县经济分析会议讲话稿

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篇1：县经济分析会议讲话稿

同志们：

今天的会议，是在深入开展“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论，实现一季度工作高起步、全面推进二季度经济工作上水平的关键时期召开的一次重要会议。会前，县委、县政府领导同志多次深入基层调研，为开好这次会议奠定了基础。今天会议的主要任务是，认真总结分析一季度全县经济运行情况，查找制约发展的突出问题，安排部署二季度工作，动员全县上下进一步解放思想，坚定信心，克服困难，扎实工作，确保时间过半完成任务过半，为全年打基础。刚才，我们一起参观了西青区经济开发区、杨柳青镇鑫茂产业基地、辛口镇农业精品园和设施农业核心区以及津南区国家农业科技园，给我们最大的启示就是，推进区域经济社会发展理念要新、定位要准、规划要好、机制要活、环境要优。他们的经验值得学习借鉴。下面，按照县委、县政府研究的意见，我讲三个问题。

一、一季度全县经济运行状况良好

今年以来，全县上下坚持以科学发展观统领全局，以推动实施项目建设为核心，用心把握，用心工作，用心落实，经济增长速度、运行质量明显提升，主要经济指标实现开门红，保持了经济社会持续快速健康发展。1—3月份，实现生产总值25.04亿元，比上年同期增长20.6%;财政收入3.9亿元，其中地方收入2.2亿元，分别增长41.1%和33.8%;全社会固定资产投资32.6亿元，增长158.5%;农民人均现金收入2258元，增长11.5%。呈现出四个特点：

1、重大产业项目建设实现新突破。始终把项目建设摆在重中之重的位置，通过努力，一批前所未有的大项目、好项目落户宁河。年初确定的计划总投资260亿元的36个重大产业项目开工项目达21个，其中纳入市重点督办的17个产业项目开工建设13个。总投资百亿元的玖龙纸业生产基地项目一期工程全面铺开，桩基工程结束，地面基建工程正在实施。总投资30多亿元的众冶公司三期技改项目和新上100万吨型钢轧制项目进展顺利。国能工业园、荣亨石油钻采设备项目、乾坤众合无缝钢管一期等10个超亿元工业项目相继开工。长毛兔养殖基地建设规划完成，4个示范小区正在建设;玉祥肉牛养殖屠宰项目土建工程完工;原种猪场改造提升工程二期正在实施;农业局规模化养猪场、七里海河蟹种苗场等农业重点项目全面启动。投资2.1亿元的温氏集团生猪、肉鸡养殖产业化项目和大坨高效观光农业示范区即将动工。宁河宾馆时代广场主体完工，幸福商业广场建设、芦阳宾馆改建项目扎实推进，津沽粮食工业公司、金芦米业新上大米加工生产线建成投产。大洋冻品物流基地、百货大楼新建、赛丰购物广场二期等服务业项目正抓紧运作。第二批重大产业项目正在筹备，测算计划总投资超过100亿元，大部分项目有望年内开工。

2、三次产业持续协调发展。工业产销两旺，支柱地位明显，实现工业增加值13.64亿元，同比增长21.1%，完成固定资产投入30亿元，增长217.3%。工业增加值占全县生产总值的比重达到54.47%。农事活动进展顺利。春耕生产全面展开，保护地蔬菜新开工面积亩，赵学村、小闫村、造甲村保护地蔬菜示范园区建设全面启动。养殖业继续保持良好发展势头，占农业总产值的比重有新提高。春季绿化造林174万株,津蓟高速公路绿化工程圆满完工，津京塘二线高速公路绿化工程接近尾声，七里海生态林二期工程正在实施。我县被确定为全国棉花保护性耕作示范县。流通服务业拉动作用增强。实现增加值9.45亿元，同比增长21.4%;社会消费品零售额9.29亿元，增长19.8%。城区主干道路重点商贸设施高标准改造工程逐步实施，城乡市场体系逐步完善。与天房集团合作进入规划论证实质阶段，七里海生态修复工程继续实施，生态恢复试验园可望6月份建成对外开放。民营经济持续发展，新增个体私营企业186家，上缴税金3331万元，增长35.4%。

3、招商引资取得新进展。呈现出增幅大、进度快的良好局面。一季度，全县实际利用外资6007万美元，完成年度任务的84.6%，同比增长7倍;外贸出口2825万美元，增长68%;利用内资到位额13.3亿元，同比增长83.2%。县经济开发区吸引外资的龙头作用进一步提升，基础设施建设步伐加快，今年以来已落实和正在洽谈项目69个，动工建设24个。重点乡镇工业区已经成为招商引资的主阵地，配套设施建设逐步完善，吸收吸纳能力增强，一批项目正抓紧运作。与天津商业大学签订了商贸合作框架协议，共同打造潘庄农场经济功能区、与北京方面合作规划建设清河农场综合产业园区、中国水城等项目正在积极洽谈中。

4、城乡基础设施建设亮点多、效果好。土地利用总体规划、城乡建设总体规划和光明路打通以及中心镇、一般建制镇等专项规划编制工作全面启动。京津塘二线高速宁河段完成铺油，正在实施地上附属设施建设和绿化工程。国道112线高速土方建设进展顺利。津宁、塘承高速宁河段拆迁征地工作启动实施。津芦公路延长线桥梁工程即将完工，预计6月底全线通车。芦汉路、津榆支线城区段大修工程加紧施工。50万伏变压站正在建设。赵家园街城中村改造平房拆迁完成70%，南小区平房改造前期入户调查工作基本完成，城市规划展览馆内外装修加紧进行，污水处理厂进入土建施工，桥北新区还迁项目区整体完成地上3层施工，城市公园一期投入建设。县医院外科大楼、农村小学改造、乡镇劳动就业服务中心建设等公益事业基础设施工程进展顺利。中心镇道路、供排水等基础设施启动实施，文明生态村创建工作扎实推进。城乡主要道路、河道两侧、重点部位环境治理成效明显。

二、认清形势，理清思路，努力实现宁河经济社会科学发展

宁河的发展正处在关键时期，站在了科学发展的新起点，机遇前所未有，挑战更为严峻。我们必须立足发展全局，跳出宁河透视宁河，立足宁河谋划宁河，夯实宁河提升宁河，沿着科学发展的道路加快行进速度，提高质量效率，站在高起点，抢占制高点，达到高水平。

(一)要百倍珍惜难得的发展机遇

以宏观形势看，天津滨海新区开发开放纳入国家总体发展战略，中央对天津工作提出“两个走在全国前列”和“一个排头兵”的重要要求，标志着天津进入了科学发展、和谐发展、率先发展的新的历史上升期。环渤海经济圈异常活跃，唐山曹妃甸工业区发展势头强劲。宁河置身其中，承接辐射、借势发展具有得天独厚的区位优势、资源优势和后发优势。从政策环境看，一方面，国家为加强宏观调控严把土地、信贷“两道闸门”、环境、资源“两道门槛”，目的是抑制高消耗、高污染行业和投资过快增长、重复建设，鼓励符合产业政策的技术创新型、环保型、知识密集型、出口创汇型行业快速发展，为宁河在新基点上推进又好又快发展指明了方向。另一方面，国家对“三农”工作的支持力度一年比一年大，对“三农”的资金投入一年比一年多，从中央到地方，坚持城乡统筹、建设新农村、繁荣农村、富裕农民的各项优惠扶持政策接连出台，为我们加快发展提供了引擎。更重要的是，市委、市政府对今后一个时期统筹滨海新区龙头带动、中心城区全面提升、各区县加快发展三个层面联动协调发展作出重大部署，对区县发展的关注度之高、支持力之大是历史上没有过的。与此同时，市发改委帮扶宁河新农村建设正向基层延伸，在思路、信息、资金、项目、技术、人才等方面全方位对接帮扶，这是难得的机遇。但从另一个层面讲，各区县竞相发展的格局已经形成，大势当前，不进则退，小进也是退，我们必须敢于抢抓机遇，积极应对挑战，付出比以往更大的努力，迎头赶上，争创一流。

篇2：县经济分析会议讲话稿

(二)要正视发展中存在的问题

总结一季度工作，许多方面比预想的要好，部分领域取得了较大突破，但客观地分析，仍存在着一些困难和薄弱环节，有的问题还较为突出。

一是规划作为引领发展的龙头作用还不够明显。一些事关全局的总体规划尚需进一步完善。区域产业规划、乡镇工业区规划以及中心镇和中心村建设等专项规划相对滞后。特别是个别地区和部门有规划不遵、视规划无用，想当然、拍胸脯，导致某些领域工作定位不准、运作盲从，甚至耽误工作，造成损失。

二是在项目建设上，虽有一批重点项目开工建设，但接转项目不少，新落地开工的重大项目比预想的要少，有的项目前期工作不够扎实，没有实质性进展。在项目的实施过程中，由于缺少融资平台、土地整理平台、服务平台，资金、土地等制约瓶颈没有消除。

三是在农业发展上，设施化建设存在着点位不多、开工面积不够大、规模档次偏低、可视性不强的问题。同时，农业市场化、组织化程度不高，基地农户与市场利益链接机制不够紧密，制约了增收潜力。

四是在服务业发展上，虽然占生产总值的份额逐年增加，但城乡一体化的市场体系和运行机制尚未形成，城区主干道路重点商贸设施高标准改造进展还要加快，依托优势资源做强生态旅游业仍需大量工作，服务外包、信息、文化、创意等新型业态还未兴起。

五是在城乡建设上，存在着筹资渠道不宽、拆迁征地等工作环节衔接有时不到位、建设与管理不同步的现实问题，改善城乡环境面貌、建立环境整治长效机制任务十分繁重。

六是财政总量相对较小，特别是地方可用财力严重不足，还不能摆脱吃饭财政的困境。乡镇级收入所占份额较低，而且乡镇之间的收入差距呈逐渐拉大趋势。一季度，有5个乡镇财政收入同比增长超过100%，但是有的乡镇个位数增长，甚至出现负增长，既牵扯了精力，又制约了开展。

七是部分干部思想僵化，思维模式老化，乐于纵比，小有进步便自我满足，小富即安。居安思危、超前谋划、力争前排、在高起点上努力实现新跨越的紧迫感和主动性还不够强，缺乏大视野，难有大动作，少有大手笔。

上述问题，已经成为制约发展的因素。但辩证地讲，问题存在同时预示着发展潜力和发展空间，预示着工作的努力方向和着力点，只要我们视挑战为机遇，变压力为动力，积极破解，扎实苦干，就可以达到预期目标。

(三)要进一步明确发展思路

宁河县第十次党代会、县委十届五次全会确定了“抓住两个机遇，搞好三个面向，培育五大产业，建设四个新区”和实现“五个百亿”的工作思路、战略目标和工作任务，这是推进宁河科学发展的基本遵循，必须在已有工作基础上，再努一把力，再加一把劲，把县委的决策部署落到实实在在的工作环节上，体现在推动经济社会发展的实践中，早出成果，多出成效。基本想法是：

1、完善“四个规划”。即进一步完善经济开发新园区、无公害农产品新园区、七里海旅游新景区和县城芦台新城区四大新区建设规划，真正做到用规划引领发展，用规划引导投资，用规划指导建设。

2、搭建“四个平台”。一是搭建融资平台，发挥金融合作办公室作用，组建投资担保中心、投资咨询服务中心，按照市场化运作机制，融通资金，解决瓶颈制约。二是搭建土地整理平台。发挥土地整理中心的职能作用，整合现有土地资源，纳入土地利用规划，谋划项目，招商引资，向土地要效益，向土地要税收，向土地要总量。三是搭建招商服务平台。发挥行政许可服务中心作用，宣传宁河发展优势、招商引资政策、办事规则和服务效率，完善服务机制，提高服务水平。四是搭建土地流转平台。以诚惠农现代农业发展服务中心为依托，通过依法流转方式，整合分散耕地，集中连片，统一规划，包装项目，引资引智，提高农业规模化、设施化、园区化水平。

3、搞好“四个对接”。一是搞好与天津滨海新区对接。依托与滨海新区接壤的区位优势和资源优势，瞄准滨海新区各个经济功能区建设规划、功能定位和实施路径，完善互联互通机制，专职专人，勤跑紧盯，实现信息、项目、产业、规划和基础设施建设等全方位对接。二是搞好与天津市区、东丽区、北辰区对接。以造甲、潘庄两镇为重点，发挥地缘优势和丰富的土地资源优势，盯住天津经济开发区西区、空港物流加工区和天津工业东移战略实施以及北辰、东丽工业区规划发展，按照利益共享、资源整合、优势互补的原则，把符合产业定位和规划的外溢项目引进来，共同开发建设。三是搞好与唐山曹妃甸工业区和北京清河农场对接。与曹妃甸对接，一方面，发挥我县金属制品、机械加工制造业的优势，承接下延产业、行业，发展配套园区;一方面，发挥我县生态环境优势，配套发展宜居生活区、休闲服务区。与北京清河农场对接，主要是跟进清河农场综合产业园区及中国水城项目规划建设，实现互利双赢。四是搞好与上级部委办局和大专院校、科研院所的对接。盯住部委办局支持“三农”发展、新农村建设的用力方向、资金投向和政策倾向，借助大专院校、科研院所的科研、技术、人才优势，广泛联系，全面对接，促动宁河经济社会发展质的飞越。

4、强化“七大载体”。一是做好县经济开发区扩域规划，尽快启动基础设施建设。二是抓紧制定造甲现代工业区和现代服务业专业园区规划。三是搞好潘庄工业区规划建设。四是搞好七里海工业区规划建设。五是搞好大北工业区规划建设。六是配合潘庄农场经济功能区规划建设。七是配合北京清河农场综合产业园区建设。

5、做到“六个坚持”：

一是坚持用创新的思路指导发展。破除小富即安、不思进取的思想禁锢，向增强忧患意识、竞争意识、发展意识转变，用创新的思维思路谋划发展，用创新的方式方法推动发展，纵比要增强信心，横比要明确方向，工作要优质高效，事业要一丝不苟，争做解放思想、干事创业、科学发展的排头兵。

二是坚持用科学的规划引领发展。逐步消除工作盲目性、应急性，向规划要空间，向规划要产业结构优化，向规划要资金项目，向规划要投入产出效应。规划即法，法定如山，一旦经过论证出台，就要保持其先导性、权威性、严肃性，不可随意更改，更不能因领导更叠而落空。

三是坚持用市场的理念借势发展。摒弃政府指令、强制部署推动工作惯性，向遵循市场规律、按市场机制运作工作模式转变。特别是在破解资金难题上，要积极探索建立政府资金引导，推进政银、银企合作，引进大公司、大资本，吸纳社会资本多元化的投入长效机制;在破解土地制约上，要在土地利用规划上、土地开发强度上、土地流转机制上做文章。

四是坚持用可行的项目拉动发展。牢固树立项目生命线意识，坚定不移地实施项目带动战略，立足招大商、引大项目，优化服务，精心用力，真正实现投产达标一批、开工建设一批、储备报批一批的良性循环。

五是坚持用集聚的产业支撑发展。按照土地集约、产品集中、产业集聚的原则优化产业结构，转变发展方式。高效设施农业发展要在突出产业特色、突出集中连片、突出主干道路两侧可视效果上下功夫。工业要在拉长优势产业链、做大产业功能区、形成产业集群上做文章。服务业要在加快改造传统行业、拓展高端产业，打造金街、金角和商贸中心上用心思。

六是坚持用优化的环境营造发展。环境是区域经济社会发展的潜在优势，某种程度上也是生产力。优化环境要“软硬兼施”，一方面要在规划指导下加快城乡基础设施、公用设施建设，积极改善城乡环境面貌，打造大气、清新、畅达的硬件环境;一方面要在完善政策、转变作风、优化服务等软件上求突破，企业有事不撒手，企业无事不插手，真正营造亲商、便商、安商、富商的投资环境，增强宁河外向度和知名度。

三、突出重点，扎实苦干，确保时间过半任务过半，为全年打基础

二季度各项工作进入攻坚阶段，对于圆满完成全年任务至关重要。各乡镇、各部门要瞄准重点难点问题，狠抓推动，强化落实，确保二季度好于一季度、时间任务双过半，为超额完成全年任务奠定坚实基础。从整体上讲，要努力实现“五个突破”：

1、加快新型工业化进程，在上项目、增投入上实现突破。各级各部门要围绕年内完成工业固定资产投入100亿元目标，按照“三个一批”的要求，把上项目、增投入作为最大的任务，摆在各项工作的首位，常抓不懈。玖龙纸业、众冶三期技改、斯帝尔钢结构等在建重大项目，要加快建设确保如期投产。金鹏PVC型材、德孚世纪木业、中船重工船用型钢、中集集团集装箱及车辆设备等项目要抓紧前期工作，尽早开工建设。同时，要加大招商引资力度，尽量掌握项目信息，尽快签约落地，让更多的在谈项目尽快成为储备项目。要加快推进县经济开发区开发开放，高标准实施园区美化、绿化、亮化、净化工程，多引进大项目、好项目，年内确保完成工业固定资产投入80亿元以上。要扶持规模以上企业多上技革技改项目，支持更多企业创建自主品牌、使用自有商标和申请专利技术，打造一批知名度高、影响力大的宁河制造品牌。按照规划建设西南部新型工业发展带的战略要求，七里海、造甲城、芦台、潘庄、大北等重点乡镇工业区要坚持规划布局合理、建设发展有序的原则完善配套基础设施，以项目带动园区滚动发展，确保年内工业固定资产投资有大的突破。同时，鼓励没有建立工业园区的乡镇，按照每个乡镇2平方公里规模、起步区1平方公里的要求，编制发展规划，制定发展政策，多元投资园区基础设施和标准厂房、车间建设，对外招商、招租，吸引更多项目入区。

2、提高市场化组织程度，在设施农业建设上实现突破。要按照“东菜、西粮、南水、北牧”的农业结构调整思路，在全面落实春耕生产计划、确保不留一亩春转夏白地的基础上，突出设施农业建设，提高单位土地产出效益，拉动农民增收。在种植业设施建设上，要以保护地蔬菜发展为主，本着河东四镇为一点，芦玉公路、宝芦公路、津芦公路为三线的“一点三线”发展布局，按照规划建设5万亩保护地蔬菜的任务要求，重新完善发展规划，分步实施。年内新发展保护地2.1万亩任务要砸实，必须确保完成。同时，每个乡镇都要规划3个集中连片1000亩的种植业设施园区，搞好土地流转等前期工作，秋后启动建设。苗庄、丰台、岳龙、造甲、潘庄、宁河、东棘坨、七里海、淮淀9个乡镇要本着田林路配套、菜畜水一体的模式，分别制定出万亩循环生态农业示范园区建设规划，年内启动实施七里海、丰台2个万亩示范区建设。需要提醒的是，保护地蔬菜园区建设要与休闲观光农业园区规划建设有机结合，一来可以拓展农业增收功能，二来便于融通建设资金。在养殖业设施建设上，要以标准化养殖园区规划建设为重点。有关部门要加大协调服务力度，尽快启动天津温氏畜牧公司总部建设，落实生猪、肉鸡养殖基地座落乡镇、村户，尽早启动养殖小区建设。长毛兔养殖基地建设要加快进度，在建的尽早建成，未建的抓紧启动。要围绕打造我国北方地区种业基地的战略目标，加快组织实施宁河原种猪场生猪良种基地、七里海河蟹种苗基地、换新淡水鱼类良繁基地等设施化基地建设，推动农业由生产初级产品向种业高科技产业方向发展。此外，还要抓好标准化生产，加强防疫工作，做好抗旱防汛准备，确保农业生产安全。

3、推进服务业发展，在商贸设施高标准规划建设上实现突破。一要加速县城商业道两侧商贸设施高标准改造，构建布局优化、特色鲜明、行业集聚、功能完备的商业核心区，筹划五金交电大厦至交通大楼、商业道南段东侧沿街、商业道北段光明路至文化路沿街商贸设施改造工程，抓紧职工安置、规划设计、土地整理等前期工作，随时启动。重点实施百货大楼新建、交通商厦新建、宁河宾馆改造和芦阳宾馆改建、幸福小区商业步行街等重点工程。二是搞好与天房集团的合作，按照规划方案，尽快沿津芦公路规划建设一批标准较高的农业观光园、生态试验园、休闲垂钓园、农家乐庄园等服务设施，吸引人流客流。同时，精心包装一批生态林区、宜居生活区、特色景观项目，积极推介，全面招商，尽快取得实质性进展，推进七里海生态旅游产业发展。三要紧盯大洋冻品物流基地项目，尽快落实用地，尽早开工建设。四要大力推进农村“三进”工程，围绕实现乡镇超市全覆盖、全连锁、全达标目标，确保上半年建成家乐超市表口店和板桥店，宁河店和七里海店建设也要有形象进度。同时，积极发展新型高端行业，扩大服务领域，提升服务档次。

4、加快农村城市化进程，在规划、建设、管理上实现突破。一要高起点编制规划。规划、土地等部门要尽快完善报批城乡建设总体规划、土地利用总体规划，抓紧制定县城芦台控制性详细规划。各乡镇和有关部门要密切配合，走出去，请进来，抓紧制定完善区域内经济社会中长期发展规划、产业发展规划、主导产业园区规划、小城镇建设等专项规划，确保每一寸土地纳入规划，不留空白，每一个项目都按规划实施，减少盲目建设。各乡镇在区域经济发展规划中，要明确主导产业、主导行业、主导产品，明确年度工作目标任务和具体工程项目，集中精力抓落实，推出主打品牌。县委、县政府将加大对乡镇经济工作的目标考核力度，并做为衡量乡镇主要领导工作业绩的重要内容。二要高水平实施工程建设。已开工的道路、电力、通讯、公用设施等重点工程要卡死完成时限，保证建设质量，争取提前完工。我这里强调一点，在市、县重点工程建设上，凡涉及到的乡镇和部门必须全力配合，特别是在4条高速公路、桥北新区、南小区和赵家园平改等工程上，要增强大局意识，主动介入，搞好衔接，确保拆迁、征地、补偿等重点环节工作有条不紊，扎实推进。三个中心镇、四个一般建制镇和中心村建设要全面启动，高质量实施供排水、路桥、电讯等公用基础设施建设，示范带动其它乡镇村发展。三要高效能整治卫生环境。芦台镇和市容、交通、综合执法等部门要通力协作，着力整治商业摊点里空外卖、各类车辆乱停乱放和乱泼乱倒、滥贴滥画、扬尘燥声污染以及卫生死角等，力争在短时间内使县城环境面貌有一个明显的改变。各乡镇要把村容村貌治理摆上重要位置，按照属地管理、区域自治的原则，结合创建卫生村、文明生态村，着力解决政府所在地、主要河道和主干公路两侧脏乱差问题，确保乡村环境有一个大改观。

5、狠抓财税征管工作，在增加财政总量和地方财力上实现突破。总体想法是，尽快摆脱吃饭财政的局面，通过几年努力，做大财政总量，增强地方可用财力，实现财政工作重心向公共财政转移。重点是做好生财、聚财、用财三项工作。一要大力生财。各单位都要把巩固税基、增强实力、扩大自有税源作为生财之本，加大招商引资力度，抓投入、上项目，通过抓增加财政收入的基础工作，形成经济发展与增加财政收入良性互动的局面。要加大引进税源工作力度。县政府拟对102号文件进行修改完善，核心内容是，适当降低返还比例，提高留成比重。同时，要发展楼宇经济，为引进注册公司提供载体，把更多地商贸大公司、大企业总部吸引过来在我县注册，将企业所得税、个人所得税留在宁河。县级领导都要按照拍定的指标，亲自协税护税，调动分管战线的积极性和主动性，确保完成。此外，要吃透、用足、用好小城镇建设、新农村建设、金融服务业和技术创新等方面税收和资金扶持等优惠政策，搞好对接，在争取上级资金、留住税收上做文章。二要广泛聚财。税务部门要强化征管，堵塞税收漏洞。要认真分析不同行业、不同规模、不同所有制成分的企业纳税情况，下大力量解决企业规模、效益与纳税不同步问题，确保应收尽收。财政局要发挥指导协调作用，加强与两税的信息沟通，资源共享，对纳税大户进行跟踪服务。同时，加大税务稽查力度，杜绝违规违法征税管税，严打企业法人偷税漏税。无论是谁，发现问题，决不姑息。三要合理用财。要深化“收支两条线”管理，严格预算外开支，积极推行部门预算制度和预算外资金使用监管制度，做到“有预算不超支、无预算不开支”。

同志们，一年之计在于春，一季度我们开了好头，但仍需继续努力，我们要以高度负责的态度和一天也不耽误的精神，以更高的标准严格要求，扎扎实实抓好二季度和全年工作，确保一月好于一月，一季好于一季，一年好于一年，为推进全县经济社会发展实现新跨越做出新的贡献。

县经济分析会议讲话材料(三)

一、一季度全县经济发展形势

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，县委、县政府深入贯彻落实科学发展观，紧跟省“四化两型”和市“现代常德、幸福家园”战略部署，着力转方式、调结构，继续坚定不移地推进三项建设，加快四化进程，致力建设现代、活力、生态，经济呈现出平稳向好的发展态势。

一是总量稳步增长。一季度，全县实现生产总值25.60亿元，同比增长13.4%，增速较去年同期略有下降。其中一、二、三产业分别实现增加值3.6亿元、11.6亿元、10.5亿元，分别增长3.0%、16.9%、13.5%。工业经济运行平稳。实现工业增加值10.5亿元，增长19.2%。91家规模工业企业完成规模工业总产值28.8亿元，增长47.6%;实现规模工业增加值9.1亿元，增长26.1%。食品、电力等六大支柱产业完成产值24亿元，增长51.3%，占全县规模工业的比重达到83.2%。园区工业发展快速，园区36家规模企业完成工业总产值19.3亿元，增长43%，占全县规模工业产值的比重达到66.7%;实现增加值6.2亿元，增长23.9%。农业经济稳步发展。实现农林牧渔业总产值6.1亿元，增长3.9%。受去冬今春低温冰冻影响，预计全县柑橘减产10%，但部分产区实行合作社1元/斤定价包销，总体价格水平比上年估计略有上升，有望实现减产不减收;高山茶园春茶严重减产，开采期也推迟到了3月下旬，预计单产55公斤/亩;春茶价格持续上扬，鲜叶芽头收购价格平均在55元/斤以上，增长20%左右，品牌拉动效应明显，“

银峰”成品包装茶价格持续走高，均价达600元/斤，比上年增长100元/斤，其中“银峰王”、“冠云春芽”分别达到元/斤、2800元/斤的历史高点。烟叶落实面积2.5万亩，中部烟区正加紧移栽，我县已纳入湖南中烟公司烤烟生产基地，烟叶政策性提价幅度大，初步预计，今年1担烤烟的综合性收入可达到1000元。粮油生产稳中有增，蔬菜种植效益趋好，养殖业增长14.6%。服务业发展势头良好。消费品市场持续火爆，实现社会消费品零售总额9.6亿元，同比增长15.8%，增速较去年同期提高0.7个百分点。旅游人气逐步升温，全县共接待游客11万人次，实现门票收入100万元，创旅游综合收入3000多万元。同时，我县被省旅游厅列入了《大湘西生态文化旅游圈旅游发展规划》，完成了投资5000万元的子良大河洲温泉度假村项目签约，旅游发展来势看好。房地产投资有所回落，但销售持续火爆。房地产完成开发投资0.3亿元，同比下降45%;商品房销售面积4.59万平方米，增长99.6%;销售额1.02亿元，增长107.2%。

二是质量稳步提升。财政收支状况良好。完成财政总收入14525万元，同比增长8.0%;一般预算收入9163万元，增长32.2%，其中税收收入6874万元，增长10.6%，税收占财政收入的比重达75%。完成一般预算支出34644万元，增长139.4%。其中一般公共服务支出4541万元，增长86.2%。金融运行态势稳健。截至3月底，金融机构各项存款余额80.9亿元，较去年同期增长20.2%，增速提高5.9个百分点，较年初净增7.1亿元;各项贷款余额52.9亿元，较去年同期增长6.4%，增幅下降17.2个百分点，较年初仅增加15万元，金融机构放贷趋紧。群众生活稳步改善。城镇居民人均可支配收入4376.8元，增长20.4%，收入增加主要来源于工薪及经营性、转移性收入增长。农民人均现金收入为1908.3元，增长16.3%，其中，人均工资性现金收入846.9元，增长25.9%，在农民收入中的比例达到44.4%。

三是后劲稳步增强。固定资产投资较快增长。全县完成全社会固定资产投资总4.8亿元，同比增长54.1%。其中城镇以上投资4.6亿元，增长54.1%;农村非农户投资0.2亿元，增长54%。城镇固定资产投资的增长主要源于工业固定资产投资的拉动，全县完成工业固定资产投资3.5亿元，增长79.7%，其中技改投资2.1亿元，增长5倍。重点工程推进有力。列入市“项目建设年”考核的15个重点项目，一季度完成投资2.9亿元，占年计划的25.1%。其中，隆威镍铁生产线工程、九峰饲料生产线工程、湘丰茶叶加工生产线工程、盛节节高果蔬综合加工项目、尧业华天大酒店工程进展迅速，均已完成投资任务的50%以上。重大项目开发有序推进，共开发项目14个，总投资41.4亿元，其中已有3个项目具备开工条件。按照全市“一竞赛两高潮”的决策部署，加快园区基础设施投入，完成园区基础建设投入2600多万元;全力推进s304绕城线、壶大公路、火车北站等交通项目建设，一季度投资达到3000万元;10个大型农田水利项目建设已启动前期工作或开工建设。招商引资开局良好。到位内资7.7亿元，完成年度目标任务的25.6%。新签约千万元以上项目8个，新开工千万元以上项目6个。同时，加强了对国旅集团、中钢集团、煤炭地质总局、大汉集团等战略投资者跟踪谈判。目前，已与大汉集团签订总投资5亿元的战略合作框架协议，国旅集团、中钢集团已来进行资源考察。

二、当前经济发展存在的问题

总体而言，我县一季度经济实现了良好开局，但也还存在着一些问题和困难。主要表现在：

1、项目建设压力大。主要是缺乏大项目支撑，项目建设的后劲有待增强。一季度，我县虽然有14个工业项目在建或开工建设，但是没有一个亿元以上项目，后期项目建设的压力很大。

2、规模工业经济持续高速增长压力大。我县规模工业经过多年高速增长，已经有较大基数，加上我县规模工业企业多为资源性企业，面临转型升级和市场竞争的双重压力，规模工业继续保持高速增长的势头压力较大。

3、农民持续增收的压力大。我县柑桔、茶叶等农业主导产业受去冬今春冰冻和一季度持续干旱等灾害影响，损失严重。目前，旱情还在进一步扩大，加上今年农产品价格的走势也还未有定论，农业稳产稳收的压力极大。此外，受全国性物价上涨因素影响，种子、化肥等农业生产资料价格上涨，也一定程度上压缩了农民的增收空间。

三、下阶段工作重点

二季度是狠抓落实的关键时期。我们将按照市委、市政府的工作要求，扎实推进“一竞赛两高潮”活动，全力抓发展、促发展，确保时间过半，任务过半。

1、抓项目建设，保开工、促进度。按照“签约项目抓开工，在建项目抓进度”的原则，加强调度，确保顺利完成年度目标任务。加快在建项目进度，确保15个重点项目按既定目标有序推进。全力抓好项目开工，力争签约项目二季度全部开工;同时，配合抓好安慈高速、宜张高速项目前期和工作衔接，争取尽快开工建设。积极抓好项目引进，重点搞好县旅游资源整体开发、鞋业、东城物流中心、煤炭储运中心等7个重大项目的招商洽谈，力争二季度成功签约一批项目落户园区。

2、抓农业生产，保基础、促增收。重点做好稻谷、柑橘、棉花、油菜等的抗旱救灾和农作物病虫害防治，为全年农业的丰收奠定基础。抓好烟叶生产，4月底前完成2.5万亩烟苗移栽。搞好春茶生产和销售，进一步加大“银锋”推介力度，提升品牌效应。落实好各项强农惠农政策，加大劳务输转力度，确保农民增收。

3、抓三产提升，保流通，促活力。积极做好旅游促销，通过举办县旅游发展战略论坛、皂角湖路亚国际钓鱼大赛等活动，集聚旅游人气。扎实进“家电下乡”、“汽摩下乡”和万村千乡市场工程、农贸市场建设，组织筹备湘西北首届汽车展销会，进一步激活消费市场。

4、抓民生民本，保稳定，促和谐。围绕全年为民办实事的目标任务，进一步加强工作调度，实行倒排工期，做到月有计划、月有安排，加速推进200公里通畅工程、11座小i型水库除险加固、200口农村堰塘整治、1000套廉租房等为民办实事工作，力争提前完成目标任务。进一步加大安全生产力度，加强安全隐患的排查、整改工作，确保安全生产形势持续向好。继续抓好信访维稳工作，重点抓好皂市水库移民群体的稳控和教育疏导。深入推进平安创建活动，营造和谐稳定的社会环境。

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篇3：县经济会议简报

2月13日，广饶县经济工作会议召开，深入贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，总结去年经济工作，安排今年工作任务，动员全县统一思想、提高认识，积极作为、扎实工作，努力实现生态宜居、美丽幸福的现代化新广饶建设良好开局。

广饶县委书记梁润生主持会议并作重要讲话，县委副书记、县长宋学华出席会议并讲话。县委副书记陈伟颂、县人大常委会主任李道明、县政协主席孙翠秀等几大班子领导;各镇(街道)、县经济开发区党(工)委书记、镇长(办事处主任)，广饶滨海新区党工委副书记;县直各部门、单位主要负责人;县纪委常委、各派驻纪检组书记;县人大、县政协各委室主任;重点企业主要负责人出席会议。

会上，宣读了《关于表扬大王镇等26个集体的通报》、《关于全县企业纳税情况的通报》等有关文件;大王镇、县经济开发区、县经济和信息化局等作了大会发言。

梁润生指出，要科学把握当前形势，在立足新起点、实现新发展上统一思想、明确任务。在总体指导上，要牢牢把握稳中求进这个工作总基调。在工作目标上，要做到“四个确保”：确保全部完成年度发展各项任务目标，确保主要发展指标增幅高于全市增长水平，确保各项工作在全市保持领先，确保在全国百强中的位次不断前移，促进全县综合实力和竞争力持续提升。在工作推进上，既要系统谋划、统筹把握，更要突出重点、抓住关键，以重点突破带动全局发展。确定把今年作为转型升级攻坚年、生态环境建设年、基层党建提升年，以此为牵引和统领，通过抓重点、带全局，促进全县整体工作上水平。

梁润生强调，要加快推进转型升级攻坚年，不断提升发展质量效益。牢牢把握项目建设这个主抓手，牢牢把握产业升级这个根本任务，牢牢把握创新驱动这个核心动力，牢牢把握企业这个主体主力，牢牢把握园区这个平台载体，牢牢把握软环境建设这个重要保障。要扎实推进生态环境建设年，进一步优化提升人居环境。完善规划设计，加快开发建设，加强城市管理，大力推进拆违治乱，坚定不移推进城市开发建设;抓好工程治理和铁腕执法，强力推进水气土污染整治;着力提升绿化水平;加快建设特色城镇和美丽乡村。要以基层党建提升年为抓手，营造干事创业、加快发展的浓厚氛围，提升境界、增强本领;真抓实干、狠抓落实;树好导向、激发干劲;从严治党、清正风气，凝聚干事创业、加快发展的强大合力。

就今年的工作任务，宋学华要求，一要总结成绩，找准短板，求真务实克难题。去年全县经济运行总体稳健，主要指标实现较好发展，但也要清醒地看到金融风险防控压力加大，投资和出口下滑，稳增长底气不足，各类矛盾叠加，企业运营困难重重，安全环保压力大，节能减排任务艰巨等问题。二要明确目标，打起精神，百舸争流促发展。按照全县转型升级攻坚年、生态环境建设年、基层党建提升年部署，重点做好七个方面的工作：保障企业健康运行，加快转型升级，着力增强经济开放度，积极拓展发展空间，抓好工业这个根本，稳住全县经济大局;抓好农业产业化，加强农业品牌建设，打牢现代农业基础;发展现代物流业，围绕旅游业、会展经济、电子商务，发展壮大现代服务业;以新型城镇化为主线，加快现代化广饶建设步伐;强化重大基础设施建设;持续加大民生事业投入;在安全环保上加大执法力度和监管，强化工程治污。三要下定决心，担起责任，锐意进取抓落实。加快推进重点工程项目，迅速办理手续，抓好领导责任，加强要素保障;切实解决突出问题，弘扬担当精神，强化廉政建设;着力抓好春季农业生产、企业开工、经济运行调度、水气土污染整治暨创建国家生态园林城市等当前工作。

篇4：县经济会议简报

1月9日，我县召开全县经济工作会议，学习贯彻中央和全区经济工作会议精神，总结经济工作，分析当前经济形势，研究部署经济工作，动员全县上下振奋精神，真抓实干，深入实施“三大战略” 加快建设“三个美丽” 以优异成绩迎接党的十九次大会胜利召开。

县委书记黄云革，县长孙国梁作重要讲话。

会议指出，过去一年，面对严峻复杂的经济形势，全县上下深入贯彻落实上级党委、政府各项决策部署，牢牢把握“四个全面战略布局”，牢固树立“五大发展理念”，贯彻落实自治区营造“三大生态”、实现“两个建成”和崇左市做好 “两篇大文章”、打好“四大攻坚战”总体部署，大力实施新型城市化、口岸经济、产业升级“三大战略”，加快建设美丽环境、美丽经济、美丽文化“三个美丽”，全力争当全区县域经济排头兵，奋力打造全区县域经济发展示范县，保持了经济基本面持续平稳，出现了很多新的、好的、积极的变化，实现了“十三五”良好开局。

会议指出，今年是党的十九次大会召开之年，做好今年经济工作意义重大。必须围绕“打造全区县域经济发展示范县”这个目标进行谋划。 会议指出，我县今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，财政收入增长3%，固定资产投资增长15%，规模以上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均实际可支配收入增长8%。

会议指出，在实际工作中，要突出抓好五个方面的工作，努力争取更好结果。一要突出项目带动，扩大有效投资。要加强项目包装策划，继续扩大招商引资，加快项目建设，突出抓好要素保障;二要突出产业升级，壮大实体经济。要加快传统产业升级，加快培育新兴支柱产业，大力推进服务业供给侧结构性改革，大力发展高校经济，大力发展现代物流业;三要突出改革创新，加速开放发展。重点打造口岸经济，抓好园区平台建设，不断优化发展环境;四要突出协调发展，统筹城乡建设。深入实施新型城市化战略，打好基础设施建设攻坚战，深入推进美丽广西乡村建设;五要突出幸福共享，深化脱贫攻坚。要克服形式主义问题，激发群众内生动力，加强扶贫资金监管。

会议强调，做好经济工作，关键在人。全县各级党组织和全体党员干部要把全面从严治党要求体现在当领导经济工作之中，狠抓各项工作落实，把党的政治优势、组织优势转化为发展优势。要进一步强化能力建设，努力提高领导经济工作的能力和水平。全县各级领导干部要时刻保持“本领恐慌”，经常深入一线虚心听取意见建议，及时应对各种复杂情况，牢牢把握工作主动权。要进一步强化作风保障，全面汇聚加快扶绥科学发展的正能量。切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把思想统一到中央和上级党委的战略布局上来，统一到县委、县政府的总体要求上来。要进一步强化激励约束，切实调动全县干部干事创业的积极性。要建立健全正向激励机制和容错纠错机制，健全督查考评机制。

