下面是小编给大家带来的欠发达地区农村经济管理初探论文，本文共12篇，以供大家参考，我们一起来看看吧!
篇1：欠发达地区农村经济管理初探论文
1基本概念及内涵
农村经济管理可以直接理解为以本地区的经济社会条件、所处的市场环境、以及国家的经济方针政策为根本依据来进行的自觉的、有组织的宏观管理活动。农村经济管理是对农村经济进行的自觉、有组织的宏观管理活动，其根本依据就是本地区的经济社会条件、所处的市场环境，以及国家的经济方针政策；其基本前提是确定生产发展目标；其管理过程就是对再生产过程中的生产、分配、交换消费环节和信息等生产要素进行决策计划、组织、协调、控制。欠发达地区经济落后主要是由于自然资源匮乏、管理人才层次落后、信息网络不发达等多方面的原因，造成了这些地区生产效率低下、生产力水平相对低下的状况。深刻理解农村经济管理的实质，把握经济管理工作中的要素，是推动欠发达农村地区经济发展的核心前提。
2现阶段农村经济管理存在的弊端
2.1管理机构设置没有顺应现代经济发展的需要
管理部门尽管看上去分工明细，但并不能做到职能上的有机配合。各自为政、职责分割、协作壁垒的现象使这种机构设置状态显然不能满足现代经济的发展要求，机构运行缓慢使其办事效率无法对市场经济的发展做出及时的协调反应，现代农村经济发展中的生产、供应、销售、服务联动一体化的发展模式也就不可能得以实现。
2.2经济活动中市场、流通领域体制有待完善
由于处于信息相对闭塞状态，欠发达农村地区的市场机制得不到有效激活，市场基础设施一直处于低水平状态。比如，一些地区农产品的价格标准体系由于没有参与市场竞争而得不到健全。农产品的流通由于供求信息规模的限制而依然带有计划经济的特征。市场经济特征不足使得商品流通不能真正步入市场化的轨道，这种落后体制极大地降低了农产品的市场竞争力，阻碍了农村商品流通市场化、现代化的脚步。在生产模式方面，分散的、单个家庭农户式的生产模式，使得欠发达农村地区的农业生产合作组织和集体数量少、规模小，发展水平较低。这样的经营模式无法与市场经济体制下发展起来的农贸综合企业竞争，也就不能融入现代农业经济的市场领域。这也是欠发达农村地区长期没有形成农业市场竞争主体的原因所在。
2.3管理队伍素质有待提高
由于基础设施和生活水平、工薪待遇受经济水平影响较大，这些地方往往不具备吸引人才的优势。没有先进的知识结构、缺乏相应的管理经验和水平，得不到及时的专业培训和素质提升的机会，上述原因使得当前欠发达农村地区经济管理队伍的文化层次和管理意识不能适应现代农业经济管理的需要，是当今欠发达农村地区普遍实现农业经济产业化、经济运行市场化的阻碍因素。
篇2：欠发达地区农村经济管理初探论文
3.1健全农村经济管理体制
加强农村经济建设，首先要做出合理的规划，这是一切发展的基础前提。要以增加农业收入为关键目的，因此需要合理、完善的体制作为保障。因此农村经济管理的核心任务必须要顺应经济发展大局，努力解放思想、转变管理理念。要着力在机构改革和制度创新上做文章，不断研究探索新形势下农村经济管理的工作的新路径。各级基层干部要最先转变农业发展和农村经济管理的.思路，比如在农业资源开发和利用方式上采取新举措；合理配置落后地区农村富余劳动力资源。在农业各项功能的拓展方面加大力度，尽一切可能完善农业经济的产供销链条，是农业经济走上持续稳定的发展道路。
3.2建立以维护农民利益为目标的有效机制
我国政府历来要求农村经济发展的最终目标要以切身农民的利益为前提。欠发达农村地区各级政府要努力倡导形成有效的利益协调机制，满足农民的基本诉求表达，统筹协调农业发展过程中产生的各方面的利益关系。还应当加强经济管理机构自身的责任意识，明确管理职能，深刻理解管理机构的职责就是要从根本上维护农民利益、服务于农民正当的经济活动，而不再是计划经济环境下强权控制。同时要充分发扬民主作风，调动农民参与经济管理的积极性，发挥基本群众管理经济事务、自行调解经济活动中产生的各种矛盾的自治能力。
3.3提升农村经济管理队伍的素质
稳定队伍角度，要积极改善欠发达地区农村经济管理人员的基本工作条件，从人事政策和工薪待遇方面解决面临的困难。在农村各级乡镇实行人员定岗定编制度，确保农村基层经济管理的专人负责制度得到确立。从提升管理水平角度出发，要大力加强对农村经济管理人员的理论培训，努力提高他们的政治素质和政策水平。鼓励他们努力学习现代经济知识，把握好国家关于农村经济的政策法规，切实将现代农业经济发展规律与欠发达农村地区的实际经济状况结合起来，走出一条适应我国市场经济、提高我国欠发达地区农民生活水平的新路子。
参考文献：
[1]武卫敬.现代农村经济管理的核心内容浅析[J].农村经济与科技,,(02):69-70.
[2]赵宇.浅谈现代农村经济管理的核心内容[J].价值工程,(03):132.
篇3：欠发达地区农村初中语文教学研究论文
欠发达地区农村初中语文教学研究论文
在整个基础教育教学体系中，语文教学占有举足轻重的地位。农村整体教育之所以落后特别是欠发达地区教育的落后现状，很大一个方面实际上是农村语文教学相对不到位造成的。因此，研究、解决农村初中语文教学的现状，寻求改进策略，是亟待解决的问题。
一、初中语文教学现状和教学问题分析
1.语文教师数量不足、教师质量参差不齐，教师普遍存在教学动力不足和缺乏教学激情的现象，一些学校的激励和考核机制不够健全，严重影响教师教学积极性。
2.有些教师备课不充分，对教材钻研不够，教案和必要的教学准备不够健全甚至严重缺乏，因此影响课堂教学质量。
3.教学资料和学生学习资料严重缺乏，导致学生仅限于课本阅读，大部分学生阅读量极小，导致语文教学成效严重下降。教学脱离，激发不起学生的学习兴趣。
4.教学方法和教学手段单一，沿袭多年的填鸭式满堂灌教学还普遍存在，没有有效激发学生的潜能，缺少对学生的思维训练。
二、初中语文教学改进措施
1.进一步加强农村学校语文教师队伍建设
教育行政主管部门要针对当前农村语文教育的现状，进一步加大农村学校教师队伍建设，从数量和质量上加以重点解决。教师的业务水平和素质修养直接关系到农村教育的发展水平。因此，应当重点建立有利于改进农村师资水平特别是欠发达地区农村师资水平的政策和措施，增强农村基础教育的吸引力，鼓励青年教师到农村去学习和进行教学工作，使一些具有先进教学理念并愿意到农村从事教育的青年人才有发挥自己优秀才能的有利条件和工作平台。另一方面，要为农村中学语文教师提供培训的机会。相对而言，农村教师获得培训的机会少，发达地区和城市比较先进的教学理念和教学方式不能很好地传导到农村，使得许多农村教师的教学水平停滞不前，严重制约了农村学校教学水平的'发展。
2.进一步激发学生对语文的学习兴趣和认识
语文是一门基础学科，其综合性、实用性等多重属性显得尤为重要，它通过学生对字、词、句、篇、语等知识的学习，能极大提高学生的听、说、读、写的应用能力和社会交际能力，也能培养学生的想象力和审美力，陶冶情操，追求高尚情趣，提高道德修养，探索人生价值，使学生树立积极向上的人生态度和理想。从事农村基础教育的教师如果将这些语文教育目的向学生引导并讲透，使学生对语文教学产生浓厚的学习兴趣，让学生体会到学习母语的重要性和传承优秀文化的责任感，相信学生对待语文的学习态度才会有根本的变化和认识。这就为学生进入更高一个阶段的学习打下了良好的基础。
3.创新教学方式和教学手段，有效开展多元化教学
（1）教师要注重提高学生语文素养，培养学生创新思维，教师要针对学生个性化差异，鼓励培养学生主动观察、思考、总结，逐步提高学生语文运用能力、思维分析能力和表达能力，尽可能多运用现代教育教学手段和技术，有效开展多元化教学，提高语文教学实效。
（2）教师要有效改革教育教学模式，从传统的模式中走出来，主动适应现代教育的要求，在做到基础知识传授的同时，广泛调动学生参与教学的积极性，运用各种方式方法进行基础能力训练，以塑造人为教育根本目标。
（3）创造必要的条件，让学生在实际生活中获取语文知识，只有最大可能发挥学生独立思考与探索兴趣，有效地激发学生的智力、兴趣、情感、意志、德操等主观因素，语文教学才能取得良好的效果，所以，第二课堂是不可忽视的一个方面。农村丰富的自然景观和传统文化习俗为教师和学生开展第二课堂教学和学习提供了充分的条件。
（4）积极创造条件，引导学生搜集、阅读课外书籍以及一些经典名著，拓宽视野，一点一滴积累语文知识，甚至生活中的一些小事都可以引导学生转化为语文修养，使语文教学成为学生生活中不可或缺的一部分，从而提高学生的整体人文素养。
（5）教育机构和教师要积极创造条件，充分运用现代技术和现代化教学手段，尽可能多应用多媒体等现代教学手段进行语文教学，开阔学生视野，使学生了解现代科学技术日新月异的进步，提高学生学习语文的浓厚兴趣。
4.建立切实可行的激励机制，留住人才
各级教育主管部门和学校要建立切实可行的激励机制，激发并保护农村基础教育工作者的工作热情，要从根本上解决农村、艰苦地区教育工作者的实际困难，用事业和感情留住这些在艰苦一线从事崇高教育事业的辛勤耕耘者，调动他们的积极性，为国家培养有用之才。
5.加强城乡、校际交流学习
相对于城市，农村特别是欠发达地区，教育资源不足、教学信息缺乏、教学视野不宽，有效帮助农村语文教师开阔教学视野，拓展教学思想，提高教学能力，也是教育主管部门和各类学校要重点解决的问题之一。所以，加大经费投入，开展形式多样的培训交流学习，广泛开展城乡之间的交流、校际之间的交流就成了提高语文教学成效的有效手段.
