县域经济工作会议的讲话

【导语】下面是小编为大家整理的县域经济工作会议的讲话（共19篇），以供大家参考借鉴!

篇1：县域经济工作会议讲话材料

县域经济工作会议讲话材料篇3

同志们:

正值全县上下深入学习实践科学发展观的关键阶段，县委、县政府决定召开这次全县县域经济工作会议，主要目的是贯彻落实省市有关会议精神，分析当前我县县域经济发展中存在的突出问题，研究部署加快县域经济发展的办法和措施，动员全县上下以学习实践科学发展观活动为契机，进一步解放思想，振奋精神，强化措施，奋起直追，推进我县县域经济又好又快发展。后面，苏书记还要作重要讲话，大家一定要深刻领会，认真贯彻落实。下面，我就贯彻省市县域经济工作会议精神和当前工作讲几点意见。

一、深刻领会省市会议精神，全力推动我县县域经济又好又快发展

3月31日，省委、省政府召开全省县域经济工作会议，省委副书记王侠主持会议，袁省长作主题报告，赵书记作重要讲话。会议回顾总结了近年来我省县域经济发展情况，分析当前形势，安排部署推进农业产业化、县域工业化、农村城镇化等各项工作。会议规模之大，规格之高，相关配套文件之多，出台政策力度之大，多年未有。特别是《陕西省加快县域城镇化发展纲要》、《陕西县域经济发展白皮书》等重要文件的出台，明晰了今后县域经济的发展思路、目标任务和政策措施，具有很强的指导性、针对性和操作性。赵书记的讲话共分三个部分，一是紧紧抓住第一要务，加快县域经济发展。二是始终坚持以人为本，切实保障和改善民生。三是加强党的建设，形成发展合力。袁省长的报告重点阐述了发展壮大县域经济重要性，同时就加快农业产业化、县域工业化、农村城镇化提出了具体的发展思路和工作要求。

4月8日，市委、市政府召开全市县域经济工作会议。李书记和胡市长分别作了重要讲话。李书记在讲话中重点强调了三个方面内容:一是以践行科学发展观为动力全力抓好经济工作。二是以构建和谐社会为宗旨抓好社会稳定工作。三是以提高执政能力为目标抓好干部队伍作风建设。胡市长全面分析了我市县域经济发展中存在的问题和面临的发展优势，并就我市县域经济和第二季度工作作了具体的安排部署。

当前，发展壮大县域经济面临着十分难得的历史机遇。从省市县域经济工作会议精神和出台的配套文件可以看出，加快发展县域经济已成为省委、省政府今后一个时期的突出任务，优惠政策之多、推进力度之大、覆盖面之广、含金量之高，都是前所未有。我们要认真学习和吃透省市会议及文件精神，结合实际，积极搞好政策对接，切实把省市的各项政策变为推动县域经济发展的强大动力。今后，我县县域经济发展的总体要求和主要目标是：坚持科学发展观，围绕富民强县两大目标，以农业产业化为基础，以县域工业化为主导，以农村城镇化为载体，大力发展民营经济，强化招商引资，创新体制机制，加快园区建设，发展特色经济，不断增强县域经济的竞争力和综合实力，推进经济社会跨越发展。

(一)高度重视“三农”工作，大力推进农业产业化

农业产业化是促进农业增效、农民增收、农村发展，加快推进县域经济的有效载体和抓手。实现农业产业化，就必须充分发挥优势，抓住关键环节，大力推进农产品规模化生产、专业化加工、市场化销售。

一是大力发展特色农业。要依托自然特色优势，按照“一村一品”、“一乡一业”的产业化发展思路，做大做强农业特色产业。要重点抓好以养殖小区、无公害蔬菜、小杂粮加工为主的特色农业基地建设，大力发展“四季农业”，确保“季季有产品、月月有收入”。目前，我县农业特色产业发展整体进展缓慢，发展规模小，产品附加值低，尚未形成市场优势和促进农民增收的长效机制，更无法承载大的加工业。因此，推进农业产业化、做大做优特色农业，就必须从扩大规模入手，整合现有的土地、资金、技术、管理等相关资源，连片开发，板块联动。同时，要引导加工、流通、储运等产业向优势产业集聚，延长产业链，发挥更大的规模效益。今年，省政府启动实施七大农民增收工程，其中五大工程用于解决农业生产的规模问题。我们要抓住机遇，尽快搞好项目对接、资金落实等工作，确保取得实实在在的成效。

二是培育壮大龙头企业。龙头企业有利于引导和促进农业实现规模化、标准化、商品化生产，也有利于提高农户的组织化程度，降低市场风险，增加农产品附加值。目前，我县的涉农企业规模不大，带动作用不强，远远不能满足农业产业化发展的需要。我们要从资金投入、技术改造、税收减免和贷款贴息等方面入手，在改造和提升现有龙头企业的同时，大力吸引省内外知名的大集团、大公司来我县投资兴办或改造重组现有企业，借船出海，借梯登高，努力提升我县农业龙头企业的整体水平。

三是建立健全社会化服务体系。社会化服务体系是农业产业化的有力保障。要大力推进农技推广、质量检测、市场销售、农业执法、信息咨询等五大社会化服务体系建设，不断建立和完善服务平台;要大力实施农业品牌战略，努力把大明绿豆、陕北白绒山羊打造成全国知名品牌;要大力发展农产品产销协会、农业产业协会、农村经纪人、农民专业合作社等各类农村经济合作组织，不断提高农民的组织化程度。

四是注重培植劳务经济。劳务经济是农民增收致富的主要来源，对于增强县域经济实力、推进农业产业化具有十分重要的作用。要以县职教中心、各乡镇农机校为基地，加强职业技能培训，全面提高输出人员的综合素质。要加大输出力度，增加劳务经济总量，通过登门拜访、参加劳务洽谈会、建立信息网络等灵活多样等形式，广交天下朋友，获取劳务信息，有计划、有组织地输送劳力。要加大管理力度，搞好跟踪服务，特别是加强法律教育和安全生产教育，促进劳务经济安全发展、高效发展。今年确保全年输出务工人员5万人以上。

(二)以能源化工基地为载体，大力推进县域工业化

工业兴则县域兴，工业强则县域强。要牢固树立工业强县理念，立足资源优势、培育主导产业，依托工业园区、承载产业转移，大力推进新型工业化进程。

一是做大做强工业园区。工业园区既工业化和城镇化的结合点，也是招商引资的重要窗口。省委、省政府把工业园区建设作为发展壮大县域经济的突破口，今年，计划在全省建设100个县域工业园区，并安排1亿元专项资金，以补助和贴息的方式，支持园区搞好基础设施和公共服务平台建设。我们要紧紧抓住这一机遇，力争使榆横工业园区、三产服务区、西南新区基础设施建设取得突破性进展，为入园项目早日落地铺平道路。同时，要进一步创新体制机制，建立精干、务实、高效的管理机构，简化园区办事程序，提高工作效率，强化服务功能，特别是对重大招商引资项目要全程跟踪，重点服务，加快建设进度，推进项目早日上马投产，促进财政增收。

二是狠抓煤炭主导产业。煤炭工业是我县的支柱产业，促进跨越发展、增加财政收入的关键在煤炭。当前，受国际金融危机和矿群矛盾的影响，我县煤炭产业发展面临着严峻的局面，发展压力和困难前所未有。各有关乡镇和部门务必要下大力气抓好煤炭发展环境整治工作，全力以赴推进煤矿开工复产，确保全县煤炭产量不减、质量不降、税源不少、秩序不乱，保证完成800万吨的生产任务。煤炭发展环境专项整治领导小组和矿群矛盾纠纷调处领导小组要进一步加大工作力度，全面掌握矿群矛盾纠纷的特点和情况，畅通诉求渠道，统一补偿标准，规范办矿行为，通过行政、法律、教育等多种手段，维护群众合法权益，确保煤矿正常生产。要继续深入开展“破五难、查三漏”专项整治活动，确保于4月底全面完成坑口计量监控系统安装任务，要加大涉煤税费征管力度，坚决杜绝跑冒滴漏，确保应收尽收。

三是全力推进重点项目建设。项目是集聚生产要素的载体，只有把资源开发、工业发展落实到项目上，才能最终形成大的增长力量。今年我县计划完成固定资产投资146亿元，压力大，任务重，需要我们付出更加艰辛的努力。各级各部门主要负责人，特别是包抓项目建设的县级领导，要严格按照“五个一”的工作要求，加快项目建设进度，切实把项目建设作为当前工作的重中之重，亲自上阵，深入一线，督促检查项目进展情况，查管理、查安全、查进度、解难题。要严格实行“一月一提醒、两月一督办、三月一通报、半年一小结、全年一考核”的检查机制，定期召开工项目调度会，及时解决项目建设中存在的困难和问题，确保已开工项目顺利推进，未开工项目及早实施。

四是大力发展民营经济。发展活力在民营，推进跨越靠民力。各级各部门要强化服务意识，创造一切有利条件，扶持民营经济发展。要认真落实发展民营经济的各项优惠政策，鼓励和支持民营企业通过平等竞争进入资源开发领域，同时，大力发展能源化工服务业，使资源开发收益尽可能多的留在本地。要努力拓宽融资渠道，引导和鼓励金融机构增加贷款投放，扩大中小企业信用担保能力和信用规模，建立银企合作机制，着力解决民营企业融资难问题。总之，凡是法律没有限制的领域，一律向非公有制企业开放，一律平等享受政府公共资源。

(三)加快城乡一体化进程，大力推进农村城镇化

城镇是促进城乡互动、实现以城带乡、统筹城乡经济社会发展的重要载体，是县域工业化和区域发展的中心。要以提高服务能力、增强辐射带动作用为目标，有重点、有计划地加快城镇化步伐。

一是突出抓好规划工作。城镇规划是城镇建设的龙头。目前，我县城镇规模小，无法承载县域工业的发展。要按照城乡统筹、科学规划、突出重点、有序推进的原则，进一步完善基础设施，扩大城镇规模，逐步形成与人口数量、产业发展相适应的城镇体系。当前，要抓住省上在陕北选择建设50个重点镇的有利时机，在加快殿市、波罗、响水三个建制镇规划建设的基础上，切实搞好*县城乡一体化示范区规划、王圪堵至波罗旅游总体规划、王圪堵水库旅游服务基地规划以及县城总体景观规划、城市亮化美化、村庄建设规划的编制工作。县经济发展局要会同农业、建设、乡企、工业等相关部门，按照省上规划要求，进一步深化对县情的认识，认真借鉴发达地区的经验，准确把握县域经济的规律，科学编制和修订符合我县实际的县域经济发展规划及实施意见，要立足当前，着眼长远，统筹兼顾，加强衔接，将县域经济发展与社会事业进步以及环境保护有机结合起来，既要搞好总体规划，又要搞好各个专项规划，形成完整的规划体系。

二是全力推进城乡一体化进程。要在切实加快县城中心区、*河堤、*休闲广场、污水处理厂等市政工程建设进度的同时，按照“抢时间、抓进度、按程序、保质量、夯责任、出成效”的要求，全力以赴推进农村道路建设，确保完成607公里的农村公路建设任务。要创新理念，用开放的思维、前瞻的眼光、市场的头脑、灵活的策略，采用市场化运作办法，多渠道筹措建设资金，形成多元化的投资格局，为城乡基础设施建设提供资金保障。

三是加快城镇产业发展。城镇没有产业做支撑，就没有发展动力和造血功能。要大力发展吸纳就业人口较多的物流、商贸、餐饮、信息、货物配送、连锁经营等二、三产业，拓展城镇经济发展空间。通过产业发展，创造更多的就业机会，吸纳更多的生产要素，特别是吸引农村富余劳动力进入城镇，扩大城镇规模，加快产业发展，形成产业支撑，促进城市经济健康快速发展。

(四)积极创造条件，千方百计促进就业

就业是民生之本，是最大的民生工程，也是维护社会稳定的根本保障。有了稳定的收入，就有了稳定的家庭，就能达到安居乐业、国泰民安。各有关部门要积极创造条件，努力开辟就业岗位，缓解就业压力。今年我县已招聘协警和医牧人员172人，醋酸厂安置大专以上毕业生20名，下一步我们计划在教育、建设、交通、广电等部门选聘本科以上毕业生35名，人劳部门要尽快完善招聘方案，严格按照公开、公正、公平的选人程序，真正把有水平、有能力的人员选聘进来;要千方百计争取和落实境内重点项目用工比例，不断拓宽就业渠道;要大力开辟公益性就业岗位，重点解决复转军人、“4050”人员和下岗职工就业难的问题;要认真执行省市关于扶持大学生就业的各项优惠政策，鼓励和支持优秀大学生自主创业，努力为有志青年提供宽松的创业环境。

二、第一季度经济运行情况分析

今年是极不寻常的一年。面对国际金融危机带来的不利影响，全县各级各部门认真贯彻落实中省市关于扩内需、保增长、促民生的工作要求，沉着应对，变压力为动力，化风险为机遇，全县第一季度经济社会走势健康、开局良好。初步预测，第一季度全县实现地区生产总值10.43亿元，增长26.4%，占年度计划任务的13.9%。其中一产增加值0.68亿元，增长94.3%;二产增加值7.36亿元，增长10.8%;三产增加值2.39亿元，增长89.7%。财政总收入0.83亿元，增长50.2%，其中地方财政收入0.18亿元，增长95.6%。城镇居民可支配收入3102元，增长6.2%，农民人均现金收入1084元，增长41.3%。

工业增速稳中有升。第一季度，全县累计完成工业总产值10.14亿元，增长21.7%。其中规模以上工业实现产值3.59亿元，增长51.5%。完成原煤产量50.2万吨，实现产值2.2亿元，增长35.8%;完成原油产量3.86万吨，增长33.6%，实现产值0.92亿元，增长22.7%。

农业生产形势良好。第一季度，全县实现农林牧渔总产值1.27亿元，是去年同期的2倍。特别是大棚蔬菜的销售状况良好，无论是数量、质量、价格都好于往年，为农民增收起到了积极的推动作用。重点村建设全部铺开，*镇、殿市镇、波罗镇3个乡镇6个行政村的综合治理工程全面启动，累计完成投资500万元。

重点项目有效推进。今年我县共安排重点建设项目57个，目前已开工21个，截至3月底，共完成投资3.8亿元，占年度计划的3.2%。延长醋酸项目中央控制室、化验室、综合仓库、备品备件库等设施已投入使用，榆天化140万吨甲醇项目已完成场平，关键设备已定货，内蒙博源300万吨联碱项目勘测定界、土地预审、水资源论证及环评、安评正在抓紧进行，华电榆横电厂二期工程完成“五通一平”，高兴庄煤矿矿井水土保持方案、土地复垦方案、水资源论证已完成，隆鑫兰炭项目已完成场平、土建及环山道路路基工程，源鑫兰炭项目完成“三通一平”。

县城改造进展顺利。中心区1号商业楼主体已完工，2号住宅楼已修至5层，3号住宅楼正在实施地下室及剪力墙工程。广场A区主体已完工，*河堤砌护一期工程完成，景观设计已通过初审，育才路、四中道路、建国东路硬化工程正式启动，*休闲广场景观设计已进入施工阶段。

消费品市场有所回暖。在“家电下乡”、“万村千乡市场工程”的有力推动下，全县第一季度实现社会消费品零售总额3.5亿元，是去年同期的2.3倍，批发零售业增幅居各行业之首，实现销售收入3.2亿元，是去年同期的2.5倍。西南新区新增7个汽车销售店，销售额高达1.7亿元，占全社会消费品零售额的48.6%。

金融行业平稳运行。第一季度，全县金融机构各项存款余额达到26.9亿元，增长40.1%，其中居民储蓄存款余额16.3亿元，增长41.7%;各项贷款余额12.14亿元，增长22.0%。从总体上看，全县金融存贷实现双增，运行态势稳中趋好。

虽然我县第一季度各项工作完成情况良好，但仍然存在一些亟待解决的突出问题和矛盾。一是煤炭行业强劲增势有所放缓。受国际金融危机的影响，煤炭库存增加，产销率和价格大幅下滑，加之矿群矛盾纠纷突出，导致部分煤矿不能正常生产，给我县财政持续增收带来很大难度。二是农业旱情较为严重，土壤墒情较差，粮食增产面临严峻挑战。三是房地产市场继续低迷，滞销面积仍然较大，市场价位虚高和购买力相对不足矛盾明显。四是企业经营困难加剧。一季度，我县纳入统计口径的25户规模以上企业中，有17户处于停产和半停产状态，涉及从业人员1700多人，特别是火电企业亏损严重，运行艰难。五是城乡居民增收难度加大。受消费减弱、企业利润降低、就业困难等影响，城乡居民增收难度更大。

三、集中精力抓好当前各项工作

从目前形势和专家分析看，金融危机对实体经济的影响还将继续加深，经济发展面临的不确定、不稳定因素还将增多，发展压力还将增大。各级各部门一定要明确工作重点，理清工作思路，对照工作任务，细化工作目标，把各项任务分解到人，细化到岗，倒排时间，抢抓进度，真正形成一种比工作、比效率、比发展、比荣誉的良好氛围，促进各项工作不断向前推进。

一是要做好春耕备耕及扶贫救济工作。各级各有关部门和农技人员要切实增强责任意识，及时了解掌握春耕备耕有关情况，确保全县110万亩农作物全部按时入种。动物防疫部门要做好动物防疫工作，重点加强重大动物疫病的强制性免疫。供销部门要做好农资贮备，确保各种农资足额供应。农业局要尽快组织农技人员深入田间地头，加强农技服务，要针对今年以来旱情较为严重的现状，采取有效措施，畅通定惠渠、雷惠渠等5条国营渠道的水源供应，保障沿线耕地灌溉需要。工商、质监、物价等部门要联合执法，集中开展以种子、农药、化肥为重点的专项整治行动，坚决杜绝伤农害农坑农现象发生。民政部门要尽快组织专门力量，深入乡村，摸清底子，确保困难对象应保尽保，全县群众稳度春荒。

二是要保稳定、保安全、保发展。稳定和安全是发展的前提。全县各级各部门要按照“谁主管、谁负责，谁检查、谁负责”的工作原则，进一步强化政府监管责任和企业主体责任，以专项整治为抓手，深入开展各个领域安全隐患的排查治理活动，确保人员到位、责任到位、排查到位、整治到位。当前，要突出抓好煤矿、道路交通、学校、食品安全等重点行业和关键领域的安全监管工作，全力推进安全文化建设。要严格执行安全生产“一票否决”制，对因思想不重视、工作不得力而导致重大安全事故的，要严肃追究相关责任人的责任。要按照“分级负责，归口管理”的工作要求，严格落实三级信访接待制度，进一步规范上访程序，坚决杜绝无序上访，越级上访，力争“小事不出村，纠纷不出乡，矛盾不出县”，确保实现“一控双降”的目标，为全县县域经济的科学发展、和谐发展、跨越发展营造良好的工作氛围。

三是要做好计划生育工作。计生工作是我县各项工作的薄弱环节，全县上下虽然付出了艰苦的努力，但至今仍未摆脱全市后进位次的不利局面。各级各部门一定要充分认识我县计生工作面临的严峻形势，以更加扎实的工作作风和廉洁务实的工作态度，推动全县计生工作上台阶、上水平。要全面落实“三查”和各项节育措施，进一步加强管理，搞好跟踪服务和监控，坚决杜绝计划外生育。要深入开展计划生育集中整治活动，始终保持计生工作的高压态势，在全面监控的同时，有重点地掌握工作对象，确保各项节育措施落到实处。要突出考核兑现，加大奖惩力度，严格执行“一票否决”制，集中开展打击“两非”专项治理活动，严查干部职工违法生育行为。要突出抓好队伍建设，着力打造一支业务精、作风硬、素质高、有魄力的计生工作队伍，全面提升计生工作水平。总之，今年是我县计生工作扭转被动局面的关键一年，各级各部门务必要以超常规的措施和力度，完成好本单位本辖区的各项工作任务，坚决摒弃散慢松懈、侥幸畏难的情绪，确保今年我县的计生工作有一个根本性的好转。

四是要做好节能减排及创卫工作。当前，要突出抓好县城大气污染治理、污水处理厂和垃圾处理厂三大重点工程，切实抓好现有餐饮业清洁能源使用和教育局、*镇等10多个单位的锅炉改造任务，不断提高城区空气质量指数。要坚定不移地推进减排工作，按照市环保目标任务书要求，严格控制二氧化硫等气体排放量，特别是要做好新上兰炭项目脱硫设施和污水处理设施的建设工作。要加大环境执法力度，深入开展专项整治活动，严厉打击各类违法排污行为。要进一步完善监测网络，坚决杜绝不符合产业政策、破坏生态环境的项目进入，做到生态优先、资源节约、环境友好。要深入开展爱国卫生大清扫活动，近期要切实抓好城区环境卫生综合治理，全面落实区域环境卫生责任制，认真搞好县城垃圾清运工作，确保生活建筑垃圾日产日清。要完善县城公共服务设施，下大力气治理“十乱”、“四害”、“三废”，切实提高城区的生活环境质量。同时，要认真抓好西南新区双创工作，加大环境卫生保洁、垃圾清运和禁烧烟煤工作力度，确保双创工作顺利通过省市验收。

五是不断优化投资环境，真正做到亲商、安商、富商。投资环境的好坏直接影响项目的引进和顺利实施。目前，我县投资软环境差是影响我们“工业强县”战略实施的主要障碍，必须下大力气进行整治。各级各部门领导干部要带头转变观念，牢固树立开发意识，以“海纳百川”的胸襟招商引资，不能因一时一事的利益得失而丧失发展机遇，影响发展大局。要切实搞好跟踪服务，满腔热忱地帮助企业解决生产运行中的突出问题，绝不能人为设置障碍，更不能以任何理由吃拿卡要，坚决制止各种形式的“三乱”。要继续实行领导包案工作机制，积极解决项目建设中涉及的林权、地权纠纷，为项目的顺利落地和实施铺平道路。

四、细化工作责任，强化工作措施，狠抓责任落实，确保各项任务圆满完成

加快县域经济发展，既是省委、省政府的一项重大决策，更是全县人民的迫切愿望;做好当前的工作，既是发展县域经济工作的首要任务，也是完成年初既定目标的现实要求。全县各级各部门要以学习实践科学发展观为契机，求真务实，真抓实干，努力实现党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众的实惠，不断开创我县县域经济工作的新局面。

一是加强领导，提高工作效率。各级各部门要紧紧围绕县委、县政府的工作部署，大力弘扬迎难而上、锲而不舍、一抓到底的精神，在工作上要有谋事之策、干事之才、成事之力、行事之效，要立足一个“快”字，争取一个“抢”字，突出一个“好”字，超前谋划、周密安排各项工作，精心排出时间进程，做到一环扣一环，环环相接，紧张有序。要说干就干，雷厉风行，绝不能四平八稳、懒散拖拉、推诿扯皮。要以一种只争朝夕、时不我待的工作热情和奋勇争先的拼搏精神，争分夺秒抓进度，想尽办法促落实，努力形成你追我赶、争先恐后的工作局面。

二是夯实责任，狠抓工作落实。各级各部门要以求真务实的态度切实抓好各项工作的落实，在决策思路上、工作措施上、实际效果上出实招、求实效、见实绩。要通过层层落实责任，把各项工作夯实到人，确保人人肩上有担子、个个身上有责任、件件工作有落实。要坚持实事求是，不搞形式主义、不作表面文章，特别是要坚决制止不符合实际的“形象工程”、“政绩工程”。两办督查室要围绕目标任务全程跟踪督办，及时发现和上报工作中存在的问题，保证落实的进度、质量和效果。要严格考核，对工作落实力度大、效果好的，通报表扬，对工作不力、效果不好的，及时通报批评。通过强化督查，增加压力、激发动力、形成合力，确保各项工作抓出成效。

三要转变作风，创造工作业绩。各级各部门在工作上要高标准、严要求，做到常规工作有创新，重点工作有突破，难点工作有进展。要转变工作作风，强化发展意识，结合学习实践科学发展观活动，大兴学习调研之风，不断充电，提高自身素质和工作能力，为解决实际问题做好必要的知识储备。各级各部门领导干部要拿出足够的时间和精力，率先垂范，亲自深入一线，深入基层，现场办公，解决实际问题，以实实在在的业绩取信于民，以求真务实的作风推动工作。要深入开展部门和单位“系统争第一、全县创一流”活动，突出实绩，突出目标责任考核结果，突出求真务实、为人民服务的要求，注重超额完成任务比例和幅度，以工作实绩作为提拔使用的重要依据，努力形成有实绩才有政绩、有政绩才有发展的工作机制。

同志们，沧海横流方显出英雄本色。在这应对金融危机、奋力攻坚克难的特殊时期，困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们。让我们在县委的正确领导下，进一步解放思想，理清思路，强化措施，狠抓落实，以奋发有为的工作姿态和精神面貌，努力开创我县逆势崛起、跨越发展新局面!

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篇2：县域经济工作会议讲话材料

县域经济工作会议讲话材料篇2

同志们:

今天会议的主要任务是:贯彻全省县域经济工作会议精神,总结工作,表彰先进,交流经验,分析形势,谋划发展,进一步统一思想、坚定信心,在新的起点下,奋力实现县域经济发展新跨越,为新乡崛起提供更强有力的支撑。刚才,新乡县、辉县市作了典型发言,介绍了经验,会议还对县域经济和新农村建设工作先进集体、先进个人进行了表彰,在此,我代表市委、市政府对受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!向为县域经济发展做出积极贡献的县(市)干部群众及相关市直单位干部职工表示衷心的感谢。下面,根据市委、市政府研究的意见,就推进我市县域经济跨越发展,我再强调三点。

一、正视现状,把握机遇,切实增强推进我市县域经济加快发展的责任心和紧迫感

“郡县治,天下安”。县域经济作为国民经济的基本单元,是构建“四个新乡”的重要基础和支撑力量,在促进新乡跨越发展中的作用日益彰显。

(一)充分肯定我市县域经济发展取得的成绩。近年来,我市按照社会主义新农村建设、县域经济发展、新乡都市区建设“三位一体”整体推进的工作思路,把发展壮大县域经济作为富民强县、破解“三农”难题、推进新农村建设、促进城乡协调发展的重要途径,创新体制,完善政策,采取措施,强力推进,县域经济综合实力明显增强,质量效益显著提高,产业层次大幅提升。主要表现为“四大变化”:

一是量的突破――从扩大“经济总量”到提高“人均收入”。20xx年,我市县域生产总值突破500亿元,达到543.6亿元,占全市地区生产总值的70%;工业增加值突破250亿元,达到252亿元。县域生产总值、工业增加值分别比20xx年增长126.6%和203.6%,增幅分别比全省高27.5个百分点和50.7个百分点。财政一般预算收入突破20亿元,比20xx年增长2倍,占全市财政一般预算收入的49%,全市8个县(市)财政一般预算收入首次全部突破亿元,其中,辉县市、新乡县、长垣县分别突破5亿元、4亿元、3亿元大关。县域城镇以上固定资产投资突破300亿,达到384.2亿元,较20xx年增长546.8%,增长了4倍半,占全市城镇以上固定资产投资的75%。粮食总产突破70亿斤,达到73亿斤,较20xx年增长21.7%。农民人均纯收入突破4000元大关,达到4355元,较20xx年增加2061元,增长89.8%,连续4年实现两位数增长,连续两年超过城镇居民收入增幅。

二是结构优化――从“农业支撑”到“工业主导”。农业基础地位日益巩固,粮食总产连续4年实现历史最好水平,以奶业发展为重点的现代畜牧业已经成为拉动农民增收的支柱产业,农业产业化经营走在全省前列。无公害畜产品产地认定企业和产品认证数量均居全省第一,无公害农产品基地面积和产品认证数量均居全省第二。工业主导地位日趋突出,20xx年全市县域限额以上工业总产值达到682.71亿元,占全市工业总产值的77.01%,比20xx年提高23.69个百分点,初步形成了汽车零部件、食品加工、机械装备制造、造纸、新型建材、医用卫材、精细化工七大产业集群。县域三次产业比重由20xx年21.7∶43.5∶34.8,调整到20xx年的14.9∶53.7∶31.4。就是说,我们20xx年的第一产业是21.7,到20xx年是14.9,工业20xx年是43.5,到20xx年是53.7,三次产业结构有了明显变化。

三是模式创新――从“一枝独秀”到“百花齐放”。长垣县重视发展民营经济,积极引导全民创业,着力打造特色产业集群发展,他们发展县域经济的做法,被誉为“长垣现象”,在全省全国有较大影响。在长垣“全民创业”模式的带动下,全市形成了各具特色的县域经济发展新格局。新乡县“统筹城乡发展”模式,以“三位一体”为载体,扎实推进“六个一体化”,在推进城乡一体化发展方面走在了全市前列,保持了在全省20强稳步晋位的发展势头;辉县市“项目带动”模式,20xx年以来共实施千万元以上项目166个,特别是宝山电厂等重大项目的开工建设,为推进跨越发展提供了重要支撑;卫辉市“改革推动”模式,通过国企改制激发发展活力,实施工业兴县,走出发展困境,20xx年财政收入同比增长54.2%,增幅跃居全市第一;延津县“农业产业化推动”模式,围绕农产品深加工培育支柱产业,壮大重点企业,发展农民专业合作组织,培育了一批知名品牌,保持了快速发展势头;原阳县“中心城镇带动”模式,依托郑州,借力发展,加快桥北新区建设,新上了一批项目,品牌农业水平得到提升,20xx年在全省排位与相比晋升了11个位次。封丘县、获嘉县也积极探索加快发展的新途径,封丘县近年来加强招商引资,一大批外来企业相继落户,为县域经济发展注入了活力。获嘉县在引进大的项目方面也有了突破。

四是发展方式转变――从“速度第一”到“又好又快”。坚持科学发展,致力于总量和质量双提升。从20xx年开始,我们对生产工艺落后、能耗高、污染重的水泥和造纸行业进行整合,先后关闭了105家造纸企业、年产226万吨的制浆能力和45家水泥企业、114条立窑生产线,同时,着力优化产业结构、转变发展方式,加大科技创新力度,大力发展高新技术产业和产业集群,推动企业自主创新和品牌建设,推动企业直接融资。如今,六大主导产业实现利润和利税占到全市的60%以上,七大产业集群完成工业增加值占了全市的半壁河山。可以说,我市县域经济已经进入全面加速、转型提质、城乡协调、跨越发展的新阶段。

(二)正确认识县域经济发展中存在的问题。在充分肯定成绩、坚定发展信心的同时,也要清醒认识到我市县域经济与发达地区和周边先进县(市)之间的差距和不足,我们的发展速度还不够快、整体实力不强、工业化水平较低、农民收入水平不高。20xx年,全省20强县(市)排名中,我市只有新乡县位列其中,而郑州所辖六个县(市)全在“20强”之列,洛阳、焦作、三门峡均有3个县(市)名列其中;在20xx年全省县(市)综合评价排序中,我们的八个县(市)只有原阳县、新乡县位次上升,卫辉市、延津县位次没动,长垣县、辉县市、获嘉县、封丘县4个县位次全部下滑,获嘉县下滑21个位次,这样的结果不能不让人担忧。除了客观原因,更主要的是一些主观因素制约了我们的发展,如小富即安,争先创优意识不强;因循守旧,改革创新意识不强;一等二靠,主动发展意识不强,上项目的办法不多;作风浮漂,责任意识、服务意识不强等,这些都需要我们认真反思,着力克服。

(三)全面把握县域经济发展的机遇和优势。当前,我市县域经济发展面临着许多有利条件。一是发展环境更加宽松。生产要素在全球范围的重组和流动程度不断加深,区域经济一体化深入发展,新科技、新产业、新经济蓬勃兴起,这些为我们承接国际国内产业转移提供了难得机遇,为我们发挥后发优势、实现县域经济跨越发展提供了可能。二是政策支持更加有力。近年来,中央坚持统筹城乡发展的基本战略,扎实推进社会主义新农村建设,不断加大支农惠农投入力度,对于我们这样一个农业大市来说,更是提供了难得的发展机遇;中央、省深入实施中部崛起、中原崛起战略,必将有力促进我市县域经济发展;省委、省政府出台的一系列加快县域经济发展的政策措施,为县域经济发展实现新跨越提供了有力支持。三是发展基础更加巩固。经过近的探索和努力,我们坚持与时俱进,总结出一套符合新乡实际的县域经济发展思路,刚才新乡县和辉县市讲的都非常好,实际上应该说在发展思路、发展模式上已经是比较成熟了,他们总结概括的都非常到位,没有发言的县(市)的发展思路和模式也都是很清晰的,只是我们的工作力度、工作效果可能还有些差异。一批国内外知名企业相继落户新乡,一批重大项目相继实施,为我市县域经济跨越发展积累了宝贵经验、奠定了坚实基础。但是,我们必须清楚,全国各地和周边城市都在加快发展,我们面临的竞争更加激烈。总的来看,机遇和挑战并存,动力和压力同在,机遇大于挑战,优势多于困难。只要我们始终保持清醒头脑,以解放思想为先导,以科学发展为统领,增强责任意识,强化紧迫感,抢抓机遇,迎难而上,就一定能够实现县域经济发展的新跨越。

二、明确目标,突出重点,强力推动我市县域经济跨越发展

发展县域经济既是统筹城乡发展、促进农民增收的重要举措,也是保持全市经济又好又快增长的巨大潜力所在。实现县域经济发展新跨越,必须深入贯彻落实科学发展观,切实转变发展方式,优化经济结构,把发展壮大县域经济放在更加突出位置,坚持以工业化带动城镇化、促进农业现代化,努力促进全市县域经济在新的起点上实现新跨越。

(一)全市县域经济跨越发展的总要求。以科学发展观为统领,以富民强县为目标,以“三位一体”系统工程为载体,以解放思想为突破口,以改革创新为动力,强力推进工业跨越工程,实施城市带动战略,大力发展现代农业,加快城乡一体化步伐,努力实现县域经济向更大规模、更高水平发展,加速推进由传统农业大市向中原城市群强市转变。通过5年的努力,到20xx年,县域生产总值突破1000亿元,规模以上工业增加值突破500亿元,县域财政一般预算收入突破65亿元,粮食总产量突破100亿斤,农民人均纯收入突破7000元,县域城镇化率达到36%左右,力争在优化产业结构、转变发展方式、增强发展活力、促进可持续发展、推进城乡一体化进程方面取得突破性进展。

(二)促进县域经济发展必须正确处理好四个关系。一是正确处理好与快的关系。在省委、省政府刚刚下发的完善县域经济发展评价体系的通知中,着重添加了可持续发展方面的内容,节能减排和林木覆盖方面的权重占到了16%,这就要求我们在加快发展的过程中,注意优化结构、节约资源、保护环境,把好与快有机地统一起来。二是正确处理内生型发展与外向型发展的关系。既坚持向内使劲,放手发展民营经济,大力培育市场主体,增强发展的动力和活力,又要善借外力,坚持扩大开放,在提高开放水平、发展开放型经济方面取得突破性进展。三是正确处理工业化与农业产业化的关系。以工业化为核心,注重县域工业发展与农业产业化的结合,形成以城带乡、以工促农的长效机制。四是正确处理发展经济与改善民生的关系。新的评价体系出台后,有关改善民生方面的内容变化最大,关于社会事业发展与人民生活的指标所占比重增加到了34%,对此必须高度重视,促进经济社会协调发展,使人民群众充分享受到发展成果。一个是要处理好这四个关系,再一个吴书记刚才专门强调了,对新的评价体系,一定要高度关注。上级和外地领导们来新乡看,好多方面感觉新乡并不差,但是每次排队的结果都很不理想。我们反对弄虚作假,但也要实事求是,特别是我们的书记、县长,要亲自来研究这些体系的内容,不能不关注、不研究,导致位次下滑,最后陷入被动。

(三)发展县域经济要重点抓好六个方面的工作。

一是以解放思想促进工作进展。要密切结合目前正在深入开展的“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动,彻底破除制约县域经济发展的旧观念。一要跳出片面强调自然资源的狭隘意识,树立人才资源是第一资源的新观念,充分发挥各类人才的主观能动性,更加广泛地调动人民群众加快发展的积极性。二要摆脱单纯依靠上级扶持、依赖政府推动项目的惯性思维,强化全民创业、自我发展是决定因素的新观念,充分挖掘基层和群众的创造潜能,把发展民营经济作为全民创业的主战场,政府推动与群众创业相结合,在创业中大招商,在创业中上大项目,增强发展动力。三要甩开只注重本地市场要素的小农意识,树立大开放才能大发展的新观念,把促进全民创业与加强招商引资和发展劳务经济有机结合起来,谋大事,创大业,敢想敢干、敢闯敢冒,以内部资源嫁接外部资源,以外生力量激活内生力量。通过解放思想,进一步激发想干事的冲动,提高会干事的能力,形成干成事的效果。

二是推进城乡统筹健康发展。全面推进“三位一体”系统工程,坚持中心城镇带动,促进生产要素和生活要素聚集,抓好37个产业聚集区建设,进一步搞好产业支撑,推动企业向园区集中、园区向城镇集中、劳动力向城镇转移。努力促使我市社会主义新农村建设实现新突破,县域经济发展开创新规模,新乡都市区建设呈现新局面,统筹城乡经济社会发展。在加快推进社会主义新农村和新乡都市区建设的同时,充分发挥好县域经济基石作用,坚持工业兴县,强化农业基础,着力扶持一批优势民营企业,重视民营企业家队伍建设,使民营经济成为县域经济发展的主要力量,积极推进工业化、农业现代化和农村城镇化进程。

三是继续强力实施引资项目双带动战略。希望大家要按照引资项目双带动战略的要求,重新审视我们招商引资和项目建设的领导机制、工作机制,加大工作力度,进一步调整充实领导力量,重新分配主要领导、分管领导的精力和时间,强化和完善工作机制,充分调动方方面面招商引资、大上项目的积极性、主动性。前一段吴书记和我专门议到引资项目双带动战略,我们市提出这个战略应该说在全省也是率先提出,在实际工作中我们市、县两级和直有关部门确实下了很大的功夫,投入了很大的精力、人力、物力和财力,但是仔细想一想,我们在有些方面、在一些地方还没有把双带动战略放到应有的位置,我们领导力量的分配和使用,我们的领导体制、我们的工作机制、我们的工作力度还都有待于进一步的加强、充实和完善。双带动战略就是我们第一号的工作、第一位的工作,最近我们正在进一步研究完善的办法,从各个方面,从领导和工作力量的摆布、配备,到舆论引导,都要体现出这个战略。希望县里面也要好好研究,好好审视和反思一下,党政一把手、分管领导是不是把精力放在了双带动战略上,领导体制、工作机制是不是真正适应双带动战略要求。要通过思想解放大讨论,进一步强化双带动战略,取得实质进展。招商引资,必须迎难而上,主动出击,做实前期工作,提高谈判技巧,强化韧劲恒心,特别是县(市)、区领导干部要强化开放意识,提高抢抓机遇能力,增强招商引资实效,在确保完成招商引资目标任务的同时,争取在引进中央企业和“三个500强”企业上有所突破。招商引资工作薄弱的县(市)、区更要加大力度,努力改变目前的落后被动局面。项目建设,要作为发展县域经济的重要基础工程,坚持大上项目,上大项目,上好项目,把重大工业项目作为重中之重。立足开发利用资源优势上项目,通过项目建设促使资源优势转化为产业优势;立足培植特色产业上项目,谋划和培育一批特色鲜明的优势产业;立足扩大就业能力上项目,大力发展劳动密集型项目、加工制造业项目;立足增强竞争力上项目,在新兴产业领域发展高新技术产业项目,形成新的经济增长点。