会议对今年八个方面的重点工作作了部署。一是加快做好口岸经济发展大文章。创新发展现代物流业，加快完善开放合作平台，大力发展口岸加工业，着力抓好对外贸易，强化招商引资;二是加快做好文化旅游发展大文章。突出抓好重点旅游项目建设，加强旅游基础设施配套建设，加强旅游招商和推广力度，加强旅游市场管理;三是全力打好产业转型升级攻坚战。推动现代农业做精做细，推动工业经济做强做大，推动服务业加速加量;四是大力统筹推进新型城镇化建设。打好新型城市化攻坚战，统筹推进新型城镇化建设，完善城镇化配套体制机制;五是突出抓好重大项目建设。着力扩大项目投资，打好基础设施攻坚战，完善项目保障;六是狠抓全面深化改革。加快推进投融资体制改革，大力扶持企业发展，深化重点领域改革;七是全力打好农村全面脱贫攻坚战。强化帮扶措施，夯实贫困屯发展基础，突出抓好产业扶贫，加快推进易地扶贫搬迁;八是大力提升公共服务和民生保障水平。加快发展教育，存进就业创业，加快完善社会保障体系，大力发展文化体育事业，着力提高人口质量和健康水平，加强和创新社会治理。

会议强调，全县上下要按照中央、自治区党委和市委的战略部署，振奋精神，真抓实干，深入实施“三大战略”加快建设“三个美丽” 以优异成绩迎接党的十九次大会胜利召开。

会议由县委副书记苏勇主持。黄剑克、黄海瀚、陈英、邓文杰、黄建辉、冯精敏、吴乔、苏明等县四家班子领导，国营山圩农场场长黄道勇，中国—东盟青年产业园管委会主任胡然，县人民法院院长、县人民检察院检察长，县公安局政委、县人武部政委，区(市)直驻我县各单位、各乡镇主要领导及县直部门主要领导、部分企业代表参加了会议。

篇5：县经济会议简报

2月10日，全县经济工作会议暨六大攻坚战总结部署会召开，传达学习贯彻中央、全省经济工作会议和全市经济工作会议暨六大攻坚战总结部署会议精神，总结20经济工作，分析当前经济形势，安排部署20经济工作和六大攻坚战工作。

县委书记蓝捷主持会议并讲话。县委副书记、县长陈阳山对年全县经济工作和六大攻坚战工作进行了全面总结，对今年经济工作和六大攻坚战工作进行了安排部署，吴虹、黄小龙、肖惜才、梁敏辉、李仲涛、郭佩群、何新平、李红等在家的县四套班子领导、人武部部长、法检“两长”出席。

蓝捷指出，2016年是于都发展史上不平凡的一年，于都各项事业迈上了新台阶,县域经济平稳较快发展、六大攻坚战扎实推进、脱贫攻坚成果丰硕、民生福祉显著提升，全县经济工作尤其是六大攻坚战工作取得了新成绩、开创了新局面。

蓝捷就做好今年经济工作强调，要科学研判形势，坚定加快于都新一轮发展的信心。要脑中有大势，把准发展大逻辑，更加主动适应和引领新常态，践行新理念、树立新思维、运用新方法，锐意进取、克难攻坚、担当实干，努力开创于都经济社会发展新局面。要胸中有大政，抢抓发展新机遇，一任接着一任干，一张蓝图画到底，保持高昂的干事创业激情。要胸中有大局，再创发展好局面，增强抓发展的定力与韧劲，牢牢把握经济工作主动权，把六大攻坚战作为做好经济工作的重中之重和主要抓手，推动全县经济社会发展再上新台阶。

蓝捷要求，要扭住重点关键，掀起加快于都新一轮发展热潮。要加快产业转型升级，坚定不移主攻工业、大力发展现代农业、全面升级现代服务业，充分挖掘于都产业潜能，做好产业集群、转型升级的.文章，构建具有于都特色的产业发展格局。要全力以赴脱贫攻坚，进一步压实脱贫责任、全面实施整村推进、打出脱贫“组合拳”，实现精准扶贫工作“两年任务、一年完成”目标。要加快改变城乡面貌，全面提升城市建设品位，不断提升农村生产生活环境。要持之以恒改善民生，重点抓好交通、电网、安全饮水、信息化、教育事业、医疗卫生等与百姓生活息息相关的民生实事。要抓好生态文明建设，全力打造省级生态文明教育示范基地和生态文明先行示范县，真正让于都的青山常在、碧水长流。

蓝捷强调，做好繁重复杂的经济工作，关键在进一步加强和改进党的领导。要把全面从严治党的要求贯穿于党领导经济工作的始终，进一步解放思想、转变作风、提升能力、强基固本，充分发挥党委的领导核心作用、党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，汇聚加快于都新一轮发展的强大合力，坚定不移打好六大攻坚战，走好新长征，实现新跨越，以优异成绩迎接党的十九次大会胜利召开。

陈阳山在总结部署时说，过去的一年，全县上下在县委的坚强领导下，解放思想、内外兼修、北上南下，突出打好“六大攻坚战”，创造性地抓好了稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生各项工作。做好今年的经济工作，要坚决打好“六大攻坚战”，进一步理顺机制，加快项目建设;调优结构，培育发展新动能;激发活力，加强要素保障。要以更大力度改善民生，大力抓好精准扶贫，办好民生实事，全面发展社会事业。要全面提升抓落实的效率，持续加大减政放权力度，深入践行一线工作法，大兴“马上就办”之风，全力推动于都经济社会发展取得更大成绩。

会上，六大攻坚战领导小组负责同志先后作了工作发言。

篇6：县经济工作会讲话稿

县经济工作会讲话稿

同志们：

县委、县政府决定元旦节后就召开全县经济工作会暨政府全体会议，目的就是及时认真贯彻落实中央、全市经济工作会精神，认清发展形势，总结去年工作，查找自身不足，安排部署今年重点工作，明确目标，增添措施，加大马力，奋起直追，强力推进全县经济社会又好又快发展。

今天，我讲话的主题是：振奋精神、开拓创新，加快推进全县经济跨越发展。主观认识上要“振奋精神”，客观措施上要“开拓创新”，发展成效上要实现“科学发展、跨越发展”，可以说是本次会议希望达到的具体目的。

下面，我就围绕“科学跨越发展”先讲四个方面的意见。

科学跨越发展：基础坚实，务必振奋精神、坚定信心

20xx年，是本届政府工作收官之年，也是“十二五”规划的开局之年。一年来，我们团结带领全县人民，深入贯彻落实科学发展观，大力实施“扩城、强业、富民”三大系统工程，奋力推进“五个主题年”建设，紧扣“八做”工作重点，精诚团结，锐意进取，实实在在做了一些“打基储重长远”的事情，全县经济社会发展基础得到进一步夯实，进入科学跨越发展新阶段。

20xx年，综合经济实力实现较快增长。预计实现GDP120多亿元，同比增长(下同)16.5%；地方财政收入达到16.363亿元，增长60.3%，其中一般预算财政收入增长32.8%；全社会固定资产投资达到120.8亿元，增长38%；社会消费品零售总额达到43.9亿元，增长18.6%；万元GDP能耗下降4%。金融机构存贷款余额分别达到165.19亿元和35.33亿元，分别增长14.32%和18.22%，存贷比为：21.3%；三次产业比重由上年的17.5：41.0：41.5调整为17.1：46.5：36.4。

一年来，我们深入调查研究，找准症结和短板，主攻“五个主题年”建设，在工业经济、城市建设、商贸旅游等方面，再创“六个”历年新高。梁平的'发展，正迈入提档加速、跨越发展新阶段。

第一，工业经济总量、质量创历年新高。

全年实现工业总产值150亿元，增长27%；增加值47.8亿元，增长23%；工业税收3.45亿元，净增1.04亿元，增长43%，实现工业投入30亿元，增长57%，创历年新高。

一是重大工业项目建设创历年新高。全县签约工业项目22个，引资53.41亿元。平伟LED光电项目、海螺集团新型干法水泥项目、东创机械、农机产业园项目等13个项目，投资超过1亿元。全面推进重庆光电科技产业园、重庆农业机械产业园、重庆梁平通用航空产业基地等“三大产业园”建设，促进产业体系上档升级。

金深煤业、群星建材、恒达碳化硅、诗韵酒业等13个项目相继建成投产，捷尔士液晶显示器、奇爽食品、福韵食品二期等18个项目加快全面推进。实施企业新改扩工业项目99个。加强能源保障，全年供电量达到54898万千瓦时，增长15%；供气量达到3089万立方米，增长25.2%。电量、供气量是反映经济形势的先行指标，能够准确的反映经济运行态势，是经济发展的风向标，佐证全县经济发展势头较好。

二是工业园区拓展速度创历年新高。编制完成5平方公里控制性详细规划、15平方公里农机产业园发展规划、50平方公里发展战略规划。新征土地3235亩，平整土地1500亩，工业园区面积扩大一倍。建成3万平方米标准厂房。新引进企业17户，投产企业10户。全年实现总产值47.7亿元，增长83.95%；增加值14.8亿元，增长82.7%。夯实做大的园区平台，逐步领跑工业经济，铸就梁平发展“新引擎”。

三是市场主体发展速度创历年新高。市场主体是推动经济发展的真正动力。一个地方的市场主体发展状况，反映着这个地方生产力解放的程度；市场主体的结构和外向度，反映着一个地方的开放程度；市场主体的诚信文明素质，反映着一个地方发展能量持续释放的程度。去年，新增规模以上工业企业(不含天然气)9户，达到84户。新发展微型企业892户，带动就业9424人。整个市场主体达到19952户。

第二，城市建设规模、速度创历年新高。

新城建设全面推进。完成县城总体规划局部修编，编制3个控制性详细规划、32个专项规划。基本贯通26条主次干道，建成3条标美路。全面启动行政综合大楼、中央公园、文化艺术中心、会议中心、体育尝博览馆、三甲医院、正龙寺公园建设。全面启动5万平方米公租房、20万平方米回居房建设。旧城改造加快推进。村镇建设成效凸显。完成石马山公园改扩建工程，基本建成集休闲健身、登高远眺、娱乐旅游为一体的生态型综合性开放式城市山体公园。开发商品房105万平方米。县城建成区面积扩大1.50平方公里，新增城市人口1.16万人，全县城镇化率提高2.8个百分点，达到39.68%。

第三，对外开放水平、成效创历年新高。

成功引进海螺集团新型干法水泥项目、重庆光电科技产业园、亿联建材家居五金城、中国鸭―柚现代生态循环农业园、年存栏4万头肉牛养殖等项目签订正式合同27个，引资71.91亿元(签订协议37个，引资146亿元)，投资上亿元项目18个。实际利用外资达到200万美元，进出口总额达到1750万美元，增长175%。开明开放的梁平，日益成为客商投资兴业的洼地。

第四，商贸旅游发展、建设创历年新高。

启动亿联建材家居五金城、戴斯五星级酒店、兴茂时代商业广尝渝惠农产品批发市场建设；完成兴合农产品批发市场升级改造，海韵・重百商业广场主体完工。全面提升发展商贸流通业，社区人均商业设施面积、商业设施覆盖率达到全市中上水平。全年新增限额以上商贸单位139家，实现社会消费品零售总额43.912元，增长18.6%。旅游景区建设有序推进，编制完成双桂堂景区修建性详细规划和百里竹海景区总体策划，启动创建双桂堂国家5A级景区、观音洞国家3A级景区。大力发展乡村旅游，新发展农家乐120余家，新增就业人数600余人。成功举办“20xx中国・双桂堂旅游盛典暨梁平啤酒节”、梁平采柚节等特色节庆活动。全年接待游客110万人次，旅游总收入突破3亿元。

第五，农户增收增幅、质量创历年新高。

农户万元增收工程全面推进，农村居民人均纯收入达到6650元，增长20.3%，比城镇居民可支配收入增幅高5.5个百分点，75%的农户提前实现万元增收目标，城乡收入差距缩小到2.70：1。农业基础逐步夯实，综合生产能力明显提升，全年全县粮食总产37.5万吨，出栏生猪74.9万头，家禽出栏1633.7万只，实现农业总产值34.1亿元，增加值20.5亿元。农业产业化加快推进，新发展龙头企业24家，累计53家。新发展农村专业合作社86家，入合率达到53.3%。加快现代农业综合开发，全面推进“万亩名柚园”、“鸭―柚现代生态循环农业园”、“5000亩生态渔业示范园”、“万亩优质水稻示范园”建设，实施测土配方施肥100万亩，农业机械化率达46.9%，位居全市第一。农村基础设施不断完善，各项支农惠农政策全面落实，扶贫开发深入推进。

第六，交通建设投入、规模创历年新高。

完成交通建设投资5.1亿元，创历年新高。完成机场路“白改黑”工程、县城南环路拓宽工程、国省县道大修工程78.7公里、新建通乡公路32公里，硬化通村公路249公里，开行10条农村客运。行政村通畅率达到95.8%。

同时，民生事业发展取得长足进步，发展环境不断优化。我们加快紧紧围绕民生导向发展，推进“五个梁平”建设，“民生十条”加快推进，“共富十三条”全面铺开，着力优化发展环境，改善人民生活质量，提升梁平良好形象。开工建设梁黔高速梁平至忠县段；完成县城出租汽车、公交汽车停靠站点等配套设施建设；完成主干道环境综合整治一期、万兴花园、桂花园小区环境综合整治工程；开工整治县城河道，县城污水三级管网竣工投运；启动市级森林城市创建工作，城市绿地率达到35.8%。建成七桥、仁贤、城北客运站，实施县乡道“安保工程”38公里，行政村通客车率达到80%。完成森林工程建设24.76万亩，全县森林覆盖率达到40.6%。动工兴建4所乡镇标准化卫生院；建成乡镇健身广场2个、健身路径3条、健身工程45个、社区健身广场8个。加快视频图像监控系统建设，新建移动交巡警平台3个，群众社会治安满意率达到95%以上；严格落实安全生产监管和企业主体责任，安全事故综合死亡人数下降17.5%。全面推进农村“三权”抵押融资、建设用地指标置换、户籍制度、农村金融服务等重点领域专项改革试点，着力增加农民财产性收入。分配保障性住房551户，建成农民新村19个、巴渝新居户，改造农村危旧房5000户。在全市首创县、微企办、乡镇三级联系帮扶制度，率先设立贷款担保补偿基金1000万元，新发展微型企业892户，带动就业9424人。“五类保险”覆盖面不断扩大，待遇稳步提高。新建、改建城区标准化菜市场5个，在全市率先实现乡镇标准化农贸市场全覆盖。整村脱贫12个村。解决7.4万人饮水安全问题。白内障无障碍县创建成功。建成9个乡镇农村敬老院综合楼；学生营养工程受益学生达9.54万人。城市更加宜居，山川更加秀美，出行更加顺畅，市民更加康健，社会更加安宁。

去年各项成绩的取得，是在市委、市政府正确领导下，全县各级各部门和广大干部群众团结奋进、苦干实干、共同奋斗的结果。在此，我代表县委、县政府，向大家并通过你们向全县人民表示崇高的敬意和衷心的感谢！

篇7：县经济工作会议讲话稿

县经济工作会议讲话稿【篇三】

同志们：

这次会议的主要任务是：全面贯彻落实中央及省市经济工作会议精神，回顾总结20**年经济工作，分析当前形势，部署今年经济工作，动员全县上下进一步坚定信心，聚焦重点，奋发有为，再创全县经济社会发展新局面。下面，根据县委会研究的意见，我讲三个方面：

一、总结成绩，查找短板

20**年，是我县发展进程中不平凡的一年。一年来，面对经济下行的复杂形势和紧迫的区域发展竞争态势，在县委的坚强领导下，我们保持定力不动摇、持续发力不松劲、弥补短板不懈怠、增创优势不停步，坚持金融撬动、创新驱动、项目拉动，成功应对各种困难和挑战，经济社会呈现强势增长、全线飘红、持续领先的态势，工作亮点纷呈，成绩可圈可点，实现了“十三五”首发之年的精彩圆满。

(一)稳增长、保态势，经济实现平稳较快增长。我们把稳增长保态势作为全局工作的重中之重，及早谋划、精准发力，有针对性地采取系列措施，各项经济指标增速较高，全面处于全市第一方阵，并且比较均衡、相互匹配、互为支撑，成为内乡有史以来最好水平。初步测算，国内生产总值完成160亿元，增长10.5%，高于全市2个百分点;一般公共预算收入突破8个亿达到8.21亿元，增长17.1%，高于全市8.8个百分点，居各县区第1，其中税收完成5.75亿元，增长20.1%，高于全市15.6个百分点，且税收结构居全市前列(占比70.1%);全社会固定资产投资总额完成250.36亿元，增长24.2%，高于全市7.5个百分点，居各县区第2;规上工业增加值完成63.11亿元，增长14.8%，高于全市6个百分点，居各县区第1;全社会用电量10.46亿度，增长18.7%，居全市第1;全社会消费品零售总额完成96.8亿元，增长12.5%，居全市第2;金融机构存款余额达169.1亿元，增长25.5%，增速居全市第1;贷款余额达108亿元，增长15.7%，增速居全市第2。城镇居民人均可支配收入达24856元，增长8%，农民人均可支配收入达11486元，增长10%。龙头骨干企业快速健康成长，牧原股份迅猛扩张，子公司已遍布12省40个县，年净利润达24亿元;县内年产值超亿元企业突破40家，其中产值超10亿企业达3家;天一密封破茧成蝶，完成搬迁升级并成功挂牌新三板。产业集聚区成功晋升一星级，其中机械电子产业实现总产值47.5亿元，增长17.2%;新型建材产业实现总产值93.9亿元，增长17.5 %。粮食稳定生产，创建小麦高产示范方3个，新建高标准粮田4万亩，粮食总产达6.4亿斤，小麦喜获丰收，实现十二连增;烟叶产业实现税收近3000万元，综合指标继续保持全省前列，荣获全国绿色畜牧业示范县，畜牧局被评为“全国农业先进集体”，全国仅有两县获此殊荣。新型农业主体不断壮大，新登记注册农民专业合作社85家，新登记注册家庭农场112家;完成人工造林3.8万亩，造林绿化工作位居全市前列，在全省农建现场会上作了典型发言。推出“内乡十宝”，郦邑贡菊跻身全市十大食品农产品安全优秀品牌之一;发起赤眉油桃网上公益众筹活动，农产品网货上行试水成功。县衙历史文化街区被评为“全省十先进特色商业区”，并获省政府奖励500万元;5A创建顺利通过省旅游局专家预验，正待国家评定，多年来的5A梦即将成真。

(二)强基础、求创新，发展势能不断蓄积。一是项目拉动作用更加凸显。项目谋划更有深度，借助区位交通优势、产业优势和服务优势，谋划推进了农牧装备制造孵化园和产业园、机械电子产业园、飞龙产业园、现代物流园、电商产业园及高效清洁能源基地等项目集群，为今后经济发展卯足了后劲。项目争取能力取得新突破，抓住各种政策窗口期的机遇，加快项目包装，全年向上争取各转移类财政资金22.1亿元，争取地方政府债券资金达8.9亿元，争取对口协作资金2360万元;其中争取中央政策性项目和专项建设资金项目268个，达6.5亿元;争取专项建设基金项目6个，达3.6亿元，有效缓解了财政压力。项目建设落地有声，分板块建专班，全力以赴抓开工、解难题、赶进度，全年新开工亿元以上项目28个、竣工投产项目20个。煤电运电厂项目突破重重困难，成功保位，并顺利建设;农牧装备制造孵化园厂房建设、机械电子产业园场平已近尾声，晋成陶瓷三期、全宇制药等项目顺利推进，飞龙公司涡轮增压壳体等一批项目相继建成投产;东福印务与华光科技战略重组大头落地;中以高效农业科技创新示范园项目开工建设。开放招商模式不断创新，发挥龙头企业吸附作用，探索运用“龙头企业+平台+政务服务+金融服务”引进企业模式，全年新签约项目45个，其中亿元以上项目35个，金冠电气成功入驻内乡，现代人、科德天博等一批项目入驻在即，全年引进省外资金56.65亿元，实际利用外资3845.6万美元，招商引资的签约率、开工率、资金到位率、建成投产率进一步提高。二是要素保障能力持续提升。20**年组卷报批13个批次5217亩，当年获批2182亩，新增计划指标4845亩，使用挂钩指标381亩，有力保障了重点项目用地需求，报地批地量在全市遥遥领先，同时积极响应省地票新政要求，强力推进宅基地复垦进度，在全省首批宅基地复垦券交易中，内乡交易土地212亩金额达6372万元。企业续贷周转资金池规模不断扩大，全年累计为县内企业提供续贷周转资金 6.44亿元;中小企业担保公司增资扩股至1亿元，已提供中小企业担保贷款1.738亿元。政府“四投两发”投融资平台体系运转加快，融资能力进一步增强;中原证券内乡营业部开业，与招商证券签约战略合作，缔结金融扶贫帮扶关系，其内乡营业部已获批筹;内乡浦银产业投资基金(2.5亿)注册成立，南水北调对口协作产业投资基金(3.6亿)落户内乡，由牧原公司发起或管理、政府平台公司参与的招商证券敦石壹号股权投资基金、中证焦桐扶贫产业基金正在筹备运作;农联社改制农商行全面完成增资扩股和不良剥离，即将挂牌收官;区域直接融资规模因牧原而呈井喷之势，实现了超百亿的历史高点，在全省名列前茅。区域性金融高地的战略目标渐趋成形。三是改革创新领域不断拓宽。行政体制改革稳步推进，商事制度改革步伐加快，营改增及税收征管体制改革实现“双落地”，机关事业养老保险制度改革进展顺利，公车改革圆满完成。农村改革持续推进，第三次农业普查顺利进行，土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，集体林权改革不断深化。社会事业改革取得积极进展，城乡医保整合启动，公立医院改革有序推进，“两孩政策”积极落实，广电体制改革顺利完成，走上良性发展轨道。

(三)抓建设、促提升，城乡面貌焕然一新。我们坚持“规划引领、板块开发、打造精品”的理念，城乡规划建管水平持续提升，城市功能不断完善，省级卫生县城成果进一步巩固，省级文明城市获得提名。一是城乡规划建设有序推进。《内乡县城乡总体规划(20**-2030)》顺利通过省级评审，县域村镇体系规划、产业集聚区和特色商业街区空间发展规划和控制性详规等各类规划70余项编制加快。好问路、大成西路等多年难解的“断头路”打通在即;灵山北路、教育路、德民路等一批工程顺利建成;方山东路配套工程、城市供水主管网二期改造及湍河生态公园等工程加快推进。PPP项目运作加快，默河水环境治理、内邓高速引线等多个项目已包装入库并展开前期竞争性谈判。迎宾大道周边景观提升、宝天曼大道绿化亮化等工程高标准完成，新增绿化面积近20万平米，为冲刺国家级园林县城奠定了基础。同时抢抓省政府“万亿百城建设提质工程”机遇，积极对接省豫资公司，编制了总投资211亿元一揽子城市建设项目库，为项目组团板块开发，加快城市建设发展注入了强大的动力。二是综合交通体系不断完善。成功争取国道331线灵山至师岗段快速通道14.3公里，新增省道243线宝天曼至嵩县段26公里公路改建，国道241线改造工程加快建设，建成县乡村道路154公里、大中桥梁1200延米，“农村公路三年行动计划”顺利实施，成功夺取市“通达杯金杯县”殊荣;宁西铁路二线工程征迁安置率先完成，蒙华铁路内乡段征迁工作基本完成。三是城乡面貌大为改观。城区重点区域“十项专项”整治活动深入开展，8条背街小巷改造完成;美丽乡村建设和农村人居环境改善工作成效显著，重点建设78个达标示范村，实施基础设施建设工程35项，集镇功能进一步完善，全市农村人居环境改善工作现场会在我县召开。

(四)惠民生、增福祉，社会事业健康发展。我们坚持在推进经济发展的同时，办好民生实事，弥补民生短板，努力实现经济与社会发展相互促进、良性互动。一是脱贫攻坚首战告捷。精准扶贫、精准脱贫基本方略全面落实，精准识别贫困户14148户40498人，建档立卡工作全部完成。“1+2+N”产业扶贫大格局基本形成，充分利用金融扶贫政策红利，创新模式，修筑管道，成立聚爱、聚能两个平台，引入金融活水，带动养殖、光伏扶贫“两个全覆盖”，贫困户首季分红分发到位。易地搬迁、扶贫车间、健康扶贫、旅游扶贫有序推进，有力有效地打出了一套组合拳，脱贫攻坚成效显著，全省产业扶贫现场会在内乡圆满召开，18个贫困村2937户9475人稳定脱贫，年度脱贫任务顺利完成。同时发起脱贫攻坚第二季，教育扶贫打捆项目包及融资方案加快编制，即将拉开大幕，公共基础设施整村推进如箭在弦。二是重拳治理生态环境。以“蓝天、碧水、乡村清洁”三大工程为抓手，加大生态环保治理力度，同步开展“五水共治”、大气污染防治，着力精细治污、精准治污，狠抓重点源头、重点行业、重点区域治理。关闭矿山企业6家、石材企业106家，关闭汇水区养殖场220家，淘汰黄标车548辆，县污水处理厂升级改造达标，污染减排任务顺利完成，PM 2.5、PM 10浓度大大低于省定上限，生态环境状况得到改善。三是社会事业繁荣稳定发展。就业平稳增长，全年新增城镇就业5927人，新增农村劳动力转移就业5789人。发放城乡低保金5876万元，保障性住房建设和分配、农村危房改造和安全饮水工程使更多群众受益。区域性教育高地战略目标已见端倪，高考喜创佳绩，取得历史性突破，全县本科进线3246人，进线率达81.95%，其中一本进线728人，一本进线率达19.57%，6名学生被北大清华录取;实验学校落成启用，与菊潭学校东西呼应，民办教育蓬勃发展。医疗卫生事业取得长足进步，县医院乔迁新址。文化服务中心加快建设，“三馆一院一中心”征地扫尾;第七届元好问学术研讨会成功举办，宛梆艺术赴京展演，传播内乡好声音;新编历史剧目《内乡知县高以永》，省市参赛获得金奖。打非治违保持高压态势，安全生产形势持续稳定;金融、房地产等领域风险有效防范;着力提高社会治理能力，加大平安建设投入，群众安全感、执法满意度不断提升，公众安全感指数全市第1，有望连续9年获得“全省平安建设先进县”。同时审计、监察、行政审批、保险、公积金、商贸流通、质监、工商管理、食品安全、民宗、兵役等各项工作都取得了明显成效。

20**年各项工作任务的完成，标志着内乡实现了“十三五”规划的良好开局。在肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到存在的差距和不足，看到经济社会发展面临的诸多困难和问题：发展不足仍然是主要矛盾，国内生产总值、财税收入、规上工业的总量及人均量还低于全市平均水平;产业结构不优，创新驱动发展能力不强，高新技术产业占比低;征地拆迁和信访稳定两大瓶颈制约明显，项目落地难度仍然较大;个别企业和项目业主因高息融资、非法集资或经营不善导致资金链断裂，难以为继，濒临倒闭和烂尾的边缘，随时可能引发银行风险暴露和不良反弹，恶化金融环境，影响社会稳定;商品房去化周期长，房地产行业发展还不够健康;政府部分工作人员工作标准低、作风不实、能力不足，履职尽责不到位，不适应新形势新常态发展的需要等等，对此，我们一定要高度重视、认真解决。

二、研判形势，增创优势

今年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，是党的召开之年，也是县乡人大政府换届之年，做好今年经济工作意义重大。

从外部环境看：20**年，经济社会发展的客观环境依然错综复杂，世界经济仍处于低迷期、深度调整期和变革期。中国经济在相当长一个时期会在“L”型底部震荡徘徊，充满各种挑战、风险和不确定性。当前，需求结构、人口结构、生产条件、资源环境、社会心理都发生着深刻变化，决定了经济增长的供需条件也在发生着重大变化，同时长期积累的深层次矛盾逐渐显现，各领域风险积累、交叉传导的可能性上升，区域分化、行业分化、企业分化日益凸显。面对这些结构性变化，以来，党中央在经济领域着重抓了三件大事，即作出经济发展进入新常态的重大判断，形成以新发展理念为指导，以供给侧结构性改革为主线的政策体系，贯彻稳中求进工作总基调，牢牢抓住了经济社会发展的主要矛盾和核心要害。观大局者无视歧途，虽然从去年开始实施的“三去一降一补”举措依然难度大、进展慢、任务重，但从一年来国内经济发展的总体趋势上看，新的动能在成长，向好的因素在积累。

目前，内乡正处于一个“赶转”并重的关键时期。一方面要加大“进”和“赶”的力度，解决发展不足的问题;另一方面要积极适应新常态和供给侧结构性改革的内在要求，解决结构不优的问题，加快经济转型，这两只眼必须同时做活。

从面临的发展机遇看：一是上有好政策。内乡作为国定贫困县，各种政策红利叠加而来，尤其在金融、证券、国土方面的政策支持和交通、教育等领域的项目投资方面，正处于政策倾斜的窗口期。只要我们主动作为，超前谋划，抢抓机遇，必能赢得更多的竞争优势，获取更多的发展增量。二是下有好基础。这几年，我们推进了一大批打基础、增后劲的重大基础设施和重大产业项目，经济总量不断扩大，综合竞争力不断提高，将为我们进一步加快跨越发展提供持续的动力和支撑。三是内有好氛围。在县委政府的正确领导下，全县上下初步摸索出了一套行之有效的操作方法，形成了一系列契合县情的机制模式，营造了一种干事成事的浓厚氛围，内乡政治生态风清气正，各级领导干部身体力行抓项目，干劲十足，初步形成了共识共为、齐心协力的干事创业好局面。四是外有好条件。当前上级更加看重内乡，投资者更加看好内乡，外界更加关注内乡，县内外对内乡发展的预期持续向好，内乡的影响力、吸引力和竞争力正在进一步放大，内乡的发展已经布了局、储了能、起了势，犹如下棋进入中盘，局势看好、前景可期。正是在历届县委政府接力奋斗的基础上，我们成功引领内乡走出了“经济洼地”，进入了加速发展的快车道，距离全面小康、全面崛起的梦想越来越近。

今后一个时期，要想延续比较好的发展态势，全面稳定地驶入发展的快车道，需以打造优越的经济生态为总目标，在以下几个方面，集中发力，持续强化，尽快形成区域竞争中的比较优势，唯有如此，我们才能集聚更多跨越发展的底气，才能不断注入更强的信心和力量。一是力争发挥能源等要素保障优势。以煤电运一体化项目为依托，进行放大延伸，建设南阳清洁能源高效基地项目集群，探索建立智能电网和能源就地直供消纳，形成“煤”、“电”、“运”、“化”、“汽”、“加”相互耦合的产业格局，降低能源使用成本，提高能源供给可靠性。同时，加大土地复垦整治和收储力度，加大水源性工程建设力度，在供电、供气、供地、供水等方面形成明显的要素保障优势。二是力争强化区位交通物流优势。依托宁西铁路、蒙华铁路与规划中的合西高铁，连接铁路专用线形成的铁路网，依托沪陕高速、内邓高速与二广高速连接，国道312、241，省道248、249、332形成的公路网，内乡作为宛西交通枢纽的地位将更加突出，借此大力发展综合物流仓配及电子商务产业，提高物流转运流量，降低物流仓配综合成本，尽快形成比较优势，实现以物流业拉动上游产业的“蛙跳效应”。三是力争打造政务服务优势。进一步加强政府主导的投融资体系建设，提升政府引领发展、要素保障、执法监管、社会治理、群众工作和风险管控的能力，同时在金融、供电、供地、供水、用工、环保、物流、统计、税务、项目政策、市场营销等方面形成常态化的企业服务机制，打造内乡政务服务品牌，在县域营造相对优越的企业生存发展环境。同时内乡的平安建设卓有成效，社会安全感指数多年位居全省前列，全市第1;区域性教育高地渐行渐近，生态文化旅游优势进一步凸显，正逐步迈向一个宜居宜业宜学宜游的目的地。四是力争形成金融服务优势。随着持续发力打造区域性金融高地的措施一步步落地，相对优越的金融生态环境正在形成。尤其是政府与牧原携手合作和参与的四只股权投资基金，以支持上市潜力企业为主要投资标的，相当于在证监会为贫困县开辟的IPO绿色通道上又架了一条“高速通道”，将成为我县招商引资的利器，使我们有条件运用“产业+资本+供应链金融服务”招商模式，在内乡打造企业上市的孵化器和加速器，催发区域经济资本证券化的进程。

基于对上述宏观形势和内乡发展制高点和着力点的分析研判，今年经济工作的总体要求是：全面贯彻党的和十八届历次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻新发展理念，把握稳中求进的总基调，认真落实中央和省市各项决策部署，适应把握引领经济新常态，突出以提高发展质量和效益为中心，突出以推进供给侧结构性改革为主线，持续增强区域经济发展的比较

优势，着力平衡稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，唱响奋发有为主旋律，持续发力，加速内乡全面崛起，以优异的成绩迎接党的胜利召开。

根据这一总体思路，本着积极稳妥的原则，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%左右;规上工业增加值增长13%左右;地方公共财政预算收入增长12%左右;全社会固定资产投资增长18%左右;全社会消费品零售总额增长12%左右;城镇居民人均可支配收入增长9%以上;农民人均纯收入增长10 %以上;实现20249人稳定脱贫，脱贫任务完成累计达到80%;节能减排完成市政府下达的目标任务。

三、统筹兼顾，持续发力，做好20**年全县经济工作

实现上述目标，重点要抓好以下几个方面：

(一)坚持以项目为抓手统领经济工作全局，在优化投资结构的基础上，持续保持较大的投资规模和较高的投资增速

项目是凝聚各种发展要素的载体。抓项目，不仅是加快内乡发展的必由之路，也是一种常态化的工作方法;持续扩大投资规模是稳增长促发展的主要措施，优化投资结构是供给侧改革的内在要求，因此抓项目、强投资就是从供需两端发力。

1、加强项目谋划工作。项目谋划要超前。项目建设是一个不断谋划、储备、申报、实施的过程，必须实现全链条滚动发展，力求形成“项目等资金”的局面。项目谋划要有深度和精准度，对项目的必要性、可行性以及立项落地涉及的规划、用地、环评、投融资模式、经济社会效益等各方面要进行比较深入的研究。项目谋划要上接天线、下接地气，要结合国家及区域发展战略规划、产业政策、产业结构调整方向、供给侧改革的内在要求，以及内乡本土的禀赋条件和发展需求，不断完善充实项目库，力争使更多的项目进入国家和省项目笼子。当前和今后一个时期，我们要重点围绕农牧装备制造业、农副产品加工业、机械电子产业、新型建材产业、高效清洁能源基地关联项目、通用航空产业、高效现代农业、文化旅游产业、现代物流业、电子商务、生态建设、战略新兴产业等领域进行战略规划和支撑性重点项目的谋划。

2、创新开放招商和项目争取新模式、新路径。要善于把握新常态下开放招商面临的新形势、新特点及政策性项目所需的新条件、新要求，不断探索创新开放招商新模式和项目争取新路径、新方法，更加注重优越的经济生态招商，以更强的综合比较优势招商，以超前的发展规划和项目谋划来争取项目、引进项目。今后一个时期，我们特别要充分利用好贫困县企业挂牌上市绿色通道的重大政策机遇，以初步形成的政务服务和金融服务优势作为招商利器，充分利用已经注册和正在运作的四只基金，探索运用“产业+资本+供应链金融服务”招商模式，努力使内乡成为催生上市公司的热土。要深度研究中央及省预算内投资项目以及国家专项建设基金项目安排审批的政策指南，熟悉掌握三年滚动投资计划编制的具体要求，分工负责，加强协作，跟踪对接。

3、破解报地难、征地难的瓶颈制约，加快项目落地速度。

与省豫资公司合作成立专项平台，适度超前收储各类项目建设用地，超前组卷报批征收，分板块、分项目，建立专班，强力推进项目落地，以时间的超前化解难题。今年要实施县以上的重点项目216个，年度投资不低于200亿元。其中：重大基础能力建设项目，煤电运项目年度争取完成投资50亿元，配合好蒙华铁路建设，同时开展垃圾焚烧发电厂、合西高铁、通航机场及通航产业园等重大基础能力项目前期工作。工业项目，重点抓好飞龙检测研发中心、全宇制药新厂区、宝天机电电机整机生产线、晋成陶瓷四期等续建项目;抓好农牧装备制造孵化园入驻项目等新项目开工建设;积极筹备纸产品加工园、农牧装备制造产业园、食品工业园、华光与东福重组后新上高阻隔膜包装新材料等项目的报地、征地和项目前期工作，确保工业板块年投资不低于50亿元。农林水项目，重点抓好农村面源污染治理、南水北调引水工程、默河水环境综合治理、国家储备林等项目，确保年投资不低于20亿元。城建交通公路项目，实施湍河沿岸慢行系统改造、宝天曼旅游快速通道、灵山机场至师岗快速通道等一批重大项目，确保年投资不低于30亿元。社会事业及公共服务项目，全面展开教育扶贫和农村人居环境整村推进项目，启动老干部活动中心选址、规划和建设;同时积极筹划金融街、牧原总部和范蠡文化主题公园建设等项目，确保年投资不低于20亿元。三产服务业和房地产项目，完成创5A系列工程扫尾，新实施一批旅游开发项目，筹备建设物流园区，重点招引大型物流快递公司在内乡建立分拨中转基地等项目，确保上述项目年投资不低于10亿元;同时包装实施若干棚改和房地产项目，确保年投资不低于20亿元。以此拉动全年全社会固定投资不低于300亿元，使投资增速达到或超过预期目标。

(二)坚持工业发展的战略核心地位，实施“资本+技术创新”双轮驱动，持续壮大工业总量，优化工业结构，打造内乡工业升级版

1、着力培育优势骨干企业，形成内乡工业的“四梁八柱”。

今年开始，强力发起实施“企业上市加速计划”，充分利用IPO绿色通道的政策机遇，双管齐下，本土培育一批、引进迁入一批，争取到“十三五”末，实现注册地在内乡的主板和创业板上市公司不低于5家，新三板挂牌企业5家左右。大力支持金冠电气、宝天机电、仙鹤纸业、全宇制药、天一密封、中誉新能源及即将组建的华福包装科技公司在主板或创业板上市;支持牧原公司向工厂化、一体化生猪养殖全球第一和千亿市值的宏伟目标迈进，奋力打造区域经济证券化水平新高地;支持久联神威依托保利集团，加速省内民用炸药产能及销售渠道整合，面向全国拓展爆破服务业务，并走向国际化;支持国宇密封完成海外收购塔机项目的新一轮并购重组。要争取在四年内，内乡产值超5亿元企业不低于20家，其中产值超10亿元企业不低于10家，力争工业总量超600亿元。

