在全区城市重治严管集中活动动员大会上的讲话

下面是小编为大家整理的在全区城市重治严管集中活动动员大会上的讲话，本文共17篇，供大家参考借鉴，希望可以帮助您。

篇1：在全区城市重治严管活动大会上讲话

同志们:

今年是我区全面加速城市化进程，进一步提升城市形象，创建全省、全国文明城市和建设生态城市的关键一年。根据今年城市管理年活动的总体安排，今天我们召开这次会议, 就是要对开展城市管理重治严管工作进行再部署，动员市区广大干部群众紧急行动起来,推动城市管理工作再掀新高潮，确保城区面貌在全省经济发展观摩会前有一个大变化,年底前有一个根本性变化。下面，我主要讲三个问题。

一、正视问题,统一思想, 切实增强开展城市管理重治严管集中活动的责任感和紧迫感

今年以来,各级各部门围绕加强城市管理，改善城市形象,优化投资环境,提高市民生活质量,进一步增强城市吸引力和竞争力,做了大量卓有成效的工作。对此,应当充分肯定。但是,也必须清醒地看到, 我区的城市管理工作仍存在很多不容忽视的问题：一是有些部门和单位对城市管理的认识不到位。存在标准不高，要求不严，落实不力等问题，讲得多，做得少，没有真正把城市管理工作摆上重要位置，没有铺下身子去抓，而是浮在表面。二是城市管理法制化水平不高，城市环境存有脏乱差现象。城市管理缺乏执法力度和保障制度，部门之间多头管理，又互不通气，造成许多管理上的脱节，薄弱时段、薄弱环节问题没能根本解决，城市形象提升较慢，脏乱差和回潮现象在仍然存在。主要是乱搭乱建违章建筑屡禁不止, 各类广告档次低、水平差且乱挂、乱贴，马路市场、小摊小贩随意占道经营堵塞交通,车辆乱停乱放现象比较严重,影响了城市资源的合理配置。三是市民素质有待提高，城市意识有待增强。“x是中心市区的重要组成部分”早已是不争的事实，但部分市民还没有走出“城乡结合部”的误区，自身素质低，城市意识淡薄，损害城市环境，破坏公共设施的现象不断。目前，我们的城市管理工作,与区委、区政府全面实现“x”的要求相比,与人民群众改善居住环境的迫切愿望相比,与创建全省全国文明城市的任务要求相比,都存在很大的差距,已成为群众关心、各级领导关注的热点难点问题。因此,大力开展城市重治严管活动,是摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务。

首先,赶超发展，推进城市化进程，急需城市重治严管。近年来,区委、区政府坚持“x”的思路不动摇，各级各部门大力开展招商引资,对外开放步伐明显加快，园区经济不断扩大，城市版图不断扩张，城市化的进程日益加快。实践证明,加强城市建设和管理，创造良好的城市环境,不仅能带来巨大的社会效益,而且能带来巨大的经济效益。栽下梧桐树,引来金凤凰。大连、青岛为什么一年能招来几十亿、上百亿,城市环境因素至关重要,优美的城市环境是招商引资、赶超发展不可缺少的先决条件。一个环境脏乱差的城市,绝不会是一个经济发达的城市,既招不来商也引不来资,因为它不具吸引力。要赶超发展,建设新型工业化河滨市区，必须加强城市重治严管。

其次,创建全省全国文明城市和建设生态城市,改善居民生产生活环境,急需重治严管。随着经济发展和人民群众物质文化生活水平的提高,人们对环境质量,特别是对城市清洁、绿化、亮化、美化、净化、畅通的要求越来越高,人们迫切需要一个优美的生活环境。只有加大城市的重治严管,才能改善市容市貌,改善生活环境,提高市民的生活质量。同时,今年争创全省全国文明城市,要做的工作很多,但最重要的就是要搞好城市管理的重治严管。

第三,提高城市品位,发展城市经济,急需重治严管。城市绿地、城市主干道、城市出入口是一个城市的窗口,是城市的脸面。如果这些地方有问题,那将是城市品位的降低和城市整体形象的极大损害,是对城市有形、无形资产的极大贬值。如果说城市整体环境的改善是需要巨大的资金投入,需要一个长期积累和实施的过程，那么集中一段时间,重点进行城市重治严管,是完全能够收到明显的效果的,是很现实的事情,而这正是我们建设、管理城市，经营、发展城市的实际工作。各级各部门一定要统一思想,提高认识,把搞好城市重治严管集中活动，作为改善本部门本单位对外形象的难得机遇,作为赶超发展、扩大招商引资、促进经济社会发展的重要举措,切实抓紧抓好,并迅速取得明显成效。

二、明确任务，突出重点，确保城市管理出成果，见实效

这次重治严管总的指导思想是：认真贯彻落实科学发展观，进一步落实“城市管理活动年”提出的工作任务，落实城市管理工作职责，推动创建文明城市活动蓬勃开展，使城市环境质量明显改善、行政执法力度明显提高、城市管理秩序明显好转、市民文明意识明显增强。开展这次集中活动，区委、区政府的态度非常明确，就是大干x个月，对城市管理中存在的 项问题进行重治严管,确保到年底城市环境状况发生根本性变化。

(一)抓住群众反映强烈的热点问题，全面加强马路市场的管理。我区现有x市场等6个马路市场，由于经营业户的素质参差不齐，造成市场周围环境脏乱差，群众反映强烈。对现有的马路市场摊位，目前要采取划线定位的方式，保持环境整洁，摊位摆放有序，进行规范化管理。x市场，要坚决把握“x十字路口四周不准摆设摊点，其他摊点必须摆放在路沿石以上”的标准，并在市场西部新建10间棚亭，将部分摊点退到亭内经营;x、x场在道路改造和污水管网建设完工后，统一建设封闭式市场，退路进厅;x外延市场在x二期工程完工后，将所有的摊位全部迁入商城内，实行统一规范管理;x市场要坚决取缔零散摊点，采取用透明栏杆围档，设停车场等方式，解决x花园市场及家家悦门前车位拥挤的问题。加强对棚亭设置的整治，由执法局负责对x街道路范围内的所有摊亭分批进行拆除，按照已经制定的城区摊亭公开招租方案重新招租，对其他道路范围内影响市容和交通的予以取缔。

(二)通过对重点路段的整治，解决车辆乱停乱放乱行的问题。以来，区委区政府对城市道路交通基础设施建设,合理规划，分步实施，斥巨资修建了x等六条道路工程正在加速推进，具有福山特色的靓丽风景线正在形成，但是，机动车辆在新铺装人行道上任意行驶、停放，沿街单位和门市随意停放非机动车辆，在路沿石和主路之间增设上车辅助设施的现象也相当严重，这些问题的存在，破坏了城市形象，也严重毁损了市政公用设施。当前要重点加强x等城区主干道的交通秩序整顿，严格参照《x路、x路管理办法》，把这四条道路作为城市道路整治的样板路。要率先在x路重新规划建设可容纳235个车位的7处停车场，规范车辆停放，缓解车辆对道路的压力。沿街单位、门市要按照“市容秩序公约”的要求，自觉规范门前秩序，搞好环境卫生。要发动广大市民和学生,对在沿街建筑物、公共设施、线杆上的乱贴、乱画、乱写、乱挂,进行彻底清除。按照谁的产权谁负责的原则,各产权单位负责清理乱贴乱画。交警部门要更新车辆交通标志线,更新完善交通路口指示牌,在主次干线设置限吨位行驶标志，严厉查纠机动车违章行驶,对在主次干道及非机动车道停放车辆、车辆超载等问题进行严格查处，擅自停放车辆的，一律由交警拖车拖走，保障城区道路有序畅通、客货运输规范安全。

(三)加强对车辆维修、废品收购等特殊行业的整治，维护良好的市容市貌。城区主干道沿街两侧50米范围内的机动车辆维修、保养装饰以及洗刷业务、殡葬礼品和废品收购等特殊行业严重影响了市容市貌，对市政公用设施也造成了一定程度的危害。交通局要负责将范围内的机动车辆维修、保养装饰以及洗刷车等经营业户统一迁至北方汽配一条街;工商局负责整治范围内废品收购点的取缔搬迁工作;民政、交警负责禁止灵车播放哀乐和沿街抛纸;城管大队主要负责禁止在人行道板进行经营活动及摆放各种车辆、商品等;

(四)加强对建筑工地和道路绿地挖掘的整治。要加强对车辆撒漏及建筑垃圾的清理，环卫处要配合城管大队对撒漏现场进行及时清扫并及时举报车辆撒漏行为;工程完工后，垃圾没有及时清走的，由城管大队负责督查落实责任或自行清运;所有建筑工地出入口两侧50米内有专人清扫，出入口20米内必须用混凝土硬化或用石子铺路，城区街道两侧工地要设置洗车台，并确定专人清洗;工地围档、工棚等临街设施一律用彩钢板，特别是x路、x路、x路、x街及x工业园内等主要干线两侧的工地要按规范化管理的要求进行管理;要加强对道路绿地挖掘的管理，挖掘前须按审批程序进行审批，经批准施工的建设单位或个人，必须在批准的地点、范围、期限施工，施工现场要做好安全围档，夜间设红色警示灯标志，挖掘完毕后及时按要求恢复原貌。

(五)加强对乱倒乱堆垃圾及野垃圾场等不文明现象的整治。

前段，区城市管理活动年领导小组办公室组织力量对建成区内积存垃圾进行了全面排查,已责成有关部门和单位组织清运,尚未清运的要立即清运,对到期完不成清运任务的,要严肃处理,并限期清运。要进一步落实“门前五包”制度,对辖区内积存垃圾,要发动广大市民进行一次彻底清查清理。要组织力量加大巡查力度,增加巡查次数,迅速消灭城乡结合部、居民小区和城中村的野垃圾场,利用宣传教育和行政处罚等多种手段,坚决制止乱堆乱倒垃圾的违法行为。严厉打击破坏公共设施等不文明行为，对破坏公园雕塑、地灯、草坪灯，在公园、绿地内溜狗、随意践踏草坪、攀树折花等不文明行为，进行严查严管，一经发现立即予以处罚;对拾荒人员、沿街乞讨、算命占卜人员进行集中清理，以后进行定期组织遣返，逐步建立起卫生、整洁、文明的社会环境。

(六)突出抓好乱搭乱建等违章建筑整治。针对城区乱搭乱建违章建筑有所抬头的势头，汇总前段时间排查和群众举报情况，目前，全区共有违章建筑x处，违章房屋面积x平方米。本着“既要依法行政，又不能激化矛盾”的原则，城管大队要加大巡查、取证力度，发现乱搭乱建现象立即下达停工通知，力争阻止在开始阶段，杜绝既成事实增加执法难度现象。对未经批准擅自搭建的建筑物、构筑物及其它设施,不管是谁,一律立即无偿自行拆除。对已查明的事实清楚、证据确凿的违章建筑，要在加大宣传力度，最大限度取得群众理解、支持的基础上，会同区法制办、法院等有关部门逐个案件进行研究，依法作出处罚，并限期彻底拆除，确保每个案件的法律依据和程序不出任何问题。各街道、部门要强化法制和属地管理观念，对部分村(居)的违章搭建现象要坚决予以制止，更不得对辖区违章搭建越权审批、以罚代批、以罚代管，遏止违章搭建上升的势头。

(七)加强户外广告管理。城区内的户外广告(含门头、围档广告)需经城管部门审查批准，对城区各类墙面广告、屋顶广告、车体广告、地面固定广告及其他广告,要依法进行全面清理，凡是经过批准的要提高档次，达到规划标准，凡是没有经过批准的要依法拆除。特别是对残缺不全的霓虹灯广告、门头字号,要督促产权单位更换或维修。今后，城区主干道、城区出入口等重点区域、重点路段的大型户外广告要统一规划设计经区级领导审查批准，确保户外广告规范有序、标准美观，为城市增色彩、添美感。各级各有关部门在认真履行城市重治严管职责的同时,要结合实际,千方百计解决群众迫切要求解决的环境整治问题,确保不留空白、不留死角,保证整治效果,让老百姓称心满意。

三、加强领导，强化监督，圆满完成城市管理重治严管集中活动任务

这次集中活动，时间紧、任务重、要求高、压力大，各有关部门和单位要切实按照统一部署和要求，强化领导、精心组织，狠抓落实，切实保证各项整治任务按期保质保量地完成。

(一)强化领导，广泛宣传。各单位要坚持主要领导亲自抓，分管领导全力以赴，靠上抓的原则，牢固树立大局意识，密切协作，配套联动，齐抓共管。要采取多种形式，加大宣传力度，鼓励、引导全体市民，服从大局，理解、支持和响应区委、区政府的号召，多渠道、多方式投身到重治严管集中活动中来，营造一个人人理解、支持、参与城市管理的社会氛围，不断提高市民素质，以人的现代化促进城市管理的现代化。

(二)明确任务，落实责任。各部门、单位一把手是这次活动的第一责任人，对责任范围内的各项工作负总责。要严格按照区政府《开展城市管理重治严管集中活动实施意见》确定的标准和时限要求，从速制定本单位实施集中活动的工作安排，将工作任务落实到具体部门和具体人。要根据工作需要，在人力、物力和资金等方面优先保证，确保各项工作的顺利进行。

(三)加强监督，严格考核。区城市管理年活动领导小组要组织专门的检查队伍，拿出精干力量，加强对有关情况的协调调度和监督检查。要建立日报、周报、月报制度，量化检查内容，加大检查频率。对不服从工作安排和应付了事，搞形式、走过场、不能按时完成任务的单位，不仅要予以曝光，而且要追究单位主要领导的责任。在这里向大家讲明白，对政府确定的整治重点，下达的任务必须完成，规定的期限必须遵守，整改的标准坚定不移。特别是对违章建筑的拆除、野垃圾场和沿街门店的整治等，任何人不准讲情、不准开口子。如果我们连几个违法违章建筑都拆不动，端不掉，无论对谁都无法交待。，在这个问题上，各级各部门态度一定要坚决，决不能有丝毫的动摇。

(四)加强执法队伍建设，严格执法，文明执法。要加强对执法人员的培训和教育，牢固树立管理就是服务的思想，增强执法为民的观念，廉洁勤政，文明执法，把好事办好。要加强内部规章建设，完善执法程序，提高执法水平，切实做到严格执法、按程序执法。对工作方法粗暴简单，执法违法、酿成事端的，要从严查处。

同志们，这次城市重治严管的任务已经很明确，下一步关键是抓进度、抓落实。希望各级各部门各单位，一定要认清形势，增强紧迫感、责任感和使命感，从具体工作抓起，突破难点，扎扎实实做好各项工作，确保完成城市重治严管任务，为改善城市环境和促进全区经济发展作出应有的贡献。

【城建环保范文】

同志们：

县委、县政府今天召开城区违法违章建筑整治工作动员大会，目的是组织和动员县城范围内的各级、各有关部门和广大人民群众积极行动起来，打一场整治违法违章建筑的攻坚战，为贯彻落实好“xxxx,xxxx”目标，成功创建国家卫生城市，奋力跨越高起点发展中的新“坎子”创造良好的城市发展环境。刚才xxx县长代表县委、县政府作了动员报告，对拆违工作作了全面的动员部署，希望各级、各有关部门认真贯彻，狠抓落实。xxxx,xxx作了表态发言，讲得都很好。下面我再强调三点意见。

一、统一思想认识，切实增强开展拆违工作的紧迫感和责任感

违法违章建筑破坏城市规划，侵占城市土地和空间，影响市容市貌，损害城市形象，人民群众反映强烈。迁址建城以来，xx城市建设有了较快发展，县城面貌发生了显著变化，城市品位显著提升。与此同时，我们也清醒地看到，由于管理上存有漏洞和少数人利益趋动等原因，城区违法违章建设有所抬头，有的地段问题还比较严重，这已严重阻碍城市建设，破坏城市整体形象，影响社会经济协调发展。文秘部落因此，县委、县政府研究决定，集中时间、集中力量，在城区范围内开展违法违章建筑集中整治工作。各级、各有关部门一定要把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，统一到这次会议精神上来，进一步增强开展整治拆违工作的紧迫感和责任感。

开展集中拆违工作，是实践“三个代表”、维护群众利益的必然要求。目前，在县城次干道、城郊结合部、居民生活小区，违法建筑呈蔓延趋势，侵占了国有土地和公共绿地，堵塞了消防通道，占压了地下管线，严重影响城市规划，损害市容市貌，还给人民群众的生命财产安全带来了很大的隐患。开展集中拆违专项整治行动，拆掉的是少数违建户的个人利益，维护的是绝大多数人的公共利益、环境权益，是实践“三个代表”，造福于民、取信于民的民心工程。各级、各部门以及广大干部群众要正确处理好少数人利益与大多数人利益、眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益的关系，积极投身集中拆违行动。

开展集中拆违工作，是各级组织充分履行职责的客观要求。党的十六届四中全会提出加强党的执政能力建设，就地方党委、政府而言，执政能力就是发展一方的能力、致富一方的能力和稳定一方的能力。违法违章问题增多，既有职能部门管理弱化、少数居民法制意识淡薄等原因，也与基层组织失之管理有关。看好自家的门，管好自家的人，把好规划建设关，清理违法占地和违法建设，进一步树立威信，提高执政水平，这既是各级组织、各部门管理公共事务的应有职责，又是对各级基层组织战斗力、凝聚力的集中检验。各级、各部门要从提高执政能力，维护改革、发展、稳定大局的高度，切实抓好集中拆违工作。

开展集中拆违工作，是强化城市管理、争创国家卫生城市的重要举措。近几年，我县投入大量资金进行城市基础设施建设和环境综合整治，完善了城市功能，改善了城市形象，促进了经济发展。但城市建设和管理中不少顽症还没有攻克，如乱搭乱建、乱占土地等问题还时有发生、反复回潮，不仅造成“脏、乱、差”等问题得不到根治，而且由于这些建设逃避国土、建设、消防、环保等方面的审核、监督，会造成新的危房与污染，会给人民生命财产造成威胁，同时也会助长投机取巧等不良习气，不利于形成文明健康、正气抬头的社会风气，也会影响到国家卫生城市和全国文明城市创建目标的实现。因此，我们各有关部门和广大干部群众一定要增强法制意识，投身到集中拆违行动中去，反对乱搭乱建，进一步强化城市管理，提升城市品位，提高全社会的文明程度，努力把xx建设得更美、更有秩序。

开展集中拆违工作，是优化投资环境、提升城市形象的基础工作。城市环境就是投资环境，城市形象就是市民形象，一个违法占地、违法建设成风、管理无序的城市，无论如何是吸引不了大量外来投资的。如果我们不重视城市环境的建设与改善，对大量违法建设的存在视而不见，我们就不能创造出一流的工作与生活环境，就难以吸引国内外资本在我县集聚，也难以吸引与留住各种高素质人才来xx安家乐业，更难以继续提升我县经济社会发展后劲和城市综合竞争力，进而影响“xxxx、xxxx”目标的实现。因此，各级、各部门一定要把集中拆违作为提高城市竞争力的一项基础性工程，做到持之以恒，常抓不懈。

二、抓住关键环节，确保集中拆违工作强势推进

开展集中拆违工作，难度大、政策性强，具有敏感性、复杂性、艰巨性。我们既要有坚定的信心和决心，依法行政、强力推进，又要注意把握政策，掌握方法，确保把好事做好。在具体操作过程中，要把握好三点：

1、既要坚持严格执法，又要体现思想教育。开展集中拆违，将触及一部分单位和个人的切身利益，必然会遇到一些阻力，必须引起我们的高度重视。一方面，要严格执法，坚决取缔任何违反法律法规的乱搭乱建，做到法律面前人人平等，决不允许搞法外施恩、“人情标准”。另一方面，要讲究工作的方式方法，加强思想教育，争取当事人的理解支持。在执法程序上，要有序、有情操作，把道理讲在前，把关心摆在前，把保障做在前，把疏导措施做在前，争取他们的理解支持。在拆违中，要注意保护好群众的合法权益，充分考虑群众的合理要求，妥善解决好部分群众特别是困难群众的实际问题。

2、既要鼓励个人自拆，又要严格依法强拆。拆违行动必须以强力的执法行为来推动。要通过这次拆违行动，最大限度地把侵占国有土地、影响城市规划、城市景观的违法建筑清除掉。既要看态度，更要看行动;既要讲执法方法，更要讲执法效果;既要重视过程，更要注重结果。在行动中，要坚持以个人自拆为主，有针对性地选择一些违建户，通过机关、单位、村居和党员干部的深入细致工作，引导他们带头自拆，带动更多的市民自觉拆违。对那些“犟头户”、“钉子户”，在教育疏导无效的情况下，通过履行相关法律程序，以敢打硬仗、敢得罪人、敢承担责任的勇气，坚决强行拆除。要让违建户感到强拆不如自拆，迟拆不如早拆。

3、既要抓好拆违行动，又要强化后续管理。从根本上解决违法占地和违法建设问题，关键在于建立和完善有效的监督管理机制。要采取切实可行的措施，实行规范管理、科学管埋、长效管理。在拆违工作中，要拆建并举、拆管并重，把拆违与治理脏乱差、与城市绿化等紧密结合起来，真正做到拆一处、管一处。要坚持条块结合，充分发挥基层组织作用，努力克服违法占地和违法建设基层无人管、职能部门管不了或管不到位的现象，真正从根本上和源头上制止违法占地和违法建设的产生。

三、强化组织领导，努力形成集中拆违工作合力

这次城区集中拆违工作，任务艰巨、责任重大，如何做到既维护稳定，又保证拆违工作顺利推进;既维护大多数人的合法利益，又确保少数特困户生活有保障;既有强大声势，又能依法按章办事，是我们必须认真对待和高度关注的一个重要问题。

一要强化领导，落实责任。拆违工作能否顺利推进，关键看组织、看行动、看结果。各级、各有关部门要把拆违工作作为当前一项重要任务，摆上议事日程。县委、县政府已成立了拆违工作领导小组，各镇街和各有关职能部门要组织专门班子，集中精力抓拆违。各单位主要负责人要亲自过问，亲自参与，亲自督查，遇到重点难点问题要亲自上阵;分管负责人要全力以赴，深入一线，靠前指wenmi.net挥。要建立严格的目标管理责任制，将任务层层分解，将责任逐级明确，做到分工负责，分片包干，不留空白，不留尾巴，不留死角，确保拆违的各项措施落到实处。

二要加强宣传，营造氛围。拆违行动是事关城市发展和管理的重大问题，也是政府关心、群众关切的热点问题，能否形成上下齐心、全民支持的氛围，舆论导向很关键。各新闻宣传单位要精心策划，密切配合，开辟专栏，跟踪报道，不断加大清违工作的宣传力度。各级、各有关部门要进行广泛的宣传发动，通过多种形式，将宣传工作引向村居、引向住户。要把拆违的重要性和必要性、重点、内容、政策和措施向群众说清楚、讲明白，对主动自拆的要给予表扬，对影响拆违的人和事要予以曝光，努力营造出一种浓厚的拆违氛围，形成强大的拆违声势，推动拆违工作不断向纵深发展。

三要健全机制，落实措施。为巩固拆违成果，当前需要着重把握三个环节：一是要真正管起来，这是拆违工作的延续。通过绿化、建设等手段，做到地尽其用，加强管理，防止回潮。二是要加大执法力度，进一步完善快速处置的机制，这是控制违建的关键环节。通过加大力度、加强巡查，发动群众举报等手段，对新搭违建，不论什么原因，一律拆除，实现零目标管理，坚决遏制违建增长态势。三是依法管理，这是控制违建的治本之策。要结合县情实际完善出台治违防违的规范性文件，坚决堵住靠违法占地和违法建设牟取不法经济利益的漏洞，彻底消除违法占地和违法建设的根源。

同志们，开展违法违章建筑集中整治工作，顺民心、合民意。各级、各部门要迅速行动起来，充分发动群众、依靠群众，扎实工作，克难奋进，为加快推进“xxxxxxxxx”目标的实现，建设一个文明和谐的xx作出应有的贡献。

【城建环保范文】

同志们:

今天召开这次会议，主要是分析当前我区城市管理工作中存在的问题，研究相应的对策，进一步动员各部门、各单位围绕建立科学高效、运转协调的城管体系，全面提高城市管理水平，文秘部落为实现争先创优和争创x的目标而作出积极的努力。下面，我主要讲三个方面的问题。

一、认真分析当前面临的形势，切实增强搞好城市管理工作的紧迫感

今年以来，全区上下深入开展了居民小区、城市道路综合整治和六项专项整治活动，城市市容环境面貌得到了进一步的改善，并在多次全市市容环境卫生检查评比中取得了第一名的较好成绩。x月x日，市政府关于调整城市管理体制职能的方案公布以后，各有关部门、各街道办事处认真学习、深刻领会、通力合作、积极落实，迅速完成了区级城管体制和职能权限的调整工作，实现了平稳过渡，协调运转。

