在县委十届四次全体会议上的报告

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篇1：在县委十届四次全体会议上的报告

在县委十届四次全体会议上的报告

同志们：

这次全会的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十六届四中全会、省委七届六次全会和州委六届七次全会精神，总结去年工作，部署今年任务，研究今后一段时期重点工作的突破方向，审议通过县委《关于加强我县党的执政能力建设的意见》，全面落实科学的发展观，推动全县经济社会快速协调发展，努力构建和谐元谋。下面，我代表县委常委会向全会作报告。

一、经济快速发展、社会全面进步的

一年来，县委以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，按照县委十届三次全会提出的经济社会快速发展年的要求，带领全县各级干部和各族群众光大创新、务实拼搏，全面地实现了经济社会快速发展的目标。预计全县完成生产总值82579万元，按可比价计算（下同），比上年增长10.8％；财政收入达到5244万元，比上年增长9.8％，完成州下达任务数的122％，其中地方收入4243万元，比上年增长8.9％；农民人均纯收入为2542元，比上年增长13.8％，扣除物价因素为2414元，比上年增长8.1％;金融机构各项存款余额达79793万元，比年初增长19.9％。全县物质文明、精神文明和政治文明呈现出协调发展的良好态势，党的建设迈出了新的步伐，各级党政组织和各级干部的执政素质和执政能力进一步增强，元谋进入了经济快速发展、社会全面进步、全县上下政通人和的最好时期。

（一）绿色产业建设成效显著，农业和农村经济快速发展。县委认真贯彻落实中央“1号文件”精神和《云南省农村工作守则》，以创新农民协会组织为平台，有效整合技术、资金、土地、劳力等生产要素，借助市场力量，着力加快绿色产业建设步伐。在全县粮食生产实现自求平衡的基础上，农业产业结构调整取得明显成效，“坝区无公害蔬菜种植加热带林果及其加工，半山区制繁种加养殖，山区烤烟、豆类蔬菜加特色牲畜养殖”的产业格局逐步形成，绿色支柱产业建成并得到提升，对县域经济的支撑力日渐增强。一是“无公害”的品牌效应进一步地转化为经济效益。通过实施无公害农产品行动计划，依靠省农科院、热区所、县内科技部门及农民“土专家”的力量，加大新优品种引进和科技推广力度，进一步建立健全专业联防联治植保体系和农产品质量安全检测监督体系，全县25个菜果品种获得了无公害食品认证，2个获得了绿色食品认证，1个获得了有机食品认证。元谋菜果产品在国内外的声誉不断提高、市场空间不断扩大，“无公害”、“绿色”农产品的品牌效应有效地转化成为了竞争优势、市场优势和经济优势，农民群众得到了较大实惠。全县农民人均纯收入比上年增加309元，扣除物价因素增加181元，超额完成了年初确定的100元净增目标。二是农民联营经济组织的带动作用日益突出。全县农村专业技术协会发展到101个，会员9283人（其中经济实体型49个，会员6789人），带动近2万农户常年按无公害生产技术规程种植土地7万多亩，建成了一批规模大、辐射带动力强、效益高的生产基地，在培育壮大设施农业规模的同时，为培育现代新型农业搭建了平台，有效促进了农业产业化经营和农民增收。三是绿色食品加工企业的龙头辐射带动作用明显增强。无公害农产品的特色优势有效地延伸到了第二产业，特色果蔬加工园区规划及建设工作稳步推进，32家企业在园区内建成投产，其中5家企业获得了自营出口权，龙川江化工有限责任公司、瀚泰食品有限责任公司和几家小香葱加工厂的龙头带动作用日益明显。全县共完成工业总产值63285万元，比上年增长22.2％，工业经济运行的质量和效益大幅提升。四是烤烟生产增值增效明显。科技措施有效地落实到了烤烟生产的各个环节，全县共完成烟叶收购146.95万公斤，收购总值达1453.82万元，比上年增加323.56万元;指令性计划烟叶收购均价11.63元，比上年提高1.34元;实现农特税收入320万元，比上年增加99万元，有力地促进了山区乡农民增收和财政增长。

（二）特色旅游业成绩喜人，产权改革取得实质性进展。通过吸引名导演和剧组到元谋拍片，建立“中国・元谋影视基地”、“中国摄影家协会摄影创作基地”，提高了元谋的知名度，顺利完成了旅游资源开发权和经营权的有偿转让。通过加强宣传促销，努力拓展客源市场，海内外游客大幅增长。全年累计接待中外游客29.35万人次，旅游业总收入11200万元，比上年分别增长55.6和47.8。游客人数和旅游业总收入从上年全州十县（市）中的第4位上升到了第2位，有效地带动了房地产、住宿、餐饮、购物等行业的繁荣和发展，旅游产业进入了一个全新的发展阶段。

（三）招商引资取得新成效，非公经济快速发展。以营造环境为核心，以创新工作方式、拓宽招商引资渠道为重点，以引进重大项目为突破口，以建立目标责任制和激励机制为动力，招商引资工作取得了新的成效。全年共引进实施项目

20个，协议引资17203万元，其中新签约项目18个，签约金额12909万元，实际到位资金8010万元，实际到位资金比上年增长75。从营造良好人文环境入手，在实行平等的市民待遇和市场准入方面着力，认真落实扶持非公经济发展的优惠政策，全县非公经济保持了快速发展的态势。全年乡镇企业非公经济实现营业总收入212118万元，比上年增长27.2％；实缴税金2978万元，比上年增长5.79％，占到了全县财政收入的56.79％。

（四）固定资产投资快速增长，发展基础进一步夯实。把争取项目资金、招商引资和鼓励民间投资紧密结合起来，坚定不移地实施投资拉动战略，固定资产投资呈快速增长之势。全年累计完成固定资产投资28931万元，比上年增长20.3％。丙巷河水库、大型灌区续建配套与节水改造、河尾水库和丙间水库除险加固工程顺利实施;永武高速公路元谋段工程建设开始启动;黄江公路、凉山公路和元大公路油路工程建设稳步推进；平田异地移民搬迁工程顺利结束；专项商品住房开发建设全面展开；能禹蔬菜批发市场改扩建项目开工;丙中农业综合开发项目和平田万亩果园建设项目进展顺利。全县基础设施条件不断改善，发展基础进一步夯实。

（五）社会事业取得新成就，群众生活明显改善。依法治教进程全面推进，“两基”工作通过州政府年审复查;全年投入资金1192万元，建设和改善校舍面积11000多平方米，元谋一中和元马中学扩建工作稳步推进；教学质量稳步上升，高考上线率（专科线以上）达51.2，上重点院校本科生人数比去年增长了44。科技进步对经济社会发展的支撑作用明显增强，农村专业技术协会蓬勃健康发展;各类专业技术人才库逐步充实和完善，干部群众面对市场，创新的热情和能力极大提高。广播电视综合覆盖率达95.2，广电大楼工程进展顺利。无电人口通电工程稳步推进，23个自然村的702户农户解决了用电问题。医疗卫生单位社会效益和经济效益明显好转;县疾病预防控制中心投入使用，县医院住院大楼工程建设顺利实施;医疗服务市场进一步规范。文化事业长足发展，县文化馆综合业务大楼和全民健身乐园建成投入使用，县文化中心广场初步形成，全民健身运动和丰富多彩的文娱活动在城乡广泛开展，竞技体育水平明显提高。人口自然增长率控制在了5‰以内，计生工作被评为全国计划生育优质服务先进县。

县委高度重视和认真解决下岗职工、城镇低收入者、困难群众、搬迁移民和受灾群众的实际困难，千方百计开发就业岗位，把“三个代表”重要思想和执政为民的要求落实在解决好群众具体生产生活困难当中。就业和再就业的各项优惠政策有效落实;劳务输出工作成效显著;社会保险事业健康发展;医疗互助活动全面展开;企业退休人员社会化管理服务工作稳步推进;帮助弱势群体解决具体生活困难的工作力度不断加大。单位挂钩扶贫和党员干部结对扶贫工作成效显著，贫困地区生产生活条件不断改善。城乡居民收入快速增长，各阶层、各方面群众的利益得到了较好的协调和兼顾。

（六）精神文明和政治文明建设取得新成绩，构建社会主义和谐社会的能力得到提高。理论武装工作不断向广度、深度拓展，建设学习型社会的氛围进一步形成，各级干部运用科学理论分析、研究、解决实际问题的能力明显增强。思想道德建设成效显著，各族群众改革、开放、民主、法制、竞争、效率和诚信意识极大提高，追求科学、文明、健康的生活方式成为城乡群众的自觉行动;群众性精神文明创建活动蓬勃开展，诚信元谋创建活动、群星文明工程建设稳步推进，人民群众精神文化生活极大丰富。按照宣传思想工作“三贴近”的要求，不断加大对外对内宣传的力度，对外宣传元谋、树立形象，对内凝聚人心、鼓舞斗志，元谋的知名度和美誉度进一步提高，外在的影响力和内在的聚合力有效地转化成为了广大干部群众加快发展的巨大动力。

县委积极支持各级人大依法行使重大事项决定权、监督权和人事任免权，充分发挥人民政协政治协商、民主监督、参政议政的职能作用，有效地调动了社会各方面的力量共同投身于全县的改革发展大业。群团组织的桥梁纽带作用充分发挥，民族宗教政策得到认真落实，圆满完成了村“两委”换届，“三公开”工作不断巩固和完善，基层民主进一步扩大。司法改革稳步推进，社会治安综合治理力度不断加大，社会矛盾纠纷得到及时有效化解，信访工作极大加强，各种不稳定因素被及时消除，各类刑事犯罪、经济犯罪和职务犯罪受到严厉打击，刑事发案率比上年下降了6.5，全县保持了安定团结、和谐发展的良好局面。

（七）党的建设迈出新步伐，组织保证作用不断强化。把深入学习实践“三个代表”重要思想作为思想政治建设的首要政治任务，结合“三观”学习教育活动，积极引导广大党员干部运用科学理论和方法来想问题、作决策、做工作;引入社会评价机制对领导班子科学民主决策情况进行测评监督，完善了公众参与、专家论证和党委政府相结合的决策机制。深入推进干部人事制度改革，坚持推行“公开、民主、竞争、差额、票决”的方式选拔任用科级领导干部;坚持按照“公开、平等、竞争、择优”的原则公开招考、选调（录用）县级国家机关、事业单位的工作人员;出台了《元谋县乡（镇）党政主要领导干部政绩考核办法（试行）》，把群众支持度作为衡量领导干部政绩的重要标准，大胆地探索和迈出了党政领导干部政绩考核的新途径和新步伐。全面实施“云岭先锋”工程、“两职联动、岗位争优”活动和“立党为公，执政为民”创先争优活动，以协会为载体着力“三个培养”取得明显成效，县乡机关干部创先争优成为自觉行动，党的基层组织建设得到加强。《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》得到较好的贯彻，各级各部门领导班子的“廉政承诺”和党风廉政建设责任制、反腐败工作各项措施得到真正落实，有效树立了各级党政干部为民、务实、清廉的执政新形象。

回顾成绩、总结经验，我们认为：一是以创新为灵魂，发扬民主、汲取众智，统一思想、凝聚力量，激励监督，是实现经济社会快速发展的智力源泉和不竭动力。二是以发展为主题，围绕正确的思路，排除一切干扰，集中精力谋发展，一心一意搞建设，是推动各项事业取得成绩的牢实基础。三是充分挖掘自身资源优势，创新工作方法，咬死特色建产业，是培育产业核心竞争力，确保县域经济实现快速发展的着力点。四是坚持正确的用人导向，凭实绩、能力和民意用干部，充分调动各级干部的积极性、主动性和创造性，是稳步推进全县改革、发展、稳定大业前进的重要保证。五是始终把人民群众的利益放在第一位，把最大群体作为发展经济和受惠的主体，以获得不竭的动力和社会的均衡发展，尊重群众，依靠群众，形成广大党员干部和群众心往一处想、劲往一处使的良好局面，是巩固党的执政基础，构建社会主义和谐社会的关键。这些经验弥足珍贵，必须坚定不移地贯穿到今后的发展中。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到前进的道路上还面临许多困难和问题。一是产业建设的力度尚显不足，尤其是绿色产业中的加工业和旅游业还没有重大突破，夏秋季农民增收缓慢，县域经济缺乏强有力支撑;二是招商引资的质量有待提升，基础设施建设薄弱，城市化步伐滞后，重点项目进展缓慢，资金到位率低;三是山区和坝区之间发展不平衡，山区群众增收难度大，贫困人口多，扶贫攻坚任务艰巨;四是劳动者素质低，就业和再就业工作压力大，对农村富余劳动力的技能培训亟待加强，人才培养和引进与经济社会发展的要求不适应；五是部分党员领导干部的执政素质、执政能力和执政水平与新形势任务的要求存在较大差距。我们必须正视上述困难和问题，增强紧迫感和危机感，群策群力、众志成城，集中力量对困难和问题加以突破，卓有成效地推进经济社会的快速协调发展。

二、克难奋进、突破发展的

我们把去年作为快速发展年，经过全县上下的共同努力，这一目标已顺利实现。今年，县委常委会将其定为突破年。作此定位，一方面是两年来全县经济社会保持了快速发展之势，“双目标”中第一个目标已经实现，经济高位运行，我们发展的潜力以及发展的空间将越来越小，要想继续保持经济社会的快速发展，困难越来越大。另一方面是，我们的双支柱产业建设已经到了攻坚克难阶段，建设中的一些薄弱环节和一些影响产业提质增效的关键性问题清晰地暴露出来，对于这些薄弱环节和问题如不加以突破，要继续保持全县经济社会快速发展绝不可能。再一方面是，两年多来，我们为了加快发展，采取了许多超常规的手段，在思维方式、组织形式、经营模式及干部任用上作了许多新的探索和实践，省、州党委政府也给予了高度的肯定，但盛名之下其实难符，这一系列的探索和实践都还需进一步的总结和完善。基于这样一种判断，把今年定为突破年，是快速发展所需，是遵循发展规律的顺势之举。今年全县经济社会发展的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十六大、十六届四中全会、省委七届六次全会和州委六届七次全会精神，全面落实科学的发展观，紧扣发展第一要务，加快推进改革开放，提高经济增长的质量和效益，确保全县经济社会快速协调发展。按照这一指导思想，在具体工作中，我们要以掌握学习型组织技能为智力支撑，以创新为动力，以组织和制度建设为平台，提高执政能力，巩固扩大执政地位和基础，推动增收重点由冬春转夏秋、农民转市民、劳力转“智力”的“三大转变”，重点突破夏秋农业、旅游业和城市化发展的“瓶颈”，继续加大投资拉动、选商引资工作力度，实现党公社和、官智民富，构建和谐元谋。党公社和即立党为公，执政为民，正确处理各种复杂矛盾，保持社会的公平公正和稳定，形成和谐发展的社会;官智民富就是建立学习型组织，开发出最宝贵的智力资源，以睿智提高执政素质和执政能力，有效带领群众增收致富，实现农民人均纯收入走进全省前列。县委建议，今年全县生产总值增长9.5％，财政收入增长6，农民人均纯收入增长6。围绕上述发展目标，我们要努力抓好以下工作：

（一）在夏秋季农民增收上突破，推动绿色产业提质增效。在元谋，农业是工作的重心，农村经济是县域经济整盘棋中一颗重要的棋子，农民富则百业兴。因此，绿色产业的建设一刻都不能松。三年来全县外销菜价一直保持在偏高的价位，这是我们着力绿色产业核心竞争力培育的结果，但客观地说，我们的产业效益还不高，产业增值增效尚有潜力可挖。在今后一段时期内，我们要在巩固冬春农业发展的基础上，促进农民增收重点由冬春农业向夏秋农业转变，使绿色产业在提质增效上有新的突破。一是夏秋季农民增收要有新突破。针对我县夏秋农业亩产值在1000元以下的现状，以市场为导向，选择一批产值高、加工升值空间大的品种，以专业协会运作为主，通过列项扶持，因地制宜实现重点突破。今年要搞好德国米葱、杂交红薯和葡萄等的推广种植，作好夏秋季农业综合开发“大文章”，开辟农民增收的新空间。山区乡要以群众脱贫致富为目标，在提高粮烟生产质量和效益的同时，大力发展林果业，并根据季节变化特点及市场需求规律，大力发展特色蔬菜种植，有效增加群众现金收入，促进山区群众早日脱贫和稳定脱贫。二是品种结构和种植结构调整要有新突破。加大新品种引进力度，加强籽种市场管理，坚决禁用二、三代籽种，推行品种地块轮休轮作，确保蔬菜产量质量大幅度提高。三是做大协会、做强公司要有新突破。遵循市场规律、经济规律和优胜劣汰的自然法则，集中财力、人力和科技力量，重点对品种适销对路、经营和开拓创新能力较强的协会、公司给予重点扶持，实现政府职能逐步由协会、公司承担的转化，把协会做大、把公司做强，实现群众生产效益、公司经营效益的“双增”目标。四是完善联防联治植保体系和农产品质量安全检测监督体系要有新突破。继续加强对农药经营和使用的监督管理，抓好剧毒高残留农药的清理整顿，认真总结联防联治经验，加强联防联治力量，扩大联防联治面积，强化农产品的质量安全检测监督，象爱护自己的眼睛一样维护好“无公害”、“绿色”这一品牌。五是市场开拓要有新突破。要在巩固“三北”市场的基础上，聚焦国内超市、放眼世界市场，鼓励和支持有实力的协会、公司瞄准特需菜果和特需市场，结合县境内不同区域的种植特性，引导群众种植精品菜果和特需蔬菜，有效地扩大元谋菜果进入国内超市和国际市场的份额，把“特色”、“无公害”、“绿色”的品牌优势变为群众的增收优势，实现品质与价位、品牌与效益的统一。六是农产品的深加工要有新突破。无工不强，这是一般规律。元谋有着丰富的生物资源，注定元谋工业的起点和基础在于农业。目前，我们的加工业存在着“小、散、弱”的问题，对县域经济的支撑力不强。一方面要支持现有企业树立新型工业化的理念，增加投入引进新技术和新设备，扩大生产种植基地和生产能力，把企业做大做强。另一方面，要立足部分国有资产闲置的实际，加大选商引资力度，为闲置资产寻找“明主”，为农产品加工、流通开辟新路，为财政增长开拓财源。再一方面，要解放思想，结合项目实施和特色果蔬加工园区建设，把民间资本调动起来，在确保国有资产保值增值和依法纳税的前提下，把项目交给“能人”来做，办“能人”企业，带群众致富。

（二）在培植旅游产业上突破，增强县域经济发展活力。要抓住旅游资源开发权、经营权转让的契机，以加强景点宣传促销为主要手段，以骨干旅游企业为主体，联动饮食、旅店、运输、购物、文化娱乐和绿色食品等相关行业的兴旺发展，建立旅游产业群体，推动旅游业从资源型向效益型转变。一要积极支持云南元谋旅游经营有限公司对我县旅游资源的开发。政府及其相关职能部门要加强和改善对旅游业发展的领导，搞好协调配合，提高办事效率，支持云南元谋旅游经营有限公司搞好景区开发建设和旅游项目策划，实现早开发、早受益，促进旅游业跨越式发展。二要深挖文化底蕴，打造旅游品牌。将我县特色文化资源融入旅游产品的开发和宣传促销之中，加快“元谋人遗址”世界文化遗产、“元谋博物馆”和土林国家地质公园的申报立项工作，充分利用“中国・元谋影视基地”、“中国摄影家协会摄影创作基地”两块招牌，开发好金沙江生态文化旅游项目，弘扬民族民间传统文化，营创特色鲜明的热坝田园风光，着力打造“元谋人”、元谋土林、金沙江、凉山彝族风情、热坝风光五大旅游品牌。三要加强宣传促销。加强对国内外客源市场的调查研究和分析，合理整合各方面的力量，努力提高宣传促销的国际化水平，最大限度地开拓旅游客源。四要规范服务市场。强化对旅游服务行业的管理，充分发挥行业的自律作用，建立和完善有效的旅游综合执法监督体系，及时受理和查处游客投诉，确保旅游市场规范有序。五要大力开发旅游商品。围绕“吃、住、行、游、娱、购”，精心策划开发好风味饮食、风情娱乐、名特土产和纪念品等特色旅游产品，填补我县旅游商品的空白和不足，增加旅游业从业人员，全面提升旅游业的经济效益。

（三）在推进城市化进程上突破，为市民和农民增收开辟新渠道。要紧紧围绕撤县建市的战略目标，有效吸引农村人流、资金流向城市涌动，促进城乡之间人口和生产要素的合理流动和优化配置，提高农民资产的增值速度和质量，为农民持续增收找到一条稳定渠道，在推进城市化进程上取得突破。一是要推动农民向市民转变。通过培强壮大绿色产业，促进农民增收致富，引导农民在拥有资金积累的基础上，进城从事二、三产业创业发展，安家落户;在其身份实现由农民向市民转换后，加强教育培训，促进其在思想观念、生活方式和行为方式等方面逐步向市民转变。二是要促进劳力向“智力”型转变。大力加强对农村富余劳动力的科学文化及技能培训，有效提升其科学文化素质，使其掌握进城求职谋生的1至2门专业技能，实现农村富余劳动力由体力型劳力向智力型劳力转变。三是让农民离村不离土。保留进城农民的土地承包权，按照“自愿、依法、有偿”原则，加快建立有效的土地使用权流转机制，鼓励进城农民利用租赁、参股等多种方式有偿转让土地经营权，解决他们进城的后顾之忧。四是要加快城市基础设施建设。积极探索政府引导、社会参与、多方投资、商业化运作的建设发展新路子，逐步实现三自（自筹、自借、自还）的市政建设资金运作机制。搞好县城基础设施建设，扩大县城规模，提高县城品位;加强分类指导，建设各具特色的小城镇，逐步把小城镇建设成为农产品加工基地、集散中心，充分发挥城镇对县域经济发展所产生的规模效应和聚集效应。五是要引导城市化合理化发展。以谋求市民和农民利益最大化为城市化发展之目的，反对形式主义的城市扩张，遵循城市化发展的客观规律，以人为本，规划先行，有序推进，实现城乡协调发展。

（四）加大投资拉动力度，夯实发展后劲。要紧紧抓住国家实施西部大开发的历史机遇，采取政府引导、适当举债、市场运作的方式，继续加大投资拉动的力度。一要牢固树立项目意识。认真研究和分析国家的产业发展导向和投资重点，敏锐捕捉信息，搞好投资项目的组织、储备、申报、争取，千方百计向上争取支持，促进全县基础设施建设的良性循环。二要积极构筑良好的投融资平台。充分调动银行支持地方经济建设的积极性，建立良好的银企、银政合作关系，实施好信用合作建设项目;大胆引进外资，积极带动和激活民间闲置资金的运用效率，力争投资拉动有较大的突破。三要规范工程项目的实施和管理。认真贯彻落实国家投资体制改革的决定，尽快出台《元谋县建设工程项目管理办法》，规范项目审批程序，强化对已批项目的建设管理和监督，确保投资计划按期按质完成。四要稳步推进重点工程建设。继续抓好丙巷河、丙间、河尾水库工程的实施；加快能禹蔬菜批发市场和黄瓜园大牲畜交易市场建设;搞好元谋特色果蔬加工园区和丙中农业综合开发项目的实施；支持好龙川江化工有限责任公司技改扩建，争取福建省闽中有机食品有限公司落户元谋；积极抓好专项商品住宅小区和大型灌区建设；全力支持配合好攀昆高速公路建设，协助搞好元大公路油路铺筑工程，加快县乡公路的路基改造和路面硬化，力争在1至2年内，实现全县大部分乡镇到县城的行车时间缩至半小时以内，山区乡到县城的时间在1小时以内的目标。通过加大固定资产投资工作力度，确保投资对经济增长的有效拉动。

（五）加大选商引资力度，促进非公经济快速发展。要坚决摒弃“捡到篮里都是菜”的招商引资旧观念，紧紧抓住沿海发达地区产业、资金、技术、人才向中西部地区转移的机遇，对资金引入实行主动性选择,走专业招商、选商的路子，促进非公经济快速发展。一是要在建立良好的选商引资工作机制上取得突破。创新工作方式，拓宽引资渠道，落实引资责任，努力强化“内聚、外引”的格局，逐步建立和完善“政府带动、部门联动、企业主动、社会推动”的选商引资工作新机制。二是要在成功引进实力较强的农产品加工大企业上实现突破。通过引进“强龙”，极力改善我县农产品加工企业规模小、骨干企业少、带动能力弱的滞后局面，为财政增长和农民稳定增收找到有力的支撑点。三是要切实加强和改善对乡镇企业和非公经济的领导。认真贯彻县委政府《关于进一步加快非公有制经济发展的实施意见》，将各项优惠政策真正落到实处，加强和完善县级党政领导联系非公有制企业制度，协调解决好乡镇企业和非公经济在发展中遇到的困难和问题，坚决打击“三乱”行为，加快建立现代企业制度，确保全县乡镇企业和非公经济驶入发展的快车道。

（六）促进社会事业和精神文明协调发展，营造和谐发展的社会氛围。要全面推进素质教育，规范教育教学行为;加大依法治教力度，提升“两基”巩固质量;拓宽教育投入渠道，不断改善办学条件；加强教师队伍建设和教学科研，提升教育教学质量。用体制机制创新推动科技创新，加大科技人才的培养力度，完善和充实各类专业技术人才库，加快科技成果向现实生产力转化。积极探索文化与经济、旅游结合的有效途径，发展壮大文化产业，筹备好205月1日举行的“元谋人”化石发现40周年纪念会暨古人类国际学术研讨会，提升文化产业的整体实力和竞争力。积极推进新型农村合作医疗，有效解决农民看病难、看病贵的问题；加快公共卫生体系建设，切实保证药品、食品安全；高度重视艾滋病防治工作，全面落实综合治理的各项措施。认真贯彻落实“奖优免补”等计划生育优惠政策，巩固计生工作的良好成果。

要加强和改进思想政治工作，推动社会主义精神文明建设。弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，弘扬集体主义、社会主义思想，加强社会公德、职业道德和家庭美德建设，深入开展“诚信元谋”创建活动，加强和改进未成年人思想道德建设，切实提高公民的道德素质和文明程度。以改善生活环境、革除陈规陋习为重点，深入开展“群星文明工程”创建活动，推动群众性精神文明创建活动不断取得新实效。

要坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，激发全社会的积极性和创造力。要协调各方利益关系，努力改善群众生活。要加快民族贫困地区发展，维护民族团结，缩小地区差距。要深化农村税费改革，减轻农民负担。要着力解决好社会就业、社会保障、社会救济等问题，解决好困难职工、农民工、特困户、移民户和残疾人等的实际困难。要妥善处理人民内部矛盾，完善领导干部信访工作责任制，不断提高重要信访办结率、当事人息诉率和群众满意率。要积极预防和妥善处置群体性突发事件，定期开展矛盾纠纷排查，把矛盾解决在基层、化解在内部，消除在萌芽状态。要全面开展“平安元谋”创建活动，加大普法力度，加快建设以“八大防范体系”为重点的社会治安整体联动防范工程，完善社会治安综合治理长效工作机制，坚持“严打”整治方针，始终保持对各类违法犯罪活动的高压态势，严厉打击毒品犯罪，加大打击“FLG”等邪教组织的力度，切实保障人民群众生命财产安全，增强群众安全感。

三、以提高党的执政能力为重点，切实增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力

提高党的执政能力，关键在于搞好党的'建设，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力。要以建设学习型组织为平台，用改革的精神，全面加强党的思想、组织、作风、制度建设，为实现突破年的各项发展目标，促进全县经济社会快速协调发展提供坚强有力的组织保障。

（一）以建设学习型组织为平台，着力提高各级党组织及广大干部的执政素质和执政能力。人的素质的提高，归根到底要依靠学习。创建学习型组织，是快速提高全县各级党组织及广大干部执政素质和执政能力的科学措施。一是要动员全民树立终身学习、全员学习、全过程学习、团体学习的新理念，紧紧盯住现实问题进行学习。二是要掌握学习型组织的技能，精熟应用“五项”修炼，并切实用于指导日常的学习及工作实践，开发组织的智力，促进各项改革发展实践取得新突破。三是各级领导干部要成为学习的“火车头”，做学习的表率和楷模，在创建学习型组织中起好模范带头作用。四是机关要成为创建学习型组织的骨干力量，以建设高效、廉洁、服务型机关为目标，发挥人员素质好、易于组织发动、示范带动作用大的优势，把转变职能和作风与建设学习型组织有机结合起来，加强机关效能建设。五是各级基层党组织要成为创建学习型组织的基础，乡（镇）党委要结合实际大力推进创建学习型组织活动，使基层党组织成为党员相互学习的课堂、交流思想的精神家园和团结前进的战斗堡垒，切实增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。要坚决纠正建设学习型组织就是组织抓好集体学习的简单想法，让大家认识到建设学习型组织是为了有效地开发集体的智力，把决策由个人行为提升到组织决策，以有效应对我们在发展中碰到的新矛盾和新问题，使各级党组织的执政获得“真正的力量”，通过建立这样一种平台，切实提高各级党组织及广大干部的执政素质和执政能力。

（二）抓好理论武装，加强党的思想政治建设。要坚持把思想理论建设放在首位，大力弘扬理论联系实际的学风，推进理论学习与扫除妨碍发展的思想观念相结合，与解决党群干群关系中的突出问题相结合，与化解影响改革发展稳定的矛盾相结合，努力推动各项工作取得新实效。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作，巩固全县共同奋斗的思想基础。加强和改进各级党委（党组）中心组学习活动，抓好学习型领导班子建设，建立和落实各级领导班子和领导干部集体学习制度，推进理论学习的规范化、制度化。深入开展“三观”学习教育活动，强化各级领导干部的执政意识。围绕增强执政意识、提高执政能力，创新培训方法，提高培训质量，大规模培训干部，不断提高各级领导干部总揽全局、驾驭市场经济、应对复杂局面等方面的能力和水平。

（三）深化干部人事制度改革，建设高素质干部队伍。要全面贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》和《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》，积极探索推进干部工作民主进程的新举措。坚持按照“公开、民主、竞争、差额、票决”的方式选拔任用科级领导干部，坚持按照“公开、平等、竞争、择优”的原则公开招考、选调（录用）县级国家机关、事业单位的工作人员。树立凭实绩、能力和民意来评价、奖励和任用干部的正确导向，建立起公平竞争、公正评价、公道任用、公开监督的选人用人机制。要坚持推进将民意作为检验领导干部的主要标准。要加强后备干部队伍建设，大力培养选拔优秀年轻干部，注重培养选拔妇女干部、少数民族干部和党外干部，进一步优化班子的年龄、知识和专业结构，增强领导班子的整体功能。要按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，把各级领导班子建设成为坚强的领导集体。

（四）加强党的基层组织建设，夯实执政基础。要按照中央的部署和省委的要求，紧紧抓住“实践‘三个代表’重要思想”这条主线，把握“保持共产党员先进性”这个主题，以“提高执政能力”作为着眼点，扎实有效地组织开展好保持共产党员先进性教育活动。深入推进“云岭先锋”工程，围绕“五好”、“五带头”的目标，结合开展“三级联创”，突出“抓典型、建阵地、治软散”工作重点，扎实搞好基层党组织和党员队伍建设，有效地建立起加强农村基层组织建设的长效机制。切实抓好在县、乡(镇)两级机关中选派优秀年轻干部到村级组织、协会和非公企业担任党建工作指导员(或兼任党支部书记)、主任(会长、经理)助理的工作，选好配强村党支部班子。不断拓展“三培养”内涵，做好新形势下发展党员工作。积极探索基层党组织和党员发挥作用的方式和途径，关心爱护党员和基层干部，做好老干部工作，不断增强党在全社会的影响力和战斗力。

（五）加强党的制度建设，完善领导方式和执政方式。要加强和改进党委对经济社会重大事务的综合协调，不断完善领导政治、经济、文化、社会建设的工作体制和机制。支持人大、政府、政协和审判机关、检察机关依照法律和章程独立负责、协调一致地开展工作，加强和改进对工会、共青团、妇联等群团组织的领导。坚持和健全民主集中制，建立健全党委常委会向全委会负责、报告工作和接受监督制度，完善党委内部的议事、决策机制。建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度。拓宽党内监督渠道，保障党员享有党章规定的批评权、检举权、申诉权和控告权，加强对各级领导班子、领导干部特别是主要领导干部的监督。

（六）加强党风廉政建设，培育廉明的思想作风和扎实的工作作风。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、管理、监督并重的惩治和预防腐败体系。要认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》的规定，把党内监督与群众监督、法律监督、舆论监督有机结合起来，以查处发生在领导机关和领导干部中的滥用权力、谋取私利的违纪违法案件为重点，严厉惩处腐败人员，针对群众反映强烈的热点问题开展专项治理，坚决纠正损害群众切身利益的不正之风。要加强思想道德和纪律教育，督促各级党员领导干部加强党性修养，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，不断提高廉洁自律的自觉性，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要引导和促使党员干部切实把“立党为公、执政为民”的要求落实到工作当中，始终保持奋发有为、艰苦创业的精神状态，坚决纠正精神不振、办事拖拉、相互推诿等不良作风。要建立促进工作落实的责任制，紧紧抓住“不落实的事”，严肃批评“不落实的人”，推动各项事业不断取得新成就。要大力精简会议、文件和简报，严格规范和控制各种检查、评比、达标活动，进一步健全领导干部联系基层、联系群众制度，保持党同人民群众的血肉联系。

同志们，新目标、新任务，新挑战，给我们提出了新的更高的要求，让我们更加紧密地团结在以胡锦涛为核心的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，同心同德，开拓进取，务实创新，扎实工作，为推动全县经济社会快速协调发展，加快构建和谐元谋而努力奋斗！

篇2：在县委十届四次全体会议上的报告

在县委十届四次全体会议上的报告

同志们：

这次全会的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十六届四中全会、省委七届六次全会和州委六届七次全会精神，总结去年工作，部署今年任务，研究今后一段时期重点工作的突破方向，审议通过县委《关于加强我县党的执政能力建设的意见》，全面落实科学的发展观，推动全县经济社会快速协调发展，努力构建和谐元谋。

下面，我代表县委常委会向全会作报告。

一、经济快速发展、社会全面进步的20

一年来，县委以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，按照县委十届三次全会提出的经济社会快速发展年的要求，带领全县各级干部和各族群众光大创新、务实拼搏，全面地实现了经济社会快速发展的.目标。预计全县完成生产总值82579万元，按可比价计算（下同），比上年增长10.8％；财政收入达到5244万元，比上年增长9.8％，完成州下达任务数的122％，其中地方收入4243万元，比上年增长8.9％；农民人均纯收入为2542元，比上年增长13.8％，扣除物价因素为2414元，比上年增长8.1％;金融机构各项存款余额达79793万元，比年初增长19.9％。全县物质文明、精神文明和政治文明呈现出协调发展的良好态势，党的建设迈出了新的步伐，各级党政组织和各级干部的执政素质和执政能力进一步增强，元谋进入了经济快速发展、社会全面进步、全县上下政通人和的最好时期。

（一）绿色产业建设成效显著，农业和农村经济快速发展。县委认真贯彻落实中央“1号文件”精神和《云南省农村工作守则》，以创新农民协会组织为平台，有效整合技术、资金、土地、劳力等生产要素，借助市场力量，着力加快绿色产业建设步伐。在全县粮食生产实现自求平衡的基础上，农业产业结构调整取得明显成效，“坝区无公害蔬菜种植加热带林果及其加工，半山区制繁种加养殖，山区烤烟、豆类蔬菜加特色牲畜养殖”的产业格局逐步形成，绿色支柱产业建成并得到提升，对县域经济的支撑力日渐增强。一是“无公害”的品牌效应进一步地转化为经济效益。通过实施无公害农产品行动计划，依靠省农科院、热区所、县内科技部门及农民“土专家”的力量，加大新优品种引进和科技推广力度，进一步建立健全专业联防联治植保体系和农产品质量安全检测监督体系，全县25个菜果品种获得了无公害食品认证，2个获得了绿色食品认证，1个获得了有机食品认证。元谋菜果产品在国内外的声誉不断提高、市场空间不断扩大，“无公害”、“绿色”农产品的品牌效应有效地转化成为了竞争优势、市场优势和经济优势，农民群众得到了较大实惠。全县农民人均纯收入比上年增加309元，扣除物价因素增加181元，超额完成了年初确定的100元净增目标。二是农民联营经济组织的带动作用日益突出。全县农村专业技术协会发展到101个，会员9283人（其中经济实体型49个，会员6789人），带动近

篇3：在十届人大四次会议第二次全体会议上的人大常委会工作总结报告

在十届人大四次会议第二次全体会议上的人大常委会工作总结报告

省十届人大三次会议以来,省人大常委会在中共贵州省委领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,认真学习贯彻中央9号文件和省委15号文件精神,始终坚持正确的政治方向、坚持民主集中制、坚持走群众路线,按照中央的部署和省委的要求及省十届人大三次会议提出的各项任务,切实履行宪法和法律赋予的职责,推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设,为实现贵州经济社会发展的历史性跨越创造良好法制环境,做了大量工作,取得了明显成效。

一、扎实开展保持共产党员先进性教育活动,不断提高常委会依法履职能力。

通过先进性教育活动,常委会党组成员及机关全体党员受到一次深刻的理想信念教育和党性锻炼,进一步增强实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的自觉性和坚定性,在保持党的先进性、加强党的执政能力建设的认识上有了新提高;进一步增强了加强自身建设、提高依法履行职责的能力,在解决突出问题、建立新形势下人大机关广大党员长期受教育、永葆先进性的长效机制方面有了点击查看本资料原创网站更多文章新举措;进一步增强在中国共产党领导下建设中国特色社会主义的信念,在坚持党的'领导、人民当家作主和依法治国有机结合方面有了新进展;进一步增强坚持和完善人民代表大会制度、做好人大工作的信心,在完善人大工作制度、密切同人大代表和人民群众的联系方面有了新成效。