2、着力催生战略性新兴产业。积极研究新兴产业发展规律，坚持用发展的观点、战略性思维，不断发现、培育和放大新的产业亮点。支持飞龙公司向智能化制造升级、牧原公司向智能化养殖升级;大力支持全宇制药引进吸收与自主研发并重，上马替比培南脂原料药生产项目，进一步壮大生物制药产业，尽快做大形成规模;支持乌克化工PPS新材料项目引进战略投资人，加速项目实施;支持鹏翔航硕科技公司与中电科27所深度合作，开发生产北斗导航卫星通信智能终端;支持金冠电气、金冠新能源和科德天博发展新能源装备和高端输配电装备制造产业。

3、着力培育四个百亿级产业集群。要坚持长短结合，深度谋划，重点培育机械电子产业集群(含农牧装备制造)、新型建材产业集群、农副产品深加工产业集群，以煤电运一体化项目为核心的南阳清洁高效能源基地项目集群，力争各集群企业总产值年均增速不低于20%，形成未来发展的战略支撑。

4、着力实施创新驱动发展战略。创新是引领发展的第一动力。要围绕“塑造创新型经济结构、培育科技创新型企业、优化创新生态”的总体目标，做到扶持政策到位、创新投入到位和体制机制改革到位。政府重点要落实好人才新政，发挥好创投引导基金、创新孵化平台和政府采购等支持方式的引领、带动作用，激发社会资本和金融资本增加科技创新投入，形成“政、产、学、研、用、金”六方融合的协同创新机制，大力培育科技型中小企业和科技创新平台建设。力争今年新认定县内高新技术企业不低于4家，新认定省以上重点实验室、工程技术研发中心3家，飞龙公司争获“省长质量奖”，大幅度提高高新技术产业在工业增加值中的占比。

(三)深入推进农业供给侧结构性改革，大力发展高效农业，逐步形成现代农业产业体系

一是培育农业产业化龙头企业，壮大新型经营主体实力，提升农业产业集群发展水平。要抓住粮食供给宽松的有利时机，以调优粮经比为主攻方向，以农产品精深加工为牵引，重点发展现代畜牧业，扩大优质林果业种植面积，培育特色种植产业，推进区域化布局、规模化经营、标准化生产、产业化发展，培养一批农字号龙头骨干企业，引领三次产业贯通发展，形成品牌做大做强。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，稳定粮食生产，全面完成2.8万亩高标准粮田建设任务;大力支持牧原扩张战略，建立中原生猪电子交易平台;支持浩林果业、天隆茶业、福瑞兹、春牧、宏牧等一批龙头企业扩大“种养加”规模，充分发挥县土地流转公司政策融资优势，并以此为平台，支持农业龙头企业和新型经营主体进行规模化土地流转。烟叶种植要稳量提质，精细化生产，重在优化品种、优化布局、优化规模、优化烟农，打响品牌，实现增收增效。二是发展高效农业。大力发展有机绿色农业、高效农业，稳步扩大有机农产品种植面积。建成中以内乡高效农业科技创新示范园项目，并以此为引爆点，逐步形成高效农业的燎原之势，通过发展高效农业，大幅度增加农民收入。三是加大农田水利建设步伐。重点抓好农建“三大片区、十大项目”建设，再夺市“兴水杯”和省“红旗渠精神杯”。同时促进“互联网+”与现代农业深度融合，拓展农业发展新空间和农民增收新渠道。

(四)加快特色商业区建设步伐，进一步整合和优化商贸业，大力发展文化旅游、健康养老、电子商务及物流仓配等现代服务业

一是加快特色商业区建设。完成县衙历史文化街区拆迁建设任务，进一步规范运营管理，提升运营水平;完善基础配套服务设施，进一步形成以商贸、餐饮、休闲、文化演艺为主的服务业集群，争取早日进入省级“一星级特色商业区”行列。二是大力发展文化旅游产业。以5A创建为抓手，不断完善基础设施建设，继续抓好旅游沿线环境整治;进一步推动景区、酒店、农家宾馆标准化、规范化建设，确保在一季度5A创建一举成功。大力发展乡村民宿、观光休闲农业等旅游新业态，推进吴垭石头村保护开发，进一步提升二龙山、云露山景区建设经营水平，打造赤眉油桃沟、余关核桃山等乡村旅游线路。谋划好范蠡文化主题公园建设，深度挖掘商圣文化内涵，打造内乡文化旅游新名片。同时加强旅游人才队伍建设，提升旅游软实力，推进本土旅游产品和业态上档升级。三是大力支持健康养老业发展。着力构建县乡村全民健身设施网络，打造县郊户外运动基地，建设一批便民利民的中小型体育场馆、公众健身活动中心等场地设施。同时引进社会资本，打造示范性医养结合项目，推进残疾人康复中心建设。大力整合社会资源，推进养老服务与医疗、家政、保险、教育、健身、旅游等相关领域的互动融合发展。四是大力发展电商和物流仓配业。以构建县域电商生态为目标，加速平台建设，全面建成内乡电商创业孵化园，启动跨境电商园区建设;注重主体培育，着力引进和培育一大批电商平台企业、电商运营企业和电商服务企业;加强配套支撑，不断完善物流、快递、仓储、配送等配套服务功能，形成县域电商服务网络;持续深化合作，加强与阿里巴巴、苏宁易购、京东、一扇门和南阳理工学院合作，实施“千人星火”计划，培养中高级电商人才不低于800人，初级电商人才不低于1000人;促进模式创新，推动网货下乡和农产品进城的双向流通。同时，发挥区位交通优势，重点引进全国知名物流快递企业建设中转基地，加快现代物流园建设。

(五)抢抓全省“百城建设提质计划”的重大机遇，全速推进新型城镇化

坚持“宜居宜业历史文化山水名城”发展定位，以创建国家园林县城为目标，以“百城建设提质工程”为抓手，坚持“项目组团、板块开发”的理念，统筹推进规划、建设、管理及公共服务、产业支撑、人口转移、要素保障等“七位一体”，不断提升县域新型城镇化水平，力争通过若干年努力，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山青水秀。

1、突出规划的战略引领和刚性控制作用。一是完善规划体系。引入先进理念，做好总规、控规、区域性详规及各专业规划，以地理信息数据平台建设为支撑，力求形成“多规合一”。统筹“十三五”发展、产业布局等规划与公共基础设施、公共服务设施、综合管廊、海绵城市、综合交通、绿地系统、综合防灾、公共停车场等各类专项规划，特别要加强城市总规和土地利用总规的衔接，形成层次分明，功能互补，相互协调的规划体系。二是加快规划编制。加快城乡总体规划(2030)报批工作，推进产业集聚区、特色商业区、南部片区空间发展规划和控制性详细规划及城区专项规划等70余类控规、详规的编制、评审工作。要优先南部片区及职教园区规划设计，加强中心县城重要区域、重要地段城市设计;完成第二轮《乡镇总体规划》修编工作，争取县城和部分乡镇纳入国家城镇建设“十百千万工程”中。三是严格规划执行。加强各级规划基础设施建设，严格规划管控，常态化开展“双违”整治，对新增违法占地和违法建设“零容忍”，决不允许出现“拆小不拆大、拆软不拆硬、拆明不拆暗”的现象。

2、提高县乡基础建设的质量和强度。三五年内，要紧紧抓住省“百城建设提质工程”的机遇，坚持“服务产业、服务项目、服务民生”的原则，按照“规范化、精细化、人性化”的方针，加快推进以产立城、产城互动、山水秀城、以绿靓城的城市发展步伐，抓好基础设施提质扩容升级。市政基础设施建设，要积极运用以PPP为主的投融资建设模式，加强与省豫资公司合作，搭建城市建设融资平台，与农发、国开、浦发等金融机构和投融资能力强、技术研发能力强、项目管理能力强、社会责任感强“四强”施工企展开中长期战略合作，为城市建设提质提供资金和技术保障。抓好以主导产业为龙头的专业园区建设，加快宝天曼大道、郦都大道升级改造进程，推进兴业路、长信北路、鹤鸣路和德清路、德民路、德祥路建设;加快实施职教园区基础设施规划、设计、包装进度;继续实施老城区基础设施修补工程，提高老城区道路通行能力，同时加快完善背街小巷改造。公共服务设施建设，推进中心城区供水管网配套和湍东水厂升级改造，提高供水能力和供水质量。加快污泥处理厂、西城污水处理厂及中水利用项目建设步伐;启动“气化内乡”、“暖化内乡”工程，加快城市天然气管道建设和供热管网规划建设，力争到县城燃气普及率和集中供热普及率分别达到90%和50%以上;积极开展海绵城市和地下综合管廊建设试点工作，同时谋划县城农贸市场建设。环境提升建设，继续以湍河为主轴，以默河、黄水河为两翼，以方山为屏障的“一山三河”山水环抱的生态系统建设。以湍河生态公园为主题，打造湍河、默河、黄水河两岸生态慢行系统景观带，形成的内乡特有的自然生态绿地景观;实施西城公园、南苑公园建设工程，完善方山公园基础设施建设，做好城区道路绿化亮化工作;积极推进城市双修工程，在重要节点、地段高标准建设城市游园、小品，争创国家园林城市。小城镇建设，坚持突出重点、突出特色、扶优育强、打造亮点的建设原则，着力抓好以马山、夏馆、灌涨、赤眉、师岗等重点镇为支点的集镇基础设施建设，深入开展历史文化、特色名镇创建活动，促进城乡建设同步发展。

3、加快人口转移和房地产去库存。要全面落实户籍制度改革，全面放开城镇落户限制，全面实施居住证政策，让农民进城有充分的缓冲期和过渡期，在享有城市居民待遇的同时，继续拥有原有的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，让农民敢进城、愿进城，加速农业转移人口市民化。推进农村宅基地和集体建设用地复垦券制度的全面落实，其中宅基地复垦券交易收益大头向退地转户农民倾斜，为农民进城创造经济条件。房地产问题事关城市形象、民生保障、财政税收和社会稳定，必须重视解决。要建立健全房地产平稳健康发展的长效机制。一方面抓紧研究出台货币化安置补偿实施办法，今后实施的征收、拆迁项目和棚改项目，原则上以货币化安置为主;另一方面加大农民进城购房财政补贴力度，扩大公积金受益覆盖面，提高银行住房按揭贷款需求满足率，增加对商品住房的有效需求，多管齐下，加速库存消化，大幅压降房地产去化周期。

4、提升县城管理水平。持续开展“双创”活动，对照标准、查漏补缺，抓基础、抓机制、抓根本，强力治理“顽疾”，全面强化所有公共场所的日常保洁，加大环卫装备投入，今年县城主干道要基本全部实现机械化清扫，建立机械化、密闭化、压缩化垃圾收集和中转运输系统。探索运用政府购买服务方式，加快城市基础设施管养市场化步伐。加强大数据、云计算等现代信息技术的开发应用，推进智慧城市建设，打造数字城管。培养一支懂城市、会管理的干部队伍，培养市民文明习惯，积蓄文明力量，让市民有序参与城市的共管共建中来。

(六)实现脱贫攻坚战大头落地

坚持脱贫攻坚与全面小康同步推进，与县域整体经济社会发展相互促进，与美丽乡村建设结合推进，确保完成20249人脱贫任务，达到80%的脱贫目标。一是巩固扩大“1+2+N”产业扶贫格局。发挥县乡村三级组织作用，利用土地银行平台和金融扶贫政策，支持传统优势产业发展和农业龙头企业、专业合作社等新型农业经营主体壮大，同时通过“政府、基层组织、龙头企业、合作社、金融、贫困户”六方合作，建立紧密并且精准的联结贫困户利益的机制和模式，帮助贫困户发展生产和就业创业，全面实现养殖扶贫和光伏扶贫“两个全覆盖”。同时抓好电商、旅游、特色种植、切纸加工等产业扶贫举措，实现百花齐放，千方百计稳定增加贫困户收入。二是强力推进教育扶贫。加大教育投入力度，实施一批中小学改扩建项目，完善牧原教育基金使用机制，组建教育志愿服务团，实现“农村小学中心化、硬件设施标准化、教学手段信息化、师资力量优质化”。三是加快整村推进。科学编制规划，加强资源整合，加大对贫困村的基础设施、公共设施建设投入，解决贫困村垃圾、污水处理、安全饮水、交通、照明、绿化、医疗、文化体育娱乐设施、电网升级改造等问题。四是大力实施健康扶贫。建立1000万元的贫困人口专项医疗救助基金，实现建档立卡贫困人口新农合、大病医疗救助、医疗救助商业保险100%全覆盖，解决农民因病致贫因病返贫问题。五是加快易地扶贫搬迁进度。严守“三条红线”，人均住房不超过25平米、不举债建房、不占用基本农田，鼓励梯次搬迁，支持通过城镇社区团购住房实现搬迁，尽可能少建安置房，建房尽量少占耕地。全年计划完成14个乡镇1258户4241人搬迁任务。同时完善智慧扶贫信息平台建设，发挥督导、检查、管理和精准帮扶作用;坚决防止虚假脱贫、数字脱贫，坚决杜绝贪污、截留、私分扶贫资金现象，一旦发现，坚决严肃追究处理。

(七)加强生态文明建设，提升生态竞争力

牢固树立绿色发展理念，贯彻落实国务院发布的“大气十条”、“水十条”、“土十条”三个行动计划，持续抓好“三大工程”，坚决守好内乡这片蓝天、碧水、净土。 一是持续开展大气污染防治。要做好控煤、控尘、控车、控油、控烧工作，完成城区10吨/时以下燃煤锅炉拆改、工业炉窑提标改造及辖区“小散乱差”企业整治，抓好道路、堆场和施工扬尘、散煤禁烧、黄标车淘汰、挥发性有机场治理、秸秆禁烧、烟花爆竹禁放等“六控”措施的落实，确保城区环境空气质量年均浓度PM10不高于100微克/立方、PM2.5不高于60微克/立方、空气优良天数不低于230天。二是加强水污染治理。坚持科学治水、源头治水、生态治水、综合运用清淤疏浚、岸坡整治、生态修复、生物治污等措施，落实“河长制”，精准治污。完成禁养区834家养殖户关闭搬迁任务，加快默河、牡珠沟河河道治理，推进默河流域三个乡镇污水处理厂建设，完善产业集聚区及汇水区污水管网建设，确保出境水水质达到Ⅲ类，城区集中式饮用水源水质达标率为100%。同时做好畜禽养殖、化工、金属矿开采加工、印染、制药等企业周边土壤污染调查监测工作。三是加强生态建设。以全市创建国家森林城市和大绿化大造林为契机，构建点、线、面相结合的造林绿化格局，确保完成18.1万亩营造林任务，做好国家储备林项目规划和上报工作，争取较大规模的政策性贷款支持。同时要加强森林火灾预防和扑救体系建设，提升防火装备条件和信息化水平，确保全年不发生大的火灾。四是全面节约高效利用资源。严格水资源“三条红线”管理;加大对闲置土地和违法占地整治力度，坚决打击乱采乱伐滥挖等破坏生态环境行为;加强农作物秸秆综合利用，大力发展节能环保产业，切实抓好生态修复。

(八)着力推进民生和社会事业发展，扎实推进社会治理创新和平安建设，开创共享发展新局面

就业、教育、医疗和平安的社会环境是最为重要的政府公共服务，要坚持民生为先的发展理念，让人民群众在共建共享发展中有更多“获得感”和“幸福感”。着力扩大就业。完善落实创业扶持政策，发挥好县众创空间的功能，突出抓好就业工作，持续扩大社保征缴面，完善社会救助体系。持续打造区域性教育高地。完成新高中二期和青少年综合教育实践基地的续建，新建九小、十小，实施七小、湍东二初中、职专、实验高中、灌涨高中等扩容建设，深化与北师大合作。加快医疗卫生事业发展。推进县直医疗机构梯次搬迁和升级改造，开工建设公疗医院，加强乡、村卫生机构硬件升级，优化整合医疗卫生资源，逐步补齐医疗卫生短板。加强文化阵地建设，加快“三馆一院一中心”建设，完善文化站、文化大院服务，构建县乡村公共文化服务体系，抓好电影院升级改造，推动文化基础设施建设上档升级;积极落实各项文化惠民政策。创新社会治理，建设“平安内乡”。要牢固树立“大平安”理念，严格落实责任制，统筹抓好保稳定、护安全、促和谐的工作。切实做到排查、宣传教育、调处化解、稳控、问题解决、帮扶、应急响应、处置、责任追究等九个到位，抓好信访稳定工作。要加大公安科技装备等基础建设投入，着力打造全省一流的“智慧公安”和“科技围合”高地。要围绕“打、防、管、调、教、疏”六要素，编织“人民防范网、视频监控网、矛盾调处网、道路巡控网、内部守控网、街面防控网”六张社会综合治理的天罗地网，持续确保内乡社会大局和谐稳定。要深入推进依法治县，用法治思维和法治方式推进和完善社会治理，努力营造公平、公正、透明、稳定的法治化环境。

(九)持续发力，纵深推进基础要素保障能力建设

供地保障能力，要坚持依法依规和集约节约用地，制定年度补充耕地和拆旧复垦计划、土地收储计划和报地供地计划，确保全年补充耕地不低于3000亩，收储报批土地不低于5000亩。金融服务能力。持续打造区域性金融高地：一是做实做强各投融资平台，不断增强项目策划包装和资金、资本运作能力，探索运用发债等直接融资工具。同时加强与省豫资公司合作，成立内乡豫资城乡建设投资有限公司，作为专项平台，加大土地收储和一级开发力度。二是加速运作多支基金。加大国家专项建设基金项目的申报和争取力度;加快浦银产业投资基金和南水北调对口协作产业投资基金运转;参与招商敦石基金和中证焦桐扶贫产业投资基金的募集和运作;发起成立扶贫开发基金，与市级先进制造业等基金合作成立基金。三是确保农联社完成改制，3月份挂牌，并完善法人治理结构，同步启动农商行进入资本市场的推进工作。四是进一步优化县域金融服务环境。持续提高县域企业合理融资需求的满足率，扩大信贷总量;持续构建银政企合作共赢机制，扩大续贷周转资金池规模和支持范围，建立各银行间对高负债企业共进共退机制，对有市场、有订单的企业实行精准融资帮扶;多策并举，化解风险，控制县域金融机构不良贷款额和不良贷款率反弹。供水保障能力，要加快建设北湾水库，实现与琴溪湖和煤电运项目蓄水工程的互联互通;完成云露湖续建工程，实现与打磨岗水库的互联互通;加快建设南水北调引水工程和配套自来水厂。能源保障能力，以金冠新能源为依托，编制内乡能源发展和利用规划，谋划建设智慧能源管理平台，依托火、风、光、水、储多种能源形式，探索“互联网+能源”的区域试点工作，提高区域能源供给的保障能力，降低区域企业能源使用的成本，打造内乡清洁高效能源生产和输出基地。完成默河110千伏变电站二期扩建，花园35千伏输变电工程，不断完善内乡电网结构，提高供电可靠性。

(十)统筹落实好各项改革举措，激发释放发展活力

要努力破除影响和制约发展的体制机制障碍，着力提高经济发展的质量和效益。深化“放管服”改革，完善权力清单，规范行政审批事项，提高政府服务企业的能力和效率;积极落实商事制度改革措施，探索试行“多证合一”，降低制度性交易成本，提高营商便利度;贯彻落实营改增改革，确保中小企业、小微企业获得减税红利;深入推进投融资体制改革，扎实做好财政性涉企资金基金化改革，稳妥推进财税和金融体制改革，加快社会信用体系建设。深化农业农村改革，加快户籍制度改革;推进农村产权制度改革，建立县级农村土地承包经营权确权登记平台;持续深化集体林权制度配套改革，推进国有林场改革、供销合作社综合改革;推动养老保险制度改革，抓好医疗、医保、医药、医院“四医”改革。

(十一)全线发力，重点突破，确保一季度“开门红开门稳”

实践证明，实现一季度“开门红”，尤其是前两个月是争取全年主动的关键。关键点是工业和投资，支撑点是用电量、工业增值税、建筑安装业增值税和贷款增速。一是抓好经济运行监测调节和企业服务。要继续坚持工业经济运行“周统计、月分析”制度，紧盯经济运行中税收、用电量、库存、定单、客货周转量、贷款增量，包括财政8项非盈利支出及房地产投资销售等方面，切实加强统计基础工作，定期进行经济运行监测分析，及时发现问题，认真研究对策，积极应对处置;同时加强企业现场办公，重点围绕企业需求的十二大方面，为企业解决生产经营中的实际问题;对有市场、有订单，但暂时困难的企业实施派驻工作小组和资金封闭运行等精准帮扶措施。尤其是金融部门要在系统内争取更大额度的新增贷款规模，尽可能提高一季度贷款投放在全年的比重，确保固定资产投资增速及相关税收增速在一季度高位启动。二是狠抓项目开工建设。按照既定方案，层层分解任务，层层传导压力，在项目用地、资金投放、工程进度上都要往前赶，力争在一季度形成项目建设热潮。三是抓财税收入。进一步摸清税源底数，分税种、分行业实事求是的测算安排征收计划，抓好工业、建筑安装业、金融业、物流业、房地产业、电信烟草石油和商贸服务业等七大板块主体税种征收，重点力保工业增值税增速，在前两个月及一季度继续位列全市第一方阵。四防风险保稳定。要做好工业经济运行的协调、监测和保障工作，严格落实安全生产责任制，严管食品药品安全。

年末岁尾，要安置好困难群众生活，还要高度重视解决好农民工资、多发性侵财犯罪、交通运输安全、公共场所安全等问题，抓早抓小、抓苗头、抓落实，营造安定祥和的社会环境，确保全县人民过一个平安祥和的春节。

同志们，实现“十三五”扎实开局，意义重大，任务艰巨，要把思想认识统一到县委的决策部署上来，更广泛地凝聚共识、汇聚力量，突出重点、统筹推进，让我们响应的号召，撸起袖子加油干，以优异的成绩迎接党的胜利召开!

篇8：经济分析会议讲话

三、下半年工作总体部署

全年经济工作的总体目标是：实现县域生产总值增长15%以上;财政总收入20亿元，工业对财税的贡献率力争达到35%以上。全社会固定资产投资248亿元，增长30%;社会消费品零售总额增长25%以上。

1、突出抓项目扩投入

在新一轮经济扩张时期，谁争到了更多项目，谁实现了更多投入，谁就掌握了未来发展的主动和区域竞争的筹码。要把经济发展的目标具体为一个个实实在在的项目，确保全年完成项目工程投入200亿元，竣工规模以上项目200个，以项目建设的进度和资本投入的力度保障经济发展的速度。

一要深度激活资本投入。要提高招商实效促投入。当前招商要关注两个趋势，一是产业转移，企业从沿海发达地区向内地梯度转移，另一个是产地转移，企业从大中城市向原材料产地和销售市场、产业链关键环节所在地转移，我们必须准确把握这两个趋势，发扬蚂蟥精神和钉子精神，突出现代农业、商贸旅游、金融等重点产业，提高招商实效，确保全年引进规模项目241个，其中亿元以上项目46个。上半年招商引资呈现明显两极分化，99个招商任务单位还有56个没有实现零的突破，但也有部分单位招商工作高歌快进，如煤炭坝在区位优势并不明显的情况下，新引进工业项目5个，另有2家企业投资扩产;科技局副局长欧跃武在去年引进红宇耐磨新材料的基础上，今年又引进了英捷科技和博云ITO两个项目。完全可以说，不论经济繁荣期，还是金融危机期，都有招商机会，关键在于善于发现和把握机会，甚至挖空心思创造机会。有一个词叫“六度空间”，意思是你和任何一个陌生人之间所隔的人不超过六个，最多通过六个人你就能认识全世界任何一个陌生人，今年我县佛文化节想请陈凯歌当主题晚会总导演，结果只通过三个人就找到了他。这个理论完全适用于招商引资，只要我们真正有心，用好用活乡友、客商、业主、上级领导、亲戚朋友等各种人脉资源，完全可以掌握更多信息、引进更多项目。要进一步扩大信息量，提高获取信息能力，提升把信息变成现实项目的能力。我认为，招不到商、引不进项目的根本原因，就是力度不够、重视不够，要把招商引资作为评先评优的一项重要参考指标，招商引资没有规模项目的单位，“四好”领导班子不予考虑。要撬动信贷投放促投入。信贷投放是资本投入的主力，无论招商项目还是民资项目，最终都离不开金融投放的支持。上半年县内金融机构贷款余额达86.2亿元，增长36.6%;比年初净增16.7亿元，是去年同期的5.7倍，各家银行立足宁乡、支持宁乡、服务宁乡，取得了非常不错的成绩，但跟兄弟县市比，我们的差距仍然很大，长沙县新增投放接近40亿元，浏阳上半年新增投放30多亿元，从固投的情况来看，我县112亿元，长沙县107.9亿元，浏阳市94.3亿元，望城79亿元，我县固投是四县市第一，但是我县的金融机构作出的贡献还是偏小，浏阳信贷投放达30多亿元，我县却只有16.7亿元。从存贷比来看，我县的存款余额只比浏阳少4亿多元，贷款余额却相差40多亿元。当前，国内经济呈现明显回暖迹象，经济变化呈V型变化，逐步进入后金融危机时代，7月份国家货币政策出现了一些细微变化，一年期央票重启，回购利率上行，二套房贷款政策收紧，表明央行对货币流动性的控制开始加强，专家预测明年上半年可能进入新一轮加息周期，我们必须充分利用当前极其难得的政策宽松时期，进一步加大银企对接力度，争取更多信贷投放，确保县域内金融机构新增投放24亿元以上，含县域外金融机构放贷力争30亿元;要突出优化信贷投放结构，上半年金融机构对中小企业新增投放2.637亿元，占全部新增投放的15.6%，这个比例还是太小，新增投放在工业企业这一块最多的金融机构是信用联社9770万元，其次是长沙银行6150万元，农发行5500万元。金融机构要具备战略眼光，帮扶工业企业进行投放。要引导更多信贷投放投向产业项目和中小企业，金融证券办和人民银行要研究修订对金融机构的考核办法，把对中小企业投放额度作为一个重要指标;要把握金融机构开拓县级市场的机遇，积极引进新的股份制金融机构。要强化向上争资促投入。抓紧协调衔接，争取上年和年初申报的项目资金尽快到位。要跳出争“小钱”的思维模式，着力争取大项目大资金，对上级下拨的资金，一定要形成一套管理方法。认真研究项目申报工作，紧跟政策走向，深度挖掘项目资源，做实项目基础。要突破上市融资促投入。国内股市新一轮IPO已经放开，要积极推动企业加速上市融资步伐，力争今年实现本土企业上市零的突破。要优化结构促投入。上半年工业投入为13.5亿元，全社会固定资产投资为112亿元，工业投入占全社会固定资产投资不到15%，说明我县的全社会固定资产投资绝大部分是基础设施和政府性项目投入。省委扩大会议提出县域金融机构新增存款的60%要用于当地信贷投放，其中60%要投向中小企业，这个政策一定要严格执行，要进一步提高工业信贷投放比例，加大工业投放力度，激活工业投入，提高工业投入点总投入的比例。

二要深入推进“两帮两促”。金融危机时期，市场信心很大程度上源自政府的行政效能和优质服务，源自“两帮两促”的效率和效能。各级各部门要坚持全程服务和前瞻服务相结合，带着感情为企业解决具体问题，帮企业落实订单，开拓市场，扩大销售，促项目尽快启动、加快建设、早日投产。要将帮与促有机结合，在帮业主解决各类具体问题的同时，促业主注重环保、降低污染，诚信经营、依法纳税。要开展服务竞赛，在联点单位之间“比精力投入、比问题解决、比服务水平、比业主满意”，在项目业主之间“比项目速度、比项目质量、比项目投入、比项目效益”，提高项目服务效率和水平。

三要争取更多土地资源。土地是决定未来发展地位和空间的关键要素。近年国土部门的工作一直非常主动，效果非常好，上半年已上报土地11643亩，批回7164亩，拿回2427亩，下半年要加大审批和拿地力度，争取全年报1.5万亩、批1万亩;各有关单位要抓紧组织资金，尽快拿回已批土地。土地利用规划调整要紧密跟进，确保实现“保二争三”目标。

四要强力推进征拆安置。5月18日启动征拆集中行动以来，8大项目1077户已全部完成上户调查，截止7月15日，已签订征拆协议332户，还有745户没有完成;其中干职工应拆175户，已签订协议41户，还有134户没有完成。要建立一个信息共享平台，组织部门和人事部门要突出干职工配合拆迁工作情况进行查实。后段，要继续深入推进，坚持依法拆迁，统一政策，统一调度，统一宣传，强力推进，对无正当理由拒绝拆迁的钉子户，要严格依法依程序实施强制拆迁。要突出做好安置工作，始终以拆的力度推进安置工作，探索先安后拆、即拆即安的安置模式，确保拆迁户安置及时到位。今年到目前为止共安置437户，其中包括了今年1077户新拆迁中的126户，完成去年的欠账291户，目前没有安置的拆迁户还有1200户左右，安置工作一定要引起高度重视。

2、突出抓产业强实力

重点产业和龙头企业是支撑发展的核心动力，是参与竞争的主要载体，是区域品牌的关键要素。必须集中资金、项目、人才、科技等要素资源，支持对县域发展贡献突出的优势产业和优势企业优先发展，提升竞争实力和持续发展能力。

一是工业要加强服务调度。工业始终是经济发展的主动力，工业对县域经济的贡献不仅在于产出GDP和工业税收，还在于拉动商贸、房产、旅游等相关产业发展，在于提供就业机会、带动群众致富;最近美国宣布取消本国企业海外投资延迟纳税优惠，就是想促使跨国公司减少海外投资，促进产业资本回流，通过发展实体经济带动经济复苏。要始终坚持兴工强县战略，加快机电、食品、新材料新能源等重点产业发展，实现工业总产值530亿元，增长30%，规模工业产值420亿元，增长35%。目前工业发展势头不错，但是工业总量上还存在欠账。工业总产值530亿元按时间过半任务过半还差14亿元，规模工业产值420亿元按时间过半任务过半还差12亿元，要看到严峻性。要坚持以企业升级带动产业升级，指导企业将战略性调整与适应性调整相结合，加速推进产业升级换代，提高技术竞争力、制度竞争力和市场竞争力，培育1—2个产值过百亿元的支柱产业和一批税收过亿元的龙头企业。要突出重点行业、重点企业和重点产品，搞好工业运行调度，及时提出预测预报。

二是农业要突出助农增收。要加快重点项目建设。加快正大集团现代养猪工厂、资源生猪现货交易市场、省茶叶公司加工基地等重大项目建设，进一步延伸产业链条。加强与银监局等相关部门的衔接协调，支持御邦大宗农产品电子交易所迅速启动正式运营。要加大农业项目招商力度，突出引进一批龙头企业和项目，提高农业产业化水平，进一步调优农业结构。要支持重点产业发展。烟叶生产要搞好后期技术指导，确保烟叶质量，提升烟叶产值;着力解决收购资金问题，扎实搞好烟叶收购，保障烟农利益，保护烟农积极性。生猪产业要积极应对市场变局，落实对规模养殖户的扶植政策，发展适度规模养殖，优化产业结构。要着力增加农民收入。据统计，上半年猪肉价格同比下降28.9%，农民养一头猪一般亏本200—300块钱;加上农民工工资水平降低，外出务工人数减少，农民增收压力很大，要带着对农民群众的浓厚感情，支持农业发展，做好涉农服务，帮助农民增收。

三是旅游业要全力以赴办好第二届国际佛文化节。下午县里面将召开专题动员会，请大家按照会议要求认真抓好落实。

四是商贸业要加快重点项目建设。豪德商贸市场要加快征地拆迁，确保年内启动建设。金融商贸广场项目要迅速完成资源整合，搞好规划设计，确定合作方式，力争8月份启动建设。

五是房地产业要激活市场投入。国家发改委、国家统计局数据显示，6月份全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨0.2%，结束了连续6个月同比下降的趋势;在最近两个月的土地拍卖中，各大城市频现“一天一个新地王”的现象，土地价格大步攀升，表明房地产企业入市积极性高涨。后段，要深入研究市场供求关系，积极推动楼市健康发展，做好三个瞄准，一是瞄准农民工进城购房，就是楼市下乡的问题(元—5月全县购房户中近一半为农村人口);二是瞄准拆迁户，加大拆迁力度，鼓励拆迁购房，进一步繁荣房产消费。三是推进一些高档住房，把购房对象瞄向长沙市、瞄向全省、瞄向中部地区。要加大对房产企业的联系服务力度，帮企业分析形势、树立信心，加快项目建设。

3、突出抓形象树品牌

一是园区要提质升级树新型工业品牌。坚持政策向园区倾斜、项目向园区集中、要素向园区聚集、人才向园区流动的原则，支持园区加大水、电、路、气、绿化等基础设施投入，提升管理、研发、孵化、商业、服务等配套水平，加速园区提质升级，提高园区竞争力和承载力。强化创新型政策导向，支持园区及其企业与国内外一流大学、科研院所、产业技术中心合作，加快技术升级、技术创新和技术合作，着力引进中南大学科技成果转化中心等项目，引进一批高新技术和创新型企业，引进一批高技术人才和专家学者。加快园区项目建设，力促湘电长泵、邦普新材、神塑科技等项目达产增效，力促三一、银太、天宁热电、中韵机械等项目年内竣工投产，力促世宁电器、杭超新材料、鑫洲智能、特种新材料等项目加快建设，力促长高开关、凯瑞重工等项目加快启动。

二是城市要打造精品树山水新城品牌。要强化城市建设的效率意识，确保一环路路面改造7月28号前竣工，二环路提质改造8月底前竣工;金洲湖造湖工程8月底前完成，配套道路和绿化工程国庆前完成;新山公园大门及游道、喇叭口广场和候旨亭广场改造国庆节前竣工，污水处理厂年内投入运营，沿江风光带西岸三期老历年底前完成;文体中心8月份启动;沩水大桥9月份启动;滨江大道两桥之间10月份启动;鳝鱼洲尽快拿出设计方案并通过评审，最迟10月份动工。各载体单位要强化项目建设的执行力，通过政府投资项目的快速推进，带动和敦促社会投资项目快速推进。要强化质量监管，拿出切实可行的质量监管办法，所有政府投资性项目必须严格实施质量终身负责制，努力打造优质精品项目，建设精品城市。要进一步理顺城市环卫管理体制，提高城市卫生保洁水平;全面整治城区非法营运、乱停乱靠等问题，提高序化水平，打造文明、整洁、优美的城市形象。

三是农村要扩大投入树新农村品牌。加快农村基础设施建设，改造硬化县乡公路80公里、村道567公里，加快推进乡镇污水处理、乡镇垃圾站场、安全饮水等项目建设。要采取有效措施调动农民投入新农村建设的积极性，建议大家到黄材镇龙泉村看一看，龙泉村成立了一个农民义工合作社，村上所有项目建设全部由义工合作社组织，修路占用农民宅基地、田土山水全部由义工组织出面协调，得到了农民的踊跃支持，近两年该村建成村道24.5公里，完成土地整理580亩，农民义工发挥了很大的作用。通过农民自己的组织把农民组织起来，调动农民积极性，集中力量办大事，这种思路值得借鉴。要深入研究将“两型”社会和新农村建设相结合的模式，争取发展集团支持，在炭子冲、关山等村开展试点，打造具有借鉴性和带动性的示范点。要积极引导农村土地流转，建成几个有先进性和代表性的土地流转项目。县域内公路沿线建设管理办法已经出台，各乡镇和有关部门要严格遵照执行。

四是安全维稳要管控到位树和谐平安品牌。各有关部门、乡镇要切实肩负起生产安全、建筑安全、交通安全、消防安全、食品安全监管和山洪地质灾害防御责任，落实一把手负责制，扎实开展专项排查，认真落实整改措施，坚决遏制重特大事故的发生;要加大社会治安综合治理和维稳工作力度，切实掌握各类不稳定信息线索，严密监控各种不稳定隐患，提前介入，及早处置，确保大庆之年不发生重大不稳定事件和群体性事件。

4、突出抓财税增收入

一要多方培植税源。把培植税源放在重中之重，落实各项税费优惠政策，优化税收服务，支持企业发展。二要强化财税征管。科学把握不利外部环境下税收征管工作的度，既要尽可能地把税收上来，又要注重保护企业加快发展的积极性。要紧盯企业的水表、电表和用工情况表，真正掌握企业生产经营情况，提高税收征管质量和效率。三要确保均衡入库。上半年入库形势好的预算收入单位，下半年要继续按每月8.33的进度入库，不得打破缺口;上半年形势不好的单位，要制定赶超计划，确保每月超收一点，尽可能完成全年任务。四要科学制定新一轮三年县乡园区财政体制和20部门预算。五要规范财政支出。县委、县政府最近出台了进一步加强财政管理、严肃财经纪律和厉行节约的专门文件，对规范政府投资项目管理和财经管理具有积极意义，所有单位都要严格按文件要求落实，有关部门要加大监管和检查执法力度。

5、突出抓事业促民生

保障民生是激活消费的有效措施，是加快发展的终极目标。一要广辟渠道扩大就业。加强就业培训，提高群众就业技能;加强就业服务，为群众就业提供信息平台;以创业带就业，加大创业培训力度，鼓励有条件、有能力的群众自主创业，扩大就业范围。二要强化社保扩面征缴。加大非公有制企业、城镇个体工商户、灵活就业人员社保扩面力度，使更多群众享有社会保障。加强欠费清缴，确保今年不发生新的欠费，并清缴历年欠费500万元以上。三要加大民生事业投入。扎实推进省市为民办实事工程，人事部门要加强协调，财政部门要给与充分保障。要加大对教育、卫生等事业的投入力度。四要争创计生工作省优县。上半年计生工作措施过硬，作风务实，效果明显，6个点接受省检定量调查没有一例计外漏报，说明我们的工作非常扎实。后段要继续坚持经常性工作为主，强化社会抚养费征收，落实计生工作措施，努力争创省计划生育优质服务先进县。

经济分析会议讲话(三)：

同志们：

今天，我们召开全县一季度经济形势分析会，主要目的是传达学习全市一季度经济形势分析会精神，深入分析把握我县当前经济运行情况，研究解决经济运行过程中遇到的重点、难点问题，进一步明确下阶段尤其是二季度重点工作，动员全县上下进一步统一思想，切实把主要精力集中到抓经济、抓发展上来，以超常规的举措、超常规的力度推动经济社会科学发展、跨越发展。下面，我讲三点意见：

一、非常之时，必须以非常之见识大局

综合分析一季度全县经济运行形势，应该说，各项工作都取得了阶段性进展，主要经济指标也完成的还不错，顺利实现了首季开门红。但在看到成绩的同时，也要清醒地认识到经济运行中依然存在诸多问题，需要我们冷静、理性地看待喜忧得失，切实增强工作紧迫感和责任感。

首先，从定量分析看，冷热不均、进度缓慢。“冷热不均”主要表现在经济指标完成不平衡，绝对值基本靠前，增幅基本靠后，个别指标完成的很好，如：验资口径实际利用外资增幅达到1100%，居全市第一，地区生产总值增幅居全市第二;但多个指标完成的不够理想，有7个指标增幅在全市第6以后，处在中下游水平。“进度缓慢”最为突出表现在项目建设上。前些日子我到部分项目建设现场