四是强力实施工业跨越工程。工业立县、工业主导的指导思想必须始终强化,集聚集群集约发展思路必须始终坚持,强力推进工业跨越工程,以工业的跨越发展支撑和带动县域经济的跨越发展。做大做强主导产业。因县制宜,突出特色,发挥优势,鼓励企业强强联合,培育大型企业集团,大力发展高新技术产业,打造县域支柱产业与骨干企业。鼓励特色产业集群发展。要着眼竞争、发挥优势,确立特色产业集群,抓好产业集群的项目谋划、产业链招商、国内外龙头企业引进、企业重组、拉长产业链条等工作,大力提高产业水平,培育产业体系和产业集群,打造经济增长极。大力实施品牌战略,鼓励引导企业创名牌,近两年要争取再创2―3个全国知名品牌,对于现有名牌企业,要加大支持力度,在保护好品牌的同时,搞好名牌产品的贴牌生产,兼并重组,扩大生产能力。抓好产业聚集区建设。加大产业聚集区的基础设施和生活配套服务设施建设,优化发展环境,集约节约用地,注重进区企业的科技含量和投资强度,注重把好新上企业的环保关。还有一点我们要再强调的是,在省里新一轮产业聚集区认定上,新乡一定要争取多认定一些产业聚集区,吴书记前天在会议上也专门强调这个问题,我们不能满足于一个县一个,我们要争取更多,因为我们有这个基础,有这个优势。问题就是我们一方面要积极地向省里申报,要做好工作,发改、国土等有关部门要高度重视,全力以赴地去争取,县(市)、区要把你们的聚集区建设好,该完善的完善,加大基础设施投入力度。否则的话,人家来检查了,来认定了,一看你还啥也不啥,你里面就没有东西,基础设施也很不齐全,项目也没有,那就很难被认定,所以这一块要强调。大力发展循环经济。强力推进节能减排,加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。要认真抓好县域工业经济的运行调节,切实搞好煤电油运供应,搞好银企衔接,引导企业上市,引进投资基金,增加直接融资,破解资金等发展瓶颈。

五是大力发展现代农业。坚持以工业的理念发展农业,按照“粮食优质化、畜牧主导化、生产标准化、经营产业化”的指导方针,推动品牌农业发展,提升我市农产品的竞争力和附加值,实现农业增效和农民增收。继续抓好粮食优质高产开发工程,继续抓好以奶业为重点的畜牧业,要大力推动农业科技进步,推进标准化生产,推进产业化经营,大力发展订单农业,集中扶持一批龙头企业和农民专业合作组织,提高组织化程度,鼓励引导土地流转,推进土地适度规模经营。打造农业品牌。依托农业产业化龙头企业,重点培育一批具有较高美誉度和市场占有率的品牌农产品,争创全国全省名牌农产品和知名商标,整合保护品牌资源,做大做强品牌农业。发展劳务经济。提升劳务输出的规模和层次,努力拓宽农民增收渠道。

六是强力实施中心城镇、中心村带动战略。坚持中心城市和重点村镇带动,促进县域与城区融合、城市与农村互动、人口和生产要素集聚,按照“六个一体化”、“四个城市化”的要求,加速推进城乡一体化进程。继续增强城镇综合承载能力。继续深入开展“新城杯”竞赛,坚持科学规划、合理布局,加强县城、重点乡镇和中心村的基础设施及公共服务建设,突出县城在县域经济社会发展中的龙头地位,充分发挥乡镇及中心村对于县域经济发展的骨干支撑作用,加快发展工业,大力发展服务业,完善城镇功能,提升城镇品位,改善城镇形象,加快提高城镇化水平。扎实推动新型农村住宅社区建设。这项工作既有利于提高农民群众生活质量,也有利于腾退出更多的发展建设用地,方向正确,农民欢迎,应当大力推进,不断完善,确保今年启动建设的127个新型农村住宅社区(中心村)在年底有实质性进展。各有关职能部门要制定具体支持的相关措施,积极探索新型农村住宅社区建设的组织管理及运作模式。加快城乡融合进度。我们上一次在学习的时候讲过,成都的郊区有5个村庄,通过土地规模经营、市场运作筹集资金、大力发展观光休闲农业,成为远近闻名的“五朵金花”。我们要学习借鉴他们的发展思路与模式,发展特色种植、加工转化、商业集市、旅游观光等,加快城乡融合的进度,推进城乡一体化进程。

三、创新机制,优化环境,全面开创我市县域经济发展新局面 新乡同其他城市相比,缺少资源优势,要赶超他人,必须健全完善比其他城市更好的体制机制,营造更适宜创业发展的环境优势。我们要进一步解放思想,以更加宽广的眼光和战略思维、更加科学的态度和务实精神去指导我们改进工作方法,创新工作机制,提高行政效率,优化发展环境,努力开创县域经济发展的新局面。

(一)创新统筹城乡发展机制。县域经济是统筹城乡发展的经济,城乡分割的二元结构是导致城乡失衡的根本原因,是“三农”问题难以有效解决的症结所在,更是县域经济发展的最大体制性障碍。这个障碍不能冲破,发展的坚冰就难以消融,群众的创造力就难以释放,县域经济的活力就难以迸发。我们要大胆地想、大胆地试、大胆地闯、大胆地建,积极稳妥地推进城乡统筹发展。要深入研究中央政策,认真分析市情、县情,提出切合实际的对策建议,要按照“六个一体化”、“四个城市化”的总体部署,抓好新乡县等城乡一体化试点,总结推广经验,努力探索符合我市实际的发展道路。把县域经济放在统筹城乡协调发展的大局中考虑,加快改善农村基础设施和公共服务条件,全面推进城镇化进程,统筹县域经济、政治、文化和社会协调发展。

(二)完善县域经济工作推进机制。推进县域经济跨越发展,必须有一套高效的工作推进机制作保证。一是完善政策支持机制。结合新形势,市委、市政府专门研究制定了促进县域经济发展的实施意见,进一步明确了政策措施,并设立县域经济专项奖补资金,鼓励和支持县域经济发展。各级各部门也要结合各自实际,完善相关扶持政策,大力支持县域经济发展。二是完善组织领导机制。市县域经济领导小组要建立联席会议制度,强化领导协调力量,解决相关难题。各级县域经济工作具体办事机构(办公室)要加强建设,充实力量。三是完善工作责任制。建立县域经济目标管理责任制及职能部门支持县域经济发展的评价体系。强化考核,奖惩兑现,促进县域经济加快发展。

(三)健全县域经济工作考核机制。省里新修订的县域经济社会发展评价体系,将评价指标由过去的18项增加至现在的22项,更加重视经济社会的协调发展,更加重视经济发展的质量、结构、效益以及可持续性。刚才说了,我们的县(市)、区的主要领导要高度关注,认真研究,争取主动,同时我们也要严格统计执法,坚决杜绝弄虚作假。

(四)优化县域经济发展环境。一要切实增强服务意识。牢固树立“权力就是责任,管理就是服务,公务员就是服务员”的理念,把服务发展的能力作为一种重要行政能力来提高,做到在服务中实施管理,在管理中体现服务。二要切实抓好服务重点。当前县域社会事业发展“短腿”现象比较突出,不仅影响了民生改善,而且影响了投资创业环境。要着力加快覆盖城乡的公共服务体系建设,推进基本公共服务均等化。三要切实创新服务手段。进一步完善“一站式办公”、“一条龙服务”、“一个窗口对外”的政务运行机制,探索更加务实高效的服务方式。四要切实提高服务水平。大力倡导雷厉风行、急事急办、特事特办的作风,提高工作效率和服务质量,提升企业群众、外来投资者的满意度,使各级政府部门真正成为发展的引导者、服务者和保护者。

同志们,让我们扎实工作,推动县域经济跨越发展,开创崭新局面,为全市经济社会的跨越发展和不断崛起奠定更加坚实的支撑。

我的话完了,谢谢大家。

篇3：县域经济工作会议的讲话

今天会议的主要任务是，认真贯彻落实、关于当前经济形势和经济工作的系列重要讲话精神，按照省委分类指导加快推进全面建成小康社会的要求，研究部署全省县域经济发展和新农村建设。今天上午，我们参观了郴州市县域经济发展的典型;会上，表彰了一批县域经济发展先进单位，郴州市、宁乡县、汨罗市、中方县分别介绍了县域经济发展的经验和做法。从郴州市和这三个县市发展县域经济的经验来看，我们至少可以得到三点启示。一是从本地实际出发，发展特色产业。这是发展县域经济必须把握的关键和精髓。二是劣势和优势可以相互转化。有些地方原来的基础看上去不是优势，但如果利用得好，劣势变成优势，就能带动本地经济社会发展。三是每个地方都有困难和问题，也都有各自的优势，关键是善不善于正确对待困难和优势，有没有能力找到克服困难、发挥优势的路子。大家可以互相学习促进，我相信应该不虚此行、不虚此会。

刚才，硕辅同志就抓好秋冬农业生产、水利建设等工作讲了很好的意见。金龙同志还要就贯彻会议精神提出具体要求。下面，我讲三点意见。

一、充分认识加快发展县域经济在全面建成小康社会中的重大作用

“郡县治，天下安”。县域作为国民经济的基础单元，是沟通上下、连接工农、统筹城乡的重要纽带，是贯彻党和国家方针政策、落实各项决策部署的最终环节。实践证明，县域经济发展好的地方，无论是民生、开放度，还是干部群众精神面貌、城乡社会面貌，都会发生深刻变化，全面建成小康社会的步子也迈得更宽、更快。可以说，没有县域的全面小康，就没有全省的全面小康;没有县域的繁荣稳定，就没有全省的繁荣稳定。必须坚定不移加快县域经济发展，为全省经济社会又好又快发展提供有力支撑。

(一)认真总结我省县域经济发展成绩。20xx年省委、省政府出台实施加快县域经济发展的意见以来，全省县域经济得到了长足发展。主要突出了“五个坚持”。坚持加快发展，努力壮大县域经济实力。到20xx年，县域地区生产总值年均增长13%，达到14754亿元，约为20xx年的4倍;县域财政收入年均增长23.2%，达到1015.7亿元，约为20xx年的5倍。坚持夯实基础，努力改善农村生产生活条件。实现所有乡镇、行政村通水泥(沥青)路，农村电网三期改造工程全面推进，解决1800多万农村人口饮水安全问题，涌现出一大批“村庄美、村民富、村风好”的新农村建设示范村。坚持培育特色，努力打造县域优势品牌。全省十大优势农产品产业带面积达5000多万亩，农产品加工产品获得中国驰名商标96件。坚持城乡统筹，努力缩小城乡区域差距。近五年，农村居民收入年均增长10.08%，比城镇居民收入增幅高出2个百分点;去年各类财政涉农投入447.7亿元，是20xx年的6倍。坚持扩大开放，努力培育新的县域经济增长点。去年，县域实际到位内、外资分别增长17.9%、18.3%，占全省的67.9%、57.1%。

(二)清醒认识全省县域经济发展差距。主要是经济总量还不大，发展水平还不高，市场主体还不强，体制机制还不活。我省县域GDP、地方一般预算收入分别相当于湖北的96%、76%，地方一般预算收入相当于全国平均水平的75%;规模工业企业仅10421家，年产值过亿元的农业产业化龙头企业只有385家，排中部第三位。究其原因，一是各地发展不平衡，县域经济实力的整体增强需要一个过程。我省新一轮扶贫开发确定的48个县，约占全省53.1%的国土面积和33.4%的人口，仅实现全省16.8%的经济总量。二是县域发展仍处于打基础阶段，整体效应的发挥需要一个过程。无论是政策、体制、服务等软环境的改善，还是交通、能源、园区等硬环境的配套，都需要进一步努力。三是县域的资金、技术、人才较为缺乏，生产要素的集聚需要一个过程。尤其是融资渠道不多，信贷资金向大城市集聚趋势明显。去年，我省银行存贷比为68.8%，但县域存贷比仅为46.8%，比全省低22个百分点。这既说明各县有质量、有效益的项目还不够多，又说明农村的金融服务平台还不完善。四是发展方式粗放，产业结构的调整需要一个过程。我省县域企业大多以资源初级加工为主，资源精深加工度和附加值都不高，转型发展的任务较重。

(三)更加坚定加快我省县域经济发展信心。近年国家出台了一系列支持区域发展的政策，我省四大区域发展都已纳入国家战略层面，特别是国家对县级的转移支付不断增加，县域财力正在不断改善。省委、省政府出台分类指导加快推进全面建成小康社会和进一步加快县域经济发展的措施，并启动特色县域经济重点县工程。全省基础设施越来越完善。我省航空、高速公路、高铁、铁路、通讯等基础设施日益完善，连南通北、承东启西的区位优势更加凸显。县域产业特色越来越明显。我省培育了长沙工程机械、浏阳花炮、醴陵陶瓷、汨罗城市矿产、安化黑茶、永兴贵重金属回收等一批县域特色产业集群，为立足实际发展县域特色产业奠定了较好基础。最重要的是发展合力越来越强。全省上下心齐、气顺、劲足，盼发展、谋发展、抓发展的氛围很浓、积极性很高。我们要进一步振奋精神、坚定信心，增强加快县域经济发展的责任感、使命感，努力把机遇利用好，把优势发挥好，把有限财力使用好，把广大干部群众的积极性调动好，加快全省全面建成小康社会进程。

二、因地制宜，分类指导，加快推进我省县域经济发展

县域经济发展没有固定模式，但有规律可循，关键在于努力探索切合实际、各具特色的发展路子。总体要求是“五个三”：一是科学制定“三张蓝图”，即产业发展规划、城乡基础设施规划、县城和中心镇发展规划等“三张蓝图”。二是大力促进“三业并举”，即在新型工业化引领下，促进新型工业化、农业现代化和服务业“三业并举”。三是积极引导“三个集中”，即引导工业向园区集中，农业向适度规模经营集中，农民逐步向县城、中心镇和中心村集中。四是切实加强“三区建设”，即加强县城城区、工业园区、农业科技园区建设。五是着力推进“三量齐升”，即促进省委提出的经济总量、发展质量和人均均量“三量齐升”。

(一)坚持从实际出发，大力发展特色产业。坚持三业并举，宜农则农、宜工则工、宜游则游，从特色中提升规模和效益。首先，做好农业这篇文章。要在保证粮食产量、确保粮食安全的前提下，加快调整农业结构，积极发展有市场、有效益的经济作物和特色养殖。要做好技术、人才、组织等保障工作，为促进农业现代化提供配套服务。特别是对镉严重超标的土地，要在检测的基础上下决心整治，调整种植品种，保证粮食安全。其次，扬长避短发展工业。有发展基础的地方，要抓好传统产业的提质升级和新兴产业的培育发展，提高市场占有率和覆盖率;有区位、政策优势的地方，要大力承接沿海产业转移，加快发展加工贸易;有资源优势的地方，不能再走只卖资源赚取初级产品价值的老路，要以资源换产业，大力发展矿产资源深加工、农副产品加工等产业，延长产业链条，变资源优势为经济优势;外出务工经商人员较多的地方，要鼓励外出人员回乡创业，带动当地群众发家致富。要充分发挥市场配置资源的基础性作用，坚定不移地化解过剩产能，促进县域经济健康发展。三是因地制宜发展旅游等服务业。要依托我省秀美山水、厚重人文和独特民俗的优势，开发特色旅游产品。要结合加强农村市场体系建设，大力发展农家乐、特色农场等旅游业态，带动农村消费和就业。据我了解，中央把湖南的旅游业发展放在重要的位置上，我们还要专题研究出台政策措施，进一步支持我省旅游业发展。

(二)加强载体建设，推进集约化发展。工业向园区集中、农业向适度规模经营集中、居民向城镇和中心村集中是很多先发地区的趋势和经验。发展县域经济首先要科学规划园区发展。园区建设要考虑自身条件，宜大则大、宜精则精、宜专则专，严格把关引进好项目，提高投入产出比，逐步实现园区滚动发展，由小到大、由弱到强。要加强基础设施建设，完善服务和管理，把园区建设成为产业聚集区。要推进农业适度规模经营。根据我省山区、湖区、丘陵区的不同特点和种养殖业的不同需要，积极探索合作化、机械化的施行办法、发展规模和管理方式，提高农业生产的机械化、组织化、规模化、市场化水平。要多创办一些农业科技园区和多种经营园区，让农民在特色农业园区中开拓视野、增长知识，增强应对市场的本领。要有序发展中心镇、中心村及农村社区。充分尊重广大群众的意愿和风俗习惯，科学规划社区布点，完善配套设施，优化管理和服务，为广大群众营造方便、舒适的生产生活环境。

(三)把县域经济发展与新农村建设结合起来，促进城乡统筹发展。一方面，要加强县城和中心镇建设。高度重视城镇规划布局和基础设施建设，妥善解决人口市民化、城镇用地和城镇建设资金问题，强化城关镇和各中心城镇的联系，形成功能定位明确、各有特色的县域城镇体系。另一方面，要着力推进新农村建设。我省还有约2.2万个村的基础条件较差，发展比较滞后。要分门别类制定方案，实行“一村一策”。对发展基础较好的村，要以实施“百城千镇万村”新农村建设工程为重点，深入开展示范创建活动，推动新农村建设提质升级;对发展相对滞后的村，要加大政策和资金帮扶力度，尽快脱贫致富。要充分发挥群众共建共享的积极性和主动性，全面改善农村基础设施。

(四)把改善民生作为发展县域经济的落脚点，让人民群众真正得到实惠。推进县域经济发展，无论是强县富民、强镇富民，还是强村富民，最终都要看人民群众是否满意。要扩大农村就业。积极承接资本和劳动密集型产业，大力支持就业吸纳能力强的企业发展，鼓励和引导广大农民自主创业，为农民工在本地实现转移就业创造更多机会。加强农民工技能培训，提升专业技能和素质，增强发家致富的能力。要抓好农村环境整治。严控农药、化肥及畜禽养殖等面源污染，集中处理污水、垃圾等生活污染，严控山体开发，千方百计保护好山清水秀的农村生态环境。要解决农村饮水安全问题。坚持一手抓供水设施建设，一手抓水源保护和水环境治理，争取用三年时间基本解决农村饮水安全问题。要加强农村社会管理。强化农村治安防控，严厉打击各类违法犯罪活动，切实维护农村大局稳定。对农村留守老人、妇女、儿童给予更多关爱，使他们感受到党和政府的关怀。要做好农村民生“托底”工作。加强新农保、新农合、农村低保等社保制度建设，在提高制度覆盖面的基础上，根据各地财力逐步提升社会保障水平。扎实做好“五保户”、特困户等农村弱势群体的救济救助工作，重点保障低收入群众基本生活。加快推进农村教育、医疗、卫生、文化等社会事业发展。要强调的是，努力让人民过上更好生活是党和政府工作的方向，但并不是要大包大揽。要鼓励广大农民不等、不靠、不要，自力更生，艰苦奋斗，劳动致富，依靠自己的双手创造美好的生活。要坚持从实际出发，不提过高的目标和口号，逐步改善老百姓的生活。

(五)进一步深化改革开放，增强县域经济发展活力。要坚持分类指导、分类施策。充分尊重各县市区的自主权，让各地自主决策，不强求一律、搞一刀切。各地要立足自身实际，遵循市场经济规律、自然规律、社会发展规律，充分调动广大群众和企业的积极性、创造性，共同探索符合实际的发展路子。要精兵简政。一方面，要尽量减少县级财政供养人员，下大力气解决机构臃肿、人员超编等问题。另一方面，要加快推进扩权强县试点，减少各类园区管理层级，赋予县级政府更多自主权，提高行政效能。要提高招商引资水平。我们明确提出，“既要金山银山，更要绿水青山;若毁绿水青山，宁弃金山银山”。各地要对已引进项目作一次对照检查，坚决关停高污染、高排放、高耗能的“五小”企业;新引进项目要严格把好环保关，确保引进符合国家产业政策和节能减排要求、符合各地发展基础和资源特色的产业，切实提高园区投资强度和财税贡献率，避免出现污染治理成本高于财税收入的现象。

三、转变作风，加强领导，在全省上下形成支持县域经济发展的合力

发展县域经济需要各级领导重视，调动方方面面的积极性、创造性。当前，要结合开展党的群众路线教育实践活动，抓住县域经济发展中的关键问题，做到两手抓两不误两促进。

一要优化发展环境。在继续改善硬环境的同时，持之以恒改善软环境。要抓紧清理各项收费。全面清理和规范行政事业性、服务性收费，切实为企业松绑减负。要认真落实下放行政审批事项。最近，国务院、省政府再次公布取消和下放若干项行政审批事项。各县市区要抓紧衔接，及时公开相关信息，确保落实到位;对下放的审批项目，要做到依法、高效审批。要严格执行十条禁止性规定。坚决杜绝索拿卡要和乱罚款、乱摊派、乱收费等行为，一经发现，严肃处理。

二要强化县域经济考核。要按照省委分类指导的意见做好考核。引导各地转变政府工作重点，在继续做好招商引资的同时，更多地把精力转向优化发展环境、提供良好服务、维护社会和谐安定上来。要完善县域经济考核指标体系，加大对主要经济指标的人均均量、运行质量，以及生态、环保、创新、就业、资源等相关指标的考核力度，切实提高考核的科学性和全面性。

三要进一步转变作风。县域经济要上去，党员干部必须下去。要更加自觉践行党的群众路线。坚持和完善联系群众制度、下乡村办点制度、上下级相关单位挂钩制度，主动深入乡村、企业，搞清楚基层最迫切需要解决的问题是什么，最大的困难在哪里，真心实意为基层排忧解难。要坚持各负其责。各地要积极探索促进县域经济发展的办法，把中央和省里扶持县域经济的政策资金整合在一起，形成拳头，集中扶持，带动更多生产要素向县域倾斜。各部门要按照职责分工，给予相应的资金和政策支持。金融机构要加大对县域经济的支持力度，努力盘活县域信贷存量，用好增量。要坚持主动高效服务。坚决杜绝效率低、落实难、不守信，以及门难进、脸难看、事难办，不作为、缓作为、乱作为等现象。

四要加强基层组织建设。守盛书记对农村基层党组织建设很重视，8月28日召开全省组织工作会议，作出了全面部署。村级党组织和自治组织要有实力，才有号召力;没有实力，要带动和影响群众就有点困难。这次抗旱中，有村干部把自己承包用来养鱼的小型水库放干为群众送水，就是为群众解决实际困难，基层党组织作用也充分体现了出来。这一点，对村级党组织既是一个考验，也是一个加强。各级要以加强执政能力建设和先进性建设为重点，切实增强基层组织的凝聚力和战斗力。要健全组织。强化农村基层党组织建设，加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，进一步扩大党的组织覆盖和工作覆盖，为县域经济发展提供强有力的组织保障。要提升素质。以开阔的视野和严格的标准，选准选好农村基层党组织负责人，并认真抓好培训、管理、监督。以提高素质为重点，抓好党员队伍建设，注重吸纳“种养大户”、“经济能人”，以及有技能、有经验的返乡农民工进入党组织，发挥他们致富、帮富、助富的作用。要扩大基层民主。加大党务公开、村务公开力度，推进农村基层党组织议事决策民主化、规范化，真正做到处事以公、办事以廉、行事以正，当好党和政府联系人民群众的桥梁纽带，维护好农村的和谐稳定。要强化保障。建立健全统筹城乡的基层组织保障体系，确保农村基层组织有人管事、有钱办事、有处议事、有章理事。要根据各地情况，积极探索村级集体经济发展的新路子，不断增强农村基层组织实力。

同志们，促进县域经济发展，是我省全面建成小康社会的重中之重。我们要按照中央要求和省委、省政府部署，解放思想、开拓创新、扎实进取，努力开创我省县域经济发展新局面。

篇4：县域经济工作会议的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，总结成绩，交流经验，动员全市上下以城镇化带动工业化和农业现代化，推动县域经济发展实现新的跨越。刚才，别市长根据市委会研究的意见，作了具体安排部署，大家要认真抓好贯彻落实。

“十一五”期间，全市县域经济发展取得了显著成绩，纳入全省考核的7个县(市)区都有很大进步，最快的5年进了36位，最慢的也进了12位。这是我们大家接续努力、奋力拼搏、争先进位的结果。但与全省县域经济“第一方阵”相比，我们的差距还很大。比如，去年，江夏区实现地区生产总值389亿元，地方一般预算收入38.3亿元;而襄州区、枣阳市分别是318亿元、301亿元和8.5亿元、10.5亿元。从经济总量上看差距不是很大，但从地方财政收入看差距就很大。正常情况下，地方一般预算收入占地区生产总值的比重应该达到10%以上，GDP达到了300亿元，财政收入却没有达到与之相适应的规模，发展的差距显而易见。当然，襄阳的县域经济发展潜力很大，枣阳市和襄州区都曾是全省十强，这说明资源禀赋、基本条件可以支撑我们进入全省十强。大家要务必保持争先进位的良好作风和奋力赶超的强劲势头，认真落实市委、市政府对县域经济工作的新要求，鼓足干劲，坚持数年，力争县域经济有更大的进步、更大的跨越、更大的发展。

下面，我讲几点意见。

一、枣阳的发展经验值得学习与借鉴

枣阳是我的联系点，我来的相对多一些，情况也比较熟悉。在县域经济发展上，枣阳有三点经验值得学习。一是拉开了城市框架，改变了城市格局，初步形成了产业承载平台。规划建设的65平方公里城市新区已具雏形，基本构成了中等城市发展框架，拓展了城市空间，改变了城市面貌。二是集聚了一批支撑性的龙头项目，奠定了产业基础。一个主导产业的形成，必须有龙头企业的引领和带动。去年以来，枣阳相继开工建设了倪氏玫瑰产业园、中国(枣阳)汉文化产业园、湖北福田专用车二期工程项目、章正农业机械工业园、湖北立晋钢铁集团百亿元产业城和神驰车轮公司等七个重大项目，增强了枣阳的发展气势。这些龙头项目达产后，大多都能形成百亿产值，一个项目就是一个产业，枣阳必将形成相对完整的具有特色的产业体系。三是敢于确定高远的发展目标，具有攀高折桂的勇气。枣阳提出，未来五年要承担全市六分之一到五分之一的经济总量，按全市5000亿元算，就是800亿到1000亿。枣阳以去年的300亿为基础，未来五年要翻一番到两番。提出这么高的发展目标，需要有非常之勇气和非常之胆略。以枣阳现有的产业总量规模、项目建设势头、经济发展态势来看，未来几年完全有能力、有条件达到这个目标。省委、省政府对襄阳的发展期望很高、要求很高，各县(市)区、开发区都要以枣阳为榜样，在制定发展规划时要敢想、科学想，在全市经济发展大局中明确定位、找准目标、主动承担，力争有更大作为。

二、以城镇化带动工业化和农业现代化

工业化、城镇化和农业现代化“三化同步”，是党中央根据我国现阶段经济社会发展特征作出的重大战略决策。在今年的全国人大会上，副参加湖北代表团讨论时专门强调了“三化同步”的问题。我们要按照中央的要求，结合襄阳的实际，确立以城镇化带动工业化和农业现代化的发展战略。现在，大家对工业化引领高度认同，但对城镇化引领缺乏普遍认识，这是我们与东部省份发展上存在差距的主要原因之一。襄阳在快速发展的同时，给外界带来的感觉是变化并不大，原因就在于我们的城市化水平不高。河南省从上个世纪九十年代开始搞城镇化建设，目前许多城市的发展水平都比我们要高。安徽过去是很落后的，这几年大搞城市建设，发展变化也很大。江西过去也很落后，新世纪以来他们大力推进旧城改造、新城建设，整个城市格局、城市面貌都有明显改观。从襄阳来看，县级市中除宜城和老河口有点城市味道外，其他的很少能够给人留下城市的感觉。以城镇化引领工业化和农业现代化，既是一些城市发展的成功经验，也是由襄阳发展的阶段性特征决定的。

(一)襄阳进入了以城镇化引领发展的新阶段

第一，城镇化滞后于工业化，制约了产业规模扩张和层次提升。去年，全国城镇化率是51.27%，湖北是51.83%，襄阳是52.06%;全国工业化率是40%，湖北是43.6%，襄阳是52.2%。工业化率达到50%以后就很难提升了，如果继续提升工业化率，三次产业比例就会失衡，城市发展就会出现畸形。襄阳的第一、第二产业占地区生产总值的比例过高，第三产业占比较低。从全国统计数据来看，襄城的城镇化率是71.63%，樊城是86.11%，襄州是47.25%，枣阳是45%，宜城是41%，老河口是46%，谷城是39%，南漳是35%，保康是35%;襄城的工业化率是26.8%，樊城是34%，襄州是36.2%，枣阳是45%，宜城是51%，老河口是54%，谷城是59%，南漳是35.1%，保康是31.1%。主城区的服务业比例高，不能用工业化率衡量其经济结构合理不合理。除襄城、樊城两个主城区之外，其他几个县(市)区的工业化率都要高于城镇化率，少数地方工业化率与城镇化率相当。城镇化率，是指常住人口占总人口的比例。只有更多的人到城市居住，城镇化率才会不断提高。一个地方的城镇化率低，城镇的公共服务水平不高，就不能吸纳更多的人来这里居住、工作和生活，就无法更好地承载和支撑工业、服务业的发展，就会影响产业结构的优化、产业规模的扩张和产业层次的提升。我们面临着加快城镇化建设的紧迫任务，只有城镇化领先于工业化，才能避免再走依靠工业化的原始积累推动城镇化发展的老路，而是走以城镇化的快速发展推动工业化水平不断提高的新路。谷城在引进深圳电子产业园项目时下了很大功夫，结果这个项目还是落户到了高新区，究其原因最根本的还是城市化水平不高，电子行业集中了很多大学生，这些大学生更愿意在襄阳的主城区工作和生活。城镇化水平滞后已经影响了城市产业规模扩张，影响了高端产业的进入，必须引起高度重视。

第二，城镇化滞后于工业化，影响了劳动力资源流向和比较优势的发挥。《福布斯》杂志认为襄阳是最适宜开办工厂的地方，主要原因有两个：一个是劳动力资源富裕，企业用工方便;再一个是土地资源丰富，承载能力强，大企业、大项目好摆布。这是我们最重要的比较优势。但是，襄阳丰富的劳动力资源却没有在本地直接转移，而是大量流向了沿海地区。这说明，我们的城镇还不具备大规模吸纳劳动力就业、承载居民生活的能力。什么时候襄阳在外务工人员回来创业就业的多了，南阳、安康等周边地区人员来襄阳务工、居住的多了，襄阳的经济社会发展水平就高了，中心城市地位就凸显了。城镇化水平滞后，已经影响了劳动力资源流向，使我们固有的比较优势逐步丧失。

第三，城镇化滞后于工业化，阻碍了城市功能形成和作用发挥。区域中心城市的承载功能主要体现在四个方面：一是高端商业，居民的日用品消费大多是在社区完成的，但高端商品的购置必然是在中心城区;二是区域性物流中心，没有区域性物流中心作支撑，一个地方不可能成为区域性经济中心;三是高档居住社区，只有把更多的有钱人吸引到襄阳来居住，才能拉动更大的投资消费，促进服务业快速发展，带来更多的创业、就业机会;四是区域性的文化教育卫生中心，吸纳更多的人到这里就医、就学和文化消费。只有城镇化进程加快了，城市的承载功能和服务功能才会提升，城市的吸纳聚集和辐射带动作用才会更好地发挥。

第四，城镇化滞后于工业化，影响了农业现代化进程。襄阳的乡镇规划建设水平远远落后于江汉平原，很多乡镇基本没有规划，脏、乱、差现象随处可见。不重视乡镇规划建设，不注重引导农民到城镇集聚，土地的节约集约利用、适度规模经营就无法开展。比如，枣阳的倪氏玫瑰产业园项目占地十万亩，需要几千户的农民把土地流转出来，到乡镇去就业、去生活。可以说，城镇化不是简单的城市建设问题，它最终也会影响到农业和农村现代化。

强调城镇化的引领作用，不是讲工业化不重要，而是既要重视工业化的龙头作用，更要注重以城镇化的快速发展来加快工业化进程、提升工业化水平。

(二)以城镇化领先优势形成区域发展比较优势

在全省各地坚持工业领先发展战略的大背景下，襄阳的县域经济发展要形成比较竞争优势，必须走差异化发展之路，以城镇化的领先优势参与区域化竞争。

第一，要强化城镇工作意识。主要有三点：一是要学会用科学的规划指导发展。城市规划是对城市未来发展方向、发展定位、发展战略的思考、考量和设计。去年以来，我们要求各县(市)区抓紧编制城市建设规划，并上报市政府审批后请专业部门制定控制详规。在完成城市建设规划编制工作的基础上，今年下半年，各县(市)区要全面启动乡镇规划编制工作。二是要学会用城市功能的完善聚集资源和人才。一个地方的发展，要靠人才支撑、产业支撑。城市规划建设不以人为本，综合服务功能不完善，就无法吸引人才创业、吸纳要素资源、承载产业发展。三是要学会用城镇发展提升市场影响力。城镇发展，展示的是一个地方的形象、魅力、活力和吸引力。谷城外滩规划建设很大气、很漂亮，看后给人以希望和信心，外滩建成后周边的地价会马上升值，会发展成为高档住宅区和高端商务区。这就是城镇发展展示的形象和给市场带来的信心。

第二，要提升城镇工作能力。城镇工作主要是八个字：规划、经营、建设、管理，要围绕这四个方面提升城镇工作能力。一是提升规划能力。在上次的城市规划汇报演示中，很多县(市)区委书记、县(市)区长只能照稿汇报，原因是重视不够，没有全程参与规划编制工作，舍不得花大价钱聘请一流的规划团队来制作。规划是政府发展理念与规划专业技术、城市发展规律有机结合的产物，体现的是政府对城市发展的定位、理念和思路。任何一个规划师都不可能脱离地方政府、脱离发展实际独立编制城市发展规划，县(市)区委书记、县(市)区长千万不能把城市规划完全甩给分管领导去做，涉及城市规划中的方向性、基础性决策，必须亲自拿在手上，研究提出编制规划的指导意见。一个城市规划的编制完成，必然凝聚大量的心血，每一个环节都要深入实地亲自视察、亲自感受，每一个地方都要与规划部门认真沟通、仔细研究，否则就难以作出正确决策，难以形成符合实际的科学规划。规划的最高境界是，经过科学论证，能管长远发展，经得起时间、实践和历史的检验。在城市规划编制工作上，各个县(市)区委书记、县(市)区长一定要亲历亲为，要有专业意识，主动听取专家意见，绝不能搞主观臆断，绝不能当甩手掌柜。

二是提升经营能力。现阶段，在财力不足的情况下要加快城市发展，必须敢于和善于经营城市。比如，枣阳市现在的财政收入是10个亿，仅仅够修若干公里道路。靠财政投入推进城市建设，杯水车薪，无济于事。怎样经营城市?一要善于运用政府的公共资源，对政府的特许经营权、优良资产等公共资源进行清理，合理利用。二要善于运作土地资产，就是搞土地财政，通过土地级差、改造环境、迁村腾地等，整合土地资源，推进集约节约利用，实现土地资源利用收益最大化。这是经营城市的有力手段。三要善于利用时间差降低城镇化成本，只要能够使用的国外贷款、政府贷款都要尽可能使用。从长期来看，人民币对外将持续升值，对内将趋于下跌。我们必须抓住人民币对内贬值与城市建设成本上升的时间差，合理利用国外贷款、政府贷款和BOT模式等，降低城镇化建设成本。四要争取政策支持，就是千方百计向国家和省里争取项目、争取资金。

三是提升建设能力。一要善于引进优质市场主体。各地要善于设置准入门槛，大量引进外地优质市场主体进入本地城市建设市场，提高城市建设的品质。二要建立政府工程监管体系。大规模推进城市建设，必须有一整套政府投资管理体系，包括规划、投资、建设、监管和审计等，防止工程领域腐败现象发生。同时，要筹建政府投资管理中心、政府投资资金审计管理局，防止浪费财政资金。三要坚定不移地推进统征统建。主城区范围内要统一规划、统一安置，这样既能够避免过渡期太长增加城市建设成本，又可以避免过渡期太长给人民群众带来的不满，更避免了项目拆迁安置困难导致的建设周期延长。现在，有些项目没有两三年的过渡期就难以落地，这期间大量的老百姓房屋要拆迁，而老百姓的安置房又没有提前规划建设，两三年下来，过渡费比拆迁补偿费还要高。各县(市)区都要下决心推行征建分离、统征统建，否则项目建设时间越长，政府要付出的成本就会越高，矛盾就会越积越多、越积越尖锐。

四是提升管理能力。要实行专业化、市场化管理。所谓“专业化”，就是要大规模引进物业公司、专业公司管理城市;所谓“市场化”，就是要采取企业化运作方式，把属于政府管理的公共服务产品交给市场主体，解决过去“既养人又养事”的问题。比如，将城市环卫工作承包给清洁公司去做，政府不再负责环卫工人的招聘、培训、管理和养老等问题，只负责制定标准和进行验收，既提高了城市环卫工作的专业化水平，又降低了政府行政成本。希望各县(市)区委书记、县(市)区长，用心研究城市规划、经营、建设和管理工作。

(三)加快城市新区建设步伐

市第十二次党代会明确提出，各县(市)区要新增20平方公里的产业新区，这是考验各县(市)区领导班子能不能在有效任期内为各地发展立下功勋的一个重要标准。最近，我

篇5：县域经济工作会议的讲话

同志们：

这次全市县域经济工作现场会的主要任务是：传达贯彻全省县域经济工作会议精神，分析研究当前经济形势，安排部署后一阶段的全市县域经济工作。上午，大家实地参观了蕲春的现场，亲身感受到了蕲春县域经济强劲的发展态势和后劲。刚才，景艳同志传达了全省县域经济工作会议精神;蕲春县委书记熊长江同志作了交流发言，讲得很好。希望同志们认真学习借鉴，对比反思。下面，我讲四个问题。

一、以全省县域经济现场会为新的起点，进一步提神鼓劲

4 月27 日至28 日，全省县域经济现场会在我市召开，这是省委、省政府对黄冈的巨大鼓励和鞭策。会议期间，与会代表参观了蕲春、武穴、团风及市直的企业及建设现场。他们反映，在蕲春看到的是大园区，在武穴看到的是大企业，在团风看到的是大厂房，在市区看到的是大变化。市区在短短的半年时间，取得的巨大变化，赢得了老板满意、老外满意、老干部满意、老百姓满意。所有这些，给全体与会人员带来了巨大的视觉冲击、强烈的心灵震撼、深刻的印象改观，诸多媒体称之为“ 黄冈现象”。省委罗书记、省政府李省长在讲话中，对我市近几年发展县域经济的作法与成效给予了充分肯定，并把黄冈作为全省欠发达地区实现后发赶超的样板。近段时间，几乎每天都有县市区到我市考察学习。全省学黄冈，黄冈怎么办?这是全市上下必须认真思考、认真研究、认真回答的一个重大问题。是沾沾自喜还是自曝其短?是骄傲自满还是负重奋进?严峻的现实告诉我们，必须选择后者，必须自曝其短，负重奋进。