篇4：浅谈欠发达地区农村人力资源开发
浅谈欠发达地区农村人力资源开发
党的十六届三中全会提出“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展观，促进经济社会和人的全面发展。”在全党、全社会调度重视人才开发利用的今天，我省欠发达地区如何把握机遇，推进农村人力资源的开发和利用，促进农村经济发展，切实提高农民的生活水平，是我们面临的新课题，需要在实践中不断探索。
一、欠发达地区农村人力资源开发的重要性和迫切性
欠发达地区农村人力资源开发的重要性和迫切性主要在于：一是改变经济落后的状况，迫切需要在人力资源开发方面进行创新；二是改变农村人才素质低和人才缺乏，迫切需要加快人才开发步伐；三是破除农村旧的人才观念，迫切需要提高人力资源开发的效益。欠发达地区经济比较落后固然有多种因素，但人力资源开发较差，则无疑是一个重要的因素。一方面，经济落后了，必然要影响到人力资源的开发；另一方面，由于人力资源开发较差，必然要反过来影响经济的发展。因此，在大力发展欠发达地区经济的同时，搞好欠发达地区人力资源开发力度，是促进欠发达地区经济发展的一大举措。
二、目前欠发达地区农村人力资源开发中存在的问题
据有关资料表明：世界银行所确定的十项现代化标准，泄?辛?钌形创锏剑?绕湓诟叩冉逃?⒄购途?梅⒄顾?缴系牟罹嘧畲螅??锵执??曜嫉?/SPAN>10.7%和26.3%；其次在“非农就业人口比重”和“城市化水平”两项标准上，也只达60%左右。很容易看到，千万差距的因素很多，但关键的因素在于中国广大农村发展缓慢，尤其是欠发达地区经济依然落后。其中最重要问题就是农村劳动力素质低严重地制约着我国农村经济的进一步发展，其主要问题有以下几个方面：
1、在农村从事农业的劳动者，普遍受教育程度低，科学文化素质差。以缙云县为例：目前，全县人口43.53万，其中农民人口39.66万，农村劳动力22.73万，外出务工人员5.5万，农民人均收入2362元（农经统计年报），接受过短期培训的占20%，接受过初级职业教育培训或教育的只占10%，接受过中等技术教育的.公占4.5%，在农村同龄人中公有5%左右的人能够进入中等学院学习，大量的青壮年农民没有接受职业技术教育，回到农村不能发挥应有的作用。
2、农村人力资源开发缺乏组织，处于低层次、自发性阶段。当前农村人力资源开发力度远远不够，缺乏强有力的组织，其开发仍处于低层次、原始性、自发性阶段；对人力资源的认识尚存在误区，没有充分认识到人力资源与物质酱的关系；二元经济结构明显，农村人力资源的流动还存在着体制上的障碍，流动尚未达到“自由”状态；农村人力资源数量丰富而质量低下，限制了农村、农民和农业的发展。
3、农村人力资源开发深入基层的太少，网络不健全，技术到第一线的更少。从缙云县情况来看，农村科教体系是“网散、人散、线短”。真正的科教网络没有建立起来，根本没有主渠道。虽然开发了农业科技成果，但技术转化为生产力的不多。主要问题是农村人力资源开发没有到生产第一线，长期坚持从事农村成人再教育、技术更新培训的人很少，乡镇农技站没有发挥很好的作用。大部分农民过着“日出而作，日落而息”的生活，几乎不过问学习。
4、经营管理素质较差。由于长期受计划经济与小农经济的影响，再加上文化程度低等方面的原因，农民的经营管理素质较差，市场意识比较淡薄，信息接受与反馈能力弱，适应和参与市场竞争能力差。大多数农民没有接受过有关农业经营管理的教育与培训，不农业经营管理的基本知识，因而难以适应现代化农业发展和参与国际竞争的需要。
三、欠发达地区农村人力资源开发的对策建议
人力资源开发是一项社会系统工程，必须运用系统理论的方法从整体上把握人力资源的构成及其形成规律，全面提高农村人力资源的各项能力。只有系统开发农村人力资源，才能挖掘广大农民巨大的人才资源潜力，从而为农村实现跨越式发展提供强有力的人才支持。
1、各级政府要提高对新世纪农村人力资源开发重要意义的认识，积极探索欠发达地区加快开发人力资源的路子，始终把开发农村劳动力作为优化经济结构、促进城乡统筹协调发展的一项重要举措来抓。一
篇5：浅谈欠发达地区农村人力资源开发
浅谈欠发达地区农村人力资源开发
浅谈欠发达地区农村人力资源开发 党的十六届三中全会提出“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展观，促进经济社会和人的全面发展。”在全党、全社会调度重视人才开发利用的今天，我省欠发达地区如何把握机遇，推进农村人力资源的开发和利用，促进农村经济发展，切实提高农民的生活水平，是我们面临的新课题，需要在实践中不断探索。 一、欠发达地区农村人力资源开发的重要性和迫切性 欠发达地区农村人力资源开发的重要性和迫切性主要在于：一是改变经济落后的状况，迫切需要在人力资源开发方面进行创新；二是改变农村人才素质低和人才缺乏，迫切需要加快人才开发步伐；三是破除农村旧的人才观念，迫切需要提高人力资源开发的效益。欠发达地区经济比较落后固然有多种因素，但人力资源开发较差，则无疑是一个重要的因素。一方面，经济落后了，必然要影响到人力资源的开发；另一方面，由于人力资源开发较差，必然要反过来影响经济的发展。因此，在大力发展欠发达地区经济的同时，搞好欠发达地区人力资源开发力度，是促进欠发达地区经济发展的一大举措。 二、目前欠发达地区农村人力资源开发中存在的问题 据有关资料表明：世界银行所确定的十项现代化标准，泄?辛?钌形创锏剑?绕湓诟叩冉逃?⒄购途?梅⒄顾?缴系牟罹嘧畲螅??锵执??曜嫉?/SPAN>10.7%和26.3%；其次在“非农就业人口比重”和“城市化水平”两项标准上，也只达60%左右。很容易看到，千万差距的因素很多，但关键的因素在于中国广大农村发展缓慢，尤其是欠发达地区经济依然落后。其中最重要问题就是农村劳动力素质低严重地制约着我国农村经济的进一步发展，其主要问题有以下几个方面： 1、在农村从事农业的劳动者，普遍受教育程度低，科学文化素质差。以缙云县为例：目前，全县人口43.53万，其中农民人口39.66万，农村劳动力22.73万，外出务工人员5.5万，农民人均收入2362元（20农经统计年报），接受过短期培训的占20%，接受过初级职业教育培训或教育的只占10%，接受过中等技术教育的公占4.5%，在农村同龄人中公有5%左右的人能够进入中等学院学习，大量的青壮年农民没有接受职业技术教育，回到农村不能发挥应有的作用。 2、农村人力资源开发缺乏组织，处于低层次、自发性阶段。当前农村人力资源开发力度远远不够，缺乏强有力的组织，其开发仍处于低层次、原始性、自发性阶段；对人力资源的认识尚存在误区，没有充分认识到人力资源与物质酱的关系；二元经济结构明显，农村人力资源的流动还存在着体制上的障碍，流动尚未达到“自由”状态；农村人力资源数量丰富而质量低下，限制了农村、农民和农业的发展。 3、农村人力资源开发深入基层的太少，网络不健全，技术到第一线的更少。从缙云县情况来看，农村科教体系是“网散、人散、线短”。真正的科教网络没有建立起来，根本没有主渠道。虽然开发了农业科技成果，但技术转化为生产力的不多。主要问题是农村人力资源开发没有到生产第一线，长期坚持从事农村成人再教育、技术更新培训的人很少，乡镇农技站没有发挥很好的作用。大部分农民过着“日出而作，日落而息”的生活，几乎不过问学习。 4、经营管理素质较差。由于长期受计划经济与小农经济的影响，再加上文化程度低等方面的原因，农民的经营管理素质较差，市场意识比较淡薄，信息接受与反馈能力弱，适应和参与市场竞争能力差。大多数农民没有接受过有关农业经营管理的教育与培训，不农业经营管理的基本知识，因而难以适应现代化农业发展和参与国际竞争的需要。 三、欠发达地区农村人力资源开发的对策建议 人力资源开发是一项社会系统工程，必须运用系统理论的方法从整体上把握人力资源的构成及其形成规律，全面提高农村人力资源的各项能力。只有系统开发农村人力资源，才能挖掘广大农民巨大的人才资源潜力，从而为农村实现跨越式发展提供强有力的人才支持。 1、各级政府要提高对新世纪农村人力资源开发重要意义的认识，积极探索欠发达地区加快开发人力资源的'路子，始终把开发农村劳动力作为优化经济结构、促进城乡统筹协调发展的一项重要举措来抓。一要做好科学规划。在调查研究，摸清底子的基础上，对本地区劳动力进行合理规划，分年度制定目标计划。二要加强组织服务，提供保障。采取得力措施，多方筹措资金，制定切实可行的制度、政策，切实加强领导，建立健全相应的组织网络，负责协调落实，使农村人力资源开发得到强有力的政策和行政支持。 2、加速农村社会保险制度建设，切实提高农村人力资源的保障水平。由于城乡二元化结构的制度性障碍，广大农民尚无法获得与城里人一样的社会保障。年底，缙云县农民参保人数4.2万，覆盖率仅为10%，人均保费不足200元；定期领取养老金人数仅97人，月人均养老金0.9元。农民仍然是依赖于土地保障和传统的子女养老，真正的社会养老制度尚未形成，这对于农村实现跨越式发展是一种巨大的障碍。对农村实行养老保障制度改革势在必行，具体做法：一是建立敬老院，实行集中供养；二是实行国家、个人负担的社会保险；是实行农村医疗保险。在条件许可下，再逐步实行失业保险、工伤保险、生育保险等其它社会保险，使农村人力资源的社会保障水平切实得到提高。 3、以多种形式，多种途径及机制积极发展农村职业技术教育， 各种形式的专业技术、技能、知识、文化培训班。按照“面向农村、面向农民、面向农业”的方针办好农村职业教育，是有效地开展农村人力资源的重要举措。 4、努力建设一支专业化、社会化的专业技术人员队伍，全面提高农村专业技术人员的科学素质和创新能力。根据缙云县经济发展的特点，重点培养一批农业急需的专门人才。如高山绿色食物生产，缙云麻鸭制作工艺，竹制品技术等都需要一批懂技术、能劳动的专门人才。要不拘一格选人才，积极探索职称改革，坚持重能力、重实绩、不唯学历、不唯资历，突破身份限制，为活跃在生产第一线的“田秀才”、“土专家”评定职称，真正做好“开发一批乡土人才、培育一批主导产业，致富一方百姓”的文章。 5、打破传统城乡经济结构，多渠道转移农村劳动力。加强政府与农民之间的信息交流，扩大开放力度，通过推行人事代理制度，鼓励人才柔性流动，建立农村人才居住证制度，畅通输出和引进人才的“绿色通道”，促进农村富余劳动力向非农产业转移。政府部门要积极引导，努力开拓劳务输出的路子，同时从管理体制、政策法规、舆论氛围和后勤保障等方面入手，为农村劳动力转移创造更为有利的环境。篇6：农村欠发达地区农民收入调查报告
农村欠发达地区农民收入调查报告
全面建设小康 社会重点在农村，难点在增收，关键是改善欠发达地区农民的生产生活状况，提高欠发达地区农民的收入水平。为此，市政协组织部分农林界委员，于2003年8月15日至9月25日，深入泽州、高平、阳城、陵川、沁水16个乡镇、48个村、160户农户，围绕欠发达地区农民的增收问题进行了调查研究。现将情况报告如下：
一、我市农村欠发达地区农民收入和生活现状