根据市、区近期对城市管理工作的检查情况，城市管理体制和职能权限调整以后，虽然城市管理水平有所提高，城市面貌有所改观，但是，就整个城市管理工作而言，进一步幅度不大，面貌改善不明显，存在的问题还比较多归纳起来，主要有以下几点：

一是治脏不彻底。个别地区、路段、居民小区保洁质量不高，果皮纸屑、塑料袋随处可见;路边、居民小区等处堆放垃圾不能及时清运;临街餐饮店、市场及洗车场污水横溢，卫生状况较差;环卫设施损坏较多，垃圾运输撒漏仍然存在。二是治乱不到位。各类违章搭建有蔓延的趋势，拆除违法建筑物、构筑物效果不明显; 占道经营、店外经营、涨市经营、乱设夜市烧烤点出现回潮，个别路段、小区还十分严重;户外广告设置不规范，随意性大，缺乏有效监督;非机动车摆放不规范，无人进行管理。三是治差力度不大。路边、花坛杂草丛生，部分绿地损坏严重; 一些沿街小门面门头字号设置不规范，档次低，店外乱堆乱放严重;家犬管理有所放松，不办证、不按规定时间地点遛犬的现象有所抬头;乱贴乱画及各种野广告没有得到有效遏制;油烟扰民、噪声扰民情况严重，投诉不断，解决不力。四是城管职能、权限落实工作还存在一定问题。审批部门与执法单位衔接、抄告备案、结果反馈等工作配合不够，对出现的问题，不是重复处罚，就是无人过问;少数单位不能坚持依法行政，仅从单位利益出发，要么乱作为，乱批、乱建、乱摆、乱罚、乱收;要么不作为，为了经济收入，不认真履行法定职责，该管的不管，该罚的不罚。

对于存在这些问题，虽然有城市管理问题矛盾积压过多等客观因素，解决这些问题需要一定的过程、时间和财力支撑，但主观因素十分突出。首先，个别单位领导对城市管理I作重视程度不够。存在松懈、麻痹、厌战的情绪，面对面广量大、问题矛盾较多的城管工作，缺乏完整的工作思路和有效的工作措施，对经济工作与城市管理关系处理不当，害怕管得太严，影响经济创收，甚至给执法队员下达拉税源、搞创收的硬性任务，造成执法人员不但不可能集中精力去做好城市管理工作，而且还要想方设法乱批、乱设、乱罚。其次，少数城管、环卫工作人员工作责任心不强。没有工作主动性、积极性，对存在问题熟识无睹。第三，城管工作制度流于形式。 “四定”工作机制和工作责任制、责任追究制、评议考核制度有些还未真正建立，有些制度没有真正得到落实，造成责任不清、奖罚不明，城市管理反复、回潮现象严重。

对于这些存在的问题和工作中的薄弱环节，各部门、各街道办事处必须引起高度重视，进一步增强搞好城市管理工作的紧迫感，采取切实有效的措施，努力加以解决，千方百计把城市管理工作落到实处，抓出成效。

二、集中解决城市管理突出问题，努力实现城管工作争先创优各项目标

市政府已作出决定，各部门、各街道要针对当前城管工作存在的问题和面临的形势， 以城管体制职能调整为契机，再次掀起城市环境综合整治新高潮，集中解决一批突出问题，努力实现全市城市管理争先创优各项目标。

(一)继续开展道路和居民小区综合整治活动。开展城市道路、居民小区综合整治和犬类管理、市场治理等六项专项整治，是市委、市政府x工程之一。经过前几个月的整治和检查验收，我区整治工作已经取得了初步成效，但因后续日常管理工作的不到位，一些整治过的地区和路段回潮现象已非常严重。各街道、各有关部门要认真组织一次回头看，对全区x条主次干道、x个较差居民小区存在的问题进行摸底排队，从市容秩序、环境卫生、市政设施、户外广告、建筑物容貌和绿化管理等多方面，制定出整治方案，再进行一次脏、乱、差全面整治活动，确保近期内城市市容状况有一个明显的改善，城管工作水平有一个显著的提高。

㈡加大专项整治工作力度。一是突出抓好违章建筑整治。违章搭建问题目前十分严重，既有历史遗留的问题，也有x日后新建的;既有社会上的，也有街道办事处搭车新建的。市政府已经明确，对于x日前历史遗留的违章建筑， 由x规划

局提出处理意见， 区城管部门作为执法主体，逐步予以拆除;对于x日以后新增的违章建筑， 由区城管、街道办事处具体处理，违章建筑必须无条件拆除。各街道要加强对辖区内违章建筑的管理，早发现、早制止，并及时告知规划执法中队，力

争阻止在开始阶段，杜绝既成事实增加执法难度现象。对已建成的违章建筑，区城管执法局要认真核查、落实，依法作出处罚，并限期彻底拆除。各街道要强化法制观念，不得带头违章搭建，更不得对辖区违章搭建越权审批、以罚代批、以罚代管及乱收费、乱罚款，坚决遏止违章搭建上升的势头。二是加强广告管理工作。对已经设立的广告，要依法进行全面清理，凡是经过批准的要提高档次，达到规划标准;凡是没有经过批准的要依法拆除。对于今后的广告审批，要严格按照市规划部门的整体规划，从严控制。三是开展油烟、噪声扰民治理工作。对居民楼下、居住区内经营有噪音、油烟污染的行业，要进行一次专项整治，协调工商、环保部门，无证经营的一律取缔;虽证照齐全，但不符合经营条件的也要依法注销。四是认真解决市场涨市经营问题。积极协调工商部门取缔马路市场和市场涨市，规范市场周围秩序， 改善环境卫生状况，进一步加强非机动车停放管理，强化对各类停车场、洗车场的监管。

㈢进一步加大城市中心区整治工作落实力度。城市中心区x路的整治是市委、市政府为提升城市形象、完善城市功能、造福城市居民，对老城区提档升级采取的重大举措，沿线相关街道，特别是x承担着艰巨的任务。虽然前一段时间整治工作进展较为顺利，但遇到的困难和问题还不少。各有关街道要进一步认识这项整治工作的重要意义， 明确改造任务，严格工作标准，不折不扣地把市委、市政府的决策部署落实到位;要采取先易后难的办法，选准突破口，带动两条道路整治工作开展;要牢牢把握施工合同签订工作，协调产权单位与施工单位尽快签约实施;要按照市政府“四统一，’的要求，加强督促、协调、配合，确保10月底前全面完成整治任务。

(四)加强市政设施、绿化、物业的管理。区街道路经过三年的整治，基本上完成了大部分的维修工作，但部分道路出现新的破损，一些市政配套设施人为损坏的现象依然存在。建设部门要进一步对人民群众反映较为强烈、矛盾较为集中道路、市

政设施维修问题，排出方案，制定计划，年底前再整治一批;要进一步加强对市政配套设施的管理，对掘路施工、占道施工等方面的问题，严格审批，加强监管，及时恢复，完善城市服务功能。绿化管理职能下放后，绿委办、绿化所做了大量的工作，但从市绿化监督部门通报的情况看，树木、花坛、广场的除草、修剪、维护工作还存在一些问题。绿化部门要注重加强这方面的工作， 同时做好病虫害防治和汛期造成的险树、危树处理工作。物业管理企业不履行职责，管理不到位等问题一直困扰着居民小区的管理工作这次的城管职能权限调整， 区房管、执法、街道都具有一定的职权。对物业管理企业，各有关单位要密切配合，加强监督、指导、检查，采取一定的管理手段，把物业管理企业纳入全区整体城市管理体系中来，全面提高居民小区管理水平。

三、强化各项工作措施，全面开创我区城市管理工作新局面

抓城市管理工作，关键是要有清晰的思路，得力的措施，突出抓特色，创品牌，做徐州城市管理工作的领头羊。

一是要强化对城市管理工作的组织领导。各街道、各部门要按照争创x的要求，真正把城市管理工作摆在重要位置，切实加强组织领导，努力保持城市管理的领先地位。街道办事处要按照属地管理的原则，全面担起辖区城市管理工作的各项责任，认真抓好城市环境综合整治和日常管理工作;要协调处理好城市管理和经济发展的关系，不得出现利用职权，乱搭乱建、乱批乱设的现象，不得向城管执法队员下达创收指标和罚款任务，确保城管队伍集中精力管好城市。城管执法、建设、绿化、规划、房管等部门要按照职责分工，既要履行各自职责，又要与街道办事处加强协作、密切配合，共同做好辖区的城市管理工作。

二是要进一步完善城管机制、制度。全区城管执法队员、环卫职工、民办保洁员近千人，组织好、使用好这支队伍，提高城市管理和保洁水平，关键是要靠良好的机制去激励人，严格的制度去约束人。虽然我们围绕机制、制度创新作?大量工作，但在落实问题上还存在许多不足。近期，要在全区城管、环卫职工中进一步完善定人、定岗、定职责、定奖惩的工作机制，制定明确的奖罚制度，做到责任明确、人员到位、制度健全，确保考核有据、奖罚到人、管理有效。建立健全行政执法责任制度、错案追究制度和执法评议考核制度，促进执法水平的不断提高。

三是要加强执法队伍建设。城市管理执法队伍是我们搞好城市管理的关键和依靠，培养一支敢于触难碰硬、能打善战的文明之师至关重要。 因城管体制调整， 目前的执法队伍还很不 稳定。月底前，对经培训合格的执法队员要迅速做好政审、体。 检和资格审查，尽快完成城管执法人员定编和执法证办理工作，确保城市管理工作不出现断档。在定编工作中，要注重纯洁执法队伍，对不具备执法人员基本素质要求的坚决拒之门外。个别单位聘用的协管人员不允许参与行政执法，有劣迹的协管人员要严格清退。

四是要把综合整治与日常管理有机结合。综合整治是城市管理的有效手段， 日常管理是提高城市管理水平的可靠保证。各街道、各部门从本周开始，要利用一周的时间，采取一次综合整治活动，集中解决一批城市管理中比较突出的矛盾，逐步转入长效化管理。在全面集中整治以后，开展“集中整治日”活动，每周二为全区统一集中整治日， 由各街道牵头组织，执法局配合，集中解决每周日常管理中存在的问题。 “集中整治日”活动要有计划、有方案、有总结、有讲评，长期坚持下去，要精心组织，解决问题，求得实效，不准流于形式，不了了之。

同志们，加强城市管理工作是政府及其部门义不容辞的责任，让我们振奋精神，开拓创新，正视困难，扎实工作，为我区争创徐州首善之区和全面完成城市管理争先创优各项任务而努力奋斗!

【城建环保范文】

各位领导、同志们：

今天，市政府隆重召开全市绿化工作会议，主题是研究新形势下如何营造有××特色的绿化环境，打响“绿色××”品牌。作为绿化建设行政主管部门，这次会议不但是动员鼓劲的会，更是交任务、压担子的会。我们要按照会议提出的工作思路和目标，在结合实际的基础上，科学规划，高点定位，争取有新突破，做出新的成绩。在此，我代表建设局表个态：

一、统一思想，增强信心，提高对绿化工作重要性和必要性的认识

党的十六大把可持续发展、生态环境的改善，确立为全面建设小康社会的重要内容和奋斗目标。省委、省政府也将社会环境和生态建设确立为率先建设全面小康和基本实现现代化的十项重要内容之一。而坚持“五个统筹”，重视绿化工作、进一步提高绿化水平，则不仅是我们建设者的工作职责，更是城市建设发展的要求;不仅是保护生态环境和人民群众的愿望和要求，更是完善城市功能和实施我市可持续发展战略的重要举措。况且，植树造绿有一个成长过程，因此，我们必须充分认识到做好绿化工作、营造生态大环境的重要性和必要性，敏锐地把握这种发展趋势，立足一个“早”字，争取赢得主动，抢得先机，扎实做好打响“绿色××”品牌建设的这篇文章。

二、明确目标，突出重点，全力推进各项建设管理工作

绿化既是重要的公益事业，又是重要的基础设施建设。当前正值冬季拉土、准备春季植树的大好时机，我们将统筹计划，理清思路，量化目标，强化措施，量质并举，全力打响“绿色××”品牌，推进各项建设、管理工作。主要从以下两方面着手：

1、城乡联动，整体推进，提高绿化覆盖率。一是加强城市绿地系统规划设计和实施工作，更大地发挥城区的绿化先导作用，搞好×××××改造区域的配套绿化工程，不断增添城市的新亮点;二是抓好沿路两侧的绿色景观带建设，特别是通往各乡镇的主干道，形成贯通城乡的绿色生态廊道;三是切实抓好镇区绿化工作，突出抓好镇区的公共绿地、街头绿地和小区绿地建设。通过见缝插绿、拆墙见绿等方法，上绿量、增绿效，切实提高绿化覆盖率;四是在日常管护上，确立“三分种，七分管”的意识，坚持种管并举，科学管理，提高管护效果，确保绿化的成活率。

2、因地制宜，高质量地打造出具有××特色的更多精品绿色工程。我们将充分发挥建设(园林绿化)部门的专业特长，加强技术指导，运用现代园艺手法打造精品工程。一是在种植配置上，因地制宜地选择本地适地适生树种，丰富绿化的色彩和层次，塑造具有××地方特色的园林景观，突显城市个性，提升城市品位;二是在普遍绿化上下工夫，在提高整体绿化水平上做文章，在主要绿化工程上积极引入人文理念，创造精品工程，展现富有××特色的传统文化内涵和现代化园艺艺术的魅力。

三、精心组织，狠抓落实，确保完成年度绿化各项工作任务

我们将按照分工，对照目标和任务，精心部署，周密安排，加快“绿色××”品牌建设的组织和实施。一是加强领导，落实责任，创新工作机制，实行目标考核，推行绿化项目责任制，把绿化任务作为年度一项硬指标，纳入目标管理;二是抓紧制订工作方案，倒排工作计划，立即着手开展施工设计、工程招标等各项前期工作，争取早动员、早准备、早行动;三是要保质保量，通过坚持高起点规划设计，坚持严格的招投标管理，坚持高标准的现场管理，坚持落实绿化养护管理，确保绿化质量;四是要加强包段、包路、包块、包园管理，落实经济责任制。

在不断推进的城市化过程中，如何进一步抓好绿化生态环境建设，提高人居环境的质量是摆在我们面前重要而紧迫的任务，更是造福当代、惠及子孙的社会公益性事业。我们决心在市委、市政府的高度重视和领导下，以今天的大会为契机，迎难而上，以旺盛的斗志和敢打敢拼的精神，全力以赴打好攻坚战，实现绿化工作有特色、养护质量管理上水平、绿化总量有突破的目标，确保新的一年绿化任务如期完成，使我市的城乡绿化一体化建设迈上一个新的台阶。紧紧地围绕“两个率先”战略目标，更好地为弘扬地方特色、营造××城市魅力作出新的贡献!

【城建环保范文】

同志们:

今天召开这次会议，主要是分析当前我区城市管理工作中存在的问题，研究相应的对策，进一步动员各部门、各单位围绕建立科学高效、运转协调的城管体系，全面提高城市管理水平，文秘部落为实现争先创优目标而作出积极的努力。下面，我主要讲三个方面的问题。

一、认真分析当前面临的形势，切实增强搞好城市管理工作的紧迫感

今年以来，全区上下深入开展了居民小区、城市道路综合整治和六项专项整治活动，城市市容环境面貌得到了进一步的改善。根据市、区近期对城市管理工作的检查情况，城市管理体制和职能权限调整以后，虽然城市管理水平有所提高，城市面貌有所改观，但是，就整个城市管理工作而言，进一步幅度不大， 面貌改善不明显，存在的问题还比较多。对这些问题，归纳起来，主要有以下几点：

一是治脏不彻底。个别地区、路段、居民小区保洁质量不高，果皮纸屑、塑料袋随处可见;路边、居民小区等处堆放垃圾不能及时清运;临街餐饮店、市场及洗车场污水横溢，卫生状况较差;环卫设施损坏较多，垃圾运输撒漏仍然存在。二是治乱不到位。各类违章搭建有蔓延的趋势，拆除违法建筑物、构筑物效果不明显; 占道经营、店外经营、涨市经营、乱设夜市烧烤点出现回潮，个别路段、小区还十分严重;户外广告设置不规范，随意性大，缺乏有效监督;非机动车摆放不规范，无人进行管理。三是治差力度不大。路边、花坛杂草丛生，部分绿地损坏严重; 一些沿街小门面门头字号设置不规范，档次低，店外乱堆乱放严重;家犬管理有所放松，不办证、不按规定时间地点遛犬的现象有所抬头;乱贴乱画及各种野广告没有得到有效遏制;油烟扰民、噪声扰民情况严重，投诉不断，解决不力。四是城管职能、权限落实工作还存在一定问题。审批部门与执法单位衔接、抄告备案、结果反馈等工作配合不够，对出现的问题，不是重复处罚，就是无人过问;少数单位不能坚持依法行政，仅从单位利益出发，要么乱作为，乱批、乱建、乱摆、乱罚、乱收;要么不作为，为了经济收入，不认真履行法定职责，该管的不管，该罚的不罚。

对于存在这些问题，虽然有城市管理问题矛盾积压过多等客观因素，解决这些问题需要一定的过程、时间和财力支撑，但主观因素十分突出。首先，个别单位领导对城市管理工作重视程度不够。存在松懈、麻痹、厌战的情绪，面对面广量大、问题矛盾较多的城管工作，缺乏完整的工作思路和有效的工作措施。其次，少数城管、环卫工作人员工作责任心不强。没有工作主动性、积极性，对存在问题熟识无睹。第三，城管工作制度流于形式。 “四定”工作机制和工作责任制、责任追究制、评议考核制度有些还未真正建立，有些制度没有真正得到落实，造成责任不清、奖罚不明，城市管理反复、回潮现象严重。

对于这些存在的问题和工作中的薄弱环节，各部门、各街道办事处必须引起高度重视，进一步增强搞好城市管理工作的紧迫感，采取切实有效的措施，努力加以解决，千方百计把城市管理工作落到实处，抓出成效。

二、集中解决城市管理突出问题，努力实现城管工作争先创优各项目标

各部门、各街道要针对当前城管工作存在的问题和面临的形势，以城管体制职能调整为契机，再次掀起城市环境综合整治新高潮，集中解决一批突出问题，努力实现全市城市管理争先创优各项目标。

(一)继续开展道路和居民小区综合整治活动。经过前几个月的整治和检查验收，我区整治工作已经取得了初步成效，但因后续日常管理工作的不到位，一些整治过的地区和路段回潮现象已非常严重。各街道、各有关部门要认真组织一次回头看，对全区x条主次干道、x个较差居民小区存在的问题进行摸底排队，从市容秩序、环境卫生、市政设施、户外广告、建筑物容貌和绿化管理等多方面，制定出整治方案，再进行一次脏、乱、差全面整治活动，确保近期内城市市容状况有一个明显的改善，城管工作水平有一个显著的提高。

㈡加大专项整治工作力度。一是突出抓好违章建筑整治。违章搭建问题目前十分严重，既有历史遗留的问题，也有新建的;既有社会上的，也有街道办事处搭车新建的。对于历史遗留的违章建筑，由规划局提出处理意见，区城管部门作为执法主体，逐步予以拆除;对于新增的违章建筑，由区城管、街道办事处具体处理，违章建筑必须无条件拆除。各街道要加强对辖区内违章建筑的管理，早发现、早制止，并及时告知规划执法中队，力争阻止在开始阶段，杜绝既成事实增加执法难度现象。对已建成的违章建筑，区城管执法局要认真核查、落实，依法作出处罚，并限期彻底拆除。各街道要强化法制观念，不得带头违章搭建，更不得对辖区违章搭建越权审批、以罚代批、以罚代管及乱收费、乱罚款，坚决遏止违章搭建上升的势头。二是加强广告管理工作。对已经设立的广告，要依法进行全面清理，凡是经过批准的要提高档次，达到规划标准;凡是没有经过批准的要依法拆除。对于今后的广告审批，要严格按照市规划部门的整体规划，从严控制。三是开展油烟、噪声扰民治理工作。对居民楼下、居住区内经营有噪音、油烟污染的行业，要进行一次专项整治，协调工商、环保部门，无证经营的一律取缔;虽证照齐全，但不符合经营条件的也要依法注销。四是认真解决市场涨市经营问题。积极协调工商部门取缔马路市场和市场涨市，规范市场周围秩序，改善环境卫生状况，进一步加强非机动车停放管理，强化对各类停车场、洗车场的监管。

㈢进一步加大城市中心区整治工作落实力度。城市中心区x路的整治是区委、区政府为提升城市形象、完善城市功能、造福城市居民，对老城区提档升级采取的重大举措，沿线相关街道承担着艰巨的任务。虽然前一段时间整治工作进展较为顺利，但遇到的困难和问题还不少。各有关街道要进一步认识这项整治工作的重要意义，明确改造任务，严格工作标准，不折不扣地把决策部署落实到位;要采取先易后难的办法，选准突破口，带动道路整治工作开展;要牢牢把握施工合同签订工作，协调产权单位与施工单位尽快签约实施;要加强督促、协调、配合，确保10月底前全面完成整治任务。

(四)加强市政设施、绿化、物业的管理。区街道路经过三年的整治，基本上完成了大部分的维修工作，但部分道路出现新的破损，一些市政配套设施人为损坏的现象依然存在。建设部门要进一步对人民群众反映较为强烈、矛盾较为集中道路、市政设施维修问题，排出方案，制定计划，年底前再整治一批;要进一步加强对市政配套设施的管理，对掘路施工、占道施工等方面的问题，严格审批，加强监管，及时恢复，完善城市服务功能。

三、强化各项工作措施，全面开创我区城市管理工作新局面

抓城市管理工作，关键是要有清晰的思路，得力的措施，突出抓特色，创品牌，做城市管理工作的领头羊。

一是要强化对城市管理工作的组织领导。各街道、各部门要真正把城市管理工作摆在重要位置，切实加强组织领导，努力保持城市管理的领先地位。街道办事处要按照属地管理的原则，全面担起辖区城市管理工作的各项责任，认真抓好城市环境综合整治和日常管理工作;要协调处理好城市管理和经济发展的关，不得出现利用职权，乱搭乱建、乱批乱设的现象。城管执法、建设、绿化、规划、房管等部门要按照职责分工，既要履行各自职责，又要与街道办事处加强协作、密切配合，共同做好辖区的城市管理工作。

二是要进一步完善城管机制、制度。提高城市管理和保洁水平，关键是要靠良好的机制去激励人，严格的制度去约束人。虽然我们围绕机制、制度创新作了大量工作，但在落实问题上还存在许多不足。近期，要在全区城管、环卫职工中进一步完善定人、定岗、定职责、定奖惩的工作机制，制定明确的奖罚制度，做到责任明确、人员到位、制度健全，确保考核有据、奖罚到人、管理有效。建立健全行政执法责任制度、错案追究制度和执法评议考核制度，促进执法水平的不断提高。

三是要加强执法队伍建设。城市管理执法队伍是我们搞好城市管理的关键和依靠，培养一支敢于触难碰硬、能打善战的文明之师至关重要。因城管体制调整，目前的执法队伍还很不稳定。月底前，对经培训合格的执法队员要迅速做好政审、体。 检和资格审查，尽快完成城管执法人员定编和执法证办理工作，确保城市管理工作不出现断档。在定编工作中，要注重纯洁执法队伍，对不具备执法人员基本素质要求的坚决拒之门外。个别单位聘用的协管人员不允许参与行政执法，有劣迹的协管人员要严格清退。

四是要把综合整治与日常管理有机结合。综合整治是城市管理的有效手段，日常管理是提高城市管理水平的可靠保证。各街道、各部门从本周开始，要利用一周的时间，采取一次综合整治活动，集中解决一批城市管理中比较突出的矛盾，逐步转入长效化管理。在全面集中整治以后，开展“集中整治日”活动，每周二为全区统一集中整治日，由各街道牵头组织，执法局配合，集中解决每周日常管理中存在的问题。 “集中整治日”活动要有计划、有方案、有总结、有讲评，长期坚持下去，要精心组织，解决问题，求得实效，不准流于形式，不了了之。

同志们，加强城市管理工作是政府及其部门义不容辞的责任，让我们振奋精神，开拓创新，正视困难，扎实工作，为全面完成城市管理争先创优各项任务而努力奋斗!