二、充分发挥人大代表的作用,进一步加强和改进代表工作。

在中央9号文件和省委15号文件精神指导下,代表工作取得了新的成效。进一步拓宽代表知情渠道,切实保障代表的知情权。我们向代表寄送《中国人大》、《人大论坛》、《贵州省人大常委会公报》,“一府两院”向代表小组提供政府公报、法院要情、检察要况,省统计局向代表小组提供季度、半年度、年度经济和社会发展统计资料。增加列席常委会会议的代表名额,坚持邀请代表参加常委会、专委会的执法检查和立法、工作调研。主任会议成员下基层调研,坚持同代表座谈,听取代表的意见。

加大督办力度,提高代表议案和建议、批评、意见的办理质量。主任会议对省十届人大三次会议期间代表提出的建议、批评和意见进行认真研究,把代表提出的关于提高煤炭资源税税额、加快黔西南州“一路两桥”建设、净化学校环境打击危害青少年的违法犯罪行为、尽快制定并落实贫困地区义务教育阶段“两免一补”政策4件建议作为主任会议督办件;把代表提出的关于非公有制经济发展、民办教育、农村看病难等9件建议作为代表跟踪督办件,交省人民政府办理,要求省人民政府及有关部门充分听取代表意见,认真研究办理,及时答复代表。省人民政府及有关部门高度重视,多次深入实际进行调研,反复听取代表意见。有关专门委员会加强跟踪督办,了解办理情况。办理完毕后,常委会和部分领衔代表同省人民政府及有关承办部门进行座谈,听取办理情况汇报,进一步征求代表的意见。由于督办力度加大,工作认真细致,办理质量明显提高,领衔代表表示满意。根据代表的建议,从5月1日起,我省煤炭资源税税额统一提高到每吨2．5元;从20起,省财政新增安排1亿元资金对全省农村义务教育阶段186万名贫困家庭学生全面实行免交书本费和杂费,新增安排6200万元专项资金解决贫困寄宿生生活补助。

改进代表活动方式,积极探索代表在闭会期间履职的有效途径。按照“小型、专题、深入、实效”的要求,根据代表意向,确定主题,组织代表开展视察和调研。着重就稳定农业生产资料和农村消费品价格、病险水库治理、农村人畜饮水、失地农民安置、社会治安综合治理、精神文明建设等老百姓关心的问题,深入各市州地开展视察。受全国人大常委会委托,组织在黔全国人大代表围绕农村电网改造、合作医疗、工程性缺水、“两基”教育、制定“十一五”规划等问题开展视察和专题调研,并完成了澳门全国人大代表视察团在黔视察的协调服务工作。

三、坚持以人为本、民主立法,提高立法质量。

常委会始终坚持以人为本、民主立法,注重提高立法质量。去年共制定、修订地方性法规15件,作出具有法规性质的决议1件。这些法规包括:实施民族区域自治法若干规定、实施归侨侨眷权益保护法办法、实施残疾人保障法办法、实施水法办法、城市公共客运交通特许经营权管理条例、民办教育促进条例、渔业条例、测绘条例、人才市场条例、文物保护条例、发展中医药条例、预防职务犯罪工作条例、司法鉴定条例、各级人民代表大会代表选举条例、省人大常委会讨论决定重大事项的规定、关于预防和防止家庭暴力的决议。批准贵阳市和民族自治地方的法规11件,批准废止1件。这些法规的公布施行,为实现我省经济社会发展的历史性跨越进一步提供了法制保障。

按照民族区域自治法和国务院实施民族区域自治法若干规定的要求,制定我省实施民族区域自治法若干规定,是关系加快我省民族自治地方经济社会发展,促进各民点击查看本资料原创网站更多文章族共同团结奋斗、共同繁荣发展的大事。我们从起着手前期调研工作,列入立法规划,历经四年三审,于年9月第十七次常委会顺利通过。这是我省第一部贯彻实施民族区域自治法的地方性法规,该法规既维护国家法制统一,符合中央精神,又联系贵州实际,体现地方特色,具有较强的可操作性。

制

篇4：在中共盐津县委十届七次全体会议上的报告

在中共盐津县委十届七次全体会议上的报告

现在，我代表县委常委会向全会作工作报告。

这次全会的主要任务是：深入贯彻落实党的十六届三中、四中全会、中央经济工作会、省委七届六次全会和市委一届八次全会精神，回顾总结××年工作，研究部署××年任务，动员全县各级党组织和广大党员干部群众，认真落实科学发展观，坚定信心，振奋精神，凝心聚力，全面推进盐津经济社会快速协调发展。

一、团结奋进、开拓进取，各项工作成效明显

××年，县委常委会在市委的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，按照省、市委的部署和安排，围绕改革、发展、稳定大局，坚持发展第一要务，团结带领全县人民大力推进改革开放和各项建设，“三个文明”建设取得成效，党的建设得到加强，较好地完成了年度目标和任务。

（一）经济建设成效比较明显。

县委常委会坚持学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神，深化对科学发展观的认识，坚持以经济建设为中心不动摇，进一步增强了广大干部群众推进经济社会协调发展的自觉性和坚定性，加快发展的思想基础得到巩固，发展的思路和目标进一步明确；切实把“三农”工作摆在首位，农村经济稳步发展，粮食产量创历史新高，农民实现增收；突出以工业为主导，狠抓工业基地建设，工业经济发展加快，运行质量和效益有所提高；积极支持第三产业加快发展，市场比较繁荣，商贸流通活跃，非公经济得到较快发展；强化投资拉动，水利水电工程、市政建设工程、工业发展项目等一批重点工程建设进展顺利，支援和服务“两路”建设工作取得成效；进一步深化改革，农村税费主体改革、事业单位用人制度改革、国有企业改革完成，教育、文化、卫生、财政等体制改革有序开展，改革后的活力增强；坚持把引资工作作为首要任务，对外开放取得突破，招商引资成效喜人。全年完成盐津生产总值万元，比上年增长；地方财政收入（除去政策性减收因素）实现万元，比上年增长；农民人均纯收入实现元，比上年增长；全社会固定资产投资完成万元，比上年增长。

（二）精神文明建设和社会发展取得实效。

县委常委会认真加强公民道德建设，深入开展文明社区、文明行业、文明村镇等形式的创建活动，不断总结推广好的经验做法和先进典型，全县公民综合素质、文化生活质量、城乡文明程度得到提高，涌现出一批省、市、县级文明单位和先进集体。宣传思想工作得到加强，坚持内宣和外宣相结合，树立了良好的对外开放形象。认真推动科教兴县进程，普通小学、初中、高中教育和职业技术教育、党校教育整体推进，“普九”开始全面组织实施。坚持开展丰富多彩的城乡群众性文体活动，“三下乡”活动有声有色。计生工作引起高度重视，强化节育措施，狠抓“五术”落实，严格指标管理，加强医学监护，严处违法超生，严格兑现奖惩，初步扭转了计生工作被动落后的局面，人口自然增长率控制在8‰以内，全市综合考评第四名。认真实施退耕还林工程，全面加强生态环境建设，加强土地管理和使用，资源利用率得到提高。社会保障、劳动就业、旅游文化、关心下一代等各项工作也取得较好成绩。

（三）民主法制建设进程加快。

县委常委会始终发挥总揽全局、协调各方的职能作用，支持县人大常委会依法进行监督、工作监督和政协的民主监督。不断巩固和发展爱国统一战线，认真执行民族宗教政策；进一步发挥工会、共青团、妇联等群团的桥梁纽带作用，工作有声势、有成效。加强对武装工作的领导，积极支持建设。加强基层民主建设，推进“三公开”工作，加强村“两委”建设，成功选举了村“两委”。加强法制建设，搞好《宪法》、《行政许可法》等的宣传教育，推进依法行政，干部群众法制观念和法律水平提高。加强社会治安综合治理，抓好联动防范工程，严厉打击各类犯罪活动，坚决取缔“xxx”等非法组织和邪教活动，妥善处理事件和热点、难点问题，及时化解人民内部矛盾，十分重视安全生产，社会保持安宁稳定。

（四）党的建设进一步加强。

县委常委会以“三个代表”重要思想为指导，坚持“党要管党，从严治党”的方针，加强思想政治建设，开展“立党为公，执政为民”和“三观”教育，广大党员干部增强了贯彻“三个代表”的自觉性。坚持和健全民主集中制，增进班子团结，整体上形成了奋发向上、开拓进取、敢于负责、真抓实干的良好作风。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，积极健全组织人事工作制度，干部制度改革有新突破。加快培养选拔优秀年轻干部，各级领导班子结构进一步优化。在试点的基础上全面推进了“云岭先锋”工程，基层党组织的战斗力、凝聚力进一步增强，党群干群关系得到好转。狠抓党风廉政建设和反腐败斗争，领导干部廉洁自律有所增强，查办案件取得突破，纠正行业不正之风等工作取得成

效，党风政风建设得到加强。

回顾过去的一年，一方面各项工作取得了较好成绩，另一方面经济社会发展中存在的困难和问题也不容忽视。主要是结构性矛盾比较突出，农民增收难度大，工业经济总量不大，财政收支矛盾尖锐，第三产业发展水平不高；发展的体制性、机制性矛盾和电力、交通等“瓶颈”因素制约比较突出；随着改革发展的推进，一些深层次的矛盾凸现，影响发展的不稳定因素将会增多；个别部门大局观念和服务意识不强，发展环境尚需优化；干部队伍建设亟待加强，作风需进一步转变，党风廉政建设仍需加大力度，等等。面对这些矛盾和问题，我们必须引起高度重视，必须有应对复杂局面、处理矛盾和问题的能力，有承前启后、继往开来的勇气，有开拓创新、立志赶超的决心，有与时俱进、再铸辉煌的信念，有慢进则退的危机感、抢抓机遇的紧迫感、争先发展的责任感，巩固成绩、克服困难、发挥优势，加快盐津小康社会建设步伐。

二、结合实际落实科学的发展观，全面推进经济社会快速协调发展

科学发展观的主题是使发展更快更好。发展是兴县的基础、富民的根基，是解决盐津一切问题的关键。无论任何时候，发展都是全县的大局和主题。我们要牢固确立抢抓机遇、加快发展，注重内涵、集约发展，超前谋划、长远发展，整体推进、协调发展的理念，用发展的实际效果来体现全面树立和落实科学发展观。

××年，是实现“十五”计划、衔接“十一五”发展的关键一年，也是开创工作新局面、推进经济社会新发展的重要一年。我们只有坚持以经济建设为中心，树立和落实科学发展观，采取新举措、寻求新突破，才能实现全县经济社会发展新跨越。我县当前面临难得的机遇和有利条件，西部大开发深入推进，“两路”、“两站”等国家重点工程建设迎来投资高峰期，省、市对我县发展高度关注和倾力支持，以及招商引资重点建设项目开始显现经济和社会效益。我们必须充分利用好重要战略机遇期，必须对加快发展充满信心，必须紧紧依靠经济规律和市场规律办事，正确应对各种困难和问题，认真实践“三个代表”重要思想，把广大干部群众的积极性引导好、保护好、发挥好，团结拼搏、开拓进取、奋发有为。

××年，全县经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届三中、四中全会、中央经济工作会和省委七届六次全会、市委一届八次全会精神，全面树立和落实科学发展观，围绕既定的全县全面建设小康社会的发展战略、定位目标和发展思路，以加快发展为主题，突出重点、统筹兼顾，创新发展机制，加强薄弱环节，着力抓好县域经济发展规划，加快结构调整，转变经济增长方式，坚持速度与效益并重，规模与质量并举，狠抓落实，全面推进盐津经济社会快速协调发展。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：盐津生产总值（不含麻水线）增长，地方财政收入增长，固定资产投资增长以上，农民人均纯收入增长，城镇居民可支配收入增长，人口自然增长率控制在‰以内。

要实现全年的要求和目标，必须用科学发展观统领经济社会发展全局，坚定不移地把发展经济作为一切工作的中心任务，把统筹经济社会协调发展作为重要的政治任务，持之以恒、常抓不懈，一抓到底、抓出成效，为实现加快发展打牢基础。

（一）制定完善县域经济发展规划，使发展步入科学化、规范化、制度化的轨道。

加快发展县域经济，是落实科学发展观的体现，是全面建设小康社会的基础，是实现经济社会协调发展的关键。当前，我们要加强与省政府政策研究室的合作，抓紧制定完善我县县域经济发展规划，切实与制定“十一五”规划结合起来，突出规划就是“法”的思想，强化规划的约束力，增强规划的前瞻性、预见性、科学性，使一任接着一任干、一届接着一届干，一抓到底、抓出成效。规划中，一方面，要充分认识我们是农业大县，必须强化农业的基础地位，按照“围绕增收调结构，突出特色闯市场，依靠科技增效益”的方针，推动农业和农村经济结构战略性调整，坚持用工业的理念谋划农业发展，大力推进农业产业化进程，从根本上解决“三农”问题；另一方面，要充分认识我们是工业小县，实施工业化是使我们从贫弱走向富强的必经之路，坚持“大引资、大工程、大项目、大带动”和“注重效益，集约发展”的方针，发挥资源、区位优势，力求做到合理规划布局，资源保护与开发并重，产业联动发展，坚定不移地推动新型工业化进程，大力提高工业在县域经济发展中的比重；同时，还要充分认识我们还是非公经济小县，要认真思考第三产业的发展，突出城镇化的带动，围绕“两路”、“两站”建设，高水平调整完善好以县城为中心的城镇建设发展规划，加快建设步伐，统筹城乡发展，为第三产业和工业发展创造良好的平台，并大力发展现代服务业，鼓励非公有制经济加快发展，不断提高第三产业的发展水平。努力促进农业产业化、工业新型化、第三产业服务化的发展。还要不断优化法制、政策、行政和服务环境，为发展县域经济提供有力保障。努力达到农民增收、财政增长、工业增效、后劲增强，实现县域经济全面、协调、可持续发展。

（二）把“三农”工作放在首位，千方百计增加农民收入。

“三农”问题是全县工作的重中之重，任何时候都不能放松。要认真贯彻落实中央、省、市的政策措施，对农村的支持力度只能加大、不能削弱，给农民的实惠只能增加、不能减少。要继续强化农村税费改革，抓好配套改革措施的落实，进一步减轻农民负担。要以巩固提高粮食生产能力为重点，加强农田水利基本建设，进一步夯实农业发展的基础。要在稳定粮食生产的基础上，以结构调整为主线，坚持在调整中发展、在发展中调整的原则，下功夫改变农村产业发展散、小、乱和管理粗放、效益不高的状况，着力解决优势产业不优的问题，立足几大优势农产品，突出特色，缩小战线，集中人力、物力、财力，尽快专题调查研究，有针对性地确定至个农业支柱产业，集中扶持发展，力争取得突破从而带动其它优势产业和配套产业的发展，努力把农村产业结构调新、调特、调优、调强，并鼓励各乡镇在服从和服务于大局的前提下，因地制宜发展地方特色产业。要以优化品种、提高质量、增加效益为中心，调整种植业结构，发展生态农业、特色农业，推进蔬菜、畜牧产业发展，加快基地建设，兴建龙头企业，全面提高农业的规模化、集约化、产业化水平，增大农业综合效益。要加大科技兴农力度，加强科技推广队伍建设，抓好农科教结合，加快农业科技成果的运用和推广，提高农业科技水平和产品科技含量。要拓宽农产品流通渠道，扶持发展一批农村合作经济组织，充分发挥供销社、农业部门等农业信息中心作用，引导、带动农民进入市场，成为农产品市场营销的主导力量。要切实抓好扶贫开发，更新扶贫方式，落实好以重点扶持村安居工程、温饱工程和易地开发扶贫工程为重点的扶贫措施，努力减少农村贫困人口。要加快农业人口向非农产业流动，搞好劳务输出，转移剩余劳动力万人，努力增加农民收入。

（三）推进工业进程，不断壮大经济发展实力。

工业化是现代化的核心，没有工业化就没有现代化。我们必须坚定不移地推进“工业富县”战略，走电矿结合、建材加工的工业发展路子，努力招商引资，坚持市场运作，依靠科技进步，发挥规模效益，加快推进新型工业化进程。加快培育壮大支柱产业，举全县之力搞好电石生产、煤炭开发、水电开发、农产品深加工、建筑建材“五大支柱产业”的培育和建设，大力支持扩大规模，提高产量，增加效益，大力服务于项目建设，尽早完成在建工业项目并投入生产，力争再启动建设一批工业项目，想尽千方百计的办法促成外商建设煤化工项目及以优势农产品开发为主的龙头企业建设，加大产品延伸配套，发展关联企业，不断拉长产业链条，努力化资源优势为经济优势。要积极支持本县有势力的企业、老板参与资源开发；支持改制企业依靠市场导向，建立现代企业制度，搞活流通，开发新产品，开辟新的发展空间；鼓励社会能人参与非公企业建设，发展壮大企业。要进一步抓好投资规模在万元以上或年纳税额在万元以上的企业和项目实行挂牌保护的制度。要尽快对“五大支柱产业”组建工作队伍，做到一个产业一套人马、一个责任人、一个目标要求。要强化产业支撑，抓好财源建设，完善保障措施，争取工业经济发展大有作为，为做大做强奠定坚实的基础。

四进一步深化改革，努力提高对外开放的质量和水平。

要认真搞好企业改革扫尾工作，严格按国家法律和政策，妥善处理企业职工关注的问题和历史遗留问题。按照省、市的统一部署，切实抓好县、乡机构改革，积极推进粮食流通体制改革和农村信用社改革，进一步搞好财税体制改革、文教卫生体制改革，深化农业科技体制改革。加快投融资体制改革，积极开展银政、银企合作，规范政府投资行为，改革投资审批制度，落实企业投资自主权。要全面扩大对外开放，加快融入长江经济带、川渝经济区和川南经济圈，加强与相邻县区、周边地区和西南农大等科研单位的交流和合作，积极参与昆交会等经贸洽淡会。牢固树立“县外就是外，借助外力加快发展”的观念，切实把招商引资作为“要务之要务”来抓，坚持“走出去与请进来”相结合，以大招商促进大开放、带动大发展。不断创新招商引资方式，进一步加强招商引资工作的规划、组织和协调落实，建立健全招商引资工作责任制，健全落实奖惩机制，把招商引资作为考核干部实绩和能力的依据，坚持欲取之必先予之的策略，谋发展、算大帐、强合作、求双赢，制定优惠政策，千方百计吸引外商参与盐津建设，突出招商重点，花大力气争取再引进一批重大项目，不断提高引资的水平和质量。当前要清醒地看到我县城镇化发展与经济社会发展尤其是对外开放的水平已经不相适应，在抓好全社会全方位开放的过程中，力争引进更多的外商、外资加快小城镇建设步伐，下决心搞好滨江路、沙坪桥商贸中心建设。

（五）加强环境建设，构筑“诚信盐津”新形象。

要加强硬环境建设。把保持较高的投资水平作为拉动经济发展的首要任务，深化投资拉动作用的认识，着力优化投资结构，提高投资效益，加快交通、市政、水电、农田水利、电网改造、环保、社会事业等在建重点工程建设步伐，严格管理，加快进度，确保质量，本着实事求是的原则，能提早完成的决不能拖延一步。要以国家投资、信贷投资、引资投资为重点，搞好项目储备规划，抓紧项目前期工作，争取年内再启动建设一批重点项目。要围绕“两路”、“两站”建设和铁路客货运全面开通，认真搞好原材料供应、物流产业和餐饮、住宿等各种服务业的发展，加快物资集散地建设，不断增加第三产业的发展潜力，全力支持和服务，确保工程建设顺利进行。

要加强软环境建设。按照全面推进依法行政、建设法制政府的要求，强力推行行政审批制度改革，下决心取消不合理的审批事项。切实转变政府职能，大力简化办事程序，实行阳光操作，全面推行“绿色通道”。对外来企业办证办件，一律实行部门负责制，减少审批环节，简化办事手续，缩短办事时限。努力改善服务态度，提高服务质量。落实审批责任，严格过错责任追究制。严肃治理“吃、拿、卡、要”等不良现象和“四乱”行为，坚决取消各种不合理收费、罚款和摊派、赞助，广泛接受基层和群众的投诉、监督，开展公开评议。对影响投资发展软环境的行为，要抓典型、动真格，拿出“杀猴给鸡看”的勇气，严肃查处、层层追究，务求在全社会形成亲商、助商、安商、富商的良好氛围，促进我县非公经济快速、健康发展。

要把××年定为我县“全面改善投资环境建设年”和“诚信建设年”，坚持诚实守信的市场准则，县委、政府要高度重视诚信建设，县处级领导要带头讲诚信、带头抓落实，处、科局级领导要做诚信建设的表率，广大干部要坚持从我做起认真实施好诚信建设，人民群众要积极响应诚信建设，诚信为本，强化建设，整治环境，塑造诚信盐津新形象。要尽快开展课题研究，从抓正反典型入手，围绕建设学习型、团结型、实干型、高效型、服务型和廉政型“六型”机关，认真组织实施，全面推进“诚信盐津”进程，塑造文明、开放、发展、进步的新盐津，为推动经济社会快速协调发展奠定更加坚实的社会基础。

（六）统筹经济社会协调发展，扎实推进精神文明建设。

加快社会事业全面发展，是落实科学发展观的内在要求，必须常抓不懈。一是要毫不动摇地抓好人口与计划生育工作。认真把“一放二扎”、医学监护、农村独生子女“奖优免补”、社会抚养费征收、违法生育者的查处、流动人口管理、台帐建设等政策措施落到实处，切实把计生工作作为“一把手”工程，巩固成果，创新工作机制，强化协同配合，实行综合治理，落实工作责任，严格奖惩措施，努力提高计划生育率、降低多孩率，促进人口与计划生育步入良性发展的轨道。二是要把教育事业摆在突出位置，加大教育投入，加大教育教学改革力度，提高教育教学水平，巩固提高教育教学质量，全面推进“普九”进程。积极发展职业教育、党校教育、技术培训和其他形式的教育。树立“人才兴县”思想，努力建设好党政干部、企业管理人才、专业技术人才和乡土人才四支队伍。三是要积极探索新型农村合作医疗试点工作面，建立健全公共卫生突发事件应急处置机制，加强各类传染病防治，降低药价，切实解决农村看病难的问题，不断提高医疗卫生水平。同时，认真落实中央及省、市关于禁毒和艾滋病防治指示精神，加大毒品打击力度，强化艾滋病的预防措施。四是要坚持发展和繁荣文化、广播电视、新闻、体育等事业，进一步繁荣城乡文化市场，大力扫除社会丑恶现象，净化文化环境。五是要继续实施好“天保”、退耕还林、能源建设、环境治理等工程，加强土地管理和保护，努力提高资源利用率。六是要大力发展以豆沙为龙头的旅游文化产业，搞好豆沙历史文化研讨会的筹备，尽快使全县旅游文化产业发展壮大。

要始终把群众利益放在首位，今年要为群众办好件实事。要紧紧抓住人民群众最现实、最关心、最直接的问题，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。千方百计抓好就业工作，坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针，全面落实就业和再就业政策，努力营造创业和就业环境。加强下岗失业人员的再就业援助，强化就业培训，增强劳动者的就业和创业能力。继续做好“两个确保”和“三条保障线”的衔接工作，不断增强保障能力。切实关注城乡弱势群体，逐步健全完善帮扶机制，认真解决好受灾群众、孤寡老人、贫困家庭、困难老党员等的生产生活问题，搞好送温暖活动，充分体现党和政府对人民群众的关怀。尤其在考虑大多数人利益的同时，要兼顾到少数人的利益，在考虑大局利益的同时，也要兼顾到局部利益的平衡。

要加大投入，扎实推进精神文明建设。以开展文明创建活动为载体，搞好“三村”建设，大力开展多种形式的文明创建活动。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，加强社会公德、职业道德、家庭美德、科学知识、移风易俗和市场经济观念的教育。加强党对意识形态的领导，加强宣传阵地建设和管理，引导新闻媒体增强政治意识、大局意识和责任意识，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，大力宣传资源优势、产业特色和先进典型，突出县委、政府中心搞好宣传工作。切实加强和改进未成年人思想道德建设，建立健全学校、家庭、社会“三位一体”的青少年德育教育网络。有针对性地解决好不同社会群体的思想问题，把教育群众、宣传群众、引导群众的工作做深、做细、做实，统一思想，不断形成聚精会神搞建设，一心一意谋发展的良好氛围。

（七）以民主法制建设为重点，努力建设公平盐津、平安盐津。

经济发展、文化繁荣、社会安宁，是和谐社会的基础；人心稳定，人民安居乐业，是和谐社会的根本。必须最广泛地调动一切积极因素，参与到我县深化改革、加快发展、维护稳定的各项工作中去，努力建设公平盐津、平安盐津。

要营造民主公平的政治环境。没有公平就无法建设和谐社会，公平是和谐社会的基础。坚持和完善人民代表大会制度，加强对人大工作的领导，大力支持其履行对“一府两院”的法律监督和工作监督。加强对政协工作的领导，大力支持其履行政治协商、民主监督、参政议政职能。经常听取和积极采纳工商联、无党派人士的意见和建议，及时通报情况，及时了解和反映不同利益群体、社会各阶层的愿望和利益诉求。民主监督中既要加大力度，又要防止监督的一般化，突出质量，集中精力监督好涉及全县经济社会发展的大事情，服务于全县工作的大局。特别是县人民法院要认真履行其职能，依法维护各种群体利益的公平，特别是要维护弱势群体的利益，教育他们拿起法律的武器维护自身的合法权益。加强对武装工作的领导，大力支持武装部搞好自身建设，促进军政军民团结。加强新时期党的统一战线工作，认真贯彻民族宗教政策，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁和纽带作用，把社会各界的思想统一到盐津的发展大局上来。加强基层民主政治建设，进一步完善村（居）民自治的各项制度，坚持实行村务、财务、政务“三公开”。努力提高依法治县水平，深入开展法制宣传教育，提高全民法律意识和法制观念，强化依法行政，实现行政行为法制化、程序化、规范化。

要强化社会治安综合治理。深入开展“平安盐津”创建活动，加强群防群治网络建设，建立和完善治安防控体系，预防和控制各类违法犯罪。不断完善信访工作分级责任制，建立健全灵敏高效的矛盾预警、排查、联调、交督办处置机制，认真解决好信访中的突出问题，力求把问题解决在基层、化解在萌芽状态。对那些有意制造事端、恶意组织、煽动、串联等影响社会政治稳定的行为必须毫不留情、坚决打击。始终保持“严打”高压态势，毫不手软地坚决打击违法犯罪行为。继续坚持同“×××”、“xxx”等非法组织和邪教活动的斗争，确保农村社会稳定。进一步健全落实安全生产责任制，确保人民生命财产安全。坚持从严治警和从优待警，加强政法队伍建设，努力提高政法队伍的素质和战斗力。

三、以干部队伍建设为重点，全面加强党的建设

加强干部队伍建设，是加强党建工作的核心内容，是提高党的执政能力的重大课题之一，也是落实“三观”的必然要求。面对瞬息万变的新形势，我们要认真贯彻落实党的十六届四中全会精神，围绕省委提出的“强化理论武装，改革用人制度，提升班子素质，突出基层建设，密切党群关系，深化反腐倡廉”的思路，加强干部队伍建设，全面推进党的建设新的伟大工程。

（一）着眼于提高干部队伍素质，强化理论武装和能力培养。

要把理论学习作为为政之要，努力建设“学习型”领导班子，消除“知识瓶颈”、“能力危机”和“本领恐慌”。党员干部加强学习，不仅是一种个人行为，关系到自身的成长进步；更是一种社会责任，关系到党的事业兴衰成败。要坚持以科学的理论和坚定的理想信念武装头脑，始终深入学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神，不断增强从政治上观察、分析和解决问题的能力。要把学习贯彻十六届四中全会精神作为加强干部队伍建设的根本手段，把握实质、领会精髓，努力把对全会精神的认识成果转化为推动干部队伍建设的有力举措。要在领导干部中开展科学发展观、正确政绩观和马克思主义群众观“三观”教育，自觉树立和落实“三观”，带头紧紧围绕为谁执政、靠谁执政、怎样执政等重大政治课题，紧密联系执政实践中遇到的重大理论和实际问题深入思考，切实打牢执政的思想基础。要把加强理论学习作为成事之道、立身之本，不断提高学习的能力、调研决策的能力、抢抓机遇的能力、处理复杂矛盾和问题的能力、团结协作共事的能力、自我调整和约束的能力，努力建设一支高素质的干部队伍。

二认真开展保持共产党员先进性教育活动，继续推进“云岭先锋”工程。

中央决定用年半左右的时间，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，这是党中央加强党的执政能力建设，全面推进党的建设新的伟大工程，始终确保党走在时代前列、更好地肩负起历史使命所采取的一项重大举措。全县各级党组织要以高度的政治责任感，坚决按照统一部署，扎扎实实地开展好这次教育活动。特别是县委常委及处级党员领导干部要以身作则，自觉以普通党员身份，带头参加学习，查找问题，带头制定和落实整改措施，促进这次活动的健康发展。教育活动要与实施“云岭先锋”工程有机结合，坚持以“三级联创”为载体，切实加强基层党组织建设。要认真处理好开展活动同做好当前工作的关系，坚持两促进、两不误，使活动真正达到提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、推动工作开展和促进经济社会发展的目的。要不断巩固成果，继续大力推进“云岭先锋”工程，树好党员形象，加强党性锻炼，争当“云岭先锋”，不断增强为人民服务的水平和能力。

（三）坚持民主集中制原则，加强领导班子和干部队伍建设。

县委和乡（镇）党委要充分发挥总揽全局、协调各方的核心领导作用，建立健全科学的领导体制和工作机制，坚持抓大事、议发展、管全局，把主要精力放在抓战略问题、全局指导和宏观决策上。要正确处理好全局与局部的关系，地方利益要服从中央的利益，乡（镇）、部门利益要服从全县的利益，个人利益要服从整体的利益。牢固树立大局观念，才能做到始终以党和人民的利益高于一切，才能具有战略思维、世界眼光，才能团结一切可以团结的力量，调动一切有利于发展的积极因素。要坚持民主集中制原则，从讲政治、讲大局、讲团结的高度，增强民主集中制观念，努力提高贯彻执行民主集中制的本领，严格执行集体领导和个人分工负责相结合的制度，提高决策的民主化、科学化水平。“一把手”在贯彻执行民主集中制中要起好表率作用，谦虚谨慎，胸襟开阔，善纳群言，博采众智，统揽全局，讲究领导艺术，依靠党性修养、人格魅力、决策水平，发挥班子成员的作用，努力把一班人凝聚成一个坚强有力的领导集体。要视团结为生命，一心谋事、合力干事、齐心成事，以互信为基础加强团结、以人格为感召精诚团结、以事业为核心珍视团结、以制度为保障巩固团结，形成既有民主又有集中，既有纪律又有自由，既有分工又有合作，既有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的团结局面。

要认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《公务员管理条例》，加强领导班子和干部队伍建设，建立充满活力的选人用人机制。坚持用好的作风选人、选作风好的人，推荐干部要充分发扬民主，多数人不拥护的不能确定为考察对象。选准用好一个干部，能引导、促进干部群众“思贤若渴”；用错一个干部，就会在干部群众中造成恶劣影响，败坏党的风气、危害党的事业。要坚持“四化”方针和德才兼备原则，以“有本事、靠得住”为标准，以扩大干部人事工作中的民主为重点，进一步推进干部人事制度改革，坚持在条件艰苦的地方选拔干部、在团结的班子中选拔干部、在工作和发展有实效的领导集体中选拔干部，切实把那些政治上靠得住、工作上有本事、群众公认、政绩突出的干部选拔到各级领导岗位上来，让那些一门心思跑官、要官，只关心自己的“升迁”、不着力事业发展的人没有“市场”。对那些因循守旧，安于现状，不思进取，缺乏创新精神，打不开工作局面，甚至阻碍发展的干部，要及时调整。对那些私欲膨胀、权欲薰心、无事生非、不干正事、专门捣乱的人，要坚决撤换下来。大力抓好优秀年轻干部的培养工作，为年轻干部的成长提供制度保障，创造发展条件。以优化各级领导班子成员的知识结构、专业结构和年龄结构为重点，不断提高各级领导班子适应全面建设小康社会新任务的整体素质。同时，要重视培养妇女干部、少数民族干部和党外干部，更好地关心照顾离退休干部。

（四）以作风建设为重点，在落实上下功夫。

全县上下要树立“一盘棋、大合唱、总体战”的思想，认真加强作风建设。各级领导干部要围绕“五风”加强建设，把今年作为作风建设年，认真解决“只有唱功，没有做功”的问题。县委常委要带头遵守学习纪律、政治纪律、组织人事纪律、工作纪律、廉洁自律规定，带头讲团结顾大局、转变作风抓落实，多考虑全县发展大事，始终把群众的利益放在心坎上，用良好的作风带动全县干部作风的根本好转。县人大、政协要积极向县委、政府建言献策，把一切工作的立足点置于服务全县经济社会发展大局。县政府副县长要对所分管的部门和工作负主要责任，大胆履职，树立敢抓敢管敢为的信心，不仅要管好事，而且要管好人。县直部门要自觉接受县委、政府分管领导的领导，主动向分管领导汇报工作，摆正位置，认真履职，努力使本部门工作出特点、见实效。乡（镇）党委、政府要对本辖区的一切负责任，坚定信心，扎实工作，不断推动经济社会全面发展。全县各级党组织、广大党员干部，要把群众的利益放在首位，把群众满意作为第一标准，多为群众办实事、好事。大力弘扬艰苦奋斗的优良传统，防止和克服享乐主义，发扬艰苦奋斗精神，勤俭办一切事业。坚决摒弃形式主义、官僚主义和极端个人主义，发扬求实精神和务实作风，重实际、说实话、办实事、鼓实劲、求实效，靠实干加快发展，靠实干树形象，以实在的工作业绩赢得群众的拥护和信赖。要建立健全严格的目标管理责任制，做到责任具体，督查到位，考核严格，奖罚分明，保证决策落实。要通过卓有成效的工作，使党的作风有明显进步，带动社会风气的好转，使党群干群关系明显改善，使广大干部群众看到实效，增强信心，自觉投身全面建设小康盐津的实践中来。

（五）突出清廉为民，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。

端正党风，防止腐败，民心所向。要坚持立党为公、执政为民；坚持科学执政、民主执政、依法执政；坚持为民、务实、清廉；坚持“党要管党，从严治党”的方针；坚持领导干部廉洁自律、查办案件、纠正部门和行业不正之风三项工作一起抓的工作格局；坚持和完善“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，健全各种监督机制，把监督的重点放在领导班子和领导干部上，把监督的关口前移，着力加强权力制约、资金监控、行为规范等重要环节的监督，实行事前、事中、事后全过程的监督，既抓事后责任追究，更注重防患于未然。深入开展党性党风党纪教育，加大警示教育力度。大力支持纪检监察机关工作，加大反腐倡廉力度，严肃坚决查处违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的行为，纵容配偶、子女及其身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的行为，利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的行为，参加赌博的行为，严肃坚决查处腐败人员，切实纠正不正之风。要进一步落实党风廉政建设责任制，坚持自重、自省、自警、自励，以身作则，带头贯彻《廉政准则》，引导广大党员干部牢固树立权力观、地位观和利益观，筑牢拒腐防变的思想防线；带头遵守廉洁自律规定，要常修为民之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，牢记“两个务必”，做到“八个坚持、八个反对”，自觉接受监督，抵御各种诱惑，自觉经受住发展社会主义市场经济和改革开放条件下长期执政的考验。全县上下要以党风廉政建设和反腐败斗争的成果，以良好的党风政风社风，取信于全县人民。

同志们，××年是我们面对新挑战、肩负新使命、夺取新胜利的一年。我们的事业任重而道远，我们的任务光荣而艰巨。让我们紧密团结在以胡锦涛为核心的党中央周围，坚定信心，锐意进取，艰苦奋斗，励精图治，不断开创我县各项事业新局面，为实现富民强县、全面建设小康社会宏伟目标而努力奋斗！

效，党风政风建设得到加强。

回顾过去的一年，一方面各项工作取得了较好成绩，另一方面经济社会发展中存在的困难和问题也不容忽视。主要是结构性矛盾比较突出，农民增收难度大，工业经济总量不大，财政收支矛盾尖锐，第三产业发展水平不高；发展的体制性、机制性矛盾和电力、交通等“瓶颈”因素制约比较突出；随着改革发展的推进，一些深层次的矛盾凸现，影响发展的不稳定因素将会增多；个别部门大局观念和服务意识不强，发展环境尚需优化；干部队伍建设亟待加强，作风需进一步转变，党风廉政建设仍需加大力度，等等。面对这些矛盾和问题，我们必须引起高度重视，必须有应对复杂局面、处理矛盾和问题的能力，有承前启后、继往开来的勇气，有开拓创新、立志赶超的决心，有与时俱进、再铸辉煌的信念，有慢进则退的危机感、抢抓机遇的紧迫感、争先发展的责任感，巩固成绩、克服困难、发挥优势，加快盐津小康社会建设步伐。