篇9：经济分析会议讲话

同志们：

今天县委、县政府召开这次全县经济形势分析会，主要任务就是客观分析当前经济工作形势，认真查找经济运行中的困难和问题，安排部署下半年的经济工作任务，动员各级各部门再增措施，再鼓干劲，确保圆满完成全年经济发展目标任务。前面，五大专班的同志就上半年工业、农业、城建、财税、环境等方面情况进行了汇报，等一会 书记还要作重要讲话，下面我根据会议安排，讲三点意见：

一、充分肯定上半年经济工作取得的成绩

今年以来，全县上下坚持以科学发展观为统领，按照年初确定的经济社会发展目标，坚定不移实施“工业兴县、开放强县、统筹城乡、科学发展”战略，团结拼搏，开拓进取，全面战胜了特大旱灾和旱涝急转的自然灾害挑战，县域经济继续持续、平稳、健康发展。元至6月，全县实现地区生产总值51.72亿元，增长10.1%。其中一、二、三产业分别增长1.5%、22.9%和7.7%，全县主要经济指标均实现了“双过半”，呈现出“三快、两稳、一推进”的良好发展态势。

一是工业经济快速增长。全县58家规模以上工业企业完成产值53亿元，增长32.3%;实现主营业务收入49.9亿元，增长44.1%;实现利税2.07亿元，增长40%;完成入库税金4798万元，增长42.4%;完成大工业用电量1.03亿度，增长32.8%。工业经济的快速增长，主要得益于我们在三个方面取得了新的突破。一是招商引资有新突破。上半年，全县引进的工业项目多达40余个，实际到位的资金达8.74亿元，投资过亿元的企业达8个。二是满园工程有新突破。园区项目建设全面推进，园区产业集聚效应明显增强，园区优化格局基本奠定。三是环境建设有新突破。县委、县政府新出台了《关于进一步创新经济发展环境的若干意见》，建立了环境巡视制度，“三集中三到位”、企业生产安宁日等制度进一步规范，创新发展环境各项体制机制进一步健全完善。

二是固定资产投资快速增长。上半年，全县计划总投资在500万元以上的施工项目达314个，同比增加118个，增长60.2%;累计完成投资40.5亿元，增长46.4%，增幅高于全市平均水平5个百分点。其中，第三产业25.4亿元，增长96.8%，占全部投资比重的62.7%。

三是财政收入快速增长。上半年，全县入库财政总收入2.66亿元，完成年计划的54.7%，同比增加1.09亿元，增长69.3%。地方财政一般预算收入入库1.3亿元，完成年计划的70.7%，同比增加2089万元，增长19.1%。

四是农业经济稳定发展。今年以来，我县遭受了冬、春、夏三季连旱，其时间跨度长，干旱程度大为历史罕见，且进入6月份后，又出现了旱涝急转的可怕态势，但全县上下不等不靠，采取多种措施，奋力抗灾，取得了抗灾夺丰收的决定性胜利。第一，夏粮夏油增产增收。夏粮总产5.25万吨，增长8.7%;夏油总产10.88万吨，增长2.1%。第二，早中稻面积不减反增，粮食继续增产把握较大。通过奋力抗灾补救，全县早稻完成插播面积49.8万亩，同比增加1.7万亩;中稻面积112.4万亩，也比上年略有增加。目前，在田作物长势良好，农业增产我们有信心、有基础。第三，水产因旱减收，但赶本措施得力，灾后补救复产形势较好。第四，畜牧业特别是生猪生产形势良好。生猪市场受价格上涨因素影响，农民养殖积极性增强，养殖效益明显提升，上半年全县生猪出栏41.8万头，增长14.9%。

五是消费品市场平稳增长。上半年，全县完成社会消费品零售总额35.8亿元，增长16%，其中完成限上社会消费品零售总额9.6亿元，增长32%。实现外贸出口总额951万美元(5月底止)，增长11.6%。

六是城建交通建设有序推进。(1)城市重点工程和基础设施建设进展顺利。工业园路北延工程全面竣工;人民医院易地重建、殡仪馆改扩建等工程正抓紧建设;江城南路、红城大道东延、林长河改造工程按时启动;华容路北延、群建桥重建正在紧锣密鼓规划、设计、征地拆迁，可望近期动工。(2)城乡一体化进程加快。朱河、新沟、白螺3个县域副中心镇建设试点工作积极展开，毛市遐举社区已基本建成，城区搬迁腾退上楼稳步推进。(3)交通重点工程顺利建设。容城新港主体工程建设全面动工;黄歇口大桥已完成货币工程量810万元;中心客运站主体工程全面完工，本月底可投入使用。

二、清醒认识经济运行中存在的问题

上半年，我县经济运行总体态势良好，但也还存在一些不容忽视的困难和问题，必须引起高度重视，主要表现在以下几个方面：

1、工业经济增长潜能受到制约。一是工业经济总量偏小。与周边县市相比，我县工业基础薄弱、企业投入不大、总量偏小、产业结构不合理，且我县大部分属中小型企业，规模小、实力弱、竞争力不强，全县列入规模以上企业只有58家。二是项目建设速度不快。部分在建项目由于企业资金不足及周边环境不优等原因，进展不快。园区征地拆迁难，部分已签约入园项目难落地。城东工业园土地日趋紧张，项目可供用地不多，工业储备用地相对不足。城北园区水、电、路、气等配套设施不能满足项目建设需要。三是企业受生产要素制约较大。主要表现为“三难”，即：“融资难”，据对福娃、玉沙等17家重点企业进行调查，企业缺少资金达13亿元;“用工难”，上半年，我县部分重点企业急需员工3000名，其中企业操作工、技术工需求尤为紧缺;“盈利难”，上半年，受产品订单减少，市场价格波动，以及原材料价格、员工工资、运输成本等不同程度上涨影响，企业生产成本不断攀升，盈利能力减弱。四是发展环境仍然不优。仍有少数部门主动服务意识不强，工作效率不高，存在不作为、慢作为的问题;企业周边村民强装强卸、强行推销、强揽工程的问题;园区物流不发达，企业运输周期长，运输成本偏高的问题。

2、农业经济稳定发展面临考验。一是自然灾害频发。我县地处江汉平原，应该说是地理条件较为优越，但由于近年来，各地极端天气频发，去年特大涝灾，今年三季连旱，给我县农业生产造成巨大损失，大大增加了我县发展农业经济的风险。二是基础设施薄弱。近年来，虽然国家加大了对农业基础设施建设的投入力度，我县大中型泵站、灌区得到了维修、改造，总体抗旱、排涝能力有所提高，但由于农业基础设施建设欠帐太多，很多农田水利设施已经严重老化，靠天吃饭的状况仍然没有改变。三是生产成本增高。农药、种子价格不断上涨，种田务工劳资也不断看涨，使得种田成本增高。

3、财税均衡增长缺乏后劲。一是全县税源结构尚未发生根本性的转变。由于我县是农业大县，第一产业比重过高的格局在短期内很难改变。第二产业尤其是工业发展的步伐虽然加快，但企业质量有待提高。二是税收增量上还存在诸多不利因素。主要表现在国税部门对烟草税收的依赖过大、主体税种发展的前景不明、重点税源的不确定性因素还在增加等，这些都影响到我县后期税收的稳定性。三是税收的后劲不足。其中工业园的税收环境未得到根本好转;对我县营业税起支撑作用的高速公路和长江大桥工程已相继竣工;金融保险营业税受国家政策调控减收严重。以上因素在很大程度上减少了我县后期财政税收来源。

4、城市建设管理水平滞后经济发展。一是重点项目进展不快。受宏观经济政策影响，城建交通重点项目融资难度进一步加大，今年新开工项目建设配套资金无保障，资金短缺矛盾十分突出，完成全年投资任务艰巨。加之拆迁难等因素影响，部分城建交通重点项目进展缓慢。二是城市规划体系不健全。控制性详规、专业规划和村镇规划相对滞后，部分规划编制不够细致，可操作性程度不高;城乡结合部和城中村规划意识较薄弱，城区违建滥建、违法违规开发现象反弹较为突出。三是城市管理水平滞后于城市发展。丧葬、宴请搭棚、游街、放鞭扰民，建筑垃圾乱堆放、渣土沿街散落，早夜市摊位占道经营等陋习难以根除，“创卫”考核验收难度大。新老城区部分地段排水系统不畅，近期几场暴雨曾造成多条路段和几个小区严重积水，群众反映强烈。城区各类车辆增多，停车场地相对不足，主城区交通较为混乱。

5、政府十件实事进展情况不尽人意。一是工作进度未达预期。按“时间过半、任务过半”的要求，目前还没有一项工作完成了过半任务。二是工作进展不平衡。大部分项目工作进度缓慢或刚刚启动，有的工作到目前还根本没有启动。三是个别项目到目前还没有明确承办职责，如公共停车场建设工作等。

三、全力以赴抓好下半年各项工作

下半年，全县上下要继续围绕今年全县经济社会发展的主要预期目标，按照县委十二届六次全体(扩大)会议的精神，按照《政府工作报告》的部署，对照目标找差距，针对差距找原因，找准原因增措施，强化责任，狠抓落实，确保圆满完成“十二五”开局之年的各项目标任务。重点要抓好以下六个方面的工作：

1、要千方百计推进工业经济提速发展。一是要突出工业项目。园区项目建设要加大服务协调力度，力争已动工的福人木业、壁玉陶板、武汉生物制剂、佳美服饰、绿瘦保健品等在建项目如期建成投产;已签约入园的森仕服装、大和钢构钢管、金鑫农油脂加工、电子产业园等项目要当年竣工投产。福娃集团粮食深加工园区项目、一半天二期工程项目、大枫二期工程项目、玉沙集团新上4条全自动电脑磁棒印花生产线项目、银丰纺织新上2万锭紧密纺等一批项目要快速推进。二是要狠抓园区建设。要加快推进园区基础设施建设，积极争取项目支持，整合资源，增加投入，尽快完善水、电、路、天然气等配套设施建设。同时，要全面加大新沟、朱河、白螺工业园区建设力度，明确分工，加强配合，科学规划，筹措资金，确保园区建设在一年之内有明确成效。要合理布局产业，城东工业园主攻纺织服装、轻工食品、医药化工三大主导产业，新沟工业园主攻粮食深加工产业，朱河工业园主攻农产品加工产业，白螺工业园主攻石化、陶瓷产业。其他乡镇工业园要做好规划，尽快启动，尽快实施。三是要优化工业服务。要进一步把握工业经济走向，掌握企业经营状况，有针对性地做好生产要素的调度。要重点抓好劳企对接、电企对接、运企对接、警企对接和银企对接。要积极协调交通和交警部门，为企业运输开通绿化通道。要针对国家稳健的货币政策，充分发挥丰利担保公司的平台作用，增加公司资本金，放大担保比例，缓解企业融资难的问题。四是要抓好招商引资。要从方式方法上突破，坚持走出去招商与请进行招商相结合，全员招商与专班招商相结合，全方位招商与重点招商相结合，大力开展以商招商、代理招商、回归招商、委托招商、网上招商和驻点招商，重点是抓好招商办事处的组建与工作推进。要从奖惩结账上突破。进一步完善招商引资奖惩机制，对招商引资有功的单位和个人，继续实行重奖;对未完成任务的单位和个人，在全县通报批评。

2、要千方百计推进现代农业建设。一是要狠抓农业生产。全县上下要抓好农业实用技术的推广指导，加强在田作物管理，做好科学施肥施药，增强作物抗逆能力，提高水稻结实率，增加千粒重，减少高温热害和寒露风影响;以加强病虫害预测预报为重点，及时发布准确信息，加大统防统治力度，减少病虫害危害损失，确保全县粮食增产1.5亿斤目标实现。二是要推进农业基础设施建设。去年大涝，今年大旱，我县在水利建设方面教训是深刻的。今年初党中央、国务院下发了1号文件，7月8日至9日，中央又召开了高规格的全国水利工作会议，我们要积极抢抓中央和省委关于加大水利基础设施建设的政策机遇，加快水利工程项目的立项申报和重点水利工程及小农水项目的建设，进一步推进高产农田创建，全面提高农业应对旱涝洪自然灾害的综合能力。三是要开发冬季农业。我县秋冬季农业开发潜力很大，要积极推广汴河镇油菜下水田机械直播成功经验，大力开发冬季农业，扩大油菜下水田面积。利用粮食高产创建的契机，推动冬季小麦生产。力争秋冬季油菜、小麦面积各增加5万亩以上。四是要实现龙头带动。要通过龙头带动作用，促进生猪家禽养殖发展，要在温氏公司、天牧公司、荆州离湖和荆江蛋品等企业的带动下，快速发展大户生猪、肉鸡和蛋鸭养殖。全年发展养殖大户350户以上，实现预期目标。

3、要千方百计推进城乡一体进程。一是要加强规划实施监督管理。在县城区控制建设区内严禁单位和个人未经规划许可征用土地和进行建设活动，所在区域内的村(居)民个人住宅建设停止审批，统一按照县政府批准的控制性详细规划，实行“腾退上楼”，按照新农村社区建设的标准建设公寓式住宅小区。旧城改造区严格按照城市规划的总体要求进行改造，禁止违反城市规划的零星插建。城市节点地块和成片建设用地由县政府进行土地收储，统一开发建设。二是要加快小城镇建设步伐。要抓住国家对农村电网改造、加快公路、通讯等基础设施建设资金投入的机遇，加快小城镇道路、给排水、电力、通讯、绿化、亮化、污水和垃圾处理等设施的建设，不断完善小城镇功能，提高城镇居民生活质量。重点要抓好“五个一”工程建设，力争在年底考核验收时，每个乡镇都在规划建设一条新街、改造提升一条主街、建成一个有一定规模的居住小区、建设一个有特色的商贸市场、启动一个市政设施建设项目上有突破。三是要完善基础设施建设。除去年续建项目外，今年新上的华容路北延、江城南路、红城大道东延、林长河改造疏挖、群建桥重建等14个重点建设项目，要进一步强化责任，加强督办，强势启动，快速推进，按期完成。要抓好三水厂建设，主次干道道路维修，污水管网建设，老城区背街小巷道路硬化和环境综合整治;要抓好主城区下水道管网疏浚，完成城区容城大道、天府大道、民主路、华容路等4条路段的下水道改造升级。要完成无害化生活垃圾处理场的建设，建立较为完备的垃圾收集处理系统。四是要强化城镇管理。要进一步巩固城市交通秩序整治成果;要加强集贸市场、“五小行业”、噪音污染专项整治力度;要加大健康卫生教育力度，切实提高市民卫生意识和文明程度。要拓宽城市建设融资渠道，在积极向上争取项目资金的同时，鼓励各类资本投向基础设施、生态环境、公用事业和社区服务业，推进市政公共事业产业化经营。

4、要千方百计强化税收征管。一是要抓好税收征管，严肃收入纪律，做到依法征收。要加强对重点税源和薄弱领域的税收征管，通过开展税源调查，进一步摸清税源，寻求组织收入的突破口，切实保障税收收入稳定增长。要加大对小产权房的开发整治力度，加强对同启置业等大型房地产企业的财务检查，促进房地产行业税收增长。二是要加大税收稽查力度，防止税收收入流失。要深入企业开展调研，特别是加强对零入库、税收大幅下降的企业，进行税源调查分析，对调查中发现的各类问题，利用税收稽查等手段，督促企业税收及时入库，防止税收收入流失。三是要大力发展县域经济，支持地方财源建设。要进一步建立健全招商引资工作机制，规范完善奖扶政策，使招商引资工作经常化、科学化、制度化、高效化。努力把政府有限的招商资源配置到科技型、税源型、就业型、环保型等优质项目上，让招商引资成果及早地转化为财政经济与就业成果。同时，要注意防止简单的减税让利，避免招商引资热火朝天，财政收入裹足不前的局面。四是要进一步强化部门预算管理。要加大部门预算执行监管力度，增强预算的约束力和严肃性，规范津补贴发放行为，执行好津补贴过渡阶段的相关政策，杜绝超范围、超标准发放津补贴和超预算支出，严格控制财政一般公共服务支出不合理增长。

5、要千方百计优化经济发展环境。一是要强化制度建设与执行力度。要严格执行县委、县政府《关于进一步创新经济发展环境的若干意见》，明确规定行政执法部门规范行政处罚自由裁量权权限、数额和标准，深入推进行政审批“三集中三到位”、依法行政，加强行风建设、廉政建设和企业周边环境整治。二是要整治企业周边环境。要深化警企热线，在重点企业建立警务室，通过建立警企警民联防机制，优化企业周边环境，进一步强化企业及周边的治安管理。对“村霸”、“沙霸”、“车霸”、“工霸”以及盗窃、侵占企业财产、破坏生产秩序、威胁企业家和企业从业人员人身安全的违法犯罪行为要露头就打，从重从快，发现一起，查处一起。三是要实行企业安宁日制度。强化“企业安宁日”制度，杜绝“三乱”现象。要强化部门的服务意识，提高部门的服务水平，规范部门的收费标准，维护企业正常生产经营秩序。

6、要千方百计维护社会和谐稳定。一是要高标准完成好“十件实事”。对今年政府承诺的“十件实事”，各相关责任单位必须严肃认真对待，务必采取坚决措施，不折不扣地落实好、完成好。要把廉租住房等几项重点民生工程作为硬任务，加大力度，加快推进，加紧完成，确保全县民生工作再上新台阶。今年城区要提供廉租房1260套，基本满足县城区低保家庭的住房需求。同时，要加快推进公共租赁住房建设步伐，采取共建的方式，多渠道筹建保障性住房，缓解政府配套资金压力。二是要扎实推进劳动和社会保障工作。要积极落实好国家关心、关爱生活困难群体和弱势群体的各项政策，确保困难群体年末基本生活不出问题。三是要认真抓好食品药品安全和公共卫生安全工作。四是要切实抓好安全和稳定工作。要继续强化责任，进一步开展矛盾纠纷排查，有针对性地做好防范化解工作，并加大交通等重点领域、薄弱环节的安全监管，确保社会大局稳定。

同志们，下半年的工作任务十分艰巨，责任十分重大。我们一定要在县委的正确领导下，增强信心，振奋精神，迎难而上，扎实苦干，为顺利实现全年经济社会发展目标，为“十二五”开好头、起好步而努力奋斗!

篇10：经济分析会议讲话

综合分析上半年全县的经济形势，总结起来三十个字：任务完成好，态势很喜人;压力仍很大，头脑要清醒;凝聚力量干，赶超会有时。道理很简单，不一定准确，供大家参考。这次半年经济形势分析会只开半天时间，主要是通过一个简短的会议，进一步提振信心、明确目标、大干快上。刚才侯县长对上半年县域经济形势进行了全面通报，等下石秋书记还将作重要讲话，请大家按照石秋书记的讲话精神，认真抓好工作落实。下面，我先讲三个方面的意见：

一、上半年经济运行情况基本估价

今年以来，全县上下坚持发展目标不动摇，发展速度不减慢，积极把握政策机遇，化解金融危机影响，逆势奋发的信心不断增强，加速赶超的势头日益明显，圆满完成了上半年各项目标任务。主要有如下特点：一是主要指标逆势稳增，发展势头更加强劲。从任务完成情况来看，县域生产总值增长15.5%，总额是132亿元，高于年初目标1.5个百分点;财政总收入10.37亿元，完成体制任务16.5亿元的62.8%，完成目标任务18亿元的57.6%;全社会固定资产投资111.9亿元，完成全年任务的43.8%;金融机构存贷款余额分别比年初净增21.3亿元、16.7亿元。从全市排名来看，财政总收入增长32.2%，地方财政收入增长35.4%，增幅均居全市首位。在全市上半年经济形势分析会上，润儿书记在讲到财政情况时点名讲到宁乡，“一是增速全市最快，二是财税结构比较合理”，书记的表扬，对于我们既是鼓励更是鞭策。从县里面来看，33个乡镇，有26个在财税方面实现时间过半任务过半。完成比例方面，枫木桥乡虽然总量不大，但上半年完成全年任务的91.98%;白马桥乡完成5251万元，为全年任务6800万元的77.22%;城郊乡完成3830万元，为全年任务6180万元的61%。总量方面，玉潭镇上半年接近完成1.5亿元，全年有望突破3亿元;经开区和金洲新区纵向比非常不错，经开区上半年历史性的突破了1亿元，金洲新区同比增幅达46.7%。增幅方面，青山桥同比增长达74.7%。规模工业增加值增长29%，增幅居全市首位，对长沙规模工业产值增长的贡献率达20.1%，首次跃居全市第一，文市长在经济形势分析会上特意把这个数据提出来，说明我们的规模工业在全市的地位逐步上升。二是经济运行逐步向好，回暖趋势得到印证。工商注册方面，新发展私营企业183户，增长78%;新发展个体工商户1768户，增长31%，说明民间投资和社会投资在逐步激活。企业运行方面，投资扩张效应传导到机械制造、电器、能源等行业，二季度新增复工企业32家，规模以上企业平均开工率和复工率达90%，高出一季度5个百分点。能源消耗方面，用电量在经过3、4月份同比下降之后，5、6月份明显回升，创过去一年来的新高，在煤炭等耗能大户用电量剧减的情况下，地面工业用电量保持稳步增长。土地供应方面，供应土地38宗1950亩，成交金额6.6亿元，其中二季度成交3.9亿元，比一季度多1.2亿元，季度环比增长44.4%，企业拿地的积极性不断提高。三是项目推进竞相发力，发展后劲不断增强。各载体单位运作项目的能力不断增强，共启动项目工程548个，其中投资亿元以上的117个，一批支撑未来发展的重大产业项目加速推进，一批筹划多年的重大基础设施项目成功实施，工业、城建、农业、商贸旅游、社会事业等各个领域均有新的突破和建树。从招商引资来看，我县上半年引进内资的金额居全市前例，达54.2亿元，长沙县39.8亿元，望城县33.87亿元，说明我县通过招商引资对扩大县域内投资起到了很好的撬动作用。

二、当前经济形势分析

1、反弹不是复苏，应对危机影响仍是一个长期过程。一是全球金融危机仍未见底。国际金融危机对实体经济的冲击仍在加剧，新一轮美元危机、债务危机也正在酝酿，国际投资大师罗杰斯指出货币危机极有可能在未来一两年内爆发，可能对全球经济造成更大损伤。二是中国经济复苏仍需一个较长过程。当前经济回升主要是建立在库存调整的基础上，世界经济低迷将使我国经济面临消化过剩产能的挑战;乌鲁木齐“七•五”事件、南中国海岛屿争端、朝鲜导弹发射等一系列事件相继发生，给中国经济发展带来了新的不确定性。三是县域经济发展仍然不容乐观。随着沿海地区大量出口企业转向内销，我县前期受危机影响较小的内销型企业面临竞争加剧、销售受阻的困局;企业原材料价格大起大落导致利润空间压缩，煤、锰、钨等资源型企业处在生产低谷，部分企业运行情况不理想。宁乡能不能在未来更高层次、更加激烈的竞争中赢得主动，对企业自身实力是一次考验，对各级各部门和广大干部服务经济的能力更是一次严峻考验。

2、态势并非胜势，保持良好态势贵在持之以恒。一方面，县域经济加速发展的态势正在形成。投资方面，上半年大量信贷投放迅速转化为资本投入，一大批对未来发展有较强支撑作用的基础设施和产业项目强力推进，必将进一步推动经济发展。消费方面，居民储蓄率较高，物价指数偏低，加上汽车下乡、家电下乡、农机下乡等消费刺激政策实施，必将带动新一轮消费升级。对外形象方面，宁乡成为省学习实践科学发展观媒体采访团推介的第一个典型和湖南省接受中央媒体“弯道超车”采访团现场采访的两个典型之一，中央、省市和社会各界对我县的关注与日俱增，为未来争取更大支持、进一步加快发展奠定了坚实基础。另一方面，加速赶超还是一个长期艰巨的重大任务。虽然前段我县发展速度较快，部分指标增幅居全市首位，呈现出高位高速增长的良好态势，但我们的差距还很大，从总量来看，GDP上半年长沙县183亿元，相差51亿元，浏阳153亿元，相差21亿元;财政总收入比长沙县差16.9亿元，比浏阳差3.5亿元;工业总产值比长沙县差175.32亿元，比浏阳差14.4亿元;全社会消费品零售总额比浏阳差1.12亿元，速度的赶超是过程，总量的赶超才是目的，我们一定要看到自己的差距。从人均量来看，我们的差距更大，上半年人均财政总收入768.2元，仅为长沙县的22%、望城的53.2%、浏阳的76.9%。我们的实力仍不够强，基础仍不够实，未来几年，我们仍将处在爬坡过坳的关键时期，必须继续保持较大的加速度，才能实现真正的后发赶超和发展跨越。

3、先行才能先导，保持比较优势关键在于强化创新。一是“两型”课题任务艰巨。“两型”是大河西先导区区别于其他国家级试验区的最大特色，既是一种难得机遇，更是一个高难课题，特别是县城、乡镇和村级如何建设“两型”社会，还没有现成的经验可供借鉴，没有既定的模式可供套用，需要我们率先开展研究探讨，形成具有现实意义的创新性理念和先进性模式并付诸实施。二是“两型”挑战日益严峻。上半年长沙市新型工业化考核我县得了86.88分，虽然排在四县(市)第二，但比长沙县低10.11分，比第三名浏阳仅多0.67分，特别是最能反映新型工业化水平的节能减排、现代科技运用水平等五项指标我们全部排在最后一位，我们工业经济的发展质量还有待进一步提高，“两型”建设的任务仍很艰巨。同时，先导区运作制度日益完善，对规划、土地、资金等要素资源和产业布局、项目准入的控制将越来越严格，对发展方式也提出了更高要求。三是区域发展要求更高。长株潭城市轻轨的建设，将使宁乡在未来五年内变成长沙市民居住、消费、休闲甚至工作的重要区域，我们必须立足长沙未来的城市分工和经济布局，充分利用中心城市特有的强大辐射力和承载力，有选择性地吸引高层次优势产业和优秀人才，而不能简单被动地接纳中心城市外溢的产业和资本。区域发展的快速对接，对我县既是机遇，又是一个严峻的考验。

篇11：中央经济会议讲话稿

一、提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展。要处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，巩固和增强经济回升向好势头。要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，把握好政策实施的力度、节奏、重点。要突出财政政策实施重点，加大对民生领域和社会事业支持保障力度，增加对“三农”、科技、教育、卫生、文化、社会保障、保障性住房、节能环保等方面和中小企业、居民消费、欠发达地区支持力度，支持重点领域改革。要保持投资适度增长，重点用于完成在建项目，严格控制新上项目。要加强税收征管和非税收入管理，继续从严控制一般性支出。货币政策要保持连续性和稳定性，增强针对性和灵活性。要密切跟踪国内外经济形势变化，把握好货币信贷增长速度，加大信贷政策对经济社会薄弱环节、就业、战略性新兴产业、产业转移等方面的支持，有效缓解小企业融资难问题，保证重点建设项目贷款需要，严格控制对高耗能、高排放行业和产能过剩行业的贷款，着力提高信贷质量和效益。要积极扩大直接融资，引导和规范资本市场健康发展。

二、加大经济结构调整力度，提高经济发展质量和效益。要以扩大内需特别是增加居民消费需求为重点，以稳步推进城镇化为依托，优化产业结构，努力使经济结构调整取得明显进展。一是扩大居民消费需求，增强消费对经济增长的拉动作用。要加大国民收入分配调整力度，增强居民特别是低收入群众消费能力。要保持政策连续性，进一步做好家电、汽车摩托车下乡工作，继续实施家电和汽车以旧换新政策，增加农机购置补贴，增加普通商品住房供给，支持居民自住和改善性购房需求，加大农村危房改造支持力度。要适应群众生活多样性、个性化的需要，引导消费结构升级。二是积极稳妥推进城镇化，提升城镇发展质量和水平。要坚持走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展，着力提高城镇综合承载能力，发挥好城市对农村的辐射带动作用，壮大县域经济。当前，要把重点放在加强中小城市和小城镇发展上。要把解决符合条件的`农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务，放宽中小城市和城镇户籍限制，提高城市规划水平，加强市政基础设施建设，完善城市管理，全方位提高城镇化发展水平。三是发展战略性新兴产业，推进产业结构调整。要抓紧研究提出培育我国战略性新兴产业的总体思路，强化政策支持，加大财政投入，培育新的经济增长点。要抓紧落实国家重大科技专项，落实重点产业调整振兴规划，大力推进技术改造，加快传统产业优化升级。四是推进节能减排，抑制过剩产能。要强化节能减排目标责任制，加强节能减排重点工程建设，坚决管住产能过剩行业新上项目，开展低碳经济试点，努力控制温室气体排放，加强生态保护和环境治理，加快建设资源节约型、环境友好型社会。五是推进基本公共服务均等化和引导产业有序转移，促进区域协调发展。要继续实施西部大开发、东北地区等老工业基地振兴、中部地区崛起、东部地区率先发展的区域发展总体战略，积极扶持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，加大扶贫开发力度，提高自主发展能力，改善群众生产生活条件，让各族人民共享改革发展成果。

三、夯实“三农”发展基础，扩大内需增长空间。要坚持中国特色农业现代化道路，完善强农惠农政策，增加涉农补贴规模，加快发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，稳步扩大农村需求，巩固和发展农业农村好形势。要巩固农产品保障供给能力、促进农民增收，提高农业综合生产能力，完善农业补贴和价格支持制度，保持主要农产品价格基本稳定，提高主要粮食品种最低收购价格水平。要搞好主要农产品市场调控，深入推进农业结构调整，加强对农民创业的金融和财税支持，培育农民收入新的增长点。要大力加强农业农村基础设施建设，重点加强农业综合生产能力建设，实施新增千亿斤粮食生产能力规划，全面完成大中型水库除险加固任务，加强水利特别是中小型农田水利建设，加快建设高标准农田，推进电网改造、饮水安全、农村道路等建设。要加强农村公共服务能力建设，改进教育培训、医疗卫生、公共文化服务，强化乡村正常运转的财力保障，培育农村新型金融组织，解决好农村融资难问题。要推动农村改革创新，加快健全有利于农业农村发展的制度体系，完善农业经营体制，引导家庭经营向生产集约化方向发展，鼓励农户运用现代科技和物质装备，加快发展农民专业合作组织，培育发展专业化、市场化的农业社会化服务体系。

四、深化经济体制改革，增强经济发展动力和活力。要坚持社会主义市场经济的改革方向，坚定信心、锐意改革，统筹兼顾、综合配套，加强调查研究和战略规划，不失时机地推进重要领域和关键环节改革。一是进一步推动政府职能转变，建设服务型政府。要深化行政审批制度改革，减少和规范行政审批；深化资源价格和财税体制改革，完善财政转移支付制度，扎实推进综合配套改革试验。二是进一步深化金融体制改革，增强金融对经济服务功能。要加强金融监管机制建设，改善境外投资外汇管理和服务，继续推进跨境贸易人民币结算试点。三是进一步优化所有制结构，完善市场竞争机制。要推进国有经济战略性调整，深化国有企业改革，推进垄断性行业体制改革。要增强非公有制经济和小企业参与市场竞争、增加就业、发展经济的活力和竞争力，放宽市场准入，保护民间投资合法权益。

五、推动出口稳定增长，促进国际收支平衡。要坚持开拓国际市场和扩大国内市场并举，坚持“引进来”和“走出去”相结合，拓展对外开放广度和深度，健全开放型经济体系。一是努力促进出口稳步回升，加快转变外贸发展方式。要保持外需政策的连续性和稳定性，深入实施市场多元化战略，稳定传统市场，开拓新兴市场，提高出口产品档次、附加值、竞争力，继续严格控制“两高一资”产品出口，努力增加进口，促进贸易平衡。二是做好利用外资工作，提高引资质量。要发挥利用外资在推动科技创新、产业升级、区域协调发展等方面的积极作用，坚持以我为主、择优选择，积极稳妥推进服务业开放，促进“引资”与“引智”相结合，引导外资向中西部地区转移和增加投资。三是大力实施“走出去”战略，拓展经济发展空间。要加强同周边国家的协力共建和优势互补，积极支持有条件的企业对外投资，加快完善境外投资促进体系。

六、着力保障和改善民生，全力维护社会稳定。保障和改善民生是我们发展经济的最终目的，也是实施扩大内需战略和推动经济发展方式转变的重大举措。明年要把改善民生、发展社会事业作为扩大内需、调整经济结构的重点，坚定不移加以推进。要坚持更加积极的就业政策，努力扩大就业。引导和促进劳动密集型企业、中小企业、民营经济、各种服务业加快发展，积极鼓励和支持劳动者自主创业和自谋职业，鼓励高校毕业生到城乡基层、中西部地区、中小企业就业和自主创业；加强农民工职业技能培训，鼓励就地就近就业和返乡创业。各级政府要加强职业技能培训和公共就业服务，加强对就业困难人员和零就业家庭的就业援助，鼓励有实力的大企业创造更多智力密集型就业机会。要完善社会保障体系，提高社会保障水平。加大对低收入群众的帮扶救助力度，提高城乡低保标准，提高企业退休人员基本养老金和部分优抚对象待遇水平，抓紧制订实施全国统一的社会保险关系转移接续办法，深入扎实地做好新型农村社会养老保险试点的各项工作。加快落实医药卫生体制改革近期重点实施方案，提高应对突发公共卫生事件能力。加强廉租住房等保障性住房建设，支持棚户区改造。要优先发展教育，改善教育办学条件。提高教育现代化水平，健全教育投入保障机制，促进城乡、区域教育均衡发展，提高教育质量，解决好困难家庭子女上学问题。要大力发展文化事业和文化产业，把满足人民日益增长的文化需求作为扩大内需的重要组成部分，积极推进广播影视、新闻出版等领域重大文化建设项目和产品创新，精心组织和办好上海世博会和广州亚运会。

篇12：县委书记经济会议讲话稿

同志们：

在全年时间过半的重要节点，在学习一系列重要讲话精神的关键时刻，在上半年全市重点工作观摩及经济分析会之后，我县及时召开上半年经济分析会，既是贯彻落实全省领导干部大会和全市上半年经济分析会精神的要求，更是一个总结经验、分析形势、鼓劲打气的会议。刚才，海军县长就上半年经济工作进行了总结分析，对下半年工作进行了安排部署，很全面，很具体，我完全赞同，大家要抓好贯彻落实。下面，我讲两方面意见：

第一方面：总结上半年，我们既感可喜、又有不足

关于上半年工作，可以用两句话来概括：

第一句话，就是发展势头平稳，应当鼓足干劲。今年以来，从全国来看，宏观经济调控形势不太乐观，全国经济都在下滑。全县上下按照“三年”工作部署，经济发展势头平稳、稳中有进。在全市经济工作观摩点评会上，张璞书记对和顺的评价是，干部志气高、干得猛、动作比较大，和顺实现了各业均衡发展，呈现出一派喜气洋洋、扬眉吐气、大干快上的良好局面。我认为，主要有三个特点：一是经济运行稳中有进。 7月 29日，省政府下发的 20xx年县域经济发展考核结果通报显示，和顺在全省 c类 36个县中，排名第三，受到了省政府的表彰。省里对县域经济的考核，不仅仅是 gdp的考核，也包括民生指数的考核，我们获得了第三名。这对我们的工作是个肯定，也是非常好的积累。今年上半年，八大经济指标均保持两位数增长，在十分困难的情况下，我们取得这样的成绩，来之不易。二是发展全面，后劲增强。在项目建设、城市建设、生态文化建设、农民农业建设上都齐头并进。“以煤为基、多元发展”的格局逐步形成。在项目建设上，我们一方面有所为有所不为。比如去年以来准备投资 26亿元的阳煤化工二期项目，今年就能上马，但是由于项目紧靠河道，会对环境造成污染，另外和我们的和邢铁路规划也发生了冲突，所以我们就立足全县的发展和将来，忍痛割爱拿下了这个项目。另一方面就是抓大不放小，一批新兴项目相继落地、开工、投产。以双孢菇为主的设施蔬菜产业，已完成菇床面积 23.8万平米，这个规模在全市是最大的;养牛业上半年人均养牛收入1508元，同比增长 298元，成为农民增收的主渠道;许村国际艺术节，作为文化品牌，扩大了和顺知名度和影响力。前段时间，张璞书记专门深入许村调研，看了以后非常兴奋。在九点离开和顺的路上，临时召集市里文化旅游部门负责人，召开了手机电话会。第二天上午又开会，安排宣传部要大力宣传许村国际艺术节。张书记的想法是，想把许村打造成和平遥一样的代表晋中的文化品牌，同时还给我们介绍了很多大企业来对接，今天下午香港宏马集团就要到许村进行考察，看在哪些方面能够给一些投入和帮助。三是士气高昂，力量彰显。以贯彻落实中央“八项规定”为基础，通过“全心全意解民忧、尽职尽责办实事”、“三联五帮”、“ 500科级干部下基层”、科级领导干部“晒”日志、“三公开”等一系列活动，以及工作责任制的落实，干部的作风好转、激情高涨，践行了“和民心、顺民意”的理念，“干部能力显现年”取得了阶段性成果。实践证明，我们只要紧盯目标，勇于作为，就一定能够冲破难关，有新的收获。

第二句话，挑战依然不小，必须保持清醒。“知不足，然后能自反也;知困，然后能自强也”。看到成绩的同时，也要看到问题。一是经济下行压力不减，煤炭市场尚未探底，对于我们这样一个 XX县份来说，完成全年任务有难度;二是我们在去年实现了升名进位。如何能稳住这个位置，是我们面临的一个考验。面对全市各县争先发展、激烈竞争的态势，稍有不慎，就会被别人赶上来、超过去;三是项目建设引进多、落地少，盘子大、推进慢，进展不够平衡、投资力度不大、前期时间长、一些制约性的因素尚未得到有效破解等;四是新一届中央领导集体上任以来，把转变作风提到了前所未有的高度，相继出台了一系列制度意见，拿出了一整套狠刹“四风”的行动举措。随着“干部能力五年提升规划”的实施，我县广大干部的能力作风得到了提升，但面对中心工作和群众的期望期望，在一些干部身上仍然存在着精神“缺钙”、思想保守、心浮气躁、好逸恶劳、形式主义等不良作风和习气。对于上述问题，我们要引起高度重视，切实加以解决。

第二方面：冲刺下半年，我们要提振状态、倍加努力

近日，中央政治局召开经济工作会议强调指出，下半年要坚持稳中求进、稳中有为，既要增强忧患意识，充分做好应对各种复杂局面的准备，又要牢牢把握重大调整机遇，坚持统筹稳增长、调结构、促改革，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底，努力实现三者有机统一。贯彻落实好中央、省、市有关精神，做到“稳中有为”，我们要在“三年”建设的统领下，围绕“三保”目标、落实“四项举措”，提振精神。