篇2：全区城市重治严管集中活动动员大会讲话稿

全区城市重治严管集中活动动员大会讲话稿

同志们：

今年是我区全面加速城市化进程，进一步提升城市形象，创建全省、全国文明城市和建设生态城市的关键一年。根据今年城市管理年活动的总体安排，今天我们召开这次会议， 就是要对开展城市管理重治严管工作进行再部署，动员市区广大干部群众紧急行动起来，推动城市管理工作再掀新高潮，确保城区面貌在全省经济发展观摩会前有一个大变化，年底前有一个根本性变化。下面，我主要讲三个问题。

一、正视问题，统一思想， 切实增强开展城市管理重治严管集中活动的责任感和紧迫感

今年以来，各级各部门围绕加强城市管理，改善城市形象，优化投资环境，提高市民生活质量，进一步增强城市吸引力和竞争力，做了大量卓有成效的工作。对此，应当充分肯定。但是，也必须清醒地看到， 我区的城市管理工作仍存在很多不容忽视的问题：一是有些部门和单位对城市管理的认识不到位。存在标准不高，要求不严，落实不力等问题，讲得多，做得少，没有真正把城市管理工作摆上重要位置，没有铺下身子去抓，而是浮在表面。二是城市管理法制化水平不高，城市环境存有脏乱差现象。城市管理缺乏执法力度和保障制度，部门之间多头管理，又互不通气，造成许多管理上的脱节，薄弱时段、薄弱环节问题没能根本解决，城市形象提升较慢，脏乱差和回潮现象在仍然存在。主要是乱搭乱建违章建筑屡禁不止， 各类广告档次低、水平差且乱挂、乱贴，马路市场、小摊小贩随意占道经营堵塞交通，车辆乱停乱放现象比较严重，影响了城市资源的合理配置。三是市民素质有待提高，城市意识有待增强。“#是中心市区的重要组成部分”早已是不争的事实，但部分市民还没有走出“城乡结合部”的误区，自身素质低，城市意识淡薄，损害城市环境，破坏公共设施的现象不断。目前，我们的城市管理工作，与区委、区政府全面实现“#”的要求相比，与人民群众改善居住环境的迫切愿望相比，与创建全省全国文明城市的任务要求相比，都存在很大的差距，已成为群众关心、各级领导关注的热点难点问题。因此，大力开展城市重治严管活动，是摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务。

首先，赶超发展，推进城市化进程，急需城市重治严管。近年来，区委、区政府坚持“#”的思路不动摇，各级各部门大力开展招商引资，对外开放步伐明显加快，园区经济不断扩大，城市版图不断扩张，城市化的进程日益加快。实践证明，加强城市建设和管理，创造良好的城市环境，不仅能带来巨大的社会效益，而且能带来巨大的经济效益。栽下梧桐树，引来金凤凰。大连、青岛为什么一年能招来几十亿、上百亿，城市环境因素至关重要，优美的城市环境是招商引资、赶超发展不可缺少的先决条件。一个环境脏乱差的城市，绝不会是一个经济发达的城市，既招不来商也引不来资，因为它不具吸引力。要赶超发展，建设新型工业化河滨市区，必须加强城市重治严管。

其次，创建全省全国文明城市和建设生态城市，改善居民生产生活环境，急需重治严管。随着经济发展和人民群众物质文化生活水平的提高，人们对环境质量，特别是对城市清洁、绿化、亮化、美化、净化、畅通的要求越来越高，人们迫切需要一个优美的生活环境。只有加大城市的重治严管，才能改善市容市貌，改善生活环境，提高市民的生活质量。同时，今年争创全省全国文明城市，要做的.工作很多，但最重要的就是要搞好城市管理的重治严管。

第三，提高城市品位，发展城市经济，急需重治严管。城市绿地、城市主干道、城市出入口是一个城市的窗口，是城市的脸面。如果这些地方有问题，那将是城市品位的降低和城市整体形象的极大损害，是对城市有形、无形资产的极大贬值。如果说城市整体环境的改善是需要巨大的资金投入，需要一个长期积累和实施的过程，那么集中一段时间，重点进行城市重治严管，是完全能够收到明显的效果的，是很现实的事情，而这正是我们建设、管理城市，经营、发展城市的实际工作。各级各部门一定要统一思想，提高认识，把搞好城市重治严管集中活动，作为改善本部门本单位对外形象的难得机遇，作为赶超发展、扩大招商引资、促进经济社会发展的重要举措，切实抓紧抓好，并迅速取得明显成效。

二、明确任务，突出重点，确保城市管理出成果，见实效

这次重治严管总的指导思想是：认真贯彻落实科学发展观，进一步落实“城市管理活动年”提出的工作任务，落实城市管理工作职责，推动创建文明城市活动蓬勃开展，使城市环境质量明显改善、行政执法力度明显提高、城市管理秩序明显好转、市民文明意识明显增强。开展这次集中活动，区委、区政府的态度非常明确，就是大干#个月，对城市管理中存在的 项问题进行重治严管，确保到年底城市环境状况发生根本性变化。

（一）抓住群众反映强烈的热点问

题，全面加强马路市场的管理。我区现有#市场等6个马路市场，由于经营业户的素质参差不齐，造成市场周围环境脏乱差，群众反映强烈。对现有的马路市场摊位，目前要采取划线定位的方式，保持环境整洁，摊位摆放有序，进行规范化管理。#市场，要坚决把握“#十字路口四周不准摆设摊点，其他摊点必须摆放在路沿石以上”的标准，并在市场西部新建10间棚亭，将部分摊点退到亭内经营；#、#场在道路改造和污水管网建设完工后，统一建设封闭式市场，退路进厅；#外延市场在#二期工程完工后，将所有的摊位全部迁入商城内，实行统一规范管理；#市场要坚决取缔零散摊点，采取用透明栏杆围档，设停车场等方式，解决#花园市场及家家悦门前车位拥挤的问题。加强对棚亭设置的整治，由执法局负责对#街道路范围内的所有摊亭分批进行拆除，按照已经制定的城区摊亭公开招租方案重新招租，对其他道路范围内影响市容和交通的予以取缔。

（二）通过对重点路段的整治，解决车辆乱停乱放乱行的问题。20以来，区委区政府对城市道路交通基础设施建设，合理规划，分步实施，斥巨资修建了#等六条道路工程正在加速推进，具有福山特色的靓丽风景线正在形成，但是，机动车辆在新铺装人行道上任意行驶、停放，沿街单位和门市随意停放非机动车辆，在路沿石和主路之间增设上车辅助设施的现象也相当严重，这些问题的存在，破坏了城市形象，也严重毁损了市政公用设施。当前要重点加强#等城区主干道的交通秩序整顿，严格参照《#路、#路管理办法》，把这四条道路作为城市道路整治的样板路。要率先在#路重新规划建设可容纳235个车位的7处停车场，规范车辆停放，缓解车辆对道路的压力。沿街单位、门市要按照“市容秩序公约”的要求，自觉规范门前秩序，搞好环境卫生。要发动广大市民和学生，对在沿街建筑物、公共设施、线杆上的乱贴、乱画、乱写、乱挂，进行彻底清除。按照谁的产权谁负责的原则，各产权单位负责清理乱贴乱画。交警部门要更新车辆交通标志线，更新完善交通路口指示牌，在主次干线设置限吨位行驶标志，严厉查纠机动车违章行驶，对在主次干道及非机动车道停放车辆、车辆超载等问题进行严格查处，擅自停放车辆的，一律由交警拖车拖走，保障城区道路有序畅通、客货运输规范安全。

篇3：在全县基层组织集中建设活动动员大会上的讲话

在全县基层组织集中建设活动动员大会上的讲话

同志们：

瑞雪兆丰年。今天下了大雪，天气比较冷，同志们很辛苦。经县委研究，决定召开全县基层党组织集中建设活动动员大会。为了开好这次会议，上个礼拜天的下午，县委常委专题召开了会议，传达了上级有关会议精神，认真分析了我们县基层党组织建设现状，研究制定了这次基层组织集中建设活动的工作目标和任务，同时决定召开这次范围比较大、规格比较高的动员大会。刚才，市委宣传部驻朱砂镇石岗村工作队、县农业局驻大岗李乡北岗村工作队、四所楼镇党委分别介绍了驻村工作和加强基层组织建设工作的先进经验。志超部长传达了县委关于开展基层党组织集中建设活动的实施方案，宝成书记传达了上级会议精神，分析了我们县基层组织建设现状，同时对开展这次活动提出了明确要求。希望大家下去以后积极借鉴先进单位的经验，按照《方案》的部署和宝成书记提出的要求，努力抓好落实。下面，我再强调三个问题：

第一个问题，全县各级党组织和广大党员干部要充分认识开展基层组织集中建设活动的重要性、必要性和紧迫性

（一）开展这次活动是贯彻落实党的十六届四中全会精神，切实加强党的执政能力建设的具体行动。前不久，党中央召开了十六届四中全会，全会的中心内容就是研究如何加强我们党的执政能力建设。这次全会在国内外引起很大反响。中共中央就加强党的执政能力建设问题进行专题研究，这在建党以来是第一次。党中央为什么要在这个时候提出加强党的执政能力建设呢？大家对此要有一个充分的认识。我们都知道，从八十年代末到九十年代初国际共产主义运动遇到了严重挫折，苏联解体、东欧剧变，西方敌对势力加剧和平演变，对我国实行“西化”、“分化”。同时，我国从计划经济向社会主义市场经济转变，处于经济体制转型期，各种矛盾日益突显。可以说，我们目前正处于社会的转型期、改革开放的关键期、社会的高震荡期、经济的快速发展期、各种矛盾的突显期。在这个关键时候，如果社会出现大的问题，我们党就会有垮台的危险，我们国家就会出现混乱的局面。因此，党中央敏锐认识到了这个问题，提出要加强我们党的执政能力建设。加强党的建设，首要的就是要加强党的基层组织建设，加强党员队伍建设。基层组织是党的全部工作的基础，党的大针方针、各项政策的落实都要靠基层组织，都要靠我们的党员带头落实和带领导群众去落实。所以，在这个时候我们提出要加强党的基层组织建设，正是落实党的十六届四中全会精神的具体行动。只有把我们的基层组织和党员队伍建设好了，我们的改革发展和稳定才有希望。中央决定，从明年开始在全体党员中开展保持先进性教育活动。在这个活动开展之前，我们集中一段时间对我县的农村基层党组织和县直的基层党组织进行集中教育活动非常必要。

（二）开展这次活动是我们县改革发展稳定的需要。县委九次党代会以来，在市委、市政府的领导下，经过全县广大干部群众的共同努力，我们的各项改革稳步推进，经济快速发展，社会大局总体稳定。我们取得的每项成绩无不与基层组织建设直接相连。可以说，基层组织建设得如何，关系着我们县改革发展稳定的大局。要发展我们县的经济，要带领群众致富奔小康，就必须得有坚强的基层组织作基础。没有党员干部的带领，发展经济只能是一句空话。从我们县的实践来看，哪个地方基层组织凝聚力、战斗力强，这个地方的经济发展就快，社会就安定，群众发展经济的热情就高涨；哪个单位班子团结，凝聚力强，这个单位的工作就上得去。自去年以来，我们认真贯彻落实县委九次党代会精神，通过理思路、打基础，围绕“三个增收”，加快“三化进程”，整体推进，重点突破，今年已呈现出比较好的效果，各项工作保持了较好的发展势头。农业结构调整进一步深入和不断优化。粮经比在去年4：6的基础上，今年调整到3.9：6.1；日光温室、畜牧养殖、食用菌栽培、植树造林等工作都取得了很好的成绩，省市领导对此都给予了很好的评价。工业经济呈现出好的势头。我们坚持以开放统揽经济工作全局，大力度地招商引资，以现有的工业企业吸引外商注入资金，使一批老的企业得巩固和发展。停产多年的县化肥厂与武陟化工集团联合，组建了河南省宏大化工有限公司，目前已投产。用电量是衡量一个地方工业发展的重要标志，今年我们县的用电量是1亿度，化肥厂盘活以后，明年一个化肥厂就能增加用电量5000万度。一些外资项目如广东威亮集团、武汉黎氏面业包括乡镇的招商项目先后在我县落户，使我县的工业经济总量初步得到膨胀。城市基础设施建设力度进一步加大。广大干部群众思想观念有了很大转变，团结奋进、干事创业的局面已初步形成。可以说，我县的各项工作已经步入了发展的快车道，这与各级党组织和广大党员干部共同努力是分不开的。我在下乡调研和与基层干部交谈时，多次强调要把我们的各项工作落实到基层组织建设上去，必须把这个基础夯实，夯牢。所以说，我们搞这次活动也是

（三）开展这次集中活动也是针对我们县基层组织和党员干部队伍现状采取的重大举措。我们县的基层组织总体上是好的，305个农村基层党组织和县直党组织中，绝大多数战斗力是强的。这些党组织带领广大干部群众理思路，定措施，建制度，办实事，赢得了广大群众的信任和支持。我们县的`两万多名党员在实际工作中也充分发挥模范带头作用，也赢得了广大群众的好评。但我们也必须看到，我们的基层组织建设和党员队伍中还存在不可忽视的问题。我们还有一些基层党组织瘫软散，战斗力、凝聚力不强，甚至有个别基层组织被邪恶势力所霸占。今年全县的局势总体是稳定的，但是我们县的上访量在全市也是突出的。分析其原因，主要是我们的基层组织建设薄弱。一些基层组织被宗族势力所占领，不是宣传贯彻党的方针政策，而是故意煽动群众闹事。在县城的重点项目建设上，一些干部表现的不够冷静，甚至走向了违法乱纪的地步。在高速公路建设上，沿线大部分群众能够顾全大局，认真落实政策，但是也有个别村组干部煽动组织村民阻碍施工。最近我们也采取了一些措施，对违法者依法处理。刚才我讲了我县两万多名党员绝大多数是好的，但也有个别党员干部表现不好，在征地、强装强卸上逼着施工单位私下签订所谓的合同，如果不按他们的要求去做，就阻挠施工。从表面上看，影响施工的绝大部分是老人、妇女，但是后台是我们的一些村干部。目前我们已经注意上了这些村，对敲诈钱物的我们已经掌握了证据，到一定时候要坚决予以打击。在一些项目建设上，一些干部提出这些活必须让他们干，这是维护群众利益吗？真正能到群众手中多少？我看大部分是这些干部从中谋利。还有一些党员干部策划组织上访，《信访条例》明文规定，党员干部不准上访，有什么问题向党组织反映，但是这些干部置《条例》和党纪予不顾，为了达到自己的目的，故意煽动群众上访。今后我们将对组织策划、收钱等违反《信访条例》的非法上访，在掌握证据的基础上，予以依法打击。针对以上这些问题，就要求我们必须加强基层组织建设和党员干部队伍建设。从我县党员队伍发展上看，目前我县两万名党员在全县群众中占的比例不大，数量不多，质量不高。前天在县委常委会上分析，全县党员没有的信教群众多，党员开会没有信教群众开会纪律性强，这样的局面发展下去，非常危险。今年我县就发生了有一个全国性的邪教组织在厉庄乡的一个村开会，在省公安厅的指挥下，一举予以取缔。大家想一想，如果一旦我们的基层组织垮台了，党执政没有了基础，后果会是什么样子。因此，从以上三点，希望大家充分认识开展基层组织建设的重要性、必要性和紧迫性。

篇4：在市容环境集中整治动员大会上的讲话

在市容环境集中整治动员大会上的讲话【篇二】

同志们：

县委、县政府决定今天召开的县城区市容环境及公共秩序综合整治动员大会，是一次非常重要的会议。大会的主要任务是，动员县直党政机关，企事业单位，中央、省、市驻华各单位，工商个体户和城镇居民，集中开展一次声势浩大的县城区市容环境及公共秩序综合整治活动，下决心治理城区环境卫生，加强治安管理，整治交通秩序，规范市场秩序，保护公共设施，提高市民素质，确保在短期内市容市貌有大的改观，城市品位有大的提升，市民素质有大的提高，全方位展示一个山区县城的新姿，为推动全县经济社会科学发展、和谐发展营造更加整洁、干净、文明、和谐的发展环境。刚才，政府文县长宣读了《华池县城区市容环境及公共秩序综合整治活动实施方案》，县委宣传部马部长宣读了《关于在全县开展“建设洁净县城，营造温馨家园，争做文明市民”活动的意见》，对县城区市容环境及公共秩序综合整治及展“建设洁净县城，营造温馨家园，争做文明市民”活动分别作了具体安排部署。请大家按照要求，全面动员，精心组织，认真实施，积极投入到县城区市容环境及公共秩序综合整治活动中去，为这项活动取得实效做出积极的贡献。下面，我就如何开展好这次城区市容环境及公共秩序综合整治活动重点讲四个问题：

第一个问题，增强知荣明耻、构建和谐的自觉性，充分认识开展县城区市容环境及公共秩序综合整治活动的重大意义

近年来，县委、县政府一直都很重视城区市容环境及公共秩序综合整治工作，先后多次开展了声势浩大的集中整治活动，取得了一些成效。特别是今年以来，结合实施县城“七化”工程(硬化、绿化、净化、美化、亮化、公共设施便民化、公共管理秩序化)建设，大力整治市容环境，规范公共秩序，投资2650万元，铺油硬化街道2.22万平方米，采用花岗岩硬化广场和人行道1.05万平方米，安装更换路灯280盏、休闲凳(椅)38组、户外全彩显示屏1面、人性化移动公厕2个，便捷式垃圾桶(箱)218个，栽植花草树木2.57万株，摆放移动式花坛232个。另外，还安装道路交通指示牌、标识牌、禁令标志牌19面，喷划了街区道路标线。通过边建设边整治，有效地解决了一些影响县城整体形象的难点和焦点问题，显著地改善了城区环境，提升了县城品位。但客观公正、实事求是地看，我县城区综合管理方面还存在着许多不容忽视的问题。

一是环境卫生脏乱差的现象仍然突出。部分市民和个体工商户卫生习惯差，乱倒垃圾，乱泼污水，乱拴乱挂，随地大小便、随地吐痰等不文明行为时有发生;部分单位卫生清洁保洁不经常;部分河道和小巷背角清洁保洁责任不清，有人污染，无人治理，长期处于“失控”状态，成为卫生“死角”。

二是违法喷涂办证号码、乱贴广告的问题仍然存在。违法办证者和制假售假者唯利是图，昼伏夜出，肆意喷涂办证电话号码，乱贴小广告，使部分建筑物墙壁“满目疮痍”、“蓬头垢面”，脏乱不堪。

三是沿街为市、占道经营的问题纠而不改。部分商贩以街为市，乱摆摊点，沿街叫卖，部分工商个体户设店外店、门前店，不仅严重地影响着正常的市场经营秩序，而且给行人带来了不便。

四是交通秩序混乱的问题没有彻底改观。城区车辆乱停乱放、随意掉头、随意鸣笛、闯红灯，秩序混乱;摩托车带人超速行驶、飙车、兜风，影响行人安全的隐患严重存在。

五是建筑工地乱堆乱放、乱搭乱建的问题时有发生。一些施工场地只顾自己方便，随意在街道、路巷两侧乱堆乱放建筑物料，乱搭乱建施工棚，阻塞交通，严重威胁着车辆和行人安全。

六是噪声污染亟待解决。一些个体门店和音响部经常超音量播放促销广告和歌曲，庆典活动超量燃放烟花爆竹，啤酒广场彻夜猜拳、酗酒，噪音污染严重，市民反映强烈。

七是公共设施严重损毁的现象经常发生。部分市民公德意识淡薄，人为偷盗破坏公共设施，致使刚刚安装起来的公用电话就“开膛破肚”，刚刚安装好的休闲凳子、椅子就“缺胳膊少腿”，刚刚安装好的果皮箱，就有人拆卸金属配件，刚刚摆放好的鲜花就“不胫而走”、“不翼而飞”。等等，这些不文明现象的存在，严重影响着县城市容市貌的彻底改善和县城品位的快速提升。

分析存在上述问题的根源，从表面上看，有责任不明确、措施不落实，机制不健全等原因。从根子上看，就是广大干部和市民素质低、公德意识差造成的。近年来，随着城镇化进程的不断加快，县城街道更宽了，楼房更多了，广场更靓了，而市民素质却没有得到相应提高，落后的卫生习惯和道德失范的问题仍很突出。部分市民和个体户距垃圾箱仅一步之遥，却将垃圾随手倒在垃圾箱外;个别小吃门店距排污道近在咫尺，却将污水泼在街道上，甚至隔楼层倾倒污水;一些小商小贩非常“方便”地在街道边设摊叫卖，给行人和车辆通行带来了“不方便”。凡此种种，不一而足。如果广大市民能往前迈出一小步，将垃圾倒进仓内，将污水倒入排污道，把小摊点摆在市场内，县城文明程度就能提升一大步。因此，县直各部门、各单位一定要把广大干部职工、工商个体户和城镇居民的公德教育摆在县城市容环境及公共秩序综合整治活动的首位，使广大市民充分认识搞好县城市容环境及公共秩序综合整治的重要性和必要性，切实增强知荣明耻、构建和谐的自觉性，为全面发动，统一行动，彻底整治，深入开展县城区市容环境及公共秩序综合整治活动营造浓厚的思想舆论氛围。

一要认识到，开展县城区市容环境及公共秩序综合整治是提升文明程度的当务之急。今年，是我县改革开放、经济社会发展和红色旅游项目建设中大事、喜事、盛事最多的一年。3月份，陇东2吨区低渗透油田开发项目在我县正式启动实施;4月份，成功承办了全市第十一届运动会少年组篮球比赛;7月分，成功举办了全省旱作农业现场观摩会议;8月份，又成功举行了水利部沙棘开发管理中心甘肃高原圣果有限公司华池沙棘制品公司开工奠基仪式，我们的热情接待和优质服务，给各级领导和来宾留下了良好印象。随后，我县还要举行南梁革命历史陈列馆落成典礼、范公祠落成公祭、红色旅游文化周、周边市县(区)政协委员体育联谊等大型活动，将邀请国家、省、市各级领导和贵宾届时参加。今后，随着油田开发力度的不断加大，城市流动人口将快速增加，我县经济社会将迎来一个前所未有的发展机遇期。如果城区市容环境整治不到位，“脏、乱、差”的现象得不到根治，公共秩序没有彻底改观，就会给各级领导和广大游客留下不良影响，各类文明建设成果就会因此而大打折扣。对此，县直各部门、各单位都要教育广大干部职工和市民充分认识到，开展城区市容环境及公共秩序综合整治活动不是权宜之计，而是提升全县文明形象、扩大对外开放的重要任务，是建设和谐家园的具体行动，从而在思想上重视，在行动上支持，在配合上见效。

二要认识到，开展县城区市容环境及公共秩序综合整治是优化投资环境的重大举措。县城是全县经济、政治、文化活动的中心，是全县实施对外开放战略的窗口。如果以“人”作比喻，县城就是全县13万人民的“脸面”，事关全县整体形象。我县经济是投资拉动型经济。近年来，除国家、省、市的投资发展外，相当多的建设任务都是靠招商引资来完成的。外商到我县考察项目，县城是必到之处。试想，如果外商来到我县县城考察项目，垃圾遍地、污水遍街、蚊蝇滋扰、臭气熏天，市场秩序混乱，交通无序，治安不好，外商就不会把自己辛辛苦苦赚来的钱心安理得地投到我们这儿来。也就是说，如果我们的“脸面”不干净，行为不文明，环境不整洁，就会给华池“丢人”。我们的政策环境再优越，而卫生环境、社会治安等干事创业环境不好，也很难吸引客商的青睐和投资。因此，各部门、各单位、广大干部职工和市民都要自觉树立大局意识、环境意识和形象意识，形成“整治城区市容环境和公共秩序就是优化投资环境”的共识，从小事做起，从自身做起，认真开展好城区市容环境和公共秩序综合整治活动，努力营造卫生、文明、和谐的投资干事创业环境。

三要认识到，开展县城区市容环境及公共秩序综合整治是广大市民的强烈愿望。随着经济社会的发展和群众生活水平的不断提高，广大群众对学习、工作、生活环境提出了新的更高的要求。近年来，县城因环境卫生脏、乱、差，公共秩序混乱等问题突出，引起了广大市民热切关注。特别是去年以来，一些群众以打电话、发电子邮件和寄举报信件等方式，反映南亚小吃摊点卫生差，百汇美食城个体户隔楼倾倒饭渣、污水，中心商城长期堆放霉烂蔬菜，南亚商场后院随地大小便，啤酒广场夜间吵声太大等等不文明现象。这些举报引起了县委、政府领导的高度重视，多次批示有关部门加强管理，取得了一些成效，但还没有彻底改观。对于这些有悖于广大市民和游客利益的问题，我们决不能视而不见，更不能无所作为。而是要把群众的呼声作为第一信号，深入开展整治活动，下决心解决影响市民工作、学习、生活的环境问题，真正把全心全意为人民服务体现到为群众办实事、办好事、谋方便中去。