二、结合实际落实科学的发展观，全面推进经济社会快速协调发展

科学发展观的主题是使发展更快更好。发展是兴县的基础、富民的.根基，是解决盐津一切问题的关键。无论任何时候，发展都是全县的大局和主题。我们要牢固确立抢抓机遇、加快发展，注重内涵、集约发展，超前谋划、长远发展，整体推进、协调发展的理念，用发展的实际效果来体现全面树立和落实科学发展观。

××年，是实现“十五”计划、衔接“十一五”发展的关键一年，也是开创工作新局面、推进经济社会新发展的重要一年。我们只有坚持以经济建设为中心，树立和落实科学发展观，采取新举措、寻求新突破，才能实现全县经济社会发展新跨越。我县当前面临难得的机遇和有利条件，西部大开发深入推进，“两路”、“两站”等国家重点工程建设迎来投资高峰期，省、市对我县发展高度关注和倾力支持，以及招商引资重点建设项目开始显现经济和社会效益。我们必须充分利用好重要战略机遇期，必须对加快发展充满信心，必须紧紧依靠经济规律和市场规律办事，正确应对各种困难和问题，认真实践“三个代表”重要思想，把广大干部群众的积极性引导好、保护好、发挥好，团结拼搏、开拓进取、奋发有为。

××年，全县经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届三中、四中全会、中央经济工作会和省委七届六次全会、市委一届八次全会精神，全面树立和落实科学发展观，围绕既定的全县全面建设小康社会的发展战略、定位目标和发展思路，以加快发展为主题，突出重点、统筹兼顾，创新发展机制，加强薄弱环节，着力抓好县域经济发展规划，加快结构调整，转变经济增长方式，坚持速度与效益并重，规模与质量并举，狠抓落实，全面推进盐津经济社会快速协调发展。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：盐津生产总值（不含麻水线）增长，地方财政收入增长，固定资产投资增长以上，农民人均纯收入增长，城镇居民可支配收入增长，人口自然增长率控制在‰以内。

要实现全年的要求和目标，必须用科学发展观统领经济社会发展全局，坚定不移地把发展经济作为一切工作的中心任务，把统筹经济社会协调发展作为重要的政治任务，持之以恒、常抓不懈，一抓到底、抓出成效，为实现加快发展打牢基础。

（一）制定完善县域经济发展规划，使发展步入科学化、规范化、制度化的轨道。

加快发展县域经济，是落实科学发展观的体现，是全面建设小康社会的基础，是实现经济社会协调发展的关键。当前，我们要加强与省政府政策研究室的合作，抓紧制定完善我县县域经济发展规划，切实与制定“十一五”规划结合起来，突出规划就是“法”的思想，强化规划的约束力，增强规划的前瞻性、预见性、科学性，使一任接着一任干、一届接着一届干，一抓到底、抓出成效。规划中，一方面，要充分认识我们是农业大县，必须强化农业的基础地位，按照“围绕增收调结构，突出特色闯市场，依靠科技增效益”的方针，推动农业和农村经济结构战略性调整，坚持用工业的理念谋划农业发展，大力推进农业产业化进程，从根本上解决“三农”问题；另一方面，要充分认识我们是工业小县，实施工业化是使我们从贫弱走向富强的必经之路，坚持“大引资、大工程、大项目、大带动”和“注重效益，集约发展”的方针，发挥资源、区位优势，力求做到合理规划布局，资源保护与开发并重，产业联动发展，坚定不移地推动新型工业化进程，大力提高工业在县域经济发展中的比重；同时，还要充分认识我们还是非公经济小县，要认真思考第三产业的发展，突出城镇化的带动，围绕“两路”、“两站”建设，高水平调整完善好以县城为中心的城镇建设发展规划，加快建设步伐，统筹城乡发展，为第三产业和工业发展创造良好的平台，并大力发展现代服务业，鼓励非公有制经济加快发展，不断提高第三产业的发展水平。努力促进农业产业化、工业新型化、第三产业服务化的发展。还要不断优化法制、政策、行政和服务环境，为发展县域经济提供有力保障。努力达到农民增收、财政增长、工业增效、后劲增强，实现县域经济全面、协调、可持续发展。

（二）把“三农”工作放在首位，千方百计增加农民收入。

“三农”问题是全县工作的重中之重，任何时候都不能放松。要认真贯彻落实中央、省、市的政策措施，对农村的支持力度只能加大、不能削弱，给农民的实惠只能增加、不能减少。要继续强化农村税费改革，抓好配套改革措施的落实，进一步减轻农民负担。要以巩固提高粮食生产能力为重点，加强农田水利基本建设，进一步夯实农业发展的基础。要在稳定粮食生产的基础上，以结构调整为主线，坚持在调整中发展、在发展中调整的原则，下功夫改变农村产业发展散、小、乱和管理粗放、效益不高的状况，着力解决优势产业不优的问题，立足几大优势农产品，突出特色，缩小战线，集中人力、物力、财力，尽快专题调查研究，有针对性地确定至个农业支柱产业，集中扶持发展，力争取得突破从而带动其它优势产业和配套产业的发展，努力把农村产业结构调新、调特、调优、调强，并鼓励各乡镇在服从和服务于大局的前提下，因地制宜发展地方特色产业。要以优化品种、提高质量、增加效益为中心，调整种植业结构，发展生态农业、特色农业，推进蔬菜、畜牧产业发展，加快基地建设，兴建龙头企业，全面提高农业的规模化、集约化、产业化水平，增大农业综合效益。要加大科技兴农力度，加强科技推广队伍建设，抓好农科教结合，加快农业科技成果的运用和推广，提高农业科技水平和产品科技含量。要拓宽农产品流通渠道，扶持发展一批农村合作经济组织，充分发挥供销社、农业部门等农业信息中心作用，引导、带动农民进入市场，成为农产品市场营销的主导力量。要切实抓好扶贫开发，更新扶贫方式，落实好以重点扶持村安居工程、温饱工程和易地开发扶贫工程为重点的扶贫措施，努力减少农村贫困人口。要加快农业人口向非农产业流动，搞好劳务输出，转移剩余劳动力万人，努力增加农民收入。

（三）推进工业进程，不断壮大经济发展实力。

工业化是现代化的核心，没有工业化就没有现代化。我们必须坚定不移地推进“工业富县”战略，走电矿结合、建材加工的工业发展路子，努力招商引资，坚持市场运作，依靠科技进步，发挥规模效益，加快推进新型工业化进程。加快培育壮大支柱产业，举全县之力搞好电石生产、煤炭开发、水电开发、农产品深加工、建筑建材“五大支柱产业”的培育和建设，大力支持扩大规模，提高产量，增加效益，大力服务于项目建设，尽早完成在建工业项目并投入生产，力争再启动建设一批工业项目，想尽千方百计的办法促成外商建设煤化工项目及以优势农产品开发为主的龙头企业建设，加大产品延伸配套，发展关联企业，不断拉长产业链条，努力化资源优势为经济优势。要积极支持本县有势力的企业、老板参与资源开发；支持改制企业依靠市场导向，建立现代企业制度，搞活流通，开发新产品，开辟新的发展空间；鼓励社会能人参与非公企业建设，发展壮大企业。要进一步抓好投资规模在万元以上或年纳税额在万元以上的企业和项目实行挂牌保护的制度。要尽快对“五大支柱产业”组建工作队伍，做到一个产业一套人马、一个责任人、一个目标要求。要强化产业支撑，抓好财源建设，完善保障措施，争取工业经济发展大有作为，为做大做强奠定坚实的基础。

四进一步深化改革，努力提高对外开放的质量和水平。

要认真搞好企业改革扫尾工作，严格按国家法律和政策，妥善处理企业职工关注的问题和历史遗留问题。按照省、市的统一部署，切实抓好县、乡机构改革，积极推进粮食流通体制改革和农村信用社改革，进一步搞好财税体制改革、文教卫生体制改革，深化农业科技体制改革。加快投融资体制改革，积极开展银政、银企合作，规范政府投资行为，改革投资审批制度，落实企业投资自主权。要全面扩大对外开放，加快融入长江经济带、川渝经济区和川南经济圈，加强与相邻县区、周边地区和西南农大等科研单位的交流和合作，积极参与昆交会等经贸洽淡会。牢固树立“县外就是外，借助外力加快发展”的观念，切实把招商引资作为“要务之要务”来抓，坚持“走出去与请进来”相结合，以大招商促进大开放、带动大发展。不断创新招商引资方式，进一步加强招商引资工作的规划、组织和协调落实，建立健全招商引资工作责任制，健全落实奖惩机制，把招商引资作为考核干部实绩和能力的依据，坚持欲取之必先予之的策略，谋发展、算大帐、强合作、求双赢，制定优惠政策，千方百计吸引外商参与盐津建设，突出招商重点，花大力气争取再引进一批重大项目，不断提高引资的水平和质量。当前要清醒地看到我县城镇化发展与经济社会发展尤其是对外开放的水平已经不相适应，在抓好全社会全方位开放的过程中，力争引进更多的外商、外资加快小城镇建设步伐，下决心搞好滨江路、沙坪桥商贸中心建设。

（五）加强环境建设，构筑“诚信盐津”新形象。

要加强硬环境建设。把保持较高的投资水平作为拉动经济发展的首要任务，深化投资拉动作用的认识，着力优化投资结构，提高投资效益，加快交通、市政、水电、农田水利、电网改造、环保、社会事业等在建重点工程建设步伐，严格管理，加快进度，确保质量，本着实事求是的原则，能提早完成的决不能拖延一步。要以国家投资、信贷投资、引资投资为重点，搞好项目储备规划，抓紧项目前期工作，争取年内再启动建设一批重点项目。要围绕“两路”、“两站”建设和铁路客货运全面开通，认真搞好原材料供应、物流产业和餐饮、住宿等各种服务业的发展，加快物资集散地建设，不断增加第三产业的发展潜力，全力支持和服务，确保工程建设顺利进行。

要加强软环境建设。按照全面推进依法行政、建设法制政府的要求，强力推行行政审批制度改革，下决心取消不合理的审批事项。切实转变政府职能，大力简化办事程序，实行阳光操作，全面推行“绿色通道”。对外来企业办证办件，一律实行部门负责制，减少审批环节，简化办事手续，缩短办事时限。努力改善服务态度，提高服务质量。落实审批责任，严格过错责任追究制。严肃治理“吃、拿、卡、要”等不良现象和“四乱”行为，坚决取消各种不合理收费、罚款和摊派、赞助，广泛接受基层和群众的投诉、监督，开展公开评议。对影响投资发展软环境的行为，要抓典型、动真格，拿出“杀猴给鸡看”的勇气，严肃查处、层层追究，务求在全社会形成亲商、助商、安商、富商的良好氛围，促进我县非公经济快速、健康发展。

要把××年定为我县“全面改善投资环境建设年”和“诚信建设年”，坚持诚实守信的市场准则，县委、政府要高度重视诚信建设，县处级领导要带头讲诚信、带头抓落实，处、科局级领导要做诚信建设的表率，广大干部要坚持从我做起认真实施好诚信建设，人民群众要积极响应诚信建设，诚信为本，强化建设，整治环境，塑造诚信盐津新形象。要尽快开展课题研究，从抓正反典型入手，围绕建设学习型、团结型、实干型、高效型、服务型和廉政型“六型”机关，认真组织实施，全面推进“诚信盐津”进程，塑造文明、开放、发展、进步的新盐津，为推动经济社会快速协调发展奠定更加坚实的社会基础。

（六）统筹经济社会协调发展，扎实推进精神文明建设。

加快社会事业全面发展，是落实科学发展观的内在要求，必须常抓不懈。一是要毫不动摇地抓好人口与计划生育工作。认真把“一放二扎”、医学监护、农村独生子女“奖优免补”、社会抚养费征收、违法生育者的查处、流动人口管理、台帐建设等政策措施落到实处，切实把计生工作作为“一把手”工程，巩固成果，创新工作机制，强化协同配合，实行综合治理，落实工作责任，严格奖惩措施，努力提高计划生育率、降低多孩率，促进人口与计划生育步入良性发展的轨道。二是要把教育事业摆在突出位置，加大教育投入，加大教育教学改革力度，提高教育教学水平，巩固提高教育教学质量，全面推进“普九”进程。积极发展职业教育、党校教育、技术培训和其他形式的教育。树立“人才兴县”思想，努力建设好党政干部、企业管理人才、专业技术人才和乡土人才四支队伍。三是要积极探索新型农村合作医疗试点工作面，建立健全公共卫生突发事件应急处置机制，加强各类传染病防治，降低药价，切实解决农村看病难的问题，不断提高医疗卫生水平。同时，认真落实中央及省、市关于禁毒和艾滋病防治指示精神，加大毒品打击力度，强化艾滋病的预防措施。四是要坚持发展和繁荣文化、广播电视、新闻、体育等事业，进一步繁荣城乡文化市场，大力扫除社会丑恶现象，净化文化环境。五是要继续实施好“天保”、退耕还林、能源建设、环境治理等工程，加强土地管理和保护，努力提高资源利用率。六是要大力发展以豆沙为龙头的旅游文化产业，搞好豆沙历史文化研讨会的筹备，尽快使全县旅游文化产业发展壮大。

要始终把群众利益放在首位，今年要为群众办好件实事。要紧紧抓住人民群众最现实、最关心、最直接的问题，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。千方百计抓好就业工作，坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针，全面落实就业和再就业政策，努力营造创业和就业环境。加强下岗失业人员的再就业援助，强化就业培训，增强劳动者的就业和创业能力。继续做好“两个确保”和“三条保障线”的衔接工作，不断增强保障能力。切实关注城乡弱势群体，逐步健全完善帮扶机制，认真解决好受灾群众、孤寡老人、贫困家庭、困难老党员等的生产生活问题，搞好送温暖活动，充分体现党和政府对人民群众的关怀。尤其在考虑大多数人利益的同时，要兼顾到少数人的利益，在考虑大局利益的同时，也要兼顾到局部利益的平衡。

要加大投入，扎实推进精神文明建设。以开展文明创建活动为载体，搞好“三村”建设，大力开展多种形式的文明创建活动。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，加强社会公德、职业道德、家庭美德、科学知识、移风易俗和市场经济观念的教育。加强党对意识形态的领导，加强宣传阵地建设和管理，引导新闻媒体增强政治意识、大局意识和责任意识，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，大力宣传资源优势、产业特色和先进典型，突出县委、政府中心搞好宣传工作。切实加强和改进未成年人思想道德建设，建立健全学校、家庭、社会“三位一体”的青少年德育教育网络。有针对性地解决好不同社会群体的思想问题，把教育群众、宣传群众、引导群众的工作做深、做细、做实，统一思想，不断形成聚精会神搞建设，一心一意谋发展的良好氛围。

（七）以民主法制建设为重点，努力建设公平盐津、平安盐津。

经济发展、文化繁荣、社会安宁，是和谐社会的基础；人心稳定，人民安居乐业，是和谐社会的根本。必须最广泛地调动一切积极因素，参与到我县深化改革、加快发展、维护稳定的各项工作中去，努力建设公平盐津、平安盐津。

要营造民主公平的政治环境。没有公平就无法建设和谐社会，公平是和谐社会的基础。坚持和完善人民代表大会制度，加强对人大工作的领导，大力支持其履行对“一府两院”的法律监督和工作监督。加强对政协工作的领导，大力支持其履行政治协商、民主监督、参政议政职能。经常听取和积极采纳工商联、无党派人士的意见和建议，及时通报情况，及时了解和反映不同利益群体、社会各阶层的愿望和利益诉求。民主监督中既要加大力度，又要防止监督的一般化，突出质量，集中精力监督好涉及全县经济社会发展的大事情，服务于全县工作的大局。特别是县人民法院要认真履行其职能，依法维护各种群体利益的公平，特别是要维护弱势群体的利益，教育他们拿起法律的武器维护自身的合法权益。加强对武装工作的领导，大力支持武装部搞好自身建设，促进军政军民团结。加强新时期党的统一战线工作，认真贯彻民族宗教政策，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁和纽带作用，把社会各界的思想统一到盐津的发展大局上来。加强基层民主政治建设，进一步完善村（居）民自治的各项制度，坚持实行村务、财务、政务“三公开”。努力提高依法治县水平，深入开展法制宣传教育，提高全民法律意识和法制观念，强化依法行政，实现行政行为法制化、程序化、规范化。

要强化社会治安综合治理。深入开展“平安盐津”创建活动，加强群防群治网络建设，建立和完善治安防控体系，预防和控制各类违法犯罪。不断完善信访工作分级责任制，建立健全灵敏高效的矛盾预警、排查、联调、交督办处置机制，认真解决好信访中的突出问题，力求把问题解决在基层、化解在萌芽状态。对那些有意制造事端、恶意组织、煽动、串联等影响社会政治稳定的行为必须毫不留情、坚决打击。始终保持“严打”高压态势，毫不手软地坚决打击违法犯罪行为。继续坚持同“×××”、“xxx”等非法组织和邪教活动的斗争，确保农村社会稳定。进一步健全落实安全生产责任制，确保人民生命财产安全。坚持从严治警和从优待警，加强政法队伍建设，努力提高政法队伍的素质和战斗力。

三、以干部队伍建设为重点，全面加强党的建设

加强干部队伍建设，是加强党建工作的核心内容，是提高党的执政能力的重大课题之一，也是落实“三观”的必然要求。面对瞬息万变的新形势，我们要认真贯彻落实党的十六届四中全会精神，围绕省委提出的“强化理论武装，改革用人制度，提升班子素质，突出基层建设，密切党群关系，深化反腐倡廉”的思路，加强干部队伍建设，全面推进党的建设新的伟大工程。

（一）着眼于提高干部队伍素质，强化理论武装和能力培养。

要把理论学习作为为政之要，努力建设“学习型”领导班子，消除“知识瓶颈”、“能力危机”和“本领恐慌”。党员干部加强学习，不仅是一种个人行为，关系到自身的成长进步；更是一种社会责任，关系到党的事业兴衰成败。要坚持以科学的理论和坚定的理想信念武装头脑，始终深入学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神，不断增强从政治上观察、分析和解决问题的能力。要把学习贯彻十六届四中全会精神作为加强干部队伍建设的根本手段，把握实质、领会精髓，努力把对全会精神的认识成果转化为推动干部队伍建设的有力举措。要在领导干部中开展科学发展观、正确政绩观和马克思主义群众观“三观”教育，自觉树立和落实“三观”，带头紧紧围绕为谁执政、靠谁执政、怎样执政等重大政治课题，紧密联系执政实践中遇到的重大理论和实际问题深入思考，切实打牢执政的思想基础。要把加强理论学习作为成事之道、立身之本，不断提高学习的能力、调研决策的能力、抢抓机遇的能力、处理复杂矛盾和问题的能力、团结协作共事的能力、自我调整和约束的能力，努力建设一支高素质的干部队伍。

二认真开展保持共产党员先进性教育活动，继续推进“云岭先锋”工程。

中央决定用年半左右的时间，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，这是党中央加强党的执政能力建设，全面推进党的建设新的伟大工程，始终确保党走在时代前列、更好地肩负起历史使命所采取的一项重大举措。全县各级党组织要以高度的政治责任感，坚决按照统一部署，扎扎实实地开展好这次教育活动。特别是县委常委及处级党员领导干部要以身作则，自觉以普通党员身份，带头参加学习，查找问题，带头制定和落实整改措施，促进这次活动的健康发展。教育活动要与实施“云岭先锋”工程有机结合，坚持以“三级联创”为载体，切实加强基层党组织建设。要认真处理好开展活动同做好当前工作的关系，坚持两促进、两不误，使活动真正达到提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、推动工作开展和促进经济社会发展的目的。要不断巩固成果，继续大力推进“云岭先锋”工程，树好党员形象，加强党性锻炼，争当“云岭先锋”，不断增强为人民服务的水平和能力。

（三）坚持民主集中制原则，加强领导班子和干部队伍建设。

县委和乡（镇）党委要充分发挥总揽全局、协调各方的核心领导作用，建立健全科学的领导体制和工作机制，坚持抓大事、议发展、管全局，把主要精力放在抓战略问题、全局指导和宏观决策上。要正确处理好全局与局部的关系，地方利益要服从中央的利益，乡（镇）、部门利益要服从全县的利益，个人利益要服从整体的利益。牢固树立大局观念，才能做到始终以党和人民的利益高于一切，才能具有战略思维、世界眼光，才能团结一切可以团结的力量，调动一切有利于发展的积极因素。要坚持民主集中制原则，从讲政治、讲大局、讲团结的高度，增强民主集中制观念，努力提高贯彻执行民主集中制的本领，严格执行集体领导和个人分工负责相结合的制度，提高决策的民主化、科学化水平。“一把手”在贯彻执行民主集中制中要起好表率作用，谦虚谨慎，胸襟开阔，善纳群言，博采众智，统揽全局，讲究领导艺术，依靠党性修养、人格魅力、决策水平，发挥班子成员的作用，努力把一班人凝聚成一个坚强有力的领导集体。要视团结为生命，一心谋事、合力干事、齐心成事，以互信为基础加强团结、以人格为感召精诚团结、以事业为核心珍视团结、以制度为保障巩固团结，形成既有民主又有集中，既有纪律又有自由，既有分工又有合作，既有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的团结局面。

要认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《公务员管理条例》，加强领导班子和干部队伍建设，建立充满活力的选人用人机制。坚持用好的作风选人、选作风好的人，推荐干部要充分发扬民主，多数人不拥护的不能确定为考察对象。选准用好一个干部，能引导、促进干部群众“思贤若渴”；用错一个干部，就会在干部群众中造成恶劣影响，败坏党的风气、危害党的事业。要坚持“四化”方针和德才兼备原则，以“有本事、靠得住”为标准，以扩大干部人事工作中的民主为重点，进一步推进干部人事制度改革，坚持在条件艰苦的地方选拔干部、在团结的班子中选拔干部、在工作和发展有实效的领导集体中选拔干部，切实把那些政治上靠得住、工作上有本事、群众公认、政绩突出的干部选拔到各级领导岗位上来，让那些一门心思跑官、要官，只关心自己的“升迁”、不着力事业发展的人没有“市场”。对那些因循守旧，安于现状，不思进取，缺乏创新精神，打不开工作局面，甚至阻碍发展的干部，要及时调整。对那些私欲膨胀、权欲薰心、无事生非、不干正事、专门捣乱的人，要坚决撤换下来。大力抓好优秀年轻干部的培养工作，为年轻干部的成长提供制度保障，创造发展条件。以优化各级领导班子成员的知识结构、专业结构和年龄结构为重点，不断提高各级领导班子适应全面建设小康社会新任务的整体素质。同时，要重视培养妇女干部、少数民族干部和党外干部，更好地关心照顾离退休干部。

（四）以作风建设为重点，在落实上下功夫。

全县上下要树立“一盘棋、大合唱、总体战”的思想，认真加强作风建设。各级领导干部要围绕“五风”加强建设，把今年作为作风建设年，认真解决“只有唱功，没有做功”的问题。县委常委要带头遵守学习纪律、政治纪律、组织人事纪律、工作纪律、廉洁自律规定，带头讲团结顾大局、转变作风抓落实，多考虑全县发展大事，始终把群众的利益放在心坎上，用良好的作风带动全县干部作风的根本好转。县人大、政协要积极向县委、政府建言献策，把一切工作的立足点置于服务全县经济社会发展大局。县政府副县长要对所分管的部门和工作负主要责任，大胆履职，树立敢抓敢管敢为的信心，不仅要管好事，而且要管好人。县直部门要自觉接受县委、政府分管领导的领导，主动向分管领导汇报工作，摆正位置，认真履职，努力使本部门工作出特点、见实效。乡（镇）党委、政府要对本辖区的一切负责任，坚定信心，扎实工作，不断推动经济社会全面发展。全县各级党组织、广大党员干部，要把群众的利益放在首位，把群众满意作为第一标准，多为群众办实事、好事。大力弘扬艰苦奋斗的优良传统，防止和克服享乐主义，发扬艰苦奋斗精神，勤俭办一切事业。坚决摒弃形式主义、官僚主义和极端个人主义，发扬求实精神和务实作风，重实际、说实话、办实事、鼓实劲、求实效，靠实干加快发展，靠实干树形象，以实在的工作业绩赢得群众的拥护和信赖。要建立健全严格的目标管理责任制，做到责任具体，督查到位，考核严格，奖罚分明，保证决策落实。要通过卓有成效的工作，使党的作风有明显进步，带动社会风气的好转，使党群干群关系明显改善，使广大干部群众看到实效，增强信心，自觉投身全面建设小康盐津的实践中来。

（五）突出清廉为民，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。

端正党风，防止腐败，民心所向。要坚持立党为公、执政为民；坚持科学执政、民主执政、依法执政；坚持为民、务实、清廉；坚持“党要管党，从严治党”的方针；坚持领导干部廉洁自律、查办案件、纠正部门和行业不正之风三项工作一起抓的工作格局；坚持和完善“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，健全各种监督机制，把监督的重点放在领导班子和领导干部上，把监督的关口前移，着力加强权力制约、资金监控、行为规范等重要环节的监督，实行事前、事中、事后全过程的监督，既抓事后责任追究，更注重防患于未然。深入开展党性党风党纪教育，加大警示教育力度。大力支持纪检监察机关工作，加大反腐倡廉力度，严肃坚决查处违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的行为，放任、纵容配偶、子女及其身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的行为，利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的行为，参加赌博的行为，严肃坚决查处腐败人员，切实纠正不正之风。要进一步落实党风廉政建设责任制，坚持自重、自省、自警、自励，以身作则，带头贯彻《廉政准则》，引导广大党员干部牢固树立权力观、地位观和利益观，筑牢拒腐防变的思想防线；带头遵守廉洁自律规定，要常修为民之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，牢记“两个务必”，做到“八个坚持、八个反对”，自觉接受监督，抵御各种诱惑，自觉经受住发展社会主义市场经济和改革开放条件下长期执政的考验。全县上下要以党风廉政建设和反腐败斗争的成果，以良好的党风政风社风，取信于全县人民。

同志们，××年是我们面对新挑战、肩负新使命、夺取新胜利的一年。我们的事业任重而道远，我们的任务光荣而艰巨。让我们紧密团结在以胡锦涛为核心的党中央周围，坚定信心，锐意进取，艰苦奋斗，励精图治，不断开创我县各项事业新局面，为实现富民强县、全面建设小康社会宏伟目标而努力奋斗！

篇5：在县委九届四次全体会议上述职述廉报告

述职 述 廉 报 告

ⅩⅩⅩ

（1月6日  送审稿）

刚才，我就县委九届三次全会以来履行职责所做的主要工作，向全会作了报告。下面，根据上级纪委、组织部门的要求，我向全会报告县委常委会和我本人党风廉政建设的情况。

以来，县委常委会始终坚持以科学发展观为指导，深入学习贯彻十六届三中、四中全会精神和上级纪委全会精神，按照上级纪委的统一安排部署，大力推进党风廉政建设和反腐败斗争，主要抓了四个方面的工作：

一、认真履行领导责任，全面落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设关系到事业的兴衰、党委政府的形象和党的执政地位。县委常委会按照党风廉政建设责任制的有关规定和县委制定的“党风廉政建设责任制分工意见”、“一岗双责”的要求，认真履行职责，狠抓了工作部署和责任落实。一是明确领导责任分工。县委常委会按照“谁主管，谁负责”的原则，在分工负责抓好自己主管工作的同时，制定下发了《关于县委领导班子及其成员贯彻落实党风廉政建设责任制的分工意见》，以责任制的形式从职责上对常委会成员在党风廉政建设方面进行了分工，明确到人。同时，按照市纪委的要求，及时报送了县委、县政府及领导班子成员党风廉政建设责任制执行情况报告，并对20个镇、84个县直单位党政领导班子及其成员20执行党风廉政责任制的报告情况进行了监督和检查，从而使党风廉政建设工作形成了党政齐抓共管、领导分工负责的局面。二是层层签订责任书。县纪委三次全会后，我和蒋涛同志代表县委、县政府分别与各镇和县直各部门的党政一把手签订了《ⅩⅩ县党风廉政建设责任书》。各镇和县直各单位按照县委的要求，对党风廉政建设责任制进行了层层分解，自上而下签订了责任状，进一步在全县上下建立健全了责任明确、分工具体、严密有效的党风廉政建设责任体系。三是严格落实责任追究制。县委常委会把执行党风廉政建设责任制纳入各级各部门领导班子和领导干部工作考核范围，成立了考评领导小组。在具体考核中，坚持平时抽查、定期检查、年终考核相结合，采取领导班子自查、单位群众测评、检查组综合考核相结合，将考核结果作为对领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔重用的重要依据，进而为党员干部拒腐防变提供了有力的约束机制。同时，对所辖和分管职责范围内出现重大责任事故和违反党风廉政建设责任制的24名党员干部实行了责任追究。

二、切实加强教育管理，坚持关口前移预防和治理腐败。抓好党风廉政建设，关键是要做到“关口前移”，加强对各级领导干部的经常性教育、管理和监督。突出抓了三手：

（一）深入开展党风廉政宣传教育。县委坚持把加强党风廉政建设教育列入重要议程，纳入县委中心组学习的重要内容。九届三次全会以来，县委常委会在抓好县委中心组理论学习的基础上，先后6次专题集体学习党风廉政建设的有关内容，3次专题研究党风廉政建设有关问题，并组织集中观看了《郑培民》、《王怀忠的两面人生》、《扭曲的人生―李真贪污、受贿剖析案》等正反典型教育片，积极引导常委会班子成员树立正确的世界观、人生观和价值观，努力从思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防变的堤防。同时，广泛开展了各级领导干部的廉洁自律学习教育，重点开展了党内两个《条例》和十六届四中全会精神的学习教育。去年2月27日，县委召开了县纪委第三次全会暨反腐败工作会议，传达贯彻了上级纪委的全会精神，全面安排部署了全县党风廉政建设和反腐败工作。3月初，县委在县委党校对全县各镇主要领导、县直副科以上单位的党政“一把手”进行了为期三天的辅导培训，系统学习了两个《条例》，增强了广大党员干部廉洁从政、反腐倡廉的意识和接受监督的自觉性。6月下旬，县委举办了一次较大规模的两个《条例》知识抢答赛，全县40个代表队参加了比赛，1200多名副科以上党政干部观看了决赛，受到了深刻的教育。7月份，就学习贯彻两个《条例》，组织全县纪检监察干部进行了为期一周的专门培训，使他们全面了解和掌握了《条例》的基本内容、精神实质和深刻内涵。11月下旬，县委组织召开了全县副局以上单位党政一把手参加的全县党风廉政建设工作电话会议，全面传达贯彻了中央、省、市党风廉政建设电视电话会议精神，就如何加强全县党风廉政建设工作提出了更高的要求，切实增强了各级领导加强党风廉政建设的责任感和紧迫感。

(二)努力提高民主生活会质量。县委常委会坚持把开好民主生活会作为解决班子自身问题的重要举措来抓，努力做到在提高民主生活会质量上下功夫。10月中旬，按照市委开展“一提高三促进”活动要求，以加强党的建设、提高党的'执政能力为主要内容，县委常委会召开了一次高质量的民主生活会，对常委班子成员的思想作风、组织观念、群众观念、纪律观念和廉政建设等方面存在的问题进行了认真剖析，总结了经验，落实了整改措施，明确了努力方向。在此基础上，县委常委会对各镇、县直单位党委（党组）民主生活会都提出了严格的要求，县级领导按联系分工参加了民主生活会。通过民主生活会，在党内大力开展批评与自我批评，进行了积极健康的思想斗争，切实解决了党内存在的各种问题。

（三）坚持从源头上预防和治理腐败。为切实从源头上根治腐败，县委从深化改革入手，进一步规范了权力运作机制。一是不断深化行政审批制度改革。去年来，结合《行政许可法》的颁布实施，县委组织有关部门对县本级1992年至出台的涉及行政许可事项的281件文件进行了清理，通过审查，确认为行政许可事项的61项，其中保留44项、修改9项，取消8项。二是进一步规范和完善政务公开。县委坚持以抓好县政务服务中心的规范化、制度化高效率运作为突破口，严格收费管理，全面推行了“多家费，一家收”制度，并规定了执法执纪部门该进中心的进中心，该进中心的审批职能进中心，该统一办理的事项在中心办成，着力打造诚信政府、责任政府、有限政府和服务型政府。去年，对全县147家单位办理执照和审批项目的收费实行了由县税费中心统一征收，共接待政务咨询1.88万人次，办理各类证照1.14万件，办结率达99.9%，收缴税费523万元。三是全面推行会计集中核算。去年，继续对全县185个全额拨款行政事业单位实行会计中心集中核算，与20比，节约财政支出200余万元，制止违规开支1210笔280万元。同时，对各类补助、津贴、奖金进行了清理规范，有效遏止了财务开支中的违法违纪行为。四是严格采购制度管理。按照《政府采购法》的规定，进一步扩大了政府采购范围，规范了采购行为。凡是大宗的办公用品采购，一律实行政府采购中心采购。年，县采购中心按政府采购目录先后进行了集中采购10次，预算采购资金1675万元，实际采购支出1439.6万元，节约资金235.4万元，资金节约率达14.1%。五是加大专项清理工作力度。一方面，对吃财政“空饷”进行了清理，共查处吃财政“空饷”88.2万元；另一方面，对县直单位和各镇632名干部拖欠的公款进行了全面清理，清偿总额430.9万元，清偿率100%；再一方面，对全县机关行政事业单位干部职工拖欠的贷款进行了全面清收，清收本金1757万元，利息562万元，其中以资抵贷135万元，收回贷款230万元。

三、坚决惩处腐败，严肃查处违纪违法案件。查办违纪案件是惩治腐败的重要手段，是取信于民的重要标志。对违法违纪行为，特别是腐败案件，县委始终坚持做到有案必查、有责必果、查必到人、究必到位，决不姑息迁就。一是从严查处违纪违法案件。2004年，全县共查处各类违法违纪案件89件120人，有影响的大要案件5件，已结案34件56人，处理党员干部53人，其中科局级干部23人，收缴违纪金额108万元。二是切实纠正部门和行业不正之风。针对群众反映强烈的热点、难点问题，按照“标本兼治”的原则，狠刹了部门和行业不正之风。突出抓了九个方面的工作：⑴突出抓好治理教育乱收费。先后取消中小学乱收费项目3个，涉及金额37万元；查处学校乱收费22起金额49.3万元，退还学生费款47.3万元。⑵突出抓好纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。共查办各类药品案件460件，取缔非法行医15起，查处违法所得金额83.8万元。⑶突出抓好减轻农民负担的督查。在全面落实中央1号文件精神的同时，重点对全县20个镇的农民负担卡的发放和税费改革政策的落实情况进行了督查，确保了农民负担卡100%发放到了农民手中。同时狠抓涉农案件查处，清理涉农收费项目11个，查处涉负案件8起，清退违规资金7.5万元。⑷突出抓好治理公路“三乱”。先后进行专项巡查、明查暗访、部门督查20余次，发现问题15个，全部按照“七个严禁”和“五不放过”的要求进行了处理。⑸突出抓好建设领域专项治理。全县应招标工程13个，公开招标工程13个，招标工程建筑面积3.5万平方米，工程总造价2030万元，公开招标率为100%。⑹突出抓好经营性土地使用权招标拍卖、挂牌出让的执法监察。全县共出让国有土地使用权面积8351.2平方米，收回土地出让金462.7万元，有偿使用比例达100%。⑺突出抓好安全生产监督检查和重特大事故的调查处理工作。全年通报了4起重大安全事故，处理11名重大安全事故责任人。⑻突出抓好征地农民补偿工作。对1月1日以后征用农民集体所有土地补偿情况进行了一次全面检查，19至年，全县共征地62. 7公顷，其中耕地16.9公顷，应付补偿费1079.1万元，已支付1079.1万元。⑼突出抓好建设领域拖欠工程款和农民工工资问题的清理。在清理建筑领域拖欠工程款方面，全县清理出拖欠工程款项目32个，共拖欠工程款4818.7万元，已偿付工程款3712.5万元，为总目标的77%，已经签订三年还款协议的26个；在清理拖欠农民工工资方面，全县共拖欠农民工工资378.6万元，已偿付321.8万元，占总目标的85%。余下的15%争取春节前全部付清。三是大力支持纪检机关办案。对于纪检机关报送审批的案件，需要县委研究的，县委常委会都及时研究，及时审批，同时保证了执法执纪机关的办案经费，确保案件查办工作顺利进行。

四、坚持当好表率，带头遵守党纪、政纪和领导干部廉洁自律各项规定。抓好党风廉政建设和反腐败工作，领导干部是关键。县委常委会经常提醒常委会班子成员和各级领导干部，要带头抓好廉洁自律工作，县委常委向全县人民作出五条廉政承诺，为推动全县党风廉政建设和反腐败工作的深入开展作出表率。

（一）坚持依章办事，狠抓了党政领导干部的选拔任用。凡涉及全县的重要事项和重大决策，常委领导班子成员都能做到严格按党章办事、按党的制度和规定办事，特别是在领导干部选拔工作中，坚持按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的任职条件、选拔程序，把好民主推荐、干部考察、任职资格、集体讨论、推荐提名五道关口，全面推行任前公示、任职试用期、干部考察预告、干部差额考核四项制度，建立健全了干部选拔任用工作联席会议制度、干部选拔任用工作监督制度和责任追究制度、领导干部离任审计制度，强化了组织监督、群众监督和舆论监督。如2004年以来，县委研究调整干部，包括提拔、交流、改非和公开选拔干部共680余名，都是严格按照《条例》规定的程序和选任的标准，由县委常委会集体讨论决定，真正把“靠得住、有本事”的人选拔到领导岗位上来，干部群众的反响都比较好。