我们要清醒地看到，我们的进步是在追赶征程中的低基数、低起点、低水平的变化。包括今天看的蕲春现场，园区才是刚刚拉开序幕，好多企业都是在建设之中，只能说有了一个良好的开端。与兄弟市州相比，我们还有很大的差距。我市的经济总量没有襄樊大，襄樊的GDP 去年过了千亿元，黄冈才刚过600 亿元;县域经济实力没有宜昌强，宜昌有4 个县市进入了全省20强;人均水平没有鄂州高;城市规模没有黄石大;经济发展速度没有咸宁快;县域经济的后劲没有随州足;产品的知名品牌没有荆门多。我们还要看到，全省县域经济会议召开后，各地都拿出超常规的举措来抓县域经济。襄樊市委、市政府出台了激励约束机制，拿出4400 万元奖励各个县市区，并明确规定，对一年退5 位的县市区党政“ 一把手”进行诫勉谈话，第二年再退5 位的调换职务;对一年内退位10 位的党政“一把手”调换职务。咸宁市仅一个咸宁经济技术开发区，规划面积就是100平方公里，现在完成“ 五通一平”的面积达到40平方公里，入园企业有60 多家。再如，钟祥市去年规模以上企业增加了65 家，今年规模以上企业预计可增加70 家。所有这些表明，全省各地抓县域经济的力度、措施、办法都是前所未有。我们还要看到，这次全省县域经济现场会议在我市召开，既是省委、省政府对我们工作的一种肯定，肯定了我们的思路、发展举措、发展干劲和发展成效;更是一种激励、一种鞭策、一种希望，激励我们进一步发扬老区精神，更好地带领老区人民脱贫致富奔小康;鞭策我们既要看到成绩，更要正视差距，实现快速追赶;希望我们更好地应对危机，抢抓机遇，奋力实现弯道赶超。

全市上下要正确认识黄冈、正确认识自己，正确对待成绩、正确对待差距，切不可估计过高，盲目乐观。各地各部门要认真学习贯彻落实好全省会议精神，把思想和行动统一到罗书记、李省长重要讲话精神上来，进一步提神鼓劲，始终保持清醒的头脑，始终保持奋发有为的精神状态，始终保持“5+2”、“ 白加黑”的拼搏精神，坚持加快发展不动摇，奋力推进黄冈县域经济又好又快发展。

二、以学习实践科学发展观为载体，进一步解放思想

解放思想是一个常说常新、常解常新、常做常新的话题，是一个永无止境的历史过程。唯物辩证法告诉我们，事物是一个过程，实践是一个过程，认识也是一个过程。整个世界就是一个过程的结合，一切都处在永恒的发展之中，从来不存在终极状态和终极真理。解放思想不可能一蹴而就，更不可能一劳永逸。实践发展了，思想认识应随之深化。社会进步了，我们又面临新的任务和新的挑战。

在应对金融危机中，如果经济下滑，说明应对无方、应对无效。思想水平决定工作水平，敢想才能敢干。只有大脑想得清，才能嘴里说得明，行动才能干得好。“ 异想”才能“ 天开”，没有“ 异想”，飞机不可能上天，网络也无法实现。解放思想不是空想、妄想，要做到八个“ 着眼于”：着眼于已经变化变革了的新形势，着眼于干部的思想实际，着眼于破解发展难题，着眼于改革创新，着眼于科学应对金融危机，着眼于解决民生问题，着眼于实现又好又快发展，着眼于把解放思想获得的宝贵认识落实到实际工作中，进行理性思考，将精神转化为物质，将思想转化为行动，在国际国内形势变化中寻找机遇，赢得机遇，争取更大的发展空间，实现科学发展，跨越赶超。

(一)解放思想要谋定而后动。知人者智，知己者明，胜人者强，自胜者立。英雄战胜别人，圣人战胜自己。这就是英雄与圣人的区别。解放思想要有开阔的视野，知道世界怎么样，知道别人怎么样，更要知道自己怎么样。既要知道黄冈，更要知道外地、外省、外国。要做到七个“ 跳出”：跳出眼前思考长远，跳出县级经济思考县域经济，跳出黄冈谋划发展，跳出硬环境思考软环境，跳出传统思维定势思考跨越发展，跳出粗放发展模式思考科学发展，跳出“ 四平八稳”思考风险决策，只有这样，我们才能看得远，想得深，思得透。“ 君子重义，商人重利，政治重势”，这里讲的势，即形势，态势。蕲春县域经济发展的形势和态势非常强劲，各地要像蕲春那样，利用当前的有利形势保持发展的良好态势。工作有了力度才有速度，反过来，有了速度也就有了力度。正如古人讲，“ 强弩则箭远，云厚则雨急”，我们就要营造“ 强弩”、“ 厚云”的发展态势。

(二)解放思想重在创新。创新是解放思想的灵魂。创新发展才是解放思想的根本。“ 新”不是词语组合，不是为了好听，不是为了搭配，关键在于结合实际，在工作中出“ 新”，做到技高一筹。我们不能因防错而不出新。市场是有风险的，市场经济要求领导必须学会风险决策。有70%的把握、30%的风险要慎重决策;有80%的把握、20%的风险要大胆决策;有100%的把握不需要决策。领导的决策就是在有争议、有矛盾、有风险的时候，就是要在遇到风险时作出科学决策，无争议、无矛盾、无风险的时候，不需要决策。要两利相权取其重，两害相权取其轻。毛泽东有句语录：“ 一些阶级胜利了，一些阶级消灭了，这就是历史”。现实条件下，我们可以说：一些企业兴旺了，一些企业衰败了，这就是市场;一些城市辉煌了，一些城市暗淡了，一些县市前进了，一些县市后退了，这就是竞争。要引导干部群众走出“ 认识上的非此即彼、实践上的顾此失彼、情感上的厚此薄彼”的误区，克服干部队伍中存在的形而上学思想。不能一强调“ 快”就忽视“ 好”，一强调“ 好”就忽视“ 快”，一强调招商引资就忽视全民创业，一强调工业就忽视农业。这些都是认识上的“ 非此即彼”，都是不全面、不系统地看待问题的结果。认识上的“ 非此即彼”，表现在行动上就是“ 顾此失彼”：抓了发展就忽视了环保，抓了经济就忽视了民生，抓了速度就忽视了质量，抓了产业升级就忽视了劳动就业。情感上的“ 厚此薄彼”表现为：重外资轻内资，重第二产业轻第三产业，重大轻小，重新轻老。

创新不是苦思冥想出来的，要在学习实践科学发展观活动第二阶段中，集中大家的智慧，问计于民，问政于民，问需于民。“ 知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。人民群众是生活的先知，对冷暖甘苦感受最深刻;人民群众是智慧的源泉，对改革发展的成效体会最深切;人民群众是施政的基础，对政令得失反映最真实。人民群众是创新的动力，中国改革开放的烽烟从乡村燃起。“ 好的东西都在基层”。创新就是要充分汲取群众智慧。

(三)解放思想要推进科学发展上水平。就黄冈县域经济现状来讲，推进科学发展上水平，主要体现在推进“ 五个跨越式发展”上。

第一，奋力赶超的跨越式发展。在百舸争流、竞相发展的激烈竞争态势面前，不进则退，慢进亦退。尽管当前国际金融危机还在扩散蔓延，全市经济发展面临较大的困难，但危机中蕴藏着重大的机遇。我们要做到不观望，不依赖，不保守，不折腾，在困境中前进，在危机中奋起，变经济的波动期为快速发展的机遇期。客观上讲，沿江县市区和山区县市相比，因区位、资源和基础不同，不同县市区、不同乡镇的经济发展往往存在差异，但条件的优劣并不是县域经济发展的决定因素，要跃上一个新的发展制高点，需要一股勇于进取、不甘人后的勇气和精神。蕲春、罗田等县市的经验启示我们，区位是发展的外在因素，但不是决定因素，自然资源是发展的先天条件，但不是先决条件，基础条件是一种优势，但不是绝对优势。精神区位比客观区位更重要，软资源比硬资源更重要，软环境比硬环境更重要。客观区位不足要用精神区位来补，硬资源不足要用软环境来补。不要给自己留下任何退路，只要解放思想，振奋精神，坚定信心，苦干实干，就能弥补和改善先天条件上的劣势，进而后来居上。

奋力赶超要切实增强不进则退，小进亦退的危机感和忧患意识，树立永不言满、永不言足、永不言败的进取精神，以海纳百川的胸怀，借鉴一切优秀的发展成果，敢于在更宽的领域、更大的范围、更广的视野上追求更高的发展目标。我们的主要经济指标要在全省“ 保五进四争三”，GDP 过千亿，财政收入过100 亿，城镇居民收入过万元，农民人均纯收入过5000 元，才算上了一个大台阶。县市之间、乡镇之间要选准自己的追赶目标，争强进位，县市GDP 过200亿，规模企业过200 家，财政收入过20 亿，才算上了一个大台阶。要在全市进一步营造强县引

路，中县角逐，弱县赶超，你追我赶，明比暗赛的互动发展、良性竞争的新局面。

第二，集约节约的跨越式发展。学习实践科学发展观，真学真管用，真抓真见效，真干真发展。落实科学发展就要一步到位。县域经济不等于县级经济，在市场经济条件下，县域经济具有开放性、协调性、联动性、统筹性等特征。要跃上一个新的制高点，必须以科学发展观为指导，按照“ 两型社会”的发展要求，更新发展理念，优化发展战略，转变发展方式，以更加开放的眼界，更加开放的胸襟，更加超前的思维来谋划县域经济发展。在国际金融危机的大背景下，增强竞争力和应变能力是县域经济发展面临的一项紧迫任务。从沿海地区来看，受冲击最大的往往都是传统产业、低端企业和产品。这就提醒我们，谋划县域经济，要着眼于危机带来的产业产品结构的大调整，着眼于我国应对危机所采取的一系列的投资政策，着眼于与名企、名牌进行嫁接。只有加快改造传统产业，培育新型产业，壮大支柱产业，逐步构建现代产业体系，才能在未来的竞争中具备新优势。县域经济作为区域经济中内在联系最紧密的经济实体，要与全局发展、与大中城市的发展联动、合拍共振、互促共进。各县市在谋划县域经济发展时，要围绕全省“ 一带两圈”做文章，特别是要与长江经济带、武汉城市圈的基础型、骨干型项目进行分工合作，围绕我市的优势产业和武汉汽车、钢铁、石化等过千亿元产业进行上下游产业、产品配套和延伸，实现区域经济的协调发展，主动和武汉进行互动，全面彰显既是武汉又不是武汉的区位优势，着力打造“ 昆山”式优势。

第三，突出创新的跨越式发展。保增长、促发展是今年经济工作的主旋律。能不能保增长、促发展是对各级党组织执政能力和驾御能力的检验和考验。考什么?考危中见机，逆势而上!考创新发展，弯道赶超!对黄冈而言，保增长、促发展不仅是一个经济问题，还是一个民生问题、社会问题、政治问题，事关经济社会发展全局，事关人民群众利益，事关保持当前来之不易的发展势头和大好局面。

突出创新发展，关键是要突出项目促发展，要“ 大干项目年，全力保增长”。项目是一个地方经济发展的重要载体，也是发展的强大动力，更是一个地方加快发展的标志。近几年来，各县市区有了很大的变化，财力有了很大的增强，说到底，是一批大大小小的项目的落户。实践证明，项目促进发展，大项目促进大发展，多项目促进快发展，好项目促进科学发展。凡是经济社会发展势头强劲的县市区、乡镇，都有一批经济效益好、发展潜力巨大的项目构成其经济社会活动的主体。而一些地方之所以落后，与那个地方的领导干部项目意识不强、不会抓项

目有很大的关系。保增长、促发展，不能只说在嘴上，讲在会上，写在材料上，公布在报纸上，而要转化为一个个可以具体操作的项目上。项目是各项方针政策的具体化、落脚点，是方针政策的承载体。只有把扩大内需的方针政策，细化为一个个的具体项目，才能有效地防止形式主义、纸上谈兵。项目是对我们作风和工作价值的最好检验，没有好项目、大项目、多项目，你就是每天吃饭晚点、工作加班加点、晚上睡觉零点也没用，那叫无效劳动，工作没有价值。创新发展关键在发展战略、发展理念、道路选择、体制机制、方式方法、工作举措等方面创新出新。这就是事在人为，境由心造。

第四，立足“ 两资”的跨越式发展。新一轮经济发展主要是两个动力，一是外资，二是民资。两资如同车之两轮、绳之两端、鸟之两翼，助推县域经济快速发展、崛起腾飞。利用外资，就是要进一步加大招商引资的力度。全部工作以经济建设为主，经济建设以工业突破为主，工业突破以招商引资为主，招商引资的项目以进园区为主。全市上下要进一步强化“ 时时想着招商，事事关注招商，处处谋划招商，人人参与招商”的意识，做到无人不招商，无时不招商，无地不招商，真正形成关心经济、关心发展的导向，以更大的开放合作精神，做好承接产业转移这篇大文章。激活内资，主要是全民创业。创业是财富之源、富民之基。全民创业氛围的形成是一个地方经济腾飞的重要标志，是一个地方经济是否具有活力的重要标志。除了行业标准和环保要求外，办企业就是应该零收费、零门槛。全民创业可以让一切有创业愿望、创业动力、创业条件的人实现创业。创业的人多了，小企业多了，就有了大企业，就有了企业家产生的土壤和基础。就当的情况看，鼓励全民创业，有利于拉动内需，解决就业，增加农民收入。因此，我们鼓励全民创业不能仅仅满足于号召，满足于营造舆论氛围，还应该有激发创业冲动的制度，要切实建立起保护创业者和外来投资者的体制机制。乡镇要大力兴办全民创业园，现在条件具备，要取得突破。

第五，增强后劲的跨越式发展。县域经济的发展要整合利用县内的资源优势，做好特色产业，增强发展后劲。就每个县市区而言，要围绕国家的宏观政策、武汉城市圈的建设、长江岸线资源的开放开发，充分盘点县内的矿产资源、交通资源、沿江岸线、工业资源、农业资源、生态资源以及文化旅游资源，着眼于高效益综合利用，进行大力度整合，以工业化为主导，以城镇化为支撑，以农业产业化为载体，以农业现代化为基础，努力实现居民增收、财政增长、后劲增强。县域经济的后劲，就是打基础、管长远，后劲增强主要体现在四个方面。一是基础设施的后劲。高速公路的主框架、省县道的主干道、镇村主网络，再加上长江水运、高速铁路、航空港口优势，实现与大武汉交通的无缝对接，所有这些都是黄冈发展具有的持久发展潜力。著名社会学家费孝通关于交通道路没有利用好时讲了一句名言：“ 酒肉穿肠过”。这告诫我们，沿路优势一定要利用好。二是开发区、园区的后劲。园区的建设，功能的配套，超前的谋划，土地的储备，都为今后五年、十年打下了一个好的基础，搭起了一个大发展、快发展的平台。三是乡镇工业集中区的后劲。乡镇发展工业是大有可为的，荷兰飞利蒲公司不是在首都阿姆斯特丹，也不是在第一大城市海牙，而是在一个不起眼的乡村小镇。罗蒙西服、德力西、正泰电器、稻花香等都是在乡镇。佛山每个乡镇工业园都在10平方公里以上。蕲春15 个乡镇，其中11 个乡镇建有工业集中区。要在全市开展“ 百镇百企十亿”活动，即抓好100 个以上乡镇，每个乡镇落户100 家以上规模企业、工业产值过10 亿元，形成多点支撑、全面发力的格局，为城乡统筹打下坚实的基础。四是项目建设的后劲。现在，全市建设项目每年都在1000 个以上，这些项目真正见效在五年之后，这为今后发展奠定了坚实的后劲。

三、以城乡统筹为目标，进一步推进“ 五大突破”

发展县域经济，必须统筹城乡发展。这次参加省委、省政府组织的重庆考察学习，我们感受到城乡统筹的优势在城市，核心在工业，关键在产业，重点在城镇，亮点在农村。抓城乡统筹，重点在抓工业。推进城乡统筹，必须把工业化、城镇化、农业产业化三篇文章一起来做，以工业化致富农民，城镇化带动农村，产业化提升农业。我们要以城乡统筹为目标，进一步推进市区突破，园区突破，沿江突破，沿路突破，沿山突破。这“ 五大突破”不是权宜之计，而是黄冈贯彻落实科学发展观，发挥优势、增创优势、放大优势，实现特色发展的重大战略举措，是抢抓大外资、大民资千载难逢的机遇。在机遇面前，有的领导干部不是积极争取，而是消极等待;不是主动创造，而是被动应付;不是紧抓不放，而是随意放手，最后看似放过了一次机遇，实则贻误了一方的工作，落后了一个时代。

工业化的核心是企业化，工业强的关键是企业强。在实现“ 五大突破”中，要牢牢扭住新型工业化这个“ 牛鼻子”，以市区突破为龙头，以沿江突破为重点，以园区突破为载体，以沿路突破为纽带，以沿山突破为依托，大力发展科技型、环保型、外向型、劳动密集型的工业企业和大别山生态旅游业。在市区突破上，市区要继续高昂龙头，把市一级和县市区一级放在同等的位置，平等竞争，共同发展，打造龙头。在沿江突破上，省里正在制订沿江开发方案和政策，沿江县市要抓牢、抓住、抓好政策机遇，推进沿江开发。在园区突破上，要进一步促进园区建设提档升级和功能配套。在沿路突破上，所有的沿国道、省道的一些乡镇，要大力发展沿路经济，率先发展。在沿山突破上，主要是搞旅游，重点开发大别山生态旅游。同时，这“ 五大突破”要结合城镇的建设，来加以激活，整体推进。把沿江突破、园区突破、沿路突破与城市建设、城镇建设相结合，充分发挥集聚效应，集约、节约利用资源，提高发展的质量和效益。

四、以实现后发赶超为责任，推进县域经济又好又快发展

这几年，我们的县域经济虽然得到了长足发展，但与先进地区比，仍然有较大的差距，形势十分严峻，没有丝毫乐观的依据、懈怠的理由。从 年全省县域经济排位看，我们是五进一平四退，有两家进入了第一方阵，有一家已退到了第三方阵，有两家排在第二方阵的末端，稍不留神就会落到第三方阵。可以说，全省县域经济已呈现出咄咄逼人的竞争态势，不断地有县市区往20 强里挤，不断地有县市区从20 强里被挤出来，就像百米短跑冲刺一样，莫回头、莫观望，一鼓作气、勇往直前，才能赢得鲜花和掌声，否则就会在“ 回头”与“ 观望”的一瞬间与金牌失之交臂，把鲜花和掌声拱手送给别人。求其上上得其上，求其上得其中，求其中得其下，求其下得其次。你发展的快，别人比你发展更快。我们面临的是一场旷日持久的不进则退、慢进亦退的比拼，只要你还在领导岗位上就永远下不了“ 火线”。我们的比拼是一场抢先机、上项目、争速度、比闯劲的博弈，必须抢着干、争着上，必须敢于突破、勇于创新，否则，就要在前进中落后，在发展中掉队。

我们应该看到，加快发展、奋力崛起，对欠发达地区来说，不是什么“ 天方夜谭”，蕲春就是最好、最鲜活、最有说服力的现实。蕲春的发展就是这两年的事。各级领导干部要进一步增强危机意识、机遇意识、争先意识和责任意识，把思想精力和聪明才智都集中到加快发展上来，坚持一心一意谋发展，聚精会神搞建设。要紧紧抓住国家扩大内需的机遇，紧紧抓住国家支农、强农、惠农的机遇，集中力量，集中精力，全力攻坚，奋力突破，积极争取项目、引进项目、推进项目。去年底以来，在中央新增2300 亿元投资中，我市共争取中央投资补助9.3285 亿元，项目1127 个，总投资29.58 亿元。其中，在中央新增1000 亿元投资中,我市争取到5.1162 亿元，居全省第一，项目445 个;在中央新增1300 亿元投资中,我市争取到4.426 亿元，居全省第一，项目656 个。这些项目要全部开工，按规定建设，不留尾巴，做到“ 别人在抱怨，我们在苦干”、“ 别人忙应酬，我们忙开工”，将经济波动期转化为加快发展的机遇期。

发展县域经济关键在县市区委。各县市区党委要调动每一位干部的积极性和主动性，把班子的整体效能充分地发挥出来。班子的每一位成员，都要自觉地从县域经济发展的大局出发，与县域经济荣誉兴衰休戚与共，把实现县域经济的快速发展、振兴崛起作为每一位领导干部的人生价值体现和对事业的一种追求。蕲春、罗田等地“ 四大家”一把手，每人都带着班子在开发区比拼，如果没有这种干劲，是不可能发展快的。当工作出现困难时，能够团结一心，有信心、有决心、有耐心、有智慧去克服困难。当工作取得了成绩，大家都要有一种成就感、光荣感、幸福感，一荣俱荣，一损俱损。县市区党委是县域经济的组织者、领导者和决策者，更是充分发挥人大、政府、政协作用的集大成者，要团结大家一道为县域经济的发展献计出力。要尊重干部、关心干部、保护干部、使用好干部，保护他们干事创业的积极性和工作热情。

发展县域经济措施千万条，真抓实干第一条。李大钊说：“ 凡事都要脚踏实地去做，不驰于空想，不骛于虚事，而惟以求真的态度做踏实的工作。以此态度求学，则真理可明，以此态度做事，则功业可就。”就是要认真，就是要脚踏实地，不要搞假的，不要玩虚的，要来实的、来真的。真抓实干是领导干部的一项基本功，是推进县域经济发展的前提条件，也是落实全省县域经济会议精神的必然要求。如果对会议精神只停留在会上、嘴上、纸上，不去认认真真地抓落实，再好的蓝图和设想、再好的思路，也不过一纸空文，一钱不值。抓落实的过程并非都是坦途和顺境，把会议精神变成现实，会遇到很多矛盾、问题和困难，需要我们及时去克服、去解决。因此，抓落实必须建立严格的跟进措施，切实解决在实践中不落实的问题。如果缺少这种狠劲，项目就难以落实，工作难以推进。主要领导要及时发现和解决落实中遇到的问题，不能等通报了或出事了，再来督办、再来检查、再来算总账，这样不仅会使工作陷入被动，有时还会造成项目的搁浅，同时也会造成不好的社会影响和负面效应。县市区党政主要领导要养成主动督办、狠抓落实的习惯，使之成为工作中的一种常态，力求把不落实的问题、矛盾和障碍，消除在萌芽状态和初始阶段，防止抓落实半途而废。如果各级领导干部在落实上下了功夫，县域经济一定会又好又快地发展。

篇6：县域经济工作会议的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，总结成绩，交流经验，动员全市上下以城镇化带动工业化和农业现代化，推动县域经济发展实现新的跨越。刚才，别市长根据市委会研究的意见，作了具体安排部署，大家要认真抓好贯彻落实。

“”期间，全市县域经济发展取得了显著成绩，纳入全省考核的7个县(市)区都有很大进步，最快的5年进了36位，最慢的也进了12位。这是我们大家接续努力、奋力拼搏、争先进位的结果。但与全省县域经济“第一方阵”相比，我们的差距还很大。比如，去年，江夏区实现地区生产总值389亿元，地方一般预算收入38.3亿元;而襄州区、枣阳市分别是318亿元、301亿元和8.5亿元、10.5亿元。从经济总量上看差距不是很大，但从地方财政收入看差距就很大。正常情况下，地方一般预算收入占地区生产总值的比重应该达到10%以上，GDP达到了300亿元，财政收入却没有达到与之相适应的规模，发展的差距显而易见。当然，襄阳的县域经济发展潜力很大，枣阳市和襄州区都曾是全省十强，这说明资源禀赋、基本条件可以支撑我们进入全省十强。大家要务必保持争先进位的良好作风和奋力赶超的强劲势头，认真落实市委、市政府对县域经济工作的新要求，鼓足干劲，坚持数年，力争县域经济有更大的进步、更大的跨越、更大的发展。

下面，我讲几点意见。

一、枣阳的发展经验值得学习与借鉴

枣阳是我的联系点，我来的相对多一些，情况也比较熟悉。在县域经济发展上，枣阳有三点经验值得学习。一是拉开了城市框架，改变了城市格局，初步形成了产业承载平台。规划建设的65平方公里城市新区已具雏形，基本构成了中等城市发展框架，拓展了城市空间，改变了城市面貌。二是集聚了一批支撑性的龙头项目，奠定了产业基础。一个主导产业的形成，必须有龙头企业的引领和带动。去年以来，枣阳相继开工建设了倪氏玫瑰产业园、中国(枣阳)汉文化产业园、湖北福田专用车二期工程项目、章正农业机械工业园、湖北立晋钢铁集团百亿元产业城和神驰车轮公司等七个重大项目，增强了枣阳的发展气势。这些龙头项目达产后，大多都能形成百亿产值，一个项目就是一个产业，枣阳必将形成相对完整的具有特色的产业体系。三是敢于确定高远的发展目标，具有攀高折桂的勇气。枣阳提出，未来五年要承担全市六分之一到五分之一的经济总量，按全市5000亿元算，就是800亿到1000亿。枣阳以去年的300亿为基础，未来五年要翻一番到两番。提出这么高的发展目标，需要有非常之勇气和非常之胆略。以枣阳现有的产业总量规模、项目建设势头、经济发展态势来看，未来几年完全有能力、有条件达到这个目标。省委、省政府对襄阳的发展期望很高、要求很高，各县(市)区、开发区都要以枣阳为榜样，在制定发展规划时要敢想、科学想，在全市经济发展大局中明确定位、找准目标、主动承担，力争有更大作为。

二、以城镇化带动工业化和农业现代化

工业化、城镇化和农业现代化“三化同步”，是党中央根据我国现阶段经济社会发展特征作出的重大战略决策。在今年的全国人大会上，副参加湖北代表团讨论时专门强调了“三化同步”的问题。我们要按照中央的要求，结合襄阳的实际，确立以城镇化带动工业化和农业现代化的发展战略。现在，大家对工业化引领高度认同，但对城镇化引领缺乏普遍认识，这是我们与东部省份发展上存在差距的主要原因之一。襄阳在快速发展的同时，给外界带来的感觉是变化并不大，原因就在于我们的城市化水平不高。河南省从上个世纪九十年代开始搞城镇化建设，目前许多城市的发展水平都比我们要高。安徽过去是很落后的，这几年大搞城市建设，发展变化也很大。江西过去也很落后，新世纪以来他们大力推进旧城改造、新城建设，整个城市格局、城市面貌都有明显改观。从襄阳来看，县级市中除宜城和老河口有点城市味道外，其他的很少能够给人留下城市的感觉。以城镇化引领工业化和农业现代化，既是一些城市发展的成功经验，也是由襄阳发展的阶段性特征决定的。

(一)襄阳进入了以城镇化引领发展的新阶段

第一，城镇化滞后于工业化，制约了产业规模扩张和层次提升。去年，全国城镇化率是51.27%，湖北是51.83%，襄阳是52.06%;全国工业化率是40%，湖北是43.6%，襄阳是52.2%。工业化率达到50%以后就很难提升了，如果继续提升工业化率，三次产业比例就会失衡，城市发展就会出现畸形。襄阳的第一、第二产业占地区生产总值的比例过高，第三产业占比较低。从全国统计数据来看，襄城的城镇化率是71.63%，樊城是86.11%，襄州是47.25%，枣阳是45%，宜城是41%，老河口是46%，谷城是39%，南漳是35%，保康是35%;襄城的工业化率是26.8%，樊城是34%，襄州是36.2%，枣阳是45%，宜城是51%，老河口是54%，谷城是59%，南漳是35.1%，保康是31.1%。主城区的服务业比例高，不能用工业化率衡量其经济结构合理不合理。除襄城、樊城两个主城区之外，其他几个县(市)区的工业化率都要高于城镇化率，少数地方工业化率与城镇化率相当。城镇化率，是指常住人口占总人口的比例。只有更多的人到城市居住，城镇化率才会不断提高。一个地方的城镇化率低，城镇的公共服务水平不高，就不能吸纳更多的人来这里居住、工作和生活，就无法更好地承载和支撑工业、服务业的发展，就会影响产业结构的优化、产业规模的扩张和产业层次的提升。我们面临着加快城镇化建设的紧迫任务，只有城镇化领先于工业化，才能避免再走依靠工业化的原始积累推动城镇化发展的老路，而是走以城镇化的快速发展推动工业化水平不断提高的新路。谷城在引进深圳电子产业园项目时下了很大功夫，结果这个项目还是落户到了高新区，究其原因最根本的还是城市化水平不高，电子行业集中了很多大学生，这些大学生更愿意在襄阳的主城区工作和生活。城镇化水平滞后已经影响了城市产业规模扩张，影响了高端产业的进入，必须引起高度重视。

第二，城镇化滞后于工业化，影响了劳动力资源流向和比较优势的发挥。《福布斯》杂志认为襄阳是最适宜开办工厂的地方，主要原因有两个：一个是劳动力资源富裕，企业用工方便;再一个是土地资源丰富，承载能力强，大企业、大项目好摆布。这是我们最重要的比较优势。但是，襄阳丰富的劳动力资源却没有在本地直接转移，而是大量流向了沿海地区。这说明，我们的城镇还不具备大规模吸纳劳动力就业、承载居民生活的能力。什么时候襄阳在外务工人员回来创业就业的多了，南阳、安康等周边地区人员来襄阳务工、居住的多了，襄阳的经济社会发展水平就高了，中心城市地位就凸显了。城镇化水平滞后，已经影响了劳动力资源流向，使我们固有的比较优势逐步丧失。

第三，城镇化滞后于工业化，阻碍了城市功能形成和作用发挥。区域中心城市的承载功能主要体现在四个方面：一是高端商业，居民的日用品消费大多是在社区完成的，但高端商品的购置必然是在中心城区;二是区域性物流中心，没有区域性物流中心作支撑，一个地方不可能成为区域性经济中心;三是高档居住社区，只有把更多的有钱人吸引到襄阳来居住，才能拉动更大的投资消费，促进服务业快速发展，带来更多的创业、就业机会;四是区域性的文化教育卫生中心，吸纳更多的人到这里就医、就学和文化消费。只有城镇化进程加快了，城市的承载功能和服务功能才会提升，城市的吸纳聚集和辐射带动作用才会更好地发挥。

第四，城镇化滞后于工业化，影响了农业现代化进程。襄阳的乡镇规划建设水平远远落后于江汉平原，很多乡镇基本没有规划，脏、乱、差现象随处可见。不重视乡镇规划建设，不注重引导农民到城镇集聚，土地的节约集约利用、适度规模经营就无法开展。比如，枣阳的倪氏玫瑰产业园项目占地十万亩，需要几千户的农民把土地流转出来，到乡镇去就业、去生活。可以说，城镇化不是简单的城市建设问题，它最终也会影响到农业和农村现代化。

强调城镇化的引领作用，不是讲工业化不重要，而是既要重视工业化的龙头作用，更要注重以城镇化的快速发展来加快工业化进程、提升工业化水平。

(二)以城镇化领先优势形成区域发展比较优势

在全省各地坚持工业领先发展战略的大背景下，襄阳的县域经济发展要形成比较竞争优势，必须走差异化发展之路，以城镇化的领先优势参与区域化竞争。

第一，要强化城镇工作意识。主要有三点：一是要学会用科学的规划指导发展。城市规划是对城市未来发展方向、发展定位、发展战略的思考、考量和设计。去年以来，我们要求各县(市)区抓紧编制城市建设规划，并上报市政府审批后请专业部门制定控制详规。在完成城市建设规划编制工作的基础上，今年下半年，各县(市)区要全面启动乡镇规划编制工作。二是要学会用城市功能的完善聚集资源和人才。一个地方的发展，要靠人才支撑、产业支撑。城市规划建设不以人为本，综合服务功能不完善，就无法吸引人才创业、吸纳要素资源、承载产业发展。三是要学会用城镇发展提升市场影响力。城镇发展，展示的是一个地方的形象、魅力、活力和吸引力。谷城外滩规划建设很大气、很漂亮，看后给人以希望和信心，外滩建成后周边的地价会马上升值，会发展成为高档住宅区和高端商务区。这就是城镇发展展示的形象和给市场带来的信心。

第二，要提升城镇工作能力。城镇工作主要是八个字：规划、经营、建设、管理，要围绕这四个方面提升城镇工作能力。一是提升规划能力。在上次的城市规划汇报演示中，很多县(市)区委书记、县(市)区长只能照稿汇报，原因是重视不够，没有全程参与规划编制工作，舍不得花大价钱聘请一流的规划团队来制作。规划是政府发展理念与规划专业技术、城市发展规律有机结合的产物，体现的是政府对城市发展的定位、理念和思路。任何一个规划师都不可能脱离地方政府、脱离发展实际独立编制城市发展规划，县(市)区委书记、县(市)区长千万不能把城市规划完全甩给分管领导去做，涉及城市规划中的方向性、基础性决策，必须亲自拿在手上，研究提出编制规划的指导意见。一个城市规划的编制完成，必然凝聚大量的心血，每一个环节都要深入实地亲自视察、亲自感受，每一个地方都要与规划部门认真沟通、仔细研究，否则就难以作出正确决策，难以形成符合实际的科学规划。规划的最高境界是，经过科学论证，能管长远发展，经得起时间、实践和历史的检验。在城市规划编制工作上，各个县(市)区委书记、县(市)区长一定要亲历亲为，要有专业意识，主动听取专家意见，绝不能搞主观臆断，绝不能当甩手掌柜。

二是提升经营能力。现阶段，在财力不足的情况下要加快城市发展，必须敢于和善于经营城市。比如，枣阳市现在的财政收入是10个亿，仅仅够修若干公里道路。靠财政投入推进城市建设，杯水车薪，无济于事。怎样经营城市?一要善于运用政府的公共资源，对政府的特许经营权、优良资产等公共资源进行清理，合理利用。二要善于运作土地资产，就是搞土地财政，通过土地级差、改造环境、迁村腾地等，整合土地资源，推进集约节约利用，实现土地资源利用收益最大化。这是经营城市的有力手段。三要善于利用时间差降低城镇化成本，只要能够使用的国外贷款、政府贷款都要尽可能使用。从长期来看，人民币对外将持续升值，对内将趋于下跌。我们必须抓住人民币对内贬值与城市建设成本上升的时间差，合理利用国外贷款、政府贷款和BOT模式等，降低城镇化建设成本。四要争取政策支持，就是千方百计向国家和省里争取项目、争取资金。

三是提升建设能力。一要善于引进优质市场主体。各地要善于设置准入门槛，大量引进外地优质市场主体进入本地城市建设市场，提高城市建设的品质。二要建立政府工程监管体系。大规模推进城市建设，必须有一整套政府投资管理体系，包括规划、投资、建设、监管和审计等，防止工程领域腐败现象发生。同时，要筹建政府投资管理中心、政府投资资金审计管理局，防止浪费财政资金。三要坚定不移地推进统征统建。主城区范围内要统一规划、统一安置，这样既能够避免过渡期太长增加城市建设成本，又可以避免过渡期太长给人民群众带来的不满，更避免了项目拆迁安置困难导致的建设周期延长。现在，有些项目没有两三年的过渡期就难以落地，这期间大量的老百姓房屋要拆迁，而老百姓的安置房又没有提前规划建设，两三年下来，过渡费比拆迁补偿费还要高。各县(市)区都要下决心推行征建分离、统征统建，否则项目建设时间越长，政府要付出的成本就会越高，矛盾就会越积越多、越积越尖锐。

四是提升管理能力。要实行专业化、市场化管理。所谓“专业化”，就是要大规模引进物业公司、专业公司管理城市;所谓“市场化”，就是要采取企业化运作方式，把属于政府管理的公共服务产品交给市场主体，解决过去“既养人又养事”的问题。比如，将城市环卫工作承包给清洁公司去做，政府不再负责环卫工人的招聘、培训、管理和养老等问题，只负责制定标准和进行验收，既提高了城市环卫工作的专业化水平，又降低了政府行政成本。希望各县(市)区委书记、县(市)区长，用心研究城市规划、经营、建设和管理工作。

(三)加快城市新区建设步伐

市第十二次党代会明确提出，各县(市)区要新增20平方公里的产业新区，这是考验各县(市)区领导班子能不能在有效任期内为各地发展立下功勋的一个重要标准。最近，我看了几个县(市)，城市新区建设进展太慢，还有一些地方没有开工。今年年底，要以现场会的方式，组织大家观摩各地20平方公里产业新区建设情况，要把20平方公里的新区建设作为检验各县(市)区领导班子执政能力的“试金石”。各个县(市)区只有建成20平方公里的产业新区，才能在未来五年大规模集聚产业，才能改变城市形象，提升城市能级，才能增强党委、政府在人民群众中的凝聚力和影响力。

(四)构筑都市产业体系

鸿忠书记在讲“都市襄阳”时，专门引用都市的英文单词“capital city”，来说明“都市襄阳”与“城市襄阳”的差别。“都市”与“城市”的差别主要有两个：一个是都市是完整的城镇体系，而不是单一的城市;还一个与产业相关，没有现代服务业的快速发展，没有城市功能的不断完善，一个城市不可能成为真正意义上的都市。这些都必须以工业化快速推进为依托。我们强调城镇化引领，绝不能否定工业在产业体系中的龙头地位和在城市建设中的支撑作用。

当前，襄阳的发展进入了以城镇化引领、以产业化支撑的新阶段，各县(市)区要把以城镇化引领工业化和农业现代化，作为推动县域经济发展的一种理念，不断深化、不断丰富、不断完善，使襄阳的发展实现更大的跨越。

三、抓班子、带队伍，以能力素质和工作作风的提升推动各项工作争先进位

(一)要把换届后新班子能力提升作为党委工作的“第一位任务”。市、县、乡三级领导班子换届结束后，中央和省委高度重视领导班子建设，大规模开展领导干部教育培训工作。市委也大规模开展干部培训和“学、讲、评”活动，目的就是为了提升领导班子和领导干部的思想素质、能力素养、精神状态。如果领导班子建设不好，干部队伍管理不好，只是少数人忙多数人不忙，少数人急多数人不急，少数人亲企业多数人卡企业，一个地方、一个部门是难以管好的，再好的工作思路也不会得到贯彻实施。各县(市)区党委书记，要把抓班子、带队伍作为首要任务，专注更多的精力抓好领导班子和干部队伍建设。

(二)要转作风、树新风，以实干创实绩、求实效。当前，襄阳正处在发展的最好时期，市党代会、人大会确定了很好的工作思路，全市上下人心思齐、干劲正旺，发展环境、发展态势非常好。这种好的发展思路、发展环境，要靠全市广大干部的良好作风和良好形象来巩固、来提升。不转作风，不树新风，省域副中心城市建设已经形成的发展气场，既难以持续，也难以扩大。从经济上讲，一个地方的发展要靠两点，一是要素驱动，二是创新驱动。所谓“要素驱动”，就是要充分发挥政府的职能作用，在更大的范围内吸纳聚集土地、资金、科技、人才等要素资源。所谓“创新驱动”，就是要改革体制机制，创新方式方法，提升服务效能，以优惠的政策、优良的环境、优秀的形象形成差异化的竞争优势。大家要把鸿忠书记讲的“产业第一、企业家老大”的发展理念、“宁可政府麻烦百次，不让群众麻烦一次”的人本理念，不折不扣地落实到日常工作中去，成为广大干部的行为准则，让干部作风真正得到群众认可，让投资环境真正得到企业家推崇，形成广泛的社会影响力。去年以来，到襄阳考察投资事宜的企业家络绎不绝，带来了许多项目，龙蟒硫磷钛一体化、兴发精细磷化工、华中工业博览城、珠江数控机床产业园、三环(谷城)工业园、福田工程机械、中兴绿色产业园、东风特种车产业园、英菲尼迪等一批大项目、新项目相继开工建设。此外，因信守保密协定承诺，还有一批重大项目在没有正式开工之前没有对外宣传。可以说，我们的项目建设势头强劲，正在大踏步向前走。需要强调的是，受宏观经济环境的影响，还有一些已经签约即将落地的项目又被迫停下了。在这种情况下，转作风、树新风，改善发展环境，增强市场信心，比任何时候都显得迫切和重要。