第二个问题，增强抓主抓重、综合施治的责任性，迅速掀起县城区市容环境及公共秩序综合整治活动高潮

这次县城区市容环境及公共秩序综合整治活动，从今天开始，共安排60天时间。集中整治的任务重、时间紧、要求严。各部门、各单位及广大市民都要服从安排，全面动员，统一行动，严格时限，彻底整治。无论是党政机关，还是企事业单位，无论是县属单位还是垂直管理部门，无论是城镇居民，还是进城务工人员，每个人都有整治义务，都有整治任务。也就是说，这次县城区市容环境及公共秩序综合整治活动，广大干部和市民都是参与者，都是实施者，都是受益者，没有旁观者。特别是城管、城建、公安、交通、工商、卫生、环保、交警、爱卫及南、北社区等牵头部门一定要牵头抓总，各司其职，各负其责，勤督查，勤通报，赶进度，求实效，保质保量地完成集中整治任务。

一要彻底整治市容市貌。各部门、各单位、各门店都要按照门前店后“三包”区域进行全面清理整治，严厉打击乱贴乱画、乱吊乱挂等不文明行为，清理拆除过期、废旧、违章广告、破旧牌匾和各类违规设置的指示牌、标识牌等。今后，凡新设置的户外广告，宣传、建设、城管等部门要统一规格，统一标准，统一材料，统一审批，力求使广告与周围建筑、街景环境相配套、相协调，切实解决商业广告中存在的格调低下、内容粗俗、粗制滥造、虚假误导等问题。城建、城管部门要抓好城区主次干道及沿街景观的整治。清除街道两侧违章建筑、马路市场和店外店;拆除沿街两旁有碍市容市貌的破旧建筑及设施，维修、刷新破旧墙面，修剪、整形花草树木。对于喷涂在墙壁上的各类办证、贷款等电话号码和违法小广告，县直各机关单位、个体门店要联合行动，一次性清理彻底，还市容市貌的清亮面目，还城市的一方净土。公安部门要借鉴外地的成功经验和做法，切实拿出“破一案、端一窝”的信心和勇气，必要时采取“悬赏侦破”的办法，与电信、移动、联通等通讯部门紧密合作，与外地公安部门联合侦破，下决心、下狠心打击喷涂张贴办证广告等违法犯罪活动。要把喷涂在墙壁上的各种办证电话号码一一记录在案，指派公安干警夜间巡逻，逐个排查，缜密侦破，采取现场抓、诱饵钓、举报奖等办法，捣毁一批办证窝点，“杀掉”一批破坏市容市貌的害群之马，使违法办证电话号码和小广告无“藏身之地”，无“可乘之机”。

二要彻底整治环境卫生。县直各单位、各部门要起带头和表率作用，下决心消灭卫生“死角”，彻底清除道路两侧、居民社区、集贸市场、单位内部、车站、背街小巷、城乡结合部堆存的垃圾、渣土和废弃物，使城区环境卫生实现彻底改观。各单位、各门店、各住户都要紧密配合，大力支持垃圾清运工作，将自产垃圾清运到指定地点，以便垃圾清运队统一清运、及时清运。垃圾清运队要严格按照县上要求，将县城区垃圾清运到垃圾处理场，将建筑渣土清运到城外指定场所，集中进行处理，坚决杜绝“垃圾围城”和垃圾由明转暗、由城转乡等现象的发生。环保部门要以治理污水排放、大气污染、噪音污染为重点，与各相关执法部门联合行动，综合施治，有效改善城区环境质量。城管部门要切实加大执法力度，坚决查处乱泼污水、乱倒垃圾等行为。建设部门要深入调查研究，搞好科学规划，推行城区集中连片供热，逐步淘汰取缔分散小锅炉供热点，控制煤烟废气污染，年内要建成老城街集中供热点，拆掉该区域内分散的小锅炉。公安、交管部门要加大对汽车噪声的治理，制定管理办法，严格按照划定的禁鸣区域，组织执法人员上街巡查，严格管理。环保、文化等部门要挨门逐户地做工作，抓落实，加大对建筑噪声、工业噪声、娱乐场所噪声、商业门店噪声的防治和烟花爆竹噪声污染查处力度，为广大市民和游客创造一个宁静、舒适的工作、学习、生活环境。

三要彻底整治交通秩序。交通秩序混乱，不仅影响着县城的整体形象，而且严重威胁着安全生产和环境卫生，集中整治同样势在必行。这次整治活动，要以县城中街、西关街、东关街等主干道为重点，大力整治车辆违规占道、乱停乱放、违章行驶、强拉抢拉等行为，特别是要加大对出租车、公交车市场的整治力度，切实规范交通秩序。运管、交警部门要坚持上街巡查指导，监督各类车辆按规定位置停放，按标志行驶，按规则掉头，坚决查处车辆乱停、乱放、乱调头、超速行驶等违反交通规则的行为，为群众创造便捷高效、规范安全的出行环境。公安、交警、交通、运管部门要齐抓共管，规范营业性客货车辆经营秩序，整治无序经营，严格出租车总量控制，坚决取缔无证经营“黑车”，切实维护正常的交通秩序。

四要彻底整治市场秩序。市场经营秩序混乱，也是导致市容环境差的一个重要原因。尤其是以街为市、占道经营和乱摆摊点等行为是产生垃圾和污物的严重隐患，是环境卫生前清后脏、前治后乱的主要根源。对此，工商、城管、爱卫等部门要切实加强市场管理，严肃查处占道经营、以街为市等违规经营行为，督促货物进店上架。对水果、修鞋、修车等摊点进行清理，划行归市，疏堵结合，严格监控，坚决取缔马路市场和店外摊点，规范流动摊点，实现机关、医院、学校等公共场所周边无占路摆卖行为，确保街区畅通、整洁。

五要彻底整治治安秩序。公安部门要以实现社会安定、县城安全、市民安居为目标，加强社会治安防控体系建设，强化治安巡逻和社区警务工作，严厉打击各种犯罪活动，坚决铲除黑恶势力，遏制“黄赌毒”等社会丑恶现象，维护和改善县城社会秩序，不断增强人民群众的安全感。切实加强对高危人群的控制和旅店、网吧、歌厅、车站等特种行业、公共场所及社会治安复杂区域的集中整治，严防寻衅滋事、伤害、斗殴、“袭警”等案件发生。建立健全突发性公共事件预防、应急处置机制，加强消防治安监督管理，严防重特大治安案件发生。

第三个问题，增强立足当前、着眼长远的实效性，建立健全县城区市容环境及公共秩序长效管理机制

加强县城管理，维护县城秩序，是政府的重要责任;珍爱城市形象，保护城市环境，是广大公民应尽的义务。县委、县政府下决心整治县城区市容环境，规范公共秩序，是从落实科学发展观，构建和谐社会和环境友好型社会的高度做出的重大决策，决不能“雷声大、雨点小”或“雨过地皮湿”。要通过综合整治，触及到丑恶现象的“本质”，惩治到不法分子的“痛处”。这就要求县城区市容环境及公共秩序综合整治活动不仅要治标，更要治本，通过综合整治，彻底消除当前县城区环境卫生脏乱差和公共管理无序的现状，形成一种长效管理机制，推动县城区市容环境及公共秩序管理工作步入经常化、规范化、制度化的轨道。

一要建立健全以人为本的引导机制。县城区环境综合整治，说到底就是对人的管理，是一项群众性、社会性很强的工作。县城区环境卫生、交通秩序、市场秩序等管理都是很脆弱的公益事业，如果广大市民的素质跟不上，环境意识差，我们的整治成效顷刻间就会灰飞烟灭、前功尽弃。因此，必须加强市民环保教育，紧紧依靠群众，充分发动群众，动员全社会力量参与管理城市、经营城市，号召广大人民群众同不良习气、歪风邪气作斗争，帮助广大市民增强文明意识、法治意识，培养文明习惯，从根本上解决市容环境及公共秩序管理难题。今后，县电视台要加强对城区市容环境及公共秩序管理的舆论监督，曝光反面典型，加强正面引导。必要时，公安部门要下决心、下硬手严查严办一批破坏市容环境和公共秩序的典型案件，以儆效尤，不断提高广大市民的主人翁意识，形成人人参与、人人监督的良好社会风尚。

二要建立健全责任明确的管护机制。20**年，县上印发了《关于在县城规划区域内单位、住户、门店实行“三包”责任制的实施意见》和《关于县城规划区内卫生责任单位包干界址的通知》两个文件，对个别责任不清、尚未纳入管理的区域(路段)进行了重新划分，明确了管护责任。但是部分单位和部门执行不够严格，还存在着推诿扯皮的问题。对此，今天会后，城建、工商、城管、爱卫等部门要进一步完善责任书，明确门前店后绿化、清洁、管理“三包”责任，把管护责任落实到具体单位和门店，做到任务明确，责任到人。各单位内部、社区、居民区也要层层建立环境卫生、公共设施管理责任制，把任务分解到人头，实行定岗、定人、定责，彻底解决推诿扯皮、责任不清的问题。

三要建立健全规范运作的垃圾清运机制。我县县城区垃圾清运市场化运作了3年，在清运垃圾方面起到了重要作用。但个别单位和部分企业不按标准和要求缴纳垃圾清运费，致使垃圾清运公司无法继续正常运行。为此，今后各部门、各单位、各门店住户都要严格按照《华池县垃圾清运处理管理办法》的规定，按时足额上缴垃圾处理清运费，城管部门要进一步加强检查指导，及时解决问题，确保城区垃圾及时清运。各单位要自备垃圾仓，各门店要自备垃圾桶和垃圾袋，存放自产垃圾，按时清运到指定地点，配合垃圾清运队统一清运，坚决杜绝乱倒垃圾的现象发生。

四要建立健全严肃有效的处罚机制。近年来，县委、政府在加强城区市容环境和公共秩序管理方面想了一些对策，出了一些实招，特别是20**年以来，先后两次修订并报请县人大批准了《华池县县城市容市貌环境卫生管理实施细则》，对破坏环境卫生和影响市容市貌的各种行为分别制定了处罚标准。但是在实际操作中，由于执行不力，致使处罚措施大都走了过场，没有发挥出应有的作用。在当前广大市民素质普遍偏低、环境意识十分淡薄的情况下，加大经济处罚力度，实行以罚代教、以罚代管就是提高公民基本素质，提高管理成效的有效措施。今年，县政府又制订印发了《华池县城区市容市貌环境及公共秩序管理办法》，对各种破坏市容市貌和扰乱公共秩序的不法行为，制定了新的处罚标准，并给城管执法人员订做了执法标志服，要求统一着装，亮证执法。会后，请各有关部门广泛张贴、广泛宣传《管理办法》，在县电视台黄金时段予以插播。各有关部门都必须依法行政，严肃执法，对破坏市容市貌和公共秩序的各种不文明行为实施铁腕打击，严管重罚，要“罚”出文明，“管”出效益，切实起到“以儆效优”的作用。

第四个问题，增强任务艰巨、时不待我的紧迫性，切实加强城区环境及公共秩序综合整治的领导

县城区市容环境及公共秩序综合整治活动能否取得实效，关键在于我们能不能把各项整治措施落到实处。各部门、各单位一定要切实加强领导，强化督促检查，层层建立责任制，确保县城区综合整治活动顺利进行。

一要加强组织领导。为了切实加强对城区市容环境及公共秩序综合整治工作的统一领导，县上成立了由政府县长任组长、四大班子分管领导任副组长，城建、城管等9个部门主要负责同志为成员的县城区市容环境及公共秩序综合整治领导小组，下设市容市貌整治、交通秩序整治、治安秩序整治、环境卫生整治、市场秩序整治五个专项整治小组，分别由各分管领导任组长，负责组织协调各个专项整治活动顺利开展。会后，各专项整治活动小组都要立即召开各种会议，对城区市容环境及公共秩序综合整治工作进行再研究、再部署。各个专项整治工作组的成员单位必须保证抽调足够的工作人员配合开展工作，以便统一行为，推动工作。各部门、各单位要根据本部门、本单位的工作实际，认真算好时间、任务、进度帐，把任务分解到企业、到班组、到股室、到门店、到人头，以强有力的组织领导保证集中整治活动达到预期目标。

二要加强监督检查。在这次县城区市容环境及公共秩序综合整治活动期间，整治工作领导小组将采取多种方式，定期不定期地对城区综合整治情况进行督促检查。各部门、各单位都要对自己的整治任务进行自我检查，及时发现和解决各种问题。要充分发挥社区等基层组织和人大代表、政协委员的监督作用，倾听群众呼声，根据社会各层面反映的热点、焦点问题，及时采取治理措施，切实把各项整治工作做实做细，做到广大市民的心坎上，让广大干部群众满意。

三要加强协调配合。县城区市容环境及公共秩序综合整治涉及面广，协调难度大，需要各单位、各部门及广大市民的理解和支持。专项整治工作组和各有关部门既要各负其责，各司其职，努力完成各自承担的整治任务，又要牢固树立“一盘棋”的思想，遇事多通气、多沟通、多合作、多监督，以统一行动推动城区市容环境及公共秩序集中整治活动深入开展。

四要严格责任追究。这次县城区市容环境及公共秩序综合整治活动必须做到每个区域有人抓、有人管，那里出现问题，那里就要有人负责。县委、县政府将严格按照有关规定，实行责任追究。对工作积极主动、活动效果好的单位和门店，将及时通报表扬;对态度消极、措施不力、进展缓慢、效果不明显的单位和门店，要进行通报批评，责令立即整改。

五要加强宣传教育。县城环境卫生脏、乱、差，公共秩序混乱，说到底是市民素质低造成的。从这个意义上讲，广大市民一举手、一投足，一言一行，都事关县城文明形象。要通过教育，引导广大市民树立环境友好意识，引导广大市民学会与一草一木、一物一景友好相处，从而树立“县城是我家，管理靠大家”的思想。开展这次城区市容环境及公共秩序综合整治活动，对广大市民提出的基本要求是：知教化、明得失，通义理、蓄儒雅，养正气、敛风度。各部门、各单位都要切实按照这“18字”的基本要求，进行深入、全面地宣传教育。通过宣传教育，使广大市民受到耳濡目染的教化，使市民道德素质得到全方位的提升。为了使这项活动开展得扎实有效，使整治成果得到有效巩固，工商、城管、交警、爱卫部门都要面向社会聘请一定数量的社会义务监督员，开通城区市容环境及公共秩序管理热线，在县电视台和广播电台开辟“华池城管”或“我为城管做贡献”等栏目，由公安、城建、城管、工商、交警、爱卫等部门定期报送综合整治情况，加强正反两方面的宣传报道，为扎实开展城区市容环境及公共秩序综合整治活动营造良好的舆论氛围。

同志们，开展县城区市容环境及公共秩序综合整治活动是件利县利民的大事、好事、实事。各部门、各单位和广大市民都要立即行动起来，全民动员，全民动手，迅速投身到综合整治活动中去，做到思想上高度重视，责任上明确到位，工作上真抓实干，配合上紧密协调，为打造文明、和谐、靓丽、宜居的新县城而做出不懈的努力，为促进全县经济社会科学发展、和谐发展做出新的更大的贡献!

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篇5：在市容环境集中整治动员大会上的讲话

在市容环境集中整治动员大会上的讲话【篇三】

同志们：

两年前，市委、市政府在这里召开了创建省级城市管理优秀城市、国家卫生城市和国家环保模范城市三城同创动员大会，经过大家两年来的努力，三城同创工作取得了阶段性的成效，在此基础上，市第九次党代会提出了“五城同创”的目标，这是形势发展的需要。因此，今天会议的主要目的是，进一步贯彻落实扬州市第五次党代会和我市第九次党代会精神，重点部署“五城同创”和市容环境综合整治工作，动员全市上下，迅速掀起城建城管、招商引资、项目建设新高潮，以崭新、整洁、优美的环境和丰硕的招商成果迎接首届中国羽绒服装节暨第四届中国双黄鸭蛋节的胜利举办。会议结束前，陈书记还要作重要讲话。下面，根据会议的安排，我讲三个方面的问题。

一、关于“五城同创”工作

1、思想再统一，充分认识“五城同创”工作的重要意义。

我市第九次党代会提出的“五城同创”目标，就是创省级城市管理优秀城市、省级园林城市、省级文明城市、国家卫生城市、国家环保模范城市。这是在总结近几年创建工作的经验教训，巩固和放大城建城管效应，坚定不移地加快城镇化进程的基础上，适时提出来的具有前瞻性、长期性、综合性的一项系统工程，意义十分重大。全市上下必须切实增强做好创建工作的责任感和自觉性。

首先，“五城同创”是新形势下的新起点、新目标、新要求。两年前，我们提出三城同创，尽管作出很大的努力，但由于我市基础设施建设跟不上、经济总量还不高等主要原因，至今还未能突破，这一方面说明我们所做的工作离创建标准还有很大的距离，另一方面也说明了创建工作的长期性、复杂性。刚召开不久的扬州市第五次党代会对全扬州市“十一五”的发展提出了新的更高的要求，今年又是“十一五”的开局之年。对此，市委、市政府认为，今后五年，我市的各项工作必须自加压力，立足新起点，瞄准新目标，落实新举措，在三城同创的基础上，积极创建省级园林城市和省级文明城市，实现“五城同创”目标。这既是对三城同创工作的巩固、提高和发展，又是对创建工作的一次再动员、再加压、再鼓劲。这里需要强调的是，“五城同创”各有各的考核体系和要求，自成一体，同时，相互间又相辅相成，所以我们从总体上考虑，“五城同创”的目标要在“十一五”期末全部实现，有些单项则可提前实现。这次动员会后，市里将成立专门的领导机构负责开展此项工作，出台创建的具体工作方案，对每一项创建的目标任务、工作计划和实施要求作出具体明确，这里就不再细说。

其次，“五城同创”是优化投资环境、提升对外形象、提高城市文明程度的客观需要。随着基础设施的改善和时空距离的缩小，城市间的竞争实质上是环境的竞争。投资环境是提升区域经济竞争力的重要因素，好的投资环境对外是形象、名片，对内是繁荣、是效益。环境优良，大项目、大企业、大客商就有可能落户、加盟;环境恶劣，全面达小康、创造美好生活和幸福未来都将成为泡影。尤其在当前，我们正积极筹划首届中国羽绒服装节暨第四届中国双黄鸭蛋节，正在掀起新一轮招商引资的热潮，因此，投资环境显得尤为重要。从这个意义上来说，开展“五城同创”活动，绝不是只为了拿牌子，为了“面子工程”，而是通过创建这个抓手和载体，营造最适宜投资、最适宜创业、最适宜人居的优良环境，营造亲商、安商、富商的优良氛围，将高邮建设成为一个基础设施完备、社会管理有序、城市环境优美、生活舒适健康的城市。同时，通过创建活动的开展，不断加强对市民的公德、文明教育，教育市民转变观念，摒弃陈规陋习，树立健康、科学、文明的生活方式，提高广大市民的综合素质，提高城市的文明程度，促进社会和谐发展。

第三，“五城同创”是“全面达小康、建设新高邮”的重要抓手。当前，“全面达小康，建设新高邮”已成为全市“十一五”期间加速发展的主旋律、最强音符。全面达小康，就是要在设定的时期内达到省里明确的四大类18项25个指标体系要求。这里的指标涉及面广，要求高，除了一系列的经济指标外，也包含了环保、卫生、城建城管、基础设施建设等方面，“五城同创”则是推进、落实这些工作的有效抓手、载体和平台。因此，我认为，“五城同创”与其说是一个目标，不如说是一个过程，是一个抓手，是推进工作、加快建设、提升素质的过程，是建设小康高邮的抓手。再从省、扬州市创建形势分析看，我们深感与兄弟城市有差距，苏锡常、镇江地区绝大多数城市都已建成国家卫生城市，扬州市已创成国家卫生城市，江都已创成省级卫生城市，江都、仪征、宝应正积极创建国家卫生城市(县城)。全省已有15个城市获得国家环保模范城称号，全国已申请创建国家环保模范城的城市达到了100多个。差距产生压力，压力就是动力。在创建的问题上，我市有基础、有经验，为了缩小与周边县市的差距，提升对外形象，改善人民群众生活，市委、市政府审时度势，适时提出“五城同创”目标，并以此来激励全市上下，统一思想，认清形势，扎实开展好创建的各项工作。

2、力度再加大，加快实现“五城同创”工作重点突破。

一是狠抓薄弱环节。要从过去的创建工作中不断地总结经验，吸取教训，认真查找每一项创建工作所遇到的突出问题，逐一过堂，认真分析。应该说，对照创建标准，我们存在的最为突出的问题是，作为前置条件的一些需要政府硬性投入的基础设施建设相对滞后。如创建国家环保模范城的基本条件之一是建成国家卫生城市，而创建国家卫生城市一个重要的条件是污水处理厂和垃圾填埋场的建成使用。再比如，创建国家环保模范城市逐级上报的程序繁多，指标要求很高，到目前为止，尚有1/3的指标达不到要求，而且这些指标都是难啃的“骨头”。另外，还存在环境改善压力大、城市综合管理水平不高、软件资料不健全等问题。所有这些问题，我们都要做到心中有数，针对每一项具体问题，认真研究解决方案，排定时间表，明确责任人，逐一逐项加以攻克，直至所有问题完全解决，所有指标都达要求。

二是严守序时进度。对“五城同创”的每一项具体工作方案，我们将组织相关部门进行认真研究、推敲，由市政府分管领导分别负责把关，经市里成立的专门领导机构确认后下发。工作方案要靠实、过细、可操作，要制定详细的年度工作目标和实施方案，对每一项指标的顺利达标，都要明确具体的工作时间、责任单位和第一责任人。各相关部门和成员单位则必须严守序时抓进度、抓落实、抓到位，认准一项目标，要迎难而上，不能知难而退;要坚定不移，不能犹豫不决;要一鼓作气，不能自我懈怠;要能快则快，不能拖延等待。很多工作，有时只要紧一紧、挤一挤、压一压，也就完成了，如果松一松、垮一垮、停一停，可能机遇就会擦肩而过，而要再等下一次机遇，可能需要付出几倍的成本。创建就是这回事，它不仅是加快地方发展、加强自身建设、实现指标达标的过程，同时也是向上寻求支持、加强沟通联系的机会。所以，要按照方案既定的序时进度要求，立足于从早、从紧、从快，跑部跑省，争取主动。

三是突出重点工程。我市基础设施建设欠帐多，城市功能尚不完善。因此，在创建过程中必须突出重点，有的放矢。

——在创建省级城市管理优秀城市方面，要按照《高邮市20**年市容环境综合整治工作方案》(邮办发[20**]54号)的要求，以“摊点归场、车辆定位、街巷卫生、河道整洁、环境安静”为目标，开展各类专项整治，进一步做好美化、亮化工作，确保各项调研和考评验收不失分，力争今年城管创优和畅通工程进入省优秀城市行列。

——在创建省级园林城市方面，重点围绕创建目标要求，全力推进创建区绿化建设。通过3—4年的努力，实现创建区新增绿地352公顷，绿地率达34%，绿化覆盖率达39%，人均公共绿地达7.5平方米，全面提升城市创建区的绿化品位和绿化体量。

——在创建省级文明城市方面，重点是以提高市民文明素质、城市文明程度和群众生活质量为核心，抓好创建工作的组织机构建设，开展好宣传发动、整体推进、自查迎检等各个阶段的活动，确保20**年前建成省级文明城市。

——在创建国家卫生城市方面，重点抓紧实施污水处理厂管网铺设，逐步改造老城区“雨污混流”管网，减轻污水处理厂运行后的治理负荷。优化整合部门力量，成立统一协调的专门机构，明确专人负责，扎实有效推进垃圾填埋场建设。同时，加快实施活水工程，加强爱国卫生组织管理和健康教育，抓好行业卫生管理以及城郊结合部和单位居民区的卫生管理，强化传染病防治和除四害工作。确保今年通过省级卫生城市扬州级调研，20**年通过省级卫生城市考核验收，力争20**年通过国家卫生城市省级调研，创建成功。

——在创建国家环保模范城市方面，针对我市目前存在的主要环境问题，对照创模标准要求，以经济结构、产业结构和能源结构调整为主线，以改善环境质量、控制污染物排放总量、开展城市环境和生态建设为主要措施，抓好城市“碧水工程、蓝天工程、产业优化工程、固废无害化工程、生态转型工程、生态保育工程、环境满意工程、环保监管能力工程”等八大重点工程，力争“十一五”期末创建成功。

四是实现城乡联动。要站在城乡统筹发展，全市发展一盘棋的高度，统筹规划城市建设和集镇建设，要将“五城同创”同新农村建设有机结合起来，巩固新农村建设成果，扎实抓好促进农民增收和农村环境综合整治工作。乡镇要按照产业向园区集中、人口向镇区集中、居住向社区集中的要求，不断加快建设步伐。要加大创建卫生镇力度，菱塘乡、司徒镇、卸甲镇等基础好的乡镇要率先建成省级“环境优美镇”，全市所有已建成的卫生镇都要开展“环境优美镇”创建工作。开发区、高邮镇、卸甲镇、龙虬镇等城乡结合部位要加强环境综合整治，提高集镇环境管理水平。