（二）坚持率先垂范，狠抓了领导干部廉洁自律。县委常委会坚持从领导干部抓起、从领导干部做起，凡要求党员干部做到的，常委会成员首先做到；要求党员干部不做的，常委会成员坚决不做，并诚邀广大党员干部、人民群众对县委常委会予以监督。同时，县委常委会向全县人民作出了五项廉政承诺：严格遵守组织人事纪律，坚决抵制跑官要官；严格遵守廉洁自律规定，坚决拒收钱物；严格要求亲属、子女和身边工作人员，坚决制止打着领导的旗号办事谋利；严格遵守市场经济秩序，坚决禁止在经济活动中以权谋私；严格依法行政，坚决遵守党纪国法。具体到工作中，主要抓了三件事：一是深入开展治理红包礼金。去年春节前，县委下发了文件，县纪委还下发了治理红包礼金的通知，要求各级领导干部自觉拒收红包礼金。春节后，又对领导干部收受红包礼金进行了专项督查和治理，全县共清退红包礼金10.29万元。在此基础上，县纪委根据县委的安排，开展了对领导干部任前廉政谈话、诫免谈话、询查谈话、家属谈话以及县纪委领导同志同各镇、县直各单位党政主要领导的谈话，通过“访廉、查廉、评廉、促廉”等方式，对各级领导班子及其成员执行廉洁自律情况进行检查，确保了党风廉政建设各项规定落到实处。二是加强对通讯工具使用的管理和监督。根据省、市有关文件精神，今年对全县所有行政事业单位的话费报销进行了改革，并按照县委、县政府制定的标准，由县廉政办逐单位进行审核，将话费补发到个人，同时规定今后任何单位财务上一律不准出现话费报销单据，对弄虚作假或变通报销话费的，一律以贪污论处。三是严格控制公务招待费开支。县委规定，凡是下基层检查工作，一律在食堂吃工作餐，取消村招待费开支项目，同时实行招待费公开。通过严格控制，全县招待费与前年同期相比下降了11.2%。

（三）坚持严于律己，狠抓了自身党风廉政建设。在抓好各级领导干部廉洁自律的同时，我始终严格要求自己，自觉按照“自重、自省、自警、自励”的道德自律要求约束自己，始终注意“慎权、慎欲、慎微、慎独”，要求别人做到的，首先自己要做到；党纪国法禁止的行为，自己首先不违反，不越线。在各项工作和生活中，我自觉遵守廉洁从政的各项规定和规章制度，时刻以一个党员领导干部的身份和标准来要求自己。一是努力加强自身修养。我始终把加强学习作为一种责任、一种义务、一种精神追求，认真学习了《邓小平论党风廉政建设和反腐败》、《邓小平论党员干部廉洁自律》等读本和党的十六大、十六届三中、四中全会关于新形势下反腐倡廉的论述，增强了廉洁自律的自觉性。特别是中央的两个《条例》颁布实施后，我原原本本地进行认真研读。二是始终坚持严于律己。我严格执行领导干部廉洁自律的各项规定，自觉做到坐车、住房、用电话按规定办事；自觉做到不接受请吃、下基层在机关食堂就餐；自觉做到在经济活动和其他一切活动中，不收受红包礼金、有价证券和土特产品；自觉做到不利用职权为亲朋好友经商办企业谋求特殊照顾；自觉做到在提拔使用干部问题上，坚持任人唯贤，反对任人唯亲。三是严格要求亲属和身边工作人员。近年来，尽管建设项目比较多，但我从来没有批条子、打招呼，也没有一个亲戚朋友在ⅩⅩ经商办企业搞开发。同时，我多次在会上强调，如果有人打我的牌子揽工程就请及时举报，有我的老乡、朋友来投资就请按政策规定办，并诚恳要求各级领导干部和广大群众支持我、监督我。对待身边的工作人员，我始终坚持严格教育管理，不让他们有优越感、特殊感，更不让他们以我的名义谋取私利。目前，身边的工作人员没有出现违纪违法的现象。

县委常委会在加强党风廉政建设方面虽然做了一些工作，但也存在一些问题。主要表现在：一是从常委班子看，落实“一岗双责”上有差距。全县党风廉政建设和反腐败斗争还不尽人意，离人民群众的要求还有很大差距。特别是收受红包礼金、跑官要官和打牌赌博等现象还在一定程度上存在。从我个人讲，虽然做到每年找各级各部门党政一把手进行了廉政谈话，但找其他班子成员 谈话少。二是在责任制分解上突出重点不够。三是在责任制考核和责任追究上力度不够。作为县委书记，我对此负有责任。今后，我将切实履行全县党风廉政建设第一责任人的责任，更加严格地要求自己，认真总结工作中的经验教训，积极探索新形势下加强党风廉政建设的规律和途径，不断提高执政能力和执政水平。

以上报告，请予以审议。

大会秘书处                    201月5日印

篇6：在共青团市委十届四次全体扩大会议上的讲话

在共青团市委十届四次全体（扩大）会议上的讲话

同志们、青年朋友们：

新年伊始，团区委召开十届四次全体（扩大）会议，深入学习贯彻党的十六届三中全会、团市委十三届二次全会和区委九届三次全会精神，总结去年工作，研究部署今年工作，会议很及时，很有必要。开好这次会议，对于全区团组织更好地适应新形势、探索新路子、开创新局面，更好地动员、组织、带领广大团员青年实现我区今年经济社会发展的各项任务，必将产生积极的推动作用。刚才，谢伟同志作了工作报告，总结了去年的工作，明确了今后一个时期的工作任务，符合我区共青团工作的实际我表示赞同。

过去的一年，是很不寻常的一年。在区委、区政府的领导下，我们克服了种种突发情况所带来的重大不利因素，战胜了各种严峻挑战，在困难中前进，在调整中发展，全面建设小康社会的各项工作开局良好，经济社会全面协调持续发展。去年，全区实现国内生产总值亿元，增长。区级一般预算财政收入亿元，按可比口径计算增长；农村居民人均纯收入元，增长；职工年平均工资元，增长。与此同时，社会主义精神文明建设和民主法制建设取得了新的进展，党的建设不断得到加强。这些成绩的取得，是全区人民共同努力的结果，也是与全区各级团组织团结带领广大团员青年，围绕大局，努力工作分不开的。在这一年里，全区各级团组织在党组织的领导下，紧紧围绕党委中心工作，结合共青团工作的特点和实际，抓住青年成长成才的需要，以“贯彻十六大、青春创业绩”为工作主线，大力弘扬抗非精神，团结带领广大团员青年充分发挥生力军作用，为我区现代化建设作出了积极贡献。突出表现在：一、动员和组织广大团员青年积极投身抗击“非典”的战斗中，参与群防群治、爱国卫生、全民健身和志愿服务，取得了扎实的工作成效；二、运用先进典型和形象展演激励青年，加强了青少年的思想道德建设；三、发挥组织优势，创造性地开展了多种具有青少年特点的活动；四、拓宽了工作思路，团组织建设和青少年工作取得了新发展。这些充分显示我区各级团组织是富有凝聚力和战斗力的区委是满意的。借此机会，我代表区委向在座的各位团干部，并通过你们向全区广大团员青年，致以衷心的感谢和表示亲切的问候！

回顾一年的工作，总结了经验，肯定了成绩，也看到了不足。共青团工作在新时期面临新的挑战。团组织的基础，特别是农村、社区、非公经济组织的建设，基层团组织的活力还有待加强；加强青少年教育，提高队伍素质的任务还相当重；青年人才和青年干部的培养力度有待加大，团干部的素质有待提高等，都有待我们去努力。

今年是我区大力抓落实，全面促发展，保证实现“十五”计划的关键一年。前几天，区委召开九届三次全体会议，对今年我区的工作进行了部署，提出要树立全面、协调、可持续的发展观，按照“狠抓落实，促进发展，强化管理，稳定社会”的工作思路，努力实现区第九次党代会提出的“五个三”（以“三个代表”为指导，依靠“三个创新”，推进“三个进程”，加强“三个建设”，提高“三个水平”）工作目标。这为广大团员青年进一步施展才华、干事创业提供了更多的机会和更广阔的舞台。各级团组织要着眼大局，牢牢把握我区发展的重要战略机遇，用全面建设小康社会的宏伟目标感召青年、团结青年、凝聚青年，积极搭建舞台、创造条件、提供载体，充分调动广大团员青年的积极性、主动性和创造性，使他们在我区现代化建设进程中施展才华，建功立业。下面，我就进一步做好今年的共青团工作讲三点意见：

一、抓根本，坚持用“三个代表”重要思想统领团的各项工作

要用“三个代表”重要思想构筑当代青年的精神支柱。“三个代表”重要思想是全党全国人民在新世纪新阶段继续团结奋斗的共同思想基础，也是指引当代青年健康成长的航标。各级团组织要深入开展“三个代表”重要思想的学习宣传活动，运用各种形式，选好各种载体，开辟各种渠道，使“三个代表”重要思想真正在团员青年中入耳、入脑、入心，使广大团员青年成为“三个代表”重要思想的忠实实践者。用“三个代表”重要思想教育青年，要把握好三个问题：一是在教育内容上，突出理想信念这个核心。教育青年坚定不移地跟党走，坚持走中国特色社会主义道路不动摇，用科学的理论教育引导青年，用宏伟目标凝聚激励青年，把理想信念教育与带领青年建功创业的工作实践结合起来，进一步增强青年的发展意识、责任意识、建功意识，使他们树立为加快发展作贡献的理想。二是在教育对象上，突出团干部、青年学生和优秀青年三个重点。要加强团干部的理论学习，使团干部成为持久学、深入学的表率，成为学以致用、用有所成的表率。要抓住青年学生和各界优秀青年普遍关心的重点、难点、热点问题，从理论和实践的结合上帮助他们释疑解惑，并通过他们引导更多的团员青年树立正确的思想认识。三是在教育方法上，突出时代性和青年性。要贴近实际、贴近生活、贴近青年，采取青年喜

闻乐见、易于接受的形式，运用青年自己的语言，挖掘青年身边的事例，树立青年身边的榜样，努力做到春风化雨、润物无声，增强思想教育的针对性和实效性。

要以“三个代表”重要思想指导共青团工作的开展。“三个代表”重要思想，最终要体现在对共青团工作的推动之中，这是衡量和检验我们学习成效的根本。各级团组织和团干部要学以致用，以“三个代表”重要思想为指导，加强对新形势下青少年工作一系列重大课题的调研，促进共青团工作的新发展，使共青团始终保持先进性、巩固群众性、增强创造力。尤其要深入研究青少年在市场经济、开放世界和多样化背景下的思想动态、现实需求、发展期望；深入研究我区城乡一体化进程中青少年工作发展的新趋势和新要求；深入研究共青团工作进一步融入我区经济、政治、文化等各项建设中去等问题，运用新思维，研究新情况，探索新办法，解决新问题，实现新突破，开创新局面。

二、抓重点，最大限度地把广大团员青年的智慧和力量引导到推进经济社会发展上来

当前，我区已进入现代化建设的关键时期，这也是当代青年发挥聪明才智，实现理想追求的重要时期。目标鼓舞人心、形势催人奋进。各级团组织要增强责任感和紧迫感，善于抓重点、攻难点、创亮点，最大限度地把青年的力量团结起来，最大限度地把青年的积极性调动起来，努力在我区现代化建设的伟大实践中找准位置，明确方向，有所作为。当前，有三方面的重点必须紧抓不放：

一要围绕党的工作大局，团结带领广大团员青年建功立业。要推动广大团员青年在区经济建设中发挥生力军作用，围绕区推进工业化、农业产业化、城市化进程，深化青年创新创效活动，广泛开展青年岗位能手、青年星火带头人、岗位练兵等活动；要在农村青年中强化职业技能培训，增强其创业、就业本领，为加快中心镇建设，实现农村劳动力转移做好准备；要鼓励青年自主创业，扶持青年企业家和个体劳动者加快发展；要引导机关青年增强服务意识和提高服务水平，并大力宣传表彰青年成才创业典型，在全社会营造鼓励青年干事业、支持青年干成事业的良好氛围。要推动广大团员青年在区精神文明建设中发挥排头兵作用，大力开展群众性精神文明创建活动，引导团员青年积极实践《公民道德建设实施纲要》，深化青年志愿者、青年文明号、“文化、科技、卫生”三下乡等活动，倡导良好的社会公德、职业道德和家庭美德，培养健康文明科学的生活方式；引导青年积极传播和发展社会主义先进文化，加强青年文化阵地建设，推广优秀的青年文化精品，开展一系列贴近生活、贴近青年的文化活动；动员青年积极参与“青山绿地”工程，开展植树造林、环境卫生、美化绿化、环保宣传等活动，增强青少年科学环保意识，为我区改善城乡环境，提高城市化水平作出积极贡献。

二要适应经济社会发展形势需要，大力开发青年人力资源。最近，中央、国务院召开全国人才工作会议，提出实施人才强国战略，指出小康大业人才为本，这充分显示了中央对人才工作的重视。实施人才强国战略，关键取决于青年一代。青年人才的不断涌现，是党和国家事业生生不息，兴旺发达的希望所在。各级团组织要站在为我区现代化建设提供人才和智力支撑的高度，把青年人力资源开发工作摆上重要议事日程。要认真研究当代青年的特点和需求，把握好在新的历史条件下做好青年人才工作的规律，在发现、培养、宣传、教育、推荐青年干部人才方面形成良好的工作机制，通过树立先进青年典型、建立青年干部人才库等途径和方式，努力为青年的成长成才提供切实有效的服务。要大力推进青少年素质教育，着力培养青少年的科技创新能力和社会实践能力。要着眼于提高各行各业青年的整体素质，加强科学素质和劳动技能的培训，引导他们增强创新意识，提高创新能力。

三要强化服务功能，增强团组织的凝聚力和带动力。各级团组织要把竭诚服务青年作为全部工作的出发点和落脚点，把解决青年的思想问题与实际问题有机结合起来，为青年诚心诚意办实事，坚持不懈做好事，尽心竭力解难事，把广大青年的积极性、主动性和创造性引导到现代化建设中来。要充分发挥共青团组织的网络联结优势，加强与有关部门的合作，整合社会资源，扩大服务的覆盖面和有效性，推动青年服务工作不断深化发展。要关注青年的各个群体，关注青年的多样化需求，既要服务各条战线的青年骨干，为他们的事业发展铺路搭桥，也要服务困难和弱势群体中的青年群众，帮助他们解决实际困难。当前尤其要针对就业矛盾比较突出的问题，切实为大学毕业生、下岗失业青年、进城务工青年提供就业信息、开展技能培训等方面的服务；密切关注有特殊困难的青少年群体，切实维护他们的利益，如加大力度扶助贫困学生完成学业，做好帮教失足青少年工作等；配合有关职能部门大力打击黄、赌、毒等社会丑恶现象，进一步净化、优化青少年的成长环境。

三、抓基础，不断加强和改进团的自身建设

做好新形势下团的工作，关键在于加强团的自身建设。各级团组织必须发扬与时俱进、开拓创新的精神，积极探索在机构改革和城市管理体制改革的新形势下，有效加强团的建设的工作方法和途径，夯实基础，增强战斗力。

要坚持党建带团建，大力推进团组织的固本强基工程。团的基层组织是团的全部工作和战斗力的基础，基层稳则全局稳，基层活则全局活。各级团组织要主动适应新形势的要求，坚持党建带团建，以党的`固本强基工程带动团的固本强基工程，不断扩大团组织和团工作的覆盖面。要突出抓好农村、非公经济组织、社区等领域的团建工作，巩固已经取得的成果，结合实际，不断创新组织设置和运行方式；要抓好固本强基示范点建设，实现典型示范，分类指导，全面推进。今年是团区委、区少工委和各基层团委的换届年，团区委要指导好基层的换届工作，开好共青团广州市第十一次代表大会和少先队广州市第四次代表大会。要加强团员教育管理工作，积极探索加强对流动团员有效管理的途径，深入开展团员意识和团员先进性教育，充分发挥团员在青少年中的先锋模范作用。

要加强团干部队伍建设，树立团干部的时代新形象。建设一支“党放心、青年满意”的团干部队伍，是团的事业蓬勃发展的根本保证。各级团组织要进一步完善团干部培训、管理和监督机制，把我区团干部队伍建设成为学习型、创新型、务实型、亲和型的队伍。各级团干部要充分认识新形势对我们提出的新挑战，保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，刻苦学习，脚踏实地，乐于奉献，不断通过学习和实践磨砺意志，积累经验，增长才干，以自身过硬的素质、能力和作风感染青年，影响青年，教育青年，引导青年。

共青团是党的助手和后备军，共青团工作历来是党的工作的重要组成部分。我区各级党委、政府要站在战略高度，对共青团和青年工作给予高度重视和大力支持。要热情地关心青年，充分地信任青年，严格地要求青年，正确地引导青年，多给团组织出题目、压担子、交任务，充分发挥团组织团结引导青年的积极作用。要按照区委常委会的要求，定期听取团组织的工作汇报，支持团组织依照团的章程独立地、有创造性地开展工作，帮助解决工作中的实际问题，为共青团开展工作创造良好条件。要坚持党建带团建，把团的建设纳入党的建设总体规划之中，巩固和扩大党在青年群众中的工作基础和执政基础。要重视和关心团干部队伍建设，配好各级团的班子，认真做好团干部的教育、培养和选拔使用工作，促进团干部尽快成长成才。各有关部门和社会各界要爱护青年、关心青年、支持青年，努力营造有利于青年健康成长和创新创业的社会环境。

同志们、青年朋友们，青年一代永远是生机勃勃、积极向上的。区委一向高度重视共青团工作和青年工作，对青年人寄予了殷切期望。去年底，区委召开常委会，专门听取工会、共青团、妇联的工作汇报，充分肯定了我区共青团过去一年的工作，并就进一步做好工作提出要求。希望各级团组织以此为指导和动力，继续发扬共青团的优良传统，团结带领全区广大团员青年，扎实工作，开拓进取，把共青团工作推上新的台阶，为我区率先基本实现社会主义现代化作出更大贡献！

闻乐见、易于接受的形式，运用青年自己的语言，挖掘青年身边的事例，树立青年身边的榜样，努力做到春风化雨、润物无声，增强思想教育的针对性和实效性。

要以“三个代表”重要思想指导共青团工作的开展。“三个代表”重要思想，最终要体现在对共青团工作的推动之中，这是衡量和检验我们学习成效的根本。各级团组织和团干部要学以致用，以“三个代表”重要思想为指导，加强对新形势下青少年工作一系列重大课题的调研，促进共青团工作的新发展，使共青团始终保持先进性、巩固群众性、增强创造力。尤其要深入研究青少年在市场经济、开放世界和多样化背景下的思想动态、现实需求、发展期望；深入研究我区城乡一体化进程中青少年工作发展的新趋势和新要求；深入研究共青团工作进一步融入我区经济、政治、文化等各项建设中去等问题，运用新思维，研究新情况，探索新办法，解决新问题，实现新突破，开创新局面。

二、抓重点，最大限度地把广大团员青年的智慧和力量引导到推进经济社会发展上来

当前，我区已进入现代化建设的关键时期，这也是当代青年发挥聪明才智，实现理想追求的重要时期。目标鼓舞人心、形势催人奋进。各级团组织要增强责任感和紧迫感，善于抓重点、攻难点、创亮点，最大限度地把青年的力量团结起来，最大限度地把青年的积极性调动起来，努力在我区现代化建设的伟大实践中找准位置，明确方向，有所作为。当前，有三方面的重点必须紧抓不放：

一要围绕党的工作大局，团结带领广大团员青年建功立业。要推动广大团员青年在区经济建设中发挥生力军作用，围绕区推进工业化、农业产业化、城市化进程，深化青年创新创效活动，广泛开展青年岗位能手、青年星火带头人、岗位练兵等活动；要在农村青年中强化职业技能培训，增强其创业、就业本领，为加快中心镇建设，实现农村劳动力转移做好准备；要鼓励青年自主创业，扶持青年企业家和个体劳动者加快发展；要引导机关青年增强服务意识和提高服务水平，并大力宣传表彰青年成才创业典型，在全社会营造鼓励青年干事业、支持青年干成事业的良好氛围。要推动广大团员青年在区精神文明建设中发挥排头兵作用，大力开展群众性精神文明创建活动，引导团员青年积极实践《公民道德建设实施纲要》，深化青年志愿者、青年文明号、“文化、科技、卫生”三下乡等活动，倡导良好的社会公德、职业道德和家庭美德，培养健康文明科学的生活方式；引导青年积极传播和发展社会主义先进文化，加强青年文化阵地建设，推广优秀的青年文化精品，开展一系列贴近生活、贴近青年的文化活动；动员青年积极参与“青山绿地”工程，开展植树造林、环境卫生、美化绿化、环保宣传等活动，增强青少年科学环保意识，为我区改善城乡环境，提高城市化水平作出积极贡献。

二要适应经济社会发展形势需要，大力开发青年人力资源。最近，中央、国务院召开全国人才工作会议，提出实施人才强国战略，指出小康大业人才为本，这充分显示了中央对人才工作的重视。实施人才强国战略，关键取决于青年一代。青年人才的不断涌现，是党和国家事业生生不息，兴旺发达的希望所在。各级团组织要站在为我区现代化建设提供人才和智力支撑的高度，把青年人力资源开发工作摆上重要议事日程。要认真研究当代青年的特点和需求，把握好在新的历史条件下做好青年人才工作的规律，在发现、培养、宣传、教育、推荐青年干部人才方面形成良好的工作机制，通过树立先进青年典型、建立青年干部人才库等途径和方式，努力为青年的成长成才提供切实有效的服务。要大力推进青少年素质教育，着力培养青少年的科技创新能力和社会实践能力。要着眼于提高各行各业青年的整体素质，加强科学素质和劳动技能的培训，引导他们增强创新意识，提高创新能力。

三要强化服务功能，增强团组织的凝聚力和带动力。各级团组织要把竭诚服务青年作为全部工作的出发点和落脚点，把解决青年的思想问题与实际问题有机结合起来，为青年诚心诚意办实事，坚持不懈做好事，尽心竭力解难事，把广大青年的积极性、主动性和创造性引导到现代化建设中来。要充分发挥共青团组织的网络联结优势，加强与有关部门的合作，整合社会资源，扩大服务的覆盖面和有效性，推动青年服务工作不断深化发展。要关注青年的各个群体，关注青年的多样化需求，既要服务各条战线的青年骨干，为他们的事业发展铺路搭桥，也要服务困难和弱势群体中的青年群众，帮助他们解决实际困难。当前尤其要针对就业矛盾比较突出的问题，切实为大学毕业生、下岗失业青年、进城务工青年提供就业信息、开展技能培训等方面的服务；密切关注有特殊困难的青少年群体，切实维护他们的利益，如加大力度扶助贫困学生完成学业，做好帮教失足青少年工作等；配合有关职能部门大力打击黄、赌、毒等社会丑恶现象，进一步净化、优化青少年的成长环境。

三、抓基础，不断加强和改进团的自身建设

做好新形势下团的工作，关键在于加强团的自身建设。各级团组织必须发扬与时俱进、开拓创新的精神，积极探索在机构改革和城市管理体制改革的新形势下，有效加强团的建设的工作方法和途径，夯实基础，增强战斗力。

要坚持党建带团建，大力推进团组织的固本强基工程。团的基层组织是团的全部工作和战斗力的基础，基层稳则全局稳，基层活则全局活。各级团组织要主动适应新形势的要求，坚持党建带团建，以党的固本强基工程带动团的固本强基工程，不断扩大团组织和团工作的覆盖面。要突出抓好农村、非公经济组织、社区等领域的团建工作，巩固已经取得的成果，结合实际，不断创新组织设置和运行方式；要抓好固本强基示范点建设，实现典型示范，分类指导，全面推进。今年是团区委、区少工委和各基层团委的换届年，团区委要指导好基层的换届工作，开好共青团广州市第十一次代表大会和少先队广州市第四次代表大会。要加强团员教育管理工作，积极探索加强对流动团员有效管理的途径，深入开展团员意识和团员先进性教育，充分发挥团员在青少年中的先锋模范作用。

要加强团干部队伍建设，树立团干部的时代新形象。建设一支“党放心、青年满意”的团干部队伍，是团的事业蓬勃发展的根本保证。各级团组织要进一步完善团干部培训、管理和监督机制，把我区团干部队伍建设成为学习型、创新型、务实型、亲和型的队伍。各级团干部要充分认识新形势对我们提出的新挑战，保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，刻苦学习，脚踏实地，乐于奉献，不断通过学习和实践磨砺意志，积累经验，增长才干，以自身过硬的素质、能力和作风感染青年，影响青年，教育青年，引导青年。

共青团是党的助手和后备军，共青团工作历来是党的工作的重要组成部分。我区各级党委、政府要站在战略高度，对共青团和青年工作给予高度重视和大力支持。要热情地关心青年，充分地信任青年，严格地要求青年，正确地引导青年，多给团组织出题目、压担子、交任务，充分发挥团组织团结引导青年的积极作用。要按照区委常委会的要求，定期听取团组织的工作汇报，支持团组织依照团的章程独立地、有创造性地开展工作，帮助解决工作中的实际问题，为共青团开展工作创造良好条件。要坚持党建带团建，把团的建设纳入党的建设总体规划之中，巩固和扩大党在青年群众中的工作基础和执政基础。要重视和关心团干部队伍建设，配好各级团的班子，认真做好团干部的教育、培养和选拔使用工作，促进团干部尽快成长成才。各有关部门和社会各界要爱护青年、关心青年、支持青年，努力营造有利于青年健康成长和创新创业的社会环境。

同志们、青年朋友们，青年一代永远是生机勃勃、积极向上的。区委一向高度重视共青团工作和青年工作，对青年人寄予了殷切期望。去年底，区委召开常委会，专门听取工会、共青团、妇联的工作汇报，充分肯定了我区共青团过去一年的工作，并就进一步做好工作提出要求。希望各级团组织以此为指导和动力，继续发扬共青团的优良传统，团结带领全区广大团员青年，扎实工作，开拓进取，把共青团工作推上新的台阶，为我区率先基本实现社会主义现代化作出更大贡献！

篇7：在中共扶余县委十届四次全体扩大会议上的讲话

在中共扶余县委十届四次全体（扩大）会议上的讲话

下面，我代表县委常委会，向全委会报告工作。

一、认真回顾过去，切实增强加快发展的信心和决心

一年来，在上级党委的正确领导下，全县各级党组织高举邓小平理论伟大旗帜，认真践行“三个代表”重要思想，认真落实科学的发展观，牢固树立正确的政绩观，不断提高执政能力，与时俱进，开拓创新，三个文明建设取得了可喜成就。

DD县域经济整体跃升。牢固树立加快发展的思想不动摇，紧紧把握老工业基地调整改造和振兴的历史机遇，以贯彻落实“四个一”工作为主线，认真开展“全民招商、全民创业”活动，县域经济实现了由恢复性增长到快速发展的历史性转变。预计到年末，全县国内生产总值可实现48万元，同比增长18.4%；人均国内生产总值可实现6342元，同比增长17.9%；按可比口径计算，全口径财政收入可实现15000万元，地方财政收入可实现14000万元，同比分别增长10.7%和 15.8%；全社会固定资产投资额可完成80000万元，同比增长53.8%；城镇居民可支配收入可实现4710元，同比增长11.6%；农民人均纯收入可实现3810元，同比增长13.4%；三次产业比为55.4：13.5：31.1。县域经济总体实力明显提升，在全省县域经济升位活动评比中名列第4位；中郡指数有所提高，在全国个参评县中排名第529位，前移37位，县域经济竞争力稳中有升。

DD工业经济增势强劲。大力实施“工业立县、园区兴县、项目富县”发展战略，坚持全党抓工业、全员抓工业、全力抓工业，不断提高项目建设水平，工业经济的'支撑作用初步显现。工业经济总量大幅度提高。今年，工业总产值可实现134200万元，同比增长58.4%；工业增加值可实现40500万元，同比增长59.4%；工业增加值占国内生产总值的比重达到8.4%，同比提高2.2个百分点；工业利润可实现11000万元，同比增长34.8%，其中规模以上工业利润实现960万元，同比增长99.2%；工业税金可实现1540万元，同比增长9.2%。规模以上工业企业数量大幅度增加，从去年的20户发展到现在的40户，翻了一番。园区经济日益壮大。进一步完善了园区发展规划，加大了基础设施的建设力度，创造性地落实了园区各项优惠政策，四个工业园区初具规模。到年底，四个园区共新增企业33户，比上年增长63.5%；园区工业总产值实现37150万元，占全县的27.7%；园区工业增加值实现11200万元，占全县的27.8%；园区内规模以上工业企业27户，占全县的67.5%。着力推进国企改制工作，全县8户企业的改制工作已接近尾声。老工业基地项目申报工作取得阶段性成果，花生深加工项目被正式列入第二批国家扶持项目，扶持资金不久即可到位，在全市处于领先地位。

DD农业和农村经济稳步发展。认真贯彻落实中央1号文件精神，用工业化思维谋划农业和农村工作，加速推进农业结构的战略性调整，大力发展现代农业，有效推动农业增效和农民增收。农业生产总值预计可实现420310万元，同比增长11.4%；农业增加值预计可实现267000万元，同比增长15.0%；粮食产量可达到165万吨，同比增长13.8%。以建设牧业小区为载体，大力发展畜牧业。全县今年共建设高标准牧业小区8个，其中肉牛小区3个，奶牛小区1个，生猪小区3个，种羊小区1个。全县牛已经发展到35.8万头，猪已经发展到105万头，羊已经发展到35万只，禽已经发展到1250万只，分别比上年增长5.3%、4.5%、2.9%和5.9%，规模养殖户达到5500户，同比增长11.2%。今年全县牧业总产值可实现138680万元，同比增长6.3%，占农业总产值的33%。劳务输出再创新绩，全县共转移农村富余劳动力76586人，同比增长25.6%；可实现现金收入30000万元，同比增长20%；仅此一项，全县农民人均增收470元。农村新型合作组织创新工作不断深入，培育了我市首家木制品加工行业商会，发展了肖家乡党员烤烟合作社、拉林乡双胜村联合生产合作社、波尔山羊协会等专业协会6个，中介组织发展到300个，经纪人队伍壮大到20000人。

DD商贸流通日益活跃。充分发挥商贸流通的传统优势，从加快发展、全面建设小康社会的战略高度入手，切实加强了城乡市场体系建设，健全和完善了各类要素市场。今年社会消费品零售总额预计可实现138200万元，比上年增长13.4%。三井子杂粮杂豆市场当年完成投资2800万元，新增业户58户，市场年交易量可达到30万吨，交易额可增加到100000万元，并被农业部批准为定点市场。县城商贸市场建设进一步加强。通过招商引资，投资6700万元建设了26000平方米的德卡购物广场，进一步提高了县城的服务功能和承载能力。全县外贸出口预计可创汇200万美元，同比增长33.3%。

DD民营经济突飞猛进。坚持宜大则大、宜小则小、以多求胜的原则，把发展加工业作为民营经济的主攻方向，加大引导、扶持、服务力度，民营经济正在逐步向资源转化型、劳动密集型、经济外向型和规模效益型方向转变。今年，全县民营企业可发展到530户，同比增长24.7%；民营经济从业人员可达到79000人，同比增长18.5%；民营经济总产值可实现350000万元，同比增长34.1%；增加值可实现95700万元，同比增长35.0%；利润总额可实现45000万元，同比增长48.2%；可实现税金3800万元，同比增长27.0%。

DD项目建设和招商引资成果显著。不断创新招商引资思路，通过开展领导干部带头招商、乡镇和部门主要负责人离职集中招商、选派后备干部挂职招商、派驻攻关组蹲点招商、聘任招商专员定向招商、机关干部轮岗创业、全民招商等各种形式，不仅在全县范围内初步形成了大上项目、上大项目的浓厚氛围，而且使招商引资工作实现了新突破。今年，全县共引进各类项目180个，实际到位资金85238万元。其中：工业项目110个，农业项目27个，商贸流通项目37个，基础设施建设类项目6个。在所有引进的项目中，亿元以上的项目2个，1000万元至10000万元的项目15个，1000万元以下的项目163个。所有引进的工业项目全部开工建设，有99户已经建成投产，占工业项目总数的90%。

篇8：在工商联十届四次执委会上的讲话

在工商联十届四次执委会上的讲话

同志们：

今天，九台市工商联在这里隆重召开第十届四次执委会，这是我市经济生活中的一件大事。在此，我代表市委、市政府向大会表示热烈的祝贺，向各位执委，并通过你们向工商联全体会员及全市个体私营经济界人士致以亲切的问候！ 我市工商联工作，一直得到上级工商联的关心和支持，今天，长春市工商联党组书记王秋霞同志亲临大会指导，并作了重要讲话，让我们以热烈的掌声表示诚挚的欢迎和衷心的感谢！

在过去的一年里，市工商联积极发挥参政议政作用，紧紧围绕经济建设这个中心，着力做好促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士的团结、帮助、引导和教育工作，努力探索社会主义市场经济条件下为会员服务的新路子，在组织考察、人员培训、信息咨询、维权服务、营造民营经济发展良好社会环境以及招商引资等方面做了大量工作，为我市经济社会发展做出了积极贡献。刚才，王强同志代表市工商联常委会所做的工作报告，对工作进行了实事求是的总结，对工作做了切实可行的安排。这个报告符合市委、市政府的要求，是服从、服务于市委、市政府中心工作的具体体现，希望大家认真贯彻落实好。下面，我就进一步加强工商联工作和促进非公有制经济健康发展问题讲三点意见。

一、要从富民强市的高度，充分认识工商联工作的重要性

工商联作为党领导下的具有统一战线性质的人民团体和民间商会，它的地位和作用从某种意义上讲，是由非公制经济的地位和作用所决定的。十六届三中全会明确指出：“要大力发展和积极引导非公有制经济，允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，与其他企业享受同等待遇”。这从根本上解决了非公有制经济发展的地位问题。

纵观近二十年来我市国民经济的发展历程，非公有制对我市经济发展和社会生活产生了广泛的影响，发挥着重要作用。一是促进了社会生产力的发展。非公有制经济通过一定的形式把闲散的资金、生产资料与一定的劳动力相结合，把潜在的生产力变成现实的生产力，推动着生产力的发展。二是促进了产业结构调整和优化。我市的非公有制企业大多属于服务业和商贸等第三产业，补充了国有企业在这些领域的不足。三是提供了大量的就业岗位，减轻了国家的就业压力，促进了社会的稳定。四是有利于造就大批经营管理人才。非公有制经济为人们提供了一个自主择业、充分发挥多方面才能的机会，而且由于市场的竞争，更有利于培养人的竞争意识和开拓精神，从而锻炼出一批有胆有识又善于经营管理的民营企业家。目前，我们工商联所联系的非公有制经济队伍迅速壮大，作用日渐突出，全市共有1000多名素质高、贡献大、诚信经营、艰苦创业的非公有制经济人士加入到工商联组织，使工商联真正成为市委和市政府联系全市非公有制经济人士的重要“桥梁”和“纽带”。

大家一定要审时度势，深刻认识工商联的重要作用，切实肩负起时代赋予的解放思想、干事创业、服务大局、加快发展的新的历史使命，认真做好非公有制经济人士的思想政治工作，真正将他们的思想认识迅速统一市委、市政府的战略部署上来，并下决心搞好对非公有制经济人士的团结、帮助、引导、教育和管理工作，促进全市非公有制经济迅猛崛起、加快发展，努力在新一轮经济大发展中再创辉煌、再立新功。

二、抓住机遇，努力促进我市非公有市经济大发展

发展是硬道理，发展是第一要务。只有发展，九台才能在新一轮竞争中立于不败之地；只有发展，九台才能实现富民强市、全面建设小康社会的奋斗目标。实践证明，非公有制经济的大发展，就没有九台经济的大发展、快发展。大力发展非公有制经济是大势所趋、民意所向，是当今时代的发展潮流。希望全市工商联组织能够适应时代发展的需要，适应我市培育民本经济发展的需要，不断提高工作水平，提高服务质量，努力引导会员企业抢抓机遇，乘势而上，加快发展。

1、要引导会员企业树立强烈的机遇意识。当前，民营经济的发展正面着前所未有的良好机遇。在我们加速发展、实施县域经济新突破的关键时期，党中央、国务院做出了振兴东北老工业基地的战略决策。这一战略的提出，标志着“新东北时代”的到来。我们要充分认识到，东北老工业基地的调整和改造，是涉及政治经济社会各个方面的区域整体发展战略，这一战略的实施，将使东北成为继珠三角、长三角和环渤海经济圈之后的又一经济增长极。这种大区域的振兴和发展，对于九台这样的城郊型县域，影响重大，意义深远，必将进一步加快我市工业化进程，推动我市民营经济发展，不断提高我市的外向度，促进我市农村经济结构的调整，是千载难逢、失不再来的历史性机遇。其中包括：政策支持的机遇。我们可以在相当长的一个时期内充分享受国家政策的倾斜和支持，降低改革成本，获得更加优越的.政

策环境和发展空间；深化改革的机遇。多年来困扰我们的体制性、结构性矛盾将获得历史性的突破；资源再生的机遇。中央政策有利于我们整合现有资源，推进工业结构的优化升级，促进企业产权结构调整，构筑新的发展和竞争优势；吸引投资的机遇。东北振兴战略必将引发新一轮投资热潮，使我们更好地承接域外产业和资金的转移，激活民间资本，为经济发展注入新的生机和活力。长春市委十届四次全委会提出要“调整城市空间布局，逐步形成西南-东北工业带”，以及要把营城改造成为生态环境较好的接续产业园区的发展战略，为我市经济发展提供了更加有利的条件。我市建设“一城两区”，既符合生态省建设，又顺应了长春工业发展战略规划，将为我市项目建设提供更加广阔的空间。此外，还有我市被国家列为10省、21个县（市）县域经济联系试点县带来的机遇。所以，工商联要教育、引导会员企业家进一步解放思想，消除顾虑，放开手脚，抢抓机遇，加快发展。