近几年来，市委、市政府始终把农民增收作为农业和农村工作的首要任务，不断深化农村改革，积极推进经济结构调整，大力发展农业产业化经营，使全市农业和农村经济持续向前发展，总的形势很好。但由于历史、地理、经济发展不平衡、政策因素等多方面的原因，我市农村仍有部分地区经济欠发达、部分群众收入水平较低。2002年，全市农民人均收入2707元，据统计不达2000元的乡镇有13个、村483个、人口22．51万，其中还有不达温饱线的农民8．5万。据我们入户问卷调查：我市农村欠发达地区农民人均收入普遍维持在800―1500元这个水平。在这部分地区，农民耕作粗放，生活困难，住房简陋，家具破旧，很少看到有电视机、洗衣机等现代摆设，除吃饭尚能自立外，其它和改革前没有多大变化。特别是到山区目睹一些困难家庭窘况，令我们心酸，让百姓心寒。
（一）欠发达地区农民收入低且长期徘徊不前
欠发达地区农民收入之所以低且长期徘徊不前：一是纯农业收入比重过大，仍没有摆脱靠天吃饭的局面。我市农村欠发达地区基本上是地下无矿产资源，地上无企业。家庭收入主要依靠传统的农业种植、养殖和劳务输出，辅之运输、农产品销售等小型家庭经营。农民收入构成分为三大块，种植业占40．2％，养殖业占16．5％，第三产业或劳务输出占43．3％。有的地方种植业收入比重更大，远远高于全市8％的平均水平。如阳城县河北镇杨柏村2002年人均收入为1515元，其中种植业收入就占67．7％。有的农户则纯粹依靠种植业，一遇自然灾害，收入就大幅下降。截止2002年底我市仍有20002口人生活在人均收入300―500元水平线上，11697口人生活在人均收入300元以下水平。二是农民现金收入低，无力扩大再生产。欠发达地区农民的粮食生产基本上是维持全家人生活用，有的家庭除了卖粮外，几乎没有什么现金收入。即便是出去务工或做小本生意挣点钱，除了平时的开支外，到年底也所剩无几。如高平市寺庄镇西曲村王富贵，种有6亩地，农闲时在外卖菜。2002年粮食产量为4800斤，以实物折价收入为2400元，除去投入和上交各项税费外，实际纯收入以实物折价为1400元，仅够全家4口人生活用。一年卖菜挣2000元，除去女儿上学、全家看病、礼尚往来、油盐酱醋生活开支后，到年底还要借钱过年，大人甚至过年连一件新衣服都不敢添。像王富贵这样的家庭在欠发达地区农村占有相当大的比例。三是传统的煤铁产业萎缩，部分乡村出现返贫现象。随着我市煤炭、铁矿资源的日渐枯竭，依靠挖煤、挖矿及其相关的运输、服务等致富的乡村一时还找不到新的替代产业，农民收入急剧下滑。陵川县夺火乡佛水村，过去是全县有名的户均收入超万元的小康村，矿产资源枯竭后，今年农民人均收入预计在1500元左右。类似现象在泽州、高平农村相当普遍。
（二）欠发达地区农民收入差距在逐年拉大
1、与城镇居民收入分配差距拉大。2002年我市城镇居民人均可支配收入为6109元，欠发达地区农民人均收入为800―1500元，城乡差别为4．1?1至7．6?1。但实际上，农民收入中实物性收入占了40％，如果考虑到农民收入中生产投入占较大比重，城乡差距则达到10?1，有的家庭甚至达到20?1。
2、与富裕地区农民收入差距拉大。县与县之间农民收入差距逐年拉大：2000年，城区农民人均收入为3411元，陵川为2075元，相差1336元；2001年相差1510元，2002年相差1530元。同一个县中，乡镇与乡镇之间农民人均收入也有较大差别，泽州县的巴公镇和南部的山河镇，沁水县的加丰镇和十里乡等相差在一倍甚至几倍。
3、同一乡镇、同一村农民收入不平衡趋势加剧。这种不平衡表现为“五多五少”，即有资源地方的农民收入多，反之少；产业结构调整力度大的村农民收入高，反之少；头脑灵活，应变市场能力比较强的能人收入高，而思想守旧，跳不出小农经济，习惯于按传统生产的人，收入低；文化素质较高，有一技之长的农民收入高，无技术的农民收入低；家庭劳力结构多元化的收入高，而纯从事农业，尤其是以种粮为主的家庭收入低。如陵川县西河底镇焦会村由于铁矿多，农民人均收入达2019元，而西河底镇现岭村无矿产资源，农民人均收入只有1420元；六泉乡沙场村种植药材面积大，农民人均收入达到1898元，而六泉乡廖池村产业结构调整力度小，农民人均收入为1392元；阳城县凤城镇尹庄村从事汽车运输的专业户人均收入达8000元，而纯从事农业的农民人均收入只有750元。
（三）欠发达地区农村普遍呈现农民看病难、子女上学难、弱势群体保障难
1、家庭收入拮据，农民看不起病。欠发达地区农村在传染病尚未完全控制的情况下，一些诸如高血压病、糖尿病、心脑血管病等慢性非传染性疾病，发病率正在上升。由于家庭收入仅够维持生计，农民得了病往往得不到及时、有效的救治，结果是小病拖大，大病不医。对于癌症、重症传染病等，农民则干脆不治。一些家庭的主人得了重病，躺在床上只能硬挺，儿女们及家人围在床前眼巴巴地看着而一筹莫展，此情此景实在让人伤心。对于一些稍有积蓄的家庭，农民得了病面对医院昂贵的收费，也是望而止步。泽州县山河镇后街村农民张买玉身患脑血栓，住院半个月花了3千多，病不好就回了家，他说：“医院费用太贵，一天花200多，种一亩地一年也挣不够一天的治病钱。”阳城县凤城镇尹庄村农民张全友在一次务工时不慎从房顶掉下摔成重伤，在阳城县人民医院治疗花费了1万多元后，实在借不上钱了，只好悄悄地出了医院，回家慢慢地熬。在泽州县山河镇西土河村调查时当我们问：“家里老人得了病怎么办？”，群众说：“家里老人治病如果需要3000元以下，儿女们分摊；如果需要3000―5000元，弟兄们因为摊钱就大动干戈；如果是需要5000元以上，架都不用吵了，等着死算了”。
2、欠发达地区农村孩子上学难，上不起学。我市欠发达地区农村大部分处于边远山区，撤点并校后人口较少的一些村或自然庄，小学三年级的学生就要到几里甚至是十几里以外村念书。在阳城县河北镇调查时，小学四年级学生就要到几十里或近百里以外的学校寄宿上学。有的孩子小学毕业就呆在家不念书了，当我们问到：“十几岁的孩子在家能干什么？”家长说：“现在学校收费项目太多，念初中每年就需1800―2000元，咱穷人哪能念起？！”念初中尚且如此，那么面对念高中每年需4000―5000元的费用，大部分家长有点吃不消。据对高平、阳城、陵川、沁水的调查，2002年四县（市）初中毕业生21063名，就有4308名学生因贫困放弃了考试，占21％。通过中考，升入高一级学校的为10273名，占全部毕业生的49％，也就是说有51％的学生辍学流入社会，沦为新世纪的文盲，在欠发达地区农村这一比例高达80％以上。对于每年需10000―15000元的大学费用，欠发达地区农村孩子的家长简直是望尘莫及。要么不让念，要么干脆不让考。即便一些家长咬紧牙关，为圆孩子的大学梦，最终被拖得负债累累。阳城县凤城镇尹庄村农民齐海龙之女，考入了大同机电学院，东挪西借凑了4800元，其母焦急地说：“今年入学的钱是凑够了，到明年怎么办呢？”高平市寺庄镇西曲村王生荣，他种有4亩地，养了20头猪，全家每年收入在6000元以上，就这为供女儿上大学，已举债1万元。
3、欠发达地区农村弱势群体社会保障难。我市农村居民达不到最低生活保障标准的有4．9万人，随着排查的深入，农村低保人口将得到8．5万人，占农村人口的5％。2002年，据市民政局统计，全市共发放低保资金649万元，有18970人享受到了低保政策，人均年补差342元，月均28．5元。由于部分县级配套资金落实的不够好，实际上部分低保对象达不到月均28．5元，有的甚至只能达到一半，有的不能按时足额领取保障金。如陵川县统计上应发放176万元，实际上只发放低保资金80万元。由于低保资金是分级负担，有的乡镇不愿多报低保人数，人为地把部分符合低保条件的贫困人口排斥在保障范围之外，甚至越是经济困难的乡村低保对象越少，这些都严重地损害了欠发达地区农村弱势群体的合法权益。沁水县龙港镇固镇村81岁的闫秀英，无儿无女，每天靠和别人要菜、要粮生活，一年只能享受到村里给的20―30元救济。陵川县六泉乡沙场村农民赵小山，儿子在打工时受伤致残，老两口养活着2个孙子，去年仅享受到100元钱、一袋面的救助。但在调查中当谈到去年的救济时，赵小山老人仍激动得热泪盈眶，连称：“还是共产党好，共产党没有忘了咱穷人”。
（四）欠发达地区农村出现了一系列社会问题
1、社会治安状况不好。欠发达地区农村由于贫穷，文化生活落后，剩余劳动力没事干，经济贫困导致了精神贫困。一些年轻人，游手好闲，没事找事，打架、斗殴、赌博、邻里纠纷经常不断。有的人一遇点挫折，就破罐子破摔，对生活失去信心，情绪偏激，对村里工作横加阻拦，干群关系十分紧张。有的乡镇地域广阔，偌大个地方连个派出所都没有，这里成了一些“不法分子”的藏身之所。比如近几年偷盗树木的行为愈演愈烈，非常猖狂，等政府派人赶到事发地点，已是几小时后，盗木贼早已跑得无影无踪。
2、农村群众办事不便。欠发达乡镇地理条件差，住户相对分散，再加上农事季节的影响，群众找政府办事和解决问题很不方便。如阳城县董封乡的农村到乡政府的平均距离为20至30公里，最远的达40多公里。群众要到乡里办事，天不亮就得上路，到了乡政府，要找的人在还好说，若不在，也不敢多等，就得赶紧返回。农民办户口往乡里跑个2趟、3趟是经常的事。有一村民为了办结婚证，往乡政府跑了5次，结果结婚的日期都过了，结婚证还没办理。在欠发达地区农村办事不领结婚证的现象已非常普遍。
3、人口结构比例失调。一些偏远山村，中青年人有关系和门路的人都迁移走了或常年在外打工，村里只剩下老弱病残，形成了“老人村”，有的自然庄只留下1―2户，形成了“无人村”。在这里几乎什么工作都无法开展。陵川县六泉乡赵家岭在农网改造时，村里连抬电线杆的人都找不到。偏远山村男人结婚成家更是个问题，光棍汉随处可见，姑娘们嫁到了经济条件好的地方，有的小伙子干脆“倒插门”也不愿再回乡。阳城县董封乡柴圪塔村是本地的一个大村，全村600口人，现在找不到对象的光棍汉就有60来个，谁家娶个媳妇已经成为稀罕的事。
4、管理与服务跟不上。欠发达乡镇由于经济落后，路途遥远，电信不通，乡镇的管理和服务工作显得鞭长莫及。日常通知个会议也要派人分头步行或骑车到各村，提前两三天通知才行。乡干部最怕就是下村去工作，谁都不愿意到边远的村庄去。即使去下乡，也只能车来车去，能去的地方走马观花跑一趟，去不了的村和庄，可能几年也去不了一次。由于集体经济无收入，村干部几年的工资都兑不了现，大家心灰意冷、没精打采、当一天和尚撞一天钟。现在一工作就是收钱，群众对立情绪很大，少数村委会工作几乎陷入了瘫痪状态。
二、制约欠发达地区农民增收的原因
综上所述，不难看出，欠发达地区农村整体达小康，农民稳步增收的难度很大，究其原因主要是：
（一）“三农”问题在一些地方还没有真正摆到经济发展战略的高度来认识
一是在思想认识上，并没有把欠发达地区农村的发展摆到重要位置上。我市于1997年提前3年已整体达小康，我们平常更多地看到的是山耳东、东四义、皇城这样的先进典型，而忽视了仍有一批农民生活在温饱线上，在感情上与欠发达地区农民产生了距离。在基层调查时，一些干部群众说：“我市216万人口中有80％以上是农民，现在是重视了百分之二十，而忽视了百分之八十，重视了富裕地区，而忽视了我们欠发达地区”。这种说法不一定准确，但反映了一些地方的倾向。二是在工作决策上，存在一边重、一边轻的问题。有些县、乡对煤、铁等资源型经济的发展，在决策和指导思想上比较重视，而对农业和农村经济，很少去思考它、研究它。三是工作力度不大。对“三农”问题市里有规划，县里有计划，但有些仍停留在口头农业、文件农业上。到一些地方调查，可以普遍感到，现在无论是在叫喊“三农”的调子上，还是在抓“三农”的力度上，都比过去疲软了，说的和做的有很大差距。