(三)要强化维稳保安的政治责任。迎接党的和省第十次党代会的胜利召开，是当前最重要的政治任务。维护稳定、确保安全、促进和谐，是每一名党员干部最大的政治责任。县(市)区委书记、市直部门“一把手”要守土有责，教育引导广大干部在执行政策、做群众工作上下功夫。今年，在维护稳定方面如果出现了问题，不简单是工作责任的问题，更是重要的政治责任问题，大家务必高度重视。我相信，每一位县(市)区委书记、县(市)区长，每一位市直部门的局长，都有能力把所辖区域、所管领域的工作稳妥有序地推进，确保稳定和谐。

当前，襄阳的发展形势、发展态势非常好，希望全市广大干部以更大的创新勇气和落实力度，以更加专业的要素引导和政策驱动，推动全市县域经济发展实现新跨越。

篇7：县域经济工作会议讲话稿

县域经济工作会议讲话稿【篇一】

这次全市县域经济工作会议的主要任务是，总结县域经济发展经验，明确县域经济发展目标，进一步推进县域经济跨越式发展。近期我们还将相继召开城区工作会议、全市开发区工作会议并组织城建观摩和工业项目观摩，努力在全市上下形成你追我赶、争先进位的生动局面。

这次会议在邳州召开，主题就是争先进位，通过争先进位形成跨越式发展的格局，推动全市县域经济更好更快发展，进而建成全面小康社会。上午，我们

篇8：经济工作会议讲话

同志们：

新年伊始，市委就召开全市经济工作会议，进一步明确了我们把发展作为第一要务的态度和决心。全市上下必须聚精会神搞建设，一心一意谋发展，以实际行动贯彻落实党的xx大和中央、省委、XX市委经济工作会议精神。

一、关于20xx年经济工作

20xx年的经济工作作了全面总结，概括起来，主要是五个方面的变化：一是从指标来看，发展在提速。全年地区生产总值增长13.5%，完成237.8亿元;财政总收入增长25.23%，完成13.86亿元;固定资产投资增长38.5%，完成100亿元，各项主要指标增幅均高于全省平均水平。二是从产业来看，结构在提优。工业转型升级步伐加快，战略性新兴产业、旅游业和现代服务业快速发展，农业基础进一步稳固，粮食生产实现九连增，三次产业结构比达18.9：51.1：30，二产业占gdp的比重创历史新高。三是从面貌来看，形象在提升。四大重点区域全面拓展，城乡环境卫生同治全面实施，市行政中心成功获批并奠基。完成重点项目投资68亿元，新增亿元以上项目11个。继续保持全国粮食生产先进市，农村土地承包经营权流转列入全国试点，省级卫生城市、省级旅游强市通过验收，省级文明城市通过复查。四是从民生来看，保障在提标。为民办实事任务全面完成，在全省率先实现新农合参合农民乡镇卫生院住院起付线外基本医疗费用全免。政府补贴资金6395万元，解决20xx年10月1日以前失地农民的保险问题。全面取消农业水费和农技服务费，城乡居民收入增长快于经济增长。人民群众满意度有所提升，社会大局保持和谐稳定。五是从管理来看，效能在提高。深入推行了“同业对标”考核，全面完成了乡镇机构改革，开通了湘乡政府网。完善了重大项目决策、公务接待等各项制度，推进行政审批“两集中、两到位”改革，审批项目到位率、办结率均达100%。这些可喜的成绩和变化，是全市上下齐心协力、不懈奋斗的结果。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向所有为湘乡经济社会发展作出贡献的同志们，特别是长期坚守在基层一线的村、社区(居委会)党支部书记，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

二、关于当前经济形势的把握判断

把握形势、掌握规律是我们做好经济工作的前提。我们一定要根据湘乡实际，增强大局观，把握规律性，科学谋划发展。一是深刻认识和把握宏观经济的新动向。当前，世界经济形势充满了各种不确定性，国内经济形势虽然总体企稳向好，但发展中的各种矛盾和困难仍然突出。今年的经济运行还将在艰难中前行，我们一定要有积极应对各种复杂局面的思想认识和工作准备。二是深刻认识和把握区域竞争的新态势。周边区县充分发挥政策导向和区位优势，积极打造发展平台，加快人才引进，一批工业园区、经开区、示范区强势崛起。如韶山得到“两个率先”政策支持，发展势头强劲;又如XX县以天易示范区为核心增长极，县域经济综合实力两度跻身全省前十。面对日趋激烈的区域竞争格局，湘乡发展不进则退，慢进也是退。三是深刻认识和把握湘乡发展的新特征。当前，我市已进入经济较快增长期，但也存在一些困难和问题，如总量上不充分，在增长的绝对数上与先进县市仍有较大差距;产业上不协调，规模不大、结构不优，发展质效有待提升;区域上不平衡，乡镇经济实力普遍不强，仅棋梓镇财税收入过千万。四是深刻认识和把握湘乡面临的新机遇。今年，国家将重点支持保障性安居工程、农业水利、城市基础设施、社会事业等民生工程和节能减排、生态建设等领域，这对我市来说都是重大利好。同时，中部崛起、老工业基地改造、长株潭“两型”试验区等区域发展战略的支持，特别是“两个率先”的深入推进，为我们大手笔策划项目、大力度争取支持、大规模推动投资创造了条件。

三、关于20xx年经济工作

20xx年的目标任务，在前不久召开的人代会上已作了安排部署。人代会确定的目标是必须保证实现的目标，但在日益激烈的区域竞争中，湘乡要实现进位争先，应提出一个更高的奋斗目标，即：地区生产总值增长13.5%，达到270亿元;财政总收入净增3个亿，增长22%，达到16.8亿元以上;固定资产投资确保增长25%，达到125亿元，力争增长30%，达到130亿元;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长13%。总体思路是：按照“稳中求进、好中求快、提质提标”的工作要求，坚定不移地实施“工业强市、开放兴市、产业立市”发展战略，坚持“两型”引领、“四化”同步，大力开展 “项目推进年、产业提升年、基础夯实年、作风建设年”活动，更加注重产业发展、建设实力湘乡，更加注重改革开放、建设文化湘乡，更加注重城乡统筹、建设美丽湘乡，更加注重民生改善、建设幸福湘乡。

要牢牢把握六个工作重点：

1.突出项目建设，破瓶颈，强后劲，拉动经济快速发展。全年实施重大项目80个，完成投资80亿元以上。着力抓好四个环节：一是重前期。创新招商引资方式，做好项目洽谈、签约、引进、拓展等工作。把好审批关、论证关、环评关，切实解决报批要件、征地拆迁、工程设计中存在的问题，强化项目建设的科学性、持续性。二是重落地。简化项目行政审批程序，对投资过千万的项目，由政务中心牵头组织相关部门联审，主动服务;对投资过亿的项目，成立由市级领导带队的专门工作组，全程服务，直至项目竣工投产。加强与投资者沟通协调，促使碧桂园综合用地、吉昌动漫、巨强科技等签约项目尽快投产达效。三是重质量。强化工程监理、质量验收、资金审计等措施，确保项目建设优质化，对湘乡长远发展负责。四是重实效。对于在建项目特别是民生项目，进度要加快，惠民要到位，避免久拖工期延误发展、引起民怨。

2.突出城乡统筹，夯基础，抓协调，推动区域平衡发展。一是突出规划引领，拓展城市发展框架。及早完成新一轮城市总体规划和土地利用总体规划修编。城市规划区向南延伸至洙津渡，向北延伸至育塅、龙洞，向西延伸至泉塘工业小区，向东延伸至东郊长丰，力争到20xx年，中心城区面积拓展到30平方公里、人口达到40万。二是加强中心城市建设，增强辐射带动功能。主攻四大区域建设，经开区要加快扩区步伐和产业集聚，完善基础设施配套，确保主要经济指标增幅50%以上;东山新城要规范有序建好行政中心一期工程，完成东山书院提质，改造起凤路，拉通滨河南路、书院路;城北先导区要全面拓展骨架，拉通望春北路、车站南路、403路;水府示范区要科学编制总体规划和核心区控制性详规，加强生态环境保护，推进水府示范新城、听泉园中国画创作院等项目建设。XX区要全面优化路网，完善城市配套功能，实施社区公园、道路绿化、广场增绿、滨河绿化、庭院绿化五大工程，创建省级园林城市。三是加快小城镇建设，打造城乡统筹发展节点。大力发展乡镇经济，壮大乡镇实力，重点支持龙洞、东郊、棋梓率先统筹城乡发展。加快基础设施建设，全年实施小城镇建设项目100个，完成投资6.5亿元。更加重视边远乡镇，特别是贫困村的发展，抓好移民后扶政策落实。大力整治镇容镇貌，开展拆违控违、规范门店招牌、镇村同治等工作。市委经济工作会议讲话稿讲话致辞。四是推进农村基础设施建设，夯实城乡统筹发展基础。加强农田水利基本建设，重点抓好国家小农水重点县和农村“一事一议”奖补项目，除险加固病险水库36座以上。加快改造危桥、窄桥和“断头路”，完善公路管养机制，从严治理超限超载，填平保畅破损道路。重点抓好35个示范村、90个帮扶村和农村示范片建设，打造一批综合示范精品村。全面深化城乡环境卫生同治，年内完成马路市场整治，改观市域环卫状况。

篇9：全县经济工作会议讲话

同志们：

根据会议安排，由我向大家传达自治区、全市经济工作会议精神，并总结20xx年全县经济工作情况，部署20xx年经济工作。

关于自治区、市经济工作会议精神

(一)自治区经济工作会议精神

20xx年12月28日，全区经济工作会议在南宁举行。

自治区党委书记彭清华，自治区主席陈武分别在会上作了重要讲话。

会议指出，“十二五”时期，我区经济综合实力跃上新台阶，产业结构调整、对外开放合作、基础设施建设取得重大突破，全面深化改革取得重要进展，生态文明建设取得良好成效，区域协调发展和城乡统筹发展迈出新步伐，

民生得到较大改善，社会事业全面进步。

“十二五”时期，全区生产总值突破1.6万亿元，相当于20xx年的1.7倍，实现年均增长10%的规划目标;千亿元产业从3个增加到10个，千亿元园区从无到有，三产比重提高约4个百分点，城镇化率提高7个百分点，

高铁通车里程1800公里，全面进入高铁时代，县(市)高速公路通达率80%，标志着我区“十二五”胜利收官。

会议强调，20xx年我区经济工作的总体要求是：牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，全力以赴稳增长、调结构、惠民生、防风险，大力

推进结构性改革，全方位拓展开放合作广度深度，深入实施创新驱动、开放带动、双核驱动、绿色发展“四大战略”，全面启动基础设施建设、产业转型升级和脱贫“三大攻坚战”，加大对实体经济支持力度，稳住基本面，

培育新动能，在全面深化改革中增强发展动力活力，奋力实现“十三五”良好开局，为加快实现“两个建成”目标打下坚实基础。

会议对全区20xx年经济工作进行了全面部署，强调要着力抓好10个方面重点工作：一是大力提升实体经济发展水平;二是努力扩大有效投资;三是着力推进基础设施和重大项目建设;四是积极推动结构性改革;五是进一步增

强开放带动作用;六是打好脱贫攻坚战;七是提高公共服务能力着力改善民生;八是深入推进新型城镇化和加强城市工作;九是加强生态环境建设;十是做好财政和金融工作。

会议号召，各级领导干部面对新常态要有新理念新思路、新状态新作为，自觉把五大发展理念贯彻落实到具体工作中，从旧的路径依赖、传统工作套路中解放出来，切实提高驾驭新常态的能力水平。

(二)全市经济工作会议精神

20xx年1月8日，贺州市召开全市经济工作会议。

市委的书记赵德明，市长李宏庆分别在会上作重要讲话。

会议指出，20xx年，面对复杂严峻的经济形势，贺州市主动适应、科学引领新常态，牢牢把握稳中求进工作总基调，深入实施“生态立市”发展战略，着力培育壮大碳酸钙和新型建筑材料“两个千亿元产业”及生态健康产业

集群，积极破解改革攻坚难题，奋力扭转经济下行局面，经济运行呈现出“稳”中趋“好”的态势。

会议强调，面对当前经济工作的挑战机遇, 要统筹推进各项工作，增强经济发展的系统性;要巩固“稳”的基础，增强经济发展的稳定性;要扩大“好”的趋势，增强经济发展的持续性;要加快改革开放步伐，增强经济发展的成

长性;要坚持问题导向，增强经济发展的针对性。

会议对20xx年经济工作进行了具体部署，即重点抓好八个方面重点工作:一是全力上项目推建设，不断增强投资拉动力;二是大力推动转型升级，全面强化工业发展引擎;三是坚持“生态立市”，加快打造“生态贺州·

长寿胜地”;四是积极推进结构性改革，进一步释放发展活力;五是加快向东开放步伐，积极构建开放型经济体系;六是全面开展精准脱贫攻坚，逐步实现脱贫致富目标;七是持续保障和改善民生，全面提升人民生活质量;八是稳步

推进财政金融工作，支撑经济社会发展。

20xx年全县经济工作情况

过去的一年，是20xx年以来宏观经济形势最为严峻的一年。

面对错综复杂的经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委、市政府和县委的正确领导下，我们坚持“稳中求进”的工作总基调，始终紧盯目标不放松，狠抓落实不懈怠，迎难而上，精准施策，奋力推项目、建园区、

求突破、促发展，全县经济取得了来之不易的发展，基本完成“十二五”规划目标。

全县地区生产总值80.34亿元，同比增长6.3%;规模以上工业总产值73.56亿元，增长13.8%;规模以上工业增加值17.55亿元，增长2.3%;全社会固定资产投资107.5亿元，增长13.0%;财政收入4.64亿元，增长7.6%;消费品

零售总额31.44亿元，增长10.1%;城镇居民人均可支配收入23691元，增长6.6%;农民人均纯收入7808元，增长9.2%。

我县荣获“中国长寿之乡”“平安广西活动先进县”等荣誉称号。

主要工作成效体现在“七个新”：

(一)以重大项目为依托，投资拉动保持新增长。

坚持实施“项目带动”战略，加大谋划力度，着力推进16个重点项目的土地收储工作，为重点项目征地近1000亩。

县级层面统筹推进重大项目96项，完成投资40.83亿元。

全年实现新开工34项，竣工投产项目15项。

交通基础设施方面，永贺高速钟山段、龟石至清池国防公路、工业园区大道、国道323线钟山段改道顺利推进，钟山西站进站大道、英家道路改扩建、20xx年度通乡通村路及危桥改造竣工，贺巴高速钟

山段等项目完成开工准备，国道323线望高至源头段一级路改造等列入项目申报。

45项市级层面统筹推进重大项目完成投资34.67亿元。

列入自治区重大项目的双文重质碳酸钙新材料项目完成投资1.8亿元，完成年度计划150%。

20xx年度94项中央预算内投资项目全部开工，完成投资4802万元。

全面清理存量资金7.4亿元，盘活3.7亿元投向基础设施建设和重点项目。

同时，严格按照时间节点推进“十三五”规划编制工作。

积极谋划储备“十三五”重大项目，上报市级重大项目储备库项目142项，总投资1040亿元;上报自治区重大项目储备库项目93项，总投资1225亿元。

依托国家重大项目库，全县储备三年滚动投资项目620项，总投资275.9亿元。

其中，已列入自治区级储备投资24项，总投资33.4亿元，申请中央预算内投资2.6亿元，列入市级储备投资项目38项，总投资16.9亿元，申请中央预算内投资3.67亿元。

(二)以工业园区为平台，工业发展呈现新格局。

钟山工业园区标准厂房、道路、排污管网等基础设施建设累计完成投资5.2亿元，新建标准厂房超过10万平方米，园区北二路、北三路、轻纺园区二路、新材料园区二路路基建设及排污管网铺设加快推进。

工业园区大道完成污水管道5公里、碎石垫层5公里、水稳层2公里，完成投资3800万元。

同时，城北工业组团控制性详规编制完成初稿，燕塘石材园区路网、污水处理厂基础设施项目前期工作有效推进。

中源人造岗石一期项目建成投产;旭平首饰项目已完成一期生产厂房建设并购置生产设备，正进行厂房内部装修;兴利通纺织和双文碳酸钙新材料项目已完成厂房钢结构主体建设，正进行设备安装和办公大楼及宿舍楼钢构主体安装。

宏明花岗岩废料综合利用及矿山环境治理、裕恩工艺品加工生产、天顺石材、永辉石业等一批投资超千万的工业项目顺利落户。

园区新增规上企业3家，入驻规上企业总数达22家，实现工业总产值44亿元，增长36.2%，工业增加值11亿元，增长8.9%，税收8100万元，增长9%。

全县新增规上企业7家，率先完成市下达的全年培育规上企业任务，规上企业达40家。

全县工业总产值83.6亿元，增长13.1%，位居全市第2位。

(三)以扩城强镇为目标，城镇化发展迈出新步伐。

钟山西站20xx年4月3日开通运营，钟山迈入“高铁时代”;总投资1.2亿元的钟山西站进站大道提前3个月建成并投入使用，为钟山项目推进树立了标杆，充分展示钟山抓项目推进度的精神与时效;钟山西站站

篇10：全市经济工作会议讲话

同志们：

这次全市经济工作会议的主要任务是，深入贯彻党的十七大、十七届四中全会和中央、省经济工作会议精神，按照市委十三届七次全体(扩大)会议的总体要求，认真总结的经济工作，安排部署今年的工作任务，动员全市上下强化项目投入，推动转型升级，全力促进我市经济平稳较快发展。下面，我代表市委、市政府讲三点意见：

一、肯定成绩，寻找差距，切实增强全力加快经济发展的紧迫感和责任感

20是我市“一年打基础、二年有起色、三年见成效”中的有起色之年，也是我市经济发展初步呈现出向好趋势、一批历史遗留难题得到有效破解的转折之年。一年来，在市委的正确领导下，全市上下深入学习贯彻科学发展观，积极应对百年一遇的金融危机，全力以赴保增长、抓转型、重民生、促稳定，实现了经济社会平稳健康较快发展。全年完成生产总值248.8亿元，同比增长9.1%;财政总收入25.6亿元，同比增长6.1%，其中地方财政收入15.2亿元，同比增长11.7%;社会消费品零售总额108.2亿元，同比增长15.8%;全社会固定资产投资73.7亿元，同比增长14.2%，其中限额以上固定资产投资65.3亿元，同比增长11.8%;外贸出口总额10.7亿美元，同比增长5.9%;存款余额368.2亿元，同比增长32.3%;贷款余额246.3亿元，同比增长30.2%;城镇居民可支配收入19955元，同比增长10%;农民人均纯收

入10039元，同比增长11%。

回顾一年来的经济工作，主要有以下几个方面的特点：

(一)经济运行回升向好。全市经济运行整体企稳回升，经济指标呈现出向好的趋势，追赶之势正在形成。GDP增幅自以来首次高于金华市平均水平;地方财政收入、限额以上工业投资、农民人均纯收入3项指标增幅位居金华市第二，规模以上工业企业产值、外贸出口、社会消费品零售总额、限额以上投资额4项指标增幅位居金华市第三，财政总收入、工业用电量、贷款余额等指标与往年相比呈现出较好的.增长态势。工业经济稳步提升。规模以上工业企业新增117家，实现产值250亿元，同比增长6.4%;实现增加值131.67亿元，在全市生产总值中占比达53%。产业培育成效明显，六大主导产业产值和利润总额在规模以上工业企业中占比分别达83.6%、83.5%。经济开发区“组团式发展”框架初步形成，横店电子产业园区整合提升步伐加快。完成工业区开发面积1450亩。建筑业不断壮大。45家企业顺利通过资质晋升。完成建筑业产值746.3亿元，首次跃居全国各县市区第一;新创“鲁班奖”2项，创省级以上优质工程43项;实缴地方税费4亿元。农业产业化进程加快。农业经济持续增长，实现粮食总产量18.8万吨，被评为浙江省粮食生产先进县(市)。完善农业主导产业规划，新建农业主导产业基地1.3万亩，新增农业龙头企业10家、各类农民专业合作社47家。积极拓宽农民增收渠道，发放来料加工费2.3亿元、48家农家乐营业收入7587万元。第三产业增势良好。

实现商品零售总额197.8亿元，同比增长16.6%。各类专业市场总成交额、住宿餐饮业分别同比增长50%和11%。国际建材装饰城建成开业。工艺品专业市场成功转型升级为中国木雕城。横店影视产业实验区新增入区企业56家，实现营业收入20.2亿元，上交税费1.5亿元，分别同比增长46.2%、34.9%。全市共接待国内外游客627.1万人次，同比增长10%。外贸、外资、外经“三外”工作进一步拓展，新批三资企业6家，新成立境外办事处3家。

(二)项目建设克难奋进。申报新增中央预算内投资产业振兴计划项目3个、资源节约和环境保护项目1个、电子信息产业项目1个，共获得上级补助资金2743万元。37个市重点技改项目完成投入9.7亿元。全市重点工程建设比往年有了大幅度好转，年度计划投资完成率比上年提高了15个百分点;其中红椿巷区域旧城改造、第二自来水厂、东阳剧院、广电中心等全市重点项目开工建设，东门菜场改造、垃圾填埋场技改扩容、第二期廉租房等重点项目完成建设，外国语学校、市委党校和档案馆等项目基本建成。东阳人经济回归工程成效明显，共引进项目60个，计划总投资为61.5亿元，其中广厦明凯照明、康恩贝、浙江瑞邦科技等24个项目已开工建设，计划投资13.5亿元;36个项目已经签约。市内一些大企业大集团启动实施新一轮大投入、大发展规划，如横店集团东磁股份有限公司下属的太阳能事业部和花园集团下属的浙江昌兴铜业有限公司在四个月内建成投产，投资都达亿元。形成了市外企业回乡投资、市内企业加大投

入的良性互动格局。

(三)发展方式积极转变。企业技术创新步伐加快，新认定省级企业技术中心1家、省重点高新技术产品1只。品牌战略深入实施，新增中国驰名商标3只、省著名商标7只、省名牌4只。完成参与19项国家标准制订。着力从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重，在保护环境中谋求发展。歌山人工湿地污水处理工程投入试运行，化学工贸公司等企业关停搬迁工作有序实施。完成二氧化硫、COD的年度减排任务。横店电子产业园区环境整治通过验收。完成了歌山、东阳江、马宅3个镇和30个村的污水处理设施建设，启动了58个村的农村面源污染整治，创建金华市级生态村11个，省级生态镇1个。积极探索东阳江、南江流域水质保证考核机制，建立部门镇乡联席会议机制、生态水补给机制和节能减排奖励机制。

(四)政策帮扶力度加大。针对宏观经济形势变化，及时制订出台《关于建立政府特别奖促进经济发展的若干意见》、《关于进一步加快工业经济发展的若干意见》、《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》、《关于加快商贸服务业发展的若干意见》等一系列激励措施，加快落实各项政策，全年共为企业减免税费0.99亿元，出口退税8.96亿元，兑现奖励资金1.47亿元。全年财政民生支出达11.9亿元，比上年增长20.2%。着力加大建筑业扶持力度，设立了对外承包工程保函专项资金。积极协调畅通银企合作渠道，着力缓解企业融资难问题，新增小额贷款公司1家、中小企业担保公司2家、典当公司1家。深入开展“企业服务年”活动和企业帮扶行动，市级领导、机关部门班子成员和镇乡街道主要领导深入企业，积极帮助解决用地、融资、招工等难题，累计破解企业发展难题348个。

回顾一年来的工作，在极为困难的宏观经济形势下，我们能取得这些成绩，实属不易，令人振奋。这是全市上下团结一致、共同奋斗的结果，是各级、各部门创新实干、不懈努力的结果，是经济战线的同志特别是所有纳税人辛勤工作、奋勇争先的结果。在此，我代表市委、市政府，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!

篇11：全市经济工作会议讲话

同志们：

刚才，姜杰书记作了重要讲话，对贯彻落实中央和全省经济工作会议精神提出了明确要求，对当前经济形势进行了深入分析，对明年全市经济社会发展作出了全面部署。我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就今年经济工作情况和明年工作安排，讲几点意见。

一、准确把握当前形势，明确明年的目标任务

今年是“十二五”开局之年，面对复杂严峻的国内外经济环境，全市上下深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握主题主线，全力实施黄蓝两大国家战略，抢抓机遇，积极作为，各项工作取得新的成绩，实现了“十二五”良好开局。一是经济保持平稳较快发展。预计，今年全市实现生产总值2670亿元，比上年增长12.5%;固定资产投资1570亿元，增长23.5%;规模以上工业增加值2400亿元，增长14%;社会消费品零售总额450亿元，增长17.6%;地方财政收入133.2亿元，增长27%。二是黄蓝经济区建设取得重大进展。主体产业区建设成效显著，临港产业区五大生态工业园和三大物流园建设进展顺利;高端产业区产值突破千亿元;生态旅游区建设管理 — 1 —

水平进一步提高;现代渔业示范区二期工程竣工投产，高效生态农业示范区和现代畜牧业示范区创建为省级示范园区。生态环境建设力度加大，城市绿化、生态林场建设、湿地修复、水气污染治理等工作取得新的成效，成功创建为国家园林城市，节能减排可实现控制目标。基础设施建设快速推进，东营港八大业主码头全面展开，胜利机场4D级改造全面完成，德大铁路、新博公路、东营港防潮堤开工建设。“项目攻坚年”取得重大成果，共开工过亿元项目296个，总投资1601亿元。三是产业结构进一步优化。传统产业改造提升步伐加快，电子信息、汽车及零部件、新能源等新兴产业快速膨胀。新口径高新技术产业产值比重达到31%。服务业增加值占生产总值的比重达到24.7%，提高了1个百分点。高效生态农业加快发展，渔业、畜牧业占第一产业增加值的比重达到48%。区域创新体系不断完善，自主创新能力不断增强。四是城乡一体化步伐加快。黄河水城深度开发加快推进，中心城22个重点建设项目有9个已竣工，西城“六路一河一桥五公园”及15处街心绿地建设改造项目基本完工，东城三大区块改造顺利推进，城市环境面貌明显改观。县城和小城镇建设步伐加快，新型农村社区建设稳步推进。五是改革开放不断深化。金融创新取得新进展，引进股份制银行2家、开业5家。未利用地开发管理改革试点全面展开，在全省率先启动未利用地开发项目建设。医药卫生体制改革稳步推进，基本药物制度全面推行，公立医院改革试点启动，与省立医院合作全面展开。对外开放不断扩大，预计全年实现进出口总值100亿美元，其中出口 — 2 —

42亿美元，分别增长25.6%、52.2%。六是社会民生建设得到加强。预计今年城镇居民人均可支配收入27000元，农民人均纯收入9700元，分别增长13.5%、15%。新增城镇就业4万人，农村劳动力转移就业4.6万人，城镇登记失业率为1.86%。社会保障救助标准进一步提高，企业最低工资标准由920元提高到1100元，城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗财政补助标准提高到210元以上，新型农村社会养老保险制度全面推开，城市低保标准每人每月提高20元，农村低保标准每人每年提高200元，农村五保供养标准每人每年提高600元。保障性住房建设力度加大，完成了省下达的任务。各项社会事业协调发展，十件民生实事全部完成。社会保持和谐稳定，群众安全感和满意度明显提高。这些成绩的取得，是省委、省政府坚强领导的结果，是全市上下团结奋斗、共同努力的结果，为做好明年工作奠定了坚实基础。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我市经济社会发展还面临不少矛盾和问题。主要是，三次产业结构不合理，服务业发展严重滞后;工业中传统产业仍占较大比重，节能减排压力很大;受国内外大环境影响，企业生产经营困难加重;对外开放度不高，利用外资少;县域经济发展还不够好不够快。对这些矛盾和问题，我们一定要高度重视，采取有效措施，尽快加以解决。

明年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是加快黄蓝经济区建设的重要一年。展望明年，世界经济形势总体上仍将十分严峻复杂，复苏的不稳定性不确定性上升。国内经济增长下行压

力和物价上涨压力并存，部分企业生产经营困难，保持经济平稳较快发展的压力很大。做好明年的经济工作，必须全面贯彻中央“稳中求进”的工作总基调，按照“四个牢牢把握”和“四个着力”的基本要求，做好上级精神与东营实际结合的文章，既要考虑宏观形势变化可能带来的影响，又要充分考虑现实发展的需要，努力实现又好又快发展。

根据市委关于明年经济工作总的要求，全市经济社会发展的主要预期目标确定为：生产总值增长12%，地方财政收入增长16%，全社会固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长17%，外贸进出口总值增长10%，实际利用外资适度增长，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长12%，城镇登记失业率控制在2.4%以内，居民消费价格涨幅控制在4%左右。上述目标是向人代会报告的必须完成的，各县区和市直有关部门要进一步细化分解，落实责任，确保完成。在实际工作中，要力争发展得更好更快一些。

二、加强经济运行调度，保持经济平稳较快发展

明年经济工作中不确定、不稳定性因素很多，各级要密切关注经济运行趋势变化，及时采取有效措施，着力解决好经济运行中的突出矛盾，确保经济平稳较快发展。

保障企业健康运行。企业是经济之源、发展之本。保住了企业，就保住了经济发展的根本。要把保企业运行作为明年经济工作的重点，强化扶持措施，主动搞好服务，保障企业的正常生产 — 4 —

经营，加快发展。一是抓资金。积极搭建合作平台，搞好银企对接，引导金融机构扩大信贷投放，提高中小企业信贷资金比重。各级财政要加大对中小企业税收扶持力度，扩大中小企业专项资金规模，确保企业资金不断链。加快推进“区域集优”债务融资试点，积极开展市场债务融资、银行表外融资，支持企业上市等直接融资，有效增加社会融资总量。二是抓市场。引导企业加强市场研究，细分市场需求，巩固扩大传统市场，积极开拓新兴市场。鼓励企业积极参加各类展会和产销对接会，创新营销手段，拓宽销售渠道，扩大市场占有率。深入实施以质取胜战略，搞好“品牌建设年”活动，以品牌树形象、拓市场。三是抓创新。抓住当前有利时机，引导企业用足用好扶持政策，积极引进先进技术、先进设备，瞄准高端延伸产业链条，促进产品升级换代。深入推进“两化”融合，抓好20个“两化”融合重点企业和重点项目建设，运用信息技术提升企业的自动化、智能化水平。四是抓管理。既要立足当前，引导企业加强生产经营管理，规范运作，深挖潜力，努力实现降本增效;又要着眼长远，指导企业制定战略发展规划，研究谋划好新上项目，避免扎堆上项目、产品雷同。五是抓企业家队伍建设。一定要把企业家队伍建设放在特别重要的位置，加大培养培训力度，建立完善长效激励机制，为他们学习成长、发展事业提供良好条件，努力造就一支规模宏大、素质精良，适应职业化、国际化要求的企业家队伍。

篇12：经济工作会议讲话

同志们:

大家下午好!

这次会议是经市局党组研究决定召开的,会议的主要任务是深入贯彻十八大精神、全省财政系统反腐倡廉建设工作会精神,总结20、部署全市财政系统反腐倡廉工作。刚才,卫红组长代表市局党组作了工作报告,我完全赞成,请大家认真贯彻落实。

过去的一年,全市各级财政部门认真落实市委、市政府的决策部署,紧紧围绕“两区互动、强工兴城”工作重点,积极发挥职能作用,强化财源基础,优化支出结构,深化财政改革,各项工作取得新进展、新成效。全市财政总收入突破160亿元,达到161.8亿元亿元,同比增收45.1亿元,增长38.7%,超额完成了市委九届七次全会确定的“财政收入三年翻番”目标。全年县级财政收入完成135.1亿元,同比增长44.9%,高于全市平均增幅6.2个百分点,占全市财政总收入的比例达到了83.5%,实现了“六县过十亿,县县过五亿,县县三年翻番”。县级经济发展后劲不断增强,城乡面貌大变样。

与此同时,全市财政反腐倡廉建设也取得新成效。全市财政反腐倡廉教育不断强化,预防腐败的制度、机制不断完善,公共财政阳光运行进一步推进,财政惩防体系建设进一步加强,有力地确保了财政资金安全和财政干部安全。这些成绩的取得,是全市各级党政组织正确领导的结果,是全市财政干部和财政纪检监察干部共同努力和辛勤工作的结果,在此,我代表市局党组对全市财政干部和财政纪检监察干部表示衷心的感谢!下面,我讲三点意见:

一、提升认识,进一步增强做好反腐倡廉工作的责任感

今年以来,中央、省、市纪委全会和全国、全省财政反腐倡廉工作会议先后召开,全市财政系统务必深刻学习领会会议精神,充分认识加强财政反腐倡廉建设的重要性和紧迫性,不断增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识,进一步增强推进财政反腐倡廉建设的自觉性和坚定性。

第一,加强财政反腐倡廉建设是适应形势发展的需要。目前我国正处于经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的历史环境中,这些都给财政反腐倡廉建设提出了新的课题、新的考验。只有坚持反腐倡廉常抓不懈,坚持拒腐防变警钟长鸣,才能适应新形势党风廉政建设需要。

第二,加强财政反腐倡廉建设是财政事业发展的需要。财政是党和政府履行职能的物质基础、体制保障、政策工具和监管手段。财政反腐倡廉建设既是推进财政事业发展的必然要求,又是从机制上、源头上防治腐败的重大举措。财政反腐倡廉建设的成效如何,不仅关系财政事业的发展,也关系到经济社会事业的发展。只有坚持不懈地加强财政反腐倡廉建设,才能不断开创财政事业新局面。

第三,加强财政反腐倡廉建设是纯洁财政队伍的需要。干部作风好则事业兴,作风差则事业衰。发挥财政职能作用,实现各项财政工作目标,关键在于加强财政干部队伍建设。加强财政反腐倡廉建设,有利于财政系统广大党员、干部树立正确的理想信念,增强党性修养;有利于更好地落实“一岗双责”,建设团结奋进的领导班子和高素质党员、干部队伍;有利于财政系统广大党员、干部保持奋发进取的精神和清正廉洁的作风,牢固树立“心系群众、财政为民”的良好形象。

二、突出重点,把财政反腐倡廉工作不断引向深入

当前和今后一个时期,全市各级财政部门要按照上级的统一部署,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,把反腐倡廉建设贯穿于财政改革发展和财政队伍建设始终,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,确保财政资金、财政干部两个安全。

一是增强改革的推动力。进一步推进部门预算、国库集中支付、非税收入管理、政府采购、公务消费卡等各项财政管理制度改革和创新,加快金财工程建设,拓展“大平台”功能,使预算管理更加科学、规范、公开、透明,更好地发挥从机制上、源头上防治腐败的重要作用。

二是增强教育的说服力。要认真组织开展廉政文化进机关活动,提升宣传教育的说服力。要以加强权力观教育为重点,教育广大党员干部常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,使广大党员干部始终保持坚强的党性修范文网[www.xc138.cn]养和良好的道德品质,自觉从善,恪守法制,秉公用权、正确用权、谨慎用权,真正做到为国理财、为民服务。要充分运用典型案例,以案释法、以案明纪、以案警人,促使党员干部进一步增强党性、端正党风、严守党纪,真正使宣传教育入脑、入耳、入心。

三是增强制度的约束力。要进一步健全财政部门组织体制和程序规则,真正形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制,保证干部各司其职、各负其责。强化风险岗位廉能管理,做到关口前移,防范在先。要加强对制度执行情况的监督检查,确保有令必行、有禁必止。

四是增强监督的威慑力。加强对财政资金分配、拨付、使用、管理实行全过程的监督检查,特别是要加强对重点工程项目资金和民生工程资金的检查,对违反财经纪律的要依法查处,进一步规范财经秩序。加强对政府性投资项目的资金评审,合理节省财政资金。加强对一些大额专项资金的绩效考评,把考评的结果作为财政资金安排的重要依据。

五是增强作风的保障力。 推进财政改革发展,需要过硬的作风作保证。要按照市委、市政府的要求,结合深化“两场”整治,大力开展“五治”,即“治庸”、“治懒”、“治浮”、治赌”、“治贪”五个方面的专项治理,切实克服四种不良现象:一是克服沾沾自喜、小成即满的现象;二是克服平庸无为、标准不高的现象;三是克服怕苦畏难、贪图享乐的现象;四是克服心浮气燥、华而不实的现象。全市各级财政干部把廉政建设与勤政建设结合起来,做到廉政建设一刻不放松,勤政建设持之以恒抓落实,切实做到为民、务实、廉洁、高效。

三、加强组织领导,确保财政反腐倡廉建设工作落到实处

反腐倡廉、保持党员干部队伍纯洁性,是一项重大的政治任务,事关全局、事关根本。全市各级财政部门要按照中央、省、市的要求,紧密结合本地本单位实际,开拓创新,扎实工作,促进各项措施的落实。

一要认真落实党风廉政建设责任制。要强化“一岗双责”意识,按照“谁主管、谁负责”的原则,切实抓好责任分解、责任考核、责任追究,保证责任落实。领导班子成员要带头遵守廉洁自律的各项规定,坚守做人的底线和道德的底线,让组织放心,让群众满意,让家庭幸福。

二要充分履行财政反腐倡廉职能。反腐倡廉建设是一项综合系统工程。各级财政部门要增强大局意识,严格按照党委、政府的党风廉政建设责任分工,落实好由财政部门牵头或者参与的的各项反腐倡廉工作任务,充分发挥好财政源头治腐作用。

三要切实加强纪检监察队伍建设。各级财政部门要更加重视纪检监察干部队伍,县级要明确分管领导和配备兼职或专职纪检监察人员,保证财政纪检监察工作有人抓,有人管。要一如既往地关心、爱护纪检监察干部,为他们的学习、工作、生活创造良好条件。

同志们,党风廉政建设工作很重要,它事关财政事业的发展,事关家庭的幸福,事关个人的自由。希望全市各级财政部门按照本次会议要求,保持清醒、坚定、奋进的精神状态,扎实深入推进财政反腐倡廉建设,为促进我市财政事业的又好又快发展,为财政干部的健康成长,为实现“XX争得应有地位、人民过上小康生活”的目标作出新的更大的贡献,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!

谢谢大家!