3、力量再整合，大力营造“五城同创”工作良好氛围。

一要进一步强化领导责任。“五城同创”工作，是“全面达小康，建设新高邮”的重要抓手、重要内容，更是落实科学发展观，实施科学发展、追赶发展、和谐发展的应有之义。各级领导干部一定要从全局和战略的高度出发，充分认识做好“五城同创”工作的重要意义，自觉地把思想和行动统一到市委、市政府的决策、部署上来。这次会后，全市党政机关、企事业单位、街道、社区居委会和村委会要迅速行动起来，按照创建的具体要求，积极投入到创建活动中去。要加强领导，强化调度，掌握工作进展情况，协调解决存在问题，确保创建活动有序推进。要把创建与加强机关作风建设和领导班子建设有机结合起来，把创建成效作为衡量班子凝聚力、号召力、战斗力的重要标尺，全面建立领导目标责任制。市政府领导要以身作则，当好表率，深入一线，强化领导，抓好分管部门和条块的创建工作。各乡镇、各部门、各单位要牢固树立大局意识，真正把创建摆上重要议事日程，实施“一把手”工程。市建设、城管、公安、工商、卫生、环保、水利、交通等承担重要任务的部门，要全员发动，各司其职，协同作战，充分发挥创建主力军作用。

二要进一步强化舆论引导。各部门、单位要协调配合，全方面、大容量、多形式、多反复地开展“五城同创”宣传教育活动，在全市形成浓厚的创建宣传教育氛围。要充分发挥新闻舆论在创建活动中的作用，积极利用广播、电视、网络、黑板报、宣传栏等多种形式，大力宣传创建工作的意义，使全市人民都能了解创建工作的目标和任务，认清自身在创建活动中的责任，不断强化全民参与意识、主人翁意识和城市化意识，从而积极投身到创建活动中来。对那些能够树立起来、有说服力、有推广价值的典型个人和典型单位，要加大宣传力度，推广经验，扩大影响，烘托气氛，以提高全市创建水平。对那些违背社会公德和城市管理办法的人和事，要在充分调查核实的基础上，该曝光的及时曝光，该处罚的严厉处罚。

三要进一步强化检查监督。考核是一种压力，更是一种导向。要围绕“五城同创”工作目标，强化效能监察，严格督查考核，赏罚分明，奖惩兑现。工作不力、推进不快的，分管市领导要找有关单位主要领导谈话。凡因工作不到位而影响创建工作全局的，要追究部门和单位主要负责人的责任。在创建任务面前，任何部门、任何单位都不得强调自身利益，不得谈条件、摆困难，一切服从创建，一切服务创建。“五城同创”领导机构成立后要充分发挥职能作用，动真碰硬，敢抓敢管，认真做好查办督办工作，大力宣传正面典型，敢于曝光反面典型，形成强大的创建声势。要充分发挥舆论监督和群众监督的作用，通过电视、网络等有效形式，及时公布创建进度，广泛接受群众评判。要层层建立创建督查机制。市领导要加强对分管部门和挂钩创建工作的组织领导和督促检查，各单位主要负责人要加强对本单位创建工作的检查，发现问题，及时协调解决。

二、关于节庆工作

市委、市政府定于10月28日、29日举办首届中国羽绒服装节暨第四届中国双黄鸭蛋节，这是我市首次利用“中国羽绒服装制造名城”这块金字招牌举办节庆活动，也是首次两节齐办，因此，办好这次“两节”，意义重大，关键要在“四化”上下功夫、求实效。

1、认识要深化。首先，举办“两节”活动，是全市上下“大干一百天，冲刺全年目标”的有力抓手。现在到年底还有100天左右的时间，对照全年目标，担子还很重，特别是协议注册外资和外资实际到账，任务还很艰巨。据统计,1-8月,全市注册外资实际到账2360万美元，占年度目标52.4%,协议注册外资4489万美元，占年度目标37.4%,差距很大。所以,完成全年各项经济工作目标任务，这个一百天显得尤为重要，要借举办“两节”的东风，在招商引资、项目建设上实现一次质的飞跃，确保10月底完成序时进度，势头好的乡镇、部门可率先突破，完成和超额完成全年目标任务。其次，举办“两节”活动，是进一步弘扬传统特色和产业优势，打造独具魅力城市的直接平台。首届中国羽绒服装节，将首次向世人集中展示高邮纺织服装行业的传统特色，展示中国纺织服装城以及波司登、雅鹿、圣罗兰、沙龙、恒丰、银河、神游等纺织服装单位的企业风采，展示全国羽绒服产量50%的加工基地由加工走向制造、由制造走向创造的闪光轨迹。而且我市这次举办“两节”，得到了中国服装协会、省纺工协会的大力支持，已初步确定作为这次“两节”举办的协办单位。同时，市内高邮鸭集团、三湖公司等一批企业也积极参与，借节庆作宣传，提高知名度，目前，各项工作正有条不紊地推进。第三，举办“两节”活动，是掀起招商引资、项目建设、城建城管新高潮的有效载体。举办这次“两节”，将为今年招商引资、项目建设、城建城管提供一次最难得的机遇、最宽广的舞台和最有效的载体。到时会有一批重量级的企业、客商、项目来邮洽谈、签约、落户，这也为各地、各部门提供了集中展示、盘点、冲刺的机会，我们要在全市范围内比一比、赛一赛，看谁的项目多、项目大、项目新、项目实。

2、力量要优化。自决定举办这次“两节”活动以来，市委、市政府采取了一系列动作，成立了节庆组委会，下设“一室七组”，即办公室、招商组、经贸组、宣传组、文化组、城建城管组、后勤组和安全保卫组。先后召开了全市规模服装和蛋品企业负责人座谈会和节庆筹备工作汇报会，广泛吸取各方面意见，为办好“两节”打牢基础。各个条线、各个部门都要行动起来，在节庆期间，全市招商工作一定要取得新的突破，要在寻找大客商、突破大项目、营造大氛围上做足文章。要集中精力找大朋友、觅大客商，明确责任人，紧盯不放，穷追不舍，驻点招商人员要创新方法，降低招商成本，务求实效。要千方百计在500万美元、5000万元人民币以上的大项目上花力气、见真功、求实效，千方百计争取更多的大项目在“两节”上签约、开工，千方百计寻找和拓展更多的大项目源。要大张旗鼓地宣传举办首届中国羽绒服装节和第四届中国双黄鸭蛋节的时间、意义、内容、要求，做到家喻户晓、人人皆知，电视台、高邮信息、今日高邮网站和城市的中心地点都要设立醒目的计时牌，以进一步引导全市广大干群为“两节”出力流汗，争作贡献。

3、工作要细化。这次“两节”活动，时间紧、活动多、要求高。主要活动有：产业论坛、开幕式、项目“三开一签”仪式，荣誉市民评选，文艺晚会等，各地各单位都要为项目“三开一签”出力，力保有更多的项目特别是要有30个以上的重大项目实现“三开一签”，力争邀请更多的世界知名企业、国内服装百强企业以及与我市产业关联度较大的企业董事长、总经理莅临高邮考察、洽谈，放大节庆效应，扩大对外影响，各乡镇、各部门、各企业都要早作准备，力求在“三开一签”中更多地展示形象。特别要做好中国羽绒服装城开业、波司登一期竣工典礼、雅鹿正式开工、羽绒服装检测中心挂牌以及产业链招商等重点活动的各项准备工作，这方面，“两办”已下发了《在全市开展招商引资双月会战迎节庆活动》的通知，成立了相关组织，明确了活动要求，分解了目标任务，关键要在节庆前围绕节庆的举办,抓好各项工作的准备和落实，节庆后要迅速放大节庆效应，抓好跟踪督查和项目落户，确保完成全年目标任务。“两节”的各项工作都必须按照“细心、细致、细腻”的要求实施，达到“周密、周全、周到”的效果。“一室七组”、各部门、各乡镇都要按照谁主管、谁负责的要求，精心组织，认真筹划，确保各项措施落实到位，确保各项工作不丢环失着，确保各个环节万无一失。

4、督查要强化。近来，节庆相关部门对在“两节”活动中的工作职责进行了梳理，明确了责任，落实了措施。总的来看，大家都已积极行动起来，争相献策，争作贡献。但是其它部门特别是个别部位还存有“事不关已，高高挂起”的消极思想，置若罔闻、无心参战。这里再次强调一下，近一段时期，全市各地、各部门单位必须以办好“两节”活动为中心，找准自己的角色定位，服从组委会统一安排。“两办”要对“两节”活动的安排落实情况，进行专题督查、全程督查，节庆后及时召开总结表彰大会并部署下阶段工作。对因工作不力，推诿扯皮，影响举办“两节”大局的单位和个人要进行曝光，对情节严重、造成恶劣影响的单位责任人必须作出严肃处理。

三、关于市容环境综合整治工作

1、正视问题，提高认识。城市形象，三分建，七分管。管理水平的高低直接关系城市的整体面貌，体现城市的文明程度，影响城市的发展水准。近几年，我市不断加大城市管理力度，城市面貌有了明显改善，老百姓对城市管理工作也给予了较高评价。但是，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，目前，城区环境还有许多不尽人意的地方：一是城市秩序还比较混乱。违反城市规划乱搭乱建、破墙开店、乱摆摊点、占道经营的现象在一些地段仍然普遍。金桥路、烟雨路半边道路已被废品收购点、洗车点、维修点占用。二是公共环境卫生较差。“门前四包”责任制还未完全得到落实，街道、河道、市场、厕所以及背街小巷乱倒垃圾、乱泼脏水等问题依然存在，乱涂乱画、乱贴广告现象禁而不止，严重影响城市美观。傅公桥、塔沟桥、南海桥两端成了天然垃圾场。三是宣传教育不够深入。全社会抓环境建设的意识不强，还没有形成人人爱护环境、人人建设环境的氛围。这些问题，与我们举办“两节”的要求很不相称，与广大人民群众提高生活质量的愿望很不相称，与我们“五城同创”目标很不相称。很难设想，一个脏乱差严重的城市可以引来投资，留住客商，所以说，城市环境就是发展形象，珍惜城市环境就是珍惜发展大局，维护城市环境就是维护发展大局。各部门、各单位一定要从优化投资环境、促进全面发展、成功举办“两节”的高度，充分认识开展城区环境综合整治的重要性和紧迫性，克服等待观望的思想，增强责任感和紧迫感，迅速行动起来，在全市范围内掀起以“治理市容市貌、树新风、迎节庆”为主题的市容环境综合整治的高潮。

2、明确目标，突出重点。这次市容环境综合整治的目的，就是利用一个多月时间，通过集中攻坚，使我们的城市卫生和城市秩序发生明显改观，城市面貌焕然一新，各种不文明行为得到有效扼制，迎接首届中国羽绒服装节暨第四届中国双黄鸭蛋节的举办。现在，离“两节”开幕还有一个多月的时间，为切实解决城管工作中存在的问题，市委、市政府决定从今天开始，用一个月左右的时间，全面开展市容环境综合整治行动，重点完成“八项整治”任务。一是整治占道经营。由工商局、市容执法大队牵头，在统一规划的基础上，对城区主次干道两侧乱摆乱设的街头摊点、废品收购点、洗车点、车辆修理点进行清理整顿;二是整治社区环境。由城管办、高邮镇牵头，通过开展突击整治，重点拆除社区内的违章搭建，查处乱倒乱挂、损坏绿地、树木行为，保持社区内卫生清洁;三是整治交通秩序。由公安局、交通局治理，对野蛮驾驶、有章不循的司机和行人进行教育处罚，对无证“三小”车辆予以没收，集中销毁。四是整治户外广告。由市容执法大队实施，拆除主要街道的违规广告、牌匾、灯箱，清除条幅、布幔，更换破损的广告、牌匾和灯箱。五是整治城区河道。由水务局负责，对城区主要河道实施清淤、护岸和环境工程建设。拆除河道周边临时、违章建筑，打捞河面漂浮物，清除岸坡垃圾，搞好沿河绿化。六是整治城区绿化。由建设局负责，清除沿街枯死树木，清除树上缠绕吊挂物品，清理绿地内垃圾、杂物和残土，保持行道树木、绿地、花草和绿化设施整齐完好。七是整治环境卫生。由建设局负责，大力清理市区积存垃圾，做好无主生活垃圾、建筑垃圾的整治和清运工作。加强城乡结合部和城市出入口的环境整治，搞好绿化美化，改善城市形象。八是整治农贸市场。由工商局牵头，加强农贸市场的卫生保洁力度和管理力度，确保市场环境卫生质量。清理市场范围内的各类乱搭乱建和乱堆乱放。关于路区长进社区和亮化工程工作，近期还要召开专题会议进行部署，国税、地税、工商、文化、供电、建设、开发区等部门、单位要按照会议提出的方案，统一规划，加强协作，积极做好亮化的规划、调整、完善、提高工作。在综合整治的手段上，要坚持做到八个结合。即：治标与治本结合，硬件建设与软件配套结合，主干道与小街小巷结合，社区与家庭结合，门前四包与专业队伍结合，行政手段与经济手段结合，依法管理与媒体监督结合，市民教育与学校教育结合。

3、落实责任，形成合力。市容环境综合整治是一项复杂的系统工程，也是一场艰巨的攻坚战，要取得实实在在的成效，必须动员足够的组织资源和社会力量，充分调动各方面的积极性，齐抓共管，协同作战。一要强化领导。各部门、各单位要把这次综合整治活动作为对自身责任心、组织指挥能力和干部职工队伍素质的重要检验，明确责任，主动认领任务，带头出资，带头施工，带头管理，带头达标，使环境综合整治工作成为锻炼干部、识别干部、检验干部的火线战场，全员出动，努力为居民群众创造一个净、绿、亮、美、畅的工作生活环境。二要密切配合。综合整治工作涉及面广，协调任务重，各部门、各单位既要各负其责，各司其职，努力完成各自承担的任务，又要牢固树立“全局一盘棋”思想，互相配合，加强协作，多通气、多协调，坚决杜绝各自为政、推诿扯皮现象的发生，确保综合整治工作的顺利进行。三要加强教育。营造良好的城市环境，根本上在于市民素质的培养和提高。各地、各部门要教育党员干部和机关工作人员，带头遵守交通规则、维护城市环境、树立文明新风，要切实坚持以人为本的发展理念，通过多种形式，在广大群众中广泛深入开展思想道德、文明公德教育，促进城市文明程度的提高，实现城市管理与城市发展的良性互动。四要强化督查。要在明确任务、目标、责任、时限的基础上，切实加大监督力度，及时公布综合整治进展情况。各新闻媒体要开辟专栏和专题节目，大力宣传综合整治中的好做法、好经验，对工作不力的单位及时曝光。综合整治结束后，对工作积极主动、完成任务好的单位和个人，要给予表彰;对组织不力、达不到标准、任务完成不好的单位和责任人，要通报批评;对讲条件、提要求、顶着不办的要严肃追究责任。

同志们，“五城同创”的蓝图已经描绘，“两节”的号角已经吹响，市容环境综合整治已全面展开。全市上下要迅速行动起来，狠抓落实，务求实效，大干一百天，冲刺全年目标，全面完成和超额完成今年各项工作任务，为“全面达小康、建设新高邮”打牢坚实的基础。

篇6：在市容环境集中整治动员大会上的讲话

在市容环境集中整治动员大会上的讲话【篇一】

同志们：

经县委、政府研究决定，今天我们在这里召开城区市容环境综合整治动员大会，规格很高、规模很大，体现了县委、政府的高度重视，也表明了县委、政府的坚强决心。会议的主要目的就是，进一步动员全县上下迅速行动起来，从自我做起、从现在做起，以主人翁的姿态参与到这次集中活动中来，大打一场市容环境卫生综合整治的突击战、攻坚战和持久战，让我们居住的县城更加干净整洁、更加明亮畅通、更加文明有序。

近几年来，临漳的县城建设取得了显著成效和较大改观，市委、市政府高度认可，推荐我县申报了省级人居环境进步奖。通过省里初评和验收，县城市政设施、绿化效果、水系建设以及文化元素融入等项工作赢得了很高评价和充分肯定，但仍然存在着环境较差问题，尤其是门店牌匾参差不齐、五花八门，严重影响市容环境。为此，县委、政府决定开展城区市容环境综合整治活动，可以说这项工作既有利于改善市容面貌、打造靓丽环境，也有利于商户节省经营成本、杜绝攀比浪费，形成规范有序的市场环境。大家要统一思想、提高认识，集中时间精力把此项工作做实、做好、做到位。下面，我再强调几点意见。

一、思想上必须重视，充分认识整治活动的必要性。这次整治活动，是县委、政府着眼于完成城建考核、着眼于提升外在形象、着眼于改善民生而做出的重要决定。全县上下要站位全局，深刻认识开展这次活动的重大意义。

首先，这是争创环境进步奖的硬性要求。近几年来，通过开展三年大变样、上水平活动，县城面貌焕然一新，服务功能日益完善，获得了很多荣誉奖项，大家对此也深有体会。但也必须清醒的看到，县城容貌和环境管理还存在着许多薄弱环节，比如：占道经营、乱停乱放、广告牌匾杂乱无章的问题还比较突出;重点区域卫生死角、城乡结合部脏乱现象还没有彻底根治;县城管理长效机制还不够完善，等等。尤其是11月11日―12日，我县迎接了省级人居环境进步奖的考核验收，虽然已初步通过，但省、市领导也提出了明确的整改要求。开展这次综合整治活动，就是对环境进步奖评价要求的贯彻落实，着力解决好当前存在的突出问题，保证上级给我们的最高奖项真正“实至名归”。

其次，这是彰显临漳对外形象的重要体现。县城环境是一个地方的“脸面”，是展示文明的“窗口”，是招商引资的“名片”。只有环境美、形象优、秩序好，才能聚集人气、吸引财气、提升商气。当前，我县正处于科学跨越、绿色崛起的关键时期，一批城建重点工程、工业重点项目相继开工建设，前来考察投资的客商越来越多，既为我们宣传临漳、推介临漳提供了良好机遇，也对我们的发展环境、文明程度和精神风貌提出了更高要求。这就需要我们的县城面貌有一个大的改观，县城形象有一个大的提升，不断增强资金、项目、人才等各类要素的吸附能力，进而带动经济社会又好又快发展。

第三，这是提升群众生活质量的惠民之举。县城环境与人民群众的生活息息相关，随着经济发展水平的不断提高，人民群众对居住环境的要求也日益迫切，但就当前来讲，城区部分地方仍然存在乱摆乱放、乱泼乱倒、乱写乱画，马路市场、马路工地、马路停车等问题，既影响了县城容貌环境，也影响了居民生产生活，群众对此反映强烈、意见很大。开展这次综合整治活动，就是要进一步改善群众的生活环境，提高群众的幸福指数，让老百姓过到更加舒适便捷。尤其是“元旦”、“春节”快要来临，通过这次集中整治活动，可以使群众过上一个健康文明、干净卫生的节日。

二、重点上必须明确，切实增强整治活动的针对性。刚才，志光同志宣读了《实施方案》，虎清同志进行了专题部署，关键是要抓好贯彻执行和组织实施。重点要把握以下三点：

(一)要明确整治重点，严格整治标准。本次集中整治的范围是，城区所有主次干道的市容环境;集中整治的任务是，广告牌匾、环境卫生、经营秩序、交通秩序、施工场所、城区景观六项内容;集中整治的时限是，“突击整治”和“巩固提高”两个阶段、两个月时间。总的指导原则是：广告牌匾要做到“统一设置、全面管控”，环境卫生要做到“全面清扫、限时保洁”，经营秩序要做到“疏堵结合、便民靓城”，交通秩序要做到“分类引导、停放有序”，施工场所要做到“统一围档、规范作业”，城区景观要做到“完善设施、提档升级”。对于上述标准和要求，各级领导干部和相关部门，都要按照会议要求，抓住重点、突破难点，对号入座、全力攻坚，努力使临漳形象有一个大的转变，档次品位有一个大的提升。

(二)要讲究方式方法，科学和谐操作。这里面包括三层意思：一是要领导带头。领导应该领而导之。在本次集中整治活动中，党政机关要带头、企事业单位要带头、领导干部要带头、党员干部要带头，第一时间整治，带头率先整治，从自身做起、从本单位做起，真正当好标杆典型，树立鲜明工作导向。二是要文明执法。就是要讲清集中整治的政策要求、意义目的，讲透集中整治的操作程序、方式方法，做好群众商户的思想工作，争取他们的理解支持。无论哪项整治内容，无论涉及到哪个单位，都要一碗水端平，做到公平公正;要注意文明执法，合理对待群众的利益诉求，严防人为激化矛盾。尤其是对于店外经营、早市夜市等，县里已经决定采取改造行政事业单位、以租代征部分空闲地块的形式，进行合理引导、标本兼治。相关部门要搞好统筹研究，拿出布点规划，引导商户入市、入场经营，不能简单粗暴取缔，不要影响正常的生产生活。反过来讲，对于极少数因个人利益拒不配合整治活动的，也要坚决依法强制整治，敢抓敢管、敢于碰硬，绝不能因为某个商户的广告牌匾、某个摊贩的店外经营而影响全县的整治活动。三是要发动全民。俗话说，“人民城市人民管，管好城市为人民”。县城脏乱差现象，固然有政府部门管理不到位的问题，但也有居民自己不负责任的问题。因此，要充分发挥群众的主体作用，全党动员、全民动手，让大家都能以主人翁的态度投身到这场整治活动中来。尤其是主导部门和“城中村”两委班子，要主动做好环境卫生整治的宣传、教育和发动工作;各个新闻媒体也要开辟专栏，用通俗易懂的群众语言，浓厚舆论氛围，提高居民文明素质;要抓住群众的关注点和聚焦点，进行全方位的宣传报道，表扬先进典型、鞭策不文明行为，营造良好的社会环境。

(三)要强化规范管理，防止反复反弹。当前存在的问题，都是老毛病、旧问题，虽然经过多次集中整治，但整治过后又不断反弹，直到现在依然存在。我们要想从根本上解决，就必须总结以往的经验教训，深入反思和深层剖析问题的根源，尽快完成由粗放式管理向精细化管理的转变，否则，就会陷入割韭菜般、周而复始的困境走不出来。关于这个问题，县委、政府已经出台了《精细化管理办法》，数字城管平台也已启用，关键是要抓好落实、执行。因此，各个主导部门尤其是县城管局，要以集中整治活动为契机，真正把《办法》学深弄懂、掌握运用，每名工作人员都要明白自己的工作职责，搞清操作程序和管理标准，真正发挥好监管主体责任。要坚持重心下移，进一步完善城中村、结合部的环卫治理模式，强化自治服务功能，明确责任界限，杜绝死角盲区，防止监管真空。要充分发挥社会组织包括各个商户的作用，及时劝阻各种不文明行为;也可参照借鉴市里作法，建立县城管理志愿者队伍和短信有奖举报平台，引导群众参与县城管理，形成强大合力，彻底杜绝反弹。

三、责任上必须强化，务必保证整治活动的严肃性。开展市容环境卫生综合整治活动，与发展大局紧密相联、与群众利益息息相关。能不能组织好、开展好、落实好，既是对部门执政能力的重大考验，也是对各级干部作风的全面检验。希望大家要主动作为、勇于担当，精心组织、周密部署，以敢打必赢的勇气，以决战必胜的姿态，全力推进工作落实。

(一)要强化责任。此次会上印发的《实施方案》，进一步明确了整治活动的目标、任务，包括牵头部门、配合部门的职责要求等，因此，在座的各位都要树立城管“一盘棋”的思想，定期联络沟通、强化协作配合，确保活动取得实效。尤其是建安路、人民路、邺令大街、玄武大道等骨干道路，可在原来分工的基础上，再明确一个分包部门，一包到底、全程跟办，彻底整治脏、乱、差现象。

(二)要强化督导。县委、政府督查室和集中整治领导小组办公室，要组成联合小组，进一步强化对集中整治活动的督导检查，及时跟踪问效，及时掌握动态，及时反馈情况，推动工作落实。这里要强调的是执行力的问题，凡因消极应付、推诿扯皮，造成面貌依旧或重复反弹的，要挂帐督办、并限期解决。

(三)要强化考核。县集中整治领导小组办公室，要制定城区市容环境卫生考核办法，定期进行量化、打分、排序和阶段性评价，并将考评结果纳入领导干部实绩考核的重要内容，与年终评先、评优挂钩。对成绩突出的，要进行表扬奖励;对成绩较差的，要给予通报批评，影响争创成果的，还要严肃问责。

同志们，开展市容环境卫生综合整治活动，任务繁杂、意义重大。希望在座的各位都要按照县委、政府的统一部署，认清形势、主动履职，勇于担当、强力推进，优质高效地完成好各项整治任务，为提升县城品位、塑造良好形象和打造宜居环境，作出新的更大贡献!