（二）农民自身素质低，驾驭市场经济的能力较弱
欠发达地区农村文化匮乏，信息不灵，农民缺乏驾驭市场经济的应变能力。首先是观念落后，市场意识不强。欠发达地区农民观念上不解放，小富即安，小进即满的思想特别严重。表现为一是小农意识浓厚，农民有一种想法就是种地够吃就行。在种植品种上，粮食、蔬菜、油料等五花八门应有尽有，只要是家庭消费的都是需要种植的；二是思想保守，在引进新品种和推广先进技术上不敢试不敢创；三是怕冒风险，缺乏闯市场的勇气，坐在家里谋求生活安稳，大事干不了，小事不愿干。在调查中当我们问到：“给你小额贷款搞规模养殖”时，有的农民还摇头说：“怕赔了钱，给子女们留下债务”。其次是农民的文化技能水平低，对科技实用型技术知之甚少。大部分人是小学和初中文化程度，即便有高中毕业的，也是“文革”中普及高中、勤工俭学时的毕业生。现在知识更新、技术发展日新月异，这部分人无异等同于文盲。第三是农民身体、心理素质差。一些农民听天由命、守穷思想特别严重。有的年轻人心里懒惰，怕吃苦，宁愿在家坐着守穷，也不愿出去打工。
（三）生存条件相对恶劣，抵御自然风险能力比较差
欠发达地区农村大多处于边远山区，山大沟深，资源匮乏，农业生产条件先天不足，基础设施相对较差。一是交通不便。山路崎岖，绵延十几里汽车根本无法行驶，只能勉强通农用三轮车；二是水利设施建设滞后。在一些山区根本没有水利设施，即便有也普遍老化失修，部分地区还存在水源不足、调蓄能力差等问题，老百姓吃的仍是下雨的积水；三是用电困难。一些山区至今仍不通电；四是通信落后。没有电视，也没有电话，几乎与世隔绝。去年，阳城县董封乡一个名叫马继春的副书记到李圪塔村开会，下午5点突然发病，由于无通讯工具，打电话还要跑25里到横河镇的索泉岭村，等打通电话，不等拉病人进城，马继春同志就牺牲在半路上；五是耕地属丘陵地和山地，土地瘠薄，地块狭窄，农业机械化程度低，农民投入大产出小的问题十分明显。受十年九旱和风雹冻霜等自然灾害的影响，粮食生产很难旱涝保收。比如，今年上半年风调雨顺，夏收增产15％，下半年则由于雨水过多，秋收受到不同程度的减产。泽州、高平山区农村去年一亩地能产200―250斤大豆，今年只能产140斤―180斤。
（四）产业结构调整缓慢，农业产业化经营水平低
欠发达地区农民收入在结构调整和农业产业化经营中效果不明显。一是传统的种植结构，仍没有跳出吃饭农业的圈子。从种植结构看，粮食占58％，经济类作物占22％，油料和其它占20％，粮食仍然是农业收入的主要来源。二是生产经营过于分散，农民的组织化程度低。农民的生产经营活动以户为单位，在经营行为上有很大的盲目性，即便是调产也是小打小闹，形不成规模。三是农业科技含量不高，服务、示范、引导滞后。农民不论是种地还是搞养殖只注重量的增加，不注重质的提高。农业科技推广网络在基层网破线断，一些优新品种引进不够，适销对路的农产品仍处于总量不足、发展不够的状态。在调查时我们发现一些优质水果每斤1―2元供不应求，而高平杜寨、赵庄、釜山一带的黄梨每斤0．1―0．15元都没人要。晋城油脂化工厂在沁水年需优质大豆3万吨，没有人去考虑大豆品种的引进和推广，企业只好舍近求远从外地收购。四是没有龙头企业，即使有带动能力也不强。我市农产品加工企业为数不少，但真正能形成规模、占领市场、带动基地的不多，大多数产值在几十万元、几百万元，超亿元的没有一家。高平厦普赛尔饮料公司是我市最大的黄梨加工企业，但其转化黄梨数量不足高平梨产量的三分之一。陵川同仁堂党参有限公司是我市最大的药材龙头企业，其销售药材还不足陵川药材的四分之一。
（五）小城镇建设滞后，农村剩余劳动力就业难
我市1987年就提出了城乡一体化的小城镇发展战略，并形成了独特的城镇发展格局，曾为我市整体脱贫达小康做出过巨大贡献。但时至今日，小城镇建设已明显感到滞后。一是人口规模小，容纳劳动力能力有限，对欠发达地区辐射带动功能不够。我市最大的中心城市，城区总人口为26．45万人，非农人口18．03万人，一般城镇规模在2―5万左右，35个建制镇中有1／3的小城镇非农业人口不足千人，城镇综合服务功能不足，第三产业发展空间狭小，有限的就业机会对欠发达乡镇剩余劳动力缺乏吸引力。二是城镇工业化水平偏低，乡镇企业发展相对疲软，农民就业无门路。我市小城镇工业布局分散，且产业结构单一。随着“五小”企业的关闭取缔，加之乡镇企业机制弱化，发展缓慢，与之相关的农村运输、采掘、餐饮、商贸等产业发展也受到了影响，使得农村剩余劳动力就业渠道更加狭窄。2002年乡镇企业转移农村富余劳动力不仅没有增加，大量农民反而重新退回到有限的土地上。三是农村剩余劳动力的输出处于盲目、无序状态。一些煤铁、建筑等劳动密集型行业外来打工人员达十几万，而本地农民很少。即便有些年轻人自找门路能够在一些建筑工地上干点活，一年收入也就是2000―3000元钱，部分民工还因发不了工资无奈返乡。据不完全统计，欠发达地区农村八成以上的富余劳动力没活干，在一些地方，其一年的生产生活状况是：三个月种地，三个月休闲，三个月赌钱，三个月过年。
（六）对欠发达地区农村投入少，农民待遇不公平
农业收入是欠发达地区农民的主要收入来源。农业生产周期长，受自然因素影响较大，相对工业和第三产业而言是弱势产业，理应加大投入和扶持力度，但实际上相反。一是财政上对农业的投入总量偏少。这些年来，财政用于农业资金的投入虽然每年都以一定幅度增长，但是除去事业经费增长较快外，直接用于支持农业发展的生产性资金，增幅并不大。2000―2002年我市一般预算平均增幅为19．6％，而农业支出的平均增幅为17．1％，其中事业费增幅32％，生产性支出增幅只有8．5％。二是欠发达地区农村得到的投入相当可怜。2002年，市级财政安排生产性支农资金1440万元，其中产业化资金507万元，共安排各类项目35个，大部分被富裕地区的农村拿走。用于对欠发达地区农村的扶贫资金400万元，其中人畜引水解困工程就拿走347万元，真正用于农业生产的扶贫资金只有53万元。三是农民待遇不公平。2002年，全市农民上交农业税约2830万元，村提留、乡统筹费用为32155万元，与生产性支农资金1440万元形成巨大反差。事实上农民在教育、住房、医疗、卫生、就业、道路建设等方面还要作出巨大牺牲，农民根本享受不到公平的公民待遇。比如义务教育在城市由政府承担，在农村则由农民负担；住房在城市可以享受标准价、成本价等福利待遇，在农村则完全由农民双手来建；医疗在城市职工可以享受医疗保险，在农村却是农民看不起病；甚至水、电、气、暖在城市可以享受补助，在农村农民却是用不起水、烧不起煤，煤乡农民没煤烧。四是金融政策支持力度不够。由于欠发达地区农村信用社存贷不成比例，实际上农民申请生产性小额贷款非常艰难，有限的资金也是扶富不扶贫，没有关系、没有门路的农民只能是望洋兴叹。农民要想脱贫致富奔小康，没有资金一切都无从谈起。
（七）“三乱”行为并未得到遏制，欠发达地区农民负担相对较重
中央明确规定：农民负担不能超过上年农民人均收入的5％，实际上，在执行这一指标过程中弹性很大。一是富裕地区负担轻，欠发达地区负担重。富裕地区集体经济实力相对较强，涉及到三提五统等都由集体垫资，而欠发达地区集体力量比较薄弱，只能由农民个人负担。如阳城县东城办人均负担16元，润城35元，北留41元，凤城43元；而欠发达乡镇次营132元，驾岭130元，董封116元，演礼116元，寺头113元，芹池101元。二是农民人均收入有“水份”，增加了农民的空额负担。泽州县南岭乡闫庄村支书常积堆说：“乡里让报人均收入2470元，村里没企业，田也不多，出去打工的又少，村里农民人均收入顶多1500元，仅此一项空额负担近50元”。三是重复征税。在农业结构调整中发展起的果树等经济林，土地使用税要交，农林特产税也要交。沁水县龙港镇湾则村有2片果园早已退化得不结果了，村里每年还要交2000元特产税。四是名目繁多的乱集资、乱摊派、乱收费并未得到有效遏制。修路费、建桥费、学校维修费，还有许多部门、单位自行出台的收费项目，都想从农民身上“榨出点油”来。五是隐性负担凸现。在欠发达地区农村调查时反响强烈的是，近几年的隐性负担显现，农民承受不了。过去由农民出义务修的路现在变成了等级路，一出门就要交钱交费；有的村为解决“村村通”工程资金缺口，采取村干部和部分村民个人小额贷款的办法来解决燃眉之急，造成新的隐形负债；过去烧一吨煤不到10元，现在一吨煤100元买不到；过去孩子在本村念书，现在10多岁孩子到外地念书需有专人照顾等等都间接地加重了农民负担。
三、增加欠发达地区农民收入的对策与建议
改善欠发达地区农民的生产生活状况，是建设宽裕型小康市的需要，也是坚持农村稳定、事关全市大局的一项政治任务。我们必须以“三个代表”重要思想为指导，以增加农民收入为目的，以调整农村经济结构、推进农业产业化经营为主线，加大对欠发达地区农村的投入力度，实现全市农业持续、稳定、健康发展。为此，提出如下建议：
（一）提高认识，加强领导，切实把欠发达地区农民增收工作摆在第一位来抓
思想是行动的先导，统一思想认识是提高欠发达地区农民收入的前提和基础。我们要清醒地认识到，目前我市农业相对而言还处于劣势地位，在全市整体达小康的背后，还隐藏着一些地区经济欠发达、部分群众生活相对贫困这一现实问题。为此，希望各级领导带着感情，深入到欠发达地区农村，到农户中去走一走，看一看，静下心来和农民坐一坐，查一查到底制约欠发达地区农村经济发展的症结在哪里。找准问题，吃透原因，制定方案，真抓实干，把欠发达地区农民增收工作摆在首要位置来抓。要建立责任追究制，继续实施对口帮扶工作，一级抓一级，层层抓落实，切实解决欠发达地区农业和农村工作中存在的一些实际问题。要因地制宜，帮群众找准脱贫致富的路子，力争用3―5年的时间，彻底扭转欠发达地区农民收入长期徘徊不前的局面。要动员全社会各界力量参与扶贫开发，真正把提高欠发达地区农民收入变成广大党员干部义不容辞的责任，变成各行各业的一致行动。
（二）统筹城乡经济协调发展，加大对欠发达地区农村的投入和支持力度
统筹城乡经济协调发展，目标是缩小城乡、区域差距，关键是加大对农业和农村的投入。我市应趁煤铁形势大好、财力充足之机，要城市支援农村，工业反哺农业，真正按照“多予、少取、放活”的原则，在政策和资金上向农村倾斜。一是进一步调整财政支出和信贷投放结构，加大对欠发达地区农民增收项目的支持力度。二是加强欠发达地区农村的基础设施建设。通过大力实施“村村通”、饮水解困、退耕还林、以改土兴水为重点的农田基本建设和水利建设，不断优化欠发达地区的生产生活条件，这是改变其贫困面貌的根本性措施。三是加快发展欠发达地区农村教育、文化、卫生等各项社会事业，为农民增收创造良好的环境和条件。
（三）加快欠发达地区农村结构调整步伐，大力推进农业产业化经营
欠发达地区要解决农民增收的问题，必须走结构调整和农业产业化经营的路子。