第一，全力保增长。一是要把握“稳重求进”、“稳中有为”的总基调，思路不变，力度不减，标准不降，越是在困难时候越要咬住不放，越是在压力之下越要主动作为。二是虽然我们的经济指标增幅不断突破，但经济总量偏低仍然是基本县情，所以我们要加大增长的力度。三是要敏锐抓住机遇。从全省看，百企千村产业扶贫工程，为建设现代农业、加快扶贫开发注入了新的动力。低热值发电审批权到省，为煤炭就地转化、加快项目建设创造了条件;从全市看，“一区两翼”格局加快形成，带动辐射作用更加强大，我们独有的区位、资源、生态等优势将更加凸显，人流、物流、资金流、信息流不断汇集，发展活力将会进一步增强。我们要抓住这些有利机遇和条件，主动出击，迎头赶超。四是要统筹兼顾、均衡发展。在重点抓经济、抓项目的同时，也要注重社会事业、生态保护、文化建设、党的建设等工作，把握好、处理好、协调好。

第二，全力保民生。毛泽东说过，“一切群众的实际问题，我们都应当把它放到议事日程上，必须给人民看得见的物质福利”。保民生，要围绕“民生改善推进年”的基本安排，一是要把握一条原则，就是要多做雪中送炭的工作，少做锦上添花的事情。同时要认真反思，分析一下哪些承诺能做到，哪些做不到，已经承诺做不到的，要实事求是向老百姓讲清楚，不要办失信于民的事情。二是要在不折不扣落实好中央、省、市各项惠民政策的基础上，坚持把更多的公共资源投向民生领域，把钱花在刀刃上，提高教育、卫生、医疗、文化、体育、人口和计划生育等水平，进一步完善基本公共服务体系。要努力办好“十件民生实事”。三是要千方百计增加农民收入。要围绕设施蔬菜、养牛等产业，加快现代农业步伐，继续推广农民增收明白卡，促进农民增收。要借助省市领导和部门在我县包县、包乡镇、包村的力量，争取上级政策、资金和人才支持。四是要深入基层办实事。解决农民群众生产生活中遇到的实际问题，办更多的实事、好事，实现转作风、惠民生的“双赢”。五是要强化责任，执行制度，努力化解矛盾纠纷，早协调、早处置，维护和谐稳定。六是要及时解决群众的集体诉求和合理诉求。前不久，我们在全县范围内开展第五次征求意见，共征集到关于民生改善的建议 1500余条，其中很多意见和建议提的非常中肯，待下一步汇总整理以后，我们要把工作分解到部门、单位和干部头上，并且要在网络、贴吧上进行公布，让群众看到这些事情是哪些单位在做、怎么做的。我在今年的信访会议上提过，要把同一类型的问题拿出来，统一整理出来，统一答复，统一解决。这里面就是个责任的问题，我们就是通过这种模式来解决密切关系老百姓生产生活的问题，包括通过和顺贴吧和邮箱反映上来的问题，都要明确责任主体进行解决。七是人大和政协，要针对民生问题和项目建设，督促相关部门进行履职，代表人民反映这些问题，帮助人民解决这些问题，层层负责，解决到实处。

第三，全力保安全。越是在加快发展的同时，越是要抓好安全。人的安全才是真正的安全。一是要树立“发展生产，不能以牺牲人的生命财产安全为代价”这样一个基本观点。坚持以零开始、以零结束，特别是生产安全、食品安全、交通安全等涉及到安全的每一个方面。二是要加大对职工的安全培训教育。这个是至关重要的，要让广大群众、职工牢牢紧绷安全这根弦。三是要保证干部的安全。工作要上去，干部不能“倒下去”。在当前全县大规模的建设过程中，领导干部的职务安全也是一个首要考虑的问题。所以，工程量的投入、项目建设的增加，是检验和考核各级领导干部廉洁从政的时机，在这个过程中要保证干部清廉。

围绕上述“三保”目标，我们要落实好“四项措施”：

第一，坚定不移抓项目。我们要按照“达效一批、建设一批、联姻一批、储备一批、论证一批”的原则，用足用活产业政策。一方面要延伸产业链。这次全市上半年经济工作观摩中， XX县已经将双孢菇的产业链延伸到种植木耳和蛹虫草。我们现在双孢菇产业的想法是尽快上加工企业，确保有销路。但是下一步如何延伸，包括煤的延伸、牛的延伸、双孢菇的延伸等，要抓紧考虑和落实。在抓项目的过程中，要有敢闯敢为、只争朝夕的态度，去争取项目、资金、人才，特别是要多争取一些高层次、高科技的管理人才。目前，一方面，要对以前签约项目进行“回头看”。能尽快落地的尽快落地，对于只签约不落地、不开工，或者是浪费资源、“半死不活”的项目要考虑收回来，重新进行整理，从而把我们的资源用足、用活、用好。另一方面，我们要有宽容失败的勇气和胆识。在谈项目和建项目的过程中，不可能谈一个成一个，也不可能建一个成一个，所以我们要给抓项目的领导和企业鼓气撑腰，给予有限量的宽容。

第二，聚精会神抓运行。一是要认真做好全县工业经济运行的监测预测分析工作。要密切关注宏观政策走向，加强调研，针对问题提出相关对策与建议。要进一步完善以重点产业、重点企业生产经营情况以及主要产品、原材料价格变化为主要内容的报表制度。制度完善以后，要给两办报，全面了解全县的动态。二是要加大重点企业扶持力度。三是要加强综合协调，保证企业正常生产运行。四是要积极帮助企业开拓市场。加强对重点行业和重点企业的市场开拓工作指导，有针对性地组织企业参加产品产销对接会、促销会。五是要坚持政府推动、银企合作，多措并举帮助企业拓宽融资渠道，为项目找资金，为资金找项目。

第三，不遗余力抓环境。 一是要逐步改变，划清界限。政府主动做好自己该做的事，市场的事情由市场说了算。政府要有所为有所不为，一方面要转变工作重点，从组织生产、扩大投资，转向维护公平竞争市场环境、制定标准、提供服务上来。另一方面是要合理引导，加强管理，告诉企业不能做什么，该做什么，由企业根据市场供求关系变化做出判断，政府部门要少打扰、少干预。这里，还是要着重提一下管理，凡是在和顺地面上的企业，不管是国企央企还是民营企业，不管是外地企业还是本地企业，管理权限都归政府。所以，我们必须要深入企业认真了解情况，给企业提供针对性、切合企业需求的服务。二是要营造宽松灵活的政策环境。在国家的政策框架内，有重点地制定一些优惠政策，增大吸引力。比如，我们的招商引资奖励办法，要加紧完善。三是要继续推进“一站式”、“保姆式”服务，县级领导要协调，科级干部要跟进，一般干部要投入，要通过在项目建设中的服务意识来打造政府的高效率。同时，也希望企业对那些吃、拿、卡、要的行为，该举报的举报，该投诉的投诉，我们将坚决予以处理，以此优化我们的环境。四是要用足用好社会管理网格化这张网，提高服务群众、管理社会的水平，营造干事创业、安居乐业的社会环境。五是要以创建省级文明城市为契机，提高群众素养和城市文明程度，打造舒适环境，擦亮开放窗口，塑造和顺形象。

第四，一以贯之抓作风。要借助群众路线教育实践活动的东风，早介入，早检点，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。一要严明纪律。党的纪律是多方面的，但首要的就是要严明政治纪律。各级领导干部要牢固树立党章意识，带头服从组织决定，自觉维护集体形象，不破坏既定的规矩，不和政策对着干，不搞有禁不止、有令不行。要强化程序观念，该报告的必须报告，该打招呼的必须打招呼，该履行的职责必须履行，该承担的责任必须承担。对违反纪律的问题和行为，要给予相应的纠正和制止。二要继续深化“全心全意解民忧、尽职尽责办实事”、“三联五帮”、“ 500科级干部下基层”、领导干部“晒” 日志等活动。“三联五帮”工作作为群众路线教育实践活动的一个典型案例和全省的党建优秀案例，今年下半年在全市推广，明年在全省推广，我们要抓实抓好。前一段，我们让县委办对每个部门、单位每天工作情况进行汇总，目的是要掌握工作动态和干部的工作情况。我们的想法是要开展 “机关瘦身”活动，就是让那些工作不太紧张的单位的干部星期一、星期五在机关工作，星期二、星期三、星期四，深入乡镇和农村帮助开展工作。通过这种模式，加强干部同基层群众的联系，了解群众的心态，掌握基层现状，宣讲党的政策、方针和法律知识，帮助群众办一些力所能及的实事。同时，也可以从群众的反映中查找工作的不足，从而推进工作、改进作风、提高能力。三要追究责任。目前，在我县有一个很好的习惯，就是经常有人给我们反映一些领导干部不作为的事情。当然，一个人的反映我们从来不信，但多数人的反映我们必须要重视，实名举报的我们也相信。这里我们主要指的就是那些自由散漫、不讲原则、弄虚作假、搬弄是非、有令不行的行为。针对这些事情，前一段公安局就对那些恣意妄为、造谣生事的人进行了打击。最近，纪检委也在下功夫，要严格查处一批自己无所作为还要说三道四的人。同时在这里，我还想呼吁，在和顺发财的老板们、在外成才的和顺籍人士，千万不能忘记和顺，要多为和顺做贡献，多为和顺做正面宣传，回馈和顺、回报家乡。我一直在想，我们能不能搞一次诸如“我是和顺人、要为和顺做贡献”这样的活动。最后特别指出的是，对那些占着位子不干事、无所作为、搞不正之风的干部，还有那些不干事还挑事的人以及与民争利的人和行为，要严肃查处。四要围绕“透明政府建设年”，拓宽公开面，细化公开事项，注重过程公开，该透明的事情全部公开出去，接受群众监督，避免无端的猜测和议论，促进干部知责、履责、尽责，保证干部清正、政治清明、政府清廉。

同志们，顺境逆境看胸襟，大事难事看担当。市委张璞书记多次讲到，晋中的发展看东山，东山的发展看和顺，市委对我们的期望是很高的。我们要抓好每一天的工作，干好每一个月的工作，以天保周，以周保月，以月保季，以更加振奋的精神，更加务实的态度，真抓实干，奋力确保“五地两区”、山西“东大门”、“百亿和顺”目标的实现。

篇13：董事长经济会议讲话稿

董事长经济会议讲话稿(一)

同志们：

今天，我们在这里召开河南煤化集团20xx年一季度经济运行分析会，总结和回顾一季度工作、查摆问题、分析形势、明确思路、抓住重点、坚定信心，在逐月逐季完成目标的基础上，确保全年“816210”奋斗目标的顺利实现。这次会议的主题是持续提升，其目的就是旗臶鲜明和毫不动摇地坚持集团公司重组以来的先进理念、发展思路、发展战略、奋斗目标、制度机制和重大举措，积极推动集团公司持续向好发展。

刚才，魁景同志代表集团公司简要通报了一季度经济运行情况;几家在安全生产、管理创新、综合效益等方面搞得比较好的单位分别作了典型发言。这几家单位都是经过集团认真研究确定的，听了他们的发言深受启发，希望同志们一定要相互学习，相互借鉴，取长补短。下面，根据当前形势和任务，结团公司实际，我讲三个方面意见。

一、讲政治、顾大局，平稳运营，较好地实现了一季度良好开局

今年以来，面对全省安全形势异常严峻、产品市场持续变化、省委省政府在安全管理、保电煤供应、小煤矿重组复工复产等方面要求非常具体明确的大环境下，集团公司团结带领全体干部员工，始终坚持科学发展这一主题和加快经济发展方式转变这一主线，紧紧围绕全年“816210”奋斗目标，认真贯彻落实省委、省政府各项决策部署和历次重大会议精神，持续实施“两调整两提高、两创新两带动”战略举措，坚持胸怀大局、站位全局，攻坚克难、实干实效，抓重点，抓关键，抓运作，抓成效，较好地完成了上级下达的各项重点工作任务，有力推动了集团公司持续向好发展，实现了集团公司“十二五”开局之年的良好开局。

——圆满完成了省政府下达的电煤保供任务。集团公司上下迅速统一思想，提高认识，加强协调，统一运作，坚决做到不计企业得失，切实把全力保障电煤供应当成一项艰巨的政治任务，努力根据客户需求，在保证安全的前提下，多出煤、快出煤、出好煤，一季度累计完成铁路电煤发运137列、汽运电煤发运217.24万吨，圆满完成了省政府下达的电煤保供目标，成为全省煤炭企业完成电煤供应指标最好的企业，较好地承担了国有大型企业的社会责任。

——省内小煤矿复工复产工作成效显著。不折不扣地贯彻落实省委、省政府指示精神，始终严格按照从严“一个标准”，做到“两权分离”，确保“三个到位”，抓好“四个一批”、坚持“五真原则”的工作思路，积极稳妥、有序推进兼并重组煤矿的复工复产和矿井关闭工作，并取得了显著成效。截至3月底，累计派驻五职矿长及关键岗位管理人员919人，兼并重组所需资金43.19亿元全部落实到位，首批启动了11处煤矿复工复产和3处煤矿的关闭工作，各项工作走在了全省小煤矿兼并重组工作的前列，得到了上级领导的充分肯定。

——有力保障了“双节”“两会”等敏感时期的安全稳定大局。集团公司广大干部员工，特别是安全管理、信访稳定等战线上的各级管理人员，在“双节”、“两会”期间，坚持舍小家、顾大家，坚守岗位，扎实工作，以高度的事业心和责任感，认真贯彻集团公司关于安全稳定的各项决策部署，通过自上而下层层安全包保，全面落实安全生产责任制和三级安全隐患排查治理自述旬报制度，狠抓责任追究和隐患排查治理，不断加大干部作风转变和执行力建设，除焦煤公司古汉山矿1月24日发生一起煤与瓦斯突出事故、永煤濮阳龙宇3月29日发生一起粉煤袋式过滤器爆炸事故，非常痛心和遗憾之外，集团公司生产组织有序、职工和谐稳定，整体安全生产形势良好。

——企业生产经营态势持续向好。一季度累计生产煤炭1869.99万吨，同比增产7.3%(按照全年8030万吨的目标倒推，今年后三季度每季度还需要生产2053.3万吨，平均每月要生产684.4万吨。4月份1-12号已累计生产286.11万吨，平均日产23.84万吨，预计本月将生产煤炭715.3万吨);甲醇、尿素、钼精粉分别同比增产46.2%、35.71%、53.8%;实现营业收入418.56亿元，同比增长32.64%。实现利税41.8亿元，同比增长19.33%。实现利润21.8亿元，同比增长12.02%，增幅高于煤炭产量增幅4.72个百分点。分板块看，化工板块通过狠抓“进销存”管理和“安稳长满优”运行，主要产品高价位销量大幅增加，营业收入同比增长84.08%，实现利润同比减亏0.58亿元，其中三星化工、永银化工、南岗化工一季度月月持续盈利;有色金属板块营业收入、利润分别同比增长26.64%、65.22%;物流和实业板块利润分别同比增长79.17%、66.10%。企业经济运行呈现质量持续向好、向上的发展态势。

以上这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导和社会各界大力支持的结果，是集团公司全体干部员工实干实效、拼搏创新的结果。在这里，我代表集团公司党政领导班子全体成员对同志们在一季度为保安全促生产、保稳定促和谐付出的努力和艰辛表示衷心的感谢!

从目前形势看，促进集团公司持续向好发展的有利条件和积极因素仍在增多：一是外部环境好。我国经济长期向好的趋势没有改变，加之进一步扩大内需、促进中部地区崛起以及启动“十二五”发展规划等，有利于我们争取更多的国家支持。目前，中原经济区建设已被写入《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，明确提出大力促进中部地区崛起，要重点推进中原经济区、武汉城市圈等区域发展。4月6日，省委宣传部举行了主题为“从中原到中原崛起”的中原经济区论坛，站在战略高度和全国视野，为中原经济区建设把脉开方，献计献策。从4月6日起，财政部派出专家课题组来我省就支持中原经济区建设的财税政策进行专题调研。目前，从国家到省内，大力推进中原经济区建设的外部环境进一步优化，优惠政策的支持力度进一步加大，这些都为我们加快发展创造了大好机遇。二是行业前景好。当前，我国处于工业化和城镇化叠加发展的时期，能源与煤炭的需求将保持刚性增长态势。短期看，国内煤炭市场需求进一步增长，继续呈现总体偏紧、部分煤炭品种相对短缺的态势，区域性、结构性、季节性供需矛盾继续存在，卖方市场的格局在相当一段时期内不会改变。集团公司化工板块随着高端煤化工项目的相继投产，加之受利比亚内乱、中东**等因素影响导致国际石油价格持续高位运行，目前国内甲醇价格已达到2800至2900元/吨，有望很快改变该板块长期亏损的局面。三是自身基础好。重组两年来，集团公司各项事业取得了长足进展，积累了雄厚的经济实力，打造了相对完整、比较优势突出的产业体系，搭建起了现代化、专业化、国际化的体制框架，拥有密集的客户网络、牢固的战略联盟、良好的品牌信誉，拥有一支能够经受各种考验、特别能战斗、用心做事、追求卓越的优秀团队，广大干部员工思干思进、加快发展的追求和愿望非常强烈。可以说，集团公司实现跨越发展大有可为，转变发展方式大有可为，奠定百年基业大有可为。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前经济运行形势依然十分复杂，不确定因素依然很多，保持集团公司持续向好发展的压力和挑战依然存在。从宏观环境看。国际金融危机影响深远，世界经济结构加快调整，全球经济治理机制深刻变革。在这一背景下，国内经济将受到一定影响。国家宏观调控进入转换期，重点是处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，经济发展将面临趋紧的宏观环境和要素供给约束的形势。今年以来，央行三次上调金融机构存款准备金率、两度加息，收紧流动性，缓解通胀预期，导致企业融资难度加大，融资成本提高。从企业自身看，一是完成全年“816210”目标压力较大。受保电煤、保安全、保稳定等因素影响，一季度集团公司煤炭产量、营业收入、利税、利润、固定资产投资等几个主要指标虽然实现了同比增长，但除营业收入以外，其他指标都没有完成年度指标的四分之一，没有实现目标任务和时间同步，与年度目标存在一定差距，给后三个季度带来较大压力，形成指标后翘的局面;二是经济运行质量有待迅速提升。个别单位因经济效益较好的主要产品产量低造成产销结构不尽合理，导致经济效益有所下滑，经济运行面临较大压力;三是各产业板块均衡发展压力增大。除煤业板块盈利继续保持增长外，有色金属板块盈利能力持续向好外，化工板块仍然处于过半数亏损的局面;四是项目建设压力增大。一季度完成建设项目投资34.45亿元，仅完成年度计划的18.61%。特别是一些项目因自身融资条件不够、能力较弱，再加上个别单位没有高度重视，导致部分项目建设资金不足，进展缓慢;五是成本控制压力增大。由于钢材、原料煤、橡胶等大宗原材料价格和电费不同程度上涨，造成相关单位生产成本压力不断加大;六是制约安全生产的问题依然存在。受部分单位领导干部安全责任意识不强、重视程度不够、责任落实不到位、隐患处理不及时、安全投入、职工培训不到位等因素影响，加之煤矿开采年度、深度不断延伸，新整合小煤矿的安全管理基础薄弱，安全生产面临较大压力;七是以领导方式推动发展方式转变力度有待进一步加强。相当部分单位领导干部存在等待观望的态度，一味地就安全抓安全，有些头面一停了之，工作不积极、不主动，导致集团公司经济指标完成情况没有实现和时间同步，出现欠产、欠账现象;八是部分单位领导干部预见性、前瞻性、计划性不够，全局观念、统筹运作能力有待进一步增强。工资奖金集中在一个月度发放，薪酬管理的预算性不足，薪酬正向激励导向作用没有得以很好发挥。进行安全包保、下基层检查考核工作，注重形式多，注重实效少，统筹安排不够，给基层造成了一定负担。等等。

面对当前形势和任务，克服宏观经济的不确定性，保持持续平稳较快增长任务艰巨;统筹产业均衡发展，提升经济运行的质量效益任务艰巨;完成省内小煤矿兼并重组复工复产攻坚战，实现安全生产任务艰巨。对此，我们要切实把形势估计得更复杂一些，把困难想象得更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些，把工作做得更扎实一些，既要认清形势、保持清醒、坚定信心、抢抓机遇，又要审时度势、积极应对，大干快上，扎实工作，切实采取非常手段和超常规措施，尽快把一季度的欠账通过今后三个季度的不懈努力，逐月逐季地弥补回来，确保全年“816210”目标的顺利实现。

二、抓重点，抓关键、统筹运作，坚决持续集团公司向好发展态势

今年是“十二五”规划的开局之年，也是中原经济区建设的起步之年。做好二季度乃至全年的各项工作，对于河南煤化切实发挥“排头兵”作用，努力在中原经济区建设中实现大作为，意义重大，影响深远。按照“坚持什么、反对什么，必须旗臶鲜明、立场坚定”的原则，下面我强调一下当前和今后一段时期要务必坚持的原则、需要正确处理的几种关系以及扎实开展的几项重点工作。

(一)坚持四个工作原则。

一是重在持续。持续是科学发展观的重要内涵，体现的是党性和从政品格，体现的是责任心和运作能力，体现的是锲而不舍、有所作为的精神。持续就是发展，持续就是稳定。河南煤化集团这些年的发展实践证明，以雪枫董事长为核心的企业家团队创造性地提出的“4+3”的产业发展战略和“4+3”的管理战略举措、“012345”安全管理模式、“8813”企业文化体系、“四不用、三鼓励、三优先”的鲜明用人导向等一系列文化理念、发展思路、工作举措是先进正确的、是得力有效的。我们一定要一以贯之地、不折不扣、原汁原味地以持续集团已有的先进文化理念、体制机制和经验做法，实现河南煤化安全高效、风清气正的良好发展局面的持续，保持各项工作的稳定性和连续性，坚决做到不动摇、不懈怠、不折腾，集中精力把河南煤化的宏伟事业推向前进。

二是重在提升。提升是保持和推动企业持续向好发展的动力和过程。前有标兵、后有追兵。企业管理如逆水行舟，不进则退。原地踏步或者发展慢、发展质量不好，没有提升，就不可能持续，就必然在激烈的市场竞争中败下阵来。我们一定要最大限度发挥集团化、专业化管理的优势，按照系统抓、抓系统的工作思路，切实把安全管理、生产组织、产业调整、结构优化、资本运作、团队建设、和谐稳定等各项工作持续保持好提升的态势，用各项工作的持续提升实现企业的全面提升。只有这样，河南煤化集团才能够以更加强大的实力傲立于世界企业500强，不辜负陈省长和上级领导的重托。

三是重在创新。胡锦涛在河南煤化新洛轴基地调研时指出，企业发展一靠机制、二靠创新。温家宝指出，创新是一个企业的灵魂。创新引领未来。近年来，河南煤化始终把创新作为事关企业生死存亡的第一要务强力推进创新型企业建设，倾力构建了以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的自主创新体系。我们一定要最大限度用好这一平台，切实把创新体现在生产经营、企业管理、结构调整、改革发展、引领提升的全过程，使创新成为全体员工的一种自觉行动。

四是重在落实。反对空谈、强调实干、注重落实，是我们党的一个优良传统。邓小平同志强调“少说空话、多干实事”，凡事都“要落在实处”，“开会、讲话都要解决问题”。江泽民同志强调“不要在层层表态、层层开会、层层造声势上做文章，而要在层层抓落实、层层抓解决问题上下功夫”。胡锦涛同志强调“要坚持发扬共产党人的革命精神和坚持科学求实态度的统一，脚踏实地，埋头苦干，坚决反对形式主义和官僚主义”。作为集团公司各级领导干部，就是要把国家法律法规、上级指示精神、政策措施，紧密结合本单位实际，按照“三具两基一抓手”的运作方式，不折不扣地落实到位。出现中梗阻、变味、变调的现象，都是领导干部政治意志不坚定、领导水平不高、执行力不强、管理能力不够的具体体现。

(二)要正确处理好三个方面的关系。

一要正确处理安全、生产、效益之间的关系。安全是民生工程，安全是集团公司“一号”工程。我们绝不能简单地把安全与生产对立起来，一说安全就不说生产，或者一说生产就不说安全，这都是太单一、粗放、低俗的管理方法。实施技术改造、加大资金投入、加强员工培训，从当前和短期行为看，是增加企业运行成本的，但是从构建本质安全型企业、构建和谐健康发展局面来看，在安全的前提下组织生产是基础，只有安全生产才能保证和提升企业经济效益，这三者实质上是互为促进、相辅相成、相得益彰的。

二要正确处理加快发展与调整提升之间的关系。调整、提升是有力推动企业科学发展的重要手段和途径。坚持按照科学发展的要求调整产业产品结构、提升发展质量和效益，必然推动企业持续健康快速发展。只有把加快发展和调整、提升有机结合起来，才能实现又好又快、科学发展。

三要正确处理突出重点与统筹兼顾之间的关系。每个岗位、每项工作都有侧重点，但又需要最大限度地利用好、调动好各方面的积极性、主动性和创造性，去支持和服务于自己的重点工作。集团公司各级领导干部要善于胸怀全局、善谋大事、抓住重点，统筹运作，兼顾各方，集中突破，这样才能有效推进各项工作，并取得显著效果。

(三)要狠抓以下六项重点工作。

一是更加注重安全管理，全面做好生产运营组织工作。

关于安全管理工作，说得再多、强调得再细，也不为过。根据国家安全监管总局、国家煤矿安监局以及省委、省政府的要求，这里我强调几点，希望同志们认真抓好落实。第一，要坚决做到“四个先进”：一要牢固树立先进理念。坚决树立“煤矿事故是可防可控的”、“只要严抓严管，措施到位，煤矿就不会出事故”的先进理念，瞄准世界先进目标，将煤矿企业建设成为安全有保障、高产高效的安全保障型企业。二要建立先进的队伍。先进的理念需要先进的队伍来落实。人的不安全行为是事故发生的主要因素。没有高素质的队伍，先进的理念就会被棚架，落实不了。对此，我们要通过严把职工准入关，广泛吸收人才;加强基础管理，本着与生产实际相适应、注重提升员工操作技能的原则，不断提高培训质量，切实搞好员工安全培训成效，使职工做到应知应会，必知必会，规范各环节、各岗位的行为，坚决杜绝违章作业、违章指挥现象发生，切实建立一支具备安全知识和技能、遵章守纪的先进的职工队伍，靠高素质的员工队伍保安全。三要推广先进技术。煤矿面临着五大自然灾害的威胁，没有先进技术做支撑，就是蛮干。淮南矿区瓦斯问题非常严重，他们之所以能治理好瓦斯，关键是靠先进的技术解决难题，确保煤矿安全。我们一定要善于取百家之长，学习先进技术，推广先进技术，以先进技术做支撑，走科技兴安之路，强力推进瓦斯区域治理一号工程，确保矿井的长治久安。四要有先进的装备。许多出事故的煤矿，特别是小煤矿，该上的装备不上，设备简陋、落后，最终导致事故发生。煤炭行业作为高危行业，一定要舍得花本钱，切实把钱用在刀刃上。要坚持“多上设备少上人”的原则，依靠先进的装备保障安全。要采取先进技术装备强制执行制度，加快建立完善井下安全避险六大系统，确保按期装备到位。第二要切实做到“四个严格”：一要建立严格的安全管理制度。近期，集团公司在建立完善各项安全管理制度的基础上，研究出台了单位安全评估评价制度，要求各级管理人员切实强化重大危险源、关键装臵、重点部位和特殊时段的安全管理，确保各级领导干部对所管辖范围内的危险源始终做到心中有数，使隐患始终处于可防、可控、可治的状态。二要建立严格的措施落实制度。三分决策、七分执行。管理制度制定好以后，重在抓落实。安全执行中最薄弱的环节和细节，往往是事故发生的策源地。事故发生往往是在一个小小的细节上出问题了，我们一定要坚定不移、不折不扣将各项制度措施落实到位。三要建立严格的隐患排查制度。今年以来，集团公司建立了三级安全隐患排查治理自述旬报制度，目的就是为了切实把隐患解决在现场，解决在萌芽状态，达到防患于未然、重心下移、关口前移的目的。希望各级领导干部既要认真关注隐患排查，更要关注隐患治理，在每旬报告本次排查出隐患的同时，还要报告以前排查出隐患的整改治理情况，确保每条隐患严格按照“五定”原则整改到位，实现闭环销号管理。四要建立严格的责任追究制度。近期，省政府在《进一步加强煤矿安全生产工作的若干意见的补充意见》中明确规定，对煤炭企业及所属煤矿负责人依法进行责任追究的具体规定是：发生1次死亡1至2人一般事故的，给予主管副矿长、矿长免职处理，责令集团公司主管副职写出书面检查;发生1次死亡3至9人较大事故的，给予集团公司专业化公司(区域公司、子公司)主要负责人、主管副职免职处理，给予集团公司主管副职诫勉谈话，责令集团公司总经理写出书面检查;发生1次死亡10至29人重大事故或者一年内发生两起3至9人较大事故的，给予集团公司主管副职免职处理，给予集团公司总经理诫勉谈话，责令集团公司董事长写出书面检查并通报批评;发生1次死亡30至49人特别重大事故或者一年内发生两起10至29人重大事故的，给予集团公司总经理免职处理，给予集团公司董事长诫勉谈话并通报批评;发生1次死亡50人以上特别重大事故或者一年内发生两起30至49人特别重大事故的，给予集团公司董事长免职处理。我在这里再次重申，以上规定是省政府文件规定，河南煤化集团将按照省政府要求严格执行。一旦发生事故，要逐级追查和责任倒查，事故面前责任难逃，坚决做到铁制度、硬执行。希望各级领导干部头脑一定要时刻保持清醒，用心做事，追求卓越，坚决做到警钟长鸣、防微杜渐。依靠严格的责任追究促使各尽其责，促进全员、全方位、全过程抓好安全。

以上安全管理意见，虽然是针对煤炭管理所讲，但同样适用于化工企业、有色金属板块的钼、铝矿等其他露天矿及其下游加工企业，装备制造板块的机械加工制造等企业，希望集团公司各事业部、各有关企业要高度重视，升级管理，决不能出现安全管理的真空地带，确保安全生产万无一失。

在确保安全生产的基础上，要进一步提升生产经营组织的科学性、实效性，不断提升企业经济运行质量和效益。集团公司各级调度指挥中心要充分发挥生产组织、经营组织的综合协调功能，围绕年度、季度、月度产品产量、营业收入、利润、项目建设等指标，以市场为导向，以信息化为手段，坚持全面协调、分类指导的原则，进一步完善生产经营定期分析制度，切实抓好日常安全隐患排查治理、生产组织、进销存协调和基本建设项目推进等方面工作，最大限度发挥集团统一管控的综合优势，确保矿井生产组织科学，化工装臵安稳长满优运行，建设项目稳步推进，小煤矿兼并重组复工复产积极稳妥。

在进销存管理方面，集团公司制订了《进销存项目管理实施办法》，建立了进销存年度目标、评价标准和考核机制。部分化工企业大力实施进销存管理并在一季度取得了可观的经济效益。下一步，一是希望集团公司供应、销售、物流战线上的全体干部员工，一定要进一步解放思想，统一思想，切实树立大企业、大思路、大手笔、大作为的理念，高度重视市场分析和行情预测，切实提升市场预测报告的质量，努力构建大供应、大销售、大物流格局，最大限度把企业生产运营的成本大幅降下来;二是各单位主要领导要切实更新观念，提高认识，切实打破过去单纯依靠技术和工艺去管理企业，要和重视安全生产一样，集中精力认真研究企业运营中的进销存问题，根据未来市场变化规律和态势，合理安排组织生产、仓储计划，切实做到淡季蓄能力、旺季增效益，努力实现进得更活、销得更畅、存得更优。

二是更加注重项目带动，确保全年各项既定目标圆满实现。 今年初，集团公司在紧密结合企业实际，坚持既不盲目攀比，也不层层加码压指标，而是严格按照实事求是、遵循规律的原则，认真分析、科学研判的基础上，确定了全年“816210”奋斗目标。客观讲，这个目标并不高，还是给同志们更加注重调整提升、更加注重质量和效益留足了一定的空间。考虑到一季度保电煤、保安全等方面任务艰巨的实际，为给基层同志们更大的工作自主权，集团公司一季度没有下达生产经营计划，但是不下达计划不代表没有计划。这里我再次明确，河南煤化20xx年“816210”奋斗目标不会改变，全年各项考核指标不变，否则我们就没有实力持续企业良好发展态势。对此，请集团公司各个单位的各级领导干部一定要进一步增强责任感、紧迫感和使命感，坚决丢掉幻想，不等不靠，发扬成绩，弥补短板，倒排指标，落实责任，强化措施，狠抓落实，一月一月、一周一周、一天一天地排好进度表，更加注重统筹，更加注重运作，脚踏实地、认认真真地安排组织好本单位的生产经营各项工作，坚持以月度、季度目标的实现确保全年各项既定目标的实现。

按照大力实施项目带动发展战略，集团公司今年确定了兼并重组煤矿复工复产、煤炭产品结构调整等22项重点工作并坚持实施项目带动。集团公司各单位、部门要坚持以项目带动为抓手，紧紧围绕技改扩能改造、内部市场化管理、采掘机械化等影响和制约本单位改革发展的关键环节和重点工作，组织人员，明确目标，落实责任，严格考核，强力推进，坚定不移地持续、优化、提升，推动各项重点工作的落实和既定目标实现。特别对集团公司大力推广实施的内部市场化管理工作，目前在集团公司部分单位中存在应付、造假现象，没有从根本上实施推进。我们今年确定的目标是：基层生产经营单位全部纳入市场化项目管理范围。其中3煤业公司20xx年纳入集团公司内部市场化项目管理的单位20xx年要全部达到公司级;3家化工公司全年不低于集团级;新整合或新投产的生产经营单位正常生产第一年不低于矿(厂)级，第二年不低于公司级。希望切实引起有关单位高度重视，强力推进。

三要更加注重质量效益，大力推进产业产品结构调整工作。 按照调整、提升、优化的要求，依托集团公司构建的七大产业发展格局，下一步，煤炭板块要突出“四抓”：即现有矿井抓改造，新投产矿井抓达产，条件成熟矿井抓开工，规划矿井抓前期，提升扩大企业发展后劲。要大力实施管理和装备双轮驱动，全面提升矿井采掘机械化及单产单进水平，加快建成一批安全高效现代化矿井。集团公司各有关单位、部门要高度重视，切实组织好赵固二矿的竣工验收工作。近期集团公司确定了20xx年高附加值煤炭产品生产销售计划，确保块煤、精煤销售比率达到61%以上。集团公司所属各煤业公司要抢抓当前煤炭市场有利形势，坚持能高则高、能快则快的工作思路，最大限度发挥矿井和选煤厂产能，不断加大原煤入洗力度，多出煤，快出煤，出精煤，创造更大效益。同时，要加快做好已整合资源的勘探、报备等项目建设前期准备工作，适时实施省内外大型优质煤炭资源的兼并重组和资源整合，突破资源与环境这两大制约瓶颈，实现企业可持续发展。根据产业发展情况，加快推进集团公司煤炭板块择机上市。化工板块一方面要切实抓好现有装臵的安稳长满优运行和进销存管理这两篇大文章，保证开足马力生产，最大限度打好扭亏增盈攻坚战，切实持续好板块向好的发展态势，力争全年减亏4—5亿元;另一方面要在加快推进煤制乙二醇、煤制烯烃、碳纤维T700、聚甲醛三期、1,4—丁二醇等高端项目建设的同时，更加注重生产准备，化工事业部要密切配合有关单位切实做好各化工项目试车方案的优化审核工作，确保一次开车成功，争取早日稳产达产，早日实现效益。积极利用好国家政策，加快推进甲醇汽油的研究和推广应用工作。在此基础上，由集团公司研究院、化工事业部结合，充分依托科研实力，本着品质提升、品种增多的原则，坚持大型煤化工一体化发展战略，最大限度延伸产业链条，在工程塑料、新型材料等方面，坚持发展一批、储备一批、研发一批，形成化工产业的强大竞争力。有色金属产业要在认真做好现有企业进销存工作、不断提升企业经济效益的基础上，加快推进洛阳、信阳等地区优质资源和企业整合力度，加快采选、冶炼、深加工系统集成，形成上中下游产业链一体化发展的产业集群。装备制造产业要依托洛阳LYC、开封空分和河南煤化重装基地，加快机制创新和科技创新，加快推进对外合资合作，强势打造世界一流的轴承研发生产基地，国内第一、世界一流的空分、煤机制造企业基地，扛起振兴民族工业的大旗。物流贸易产业要充分发挥集团区位优势、产业优势、资金优势，抢抓内、外两个市场，有形、无形两种资源，尽快建成一个基地、两个中心，即：煤炭物流基地、仓储基地，钢材配送、加工、质检中心，设备备件材料贸易中心，最大限度提升物流产业发展层次和水平，提升物流产业在集团公司总收入和利润中的占比，真正发挥物流作为工业“催化剂”的作用，带动更多的产业发展。现代服务业要以集团财务公司为平台，以信贷、发行债券、上市等为融资方式，参与金融租赁、担保、能源基金类经营，加快现代金融业发展，全力构建河南煤化实业、贸易、金融“三位一体”协同发展的格局。

这里我重点强调一下，加快推进重点项目建设，是实现集团公司产业产品结构调整、系统优化升级的重要途径。今年集团公司计划投资185.08亿元，一季度仅完成年度计划的18.61%。下一步，各项目建设单位要严格按照“前期项目抓开工、在建项目抓进度、投产项目抓竣工”的项目工作法，加快推进新疆煤制天然气、洛阳PTA等大型高端项目的上马工作，全面推行项目经理责任制，倒排工期，落实责任，持续优化“安全、投资、质量、工期”四大控制，确保项目建设程序规范，管理精细，投资可控，审计到位，决算真实，效益显著。

四要更加注重政治大局，坚决打好省内煤矿兼并重组这次硬仗 去年以来，省委、省政府硬起手腕、痛下决心，坚决制止小煤矿非法偷采，强力推进煤炭企业兼并重组。近期，全省又出现了小煤矿非法偷采的问题，并有再度萌发的势头，将严重威胁矿工生命安全。上一周，郭庚茂省长亲自参加了全省煤炭企业兼并重组工作推进会议，并把会议确定为坚决制止小煤矿非法偷采、强力推进煤炭企业重组的紧急重要会议，明确提出一要果断出击，务必做到“两个看死”，重申安全生产责任，做好预防性惩治，坚决制止小煤矿非法生产;二要务求必胜，加快煤炭企业兼并重组。煤炭企业兼并重组没有退路，要求大家必须丢掉幻想，实事求是地解决问题，加快进度，坚决斗争到底;三要痛下决心，坚决遏制煤炭开采领域的腐败问题。

按照省政府安排部署，集团公司始终把加快推进省内小煤矿兼并重组及复工复产作为各项工作的重中之重。目前集团公司第一批签订兼并重组协议的56处煤矿中，正在加快推进首批11处兼并重组煤矿的验收和复工复产工作。下一步，集团公司所属各煤业公司、各区域公司、各兼并重组煤矿全体员工要进一步统一思想，提高认识，坚决贯彻落实省政府煤矿兼并重组工作的各项安排部署;坚持“五真”原则，严格程序，严格标准，严肃纪律，快速有序复工复产，扎实推进小煤矿兼并重组工作;要按照严、细、实的标准和要求，用心做事，恪尽职守，切实把河南煤化安全管理的先进理念、机制和举措，不折不扣地落实到隐患整改以及复工、复产的全过程，确保复工复产一个，就成为一个样板，成为质量标准化、安全、高效矿井，确保安全生产良好态势;要提高境界，规范运作，廉洁从业，确保兼并重组工作风清气正的良好风气;要加强培训，提高素质，确保企业文化在兼并重组煤矿落地生根;要精心策划、细致工作，努力做好现有矿界扩储及后备资源勘探工作。