谢谢大家!

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篇7：在全市煤矿安全生产集中整治动员大会上的讲话

在全市煤矿安全生产集中整治动员大会上的讲话

同志们：今天，这次会议召开得非常必要、非常及时，是一次非常重要的会议，有利于我们保持清醒头脑，充分认识当前我市煤矿安全生产的严峻形势，采取有力措施，加大煤矿安全生产集中整治。刚才，周骥同志作了一个很好的报告，讲得很全面、很具体，我完全赞同。洪高同志宣读了《耒阳市煤矿安全生产集中整治工作方案》，时间非常明确、任务非常明确、要求非常明确，请大家务必贯彻落实到位。下面，我再强调四点：一、要始终坚持把安全生产摆在全市工作的首要位置，高度重视和切实加强煤矿安全生产工作安全生产责任重于泰山，富一方百姓，保一方平安，始终是我们执政为民的首要任务。煤矿安全生产始终是市委、市政府高度关注、高度重视的头等大事，在一定程度上讲，我们宁愿经济发展慢一点、稳一点，也绝不能在煤矿安全生产上出任何问题。如果我们煤矿安全生产集中整治不到位，一旦发生安全事故，不仅直接影响着耒阳煤炭经济健康持续发展，而且将严重影响耒阳对外形象，甚至将危及我市并不牢固的经济基础，造成的严重后果不堪设想。如果我们面临如此严峻的煤矿安全生产形势，仍然无动于衷、麻木不仁，那我们将会成为耒阳人民的罪人，这是一种严重缺乏党性，没有良心的表现；是一种无视国家法律法规，无视国家、省安全监察部门管理，无视人民群众生命财产安全的表现。如果我们再不下死决心、下狠功夫集中整治煤矿安全生产，我市经济发展的再快再好，也将陷入两难境地。我们每一个领导干部、每一个耒阳人将挺不起腰，说不起硬话，更谈不上“财政过亿元，跻身全省五强县”的奋斗目标，这是一种严重的失职失责，是缺乏政治敏感性的表现。纵容非法开采、违法生产，就是纵容犯罪，就要受到最严厉的法律制裁。因此，各级各部门务必把思想高度统一到市委、市政府对当前安全生产形势的判断上来，高度统一到市委、市政府的安排部署上来，时刻绷紧煤矿安全生产这根弦不松，时刻警钟常鸣、常抓不懈，时刻保持抓煤矿安全生产的思想认识不松、抓煤矿安全生产的工作力度不减、抓煤矿安全生产的责任追究不软，确保我市煤矿安全生产不出任何重特大安全事故，为全市经济社会发展和人民群众生命财产安全创造安全、和谐的环境和基础。二、要始终保持清醒的头脑，正确对待我市煤矿安全生产的严重形势从省政府煤矿安全生产集中监察执法情况来看，我工作几十年了，还没有见过如此严重的情况通报，我听后感到十分震惊，感到十分不安，感到十分难受。为什么我市历来煤矿安全生产整治一直抓得很紧，近年来几乎没有发生重特大安全事故，为什么国家三令五申严禁非法开采、违法生产，而非法开采、违法生产仍然是屡禁不止、死而复燃。我们面对如此严峻形势，不得不反思，举一反三，痛定思痛，坚决以壮士断腕式的决心和勇气，以铁的手腕、铁的措施、铁的纪律，坚决打击非法开采，严厉查处非法生产，整治一切安全隐患，迅速掀起全面集中整治高潮。一定要通过这次集中整治，坚决把非法开采、违法生产的猖獗气势打下来，确保耒阳煤矿安全生产在短期内实现根本性好转。三、要始终坚持安全、规模、科学、有序开采，正确处理好非法开采、违法生产与破坏资源、破坏生态环境的关系我们讲做大做强煤炭产业，大力发展煤炭经济，是要求在安全生产的'基础上，坚持依法、安全、有序开采，扩大规模，提高效益，而不是任个别非法业主随心所欲、肆意开采。乱采乱挖、滥采滥挖，不但没有使煤炭资源得到充分利用，而且严重地破坏了煤炭资源可持续发展，严重破坏了生态环境，严重威胁了人民群众生命财产安全。煤炭资源藏于地下，就是藏富于民，为子孙后代留财富。而个别非法业主乱采乱挖、滥采滥挖，是非法把国有资源据为己有，为己暴利，把耒阳大家的公共财产变为个人的财富，个别非法煤矿业主开高档车、一掷千金，挥霍的是耒阳大家的财富。既没有为市财政增加收入，也没有为人民群众致富，反而为社会带来了诸多矛盾和不稳定因素，因争夺资源引起矛盾，因煤矿开采导致水利、道路、农田、房屋等生产生活基础设施遭到严重破坏，群众上访事件接连不断。因此，我们务必从战略高度认识，从长远利益出发，正确认识抓好煤矿安全生产集中整治的目的，就是要坚持安全、依法、规模、科学、有序开采原则，加强煤矿安全生产，集中整治，消除安全隐患，扩大生产规模，提高煤炭综合效益，实现耒阳煤炭经济可持续发展。四、要始终坚持以铁的手腕、铁的措施、铁的纪律，持之以恒地开展煤矿安全生产集中整治这次煤矿安全生产集中整治，市委、市政府是高度重视的，采取的措施是空前的。各级各部门要始终高度重视煤矿安全生产工作，特别是各乡镇和相关职能部门一定要切实担负起集中整治的重任，以铁的手腕、铁的措施、铁的纪律，全面加强各项整治措施的落实，讲究策略，讲究方法，讲究效果，真抓实干，务求实效，确保煤矿安全生产集中整治落到实处，取得实效。总的要求是凡是非法开采、非法生产者，一律做

到该炸的坚决炸到位，该抓的一定抓到位，该处分的一定要处分到位，坚决不讲任何理由、不讲任何情面。纪检监察部门一定要敢于碰硬，敢于铁面无私，讲原则不讲感情，讲党性不讲私心，坚决查处党员干部和国家工作人员参与办矿、投资入股等违法违纪行为，发现一起，坚决查处一起，处理一起，曝光一起，绝不能失之于宽，待之于善，一定要让其付出成倍的代价。各乡镇以及相关职能部门一定要举一反三，吸取教训，痛定思痛，坚持既治标又治本，建立健全长效监督与管理机制，持之以恒地常抓不懈，始终保持对非法开采、违法生产的高压态势，建立健全情报网络，一旦反弹，就迅速取缔关闭到位，依法打击到位。同志们，形势使人警醒，压力使人清醒，动力使人振奋。我市煤矿安全生产形势不容乐观，集中整治任务相当艰巨。希望，各级各部门务必以对党和人民高度负责的精神，以对自己政治生命高度负责的态度，全面深入开展煤矿安全生产集中整治，坚决打击非法开采，严厉查处违法生产，努力消除一切安全隐患，以卓有成效的整治成效取信于上级组织，取信人民群众。

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篇8：在市容环境集中整治动员大会上的讲话

6月12日，召开了区人大常委会评议环保大东分局工作动员大会。会议由评议组成员、城建环保工委主任钟斌主持，评议组成员及环保大东分局近50人参加了会议。

会上，评议组成员钟斌宣读了《大东区人大常委会关于对环保大东分局开展工作评议的实施方案》。

评议组组长、人大副主任哈林作了动员讲话。他分别就为什么开展工作评议、怎样进行工作评议及工作评议要达到的目的、效果进行了动员部署。他指出，进行工作评议，是国家权力机关依法履行监督职能，做好监督工作的重要举措，是地方人大及其常委会在履行监督职能实践中不断探索总结的好的监督形式，也是被评议单位发现不足、改进工作、树立形象的良好机遇。希望被评议部门要统一思想，提高认识，充分认识评议工作的重要性将这次评议作为提高行政效能的具体行动;利用人大评议这个载体和平台，充分吸收社会各界的聪明才智，认真查找工作中存在的不足，扎实做好各项整改工作，确保评议工作顺利开展、取得实效。

环保大东分局局长张艳桥做了表态发言，他表示此次工作评议是对环保大东分局的关心和支持，是环保大东分局依法行政、优化服务的有力促进，更是强化服务意识、公仆意识，接受人大监督，密切与人民群众联系的好机会。环保大东分局将按照评议方案相关要求，主动开门纳谏，开展自查自纠，抓早、抓实、抓出成效。以开诚布公的态度开展评议，以一丝不苟的精神抓好整改，以精益求精的作风改进工作，为我区实现“生态新区”的目标而努力奋斗!

篇9：在全市集中治理经济发展软环境再动员大会上的讲话

在全市集中治理经济发展软环境再动员大会上的讲话

同志们：

6月5日，市委、市政府就我市经济发展软环境治理问题，召开千人干部动员大会，拉开了我市集中治理经济发展软环境的序幕。今天，我们再次召开软环境治理动员大会，目的就是为了巩固成绩、寻找差距，鼓足干劲、以利再战，将我市的软环境治理工作推向一个新的高潮。下面，我着重讲两个问题。一、对20以来软环境治理工作的简要回顾

在年初召开的全市经济工作会上，市委、市政府提出了“一切为了发展，重振大同雄风，尽快跨入全省经济强市前列”的奋斗目标。为保证这一目标的实现，市委、市政府把软环境建设作为全市“四项建设”中的一项内容，提上了重要议事日程。2002年6月5日，市委、市政府专门召开软环境治理千人动员大会，一场轰轰烈烈的集中治理软环境活动就此在全市范围内迅速展开。全市各级、各部门、各单位以及广大干部、职工和群众，积极投身于这场前所未有的治理活动之中。特别是各县区和一些有管理职能的综合部门、有审批权限的职能部门、有执法执纪权限的工作部门以及各有关窗口单位和服务单位，对此高度重视，按照市委、市政府的统一安排部署，针对自身存在的问题，认真整改，使我市的软环境治理工作有了一个好的开端。市委、市政府认真总结两年来的治理情况，作出这样一个基本估价：即起步良好，初见成效，取得了阶段性成果；问题很多，差距很大，一些深层次的矛盾仍须下大力气解决。

从成效方面讲，主要表现在以下六个方面：

一是通过集中治理，思想认识发生转变。针对思想认识上存在的突出问题，全市各级、各部门、各单位，从转变观念入手，加大宣传教育力度。一方面，通过组织广大干部职工认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神，结合工作实际，开展思想解放大讨论，将广大干部职工的思想统一到中央的精神上来，统一到市委的工作部署上来；另一方面，各县区和市直各有关部门，组织干部到沿海发达地区考察学习，转变了思想观念，更新的思维方式。与此同时，市直各新闻单位，开辟专栏，大造解放思想舆论，促进了广大干部职工的思想解放。通过宣传教育，广大干部的官本位意识开始淡薄，以人为本的意识有所增强；不思进取、“无过为上”的陈腐观念开始淡薄，锐意进取、开拓向上的精神有所增强；怨天尤人、等靠要的思想有所转变，克服困难、迎难而上的精神有所增强。

二是通过集中治理，服务环境有所改善。集中表现在职能部门的服务意识开始增强，市直38个职能部门的主要领导，在新闻媒体上向全市人民作了公开承诺，并根据承诺制定了相应的规章制度。在具体工作中，互相推诿扯皮的现象少了，部门之间互相沟通、互相配合的多了；门难进、人难找、脸难看、事难办的“四难”现象有了较为明显的改变。

三是通过集中治理，政策环境开始宽松。两年来，通过对全市50多个行政审批部门的920项审批项目的审查，分四批取消、下放、转移了480项。特别是市政务审批中心的成立，将审批项目、政策、程序、时限和收费标准等向社会公开，阳光作业，将政府行政行为置于全社会的监督之下。减少了审批环节，缩短了审批时间，使我市的投资政策环境得到了一定的改善。

四是通过集中治理，法制环境得到加强。执法部门的执法行为开始规范，“三乱”问题得到初步遏制，执法人员的素质有所提高，执法队伍的精神面貌有了一定的变化。两年来，我市共查处各类违章、违纪人员200余人，对问题较为严重的8人给予了开除公职、清退或撤职处理。

五是通过集中治理，市场环境得到规范。各类专业市场逐步规范，违规动作、暗箱操作等问题明显减少。在土地市场建设中，坚持“总量控制、市场配置、规范动作”，大大加强了土地供应中的透明度和公开性。在建筑市场建设中，坚持标本兼治、综合治理的原则，通过完善建筑市场准入和清出制度全面推行有形市场建设和招标工作以及对有关项目违规行为的治理等，有效地促进了建筑市场的健康发展。此外，通过整治，我市的医疗市场进一步规范、农资市场有所改善、文化市场得到净化。

六是通过集中治理，社会治安环境明显好转。各级公安部门紧紧围绕严打整治这一重中之重，在扫黑除恶、治爆缉枪、整顿与规范市场经济秩序三条战线上重拳出击，严厉打击各类犯罪活动，各类案件发案率均有所下降，促进了全市社会治安状况的进一步好转，保持了全市社会治安的总体平稳，人民群众的安全感明显增强。

从问题和差距方面讲，突出表现在以下四个方面：

一是认识不高、工作不到们。我们清楚地看到，个别县区和一些单位，还没有真正把软环境建设工作摆到重要的位置上来。有的虽然做了一些工作，但没有把要我办，变为我要办，积极主动地开展工作；特别是个别部门和单位根本不重视，既不传达会议精神，又不安排部署，在全市开展集中治理软环境工作以来，没有开过一次有关方面的会议，没有成立相应的领导机构，没有制定任何相关的制度和工作措施。一些

基层干部，对于软环境治理工作，认识不高，态度不端正，工作不积极，由此造成软环境的治理工作在这些单位没有真正地开展起来。

二是措施不力、落实不到位。主要表现在一些部门和单位在制定措施时，照抄照搬，不切实际，没有创新，没有针对性，可操作性不强；抓面上的多，重落实的少；搞形式的多，重实际的少。由此造成了个别县区和个别部门在软环境治理中措施不得力，制度不落实，问题难以得到有效解决。

三是滥用职权，服务不到位。市政务审批中心的成立，受到了广大群众的称赞和欢迎。但是，进驻中心的个别部门和个别单位，对于这一改革持消极应付态度。有的将审批窗口作为收发室，对窗口工作人员不授权，窗口收件，单位审批；有的是窗口、单位两头受理，在单位审批；有的是在我们大力压缩审批项目，减少审批程序，降低收费标准的同时，巧立名目，擅自增加审批事项、增加申报条件；还有的对各级政府已公布取消的审批事项仍进行审批，或在无任何法定依据的情况下乱收费或搭车收费。在具体的行政执法中，重复执法、交叉执法、多头执法和违法执法的现象十分严重，令企业和个体经营者叫苦不迭。特别令人痛恨的是，我们的个别握有实权的中层干部和办事人员，将人民赋予的权力作为个人谋取私利的工具，不给好处不办事，给了好处乱办事，要么是高额罚款，要么是查封关闭，逼着人家说情、送礼、请吃饭。

四是护已护短，查处不到位。全市集中治理软环境工作开展以来，绝大多数的部门、单位对各自存在的问题都进行了认真的检查，从中也发现了许多问题。但在处理上，真正敢于在人的问题上“动真格”的很少。上些部门的个别领导官本位思想严重，对于存在的问题不是采取积极主动的态度加以解决，而是不顾全局，从小集团利益出发，护已护短，成为软环境治理工作中的一大障碍。近两年来，市软办督查组对一些群众反映较大的问题进行了经常性地督查，对于在督查中发现的问题，都及时向有关部门的领导进行了通报。个别部门在接到通报后，对自身存在的'问题往往不能正确对待，总是千方百计推卸责任，甚至对被查住的问题，袒护说情，包庇掩盖，避重就轻。在处理上，也是点到为止，失之于宽。

二、对下一步软环境治理工作的几点要求

概而言之，影响我市经济发展软环境的问题仍然集中在一些老大难的问题上，如职能部门的不作为和乱作为问题，工作人员服务意识淡薄、办事拖拉、吃拿卡要的问题，机关作风飘浮、纪律松懈的问题，公路“三乱”问题，执法执纪人员素质低下的问题以及一些部门以权谋私、乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派的问题，等等。针对这些问题，今明两年软环境治理工作总的要求是：坚持标准，加大力度，务求实效。坚持标准，就是坚持检验软环境治理的三条标准不支摇，即：看全市广大人民群众满意不满意，赞成不赞成；看一切来大同谋求发展的经营者方便不方便，舒心不舒心；看全市的软环境面貌是否发生了根本性变化，全市的经济社会是否得到了快速发展。加大力度，就是要在转变政府职能、推进依法行政、强化服务意识、规范市场秩序、加强制度建设、健全监督制约机制、严格责任追究上加大力度。务求实效，就是通过两到三年的集中治理，取得明显的成效，向全市人民群众交上一份满意的答卷。

我市软环境治理中的问题绝大多数出现在政府及其组成部门，特别是行政执法部门。因此，下一步我市软环境治理的重点也必须放在政府及其有关部门。今年7月1日，《行政许可法》已经正式实施，全面贯彻并认真执行好这部法律，不仅是推进依法行政、建设法治政府的现实需要，而且也是发送我市发展软环境，贯彻落实依法治市战略，促进“一切为了发展，重振大同雄风、全面建设小康社会目标实现的重要基础。我们要以全面贯彻执行《行政许可法》为重点，切实做到“五个突破”。

1、文化活动形势，在思想认识上有新突破。目前，在领导干部和工作人员当中，仍有不少人在思想认识上仍然存在着偏差。最为突出的是，其一，认为改善软环境是“虚功”、“慢活”，费力不讨好，不如上几个项目、增加点产值、利税来的直接有效；其二，认为优化软环境就是“分权让利、放松管理”，我们的经济本来落后，不严格管理、审批，岂不是要更落后？其三，有极个别人还认为，“软环境好了，我的权力小了，利益没了，自我价值就体现不出来了”。因此，首先要从加强学习教育入手，从根本上消除这样的思想认识。一是要加强对各级领导干部和行政执法人员“三个代表”重要思想和为人民服务的宗旨教育，提高立党为公、执政为民的公仆意识。二是要加强对法律知识的学习教育，提高各级领导和执法人员依法行政、执法为民的法律意识。二是要加强对法律知识的学习教育，提高各级领导和执法人员依法行政、执法为民的法律意识。当前特别要学习《宪法》、《行政许可法》、《国家赔偿法》、《行政处罚法》、《行政复议法》等法律知识。三是要加强对市场经济知识的学习教育，提高按经济规律办事的科学管理意识。四是要加强对软环境建设先进地区的经验和做法的学习，提高服从服务于经济社会发展的服务意识。为了搞好这四项“学习教育”，提高四种“意识”，市委、市政府要求，在市直机关和各县区进一步开展机关作风整顿。要固定领导组织，固定时间学习，固定人员参加，在学习的基础上，揭摆问题，剖析根源，提出整改措施。为了不使学习教育流于形式，我们将专门组织行政执法机关的工作人员就有关党纪和法律知识进行考试，并组织专门力量对各部门揭摆问题和整改情况进行督促检查。

总之，要通过学习教育和机关作风整顿，使各级领导干部和行政执法人员真正从思想上认识到，加强软环境建设不仅是扩大对外开放、促进经济社会快速发展的需要，而且是塑造大同形象、展示大同文明的需要，同时，也是从源头上遏制腐败、从根本上爱护干部的重要举措。希望各级、各部门、各单位特别是各级领导干部真正增强责任感，牢固树立“软环境就是生产力”、“软环境就是竞争力”的思想，从每一个人做起，从每一件事情做起，为我市的软环境建设贡献力量。

2、转变职能，在提高公共服务质量和水平上有新突破。毫不夸张地讲，我市软环境建设中出现的问题，绝大多数是由于政府职能的“错位”、“越位”和“缺位”造成的。正因如此，我们必须把转变政府职能作为软环境建设的一个关键环节切实抓紧抓好。在软环境建设当中，各级政府及其组成部门至少要做好三件事：第一，科学划分行政职责，理顺各部门之间的关系。要以即将进行的新一轮政府机构改革为契机，把部门之间交叉重叠和行政管理职能进行重新划分，相同或相近的职能必须合并，一项职能只能由一个部门负责，对可有可没有的管理职能，要坚决转移或取消；对靠行政罚款维持工作人员工资的部门要坚决撤并。同时，要下决心解决重复执法、交叉执法、多头执法的问题，由此从源头上治理政出多门、多头管理、多头审批、互相推拖、效率低下的问题。第二，加快行政审批制度改革，大幅度减少行政许可事项。我们要按照《行政许可法》的要求，认真清理现有的行政审批事项。对于必须保留的许可项目以及决定要废止的审批项目，要在新闻媒体和公共信息栏、网站上公布，做到公开透明，便于接受监督。在此基础上，对相关的行政法规、规章和有关政策规定进行清理，该废止的要坚决废止，该修订的要抓紧修订。同时，对收费项目也要进行一次全面清理，对不合理的收费项目要坚决取消。今后，绝不允许任何行政执法部门下达罚款或缴费任务，一经发现，将严肃追究有关部门和领导的责任。第三，创新行政管理机制，努力提高公共服务效率。要以提高行政效率和公共服务水平为重点，大力创新行政管理的理念、体制和方式，进一步理顺政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系，下决心把政府不该管、管不了也管不好的事情交给企业、市场、行业组织和中介机构；对于确需保留的行政许可事项，要简化程序，规范操作，提高效率，把事前许可与事后监管有机地统一起来，确保政府该管的事真正能管住、管好；对于应当由政府管理但又不宜再实话事前许可的事项，要认真研究取消行政许可后加强后续监管的办法和措施，不能因取消行政许可而出现行政管理上的“真空”。要搞好政务审批中心的建设，各部门要对进驻中心的工作人员充分授权，确保及时准确地办理许可事项，决不允许搞中心受理、部门审批；要建立联合审批机制，搞好一站式服务，一月内至少集中几天时间用于联合许可办公。

3、健全制度，在依法行政和照章办事上有新突破。根据《行政许可法》的要求，我市必须要建立的制度有：行政许可公示制度、办理期限制度、“窗口式”办公制度、统一办理和联合办理、集中办理制度、定期评估制度、听证制度以及对行政许可实施机关的监督制度、对被许可人的监督检查制度、实施行政许可的责任制度等一系列配套制度根据我市软环境建设的需要，迫切需要制定的规章制度有《大同市行政过错责任追究办法》、《大同市重大行政处罚备案审查的规定》、《大同市行政事业性收费管理办法》，等等。在较短的时间内要制定这么多的法规、制度，任务非常繁重，必须加强领导、统筹协调，科学安排，分工负责。在《市委、市政府关于-集中治理经济发展软环境的工作方案》中，已经把我市需要制定的法规、制度及其负责领导同志、责任部门、单位公布于众，希望有任务的领导同志认真负责，精心组织，周密部署，争取时效，亲自参与制定，经常督促时问，确保每一部法规、制度高质量地完成；参与制定工作的部门、单位更要选派精兵强将，认真学习相关法律、法规，深入实际进行调查研究，广泛听取各方面的意见，必要时要举行社会听证会或进行社会公示，公开征求广大市民、企业法人代表和来大同投资者的意见和建议，努力做到科学性、合理性和可操作性的有机统一。

建章立制是照章办事的基础和前提，照章办事是依法行政的必然要求。在建章立制的工作结束后，各级、各部门要抓紧对有关法规、制度的学习，抓紧用规章制度规范、约束领导干部和工作人员的行为，推动机关作风和工作作风的转变，从根本上防止广大群众反映强烈的“政府权力部门化、部门权力利益化、个人权力商品化”问题的发生，真正实现依法行政执法为民、促进经济社会可持续发展的目的。

4、严格监督，在责任追究上有新突破。从目前的实际情况看，我市软环境建设的重点在于坚持依法行政，依法行政的核心在于规范行政权力，要想使行政权力规范地使用就必须使权力置于广泛的监督之下。一是要健全内部监督机制。各部门都必须要制定工作职责规定，明确部门、部门的领导人、行政审批人或执法人的行政责任和事后监管责任。工作职责规定不仅要上报市软环境建设领导组，而且要在部门办公志气的明显位置对外公告，便于本部门内部监督和接受外部监督。二是建立实施监督的平台。市县两级都必须要设立专门的投诉受理机构，委派专人全天候值班受理投诉；市直部门也要设立投诉举报电话，由此构建起上下贯通、左右联运的监督反应网络。同时，市县两级都要组建专门的快速调查核实队伍，尽可能快地下到事发地点，调查核实事件真实情况。受理投诉人员要记录并保存好投诉内容，调查核实人员要将每一次调查核实情况写成专题报告，连同举报投诉情况一并交由有关负责同志审阅，研究决定处理意见。三是充分发挥人大、政协、人民团体和新闻舆论部门的监督作用。市人大及其常委会在搞好立法的同时，要定期组织人大代表深入到各职能部门，监督检查他们对《行政许可法》等有关法律的贯彻执行情况，对发现的问题要督促其限期整改。市政协要充分发挥人才荟萃和联系群众广泛的优势，一方面多向市委、市政府提一些软环境建设的好意见、好建议，另一方面要充分发挥民主监督作用，把发现的和收集到的有关部门及行政执法人员的不作为和乱作为情况及时反映给市委、市政府。各人民团体不仅要积极动员所属成员自学投入到软环境建设的实践中去，而且要发动人民群众监督损害软环境建设的人和事。新闻舆论部门要开辟固定栏目，及时宣传软环境建设的法规、制度和目标、任务，客观公正地报道我市软环境建设中出现的先进典型和存在的问题，尤其要针对群众反映强烈的破坏软环境建设的重点问题和典型事件，要大胆揭露，公开曝光，跟踪报道，以此作为反而教材，教育干部，教育群众，促进我市软环境的尽快好转。