1、加快农产品基地建设，大力发展区域特色农业。基地建设是农业产业化的基础。我市欠发达地区农业结构，仍然是传统的多而杂、小而全，既没有特色优势，又没有规模效益，市场竞争力差，商品率低，农民很难从中得到丰厚的收入。要改变这种状况，必须围绕特色进行结构调整。我市的小杂粮、中药材、蚕桑大麻、蔬菜果品、畜牧养殖等，都是欠发达地区的种植优势，要分区域进行规划，按基地进行建设。同时要大力实施农业标准化示范项目，加大科技投入力度。通过示范效应，真正在我市欠发达地区农村形成一批规模大、科技含量高、农产品品质优、市场竞争力强的特色农业基地。最终吸收和带动千家万户走向市场，把农民引向富裕之路。
2、大力发展龙头企业，提高农业的增值效益。在推进欠发达地区农业结构调整的同时，农产品要搞加工增值，必须注重发挥龙头企业的带动辐射作用。没有龙头企业就谈不上农业产业化。有些同志提出，市里建龙头、县区搞基地或者富裕地区建龙头，贫困地区抓基地等，这种思路很值得借鉴。在抓好现有龙头企业上规模、上档次的同时，要面对市场做强做大一批有带动效益的龙头企业，真正把我市的小杂粮、桑麻、中药材、果蔬、畜产品等项目的生产带动起来。
3、要努力提高欠发达地区农业的市场化程度。要以市场为导向，围绕市场需求来组织生产。一是大力发展和兴建一批专业批发市场，使农业产业化经营形成市场――龙头――基地――农户的发展模式。二是鼓励发展农产品专业协会和中介组织以及农民经纪人队伍，将分散生产经营的农民组织起来，共创市场，依靠自己的力量把产品打出去。三是努力通过市场营销树立一批具有晋城特色的知名品牌的农产品，通过品牌效应拉动产业化经营的发展。
（四）加快小城镇建设，广泛开辟农民增收渠道，有组织地进行农村剩余劳动力的.转移
增加农民收入，必须走农业工业化、农村城镇化的路子，做好增加非农收入和减少农业人口这两篇大文章。一是要继续搞好乡镇企业的二次创业，通过转换机制，调整结构，使乡镇企业从“五小”的死胡同走出来，重新焕发新的生机。我市乡镇企业必须有一条重要的发展思路，就是要围绕农业产业化，大力发展农副产品加工企业。一方面为农民开辟更广泛的就业门路，另一方面提高农产品的加工增值效益。在加快乡镇企业发展的同时，要大力支持和发展民营经济，鼓励民营经济进入农业领域，以工业的理念经营农业，这也是农民就业和农民增收的一条重要渠道。二是要结合小城镇建设，加快移民并庄步伐，引导农民向小城镇转移，特别是对那些生存条件差、人口稀少的偏远村庄，可通过移民开发解决进一步增加农民收入的问题。三是加强欠发达地区农村劳务输出。首先，各级党委、政府应切实加大对劳务开发的领导力度，要从组织领导上、政策保障上、运行机制上和工作监督上保证劳务开发工作的顺利开展，力争使我市一些劳动密集型企业本地务工人员达到一半以上；其次，要建立健全劳务市场体系，多渠道、多形式搜集用工信息，克服盲目输出、无序输出；第三，要从强化培训入手，提高劳动者的综合素质，增加外出务工人员的就业竞争力；第四，要强化输出管理服务，切实保障农民工的合法权益。
（五）积极推进农村社会保障和救助工作，消除群众看病、子女上学、弱势群体生活之忧
1、尽快建立新型农村合作医疗制度，重点解决群众因病致贫、因病返贫的问题。要积极组织引导农民建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度。新型农村合作医疗制度能否建立并有效运转，关键在于有无充盈的基金。市县两级政府要对参加合作医疗的农民的补助尽快足额列入财政预算。村级集体经济组织要根据情况对农民医保进行适当补贴，对于欠发达地区农村的贫困家庭和“五保户”，政府应设立贫困医疗救助资金予以补助。要动员社会力量，做好新型农村合作医疗基金的捐助赞助工作，力争使这一制度一经建立便长效健康运转。
2、建立健全资助家庭经济困难学生就学制度，保障农村孩子接受教育的权利。发展农村教育，办好农村学校，是直接关系欠发达地区农民切身利益的一件大事。我们一定要认真贯彻“国务院关于进一步加强农村教育工作的决定”，加大对欠发达地区农村教育的投入。一是明确各级政府保障农村义务教育投入的责任。落实“在国务院领导下，由地方政府负责，分级管理，以县为主”的农村义务教育管理体制。加大对欠发达地区财政转移支付力度，逐步改变由农民负担办学为地方政府办学；二是取缔农村中小学不合理收费项目，在欠发达地区农村全面推行“一费制”收费办法，即对学杂费、书本费由中央有关部门规定一个最高收费限额，除此之外，不再向学生收取任何其它费用；三是建立和健全农村家庭经济困难学生接受义务教育的助学制度，逐步实现农村义务教育阶段家庭经济困难学生享受到“两免一补”（免杂费、免书本费、补助寄宿生生活费），努力做到不让学生因家庭经济困难而失学；四是设立政府专项教育救助资金，对那些确因家庭困难而上不起高中、大学的学生进行补助；五是广泛动员和鼓励机关、团体、企事业单位和社会各界有识之士，捐资助学。
3、全面推行农村最低生活保障制度，真正使农村弱势群体衣食无忧。针对我市去年农村低保执行情况存在的问题，建议：一是要进行广泛深入的宣传，使广大基层干部群众了解这一新型的社会救助制度；二是要加大对农村贫困人口的排查力度，力争使符合条件的农民做到应保尽保；三是要保证市级财政低保资金的投入，尤其是县级配套资金的落实，确保低保对象足额领取保障金；四是加强监督，严格杜绝人情保、关系保，确保这一“民心工程、德政工程”公平、公正。
（六）提高欠发达地区农民的素质，是农业增效、农民增收的基础性工程
提高农民素质的目的就是要使农民能够适应市场经济要求，有效地组织生产增加投入。一是转变欠发达地区农民的思想观念，破除僵化保守、小农经济、小富即安、怕冒风险等思想，树立市场意识、商品意识、竞争意识和开拓创新的意识。思想不解放、观念不更新，农民是永远富不起来的。二是要通过各种形式，采取各种措施，对农民进行现代文化、现代科技的再教育工程，特别是进行文化知识、科技知识、营销知识以及法律知识的教育和培训，提高欠发达地区农民的文化和科技水平，这是一项战略性工程。三是要有计划地培养农村养殖大户、种植大户和经营大户。通过这些大户，来影响和带动千家万户，这是农业发展、农民增收的先导力量。
（七）稳步推进农村税费改革，切实减轻欠发达地区农民负担
农村税费改革今年在全市已全面推开，要保证税费改革的各项政策在欠发达地区农村落到实处。一是要执行全省统一的农业税和附加政策，彻底取消乡统筹、屠宰税、农业特产税，改革村提留征收使用办法；逐步取消劳动积累工和义务工，实行“一事一议”制度，“一事一议”筹资额每人每年最高不得超过15元。村内公益事业发展要坚持量力而行的原则，决不能把“一事一议”筹资投劳变成农民负担的固定项目。二是合理确定农业税计税面积和常年产量。村和户计税产量的确定，要采取民主评议，张榜公布，让大多数群众认可的办法。计税产量确定后，要保持长期稳定不变。对承包土地较多、改革后负担有所增加的农户，要通过减免、调整常年产量等办法，把负担减下来，确保“村村减负、户户受益”。三是进一步健全和完善农民负担监督机制，加强对农村中小学生就学、计划生育指标审批、农村结婚登记、农民建房、农民外出务工等方面乱收费的专项治理，防止农民负担反弹。四是通过转变职能、精简机构和增加财政转移支付等途径，确保乡镇机构和村级组织正常运转，逐步地、有条件地把农村干部的补贴性工资列入地方财政开支，以调动农村干部带领群众致富的积极性。
（八）加强基层班子建设，切实改进领导作风，为农民增收提供组织保证
村级干部是农村工作的生力军，要改变欠发达地区农村的落后面貌，必须认真解决当前基层班子存在的几个问题：一是精神状态不佳的问题。部分欠发达地区村干部过分强调地方偏僻等客观原因，工作积极性不高，精神状态疲软。靠这种干部，农村发展、农民增收是没希望的；二是工作作风不实的问题。有的村干部工作浮夸，热衷于搞形式主义，对矛盾和问题很少考虑和研究。靠这种干部，农民增收只能挂在空处；三是文化水平偏低的问题。有的村干部年龄老化、素质偏低，起不到示范带动作用；四是干群关系紧张的问题。个别村“主干”私心太重，不能保护和调动广大农民的生产积极性；五是基层班子瘫痪的问题。个别村干部只顾个人发展，组织徒有虚名，不能带领群众走致富的道路。为此，要加强基层班子建设，规范村委会换届选举工作，正确处理好党支部和村委会二者之间的关系，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为农民致富提供组织保证；要拓宽选人用人渠道，注重把那些政治素质好、年纪轻、有文化、懂经营、善管理的返乡知识青年、退伍军人、致富带头人等纳入视野，重点进行培养，为基层党组织注入新的活力；要强化教育培训，用科技知识、市场知识、法律知识等武装村干部的头脑，提高其带领群众致富的能力和本领；要推动民主管理进程，严格议事规则和决策程序，实施“村务公开”、“财务公开”，充分调动广大农民的生产积极性。
篇7：欠发达地区农村发展路径反思
欠发达地区农村发展路径反思
摘要：建国60年来,我国通过一系列改革,初步形成了农村工业化、农村现代化、农村城镇化和城乡一体化联合发展的`中国特色的农村发展路径.这几条路径在欠发达地区发展中显示了其优势,但也遇到了许多困难和问题.现在,我们在科学发展观指导下,反思农村走过的发展道路,对于探索适合欠发达地区农村发展的新路径,实现农业增产、农民增收、农村稳定,提高整个国家经济社会整体水平有着重要的现实意义.作 者：刘玉琼 艾大兵 作者单位：内江师范学院,四川,641112 期 刊：农业经济 PKU Journal：AGRICULTURAL ECONOMY 年，卷(期)：, “”(9) 分类号： 关键词：农村工业化 农村现代化 农村城镇化 城乡一体化篇8：农村经济管理论文
农村经济管理论文
农村经济管理论文一：会计电算化在农村经济中的应用
摘要：近年来，随着我国社会经济的不断发展，企业财务管理越来越重要，在企业财务工作当中，会计电算化是主要内容，也是主要的财务手段。
在一定程度上说，要想加强农村经济管理，合理应用会计电算化很重要，能从根本上提升经济管理质量。
但在当前的农村经济管理会计电算化应用中，还存在一系列尚待解决的问题，必须采取有效措施进行解决。
关键词：会计电算化;农村经济管理;问题;方法
如今，在我国农村，已经开始实施服务“三农”措施，使得农村经济面貌有了较大变化，促进了农村经济的不断发展[1]。
与此同时，农村财务工作引起更多农民的关注。
为了促使财务公开，促进群众性监督，确保农村经济管理有效性，在农村经济管理中推广会计电算化很必要，是保证农村财务体系规范、完善的根本。
本文主要从会计电算化在农村经济管理中应用问题入手，探讨相应有效的改善方法。
一、会计电算化在农村经济管理中的应用问题分析
(一)领导不够重视
相对于发达国家来说，我国财务工作当中的会计电算化发展时间晚一些，会计电算化专业技术尚待完善。
且如今还有一部分财务管理工作者没有认识到会计电算化技术的重要作用，尤其没有意识到该技术在改善农村经济管理当中的价值，严重阻碍了会计电算化在农村经济管理中的应用与发展。
在我国农村，还存在财务领导不重视会计电算化工作的问题，以为只要优化工作作风与工作环境，就不需要会计电算化。
农村领导思想落后以及认识不全面的问题，导致农村经济管理效率低下，无法彰显农村经济管理中会计电算化应用的功能。