篇13：经济工作会议讲话

同志们：

今天召开全区经济工作会议，主要任务就是总结工作、分析形势、部署工作。刚才，对双文明获奖单位、综治先进单位和诚信纳税大户进行了表彰，同时，区委政府和部分乡镇、区直单位的代表签订了责任状，在此，对获得表彰的单位再次表示热烈的祝贺。今天的会议还荣幸的请到了市金融部门的各位领导亲临指导，让我们对他们的到来，表示热烈的欢迎和衷心的感谢!易区长对的工作进行了总结，分析了今年的经济形势，并对今年的工作进行了部署。我认为总结到位、分析透彻、措施可行，希望大家认真抓好贯彻落实。市委彭书记开会经常说的第一句话：“会议很重要，落实更重要”。所以，我们最主要还是“落实，落实，再落实”，要不然只是坐而论道、纸上谈兵，没什么意义。基于会议重要，下面，我讲三点意见。

一、认清形势，增强科学发展、跨越发展的信心和决心

科学发展、跨越发展是近期才提出的，去年市里是提科学发展、突破发展。彭书记来了以后，把科学发展和跨越发展联系在一起，可见形势的紧迫、任务的重要。一字之差，有其重要的意义，就是要求我们发展的步伐迈得更快一点、步子迈得更大一点。发展是硬道理，加快发展是现实需要。我区还是经济欠发达地区，这是一个客观事实。前段时间，市里用了3天时间，分析**市的情况，得出的结论是，**市不仅仅是经济欠发达地区，还是“经济欠发达地区中的经济欠发达地区、后发展地区中的后发展地区”。面对这个现实，必须要求我们力气下得更大，步子要迈得更快。作为经济欠发达地区，安排部署经济工作，必须以“加快发展”为主旋律，在对比中找位置，在结合上抓机遇，正确分析形势，谋划加快发展。20，对我区而言是极为艰难、十分不易的一年。受国际金融危机的影响，我区经济社会发展遇到重重困难，部分企业生产经营陷入困境，很多企业处于停产半停产状态，农民工大量返乡，就业形势十分严峻。特别是第一季度，财政收入一直处于负增长状态，达到负增长21.6%。

面对困难和挑战，全区上下坚持以科学发展观为统领，全面贯彻落实“四保”目标要求，认真执行国家和自治区、市一系列决策部署，解放思想，锐意进取，攻坚克难，凝心聚力，最大限度地消除了金融危机、经济危机带来的影响，全区经济社会实现了平稳较快发展。具体来说，年经济社会发展呈现“四大特点”：

(一)成效显著、亮点纷呈。一年来，全区上下紧扣第一要务，抢抓发展机遇，狠抓项目建设，加快推进“三园区”建设，促进了经济社会持续较快发展。

一是发展提速，质量提升。全区生产总值完成82.27亿元，同比(下同)增长14.8%;实现财政收入4.12亿元，增长22.0%;全社会固定资产投资完成76.36亿元，增长49.4%;城镇居民人均可支配收入15013元，增长10%;农民人均纯收入4098元，增长9.7%。各项主要经济指标基本实现了两位数的增幅增长，位居全市前列。此外，节能减排工作积极推进，单位GDP能耗、二氧化硫排放量等继续下降。全区经济发展速度和质量进一步提升。

二是重点突出，基础夯实。去年以来，我们提出建设工业园区、现代农业示范园区、休闲旅游园区的工作重点，努力在承接产业转移、农业产业化和打造两广旅游黄金线等方面实现新突破。在工业园区建设上。我们多方筹措资金3210万元，重点加强了信都工业区、八桂木材加工集散中心和灵峰工业集中区建设，取得了明显成效，园区带动作用不断增强，以金属制品、林产加工、农产品加工为主的产业集群逐渐形成。在现代农业示范园区建设上。我们围绕“三农”工作重点，按照“建立一批现代农业基地、培育一批现代农业企业、树立一批现代农业品牌”的目标，着力推进现代农业示范园区建设。不断壮大蔬菜、梅李、马蹄、香菇等一批农业产业。全年新增农业企业9家，总数达到160家，其中自治区级农业龙头企业1家，市级农业龙头企业6家。在休闲旅游园区建设上。我们提出了“打造黄金线，融入大**”的旅游发展思路，围绕“打造一批旅游品牌，建设一批旅游景点，规划一批意向旅游项目”的目标，着力打造以贺街—莲塘—黄洞—南乡为主的“两广旅游黄金线”，取得了显著成效，目前，大桂山休闲旅游、黄洞月湾乡村旅游、莲塘客家围屋文化旅游等一批旅游项目正有序推进。我区被评为“20最具发展潜力国际休闲旅游目的地”。“三园区”建设经过一年的实践，取得了显著的成效，发展基础得到了进一步夯实，

三是引资显著，投入加大。我们创新招商模式，采取敲门招商、以情招商的形式，区党政主要领导带领招商分队分别到广东、浙江、江苏、福建、****等地进行敲门招商，并亲自登门造访在**区投资的企业主，慰问企业主及其家属，让企业主深受感动，增强了他们在**区的投资信心和决心。2009年，全区新引进市外资金项目203个，项目投资总额44.74亿元，分别增长35%和33%，新引进**区外资金项目174个，投资总额39.17亿元，分别增长36%和24%。成立了**区“153”重点项目指挥部，将全区投资500万元以上的153个项目统筹推进。2009年，全区有在建项目703个(其中新开工520个)，完成投资73.39亿元;全社会固定资产投资完成76.36亿元，增长49.4%，增幅创历史新高。

四是统筹兼顾，协调发展。在工作中，我们坚持做到统筹协调，抓大不放小，加大对各项社会事业建设力度，使各项工作全面协调发展。如我们成功举办了**区首届运动会;设立了**区新闻中心;十项民心工程取得新成效;科技工作荣获“全国科技进步先进县(区)”称号;**市中学以罕见的高分通过自治区示范性高中的验收;人口与计划生育工作荣获“全国军民共建人口与计划生育工作先进单位”和“自治区人口和计划生育工作进步奖”等。3月1日，在**召开了“全区十万工作队员深入农村开展强基惠农春季大行动动员会”，我代表**区在会上作了经验介绍。会上作经验介绍的只有3个单位(个人)，这说明我们的工作做出了成绩，也得到了上级的肯定。

(二)经验宝贵，思路完善。总结一年来的工作，我们取得的成绩是显著的，同时，我们也创造和积累了不少宝贵经验，主要有：第一，我们创新思路，强化举措，大力实施项目带动战略，坚定不移地抓项目建设、抓固定资产投资;第二，区四家班子和各级领导班子成员顾全大局，团结协作，互相理解，互相信任，互相支持，形成了共促发展的强大合力。我常说，我们四家班子，“没有这家那家，都是一家，没有一线二线，都是前线”。目前，我们**区已经形成了政通人和、风清气正、团结奋进的良好氛围;第三，全区各级干部开拓进取、奋发有为的精神状态和执行力、操作力、破解难题能力不断提升，全区上下凝成心齐气顺、风清劲足的良好干事创业氛围。我们充分运用这些宝贵经验，积极探索，开拓创新，促进了经济社会的发展。同时，我们结合区情实际，应势而谋，完善了经济发展的思路：就是围绕“四保”发展目标，提出了“工业强区、农业稳区、旅游旺区、商贸活区”的发展战略和“用心抓发展、重点抓项目、全力抓服务”的工作总体要求以及全力推进“工业园区、现代农业示范园区、休闲旅游园区”建设的工作重点，在承接产业转移、农业产业化、打造两广旅游黄金线等方面实现突破。这个思路，已成为全区各级各部门和广大干部群众的共识，这是十分难得的;这个思路，已初见成效，这是十分可喜的。思路决定出路，我们要不断总结，进一步完善，认真审视，一以贯之地实施，脚踏实地，创造条件，促进经济社会发展取得更大的成绩。

(三)问题不少，压力较大。发展取得的成绩，让我们感到自豪;发展存在的问题，使我们倍感压力。从发展层面讲，我区的发展速度虽然居于全市各县区前列;但存在的问题也不少，主要有：受资金筹措、征地拆迁难等各种因素的影响，部分在建项目进展缓慢;项目结构不合理，在建项目中缺乏大项目特别是大产业项目。从三县两区来比较：**有投资78个亿的华润电力公司一期工程，还有水泥厂、余热发电等配套项目，此外还有一个真龙彩印包装公司。单单一个真龙彩印包装公司去年的税收就达七千多万元，今年将达到八千万至九千万元。平桂区也有很多的工业企业，单单是粉体企业就具备了较大的规模。**有一个珊瑚矿，目前探明的稀土矿储量居全**第一。**有一个投资65个亿的“林浆纸一体化”项目。再反观**区，我们有什么大项目?所以，时不我待，必须清醒地认识我们的存在的差距和不足。

经济回升基础不稳固，工业经济仍然面临着一定困难，受外部需求持续萎缩和内部工业基础薄弱的影响，工业尤其是规模以上企业发展不够快。税收结构不平衡，税源结构单一，部门收入和乡镇财政收入进展还不够平衡，我们14个乡镇(街道)，财政收入高的1亿多，低的只有几百万，收支矛盾依然突出。农业基础仍然薄弱，综合生产能力亟待进一步提高。从组织层面讲，少数干部的精神面貌不振，缺乏开拓创新的精神和干事创业的激情;一些单位和干部工作作风不够实，宗旨观念不强;一些基层组织软弱涣散，缺乏战斗力。从管理层面讲，社会管理水平和服务水平不高，经济发展环境还不够宽松，政府职能有待进一步转变，等等。这些问题和不足，务必引起我们的高度重视，并在今后的工作中认真加以解决和完善。

(四)形势趋好，机遇难得。问题虽然不少，与先进的县(区)比，差距也不小，但我们面临的.有利形势和发展机遇也不少。从全球来看，2009年第三季度世界经济已经开始全面复苏，全球产业结构调整步伐加快，预计今年可实现3%左右的增长，企稳回升的趋势更加明显，有利于我们扩大开放和对外贸易。从国内来看，我国已成功实现保八目标。今年，中央将继续实施新一轮西部大开发战略，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并以调整结构、改善民生、扩大内需为重点，更加注重农村发展，更加注重普惠基层群众，为我们发展区域经济提供了宝贵机遇。全国两会即将召开，从会前对温总理等国家领导人及国家有关部委领导的采访透露出来的信息看，今年国家还将继续加大普惠基层的力度。大家可以看到，去年这个时候农产品的价格下降，现在普遍有所提高，这说明形势正在好转。从**区内来看，2009年GDP增长13.9%，在全国排第五位，呈现出高开稳走、好于预期、高于全国的良好态势。今年元旦，中国—东盟自由贸易区正式建成启动，去年12月，国务院颁布了《关于进一步推进**经济社会发展的若干意见》，**“泛北部湾经济圈”建设将掀起新的高潮，今年将继续加大投资，加快西江经济带建设，全社会固定资产投资将达到7280亿元，将使我们在全**发展的浪潮中获得强劲动力。从**市来看，今后几年，**的基础建设投入仍将很大，投资规模也很大。特别是为迎接建市10周年，**将实施“城建三年大会战”，掀起交通基础设施建设新高潮，一大批交通基础设施和城市基础设施项目都要相继开工建设。市里过去提出“四个突破”，现在又提出了“七项重点工作”，其中，提出了“掀起交通基础设施建设新高潮，力争到“十二五”期末实现县县通高速路、100%乡镇通高等级公路、100%建制村通水泥路，使**尽快形成市域一小时交通圈和融入全区三小时经济圈、珠三角两小时经济圈的目标。这些项目的实施，将为我们壮大区域经济提供千载难逢的机遇。从**区来看，2009年我区各项主要经济指标基本实现了两位数增幅增长，大部分指标的总量和增量都在全市排位第一。今年，随着我区一批重点工业项目投产，发展速度将进一步加快，经济向好复苏的信号释放，无疑让人振奋，信心倍增。

总的来说，近年来发达地区迈着大步向前发展，速度很快，特别是全**排在我们前面的一些县(区)发展速度非常快，同时，我们**各县(区)经济发展的势头也很迅猛，虽然我们的所有主要指标总量都在全市排第一，但我们的速度并不是都排第一，只有GDP增幅排全市第一，很多指标增幅排位是靠后的，如规模以上工业总产值增长3.9%，排名第二，而排名第一的平桂区是增长17.7%;规模以上工业增加值增长20.5%，排名第二，排第一的平桂区是增长24%;全社会固定资产投资增长49.4%，排名第五，排名第一、第二的**县和平桂区分别增长达到78.2%和72.1%;社会消费品零售总额增长17.6%，排名第四，**市增长18.1%，全**是增长19.3%;城镇居民人均可支配收入增长10%，排名第五，**县和**县分别增长13.8%和12%;财政收入增长22.0%，排名第三，**县增长38.8%，平桂区增长27.2%;一般预算收入增长37.6%，排名第二，平桂区是增长91.2%;农民人均纯收入增长9.7%，排名第三，**县和**县都是增长9.8%。可以说是前有标兵，后有追兵，我们只有把追兵当标兵，把对手当老师，纳人所长，避己所短，才能实现加快发展、跨越发展。因此，我们必须进一步认清形势，统一思想，以时不我待、只争朝夕的责任感和紧迫感，抢抓机遇，突出特色，加快工作节奏、提升工作标准、创造一流业绩。

二、明确思路、突出重点，推动经济社会科学发展、跨越发展

刚才，易区长已经对今年的经济工作作了部署，很具体，很有针对性，大家要认真对照抓好贯彻落实。在这里，我还想和大家一起谈谈今年的工作思路。

常言道：思路决定出路。一个地方的经济要发展，就必须有切合本地实际的经济发展思路，才能不走弯路。在刚刚结束的市四家班子成员务虚会上，市委彭书记提出了今年**市要按照“着力于快，着眼于好”的要求，坚决实施工业立贺、富民强市战略，全面实施交通基础设施建设，继续推进现代农业建设，着力抓好生态文明建设，千方百计改善民生，统筹推进社会各项事业，努力把**建设成为名副其实的**门户之城、森林之城、粤港澳“后花园”、**承接产业转移的重要基地、区域性交通枢纽和中心城市。为我区今后的发展指明了方向。**区是**城区所在地，可以说是**市城镇经济与农村经济的结合部、工业经济与农业经济的交汇点、宏观经济与微观经济的衔接处，既有城区功能，又是农业大区，这是我区最大的区情和最大的实际。今年，是实施“十一五”规划和科学发展三年计划的最后一年，发展的任务很重，要实现各项目标任务需要有正确的思路指引。因此，区委政府结合区情实际，在深入调研和广泛征求意见的基础上提出了“突出一个目标，强化两个服务、推进三园区建设、实施四项工程、落实五项保障措施”的“12345”工作思路。

“1”，就是全面抓好工作落实，力争再获**科学发展进步奖，努力实现**科学发展进步奖“三连冠”目标。以超常规措施、超常规力度抓好各项工作的实施，力争各项工作取得全面进步，各项经济指标大幅度增长。今年全区经济发展的主要目标是：生产总值预期增长13%，工作目标增长16%;财政收入预期增长13%，工作目标增长16%;全社会固定资产投资预期增长30%，工作目标增长40%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长12%以上。

“2”，就是进一步优化发展环境，坚持强化“两个服务”。即坚持服务于城市建设、服务于全区经济社会发展。牢固树立发展第一要务的理念，为经济社会发展创造良好的环境。积极、主动、全方位地服务好、落实好市委政府的重大决策部署，服务好全区项目建设、“三农”建设、民生建设以及各项社会事业的发展，促进社会的全面进步。

“3”，就是进一步把握工作重点，着力推进“三园区”建设。即坚定不移做大做强工业园区、现代农业示范园区、休闲旅游园区建设。把“三园区”建设继续作为我们工作的重点，作为保持增长的关键，作为促进发展的举措，进行全力推进。在工业园区建设上，要以信都工业区建设为重点，集中力量抓好八桂木材加工集散中心和灵峰工业集中区建设，进一步提升**木材加工区、贺街五协工业基地、莲塘**工业基地质量，提前做好桂岭中楼山木材加工园区、铺门扶隆工业集中区、莲塘长庆工业集中区的规划建设，并力争今年实现开工建设。加快培育科信达、**航、贵丰、欣荣星等一批龙头企业及培育壮大金属制品、林产加工、水电、房地产、矿产加工、农产品加工、旅游、物流等支柱产业，形成产业存量集聚。在现代农业示范园区建设上，要加紧做好万亩有机蔬菜、万亩有机大米和万亩旅游观光农业示范园等农业园区的规划工作，加快完善一批农业园区规划;继续大力推进“五个一批”建设工程，围绕培育一批农业品牌，积极推广超级稻、食用菌、淮山、莴苣等优质农产品，进一步加大对金泰粮油、巨东种养、欣荣星林业等农业龙头企业的培育、力争将金泰粮油打造成国家级农业龙头企业。在休闲旅游园区建设上，要加大对客家围屋、黄洞月湾茶园等旅游景点包装建设及推介宣传力度，打造一批休闲旅游品牌;加快南乡温泉、里松温泉、大桂山旅游开发项目和步头金鸡坪山地旅游项目等一批在建旅游项目建设，壮大一批旅游景点;大力挖掘古镇文化、民俗风情、生态山水、红色旅游等旅游项目，规划一批意向旅游项目。

“4”，就是进一步夯实发展基础，全面实施四项工程。即认真实施城镇建设、民生保障、社会建设和党的建设工程。通过实施这四项工程，全面夯实我区经济社会发展的根基，积蓄强大的发展后劲，促进社会和谐稳定，推动经济全面发展。在城镇建设工程方面。要抓好城镇建设，各乡镇结合实际分别规划50亩以上，有条件的要争取规划100亩以上，统筹推进一批城镇建设项目。启动“庭院文明建设”工程，在各单位、各乡镇(街道)大力开展庭院文明建设和继续实施城乡清洁工程，努力为广大干部群众营造一个舒心、舒适的生活、工作环境。大力实施广贺高速路**段乡村风貌改造工程，年底前主要实施广贺高速公路沿线500米可视房屋外立面改造，共30个自然村2781户。在民生保障工程建设上。民生保障包含的内容非常广泛，我们**区的试点也很多，在这里我主要讲一下农村养老保险试点工作，今年，我区是自治区农村养老保险试点县(区)之一，我们一定要高度重视，抓好工作落实，把工作做细、做实，切实把这项惠民工程贯彻落实下去，力争把我区农村养老保险试点工作打造成全区的示范区。在社会建设工程方面。社会建设包含的内容也非常丰富，工作很难面面俱到，必须突出重点。文化是一个民族的根，是一个区域的魂，是一个民族、一个区域形象的核心所在。所以，去年我们办了首届运动会，今年要重点开展好“五个一”文化建设工程，即办好一届文化节庆、建设一批文化基地、出版一套文化丛书、创作一台文艺精品、打造一个文化景点。办好一届文化节庆也就是办好我们**区的首届文化艺术节，初步设想，要组织三个层次的内容，一是组织一次文艺汇演，各乡镇(街道)和各区直单位要组队参加，乡镇(街道)要准备两个节目，区直单位要准备一个节目。比赛分初赛和决赛，最后举行盛大的颁奖晚会;二是开展一次客家山歌擂台赛，这主要是为了配合市里的“桂台客家文化旅游实验区”的筹建。三是开展**区书法、美术、摄影精品展;建设一批文化基地，就是建设客家山歌传承保护基地、客家文化的传承保护基地、**区文化旅游艺术人才的培训基地、**区青少年文化艺术培训基地等等。出版一套文化艺术丛书，初步设想是五本到六本，每本十万字左右。创作一台文艺精品、打造一个文化景点方面，很多同志已经做了大量的工作，下一步还要投入更多的精力，通过招商引资来实现。在党的建设工程方面。今年重点实施好“六带六创党建工程”，要打造**区的党建工作亮点。这个“六带六创党建工程”，就是带着人民的要求学习实践科学发展观、创学习模范先锋，带着人民的期待狠抓基层组织建设、创组织工作强区，带着人民的期盼打造高素质干部队伍、创实干高效团队，带着人民的重托把好党风廉政建设关、创廉洁透明政府，带着人民的厚望团结各界共同奋斗、创民主团结典范，带着人民的期望全力化解社会矛盾、创和谐平安**。“六带六创党建工程”，内容丰富，涵盖面广，整合了全区党建资源优势，我们将作为**今年党建工作的重点，成立专门的工作领导小组，由我任组长、区长和粟副书记任副组长，其他常委任成员，同时每个分项都成立工作组，加上督查组，共七个工作组，负责各个分项工作的组织实施和督促检查，在人力、物力、财力、政策等方面给予重点保障，创新载体、凸显特色、抓出成效，力争打造出一些在全市乃至全**有影响力的党建工作亮点。

“5”，就是积极落实五项保障措施。这五项措施就是：加强组织领导，把握发展大局;加强思想解放，营造宽松环境;加强作风建设，真干实干苦干;加强协调配合，形成强大合力;加强督促检查，推动工作落实。通过加强组织领导，强化工作措施，完善工作机制，推动工作落实，确保今年和“十一五”规划各项工作目标任务的全面完成。

这个“12345”工作思路就是我区今年经济社会发展的指针，全区各级各部门的工作都要紧紧围绕“12345”工作思路来制定规划，制定措施，抓好落实，务求实效，努力实现各项工作目标任务。

三、解放思想、转变观念，增强推动工作落实的动力与活力

尽管近些年来，我们在解放思想、转变观念上有了新突破，但是，我认为制约**发展的关键还是思想观念上的问题，按哲学的观点来说，就是意识上的问题。物质决定意识，意识对物质具有能动的反作用。在特定的条件下，意识有着比物质更为重要的作用。正所谓：“思想是行动的先导”、“思想新，一新百新;观念变，一变百变”。2月22日至24日，连续三天，市里召开了全市四家班子成员务虚会议，针对**存在的实际问题，长枪短炮，“轰尽弱点，提出良策”。务虚总结会上，市委彭晓春书记明确提出了要进一步解放思想、转变观念，并对我市发展提出了要坚定信心、优化环境、精诚团结、增强本领、强化落实等五点要求，进一步认清了市情，坚定了信心，更为我们在新的历史起点上推动我区实现科学发展、跨越发展指明了方向。结合我区的实际，要进一步加快**发展，首先就必须解决认识不清、观念不新、态度不明的问题。为此，全区上下必须牢牢把握以下“五个强化，五个千万不要”。

一要强化危机意识，千万不要盲目乐观。在市四家班子成员务虚会上，市委彭书记从增速排位、发展质量、发展基础、发展保障等四个方面认真分析了**市情，指出了**经济发展存在的根本问题和**经济在全**的位置。主要目的就是要求大家要增强危机意识。过去的一年里，我区发展速度明显加快，财政收入大幅增长，招商引资实现历史性跨越，民营经济发展迅猛。在全市的各项主要经济指标排名中，我区大部分指标排名靠前。可以说，这几年来我们是发展快了，面貌变了，赞誉多了，信心足了。越是形势好，越要保持清醒的头脑，越要有冷静的分析。我们要理智地看待**的发展，什么时候都不能“煮酒论英雄”、坐而论道、孤芳自赏。我们的领先还只是小范围内的、暂时的领先，放在全国、全**范围来比较，我们的发展速度不是快了，而是太慢了，按照这个速度，我们今年还只能争取再获**科学发展进步奖，离争取十佳县区的目标还有一定差距。一个地方的经济，必须依靠骨干项目的支撑，只有大项目的带动，才能保持持续快速发展，而这正是我区的短腿。要看到，去年我区之所以能够快速发展，主要也是得益于我们举全区之力抓项目建设。此外，也得益于我们多汇报、多沟通，得到了上级的大力支持。如果我们不着眼长远，扩大招商引资，培植新的支柱产业，夯实发展基础，就很难实现跨越发展。俗话说得好：基础不牢，地动山摇。如果我们把握得不好，基础打得不牢，发展速度就很有可能慢下来。这绝不是危言耸听!有一句话是这样说的：“生于忧患，死于安乐。”在百舸争流、千帆竞发的激烈竞争形势下，我们一定要保持冷静、清醒、理智的头脑，切实强化危机意识、忧患意识，要战战兢兢、如履薄冰、如临深渊，万万不可沾沾自喜、盲目乐观。

二要强化发展意识，千万不能动摇中心。“弱国无外交”，“落后就要挨打”。一个国家、民族如此，一个地方、单位同样如此。只有发展，才有地位，才有形象，才有良好的精神状态。市委彭晓春书记指出：**的基本市情，决定了科学发展、跨越发展是我市当前最大的政治、最硬的道理、最紧迫的任务。我们一定要始终坚持以经济建设为中心，把加快发展作为“第一要务”，凝聚全区的智慧和力量，敢同强的比，敢向高的攀，敢与勇的争，敢和快的赛，努力实现我区经济更快更好地发展。实现好、维护好、发展好群众的根本利益，是我们一切工作的根本出发点和落脚点。有为才能有位，有位才能有威。我们是人民群众的领路人，如果我们不能带领群众脱贫致富奔小康，实现好人民群众的根本利益，那就是没有能力、没有水平的表现，在群众的心目中自然就没有威信。老百姓的感情是最朴实的。谁能带他们致富，给他们实惠，谁就是最好的执政者。我们只有不断加快经济发展，使群众过上幸福安康的生活。只有这样，我们讲起话来才能掷地有声，干起事来才能一呼百应，群众才能真正信服我们、拥护我们、支持我们。总之，广大党员干部一定要聚精会神搞建设，一心一意谋发展，决不能有任何满足、丝毫懈怠、片刻停滞。

三要强化特色意识，千万不要贪大求全。木桶理论大家可能都知道，反木桶理论大家是否知晓?它是说，木桶最长的一根木板决定了其特色和优势，在一个小范围内成为制高点。在这个注意力凸现的时代，特色就是旗帜，突显才能发展。与木桶理论不同，反木桶原理要求我们打破思维定式，找准自己的特殊优势。市委彭书记指出，**要按照“着力于快、着眼于好”的要求，坚决实施工业立贺、富民强市战略，努力提高经济发展质量和效益。这个“快”和“好”，就是要以特色求“好”求“快”。所以，我们强调要“创特色”。有特色，才有核心竞争力;有特色，才有旺盛创造力;有特色，才有长久生命力。我区经济发展的基础还比较薄弱，综合经济实力还不够强，要在激烈的经济发展竞争中，夺得一席之地，就必须扬长避短，独辟蹊径，走突显特色之路。《孙子兵法》上讲：“凡战者，以正合，以奇胜”。这个“奇”，也就是强调要创新思维、出其不意。因此，我们在突显特色、加快发展的过程中，必须始终坚持创新求变，力求“人无我有、人有我优、人优我特”，努力创新技术、创新产品、创新机制，真正以特色产业支撑发展，以特色产品独步市场，以特色品牌号领群伦。园区建设、休闲旅游、新农村建设、农业产业化、精品文化等。这些都是打造**特色的载体，必须认真抓好落实，力求抓一件成一件，决不能朝三暮四，浅尝辄止，半途而废。在这里我向大家提个要求，就是不管什么工作，要做到“上级部署的工作保第一、单位部门可以量化的工作拿第一、自己独创的特色工作创第一”的意识，力争打造出一些在全市乃至全**有影响力的工作新亮点。这“三个第一”是基本的要求，大家要朝着这“三个第一”的目标抓落实。

四要强化民本意识，千万不能忽视“三农”。国以民为基，党以民为本，权以民为源。加快经济发展，必须充分维护和实现最广大人民群众的根本利益。市委彭书记在市四家班子成员务虚会上提出了今后的七项重点工作，其中一项就是要坚持以人为本，千方百计改善民生，提高人民群众生活水平。强调要以民生为重、民生为大、民生为本。近年来，我区工业化、城镇化建设不断加快，成为了县域经济发展的新亮点，但必须看到，我区76%是农民，还属农业大区。农村稳，则全区稳;农业强，则全区强;农民富，则全区富。高度重视“三农”工作，不仅是一个发展的问题，更是一个执政理念的问题。农业税全免以后，基层干部的工作职责是什么?我看主要是“民生”的工作。“民生”，就是要加快农村经济发展，提高农民群众的生活水平，真正做到保民安、助民富、使民乐。要大力推进现代农业示范园区建设，加快推进农业产业化，充分发挥龙头企业的带动和辐射作用，延伸农业产业链条，促进农业增效，农民增收。要加大投入力度，改善农村基础设施。要加强社会保障，切实关心困难群众生活。我们广大干部一定要以为民解忧、帮民致富为己任，把党和政府的温暖送到困难群众的心坎上。要切实做好农村养老保险试点工作，确保此项惠及全区60周岁以上农村老人的政策落到实处。

五要强化公仆意识，千万不能蜕化变质。党员干部来自群众，是群众的公仆，任何时候都不能反“仆”为“主”，当官作老爷。市委彭书记也多次强调，我们要以正在开展的深入学习实践科学发展观活动为契机，抓好干部作风建设。一是要勤勉为民，牢记“食民之禄，忠民之事”的古训。毛主席早就说过,共产党人除了人民的利益,没有自己的特殊利益。全心全意为人民服务是我们的根本宗旨，背离这一宗旨，也就丢掉了本色，失去了根基。北宋名臣范仲淹尚能“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，广大党员干部更应该把为民、安民、惠民作为第一追求，多谋为民之策，多行便民之举，多办利民之事，让群众在致富路上有事可干，有业可为，有利可图。要进一步强化学习意识，不断更新知识结构，丰富知识素养，提高工作本领。只要是对加快发展和人民群众有利的事，就要扎扎实实地抓落实，直到抓出成效，切不可终日忙于徒劳无益的应酬、奔于迎来送往的场子、疲于低级趣味的娱乐。二是要两袖清风，深明“物必自腐，而后生虫”的哲理。古人云：“公生明，廉生威。”“民不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公。”公正才能明察秋毫，廉洁才能威行四海。领导干部最大的底气来源于廉洁。各级领导干部一定要把握自己，时刻保持清醒的头脑，自觉坚持防微杜渐。三是要精诚团结，理解“单者易折，众者难摧”的内涵。“积力之所举，则无不胜;众智之所为，则无不成。”团结就是力量，团结就是胜利。相识是一种机遇，共事更是一种缘份。要有虚怀若谷的学习精神、兼听则明的民主意识、闻过则改的求是作风，在包容中求合作，在谦让中求合力。古人云：“君子坦荡荡，小人常戚戚”。同志之间的交往要清淡如水，万万不能把友谊和感情建立在金钱物质的基础上。“责人时，须想着人非圣贤孰能无过;律己时，须想着细行不矜难成大器”。我们把同志看高一点，心中自然就多了几份谦虚平和;把自己看低一点，心中自然就少了几份狂妄自大。和睦相处、团结一心，这才是党性所在、幸福所有、事业所成。市委彭书记告诫我们，“各级公务员不管是做事还是做人，要高举团结的旗帜，坚持做到：要补台不要拆台、要通气不要‘堵’气、要理解不要误解、要爱护不要袒护、要谋事不要谋人，努力营造风清气顺劲足的和谐发展环境”。这里的“五要五不要”，讲的也是“团结”二字，大家要深刻领会。四是要善待自己，保持“淡泊明志，宁静致远”的心境。“热闹繁华之地，一过辄生凄凉;清真冷淡之为，历久愈有意味”。我们不要自己跟自己过不去，为争名逐利把自己搞得像一部散架的机器，终日浑浑噩噩、忙忙碌碌，甚至疯疯癫癫。人的生命就是那短短的几十年，又何必整天怀才不遇、郁闷不乐、愁眉不展、萎靡不振呢?我们应该好好地过好每一天，享受人生。功名利禄乃身外之物，平安才是人生最大的幸福。凡事都要拿得起、放得下，把期望调低一点，生活回报你的是惊喜;把人格调高一点，群众回报你的是崇敬。始终保持进退如常的心境，你就会有闲庭信步的雅趣。

同志们，新起点开启新征程，新形势孕育新气象。全区上下一定要有一年高于一年的目标追求，一年好于一年的发展质量，一年快于一年的发展速度，一年严于一年的工作要求，牢固树立争先进位的意识，大力弘扬真抓实干的精神，加快发展，跨越发展，为实现富裕文明和谐新**的目标而努力奋斗!

篇14：经济工作会议讲话

经济工作会议讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实党的xx届四中全会和中央、省委、XX市委经济工作会议精神，认真总结20xx年工作，准确把握当前形势，科学部署20xx年工作。下面我讲四点意见。

一、珍视工作成绩，提振发展信心

20xx年是极不平凡的一年。这一年，面对经济下行压力，市委、市政府牢牢把握工作主动权，团结带领全市人民，坚定实施“工业强市、开放兴市、产业立市”发展战略，全力建设“实力湘乡、美丽湘乡、文化湘乡、幸福湘乡”，各项事业全面进步，经济社会持续健康发展。

1.致力“三量提升”，“实力湘乡”的基础更加夯实。预计全年实现地区生产总值299.6亿元，同比增长 11.3%;财政总收入17.1亿元，同比增长10.8%;工业总产值628亿元，同比增长17.5%;固定资产投资159.8亿元，同比增长 23.1%;社会消费品零售总额78.3亿元，同比增长14.2%。经开区预计实现技工贸总收入286.8亿元，同比增长73%。实现粮油生产“十一连增”，再次蝉联全国粮食生产先进县(市)，成功创建全国“平安农机”示XX县，新发展农民专业合作社37家，新增省级龙头企业1家、XX市级龙头企业9家。现代服务业快速增长，高端零售业和现代物流业有新亮点，进出口贸易逆势回升，房产地产业平稳发展，金融服务业较快发展。水府示范区成功创建国家4a级景区。全市实现旅游收入31.3亿元。

2.致力“环境提升”，“美丽湘乡”的特色更加鲜明。项目建设进一步提速，全年完成固定资产投资165亿元，同比增长27%。行政中心建成投入使用，新东山水利枢纽一期、公安业务技术用房、洙津水厂改扩建等一批重点工程竣工，城市污水处理二期、大将路、创业路、黄金大道、涟滨南路、龙城大道、桑梅东路大修改造、社区道路建设等一大批城市基础设施及公共服务设施建设强力推进。东山新城四大文化广场和城区三道等城市基础设施项目快速推进。长韶娄高速湘乡段、沪昆高铁湘乡段、潭市互通、水府旅游连接线建成通车。投入绿化资金近5000万元，省级园林城市创建通过验收。实施小城镇建设项目70个，小城镇道路、照明、供水、污水处理、商贸等基础设施进一步完善。新农村建设取得新进展，建设梅桥镇土桥村等6个美丽乡村、省为民办实事示范村东郊乡浒洲村以及90个XX市级帮扶村，投入资金达5000多万元。城乡环境卫生同治工作力度进一步加大，城乡环境更为整洁。

3.致力“素质提升”，“文化湘乡”的氛围更加浓厚。科学调整学校布局，推进合格学校和公办幼儿园建设。一职新校区一期工程建成投入使用。湘乡人民广播电台恢复播出。市图书馆被评为“全国一级图书馆”。李卓然故居修缮完成。“唱响湘乡”“舞动湘乡”“美丽湘乡” “幸福湘乡”等活动相继开展，群众性文化活动更加活跃。公布首批38个市级非物质文化遗产项目。中医院发现楚简，将湘乡历史前推200多年。完善公共文体基础设施，建设8个乡镇文化广场、100个村(社区)文化活动室和67个农民健身工程点。

4.致力“民生提升”，“幸福湘乡”的成效更加彰显。开展“幸福湘乡、民生先行”和“双百双送”活动，深化 “千万帮扶”工程，实施省、XX市、XX市为民办实事50件。加大惠农补贴力度，加快调整第三步公务员津补贴和事业单位绩效工资，完善职工工资正常增长机制。加强创业就业培训，新增城镇就业8994人，新增农村劳动力转移就业7164人。全年城镇居民可支配收入25682元，同比增长9.1%;农民人均可支配收入13183元，同比增长11.2%。实施城乡低保“阳光行动”，城乡居民最低生活保障线分别提高到每人每月380元和每人每年2300元。新建公共租赁住房590套，新建经济适用住房30套，新建廉租住房270套，新增廉租住房租金补贴家庭49户，完成农村危房改造1500户。稳妥推进公立医院改革，推行新农合定点医疗机构门诊统筹、即时结报和城乡居民养老保险自主缴费。启动人民医院旧住院楼改扩建和中医院医技综合楼建设。人民医院进入了全国 500家重点扶持的医院行列。计划生育工作继续保持全省先进。推行“民意直通五步工作法”，群众意见建议办结率93.9%，群众满意率97.2%。积极开展领导干部大接访、群众工作日 、“三官一律”进村(社区)等活动，完善矛盾纠纷排查化解“四前”机制，化解上访群体8个，化解信访积案76件，破获刑事案件1685起，打掉犯罪团伙 57个，全年综治民调排名全省第80位。获评全国法治县市区创建先进单位。

5.致力“党建提升”，干部群众的心神更加凝聚。认真深入开展党的群众路线教育实践活动，坚持聚焦“四风”，狠抓整改，围绕“四风”突出问题、群众反映强烈的切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题，明确了64项专项整治任务，建立了42项制度，上级领导充分认可，人民群众广泛认同。坚持党管干部、党管人才，严格执行“逢进必考”的规定，通过“5511”人才引进工程，全市共引进人才239人。切实加强干部培养教育，市委党校获评全省先进党校。扎实推进新一轮镇村改革，行政村优化合并工作顺利推进，全市行政村由696个减少到503个，新一轮支村两委换届选举顺利完成。整改提升软弱涣散基层组织，建立领导干部联点责任制，加强基层带头人建设。切实加强反腐倡廉工作，全市纪检监察机关立案126件126人，市本级立案47件47人，移送司法机关20人，其中查处科级干部21人。重点查处了一批在群众中反响较大的案件，充分体现了党纪国法的强大震慑力。

这些成绩的取得，离不开上级党委政府的正确领导、大力支持，离不开全市广大干部群众齐心拼搏、团结奋进。特别是长期战斗在第一线的广大村干部和基层工作者，付出了艰辛的劳动。在此，我代表市委市政府，向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

回顾一年来的工作，我们深深体会到，做好新形势下湘乡的各项工作，必须坚持以全面小康建设为总揽，提升质量效益;必须坚持以重点项目建设为载体，激发财源活力;必须坚持以全面深化改革为动力，破除瓶颈制约;必须坚持以践行群众路线为根本，谋求民生幸福。对于这些宝贵的工作经验，我们要在今后的工作中进一步坚持、发扬。

篇15：全镇经济工作会议讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实中央、省、市、县委经济工作会议，总结xxx5年经济工作，部署xxx6年经济工作，立足新起点，把握新机遇，再创新辉煌!下面，我先讲三点意见。

一、客观总结分析，提振发展信心

xxx5年，面对改革、发展、稳定的艰巨任务，我们始终保持政治定力、战略定力、实干定力，创新实干、加压奋进，各项工作均实现质的提升和新的突破。

(一)成绩来之不易，必须倍加珍惜。过去的一年，全镇上下坚持改革创新，实干攻坚，经济社会保持了平稳较快发展的良好势头，实现五个新的变化。一是综合实力有新提升。经济总量、财政收入分别达到41.3亿元、1.4997亿元，其它主要经济指标全面超额完成，有望继续保持全市一类乡镇方阵。二是镇村面貌有新变化。城镇面貌日益改观，杨梅等8个村实现通自来水，国卫复检工作顺利完成，通道“五化”建设高质高效完成，石燕等10个村被评为省、市卫生村。三是民生民计有新改善。49个“民生100”项目全部高质高效完成，精准扶贫成效显著，xxx0亩省级扶贫产业园有望成为全县扶贫开发示范样板。文教卫事业蓬勃发展，雷公井村成功创建省级传统古村落。四是社会事业有新进步。民调工作取得实效，连续3年排名全市第5名。安全生产平稳有序，车头成功创建省级安全生产示范镇。计生工作取得实效，有望进入全市先进。文明创建卓有成效，成功创建市级文明乡镇，金田社区、鳌峰社区两个社区成功创建市级示范社区。档案工作被评省级先进单位，消防工作被评为市里先进单位，组织、纪检、宣传和“四型”机关创建等工作多次代表县里接受省市检查，并深受好评。乡镇行政区划调整顺利完成，车头融入珠泉平稳有序。五是党风政风有新改观。“党员民主评议”和“干部大走访”活动扎实开展，处置不合格党员7人，其中劝退除名3人、立案查处开除党籍3人，净化了党员队伍。率先成立流动党员管理党支部，对239名流动党员进行台账式管理。党风廉政建设深入开展，“四上四下”抓农村党风廉政建设经验受到市纪检部门的高度肯定和推介，全镇干部作风大为改善。