二是要强化对会员企业的服务。工商联要把为会员服务作为立会之本，把工商联机关作为“会员之家”。要工商联要充分发挥党和政府联系非公有制经济的桥梁和纽带作用，充分发挥政府管理非公有制经济的助手作用，及时把市委、市政府的有关政策传达到广大会员企业中去，同时把企业的意见、建议反馈给党委政府，起到“上情下达、下情上达”的作用。要及时准备地为会员企业提供各类政策、经济、科技和人才、项目等信息服务，并逐步建立起适合工商联特点的会员信息、项目数据库。要增强维权意识，依法保护会员企业的合法权益和公平竞争，帮助他们解决发展中遇到的实际困难和问题。要开展形式多样的活动，采取行之有效的方法，引导会员企业牢固树立大局意识，以企业自身发展促进全市的经济发展，以个人创业带动全民创业。要教育会员勤勉敬业、守法经营，特别是要教育他们依法纳税，多创效益，多为九台做贡献。工商联要加强对所属各类行业协会及会员的管理，规范他们的活动，使他们严格按照会章办事，努力营造一种公平竞争的创业环境。

三是要鼓励支持会员企业二次创业。要鼓励会员企业和广大非公有经济人士围绕我市经济发展战略，按照国家产业政策的要求，加快产业的调整和提升，大力发展对我市综合实力和发展后劲有重要促进作用、以及对社会稳定有较大贡献的外向型、劳动密集型、农产品加工型企业。要引导企业加强现代化管理。在融资渠道上，从主要依靠自身积累求发展，转到多元融资发展上来；在企业管理上，从传统的家庭式管理转到科学的现代化管理上来；在企业组织上，从小而散转到公司化、股份合作制发展方向上来；在发展目标上，从短期行为转到可持续发展和注重保护环境、生态上来；在经营理念上，从相对保守、落后转移到不断适应新经济发展要求，依靠联合进步上来。要坚定地走诚信经营之路，广泛吸收先进的管理经验和人才、提高现代管理水平，努力把企业做实、做大、做强，使非公有制经济在我市经济舞台上发挥更加重要的作用。

三、加强领导，努力提高工商联整体水平

工商联工作历来都是党的工作的重要组成部分。我们必须从践行“三个代表”重要思想，加强党对非公有制经济组织领导，扩大党的群众基础的政治高度，强化对工商联工作的领导，切实把工商联工作纳入到党委和政府工作的日程上来。

1、要充分重视工商联工作。市委和市政府要定期听取工商联工作汇报，及时帮助工商联研究解决工作中遇到的困难和问题。市委市政府要通过经常调度，积极推动工商联抓大事、办实事，使工商联紧紧围绕市委中心开展工作。同时，统战部要加强对工商联工作的指导和联系，帮助工商联协调政府及有关部门的工作关系，为工商联履行职能，顺利开展工作创造必要条件。工商联党组要在市委的领导下有效地开展工作，在工商联中发挥政治核心作用。工商联的党员会员要充分发挥先锋模范作用，身体力行地帮助和带动更多的群众创业。要积极改善工商联的工作条件，保证办公经费，切实解决好他们的实际困难。各部门包括会员也要与工商联加强沟通，加深理解，互相帮助。同时，要积极支持非公有制经济人士在政治文明建设中的作用，认真推荐非公有制人士参加人大、政协及其它人民团体的人选，向司法机关及行政执法单位择优推荐担任相应的特邀职务，并充分发挥他们的作用。在评选非公有制经济人士先进上也要征求工商联的意见，力求把好的典型推选出来。

2、要全面提升工商联组织整体素质。一是要进一步加强学习。当前，人类知识结构正发生深刻变化，科学技术不断进步，管理模式不断更新，知识领域不断扩展，信息化专业化程度不断提高。随着中国改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，民营企业发展中遇到的新情况新问题也在不断的出现。这就要求我们在勇于实践的同时不断加强学习。新形势新任务迫切要求工商联向学习型组织转变。要学习政治理论、企业管理、商业咨询、信息化服务等先进知识。通过学习，不断地解放思想，更新观念，认清自己的社会角色，当好党的和政府的助手，努力成为一个能带领广大会员前进、坚强有力、朝气蓬勃的领导集体。二是要一步转变作风。工商联机关工作人员多深入基层，多深入企业，多为企业办好事、办实事，以优质的服务羸得广大会员的信赖，以出色的工作取得党委、政府的更大支持，真正把工商联办成非公有制经济人士之家，把工商联工作提商到一个新水平。

3、要不断探索工商联工作新径。我们要着眼工商联工作新的实践和发展，注意研究和解决非公有制经济发展中存在的新情况、新问题，从工作理念、工作方法上推新出新，进一步探索工商联工作的新路子，更好地发挥工商联的作用，把工商联这座桥梁拓得更宽，纽带系得更牢。在工作方针上，既要继续贯彻“团结、帮助、引导、教育”八字方针，又要赋予“鼓励、支持、保护、表彰和服务”等新内容。在工作方式上，要由传统思想政治工作方式转变到适应市场经济特点、企业家乐于接受的方式上来。要由等上门、说教式的领导方式转变为深入实际调研、主动服务上来，在服务中树立品牌意识，努力提高工作水平。

同志们，新的时期向我们提出了新的要求，新的任务为我们展示才华、多做贡献提供了舞台。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，努力践行“三个代表”重要思想，坚定信心，振奋精神，团结一致，开拓创新，为实现我市经济跨越式发展，加快全面建设小康社会进程而努力奋斗！

篇9：在工商联十届四次执委会上的讲话

在工商联十届四次执委会上的讲话

今天，九台市工商联在这里隆重召开第十届四次执委会，这是我市经济生活中的一件大事。在此，我代表市委、市政府向大会表示热烈的祝贺，向各位执委，并通过你们向工商联全体会员及全市个体私营经济界人士致以亲切的问候！

我市工商联工作，一直得到上级工商联的关心和支持，今天，长春市工商联党组书记王秋霞同志亲临大会指导，并作了重要讲话，让我们以热烈的掌声表示诚挚的欢迎和衷心的感谢！

在过去的一年里，市工商联积极发挥参政议政作用，紧紧围绕经济建设这个中心，着力做好促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士的团结、帮助、引导和教育工作，努力探索社会主义市场经济条件下为会员服务的新路子，在组织考察、人员培训、信息咨询、维权服务、营造民营经济发展良好社会环境以及招商引资等方面做了大量工作，为我市经济社会发展做出了积极贡献。刚才，王强同志代表市工商联常委会所做的工作报告，对20工作进行了实事求是的总结，对20工作做了切实可行的安排。这个报告符合市委、市政府的要求，是服从、服务于市委、市政府中心工作的具体体现，希望大家认真贯彻落实好。下面，我就进一步加强工商联工作和促进非公有制经济健康发展问题讲三点意见。

一、要从富民强市的高度，充分认识工商联工作的重要性

工商联作为党领导下的具有统一战线性质的人民团体和民间商会，它的地位和作用从某种意义上讲，是由非公制经济的地位和作用所决定的。十六届三中全会明确指出：“要大力发展和积极引导非公有制经济，允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，与其他企业享受同等待遇”。这从根本上解决了非公有制经济发展的地位问题。

纵观近二十年来我市国民经济的发展历程，非公有制对我市经济发展和社会生活产生了广泛的影响，发挥着重要作用。一是促进了社会生产力的发展。非公有制经济通过一定的形式把闲散的资金、生产资料与一定的劳动力相结合，把潜在的生产力变成现实的生产力，推动着生产力的发展。二是促进了产业结构调整和优化。我市的非公有制企业大多属于服务业和商贸等第三产业，补充了国有企业在这些领域的不足。三是提供了大量的就业岗位，减轻了国家的就业压力，促进了社会的稳定。四是有利于造就大批经营管理人才。非公有制经济为人们提供了一个自主择业、充分发挥多方面才能的机会，而且由于市场的竞争，更有利于培养人的竞争意识和开拓精神，从而锻炼出一批有胆有识又善于经营管理的民营企业家。目前，我们工商联所联系的非公有制经济队伍迅速壮大，作用日渐突出，全市共有1000多名素质高、贡献大、诚信经营、艰苦创业的非公有制经济人士加入到工商联组织，使工商联真正成为市委和市政府联系全市非公有制经济人士的重要“桥梁”和“纽带”。

大家一定要审时度势，深刻认识工商联的重要作用，切实肩负起时代赋予的解放思想、干事创业、服务大局、加快发展的新的历史使命，认真做好非公有制经济人士的思想政治工作，真正将他们的思想认识迅速统一市委、市政府的战略部署上来，并下决心搞好对非公有制经济人士的团结、帮助、引导、教育和管理工作，促进全市非公有制经济迅猛崛起、加快发展，努力在新一轮经济大发展中再创辉煌、再立新功。

二、抓住机遇，努力促进我市非公有市经济大发展

发展是硬道理，发展是第一要务。只有发展，九台才能在新一轮竞争中立于不败之地；只有发展，九台才能实现富民强市、全面建设小康社会的奋斗目标。实践证明，非公有制经济的大发展，就没有九台经济的大发展、快发展。大力发展非公有制经济是大势所趋、民意所向，是当今时代的发展潮流。希望全市工商联组织能够适应时代发展的需要，适应我市培育民本经济发展的需要，不断提高工作水平，提高服务质量，努力引导会员企业抢抓机遇，乘势而上，加快发展。

1、要引导会员企业树立强烈的机遇意识。当前，民营经济的发展正面着前所未有的良好机遇。在我们加速发展、实施县域经济新突破的关键时期，党中央、国务院做出了振兴东北老工业基地的战略决策。这一战略的提出，标志着“新东北时代”的到来。我们要充分认识到，东北老工业基地的调整和改造，是涉及政治经济社会各个方面的区域整体发展战略，这一战略的实施，将使东北成为继珠三角、长三角和环渤海经济圈之后的又一经济增长极。这种大区域的振兴和发展，对于九台这样的城郊型县域，影响重大，意义深远，必将进一步加快我市工业化进程，推动我市民营经济发展，不断提高我市的`外向度，促进我市农村经济结构的调整，是千载难逢、失不再来的历史性机遇。其中包括：政策支持的机遇。我们可以在相当长的一个时期内充分享受国家政策的倾斜和支持，降低改革成本，获得更加优越的政策环境和发展空间；深化改革的机遇。多年来困扰我们的体制性、结构性矛盾将获得历史性的突破；资源再生的机遇。中央政策有利于我们整合现有资源，推进工业结构的优化升级，促进企业产权结构调整，构筑新的发展和竞争优势；吸引投资的机遇。东北振兴战略必将引发新一轮投资热潮，使我们更好地承接域外产业和资金的转移，激活民间资本，为经济发展注入新的生机和活力。长春市委十届四次全委会提出要“调整城市空间布局，逐步形成西南-东北工业带”，以及要把营城改造成为生态环境较好的接续产业园区的发展战略，为我市经济发展提供了更加有利的条件。我市建设“一城两区”，既符合生态省建设，又顺应了长春工业发展战略规划，将为我市项目建设提供更加广阔的空间。此外，还有我市被国家列为10省、21个县（市）县域经济联系试点县带来的机遇。所以，工商联要教育、引导会员企业家进一步解放思想，消除顾虑，放开手脚，抢抓机遇，加快发展。

二是要强化对会员企业的服务。工商联要把为会员服务作为立会之本，把工商联机关作为“会员之家”。要工商联要充分发挥党和政府联系非公有制经济的桥梁和纽带作用，充分发挥政府管理非公有制经济的助手作用，及时把市委、市政府的有关政策传达到广大会员企业中去，同时把企业的意见、建议反馈给党委政府，起到“上情下达、下情上达”的作用。要及时准备地为会员企业提供各类政策、经济、科技和人才、项目等信息服务，并逐步建立起适合工商联特点的会员信息、项目数据库。要增强维权意识，依法保护会员企业的合法权益和公平竞争，帮助他们解决发展中遇到的实际困难和问题。要开展形式多样的活动，采取行之有效的方法，引导会员企业牢固树立大局意识，以企业自身发展促进全市的经济发展，以个人创业带动全民创业。要教育会员勤勉敬业、守法经营，特别是要教育他们依法纳税，多创效益，多为九台做贡献。工商联要加强对所属各类行业协会及会员的管理，规范他们的活动，使他们严格按照会章办事，努力营造一种公平竞争的创业环境。

篇10：在州委六届某次全体会议上的报告

在州委六届某次全体会议上的报告

同志们：

这次全会的主要任务是：认真贯彻落实党的十六届四中全会、中央经济工作会议和省委七届六次全会精神，总结今年工作，部署明年任务，审议通过州委《关于加强我州党的执政能力建设的意见》。下面，我受州委常委会的委托，向全委会作工作报告。

一、突出发展主题，“三个文明”建设取得明显成绩

今年以来，在省委的正确领导下，州委常委会高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，团结带领各族干部群众认真贯彻落实省委七届五次全会和州委六届五次全会、六次全会精神，树立和落实科学发展观，务实创新，克难奋进，推动发展，全州物质文明、政治文明、精神文明建设和党的建设取得了新的明显成绩。

（一）深入学习实践“三个代表”重要思想，不断深化对科学发展观的认识。我们着眼于用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作，着力于突出学习重点、抓好干部培训、注重搞好结合，在全州上下大兴刻苦学习之风、调查研究之风、狠抓落实之风，坚持把学习贯彻“三个代表”重要思想与牢固树立和认真落实科学发展观结合起来，先后举办了余期县处级领导干部和科级干部学习贯彻“三个代表”重要思想专题研讨班；两次召开州委中心组学习会议，就加快发展县域特色经济和加强党的执政能力建设问题进行集中学习研讨；召开州委全会及时研究解决发展中遇到的新情况新问题。通过联系实际深入学习实践“三个代表”重要思想，引导广大干部全面系统地把握科学发展观的精神实质、主要内涵和基本要求，全州各级党组织和党员干部思想政治素质明显提高，运用科学发展观推进经济社会发展的自觉性和坚定性有了增强，为加快发展奠定了坚实的思想基础。

（二）坚持发展第一要务，大力推进经济社会持续快速协调发展。州委常委会认为，树立和落实科学发展观，要在巩固全州连续三年快速发展成果的基础上，实现经济社会更快更好地发展。我们坚持以农民增收为根本，推进农业农村经济发展。认真贯彻落实今年中央“一号文件”和《云南省农村工作守则》，着力抓好农民增收十件实事，调整农业结构、培植龙头企业、扶持专业协会、搞好扶贫开发、组织劳务输出、派驻干部帮扶、推进税费改革，多管齐下促进农民增收。以优势骨干企业为重点，推进新型工业化进程。全力支持德钢公司完成三期技改，实现百万吨钢的生产规模；支持建设楚雄、禄丰工业园区，培植五大重点产业；支持楚烟企业联合重组，提升品牌，扩大国宾系列卷烟产量；支持制药企业完成认证改造，进一步形成产业族群和新的经济增长点。以特色优势为关键，增强县域经济发展活力。认真贯彻落实全省加快县域经济发展电视电话会议精神，制定实施了州委、政府《关于加快发展县域特色经济的意见》，依靠政策驱动，提高县域经济增长的质量和效益。以重点项目为抓手，不断打牢关乎长远的发展基础。积极争取项目资金支持，认真落实领导干部联系重点项目推进制度，全州以交通、水利、城镇为重点的基础设施建设成效明显。通过全州各级组织，尤其是广大基层党员干部和各族群众的共同努力，预计全年生产总值可达亿元，比上年增长％；财政总收入和地方财政收入将跨过亿元和亿元的新台阶。

在推动经济发展的同时，我们注重促进教育、科技、卫生、体育等社会事业全面进步。全面落实“以县为主”的农村义务教育管理体制，巩固提高“两基”成果，加快发展高中教育和职业教育，鼓励发展民办教育，支持办好楚雄师院；大力推广实用科技，促进科技与经济紧密结合；加强公共卫生工作，推进疾病预防控制、突发公共卫生事件医疗救助体系建设，对防治艾滋病作出专项部署；发展体育事业，推进全民健身运动；重视做好人口、资源、环境工作，巩固全州低生育水平，促进全面协调和可持续发展。

我们坚持以改革开放为动力，继续着力推进以产权制度为核心的国有企业改革，基本完成三年改革的目标任务；圆满完成农村税费改革第一阶段的任务，取得了大幅度减轻农民负担的实效。推进行政管理体制改革，支持政府充分发挥经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能。坚持做好营造环境引资兴州各项工作，切实加强与沿海城市和周边地区的经济技术合作，全州招商引资取得新的成绩，外贸出口创历史新高。

在推进改革发展的过程中，我们高度重视各族群众，尤其是困难群体的生产生活问题。基本完成大姚地震灾区恢复建设任务，全面落实最低生活保障政策，继续着力做好就业再就业工作。认真搞好“六个一”扶贫攻坚工程，全面清理拖欠工程款和农民工工资，积极开展新型农村合作医疗和山区小康水利试点，关心和落实群众的合法权益，努力解决部分农村和山区群众就医难、用水难的问题。

（三）加强民主政治建设，推进依法治州进程。我们把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，积极支持和保证各级人大及其常委会依法履行职能，领导和支持州人大常委会修改完善《楚雄彝族自治州自治条例》，对加强和改进人大代表工作作出部署，充分发挥各级人大组织的作用。支持各级政协组织履行政治协商、民主监督和参政议政职能，重视听取政协和各民主党派的意见、建议，重视民主党派和党外干部培养选拔工作，支持具备条件的民主党派建立州级地方组织。各级人大围绕中心、服务大局，通过开展法律监督和工作监督，确保宪法和法律在全州的贯彻施行，为彝州改革发展稳定作出了新的贡献；各级政协围绕党委、政府中心工作，认真开展调查、视察，切实反映社情民意，积极建言献策，为州委科学决策和推进发展作出了新的贡献。进一步加强统战、民族、宗教、侨务工作，加强和改进对工会、共青团、妇联等群团组织的领导，不断推进村务公开、厂务公开、政务公开，充分发挥各族各界的积极作用，切实维护基层群众的民主权利。党管武装和民兵预备役工作进一步加强，“双拥”共建活动广泛深入开展。

我们坚决贯彻依法治国方略，加快推进依法治州进程。认真组织开展以宪法为核心的全民法制宣传教育，以学习贯彻《行政许可法》为契机，增强各级党政机关工作人员的法制观念，提高法律素质。全州行政执法部门及其执法人员依法办事、依法管理的能力进一步提高，依法行政逐步走上规范化、制度化轨道。

州委高度重视社会稳定工作，深入组织开展“严打”整治斗争，加强社会治安综合治理，覆盖城乡、运转灵活的“八大防范体系”基本形成，预防和打击违法犯罪的能力得到提高。各级党委、政府加大矛盾纠纷的排查调处力度，及时化解影响稳定的苗头和事端，努力把各类矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。加强信访工作，开展集中处理，一些群众上访的突出问题得到逐步解决。加强禁毒工作，加大对艾滋病的防控力度。

（四）加强宣传思想工作，推进精神文明建设。州委始终坚持两手抓、两手都要硬的方针，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，牢牢把握先进文化的前进方向，把握正确舆论导向，推进精神文明建设，为改革发展稳定提供舆论支持和精神动力。努力探索和把握做好新形势下宣传思想工作的规律和特点。建立社会舆情分析制度、重大情况通报制度和新闻发言人制度，健全重大突发事件快速反应和应急处理机制，及时传播信息，正确引导舆论；坚持“抓精品，创品牌”，努力提高新闻宣传的质量和水平。加强思想道德建设，深入开展群众性精神文明创建活动。坚持以思想道德建设为重点，认真实施《爱国主义教育纲要》和《公民道德建设实施纲要》，切实抓好公民基本道德规范普及教育工作。对加强和改进未成年人思想道德建设作出部署，努力为青少年健康成长营造良好环境。着力打造“诚信楚雄”，组织开展诚实守信活动，努力提高公民的道德素质和文明程度。深化文化体制改革，发展彝族文化产业。明确提出要打造彝族文化精品、加快发展彝族文化产业。制定了《关于深化文化体制改革和加快文化产业发展的实施意见》、《深化文化体制改革的总体方案》，推动中国禄丰恐龙城、楚雄彝族文化园等文化建设，发展彝族文化产业有了新的进展。鼓励文艺创作，繁荣文化事业，培养民族文化人才，涌现出一批获国家级奖励的优秀文艺作品。

（五）加强和改进党的建设，提供坚强组织保证。州委始终坚持党要管党和从严治党的方针，紧密联系全面建设小康社会的实践，以加强党的执政能力建设为重点，全面推进党的建设各项工作。我们制定实施了《中共楚雄州委工作规则》、《关于建设学习型领导班子的意见》和《关于进一步加强民主集中制的意见》等制度，对全州县级以上领导班子思想政治建设作出部署、提出要求。自觉接受省委巡视组的督查指导，对照各级干部群众提出的意见、建议，找准我们在实践“三个代表”重要思想、处理改革发展稳定关系、贯彻民主集中制、选拔任用干部和党风廉政建设等方面存在的突出问题，及时认真整改，取得了初步成效。党的十六届四中全会召开后，州委及时学习贯彻会议精神，在组织力量深入开展调查研究、召开州委中心组学习会议集中研讨的基础上，研究起草了《中共楚雄州委关于加强我州党的执政能力建设的意见》（草案）。我们认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，实施六个配套政策，不断推进干部选拔、任用、管理科学化、规范化、制度化，努力建设高素质干部队伍。明确作出“人才立州”的决策部署，制定实施了《关于加强人才工作的决定》和《人才引进办法》，党管人才工作迈出新的步伐。贯彻省委的部署和要求，我们以农村、窗口服务行业、县级以上机关、学校、企业为重点，建立州委常委工作联系点，着力组织实施“云岭先锋”工程，全州基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用进一步发挥。我们大力加强党风廉政建设，坚持反腐倡廉领导体制和工作机制，健全完善教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系。认真开展领导干部廉洁自律和警示教育，严格落实党风廉政建设责任制，切实解决损害群众利益的突出问题，纠正部门和行业不正之风，严肃查处违法违纪案件，全州党风廉政建设和反腐败工作健康发展。

总结今年工作，我们深刻地认识到，必须牢固树立和落实科学发展观，牢牢把握发展第一要务，坚持加快发展不动摇，坚持用发展的办法解决前进中遇到的问题；必须始终坚持解放思想、实事求是，一切从实际出发，与时俱进搞改革，务实创新促发展；必须始终坚持立党为公、执政为民，牢记党的宗旨，坚持走群众路线，充分相信和依靠各族群众，切实调动和保护广大基层干部的工作热情和实干精神；必须始终坚持总揽全局、协调各方，充分发挥党委的领导核心作用，调动一切积极因素抓改革、促发展。在总结成绩的同时，我们也要看到，我州支柱产业单一、发展后劲不足，财政增长和农民增收的基础仍显薄弱，县域经济实力不强、活力不足，改革发展中的一些深层次矛盾和问题日益凸现，维护稳定和协调发展任务繁重。这些问题，都需要在今后工作中认真加以解决。

二、提高驾驭社会主义市场经济的能力，推进全州经济既快又好地发展

明年是“十五”计划的最后一年，做好明年工作，对于全面完成“十五”计划的目标任务，具有十分重要的意义。全州各级组织和党员干部一定要坚持发展这个第一要务，进一步强化发展意识、机遇意识、创新意识，在新一轮加快发展的新形势下，抢抓发展先机，赢得发展主动，取得加快发展的显著成效。明年经济工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届四中全会、中央经济工作会议和省委七届六次全会精神，全面落实科学发展观，着力推进改革开放，大力调整经济结构，切实转变增长方式，发挥优势，突出特色，重点突破，不断提高经济增长的质量和效益，推进全州经济既快又好地发展。预期全州生产总值增长％以上，地方财政一般预算收入增长％以上，农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别增长％和％以上。

（一）坚持以结构调整为主线，继续集中力量培植五大重点产业。要巩固提高烟草产业，继续全力支持楚烟企业在红塔集团的整合发展中做大做强，支持州烟草公司抓好优质烟叶生产、建好优质烟基地，千方百计巩固和提高烟草产业的支柱地位。突破冶金矿电业，全力支持德钢公司实现百万吨钢的生产规模，支持楚雄矿业、滇中铜冶炼厂等重点企业加快发展；支持水电、火电的开发建设，做大做强以德钢公司为龙头、矿电结合的冶金矿电业，使之成为继烟草产业之后的又一支柱产业。突破天然药业，在全面完成制药企业认证改造的基础上，支持企业提高新产品研发能力，创品牌、拓市场，打造楚雄药业“旗舰”，做强做精天然药业，使之成为我州继烟草产业之后最具增长潜力和发展活力的新兴产业。突破特色旅游业，充分利用安楚高速公路建成的机遇，进一步整合资源，加大支持力度，抓紧实施中国禄丰恐龙城和楚雄彝族文化园等重点项目，加紧把楚雄建设成为滇中大昆明国际旅游区的精品景区。加快发展绿色食品业，坚持围绕增收调结构、突出特色闯市场、依靠科技增效益，加紧建设“三区八大基地”，不断提高农业内部的“三个比重”，提升绿色食品业的发展水平。

（二）坚持以农民增收为根本，努力解决好“三农”问题。要坚决落实党和国家的各项扶农政策，充分调动农民群众的生产积极性。切实用工业的理念谋划农业发展，用市场运作的方法推进农业产业化进程，重点抓好扶持龙头企业、发展专业协会、做大商品基地、打造知名品牌，形成加工企业、专业协会等农业“龙头”连接农户、开拓市场、带动基地的新型组织模式，把千家万户小生产的分散效应、自主效应，与千变万化大市场要求的集聚效应、规模效应有机统一起来，形成规模，提升档次，从根本上解决好农业提质增效问题，促进农民增收和财政增长。继续集中力量推进“八大基地”建设，努力形成规模，为发展加工业提供充足的优质原料。加大农田水利基础设施建设力度，加紧建设好万亩高产稳产农田，建立优质水稻基地和优质烤烟基地，扩大山区小康水利试点成果。继续着力搞好“六个一”扶贫开发工程，从实际出发，制定实施好扶贫开发标准，努力改善贫困地区群众的生产生活条件，提高生活水平。进一步加大力度做好农村剩余劳动力转移工作。

（三）坚定不移地落实“工业强州”的决策部署，加快推进新型工业化进程。要充分利用我州工业基础较好、发展潜力巨大的优势和境内交通条件日益改善的机遇，坚持以集中力量建设楚雄医药工业园区、禄丰冶金建材工业园区和元谋绿色食品加工基地为载体，以培强做大五大重点产业为目标，以壮大核心企业为重点，落实一批优势骨干项目，建成几个工业经济强县，积极构建新的工业经济走廊，全力打造滇西工业重镇，加快提升区域经济实力。坚持以可持续发展为导向，集中采矿权，有效整合和合理开发利用自然资源，积极争取对石油、天然气紧缺资源的进一步深度勘探，争取有新的发现和突破。

（四）找准比较优势，突出发展重点，加快发展县域特色经济。认真落实州委、政府《关于加快发展县域特色经济的意见》，紧紧围绕农民增收和财政增长两大目标，坚决实施“农业富民”、“兴工强县”和“引资兴县”，突出壮大工业经济、培植重点龙头企业，从根本上抓紧解决好县域经济实力不强、活力不足的问题，解决好农民增收难，尤其是县级财政增长难的问题。

（五）狠抓项目实施，拉动经济增长。坚持实行领导干部联系重点项目推进制度，全力做好征地拆迁工作，积极配合支持推进安楚、永武高速公路建设，继续抓紧实施南永公路二期工程、县际油路工程、县乡公路工程和乡村公路工程；抓紧实施丙巷河等17件重点水利工程，力促楚雄青山嘴水库开工建设；抓紧实施德钢公司煤电、奕标公司技改扩建等重点工业项目；继续加强城镇基础设施建设，着力推进以楚雄现代中等生态城市为核心、禄丰次级城市和其他8个县城为重点、中心集镇为基础的城镇建设，不断提高我州城镇化水平，保持全州固定资产投资增长势头。认真贯彻落实中央和省关于扩大消费需求的各项政策措施，重视消费拉动，形成新的投资增长点。

（六）着力深化改革，增强发展动力。必须始终着眼于创新体制、激活机制，大力推进各项改革，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，不断从体制机制上解决好制约我州发展的深层次矛盾和问题。要继续深化国有企业改革。在确保完成三年国企改革任务的基础上，按照建立现代企业制度的要求，着力激活机制、增强活力，重点抓好改制企业的完善提高工作，支持帮助企业转换经营机制，健全完善内部管理制度，促进企业提高市场竞争力和经济效益。加快城镇集体企业改革步伐，明晰产权，规范管理，努力搞活全州中小企业。深化行政管理体制改革。以新一轮政府机构改革为契机，大力推进政府职能转变，减少行政审批，减少政府对微观经济的直接干预。继续推进农村税费改革。认真落实好农业税减免的各项政策，全面取消个国家级、省级重点贫困县的农业税，其余个县（市）农业税降至％，切实减轻农民负担。深化财政体制改革。合理调整财力分配关系，积极争取中央和省的支持，加大州对县、乡财政转移支付力度，确保县乡人员工资和机构正常运转，逐步建立起公共财政框架。着力深化教育体制改革。完善“以县为主”的农村义务教育管理体制，突破高中教育“瓶颈”；积极探索构建规范运行的现代学校管理制度，从州属学校和县级一中入手，在全州推行办学投资多元制、校长公选制、教师聘任制、绩效分配制，切实提高办学质量。抓好乡（镇）机构改革。明年要完成全州乡（镇）适度撤并工作，实现精简机构、整合资源、增强实力的目标。

（七）坚决实施扩大开放战略，切实增强发展活力。必须坚定不移地落实“引资兴州”的决策部署，降低门槛，放权让利，抓住沿海发达地区产业、资金、技术、人才向中西部地区转移的机遇，紧紧围绕培植五大重点产业，突出培强做大工业经济和重点龙头企业，选准具有增长潜力和显著效益的大项目，切实加大对发达地区、重点企业和重大项目的招商引资力度，争取更多的战略性合作伙伴来楚雄投资创业。积极推进与昆明、攀枝花等地的经济技术合作，不断拓宽引资领域，提高协作层次。推行中介机构代理招商，扩大民间招商引资。继续着力营造环境，努力形成大力招商引资的良好氛围，逐步建立和完善“政府带动、部门联动、企业主动、社会推动”的工作机制。

三、提高发展社会主义民主政治的能力，促进科学民主依法执政

发展社会主义民主政治，一定要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，不断完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作机制，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。

（一）坚持科学执政，努力实现民主决策、科学决策。全州各级党组织要加强对经济社会发展规律和党的建设规律的探索和把握，健全完善决策制度和决策程序，实现用科学思想、科学制度和科学方法正确决策，促进发展。促进科学执政的关键，是要改革和完善党的领导方式，努力提高领导水平和执政水平。各级党委要总揽全局、协调各方，充分调动一切积极因素，围绕发展重点，形成发展合力，促进经济社会全面发展；要做到总揽不包揽，协调不替代，充分发挥党委的领导核心作用。

（二）坚持民主执政，不断推进社会主义民主制度化、规范化、程序化。要始终坚持立党为公、执政为民，坚决克服强迫群众的做法，坚决纠正损害群众利益的问题。充分发展党内民主，发展基层民主政治，善于运用多种形式扩大公民有序的政治参与，切实把党员、群众的智慧和力量凝聚到党的事业中来，转化为推动发展的共识合力。坚持和完善人民代表大会制度，支持和保证各级人大及其常委会依法履行职能，改进和提高对执法检查、工作视察、会议审议、工作评议、述职评议和个案监督等监督方式，提高监督水平。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，重视听取各级政协组织和各界政协委员对于党委工作的建言献策，最大限度地广泛集中民智。统筹协调好人大、政府、政协之间的关系，协调好各方面的工作，各司其职、形成合力、推动发展。帮助、支持各民主党派加强领导班子建设，明年要在州人大工作委员会班子、州政府组成部门班子、州政协工作委员会班子、州委群团组织班子、州级政法部门班子和民主党派班子中选配适应发展要求和工作需要的党外干部。全面做好党的民族、宗教、侨务等工作，加强和改进对工会、共青团和妇联等群团组织的领导，充分发挥他们的积极作用。坚持和完善村民自治制度、企事业单位民主管理制度，扩大村务、厂务、政务“三公开”，落实基层群众的民主选举权、知情权、选择权、参与权和监督权。坚持党管武装，加强民兵预备役工作，促进军政、军民团结。

（三）坚持依法执政，推进依法治州进程。各级党委、政府和领导干部要增强法制观念，严格依法办事，加快实现领导方式从主要依靠行政指挥向主要依靠法律规范的转变。要领导、支持和保证人大用好民族区域自治立法权，抓紧制定或完善有利于促进彝州改革发展的地方性规章，为加快发展提供法制支持。严格执行《行政许可法》，推动各级政府依法行政，努力建设法制型政府。加强法制宣传教育，深入开展党员干部学法用法活动，增强法制意识，促进依法执政。规范执法行为，加强对执法活动的监督和保障，加大对违法行政行为的责任追究。加强和改进党委对政法工作的领导，建立和推行牵头部门负责制和集中办理制度，推进综合执法试点，切实解决多头执法和执法不公等群众反映强烈的问题。支持审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权，积极稳妥地推进司法体制改革，继续深入开展“四五”普法。

四、提高建设社会主义先进文化的能力，为改革发展稳定提供思想保证和精神动力

要充分认识提高建设社会主义先进文化能力的重要性和紧迫性，牢牢把握先进文化的前进方向，切实巩固党执政的思想基础，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，激励全州人民始终保持昂扬向上的精神状态。

（一）高度重视做好意识形态工作，为改革发展提供思想保证和舆论支持。必须始终坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，用“三个代表”重要思想武装全党、教育人民，继续着力抓好理论武装工作，在全州上下形成共同理想和精神支柱。继续抓好大规模培训干部工作，抓好各级党委（党组）中心学习组理论学习研讨，发扬理论联系实际的学风，提高运用科学理论研究解决实际问题的能力。始终坚持党管媒体的原则，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，大力宣传党委、政府的决策部署，宣传重大改革发展成就和典型先进经验，努力增强宣传思想工作的感染力、说服力和感召力。重视对社会热点问题的舆论引导，正确对待和积极发挥舆论监督的导向作用。着力抓好互联网、手机短信等新型媒体的管理，提高引导舆论的水平。进一步统筹外宣策划，形成外宣合力，全方位对外推介和展示彝州形象。

（二）加强精神文明建设，为改革发展提供精神动力和智力支持。要加强理想信念教育，弘扬和培育民族精神和时代精神，倡导公民基本道德规范。切实加强和改进未成年人思想道德建设。加强职业道德建设，继续着力打造“诚信楚雄”，不断提高公民的道德素质和文明程度。创新内容和方法，改进形式和手段，努力构建“区域连片、城乡共建”的精神文明创建新格局。有针对性地解决不同社会群体的思想、实际问题，切实把教育群众、宣传群众、引导群众的工作做深、做细、做实，努力增强思想政治工作的针对性和实效性。加强科普工作，弘扬科学精神，传播科学知识，提高干部群众识别和抵制封建迷信及伪科学的能力。坚决落实“人才立州”的决策部署，加快实施“五个一”和“百千万”人才工程，坚持以正确的用人导向和相关激励机制，用好现有人才、留住各类人才、引进急需人才。

（三）深化文化体制改革，加快发展彝族文化产业。要加紧实施全州《深化文化体制改革的总体方案》，积极稳妥地推进新闻出版、广播电视、艺术表演等宣传文化事业单位改革。充分发挥市场配置文化资源的基础性作用，鼓励集体、个人、外资参与文化事业、文化产业的建设和开发，从根本上改变由政府独办独管文化的格局。充分发挥文化资源优势，坚持把发展彝族文化产业与培植特色旅游业、天然药业和繁荣彝族演艺业有机结合起来，抓紧启动实施十大民族文化建设工程，打造一批彝族文化精品，建设一批彝族文化基地，加快发展彝族文化产业。

（四）大力发展各项社会事业，切实提高各族群众的科学文化素质。坚决落实“科教兴州”战略，巩固提高“普九”成果，重点发展高中阶段教育和以就业为导向的职业教育，引导和鼓励社会力量参与办学。大力发展寄宿制、半寄宿制学校，加紧改造中小学危房。对贫困家庭实行教育援助，帮助贫困学生完成学业。继续支持办好楚雄师范学院，努力提高办学水平。积极支持企业技术创新，加大对重点领域、重点产业和重点项目的科技投入，加紧培养富有创新能力的科技人才，促进科技与经济紧密结合，努力提高科技进步对于经济增长的'贡献率。高度重视卫生工作，重点抓好疾病预防控制体系、医疗救助体系和农村卫生服务体系、医疗卫生队伍建设。实行县级以上医疗卫生单位对口支援帮扶制度，支持农村基层卫生医疗机构充实人员、提高技术、购置设备。对农村贫困家庭实行医疗救助，严格医药卫生行业管理，保障群众医用药安全。要从民族兴衰存亡的高度，认真落实中央和省委的决策部署，切实统一思想，落实责任，打一场禁毒和艾滋病防治的人民战争。继续着力做好人口、资源、环境工作，大力发展体育事业。