(二)财务管理制度尚待完善
经过调查分析可知，如今，虽然很多农村地区都开始推广应用会计电算化，促进了经济管理效率的提升，但还存在财务管理制度不科学、不完善的问题，针对农村财务管理电算化，并没有相对应的系统化的管理制度，导致会计电算化难以得到实践应用。
或者存在农村财务管理制度不够严谨的问题，导致会计信息缺失、数据不准确问题出现，农村经济管理工作比较混乱。
(三)财务管理工作者素质不够高
要想促进会计电算化的标准实施与操作，必须确保会计工作者人员充足，素质较高。
但结合如今的农村财务工作者实际情况来说，综合素质还不够高，主要表现为财务专业知识不够丰富、财务专业能力不够高、财务工作队伍不够稳定等，无法充分发挥财务工作者在会计电算化与农村经济管理工作中的作用，阻碍会计电算化在农村经济管理中的实施应用[2]。
另外，在我国农村财务工作者当中，还有老龄化问题和学历水平不够高等问题。
很多农村地区因为经济发展缓慢，财务管理工作量小，只能选择那些学历水平较低的财务人员，这些工作人员会计电算化知识浅薄，无法掌握会计电算化在农村经济管理当中应用的方法，农村经济管理会计电算化工作流于形式[3]。
(四)会计电算化软件不匹配，设备不完善
如今，在我国很多农村地区，都存在会计电算化软件不匹配、会计电算化设备不完善的问题，设备更新速度很慢，导致农村经济管理中应用的会计电算化软件速度慢，无法提升农村经济管理效率。
近年来，我国商品化会计核算软件才得到了推广应用，但在农村财务工作当中，应用的会计软件却很少，农村经济管理当中的会计电算化软件再编程效率低，无法与别的软件有效匹配，导致如今还未有完全适用于农村经济管理的会计电算化软件。
另外，会计电算化软件制造方对农村会计工作陌生，也是导致会计电算化无法在农村经济管理中有效应用的原因。
二、会计电算化在农村经济管理中的有效应用方法
(一)加强政府指导和知识宣传
要想确保会计电算化在农村经济管理中的有效应用和发展，政府起到了主要的指引作用，能从根本上提高农村经济管理效益。
因此，针对农村经济管理工作者来说，应在掌握农村实际发展情况的基础上，加强会计电算化技术知识宣传，让农村人民意识到会计电算化在农村经济管理中的作用。
例如，政府和农村相关部门，可通过会计电算化知识宣教方式，为农村经济管理培养出更多的会计从业人才，保证会计电算化工作的有效落实，提升农村经济管理水平[4]。
政府和相关部门，要为农村经济管理提供资金和人力支持，优化农村财务工作人员工作环境与条件，激发出财务工作人员的工作积极性。
在增强农村财务人员的`会计电算化应用思想之后，就能促使他们积极参与经济管理活动中，应用会计电算化，加强农村经济管理，促进农村经济的不断发展。
(二)加强农村财务管理人员素质培训，建立高水平团队
要想促进会计电算化在农村经济管理当中的有效运行，还要在确保农村财务管理人才充足的基础上，不断提高农村财务管理人员的综合素质，创建出一支高素质的农村财务管理团队。
要带领农村财务管理人员，不断地走向全能化、专业化和年轻化的方向。
要优化农村经济管理人员任免程序，不断地创新与完善农村财务任用审批制度，保证农村财务管理工作的不间断性[5]。
相关部门要定期或不定期地加强对农村财务管理人员的素质培训，不仅要加强知识培训，还要加强技能培训，尤其要加强对财务管理人员会计电算化软件应用方面的培训。
(三)创新与完善网络工作系统
1.网络系统核心思想
在农村经济管理的会计电算化应用当中，网络工作系统，往往将财务管理信息化与智能化当作核心，并结合农村经济管理的实际情况，确保网络工作系统，包括农村经济管理事前电算化控制、事中电算化管理、事后电算化信息分析，并包括固定资产电算化核算等等。
通过创建网络管理工作系统，能落实好实时管理情况监控工作，避免虚假情况出现，从健全机制方面入手，预防和打击一切腐朽行为。
2.网络系统优点针对农村经济管理当中的会计电算化
网络系统来说，可以在上面的乡镇、县城和市区之间形成完善可靠的网络体制，促进网络工作系统的有序运用，保证会计电算化信息安全性与准确性[6]。
与此同时，在会计电算化网络中心应用多元服务设备，可以确保农村经济管理工作的便利性和快捷性。
通过在网络系统中应用模块化组合，能切实满足广大用户的多元需求，降低投资成本。
(四)合理设置电子商务平台
在农村经济管理中，集中应用会计电算化时，可以完成智能化电子商务平台设置。
即在应用网络信息技术的基础上，增设会计电算化财务软件租赁服务内容，服务供应财务信息，生成会计凭证，加工财务管理业务，最终制作出完整的财务报表。
与此同时，还要把实际操作当中获取的会计数据，交付给专门的会计事务所，接受会计事务所的审计。
在这个过程中，服务供应商往往会为客户提供相关资料，给予客户主要的技术支援，并提出意见和建议。
(五)开发农村会计核心软件
在农村经济管理中，要想有效发挥会计电算化的应用作用，必须选择科学合理的会计电算化软件。
因此，在应用会计电算化之前，要根据农村经济发展情况，开发出有用的应用型会计软件，确保这些软件直观、应用便利，防止那些脱离实际、不够便利的会计软件应用到经济管理中，防止那些不满足要求的会计信息被录入经济管理系统中。
在开发出新的农村会计电算化软件之后，要先在环境条件和经济水平较好的地区施行，之后再在农村普及。
另外，我国政府和相关部门必须主动联系软件厂商，配备专业技术工作者，及时解决会计电算化软件与设备方面的问题[7]。
三、结语
综上所述，在我国农村经济管理当中，还存在很多不足之处，必须推广应用会计电算化软件与技术设备，提高农村经济管理的整体水平，促进农村经济深化改革，这是时代发展的必然要求。
参考文献：
[1]张少毅.会计电算化在农村经济管理中的应用[J].农民致富之友，(16)：34-34.
[2]刘萍.会计电算化在农村经济管理中的应用[J].全国商情理论研究，(1)：104-105.
[3]刘艳娟.会计电算化在农村经济管理中的应用[J].知识经济，2016(24)：67，69.
[4]陈大旭.会计电算化存在的问题与对策研究[J].农村经济与科技，(8)：111-113.
[5]张思禹.积极开展会计电算化规范农村财务管理[J].吉林农业，(12)：50-50.
[6]钱英春.关于会计电算化在农村财务管理中应用的分析[J].科技与企业，2014(24)：24-24.D
[7]张梅芳.会计电算化在农村财务管理中的应用研究[J].全国商情理论研究，2016(7)：85-86.
作者:戴文彬 单位:江苏省丹阳市农业委员会
农村经济管理论文二：建立健全农经管理机制农村经济发展
摘要：我国是农业大国，农村土地和农村人口都占大多数，做好农经管理对于增加农民收入，对于促进农村经济发展有重要作用。
科技的发展带动国家对农业生产的重视越来越高，那么农经管理部门的工作人员就要按照国家文件严格要求自己，做好农经管理工作。
关键词：农经管理机制;农村社会;和谐稳定
农村经济管理工作的主体思路是增加农民收入，提高农业综合收效。
农经管理工作主要以农村经营体制为突破口，在自身制度的指导下不断完善和创新，将农村经济管理工作推向法制化、制度化和规范化。
在借鉴国外、国内其他地区经验的基础上，结合本地实际情况创造新的工作方法，使方法更适合本地农经管理工作的顺利进行。
1农经管理工作的意义
1.1推动农村经济快速发展
农经管理工作任务主要是增加农民收入、实现农业经济增长和促进市场在农村资源配置的决定作用，加快农业生产经营方式的转变，最终维护农民的合法利益。
做好农经管理工作，对现有农村资源进行科学配置，盘活资产存活量，充分挖掘资产的增值潜力，才能促进农村集体的积累，推动农村经济快速发展提高农民生活水平。
1.2做好三农问题的保障
农经在三农问题中占有很重要的分量，因为它的工作中增加了农村土地承包经营纠纷的调解和仲裁，增加了对农村合作社等新型经营主体的指导和对土地流转的监督等任务。
这些任务已经成为农经管理工作中的日常工作，农经管理工作占到乡村农村工作量的1/3之多，有着不可替代的地位和作用。
2农经管理主要工作任务
2.1加强农村财务管理
技术的发展使得对财务的要求也越来越高，但目前农村财务管理环节还是比较薄弱的。
农经管理的一个主要工作就是要加强农村财务管理，强化审计职能。
在改革原有的财务管理制度基础上，推行会计委托代理制度，使农村财务管理制度适应新形势下农村经济的发展。
同时积极推进财务民主管理，有条件充分的地区设立示范点，在试点中发现问题，解决问题，并把经验推广到其他地区。
2.2减轻农民负担
农经管理的一项重要内容就是减轻农民负担，这也是国家和人们最关心的问题。
关于农民减负的政策，国家已实施多年，落实到位的情况也比较好，目前农经管理主要就是监督政策的落实，平时做好实际调查，和监测以及案件查处工作，防止发生反复现象。
2.3推进专业合作组织发展及农业产业化经营
农村经济的发展离不开市场的丰富，所以要根据农村实际情况和市场需求出发，建立农民合作组织，这些组织可以与示范点进行结合，以激发农民参与合作组织的积极性。
篇9：农村经济管理论文
关于农村经济管理论文
摘要：要缩小城乡之间的经济差距，促进农村经济的发展，必须要做好农村经济管理工作。文章主要分析了当前农村经济管理中存在的问题，并提出了加强农村经济管理工作的措施。
关键词：农村经济；经济管理；措施
我国是农业生产大国，农村人口在国家总人口中占据很大的比重。随着国家经济的发展，城乡经济的差距越来越大，农村人民的经济条件、文化水平等严重阻碍了国家整体经济的发展。要改变这一现状，解决城乡之间的矛盾，必须要做好农村经济管理工作，调整农村经济结构，促进农村经济的发展，建设社会主义新农村。
1、农村经济管理中存在的问题
在当前的农村经济管理中，存在着很多问题，严重制约了农村经济的发展。具体来说，主要包括以下几个方面的内容：
（1）管理制度不健全。农村经济管理工作的内容比较繁杂，必须要有相应的制度保障。但现实中，国家并没有制定相关的法律法规，地方政府也没有认识到农村经济管理工作的重要性，导致很多农村地区在经济管理中缺乏制度保障，经济管理工作难以有序进行；同时，部分农村地区虽然制定了经济管理制度，但是由于经济发展较快，制度相对落后，难以适应经济发展的需求。这些制度不仅不能促进农村经济管理工作的有效开展，反而阻碍了农村经济的发展。
（2）缺乏优秀的经济管理人才。农村经济管理工作比较复杂，需要专业的经济管理人才，并且要求管理人员具有前瞻性。但是，由于农村条件较差，大多数优秀的经济管理人才不愿意回到农村，现有的农村经济管理人员又缺乏专业的经济管理知识，不具备管理的能力，导致农村经济难以得到快速的发展。
（3）管理资金缺乏。由于长期以来国家过分重视城市经济的发展，忽视了农村经济的发展，导致农村经济发展缺乏资金支持。近年来，政府虽然投入了一定的资金发展农村经济，但是资金投入力度完全不能满足农村经济管理的需要。
2、加强农村经济管理工作的措施
2、1完善法律法规，健全相关管理制度