(二)困难依然不少，必须正视解决。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我镇发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，面临一系列新困难和新挑战。一是经济发展提质增效面临新挑战。支柱产业不强、镇级重点项目不多、项目企业开工不足问题仍然突出，“大而不强、大而不优”的基本镇情还未根本改变，经济发展后劲乏力。二是社会管理面临新挑战。合并后社会管理压力进一步加大，信访形势严峻，信访总量居高不下，各类矛盾问题层出不穷，缠访、闹访问题难以得到有效根治。发展环境堪忧，阻工、扰工仍时有发生，优化经济发展环境任务还十分艰巨。三是基层组织建设面临新挑战。合并后农村基层党组织“三弱”(班子软弱、基础脆弱、经济薄弱)问题依然突出，部分村级支部书记“双带”能力不强等问题还没有得到有效解决，大部分村自身造血功能不强，影响村级各项事业发展。基层党建工作发展不平衡,社区服务功能待加强。四是干部队伍建设面临新挑战。合并后镇村两级干部面临新一次的管理机制体制上的有效融合。近年来，珠泉镇虽然在镇域经济发展上取得不错成绩，但部分两级干部创新意识不强、市场主体应变图变能力不足，小富即安、小进则满、等靠要的心理不同程度存在，干部群众忧患意识、危机意识不强，干事创业激情衰减，已成为制约镇域经济快速发展、长足发展的重要因素。五是区域竞争面临新挑战。各地发展风起云涌、竞争态势咄咄逼人，周边乡镇竞相抢夺资源、技术、人才、市场等生产要素，形成了赶、超、挤、压的竞争态势。尽管纵向比，我们各项工作都有进步，但横向比，特别是与全市先进乡镇相比，我们的赶超进位的难度越来越大。

(三)优势机遇并存，必须牢牢把握。xxx6年经济下行压力依然很大，但总的来说困难中潜伏希望，挑战中蕴含机遇。综合分析珠泉面临的形势，总体上处于“五期叠加”，(即全面小康决胜期、重要战略机遇期、城乡一体化建设关键期、转型升级突破期、新旧动能转换期)、大有可为、大有希望的黄金发展期。一是区位优势更加凸显。乡镇行政区划调整后，随着镇村两级有效资源的归集整合，我镇区位优势更加明显。加之我镇处于嘉禾“四轮驱动、两翼齐飞”组团发展的核心区域，十分有利于我们承接产业转移，加强区域合作，扩大对外开放。二是发展前景更加光明。我镇是全县第一大镇、经济强镇、县府重镇，又是全县城乡一体化先行区的主战场、项目建设的主阵地。随着滨江大道、温泉小镇、车石路等一大批重点项目动工建设，将为我镇发展提供十分难得的机遇。三是发展基础更加坚实。近年来，通过大力实施“民生100工程”，大力加强“道路交通、水利设施、电讯信息、供气供电”四张网建设，促进了城乡基础设施和公共服务均衡发展，镇村两级发展基础更加坚实。四是组织保障更加有力。通过加强基层党组织建设，创新干部管理体制机制，扎实开展“三严三实”、“党员民主评议”、“干部大走访”等活动，持续推进作风大整顿、大转变、大提质，使各级基层党组织的凝聚力、战斗力进一步增强。五是创业氛围更加浓厚。近年来，通过大力弘扬珠泉精神，各级领导干部始终保持昂扬向上的斗志，攻坚克难的态势，脚踏实地不放松、不懈怠、不折腾，埋头苦干当先锋、打头阵、冲在前，大胆创新、善于求变，各级党组织领导经济发展的能力不断增强，全镇上下干事创业的氛围日益浓厚。这些优势和机遇，是我们做好今年工作的力量源泉和重要保证。

虽然，我镇前进道路上面临的困难和问题不少，制约因素增多，但经济持续向好的势头不减，发展韧性好、潜力足、回旋余地大的基本面没有变，发展的前景依然看好。因此，我们务必坚定信心，乘势而上，加压奋进，始终保持专注发展的战略定力和前进态势。

二、科学准确定位，明确发展思路

xxx6年是全面建成小康社会决胜阶段的第一年，是“十三五”建设的开局之年，做好今年的经济工作，至关重要。总的要求是：全面贯彻“四个全面”战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，深入贯彻落实党的十八大、十八届三、四中、五中全会和中央、省、市、县委经济工作会议精神，以“两个率先”为总揽，以“四力珠泉”为目标，即：实力珠泉、活力珠泉、魅力珠泉、给力珠泉;以“六大行动”为抓手，即：“产业培育、招商引资，基础设施、城乡共荣、生态环境、党的建设”六大行动，竭尽全力“兴产业、强实体、提品质、增实效”，紧扣“强党建、兴实体、促改革、抓创新”做文章，为“十三五”发展实现良好开局。主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%以上，规模工业增加值增长10%，固定资产投产增长18%，社会消费品零售总额增长12 %，城乡居民人均可支配收入分别增长9.2%和8%。全面完成节能减排、环境保护、安全生产等约束性指标。

围绕上述总体要求和主要预期目标，xxx6年我们要全力实施“一村、两园、三地、四区、五创、六优化”的工作思路和措施，全力推进珠泉科学率先发展。“一村”就是突出“一村一品”发展，打造一批“文化古村、产业特村、生态美村、现代新村”。重点抓好平世、荫溪、禾仓堡等传统文化古村落的申报创建;做大做强新麻地、沙仁、白石塘、平田、新木、石田、水溪等特色产业特村;创建油涵、平世、楼胡等省市卫生村，打造一批生态美村;结合“美丽珠泉”建设，突出桂嘉路、嘉金路、嘉蓝路沿线村庄环境卫生整治和规范建房，重点打造茂林、上泥田、坦塘、沙岭、车头、平田、石燕、大路等现代新村。“两园”就是突出温泉产业园和现代物流园建设，重点抓好新麻地旧村提质改造、温泉山庄、水冲、爻山新农村建设;抓好惠尔、湘粤物流园，提升现代商贸物流业发展水平。“三地”就是突出以沙仁村为主的千亩无公害蔬菜销出加工产业基地、以水溪为主的千亩富硒农业产业基地和以白石塘等省市贫困村为主的千亩油茶扶贫开发产业基地建设，推进现代农业产业化进程。“四区”就是突出城区、园区、郊区、先行区建设，大力推进“道路交通、水利设施、电讯信息、供气供电”四张网建设，推进城乡基础设施和公共服务均衡发展、整体提升。“五创”就是争创省级文明村镇、省级平安乡镇、省级双拥模范镇、省级体育文化镇、全市十强经济和招商引资乡镇。通过创建活动开展，促进全镇经济社会和谐快速发展。“六优化”就是突出优化经济发展环境、优化工作运行机制、优化干部队伍管理机制、优化镇村换届氛围、优化村民素质提升和优化村级资源配制。通过“六优化”，全力保障珠泉经济社会快速发展。

要实现上述发展目标和思路，全镇上下就必须牢牢把握认识新常态、适应新常态、引领新常态这个大逻辑，要在明思路、强引领、转作风、增共识上求作为，切实提高思想自觉，增强行动自觉。一要弘扬一个精神。就是要大力弘扬“开放包容、敢于人先、敢于担当、敢于亮剑”的珠泉精神，要敢担当、不乱担当;善作为，不乱作为。要依法依规依纪大胆履职，敢于同歪风邪气作斗争，扬正气、亮宝剑。要敢为人先、创先争优、弘扬正能量，“大场合、小范围”都要讲大道理，注重小细节，通过自己影响带动周边的党员干部群众自觉践行珠泉精神。二要坚定一个信念。要树立“唯有雄心多壮志、敢叫日月换新天”的豪迈情怀，不等不靠、自力更生、坚信办法总比困难多的信念，解决小脚女人、缩手缩脚，困难的事情不敢碰、发展的路子不敢闯的懦夫形象。三要保持一种作风。就是要继续发扬和保持“愚公、钉子、蚂蝗，黄牛”的精神，以“踏石留印、抓铁有痕”的韧劲，做到“心中有目标，手里有办法”，不畏惧困难，不回避矛盾，不掩盖问题，敢于迎难而上、动真碰硬。四要突出一条主线。始终把党建工作作为一项“牛鼻子”来抓，以“双培”工程为载体，大力整治软弱涣散村级党组织，持续加大对基层党组织投入，农村后备干部培养力度，大力夯实基层党建工作基础。坚持党建示范引领，创建一批党建品牌，统筹推进基层党建协调发展。

三、聚焦重点发力，务求发展实效

做好今年的经济工作，必须围绕建设“四力珠泉”，深入开展“六大行动”，聚焦重点，精准发力。

(一)以产业培育为主导，实现产业大提质

产业不兴，实体不强，经济发展就是空中楼阁。全镇各级都要把经济的重点放在兴产业、强实体上来，大力培育主导产业，壮大镇域经济，继续争创全市经济十强乡镇。

做大做强现代服务业。第三产业一直是我镇经济发展的重头，我们要充分发挥珠泉得天独厚的区位优势，把现代服务业作为重要经济极来抓，大力发展现代商贸物流产业、温泉产业、房地产业等现代服务业。加快推进财富步行街、惠尔物流等大型商贸物流项目建设，加快温泉产业开发，推进华天、嘉州、中港等温泉酒店开发项目，加快温泉游泳馆建设，积极做好温泉山庄前期开发准备。规范房地产市场，加快嘉州阳光、嘉瑞景程、滨谷湾三期等高档次、高品质楼盘建设。加快温泉小镇、禾仓堡历史文化街区建设，抓好荫溪宗宪牌坊、伴稼歌申遗，结合“嘉禾八大景”，打造环城文化生态游、沿江风光游等“一日游”、“两日游”精品旅游线路，推进旅游文化产业大发展。

加快现代工业转型升级。第二产业一直以来是我镇经济发展的短板，要充分利用区划调整的优势，发挥车头片区老工业基地和坦塘(铸造)工业园优势平台载体作用，积极引导各类工业企业向两区聚集发展，力争引进重大战略投资者入驻，引进入园企业2家以上，重点引进发展高新技术、新材料、新能源、信息化、汽车零配件等战略新兴产业，重点扶持爱建煅压、顺利煅压、巨人集团、金松汽车、华科东尼等企业加快发展。加快南岭水泥厂、白拾福煤矿等工矿企业的转型发展。

推进现代农业产业化。第一产业一直是我镇经济发展的弱项，要加快转变农业发展方式，促进农民增收。打造以沙仁、安宁、罗家一带为主的千亩无公害蔬菜销出加工产业园;打造以佳禾米业、中粮仓库等稻谷精深加工企业，水溪富硒金银花、冬脆枣、百合、泥鳅为主导的千亩富硒农业产业园，全力打造富硒产业，推进富硒镇建设;打造以白石塘、茂林、爻山、罗家一带油茶为主的千亩扶贫开发产业园等为特色的现代农业产业园。力争发展规范性农民专业合作社10家、家庭农场30家。在桂嘉宁、新嘉蓝等干道周边推广种植油菜、向日葵等生态观光作物，推动观光生态农业发展，进一步提升农业现代化水平。

(二)以内引外联为抓手，实现项目大招商

强化争资立项上项目、招商引资引项目，巩固招商引资成果，突出招商引资效果，以大招商拉动大项目，以大项目带动大投资，以大投资带动大发展，争创全市招商引资十强乡镇。

强化争资立项力度。准确把握政策导向，认真分析国家投资向住房保障、基础设施、节能减排、生态建设、新兴产业、防灾减灾和民生改善等方面倾斜的政策，紧紧围绕国债和中央预算内资金的投资方向和重点，筛选出一批符合国家产业政策、对结构调整和产业升级有引领作用的大项目、好项目。按照“谋划储备一批、重点推进一批、落地转化一批、达产见效一批”的总体要求，精心包装储备项目。积极协调联动全力争资，年内力争有10个以上项目进入国家、省、市、县计划笼子。

巩固招商引资成果。加强重大招商签约项目跟踪服务，扎实抓好爱建煅压、佳禾米业、居家养老等签约项目的落地，确保落户珠泉境内的新城区农贸市场、新城区建材市场、园区巨人二期等县级重点招商引资项目顺利落地。继续实行“六个一”工作机制，大力推行挂图作战、工期倒排、责任倒查工作机制，加大对破坏经济发展环境的人和事的查处力度，积极维护项目施工环境。重点抓好文化演艺中心、华天温泉度假酒店、壹号公馆、珠泉商贸城财富步行街、爱建锻压、惠尔物流园、嘉州阳光、中港五星级大酒店、嘉瑞景程等项目建设，力求早建成、早投产、早见效。

突出招商引资效果。以“三个结合”、“四个面向”、“五个精准”为指导，以装备制造业、现代服务业、休闲农业为主攻方向，全面落实招商引资四年行动计划，大力实施“引老乡建家乡”工程。加强重大招商项目跟踪服务，积极抓好项目包装推介，重点抓好新麻地温泉小镇、温泉山庄、千亩无公害蔬菜产业园、千亩油茶扶贫产业园、千亩传统农业产业园、湘粤物流产业园等项目的招商引资，年内实现镇本级亿元招商项目4个以上。

(三)以设施建设为载体，实现基础大改善

以“四区”建设为龙头，大力加强城乡基础设施建设，加快推进城乡一体化，进一步改善群众生产生活条件。

加快城区基础设施建设。积极对接县里实施的“南提北扩、东延西进”和“移城就水”的城市发展战略，重点抓好神农东路、横十八路、禾仓北路、纵十四路、横十五路、横五路等道路交通设施建设，努力把新区建设成为全县最有聚集功能和带动辐射作用的新城区。实施老城区基础设施改造提升工程，有序推进老城区提质改造。大力推进背街小巷改造，加大对污水管网、垃圾处理和城区小游园建设力度。重点抓好金田东路及金珠北路、神农路、小河巷等4个背街小巷改造、中华东路延伸段建设、燃气管道“两供两治”项目建设，着力推进第二污水厂、城区污水管网改造建设。进一步提升我镇老城区基础设施载体功能，切实改善群众生活环境，推动新老城区一体发展，提升城市整体形象。

加快园区基础设施建设。完善的基础配套，是一个园区承载项目、集聚发展的前提和基础。今年要加快完善园区各项基础设施配套，积极配合做好园区调区扩规，提高园区承载力。重点抓好兴园西路、荣昌西路、禾仓北路园区段及铸都公园等设施建设，完成征地拆迁800亩，土地报批600亩，打造现代工业集聚发展“洼地”，努力提升园区对项目集聚的吸引力、产业集群的支撑力和区域发展的带动力。

加快郊区基础设施建设。大力实施农村公路建设“千百十”工程，完成罗家等村农村公路改造和合并村级通村公路，积极实施白石塘、沙仁、水溪等村土地综合整治项目。抓好农田水利和“五小”水利工程建设，完成大田岭等小型病险水库除险加固工程。着力实现水溪、富阳、大田岭、松家等村电信通讯全覆盖。加快城乡供水管网改扩建，提高农村自来水入户率。

加快先行区基础设施建设。积极对接先行区建设，重点抓好滨江大道、温泉小镇、鳌峰公园、公园铺道、舂陵河水生态治理等项目，做好车石路建设前期准备工作，加快油涵、车头、荫溪、荆林、沙仁、新麻地、水冲、杨梅、茂林、西车湾、上泥田等沿河村庄提质改造，将舂陵河一带沿线村庄打造成为集“城市风光、休闲旅游、农村新貌、河道治理、交通运输”于一体的示范性风光带。

(四)以生态建设为突破，实现美丽大转身

以构建优美和谐的“自然、人文、政治”环境为抓手，着力推进美丽珠泉建设，进一步改善人居环境，争创全市生态优美乡镇、争创省级文明村镇。

大力建设和美的自然生态。继续推进“青山、碧水、净土、蓝天”工程，着力推进“生态珠泉、山水田园珠泉”建设，切实抓好造林绿化，力争完成新造林3000亩。突出抓好桂嘉路、嘉新路、嘉金路等主要干线公路两侧通道造林绿化提质和鳌峰公园建设进度，继续做好舂陵河水生态治理，争创国家湿地公园。要以村庄环境卫生整治为切入，深入开展“最美珠泉”创建活动，每个村(社区)都要结合本地实际打造一条“最美线路”。要全力推进镇村组三级清洁行动，尝试推行村庄环境卫生服务外包，切实改善农村环境卫生面貌，力争年内新增6个省级卫生示范村和2个省级美丽乡村。切实抓好节能减排。严控“两高一低”企业引进与建设，实现万元GDP能耗同比下降5%的目标。以“望得见山、看得见水、记得住乡愁”为目标，全面规范农村建房，着力推进村庄连片整治和农村规范建房，重点抓好坦塘、水冲、新麻地等村失地农民集中式公寓安置和茂林、沙岭、爻山、平田等村旧村改造。

大力营造和善的人文生态。良好的人文环境，是一个地方开放程度的具体体现，也是一个地方经济发展竞争力的金字招牌。要以“铁打嘉禾人”精神为引领，大力弘扬“开放包容、敢为人先、敢于担当、敢于亮剑”的珠泉精神，大力优化经济发展环境，努力营造优良的投资创业环境。以“四型机关”创建为抓手，大力优化政务服务环境，努力营造优质、高效、廉洁的政务服务环境。以“最美珠泉人”评选为载体，培育“一村一舞台”，倡导扶贫先扶志，文化奔小康的浓厚氛围，大力提升村(居)民文明素质，年内争创省级文明村镇。以“郡县治，天下安”为要点，强化思想武装，抓牢意识形态工作，抢占舆论阵地，善于发声借力。牢固树立“帖子就是状子、舆论就是民情、网评就是政评”的理念，创新舆情舆论方式方法，讲好珠泉故事，弘扬主旋律，传播正能量。通过积极营造“积极向上、与人为善”的和善人文环境，提振精气神、激发内生力、焕发新气象，促进珠泉环境大优化、形象大提升。

大力构建和谐的政治生态。积极稳妥推进撤村并村和村(社区)两委换届工作，圆满完成乡镇党委、人大、政府换届工作，营造风清气正的政治生态环境。大力加强村级党风廉政建设，着力解决村级“四上四下”存在的突出问题(即落实主体责任上头热、下头冷;推进事务运行上头好、下头狠;执行禁令规定上头严、下头松;查办各类案件上头硬、下头软)，为经济社会发展保驾护航。

(五)以城乡共荣为根本，实现民生大统筹

保障改善民生没有休止符，只有进行曲。“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。我们要坚持民生为要，突出公共服务，强化社会管理，促进城乡共荣，实现民生统筹发展，争创全市扶贫工作先进乡镇、全市平安乡镇、省级体育文化先进乡镇、省级双拥模范乡镇。

大办惠民实事。巩固完善城乡社保体系，抓好医疗、失业、工伤、生育社会保险和新农合、新农保扩面征缴，全面完成新农合、新农保筹资缴费任务。积极对接爱心天使等义工组织，大力开展社会双拥、救助、养老等活动，构建政府与民间组织融合的科学社会保障体系。加大农村危房改造力度，完成农村危房改造100户。认真落实“四个切实”、“七个精准”要求，扎实推进“九大扶贫工程”，以项目化管理推进精准扶贫，加快白石塘油茶、水溪富硒冬脆枣等扶贫产业园开发建设，实现年内脱贫人口1300人以上，确保脱贫攻坚任务落实落细。

创新社会管理。全面推进治安防控体系建设，确保万人以上区域监控视频10个以上，打造覆盖城区的“天网”。全面推进社区“网格化”管理，重点打造金田、鳌峰、丙穴、荞麦塘、荫溪“网格化”管理示范点。创新纠纷隐患调处体系，充分发挥民间矛盾访求调处中心作用，化解各类信访矛盾，有效遏制赴省进京非访量，确保全年民调继续保持全市前5名。强化安全隐患排查，加大“打非治违”力度，突出抓好食品药品安全、消防安全、建筑安全和煤矿安全等工作，防止重大群体性事件和生产安全事故发生。

繁荣社会事业。加快钟水九年制学校、新城区九年一贯制学校、“四校一中心”建设、博雅学校扩容、一鸣学校、东塔学校、明珠学校开发建设步伐，不断完善荫溪城南幼儿园建设，加快城关卫生院搬迁工程，车头卫生院改扩建工程，完成荞麦塘村等6个标准化村级卫生室规范化建设，年内完成荞麦塘笼式足球、拼装泳池、标准化篮球场建设，大力开展全民健身运动，争创省级体育文化先进乡镇。继续做好禾仓堡历史文化古街区开发建设和荫溪历史传统文化古村落申报等工作。坚持计生国策不动摇，争创市级星级计生工作示范村2个以上。强化党管武装责任体系，年内争创省级双拥模范乡镇。广泛开展全民健身活动，认真做好民族宗教、国防动员、治超、统计、档案、慈善和妇女、儿童、工会、青年、老龄、残疾人等工作。

(六)以党的建设为保障，实现作风大提升

保持经济社会持续健康发展，关键在党。要以“四个创新”为抓手，全面加强党的建设，实现党风政风作风大提升。

创新工作运行机制。一个好的运行机制可以使各种相关因素综合、规范、协调、有序地发挥作用，从而达到工作的高质高效。今年我镇要紧紧围绕乡镇区划调整后续工作，积极尝试“全镇统筹、集中管理、片组运行、绩效考核、奖罚兑现”的工作运转模式，推行“任务交办、温馨提示、督查通报、责任倒查”四项制度，有效确保区划调整后各项工作平稳有序、无缝对接。

创新乡镇干部队伍管理制度。坚持“科学定岗、规范运行、分类管理、综合评估”的原则，构建镇干部职工能力绩效综合评估体系。强化制度化约束，规范管理乡镇干部，促进乡镇干部进一步转变工作作风。强化人本化关怀，真情爱护乡镇干部队伍，坚持以人为本，营造干事创业的良好环境，使乡镇干部在政治上有想头，生活上有盼头，工作上有劲头。

创新农村支部书记管理制度。完善农村支部书记履职承诺考评办法，继续推行星级党支部评先活动，积极推进农村第一支部书记选聘办法，不断提高农村党支部书记双带能力。善用激励保障举措，激活调动农村支部书记，着眼农村稳定发展的大局，从调动农村支部书记的工作积极性入手，建立激励机制，营造“拴心留人”的环境。

创新农村党员及后备队伍管理制度。切实抓好农村干部坐班指纹签到，信息化办公工作，有效尝试村级相关事务服务外包，提升村级工作水平。继续开展民主评议不合格党员处置活动，严格处置“三不”党员。充分发挥镇流动党员党支部管理平台的作用，全面加强流动党员管理，建立健全科学的村级后备干部管理体系，有效解决农村干部“青黄不接、人才断层”的问题。

同志们，鲲鹏展翅翔云霄，宏图大展绘新篇。新常态新要求催人奋进，新起点新机遇令人向往，让我们牢记职责、奋发有为，以不甘人后的拼搏、百折不挠的韧性、勇往直前的闯劲，解放思想、改革创新、攻坚破难，奋力谱写珠泉发展新篇章。

篇16：全镇经济工作会议讲话

同志们：

经镇党委政府研究，今天召开xxx5年经济工作会议。主要任务是：贯彻落实中央、省委和市委各级经济工作会议精神，回顾总结我镇xxx4年的工作，表彰先进典型，分析当前形势，科学部署xxx5年的目标任务，动员全镇上下主动适应经济发展新常态，持续开创幸福姜屯建设新局面。

刚才，我们对全镇各条战线上涌现出的先进单位、先进个人进行了颁奖，现场气氛很热烈。在此,我代表党委、政府向受到表彰的单位和个人表示热烈地祝贺。从今年的奖项设置上，大家能够看到，我们表彰的依据就是xxx4年的工作，所以这次表彰的结果是非常客观公正的，也是通过召开党委会研究决定的。比如办事处年终考核这个奖项，完全按照年底观摩考核成绩来定的。还有对村级的表彰，优秀村居奖根据对每个村的年终考核成绩、环卫一体化观摩评比成绩以及美丽乡村创建情况进行评选，综合了各个方面，很具有说服力，让人心服口服。还有提升群众满意度工作先进单位奖，是根据满意度测评的成绩排名得到的结果，值得肯定的是，派出所在社会治安防控上措施得力，效果明显，6项民意调查内容“社会治安”这项工作位居全市前列，在我镇组织的民意调查中也是排名第一;庄里办事处、姜屯办事处社会满意度调查也得到了群众普遍认可，取得了较好的成绩。另外，我们表彰的突出贡献单位国税、地税、财政、交管历年都表现很好，特别是去年这种情况，大家都知道，全国经济下行凸显，经济形势不景气，再加之开支的项目有增无减，普遍感到钱紧张，税源少，征收难度大，但是我们面对困难，丝毫没有因为资金问题而耽误工作，这说明我们财政单位组织的好、运筹的好，工作是非常值得肯定的。还有，受表彰的先进单位和先进个人，在过去的一年，充分履职，扎实工作，在各自的岗位上做出了积极贡献，体现了先进模范作用。

下面，我根据镇党委、政府研究的意见，就做好新常态下经济工作，讲四个方面的问题。

一、正视取得的成绩，坚定发展的信心，牢牢把握经济工作的主动权

xxx4年，对姜屯来讲是极不寻常的一年，我们既承担着发展稳定的繁重任务，又肩负起开展群众路线教育实践活动的政治使命。一年来，在市委、市政府的坚强领导下，面对持续下行的经济压力和前所未有的困难挑战，全镇上下积极应对、攻坚克难，推进了经济社会稳中有进和提质增效。全年实现地方生产总值42.78亿元，增长9.56%;地方财政收入1.5亿元，增长10.5%;农民人均纯收入达到12300元，增长14%;固定资产投资完成23.52亿元，增长28%;规模以上工业企业销售收入完成51.36亿元，增长16.1%，利税5.32亿元，增长15.6%;新增规模以上工业企业1家，累计达到20家。先后荣获了国家级生态镇、山东省基层“双拥”模范单位、枣庄市农村改革示范镇、枣庄市三夏三秋秸秆综合利用暨禁烧先进单位、枣庄市生态文明乡镇、枣庄市乡村文明行动示范镇、枣庄市计划生育基层宣传教育先进镇、枣庄市防范和处理邪教工作先进单位等荣誉称号。在全市的综合表彰大会上，我镇获得了8个单项奖，年度综合考核荣获全市综合目标考核三等奖。这是我镇连续三年获得这项荣誉，实属不易。盘点xxx4年，我们主要做了以下五个方面的工作。

(一)准确把握发展定位，发展壮大城市经济。去年，我们立足城镇功能定位，突出抓好了专业市场、城建项目、美丽乡村建设，城镇功能和承载力进一步增强，为主动融入中心城区建设打下坚实基础。一是规划建设五大专业市场集群。发挥姜屯紧邻城区、交通便捷、资源丰富的优势，积极发展与城区错位的专业市场，建设了金三角钢材市场、花卉交易市场、工程机械交易市场、农机交易市场、二手车交易市场，通过市场建设带动了产业发展，实现了与城区市场的错位融合发展，进一步活跃了城镇经济。二是集中精力实施城建重点工程。一方面，我们主动服务城市配套设施建设，组织专人靠上配合第三污水处理厂排污管线铺设、鲁宁石油管线管道铺设、343省道改线附着物清理、园区排污管道建设以及秀美荆河绿化工程节点建设, 全力以赴帮扶、协调解决好工程建设中遇到的困难和问题，确保了项目顺利施工。另一方面，抓好了城建重点项目建设，总投资100亿元的兴盟国际商城项目作为全市重点棚改项目，一期商业A区16栋商业楼已开盘预售，二期占地273亩，房屋征收拆迁已全面启动。去年，我们还顺利启动了总投资8000万元的滕国锦城一期“姜屯第一街”建设，通过盘活旧影剧院闲置土地，招引有能力的企业参与开发，实现了镇驻地提升改造破题，项目建成后将为镇驻地聚集更多的人气和商机。阳平社区二期建成并上房,社区天然气已通,综合配套设施进一步完善。三是深入开展美丽乡村创建。大力实施绿化、硬化、净化、文化“四化”工程，全镇所有村庄通过了枣庄市环卫一体化考核验收;全年新建农村道路68公里，其中仇庄村高标准铺设道路6.8公里，通过修路不仅改变了原有村庄的脏乱差面貌，还凝聚了民心，选出了群众信赖拥护的村“两委”班子。秀美荆河绿化工程共完成2500余亩的绿化任务，全年新发展经济林510亩、围村林120亩、绿化模范村11个，洪东、洪西村成功创建为枣庄市级美丽乡村，东滕城村被评为首批山东省传统古村落。

(二)坚持理性内涵发展，促进工业转型升级。去年，我们准确把握发展的阶段性特征，充分利用经济下行的倒逼机制，坚持理性内涵发展，着力把项目坐实、把产业做优，推动经济转型升级。一是突出抓好重点项目建设。围绕市机械工业园发展，积极招引相配套的产业项目，提升壮大传统产业。全年新签订招商引资项目36个，新开工建设项目28个。总投资2.6亿元的福德新能源、总投资1.2亿元的世诺机床等项目顺利投产运营;总投资1.1亿元的徐工机械储运展销中心主体设施基本建成，将成为全市集机械销售、保养、维修于一体的工程机械集散地;总投资2500万元的三环制锁扩建项目全面建成，年产值可达1.2亿元，解决劳动力就业600余人，具有较高的经济效益和社会效益;总投资2700万元的五岳加油站项目、总投资2400万元的中石加油站项目加快建设，预计今年5月正式运营。二是发展壮大民营经济。鼓励骨干企业通过技改的力量转型升级，悟通香料公司苦练内功，投入2600万元进行产品开发和设备的技术改造,年销售收入增长了20%。山东力强机械产品研发为企业提高8%的销售收入。大彦织布厂在目前纺织行业艰难的环境下获得新发展。全镇规模以上工业企业发展到20家，新发展个体工商户215家，镇域经济发展基础更加牢固。

(三)深化农业农村改革，现代农业亮点凸显。按照“增强农业综合生产能力，加快培育壮大特色优势农业”思路，坚持高起点规划，高标准建设，努力引领现代农业发展方向。一是扎实推进粮食高产稳产。重点抓好小麦良种繁育工程，严格落实良种补贴、农机补贴等各项惠农政策，粮食生产实现“十一连增”，三夏三秋实现“零火情”。二是培育壮大农业特色产业。结合我镇产业优势和空间布局，制作了姜屯镇现代农业示范区规划。抢抓我镇被列入全市“两区一试点”的机遇，整合资源建设了正德康城示范园1000亩、洪东高标准设施蔬菜示范园500亩、设施农业综合服务中心2xxx平方米，打造了全市有影响的现代农业示范片区。吸引工商资本8000万元建设了滕国鸿花卉苗木繁育中心600亩、花卉展销大厅4万平方米，将成为枣庄市最大的花卉苗木交易中心;依托秀美荆河景观长廊，在104国道西侧、大彦南村建设了葡萄、樱桃精品采摘园500亩，进一步搞活休闲观光体验游。三是深化农业农村改革。全镇共摸底登记农村集体建设用地886亩，农村土地承包经营权确权登记颁证地块信息入库率达到95%，有1.15万农户《宅基地使用权证》审批合格。依托镇土地产权交易所，规范引导农民有序流转土地1.9万亩，有2个村实现了整建制流转，累计发展土地合作社、种粮大户、家庭农场等规模经营主体84家。四是完善农村基础设施建设。新建了我市第一家农机“4S”店暨区域农机维修中心——滕州市姜屯远征农机合作社，被农业部确定为“全国农机职业技能培训和鉴定示范基地”;全力配合总投资3073万元的北沙河治理工程，共清理树木40901棵，拆迁房屋1595.68平方米，为施工单位创造了良好的外部环境，工程竣工后防洪标准将达到50年一遇。

(四)切实保障和改进民生，群众满意度大幅提高。牢固树立“发展为了人民、发展成果由人民共享”的理念，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事、好事、难事。一是不断提高社会保障水平。城乡居民养老保险实现全覆盖，基础养老金月发放标准提高至75元;城镇居民医保与新农合整合并轨，农村低保、五保供养标准再次提高，做到了按标施保、应保尽保;83个村全部成立了慈善工作站，共募集善款50.3万元;全年完成农村危房改造31户。二是扎实推进各项惠民工程。推进教育优质均衡发展，改建了全市首个非营利性的寄宿制留守儿童学校，新建了镇中心中学综合楼、中心小学、李店小学和黄庄幼儿园，办学条件再上新台阶。重视发展文体事业，建成文化广场57个，举办了全镇首届农民广场舞大赛，丰富了群众精神文化生活。积极推进“乡村文明行动”“美丽乡村”建设，创建枣庄市级乡村文明行动示范村36个、滕州市级文明生态村、文明幸福村、美丽乡村64个。三是千方百计稳定低生育水平。实施工作重心下移，严打“两非”行为，重点抓好村民自治，落实计生奖惩机制，确保计划生育工作健康稳定发展。获得了枣庄市计划生育基层宣传教育先进镇称号。四是持续深化平安姜屯建设。积极构筑信访维稳“安全网”，严格实行领导干部公开接访和信访包案制度，全镇没有发生进京赴省群体性上访事件，实现了敏感时期进京非访“零登记”。加强对安全生产的管控力度，加大对煤炭、化工、纺织、食品等企业和中小学校、网吧、农产品安全隐患的排查，坚决杜绝各类安全事故的发生。重点加强社会治安防控体系建设，在沙东、洪西等8个村实施了治安网格化管理试点，切实营造了和谐、稳定的人居环境。五是努力提升群众满意度。借助“户户到”大走访、百千万帮扶行动、乡村晚间面对面、领导干部体验式调研等载体，积极搭建服务平台，拓展党员干部联系服务群众途径，下大力气解决群众“急、大、难”问题，赢得了群众的信任和支持;举办了全镇“科学发展回头看”观摩会，以实际工作检查考核党员干部工作成效，进一步激发党员干部服务热情;委托第三方开展全镇社会满意度电话调查，认真查找不足，促进整改，群众满意度大幅提升，综合排名位居全市前列。

(五)突出抓党建转作风，干部队伍战斗力明显增强。把夯实党的执政基础作为党建重要工作内容，不断强化基层组织和班子建设，密切与群众的联系。一是深入开展党的群众路线教育实践活动。全镇120个基层党组织、2866名党员参加了活动，召开了专题民主生活会、组织生活会120场次。活动中，既严格做好“规定动作”，又结合实际创新“自选动作”，广泛开展了领导干部体验式调研等特色活动，实行了公共服务窗口“全时通”办事无休日工作法，认真落实机关作风“慵懒散”等31项专项整治，群众关注的突出问题得到有效解决，全面完成了教育活动各环节任务，为促进全镇工作奠定了坚实的基础。省市赴滕州联合督导组、枣庄组织部长马金栋、枣庄组织部副调研员闫凯歌、滕州市委书记董沂峰等领导专程到我镇检查指导，对我镇基层党建工作给予高度评价与肯定。二是加强领导班子和党员干部队伍建设。对全镇2300名党员集中轮训一遍，党员干部素质和能力得到提升;拓宽村级选人用人途径，通过培养后备干部、选派第一书记、大学生村官入选村支部等方式，充实壮大了村级干部队伍。实行入党积极分子动态淘汰机制，党员队伍素质明显提高。坚持贯彻民主集中制，实行集体领导和分工负责相结合的办法，提高了班子科学决策和民主决策能力，充分发挥了班子的整体效能。三是狠抓基层组织建设。突出“软弱涣散”党组织整顿，抓好村“两委”换届，全镇85个村党支部、89个村委会顺利完成换届。深化村级班子“四定双诺三挂钩”任期目标管理，全镇83个村级党组织共完成年度目标791个，有力推动了服务型党组织建设。四是加强党风廉政建设。落实党风廉政建设责任制，健全完善了民主生活会、民主评议、谈话和诫勉、个人重大事项报告、述职述廉、勤廉考核等制度，加大了机关效能监察力度，在全镇营造了风清气正的良好环境。

同志们，xxx4年我们在前所未有的经济下行压力面前，经受了严峻考验，付出了心血智慧，成绩有目共睹。能够取得让老百姓看得见、摸得着的成果，开创姜屯转型发展的新局面，得益于各级领导和社会各界的关心支持，关键在于各级各部门和广大干部有一种干事创业的激情，有一份不甘落后、奋起直追的担当精神和魄力。实践证明，姜屯是干事业的地方，姜屯的干部是能干事的干部。在此，我代表镇党委、政府，向为全镇经济社会发展付出辛勤劳动、做出积极贡献的同志们表示衷心的感谢!