五、提高构建社会主义和谐社会的能力，调动和保护推动发展的一切积极因素

提高构建社会主义和谐社会的能力，是巩固党执政的社会基础和实现党执政的历史任务的必然要求。必须着眼于增强全社会的创造活力，最广泛地调动一切积极因素，最充分地保证各族群众享有改革发展成果，最有效地实现社会的良性运转和健康发展。

（一）坚决破除各种障碍，增强社会创造活力。全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定。着力营造公平公正的政策环境，在人员流动、生活居住、工商注册、投资融资等方面，积极为各类创业者提供公平竞争的机会和条件。始终坚持全心全意依靠工人阶级的方针，引导广大职工积极参与改革；充分尊重农民的首创精神，调动农民增收致富的积极性；鼓励支持各方面的人员为彝州经济社会发展贡献力量。要在坚持抓好扶优扶强，鼓励支持有条件的地区和优势企业，以及先富群体加快发展的同时，坚持扶贫济困，最广泛、最充分地调动和保护搞改革、促发展的一切积极因素，增强全社会的发展活力。

（二）坚持以人为本，做好关系群众切身利益的各项工作。构建社会主义和谐社会，关心群众利益是一件根本大事。全州各级组织和领导干部，一定要时刻把群众的利益放在心上，倾心尽力把涉及群众切身利益的事情办好。要继续着力做好就业再就业工作。始终坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针，通过发展劳动密集型产业、中小企业、公益性事业，尤其是以服务业为重点的第三产业，创造和提供更多的就业岗位。完善公共就业服务体系，落实对就业和再就业的财政、信贷、税收等优惠政策，加强对农村劳动力的职业技术培训和劳务输出的信息引导和管理服务，促进农村剩余劳动力转移就业。完善社会保障体系。通过健全完善城乡最低生活保障制度，对符合保障标准的城乡居民应保尽保。加快完善社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等社会保障措施，逐步扩大社会保障覆盖面，提高社会保障程度，切实帮助解决灾区群众、贫困人口、下岗失业人员的生产生活问题。认真解决群众关心的热点问题。继续采取领导包案等有效方法，努力解决好国企改革、征地拆迁中存在的突出问题，解决好拖欠建设工程款、农民征地补偿金、农民工工资等问题。大力清理、整顿教育、医疗等行业乱收费，整顿和规范市场经济秩序，维护群众的合法权益。重视安全生产，狠抓责任制落实。

（三）着力打造“平安楚雄”，全力维护社会稳定。各级党委、政府必须始终坚持稳定压倒一切的方针，以建设“平安楚雄”为总体目标，以人民满意为最高标准。正确认识和处理新时期的人民内部矛盾。坚持以人为本，倾听群众呼声，真正从决策是否科学、政策是否可行、作风是否端正、工作是否到位等方面，认真查找产生人民内部矛盾的深层次原因，切实把工作重点从事后处置前移到事前预防和事中控制上来，加强人民调解工作，千方百计把影响稳定的因素化解在基层，解决在内部，消除在萌芽状态。加强社会治安综合治理。加快建设以“八大防范体系”为重点的社会治安整体联动防范工程，健全完善各级组织维护社会稳定责任制，落实各级领导的具体责任，做到工作早安排，矛盾早排查，问题早解决。依法打击各类犯罪活动。坚持“严打”整治方针，坚持集中打击与经常性专项打击相结合，始终保持对犯罪分子的高压态势，有效遏制严重刑事案件。继续抓好同邪教组织的斗争，严厉打击毒品犯罪。总的原则是要依法办事、按政策办事，既依法维护群众的正当利益，又坚决维护社会稳定。要健全信访工作责任制，坚持有访必接、有信必复，建立和完善领导干部接访制度、下访制度和定期约访制度，依法及时合理地解决群众反映的问题，着力解决集体上访、越级上访和重复上访等问题。

六、以提高执政能力为重点，全面加强党的建设

做好明年工作，关键在党，关键在人。我们必须以提高执政能力为重点，全面加强党的建设，努力增强全州各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

（一）强化执政意识，加强思想政治建设。从总体上看，我州各级党组织的执政能力同我们所肩负的职责和使命是基本适应的，但也还面临着“三个严峻考验”，存在着“六个不适应”的问题。即面临着全面落实科学发展观要求，促进经济社会全面协调和可持续发展的考验；立党为公、执政为民，赢得民心的考验；加强和改进党的建设，把全州各级党组织建设成为坚强有力领导集体的考验。存在着素质和能力不适应抢抓机遇、加快发展要求的问题；领导方式不适应社会主义市场经济发展要求的问题；理论水平不适应谋划和驾驭全局要求的问题；工作本领不适应解决复杂矛盾、确保长治久安要求的问题；工作作风不适应求真务实要求的问题；党风廉政建设不适应保持党的先进性和纯洁性要求的问题。我们一定要居安思危，始终保持清醒的头脑，坚决贯彻落实中央《决定》和省委的《实施意见》，贯彻落实好这次全会将要审议通过的州委《关于加强我州党的执政能力建设的意见》，切实增强执政意识，真正把自己所处的执政地位同我们所担负的职责使命结合起来，坚持以强烈的事业心和责任感，抓好改革、推动发展，努力在本职岗位上为完成党的执政使命贡献力量。

（二）增强执政本领，加强各级领导班子建设。党的执政能力是由全体党员的素质和本领构成的，但是各级党员干部，尤其是县级以上领导干部是形成党的执政能力的骨干力量。必须注重在实践中考察和识别干部，切实把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的优秀干部选拔到各级领导班子中来，尤其注重把政治强、作风正、工作实，具有强烈的事业心和责任感，能够思谋和驾驭全局，善于解决实际问题、推动事业发展的优秀干部选配到“一把手”位置上来。要根据事业发展和工作需要，不断增强各级领导班子和领导干部，尤其是各级党政主要领导务实创新、推动发展的本领，多谋善断、驾驭全局的本领，求真务实、解决问题的本领，抓住关键、重点突破的本领，克难奋进、艰苦创业的本领，以党政主要领导干部政治上把握方向、组织上搞好团结、工作上理清思路、作风上务实清廉的高素质、真本领和硬功夫，切实起好表率，负起责任，带好班子，推动发展。

（三）改进执政方式，切实加强党的制度建设。要以党委常委会工作规则、贯彻执行民主集中制的规定和党委学习制度、调研制度、决策制度、落实制度为重点，与时俱进制定或完善党委工作制度，建立健全党委常委会向全委会负责、报告工作和接受监督制度，健全完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度。坚持和完善民主集中制，完善并严格执行党委内部议事规则和决策程序，凡属重大决策、重要干部任免、重大建设项目安排和大额资金使用等重大问题，必须经党委集体讨论决定。改革和完善党委领导经济工作的体制、机制和方式，切实把主要精力集中到把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推动立法和营造良好环境上来，重点抓好发展思路的研究和制定，抓好事关全州发展大局的重大事项的讨论和审定，抓好各种资源的整合和配置，抓好发展力量的协调和配备，抓好发展重点的督查和落实。重大发展问题由党委集体讨论决定，经常性工作由政府及其职能部门按照权限决策和管理。

（四）夯实执政基础，加强党的基层组织建设。要坚决按照中央的部署和省委的要求，扎扎实实地组织开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持党员先进性教育活动。继续着力实施“云岭先锋”工程，按照“五好五带头”的目标要求，结合开展“三级联创”，着力抓典型、建阵地、治软散，培养一批有较强影响力的先进典型，带动和促进全州党的基层组织建设。选好配强村党支部班子，尤其是党支部书记，明年州、县两级要从党政群机关中选派百名优秀年轻干部直接到村委会担任党建工作指导员或党支部书记，进一步加强农村基层工作。加大在新经济组织、新社会组织中建立党组织的工作力度，全面做好机关、企事业单位和城镇社区党建工作，积极探索基层党组织和党员发挥作用的方式和途径。关心爱护基层党员干部，重视做好老干部工作。

（五）树立执政形象，切实加强和改进党的作风建设。必须牢记“两个务必”，严格按照“八个坚持、八个反对”的要求，紧紧抓住保持党同人民群众血肉联系这一核心问题，坚持从各族群众最关注、最盼望、最迫切要求解决的事情做起，切实把“立党为公、执政为民”的要求落实到工作当中，以实干精神和实际成果赢得民心，巩固执政基础。坚决反对形式主义、官僚主义，反对欺上瞒下、弄虚作假，大力弘扬求真务实精神，拿出更多的时间和精力，深入基层，深入群众，善于在实践中寻找答案，从群众当中汲取营养，尊重实践，集中民智，指导工作开展。进一步健全完善领导干部联系基层、联系群众制度，严格规范和控制各类检查评比和达标活动。从州委做起，改革会议制度，大力精减会议和文件，切实改进会风、文风。

（六）强化执政保障，加强党风廉政建设。认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照教育、制度、监督并重的要求，加强对权力的监督和制约，从源头上防治腐败。建立和完善与科学发展观和正确政绩观要求相符合的干部选拔任用机制，与市场经济体制相适应的公共权力运行机制，与社会主义民主政治相适应的监督制约机制，与彝州干部队伍实际相适应的教育防范机制，与查办案件和防治腐败相适应的惩戒机制，与惩治和预防腐败体系相配套的组织保障机制，以查处领导机关、领导干部，尤其是各级领导班子主要负责人滥用权力、谋取私利的违法违纪案件为重点，加大案件查处力度，严惩腐败人员，解决群众反映的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。认真落实党风廉政建设责任制，坚持实行领导干部任期经济责任审计，全面推行领导干部问责制度，加强对重点工程和专项资金的审计监督，形成防止和惩治腐败的合力。

同志们，明年全州改革发展稳定任务繁重，提高党的执政能力必须抓紧抓实。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以胡锦涛为核心的党中央周围，解放思想，抢抓机遇，务实创新，团结奋进，为大力推进彝州经济社会持续快速协调发展而努力奋斗。

篇11：县委书记在县委九届十一次全体会议上的报告

同志们：

这次县委全体(扩大）会议的主要任务是，报告县委常委会一年来的工作，回顾总结“十五”发展历程，科学谋划“十一五”发展思路，审议通过县委《关于制定XX县国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。下面，我代表县委常委会向大会作报告。

一、认真总结县委常委会一年来的工作，全县经济社会继续保持科学发展、进位争先的强劲态势

年初县委九届九次全体（扩大）会议以来，县委常委会在省、市委的正确领导下，团结和带领全县广大干群，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观统揽全局，深入贯彻落实省委、省政府加快苏北振兴、推进区域共同发展会议精神，紧紧围绕加快发展、科学发展这个主题，按照“瞄准进位争先新目标，谋求二次创业新跨越”的总要求，狠抓六大发展重点，实施四项改革举措，加强三个文明建设，加快推进“四化”进程，全县经济社会继续保持既快又好的发展势头。

一年来，我们认真贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，加快发展、科学发展、和谐发展的思想基础进一步筑牢。用“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑、指导实践是长期的战略任务。我们坚持把全面实践“三个代表”、全民投身“二次创业”、全力推进科学发展作为工作主题，牢牢把握“三个代表”重要思想和科学发展观的内在联系，深刻领会科学发展观的丰富内涵和精神实质，强调科学发展绝不是放慢发展，更不是不要发展，而是要更快更好地发展，引导全县各级干部充分认清“发展是硬道理”、“科学发展是真道理”、“不发展最没道理”，在加快“二次创业”、谋求进位争先中自觉实践“三个代表”重要思想和科学发展观。我们紧密联系县情实际和阶段特点，努力把科学理论和省、市要求转化为滨海加快发展、科学发展的工作思路、目标追求和创新实践，针对滨海发展新阶段的新要求，坚持把加快推进“二次创业”作为落实科学发展观的重要举措；坚持把构筑平台、策应辐射、提升层次、拓展空间、转变经济增长方式，作为顺应宏观调控的重大举措；坚持把解放思想与依法办事相结合、发展热情与科学态度相结合、加快发展与善待百姓相结合，作为加强党的先进性建设和执政能力建设的重要内容；坚持把发展的和谐作为构建和谐社会的根本，利益的兼顾作为构建和谐社会的核心，载体的建设作为构建和谐社会的支撑，巩固和发展了政通人和、安定和谐的良好局面。

一年来，我们注重突出以民为本，群众的生产生活条件进一步改善。始终把维护和实现好群众的根本利益，作为一切工作的出发点和落脚点，引导各级干部把富民作为最用力的工作、最过硬的政绩，千方百计提高城乡居民收入水平和生活质量，努力使发展的成果惠及广大群众。继续推进农业结构调整，大力扶持震洲粮油、江南春米业、百惠木业等省市农业龙头企业，积极鼓励“三资”开发农业，全年新增农业龙头企业8家。进一步深化农村改革，巩固和扩大税费改革成果，全面落实“一免三补”政策，充分调动了广大农民的生产积极性。继续大力兴办农村五件实事，全面超额完成了草危房改造和改水任务，新铺设农村公路190.6公里，新型农村合作医疗参合率达81.7%。农村实现了宽带、有线电视、电话“村村通”。积极组织抗御台风等自然灾害，认真组织防治水稻灰飞虱、禽流感等虫害疫情，努力把灾害损失降到最低限度。加大职业技能培训力度，加快劳务输出步伐，先后举办了新春城乡劳动力交流洽谈会等系列活动，新增劳务输出2.1万人。把加快全民创业作为富民最直接、最有效的途径，深入开展“全县总动员、全民共创业”和“农民投资创业年”活动，大力实施“引凤还巢”工程，鼓励在外创业有成人员回乡创业，预计全年新发展民营企业440家，新增个体工商户2600户，新增注册资本6.5亿元。进一步完善社会保障体系，深入开展“社会保险扩面征缴百日竞赛”等活动，新增参保企业196家、参保人数2891人；全面推行城乡低保、困难救助和五保户集中供养等制度，社会弱势群体、困难群众生活基本得到保障。高度重视城镇就业和再就业工作，千方百计拓宽就业渠道，增加就业岗位，1560名职工实现了就业和再就业。

一年来，我们加快推进项目建设，县域经济核心竞争力进一步增强。坚持把项目推进作为组织经济工作的第一要事来抓。面对宏观环境带来的新机遇、新挑战，面对县域经济发展日趋激烈的竞争态势，始终强调项目推进力度只能不断加大而不能有丝毫减小，既定目标任务只能提前完成而不能有任何动摇，集中精力、集中力量主攻重大项目。全面实施“百项开工、百企开业、百团招商”工程，成立“重大项目会战”指挥部，深入开展“招商竞赛四十天”、“大干六十天”、“重大项目会战”、“大干三季度，突破大项目”、“再战四季度，储备大项目”，以及上海、萧山、泉州、昆山招商会等一系列活动，预计全县协议引进县外各类资金32.3亿元,其中实际投入16.3亿元；实施固定资产投资1000万元以上项目150个，其中5000万元以上项目18个,亿元以上项目9个。认真落实领导干部挂钩“重点项目、重点企业、重点工作”的“三重”制度，强化对项目的跟踪管理，努力做到竣工项目抓达效，在建项目抓进度，签约项目抓开工。深入开展“为企业服务年”和“双为”活动，以及工业企业“投产达效”、“双促双超”竞赛活动。县四套班子成员深入到“一亿双千”和“一千双百”等重点企业，帮助会办解决企业发展和项目建设中的突出问题，确保重点企业和重点项目运行无障碍。今年以来，全县投资拉动率达68.67%，拉动GDP增长12.51个百分点；产业集聚、企业集群效应初步显现，全县在建的固定资产投资1000万元以上项目中，有82%的项目、88%的投资集中在两个项目集中区；化工、纺织、机械三大支柱产业的销售、税收占全县规模工业的比重分别达92.5%和92.3%。

一年来，我们致力抓好载体建设，经济发展环境进一步优化。从农业大县、人口大县、工业小县、财政弱县的县情实际出发，我们坚持把推进县城和两个项目集中区建设作为工作的重中之重，不断增强其承载力、影响力和辐射力。县城紧紧围绕“五年再建一个新城区”的目标，实施了第三轮规划修编工作，加快重点工程建设进度，同时以争创全国绿化模范县和文明创建为抓手，加快推进城市绿化、亮化、净化、美化工程，城市形象和市民素质有了新的提升。紧紧抓住全省加快发展现代服务业的机遇，大力培育新兴服务业，全面提升传统服务业，加快发展与制造业配套的现代服务业，全面增强城市的服务功能。两个项目集中区进一步完善配套功能，不断提高投资强度、产业集聚度、产出效率和资源利用率。工业项目集中区加快南区10平方公里的框架建设进度，核心区新建标准厂房5万平方米，在建厂房8万平方米，并配套安装了水电管网。化工项目集中区先后实施了道路、管网等基础设施配套建设，启动了10平方公里的北区建设，同时大力发展循环经济,积极推行清洁生产，围绕培育医药中间体和染料化工两大特色产业链，着力引进一批产品关联度大、链接线长、配套功能强的重点项目，初步形成了与发达地区化工产业优势互补、差别竞争、错位发展的新格局。预计两个项目集中区全年可实现销售29亿元，税收1.25亿元。

一年来，我们牢牢坚持“两手齐抓”，和谐发展的水平进一步提高。我们始终贯彻“两手抓，两手都要硬”的方针，坚持把精神文明与物质文明、政治文明建设一起部署、一起考核，扎实推进经济与社会的全面进步，着力构建“和谐滨海”。大力弘扬“三创”精神，在“二次创业”实践中涌现出了全国劳模薛正红、“上海市见义勇为先进个人”曹丹鸿、浙江省萧山区见义勇为“十佳勇士”魏红春等一批先进典型。高度重视科技、教育对经济社会发展的支撑和先导作用，全年申报并获批市以上各类科技项目15项，其中获国家级科技创新基金项目、国家重点创新产品、国家星火计划项目各1项，被省科技厅、省知识产权局确定为知识产权试点县；进一步完善了“以县为主”的教育管理体制，大力推进素质教育。全面加强公共卫生体系建设和重点传染病防治工作，卫生保健整体水平进一步提高。文化、广电事业快速发展，成功创建“中华诗词之乡”。始终坚持正确的舆论导向，成立县新闻协调领导小组，建立舆情分析、通报制度，加强对重大信息的宣传、引导。全面推行政务、厂务、村务公开，切实保证人民行使民主权利。牢固树立“稳定也是政绩”的理念，认真落实社会治安综合治理的各项措施，继续巩固和完善社会矛盾纠纷“大调解”机制，“平安滨海”创建工作取得实质性进展，万人刑事发案率在全市继续保持最低。继续实施民情巡视制度，范围不断扩大，渠道更加畅通。认真做好信访稳定工作，信访秩序进一步规范，集访、越访大幅下降。以机关星级创评活动为重点，大力加强机关作风建设，加大暗查暗访力度，县委常委会定期听取汇报并审看暗访录像，县乡机关作风明显好转，行政效能明显提高。

一年来，我们切实加强党的建设，各级党组织执政能力进一步提升。面对“二次创业”的新实践、“进位争先”的新目标，我们以加强党的先进性建设和执政能力建设为重点，全面推进党的思想、组织、作风和制度建设，为全县经济社会发展提供了坚强的政治保证。扎实开展先进性教育活动，围绕“永葆先进本色，推进二次创业”的主题，按照“规定动作不折不扣抓落实，自选动作结合实际创特色”、“真学真有用，真抓真有效”的要求，先后开展了“问计于民”、“重温入党志愿”、“选派四员”等特色主题活动，建立了党员亮牌上岗、群众监督评价、整改销号等制度，得到了中央和省委督导组的充分肯定，《人民日报》4次报道了我县的创新做法，“重温入党志愿”、选派四员等做法被市委在全市推广。扎实推进“强基工程”，巩固和发展“双强”队伍建设成果，组织了300名双强型村书记赴韩国培训，全面实行了双强村书记述职评议和实绩考核；建成农村现代远程教育网络，为进一步开展农村党员干部和群众教育培训工作建好了平台。切实加强干部队伍建设，始终坚持凭实绩用人的鲜明导向，全面推行公推公选、竞争上岗、“双推双否”制，建立了工作实绩月报制；加大人才培养力度，围绕发展举办了8期专题培训班和知识讲座，开展了机关英语、电子政务培训，选派了612名年轻干部到经济发达地区挂职锻炼、招商引资。切实加强常委会自身建设，县委常委会坚持集体领导和个人分工负责相结合，认真贯彻执行民主集中制；严格执行常委会集体学习制度和县委中心组理论学习制度，不断提高执政能力和领导水平，县委学习中心组被省表彰为先进基层学习中心组；带头执行中央和省、市委关于廉洁从政的各项规定，切实抓好党风廉政建设和反腐败斗争。积极支持人大行使职权，政协参政议政，人武履行职能，统战、共青团、妇联、工会、老干部及关心下一代等工作都取得了新的成效。

同志们，以上报告的是县委常委会一年来的主要工作。这些成绩的取得，凝聚了大家的辛勤努力和汗水，是“三个代表”重要思想和科学发展观科学指引的结果，是省、市委正确领导和大力支持的结果，是全县广大干群开拓创新、拼搏奋进的结果。在此，我代表县委常委会，向大家并通过你们向全县广大干群和所有关心支持滨海发展的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，县委常委会也清醒地认识到，我们工作上还存在着许多不足和薄弱环节，主要表现在：一是全县经济总量还不大，综合实力还不强，尤其是乡镇财政运转仍然比较困难；二是尽管农村也有了较快的发展,但农民增收的渠道还不够宽，特别是有许多基础设施还不够配套；三是社会事业发展水平还不高，城乡部分低收入人口因病致贫、因病返贫等问题还没有从根本上得到解决；四是虽然招商引资成效显著，但在大项目、外资项目上仍然没有较大突破；五是干部队伍的执政能力还有许多与新形势、新任务不相适应的地方，特别是驾驭经济工作和复杂局面的能力还有待进一步提高等等,这些问题都必须引起我们的高度重视，在今后的工作中切实加以解决。希望同志们对县委常委会的工作报告提出意见和建议，帮助我们把今后的工作做得更好。

二、深入贯彻落实党的十六届五中全会精神，推动我县“十一五”经济社会更快更好地发展

党的十六届五中全会是在新世纪新阶段召开的一次重要会议，全面描绘了我国未来五年发展的宏伟蓝图；省、市委扩大会议，指明了江苏和盐城今后五年的发展方向。我们当前首要的任务，就是要尽快地把思想和行动统一到五中全会精神上来，统一到省、市委扩大会议的要求上来，把智慧和力量凝聚到科学谋划我县“十一五”的发展上来。

（一）回顾“十五”发展历程，坚定实现“十一五”发展目标的信心

“十五”是XX发展的起跳期。五年来，在市委、市政府的正确领导下，XX已进入了历史上发展最快、成效最好、群众得实惠最多的时期之一。过去的五年是XX提速升位、快速崛起的五年。全县经济呈倍增式发展态势，其中地区生产总值由的39.5亿元增加到20的83亿元，增长超一倍；财政收入由1.39亿元增加到5.2亿元,增长近3倍，财政收入占GDP的比重由3.5%上升到6.3%；固定资产投资由7.2亿元增加到50亿元,增长近6倍；城乡居民储蓄余额由16.84亿元增加到38.13亿元，年均增长17.9%；主要经济指标位次大幅攀升,其中GDP、人均GDP、财政收入、人均财政收入等指标在全省分别上升了10个位次以上，增幅始终保持全市领先水平；综合实力不断提升，连续两年获得省财政收入登台阶奖，连续三年获得市三个文明建设综合奖,跻身“国家级生态示范区”行列，“十五”计划的各项主要发展指标提前完成，以人均GDP近1000美元为标志，滨海经济社会已进入了一个新的发展阶段。过去的五年是滨海创新创业、夯实基础的五年。改革取得了新的突破，在全市率先全面完成了企业改制，盘活存量资产12亿元，有2.5万名职工依法调整了劳动关系；大幅度实施乡村区划调整，乡镇调减率达40%，村（居）调减率达55%，村组干部调减率达81%。新型工业化、城市化、农业产业化进程明显加快，特别是一举打破了“九五”工业项目几乎“三零”的僵局，新上投资千万元以上工业项目389个，其中5000万元以上45个，亿元以上13个；全县规模企业从45家增加到158家，增长2.5倍。投资环境不断优化，基础设施条件全面改善，人的素质明显提高，创业的活力显著增强，对外形象大幅提升，为XX的未来发展奠定了坚实的基础，构筑了新的平台。过去的五年是滨海弘扬正气、政通人和的五年。思想解放不断向纵深推进，“三创”精神正在成为XX的主体意识，创新创业、提速升位正在成为滨海的主流文化，群众自主创业、企业勇于创新、干部争先创优正在成为滨海的主题实践。文明滨海、法治XX、平安XX、生态XX建设取得阶段性成果，巩固和发展了凝心聚力、进位争先的良好局面。过去的五年是XX强基固本、活力迸发的五年。坚持以发展论英雄、凭实绩用干部的用人导向和德才兼备的用人原则，通过面向社会“选”、下大功夫“培”、大胆放手“用”，切实把创业有功的人用起来，把敬业有进的人留下来，把无所作为的人调下来，把败业有余的人撤下来，从而将干部的兴奋点引向发展。恪守“既要干事、又要干净”的为官理念，着力把反腐倡廉的制度执行好，把反腐倡廉的各项任务落实好，把反腐倡廉的成果巩固好，基本形成了“经济搞上去，风气正起来，队伍锤炼好”的良好局面。坚持以“四双”为载体，紧扣富民抓农村党建，紧扣服务抓机关党建，紧扣创新抓社区党建，紧扣发展抓非公经济组织党建，荣获“省党建工作先进县”，基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力显著增强。

回顾“十五”的发展，我们不仅取得了明显的成效，而且积累了宝贵的经验，主要表现在：一是始终坚持加快发展和科学发展相结合，以发展的成果惠及全县百万人民。针对历史包袱重、经济总量小、产业支撑弱的县情特点，我们及时推动全局工作重心向经济工作转移，经济工作重心向主攻工业转移，工业经济重心向招商引资和项目建设转移，使崛起的工业成为新世纪滨海发展的主体。面对全面建设小康社会的时代召唤，我们全方位加快了新型工业化、城市化、农业产业化和经济外向化步伐，三次产业结构实现由“一二三”向“二三一”的飞跃，标志着滨海已跨过发展的阵痛期，迈上了跨越发展的快车道。面对科学发展的新要求和竞争激烈的新态势，我们在基本完成“一次创业”的基础上适时推动“二次创业”，并提出“三个不变”、“四个更加”和“五个坚定不移”的工作新要求，充分激发了全县上下加快发展的积极性和创造性。实践昭示我们，发展永无止境，发展的理念也要与时俱进。只有把加快发展的热情点得更旺，科学发展的措施抓得更实，富民惠民的步子迈得更快，XX才能在快发展中实现大发展，在大发展中创树大作为。二是始终坚持思维创新和工作创新相结合，以思想的解放推动发展的跨越。我们坚持解放思想，转变观念，“XX人知XX事，XX事靠XX人”唤醒了人们思变、求变、敢变、快变的激情，“鄙视平庸，藐视无为”激发了各级干部摆脱“误区”、探索“难区”、开拓“盲区”、突破“禁区”的精神，“检验是与非，实践最权威”增强了全县上下创新的勇气、创业的底气、进位的志气和争先的锐气。我们坚持科学决策，大胆谋划，从“三四五”目标的提出，到“实现在苏北的快速崛起”的定位；从“项目兴县、环境立县”战略的实施，到不同发展阶段工作思路的确立；从“创新创业创特色、提速升位快发展”要求的明确，到“追赶型、跨越式、超常规、快节拍”的强势推进，不仅保持了目标的导向性、决策的科学性，而且还探索出了一条符合县情特点、阶段特征、时代特色的发展路子。我们坚持乘势而为，抢抓先机，抢抓了企业改制机遇，带来了要素资源的优化配置；抢抓了产业转移机遇，带来了项目建设的突飞猛进；抢抓了城市化机遇，带来了空前高涨的城市建设热潮；抢抓了农业升温机遇，带来了农村产业结构的优化升级。实践告诉我们，创新是跨越发展的动力之源，创新是振兴滨海的希望所在。开创全面建设小康社会的宏伟事业，就要在挑战中敢于探索，在竞争中善于创新，以知危思危、勇争一流的精神风貌，夺取弥足珍贵的发展主动权。三是始终坚持重点突破和整体推进相结合，以重点的突破推动全局工作上水平。我们以招商引资和项目推进为突破口，始终坚持外延扩张上总量和内涵拓展上水平并举，领导带头抓项目和全民动员上项目并重，创造了新时期的“滨海速度”；我们以“一城三区”建设为主载体，注重二、三产业的互动发展，发挥经济的规模集群效应，不仅使“五年再建一个新城区”的蓝图成为现实，而且使沿海化工项目集中区、工业项目集中区和农业科技示范园区成为极具爆发力的发展平台；我们以富民惠民为落脚点，不断探索致富农民之路，逐步完善基础设施，不仅形成了“人人走出门，家家忙调整，户户搞庭园”的生动局面，而且极大地调动了全县上下的创业积极性。实践启迪我们，借重点突破之利、收整体推进之效，是事半功倍之举。只要找准切入点，集中优势打攻坚战，我们就一定能变后发劣势为后发优势，推动经济社会发展的大跨越。四是始终坚持强力推进和稳中求进相结合，以能力的增强保证各项工作的顺利开展。我们出台“五个看齐”、“九个一律不准”、“刹三风”等规定，教育干部要算好“三本帐”，无不体现了对干部的严管重教和关心爱护；我们明确四套班子领导“谁主管、谁批示、谁督查、谁落实”的责任，对科级干部建立动态调整机制，无不体现了“既鞭打快牛，又棒打慢牛”的强势推进原则；我们全面推行“四个一”工作法，提倡“四真四实“、在招商引资考核中实行扛牌制度，无不体现了求真务实、狠抓落实的工作作风。实践有力地证明，XX的各级干部不仅想干事、能干事，而且能干成事、干大事，这是未来发展最可宝贵的财富，只要用好这笔财富，我们的事业就一定能无往而不胜。五是始终坚持以人为本和提高全民素质相结合，以两轮齐驱引领经济社会协调发展。我们通过“新世纪、新XX、新形象”大讨论和软环境治理、文明创建等一系列活动，有力地提升了人的素质和社会文明程度；我们大力发展科技、教育、文化、卫生和体育等各项社会事业，深入开展“亲情联动”、“党情奉献日”等一系列活动，举办“党员爱心超市”，努力让发展的成果惠及千家万户；我们建立和完善了村民大会、道德评议、星级文明户创评等“农村三项制度”，探索出了一条农民自我教育、自我管理、自我提高的新途径；我们扎实开展“平安滨海”创建活动，获得“省创安工作先进县”，为改革发展创造了安定、安宁、安全的社会环境。实践表明，人文精神的塑造是发展的内生动力，良好氛围的形成是发展的最大优势，只要我们始终保持凝心聚力、气顺劲足的崭新精神，滨海就一定能够实现更大的跨越。

回顾过去，成功凝聚汗水。我们的成绩源自于省市委、政府的正确领导和社会各界的大力支持。市委、市政府关于“三个板块”的划分、“分类指导”的实施，激励全市上下竞相发展，加快了我县崛起苏北的进程；各级领导在我们遇到困难之时的鼓劲加力、解困减忧，发展转折之时的积极指导、热忱帮助，取得成绩之时的全面总结、充分肯定，前不久，省委、省政府联合调研组对我县五年来取得的重大成绩和成功经验进行了全面总结，为我们尽心尽职做好工作提供了不竭动力；历届县委、各位老领导为XX的发展、群众的脱贫付出了十分艰辛的努力，为“十五”的快速发展奠定了良好的基础；省、市的重点扶促，特别是历届扶促工作队对我们所倾注的关爱和付出的辛劳，不仅为XX的发展增添了力量，而且还赢得了广大群众对党和政府的信任和爱戴。我们的成绩源自于全县上下的同心同德、艰苦创业。县四套班子全体同志思想上“视XX是我家”、工作上高效协调运转，始终彰显着人格的魅力和干事的魄力；各级干部较真较劲的工作态度、攻坚克难的创业精神，始终体现着滨海人知危思危、不甘落后、勇于争先的精神风貌；全县广大群众的响应参与、鼓励支持，始终激励着我们为滨海的事业去不断地拼搏探索。

面向未来，前景催人奋进。“十一五”时期，我们面临的将是机遇与挑战并存、机遇大于挑战的重要战略机遇期。这是一个经济发展的“起飞期”。从经济发展的规律看，工业增加值占GDP的比重达到40%以上，标志着工业化从初期进入中期阶段；城市化率达到30%以上，标志着城市化进入加速发展阶段；人均GDP突破1000美元，标志着经济发展进入加速发展阶段。从宏观形势看，国际上生产要素流动和产业转移加快，国内经济运行处于新一轮上升期，苏通大桥、沿海高速的相继建成，为我们接轨上海、融入长三角创造了充分的条件；省内加快苏北振兴、启动沿海经济带建设，为我县的大发展带来了历史性的机遇。从县情实际看，通过五年来的发展，我县综合实力明显增强，发展速度明显加快，城乡面貌明显改观，对外形象明显提升，人的精神状态明显振奋，这说明大发展的基础已经筑牢，快发展的条件已经具备，只要我们毫不动摇地坚持被“十五”实践证明是正确的发展道路，并不断赋予新的时代内涵，就一定能够实现在新起点上的新跨越。这是一个“二次创业”的“决战期”。在县委九届八次全体（扩大）会上，我们提出了推进“二次创业”的重大决策，实践证明这是符合发展阶段特征、加速全面小康建设的战略举措。据对全面小康四大类18项25个指标测算，“十五”我县已完成全面小康3/4的进程，“十一五”将要达到9/10。可以说，“二次创业”既是“十五”发展的延续，更是“十一五”工作的定位；既是加快发展、科学发展的具体体现，更是全面建设小康社会的现实选择。客观地分析现状，尽管“十五”我们在加快推进滨海崛起、全面建设小康社会的进程中，打开了局面，实现了跨越，但“从小到大，从少到多，从有到优，从弱到强”的质变还远没有完成，发展依然任重而道远。“十一五”时期，我们主攻的重点不仅要有量的快速扩张，更应有质的有效跃升；不仅要有速度的持续加速，更应有效益的不断攀升；不仅要有物质的日趋丰富，更应有精神的强势提升。唯有通过艰苦奋斗，我们才能在跨越发展中缩小差距，在富民兴县中加速崛起。这是一个执政能力的“提升期”。“十一五”时期，既是“黄金发展期”，也是“矛盾凸显期”。我们既面临富民兴县的新任务，又面临竞相发展的新挑战；既面临加快转变经济增长方式的新要求，又面临建设和谐社会的新目标。可以说，进入“十一五”，我们的发展基础比“十五”更好了，有利条件比“十五”更多了，但上级组织和人民群众对发展的要求也比“十五”更高了，面临的挑战比“十五”也更大了。能不能抢抓新机遇、迎接新挑战、实现新跨越，是对我们各级干部的严峻考验。我们一定要正确认识和把握形势，始终保持清醒的头脑，保持强烈的机遇意识、发展意识、为民意识、责任意识、紧迫意识和全局意识，认清形势，统一思想，坚定信心，奋发进取，把全县经济社会发展推向新的阶段。

（二）全面落实科学发展观，准确把握“十一五”发展的目标和原则

现在，XX正处于一个新的发展起点。新起点要有新追求，新目标要靠新作为。“十一五”全县总体目标是“崛起苏北、学赶苏中、进位争先、加速小康”，力争通过五年的努力，达到“六新”：一是经济发展实现新跨越。GDP和人均GDP四年翻一番；财政收入、人均财政收入、固定资产投资五年翻两番；注册外资、自营出口五年翻四番；农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入年均增长一成以上；单位地区生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%左右，实现“12412”目标。二是结构调整形成新格局。三次产业结构比例由26∶43∶31调整到17∶50∶33，二、三产业占比分别要提高7个和2个百分点；三次产业就业比例由40∶30∶30调整到25∶43∶32。三是城镇建设打造新形象。县城建成区要达到30平方公里，人口超过30万；全县城市化率达45％。四是沿海开发力求新突破。XX港区规划面积50平方公里，启动区10平方公里；沿海化工园区规划面积30平方公里，在完成南区10平方公里建设的基础上，加快北区10平方公里的建设进度，努力形成以港口为龙头、以临港工业为支柱、以沿海化工园区和XX港区为依托的港区联动新格局。五是基础设施建设再登新台阶。构建以“两纵一横”高等级公路为核心，海陆联动、城乡畅达的交通网络，城市人均道路面积达12.5平方米，农村每平方公里公路密度达1.25以上。六是城乡居民生活得到新改善。城镇居民人均年可支配收入达到1580美元，年递增12.5%；农民人均年纯收入达到875美元，年递增10％。城镇人均居住建筑面积达到35平方米，农村人均住房面积达到30平方米。实现“六新”目标任务，必须始终坚持“三个围绕”、“三个确立”：