加强农村经济管理工作，需要完善农村经济管理法律法规，健全相关管理制度。无规矩不成方圆，缺乏相应的法律和制度保障，农村经济管理工作便难以有效的开展。国家必须要真正重视农村经济的发展，缩小城乡之间的差距，缓和社会矛盾。而要做到这一点，必须要完善相关的法律法规，将农村经济管理工作上升到法律的高度。同时，各地政府也要根据法律规定制定切实可行的地方法规、规章，保证农村经济管理工作的顺利开展。如农村集体土地使用权管理，土地流转、承包管理，宅基地管理等等，都需要有明确的法律支持。
2、2加强相关部门的重视程度
农村经济管理工作是促进农村经济发展的重中之重，相关部门必须要加强对这一工作的重视程度，积极推进经济管理工作的有效开展，落实相应的法律法规，为农村经济管理工作的开展提供保障与支持。此处的相关部门，不仅包括农业部门，也包括各地县级政府和乡镇政府部门，这些部门不仅要为农村经济管理工作提供政策上的支持，也要提供资金、设备、人力等方面的帮助。
2、3引进专业的优秀管理人才
加强农村经济管理工作，需要引进专业的优秀管理人才。在21世纪，要想发展农村经济，必须要引进先进的人才，同时培养本地人才并留住人才。农村经济管理人员必须要具备专业的经济管理知识，同时还要有较高的职业素质，他们作为农村经济发展的领导者和决策者，直接影响着农村经济发展的`方向和农民的生活水平。因此，引进专业的经济管理人才，是发展农村经济管理工作的重点。在管理中，管理人员必须要了解当地的环境、语言，可以与当地农民有效的沟通。可以说，培养本地人才，政府出资鼓励本地大学生回乡创业，是比较实用的办法。除了提高经济管理人员的专业能力，还需要提高他们的道德水平，打造一支具有专业知识、道德素质较高的专业化经济管理队伍，提高管理人员的综合素质。同时，还要实行定岗定员制度和责任制，尽量保证每个地区每个岗位都可以配备专业的管理人才，每个地区的经济管理工作都有专业人员负责。一旦出现问题，可以直接追究负责人员的责任。这样可以避免责任的推诿，提高农村经济管理工作的有效性。
2、4加强农村管理资金的投入力度，建立地方经济管理基金库
农村经济管理资金缺乏，是农村经济发展的重要阻碍因素。要解决这一问题，必须要加强农村的资金管理，国家需要加大财政方面的投入，地方政府政策要适当向农村地区倾斜，同时，各地需要建立农村经济管理基金库，鼓励先富起来的人们捐款，或者投资建厂，带动本地经济的发展。经济管理人员必须要做好资金管理工作，定期制作财务报表，清算财务，并向当地人们公开资金收支状况。
3、结语
农村经济管理工作是促进农村经济发展的重中之重。要解决当前农村经济管理工作中的问题，需要完善农村经济管理法律法规，健全相关管理制度；加强相关部门的重视程度；引进专业的优秀管理人才；同时还要加强农村管理资金的投入力度，建立地方经济管理基金库。这样才能真正加强农村经济管理工作，促进我国农村地区经济的发展。
篇10：欠发达地区地市报经营策略论文
伴随新媒体的迅速兴起，全媒体时代已经到来；同时在主管部门的推动下，深化文化体制改革的步伐不断提速。这些发展环境上的变化给地市报尤其是经济欠发达地区的地市报带来了空前的挑战。因此，积极探寻、研判新形势下欠发达地区地市报经营路径显得十分迫切和非常必要。
抢占制高点，重塑报纸主业
在欠发达地区，广告经营仍然是当地地市报最主要的盈利模式。曾几何时，报纸仿佛是一艘全能“战舰”，灵活性强，运行自如。然而，随着时代的进步，网络等电子媒介的快速发展，受众的需要开始分化，随之而来的是广告客户对于广告推广的多元化需求，纸媒这艘“战舰”已经无法完全满足现代广告业的发展，迫切需要一个功能配套的庞大“航母舰队”。全媒体的兴起则为形成这样一个“航母舰队”提供了可能。
在全媒体时代，摆在欠发达地区地市报面前的迫切任务是建立和完善全媒体的信息发布平台。最理想的广告投放模式应该是广告客户在某家报社投放广告，其内容能够同时在平面媒体、户外传媒、网络、手机报等多种载体上呈现，通过图文、视频、彩信等多种形式到达不同受众人群，广告客户进而能够实现极为精细的客户分类，直达最有效的投放效果。所以，欠发达地区地市报需要克服资金、人才等制约，尽快丰富和完善传播载体。近年来，江苏连云港日报社致力于打造全媒体平台推出了一系列举措，先后整合连云港新闻网和苍梧晚报新闻网成立连网，主推视频新闻，相继和当地移动公司、电信公司联合推出移动和电信手机报；在城市繁华地段、路口建设了近百块高端阅报栏，打造了自己的户外传媒阵地。
当然，全媒体并非“大而全”，积极探索适合自身发展的运行机制才是全媒体建设的核心。对此，浙江温州日报报业集团通过技术统领数字化整合建设，嫁接、融团新、老媒体，实行“全媒体”经营之路。为进一步夯实“全媒体”的广告经营，为客户提供了更大的媒体传播平台和更多元化的广告产品。同时，温报集团的广告和发行监督管理委员会，还下设专门办公室，采用“信用分”管理方法，规范集团“报、网、刊”等媒体的广告经营秩序，使温报集团各媒体在“全媒体”架构下广告经营逐步成为一个有机的整体，实现了快速的发展。
与此同时，欠发达地区地市报除利用新理念进行整合外，还可以寻求强强、强弱联合。，由深圳、汕头、湛江等12座珠三角城市的19家地市报及部分县报组成了广告联盟。联盟的成立，实现了区域各城市报之间的新闻与广告资源的共享，拓展了更多领域的广告客户。初，山东省烟台日报传媒集团和《威海日报》确定建立市场联盟关系，组建两地报业市场联盟，实现广告资源的无缝覆盖。底，宁夏银川晚报社将商贸家电、房地产、汽车、金融教育、餐饮旅游等6大类广告的代理进行了公开招商，并于1月16日与众望广告公司、银川钰水广告传媒公司、天合盛世广告传媒公司、剑龙影视发展公司、银川博格广告装饰工程公司等签订了广告代理合同，使《银川晚报》广告收入超出上年，达到600多万元。
积极拓展印刷业务，全面进军本地高端印务。欠发达地区的印务市场十分不成熟，印刷企业体量小、数量多，但市场总额却呈现出不断增长的趋势。连云港市文广新局提供的数据显示，截至20底，连云港市注册的印刷企业达213家，销售总额12亿元，其中只有3家企业超过5000万元，且没有一家从事出版物印刷。年，作为连云港地区最大的出版物印刷企业的连云港日报社印务公司，销售额为多万元，占全市的份额不到2%。
与连云港日报社印务公司情况相类似，欠发达地区地市报印刷厂（印务公司）大多占当地印刷市场份额不大，因而进一步挤占、拓展本地印刷市场有很大的提升空间；与此同时，由于技术、设备等制约，承揽本地的高端印务呈现空白或准空白现象，大多数高端印务被送往相对发达的城市印刷。面对这样的发展机会，欠发达地区地市报完全可以利用自身的品牌、人才等优势，积极拓展中低档印刷业务，全面进军本地高端印务。一方面可以大胆引进外来资金，通过合资合作做大做强，使技术再上新台阶，全面抢占本地高端印务市场。20，山东潍坊报业集团就与大众报业集团合资成立潍坊大众印务有限公司，打造山东半岛区域内的印刷龙头企业，并通过国资部门审批，厂房建设、设备购进等已进入实质性操作阶段。另一方面可借鉴一些出版策划机构的运作模式，积极与大型出版社洽谈事宜，利用好现有的人才，适度引进出版策划人才，加强图书出版的策划工作，做大印务市场这块蛋糕。
深入开掘发行资源，提高开发和利用的广度和深度。目前，不少地市报的发行往往局限于自己报纸的发行和投递，造成了人力和物力的浪费。为了破解这一发展瓶颈，长江日报报业集团早在20就与一家运输公司合资创办了长江报业捷龙快车公司。现在，该公司已经成为武汉地区最具品牌影响力的配送公司，年创收1000多万元，社会配送收入超过70%。
同时，欠发达地区的地市报可以利用自身运输资源开展物流配送服务，把发行网络建成物流配送网络，还可以主动寻求合作伙伴组建一城一网。如宁波日报报业集团利用中国宁波网开展团购，山东青岛日报报业集团利用青岛新闻网开展网购等都取得了很好的经济效益。
抢抓发展新机遇，着力延伸文化产业链
报业作为文化产业的特殊属性以及在资源、平台、品牌等方面的优势，决定了其在产业链发展上具有较强的可塑性和延展性。如何在做大做强报业经营主业的基础上，抓住中央和各省大力实施文化体制改革、支持文化产业发展的新机遇，结合自身特点和优势，全力发展与报业紧密相关的文化产业，已经成为广大地市报必须应对和破解的新课题。
充分利用报社品牌影响力，大力发展会展业。会展业是会议业和展览业的总称，是一种新兴的服务行业，与房地产业、旅游业并列为世界公认的三大无烟产业，已经成为衡量一个城市乃至一个国家国际化程度和现代化程度的重要标志。会展业是通过举办各种形式的会议、展览等活动，从而取得经济效益和社会效益的一种产业形态。近年来，欠发达地区地市报纷纷涉足这一行业，比如定期举办房展会、车博会、文博会等，取得了一定经济效益，也产生了较好的社会效益。年11月初，连云港日报社与当地企业振兴集团签署协议，合作共用振兴集团旗下的振兴国际花卉城。报社不用花一分钱，就得到了室内展厅1.2万平方米、室外场地4万平方米的使用权，使报社发展会展业有了非常好的载体。
充分利用资源优势，大力发展文化旅游业。欠发达地区与相对发达地区一样，也拥有各自独特的自然、人文等资源，只是由于经济发展不够充分限制了资源的开发。但是，这也给处在这些地区的地市报发展留下了很大的空间。
，河南商丘日报报业集团旗下的商丘华商文化传播有限公司倾情打造的黄河故道森林公园林海风情园，是该市首家以生态为主的休闲活动场所；浙江省舟山日报社深入挖掘濒临失传的浙江省非物质文化遗产项目――舟山群岛渔绳结的文化内涵，将其开发成具有浓郁海洋文化特色的礼品，并积极布局海洋文化和佛教文化；2011年11月7日，湖北随州日报社携手旅游业巨头旅*百事通，使全国性超大连锁旅游超市旅*百事通正式进驻随州市……这些尝试均是地市报借力资源优势谋求新发展的生动案例。
充分利用宣传阵地优势，培育本地演出市场，大力发展文艺演出业。这种做法也早已被广大地市报社所借鉴，取得了很好的效果。如201月，泰州报业传媒集团旗下的泰州报业传媒文化发展有限公司就获得文化部颁发的营业性经营许可证，连续承办了“欢乐中国行・魅力泰州”和“歌舞青春・助威泰州”等大型广场文艺演出，社会反响良好，也取得了一定的经济效益。又如山西长治日报社仅2010年就先后成功举办或承办了“五国马戏表演”、“国粹京剧国家优秀曲目长治巡演”、“地球小姐绿色环保大赛”长治赛区比赛、大型说唱剧《解放》等有影响的演出，繁荣了长治市的文化市场，同时带动了报社收入的增长。
充分利用宣传阵地优势，大力开掘和发展艺术品收藏业。这方面，盐阜大众报业集团利用宣传优势，用版面换书画家的画作，再通过运作实现营收是一生动案例。据中国美术家协会会员、盐阜大众报报业集团盐阜画院院长金城君介绍，仅2011年10月的一次画展，画院的100多幅作品就被人订购一空。
此外，2011年11月，连云港日报社旗下的苍梧晚报社利用《苍梧一周》周刊的平台与连云港市书画院合作，根据双方协议，每周刊发一名书画家的作品。如果画作通过报社平台展示出售，报社可提取一定的费用；如果画作出售不成功，作为版面展示的回报，每名画家要提供两平尺以上的画作，报社年底集中拍卖。可见，这一既弘扬中国文化又能为报社带来收益的.活动正在引起越来越多的地市报人的兴趣。
结合报业自身优势，大力开辟业外经营
欠发达地区的经济总量相对较小，但发展潜力巨大，产业发展的空间巨大。处在其间的地市报应该充分利用自身拥有的资源优势（党报的品牌、人力资源储备、创新策划能力等），走独资、合资合作之路，大力开辟业外经营。