二、科学分析形势，抢占发展先机，主动适应经济发展新常态

xxx5年，是我镇贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神的重要一年，也是巩固和保持我镇经济社会发展上升势头、实现加快发展的关键一年。中央、省、我市经济工作会议对经济发展新常态做出了系统性阐述和具体工作安排。认识新常态、适应新常态、引领新常态，已经成为当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。能不能在经济发展上保持健康平稳，能不能在重点工作推进上狠抓深化提升，能不能在破解发展难题上锐意攻坚进取，决定着我镇经济社会发展大局，决定着姜屯的前途和命运。因此，做好今年的经济工作，必须要时刻保持清醒头脑，科学分析形势，准确把握态势，精准把握工作的着力点和突破口，才能牢牢掌控经济发展的主动权。

(一)充分认清形势，沉着应对复杂局面。当前，宏观经济形势面临不少复杂性和不确定性因素，经济增长下行压力与产能相对过剩的矛盾继续加剧，经济发展与资源环境之间的矛盾仍然突出，世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期。从国内经济形势看，经过30多年发展，支撑经济高速增长的一些条件发生了变化，资源环境约束趋紧，外部需求趋弱，内需消费热点减弱，企业经营成本增加，经济发展中一些长期积累的矛盾凸显，很多原来在高速增长长期被掩盖的风险也开始显现，再谋求原来两位数的`高速增长已不现实，可以说，在相当长的一个时期内，国内经济增速放缓，生产总值稳定在7%左右的增长将成为常态。从我市经济形势看，滕州经济发展的优势力量，如煤炭、房地产，自去年受价格持续下滑、供需不平衡等因素影响，市场不容乐观。支撑我市高速增长的优势产业受到影响，而替代的新兴产业尚未形成。再加上我市土地资源和环境容量已接近“天花板”，每年计划用地指标不足500亩，今后全市发展受土地、环境、资本等要素制约将会越来越突出。从其他镇街发展看，各镇街围绕自身优势，都在出主意想办法，憋足干劲谋求发展。例如：东沙河借助高铁新区的优势，推进城镇建设的力度和气魄很大;北辛、荆河在完善城镇承载能力、提升城镇品位、聚集发展动力上比较突出;善南街道在项目建设上，眼界和层次很高，实施了汽车4S园、盼盼食品等一系列重点项目，下步，盼盼还将与伊利合作，打造新的经济增长点;洪绪、南沙河等镇，依托近郊优势，大力发展三产服务业和高科技含量企业，形成了龙园、中谷面粉、中科蓝天、北斗卫星导航等一大批带动力强、辐射面广、成长性好的项目，有力促进了镇域经济发展。从我镇自身现状看，我们面临不少突出问题和薄弱环节，主要表现在：首先，整体经济实力不够强，经济总量仍然不足，缺乏发展后劲，虽然近几年我镇强力推进招商引资和重点项目建设，但尚未形成规模，尤其缺乏镇属具有较强辐射带动力的优质项目;其次，城镇化质量水平不高，功能还不够完善，我镇虽有多条省道、国道贯穿全境，但道路交通对城镇的辐射带动作用没有得到充分体现，区位优势没有充分发挥，与我们姜屯所处的地理位置不相适应;再次，就是我们面临的另一个较为突出的问题，一方面任务特别重、工作难度相当大，而另一方面受煤炭等亏损面影响，财政税收趋紧，包括去年实施的一系列民生项目和承担的市级工程，一般由镇财政先期垫资，造成财政紧张，压力较大。

(二)坚持顺势而为，牢牢抢抓发展机遇。在看到困难和挑战的同时，我们也应充分认识到，我们正面临着加快发展的重大机遇，拥有率先发展的显著优势。第一个是“区域性中心城市”建设给我们带来的机遇。随着市委市政府优化中心城区空间布局，城市“西改”战略将进一步付诸实施，建设力度和措施也将进一步加大加强，作为其中的重要方面，特别是以兴盟国际商城为起爆点，城市“西改”所带来的人气、商气，消费、经营，都将成为我们经济发展的强劲拉动力。第二个是近郊区位优势带来的发展机遇。我镇区位优越、交通便利，人流、物流、信息流相对集中，再加上近几年发展势头良好，农业基础稳固，各项事业和条件趋于成熟完善，都为我们提供了得天独厚的条件。新的花卉市场、钢材市场、农机市场、工程机械市场、二手车交易市场初具规模。第三个是来自政策、人脉等外部环境带给我们的机遇。近年来，随着我镇经济社会的快速发展，我镇影响力逐步提升，愈加受到外界瞩目，各级领导悉数关注姜屯，社会各界对姜屯发展也普遍高度认同和关心，再加上中央采取“简政放权”和“微观放活”措施，今年还将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，一系列国家和省的试点，将会有更多的政策支持，今后来自方方面面的政策、信息支持愈加强烈，发展具有较大的潜力。只要我们牢牢抓住各种机遇，切实用好有利条件，把潜力挖掘到位，把工作落实到位，以解放思想转变发展理念，以改革创新破解难题矛盾，才能够在新常态下抢占先机，争取主动，更好地推动经济提质增效，实现新发展。

(三)坚持蓄势待发，准确把握当前工作重大转变。近年来，我们按照市委、市政府“镇域经济差异化、特色化”部署要求，立足“打造区域性中心城市”的战略机遇，提出了新型城镇化、新型工业化、农业现代化、服务专业化四化战略，对经济社会发展起到了巨大的推动作用，全镇上下呈现出“基础稳固、增速较快、民生改善”的良好态势，得到了广大干群和社会各界的一致好评。事实证明，“发展”始终是第一要务，“民生”则是经济工作的最终落脚点。无论何时，都要把群众的利益放在第一位，坚持发展不动摇，想方设法推进发展，加速发展，突破发展。

当前，我国经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。因此，做好新常态下的经济工作，要求我们要准确把握这“四个转向”的阶段性特征，密切联系我镇实际，进一步明确发展导向，掌控发展先机。一是更加注重发挥优势、差异定位、特色发展。坚定不移地走科学发展、富民强镇之路，充分发挥近郊优势和特色优势，以更大的力度推动城镇经济建设，加快兴盟国际商城二期建设，一期尽快投入运营，同时围绕兴盟商城的建设，带动形成我们自己新的钢材市场;并依托104国道区位优势，培植壮大花卉市场、二手车交易市场、农机市场等，做活三产服务业，打造具有姜屯特色的近郊现代农业，让亮点更亮，特色更强，全方位提振镇域经济实力。二是更加注重发展速度、质量、效益的协调统一。新常态不代表忽视发展速度，不唯GDP不要GDP增长，适应新常态也不是意味着换档减速、放慢脚步。新常态下，改变的是经济发展方式和经济结构，没有改变的是发展总体向好的基本面和大有作为的战略机遇期。虽然增长速度放慢了，但发展机会依然很多，我们要毫不放松地推进有质量、有效益、绿色健康可持续的速度，在做大总量中转调发展，在转调发展中提升质量效益，最终实现速度、质量、效益的协调统一。三是更加注重产业结构的优化升级。坚定不移地以经济建设为中心，以质量和效益为工作着力点，把转方式、调结构放在更加重要的位置，坚持稳定农业生产，加快膨胀壮大工业和服务业，促进新型工业化、新型城镇化、农业现代化同步发展。四是更加注重改革发展与党建工作统筹兼顾。坚持两手抓、两手都要硬，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，不断提高党建工作科学化水平。各级干部保持良好的精神状态，切忌“安于现状”、“无所作为”。以求真务实、埋头苦干的劲头，认清大势，顺势而为，全力推动经济发展提质增效转型升级;以攻坚克难、奋发有为的新作风，争取主动，抢占先机，奋力开创各项工作的新局面。

三、准确把握重点，咬定目标不放松，全力推动经济社会平稳较快发展

根据中央、省、市的部署要求，结合我镇实际，xxx5年全镇经济工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及中央、省、两级市经济工作会议精神，紧紧围绕建设“区域性中心城市”总目标，主动适应经济发展新常态，以提高经济发展质量和效益为中心，坚持融入城区和服务园区两大理念，依托园区优势、传统农业优势、历史文化优势三大优势，以更大力度推进全域城镇化、工业集群化、农业现代化、服务业专业化四大战略，打造三区四镇，即把姜屯建成新型工业的聚集区、全域城镇化的先行区、现代农业的示范区，努力打造成美丽宜居的国家级生态镇、底蕴深厚的省级历史文化名镇、具有全新形象的魅力小镇、特色鲜明的商业重镇，加快建设幸福姜屯。主要预期目标为：全年生产总值增长9.56%;地方财政收入增长5%;农村居民人均纯收入增长13%;城镇人口自然增长率控制在6‰以内，确保主要经济指标增幅高于全市平均水平，经济发展质量达到全市较好水平。

围绕全年目标任务，今年要着力抓好以下五个方面工作：

(一)更加注重品质提升，在推进新型城镇化上狠下功夫。新常态下，城镇化是稳增长、促发展的最大潜力，是转方式、调结构的重要引擎，带动作用尤其重要。面对我市“南北突破、东西跨越”的战略机遇，我们要突出新型城镇化的主导地位，将城镇建设的重点放在融入城区、服务园区、强化基础、完善功能、聚集人气上来，坚持扩容与提质并重，注重外延扩张与内涵提升并举，全力推进全域城镇化战略。一是加快城镇规划修编。突出抓好我镇发展总体规划、城镇体系规划、控制性详细规划、生态环保规划等各类规划的编制和完善，形成一本规划一张蓝图，为姜屯赢得更大发展空间。二是有序推进城建项目。继续靠上推进总投资100亿元的兴盟国际商城建设，一期A区五金机电市场6月份实现运营，加快推进二期综合开发，年底要完成五金建材装饰市场主体建设，启动回迁安置房建设，进一步改善居民生活环境，提升城市商业档次，切实打造城市西部新商圈;加快推进总投资8000万元的“姜屯第一街”建设，引进世纪华联超市入驻，确保“五一”前投入运营;借助土地增减挂钩指标，全面启动总投资2亿元的滕国锦城二期民意家园建设，能够整合邱楼、三官庙等村庄向镇驻地集中居住;依托九村湿地自然资源，开发建设集观光、休闲、健康体验于一体的湿地公园。三是提升城镇品质。在做好城乡环卫一体化提档升级和道路的养护管理的基础上，深入开展“美丽乡村”创建，沿红荷路、104国道两侧的村庄打造美丽乡村景观线路;继续抓好农村公路网化工程建设，新修公路10公里，完成户户通20公里;统筹推进供排水、供电、供气、供热以及污水处理等设施向镇驻地延伸，进一步完善城镇基础配套设施,推进城乡统筹协调发展。

(二)更加注重提质增效，在推进新型工业化上狠下功夫。工业是区域经济的主体，更是城镇化的支撑，在区域发展中起到重要的基础性作用。在当前土地指标等生产要素趋紧的形势下，如何破解这一矛盾，是摆在我们面前的重要课题。目前，我镇正处于稳步上升的关键阶段，我们既需要抓好优势产业培植，膨胀机械、化工、建材、纺织优势产业集群，又需要进一步发展壮大骨干龙头企业，促进工业经济规模实力和质量效益同步提升。一是狠抓项目质量提升。新常态下，必须树立集约发展理念，彻底摒弃过去“不管大项目、小项目，来了就是好项目”的观念，要立足我镇区位和新的功能定位，主动引进产能效益好、拉动能力强、税收贡献多的项目，重点培植形成大型仓储物流、机械产品制造、农副产品加工产品等基地建设，加快集群化发展步伐。二是全力提高项目招引和服务力度。灵活开展以产业招商、以商招商、节会招商、上门招商等方式，加强我镇推介力度，力争新引进过亿元项目4个，过千万元项目12个以上，实现规模以上工业企业增加值3.34亿元，增幅达到10.1%;主营业务收入全年完成55.27亿元，增幅达到10.3%。继续做好世诺数控机床、顺通达建材、徐工机械展销中心等一批重点项目的服务工作，跟进督办、协调配合，力促项目上半年投产达效。三是加快产业结构调整。经过多年的培植发展，我镇形成了机械制造、化工、纺织、新型建材、新型能源等特色产业。但是，存在的一个突出问题就是小而不精、不强、不专，缺乏“当家产业”。下一步，要按照高质高效的发展方向，依靠创新驱动力促产业结构调整，加强技术创新、产品创新、市场创新，改进生产工艺和技术装备，由初加工、低附加值向深加工、高附加值转变，进一步拉长产业链，提升价值链，实现提档升级、提质增效。重点加快悟通香料、大彦织布、福德新能源等骨干企业优化升级，形成龙头项目和品牌的产业格局。四是实施“中小微企业成长计划”。认真落实各级关于扶持实体经济、小微企业发展的各项优惠政策，形成中小微企业竞相发展的局面，年内计划新发展民营企业36家，新发展个体工商户215家，有效应对煤炭市场低迷的困境，在攻坚克难、转型升级中实现“二次创业”，实现扩展经济发展空间、增强经济发展活力的目的。

(三)更加注重激发活力，在推进服务业专业化上狠下功夫。随着我市区域性中心城市的建设，姜屯服务业发展迎来了前所未有的机遇。我们可以发展面向中心城区的近郊休闲服务业，以及面向经济开发区的生产性、生活性服务业，促进服务业与工业、农业融合互动发展，促进服务业发展提速、比重提高、质量提升。xxx5年，预计服务业增加值占GDP的比重提高2个百分点。重点抓好四个方面：一要突出抓好五大市场集群建设。最大限度发挥姜屯的区位优势、交通优势，大力发展城市经济，实现与城市市场的错位发展。重点抓好金三角钢材市场、农机交易市场、工程机械交易市场、二手车交易市场、104国道沿途的花卉苗木市场五大市场建设，共同支撑起姜屯镇经济发展的基本框架。二要积极发展商贸物流业。以104国道为中轴,积极招引新型物流企业,发展专业配送、第三方物流等现代物流业,构建辐射周边、连接全国的物流枢纽。加快推进姜屯第一街建设，并引进世纪华联超市入驻，经营超市、餐饮、家居等项目，全面形成商业街区。三要大力发展乡村旅游。围绕我市即将开展的秀美荆河“节会”活动，精心推出生态农业观光、果园采摘、文化体验等乡村旅游产品，把东滕城村培植成为乡村旅游示范点。抢抓红荷路绿道建设的有利时机，打造乡村旅游精品线路，促进我镇乡村旅游在原有基础上提档升级。四要发展文化旅游业。坚持经济文化一体化发展，加大对文化产业发展的扶持力度，努力将文化资源转化为经济优势。要依托滕国故城景区，大力发展文化产业，打造特色文化产品、文化品牌，增强文化软实力。

(四)更加注重农业改革，在推进农业现代化上狠下功夫。我镇是农业大镇，农业是我们的一大优势。要保持和持续发挥这一优势，加快构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，促进农业发展、农村繁荣、农民富裕。一要打造粮食高产示范区核心区。发挥我镇作为全市粮食生产主产区的优势，大力实施现代农业高产粮田“332211”工程，今年要组建20个粮食种植专业合作社、一个万亩粮食种植联合社，进一步提升粮食生产能力、规模效益和抵御市场风险能力。二要加快发展现代农业。立足近郊区位优势，大力发展专业大户、家庭农场、龙头企业、农民专业合作社等新型经营主体，推进土地集中流转、土地全程托管、专业化订单服务、龙头加基地等四种规模经营，努力在设施农业、特色农业、近郊观光农业上做出文章。今年要加快推进正德康城育苗繁育中心建设，积极打造姜屯现代农业示范片区;加快发展生态观光农业，沿104国道及北留路发展花卉苗木观赏带，沿秀美荆河全力实施休闲观光体验农业，助推农业转型升级。三要提升现代农业经营水平。继续深化农村五项改革，重点抓好农村土地使用产权、宅基地、集体产权、集体经营性建设用地产权、新型农业经营体系五项改革，不断释放活力，促进农业农村经济快速发展。同时，坚持用现代先进适用的农业生产技术改造农业，不断提高水利化、机械化、科技化水平。重点抓好南水北调输水管续建配套工程以及北沙河水利综合治理等项目建设，切实改善农田水利生产条件;积极推广农作物机械化作业水平，力争农业综合机械化水平达到90%以上。

(五)更加注重保障民生，在推进幸福姜屯建设上狠下功夫。我们工作的出发点和落脚点都是以保障和改善民生为根本。要以提高群众满意度为目标，坚持民生优先，把更多的财力和精力投入到民生事业，千方百计解决好事关群众切身利益的实际问题，让更多发展成果惠及于民，努力实现经济社会的同步推进、协调发展。一是提高社会保障水平。着力完善社会保障体系，健全五保、低保、医疗、养老“四位一体”的保障体系，实现社会保障全覆盖，进一步发展社会福利和慈善事业，做好慈善募捐、慈善救助工作，增强弱势群体保障能力。二是统筹推进社会事业。优先发展教育，加大教育投入，不断完善留守儿童学校建设，重点抓好大彦小学选址，大洪疃小学教学楼、胡村幼儿园新建工程，积极争创枣庄市学前教育先进镇;加快发展卫生事业，实施好镇卫生院、村级卫生室硬件提升工程，努力提高群众公共卫生服务能力和水平;抓好镇驻地生活污水处理站建设，xxx5年争取北沙河以北11个村列入城市管网水计划;继续健全完善计划生育长效管理机制，高质量完成计划生育各项责任目标，保持全市领先位次。三是全面加强生态文明建设。持续推进镇村环境卫生整治，完善垃圾收集清运保洁机制，进一步改善村容村貌，重点开展“美丽乡村”创建，着力打造美丽宜居、洁净卫生的镇村环境;大力实施文化惠民工程，提升村级文化阵地建设，积极推广广场舞，计划新建10个文化广场，配齐体育健身器材，达到村村都有健身活动场所目标。四是深入推进“平安姜屯”建设。进一步强化企业主体和部门监管责任，深入开展安全生产大检查，全面加强重点行业领域安全监管，确保全镇安全生产形势持续稳定;进一步健全群众诉求表达渠道，深入开展领导干部公开接访、重点信访案件大化解等活动，确保把各类矛盾化解在基层、消灭在萌芽状态;全面抓好社会治安、严打整治、食品药品监管、应急管理等各项工作，确保群众安居乐业、社会安定有序。

四、加强作风建设，推动工作落实，切实提高领导经济工作的能力和水平

中央经济工作会议指出：“经济发展进入新常态，党领导经济工作的观念、体制、方式方法也要与时俱进”。做好今年的经济工作，实现全镇稳定持续发展，关键是要最大限度地凝聚合力、强化推力、激发活力。各级各部门、广大党员干部一定要适应当前新形势新任务的要求，振奋精神、加压奋进，狠抓落实，确保各项工作落到实处、取得实效、获得突破。

一要进一步解放思想，以良好的精神状态狠抓落实。思路决定出路，观念决定发展。经济发展进入新常态，有大量的新情况、新问题需要应对和解决，需要我们不断更新观念、实现新作为。面对新常态，要解放思想、转变观念。抓好新常态下的各项工作，单靠老经验、老套路是行不通的，我们要以更加昂扬的精神、宽广的视野、创新的思维来破解难题，推动工作。始终强化发展意识，着力解决影响和制约发展的突出思想问题，牢固树立质量效益优先、可持续发展和以人为本的理念，自觉增强狠抓落实的自觉性、坚定性。面对新常态，要超前谋划，把握机遇。深刻把握新常态下做好经济工作的规律和特点，研究吃透上级深化改革、宏观调控、转调发展、创新驱动等有关政策走向，打破惯性思维，找准方法路径，善于扬长避短，趋利避害，乘势而上，做好上级精神与本地实际结合的文章，努力在转方式、调结构方面探索新途径，积累新经验，开创新局面。面对新常态，要敢于担当，依法办事。全镇各级干部始终把“忠诚、干净、担当”贯穿于工作的各方面，决不能一味感叹“为官不易”而“为官不为”，要“大事难事看担当，顺境逆境看襟度”，牢牢守住“为民务实清廉”这条底线，带头学法、尊法、守法、护法，善于运用法治思维和法治方式推进工作，特别是在处理土地征用、房屋拆迁、信访案件等问题上都要依法合规，按照程序解决问题。

二要进一步改进工作方法，以务实的工作作风推进落实。作风就是形象，作风就是力量，作风就是保障。过去的一年，我们深入开展了群众路线教育实践活动，按照“干部转作风、群众评满意、发展上水平”的要求，活动取得了显著成效，切实解决了党员干部在思想观念、组织纪律、工作作风和服务能力等方面存在的突出问题，工作作风大为改观，工作效能大为提高。作风建设永远在路上，今后我们还将采取多种方式，进一步深化作风建设，持续把转作风、抓落实贯穿于我们工作的全过程。要夯实基层服务型党组织建设，重点改进加强思想、作风、能力、制度建设，着力打造信念坚定、政治可靠，严守党规、作风优良、能力过硬、清正为民的基层班子。要加强干部队伍建设，不断完善学习制度，创新学习方式，抓好学习培训，提升党员干部素质能力;大力倡导认真与负责、学习与自律、争先与求精、务实与创新的风气，珍惜岗位，扎实工作，努力创造实实在在的业绩;进一步明确用人导向，坚持以发展论英雄、凭实绩用干部，注重向基层倾斜、向工作一线倾斜，不让老实人吃亏，不让干实事的人吃亏，不让奉献的同志吃亏。要持之以恒加强机关作风建设，切实整治“慵懒散奢疏”方面存在的突出问题，坚决纠正四风，以提高群众满意度为目标，在抓常、抓细、抓长上下功夫，着力转变工作作风，提高服务效能，坚决防止“四风”问题反弹回潮，进一步巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果。

三要进一步强化机制保障，以完善考核体系推动落实。有效的机制是做好工作的保障。要进一步深化党风廉政建设。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，完善惩防体系，抓好廉政警示教育，强化监督、执纪、问责机制，不断提升党性观念和廉洁勤政意识;进一步落实党务、政务、村务公开，保障群众的知情权、参与权、监督权。要进一步完善科学发展综合考核机制。建立健全分线作战、工作督查、绩效考核和任期目标管理制度，更加突出科学发展、干事创业导向，更加注重看质量、看潜绩、看实绩，最大限度地调动全镇上下的积极性，为全镇经济社会发展提供强力保障;进一步健全基层干部激励关怀机制，落实村干部待遇保障机制，解除村干部后顾之忧。要进一步健全联系服务群众制度。继续开展新一轮群众满意度提升活动，围绕群众满意度考核，加大群众满意度在考核中的分量，不断树立知民情、重民意、谋民利的导向，切实增强民情调研的针对性和实效性，形成凝聚干群合力，投身当前工作，推动科学发展、稳步发展的强大动力。

同志们，“空谈误国，实干兴邦”，“喊破嗓子，不如甩开膀子”。做好xxx5年的经济工作，形势复杂而多变，任务艰巨而繁重。全镇各级各部门、全体党员干部一定要按照这次会议的部署要求，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，脚踏实地，坚定信心，奋力拼搏，不断开创各项工作新局面，为加快建设幸福新姜屯而努力奋斗。

经济工作会议讲话

篇17：全县经济工作会议讲话

同志们：

党的十八届三中、四中五中全会都作出了全面深化改革的重大决定，中央、省、市经济工作会议明确了“稳中求进、改革创新、又好又快”的总基调。xxx，已处在改革发展的重要节点，正迈向转型跨越的全新起点。坚持以经济建设为中心，以科学发展为要务，以改革开放为根本动力，加快推进“四个华丽转身”，是责任所系，更是民心所盼。

下面，我讲三个方面的意见。

一、立足新起点，抢抓新机遇，迎接新挑战

20xx年，是“实施‘三大战略’，推进‘四个华丽转身’”的开局之年、基础之年。这一年，全县上下团结一致，群策群力，克服了xx历史上罕见的大旱、台风、冰雹以及全球宏观经济下行等困难，坚持发展为大、实干为先、民生为本，奋力推进xx经济逆势而上，创造了宝贵经验，凝聚了精神动力，无论是经济发展、社会和谐还是民本民生等方面均取得了可喜成绩。

一是发展速度实现了大提升。

预计全年完成地区生产总值59.6亿元，同比增长13.6%;固定资产投资113.2亿元，同比增长34.6%;社会消费品零售总额27.51亿元，同比增长15.6%;完成财政总收入4.1亿元、公共财政预算收入2.45亿元，同比分别增长20%和11.2%。10余项经济指标位居全市前三，挤进了全市经济增长的第一方阵，其中外贸进出口增幅等3项指标位列全市第一。

二是发展平台实现了大拓展。

全年争取国家项目投资和补助资金13亿元;对接项目融资规模16亿元;报批用地面积2300亩，收购储备土地709亩。被列为国家油茶产业发展示XX县、国家木材战略储备生产基地县、省林下经济发展重点县。被评为省油茶生产大县、省粮食生产标兵县、省烟叶生产先进县。熊峰山国家森林公园管理处、工业集中区管委会双双获批副处实职单位。

三是发展格局实现了大突破。

以庄园经济为重点，传统农业向现代农业迈进，粮食生产连续9年喜获丰收，农业增加值增幅列全市第二;以园区建设为载体，工业经济加快集群集聚，南方水泥、温氏集团、武汉凯迪等上市公司在我县顺利投产，规模工业增加值增幅列全市第二;以神农文化为核心，文化旅游产业强势起步，“神农十大景区”初具规模，第三产业增加值增幅列全市第二。

四是发展环境实现了大优化。

大力开展“四型机关”创建，深入开展“发展环境整治”，统筹推进城乡一体化，突出改善民本民生，突出整治“四风”问题，行政效能以及群众的幸福感、安全感、满意度均大幅提升。以全市最高分通过省卫复查，被评为省综治工作先进县、省XX县，民调排名全市第一，并进入全省前三名。

这些成绩的取得，是中央、省、市科学决策、正确领导的结果，是县五大家领导集体精诚团结、合力奋进的结果，是全县干部群众迎难而上、埋头苦干的结果。实践证明，我们的工作方向和发展路径是正确的，符合科学发展观的要求，符合党的精神，也符合xx的实际。这是xx发展的鲜明特色和基本经验，也应该是我们在今后工作中必须始终坚持的根本导向。

毋庸讳言，我们的工作还存在很多困难，还有不少问题和不足。历史欠账多、发展短板多，经济总量小、财政底子薄，结构相对单一，效益相对落后，扶贫攻坚任务艰巨，转型升级任重道远。特别是当前，宏观经济形势仍然复杂多变，世界经济复苏仍具有不确定性、不稳定性，新的增长动力源尚不明朗。xx属于典型的外源性经济，资金、人才、市场等生产要素的集聚和扩张主要靠区域外部的力量来实现。宏观经济形势的调整变化，最终都会波及xx，对我县的招商引资、承接产业转移、外贸进出口等经济工作产生深刻影响。对此，我们务必保持清醒头脑，牢牢把握发展主动权，密切跟踪，冷静观察，科学研判，沉着应对。

20xx年，挑战不可忽视，机遇也十分难得。能否顺应大势、跟上节拍甚至走在前列，取决于我们能否及时发现并准确把握发展机遇。就外部形势来看。从党的十八届三中、四中和五中全会到中央经济工作会议，再到中央城镇化工作会议、中央农村工作会议，一系列重大会议都传递出这样几个强烈信号：

一，全面深化改革、扩大开放将成为今后发展的最大动力和最大红利;

二，城镇化将成为扩内需、稳增长、改善民生、促进就业创业的最大引擎;

三，注重以人为本、强调生态文明、促进区域协调发展将成为中国经济发展的突出特色。

可以预见，中央财政将更多地向农业、环保、水利等领域倾斜，金融机构将加大对“三农”、小微企业和结构调整的支持，这些将为我县巩固和释放传统优势、扩大并提高开放水平、推进产业转型升级、实现又好又快发展，注入强大内生动力和活力。

就内部基础来看。20xx年是全面深化改革年，谁拥有了改革平台和政策窗口，谁就抢占了发展先机。通过近年来的不懈努力，我们成功争取到省级工业集中区、精细化工园、中等城市发展规划、茶安水库提质扩容等重大产业平台，夯实了抢占机遇、乘势而上的基础。罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚、大湘南承接产业转移示范区建设、国家级高标准基本农田建设示XX县、国家木材战略储备生产基地县等一系列政策，也将为我县发展带来强大支撑。同时，我县是郴州北进的桥头堡，地处大湘南示范区和长株潭经济圈的结合部，独特的区位优势，将为我们赢得更多更好的“过渡带”红利。

“天行健，君子以自强不息”。无论风云如何变幻，只要我们盯紧目标，同心同德，放大优势，补齐短板，不懈怠、不动摇、不折腾，把已经走对的路一步步走稳、走好，连续几年大干、苦干、实干，就一定能干出一个崭新的xx。

二、理清新思路，明确新定位，突出新重点

20xx年是全面深化改革的第一年，是“十三五”规划的开局之年，也是推进“四个华丽转身”承上启下的关键之年。做好20xx年的经济工作，意义重大。

总的要求是：全面贯彻落实党的、十八届三中、四中和五中全会精神，以科学发展观为统领，以“三量齐升”为总要求，以统筹城乡发展为总抓手，围绕“四个华丽转身”总体目标，全面深化改革、扩大开放，加快转方式、调结构，着力惠民生、促和谐，保持经济社会持续健康发展，为全面建成小康社会打下坚实基础。

根据“稳中求进、改革创新、又好又快”的总基调，结合区域发展因素和我县经济社会发展的必然要求，20xx年度我县经济工作的基本定位是成为全省十个“全面小康经济发展快进县”之一(简称“全省十快县”)。为此，提出预期目标：实现地区生产总值增长13%以上，其中，一、二、三产业增加值分别增长3.5%、15%、18.4%;固定资产投资增长30%以上;财政总收入和公共财政预算收入分别增长20%、13.5%;城乡居民收入分别增长15%、13%。

为实现我们的宏伟目标， 20xx年的经济工作，重点要在全面深化改革上下功夫，扎实推进经济结构调整和发展方式转变，创造富有吸引力和竞争力的综合发展环境，实现在重点领域和关键环节的有效突破，打造xxx经济升级版。

(一)以粮食生产为重点，在农业现代化建设上取得突破。

xx是一个传统农业县，是全国粮食生产先进县，并连续5年被评为“全省粮食生产标兵县”。但是客观来说，xx只是“农业大县”，还不是“农业强县”。究其根本，还是现代化的程度和水平不够。20xx年，在坚守耕地红线、稳定粮食产量、保障粮食供给、确保粮食安全的同时，要在粮食生产领域率先突破，全面加快农业现代化步伐。要提升科技含量。农业、粮食、农机、科技等部门要发挥主体作用，从选种育秧到田间管理再到加工销售，全面加强技术指导和投入。做到以现代理念指导农业，以现代科技武装农业，以现代工业装备农业，提升土地产出值和粮食生产效益。要注重产业融合。以抓工业的理念抓农业，培育壮大生平米业、温氏集团、中联国际等龙头企业，促进农业产业的集约化、规模化发展。同时，加快发展现代庄园经济，促进生态农业与现代服务业有机融合，推动农业转型升级。要突出品牌打造。充分运用现代化的企业管理手段和市场营销理念，打造一批省市驰名的品牌，提升农产品质量和农业竞争力。特别是要立足县情，强化生态文明建设，让“有机、绿色、无公害”成为xx农产品的名片，促进农业增效、农民增收。

(二)以培植财源为重点，在新型工业化建设上取得突破。

新型工业化是现代化的必由之路，是经济起飞的必经之途。培植财源，是我们全年经济工作的重中之重。抓好财源，必须依靠新型工业化的快速推进。要坚持“工业强县”战略不动摇，突出培植优质高效财源，发挥新型工业化对gdp的拉动力，提升工业经济对财政收入的贡献率，迅速做大xx经济蛋糕，实现稳中快进、又快又好。要落实一个“快”字。加强领导，集中力量，优化服务，排除干扰，明确目标，强化措施，狠抓项目落地，力促企业投产，全力推动工业企业早生产、快见效、多交税。大金山工业园的建设进度要全面提速，要早日产生税收，成为xx真正的“大金山”。要突出一个“大”字。对投资规模大、经济效益好、财税贡献大、产业带动性强的工业企业，要加大扶持力度，促进其技术升级，帮助其做大做强。同时，要以骨干企业为核心，努力延伸产业链条，打造一批稳定性强、集聚效应明显的支柱财源。要注重一个“优”字。转变工作理念，坚持底线思维，坚持“质量”与“数量”并重、经济发展与生态文明建设并重。引进项目时，重点关注那些技术含量高、成长性强的资源节约型和环境友好型企业，培植一批绿色、可持续的优质财源。

(三)以文化旅游为重点，在现代服务业发展上取得突破。

发展现代服务业，我们xx有文化基础，也有生态优势。在去年的经济工作会议上我们就提出，“要以神农文化为核心，打造三产特色”。经过一年来的努力，我们已经初步构建起以“一江(永乐江风光带)”、“一山(熊峰山国家森林公园)”、“一殿(神农殿景区)”、“一园(稻田公园)”为核心，辐射渡口丹霞、龙脊山、猴昙仙、九龙庵四大景区的“一中心、四片区”发展格局，文化旅游产业已经成为xx经济发展新的增长极。20xx年，要坚持“文化XX县”战略不动摇，强力推进现代服务业发展，力争挤进全市第一方阵。要夯实产业基础。把“生态、文化、艺术”这三张牌抓稳、打好。大力保护环境，合理开发资源，始终保持“天蓝、地绿、水清、城美”。积极推动群众文艺活动的蓬勃开展，突出抓好中小学艺术教育，全面提高市民文化素养和艺术品位。要坚持品牌战略。避免同质化倾向，始终突出xx的特色和优势，全力打造“天下第一福地，神农故郡xx”品牌，并将其融入xx经济社会发展的各环节、各领域，不断扩大品牌影响力。要注重顶层设计。以国家4a级景区为目标，重点打造一南一北两个旅游核心区(以熊峰山国家森林为核心的神农文化旅游圈，以龙海温泉小镇为核心的休闲旅游带)，进而带动沿线旅游资源的整合升级。

(四)以城乡统筹为重点，在区域协调发展上取得突破。

“一花独放不是春，百花齐放春满园”。区域协调发展既是发展路径，也是工作目标。必须以城乡统筹为抓手，促进全县各区域之间的协调发展，促进城乡共同繁荣，促进居民共同富裕，实现同步跨入、同步推进、一个都不能少、一样也不能缺的全面小康。要在环境整治上统筹城乡。加速推进以人为本、城乡统筹、生态文明的新型城镇化，以安平、灵官等中心镇以及山塘、新丰、五渡等示范村为龙头，规范农村建房，实施“五化(绿化、亮化、序化、美化、净化)同治”，建设美丽xx。要在产业发展上统筹城乡。根据各乡、镇、办事处的产业基础和地域优势，科学确定产业发展布局，既突出“一乡一品”，又推动“抱团发展”，推动特色产业向优势产区集中，构建城乡一体、工农互惠、产业集聚、优势互补的发展格局。要在社会管理上统筹城乡。积极推进社会保障、户籍管理、信息网络、交通体系等城乡一体化建设，打破“玻璃门”、“弹簧门”，促进城乡要素自由流动和资源优化配置，促进农村劳动力向二三产业转移，促进城市基础设施和城市文明向农村延伸、辐射。

(五)以改革创新为重点，在盘活生产要素上取得突破。

后发地区的经济发展，说到底就是要解决三个问题:项目怎么要?钱从哪里来?土地怎么用?要解决这三大问题，关键途径只有一条——改革创新。改革是做好各项工作的开路先锋，创新是破除发展瓶颈的根本手段。只有坚持问题导向，深化改革创新，才能盘活项目、资金、土地等生产要素，才能有效增强xx经济发展的活力和动力。要把项目政策用活。深刻领会党的十八届三中、四中五中全会、中央经济工作会议等一系列重要精神，认真研究罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚、大湘南承接产业转移示范区、比较中央苏区经济振XX县等政策，把政策用好、用活、用足，精心包装项目，千方百计引进好项目、大项目，为xx经济发展提供载体支撑和引擎驱动。要把社会资本激活。加快交投、旅投等投资平台的建设，与现有的城投、工投等平台形成良性互补，全方位、多渠道、宽领域地融集项目建设资金。推行多种融资代建模式，激发和释放民间投资活力，引导社会资本积极参与经济社会建设，有效防范和化解政府性债务风险。要把土地资源盘活。严格执行“节约集约、依法依规”用地政策，建立公开、公平、公正的土地市场,完善农村土地流转制度，实现土地资源的经济效益、社会效益和生态效益的最大化，走出一条“以地建城,以地兴城”的新路子，促进xx经济社会可持续发展。

三、树立新理念，强化新举措，共谱新华章

争创全省“全面小康经济发展快进县”，是“推进四个华丽转身”的新拓展，是xx梦的新 篇章。必须进一步加强领导，转变作风，优化环境，凝聚合力，为实现这一奋斗目标提供坚强保障。

(一)要大力解放思想。

解放思想是个常说常新的话题，发展不停息思想解放无止境。xx经济要腾飞，关键就是要解放思想。要坚定后发赶超的信心，牢固树立小县也能办大事，穷县也有大作为的理念，围绕“四个华丽转身”目标，进一步坚定发展决心，提升发展底气，在优化环境上做文章，在项目建设上下功夫，凝心聚力搞建设，锐意图强谋发展。要鼓足敢闯敢试的勇气，善于冲破思想观念的障碍，勇于突破利益固化的藩篱，科学运用“底线思维”，只要是符合科学发展要求的事、有利于经济发展和民生改善的事、法律没有明令禁止的事，就大胆地试、大胆地干。要敞开推动发展的胸怀，多看长远利益，少计眼前长短，敢于让利、舍得付出，通过打造最合理的招商政策，最优化的发展环境，大开放、大招商，千方百计吸引客商前来投资创业，在合作共赢中推动xx发展。

(二)要加强组织领导。

发展是党执政兴国的第一要务，经济工作是党委的中心工作。党委要充分发挥核心总揽作用，把方向、定战略、作决策、抓协调，在统筹全局的基础上，加强对经济运行的研判调度，及时制定出台政策措施，着力解决事关全局的重点难点问题，全力支持政府开展工作。要充分发挥督查指导作用，健全和完善重大工作和重点项目的领导协调机制，继续实行县级领导联系重大项目制度，加强对重要工作、重大项目的督查指导，狠抓队伍执行力、落实力建设，坚决兑现奖惩措施，确保各项工作落到实处。要充分发挥组织协调作用，建立人才绿色通道，按照“既求所用，更求所有”的思路，大力引进县域发展急需紧缺人才，积极引导培育本土人才。进一步创优人才成长环境，坚持正确用人导向，给肯干事的人以机会、能干事的人以舞台、干成事的人以激励，调动方方面面的积极性、创造性和主动性，形成干事创业的强大合力。

(三)要弘扬优良作风。

作风就是形象,作风就是力量。要深入贯彻中央八项规定、省委九条规定精神，严格对照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”和反对“四风”的要求，狠抓干部队伍作风建设，着力营造风清气正的发展环境。要大兴务实之风。在“实”字上下功夫，在“干”字上做文章。少应景多实惠，少应酬多工作。特别各级领导干部要带头，说实话、出实招、办实事、求实效，言必信、行必果，为全县广大干部群众作出榜样。对重点项目、重点实事、重点工作，要紧抓不放，一抓到底，抓出实效。要大兴为民之风。把改善民生作为发展的出发点和落脚点，把人民群众作为力量之源、活力之泉、事业之基，深入开展群众路线教育实践活动，想问题、作决策充分考虑群众意愿利益，坚决防止和纠正漠视群众、与民争利甚至损害群众利益的行为，始终保持同人民群众的血肉联系。要大兴勤廉之风。深入开展反腐倡廉教育和反对“四风”专项活动，旗帜鲜明地反对各种腐败行为，彻底清除形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风行为，积极倡导勤政、廉政作风，继续保持艰苦奋斗、勤俭节约传统，把有限的财力用在改善民生、发展经济上。以群众认可的业绩、人民满意的作风凝聚起强大的发展合力。

(四)要营造良好环境。

把环境作为发展的第一竞争力，着力打造全市、乃至全省一流的发展环境。要努力打造高效便捷的政务环境。以窗口行业、行政审批为重点，深入开展“发展环境整治年”创建活动，进一步简政放权，减少审批事项，缩短审批流程，严厉整治个别单位、个别人存在的授权不到位、受理不办理、办事效率低等顽疾，全面提高服务质量和行政效能。要全面构建公平有序的市场环境。把优化项目建设环境作为提升竞争力的重要抓手，组织专门力量，严厉打击那些长期混迹于重点工程、重点企业周边，实施强包强揽、强卖强买、强装强卸的违法犯罪，着力营造良好的生产环境;土地出让严格实行招拍挂制度，阳光公开，公平竞争。要积极培育百舸争流的创业环境。把“全民创业”作为加快发展的基础工程来抓，充分发挥本地在外成功人士人脉资金优势，积极搭建就业创业平台，广泛引导在外经济能人返乡创业，在安本地人员投资创业;进一步加大对中小企业的扶持力度，提升服务水平，以一流的服务、一流的环境，推动企业不断做大做强。

同志们，百舸争流，疾行者领航;千帆竞发，奋勇者当先。让我们坚定信心，团结在县委、县政府周围，围绕20xx年各项目标任务，加压奋进，开拓进取，共同谱写xx经济社会发展的新 篇章!