第一，围绕“三个发展”，确立崛起苏北、学赶苏中、进位争先、加速小康的发展目标。以科学发展观统领全局，走率先发展、科学发展、和谐发展之路，是省、市委作出的战略决策，具体到滨海，就是要确立“崛起苏北、学赶苏中、进位争先、加速小康”的新目标，努力在创新创业中加快发展。崛起苏北，就是要按照市委、市政府“争先淮北”的要求，拓宽视野，在苏北26个县（市）中找准滨海的新坐标，明确“十一五”发展新途径，不断增强内生动力，以高于省市平均速度、高于历史最快速度，继续在总量指标上加快超，在人均指标上奋力赶，在优势指标上领先跑，始终保持发展强势，努力搏击在振兴苏北的潮头浪尖。学赶苏中，就是认真研究苏中乃至苏南近二十年的发展轨迹，抢抓苏通大桥、沿海高速即将开通等机遇，加大学赶苏中、接轨上海的力度，在学习中确立新的目标，在借鉴中形成新的思路，在追赶中创造新的作为，在更广的范围内接受辐射，在更深的层次上加快对接，充分发挥自身比较优势，努力缩短与苏中地区的发展差距。进位争先，就是要永不满足，不断瞄准新目标，并把它作为一种政治责任、一种工作追求、一种精神状态、一种思想境界，既明确富有挑战性的进位目标，〖HTH〗敢与先进地区比快慢，勇在单项工作争一流，善于自加压力求突破；又采取超乎寻常的争先举措，最大限度地把发展的智慧和力量凝聚起来，把发展的优势和特色发挥出来，把发展的潜能和活力激发出来，把发展的积极性和创造性调动起来，努力使我县综合竞争力、经济总量、人均水平排位不断跃升。加速小康，就是要按照“跳起来摘桃子”的要求，以攻坚克难、知难而进的勇气，以励精图治、群策群力的士气，以不甘落后、拼搏奋进的志气，重点突破人均指标、收入指标、质量指标，确保所有指标达到序时进度，力争、确保全县总体上全面建成小康社会。

第二，围绕“四个优先”，确立项目为先、富民为先、载体为先、环境为先的发展方针。省、市委提出的“富民优先、科教优先、环保优先、节约优先”，是新时期新阶段执政为民的本质要求，科学发展的鲜明导向。结合滨海实际，就是要坚持“四个为先”，即：坚持项目为先。没有投入就没有产出，大项目支撑大投入，大投入才有大产出。项目是投资的载体，增强投资拉动力是“十一五”滨海经济社会发展阶段特征所决定的，坚持项目为先必须一以贯之，坚定不移，坚持不懈。要切实把招商引资作为经济工作的第一抓手，把项目推进作为一切工作的第一要事，围绕工业、农业、服务业、城建、基础设施五大类项目，每年各确定10项50个重点工程，以项目大突破推动经济快发展。坚持富民为先。以人为本、执政为民，是我们党的宗旨的本质要求。必须把人民群众的利益放在第一位，坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，把富民作为一切工作的价值取向和首要追求。富民的根本动力来自于人民，要积极鼓励民众创业致富，把群众中蕴藏的致富能量充分释放出来，把发展经济与善待百姓统一起来，让全县人民从改革发展中得到更多的实际利益，努力使群众收入随着经济增长而增长，使人民生活水平随着发展水平的提高而提高。坚持载体为先。市场经济条件下,企业是市场竞争的主体，民众是创业的主体,政府是载体建设的主体。区域之间的竞争不仅仅表现在综合实力、服务效能、知名品牌、特色产业之间的竞争，更体现在载体规模、载体功能、载体实力之间的竞争。发展需要做大载体，投资需要做强载体，服务需要做优载体。载体大不大、强不强、优不优，直接影响着一个地区能否科学发展、跨越发展、协调发展。因此，我们要把载体建设作为“十一五”推动经济社会发展重中之重来抓，举全县之力抓好“二城三区四镇”建设，使县城做优做美，生态化工城做大做特，工业园区做大做强，港区启动实施，农业园区做专做精，四个中心镇各具特色。坚持环境为先。环境是竞争力，也是生产力。良好的发展环境是县域综合竞争力的重要因素，和谐的社会环境是全面建设小康社会的必然要求。要确立大环境理念，大力实施可持续发展战略，筑牢法治滨海、效能滨海、人文滨海、诚信滨海和生态滨海等社会和谐的“五个载体”，努力创建环境友好型、资源节约型社会，营造群众和客商服务称心、生活舒心、创业安心的社会环境，构建人尽其才、才尽其用、用当其时的人才机制，促进滨海经济社会更快更好地发展。

第三，围绕“五化联动”，确立以工兴县、城乡联动、沿海开发、外向开拓的发展战略。推进新型工业化、城市化、农业产业化、经济国际化和市场化“五化联动”，是市委依据盐城发展的阶段性特征提出的战略决策。从滨海的实际出发，走“五化联动”之路，就是要重点实施“四大战略”：实施以工兴县战略。工业化是经济总量扩张的发动机，是城乡居民增收的源动力，是城镇化加速的助推器。要始终坚持“项目兴县、环境立县”不动摇，以新型工业化为主导，推进“五化联动”，加速经济总量扩张和结构升级，通过实施项目大推进加速工业化进程，通过农副产品深加工带动农业产业化，通过大力发展先进制造业促进现代服务业，进一步增强工业的支撑作用。依靠信息化带动工业化，依靠产业专业化提升工业化，依靠基础设施和服务环境的优化支撑工业化，努力增创发展新优势。实施城乡联动战略。城乡联动是缩小城乡差距、改变二元结构的必然选择。城乡一体化不是城乡一样化，只有以城带乡、以乡补城、互为资源、互为市场，才能相互促进、共同发展，全面建成小康社会。坚持以新农村建设为方向，以县城为中心，以乡镇为纽带，以农村为腹地，实施城乡统一规划、统筹考虑、统盘实施，着力加快城镇化步伐，不断增强县城的集聚力、带动力和辐射力，加快重点中心镇、乡镇民营工业园和居住点建设，推进城市现代化、工业园区化和城乡一体化。坚持以城带乡，通过规划带动、产业带动、培训带动和创业带动，推动农业产业化、农村工业化、农村人口城市化，实现城乡联动、工农互动，提高城乡整体经济效益。实施沿海开发战略。从国内外经济发展的一般规律来看，海岸资源常常是区域发展的最大优势，沿海地带往往是发展最具潜力的地区。抢抓沿海开发的历史机遇，充分利用沿海岸线资源、土地资源、风能资源和深水贴岸的独特优势，走“以工兴港、以港兴县”的发展之路，尽快构建以交通基础设施建设为先导，以港口为龙头，以重化工产业、电力能源产业为支撑的沿海产业带，使沿海经济成为“十一五”新的经济增长极。实施外向开拓战略。经济的外向度是一个地区综合实力和核心竞争力的集中体现，外向开拓水平的高低直接反映了发展水平的高低。加速经济外向化进程，提高经济外向度，增强出口拉动力是“十一五”转变经济增长方式、优化经济结构、提高运行质量、增强综合竞争力的客观需要。外资项目的突破直接决定着一个地区项目推进水平高、大、新、优的走向，要进一步抢抓国际产业和资本转移机遇，着力突破外资、扩大外贸、提升外经，坚持以经济外向化促进新型工业化、提升民营化、推进市场化，在更大范围、更广领域、更高层次上加速经济外向化进程，推动滨海经济尽快融入全球产业链。

（三）从滨海的县情实际出发，科学定位“十一五”发展的基本方略

一要突出主攻投入，坚定不移地加快新型工业化进程。坚持走新型工业化道路，就是要坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，努力使工业发展体现科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的鲜明导向。当前新一轮国际资本和产业正在大举登陆我国东部沿海，对外开放进程正在由南向北梯度推进，环黄海、渤海地区正在成为新一轮国际资本登陆和国内大企业抢滩的重点，进而成为全国区域经济发展的热点。身处千载难逢的机遇期，面对沿海各地趋于白热化的竞争态势，我们必须也完全有条件争取在新型工业化进程中抢抓更多的机遇份额，实现更大的作为。要强势推进招商引资。今天的投资规模就是明天的总量水平，今天的投资结构就是明天的产业结构。今后五年我县仍处于工业化初期向中期过渡时期，要实现经济的快速增长，就必须加大投资力度，依靠优化投资结构来推动产业结构、就业结构、企业组织结构的调整，强化招商引资、项目推进，变大招商为招大商，变招内商为招外商，变大上项目为上大项目、好项目、洋项目，变追求项目数量为追求项目质量，变追求大投入为追求高产出。始终坚持锲而不舍引项目，持之以恒抓项目，齐心协力上项目，力争“十一五”期间每年至少新上投资5000万元以上工业项目20个，超亿元项目10个，固定资产投资年增幅达30%以上。要做大产业规模。继续推动资本和资源加快向规模型企业、成长型企业、潜力型企业聚集。大力组织实施“211”企业升级计划，即华宝、金P两大排头企业围绕争取上市，争创中国名牌产品目标，分别实现销售25亿元，利税2.5亿元；10家支柱企业加速股份制、公司制改造，培育上市载体，争创省著名商标，分别实现销售10亿元，利税1亿元；100家骨干企业分别实现销售1亿元，利税1000万元。到“十一五”末，全县规模企业突破400家，化工、机械、纺织三大支柱产业占全县工业比重达80%以上，化工行业销售收入突破200亿元，税收突破10亿元；机械行业实现销售收入100亿元；纺织行业销售收入突破100亿元。要做强园区平台。按照“土地集约化经营、产业集群化发展、资源循环式利用”的要求，围绕“打造双百亿园区”的目标，创新体制机制，拓展发展空间，完善基础设施配套，着力提高园区产业集中度，提高投资强度、密度和效益，增强园区的集聚功能、孵化功能和辐射功能，到“十一五”末，工业园区和化工园区经济指标占全县工业的比重达到70%以上。致力做大工业园区，在完善现有核心启动功能区的基础上，实行南拓北扩工程，南区由5平方公里拓展到15平方公里，规划启动建设5平方公里的北区。重点发展纺织、泵阀机械、制药和电子产业，确保跻身省级开发区的行列，“十一五”末实现销售100亿元，税收5亿元，注册利用外资1亿美元。致力做强化工园区，按照完善配套南区、开发建设北区、启动生活服务区的总要求，走“高科技、生态型、精细化、循环式”发展之路，重抓南区功能完善配套、产业链延伸和进区企业投产达效、提速增效。继续放大“十佳品牌”效应，加快北区开发建设，以北区建设提升产业层次、提升项目体量、提升经济效益，以生活服务区建设增强集聚服务功能，确保实现销售超100亿元，税收超5亿元；“十一五”末，实现销售超200亿元，税收超10亿元，注册利用外资1亿美元，建成我国东部沿海化工产业制造基地、研发中心、物流枢纽。各中心镇要走政策驱动、市场拉动、就业推动的发展之路，积极创造条件，尽快建立乡镇民营工业园，努力形成“两区多园”的园区发展新格局。

二要突出富民为先，坚定不移地加快新农村建设。我县实现全面小康的重点和难点在农民致富，建设社会主义新农村的核心环节在农民增收。“十一五”，我们要围绕农民增收总目标，以工业化致富农民、城市化带动农村、产业化提升农业。以全民创业为着力点，激活富民机制，鼓励党员干部作表率，带头创业；引导经济能人当先锋，奋勇创业；激发群众当老板，自主创业。激活银行存款，变死资金为活资本，变拿利息为创利润，努力做到人人有致富技能、家家有致富项目、户户有致富门路，不断增加农民的资本性、经营性收入。到“十一五”末，力争形成“10万人种田、20万人务工、10万人经商”的“121”新格局，二三产业劳动力就业比例达到75%以上。以设施栽培为切入点，实施高效农业规模化，重点培育优质粮棉、有机大米、双低油菜，以及畜禽业、林业等主导产业。强化龙头企业带动，择优扶持华宝、金P、震洲等一批省级龙头企业和玉纶、江南春米业、百惠木业等一批成长型龙头企业。大力发展各类农民合作经济组织，切实解决政府想办而办不到的事，农民想做而做不成的事，企业想搞而搞不了的事。以技能培训为主攻点，按照“培育新农民”的要求，实施“30万农民技能大培训”工程，大力培养“转业”农民、“专业”农民、“产业”农民（“转业”农民就是转向二、三产业的农民，“专业”农民就是种养殖大户，“产业”农民就是围绕产业化建设而形成的链式群体）。以新农村建设为支撑点，按照“适度积聚、节约土地、有利生产、方便生活”的原则，实施农村规划全覆盖；按照“重点示范带动整体推进”的思路，加快启动“一镇十村示范”工程；按照基础设施先行的要求，重点实施“四六”工程，即实现“四化”（道路硬化、小区绿化、环境净化、整体美化），安装好“六条管线”（给水、排污、电力、电视、电讯、广播），努力让广大农民群众“出门一站有车乘，生活一色城里样，电话一打解难事，鼠标一按连市场”。

三要突出城乡联动，坚定不移地提升城镇化水平。据测算，我县城镇化率每提高1个百分点，可增加就业1.1万人，带动消费0.95亿元，拉动投资0.5亿元，拉动GDP增长3个百分点。因此，“十一五”期间，我们要进一步加快推进城镇化进程。要规划先行。加快“两城四镇”建设步伐，形成县城、重点中心镇、集镇梯次布局、特色鲜明的城镇体系。县城要以建成“具有现代品位、人文内涵、生态特色的沿海中等工商城市”为目标，按照“片区化、组团式、环网形”来规划。沿海生态化工城要以化工项目集中区、滨淮镇为依托，以二三产业为支撑，突出产业兴城，按照工业化、城镇化互动发展的理念来建设。八滩、五汛、蔡桥、滨海港等中心镇要按照“合理布局、功能配套、梯度辐射”的要求，尽快建成区域性经济文化中心，全力打造半小时经济圈，实现半小时上高速，以城镇繁荣带动农村发展。要做大规模。县城按照“50平方公里，能容纳30―40万人口”的目标，加快南扩东进北上，规划建设好沿海高速入城接线工程，逐步构建路环、水环贯通衔接的城市脉络体系。要产业兴城。以县城服务业和沿海服务业为重点，加快构建生产性服务业、现代商贸流通业、文化娱乐休闲业“三足鼎立”的服务业发展体系。要积极发展连锁经营、仓储式超市、物流企业等新型流通业态，并以连锁、加盟等形式向中心社区、中心镇、居住点延伸。适应以工兴县、做大城市和经济外向化的需要，提高城市接待能力，增强服务功能，新建一批四星、五星级宾馆。要启动实施“十一五”旅游业发展规划，围绕做足做活“水文章”，加快旅游景点建设，加大港口、盐文化、宋公堤、古黄河入海口、入海水道枢纽等重点景点以及红色文化、生态旅游的开发力度。放大“江苏书法之县”、“中国楹联之乡”、“中华诗词之乡”的品牌效应，文化搭台，经贸唱戏，明年积极筹办“中国（滨海）首届书画楹联诗词艺术节”。力争到“十一五”末，服务业增加值占地区生产总值的比重达33%，服务业从业人员占全社会从业人员的比重达32%。

四要突出外向开拓，坚定不移地加快经济外向化进程。要加快与国际接轨，进一步抢抓国际产业转移机遇，瞄准外商投资的方向和热点，围绕我县支柱产业、特色产业的前延后伸和上下游配套，有针对性地开展招商活动。要通过以民引外、以企引外、以贸引外、以外引外等方式，对现有企业进行嫁接改造，促进借力起跳、借梯登楼。今后，对重点骨干企业，要由单纯的税收考核导向，转向税收、外资、投入、品牌并重，并制定激励利用外资的优惠政策，加快形成利用外资的嫁接效应和放大效应。要加快外经发展，不断拓宽外派劳务领域，提高技术型、管理型劳务人员的输出比重，努力将我县建成全省出国劳务基地县；不断发展对外贸易，拓展服装纺织、化工、草柳编、机械、玩具、焰花等产品出口，鼓励私营企业产品出口。到，注册利用外资、自营出口均达2亿美元，年均分别增长80%以上。

五要突出科教优先，坚定不移地推进技术创新。要努力提高技术创新水平。围绕化工、机械、纺织三大支柱产业，通过建立产学研联合体，加速推进技术转化，不断增强引进消化吸收再创新能力。发展科技型龙头企业，依托科研院所进行农产品综合利用和深加工研究开发，拉长产业链，提高附加值。到20，科研开发经费占GDP比重达1%以上，科技进步对农业、工业增长贡献率分别达61%和42%。要加快发展教育事业。牢固树立受教育的人力资源是最大的发展资源、对教育的投资是最大的发展投资的理念，把科教兴县作为“十一五”发展的重要目标，努力推进教育的均衡发展、全面发展，到年，全县小学入学率、巩固率、毕业率均达100%，残疾儿童入学率达95%以上，高中阶段教育毛入学率达90%以上。大力发展职业技术教育，创新教育模式，扩大办学规模，创办滨海县职业技术学院，大力培养经济发展紧缺型、实用型人才培训。要切实强化人才支撑。人力资本是最重要的生产要素。要坚持“请进来”与“走出去”并重，加强与高等院校和科研院所的经济技术合作，引进关键人才、关键设备、关键工艺和关键技术，努力解决发展中的难题。要突出抓好党政人才、企业经营管理人才、专业技术和高技能人才、创业型农村实用人才队伍建设，积极实施企业家、党政领导骨干培养工程，完善人才激励政策和评价机制，全力提高人才的政治素质和发展能力，努力以最好的服务来集聚最好的人才，以最优的环境来吸引最优的人才，以最大的诚意来留住最需的人才，进一步形成群贤毕至、各尽所能的新型人才工作局面。

六要突出沿海开发，坚定不移地培植新的经济增长极。滨海后发优势在沿海，“十一五”发展的潜力是港口。省委已经把启动沿海产业带建设作为江苏“十一五”发展的重大战略，市委将滨海港建设列入市“十一五”十大重点工程之首，这为我们加快沿海开发带来了历史性机遇。我们要按照“大规划、大开放、大开发、大发展”的总体要求，以港城规划为龙头，港口建设为突破，能源基地为重点，临港工业为支撑，构建滨海港和化工园区“港区联动”发展新格局。要把港口建设作为沿海开发的突破口，充分发挥滨海港深水贴岸，适宜建设特大型、综合性港口，以及腹地辽阔、环境容量大的独特优势，大力引进战略投资者，实施特大项目，努力把滨海港建成江苏沿海深水良港、支撑沿海经济带发展的重要增长极。要把临港工业发展作为沿海开发的支撑点，加快规划建设千万吨级以上的炼油项目，形成炼油及后续加工一体化的发展格局；继续跟踪LNG发电项目，深化与中石油、中海油合作，积极争取在滨海港设立液化天然气（LNG）接收站，并同步建设以天然气为燃料的燃气-蒸汽联合循环电厂；按照20万KW风力发电项目规划，优选投资者，比选投资方案，力争“十一五”期间分期实施到位；依托化工园区加快发展，近期按照30平方公里规划建设，“十一五”期间，努力形成百亿投资规模，着力提高延伸精细化工，加快发展基础化工，大力发展生物化工、电子化学、新型医药，促进化工产业集群化、大型化、集约化发展，努力把滨海沿海建设成为江苏沿海能源和石油冶炼基地，国内外化工产业转移和配套基地。要把加快基础设施建设作为沿海开发的“加速器”，尽快建设东起港口、西至涟水石湖、连接京沪高速和沿海高速的S327公路。着手开展滨海港区至连盐铁路专线的前期工作，做好滨海港疏港航道规划工作，全力谋求沿海港口、化工、电力能源建设的新突破。

七要突出深化改革，坚定不移地提升发展水平。坚持在发展中推进改革，在改革中促进发展，以更大决心、下更大力气加快推进改革进程，使关系经济社会发展、关系群众切身利益的关键领域改革取得突破性进展。要进一步加快企业改革步伐。以建立现代企业制度为目标，以加快股份制改造为主要形式，以提高经济效益为中心，促使企业法人治理结构和运行机制尽快适应现代企业制度和市场竞争要求。充分发挥滨海作为滨、阜、响三县金库重地的优势，广泛吸引和利用国际资本，积极引进股份制商业银行，使滨海成为盐城北部的经济重地、金融中心。要进一步加快事业单位改革步伐。按照“脱钩、分类、放权、搞活”的.原则，对社会公益类事业单位进行总量控制；行政类事业单位重点清理并合理界定其行政职能；经营服务类事业单位全部实行企业化管理；中介服务机构走向市场，与原主管部门彻底脱钩。进一步扩大事业单位分配自主权，逐步建立起工资报酬与贡献挂钩的分配激励机制。坚持城乡一体、均衡发展，积极稳妥地推进卫生、教育等社会事业改革，按照“便民利民、分级负责“的原则，加快县乡两级医院建设，县级医院重点治疗疑难杂症和急危重症，乡镇卫生院重点解决基本医疗和常规病症。重点加强基层医疗机构的建设和发展，使各个社会阶层的人员都能就近就医，使广大群众在家门口就能看得了病、看得起病、看得好病。

八要突出集约发展，坚定不移地建设资源节约型、环境友好型社会。要积极建设节约型社会。坚持工业向园区、人口向城镇、居住向社区集中的方针，把土地资源作为滨海最重要的发展资源，把土地供给作为促进经济增长方式转变的一个重要杠杆，大力发展技术密集、资本密集、劳动密集、效益密集的工业、农业和服务业。毫不动摇地大力调整经济结构和转变经济增长方式，加快发展循环经济，促进资源循环式利用，鼓励企业循环式生产，推动产业循环式组合，倡导社会循环式消费，切实改变高投入、高消耗、高污染、低效率的增长方式，不断提高运用市场机制提高资源循环利用的水平。要增强全民节约意识，深入开展节约型企业、节约型机关、节约型社会创建活动，不断提高资源利用的经济、社会和生态效益，在全社会形成健康文明、节约资源的消费方式。要加强生态县建设。牢固树立“保护环境就是保护生产力，改善环境就是增强竞争力”的理念，把生态经济做成强势经济，把生态优势作为最大优势，把生态品牌作为特色品牌，加快构建环境友好型社会，做到发展经济要有利于生态环境保护和建设，推进经济开发要优先考虑环境容量，选择工业项目要优先考查污染排放指标，构建重大突发性事件的预警应急机制，努力形成经济、社会和生态环境的良性循环。巩固“国家级生态示范区”成果，积极创建“国家级生态示范县”，着力实施“四大工程”：实施“绿化工程”，打造绿色滨海，使林业成为生态建设的绿色屏障、结构调整的主导产业、群众增收的重要来源，力争森林覆盖率达到25%；实施“碧水工程”，全面整治城区内河和农村河道，全力实现“三清”目标；实施“达标工程”，引导和鼓励企业通过开展清洁生产、标准认证、科技创新、革新工艺等途径，实现废水循环利用，城镇污水处理率、工业污水达标率、工业固体废物综合处理率分别达到50%、100%、95%；实施“洁面工程”，加大对乡容乡貌、村容村貌、路容路貌、田容田貌、水容水貌的整治力度，加强环境优美乡镇、生态村建设,走出一条当前发展与长远发展相统一、生态优势与经济增长优势相协调的可持续发展之路。

九要突出以人为本，坚定不移地加快建设和谐社会。构建和谐社会的核心就是要解决好社会各类“不和谐因素”，让绝大多数老百姓都能在改革发展中受益。要始终坚持发展经济，把善待百姓摆在“十一五”发展的优先位置，使得人民群众的既有利益不受侵害，改革发展的新增利益公平分配，弱势群体的基本利益得到保障。要努力扩大就业，加快建立市场主导就业、政府促进就业、个人自谋职业相结合的长效机制。加快文化基础设施建设，积极实施“全民健身”计划。进一步完善社会保障和社会救助体系，坚决守住有饭吃、有衣穿、有房住的“三有”底线，逐步解决看病难和看病贵、上学难和上学贵的“两难两贵”问题，确保每个困难家庭的子女都有受义务教育的机会，确保每个能考上大学的学生不因贫失学。大力推进法治滨海、效能滨海、文明滨海、诚信滨海、生态滨海建设，力争“十一五”期间，基本建成法治江苏合格县，努力在苏北率先建成最安全地区，筑牢建设和谐社会的载体。

三、不断提高领导发展的能力，为实现“十一五”经济社会更快更好地发展提供强有力的保证

完成好“十一五”发展目标，关键在党，关键在人。要以提高党的执政能力和保持党的先进性为目标，以改革的精神全面推进党的思想、组织、作风和制度建设。要高度重视党的先进性建设，探索建立党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制，增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。在推进“崛起苏北、学赶苏中、进位争先、加速小康”的进程中，要充分发挥党组织的领导核心作用，充分发挥党员的先锋模范作用，切实强化发展的使命感、危机感、紧迫感、责任感。使命感，就是要有创造历史的抱负，有成就事业的激情，有勇挑重担的信念，变“要我干”为“我要干”，变“派事做”为“找事做”，努力在自己的岗位上有建树、有作为、有贡献；危机感，就是要认真审视差距，正确对待成绩，勇于突破自己，面对落后状况奋起直追，面对过去成就乘势而上，面对新的起点加速前进；紧迫感，就是要在思想上丝毫不能分神，在精力上丝毫不能分散，在工作上丝毫不能怠慢，以时不我待的意识、立说立行的态度、只争朝夕的精神，努力在别人前面奔，在时间前面跑，在潮流前面干；责任感，就是要有强烈的事业心、责任心，有工作的主动性、务实性，利在众后，责在人先，真正做到无愧于组织，无愧于人民，无愧于自己的良心和职责。当前，各级干部要根据新形势新任务的需要，紧密结合滨海的工作实际，切实提高四种能力，推进经济社会的跨越发展。

第一，要提高解放思想、加快发展的能力。发展，从解放思想起步；希望，从转变观念开始。这是从滨海“十五”发展实践中得出的最深切、最重要的体会。面对“十一五”发展阶段的新特征、宏观环境的新变化、区域竞争的新态势，我们要更加坚定不移地以思想大解放推动经济大发展。一要按照形势的要求解放思想。立足新起点，着眼新实践，必须与时俱进破除旧观念，乘势而上创造新辉煌。各级领导干部要把自身负责的地方、负责的工作，置于大背景下进行权衡，放在新坐标中进行比较，研究发展的定位，决策工作的取向。要知己知彼，扬长避短，善于以思路创新开辟发展空间，以举措创新破解发展难题，以机制创新释放发展潜能，只有时刻保持思想上的领先，才能长期保持发展速度上的领先。二要按照发展的实际解放思想。近几年来，我县经济和社会发展较快，各方面都发生了重大变化，综合竞争力有了明显的提高。我们既要从发展实绩上获得继续前进的信心，更要在区域竞争中自加工作的压力。可以说，发展不充分依然是滨海最大的县情实际，思想解放不深入依然是滨海干群最大的思想实际。面对先进地区飞速发展的态势，如果我们在发展目标的定位上还想留有余地，在工作标准的确立上还想降格以求，在纵向横向的比较中还想自我原谅，就必然为先进者所抛弃，为同行者所甩开，为后来者所赶超，更谈不上什么跨越发展，进位争先。因此，我们要在苏北县份中的位次继续前移，在区域发展中快速崛起，在周边竞争中抢占先机，就必须始终把解放思想牢记在心坎里，落实在行动上，运用到工作中，以经济发展的成效体现解放思想的成果，以思想的大解放带动发展的大提速和实力的大提升。三要按照群众的意愿解放思想。思想是否解放，不在于我们怎么说，而在于我们怎么做，关键在群众怎么看。我们要从群众最现实、最关心、最直接的要求做起，在群众“最盼”上送温暖，在群众“最急”上见真情，在群众“最怨”上显实效。要始终保持敢思敢想、敢试敢闯、敢做敢当的“六敢”精神，始终保持打破常规、打破平衡、打破禁区的“三打”锐气，一切为了群众，一切服务群众，想别人没想到的办法，走别人没走过的道路，干别人想做而不敢做的事情，创造让别人惊叹的业绩。每一名党员干部都要经常想一想，作为人民的公仆，自己的思想状态是不是与自己的职位相符，工作标准是不是与组织的要求相符，工作姿态是不是与人民群众的期望相符，在牢固树立宗旨观念中解放思想，放胆实干。

第二，要提高统揽全局、统筹各方的能力。一要提升驾驭力。驾驭力就是从整体上把握一个地方和单位的发展，驾驭大局、驾驭发展、驾驭问题的能力。肩负加快发展、奋力崛起的崇高使命，各级领导干部特别是主要领导，一定要善于把握大局、分清利弊、多谋善断。要胸中有全局。所有工作都要自觉与宏观形势结合起来，善于放在发展大局中去考虑，顺势谋划，有的放矢。要脑中有谋略。不仅要善于分析形势，更要善于应对形势，依据对形势的科学把握，及时提目标、定思路、作决策。要手中有办法。很多工作不是没有好的思路，很多干部不是没有好的点子，关键是没有好的办法。各级干部既要锤炼过硬的决策能力，又要练就过硬的组织实施能力。二要提升执行力。基层干部的战斗力，直接体现为执行力。好决策不执行就是空话，高目标不落实就是大话。执行力，就是抓具体、抓推进的作风。要直面一个个具体问题、困难和矛盾，具体抓、抓具体、抓住不放、一抓到底。任务、措施、要求、责任要具体，什么人抓、什么时候抓、必须抓到什么程度、抓不好怎么办都要具体化。一具体就深入，一具体就见效。执行力，就是干大事、干难事的水平。前进中的困难，发展中的矛盾，客观存在，无处不在。面对困难，怨天尤人没有出息，左顾右盼没有出路。只有坚持把困难作为对自己意志的考验、能力的检验、作风的锤炼，以坚定的信念、顽强的毅力、昂扬的斗志、务实的作风，知难而上不言难，迎难而上不畏难，排难而上甩掉难，主动应对复杂局面，大胆处理棘手问题，做到矛盾面前不绕道、困难面前不低头、挫折面前不气馁、失败面前不灰心，自强不息、自加压力、挑战极限、奋勇争先。主要领导干部要放开事务性工作，集中精力破解一些难题，干成一两件大事，抓好一批大项目。执行力，还是争先进、创一流的本领。各级干部要恪守“争先创优靠本领”的理念，从每件事做起，并长期坚持干就实干、干就干好、干就高标准、干就争一流的习惯。三要提升凝聚力。崛起苏北、学赶苏中、进位争先、加速小康，是全县上下的共同事业，是各级干部的共同使命。干好共同的事业需要同心同德，完成共同的使命呼唤同舟共济。各级干部尤其是领导干部必须充分认识到，团结既是一种素质和品格，更是一种能力、胸怀和境界。因此，我们既要提高干事的能力，又要提高共事的水平，自觉做到干事业一条心，抓工作一盘棋，谋发展一股劲。

第三，要提高执政为民、依法行政的能力。执政之要在于为民，行政之要在于依法。一要切实维护群众利益。坚持把最广大人民的根本利益作为全局工作的出发点和落脚点，始终把群众的利益放在首位，努力做到“四个优先考虑”，即在加快发展中优先考虑富民，在制定发展政策中优先考虑群众利益，在企事业改革中优先考虑职工生活，在城镇拆迁和园区建设中优先考虑失房居民和失地农民安置补偿。现阶段，要着重做好“五个利益兼顾”，即兼顾国家、集体和群众的利益，兼顾发展进程中能力强的群体与能力弱的群体的利益，兼顾改革中得益较多群体与得益较少群体的利益，兼顾社会中先富群体与后富群体的利益，兼顾不同行业群体之间的利益，努力使利益分配既体现效率，又体现公平，更体现社会责任。二要善于做好群众工作。做好群众工作，是解决人民内部矛盾纠纷，维护社会和谐稳定的重要基础。重不重视、善不善于做好群众工作是衡量领导干部政治上合格不合格、工作上称职不称职的重要标志。现在出现的一些问题，很多都是因为没有重视群众工作，没有做好群众工作，不会细做群众工作，甚至不去做群众工作而造成的。因此，各级干部要认真学习并掌握新形势下做好群众工作的方法和本领，重点要具备“五心”和提高“三种能力”，即对来信来访的群众要热心，对处理的问题有责任心，对困难群众有同情心，对有阻力的问题有决心，对疑难问题的解决有恒心。贴近群众的亲和能力，让群众“坐得住”；良好的语言表达能力，让群众“听得进”；临场处置问题的能力，让群众“信得过”。努力做到深入群众而不是脱离群众，服务群众而不是与民争利，宣传群众而不是引发民愤，团结教育群众而不是无原则地迁就那些无事生非、无理取闹的人，致力形成亲密的新型党群、干群关系。三要坚持依法行政。法治是现代行政的基本手段、发展趋向和根本标志。当前，既是社会矛盾的凸显期，又是法制社会的构架期，各级干部尤其要潜心研究市场经济规律，切实做到在执政方式上坚持法治原则，在宏观决策上考虑法律效果，在具体管理中牢记依法办事，在工作生活中做到遵纪守法。在工作中，既要有开拓创新，又要有科学精神；既要敢于冲锋陷阵，又要胆大心细；既要在战略上敢于藐视风险，又要在战术上千方百计避免和化解风险。要善于运用市场化方式、法律法规手段和行政措施相结合的方法调控经济、管理社会，协调利益、化解矛盾。同时，要善于研究政策，能够根据重大政策出台后，由此可能引发的经济运行方式、社会组织方式以及群众生产生活方式的重大变革，及时调整工作的方式方法。

第四，要提高较真较劲、狠抓落实的能力。作决策和抓落实是领导干部两个必备的本领。从某种意义上讲，抓落实的能力是基本的执政能力，抓项目的本事是基本的抓发展的本事。抓落实的标杆要高，要勇于叫板。勇于叫板是一种精神、一种动力，是一种锐气、一种胆识。遇事不甘落后，处事不甘平庸，这应当是每个领导者应有的品格。干大的、超强的、赛快的，干任何事情，都要有这个眼界、这个手笔、这种气魄、这种胸怀、这种决心。“十一五”既是发展重新起步期，也是位次重新整合期，各乡镇、各部门都要选准目标，盯紧先进，拉开阵势，摆开架式，跟兄弟单位一决雌雄，跟先进地区一比高低，跟左邻右舍一争胜负，以破釜沉舟的决心、唯旗是夺的魄力、勇往直前的精神，不断加快发展。抓落实的作风要实，要甘于吃苦。各级干部要以苦干比精神，快干比速度，实干比成效。对已经落实的工作要看效果，对正在落实的工作要讲进度，对没有落实的工作要找原因，对落实不力的工作要查责任，环环紧扣，跟踪到底。要继续实行工作督查通报制度，对一些重大工作事项的落实情况，要通过新闻媒体向全社会公布，给先进者增添工作动力，给落后者施加工作压力，推进工作快速落实。要深入矛盾、深入实际，该抓的一定要抓到位，该管的一定要管到底，绝不能因为困难大而不敢作为，绝不能因为压力大而半途而废，绝不能因为怕得罪人而难得糊涂。要敢于坚持原则、伸张正义、分清是非，绝不能打着“和谐”的幌子，装仁慈，和稀泥，卖人情，否则下属看不起，组织不信任，在群众心目中也没有地位、没有威信、没有一个好的形象。今后，要继续对那些只说不干、只跑不干的“虚”字号干部，对那些没有真才实学、人云亦云跟风跑的“庸”字号干部，对那些不敢抓、不敢管的“混”字号干部，对那些不顾大局、不守纪律的“乱”字号干部，都要适时进行调整，情节严重的要作出严肃处理。那些能干会干、真抓实干、敢做敢当的干部，也要正确地对待批评、意见、压力和辛苦，把领导的批评看作是一种信任，把群众的意见看作是一种期望，把工作的压力看作是一种能力，把工作的辛苦看作是一种机会，多干事、快干事、干成事、干大事，为县委、县政府多挑重担，为全县人民多作贡献，也为自己的成长积累经验。抓落实的责任要严，要敢于较真。没有责任轻飘飘，没有压力一团糟。五年来，在超常发展中形成的压力传递机制和责任落实机制，使全县上下都感到一种前所未有的压力感和紧迫感，从而推动了经济社会的快速发展。这种压力、这种机制、这种局面应当而且必须继续保持。在“十一五”规划确定之后，各乡镇、各部门都要迅速抓好新的目标任务的分解落实，继续实行经济工作项目化，项目工作目标化，目标任务责任化，切实把发展的目标具体到项目，落实到人头，量化到时间进度。要不断创新和完善目标考核奖惩体系，通过有效果、有震动的考核奖励，最大限度地增强干部的责任心，调动干部的积极性，激活干部的创造力。

同志们，滨海已经进入了一个新的发展阶段，省市对我们有更高的要求，群众对我们有更多的期盼，发展的任务激励着我们，美好的前景召唤着我们。我们一定要紧密地团结在以胡锦涛为核心的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻科学发展观，认真落实十六届五中全会和省、市委扩大会议精神，在市委、市政府的正确领导下，团结带领全县干群进一步解放思想，坚定信心，锐意进取，为顺利完成“十一五”各项目标任务，实现“崛起苏北、学赶苏中、进位争先、加速小康”的目标而不懈奋斗！坚信，我们滨海的明天一定会更加美好！

篇12：在十届人大四次会议开幕式上的讲话

在十届人大四次会议开幕式上的讲话

过去五年在中共贵州省委的领导下在省人大和省政协的监督、支持下我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导全面贯彻科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想认真落实中央宏观调控的政策措施牢牢把握抢抓机遇、加快发展这个富民兴黔的第一要务团结和依靠全省各族人民聚精会神搞建设一心一意谋发展胜利完成了“十五”计划经济发展呈现出速度比较快、效益比较好、结构逐步改善、协调性逐渐增强的良好态势。各项社会事业全面进步民族团结不断巩固社会主义民主法制和精神文明建设取得新成绩。过去五年全省经济社会发展目标明确、思路清晰、重点突出、工作扎实广大干部群众积极性空前高涨保证了各项奋斗目标的圆满完成为今后的发展奠定了良好基础。