加大软环境治理力度，还必须加大对有关责任部门和责任人的过错追究和处罚力度，才能保证软环境建设取得实实在在的效果。要继续加强对行政队伍的教育整顿，通过法律学习业务培训和职业道德教育，努力把行政执法队伍建设成一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬、执法严明的软环境建设的主力军。要加大对案件的查处力度，对违反法律和规定，各自为政、有令不行、有禁不止、不按照法定权限和程序行使权力、履行职责，以及执法不公、“吃拿卡要”、刁难群众的案件，要严肃查处。特别要选择一些影响恶劣、关联度大的案件进行公开查处，从重处罚，以增加影响力、威慑力和震撼力。对案件涉及的部门领导和直接责任人员，要严格按照《责任追究办法》行事，该处分的处分，该撤职的撤职，该开除的开除，该法办的法办。为了表明严格责任追究的决心，市委、市政府要求，凡是前面《督查通报》中提到的人和事，有关县区和部门不仅要对当事人作出严肃处理，同时要追究有关领导的责任，并把处理结果在一个月内报市软环境建设领导组办公室。此外，在这里我要强调一个问题，从刚才通报的督查情况看，政府部门和窗口单位上班时间迟到早退、工作时间打扑克、下象棋，有的甚至关门上锁的问题为数不少，从表面看，虽然是一个纪律问题，但实质上是一个政府部门不作为的问题。在2002年软环境治理中，市里曾提出过一个口号，叫不办事就办人，今天我在这里重申，在下一步的治理中，市软环境建设领导组在处理有关问题中，依然是不办事就办人，让不办事的人下去，让办事的人上来。

5、加强领导，在督促落实上有新的突破。要保证市委、市政府软环境治理的目标、任务措施折不扣地落到实处，使我市软环境有一个明显的好转，关键是要以认真负责的态度加强领导，以求真务实的任用狠抓落实。一是要领导抓，抓领导。搞好全市的软环境建设，各级领导是关键。市委常委、市政府副市长要按照分工抓好分管行业和分管部门的软环境建设，同时要抓好《工作方案》中确定任务的落实，向市委、市政府和全市人民交一份满意的答卷。各县区、各部门、各单位的党政一把手是本单位软环境建设的第一责任人，对本单位的软环境建设工作负总责。各级都要建立软环境建设的领导组及办公室，委派专人进行负责。要制定好本地、本部门、本单位软环境建设的目标管理责任制而且要进行量化、细化，层层分解责任，力求目标具体任务明确，责任到人，便于操作，便于考核。要在全市建立起领导抓，抓领导，领导督查，督查领导，一级抓一级，一级对一级负责，一级促一级落实的领导机制和工作机制。各级领导要切实转变作风，真抓实干，亲自部署任务，亲自制定措施，亲自督促检查，亲自解决问题，亲自督办案件，确保软环境建设取得明显成效。二是反复抓，抓反复。软环境建设是一个不断溶化不断完善的过程，不可能毕一役而尽其功，也不可能一蹴而就，大功告成。只有反复抓，才能防止反弹，只有做到持之以恒，常抓不懈，才能不断巩固和扩大成果。要做好软环境出现反复的准备，立足于经常抓、反复抓，一刻也不能放松，要有一股“咬定青山不放松”的劲头，绝不能紧紧松松、抓抓停停。要从抓典型、抓具体事件入手，选准突破口，抓好正反两个方面的典型，抓住具体的人和事，一抓到底，抓出成效。市软环境建设领导组办公室要经常深入到各县区、各部门、各单位进行督促检查。要通过明查暗访的形式，集中力量对重点部门和重点问题进行督查，随时抽查各单位治理工作的落实情况。要勇于坚持原则，真督实查，敢于负责，敢于较真，敢于碰硬。对那些软环境治理当中遇到的“顽症”，绝不能手软，必须抓住不放，一个一个地解决，一件一件地落实，真正做到不达目的不罢休，不出效果不收兵。各级各部门领导干部要真正负起责任，不间断地督促检查所辖地方、部门、单位目标任务的完成情况，及时发现问题，解决问题。对那些群众反映强烈，问题严重，整改不力，行动缓慢，屡教不改的单位和个人，该批评的要批评，该通报的要通报，该处理的要处理。三是重考核，严奖惩。今年我们要进一步落实《“双评”工作实施意见》，引深全市行风评议工作，把知情权、监督权、裁判权交给群众，让群众来评判，彻底纠正有的站所和窗口单位中存在的门难进、脸难看、事难办等群众反映强烈的不正之风，切实解决执法部门、公用事业和窗口服务单位工作人员存在的耍威风、搞特权、刁难群众的问题。各部门、各单位，要从讲政治、顾大局的高度，充分认识“双评”工作的意义，在注重评议实效上下工夫，在解决问题上下工夫，把存在的问题整改好，把群众反映的问题解决好，用实际成效取信于民，促进我市行风建设的开展。同时，为了有效调动各级、各部门、各单位进行软环境建设的积极性，市委、市政府决定增加软环境建设在全市综合考评中的分值比例，由原来的20分增加到25分。市软环境建设领导组办公室要继续采取目标考核与民意测验相结合的办法，做好对各县区和市直有关部门的综合考评，考评中要适当增加民意测验的分值。对考评情况要通过新闻媒体向全社会公布。

同志们，优化大同经济社会发展软环境，进而实现“一切为了发展，重振大同雄风，全面建设小康社会”的宏伟目标，是全市各级领导干部和广大人民群众义不容辞，责无旁贷的责任。让我们紧密团结起来，万众一心，扎实苦干，努力失去全市软环境建设，为大同的经济发展和社会进步做出更大的贡献！

篇10：在解放思想大讨论活动动员大会上的讲话

在解放思想大讨论活动动员大会上的讲话篇1

同志们：

今天召开这次全市解放思想大讨论动员大会，目的是进一步深入贯彻党的十七大精神，落实省委七届三次全会要求，立足黄骅实际，在解决实际问题中解放思想，在解放思想中解决实际问题，以思想的大解放，推动全市经济和社会各项事业的大发展，为五年再造一个新黄骅奠定基础。刚才，谢书记宣读了市委《关于在全市党员干部中深入开展解放思想大讨论活动的实施方案》，会后，各级各部门要按照《实施方案》的具体要求，制定计划，抓好落实，确保解放思想大讨论取得实实在在的成效。

就我们黄骅而言，贯彻落实好党的十七大精神，最根本的一个问题就是进一步解放思想，推进对外开放。黄骅过来取得的成绩和进步，得益于思想的不断解放;完成新阶段的各项任务目标，更需要在解放思想上有新的突破。改革和发展的实践一再证明，思想解放的程度，决定着经济发展的速度。没有思想观念的根本性转变，就没有改革和发展的实质性突破。纵观南方发达地区以及过来我们走过的山东、唐山等地，有一个深切的体会，那就是谁的观念转变得快、适应得快，谁发展得就快。回头看我们黄骅，自九十年代中期以来，一直发展得不够快，关键在于思想观念不解放。而我们要想在新的发展竞争中脱颖而出，就必须在思想和观念上先人一步。所以，各级党员干部一定要以这次解放思想大讨论为契机，切实增强解放思想的自觉性和紧迫感，立足本职工作，找准位置，以思想的解放来促进工作的开展，在实际工作中解放思想、更新观念。就全市而言，这次解放思想大讨论要坚持做到四个结合。

一、要把解放思想与推动当前工作、完成全年任务目标相结合。解放思想只有落实到具体工作中才有实际意义，坐而论道毫无意义。当前，我们的工作重点主要是两个方面，一是招商引资上项目，二是确保全年任务目标的完成。关于招商引资，近期我听取了各乡镇、部门招商引资的汇报，又把各单位今年的项目

篇11：一创双优集中教育活动动员大会上的讲话

一创双优集中教育活动动员大会上的讲话篇1

同志们：

在全市开展“一创双优”集中教育活动，是市委作出的重大战略决策，对于推动濮阳又好又快发展，具有重要的现实意义和深远的历史意义。这次活动的根本目的就是要更新观念，凝聚人心，鼓舞士气，推动濮阳的新发展。刚才，王艳玲市长对开展“一创双优”集中教育活动目的和意义讲了很好的意见。一会儿，市委书记段喜中同志还要作重要讲话，我们一定要认真学习，深入贯彻落实。下面，根据市委会研究的意见，我就开展“一创双优”集中教育活动讲几点意见：

一、统一思想，振奋精神，迅速掀起“一创双优”集中教育活动高潮

近年来，我市经济社会发展总体上保持了平稳较快的好势头，自己和自己比，年年都有新发展，但和发展较快的省辖市相比，有着不少和不小的差距。去年，全市的国内生产总值661.6亿元，地方财政一般预算收入25.3亿元，农民人均纯收入4411元，三项指标在全省排名中均处于第15位。市政府发展研究中心将我市与菏泽、聊城、邯郸、安阳、鹤壁、新乡周边6市的经济发展情况进行了详细比较， 20xx年我市的人均生产总值18750元，排名第4位;人均财政一般预算收入702元，排名第6位;农民人均纯收入4200元，排倒数第一。数据表明，无论是与省内比还是与周边比，我们的经济发展步伐确实小了，速度确实慢了。“七城二奖”曾经是濮阳人的自豪，是全省的先进典型，中西部地区的一面旗帜，但随着周边地市城市建设和管理水平的提高，我们已经被甩在后面，城市名片褪色了、不亮了。这些是不容回避的事实。

省委、省政府十分关注濮阳的发展，对我们提出了新的要求，寄予了殷切期望。卢展工书记多次讲，濮阳有较好的基础，有相当的发展潜力，要做环渤海经济圈与中原经济区的衔接点，要做河南与沿海地区衔接的前沿阵地，并明确提出濮阳的各项工作一定要超过全省平均水平。作为两大经济圈的衔接点，我们既有中原经济区崛起带来的新机遇，又有接受环渤海经济圈和京津唐经济圈辐射的区域优势。但是，这一战略机遇并不是濮阳独有，也不是非我莫属，更不可能唾手可得。具有同样区域优势的城市还有许多，而且，有的交通条件和产业基础等还优于我市，战略机遇稍纵即逝。郭庚茂省长也明确指出：“濮阳现在已经到了一个兴衰进退的重要关口”。不兴则衰、不进则退，不发展就会被边缘化。面对省委省政府的殷切希望和全市人民的迫切期盼，面对咄咄逼人的发展形势，濮阳的差距令人心焦。一个人出现问题，如果不从自身找原因，这个人就永远不会进步，一个单位、一个城市也是如此。我们找差距的目的就是为了进步，就是为了濮阳市的快速发展。我们决不能坐失良机，贻误发展，要“知耻而后勇”。必须横下一条心，破釜沉舟，背水一战，迎难而上，奋起直追。

站在新的历史起点上，市委市政府审时度势，提出了建设富裕、和谐、美丽新濮阳的奋斗目标。实现这一目标，我们有许多工作要做，但当前最重要、最关键的是要解决好思想观念、干部作风、发展环境问题。在这些方面，与新形势、新任务的要求相比，还存在着不少问题，有的还相当突出。一是缺乏服务发展大局的意识。一些部门只讲局部利益，动不动就套框框、搬条条，层层设卡，行政不作为、乱作为、慢作为;执行政策断章取义、取其所需，对自己合意的就执行，不合意的就不执行;部门利益至上，动不动就罚款、收费，并且都用所谓的“尚方宝剑”压人;有些部门之间配合不好，遇事推诿，内设机构多，办事环节多，一个审批事项，由几个领导分管，人难找，事难办，效率低，周期长，有时为办一件事情要跑几趟、十几趟，甚至几十趟。二是缺乏开拓创新的勇气。一些党员干部思想观念陈旧，习惯于用老办法想问题、做工作，硬抠条文。遇事“难”字当头，遇难“退”字当先，缺乏开拓创新的胆识和能力。回避矛盾，怕担责任，只讲“不能做”，不讲“怎样做”，说“不行”的多，说“咋办”的少，承诺表态多，落实行动少。三是缺乏率先垂范的精神。一些领导干部不能严格要求自己，工作上不是带头做表率，而是热衷应酬，不讲工作讲关系，不讲原则讲人情，讲排场，比阔气，吃请请吃，铺张浪费，造成队伍松散，正气不足，工作被动。四是缺乏真抓实干的作风。有的干部作风浮漂，敷衍塞责，工作中摆花架子，做表面文章，说得多干得少;有的干部整日浑浑噩噩，无所作为，在其位不谋其政、不尽其责，抓工作不用心，在位几年，面貌依旧;有的干部缺乏责任心，执行力不强，拖沓涣散，被动应付，推一推，动一动，只满足于当碌碌无为的太平官，看似没有错误，实则贻误发展。五是缺乏营造良好企业发展环境的力度。一些部门为吸引投资，明知超越权限或与政策不符，也凭空许诺，拍胸担保。当承诺无法兑现时，就一推再推，撒手不管。有些地方对破坏市场秩序、断水断电、强装强卸、强买强卖、恶意阻工、损害发展的现象打击不力，一些群众逢工程必阻，遇项目必闹，见利益必争，特别是干扰项目建设的现象比较突出，致使一些招商项目长期不能落地。这些问题严重制约和影响了濮阳的发展。我们如果不创新思想观念、不优化干部作风和发展环境，就会丧失发展机遇，就会在前进的道路上被兄弟地市甩得越来越远。要加快濮阳发展，实现建设富裕、和谐、美丽新濮阳的目标，必须找到一个有效的载体和抓手，切实解决好这些问题，把全市上下蕴藏的发展活力迅速迸发出来。

段书记在济源工作期间，自以来，坚持每年集中三个月时间，在济源市各级党组织和广大党员干部中深入开展以“创新思想观念，优化干部作风，优化发展环境”为主题的集中教育活动，以新观念、硬作风、好环境促新跨越、新发展，效果十分显著。济源市新农村建设日新月异，城市建设“大气、秀气、灵气”，经济社会事业发展迅速，综合实力大幅提升。通过开展“一创双优”集中教育活动，全市上下人心齐、劲头足，思发展、谋发展，比工作、比干劲，呈现出群情高涨、只争朝夕、明争暗赛、争创一流的良好局面。省委卢展工书记给予济源“有灵气、有实力、有活力、有潜力”的高度评价，并要求认真总结推广济源经验。近段时间，市委、市政府围绕加快发展，如何建设富裕、和谐、美丽新濮阳，进行了多次酝酿讨论，认为应该学习借鉴济源的经验，在全市开展“一创双优”集中教育活动。通过活动，使全市广大党员干部解放思想，创新观念，转变作风，营造良好的发展环境，实现濮阳的新发展，真正让濮阳富起来、亮起来、美起来。因此，全市广大党员干部一定要充分认识开展“一创双优”集中教育活动的重大现实意义和深远历史意义，迅速把思想统一到市委的决定上来，掀起开展“一创双优”集中教育活动高潮。

二、突出重点，把握关键，确保“一创双优”集中教育活动取得实效

市委高度重视“一创双优”集中教育活动，召开会就如何开展好这次活动进行反复研究，明确了活动的指导思想、方法步骤、保障措施等问题，制定了详细的实施方案。明确指出，这次集中教育活动要坚持以学习教育、自我认识提高为主，坚持自查自纠、边整边改为主;坚持把学习教育贯穿始终、查摆解决问题贯穿始终;坚持与“创先争优”活动相结合、与促进当前工作相结合、与解决突出问题相结合。之前，我们也搞过很多次教育活动，每次活动的主题都很好，实事求是地讲，有些活动由于组织不力、措施不硬，导致流于形式、走了过场，没有达到预期目的。这次活动，必须狠下心来、硬起手腕，来真的、动硬的，触动思想、触及灵魂。各县区、各单位一定要按照方案要求，精心组织，一环扣一环，一步跟一步，扎扎实实地把活动开展好，实现思想观念、干部作风、发展环境“三个新转变”。在活动中要突出重点，把握关键，着力抓好以下几点：

(一)抓学习，创新思想观念

学习是这次集中教育活动的一个重要环节，也是创新观念、理清思路、谋划发展的重要前提。因此，我们必须下大力气，切实抓好学习提高。

一要严格按照方案要求认真学习。“一创双优”集中教育活动实施方案对学习的内容、学习的方式和学习的要求都作出了明确规定，我们一定要严格按照方案要求，抓好学习。要保证学习时间。学习动员阶段共安排了26天时间，集中学习时间不能少于10天。要保证学完规定篇目。为确保学习效果，市活动办公室编印了统一的学习材料，精选了20多篇重要著作和文献，一定要逐篇认真学习，做好学习笔记、撰写心得体会。要严格学习制度。各县区、各单位要建立学习签到制度和补课制度，确保学习人员、时间、内容、效果“四落实”，做到学不漏人、人不漏课、课不漏时。要创新学习载体。市里将开设领导干部学习大讲堂，邀请专家学者和市委领导作辅导报告。采取“走出去”的办法，组织干部分期分批外出培训，开阔视野，学习先进，拓宽思路。11月中旬，要组织到豫北五市考察学习，让我们的干部实地感受一下外地创业的激情、发展的气魄。还将采取开展征文活动、组织主题演讲比赛等多种形式，广泛学习。各县区、各单位也要结合本地、本单位实际，采取灵活多样的学习方式，增强学习实效。要加强对学习情况的督导检查，对那些组织不力，学习不认真，应付差事、敷衍了事的，责令补课。学习动员阶段结束后，要对全市的学习情况进行考试验收，并将考试情况在全市范围内进行通报。

二要紧密结合思想和工作实际深入学习。要大力发扬理论联系实际的学风，紧密结合本地区、本部门、本岗位的工作实际和个人的思想实际，深入学习，在学习中统一认识，在学习中创新观念，在学习中理清思路，在学习中推动工作。特别是有关职能部门要弄通学透国家法律法规和政策，想方设法突破阻碍发展的瓶颈，千方百计把发展的事情办成，而不是利用法律、法规和政策的条条框框，把发展的事框住办不成。要认真学习贯彻十七届五中全会精神，围绕段书记在全市领导干部会议上提出的需要大家认真思考的问题，深入讨论如何做好“四篇文章”：如何加快推动濮阳又好又快发展、如何通过抓党风促政风带民风、如何强化领导责任、如何干好当前工作及谋划好今后的发展。要把学习的过程变为谋划对策、破解难题的过程，向省委省政府和全市人民交上一份满意的答卷。

三要在创新观念上下功夫。要通过学习，使广大党员干部真正提高思想认识，抛开一切私心杂念和恩恩怨怨，通过深查深挖一切影响发展的旧思想、旧观念，真正树立爱我家乡，共建美丽新濮阳的家园意识;树立合心合力，共谋发展的和谐意识;树立时不我待，奋起直追的赶超意识。用新思维、新观念，捕捉新机遇，谋划新思路，着力解决制约发展的突出问题，着力改变不合时宜的做法，以新观念引领新发展。

(二)抓查摆，找准问题根源

查摆问题既是对学习阶段效果的检验，也是整改的基础。这次集中教育活动，突出自查自纠。在活动方案中，只是概要点到了存在问题的方面，这样做的目的就是让大家自加压力，结合思想工作实际，全面查找、深入查摆，真正弄明白需要破除什么样的旧观念、树立什么样的新观念，摒弃什么样的不良作风、弘扬什么样的优良作风，整治什么样的不良环境、打造什么样的优良环境。问题能不能查准、根源能不能挖深，事关活动的成败，各级各部门要不回避问题、不掩盖矛盾，逐级、逐层、逐人查深查透。

一要采取多种形式广泛查摆。领导干部要以身作则、率先垂范，带头查摆。要通过自我剖析、开展交流谈心活动、开好专题民主生活会等多种方式做好自我查摆。要广泛征求意见，通过召开座谈会、走访调研、向社会和服务对象发放征求意见函、设立征求意见箱、电话和电子信箱等方式，广泛收集群众的意见和建议，接受社会各界的举报投诉，全面查摆存在的问题和不足，做好开门查摆。通过自己查、上级点、相互帮、群众评等多种方式，把存在的问题和不足查出来、摆出来，公开晾晒，敢于直面现实，正视不足，尽早解决改进。

二要结合实际查准查实。要结合实际，从工作上找差距，从措施上找不足，从思想上找原因，把问题查准、查实。自我剖析要结合工作实际，按照岗位要求“照镜子”，通过“照镜子”反思工作行为、反思思想观念，找差距、查不足，摆清现象，找透原因。召开民主生活会，要讲原则不讲关系、讲真话不讲套话、讲要害不讲枝节，深入剖析根源，敢于触及实质、触及灵魂，把问题查透找准。特别是对优化发展环境有重要影响的关键部门、关键科室和关键人员要重点查摆，切实把影响发展的问题查准确、查全面。

三要坚持边查边改。对于查摆出的问题，要坚持边查边改，明确整改重点，制定整改措施，确定整改时限，落实整改责任，力求争取主动。对查摆的问题和解决问题的情况，要形成专题报告。普通党员干部的报告由分管领导审阅把关;中层干部的报告由主要领导审阅把关;领导班子和班子成员的报告由督导组审阅把关。要组织群众对报告进行民主评议。对主动查摆且解决问题到位的，不再追究;对查得不深不透、群众不满意的，要重新查摆;对隐情不查、有错不纠、纠正不力的，要追究相关人员的责任，情节严重的要给予党纪政纪处理。

(三)抓整改，强力推进工作

“一创双优”集中教育活动能否取得实效，能否达到预期目的，关键是看查摆出的问题能否得到及时解决，人民群众关心的问题能否得到及时解决。整改阶段是整个活动的关键阶段，要加大督导检查，督导组要跟上、盯死、抓牢，对于在活动中查摆出的问题，查出一个，解决一个。随时能解决的，要随时解决;短时期内能解决的，在短时期内解决;短时期内不能解决的，要盯住不放，直到解决为止。要通过这次活动，树立正确的干部导向，对于冲得上、能干事的优秀干部，要大胆使用，委以重任;对于安于现状，碌碌无为，干不成事的，要搬椅子、摘帽子，腾位子。

一要自我整改。各县区、各单位要对收集到的意见建议进行汇总分析，分门别类，梳理出需要重点交办的问题，建立详细的台帐。对列入台帐上的问题要明确整改时限，落实整改责任人，主动整改。一时整改不了的，列出计划，限期整改。在整改过程中，要实行重点突破。市委市政府确定，利用开展“一创双优”集中教育活动的契机，强力推进城市综合提升工程，以“一创双优”集中教育活动为突破口，争取用较短的时间，认真解决人民群众反映强烈的城市管理问题，努力打造“干净、整洁、漂亮”的城市环境。各县区、各单位也要围绕创新观念、转变作风、优化环境，选准突破口，确保整改实效。

二要督促整改。要采取集中交办和查处案件两种手段，对于不能主动整改的突出问题和重大问题，强化措施，督促整改解决。集中交办是这次集中教育活动务求实效、解决问题的一个新举措。市“一创双优”集中教育活动办公室对需要重点解决的问题，经市活动领导小组办公室主任和领导小组组长审核后，报市委主要领导审定。对确定为需要重点解决的问题，由活动领导小组办公室主任与承办单位签订责任书，进行集中交办，限期解决。这次集中教育活动，就是为了扭转有些活动中执行不力、收效不大的弊端，要在解决问题这个关键环节上加大力度，对于集中交办仍然不能按时解决问题的有关责任人，要采取相应的组织措施。加大案件查处力度，重点查办失职、渎职、吃拿卡要、不作为、乱作为、敲诈勒索等影响发展环境方面的典型案事件，依法依纪严肃处理。