前天，省煤炭企业兼并重组领导小组又下发了《关于印发全省兼并重组小煤矿调整方案的通知》，又分给我们18个小煤矿，其中：巩义10个、登封8个。大家要有充分的思想准备，切实承担起更加艰巨的任务和更大的社会责任。总之，我们要在兼并重组煤矿的各个阶段，都要发挥好河南煤化集团的“排头兵”作用，坚定不移地履行企业的政治责任和社会责任，全面打好这场攻坚战，打好这场硬仗，为全省煤矿兼并重组工作创造出成功经验，不辜负省委省政府的重托。

五要更加注重高效顺畅，持续推进管理体制机制创新和优化工作。

本着高效、顺畅的目标要求，持续推进体制机制创新，大力实施管理技术创新，必将迸发强大的内生动力，助推企业实现跨越式发展。

一是进一步明晰企业管理定位。造就“全球最盈利的国有企业”神话的新加坡淡马锡有限公司在经营运作中成功的关键就是董事会能够把握好控制和效率(授权与负责)之间的平衡，坚持最大可能按市场原则运行。从河南煤化当前的运行质量看，依然在管理过程中存在着职责不清、体制不顺、越俎代庖的现象。这里我再次明确一下集团公司总部的定位，主要是以根本性、长远性、导向性的宏观管理为主，重点是管政策、管制度、管机制、管规划、管资金及资本运作、管考核、管重要人事任免。集团公司机关各部室、各事业部一定要抓住工作的重点，明确哪些是你该管的，哪些是你不该管的，上下左右保证运转流畅，切实加强指导、监督、考核、服务;各基层单位要重点抓好本单位的生产组织和经济运行调控工作，确保完成既定目标。

二是优化管理体制和运行机制。要本着充分发挥总部、专业公司(事业部、区域公司)、厂(矿)三个层级的积极性和主动性的原则，以加快信息化建设为手段，对标国际一流企业，加快理顺产权关系，缩短管理层级，优化管理流程，最大限度发挥集团规模优势，实现扁平化管理和无缝对接，力求做到事权清晰、职责明确、控放有度、运作有序、规范科学、灵活高效。要本着“高效、务实”的原则，进一步优化办文、办会、办事程序，有效提升工作效率。要本着“能合则合、能减则减”的原则，不断优化考核方式和内容，科学合理组织各项检查验收，最大限度降低基层负担。要按照科学、合理、正向、及时、高效的原则，通过向环境艰苦的驻外子公司、责任重大的关键岗位人员倾斜，切实研究好薪酬激励机制，科学确定奖励什么事、奖励哪些人、什么时间奖励、怎样奖励等内容，坚决禁止滥发单项奖，切实树立好的导向，弘扬好的风气，最大限度发挥薪酬分配的激励导向作用。

三是最大限度加强风险管控。进一步强化效能监察和审计监督，不断增强企业自我“免疫”功能。切实提高风险意识，认真查找项目决策、法律诉讼、资金管理、资本运作等企业经营的风险环节和风险点，实施项目风险评估，建立科学的风险防范体系，理顺优化管理流程，落实人员责任，不断提高风险预测、识别和防控能力，特别是要进一步加强驻外子公司的管控，切实把企业经营风险控制落到实处，保证依法依规经营，为企业发展筑起防火墙。

四是强力推进科技创新和管理创新。坚持集团公司“两创新、两带动”战略举措，依托集团公司自主创新平台，引导和鼓励全体干部员工紧紧围绕传统产业改造升级、战略新兴产业跟踪研发，安全生产效能提升等方面，加快推动新思想、新观点、新理论、新技术的不断涌现，推动企业管理和技术进步再上新台阶。集团公司研究院要牵头加快实施“3355”工程，确保完成30个产学研项目、新开展30个产学研项目、申请50项专利、签订50项产学研合作项目，加速科技成果向现实生产力转化，推动企业由依靠要素投入向创新驱动、内生增长转变。

六要更加注重和谐稳定，切实让广大干部员工共享企业改革发展的成果。

民生连着民心。河南煤化集团始终把维护广大员工的根本利益和合法权益作为各项工作的出发点和落脚点，切实让广大员工和家属在企业发展中享受成果、得到实惠。今年职代会上，集团公司确定了提高员工收入、改善居住条件、扩大子女就业、推进医疗制度改革等方面的八项民生工程。为确保这些民心工程落到实处，坚持说到做到，说好做好，集团公司各单位要结合自身实际，建立定期例会制度，实施项目带动，认真研究，精心安排，周密部署，制定具体实施方案，明确人员，落实责任，确保把好事办实，实事办好。在落实八项民生工程中，各级领导干部要进一步强化为民意识、为民能力、为民作风，及时向职工群众通报工作进展情况，对确因多种原因无法及时有效推进的项目，要通过多种渠道向职工群众解释清楚，争得职工群众理解和支持。各级工会组织要做好组织协调工作，各级纪检监察部门要做好监督检查工作。对八项民生工程落实情况，要作为各单位主要领导干部业绩考核的有效依据。

三、转作风，重实干，凝神聚力，切实形成推动企业发展的强大合力

紧紧围绕集团公司“十二五”发展规划和20xx年“816210”奋斗目标，切实在持续、提升、安全、高效上做文章，是河南煤化当前和今后一段时期的重点工作。我们一定要进一步加强干部队伍作风建设，切实把风气搞正、把工作做实，群策群力，凝神聚力，为推动集团公司持续健康快速发展提供坚强政治和组织保证。

(一)迅速把全体干部员工思想统一到省委、省政府各项决策部署上来

在4月7日召开的集团公司安全生产视频会议上，我就迅速把全体干部员工思想统一到省委、省政府各项决策部署上来，进行了重点强调和明确要求。今天我再次强调，希望同志们一定要高度重视，原原本本地把集团公司这一要求坚决贯彻落实到全体干部员工中去。

4月2日，集团公司召开了干部大会。会议宣布了省委关于调整集团公司主要领导的决定。雪枫副省长，省委组织部马新华副部长，省国资委肖新明主任分别在会上做了重要讲话。三位领导在讲话中都对河南煤化的发展寄予厚望，要求我们一定要持续集团已有的好理念、好思路、好举措，切实把“十二五”规划贯彻落实好，切实维护安全稳定的大好局面，切实在中原经济区建设中实现大作为。聆听了三位领导的重要讲话，我深感使命光荣，同时也感到压力很大、担子很重，因为我深知河南煤化集团在全省发展大格局中的地位和分量，也深知省委、省政府的重托和广大员工的期盼。对此，希望集团公司全体干部员工一定要迅速把思想和行动统一到省委决定上来，统一到三位领导重要讲话精神上来，切实教育和引导各级领导干部始终按照团结、紧张、严肃的要求，团结一心、凝神聚力，坚决做到精神不松懈、状态不滑坡，以昂扬的精神状态、务实的工作作风，认真履行岗位职责，共同把河南煤化宏伟事业推向前进，实现安全高效发展。具体到当前的工作中，“816210”是全年的必保目标，4月8日，集团公司已经以正式文件下达了20xx年生产经营计划，二季度和上半年必须做到时间任务双过半、规模效益双提升。各级党组织、各单位、各部门要把实现这一目标作为当前的中心任务，迅速行动，细化方案，传递压力，确保落实。集团机关各部门要进一步增强服务意识，一方面要认真指导、切实监督基层单位落实好上级政策和集团公司各项工作部署，及时帮助基层单位解决生产经营中的困难和问题，另一方面要加强调查研究，及时掌握政策调整、相关产业动向，提出集团的应对措施，促进科学决策，较好地发挥好领导决策的参谋和助手作用。各级党群组织要选载体，树典型，加强形势教育，强化舆论引导，凝聚各方力量，切实形成抢抓机遇、加快调整提升、推动科学发展的浓厚氛围。各产业板块和成员单位要强化责任意识、机遇意识、竞争意识，条件好的要巩固成绩、扩大成果，条件差的要坚定信心、深挖内潜;全体员工都要坚持能高则高、能快则快的工作思路，发扬拼抢精神，激情工作，用心做事，追求卓越，为下半年留出充足空间，为今后工作奠定更加坚实的基础。

(二)教育和引领各级领导干部切实作以领导方式转变推动发展方式转变的模范践行者。做好当前的各项工作，持续企业良好发展态势，必须加强领导班子和干部队伍建设，以领导方式转变加快发展方式转变，不断提高推动科学发展的能力和水平。这里我强调三句话：一是心随责走，用心做事。卢展工书记一再告诫，领导干部要始终怀着一颗对党忠诚之心，对人民负责之情，常想自己身居何位，该干何事，应负何责，把心思放在研究问题、推动工作、谋划发展上。郭庚茂省长在强调干部作风时指出，我们把全部精力都用在工作上，还唯恐不能胜任。雪枫副省长也经常告诫我们，一定要把企业当家，把事业当命，用心做事，追求卓越。河南煤化的发展需要全体干部员工尽心尽力，用心做事。只有这样，团队的凝聚力、战斗力和向心力才能不断增强，形成倍增效应，助推企业跨越式发展。同志们都知道，同样的基础条件，同样的宏观环境，同样的部署要求，发展的速度和取得的成效却大不一样。原因何在?说到底就是“心”没有和“责任”连在一起，“用心”的力度和程度不够。真“用心”了、把工作“做”实了，各项工作一定能够取得令人满意的效果。河南煤化的每一位领导干部都是企业的中坚和脊梁，我们要正确理解党培养多年，给予了自己地位和报酬，要多想自己的责任，多思考自己的使命，严格要求自己，尽心尽力工作，自觉把人生追求和价值目标融入为祖国富强、民族振兴、人民幸福的奋斗之中。每名员工都要经常深入反思自己是否树立了强烈的事业心和责任感，自己的精力是否全部用在了工作岗位上，是否把每件事情都严格按照上级精神和组织要求，牢记责任，尽心尽力去做了，只有这样，才能无愧自己的人生和组织赋予的责任。二是责随职走，强化责任。“职”，词典中的释义是，管理某种事务、分内应做的事。“职”容易和“权”联系在一起，但我们更应该深刻理解“职”所赋予的“责任”。作为国有企业的管理者，只有把强烈的责任心和明确的工作职责要求结合起来，才能使工作方向明、思路清、措施得力。责任心强的同志，一想到组织赋予的使命，一想到肩上的担子，就会食不甘味、寝不安席。今后，河南煤化的各级领导干部，特别是各单位主要领导，无论安排部署什么工作，一定要明确责任部门、责任领导、完成时限和奖惩机制。只有这样，一方面可以增强负责此项工作的同志的压力和动力，激励其更加用心做事地工作，努力保质保量地按期完成;另一方面可以有力地促进和保证各项既定工作目标实现。只有这样，才能攻无不克、战无不胜、一往无前。三是牢记传统，转变作风。我们多次强调，在企业发展向好的时期，各级干部头脑要务必清醒，绝不能忘记自己的草根经历和平民本色，要牢记党的优良传统，坚决转变工作作风。在能源战线，过去很多石油、煤矿工人充分发挥特别能吃苦、能战斗精神，加班加点，无私奉献，涌现出了像铁人王进喜等一批先进和模范，为能源事业发展做出了突出贡献。当前，能源产业大军在高科技时代更不能丢了这种艰苦奋斗精神，否则，各项事业都将会功亏一篑。希望各级领导干部要树立正确的人生观、事业观、权力观、政绩观，大力弘扬“把企业当家、把岗位当命”的敬业精神，坚持“三具两基一抓手”的运作方式，说到做到，说好做好，把责任担在肩上，把大事抓在手中，把工作落到实处，把队伍带在身边，把职工放在心中。

(三)倾力打造一支能征善战、每仗必胜的优秀团队。各级组织人事部门要持续干部管理中的好的理念、思路和做法不动摇，坚持“赛马不相马”、“四不用、三鼓励、三优先”的鲜明用人导向，大力推进“调结构、提素质”工程，全面实施集团公司“十二五”人才发展规划，要继续把建设高素质干部队伍作为引领企业科学发展的关键问题来抓，坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准、“公平、公正、竞争、择优”的选人方法和“注重业绩、注重基层、注重一线”的用人导向，建立完善干部选任、评价、激励、岗位竞聘、交流等七项机制，积极实施技术、管理双通道的“H”型人才发展战略，打造好战略、管理、技术三支团队，切实达到选好人、管好人、用好人、最大限度调度人力资源的积极性、主动性和创造性的目的，适应集团公司持续快速发展的人才需求。

结合河南煤化实际，我们在看干部、选干部上要严格按照卢展工书记提出的“五重五不简单”原则，一要看在困难条件下，有没有迎难而上的勇气、开拓进取的锐气、艰苦奋斗的志气，敢于正视困难、苦干实干，善于扭转危局、改变局面，做事成事。二要看在急难险重的关键时期，能不能挺身而出，不为风险所惧，冲锋在前，勇于担当，敢于触及矛盾，敢于应对挑战。三要看在形势好的情况下，是不是头脑清醒，不骄不躁，保持拼搏精神和创业激情，有胆识，有气魄，善于发现机遇、抓住机遇、用好机遇。各级组织人事部门要健全完善符合科学发展观的干部考评选拔体系，对那些埋头苦干、坚持原则、踏实干事、务实低调的干部，不能亏待;对确因客观条件影响，工作成效不明显的，要分析研究，拿出措施，帮助改变局面;对作风浮漂，落实不力，躺在机遇面前睡大觉的，沉浸在应对危机的成绩里裹步不前，甚至阻碍企业发展大业的，要及时提醒，必要时要及时做出组织处理。通过不断加强干部队伍建设，切实达到人才与战略、人才与产业、人才与市场、人才与发展“四匹配”的要求，使人力资源结构更加符合河南煤化产业发展的需要。

(四)坚决营造干事创业、风清气正的良好氛围。我们常讲，廉政、安全是两件大事，是两道高压线。做好人的安全与做好生产的安全，对企业来说同等重要。做不到这一点，企业就无法实现持续健康发展。中组部部长李源潮同志曾说过，当干部要有敬畏之心，一要敬畏历史，使自己的工作能经得起实践和历史的检验;二要敬畏百姓，让自己做的事情对得起养育我们的人民，绝不能干坏良心的事情;三要敬畏人生，将来回首往事的时候不会感到后悔。这三个敬畏，是我们每一位党员领导干部都要铭记在心的忠言。河南省纪委书记尹晋华同志讲过，我们的干部没有树立正确的人生观、价值观和事业观，境界达不到，认为自己物质生活很穷，其实自己并不穷，都是自己和一些商人、大款比穷的!我们常讲各级领导干部都要算清“七笔账”，绝不能触碰廉政高压线，否则迟早要身陷牢狱、倾家荡产、妻离子散，最终自己亲自葬送了自己的政治生命和美好前程。4月15日，省纪委监察厅将安排部署在全省范围内集中开展煤炭领域腐败问题专项治理工作，此项工作计划从今年5月至10月底分三个阶段进行，重点集中清理纠正五个方面突出问题，规范煤炭领域的管理和监督;严肃查处五类涉煤腐败案件，保持惩处腐败的高压态势;深化推进四项体制改革，坚持从源头上遏制腐败的发生。这里我强调两点：一是集团公司要在各个基层单位强力推行“三不三无”本廉体系建设，切实构建用制度管人、按制度办事、靠制度管权的权力运行管控机制。各级纪检监察部门要认真梳理并健全完善招投标、工程建设、物资采购、资本运作等涉及生产经营领域的各项管理制度，切实明确哪些事情是必须做到的、哪些事情是坚决不能做的;各级组织人事部门要进一步加大对物资供应、采购、销售、财务、人事、规划、资源整合等重要权力部门重要岗位人员的轮岗交流和履职监督工作，坚决以好的体制机制堵塞企业管理漏洞，确保干部安全工作、健康发展。二是各级干部员工，特别是各级领导干部要自觉提高思想觉悟，从思想上、灵魂上筑牢拒腐防变的坚强防线，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，坚决做到不该去的地方坚决不去，不该得的东西坚决不要，与身份不相符的事情坚决不做，始终做到清清白白做人、干干净净做事。同时，要切实珍惜岗位奉献期，把更多的心思用在工作和学习上，自觉遵守领导干部廉洁自律各项规定和《河南煤化集团高管人员行为十大准则》，自觉接受党组织和职工群众的监督，主动把自己的行为暴露在阳光下运行。我们鼓励大家干事，同时要求干事要“干净”，“干事”是能，“干净”是德，这点希望同志们头脑要时刻清醒，时刻牢记。

同志们，二季度及当前的各项工作任务已经明确，加快调结构、转方式的任务艰巨而重大。希望集团上下要进一步强化机遇意识、危机意识、责任意识和使命意识，以时不我待、只争朝夕的精神，分秒必争地扎实推进各项工作落实，坚决完成二季度各项目标任务，坚决实现时间任务双过半、规模效益双提升，奋力夺取调结构、转方式、保增长、促发展的新胜利，为确保全年“816210”目标顺利实现，持续河南煤化良好发展态势、气势、趋势，助推中原崛起、河南振兴做出新的更大的贡献。

谢谢大家!

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篇14：省委经济会议讲话稿

这次会议的主要任务是，全面贯彻党的十七大精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，按照省第十二次党代会、省委十二届二次全会的部署，认真总结20xx年经济工作，谋划今后五年经济发展，研究部署20xx年经济工作。

一、关于我省经济形势和国内外发展环境

正确分析和把握形势是做好经济工作的重要前提。我们要在新的历史起点上，实现经济社会又好又快发展，必须深入分析国内外宏观环境的新变化，科学判断我省发展的新阶段，深刻理解全面建设小康社会的新要求，进一步增强机遇意识、忧患意识、责任意识、创新意识，牢牢把握经济工作的主动权。

(一)从我省今年形势看，经济发展“快中见好”，呈现出良好的发展态势，但也“喜中有忧”，我们要坚定信心，保持清醒。

今年以来，全省上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大精神和胡锦涛在浙江考察时的重要指示，深入贯彻落实科学发展观，坚决执行中央宏观调控政策，落实“八八战略”，扎实推进省第十二次党代会提出的各项任务，积极实施“创业富民、创新强省”总战略，着力抓经济结构调整，抓自主创新能力提升，抓城乡统筹和区域协调发展，抓重点领域和关键环节改革，抓以改善民生为重点的社会建设，切实解决经济运行中出现的新矛盾、新问题，使全省经济保持了平稳较快发展，经济结构得到优化，质量效益进一步提高，人民群众得到更多的实惠，整个经济形势呈现出“快中见好”的发展势头。预计今年全省地区生产总值超过18000亿元，增长14.5%，财政总收入和地方财政收入分别达到3200亿元和1600亿元以上，全社会固定资产投资增长11%以上，外贸出口总额增长27%，社会消费品零售总额增长16%左右，经济发展又迈上新台阶。

今年我省经济发展“快中见好”，突出表现在三个方面：

一是经济较快增长是建立在发展方式有所转变的基础上的。产业结构调整力度加大，农业保持稳定增长，工业保持较快增长，服务业加快发展，三次产业发展的协调性有所增强。科技投入明显增加，品牌、标准化和知识产权战略扎实推进。重点领域改革力度加大，新一轮省属国有企业改革基本完成，义乌扩权改革试点工作积极推进，行政审批制度改革继续深化，新增上市公司数量和新增融资额创历史新高。节能减排力度加大，基本完成环境污染整治“811”行动计划，深入实施循环经济“991”工程，生态建设取得新的进展。预计今年我省单位生产总值综合能耗下降4%，化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降4.5%和4.6%，年度节能减排目标有望实现。

二是经济较快增长是建立在发展协调性逐步提高的基础上的。三大需求协调拉动，投资保持适度增长，出口继续快速增长，消费对经济增长的贡献率逐步提高。“五大百亿”工程的建设目标到今年底基本完成，重大基础设施建设取得新的成效。新农村建设力度加大，“千村示范、万村整治”工程五年目标提前完成。“山海协作”工程继续深入实施，欠发达地区和海岛地区发展势头良好。

三是经济较快增长是建立在改善民生取得明显成效的基础上的。为民办实事长效机制进一步完善，年初确定的十方面实事基本完成。城乡居民收入增长较快，预计今年我省城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入实际增长均为8%左右。就业形势较好，新增城镇就业65万人，城镇登记失业率控制在4%以内，为历年来最低。社会保障体系建设全面推进，新型农村合作医疗制度不断完善，廉租房制度建设不断推进。科教文卫体等各项社会事业有新的发展，社会保持和谐稳定。

今年经济社会发展取得的成绩，为今后的科学发展奠定了坚实的基础。这些成绩来之不易，是我们认真贯彻中央宏观调控措施和各项方针政策的结果，是全省人民创业创新、共同奋斗的结果，体现了科学发展观在浙江的生动实践，证明了中央关于经济工作的各项方针政策和省委的各项部署及措施是正确的和富有成效的。

在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到经济运行中“喜中有忧”：总体能耗和污染排放规模随经济增长继续扩大，节能减排工作压力较大;全省居民消费价格涨幅创来新高，保持物价稳定压力较大;受人民币持续升值、出口退税政策调整、贸易摩擦增多、资源要素供给趋紧、生产成本上升等因素影响，企业生产经营和提高经济效益压力较大;投资新开工项目仍呈减少趋势，保持投资适度增长和优化投资结构压力较大;贷款继续偏快增长，跨区域流动增多，防范金融信贷风险压力较大;稳定粮食、生猪等生产，保障供给特别是保证粮食安全的压力较大。此外，在民生方面，有些涉及人民群众切身利益的问题还比较突出，安全生产、社会治安、土地征用、城市拆迁、欠发达地区发展方面也存在不少问题亟待解决。对此，我们必须高度重视，积极采取有效措施，切实加以解决。

(二)从国际国内环境看，今后一个时期我省经济发展机遇前所未有，挑战前所未有，机遇大于挑战，我们要顺势而为，乘势而上。

中央分析，明年世界经济形势对我国发展总体有利。当今世界正在发生广泛而深刻的变化。和平、发展、合作成为时代潮流，经济全球化和世界多极化深入发展，科学技术突飞猛进，产业结构升级和产业转移速度加快，全球和区域合作不断加强，世界经济增长动力更趋多元，跨国投资并购活动更加活跃，全球经济将继续保持增长态势。但国际环境的复杂性和不确定性进一步增加，国际石油和粮食价格持续走高，贸易保护主义和投资保护主义加剧，国际金融市场潜在风险增大，全球气候变暖和政治安全等非经济因素对世界经济影响日益突出，可以预见和难以预见的风险增多。

纵观国内，经济发展继续呈现良好态势。随着党的十七大精神的全面贯彻落实，随着社会主义市场经济体制的逐步完善，随着宏观发展环境和条件的不断改善，我国发展的动力会进一步增强，发展的势头将进一步趋好，经济社会有望在较长时期内保持稳定快速协调发展。当前我国正处于改革发展的关键阶段，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，经济社会面临的矛盾和问题更加复杂和突出。特别是今年以来居民消费价格上涨幅度较大，资产泡沫不断积累，通胀压力不断加大，制约经济健康发展的结构性、体制性矛盾还相当突出。

国际国内形势的这些重要变化，将深刻影响我省当前和今后一个时期的经济发展。我们要审时度势，准确把握国际国内经济发展的时局;趋利避害，不断巩固我省经济发展的良好局面，善于在国际国内形势的相互联系中明确发展方向，善于在国际国内条件的相互转化中用好发展机遇，善于在国际国内资源的优势互补中创造发展条件，善于在国际国内因素的综合作用中把握发展全局，抓住难得的发展机遇，妥善应对各方面的挑战，化挑战为机遇，变压力为动力，不断开创我省经济社会发展的新局面。

(三)从中央要求看，必须深入贯彻落实科学发展观，切实转变经济发展方式，坚持好字优先、稳中求进，实现经济社会又好又快发展，我们要全面把握，奋发有为。

在今年中央经济工作会议上，胡锦涛和温家宝发表了重要讲话。讲话全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕转变经济发展方式和完善社会主义市场经济体制，立足于实现全面协调可持续发展，提出了明年经济工作的总体要求、当前和今后一个时期促进经济社会又好又快发展的大政方针以及关于经济工作的一系列新思想、新要求。比如，中央强调：必须加快以“三个转变”为标志的经济发展方式的转变。强调要做到“五个必须坚持”，即必须坚持创新驱动;必须坚持城乡统筹;必须坚持节约资源、保护环境;必须坚持内外协调;必须坚持以人为本。强调要坚持好字优先，努力实现“四个相协调”，即速度质量效益相协调;消费投资出口相协调;人口资源环境相协调;改革发展稳定相协调。强调要继续加强和改善宏观调控，完善和落实宏观调控的首要任务是“两个防止”，即防止经济增长由偏快转为过热，防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀;基调是控总量、稳物价、调结构、促平衡;基本措施是实施稳健的财政政策和从紧的货币政策以及加强对价格总水平的监测和调控。强调要切实加强农业基础地位，做到“三个始终”，即粮食安全的警钟要始终长鸣，巩固农业基础的弦要始终绷紧，解决好“三农”作为全党工作重中之重的要求要始终坚持，走中国特色农业现代化道路，形成城乡经济社会发展一体化。强调要不断提高自主创新能力，着力突破制约经济社会发展的核心技术和关键技术;重视服务业特别是现代服务业对产业结构优化的促进作用。强调必须把节能减排作为促进科学发展的重要抓手，把节能减排目标完成情况作为检验经济发展成效的重要指标，打好节能减排攻坚战、持久战。强调要促进区域协调发展，东部地区要率先走中国特色新型工业化道路。强调要深化政府机构改革，探索实行职能有机统一的大部门体制，推进国有企业改革，深化金融体制改革，加快推进社会管理体制改革，完善公共服务体制。强调要提高开放型经济水平，统筹安排对内对外经济工作，全面提高对外经济工作质量和水平。强调要加大对改善民生的投入力度，着力改善民生，促进社会和谐。强调要不断提高领导科学发展的能力，不断取得科学发展的实效等等。对这些要求，我们一定要反复学习，深刻领会，认真贯彻，自觉把思想和行动统一到中央精神上来，贯彻落实到今后我省各项工作中去。

(四)从今后五年发展进程看，我省正处于全面建设惠及全省人民小康社会的攻坚阶段，是经济发展转型升级的重要时期，我们要率先发展，再上台阶。

今后五年，是我省人均生产总值由5000美元向8000美元甚至1万美元迈进的发展阶段。这个阶段是全面提升我省工业化、信息化、城市化、市场化、国际化水平的关键阶段，兼具“黄金发展期”与“矛盾凸显期”的双重特性。从这一时期的特点看：经济总量持续扩张，资源环境与发展的矛盾更显突出，转变发展方式和优化经济结构的要求更为紧迫;加强和改善宏观调控成为一种常态，人民币升值趋势明显，这对我省提高经济整体素质提出了更高要求;各项改革向纵深推进，触及到的深层次矛盾和问题不断增多，体制机制创新的任务更为艰巨;新的开放格局逐步形成，区域经济合作特别是长三角一体化进程加快，既有利于我们利用两个市场、两种资源加快发展自己，又面临着更加激烈的竞争;社会生产能力已可满足大部分成员的基本生活需求，民生问题将有新的表现形式，区域、城乡、经济社会协调发展的需要与可能都将进一步增加;社会结构和社会组织形式发生深刻变化，外来人口大量涌入城市，给社会建设和社会管理带来新的课题。在这样的形势下，要保持经济的持续上升，使今后五年成为一个新的快速成长期，就必须坚持科学发展，加快转型升级。我们一定要增强加快转型升级的紧迫感、责任感，切实把它作为今后五年我省新一轮发展的重要战略来抓，努力实现经济持续快速协调发展，推进向经济强省迈进。

二、关于今后五年经济发展的若干重要问题

省第十二次党代会明确了我省今后五年发展的目标任务，省委十二届二次全会作出了实施“创业富民、创新强省”总战略的决定。贯彻省党代会和省委十二届二次全会精神，必须始终坚持以经济建设为中心，紧紧围绕加快经济转型升级，深入研究事关浙江经济社会发展的若干重要问题，以进一步理清思路，明确重点，抓住关键，全面推进科学发展观在浙江的生动实践。

加快转型升级，是全面实施“创业富民、创新强省”总战略的重要内容，是实现经济社会又好又快发展的必然途径，是增强我省综合实力和国际竞争力的关键之举。加快转型升级，最根本的是要按照科学发展观的要求，坚持走中国特色新型工业化道路，着力推进产业结构、增长模式、体制机制、开放格局、区域发展等方面的转型升级。

――在产业结构方面，以增强自主创新能力为核心，做精高效生态农业，做强先进制造业，做大现代服务业，促进产业融合创新，加快建立现代产业体系。

――在增长模式方面，以节能减排为突破口，大力发展循环经济，加快建设资源节约型和环境友好型社会，促进人口、资源、环境协调发展。

――在体制机制方面，以建立健全有利于科学发展的体制机制为着力点，进一步完善现代企业制度、现代产权制度、现代市场体系、社会中介服务体系和政府管理体制，率先建立比较完善的社会主义市场经济体制。

――在开放格局方面，着眼于统筹国内国际两个大局，树立新的开放理念，实施新的开放战略，构筑新的开放格局，拓展新的发展空间，不断提升对内对外开放水平。

――在区域发展方面，以增强发展协调性为重点，联动推进新型工业化、新型城市化和新农村建设，统筹发达地区、欠发达地区和山区海岛发展，不断提升和谐社会建设水平。

贯彻落实上述转型升级的要求，必须深入研究以下5个方面20个问题。

(一)优化发展布局

发展布局问题。合理的发展布局是区域协调发展的重要前提。我省十分重视空间布局问题，“十一五”规划在总结以前发展思路基础上，提出了“三带三圈一群两区”的总体框架。今年以来，党的十七大明确提出“要形成若干带动力强、联系紧密的经济圈和经济带”，国务院出台《关于编制全国主体功能区规划的意见》，温在上海召开座谈会提出长三角要实现率先发展、科学发展，这些都对我省优化发展布局提出新的要求。根据新形势，要深化研究区域发展布局，整合区域资源要素，提升区域发展的竞争力、带动力和影响力。充分发挥三大都市和浙中城市群的辐射引领作用，深入实施三大产业带规划，重视保护和合理开发“蓝色屏障”和“绿色屏障”两大区。抓紧编制全省主体功能区规划，合理划分优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区，逐步形成功能定位清晰、发展导向明确、开发秩序规范、经济发展与人口资源环境相协调的区域开发格局。

(二)突破发展瓶颈

近几年来，我省加大基础设施建设力度，加强要素保障工作，瓶颈制约得到缓解，促进了我省经济社会的持续快速健康发展。然而，随着经济的持续发展和人民生活水平的不断提高，人才、土地、水、能源等要素和基础设施，可能会成为新一轮发展的瓶颈，对此我们要高度重视。

人才问题。人才是第一资源，是我省今后发展的关键所在。近几年来，我省大力实施人才强省战略，人才队伍建设取得明显成效。但与沿海发达省市相比，与建设创新型省份的要求相比，还存在不少薄弱环节。尤其是高层次领军人才数量少于沿海其他省市。解决人才不足问题，要高度重视培养和引进创业创新人才，统筹抓好以高层次人才和高技能人才为重点的人才队伍建设。要重点研究如何建设集聚各类创新人才的载体，创新人才工作体制机制，营造尊重人才的社会氛围，努力开创人才辈出、人尽其才的新局面。

土地问题。土地是财富之母，是不可再生资源。我省人多地少，人均土地面积仅为全国的30%，人均耕地仅为全国的1/3，土地对经济发展的制约是长期的。一方面，我省土地供给总量不足，供需矛盾突出。目前，正在开展新一轮土地利用总体规划(―)编制工作。新一轮总体规划批准实施后，能基本保障我省重点基础设施项目用地，但与各行业建设用地总需求相比还有不小的缺口。另一方面，我省土地粗放利用状况没有得到根本改变，土地产出率还不高。解决我省用地问题，关键是要以规划为要、节地增效为本、开发利用为重，走出一条符合浙江实际、科学高效的土地利用新路子。要认真组织实施土地利用总体规划局部修改试点工作;认真研究土地整理问题，不断改善土地供给;认真研究提高土地利用效率问题，倡导“以亩产论英雄”，在存量土地上形成更大的产出。

能源问题。我省缺煤、无油、少气，一次能源几乎都从省外或国外输入，但能源消费增长很快，目前已经进入能源消费大省行列。近几年来，我省电力建设取得显著成绩，电力紧张的形势得到初步缓解，但付出了很大代价，目前区域性、时段性用电供需矛盾仍然存在。能源结构也不尽合理，煤电比重较高，对生态环境和交通运输造成很大压力。随着经济规模进一步扩大，能源需求还会持续较快增加，能源缺口还有可能增大。解决能源问题，要超前考虑、及早研究能源的供应和保障问题，重点在优化结构、节能增效、开发新能源上下功夫。要进一步加快重点电源项目和配套电网建设，提高石油、天然气、煤炭等保障能力，积极开发利用新型能源、清洁能源和可再生能源，鼓励企业投资各类一次资源开发，为我省经济可持续发展提供有力的能源保障。

水资源问题。我省是江南水乡，但人均水资源拥有量低于全国平均水平，资源性、水质性和工程性缺水均不同程度存在。随着经济社会的进一步发展，缺水问题愈显突出。解决水资源问题，要开发保护并重，开源节流并举，抓安全饮水，抓治污净水，抓节约用水，抓科学调水。要充分利用雨洪资源，加大水库除险加固力度，增强水资源的储藏和调控能力;研究如何进一步推广海水利用、中水回用，拓宽水资源供给渠道;研究如何加快建立水资源市场定价机制，切实解决我省水资源开发利用问题。

节能减排问题。节能减排既是攻坚战，又是持久战。近年来，我省切实加强节能减排和环境保护工作，取得了初步成效，但形势依然严峻，完成国家节能减排约束性指标的目标任务难度很大。加强节能减排，最根本的是要形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。要研究构建加强节能减排的工作格局，形成全社会共同推进的合力;完善激励和约束机制，探索建立问责制，更多地运用经济和市场手段，落实节能减排目标责任;创新节能减排的有效载体和工作抓手，提高节能减排工作的实效。

交通问题。近几年来，我省交通建设取得了长足发展，交通对经济社会瓶颈制约基本缓解。但局部区域仍然滞后，公路网络化程度不高，港航资源未得到充分利用，现有交通干线和网络体系难以满足新一轮发展的需求，大中城市交通拥堵状况日趋突出。今后五年，我省交通建设任务依然繁重。要按照适度超前的要求，构建综合交通体系，做到各路配套、形成网络、管理到位、畅通高效，提高交通对经济社会发展的保障能力。要着眼于发挥海洋资源优势，构建对外开放新格局，建设大港口;着眼于融入长三角、辐射周边省，提高区域和城乡发展协调性，建设铁路公路大路网;着眼于加快发展现代服务业，增强浙江市场大省活力，建设大物流。

(三)强化先发优势

改革开放以来，我省经济的快速发展主要得益于市场取向改革比较早，民营经济、专业市场、块状经济和开放型经济比较发达，形成了明显的先发优势。这些先发优势，是我省保持率先发展、继续走在前列的根基。但近些年来，兄弟省市借鉴学习、吸收引进、加快发展，我省的这些先发优势有相对弱化的趋势。对此，我们要有清醒的认识，进一步创新理念、创新体制、创新举措，让这些先发优势不断焕发新的生机和活力。

民营经济问题。改革开放以来，我省人民勇于探索，善于创业，率先突破单一所有制结构，大力发展民营经济，积极发展外资经济，推动国有企业改革发展，形成了以公有制为主体、多种所有制经济相互促进、相得益彰的新格局。但我省民营经济发展，既面临着国际资本和跨国公司加快进军国内市场、兄弟省市民营经济加快发展的双重挑战，又面临着加快企业制度创新、产业结构提升、经营模式转换和增长动力转型的多重压力。强化我省民营经济先发优势，必须在营造综合环境优势、做大做强做优上下功夫，推动民营经济实现新飞跃。要重视研究促进多种所有制经济共同发展问题，特别是要研究民营经济发展环境、发展动力和发展模式问题。研究如何鼓励和支持有条件的民营企业上市融资、开展资本经营，建立民营企业创新风险分担机制，解决中小企业融资难问题;研究如何加快培育和发展具有国际竞争力的大企业，带动民营企业整体素质的提升。

块状经济问题。块状经济是我省产业发展的一大特色，目前已具有相当规模，形成了一定的竞争优势。但我省块状经济发展水平还较低。要强化块状经济先发优势，重视研究块状经济的自主创新、品牌建设、市场拓展、跨行业跨区域融合等问题，下决心淘汰落后加工设备，积极运用高新技术和先进适用技术改造提升纺织、服装、皮革、机械等传统优势产业，不断提升家庭工业发展水平，推进传统块状经济向现代产业集群转变，着力形成一批总量规模大、创新能力强、品牌影响广、市场份额高的国际性产业集群。

市场建设问题。近几年来，我省专业市场结构不断优化，交易方式迅速更新，市场功能日益拓展，专业市场发展继续走在全国前列。但要素市场建设尤其是地方金融、人才和技术市场建设等相对滞后。要强化市场建设先发优势，提升专业市场，发展要素市场，推动传统市场向现代市场转变。要重视研究如何推动有形市场和无形市场相结合，把基础好、影响大、有竞争力的专业市场建设成为全球性的商品采购基地和物流中心;研究如何深化要素配置市场化改革，培育和发展资源能源市场，进一步完善技术市场、人才市场。

开放型经济问题。我省资源、市场两头在外，经济外向度高，一般贸易出口和对外投资，均居全国前列。随着对外开放形势的发展变化，我省开放型经济中的结构性、素质性问题更加凸现，出口产品附加值不高，进出口结构不合理，引进的大企业大项目不多。要强化开放型经济的先发优势，必须树立新的开放理念，实行新的开放战略，构筑新的对外对内开放格局。要深入研究如何加快转变外贸增长方式，提高出口产品的质量和附加值，促进技术、装备和重要资源进口，推动加工贸易转型和服务贸易发展;研究如何创新利用外资方式，进一步优化利用外资结构;研究如何鼓励有条件的企业“走出去”，不断拓展发展空间。

(四)培育新的增长点

推动浙江新一轮发展，需要我们充分发挥现有优势，还要善于挖掘潜在优势，努力变劣势为优势。从发展情况看，海洋经济、服务业、开发区(包括园区)、高效生态农业、欠发达地区发展是未来我省经济新的增长点，我们要加大培育和扶持力度。