篇18：经济工作会议讲话

循环经济工作会议讲话(二)

同志们：

发展循环经济是党中央把握发展趋势、遵循发展规律，面向新世纪、新阶段而提出的重大战略。省委、省政府对发展循环经济十分重视，5月26日，省委财经领导小组专门听取了省发改委、省经贸委关于我省发展循环经济的工作汇报。这次省委、省政府高规格地召开全省循环经济工作会议，就是为了更好地贯彻落实党中央的这一重大战略部署。会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，按照“干在实处、走在前列”的要求，深入推进“八八战略”实施和“平安浙江”建设，统一思想，提高认识，明确任务，形成合力，大力推动我省循环经济发展，加快建设资源节约型和环境友好型社会。

一、深刻认识发展循环经济的重大战略意义

循环经济是一种新的发展理念。它是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式。具体讲就是要在生产和生活全过程中，加强资源的节约和有效利用，以减少资源的投入，节能降耗;对生产和消费产生的废弃物进行综合利用，变废为宝;对不能循环再生的废弃物进行无害化处理，减少污染，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。发展循环经济，可以有效解决经济社会发展与资源环境之间的矛盾，促进全面协调可持续发展，是加快全面建设中国特色小康社会和现代化进程的必然选择，也是中华民族长远发展的根本大计。党中央高度重视发展循环经济问题。江泽民、胡锦涛等同志多次发表重要讲话，提出明确要求。10月，江泽民同志在全球环境基金第二届成员国大会开幕式上讲话指出：“只有走以最有效利用资源和保护环境为基础的循环经济之路，可持续发展才能得到实现。”3月，胡锦涛同志在中央人口资源环境工作座谈会上强调：“要加快转变经济增长方式，将循环经济的发展理念贯穿到区域经济发展、城乡建设和产品生产之中，使资源得到最有效的利用。” 4月，胡锦涛同志在参加中共中央政治局集体学习时进一步指出，“要坚持实施可持续发展战略，大力发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会。”3月6日，胡锦涛同志在参加十届全国人大三次会议浙江代表团讨论时，明确要求浙江“要大力发展循环经济，促进资源循环式利用，鼓励企业循环式生产，推动产业循环式组合，倡导社会循环式消费，大力降低原材料和能源消耗，努力实现废弃物的资源化、减量化、无害化，切实提高资源利用效率。”这些重要论述，为我省贯彻和落实科学发展观，加快发展循环经济，推动经济社会全面协调可持续发展指明了方向。我们必须从战略和全局的高度出发，充分认识发展循环经济的重大意义。

(一)发展循环经济是落实科学发展观、构建和谐社会的具体实践

树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，是以胡锦涛同志为的新一届中央领导集体，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的新的重大战略思想。科学发展观和构建和谐社会内涵十分丰富，蕴含深刻哲理，其核心理念是坚持以人为本，促进经济社会和人的全面发展，实现人民生活的和谐幸福。这要求我们，必须辩证地认识物质财富的增长和人的全面发展的关系，选择有利于人的全面发展为最高标准的增长方式;辩证地认识经济增长和经济发展的关系，选择速度与结构、质量、效益相统一的增长方式;辩证地认识人与自然的关系，选择人与自然和谐、可持续发展的增长方式。发展循环经济，就是遵循生态学规律，把经济系统和谐地纳入自然生态系统之中，在物质高效利用的基础上促进经济发展;就是通过推行清洁生产、发展绿色产业等途径，更有效地利用资源和保护环境，以尽可能小的资源消耗和环境成本，获取尽可能大的经济效益和环境效益;就是建立一种追求人与自然以及人与人之间和谐为目标的新型价值体系，变革社会公众的生活方式和消费方式，促进社会文明程度的明显提高。因此，发展循环经济，有利于从根本上解决我省的环境污染问题，推进生态省建设，促进人与自然的和谐，改善人民的生活质量和水平;有利于集约和节约利用资源，促进经济增长方式转变，提高经济增长质量和效益;有利于加快建设资源节约型和环境友好型社会，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。总之，发展循环经济，充分体现了以人为本的理念与和谐发展的思想，体现了经济增长、社会进步、生态建设和文明发展的统一，是深入实施“八八战略”、建设“平安浙江”的重要举措。各级党委、政府必须从落实科学发展观和构建和谐社会的高度，充分认识发展循环经济的重大意义，进一步增强紧迫感和责任感，积极探索有浙江特色的循环经济发展路子。

(二)发展循环经济是转变增长方式、实现可持续发展的必然选择

目前，我省已经成为全国第四个生产总值突破万亿元的省份，人均生产总值接近3000美元，经济社会发展跨入一个崭新的阶段。然而，在经济快速发展中也遇到了“成长的烦恼”，资源要素十分紧缺，环境压力明显加大，今后走什么样的经济发展路子，如何完成工业化、现代化的任务，成为摆在我们面前的重大课题。胡锦涛对浙江提出的“继续走在全国前列”和“坚持实施可持续发展战略，大力发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会”的要求，是我省今后发展的根本指导方针。从世界经济发展的历程看，循环经济是人类深刻反思自身经济发展与自然之间关系的产物，是发达国家在工业化中后期促进可持续发展的必然选择。这个阶段，随着经济快速增长和人口不断增加，水、土地、能源、矿产等不足的矛盾越来越突出，生态建设和环境保护的形势日益严峻，迫使工业化国家更加注重可持续发展，选择循环经济发展之路。从我国的发展战略看，我们要走和平发展的道路，不能走西方国家早期向外掠夺资源的道路;要走新型工业化的道路，不能走建立在大量占有资源基础上的西方工业化道路;要走可持续发展的道路，不能走先污染后治理的道路。从我省的发展实际看，资源环境约束强化与资源利用效率不高的问题十分突出，要素制约已成为我省经济发展的切肤之痛，继续沿袭传统的发展模式，以资源的大量消耗、环境的大量污染来实现工业化和现代化，已经难以为继。大力发展循环经济，转变增长方式，建设资源节约和环境友好型社会是我们发展的唯一出路。当然，我们要走的发展循环经济之路与发达国家是有所不同的。对于既是陆域资源小省，又处在工业化、城市化、现代化加快发展阶段的浙江来说，发展循环经济首先是动员、激励全社会节约和集约利用资源，并在此基础上促进经济社会更快更好地发展，达到以最少的资源消耗满足人们不断提高的生活需要，以最少的物资消耗和环境成本来支撑经济社会的可持续发展。因此，我们必须把发展循环经济与先进制造业基地建设、经济结构调整有机结合起来，与推进城乡一体化、加快欠发达地区发展有机结合起来，与生态省建设、发展海洋经济有机结合起来，努力在集约利用资源中求发展，在保护生态环境中求发展，在提高质量效益中求发展，实现经济社会环境的共赢。

(三)发展循环经济是应对经济全球化挑战、提高国际竞争力的迫切需要

随着经济全球化趋势的深入发展，世界产业结构调整和转移不断加快，国际分工和合作不断深化，国际竞争不断加剧。这既给我们创造了难得的机遇，也带来了严峻的挑战。发展循环经济，推行绿色制造，是提高企业经济效益、增强国际竞争力的重要途径。过去人们所说的竞争力，主要是依靠品牌、价格、质量、服务等形成的竞争能力和相对优势。今天越来越多的人在购买商品时，不仅重视其品牌、价格和质量等因素，还十分重视其对环境与健康的影响。绿色产业、绿色产品蕴藏着巨大的市场潜力，绿色制造已成为企业竞争力的又一重要标志。同时，通过提高资源利用效率和资源产出率，还可以节能降耗，降低生产成本。发展循环经济也是应对发达国家环境贸易壁垒和反倾销的迫切需要。近年来，资源环境因素在国际贸易中的作用越来越突出，“绿色壁垒”对我们的产业、产品和企业在国际市场的竞争力造成了严重的负面影响。一些发达国家为了保护本国企业的利益，在资源、环境等方面，设置了不少发展中国家企业目前比较难达到的技术标准。这些非关税壁垒，都对我省发展对外贸易特别是扩大出口产生了日益严重的影响。我们必须高度重视，充分发挥发展循环经济在突破绿色壁垒、实施“走出去”战略中的重要作用，发展绿色产业，推行绿色标准、绿色制造，进一步增强国际竞争力。

二、进一步明确发展循环经济的总体目标和主要任务

发展循环经济是一项长期、复杂而艰巨的任务。近年来，我省积极倡导循环经济理念，推进生态省建设，大力开展资源综合利用、节约能源和清洁生产工作，取得了明显进展。发展循环经济具有良好的基础和条件。但也必须清醒地看到，我省的循环经济发展还处在起步阶段，工作机制、技术创新、重点领域、地区布局和政策引导等方面还存在着许多问题，迫切需要采取有效措施切实加以解决。今后一个时期，要按照“干在实处、走在前列”的要求，以科学发展观为指导，以优化资源利用和提高资源生产率为核心，完善政策法规，加强科技创新，形成政府积极推进、市场有效驱动和公众自觉参与的机制，将循环经济的发展理念贯穿到经济发展、城乡建设和产品生产中，积极推进循环经济发展，加快增长方式转变，走出一条具有浙江特色的科学发展之路。

总体目标是：到，建成一批循环经济发展的示范工程，基本形成比较完善的发展循环经济的政策法规体系、技术创新体系和有效的激励约束机制，重点区域、重点领域、重点行业、重点企业的资源利用效率大幅提高、污染排放显著减少，全省资源生产率提高，废弃物排放量降低，为建立资源节约型和环境友好型社会奠定基础。到，基本形成经济与环境相协调、人与自然相和谐的经济社会发展模式，资源利用效率明显提高，环境质量明显改善，可持续发展能力明显增强，成为我国循环经济发展的示范区。

围绕上述目标，我们要坚持“减量化、再利用、资源化”的原则，坚持科技创新与制度创新并举的原则，坚持政府推动、企业主导与公众参与相结合的原则，从企业、产业和社会三个层面，统筹兼顾，整体推进，大力发展循环经济。在工作中，重点抓好以下几个方面：

(一)按照循环经济的要求，主动调整产业结构和布局

结构调整和产业升级，既是减少资源浪费，提高资源产出率的关键之举，也是我省发展循环经济的重要途径。近年来，我省积极推进产业结构调整，效果比较明显，但总体上看，产业层次和产品档次偏低的状况尚未根本改变。要按照走新型工业化道路的要求，积极推进产业结构调整，促进产业、产品高端化发展，加快形成符合循环经济要求的产业体系。大力发展高效生态农业，积极推广沼气等生态能源利用，减少农药、化肥、地膜用量，防止土壤污染，加快建立绿色食品和有机食品生产基地，重点发展适应国内外市场需求的绿色名特优农产品，促进农业增效和农民增收。大力发展高新技术产业，积极运用高新技术和先进适用技术改造提升纺织服装、机械建材等特色优势产业，有选择地发展石化、装备制造等重化工业，严格控制高能耗、高污染项目的建设，依法淘汰浪费资源、污染环境的落后工艺、技术和设备，加快建设先进制造业基地。大力发展旅游、会展、物流、信息、金融等现代服务业，努力提高服务业在国民经济中的比重。大力推广高性能、低耗材、可再生循环利用的建筑材料，建设“节能省地型”住宅和公共建筑。同时，还要根据资源环境条件和区域经济特点，合理调整产业发展布局，促进开发区生态化改造和发展。提倡园区建设专业化，发展具有行业特色和区域特点的生态工业园区，对入园企业提出资源利用和污染排放综合控制的要求，加强产业、企业布局优化整合，促进污染项目集中布点、集中治理、达标排放，努力形成资源循环利用的产业链。

(二)以推行清洁生产为重点，促进企业节能降耗和减污增效

推行清洁生产，就是要将整体预防的环境战略持续运用于产品和生产过程之中。它是从源头控制污染废弃物的根本办法，也是实现循环经济“减量化”原则的重要途径。全面贯彻实施国家《清洁生产促进法》和《浙江省清洁生产审核暂行办法》，积极推行ISO14000环境管理体系标准，逐步建立比较完善的清洁生产管理体制和实施机制。研究制定循环经济的资源效率标准、能源效率标准、废弃物标准等，进一步完善企业清洁生产的标准规范。在重点地区、重点行业、重点企业中大力推广应用清洁生产先进技术，扶持发展一批工艺先进、消耗低、效益好的清洁生产项目。加强对重点污染企业的定期审核，对排放不达标的企业依法实施清洁生产审核，引导企业克服短期行为，自觉增加投入，搞好清洁生产。同时，积极调整优化能源结构，鼓励清洁能源和可再生能源开发利用。要以国家“西气东输”和“西电东送”为契机，积极引入清洁优质能源，推进天然气发电，加快国内油气资源和进口液化天然气的开发利用。因地制宜推广风力发电和太阳能利用，积极探索潮汐发电，逐步使能源结构适应生态经济体系建设的需要。

(三)大力发展再生资源产业，加强资源循环利用

发展再生资源产业，变废为宝，化害为利，是发展循环经济的重要组成部分。在发达国家，再生资源产业十分发达，已经成为循环经济发展的核心。我省目前已经发展了一批处理废旧物资的企业;形成了一些地域性的废弃物分类拆解和再资源化的处理基地，比如台州废旧电机、富阳的废纸等。要建立企业政府共同参与、市场化运作、有利于环境保护的废弃物分选系统和社会网络，不断完善再生资源回收、加工和利用体系。以废金属、废纸、废塑料、废旧轮胎、废旧电池、废旧家电及电子产品等为重点，加快建立固体废弃物分类回收信息网络体系、分类拆解和再资源化的处理体系，特别是要认真做好国家废旧家电及电子产品回收处理体系建设试点省工作。发展一批地域性的固体废弃物分类拆解和再资源化处理基地，培育一批技术含量高、专业化的废弃物回收再利用的企业。充分利用国外完善的废弃物回收系统，在严格控制“洋垃圾”和其它有毒有害废物进口的前提下，积极发展资源再生产业的国际贸易。

(四)坚持科技创新和制度创新，提高循环经济发展水平

发展循环经济，科技创新和制度创新是动力。没有先进技术的支撑，循环经济目标就无法实现。无论是企业清洁生产还是园区生态化改造，无论是资源的高效利用还是废弃物的再生化处理，都离不开科技进步与创新。要引导和集成大专院校、科研院所、骨干企业等各方面的科技力量，共同研究解决循环经济中的关键技术问题，重点在资源节约和替代技术、水资源重复利用技术、废弃物再生利用技术等方面取得突破。积极支持循环经济信息系统和技术咨询服务体系建设，开展信息咨询、宣传培训，加强技术产品的推广及应用。积极推动国际交流与合作，借鉴国外发展循环经济的成功经验，引进核心技术与装备。充分发挥教育在人才培养中的先导性、全局性和基础性作用，加强生态环境、绿色产业、循环经济重点学科建设，加快生态省建设高素质人才培养，有组织地对企业法人和经营者进行循环经济的培训。制度创新关键是要在企业制度、市场化机制上取得突破。要深化企业改革，推动企业组织结构调整，打破企业间单向式线性生产方式，促进企业间共享资源和互换副产品，提高整体资源利用效率。鼓励各类投资主体，以独资、合资、承包、租赁、拍卖、股份制、股份合作制、BOT等形式参与循环经济发展。鼓励企业按照建立现代企业制度的要求，建立健全资源节约管理制度，完善“节奖超罚”的各项考核制度，充分调动职工节能降耗的积极性。充分发挥市场配置资源的基础性作用，完善自然资源价格形成机制，建立生态环境有偿使用制度，使发展循环经济的企业能够在市场竞争中有利可图。

(五)积极创建生态城市和村镇，推动资源节约型和环境友好型社会建设

建设资源节约型和环境友好型社会是发展循环经济的重要任务和最终目标。必须从社会循环的宏观层面来考虑循环经济的发展，加快生态城市和村镇建设，真正实现生产、流通和消费环节的相统一，促使产业和企业层面实现循环发展。要在全社会树立资源节约型价值观、消费观，坚持开发与节约并举、把节约放在首位的方针，着力搞好资源节约，杜绝资源浪费。发挥政府机关的引领和示范作用，对政府部门节能潜力进行研究，深化政府采购制度改革，逐步提高政府采购中使用可循环使用产品、可再生产品和节能节水无污染绿色产品的比例，继续开展绿色学校、绿色医院、绿色饭店活动，倡导理性消费与绿色消费。坚决贯彻落实最严格的耕地保护制度，按照“保障、保护、挖潜”的要求，千方百计提高土地集约利用水平。认真组织实施《浙江省水资源保护、开发和利用总体规划》，做好水源地的保护工作，合理配置水资源，突出抓好安全饮水、科学调水、有效节水、治理污水等“四水”工程。要按照建设生态省的要求，结合我省城市化的发展趋势与特点，完善省域城镇体系相关规划，加强城市环境基础设施建设，形成与城市发展相适应的污水与垃圾处理能力，加大环境整治力度，推进生态城市建设。建设资源节约型社区，鼓励发展节地、节水、节能、无污染的建筑物，推广新型能源建立资源回收利用系统，加强对生活废物的分类回收，积极探索各种生态型居住形式。深入实施“千村示范，万村整治”、“千万农民饮水”、“万里清水河道整治”等工程，加大改水、改厕、改灶和环境治理力度，推行生活垃圾集中处理，加快生活污水处理设施建设，实现全省农村生活饮用水符合卫生标准，改善农村居住卫生环境，建设与生态环境和谐的、节约耕地的生态型村庄。

三、切实加强对发展循环经济工作的领导

发展循环经济，涵盖了生产与消费、城市与农村、经济社会与环境等方方面面，是一项庞大的系统工程。各地、各部门必须进一步统一思想，提高认识，着眼长远，立足当前，扎扎实实地推进发展循环经济的各项工作。

(一)加强组织协调，形成齐抓共管的工作格局

各级党委、政府要切实加强对循环经济工作的组织领导，明确工作重点，完善工作机制，落实工作责任，狠抓工作落实。省委财经领导小组和省政府常务会议每年都要专题听取循环经济工作的汇报。省有关部门要及时掌握工作动态，加强督促检查，积极推动各项任务的落实。要把发展循环经济作为编制“十一五”规划的重要指导原则，并在规划中明确循环经济发展的主要任务和工作重点。组织编制好全省循环经济发展规划，研究制定节能、节水、资源综合利用、再生资源回收利用等重点领域专项规划。加快研究循环经济评价指标体系及相关统计制度，逐步将主要指标纳入经济社会发展规划。各级、各部门要结合实际研究制定具体政策意见和实施方案，抓好组织协调，切实做到政策到位、措施到位、行动到位，使各方面的工作围绕发展循环经济、转变增长方式形成合力。

(二)健全政策法规，为循环经济健康发展提供制度保障

要以国家法律为指导，以国家政策为依据，以规范、引导、鼓励和支持为主要内容，加快研究制定地方性法规、规章和政策，逐步建立起有利于促进循环经济发展的政策法规体系，加大对循环经济发展的促进和扶持力度。近期要加快研究制定与国家《节约能源法》、《水法》等法律法规相配套的地方性法规，进一步明确政府、企业和个人在建设资源节约型社会中的责任和义务。充分发挥税收、金融、财政等经济政策对循环经济的引导和推动作用，鼓励节能、节水、节地、节材，对绿色产品的推广应用进行补贴，继续完善资源综合利用的税收优惠政策，加大对循环经济发展的支持力度。探索建立工业用地市场化配置和鼓励闲置工业用地加快流转的机制，切实提高土地使用效率。进一步完善环境资源有偿使用机制，建立环境价格体系，研究并落实促进循环经济发展的价格和收费政策，实行排污总量有价分配制度、排污许可证制度、排污交易权制度和污水处理按质收费制度，用经济杠杆促进循环经济发展。

(三)抓好示范工程，带动循环经济加快发展

循环经济是一个新生事物，需要试点推动、典型引路。要从实际出发，敢于实践，大胆创新，认真抓好创建生态省的试点以及重点行业、重点领域、工业园区和城市循环经济试点，从生产、消费、回收环节，从工业、农业、服务业领域，从城市、农村区域，探索不同类型、不同层次的循环经济实践形式。要着力抓好示范工程，即：抓好一批循环经济示范企业，促进企业清洁生产、节约能源、节约原材料和废弃物综合利用;抓好一批生态工业示范园区，推进园区的生态化改造;抓好一批高效生态农业示范园区，加快农村沼气、太阳能利用、节水灌溉等项目建设;抓好一批绿色建筑和绿色社区建设，实行垃圾分类拾拣、污水入网处理和中水回用;抓好一批节能、节水、节地、节材示范工程，促进资源的综合开发利用;抓好一批技术开发和应用示范工程，支持资源节约、利用、处理、回收等适用技术开发;抓好一批废弃物处置和回收利用体系建设，推进工业废弃物回收利用和危险废弃物、医疗废弃物集中处理。要及时总结示范工程的先进经验和做法，通过交流会、现场会等多种形式宣传推广，充分发挥典型的示范和引导作用。

(四)做好宣传引导，营造全社会支持参与的良好氛围

发展循环经济是一项涉及各行各业、千家万户的事业，需要政府、企业和社会各界的共同努力。每个单位、每个人都在循环经济发展和资源节约型社会建设中扮演着重要角色、承担着重要责任。要充分利用各种媒体和手段，大力开展循环经济的宣传教育，提高各级领导干部、企事业单位和公众对发展循环经济重要性的认识，使全社会都树立循环经济的新观念、新思维。各地区、各有关部门要组织开展形式多样的宣传培训活动，如举办专题讲座、研讨会、经验交流会、成果展示会和印发宣传品等，运用广播电视、报刊杂志、互联网等手段进行广泛宣传，普及循环经济知识，宣传典型案例，提高社会各方面对发展循环经济重大意义的认识，提高公众的忧患意识和节约意识，引导全社会树立正确的消费观。要将循环经济理念和知识纳入基础教育内容，做到以教育影响学生、以学生影响家庭、以家庭影响社会，增强全社会的资源忧患意识和节约资源、保护环境的责任意识，把节约资源、回收利用废弃物等活动变成全体公民的自觉行为，逐步形成节约资源和保护环境的生活方式和消费模式。发展循环经济是实现科学发展的一个崭新命题，是功在当代、利在千秋的重大工程，也是深化“八八战略”的具体举措。我们要进一步增强紧迫感和责任感，坚持以科学发展观为指导，开拓创新，真抓实干，努力开创循环经济发展工作新局面，使浙江的经济更发达、社会更和谐、环境更优美、人民更幸福，为加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化奠定坚实的基础。

篇19：经济工作会议讲话

循环经济工作会议讲话(三)

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻国务院关于在全社会深入开展资源节约活动的战略部署，落实全国循环经济工作会议精神，以科学发展观为指导，安排推动我省循环经济发展、加强资源节约工作，加快建立新型循环经济发展模式和资源节约型经济体系。刚才，省经委蔡衡副主任就全省如何加快推进循环经济发展做了安排部署，我完全同意，大家要认真贯彻落实。下面我讲两点意见：

一、从战略和全局的高度;充分认识发展循环经济的重要意义

循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、可循环”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。循环经济的实质是以尽可能少的资源消耗、尽可能小的环境代价实现最大的经济和社会效益，力求把经济社会活动对自然资源的需求和生态环境的影响降低到最小程度。

我国目前处于全面建设小康社会的重要历史时期和人均GDP突破1000美元后的经济快速发展期，随着经济的快速增长和人口不断增加，水、土地、能源、矿产等资源不足的矛盾会越来越突出，生态建设和环境保护的任务十分艰巨。要实现经济社会的全面协调可持续发展，就必须按照科学发展观的要求，大力发展循环经济，加快建立资源节约型的国民经济体系。近年来，党中央、国务院对发展循环经济、资源节约非常重视。在今年3月10日召开的中央人口资源环境工作座谈会上，胡锦涛强调指出：“树立和落实科学发展观，必须着力提高经济增长的质量和效益，努力实现速度和结构、质量、效益相统一，经济发展和人口、资源、环境相协调。在推进发展中充分考虑资源和环境的承受力，积极发展循环经济，实现自然生态系统和社会经济系统的良性循环，为子孙后代留下充足的发展条件和发展空间。”温家宝也提出：“要重点抓好节约利用资源，大力发展循环经济。坚持开发与节约并举，把节约使用资源放在优先位置，建设资源节约型社会。当前，要突出抓好节煤、节电、节油、节水和降低重要原材料消耗工作。要大力推广节能降耗技术工艺，开展清洁生产。建立城乡废旧物资和再生资源回收利用系统，提高资源循环利用率和无害化处理率。”这两个重要讲话，为发展循环经济、推进资源节约工作指明了方向和重点，也提出了更高要求。4月15日，国务院召开了全社会深入开展资源节约活动电视电话会议，决定20xx年至20xx年在全国范围内组织开展资源节约活动，全面推进节约能源、原材料、水、土地等资源以及资源的综合利用工作。9月28日全国循环经济工作会议召开，会议明确了加快发展循环经济的政策措施。全省各级、各部门和企业要站在战略和全局的高度，充分认识循环经济对我省经济社会发展的重要意义。

(一)发展循环经济是有效缓解资源瓶颈制约，实现经济持续快速协调健康发展的必然选择。 我国资源短缺问题十分突出。全国人均土地只有世界平均数的一半，人均耕地1.43亩，不到世界平均水平的40%;人均淡水资源量仅为世界人均占有量的四分之一，在全国600多个城市中，有400多个城市供水不足;到2010年，我国现有的45种主要矿产中可以满足经济社会发展需要的仅有21种。与此同时，一些主要矿产资源的开采难度越来越大，开采成本增加，供给形势严峻。从资源消费情况看，我国已成为煤炭、钢铁、铜等矿产资源的第一消费大国，是继美国之后的第二石油和电力消费大国。随着国民经济快速发展，我国主要能源和初级产品的供求格局发生了较大变化，资源对经济发展的制约作用越来越大。改革开放以来，我们用能源消费翻一番支撑了GDP翻两番。到2020年，要再实现GDP翻两番，最突出的矛盾是能源支撑保证。 就我省而言，是资源大省，同时也是资源消耗大省。产业结构以能源、原材料工业为主，相当一部分企业技术装备水平低、管理粗放，实际上是靠大量消耗资源来推动经济增长，靠资源的成本优势来维持产品的竞争优势。从近年来经济快速增长、资源供应日益趋紧而且价格持续上涨的情况看，这种粗放的增长方式显然是难以为继的。去年以来，作为能源大省的山西成为全国严重缺电省份之一，拉闸限电次数大幅增加，电费提高。铝土、铁矿、煤炭等资源本来我省有得天独厚优势，但市场、价格对我省企业的压力越来越大，造成一定制约。另外，我省是全国水资源贫乏省份之一，全省水资源总量只有142亿立方米，居全国倒数第二位，人均占有量不足全国平均水平的1/5，相当于世界人均占有水量的4.3%。水资源的严重匮乏成为我省经济持续增长的瓶颈制约。山西要有效缓解资源约束矛盾、实现经济快速健康发展，必须走新型工业化道路，大力发展循环经济。

(二)发展循环经济是减少污染、改善环境，实施可持续发展战略的重要途径。

我省的环境污染状况十分严重。去年全国城市空气污染最严重的10个城市中，山西占了前三名。污染物严重的超标排放直接造成严重的环境污染，而污染物超标排放又与资源低效率利用直接相关。据统计，目前全省每年废水排放量约9亿吨，烟尘排放量100万吨，SO2排放量120万吨，固体废弃物排放量近9000万吨。其中煤矸石每年产生5000万吨左右，再加上历年累积堆存约有9亿吨。很多矸石山自燃排放多种有害、有毒气体，产生的SO2、烟尘等废气排放量每年达358亿立方米。“三废”排放量大大超出了全省的环境容量，据中科院《2004中国可持续发展报告》，我省可持续发展总能力在全国仅排第26位，其中生存支持系统排倒数第一位。大力开展资源节约，减少污染物排放，将环境保护模式由传统的“末端治理”向“预防为主和源头控制”为主的清洁生产转变，发展循环经济，有效改善环境，增强我省可持续发展能力，显得尤为迫切。循环经济已经在一些发达国家取得了明显成效。目前，全世界钢产量的1/3、铜产量的1/2、纸制品的1/3来自于循环使用。据测算，我省能源利用率若能达到国内平均水平，每年可减少3560万吨标准煤的消耗，固体废弃物综合利用率提高1个百分点，每年可减少约90万吨废弃物的排放。通过资源节约，实施清洁生产，发展循环经济，可以有效控制污染物排放量，达到防治污染、保护环境、促进可持续发展的目的。

(三)发展循环经济是促进经济增长方式转变，增强企业竟争力的重要措施。

我省作为一个能源原材料产业比重大的省份，企业长期以来沿用的粗放经营模式，造成了资源产出率低、资源利用效率低、资源综合利用水平低、再生资源回收利用率低，这“四低”状况直接造成了我省资源的巨大浪费，也是企业成本高、经济效益差、竞争力弱的一个重要原因。要按照科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化要求，大力发展循环经济，开展资源节约和综合利用，通过节能降耗，降低生产管理成本，提高企业经济效益和竞争力。据调查，我省工业产品能源、原材料的消耗占企业生产成本近80%，若降低一个百分点，就能取得2亿多元的效益。近几年，我省一批骨干焦化企业通过实施技术改造，用大型机械化炼焦设施取代落后的土焦、改良焦工艺，实现规模化生产，吨焦节约主焦煤资源0.2吨，污染物排放量成倍下降。同时，产品质量明显提高，焦化副产品得到一定回收和综合利用，大大提高了企业参与市场竞争的能力，从而使焦化行业成为我省最具竞争力的优势产业之一。因此，大力发展循环经济，提高资源的利用效率，转变经济增长方式，提高经济增长的质量和效益，增强企业竞争力，是我省工业系统面临的一项重要而紧迫的任务。

二、按照科学发展观要求，采取综合有效措施，加快推进循环经济发展

发展循环经济是树立和落实科学发展观的具体实践。大力发展循环经济，就必须摒弃传统的发展思维和发展模式，彻底改变片面追求GDP增长而忽视人文、资源、环境指标的发展观和政绩观，真正确立以人为本、全面协调可持续的科学发展观。结合我省实际，就是把循环经济理念贯穿于建设新型能源和工业基地的全过程。发展循环经济，政府要发挥主要推动作用，可以从企业、区域、产业和社会四个层面展开。企业层面上要积极推行清洁生产，推进节能降耗，提高资源利用效率，减少自然资源的消耗，同时开展资源综合利用，最大限度利用废弃物，并发展再生资源;区域层面上要加快建立循环经济生态工业园区和生态城市;产业层面上要用循环经济理念全面规划、指导和推进全省的产业结构调整;社会层面上要通过社会回收系统全面回收并分解利用废弃物，达到对末端废弃物的资源化和再生化利用。具体来讲：

(一)各级政府和相关部门要齐抓共管，协同配合，形成发展循环经济的合力。

各级、各部门要从落实科学发展观的高度，高度重视和加强对循环经济工作的组织领导，建立健全发展循环经济的责任制，明确分解责任，层层抓好落实。发展循环经济是一项系统工程，涵盖工业、农业和消费等各类社会活动，各部门要协调配合，全力推进。针对我省资源开发利用和生态环境保护现状，充分借鉴国内外循环经济发展实践经验，加快发展循环经济的法规体系、政策支撑体系和评价指标体系建设。特别是要通过投融资、财税、价格等政策，调节和影响市场主体的行为，加大资金投入，支持循环经济发展。

首先，要结合投融资体制改革，把发展循环经济作为政府支持的重点领域。特别是对清洁生产示范企业和示范项目、循环经济示范生态工业园区等一些重大循环经济示范性项目，政府要通过投资入股、资金补助或贷款贴息等多种形式予以支持，发挥好政府资金对社会投资的引导作用，特别是引导金融机构对这些重点项目给予贷款支持。其次，要进一步研究落实促进循环经济发展的价格和收费政策。近期，国家相继出台了水价和电价调整政策，限制高耗能、高污染行业盲目发展，促进资源的合理开发、节约使用和有效保护。下一步，还会陆续出台一些促进循环经济发展的价格和收费政策。今年我省经国务院批准，下发了《关于疏导山西省电网电价矛盾有关问题的通知》(晋价商字[20xx]70号)文件，运用价格杠杆，区分淘汰类、限制类、允许和鼓励类企业实行差别电价，促进了产业结构的升级，抑制了高耗能企业的盲目发展。我们要认真贯彻国家和省里的政策，结合我省实际，通过水价、电价等价格政策的调整，更好地发挥市场配置资源的基础性作用，调整资源性产品与最终产品的比价关系，完善价格机制。第三，继续落实国家支持循环经济发展的财税政策。近几年来，省经委会同财政、税务部门，扶持了一批资源综合利用免税项目，促进了企业层面上循环经济的发展。目前，国家正在研究出台一些新的减免税优惠政策，支持循环经济发展。各部门要及时全面落实这些政策，真正让符合循环经济发展要求的项目及时享受到国家减免税优惠政策，支持这些项目做大做强，调动企业发展循环经济的积极性。 各市、县政府要按照晋政办发[20xx]50号文件要求，认真贯彻国家、省里发展循环经济的政策，结合各自区域实际情况，明确发展循环经济的具体措施，加大政策和资金扶持力度，切实发挥好政府和部门在推进循环经济发展中的规划、引导和推动作用，形成政府推动循环经济发展的合力。

(二)按照循环经济要求，加快产业结构调整。

8月份召开的全省经济结构调整会议提出：以科学发展观为指导，深入推进经济结构调整，把我省建设成为国家的新型能源和工业基地。省委、省政府提出建设新型能源和工业基地，关键和核心是“新型”两个字。新型能源和工业基地有别于传统的能源重化工基地，就是要求我们在推进经济结构战略调整和规划产业长远发展过程中，体现新型工业化道路和科学发展观要求，体现发展循环经济和坚持可持续发展的理念。要从根本上摆脱粗放生产经营的传统模式，改变企业规模小、加工转化延伸能力差、集约化程度低、资源浪费大、环境污染高的状况，处理好经济建设与资源利用、生态环境保护的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

冶金、煤炭、焦化、电力、建材、化工等资源消耗量大的重点行业，是我省实施循环经济的重点产业。要从根本上改变我省这些重点产业浪费资源、污染环境、竞争力不强的状况，提高资源回收和综合利用水平，提升产业素质和企业的竞争力。一方面要通过用先进适用技术和高新技术改造提升产业素质，实现产业装备水平、工艺技术水平的全面提升，有效实现资源消耗废弃物产生的减量化。依靠科技，通过产业链的延伸和以废弃物(资源)为中介的产业间的耦合，有效实现资源再利用和废弃物的资源化。另一方面，要严格执行国家产业、土地、环保政策，提高行业准入门槛，限制这些废弃物产生量大、高污染产业的发展。坚决淘汰浪费资源、污染环境的落后生产能力，下力气关闭一批不符合安全生产条件、工艺技术落后、浪费资源的小企业，为有条件实施循环经济的大企业大集团腾出资源、环境和市场空间。

(三)以建设示范生态工业园区为切入点，推进区域循环经济发展。

建设示范性生态工业园区，是快速推进循环经济的重要形式和有效途径。按照省政府推进工业结构调整的“5533”计划，省里重点扶持发展50个工业园区。工业园区集中，供电、给排水、排污、通讯、消防等公用设施，统一规划建设，具有产业聚集、资源共享、节能降耗、减少污染的特点。就我省而言，发展工业园区一个重要的出发点，就是要发展循环经济，实现“三废”的集中治理，废弃物的集中加工转化，延伸下游产业链，形成规模化的资源综合利用，显现资源再生利用的规模效益，有效节约资源，体现社会效益和经济效益双重价值。例如焦化工业园区，“5533”计划规划了8个，其焦炭生产规模均在300万吨左右。300万吨焦炭生产装置可以同时产生近7亿立方米的外供焦炉煤气，还有10余万吨煤焦油、4万多吨粗苯等化产品。这就为规模化集中转化焦油和焦炉气、发展深加工化产品提供了原料保障，在园区形成吸纳工业废弃物的综合利用产业，以集中布局实现集约发展。

要选择条件相对成熟的焦化、冶金、医药、化工等工业园区作为示范性循环经济生态工业园区，合理规划，优化资源配置，提出具有行业特色的循环经济发展规划，从政策、金融、税收等方面加大扶持力度，充分发挥园区的示范、辐射和带动作用。争取2-3年内把这批园区建设成为关联度高、上下游产品配套协作，实现资源共享、循环利用、共同发展的示范性循环经济生态工业园区。与此同时，还要借鉴贵州等兄弟省市经验，积极创造条件，开展循环经济示范市、县的试点，实现循环经济发展区域层面上的突破，带动循环经济在全省范围内全面发展。

(四)以推行清洁生产为重点，加快推进企业循环经济发展。

推行清洁生产，是实现循环经济“减量化”的基本途径，是发展循环经济必须坚持的基本原则。传统生产模式依靠一些补救的环境保护措施和“末端治理”，难以从根本上解决资源浪费和环境保护问题。而清洁生产则是对产品和生产过程持续运用整体预防的环境保护战略，推动污染防治从末端治理向预防为主和全过程控制转变。推行清洁生产，为新型工业化提供了一种可行的发展模式，是实现资源节约、环境保护和可持续发展的有效途径。要认真贯彻落实《清洁生产促进法》、《关于加快推行清洁生产的意见》(国办发[20xx]10O号)，尽快制定《山西省清洁生产促进条例》，促进污染防治从末端治理向污染预防和全过程治理转变。继续抓好国家十大清洁生产试点企业之一太钢集团的清洁生产工作。同时，在焦化、钢铁、水泥、化工等行业选择一批企业作为推行清洁生产的试点企业，指导企业制定节约资源、减少污染、提高效益的清洁生产实施方案，分批实施治理，有效促进企业节能降耗、减污增效。扶持发展一批工艺先进、能源原材料消耗低、经济效益显著的清洁生产示范项目。采用政策引导、金融支持、税收优惠等一系列综合配套措施，在重点地区、重点行业、重点企业中大力推广应用清洁生产先进技术。各市结合当地实际，也要选择一批重点行业的重点企业开展清洁生产试点工作。省经委要会同环保等部门制定《山西省清洁生产审核实施细则》，遵循企业自愿审核与国家强制性审核相结合，加强对重点污染企业的定期审核，鼓励支持企业自愿开展清洁生产审核，对排放不达标的企业依法实施清洁生产审核。通过采取行之有效的措施，引导和促使企业克服短期行为，自觉按照循环经济的要求，加大投入，搞好清洁生产。

(五)建立健全法律法规体系，依法全面推进循环经济发展。

建立完善循环经济法律法规体系，是循环经济全面健康发展的根本保障。近几年来，我省在循环经济法律法规体系建设方面取得了一定的成效。相继出台了《山西省节约能源条例》、《山西省水资源管理条例》、《山西省限制生产使用实心粘土砖、鼓励发展新型墙体材料规定》(省人民政府84号令)等法规，以及《山西省新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施细则》(晋政发[20xx]15号)、《山西省新材料产业结构调整实施办法》(晋政发[20xx]28号)、《关于在全省深入开展资源节约活动的实施意见》(晋政办发[20xx]50号)、《关于在全省城镇分步实施禁止生产使用实心粘土砖的通知》(晋政办发[20xx]56号)等政府文件和规章。我们要认真贯彻落实国家和省里已出台的法规、规章和文件，依法行政，依法推进循环经济发展。同时要继续完善相关法规条例，研究制定发展循环经济的地方标准规范和评价体系，建立强制性产品能效标识和再利用品标识制度，为依法推进循环经济发展创造良好的法律基础。

省经委要牵头会同有关部门抓紧编制全省循环经济中长期发展规划。加大对粉煤灰、煤矸石等固体废弃物的综合利用力度，采用先进节水工艺技术，提高工业用水重复利用率，加大工业污水处理力度;抓好高炉、焦炉煤气的综合回收利用，在高炉、焦炉相对集中的工业集群地，实行煤气的集中利用，进行煤气发电或生产化工产品;积极推进再生资源回收利用，引导和支持利用可再生资源产业的发展;抓好国家资源节约与环境保护重大示范项目的申报和跟踪管理工作，推动先进技术在重大示范工程的中应用和实施;树立可持续的消费观，提倡有利于节约资源和保护环境的健康、文明生活方式和消费方式，积极倡导绿色消费;加大宣传力度，营造全社会加快发展循环经济的良好氛围。

总之，全省各级、各部门和广大企业要把思想和行动自觉统一到走新型工业化道路和落实科学发展观上来，明确目标，落实责任，采取切实有效的措施，扎扎实实地推进我省循环经济发展，为把我省建设成为新型能源和工业基地、实现经济社会的全面协调可持续发展做出不懈努力。

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