他说要清醒地看到我省经济社会发展中还存在一些突出的矛盾和问题。对这些问题我们将采取更加有力的措施逐步加以解决。本网版权所有

他指出“十一五”时期是我省加快小康社会建设、实现经济社会发展历史性跨越的关键时期。“十一五”时期我省经济社会发展的总体要求是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导全面贯彻落实以科学发展观统领发展全局“六个必须”的原则坚持发展是硬道理坚持把抢抓机遇、加快发展作为富民兴黔的第一要务坚持以经济建设为中心坚持用发展的办法和改革的思路解决前进中的`问题。要进一步解放思想坚持以人为本转变发展观念创新发展模式提高发展质量落实“五个统筹”大力实施科教兴省、人才强省、生态立省和开放带动战略扎实推进西部大开发和新阶段扶贫开发加强基础设施建设和生态环境保护推进经济结构调整和经济增长方式转变壮大特色优势产业发展循环经济加快新型工业化、农业产业化和城镇化把加快发展与全面、协调发展结合起来坚持节约发展、清洁发展、安全发展推进可持续发展力争在经济和科技的一些重要领域和关键环节实现跨越式发展。要立足科学发展、着力自主创新、完善体制机制、促进社会和谐开创社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的新局面。

他指出围绕实现“十一五”时期我省经济社会发展的主要目标我们要紧紧围绕扶贫开发和社会主义新农村建设两大历史任务扎实做好“三农”工作紧紧围绕建设现代交通运输体系和解决工程性缺水问题进一步加大基础设施建设力度紧紧围绕构建特色经济体系切实加大经济结构调整力度紧紧围绕转变经济增长方式大力实施生态立省和可持续发展战略努力建设资源节约型和环境友好型社会紧紧围绕提高劳动者素质和科技创新能力大力实施科教兴省和人才强省战略紧紧围绕完善社会主义市场经济体制进一步深化改革扩大开放紧紧围绕构建社会主义和谐社会努力促进经济社会协调发展和人的全面发展紧紧围绕调动各方面的积极性大力加强社会主义民主法制和精神文明建设。

他要求我们要按照“为民、务实、清廉”的要求全面正确履行政府职能努力建设法治政府努力建设服务型政府努力建设廉洁高效政府。加强政府自身建设是完成“十一五”时期我省经济社会发展各项目标任务的根本保障。

他强调未来五年是我省实施西部大开发战略“十年重点突破”和实现富民兴黔宏伟目标的关键时期。贵州的发展充满希望前景十分美好。让我们紧密团结在以胡锦涛为核心的党中央周围高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求全面贯彻落实党的十六大和十六届五中全会以及省委九届八次全会精神在中共贵州省委的领导下团结和依靠全省各族人民抓住机遇、用好机遇扎实苦干、奋发图强为全面完成国民经济和社会发展第十一个五年规划而努力奋斗

篇13：在市纪委第四次全体会议上的讲话

在市纪委第四次全体会议上的讲话

同志们：

这次市纪委第四次全体会议非常重要。刚才，会议传达了胡锦涛在中纪委三次全会上的重要讲话和中纪委三次全会、省纪委四次全会精神，承祖同志代表市纪委常委会作了一个很好的工作报告，回顾总结了去年全市的党风廉政建设和反腐败工作，对今年的工作包括发展环境整治工作作出了部署。这次会议是经过市委常委会研究召开的，有关会议精神在会前也都经过了市委常委会研究，希望全市各级党政组织和纪检监察机关，紧密结合各自实际，切实抓好贯彻落实，在过去工作的基础上，在我市经济社会发展继续呈现出快速发展、协调发展、持续发展的大好形势下，继续努力工作，全面推动纪律检查工作再上新台阶，为全市的发展作出应有的贡献。

过去的一年，是我市经济社会发展极不平凡的一年。尽管遇到了“非典”等严重灾害的干扰，但在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，依靠全市人民的共同努力，我们不仅经受住了考验，而且全市经济社会发展取得了比预料好的成绩，继续呈现出人心思上、人气兴旺、经济加速、城乡变样的喜人局面，实现了省委提出的“一年有个新变化”的要求。全市经济强劲快速发展，大开放主战略和建设现代制造业重要基地核心战略顺利实施并取得明显成效，城市建设力度空前加大，政治文明建设与精神文明建设协调发展，党的建设得到进一步加强。这些成绩的取得，是全市各级党政组织和广大干部群众顽强拼搏、辛勤劳动的结果，也与全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部与时俱进、扎实工作分不开。一年来，全市纪检监察机关全面贯彻中央和省、市委关于反腐倡廉的工作部署，围绕中心，服务大局，各项工作都取得了新的成绩，为我市经济社会发展提供了有力的政治保证，作出了新的贡献。在此，我代表市委、市政府，向全市纪检监察战线的同志们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

今年，是南昌实现省委提出的“一年有个新变化、三年有个阶段性大变化”的关键一年，也是我市推进“两篇文章”建设更为紧要的一年，我们面临不进则退、慢进也是退的严峻形势。做好今年全市的纪检监察工作，任务更为艰巨，意义更为重大，要求我们必须认真贯彻落实锦涛在中纪委三次全会上的重要讲话、官正书记在中纪委三次全会和视察江西时的重要讲话精神，认真贯彻落实中纪委、省纪委两个全会精神，结合南昌实际，大力弘扬求真务实、廉洁高效的作风。下面，我着重就此强调三点意见。

一、从实现南昌快速崛起的战略高度，充分认识大力弘扬求真务实、廉洁高效作风的重要性和紧迫性

大力弘扬求真务实的作风，是中纪委三次全会强调的一个中心问题。胡锦涛在这次会议上的讲话中，列举了不求真务实、搞形式主义和官僚主义的种种表现，要求全党同志和广大干部尤其是各级领导干部大力弘扬求真务实精神。吴官正同志最近视察我省时，在与省四套班子成员座谈时讲话的中心思想，也是要求广大干部必须大力弘扬求真务实的作风。我们常讲要爱护干部，最大的爱护就是平时要严格要求、经常提醒和教育广大干部牢固树立求真务实、廉洁高效的作风。平时有过硬的作风，关键时刻就不会出问题，否则就会“小洞不补、大洞吃苦”。当前，南昌的工业化、城市化和开放型经济已经进入了一个新的历史时期，南昌发展正处在一个非常重要、非常关键的关口：希望与困难同在、机遇与挑战并存。在这样一个时期，尤其需要我们的广大干部求真务实、扎实工作，尤其需要我们的广大干部廉洁高效、聚焦发展。应当充分肯定的是，现在我市绝大多数干部的素质是高的，作风是好的。这几年，南昌之所以能够快速发展、脱颖而出，主要得益于我市绝大多数干部具有求真务实、廉洁高效的作风，得益于我市绝大多数干部都在一心一意抓工作、扎扎实实谋发展。但不可否认的是，在我市的干部队伍中，仍有一些人的素质和作风还不能完全适应做好“两篇文章”的要求，不能完全适应快速崛起的要求，特别是在作风方面的问题仍比较突出，胡锦涛在中纪委三次全会上所列举的违背求真务实精神的十个问题，在我市一部分干部当中都不同程度地存在。我梳理了一下，突出的可以归纳为这么八个方面：一是人无精神，得过且过。既无争一流工作的志气，也无有所作为的意识，更无敢闯敢干、改革创新的精神，工作缺乏主动性和创造性；办事不认真，只求过得去，不求过得硬，马马虎虎，慢慢腾腾，粗枝大叶，应付了事。二是不求上进，不愿学习。政策观念本来就差，知识水平本来就低，但又不认真学习理论，不用心汲取知识，夜郎自大，浅尝辄止。今年春节长假过后一上班，市里之所以组织领导干部集中两天时间学习法律知识，一个最重要的原因，就是考虑到我市一些干部的政策观念差，法律知识欠缺，必须补课。但偏偏有一些人不懂又不愿学，没有按要求参加学习，这就是不求上进的表现。不懂又不学，以其昏昏、使人昭昭，这怎么行呢？在大力发展开放型经济的今天，我们面临的学习任务十分繁重，因为我们现在所接触的人和事都要求我们必须有丰富的知识，要求我们不断提高自己的知识水平、政策水平和法律水平，要求我们对学习有一种强烈的饥渴感、危机感和紧迫感，真正象周恩来教导的那样“活到老、学到老、改造到老”。只有这样，我们的每一个干部才能够一路好走，才能不辜负组织的期望。在前一段的土地市场秩序治理整顿过程中，我市有个别县区之所以会在土地方面出问题，就是由于一些干部法律意识不强、无知胆大的结果。新建县李本红案也是典型的由于不懂法造成的。三是贪图享受，奢侈浪费。工作散漫，玩风甚浓，上班敷衍塞责，工作无所用心，热衷于打牌玩乐，甚至赌博，常常通宵达旦，上班则无精打采，大好时光在牌桌上耗过；追求低级趣味，热衷于个人享乐，奔忙于歌厅酒肆之间，借工作之名大吃大喝，大手大脚，铺张浪费，慷国家之慨。应该说，现在南昌干事的氛围越来越浓了，广大干部抓发展的劲头越来越足了，但花钱大手大脚、奢侈浪费的问题也随之而来了。对此我们一定要特别引起注意，要在全市大力提倡艰苦奋斗、勤俭节约的好作风。四是纪律涣散，效率不高。组织纪律观念差，工作不请示、不报告，结果也不回复；贯彻上级指示态度不坚决、不果断，办事拖拖拉拉；向下布置工作有交付无检查，有检查无态度，好的不表扬，坏的不批评，盛行好人主义，最后导致纪律松驰，缺乏生机和活力。据市安全生产监督管理部门反映，我市有个别商场存在严重火灾隐患，去年已经被明令要立即整改，但到目前这个商场仍没有整改到位。这就是纪律观念不强、有令不行、有禁不止的表现，是胆大妄为的表现，也是对人民、对企业、对自己极端不负责任的表现，必然后患无穷，到时很有可能会出大问题。许多这方面的教训告诉我们，如果做不到令行禁止，平时奉行好人主义，绕着矛盾走，关键的时候就绕不过，非出问题不可。在快速发展的过程中，中央之所以特别强调要求真务实，市委、市政府特别强调要抓纪律，就是对事业负责，对国家和人民负责，也是对我们的干部负责。五是作风飘浮，不抓落实。以会议落实会议，以文件落实文件，以讲话落实讲话，满足于一般号召，不调查、不研究，抓工作浮光掠影，作报告空洞无物，提要求不切实际，解难题办法不多。我们把这些干部称之为“三拍”干部，即决策拍脑袋，不调查、不了解情况，心中无数；做事拍胸脯，方法简单；出了问题拍屁股，推脱责任。六是目无大局，自行其是。对己有利的政策就执行，对己无利的政策就打折扣；对己有好处的事就争着管，对己无利的事就拼命推；对行政审批事项搞“前店后厂”，攥紧繁琐的审批手续不放；为了个人和小团体的利益，有的竟然毫不松手地继续搞乱检查、乱收费、乱罚款。七是无心工作，只求升迁。对事业马马虎虎，对当官处心积虑，潜心拉关系。有个别干部提拔到一个新岗位后，不是谋求干好工作报答组织，而是第一年熟悉情况，第二年就考虑出路，第三年更是急不可耐地向组织上要求提拔了。除了以上种种不好的作风表现外，还有一种作风问题在我市干部中更为突出，这就是第八种表现自由主义。毛泽东在《反对自由主义》一文中，对自由主义的十一种表现列举得淋漓尽致、入木三分，这些问题在今天我们干部队伍中仍然可以找到不少原型。这类人不琢磨事，只琢磨人，喜欢议论事事非非，热衷评价张长李短；喜欢造谣惑众，热衷传播小道消息，今天谈某某提任某个职务，明天议某某这个那个问题；不负责任地背后批评，当面不说，背后乱说，开会不说，会后乱说；不是与不正确的意见斗争和争论，而是个人攻击，闹意气，泄私情，图报复；嫉贤妒能，放冷箭，“告黑状”，自己不会干事，也不让别人干成事，自己没有“好事”，也不让别人得到“好事”；目无政策法纪，唯我独尊，“艺”高人胆大，无知胆更大。毛泽东指出：“自由主义”是一种腐蚀剂，使团结涣散，关系松懈，工作消极，意见分歧，是一种严重的恶劣倾向。对这种倾向，我们必须予以坚决反对和高度警惕。

以上我市一些干部在作风上种种不良现象，实际上都是违背求真务实、廉洁高效精神的具体表现；之所以会存在这些现象，既有经济的原因，也有文化的原因，但从深层次上还是源于违背了求真务实、廉洁高效的精神。这些不良风气如不坚决刹住，势必严重削弱党员干部队伍的.战斗力，势必严重损害党同人民群众的血肉联系，势必严重破坏我市的投资发展环境，最终势必严重妨碍我市做大做强、快速崛起宏伟目标的实现。由此可见，在全市广大干部中大力弘扬求真务实、廉洁高效的作风，十分重要，十分必要，也十分紧迫。全市广大党员干部必须牢记胡锦涛在中纪委四次全会上对我们的教诲：越是形势好，越是群众加快发展的积极性高，越要坚持求真务实，越要保持清醒头脑，越要坚持好的作风，一步一个脚印地做好工作，扎扎实实地把改革开放和现代化建设推向前进.  二、牢牢把握求真务实、廉洁高效的本质要求，并把这些要求落实到推进南昌快速崛起的各项具体工作中去

求真务实、廉洁高效，既是思想路线的具体体现，也是作风路线的具体体现；求真务实是廉洁高效的基础，廉洁高效是求真务实的体现，两者相辅相成。成就南昌崛起的大业，任重道远，关山重重，需要我们一滴汗一滴汗付出，一项工作一项工作完成，一步一个脚印前进；要求我们牢牢把握求真务实、廉洁高效的本质要求，并把这些要求落实到推进南昌快速崛起的各项具体工作中去。

第一，要落实“求真”的要求。求真，就是要实事求是，追求真理，掌握规律；就是要认清我国社会主义初级阶段的基本国情，认真研究和掌握人类社会发展规律、社会主义建设规律和共产党执政规律，顺应潮流，把握趋势，从而真正落实“三个代表”要求。我们的一切活动、一切工作，都应建立在求得这个“真实”和“真理”的基础之上。做到求真，要增强科学性。现在，全市上下都在想发展、谋发展、干发展，有条件的上，没有条件的创造条件上，斗志非常高昂，主观能动性得到了充分发挥，这种积极性我们一定要保护好、激发好。但是，在加快经济发展的过程中，我们还要特别注重按科学规律办事，把尊重经济规律与发挥主观能动性有机结合起来，尤其要防止违背经济规律，凭长官意志办事的现象发生。当前，特别要解决好树立正确的政绩观和科学的发展观问题。树立正确的政绩观，必须自觉用最广大人民群众的根本利益来检验自己的工作和政绩，把为人民谋利益、为人民创政绩作为终身追求。正如胡锦涛所指出的：“在任何时候任何情况下，领导干部都要坚持把最广大人民群众的根本利益放在首位，自觉用最广大人民群众的根本利益来检验自己的工作和政绩，做到凡是为民造福的事情就一定要千方百计办好，凡是损害人民群众利益的事情就坚决不办。”我们今天做的每件事都要经得起群众、经得起实践、经得起历史的检验，要把主要精力放在办好群众最需要、最希望办的事情上。树政绩的根本途径是将人民群众的眼前利益和长远利益结合起来，脚踏实地工作，俯首为民办实事、办好事。作为现代城市的建设者和管理者，我们所做的每一件事，不是做给我们自己看的，而是要做给老百姓看的；不是做给现在看的，而是要做给历史看的，一定要有“三个检验”的意识，精益求精。这几年，在推动南昌快速发展的过程中，广大人民群众之所以能真心实意地拥护我们，南昌在全国的知名度之所以能不断地提高，关键就是我们的各项工作体现了“三个检验”的要求。做到求真，要增强创造性。从一定意义上说，发展的本质就在于创新，发展的过程就是创新的过程，发展的速度取决于创新的力度。加快发展，必须解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新。南昌这几年发展得比较快，关键在于敢闯敢试、敢为人先，在遵循市场经济客观规律的前提下，走出了一条中部欠发达地区省会城市快速发展、谋求崛起的路子。南昌要不断做大做强，希望还在创新。要不断克服一些干部头脑中存在的“等”的意识、“满”的思想、“看”的习惯、“懒”的作风，增强创新的主动性和自觉性，不断强化机遇意识，保持强烈的敏锐性、进取心和创造力。发展永无止境，创新也永无止境。只要符合“三个代表”要求，在执行方针政策和遵守法律法规的前提下，我们就要矢志不渝地闯，义无反顾地试，坚定不移地努力走出一条有南昌特色的崛起之路。做到求真，还要增强坚韧性。快速发展比常规发展有更大的风险和困难，需要振奋精神，勇于突破困难，用坚定的信心、顽强的毅力、持久的恒心和足够的耐心去实现。我们现在从事的事业没有现成的经验可以照搬，在前进的过程中肯定会碰到这样那样的困难，会有这样那样的风险，会遇到这个坎、那个坎，但是不管东南西北风，我们都要始终咬住发展这个主题不放松，在任何时候、任何情况下，都要把思想统一到发展这个主题上来。只有这样，才能够从根本上去战胜和克服前进中的困难。这就要求我们必须增强坚韧性，必须有坚韧不拔的意志，不能碰到困难就退缩、碰到了一点议论就摇摆，这不是我们南昌人的品格，更不是实现南昌快速崛起所需要的品格。要赶超就要奋斗，这是历史发展的辩证法。我国一些经济发达地区创造的“千山万水、千方百计、千言万语、千辛万苦”的精神，正是这种坚韧不拔精神的生动写照，是南昌在实现崛起的道路上需要借鉴的可贵精神品质。随着改革逐步进入深水区、经济竞争日益白热化，今后我们每跨越一步，都需要付出比现在多得多的代价和艰辛，对此我们要有足够的思想准备。任何自满的思想、畏难的情绪、厌战的心理、取巧的奢望、浮躁的作风都是有害的，都是没有出路的。只要我们坚定信心，不畏艰险，顽强拼搏，持之以恒，就一定能闯出一片又一片新天地，最终到达理想的彼岸。

第二，要落实“务实”的要求。务实，就是要严谨扎实，一丝不苟地说实话、出实招、干实事、求实效。务实，从根本上就是要紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，真抓实干，用快速发展的成果实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，以我们党的实际行动赢得人民群众的拥护和支持，巩固党的执政基础。现在南昌之所以呈现出蓬勃的生机，南昌的发展事业之所以能够得到老百姓的真心拥护，归结到一点，就是我们真心实意地在为老百姓谋利益。我们把良好的心愿、想法，通过不断强化市场经济的发展观念，通过大力发展开放型经济、快速推动制造业崛起变成了现实，使老百姓感受到了身边正在发生的巨大的变化。现在，我市一片一片的工厂拔地而起，一个一个的高新技术企业如雨后春笋般地出现，一项一项重点建设工程正在加紧建设或顺利建成。所有这些，都是靠我市广大干部树立了一种务实的形象，树立了一种在务实中有所作为的形象创造的，也充分说明只有务实才能推动南昌崛起的事业不断前进。在未来的发展过程中，我们要进一步地弘扬务实的精神，克服各种困难，在更加务实中谋求更大的作为。务实，最基本的是要做老实人。做人老老实实，是则是，不是则非，不搞“小聪明”。务实，要从说实话做起。现在有些地方出现说实话难、讲假话多的歪风，这既是一种恶劣的作风，也是加快南昌发展的大敌，不仅自欺欺人，而且误党误国。说假话不仅害人，最终还要害己，王怀忠就是一个典型的例子。对于党的各级干部来说，说实话是一个最起码的要求，一定要作为一种基础性的作风来培养。各级领导干部一定要从自身做起，既不说假话，也不听假话，不给说假话者提供市场。务实，关键是要办实事。为政之道，贵在实干。作为领导干部，不仅要说实话，更重要的是抓落实，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。具体来说，就是发展思路要实，从人民群众的根本利益出发，科学决策，合理规划；发展目标要实，从本地区的财力、物力出发，量力而行，处理好改革、发展和稳定的关系；工作措施要实，注重可操作性，一环扣一环地抓工作，一步一个脚印地干实事。务实，落脚点是要求实效。看实效要有科学的衡量标准，最根本的还是要看群众是否满意。胡锦涛曾经深刻指出，坚持用人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应来衡量我们的一切决策，就能在全局上把握住贯彻落实“三个代表”重要思想的根本出发点和落脚点。这就要求各级领导干部，把工作的出发点和落脚点放在维护群众利益上，抓紧研究解决群众生产生活中的迫切问题，以此取得实实在在的工作成效。

第三，要落实“廉洁”的要求。领导干部必须清正廉洁、勤政为民，这是由党的性质和宗旨决定的，是每个领导干部的立身之本、从政之要。廉政是勤政的基础，做不到廉政，勤政也就无从谈起。如果在廉洁上出问题，干部得不到成长，事业也得不到发展。因此，我们要把干部廉政建设作为一项重要的工作来抓。就南昌市来说，按照现在的发展形势，只要国家整个大的经济政策不作调整，国际形势不发生重大的波动，我们要实现快速发展并不难。因为在社会主义市场经济条件下，加快发展的路子已被我们所掌握，加快发展的主客观条件也已大都具备。从我们自身来说，现在的关键是存在两大风险：一是社会稳定风险。一旦出了影响社会稳定的问题特别是大问题，其负面影响是可想而知的。二是干部建设风险。我们现在既要做到推动经济快速发展，又要采取有效措施使我们的干部不倒下去。现在的南昌，为干部施展才华提供了更加广阔的舞台，但干部倒下去的概率也很高。新旧体制正在转换，社会主义市场经济体制还未完善，新的体制有待建立，有的建立了也还需要进一步完善，这个时候很容易诱发腐败。现在我市工程建设量空前加大，建设资金每年高达几十亿元、上百亿元，靠传统的“人盯人”的做法根本无济于事，一定要走教育、制度、监督并重的路子，按照中央提出的“三体一位”的办法来约束干部，防止腐败现象的发生。对我们每位领导干部来说，经济建设的一线就是考场，落实廉洁的要求就是考试，我们一定要以优异的成绩通过这场考试。如果我们对己不严，稍有不慎就会铸成大错。各级领导干部一定要警钟长鸣，坚守防线，洁身自好。

第四，要落实“高效”的要求。市场经济是竞争经济，讲求快节奏、高效率，是市场经济发展对工作状态的必然要求。效率的高低，也是衡量一个地方投资环境好坏的重要因素之一。这几年，我市坚持把“效率最高”作为打造“四最”品牌的一个重要方面。我市的“四最”品牌越唱越响，是同工作效率提高密不可分的。南昌市这几年能始终保持强劲的快速发展势头，也正是得益于全市上下的工作效率有了极大的提高。全市广大干部群众在做好“两篇文章”、实现南昌崛起目标的激励下，积极进取，奋发工作，“白天加班加点，晚上干过零点，节假日照常到点”，为南昌经济社会的快速发展，为南昌投资环境的不断改善作出了积极贡献。但是，由于种种原因，还有一部分机关及其工作人员缺乏大局观念和责任意识，仍处于懒、散、慢状态，工作效率不能适应快速发展的要求，在一定程度上拖了我市快速发展的后腿，阻碍了我市的更快发展。具体表现就是作风飘浮、办事拖拉，以致于时间在文件里消磨，精力在迎来送往中耗费，精神在吃吃喝喝中消沉，发展在扯皮中耽误，机遇在彷徨中丧失。也有的工作虽有部署，但操作性、针对性不够，解决不了实际问题，因而流于形式；还有的工作虽然在抓，但抓而不紧，抓而不实，实际上等于没抓。对此，我们一定要引起高度重视，并下决心立即改正。牢牢把握和利用好当前难得的发展机遇，以只争朝夕的精神奋力做好工作，对南昌今后的发展至关重要。机遇把握住了，南昌就可能脱颖而出、迎头赶上、迅速崛起；机遇错过了，南昌就可能在激烈的市场竞争中陷于被动，不断拉大同发达地区的差距，犯下历史性的错误。我们一定要进一步提高工作效率，以时不我待的紧迫感，努力推进南昌经济社会更快更好地发展，同时加强学习，增强能力，提高水平，尽快提升高效工作的本领，以适应飞速发展的时代要求。

三、采取切实有效措施，为求真务实、廉洁高效优良作风的形成提供保证

干部作风不实、为政不廉是一个重大问题，它不仅会严重危害党和人民的事业，破坏经济发展环境，而且会严重损害党同人民群众的关系，甚至滋生严重的腐败。我们要从加强教育、制度、监督、惩处入手，大力加强干部作风建设。

（一）弘扬求真务实、廉洁高效的作风，必须抓好教育这个基础。

古人说：“德教为先”，“修身为本”。加强思想道德教育是改进作风的基础性工作。教育抓好了，不仅有助于良好作风的形成，而且可以有力地防范和减少违纪违法问题的发生。

大量案例说明，极少数党员领导干部之所以走上以权谋私、腐化堕落的邪路，往往是从理想信念动摇、思想境界滑坡开始的。我市有的机关干部利用职务之便向企业敲诈勒索，乱收费、乱罚款，破坏投资环境，也无一不是理想信念失落的结果。作为一名党员、干部特别是领导干部，我们必须时刻清醒地看到，同一般人相比，我们的手中掌握着一定的权力，往往更容易成为“灯红酒绿”染指、“糖衣炮弹”袭击和金钱美色引诱的对象，搞不好座上宾就会变成阶下囚。面对复杂的社会环境，各级干部一定要自重、自省、自警、自励，经得起各种诱惑和考验。

加强领导干部思想道德教育，要以各级领导干部为重点，以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好地做到立党为公、执政为民为目标。要坚持对领导干部进行党的优良传统和作风教育，进行党规党纪教育，加强廉洁自律“四项纪律、八方面要求”的教育，当前特别是要组织好《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》的学习，帮助大家切实提高党性修养和道德修养，增强拒腐防变的能力。要进一步改进教育方式，贴近受教育者的思想实际和工作实际，真正做到入情入理、入脑入心，增强针对性和有效性。特别是要加强示范教育和警示教育，坚持用身边的事教育身边的人，用身边的事警示身边的人。现在一些地方送收礼金、礼品之风很盛，严重腐蚀了我们的一些干部。对此，社会反映强烈，这股歪风一定要坚决遏制住，树立正气，树立廉洁之风。

各级纪检监察机关要加强对干部的挽救和保护工作。查办案件是政绩，用有效的办法使干部不犯错误或少犯错误，挽救和保护干部，这是更大的政绩。要从党的事业出发，以对干部负责的精神，对那些有群众反映，但所犯错误事实构不成纪律处分的党员干部，实行“打招呼”教育，防止干部走上歧途。

（二）弘扬求真务实、廉洁高效的作风，必须抓好制度建设这个根本。

胡锦涛指出：制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要使广大党员干部做到求真务实、廉洁高效，不仅要通过教育强化他们的自律意识，更重要的是要通过制度建设约束广大党员、干部的行为，促进良好作风的形成。我们既要通过制度建设推进领导干部务实勤政，又要通过制度建设推进领导干部廉洁自律。要坚持和完善各级干部的学习、调查研究、联系群众、民主集中制、民主决策、公开办事等一系列制度，尤其是要建立健全一套有效的激励机制和惩罚、约束机制，把求真务实、廉洁高效的要求落到实处。首先，要建立健全科学合理的评价体系，全面准确地评价干部的工作成绩。评价干部的工作成绩，要力求全面、客观、公正。既要看经济建设的成果，又要看社会进步的成果；既要看经济增长的总量，又要看人民群众得到的实惠；既要看当前的发展，又要看发展的可持续性；既要看经济社会发展的成就，又要看党的建设的成效。考核干部的工作，不能只观表象，更要看本质；不能只听“唱功”，更要看“做功”。要把听取汇报与实地考察结合起来，更重视实地考察；把听取上级领导的意见与听取一般干部群众的意见结合起来，更注重群众公认；把听取机关内部的意见与听取服务对象和相关单位的意见结合起来，更关注社会的评议评价；把平时考察与特定时间考察结合起来，更依据平时考察。其次，要建立正确的用人导向，按照德才兼备原则和工作实绩选拔使用干部。要采取切实有效的措施，真正使勤政为民、求真务实的干部得到褒奖和重用，使好大喜功、弄虚作假的干部受到批评和惩戒。对那些埋头苦干抓工作、默默无闻抓落实、政绩突出的干部，要大力宣传、委以重任。同时，要认真落实我市机关效能建设的各项制度，努力提高机关工作效率和服务水平。

促进领导干部廉洁自律，固然要靠广大党员干部加强党性修养，提高自我约束能力，但根本还在于深化改革，不断推进体制创新和机制创新，形成有效防范腐败的制度体系。权力过于集中就会出问题。要通过完善制度建设，把决策权、执行权和监督权三权分离开来。要认真贯彻《行政许可法》，深入推进行政审批制度改革，规范行政审批，凡是可以用市场机制代替的行政审批项目，都要通过市场机制运作，向社会公开招标；对保留的行政审批项目，要建立健全内部监督制约机制，建立和完善行政审批责任追究的制度。要进一步深化财政体制改革和干部人事制度改革，力求取得实实在在的效果。

（三）弘扬求真务实、廉洁高效的作风，必须突出查办违纪违法案件这个重点。

查办违纪违法案件，是惩治腐败和端正党风的有效手段，是对广大党员干部最生动、最深刻、最有效的教育。各级党委、政府和纪委要统一思想，进一步提高对查处违纪违法案件重要性的认识，切实加大查办案件的力度，用反腐败的实际成果取信于民。

面对当前一些领域腐败现象依然易发多发的态势，我们必须继续保持查办违纪违法案件的强劲势头，特别是要坚决查处大案要案。要坚持有案必查、查处必严的原则，对腐败人员保持高压态势，发现一个就要坚决查处一个，绝不能姑息，绝不能手软。只有这样，才能向广大人民群众表明我们党加强党风廉政建设和反对腐败不可动摇的决心，才能消除腐败现象带来的消极影响，才能遏制住腐败现象的滋生蔓延，也才能教育一大批干部。现在，我们一些地方送礼、受礼之风已经发展到很严重的地步，希望同志们引起重视，各级党委、纪委要把它作为一项十分重要的事情来抓。要正确认识和处理严厉惩治与有效防范的关系。查办案件不仅仅是为了使违纪违法者得到应有的追究和惩治，遏制腐败现象发展蔓延，同时更要深入剖析案件，针对暴露出来的苗头性、倾向性问题，及时完善制度，堵塞漏洞，铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。办一个案子，既要有办案卷宗，还要通过办案总结经验和教训，提出防范性的措施，使我们的干部不触犯法律、少犯错误。企业纪检也要进一步强化这项工作。

应当看到，不正之风严重发展必然会导致腐败，腐败就是不正之风的极端表现形式。要防止腐败的滋生，就要防微杜渐，下功夫解决好风气不正和效率不高的问题，下大力解决人民群众关心的突出问题。各地、各部门在集中力量认真查办大案要案的同时，要毫不松懈地查办发生在老百姓身边的办事不公、以权谋私的案件，坚决查处损害经济发展环境的案件，坚决查处机关人员行政不作为、乱作为的案件，坚决纠正一些地方和部门存在的不给好处不办事、给了好处乱办事等侵害群众和投资者利益的歪风。

（四）弘扬求真务实、廉洁高效的作风，必须强化干部监督这个关键。

没有监督的权力，终究会导致权力失控、决策失误和行为失范，最终导致腐败，这已是不争的事实。我们各级领导干部要正确对待手中的权力，自觉接受党和人民的监督，经常想一想，看一看，检查一下自己有什么不足和缺点，及时加以改进和纠正。小病不补、大病吃苦，如果对自己的缺点视而不见，对自己身上的毛病讳疾忌医，发展下去没有不出问题的。有些人一听到党组织和人民的监督就反感，认为是对自己的不信任，这种思想要不得。很多人出问题，就是出在放松自己世界观的改造上，出在逃避党组织和群众的监督上。原江纸集团董事长、总经理姜和平就是典型的例子。正是由于在企业内部谁也监督不了他，才会出现他一个人可以签订一份合同、决定一笔巨额资金进出、随意进行担保等荒唐的事，以致将一个好端端的上市公司败掉！姜和平被查处是咎由自取，但也说明了一个领导干部如果不受监督，不愿被监督，想方设法逃避监督是多么可怕的事情！特别是一个班子里面的同志，要以诚相待，互相提个醒。就个人而言，讲班子的团结是建立在讲原则基础上的团结，无原则的团结是搞不好的。批评与自我批评是我们党的优良作风，通过批评团结批评，最后达到更高层次的团结。但我们有的同志不习惯听到不同的意见，有的同志对别人身上的毛病当面不讲背后去讲，这是一种不正常的现象，不利于班子团结，不利于干部的健康成长。共产党人，要光明磊落，对同志以诚相待，与人为善。诚和善既体现在支持同志的进步、为同志的进步而高兴上，又体现在看到同志有糊涂的表现时及时地、善意地提出批评、帮助开展积极的思想斗争上，还体现在能够针对同志思想上暴露出来的一些苗头性问题能够及时提供善意的帮助和提醒上，只有这样，我们才能够在坚持原则的基础上达到更紧密的团结。现在我市采取的干部提拔任职时进行廉政谈话、发现不廉洁行为时进行诫勉谈话、群众有反映时进行警示谈话、领导干部述职述廉、个人或家庭重大事项必须及时向纪委报告等做法，都是对干部进行有效监督的好做法。今后，我们还要不断拓宽“他律”的渠道。各级党委要以党内监督条例出台为契机，不断强化各级党员干部特别是领导干部的监督意识，大力推进党内监督，使党内监督制度化、程序化。每一个领导干部都要把党和人民的监督看成是对自己的关心和爱护，以海纳百川的宽广胸怀欢迎并自觉接受各方面的监督。我们要在坚持党的原则基础上，进一步强化监督。在这方面，要特别注意防止这么几种现象：一种是不敢对别人提意见，担心会“好心当成驴肝肺”；另一种是把别人善意的监督和批评看成是一种成见，曲解别人监督和批评的本意；还有一种是对同志有意见不是当面提，而是背后乱说，或者会桌上不说到酒桌上去说。这些现象对在干部队伍中形成好的风气是极为不利的，对干部的成长是极为不利的，也会严重削弱一个班子的凝聚力、战斗力。这里，我也诚恳地希望大家加强对市委的监督，加强对我的监督。今后凡是有以我的名义或打着我的名义谋取利益的人和事，无论哪个地方和单位都要坚决抵制，如果办了就视同违规。这一点欢迎同志们公开监督。同时，也希望我们的市级四套班子成员、各县区党政主要领导和各部门、各单位的主要负责人，都能够自觉接受监督，保证用人民赋予的权力为人民服务。

（五）弘扬求真务实、廉洁高效的作风，必须铁心硬手整治经济发展环境。

环境是生产力，是竞争力，也是一个地方发展的最大品牌。廉洁高效的政府形象本身就是良好的经济发展环境。当前，全国各地你追我赶、千帆竞发，加快发展的竞争十分激烈，而这种竞争又集中体现在经济发展的环境上。谁的环境好，谁就能吸引资金、技术、人才、项目，就能赢得更大的发展空间，就能抢抓到更多的发展机遇，否则就会在强手如林的竞争中败下阵来。近年来，我市致力实施大开放主战略和打造现代制造业重要基地核心战略，把招商引资作为加快发展的“第一要务”，着力打造“四最”品牌，经济和社会得到了快速的发展。但是，在经济发展中，各种损害经济环境、扰乱经济秩序、危害投资者合法权益、损害南昌形象的人和事时有发生，“开门招商、关门打狗”的现象不时出现。如果不铁心硬手去整治，我市发展的大好形势就会毁于一旦。从我市纪检监察机关去年查办的损害经济发展环境的案例看，有的是耍特权、摆威风、粗暴执法，有的是敲诈勒索、擅自收费罚款，有的是违规执法、越权检查，有的是强揽工程、讹诈投资者，有的是接受当事人的礼品和请吃、渎职失职、循私枉法。市纪委最近在对机关干部作风情况的调研中了解到，有一个外资企业由于反感某执法单位人员乱检查，赌气从南昌撤资，把企业搬到武汉发展去了，可见问题有多么严重！对此我们必须予以高度关注，并下决心予以解决。在这里需要重申，对破坏发展环境的案件，发现一起就要严肃查处一起，谁破坏南昌的投资发展环境，我们就砸谁的饭碗！从现在起，市纪委就要把干部作风建设作为一项重要任务，搞好作风整顿，加强监督检查，严查违纪案件，使我们的“四最”品牌越来越响，南昌的知名度越来越高。

同志们，大力弘扬求真务实、廉洁高效的干部作风，深入推进反腐倡廉，是党中央的重大决策，是人民群众的殷切期望，是加快南昌发展的迫切需要。让我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻中纪委三次全会和省纪委四次全会精神，按照“为民、务实、清廉”的要求，大兴求真务实、廉洁高效之风，为实现南昌快速崛起作出新的更大的贡献！

★在代表团全体会议上的讲话稿

★在纪委第五次全体会议上的讲话

★省委全体会议上讲话

★领导在第五次残联全体会议上的讲话

★在省妇联十届二次执委会议上的讲话

★市长在市安委会全体会议上的讲话稿

★学委述职报告

★文娱委述职报告

★总工会第九届委员会第一次全体会议上的讲话

★在文化建设上

《在县委十届四次全体会议上的报告（共13篇）.doc》

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