海洋经济问题。我省是海洋大省，海洋资源丰富。以来，海洋经济总产值和增加值年均增长都在20%左右，总量由全国的第五位上升到第三位，成为我省经济发展的新亮点。如何把海洋经济培育成为新的增长点，重中之重是抓好港航强省建设。特别要重视研究以宁波―舟山港为核心组建全省港口联盟，实现港口资源的整合提升;要抓紧规划建设临港产业集聚区，建设物流储备基地，积极发展一批科技含量高、资源消耗低、环境污染少的临港工业;以信息化带动工业化，加快建设先进制造业基地。

服务业问题。服务业是现代产业中最具成长力的产业，也是产业结构升级的重要依托。近几年来，我省服务业发展呈现加快趋势，对经济增长的贡献率有所提高。但我省服务业发展水平不高，特别是现代服务业比重偏低，国际服务贸易发展相对滞后。要把服务业从生产领域剥离出来，培育成为新的经济增长点，必须采取综合有效措施，鼓励和支持服务业加快整合发展。要重视研究优先发展金融保险、研发设计、软件外包、现代物流、信息服务、电子商务、会展、运输等服务业，促进生产性服务业和先进制造业融合互动发展。金融是现代经济的核心。我省民资丰厚、经济活跃，发展金融业具有良好的基础和条件。要充分发挥我省金融资源优势，积极稳妥推进地方金融改革和创新，大力培育和发展资本市场，优化金融生态环境，强化金融服务功能。创意经济、网络经济、总部经济、空港经济、楼宇经济，是近年来我省一些中心城市出现的新型经济业态，是我省发展现代服务业新的重要领域。要以战略的眼光，重视研究发展城市新型经济，努力使其成为新的经济增长点。

开发区建设问题。开发区是对外开放的重要平台，是发展先进制造业和现代服务业的重要基地。我省现有各类国家级和省级开发区116个，但开发区普遍规模小，总体实力不强，与兄弟省市相比还有一定差距。如何使开发区成为我省新的经济增长点，要重视研究改革创新开发区管理体制与运行机制;深化开发区总体发展和空间布局规划，加强区内土地资源整合，促进扩容升级，推动开发区向多功能综合性产业区转变;发挥开发区集聚创新要素的载体作用，建设一批产业创新基地，大力发展高新技术产业;推进开发区生态化改造，努力建设资源节约和环境友好型开发区;提升乡镇工业功能区建设水平，拓展中小企业发展空间。

高效生态农业问题。农业是国民经济的重要基础。高效生态农业是现代农业的发展方向，是促进农业结构调整的有效载体，是农业增效、农民增收的重要渠道。发展高效生态农业，必须巩固农业基础地位，转变农业发展方式，提高农业综合生产能力。我们要把巩固农业的基础地位、大力发展高效生态农业作为新的增长点来抓，重视研究如何培育高效生态农业生产经营主体，做强高效生态农业主导产业，加快建设社会化服务体系，强化科技支撑，引导和鼓励工商资本投资高效生态农业，推动高效生态农业快速发展。要强化责任，稳定面积，提高单产，切实抓好粮食生产，尽力提高粮食产量，确保粮食生产能力，适当增加地方粮食储备规模，加强粮食市场建设和管理，确保粮食安全。切实抓好生猪等“菜篮子”工程，改善农副产品市场供给。

欠发达地区发展问题。欠发达地区发展是我省全面建设小康社会的难点和重点，也是我省发展的潜力所在。如何把欠发达地区培育成新的经济增长点，需要我们创新扶持的思路和载体，鼓励欠发达地区充分发挥后发优势、资源优势，走自我积累和借力发展相结合的道路，高起点高标准地推动欠发达地区快速发展。要研究如何鼓励支持欠发达地区发展生态经济，因地制宜发展特色产业;研究如何健全财政转移支付制度，加快基础设施建设和社会事业发展，促进革命老区、民族地区、贫困山区、库区和海岛经济社会发展;研究如何完善生态补偿机制，防止高污染产业向欠发达地区转移，促进生态建设和环境保护。

(五)增强发展动力

实现新一轮发展，需要不断注入新的发展动力。这就要求我们继续深化改革，加强自主创新，提升文化软实力，全面改善民生，充分调动广大人民群众创业创新的积极性，不断增强发展的活力和动力。

深化改革问题。不断深化改革是实现又好又快发展的动力源泉。要认真学习领会党的十七大总结的我国改革开放“十个结合”的宝贵经验，从实际出发，以更大的决心、更有力的举措，深化经济体制改革，在重点领域和关键环节取得突破，再创体制机制新优势。研究如何深化国有资产管理体制和国有企业改革，不断提高国有经济的活力、控制力和影响力;研究如何深化要素配置市场化改革，完善要素价格形成机制;研究如何推进行政管理体制改革，转变政府职能，完善公共服务体系;研究如何推进城乡配套的体制改革和农村综合改革，建立有助于消除城乡二元结构的体制机制。

自主创新问题。自主创新是加快转型升级、实现又好又快发展的核心战略。要坚持走中国特色自主创新道路，坚持原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新相结合，加快提高自主创新能力，促进科技成果向现实生产力转化。要研究如何完善自主创新政策，加大对自主创新的投入，调动社会各方面参与和推动自主创新的积极性;完善区域创新体系，加快培育创新主体，增强企业创新能力;大力实施技术跨越、品牌、标准化和知识产权战略，加快推动品牌大省向品牌强省转变;培育创新文化，保护创新热情，宽容创新挫折，营造有利于创新的社会氛围。

文化软实力问题。先进文化是民族生命力、凝聚力和创造力的集中体现，是综合实力和竞争力的重要组成部分。要大力发展社会主义先进文化，建设社会主义核心价值体系，构建和谐文化，大力发展文化产业，切实加强文化大省建设，不断提升现代文明程度，促进人的素质全面提高，形成文化与经济相互促进、共同发展的良好局面。要大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，积极培育以创业创新为核心的浙江精神，进一步激发全省人民创新创业的活力。要充分发挥浙江人文优势，挖掘浙江文化底蕴，解读浙江现象，总结浙江经验，为经济发展提供强有力的精神动力和文化支撑。

改善民生问题。人民群众是推动发展的主体。改善民生，让全体人民共享改革发展成果，是激发发展活力的根本所在。我们要在发展中不断改善民生，在改善民生中充分激发人民群众的积极性、主动性和创造性。改善民生，最迫切的是要解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要针对人民群众的新期待，进一步研究改善民生的长效机制;要研究解决每一时期人民群众反映强烈的热点难点问题，及时为人民群众排忧解难;要研究统筹协调各方面的利益关系，让全体人民公平享有经济、政治、文化等权益。

以上5个方面20个问题，既很具体，又很重要，事关全局，事关长远。我们要高度重视，认真研究，未雨绸缪，主动应对，着力推进。各级各部门都要紧密结合实际，深入调查研究，提出切实可行的对策举措，以重大问题的突破推动转型升级，促进经济社会发展再上新台阶。

三、关于明年经济工作的总体要求和主要任务

明年是认真贯彻党的十七大精神，全面落实省第十二次党代会提出的各项任务，深入实施“创业富民、创新强省”总战略的第一年。明年我省经济工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大和中央经济工作会议精神，按照省第十二次党代会的部署，深入实施“创业富民、创新强省”总战略，坚持稳中求进、好字优先、改革开放、以人为本的要求，紧紧围绕加快转型升级，着力推进自主创新和结构调整，着力深化改革和扩大开放，着力统筹城乡和区域发展，着力加强节能减排和环境保护，着力促进改善民生和社会和谐，努力实现经济社会又好又快发展。

明年经济工作主要任务：

(一)加强“三农”工作，扎实推进新农村建设

按照走中国特色农业现代化道路的要求，切实把解决好“三农”问题作为重中之重，进一步创新“三农”工作思路。提升高效生态农业发展水平。建设一批农业特色产业强县强镇强村，做大做强农业主导产业。积极培育现代农业生产经营主体，大力推动规模化的专业大户、家庭农场和农业企业发展。加快建设现代农业服务体系和科技体系，积极推广农业新技术、新品种、新方法。加强现代农业基础设施和风险保障制度建设，全面提升农业抵御“两个风险”能力，提高农产品质量安全水平。

要提升新农村建设水平。深入实施以“千村示范、万村整治”工程为龙头的系列工程，强化农村基础设施，加快“千万农民饮用水工程”建设，确保农村饮水安全，改善农村生产生活环境。发展壮大农村集体经济，加强农村公共服务体系建设，加快建设农村社会保障体系，全面实施“低收入农户奔小康”工程，进一步发展农村文化事业，深入实施“农民健康”工程。创新农村民主实践形式，完善农村自治机制，保障农民享有更多更切实的民主权益。

要提升农民素质。把培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，促进农民分工分业作为新农村建设的战略任务来抓。深入实施“千万农村劳动力培训”工程，大力发展农村职业教育，实施“百万农村实用人才培养”计划，加强就业指导服务体系建设，提高农民自主创业和转移就业的能力。

(二)提高自主创新能力，推动产业结构优化升级

加快创新型省份建设。进一步建立健全区域创新体系，加快培育形成一批创新型企业群体，组织实施一批重大科技专项和技术创新项目，继续大力引进“大院名校”共建创新载体，努力构建一批国内外一流的科研机构和公共创新平台。鼓励企业争创国家级和国际品牌，鼓励企业采用国际标准和国外先进标准，建立健全知识产权激励和保护机制。进一步营造自主创新的良好环境，加快实施“百千万科技创新人才”工程，设立创业投资引导基金，鼓励和支持企业加大创新投入，促进科研开发和科技成果产业化。

提高自主创新能力必须与产业结构优化升级紧密结合，加快形成产业新优势。要大力推进工业创新。加快发展高新技术产业和装备制造业，重视发展临港产业群，建设一批产业关联度和附加值高的大项目。继续抓好技术改造“双千工程”，推进传统优势产业的技术装备创新、工艺创新和产品创新。要进一步完善加快服务业发展的政策举措，加快发展生产性服务业，提高服务业的比重和发展水平，推动二三产业融合互动发展。促进房地产业健康发展。

(三)抓好节能减排工作，加强资源节约和环境保护

加强节能减排工作。严格执行能耗和环保标准，实行项目“区域限批”，坚决淘汰落后生产能力，加强对重点高耗能行业以及重点用能企业节能工作的指导和监管。推进全民节能行动，党政机关、企事业单位要带头做好节能工作。严格执行目标责任制，完善目标责任考核体系以及考核办法，实行行政问责和“一票否决”制。

大力发展循环经济。深入实施循环经济“991行动计划”和工业循环经济“4121”示范工程，切实抓好循环经济的重点领域、重点行业和重点项目，建成一批循环经济示范典型。全面推进清洁生产，加强对工业“三废”的综合回收利用，创建一批高水准的绿色清洁生产和零排放企业。

加大环境整治和保护力度。以实施“811”新三年行动计划为抓手，抓好重点污染区域的整治，对全省污染相对较重的重点污染区域实施动态管理，限期完成整治任务。加大城乡环境整治力度，完善城市污水、垃圾等环保基础设施，加强农村垃圾和生活污水综合治理，有效解决农业面源污染。强化源头生态环境保护，加强林业、水利、湿地建设，提高生态质量。加大钱塘江、太湖等流域治理保护，推进海洋生态环境和生态特别保护区建设。

(四)统筹城乡区域发展，提高协调发展水平

扎实推进新型城市化。深入实施三大城市群空间战略规划，全面完成县市域总体规划编制工作，完善省域城镇体系结构，加快培育发展中心镇，引导大中小城市和小城镇协调发展。加强城市建设和管理，加快完善城市公用设施，改善城市生态和生活环境，提高城市综合承载能力，不断提升城市功能。

大力发展海洋经济。研究开发保护海洋资源、加快发展海洋经济的政策意见。确定临港工业、港航建设、现代渔业、海洋旅游、新兴海洋产业、海洋管理与生态保护等一批海洋经济重点项目，抓紧开展项目可行性研究，统筹空间布局和建设时序。进一步推进宁波―舟山港一体化，加快构建沿海港口体系、内河航道体系和集疏运体系。

加快欠发达地区发展。要研究出台新的扶持欠发达地区发展的政策意见。开展新一轮“山海协作”工程，加强结对帮扶，促进发达地区与欠发达地区在产业发展、城市建设、社会事业、环境保护等领域的全方位合作。积极推进下山脱贫、内聚外迁，切实把扶贫工作落实到村到户。

(五)深化经济体制改革，扩大对内对外开放

扎实推进重点领域和关键环节的改革。认真落实国家和省里鼓励支持民营经济发展的各项政策，鼓励有条件的民营企业相互参股、上市融资。深化省属国有企业改革，完善上市公司国有股权管理，推进产权多元化改革，积极培育大企业集团。深化要素配置市场化改革，完善工业用地招拍挂办法，制定盘活存量土地的激励政策，积极探索水权制度。深化行政管理体制改革和事业单位改革。积极推进财政体制改革。认真总结推广义乌扩权改革试点经验，进一步推进强县强镇扩权工作。

提高对内对外开放水平。加快转变外贸增长方式，鼓励具有自主知识产权的机电产品和高新技术产品出口，鼓励先进技术、关键设备和我省急需的能源、矿产等自然资源的进口，加快发展国际服务贸易，建立若干服务业外包基地。创新利用外资方式，加强开发区引资平台建设，深化“以民引外”，推进招商选资，提高利用外资的质量和水平。深入实施“走出去”战略，鼓励支持有实力的企业到境外投资，设立境外研发中心，办好境外合作区，提高我省企业参与国际竞争的层次和水平。

加强区域交流与合作。深化与沪苏合作，重点在统筹基础设施、打破市场壁垒、联手环保治理、加强行业组织合作，以及共建长三角创新区域、共同推进现代服务业发展等方面取得新进展。积极做好参与上海世博会的相关工作。同时，积极参与西部大开发、东北等老工业基地振兴和中部崛起，做好对口帮扶工作。

(六)着力改善民生，促进社会和谐稳定

按照“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的要求，把全面改善民生放在更加突出的位置，促进社会和谐稳定。

加快发展教育卫生文化事业。加大统筹城乡基础教育发展力度，引导教育资源向农村、欠发达地区、薄弱学校倾斜。完善困难家庭学生助学政策，积极解决民工子女就学问题。提高高等教育质量，促进中高等职业教育发展，继续抓好成人教育和职业培训，引导民办教育健康发展。深化医药卫生体制改革，完善公共卫生和医疗服务体系，建设覆盖城乡的药品保障体系，保障人民群众公共卫生安全。加快公共文化设施和服务体系建设，大力发展文化事业。加强人口与计划生育工作。广泛开展“全民健身与奥运同行”主题活动，促进体育事业发展，提高人民健康水平。

大力推进城乡统筹就业。认真贯彻落实《就业促进法》和《劳动合同法》，实施扩大就业的发展战略，完善自主创业、自谋职业政策，千方百计增加就业岗位。加强对大中专毕业生、复转军人以及再就业人员的就业指导和服务，加大对困难群体的就业援助，高度重视零就业家庭的就业，促进农村低保户劳动力转移就业。

加快建设覆盖城乡的社会保障体系。以“五费合征”为抓手，全面扩大企业职工社会保险覆盖面。积极开展新型农村社会养老保险试点，着力提高农村合作医疗保障水平，继续搞好城镇居民基本医疗保险试点。完善城乡居民最低生活保障制度，做好低收入群众的动态物价补偿工作。完善廉租住房、经济适用住房、住房公积金等制度，加快解决城市低收入家庭住房困难。加强农民工管理和服务，维护好他们的合法权益。

切实维护社会稳定。正确处理人民内部矛盾，拓宽人民利益表达渠道，完善矛盾纠纷调处机制，切实加强信访工作。创新发展“枫桥经验”，广泛开展平安创建活动，扎实推进平安基层基础规范化建设。加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，依法严厉打击严重刑事犯罪活动，着力整治突出治安问题，扫除黄赌毒等丑恶现象，切实维护社会稳定。认真落实安全生产责任制，强化安全生产监管，全面排查各类事故隐患，坚决遏制重特大安全事故的发生，确保人民群众生命财产安全。

四、关于加强党对经济工作的领导

加快经济发展转型升级，做好明年经济工作，关键在党的领导。各级党委要提高领导科学发展的能力，进一步加强对经济工作的领导，创造性地开展工作，切实把中央的决策和省委的部署落到实处，为推动我省经济社会又好又快发展提供坚强保证。

(一)坚持以科学理论为指导，提高领导经济工作的科学性。要紧密结合改革开放和现代化建设生动实践，深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，坚持用马克思主义中国化最新成果武装党员干部，不断增强高举中国特色社会主义伟大旗帜的自觉性和坚定性;要努力学习和掌握做好领导工作必须具备的各种知识，使领导干部具有世界眼光、树立战略思维、提升理论素养、增强党性修养，不断提高领导经济工作的科学性。这里，我还要强调，认真开展党的十七大精神主题宣传教育活动问题。省委决定，从现在开始到明年6月底，在全省农村、企业、社区、学校、机关和事业单位，开展以“高举旗帜、科学发展、创业创新”为主题的党的十七大精神宣传教育活动。各地各部门要按照省委的要求，把主题宣传教育活动作为推动各项工作的抓手，切实加强领导，精心组织，形成合力，抓紧抓好，确保取得实效。

(二)坚持以解放思想为法宝，提高领导经济工作的创造性。解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，是做好各项工作的行动先导。要坚持以解放思想为法宝，进一步振奋精神，增强信心，勇于迎接新挑战，敢于破解新难题，善于开创新局面。要坚持以解放思想为法宝，着力转变不适应不符合科学发展的思想观念，坚决改变一切束缚科学发展的做法和规定，坚决革除一切影响科学发展的体制弊端，以科学发展的新理念指导实践、推动工作。要坚持以解放思想为法宝，进一步提高把握客观规律的能力，努力从纷繁的经济现象中发现普遍性的规律，提高经济工作的预见性和主动性。

(三)坚持以调查研究为基本途径，提高领导经济工作的针对性。加强对经济工作的领导，必须深入调查研究，真正了解和把握真情实况，力求在谋划思路、制定政策、解决问题时掌握主动权。要围绕经济发展中的新情况新问题，特别是影响发展的难点热点问题开展调查研究，提出解决问题的思路和办法;要善于发现先进典型，总结基层群众创造的新鲜经验，以典型引路，推动全局工作;要善于倾听群众的真话，了解群众的真意，体察群众的真情，使各项政策举措和工作部署更加符合群众的意愿。要改进调研方法，带着问题，轻车简从，既到发达地区又到欠发达地区，既调查又研究，既身入又心入，既了解情况又解决问题，不断提高调研的实效性。要认真总结“百名书记蹲点调研”等一些好做法好经验，创新调研工作，不断提高领导经济工作的针对性。

(四)坚持以统筹兼顾为根本方法，提高领导经济工作的协调性。统筹兼顾是科学发展观的根本方法。坚持统筹兼顾，必须正确领会和全面把握中国特色社会主义事业总体布局，善于在推进经济发展的同时兼顾各个方面的发展要求，把经济、政治、文化、社会建设和党的建设统筹好、协调好，使之互促共进、全面发展;善于统筹安排对内对外经济工作，把国内国际两个大局统筹好。坚持统筹兼顾，必须总揽全局、协调各方，善于把各方面的积极性保护好、调动好、发挥好，形成齐抓共促经济发展的良好局面。坚持统筹兼顾，必须正确处理地方与中央、上级与下级、全局与局部的关系以及国内国际关系，认真贯彻执行中央的大政方针和省委的决策部署，善于结合本地本部门实际，创造性地开展工作。坚持统筹兼顾，必须善于抓住牵动全局的主要工作，抓住涉及群众利益的突出问题，着力在重点领域和关键环节取得突破，做到以点带面，协调推进。

(五)坚持以狠抓落实为着力点，提高领导经济工作的实效性。要以对党、对人民、对事业高度负责的态度，切实履行好抓落实的职责，既要挂帅又要出征，真正在抓落实上起好示范表率作用。要巩固和深化“作风建设年”活动成果，使之形成长效机制，不断取得实效。要建立健全抓落实的领导机制和工作机制，严格执行责任制度、督查制度，使抓落实进一步制度化和规范化，做到各项工作有部署、有检查、有督促、有成效。要全面实施和完善市县党政领导班子和领导干部综合考核评价办法，引导领导干部树立正确的政绩观，明确为谁创造政绩，创造什么样的政绩，真正使勤政为民、求真务实的干部得到褒奖和重用，使沽名钓誉、弄虚作假的干部受到批评和惩戒。

篇15：董事长经济会议讲话稿

董事长经济会议讲话稿(二)

同志们:

今天，召开这次会议主要是简要总结半年的经营工作得失、分析我们面临的机遇和挑战，从而进一步统一思想、坚定信心，以更加务实奋进的作风，挖潜力，争机遇，调结构，促改革，防风险，保稳定，持续有效改善集团经营业绩，确保集团新的年终经营目标实现，确保我们在转型升级和产业分化中及早脱颖而出。下面，我讲三方面意见。

一、上半年经营总体情况

对于集团上半年的整体经营态势，可以用“基本企稳，好于预期，短板仍存”总体概括。

基本企稳，主要表现是上半年集团累计完成煤炭生产5982万吨，产量与前两年基本持平;完成化工产品产量691.16万吨，同比增加20.44万吨，增幅为3.05%;完成粗钢302.28万吨，同比减少74.5万吨，降幅为19.77%，但从二季度环比情况看，钢材生产在递进上升，跟住了钢材价格的整体上行趋势;累计发电151.92亿度，同比增加4.83亿度，增幅为3.28%。实现营业收入965.48亿元，同比增加106.66亿元，增幅为12.42%;实现利润5017.5万元，同比减亏36亿元。

好于预期，体现在两大方面。一是在总需求不振的大环境下,钢铁价格巨幅震荡、煤炭及部分化工产品价格小幅回升，成本控制得到加强，扭亏增盈工作取得了较好成果;蒲城清洁能源、北元化工等化工企业实现了产量、收入、利润“双过半”。这些都给我们的治亏创效带来超预期利好。二是除了整体经营业绩得到有效改善外，集团在控制用工总量、优化增量投资和拓展物流收入上也收效明显。截至目前，集团劳动用工总量比年初减少8451人。其中，合同制用工较年初的13人减少3641人,非合同制用工较年初43969人减少4810人，完成了全年压缩用工总量1.5万减人目标的56%;进一步加大了新项目论证和在建项目管控，上半年完成在建项目投资57亿元，把有限的资金用到了刀刃上;上半年实现物流收入430亿元，为集团经济总量的平稳增长做出了贡献。

短板仍存，主要反映在四个方面。一是盘活存量工作仍需加强。年初，我们的盘活目标是100亿元以上，但是半年下来，我们实实在在盘活的存量资产不及总目标的三分之一。二是产品售价低于全国平均水平。从全国看，1-5月工业生产者平均出厂价格同比下降4.1%。其中，煤炭开采和洗选业同比下降15.4%，黑色金属冶炼和压延加工业同比下降9.5%，电力、热力生产和供应也同比下降3.5%。就拿我们煤炭板块同期售价来说，1-5月份股份公司所属矿井中无论是关中、彬黄、陕北其售价与去年同期相比，降幅均在17%以上。也就是说，我们的出厂价格降幅大于全国水平。当然，6月份我们的煤炭平均售价上涨了近10元，回升速度较快。三是降本增效工作水平不一。尽管我们各产业、各单位的完全成本都有一定下降，但依然不尽人意。一些单位的实际成本依然高于集团年初的设定目标。四是我们的资金压力大和负债率高。关于这两个问题，集团已经强调过多次，这里我就不再多说。

总体来讲，在集团上半年治亏创效攻坚战中，除了各单位的艰苦努力外，集团各部门也都通过各自的工作抓手，在抓生产、促销售、保资金、营造良好氛围、转变工作作风、督查督办和维护企业稳定等方面所做出的成绩，同样值得肯定。

在去产能、盘存量、强管理、实施技术和管理创新上，各单位也取得了一些成绩，提供了一些好的做法和经验。比如，在去产能方面，铜川在面临关井数量多、人员分流压力大的情况下，坚持内部分流和走出去相结合，实现了人员的平稳分流，确保了矿区稳定。在盘活存量方面，蒲白加大了棚户区住房销售力度，目前已回笼资金3.09亿元;重装盘活土地及房产资金总量在4亿元左右;建设集团在上半年累计清欠12.81亿元。在强化管理方面，韩城持续加强原煤成本管理，吨煤成本同比下降80元以上。陕钢持续推进“四统管”，4、5两个月实现了正现金流，货款收现率达到49%;彬长公司推行区队物资“零库存”，取消区队库房36个，盘活资金1685万元。在管理创新和技术应用创新方面，北元开展了“票据池”综合业务，实现了理财收益。神南公司大力实施薪酬结构改革，对在改善性、增值性、转型升级创新中的团队和个人筹措资金进行特殊奖励，激发了企业创新活力。在调整产品结构方面，陕北矿业在有效对接市场上做文章，细分了四种煤炭产品，使产品更加适销对路;神木煤化工和府谷能源重点推进了兰炭干熄焦技术改造，使兰炭水分控制在10%以内，为打开京津冀地区民用清洁燃料市场创造了条件。其他单位还有一些好的经验和做法，限于时间，就不一一列举了。

在总结成绩的同时，我们也需要直面自身存在的问题。尽管我们在治亏创效中做了一些工作，也取得了一些成绩，但四方面的短板，亟待我们补齐。在应对长期矛盾、盘活存量资产、有效提升产品售价、降本增效和防范风险等工作上，我们依然需要做大量艰苦细致有效的工作，否则，集团新的经营目标就难以实现。

二、面临的机遇与挑战

这几年，我们召开经济运行分析会时，总是习惯于对宏观经济形势进行分析和判断，并以此来指导我们的工作;我们的中层干部们也经常在交流和探讨宏观经济走势以及对产业发展的影响。毋庸置疑，把握宏观大势，指导具体工作，这本身没有错。但冷静下来，我们也要思考这样一个问题，如果我们过分的关注宏观大势，总是寄希望于宏观形势的好转来带动我们各个产业摆脱困境，那么我们是不是又进入到了一个等靠要守的思维模式。关于这个问题需要我们共同反思，因为作为一个实体生产企业，我们需要“仰望星空”，更需要“脚踏实地”。为此，我们必须从实际出发，从自我做起，首先着力构建三种逻辑思维。

一是转型意味着分化。“旧经济”必将衰减，“新经济”必将成长壮大。但无论是传统产业，还是新型战略产业，在这个转型期，实现快速分化是必然趋势。这种分化的逻辑是，自下而上的，所有的变量将呈现微观快于宏观、行业快于产业、企业快于行业。这才是整个经济企稳向好的本源。任何宏观带动微观、产业带动行业、行业带动企业的期望，终将化为泡影。因为等靠要守，只会让你在分化期中活得更艰难，淘汰出局的更快。

二是供给侧结构性改革，更需要创造需求。对我们企业而言，供给侧结构性改革，更多的是一个与创造需求相结合的过程。过去，我们更多的关注显性市场空间，而忽视了潜在的、可以培育的、可以创造的市场。这一点必须引起我们各企业的高度重视，一定要明白“好酒也怕巷子深”这个道理。加强品质、品种、品牌“三品”建设，发现市场、满足市场、创造并培育市场，实现经济效益的稳步提升，要成为我们各企业实施供给侧结构性改革的落脚点。

三是资本无情，陕煤当自强。资本的逐利性决定了资本市场做锦上添花的事多，做雪中送炭的事少。对此，我们没有必要，也没有理由指责抱怨。当前，实体生产企业面临的核心矛盾是，资本对市场的耐心远低于其结构调整和转型升级所需的时间。这是我们所有企业的痛，也是中央政府“脱虚向实”货币政策调控的难。改变别人，还不如改变自己。加快结构调整，缩短转型升级周期，用经营业绩说话，做得比别人更好，是我们走出困境的最佳选择。

谈完“虚事”，我想再谈谈我们所处的行业以及我们自身的一些发展机遇和挑战。

一是在传统增长动能上，我们的有利因素是，煤炭和钢铁市场下半年将迎来一个短期回暖过程。随着“去产能”工作的推进，在产地煤炭资源偏紧、发运港口煤炭库存偏低、近期电力和煤炭消费不断增加等多因素的共振下，最近一期环渤海煤价上涨13元，对煤价上扬起到支撑作用。目前，全国钢材库存水平较去年同期下降30.23%。加之，随着宝钢和武钢的重组，其所属八钢、鄂钢、昆钢等部分落后产能将进一步出清，对钢铁行业将形成明显利好，预计短期国内钢价将偏强运行。

二是在新的增长动能上，我们新产业发展上看到了曙光，甚或将迎来照耀大地的光芒。我们在新材料研究、新产业发展方面，已经取得了纳米流体能量吸收材料;高性能三元动力电池等8项成果，部分技术转化年底就可进入调试生产阶段。鉴于保密性，关于这些技术的详细情况就不再多说。在这里我想说的是，最近召开的第十届夏季达沃斯论坛的主题是“第四次工业革命——转型的力量”。可以说，这些技术的突破和转化，就是我们陕煤转型的力量!就是我们实现及早分化的利器!就是我们陕煤新旧增长动能转换与接替的契机!尽管今天的会议是一个经营分析会，但我还是想对技术研究院的同志和相关技术攻关团队所做出的努力表示由衷地感谢!同时，也对你们寄予更多期待!

三是我们面临的不利因素是，除了四项短板外，我们的化肥产业将失去电价优惠政策;火电产业负荷偏低的现状或将持续。最近，国家发改委在“深化价格机制改革降低实体经济成本”专题新闻发布会上指出，将统筹利用取消化肥优惠电价等方面腾出的空间，再次降低终端电价。也就是说，我们的化肥产业将失去电价优惠政策。另外，这几年全国火电设备平均利用小时数在持续下降，尽管我们电力板块依然保持着盈利水平，但控股电厂受机组偏小、能耗较高、负荷偏低等因素的叠加，已经出现了亏损。为此，对于控股电厂的治亏创效工作，我们要高度重视。

三、具体工作

在6月8日的专题会议上，集团对下半年乃至今后一段时间的重点工作已经进行了一次全面部署。最近，集团通过督查督办对一些单位存在个性困难以及需要深入开展的一些工作进行了责任分解和落实，希望大家按照相关责任和具体要求抓好落实。一会，照乾董事长还要做重要讲话。结团半年经营状况和当前的形势，我先强调十二项具体工作。

一、科学组织生产和销售，努力实现与市场的同频共振

一是各煤炭企业要利用好国家“去产能”政策。自从5月份执行276天工作日以来，集团煤炭产量5、6两个月同比分别下降了212万吨和223万吨，下降幅度较大。这不利于我们降成本和稳增长，也不利于我们安全生产和职工的合理休假。在执行276个工作日的同时，国家也提出了适度弹性工作日制度。为此，各煤炭企业要研究制定下半年前五个月正常组织生产、12月集中放假的弹性工作日方案，并加大协调沟通力度，及时向当地主管部门上报备案。二是钢铁、化工企业，要进一步强化内部协调沟通，紧盯市场波动，统筹资源配置，确保生产、营销和市场同频共振，在等量产品销售中实现价值和效益的最大化。三是各实体生产企业要在减少无效低效供给、改善产品结构、提升产品质量、现产销无缝对接上下功夫，创造性地提供更加多元化、个性化的优质产品，实现由“减量提质”向“量质双升”转变。

二、抓好融资和资金管理两个关键

融资方面：一是持续加强与金融机构的沟通合作，在巩固信托、信贷、发行短融、超短融、中票、私募债、永续债、保险直投等融资渠道基础上，大力开拓海外融资和股权融资，确保适度的融资能力。二是积极盘活存量资金，压缩贷款，加快应收账款回收和国资收益收缴，处置闲置资产尤其是关停矿井的多余设备，对部分财务投资择机退出，将全年债务融资增量控制在合理水平。三是合理调整融资结构，按照“以长为主，长短结合”的原则，扩充融资租赁范围和期限。依托项目融资，实现内债转外债，延长债务期限，不断调整债务结构，下移融资主体和融资风险。同时，积极筹集具有权益性质的永续债等权益资本，并加快推进企业上市。

资金管理方面：要继续推行紧缩的资金管理政策，实施有保有控、进退有度的资金支付策略。重点保证主业重点项目及关联度高的配套产业。对于集团公司已经明确暂停的在建项目、扭亏无望的企业及与集团主业关联度不高的项目，不予资金支持。要加大处置财务投资收回见效慢、收益小的投资，有序回笼资金，最大限度盘活沉淀资金。要严格执行项目资金支出管理程序，严格实施量入为出的资金定额管理机制。推行专款专用、分类管理，实行专户管理，资金统一结算、全面监控，所属单位除国债及财政贴息资金外，所有结算均统一到财务公司。

三、持续推进分流安置和精简机构工作

分流安置方面：全力打通全集团富余人员流动渠道，8月底前调整富余人员分流安置实施方案。重点是根据彬黄、陕北劳动用工需求状况，最大限度的清理和压缩各类劳务派遣用工、外包外委用工，由关中老矿区按照有组织、市场化的原则对口置换，成熟一批，分流一批。鼓励企业“走出去”，采取各种运营模式托管地方煤矿或承揽单项工程，盘活闲置设备，安置富余人员。积极争取中、省有关去产能支持政策，把争取稳岗补贴、培训补贴、缓交社保和公益性岗位支持作为重点，缓解企业资金压力。

精简机构方面：进一步加强集团所属各单位的机构精简和减人力度，各级机关人员的精简要防止数字游戏，切实做到只出不进、只退不补。除招录必要的主体专业院校毕业生外，各单位缺员原则上统一内部调剂，确保完成全年减员1.5万人目标任务。

四、全力做好治亏创效及盘活存量资产工作

治亏创效方面：一是各单位要进一步细化完善治亏创效三年规划，围绕总目标按期推进工作目标，不断进行自我加压，逐年进行滚动调整，确保治亏创效工作成效螺旋上升。二是要确保全年30亿元利润目标。尽管这次会议上集团没有对各单位的利润指标进行调整，但各单位决不能因此而自我放松，更不能因为要调整利润指标而打起小算盘，摆问题、找借口。需要强调的是，随后集团将围绕30亿元利润目标，出台治亏创效目标考核细则。三是要继续抓好降本工作。上半年各单位的成本虽然有较大降幅，但欠薪、该投未投等因素，会导致我们的成本出现前低后高现象，甚至会影响安全工作和未来生产。因此，各单位必须科学合理降低成本，特别是在内部降本空间收窄的情况下，各单位要充分利用国家政策，在降低物流、用电、融资、税费等交易成本和制度性成本上争取更多利好。四是要强化经济运行监测，及时协调解决各单位存在问题和困难，跟踪落实会议措施，抓好贯彻落实,提升经济运行质量。

盘活存量资源方面：全面推动盘活存量资源工作，提高企业运行效率。这项工作年初工作会已提出了要求，集团成立了相应机构，明确了目标任务、时间节点、工作措施，下半年要强力推动，抓出实效。重点关注存量资源变现及资金回笼效率，打通集团内部闲置资源有偿使用渠道。对集团要对所属企业盘活方案的落实情况进行督察督办，确保各企业存量资源“盘的清、盘的动、盘的有效果”。

五、抓好去产能及供给侧结构性改革

去产能方面：下半年，要密切关注国家支持煤炭、钢铁企业脱贫解困去产能政策及各批次奖补资金，及时争取集团奖补资金的落地，结合我们制定的“在盈利、可盈利、可止亏、可减亏、治亏无望”的原则，对落后低效产能进行再梳理，拿出方案，排出时间表，下功夫关闭、淘汰煤炭及有关产业落后产能，逐步出清亏损、低效企业。

供给侧改革方面：稳步推进集团内部改革，不断提升内部经济运行效率。逐步建立关联交易市场化运作机制，充分发挥内部协作的规模效应。着手建立严格的监管机制，依法打击不正当的利益输送、违背市场化原则交易等现象，杜绝隐性利润流失。借国家鼓励大力清理僵尸企业之机，要按照依法合规破产、清算，不突破政策、不增加新负担、不留后遗症的原则，对“壳公司”积极进行全面清理，进一步理顺投资及管理关系，实现结构优化，提质升级。

六、加强科研应用推广及产业前沿领域研究

各单位要树立创新是发展的第一动力，是供给侧结构性改革重要内容的理念，切实通过推动“双创”，把精英和草根、线上和线下、企业和科研院所的创新活动融合起来，以千千万万市场主体的“微行为”，汇成创新发展的“众力量”，实现“众创经济”和“共享经济”的融合发展，助推企业转型升级。煤炭板块，要加快110-NOO采煤工法的试验、评价和推广;化工板块要在节能减排上补短板，关注PVC无汞化催化剂的发展动态，抢先制定兰炭产品无害化新标准;电力板块要在能效提高和达标排放上下功夫;物流板块要继续强化电子交易平台功能，加快物资设备调剂平台的上线运行;技术研究院要加快推进8项技术的转化节奏，今年底要确保三元动力电池和TCO透明导电薄膜进入生产调试阶段;纳米吸能材料在汽车减震，道路防护以及军用防弹等三个领域取得试验检测结果。

七、积极推动“三供一业”移交分离工作

上月下旬，国务院国资委、财政部联合下发了《关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见的通知》(国办发〔20xx〕45号)。通知要求从20xx年开始，在全国全面推进国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作，年底前基本完成，起国有企业不再以任何方式为职工家属区“三供一业”承担相关费用。地方国有企业分离移交费用由地方人民政府明确解决办法。其中1月1日后中央下放地方的煤炭、有色、军工等企业(含政策性破产企业)分离移交费用由中央财政给予适当补助。相关单位要密切关注省属国有企业“三供一业”移交和剥离相关配套政策。重点对集团所属企业“三供一业”情况进行系统调研，形成明确移交剥离方案，尽快上报国资委，争取抢占移交试点企业名额，最大限度争取国家相关补贴。同时，要积极开展所属企业医疗、学校、幼儿园、公共服务、厂办大集体等企业办社会职能和历史遗留问题专项调研，持续跟踪中省企业办社会相关改革政策，力争取得突破性进展

八、推进混合所有制试点改革

上月中旬，省国资委印发《省属国有企业六项改革试点工作总体方案》，明确了集团所属部分单位参加改革试点工作。这对于我们来说既是机遇，也是挑战。开展混合所有制试点，关键是要在“制”上有突破，有利于国有企业完善公司制股份制，提高活力和竞争力。一是技术工程中心、上海胜邦作为混合所有制经济改革试点单位，要重点研究发展混合所有制经济的合理路径，优化法人治理结构，探索市场化劳动用工制度和激励约束机制。二是两家单位同时参与混合所有制企业员工持股试点，要大胆创新、不拘一格的研究员工出资入股方式、定价机制、动态调整机制、持股方式及股权管理方式等，确保试点工作出成效、有经验、能复制、可推广。

九、继续完善“十三五”规划

目前，集团“十三五”总体规划已完成。下一步要结合企业发展实际和近期重点工作，在总体规划的框架体系下，加强研究，优化完善各企业发展规划和专业规划的编制，为重点项目的及时落实和规划的真正实施，提供依据与支撑。根据规划编制内容，逐年分解，制定年度“大盘子”，明确责任部门和时间节点，年底对规划编制计划执行情况进行回顾总结。规划施行过程中，也要根据企业面临的实际情况进行适度微调，确保形成规划与宏观经济发展现状的高度匹配。

十、强化督查通报和问责机制

今年上半年，集团督察督办办公室联合多部门，对基层23家单位的提质增效工作推进、领导班子办公用房、“三公经费”使用以及各单位车辆购置等情况进行了督查。同时，将专项督办建议及基层需要协调解决的个性问题分解到相关单位和部门，13项具体工作掷地有声。

今后，集团层面会将这种“深入基层、现场办公”的督察督办机制常态化、固定化。下半年，集团督察督办办公室牵头，相关部门配合，要继续对全年安排的各项工作，特别是提质增效、扭亏控亏、分流安置、盘活存量等工作进行专项督察督办。同时，要进一步强化问责机制。问责是手段，问效是目的。强化“问责”贵在助力“问效”。“问效”不仅是进一步的监管行为，更是从源头上解决问题的核心。把监管的重点放在办事效率和办事结果上，这才是关键所在。制度的生命在于执行。为此，我们必须在制度革新上下功夫，在提高效率上出实招，在优化效能上动脑筋，引导所有管理干部都能把规定的动作做到位，把安排的任务完成好，在未雨绸缪的前进道路上领跑。今后，集团要结合督察督办结果，该通报的通报、该处理的处理，绝不姑息迁就。

十一、安全、环保和稳定要常抓不懈

安全工作，需要经常抓，抓经常，常抓不懈;也需要大会讲、小会讲，警钟长鸣。上半年，集团发生死亡事故2起，死亡2人，煤炭百万吨死亡率为0.06，低于全省的0.102水平。下半年，要继续深化预防工作，超前治理灾害。煤炭、化工、钢铁等高危企业要持续开展好专项治理活动，加大隐患排查力度，严防各类涉险事故的发生。要加强安全培训，强化生产过程管控，严格各项安全措施的落实，坚决杜绝零敲碎打事故。

关于环保工作，上半年几家企业受到政府约谈和新闻媒体曝光。客观地说，有环保历史欠账多的原因、也有管理上提升改造任务重的问题，更有在管理上不到位的责任。为此，各单位要认清形势，树立“底线”思维，紧盯问题不放过，加大企业内部检查与整改，加强协调沟通，有效减少负面影响。

在抓好安全环保工作的同时，各单位也要开展好特殊时期的稳定工作。基层是信访稳定问题的发源地和解决信访稳定问题的落脚点，各单位党政“一把手”要守土有责，坚持“问题”清单，评估分析、工作对策三到位，发现问题及时化解，把矛盾消灭在萌芽状态。要进一步加强正面舆论引导，科学合理推进职工分流安置工作，不回避、不推诿，为企业改革发展创造良好环境。同时，要通过政府、社会、企业的合力，积极纾解矛盾，防范群体事件发生，为集团改革发展保驾护航。

十二、形成党政工团齐抓共管治亏创效的强大合力

要围绕企业治亏创效目标，发挥党政工团各自优势，以强大的合力，促进企业走出困境。各级党群组织和党务工作者要围绕中心、服务大局，发挥好政治核心作用，在形势政策宣传方面要当好积极引领者。工会组织要充分发挥好桥梁和纽带作用，聚人心、理情绪，送温暖、保稳定。宣传部门要创新宣传手段，多角度、宽视野充分展示集团亮点，及时回应各界关注，为集团持续健康发展营造良好的舆论环境。纪检部门要加大案件的查办力度和责任追究，为干部的健康成长和集团的健康发展保驾护航。各级党员干部在作风建设方面要当好模范，认真践行“两学一做”要求，自觉做到讲纪律、守规矩，自觉做到尽职责、敢担当，把心思和精力集中到抓好当前工作上来。各级班子和各级干部要以大局为重，要勇于担当，在推动治亏创效目标任务上要当好排头兵。

同志们，转型升级意味着分化，分化意味着优胜劣汰。在“大浪淘尽始见金，风吹草低见牛羊”的关键时期，我们各企业、各级领导干部和广大职工，必须破除等靠要守的思想，进一步发扬共存共荣的团队精神，不断增强大局意识和责任意识，扎实走好每一步，奋力跨过每道关，紧盯治亏创效三年目标，勇于面对挑战，善于改革创新，我们就一定能完成全年的各项目标任务，就一定能在产业、企业分化中脱颖而出，陕煤的明天也一定会更好!