有资料显示，地市报的房地产、汽车等占整个报社广告总额的比重都比较高，充分说明这两个行业对于广告的需求很大。同时，与发达地区相比，欠发达地区的这些产业发展也不够充分，市场潜力比较大，这就给欠发达地区的报社发展产业提供了较好的机会。前几年，徐州日报社抓住房地产市场火爆的机遇，注册成立了徐州报业房地产开发有限公司，并与当地品牌开发商合作，取得了很好的经济效益；贵州六盘水日报社涉足房地产与酒店茶楼娱乐业，每年收入占报社总收入的近50%；连云港日报社2010年通过购置土地，建设标准的长安马自达4S汽车销售店，注册成立了报业汽车销售有限公司，2011年已销售汽车300多辆。
此外，欠发达地区地市报在拓展经营的同时，还可以充分挖掘报社信息平台的优势，发展一些市场潜力比较大、发展前景比较好、发展风险比较小的产业。山东聊城日报社早在十几年前就介入了多元经营领域。从八达广告信息中心、聊城日报计算机中心到温泉大酒店、鲁西骨科医院，从松散型经济实体到紧密型经济实体，从行业内经营到跨行业经营，报社的多元经营稳健发展，三产资产（包括参股、控股）总额已超过1亿元，被誉为“欠发达地区报业多元经营的一个典型”。
当然，欠发达地区的地市报发展业外经营，一定要坚持经营集约化的原则。一般而言，报业能以现有的人才资源及资本独立运作的经营实体，应当由地市报全资或控股经营；与主业距离较远，但却有良好效益良好的实体，可以参股经营；自己拥有的资源难以独立运作的，可以通过合作经营可以有效降低成本，充分发挥资源优势的项目，还可以参股运作。这种针对不同实际采取不同策略的体制，有的放矢，更加有利于配置资源，有助于产生更大的效益。
篇11：加强农村经济管理研究论文
加强农村经济管理研究论文
加强农村经济管理研究论文【1】
【摘 要】需要实现农村经济的繁荣发展就应当实现进行有效的管理模式，在管理中求发展，只有实现科学合理的管理模式构建，才能保证农村经济可以一直沿着科学发展和和谐发展的道路稳定向前，才能保证经济发展始终符合我国社会发展的整体要求。
从这点意义上说，实现农村经济管理的加强具有十分重要的现实意义。
【关键词】农村经济;管理;要求;任务;调查
随着改革开放不断深入和经济社会快速发展，农村经济的发展事关国家的发展。
改革开放后,我国农村经济取得了较快发展, 农村在我国的社会、政治、经济领域有举足轻重的地位。
农村经济的发展关系到整个国家经济的发展社会的稳定。
目前迫切需要在现有的农村经济管理模式上给予加强。
对此作了一些思考和分析。
1.农村经济总体管理要求
对于农村经济上的管理应该具备整体的管理思路和要求，必须围绕新农村建设的基本思路，在经济发展的过程中，实现农业综合效益的提高以及农民收入上的增加，同时在落实农村经济行政管理的主体职能的前提下，保持行政管理、监督以及执法这条主线，实现农村在经营体制上的创新，坚持三个代表的重要思想以及我国“三农”政策的具体规定，保证农村经济管理上的经常化、规范化和法制化，并不断探索经济管理中的新方法、新途径和新方式，实现经济管理中的农村集体资产上的财务管理、农村土地承包管理以及对农民负担监督管理。
2.农村经济管理的主要任务
2.1农村财务和资产管理
在财务和资产管理方面，首先必须要建立与市场经济发展要求相适应的管理监督体制，在加强对农村财务民主管理的同时实现对审计职能的强化，并对现有的财务管理模式进行改革，积极的推行农村的开机委托的代理制度，在有能力的地区做好电算化试点，并加强对农村集体资产上管理，确保资源要素合理流动以及集体财产上的安全。
狠抓农村财会队伍建设，严格落实持证上岗制度。
2.2实现农民负担上的切实减轻
2.2.1农村土地承包合同管理制度
首要的任务是建立健全承包合同管理档案，确立承包合同管理制度。
其次，适时调处农村土地承包合同纠纷，实施农村土地承包经营纠纷调解仲裁法，切实农村维护承包双方合法权益。
三是引导农村土地承包经营权有序流抟，推动适度规模经营，促进农村产业结构调整，让农村尽可能获得较多的比较利益。
2.2.2农民负担的减轻方面
主要需要对农民负担实现监督管理，当前农民的减负问题基本落实，主要是需要对农村负担反弹的防治，在具体的监督管理内容上，包括对资金筹集和劳动统筹上的管理、农民负担监督检查、负担检测、负担信访以及负担事件的查处以及归责等方面的问题和落实，同时需要对农民负担的专项治理进行强化，并对相关制度进行落实和健全。
2.3实现专业合作经济组织和社会化服务体系的建设
首先在专业合作经济组织发展方面，需要紧紧围绕农村服务业和农产品加工业，依照农村市场发展的具体要求实现多种形式上的农民专业合作，做好相关专业合作上的示范和试点工作，重点加强当地的规范和培育工作，对专业合作上的经验进行总结，并做好相应的推广工作，从而提高农民对农村市场的进入程度;而在农业社会化服务方面，首先要实现对工作机制的转变以及机构队伍上的稳定，并对社会化的服务制度的有效组织形式实现积极的探索，还包括对民主管理制度以及灵活的服务机制进行探索，从而提高社会化服务水平。
3.农村经济管理工作上的加强
3.1提高经济管理工作重要性的认识
在目前我国农业以及农村经济不断发展的现实阶段，在农村经济管理工作的加强方面，将我国有关的农村政策切实落实，并实现其政策的经常化、制度化以及长期稳定，这是目前实现农村经济稳定发展，维护和实现广大农民群众利益、极大限度上调动农民生产积极性、繁荣农村经济、增加农民收入以及解决农村矛盾的重要关键和保证。
这就要求各地各级农业部门首先在思想认识上对农村经济管理实现高度的重视，并加强相关的指导和领导工作，将农村经济作为新农村建设工作中的重要内容，此外各级的党委以及政府也要给予足够的支持和重视，保证相关管理工作在经费、设备等条件上的齐备。
3.2加强经济管理机构和队伍建设
经济管理机构需要按照政府以及党委的相关要求，首先对农村经济管理工作体系实现健全，并制定出较为完善的管理体制，同时实现对管理队伍的建设。
尤其是在各乡镇基层，经济管理需要对人员进行合理的编制，定岗定员，确保所有的地区都有专门的管理人员负责经济管理工作。
根据目前国家所提出的农业技术推广办法，将业务经费以及人员经费都纳入到经管的财政预算当中。
农经管理机构需要承担相应的行政监督和管理工作，实现农经工作中的强化和改善。
3.3建立健全规章制度，提高农经执法水平
按照依法治国方略，加快农村经济经营管理工作的法规制度建设。
一是农经执法责任制度。
各地要制定农村经济经营管理执法岗位和执法责任制，明确岗位执法责任。
依据当地的分工，履行好自己的农经执法职责。
二是建立工作规章制度。
篇12：农村经济管理的论文
关于农村经济管理的论文
1农村经济管理工作的主要任务
首先是要做好农村财务与资产管理工作，一方面应当建立和社会主义市场经济要求相符合的监管机制，在做好农村财务管理工作的基础上进一步强化审计职能；另一方面要对目前农村财务管理工作现状进行革新，在有条件的农村地区开始电算化试点工作，同时要重点抓好集体资产管理工作，保证农村资源的优化配置和集体财产的安全。其次应当尽可能的减轻农民群众的经济负担，达成这一工作目标需要对农民群众所面临的具体问题做好监管工作，现阶段农民群众减负工作的主要内容是避免负担反弹。在监管工作中，主要是做好资金筹集以及劳动统筹管理，做好农民群众负担检测、负担信访和负担事件的归责探讨，另外还应当组织专门的管理队伍对农民群众负担进行专项整治，确保各项制度的贯彻落实。最后必须确保专业合作经济组织与社会服务体系建设工作得以顺利开展，我们应当紧密结合现阶段农村地区服务业以及农产品加工业的实际发展状况，根据农村经济市场发展的`实际要求促进农民专业合作，开展好专业合作示范与试点工作，尤其是要做好本地经济合作组织的建设，积极总结过去经验做好推广工作，提高农民群众参与农村市场经济的积极性；另外是农村社会服务体系的建设，应当确保工作机制的创新以及队伍建设工作的顺利开展，同时应当进一步完善农村社会化服务制度，探索科学有效的组织形式。
2新时期农村经济管理的有效途径
（一）提高农经管理重要性认识
当前，我国农村经济得到了飞速发展，确保国家政府方针对农村地区相关优惠政策得以贯彻落实，保证优惠政策的经常化、制度化以及长期执行，这是促进农村经济发展的重要基础。我们应当充分认识到农村经济管理工作的重要性，认识到做好农经管理对于激发农民群众生产积极性、推动农村经济发展、提高农民群众收入和处理农村矛盾等方面所发挥出的重要作用。所以，各地农业主管部门工作人员应当强化思想认识，积极做好指导领导工作，把农村经济管理工作作为社会主义新农村建设中的重点内容来落实，各级乡镇政府也应当从资金、技术、人力等方面给予充分的支持。
（二）完善农村经济管理体制
首先应当推进农村经济产权制度改革，调整和创新农村经济发展机制，构建产权明确的多元化市场主体制度，支持农村地区积极发展合作社以及土地流转等模式；其次必须要积极树立农村经济发展新理念，相关政府部门和农业主管部门应当树立现代化发展理念，从而有效促进新农村经济结构转变，进一步提升现代农产品的附加值，比如说可以推广农产品绿色食品认证，在农民群众中进行广泛的宣传，支持和帮助农民群众和农村生产企业朝着品牌化的方向发展，从而有效的提升农产品附加值；最后应当健全与农村经济管理相关的法律法规，结合新农村经济发展的实际情况，制定出具有针对性和适用性的法律法规，比如说结合现阶段我国农村土地流转模式的转变来制定出相应的法规。
（三）加强经济管理队伍建设
农村经济管理工作从本质上来说必须要依靠管理工作人员来实施，所以我们要做好农经管理，其根本在于加强农经管理队伍的建设，致力于打造一批具有专业素质能力以及较高管理水平的经济管理队伍。第一应对目前在职的经济管理工作人员展开培训教育，为他们提供更多的学习提升机会，确保农村经济管理人员具备现代经济管理能力以及创新精神；第二应当确保基层党员干部充分发挥出模范带头作用，促进政府工作人员积极主动的参与培训学习；第三应当进一步普及落实大学生村官制度，鼓励更多的毕业生加入到新农村建设中来，利用他们的知识能力为现代农村经济的发展贡献力量。同时，我们应当保证农经管理队伍的稳定性，科学的定编、定岗、定员，保证各个乡镇都配备有专门的农业经济管理人员。
（四）努力发展外向型经济
当前我国农村经济处于不断发展的状态，农业现代化程度逐渐提升，而农村剩余劳动力问题也逐渐突出，我们必须要做好农村剩余劳动力的管理，最大限度的发挥出他们在促进农村经济发展中的作用，这是农经管理工作中的重要内容。只有努力发展外向型经济，积极引进外资，才能够将农村剩余劳动力的价值发挥出来，在解决农村剩余劳动力问题的同时促进农村经济的发展。
3结语
总而言之，做好农村经济管理工作是确保农村经济持续健康发展的有效途径。在实际的管理过程中，我们首先应当建立一直专业素质能力强、组织稳定的管理队伍，其次应当结合现阶段农村经济发展的实际情况，从其中的主要矛盾着手，狠抓土地承包、财务管理以及现代农民培养等工作，构建服务型基层政府，进一步完善农村公共服务。只有这样才能够真正提升农村经济管理水平，为社会主义新农村建设添砖加瓦。
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