谢谢大家!

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篇16：董事长经济会议讲话稿

董事长经济会议讲话稿(三)

同志们：

刚才，广劳回顾总结了集团上半年的经济运行情况,客观分析了经营形势,对下半年的工作进行了安排部署。讲得全面，也有针对性，我完全同意。希望各单位、各部门在此基础上，形成共识，狠下决心，千方百计抓落实，扎实作为见成效，确保完成全年目标任务。

下面，我再讲五个方面的问题。

一、经济形势怎么看?

今年上半年，集团整个盘子收入965.5亿元，同比增长12.4%，实现利润0.5亿元，同比增盈36亿元，经济运行总体态势企稳，不少方面好于预期。我们希望“稳”的方面，稳住了。比如我们的煤炭、钢铁，尽管价格还低于去年同期，但较年初已有稳定的回升。我们希望“进”的方面，也有了新进展。比如我们的煤炭，品质好、适销对路，库存已降到历史最低水平，彬长、蒲白、黄陵、韩城等多个矿区实现或接近零库存。再如我们的提质增效、人员分流、技术创新等工作，可圈可点，成效都在显现。总体来讲，我们上半年实现了时间、任务“双过半”目标。

成绩来之不易，这得益于国家推进供给侧结构性改革，实施煤炭、钢铁去产能政策;得益于省委、省政府和省级有关部门的鼎力支持;得益于我们深化改革、治亏创效等一系列措施的综合运用。在此，我代表集团公司党政，向为此付出心血和汗水的广大干部职工,表示衷心的感谢。

关于当前的形势，广劳在报告中讲了不少，我也不再重复。这里，我要强调的是，成绩固然可喜，但更须清醒和冷静。对一些指标回升，不要喜形于色;对一些指标下行，也别惊慌失措,对集团面临的形势一定要有深刻的认识。有人认为，上半年宏观经济企稳回升，煤炭、钢铁等行业也明显感到暖意，中国经济已经进入了“小阳春”;更有乐观者认为中国经济已经触底，将呈现U型反转。我想，这样的认识是不全面，也是不深刻的。为什么这么讲?权威人士在《开局首季问大势》文章中，已就我国经济走向做出了判断：我国经济“L”型的走势是一个阶段，不是一两年能过去的。今后，总需求低迷和产能过剩并存的格局难以出现根本改变，经济增长不可能像以前那样，一旦回升就会持续上行。作为经济风向标之一的制造业采购经理人指数(PMI)，在一季度取得“开门红”后，4月份拐头向下，6月份降至50.0的临界值，连续第3个月下滑，一季度以来宏观经济好转态势未能持续，制造业的不景气仍将制约着电力和煤炭需求。另外，随着近期煤炭价格的回升，市场真正要淘汰的落后产能有可能死灰复燃，进口煤也会增多，加大对国内煤炭市场的冲击，从而有可能引起新一轮煤炭价格下行。诸多因素表明，宏观经济依然错综复杂，煤炭、钢铁等产品价格能否持续上行，还缺乏有效的需求支撑。

总之，我们集团经营业绩持续改善的基础还不牢固，改善的周期也会拉长。对于今后的经济走向，希望大家坚持两点论、两分法。既要充满信心，看到局势向好的一面，更要自我加压，透过现象看本质，做好充足的思想和行动准备，向好处着眼，从坏处着手，在工作中抢占先机，赢得主动。

二、深化改革怎么推?

当前，我们集团面临的管理层级多、链条长、机构臃肿等固有矛盾还没有根本解决。在去产能的大环境下，又面临金融机构限贷抽贷、项目核准延迟、职工安置空间受阻等新的矛盾。解决这些矛盾，一要靠发展，着力在增量上做文章，布局新项目、新业态、新产业，实现转型突破;二要靠改革，敢于在存量上动刀子，突破体制桎梏和管理瓶颈。特别是在经济形势严峻，发展“压力山大”，投资边际效应持续递减的情况下，我们更应该坚守这样一个信念——唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。改革是我们解决问题、化解矛盾、推动发展的“金钥匙”。

关于改革，这两年，大大小小的会议，我讲了不少。按照当初我们设定的改革思路和推进路径，无论是归位总部、简政放权，打造国有资本投资运营公司，还是精简层级、大部室改革，实现组织结构扁平化，既符合国企改革的大方向，也符合广大职工的基本意愿。可以说，利当前，惠长远。但为什么这两年，我们在精简层级、大部室改革等方面没有大刀阔斧，甚至伤筋动骨呢?主要是出于两方面的考虑：一方面，改革是利益调整，需要循序渐进、稳步推进。这主要是从集团层面及集团主导方面来讲的，许多基层单位实际上已经动起来了，而且力度还不小。大家都知道，集团目前的体制机制，更多是在煤炭“黄金十年”时期逐步确立的，所产生的矛盾和问题不是一朝一夕形成的，通过改革解决这些问题更不会一蹴而就、一劳永逸，必须尊重企业发展规律、行业发展规律，还必须尊重人的发展规律，以人为本，绵绵用力，久久为功。另一方面，改革“稳步”不等于“停步”，需要因事而谋，应势而动，把突出的问题解决掉，把尖锐的矛盾化解掉。产能过剩、价格低迷、效益下滑的形势下，我们的主要矛盾是什么?我想，就是千方百计保生存、治亏损。因而，前两年，我们把改革的心思和精力放在关闭矿井，人员分流，运销、实业、物资部分体制回归主业等供给侧改革方面。可以说，这项改革抓住了关键，抓住了牛鼻子，我们在全国率先去产能的经验和做法，得到了广泛肯定。上半年，我们煤炭板块实现利润2.13亿元，同比增盈10.9亿元,我想，今年我们在煤炭价格同比降低20.4元/吨，收入减少12亿元的大背景下，能够取得这样的成绩，主要还是得益于我们大力压缩成本、优化产品结构、调整产业布局的改革之举。

经营业绩的改善，减轻了我们的经营压力，也为我们腾出时间，腾出精力推进体制改革创造了条件。下半年及今后一段时期，体制改革要成为各项工作的关键词，以体制创新撬动改革大局，用机制活力推动产业发展，推动集团经营业绩持续改善。

推进体制改革，关键在于破立并举。要敢于破旧思维、立新理念，破旧格局、立新结构，破梗阻、立新规。我们将以大部室改革、扁平化管理为体制改革的切入点和突破口，着力把改革红利最大程度的释放出来。其中，大部室改革方面，我们将围绕“发展战略、投资决策、对外融资、运行调节、选人用人、监督评价”六项职能，实施集团总部机关机构、人事、薪酬“三项改革”，建立新常态下促进集团发展的“新架构”，逐步达到优化组织结构、优化管理流程、优化岗位薪酬，提升工作效率、提升服务质量、提升执行力和落实力的目的。这项工作，我们已从上个月启动，对安全生产协调部的职能进行了调整，人数由23人精简为10人，与企管部合署办公，将安全生产运营职能下放给板块公司，集团只负责年度生产计划指导、生产运行信息监测、内部协作等工作。这么做，目的既是为了加强业务协同，减少管理人员，优化总部管理职能，也是为了简政放权，管理重心下移，做实板块公司。各单位在自身体制改革方面，不能等靠集团，要在国家改革的大政方针下，敢试敢闯，敢于自我革命，勇于向自身开刀，动自己的“奶酪”，加快推进自身内部体制机制改革。扁平化管理方面，侧重于调整产业布局，优化管理层级。上个月，我们对府能公司的管理体制进行了改革，将东鑫垣、奥维乾元划拨到神木煤化工管理，将参股的麟北煤业委托陕煤股份管理，将控股的府能投资公司及其参股的榆林神华委托运销集团管理;府能公司由开发管理型企业转型为电力生产与投资专业化企业，府能公司将新元洁能公司的机关管理职能提升到本部，府能公司机关定编定员维持不变，新元洁能公司比照分公司或分厂进行管理。这是我们扁平化管理的一个试点，就是要把板块公司所属企业打造成专业化的生产经营中心，处于集团第三级，是安全生产、成本控制、项目实施的主体。以后原则上不设立四级公司，由于历史原因形成的四级公司都要进行改革，要么撤销、要么作为分公司或分厂进行管理，目的就是压缩管理层级、减少管理机构、提高运营效率、降低管理成本。本次试点完成后，总结经验并在全集团开始改革。这段时间，无论是调整安全生产部职能，还是改制府谷能源，都带有一定的先行性和示范性，今后我们将在大部室改革、精简层级等体制改革方面迈出更大步伐。

三、下半年工作怎么干?

尽管上半年我们的经营业绩较去年同期有了很大改善，实现了“双过半”目标，但从全年看，与完成收入亿、利润30亿的目标还有不小的差距。可以说，做好下半年的工作，意义重大，任务艰巨。我们要以创新发展为主题，以提高发展质量和效益为中心，以体制改革为主线，着力在抓住机遇、用活政策上狠下功夫，在盘活存量、优化增量上猛花力气，在防范风险、守住底线上力求实效，确保我们先人一步、快人一拍、胜人一筹，及早从行业亏损的群体中分化出来，最大限度地获得金融机构的信任和支持，从根本上解决融资难、融资贵的问题。

为了实现全年目标，我想，集团上下要坚决破除“五种思想”、树立“五种信念”：

一是破除“一味等待市场好转，寄望于市场恩赐”的思想，树立“市场不相信眼泪，竞争不同情弱者”的信念，解决心存侥幸、坐等机遇的问题。

二是破除“我们的潜力已挖尽，我们的指标难提升”的思想，树立“干毛巾也能拧出一滴水、空油桶也能刮出一滴油”的信念，解决铺张浪费、管理粗放的问题。

三是破除“回避矛盾，求安求稳，不愿破解难题”的思想，树立“问题倒逼创新，创新驱动发展”的信念，解决安于现状、僵化保守的问题。

四是破除“困难太多难解决，企业咋搞都是亏”的思想，树立“只要信念不滑坡，办法总比困难多”的信念，解决信心不足、畏首畏尾的问题。

五是破除“收入只可增不能减，职位只能升不能降”的思想，树立“效益决定收入，贡献决定分配，业绩决定升降”的信念，解决指标完不完成、干好干坏都一样的问题。

思想是行动的先导。在上述思想的指引下，只要集团上下采取刚性措施，秉承刚性作风，担起刚性责任，我坚信下半年的工作就一定会有更大起色。关于下半年的工作，广劳讲得很具体。这里，我再强调5个方面的工作：

1、用好政策。去年12月8日专题会，我就如何用好政策做了安排。半年来，集团上下都很重视，不少单位也争取到了实实在在的资金支持。比如，彬长去年争取国债专项资金7.28亿、省级财政专项资金1.02亿，今年又申请到国家第一批专项建设资金1800万;澄合今年争取国债补助6300万，资金到位4217万;黄陵充分利用关于革命老区的支持政策，将公司发电小时数由4500小时提高到5800小时。这些政策和资金，对我们企业可谓雪中送炭。目前，国家正在加大力度去产能，奖补政策也已落地，国有企业“三供一业”移交、剥离医疗教育机构等工作国家也做了部署，集团上下哪怕想尽千方百计、道尽千言万语、历尽千辛万苦，也要抓住这次难得的机遇，充分用好国家政策，争取最大限度的资金支持。另外，要继续加大力度，加快做好小壕兔矿权价款返还、关闭矿井矿权价款返还和社保资金缓交等工作。这里，我还要向大家通报一件事，前段时间，省政府决定由省交通厅主导，成立新的铁路建设投资平台。6月30日，省政府专门召开了陕铁投、城际铁路划转大会，集团为省政府承担的部省合资铁路投资职能正式从集团分离出去，集团有关部门要统筹做好人员、资产、债务等各项移交工作。铁路投资职能剥离出去，初步测算，“十三五”，每年可以为我们减轻80-100亿的资金压力。

2、盘活存量。从5月份督查督办情况看，各单位都在盘活存量土地、物资、厂房等方面做了大量工作，也取得了一定的成效，但与我们盘活存量资产100亿的目标还有很大差距。目前，集团闲置资产、低效资产、无效资产存量很大，集团上下要在存量资产盘活变现方面狠下功夫，将实物资产向流动性更强的货币性资产、金融性资产集中，提高资产的流动性，提升资产使用效率，实现经营理念由“重资产、轻经营”向“轻资产、重经营”的转变。这项工作是下半年的一项重点，也是最有潜力可挖的工作，各单位、各部门抓紧抓好，抓出成效。

3、防范风险。6月8日专题会上，我向大家讲了集团面临的几种风险。实事求是地讲，在去产能的大环境下，在金融机构对煤炭、钢铁行业融资政策普遍收紧，缓贷、限贷、抽贷成为常态的新形势下，我们面临的最大风险既不是安全稳定风险，也不是法律纠纷和道德风险，而是资金风险。突出表现就是盈利能力不强，资金极度紧张，随时可能发生资金链断裂，引起债务违约的风险。一旦发生债务违约，我们的资信评级就会下调，融资难、融资贵的问题就会更加突出，企业生产经营也会受到很大影响。在风浪前，谁自我调节得快、调整得彻底，谁就能在大浪后屹立不倒，淘得真金。希望集团上下内外挖潜，改变“发新债、还旧债”的老套路，通过内部想办法归还到期的300亿债务，从根子上降低负债率。各单位要把防范债务违约、确保资金安全作为一把手工程、“天”字号工程来抓紧抓好，持续改善各自的经营业绩，提高盈利能力，让金融机构看到实实在在的经营成果，用业绩说话，用事实说话，从根本上改善我们的融资环境。

4、人员分流。安置职工最根本的还是要靠发展。为了加快我们的项目核准，前段时间，常务副省长姚引良协助我们向国家发改委、能源局就有关项目的核准问题进行了争取。我们得到的答复是：黄陵2×66WM低热值电厂项目，因为有支持延安革命老区发展的地域优势，准予建设;关中地区的几个低热值电厂项目，省政府将尽快予以核准;煤矿项目还是坚持一刀切，年内所有煤矿项目一律不核准。我们原本寄望于加快陕北、彬长煤矿项目核准来拓宽职工安置空间，寄望于通过煤矿项目获批来争取项目贷款，看来在今年还是行不通。希望各单位特别是关中煤炭企业，立足现状，及时调整思路，抛弃等靠思想，有组织、有次序地组织职工“走出去”。广大职工也要有“放下身段、割舍乡情”的情怀，在更加广阔的区域用智慧和汗水创造明天，实现自身价值。新矿区要全面加大外委队伍清退，为老矿区分流职工提供空间。

5、强化审计。审计工作担负着维护经营秩序、提高经济效益、促进廉政建设、保障健康发展的重大职责。集团产业门类多，管理跨度大，需要加强审计的领域和环节比较多，下半年要对社会用工和费用支出、领导薪酬与职工工资、营业收入与应收账款三项重点业务开展专项审计。前段时间，我们已对这三项审计做了安排，审计委要牵好头，财务部、人力资源部、企管部积极配合，制定好审计方案。这次审计范围要覆盖集团所有单位和各级企业，通过审计，倒逼提升管理水平。要严肃执纪，敢于碰硬，用“火眼金睛”找问题，堵住“跑、冒、滴、漏”现象。“省下的就是挣下的”，就是实实在在的利润和效益，对降低成本、治亏创效，会起到立竿见影的效果。要注重审计成果运用，对存在的问题，敢于问责，拿出针对性的整改措施和处理建议，在一定范围内公开，真正建立起规范运作的长效机制。

四、未来发展怎么走?

未来几年，集团怎么发展，“十三五”规划已有了蓝本。这里，我主要讲一下理念问题。

大家都知道，当前宏观经济的主要症结，是传统产业产能过剩，新经济还没有全面接力。在经济换挡期内，一手抓落后产能淘汰，一手推新经济崛起，实现动能转换，将是我们未来发展的大逻辑。如何更好顺应这一逻辑，我想，一定要树立“坚守”与“创新”两种理念：

一是坚守理念。尽管我们面临严峻的外部经营形势和内部深层次的矛盾，但从企情看，支撑发展的“四大传统优势”没有变，需要定力坚守。煤炭产业，是我们的基础产业和压舱石。我多次讲过，过剩时代的市场竞争将主要集中在产品质量和成本的竞争上。“质量”不用多说，我们具有得天独厚的优势。我们抓住去产能的有利时机，调整煤炭产品结构，优化煤炭产业布局，做好人员分流，“成本”一定还有下降的空间，我们也坚信：通过两到三年努力，我们的煤炭产业一定可以打造成产量全国第二、竞争力全国第一、效益不低于神华的具有绝对竞争优势的产业。煤化工产业，我们拥有自主知识产权的DMTO-Ⅱ和煤炭分质利用等煤化工技术优势，同时也具有渭化、陕化、神木煤化工等企业的成熟管理经验，拥有向现代精细化工转型升级的基础条件。我们计划引进日本三菱化学在石油化工方面的技术优势，通过自主知识产权的DMTO-Ⅱ技术，实现甲醇下游产品与石油化工高端产品的对接。我们以大型化工园区建设为载体，重点布局清水园大型煤炭分质清洁高效利用项目、渭北煤化工综合产业园项目、与中石化合作煤制天然气项目、新疆和丰工业园大型煤炭分质清洁高效利用项目，实现化工产业的提质增效、结构转型。钢铁产业，我们既有拥据西安这个西部中心城市的区位优势，也具有“禹龙”建材钢的品牌优势。今后，要进一步抓好体制改革，做好“四个统筹”，科学组织生产，降低产品成本，提升区域性竞争力。物流配套，主导建设陕北煤炭运输铁路环线、参与建设北煤南运大通道，会为我们的物流发展形成“陕北基地有环线、南下有铁路”的运输格局，具有打造物流产业新增长点的硬件基础。

二是创新理念。创新是企业发展的不竭动力。没有创新，就没有发展。当前，在新一轮科技革命的带动下，新能源、新材料、节能环保等一批新兴产业正在加速崛起。这些产业，在国家政策扶持和引导下，必将成为调结构、转方式的主导力量，带动经济社会走上创新驱动、内生增长的轨道。我们陕煤要打造“百年老店”,打造主业突出、新经济特色鲜明的现代能源企业，通过体制创新、管理创新和技术创新，积极培育新兴产业，既是分流富余人员、实现转型发展的因应之需，也是顺应能源革命、应对环境约束的战略之举。未来几年，我们要在新能源、新材料、高端智能装备、网络经济、节能环保、养老服务等领域，培育一批有前景的战略性新产业、新业态，实现转型突破。

总之，坚守与创新，对于传统能源资源企业来讲，如鸟之两翼、车之两轮，需要我们在坚守中创新，在创新中坚守，在坚守与创新的融合实践中，把握产业兴替大趋势。

五、干部队伍怎么管?

领导干部的能力素质、精神状态和工作作风，直接关系着集团扭亏脱困的进程和改革发展目标的实现。应当说，我们集团的干部队伍总体素质比较高，敬业务实有担当，关键时刻能够挺得住、拉得出、打得赢。但随着集团规模的壮大、产业门类的增多以及新形势新技术新理念的发展变化，迫切需要我们加强和改进干部队伍建设。干部队伍和党建问题，我再强调几个方面：

严格干部选拔管理。这个问题，年初工作会上我也讲过。干部管理要严肃、规范、有序，还要有活力。有些单位，因人设事，私自设岗，乱提干部，严重超编，造成干部队伍混乱。今天在这里明确：集团公司机关部门内不再新聘用副总师;所属各单位常务副总经理的设置由集团公司研究决定;所属各单位总经理助理的设置需经集团公司审批同意。已经设置总经理助理岗位的，各单位在年底前自行消化。

加强和改进人才培育。能源革命来临，新经济方兴未艾，我们陕煤要行稳致远，打造“百年老店”，转型升级是必由之路!在我看来，转型升级的关键在于培育和凝聚人才，转型需要技术、设备、资本、市场和管理方式等全方位转型，究其根本还是人才的转型升级。而目前我们转型升级最缺乏的就是富有创新思维、善于改革创新、顺应产业兴替、知企懂行的管理人才。为了培养一批转型之需的干部人才队伍，我们在陕煤“缺钱”的时候，萌生出一个“花钱”的想法，这就是开办陕煤大学。我们要开办的陕煤大学，面向产业兴替演进，面向陕煤战略导向，面向企业内外大社会，敞开进口，广纳贤才，是发现培养高级管理人才的摇篮。这是一项功在当前、惠及长远的事业，坚定不移把陕煤大学规划好、建设好、开办好，是我们这届班子的神圣职责。经过长时间的酝酿斟酌，陕煤大学的规划蓝图基本形成，今年9月有望破土动工。我们在加快硬件建设进度的同时，加快教学课程设置和教学大纲的编写，争取办学软硬件同步成熟，早日办成具有陕煤特色的高管人才基地。

加强和改进党建工作。目前，正值“两学一做”学习教育全面开展时期，各级领导干部要以上率下，引领全体党员做守规矩、扬正气的表率，做治亏创效勇担当、有作为的表率。要认真落实国企改革指导意见，围绕生产经营中心工作，发挥好党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用。要以改革创新精神抓好领导班子建设、基层党组织建设和职工队伍建设，发挥“粘合剂”作用凝聚班子合力，发挥“催化剂”作用激发干事激情，发挥“润滑剂”作用协调督促落实，发挥“防腐剂”作用监督保证发展，为集团改革创新、转型升级提供坚强的政治保证、思想保证和组织保证。

加强和改进作风建设。作风好不好，直接关系着各项部署的贯彻落实情况。这里我举各级机关办文的一个例子，看看我们的工作作风。5月份，我们安排人员对各单位提质增效工作进行了督查督办，督查事项比较多，单从公文流转情况看，各单位执行效率良莠不齐，个别单位流转一份文件周期太长，即使流转，也没有阅知痕迹，这不仅体现出我们个别单位主要领导在公文批示上只重处置结果，忽视了其他班子成员的阅知权，也体现出有关人员公文流转责任心不强、疏忽大意。我们集团机关不少部门也是一样，基层报上来的文件或者需要协调解决的问题，没有急事急办、特事特办的服务意识，按部就班，四平八稳，办结周期太长，基层反映很大，影响了机关形象。希望各级领导干部转变作风，增强抓落实的积极性、主动性和系统性，克服浮躁情绪，力戒官僚主义、形式主义和庸俗作风。机关部门要增强服务意识，急基层所急，想基层所想，切实提高服务基层、服务大局的效率和质量。

同志们，事不做不成,路不行不至。集团公司有良好的管理基础，有素质过硬的干部职工队伍，有近两年应对困难的成功经验，具备率先突围、转型发展的有利条件。只要我们牢固树立不进则退的危机意识，树立绝地奋起的紧迫意识，树立责无旁贷的担当意识，排除万难，真抓实干，就一定能完成全年目标任务，就一定能在治亏创效、转型发展中迈出更大步伐。

谢谢大家!

篇17：县经济运行情况分析总结

。工农业生产保持快速增长，固定资产投资继续扩大，消费需求旺盛，财政金融运行平稳，居民生活水平继续提高。

一、总体运行情况

上半年整体经济保持快速增长，全旗地区生产总值完成55424万元，同比增长26.5%，其中第一产业增加值29599万元，同比增长19.5%；第二产业增加值14629万元，同比增长59.2%；第三产业增加值11196万元，同比增长13.5%。整体经济增速较快的主要原因有以下几个方面。

1、以工业企业先期投入和建设工业原料基地为切入点，带动工农业共同发展。

今年旗政府积极鼓励金马油脂、奈伦淀粉、阿大复混肥、兴农专用肥等企业以订单农业先期投入和赊销种子、化肥等方式为农民解决种粮资金5000多万元，这样即调动了农民种粮的积极性，又解决了工业企业原料基地建设和原料的供应问题。目前我旗大豆、马铃薯、乳业等原料基地建设已初具规模。农畜产品基地建设不仅促进农业经济发展，也带动以农畜产品加工的工业企业迅速发展壮大起来。从目前看我旗今年自然条件好于上年，没有出现大的灾情，国家又出台了农业减税、种粮补贴等一系列优惠政策，还有工业企业的加入，大大调动了农民的积极性，农业生产走势看好。

2、第二产业快速发展，带动了整体经济的增长。

由于旗委、旗政府把工业经济发展作为经济工作中的重中之重，大力推进项目带动战略，扩大工业经济总量。上半年独立核算工业企业完成增加值7292万元，同比增长40.3%。其中规模以上工业增加值6279万元，同比增长40.1%。工业产品销售率为88.0%，同比下降4.6个百分点。工业经济对整体经济的贡献率18.2%。上半年工业经济看好的主要原因是：规模以上企业继续扩大，带动了工业经济的发展；二是一些工业企业生产形势看好，如：金马油脂、奈伦淀粉、阿大复混肥、兴农专用肥等几家企业，实现增加累计与同期相比增长23.7%.

今年以来我旗不断加大固定资产投资力度。工业企业改造、移动通信基站及光缆改造、交通、水利等基础设施建设进度顺利。上半年固定资产投资28632万元，同比增长85.4%；建筑业增加值完成7018万元，同比增长88.5%。

上半年第二产业完成增加值14629万元，同比增长59.2%,对整体经济的'贡献率为47.3%，拉动整体经济增长4.4个百分点。

二、消费品市场繁荣活跃，消费需求趋旺。

随着投资持续快速增长，消费需求有所增强。上半年全旗社会消费品零售总额29427万元，同比增长12.7%，其中县的零售额18853.5万元，同比增长15.3%；县以下零售额10573.5万元，同比增长8.1%。批发零售贸易、餐饮业完成增加值2178万元，同比增长10.2%。

城镇居民可支配收入3289.7元，同比增长9.1%；人均消费支出2242元，同比增长1.3%。农民人均现金收入732元，同比下降45.0%，

总结

全旗在岗职工平均工资3737元，同比增长11.2%。其中机关事业单位平均工资6764元，同比增长14.2%；企业平均工资2093元，同比增长8.9%.

三、市场物价继续上扬。

6月末全旗居民消费价格总水平累计比上涨2.1%。主要是受粮油、肉、蔬菜等价格上涨的影响。上半年粮食价格上涨32.2%；肉禽及其制品上涨15.7%；水产品上涨7.5%。

四、财政、金融平稳发展。

今年以来，旗委、旗政府牢固树立过紧日子的思想，按照“一要吃饭、二要建设”的原则，调整优化支出结构，严格控制财政支出，确保政府各部门正常运作。上半年财政总收入3306万元，同比增长21.6%，其中地方财政收入2731万元，同比增长24.8%;地方财政支出10027万元，同比增长14.4%。上半年我旗机关事业单位没有拖欠工资现象。

金融形势较为平稳，银行各项存贷款余额分别为9.03亿元和10.2亿元，同比略有下降，分别为0.5%和3.5%，其中城乡居民储蓄存款余额为7.7亿元，同比下降1.9%。

五、存在问题和采取的措施

从上半年经济运行情况看，总体形势是好的，正朝着预期方向发展，但经济运行中一些突出问题仍不容忽视。

一是我旗经济总量的增长主要依赖于第一产业，上半年第一产业增加值占地区生产总值的比重为53.4%，第二产业和第三产业分别为26.4%和13.5%。从二、三产业所占比重看，对地区生产总值的拉动作用远远低于第一产业，显示出三次产业不能均衡发展，而我旗农业又是不能稳定发展的产业，首先是生产方式落后，劳动力素质较低，基础设施薄弱；其次是农业基本上还是靠天吃饭，主要是依赖于自然条件，并且抵御自然灾害的能力十分脆弱，这些因素严重影响着我旗农业生产健康稳定发展。因此要加快调整经济结构，转变经济增长方式，提高第二、三产业的贡献率。

二是工业企业开工不足，原料短缺，产销衔接矛盾仍然很突出，重点工业项目进展缓慢等直接影响着工业生产。由于原料不足，今年全旗油脂行业生产进程比较缓慢，农业生产资料大幅度涨价，造成工业生产成本提高，使规模以上工业企业亏损面扩大。

今后应采取的措施

1、要继续加大种植业结构调整力度，发展大豆、马铃薯、白瓜籽、葵花等我旗有比较优势的农作物。扶持农民发展特色产业，扩大无公害蔬菜和中草药种植面积，加快发展绿色大豆，增加甜瓜、小米、元葱等特色农产品，营造品牌优势，提高农产品竞争力，转变原始的种植方式。

2、鼓励农民开展多种经营，积极发展庭院经济和家庭副业，多渠道增加农民收入。

3、要进一步加快工业原料基地建设，保障工业原料供应。力争形成具有区位特色，能够满足工业发展需要，促进农牧业产业化的原料基地。继续培育壮大龙头企业，应突出“大规模、高起点、外向型、能力强”四个方面，通过加快农牧业基地建设步伐来劳动种植业结构调整。

4、扩大工业经济总量，提高工对整体经济的贡献。应从提高规模以上工业企业经济效益为切入点，加强企业内部改革，拓宽工业品流通渠道，提高产品销售率，加快提高全旗工业总量。

篇18：林场落实县经济会议方案

今年是xx县林业局进入全面禁采后，经济结构调整，探索自营经济发展的关键时期，也是“十一五”计划的初始年，各项事业还处于深化改革的初级阶段，为了做好我场全年的各项工作，开好头、起好步，全面贯彻落实县经济工作精神实质，特制订本方案。

一、主体思路：以生态建设立源，招商引资强基，保护生态和森林资源同时，发展特色经济富民。用科学发展观统领经济发展全局，使经济更加发展，民主更加健全，科教更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实，建立“生产发展、生活宽裕、民风文明、场容整洁、管理民主”的社会主义新林区的工作目标。

二、具体内容：

（一）周密安排部署，做好春秋两季的防火工作。

防火工作是林业工作的重头戏，必须时刻克服麻痹思想，抢前抓早。首先，在宣传上要大造声势，营造氛围，做到家喻户晓人人皆知，把宣传工作做为防火工作第一道防线，第一位任务，第一项责任对待。其次，加大火源的治理力度，树立防火就是“防人”的思想，把施业区内的村屯封闭式管理，施业区内的作业点建立“一盒火”制的有效机制。三清工作要彻底，检查站要认真履行职责。第三，建立健全防火组织机构，抓好扑火队伍建设，提高战斗力，完善设施设备，从而全方位提高预测预报防和扑救森林火灾的综合能力。

（二）保护森林，加强林政资源管理工作

林政资源管理工作是林场的中心工作，经常性工作，所以要想尽一切办法，采取一切可以采取的有效措施，加强林政资源管理工作，在整个班子中都要对此项工作的长期性，经常性、主要性、中心性有充分的认识，形成合力，常抓不懈。其次，加大依法治理力度，发现滥砍乱伐，偷拉私运的一律依法严办，加大依法打击力度。第三，争取尽快进入家庭管护，形成爱林护林人人有责的局面，改变“几百双眼睛盯着几双眼睛”的被动局面，使林政资源管理工作再上新台阶。

（三）抓好林业改革，做好稳定工作

今年是林业改革的攻坚年。首先，在体制上将进行改革和改进，其次，将进行机构精简合并，减员分流，彻底解决人员臃肿现象，我们将依据林业局出台的改革方案，做出精心的安排和部署，公平、公正、公开地对待每个职工，真正实现能者上，庸者下，平者让的机制，扩大保持共产党员先进性教育成果，为民办实事，办好事，解决职工的实际困难。开展好“感人、连心、创新、文明”工程，把矛盾减少到最小，把问题解决在基层。

（四）转变思想观念，大力发展替代产业和职工自营经济。

带领广大职工发展经济，提高生活水平，是我们工作的`根本。特别在林木全面禁采的今天，广大职工经济收入主要依靠自营经济的发展。我场施业区有丰富的草、水资源，加之气候寒冷，这些资源优势和优势资源为我们发展养殖业奠定了坚实的基础。

我场职工自营经济发展定位于以养殖业为主，种植业为辅。养殖业分为常规养殖和特色养殖两种，常规养殖的品种为牛、羊、猪。特色养殖业的品种为大鹅、獭兔、蜜蜂、貉子、蓝狐、冷水鱼、黑龙江林蛙等，种植业以食用菌和沙棘为主，产业发展立足于小规模，渐进式，逐步发展的方式，并且长短项目相结合，短期项目吃饱饭，长期项目增收入。

短期项目：食用菌、猪、大鹅、獭兔、蜜蜂、蓝狐等

长期项目：牛、羊、貉子、冷水鱼、黑龙江林蛙、沙棘果的种植等。

2006年发展计划：

2006年我场国内生产总值要比2005年（2005年的产值50万元左右）翻一番，以后每年为10%――20%的速度递增。2006年户均收入达到8000元以上，以后每年底增20%以上。

具体项目：

（1）养牛户6户，牛存栏80头。

（2）养羊户2户，羊存栏200只。

（3）养猪专业户4户，猪存栏300头。

（4）养鹅专业户5户，鹅存栏15000只。

（5）特色养殖户15户，主要试养蜜蜂貉子蓝狐冷水鱼等。

（6）种植地栽木耳4户，总量40000袋。

（7）种植沙棘果5户，总量1公顷。

使林场60%以上的职工都有自己的产业项目。

（五）以抓规范为重点，全力推进文明创建工作。今年的文明创建工作以抓城镇规范化建设为重点，以保长效公民素质提高为目标。我们的基本思路是：“抓规范、增绿色、建长效、提档次”。

抓规范就是拆除部分私接乱建的临时建筑物，拓宽巷道，使巷道整齐划一，进一步清理乱堆乱放，并向庭院室内延伸，使场区建设及逐步走上规范化的轨道。

增绿色就是把主公路南侧的榆树栽种完毕，并对路北进行补植使之基本成形。在主要巷道两侧栽种花卉。

建长效就是建立长效机制，对住户门前实行三包，建立办公室人员值日巡查制，通过有线电视定期向全场居民反馈，表扬守规户、点名批评违规户，从而加强监督力度。并与十星文明户评比挂钩，实行一票否决权，卫生不合格的坚决不予挂牌。

提档次就是在财力允许的情况下，进一步加强休闲广场建设，使之设备更齐全，功能更完善。

(六)以人为本，推进各项事业向前发展

逐步处理解决与职工密切相关的焦点和难点问题，关心职工生活，关注弱势群体，开展“一帮一”的扶贫解困工程，做好改革分流人员的安署工作，对不理解、有情绪的职工做耐心的解释工作，做到小事不出场，大事不出局，力争把矛盾化解在萌芽状态，加强社会治安综合治理工作，加大对外来人口的管理力度，做好安全生产，实现科学执政、民主执政、依法执政；加强计划生育工作，计划生育率达100%，改进工青妇等群团工作；开展普法教育，增强法制意识，坚持依法治场，依法兴场的理念。

（七）以提高场班子的执政能力为重点，全面加强党的建设。

1、加强学习，把学习制度化，以提高领导班子的政治理论水平。另外，要增强班子成员之间的沟通和交流，增强想事、谋事、干事的思想意识，提高执政水平，拓展工作思路。

2、深入开展警示教育，把党员领导干部廉洁自律工作常抓不懈，把“五承诺”、“两禁止”等具体要求落到实处。

四、组织机构：

组  长：xxx

副组长：xxx

组  员：xxx

xxx林场

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