三要以整改推进工作。整改阶段，正值年末岁首，各县区、各单位要认真学习贯彻十七届五中全会精神，结合国家、省、市的重大部署，谋划好明年工作，编制好“十二五”规划。在制定工作目标时，要重点确定几件关乎全局、推动发展的大事实事，明确工作标准、完成措施、完成时限和责任人。各县区、各单位要明确年度赶超目标，积极争先晋位。县区要提出在全市、全省的赶超目标，各单位要明确在系统内的赶超目标。系统内不评比、不排名的单位，也要自我加压，争创一流，创造出在全省、全国推广的经验。经过开展活动，单位工作面貌依旧，甚至整体位次倒退的，要采取组织措施。总之，要通过整改，使干部作风得到优化，在全市树立解放思想，创新观念，实事求是，与时俱进的思想作风;勤学好思，学以致用，理论联系实际的学风;执政为民，脚踏实地，一心一意谋发展的工作作风;讲自律，讲规矩，讲公道的领导作风;坚持党性原则，廉洁自律，秉公用权，情趣高尚的生活作风。要通过整改，使发展环境得到优化，在全市打造出优质高效的政务环境、公正严明的司法环境、文明和谐的人文环境、安全稳定的社会环境、整洁美丽的城市环境。

(四)抓建章立制，巩固集中教育成果

要以制度巩固集中教育活动的成果，形成以制度管人、以制度管事、以制度推动作风建设的长效机制。要归纳、整理、总结这次活动中产生的一些新思路，增强机制的创新性，既要立足现实，针对需要解决的具体问题和突出问题建章立制，又要着眼长远，巩固和深化集中教育活动成果，增强机制的科学性。

一要健全规章制度。要围绕加强作风建设、提高服务效率、优化发展环境、促进经济发展的要求，重新审视各项规章制度，对阻碍发展的过时制度，要坚决废止;对缺少的制度，要抓紧制定好;对不健全的制度，要修订完善好;对执行不力的制度，要采取得力措施执行好。对制度的制定、修订和完善，要认真进行调查研究，充分酝酿讨论，广泛征求意见，让群众广泛参与，使干部群众形成共识，要认真分析解决个性问题的方式方法，从个别到一般，总结出规律性的经验，上升为规章制度，形成长期坚持的工作规范。

二要创新工作机制。各县区、各单位要以提高效率、强化落实、加快发展为目标，科学整合资源，优化工作程序，合理配置人员，形成工作合力。各级各部门都要结合各自实际，建立健全决策机制、领导机制、工作推进机制、督查落实机制和奖惩激励机制，形成上下联动、职责分明、充满活力、运转高效的长效机制。

三要巩固扩大活动成果。集中教育活动结束后，活动办公室要继续保留，人员不撤，工作力度不减，继续督促检查在集中教育活动期间向各县区、各部门交办的重大事项的落实情况，倾听各方对集中教育活动的意见和建议，掌握集中教育活动的效果和情况，搞好深入的调查研究，认真总结经验，抓好活动成果的巩固扩大和提高。

三、加强领导，狠抓落实，推进“一创双优”集中教育活动顺利开展

这次“一创双优”集中教育活动，时间很紧、任务很重。各县区、各部门一定要按照市委的安排部署，切实把这次集中教育活动放到重要位置，下决心抓紧抓实，抓出成效。

(一)要高度重视。开展“一创双优”集中教育活动，是当前一项事关全局的重要工作。为切实加强对活动的组织领导，市委成立了“一创双优”集中教育活动领导小组，我任组长，其他任副组长。领导小组下设办公室，办公室由综合组、宣传组、秘书组、调研组和督察组组成，负责整个活动的安排部署、综合协调及对重点问题的交办和督查落实。各县区、各单位也要成立相应组织，县区委书记、各单位一把手要担任集中教育活动领导小组组长，对集中教育活动负总责、全面抓，把集中教育活动放在心上、抓在手里，亲自安排、亲自部署。要突出“三个带头”，坚持市委带头、市级领导带头、各县区各单位一把手带头，带头学习、带头查摆、带头整改，带动 “一创双优”集中教育活动扎实开展。

(二)要明确职责。领导小组各成员单位要分工协作，密切配合，形成合力。市纪委牵头负责效能监察、执法监察、廉政监察和案事件查处等工作;市委组织部牵头负责组建督导组和日常管理、领导班子和干部考核奖惩等工作;市委宣传部牵头负责组织抓好理论学习和新闻宣传、氛围营造等工作;市委政法委、市委群工部牵头负责企业治安环境整治和社会稳定等工作;市委统战部牵头负责征求民营企业发展的意见，帮助民营企业排忧解难，帮助民营企业发展。

(三)要加强督导。为加强对活动的督导，市委成立了15个督导组，每个督导组由4人组成，正、副组长分别由政治坚定、原则性强、业务过硬、作风扎实的正、副县级干部担任，成员由政治成熟、素质较高的后备干部担任。督导组要认真履行职责，督促指导活动进展，研究解决矛盾和问题，监督整改措施落实，审核把关转段及活动检查验收，对各县区、各单位“一创双优”集中教育活动进行全程督导。从明天开始，督导组就要下去，迅速开展工作。在督导时，注意把握关键环节，要抓好被督导单位制定符合实际的活动方案;要通过明察暗访、征求意见等方法，及时发现各县区、各单位存在的突出问题，帮助制定整改措施，建立健全相关制度。督导组要坚持原则、敢于负责、敢讲真话，敢于动真碰硬。对重视不够、组织不力、措施不到位、成效不明显的，要及时纠正;对于没有按要求完成阶段性任务、群众不满意的，要坚持原则，认真把关，进行补课。同时，督导组要建立通报制度，对各单位本阶段的任务完成情况进行验收，对每个阶段的工作情况进行通报，对行动迅速、组织得力、成效显著的进行表扬，对行动迟缓、组织混乱、效果差的通报批评，对达不到要求或验收不合格的不许转段，什么时候验收合格了，什么时候转入下一段。各县区、各单位也要结合实际情况选派督导组，加强督促检查，确保活动扎实推进。

(四)要营造氛围。充分利用报纸、电台、电视台、网络等各类媒体，加强对活动的宣传。有关新闻媒体要开辟专栏、专题，主要网站要设置网页，及时反映活动开展情况，宣传活动中涌现的好做法好经验，展示活动的新举措新成效。要加强典型宣传，既要树立一批正面典型，在全市范围内广泛宣传，又要抓一批活动不扎实、流于形式的反面典型，单位主要负责人要在新闻媒体上公开表态，为活动顺利开展营造浓厚氛围。

同志们，观念创新的力度、干部作风的优劣、发展环境的好坏决定着濮阳的发展，影响着濮阳的未来。站在新的历史起点，面对新形势、新任务，让我们勇于创新，开拓进取，励精图治，加压奋进，为建设富裕、和谐、美丽新濮阳而努力奋斗!

篇12：一创双优集中教育活动动员大会上的讲话

一创双优集中教育活动动员大会上的讲话篇2

同志们：

市委昨天召开全市动员大会，提出要在全市广泛开展“一创双优”集中教育活动。动员大会上盛国民副书记作了动员讲话，王XX市长对如何开展好“一创双优”集中教育活动和做好当前工作讲了具体意见和要求，市委书记段喜中同志做了重要讲话。会议开得非常隆重，非常严肃，大家都已深深感受到当前形势逼人，亟需大家认清形势加压奋进的浓厚气氛，昨天下午局党组召开会议，再一次学习传达全市会议精神，研究部署。下面，根据全市“一创双优”集中教育活动动员大会精神，就我局如何开展好“一创双优”集中教育活动讲几点意见：

一、统一思想，提高认识，迅速掀起“一创双优”集中教育活动高潮

开展“一创双优”集中教育活动，既符合濮阳当前的实际，也对我们提升濮阳城市建设管理水平，具有很强的针对性和现实意义。全市上下都非常重视“一创双优”活动开展，市委多次召开会和扩大会议，段书记多次作出重要批示，对开展“一创双优”集中教育活动提出明确要求。段书记指出,当前濮阳面临着兴衰进退的重要关口，也面临着重要战略机遇期，全市干部群众人心思变、人心思干、人心思发展的愿望异常高涨。在这个关键时期，我们开展这个活动，正是顺应了濮阳发展需要，顺应了群众愿望。在全市开展“一创双优”集中教育活动，是市委作出的重大战略决策，是我市各项工作的抓手和载体，是启动濮阳发展引擎的总开关，对于推动濮阳又好又快发展，具有重要的现实意义和深远的历史意义。近年来，我市住房和城乡建设事业总体上保持了平稳较快的好势头，但无论是与省内比还是与省外比，还是与发展较快的省辖市相比，都有着不少和不小的差距。特别是城市建设和管理水平提升不大，在不少方面还有较大滑坡，濮阳人曾经引以自豪的“七城二奖”也有些名不符实，离人民群众的要求差距不断拉大。我们曾经是全省先进典型，中西部地区的一面旗帜，但随着周边地市城市建设和管理水平的提高，我们已经被甩在后面，城市名片褪色了、不亮了，这已是不容回避的事实。当前，我市城市建设管理任务繁重，“两违”专项治理、城市环境综合整治、保障性住房建设、城建重点项目和民生工程建设的推进都还存在诸多方面因素的羁绊，需要一个奋发干事创业的良好氛围。我们干部职工的的精神面貌还在着安于现状、得过且过、畏难不进、固步自封、因循守旧、隔岸观火等等与我们职责要求、人民期盼不相适应的各种状况。在我局开展“一创双优”集中教育活动，目的就是想通过这个载体，使广大干部群众思想进一步解放、观念进一步更新、作风进一步转变、环境进一步优化，使广大干部群众的认识更加统一、精神更加振奋，在全局上下形成更加浓厚的干事创业氛围，加快推进富裕和谐美丽新濮阳建设，我们每个同志都要站在这样的高度来认识和对待“一创双优”集中教育活动。面对市委、市政府的殷切希望和全市人民的迫切期盼，面对咄咄逼人的发展形势，我们每个人都应有寝食难安的忧患意识。“一创双优”活动为我们搭建了一个很的载体，我们决不能坐失良机，贻误发展，要“知耻而后勇”，横下一条心，迎难而上，奋起直追。借“一创双优”活动的东风，全面查找问题不足，理清问题根源，破解城市建设管理瓶颈，全面提升濮阳城市综合水平。因此，全局广大党员干部一定要充分认识开展“一创双优”集中教育活动的重大现实意义和深远历史意义，迅速把思想统一到市委的决定上来，掀起开展“一创双优”集中教育活动高潮。

二、突出重点，把握关键，确保“一创双优”集中教育活动取得实效

局党组高度重视“一创双优”集中教育活动，召开专题会议就如何开展好这次活动进行了认真研究，明确了活动的指导思想、方法步骤、保障措施等问题，制定了详细的实施方案。这次集中教育活动要坚持以学习教育、自我认识提高为主，坚持自查自纠、边整边改为主;坚持把学习教育贯穿始终、查摆解决问题贯穿始终;坚持与“创先争优”活动相结合、与促进当前工作相结合、与解决突出问题相结合。这次活动，必须狠下心来、硬起手腕，来真的、动硬的，触动思想、触及灵魂。各单位一定要按照方案要求，精心组织，一环扣一环，一步跟一步，扎扎实实地把活动开展好，实现思想观念、干部作风、发展环境“三个新转变”。在活动中要突出重点，把握关键，着力突出“四抓”：

(一)抓学习，创新思想观念

学习是这次集中教育活动的一个重要环节，也是创新观念、理清思路、谋划发展的重要前提。因此，我们必须下大力气，切实抓好学习提高。

一要严格按照方案要求认真学习。“一创双优”集中教育活动实施方案对学习的内容、学习的方法和学习的要求都作出了明确规定，我们一定要严格按照方案要求，抓好学习，集中学习时间不能少于10天。一是要保证学完规定篇目。为确保学习效果，市活动办公室编印了统一的学习材料，精选了20多篇具有针对性的重要著作和文献，一定要逐篇认真学习，做好学习笔记、撰写心得体会。二是要严格学习制度。机关和各单位都要建立学习签到制度和补课制度，确保学习人员、时间、内容、效果“四落实”，做到学不漏人、人不漏课、课不漏时。三是要创新学习载体。落实好“请进来”，局将邀请专家学者作辅导报告，提升思想认识高度，拓展思维空间。组织好“走出去”，组织干部分期分批外出培训，开阔视野，学习先进，拓宽思路。还将采取开展征文活动、组织主题演讲比赛等多种形式，广泛学习。各单位也要结合本单位实际，采取灵活多样的学习方式，增强学习实效。四是要加强对学习情况的督导检查，对那些组织不力，学习不认真，应付差事、敷衍了事的，责令补课。学习动员阶段结束后，要对各单位学习情况进行考试验收，并将考试情况在全局范围内进行通报。

二要紧密结合思想和工作实际深入学习。要大力发扬理论联系实际的学风，紧密结合本部门、本岗位的工作实际和个人的思想实际，深入学习，在学习中统一认识，在学习中创新观念，在学习中理清思路，在学习中推动工作。特别是有关职能部门要弄通学透国家法律法规和政策，想方设法突破阻碍城市建设和管理的瓶颈，千方百计把发展的事情办成，而不是利用法律、法规和政策的条条框框，把发展的事框住办不成。按照重在提高、全面提速、重点突破、全面推进的思路，抓好濮阳城市综合提升各项工作，大力加强城市建设与管理，解决好严重影响我市城市形象的突出问题，为建设美丽新濮阳做贡献。要认真学习贯彻十七届五中全会精神，围绕段书记在全市领导干部会议上提出的需要大家认真思考的问题，深入讨论如何做好“四篇文章”：如何加快推动濮阳又好又快发展、如何通过抓党风促政风带民风、如何强化领导责任、如何干好当前工作及谋划好今后的发展。把学习的过程变为谋划对策、破解难题的过程，向市委市政府和全市人民交上一份满意的答卷。

三要在创新观念上下功夫。要通过学习，使广大党员干部真正提高思想认识，抛开一切私心杂念和恩恩怨怨，通过深查深挖一切影响发展的旧思想、旧观念，真正树立爱我家乡，共建美丽新濮阳的家园意识;树立合心合力，共谋发展的和谐意识;树立时不我待，奋起直追的赶超意识。用新思维、新观念，捕捉新机遇，谋划新思路，着力解决工作浮躁，学习不专、业务不精、思路不广、墨守陈规、安于现状，责任心、事业心不强，作风不实、自律不够、管理松散等制约城市建设管理的突出问题，着力改变不合时宜的做法，以新观念引领住房和城乡建设新发展。

(二)抓查摆，找准问题根源

查摆问题既是对学习阶段效果的检验，也是整改的基础。这次集中教育活动，突出自查自纠。每个同志一方面要减压，立足自我教育、自我查摆、自我认识、自我提高、自我整改，各级组织和领导决不允许扣帽子、打棍子、揪辫子，不管过去存在什么问题，查摆出来就好，自觉主动整改了就好。另一方面要加压，结合思想工作实际，全面查找、深入查摆，真正弄明白主要查思想观念上存在哪些问题，有哪些旧思想、旧观念需要破除，应该树立什么样的新思想、新观念;查干部作风上存在哪些问题，有哪些不良风气需要整治，应该弘扬哪些优良的作风;查发展环境上存在哪些问题，有哪些问题需要改进，应该打造什么样的发展环境。问题能不能查准、根源能不能挖深，事关活动的成败，各单位和每个同志都要不掩盖问题、不回避矛盾，逐级、逐层、逐人查深查透。

一要采取多种形式广泛查摆。坚持领导干部带头，领导干部要以身作则、率先垂范，带头查摆。要通过自我剖析、开展交流谈心活动、开好专题民主生活会等多种方式做好自我查摆。要广泛征求意见，通过召开座谈会、走访调研、向社会和服务对象发放征求意见函、设立征求意见箱、电话和电子信箱等方式，广泛收集群众的意见和建议，接受社会各界的举报投诉，全面查摆存在的问题和不足，做好开门查摆。通过自己查、上级点、相互帮、群众评等多种方式，把存在的问题和不足查出来、摆出来，公开晾晒，敢于直面现实，正视不足，尽早解决改进。

二要结合实际查准查实。要结合实际，从工作上找差距，从措施上找不足，从思想上找原因，把问题查准、查实。自我剖析要结合工作实际，按照岗位要求“照镜子”，通过“照镜子”反思工作行为、反思思想观念，找差距、查不足，摆清现象，找透原因。召开民主生活会，要讲原则不讲关系、讲真话不讲套话、讲要害不讲枝节，深入剖析根源，敢于触及实质、触及灵魂，把问题查透找准。特别是对优化发展环境有重要影响的关键部门、关键科室和关键人员要重点查摆，切实把影响发展的问题查准确、查全面。

三要坚持边查边改。对于查摆出的问题，要坚持边查边改，明确整改重点，制定整改措施，确定整改时限，落实整改责任，力求争取主动。对查摆的问题和解决问题的情况，要形成专题报告。普通党员干部的报告由分管领导审阅把关;中层干部的报告由主要领导审阅把关;领导班子和班子成员的报告由督导组审阅把关。要组织群众对报告进行民主评议。对主动查摆且解决问题到位的，不再追究;对查得不深不透、群众不满意的，要重新查摆;对隐情不查、有错不纠、纠正不力的，要追究相关人员的责任，情节严重的要给予党纪政纪处理。

(三)抓整改，强力推进工作

“一创双优”集中教育活动能否取得实效，能否达到预期目的，关键是看查摆出的问题能否得到及时解决，人民群众关心的问题能否得到及时解决。整改阶段是整个活动的关键阶段，要加大督导检查，督导组要跟上、盯死、抓牢，对于在活动中查摆出的问题，查出一个，解决一个。随时能解决的，要随时解决;短时期内能解决的，在短时期内解决;短时期内不能解决的，要盯住不放，直到解决为止。要通过这次活动，树立正确的干部导向，对于冲得上、能干事的优秀干部，局将大胆使用，委以重任;对于安于现状，碌碌无为，干不成事的，要搬椅子、摘帽子，腾位子。

一要自我整改。各单位要对收集到的意见建议进行汇总分析，分门别类，梳理出需要重点交办的问题，建立详细的台帐。对列入台帐上的问题要明确整改时限，落实整改责任人，主动整改。一时整改不了的，列出计划，限期整改。在整改过程中，要实行重点突破。局决定，利用开展“一创双优”集中教育活动的契机，把强力推进中心城市综合提升工程作为突破口，争取用较短的时间，认真解决人民群众反映强烈的城市管理问题，努力打造“干净、整洁、漂亮”的城市环境。各单位也要围绕创新观念、转变作风、优化环境，选准突破口，确保整改实效。

二要督促整改。要采取集中交办和查处案件两种手段，对于不能主动整改的突出问题和重大问题，强化措施，督促整改解决。集中交办是这次集中教育活动务求实效、解决问题的一个新举措。局“一创双优”集中教育活动办公室对需要重点解决的问题，经局活动领导小组办公室主任和领导小组组长审核后，报局主要领导审定。对确定为需要重点解决的问题，由活动领导小组办公室主任与承办单位签订责任书，进行集中交办，限期解决。这次集中教育活动，就是为了扭转有些活动中执行不力、收效不大的弊端，要在解决问题这个关键环节上加大力度，对于集中交办仍然不能按时解决问题的有关责任人，要采取相应的组织措施。加大案件查处力度，重点查办失职、渎职、吃拿卡要、不作为、乱作为、敲诈勒索等影响发展环境方面的典型案例事件，依法依纪严肃处理。

三要以整改推进工作。整改阶段，正值年末岁首，各单位要认真学习贯彻十七届五中全会精神，结合国家、省、市的重大部署和局重点工作，谋划好明年工作。在制定工作目标时，要重点确定几件关乎全局、推动发展的大事实事，明确工作标准、完成措施、完成时限和责任人。各单位要明确年度赶超目标，积极争先晋位。每个单位要弄清楚目前自己在全局、全市、全省所处的位置，制定出要赶超的目标，并写入明年的工作规划。经过开展活动，单位工作面貌依旧，甚至整体位次倒退的，要坚决采取组织措施。总之，要通过整改，使干部作风得到优化，在全局树立解放思想，创新观念，实事求是，与时俱进的思想作风;勤学好思，学以致用，理论联系实际的学风;执政为民，脚踏实地，一心一意谋发展的工作作风;讲自律，讲规矩，讲公道的领导作风;坚持党性原则，廉洁自律，秉公用权，情趣高尚的生活作风。

(四)抓建章立制，巩固集中教育成果

要以制度巩固集中教育活动的成果，形成以制度管人、以制度管事、以制度推动作风建设的长效机制。要归纳、整理、总结这次活动中产生的一些新思路，增强机制的创新性，既要立足现实，针对需要解决的具体问题和突出问题建章立制，又要着眼长远，巩固和深化集中教育活动成果，增强机制的科学性。

一要健全规章制度。要围绕加强作风建设、提高服务效率、优化发展环境、促进经济发展的要求，重新审视各项规章制度，对阻碍发展的过时制度，要坚决废止;对缺少的制度，要抓紧制定好;对不健全的制度，要修订完善好;对执行不力的制度，要采取得力措施执行好。对制度的制定、修订和完善，要认真进行调查研究，充分酝酿讨论，广泛征求意见，让群众广泛参与，使干部群众形成共识，要认真分析解决个性问题的方式方法，从个别到一般，总结出规律性的经验，上升为规章制度，形成长期坚持的工作规范。

二要创新工作机制。各单位要以提高效率、强化落实、加快发展为目标，科学整合资源，优化工作程序，合理配置人员，形成工作合力。各级各单位都要结合各自实际，建立健全决策机制、领导机制、工作推进机制、督查落实机制和奖惩激励机制，形成上下联动、职责分明、充满活力、运转高效的长效机制。

三要巩固扩大活动成果。集中教育活动结束后，活动办公室要继续保留，人员不撤，工作力度不减，继续督促检查在集中教育活动期间向各部门、各单位交办的重大事项的落实情况，倾听各方对集中教育活动的意见和建议，掌握集中教育活动的效果和情况，搞好深入的调查研究，认真总结经验，抓好活动成果的巩固扩大和提高。

三、加强领导，狠抓落实，推进“一创双优”集中教育活动顺利开展

这次“一创双优”集中教育活动，时间很紧、任务很重。各单位一定要按照局的安排部署，切实把这次集中教育活动放到重要位置，下决心抓紧抓实，抓出成效。

(一)要高度重视。开展“一创双优”集中教育活动，是当前一项事关全局的重要工作。为切实加强对活动的组织领导，局成立了“一创双优”集中教育活动领导小组，领导小组下设办公室，负责整个活动的安排部署、综合协调及对重点问题的交办和督查落实。各单位也要成立相应组织，各单位一把手要担任集中教育活动领导小组组长，对集中教育活动负总责、全面抓，把集中教育活动放在心上、抓在手里，亲自安排、亲自部署。要突出“三个带头”，坚持各单位一把手带头，带头学习、带头查摆、带头整改，带动 “一创双优”集中教育活动扎实开展。

(二)要明确职责。领导小组各成员要分工协作，密切配合，形成合力。各单位主要负责同志都是领导小组成员，要切实负责好本单位的各项工作落实。领导小组办公室要切实做好协调、上传下达、日常工作安排等工作，当好领导小组的秘书、助手和参谋。

(三)要加强督导。为加强对活动的督导，局成立了2个督导组，每个督导组由3人组成，组长分别由政刘邦义和王平两名县级干部担任，成员由4名正科级干部担任。督导组要认真履行职责，督促指导活动进展，研究解决矛盾和问题，监督整改措施落实，审核把关转段及活动检查验收，对各单位“一创双优”集中教育活动进行全程督导。从明天开始，督导组就要下去，迅速开展工作。在督导时，注意把握关键环节，要抓好被督导单位制定符合实际的活动方案;要通过明察暗访、征求意见等方法，及时发现各单位存在的突出问题，帮助制定整改措施，建立健全相关制度。督导组要坚持原则、敢于负责、敢讲真话，敢于动真碰硬。对重视不够、组织不力、措施不到位、成效不明显的，要及时纠正;对于没有按要求完成阶段性任务、群众不满意的，要坚持原则，认真把关，进行补课。同时，督导组要建立通报制度，对各单位每个阶段的任务完成情况进行验收，对每个阶段的工作情况进行通报，对行动迅速、组织得力、成效显著的进行表扬，对行动迟缓、组织混乱、效果差的通报批评，对达不到要求或验收不合格的不许转段，什么时候验收合格了，什么时候转入下一段，确保活动扎实推进。

(四)要营造氛围。要加强与新闻媒体的联系与沟通，充分利用报纸、电台、电视台等各类媒体，加强对局活动的宣传。发挥局现有宣传媒体作用，建设网和各单位的网页、动态、信息、板报、厨窗要及时发布活动开展情况，宣传活动中涌现的好做法好经验，展示活动的新举措新成效。要加强典型宣传，既要树立一批正面典型，在全局范围内广泛宣传，又要抓一批活动不扎实、流于形式的反面典型，单位主要负责人要适当的形式公开表态，为活动顺利开展营造浓厚舆论氛围。

同志们，开展好这次集中教育活动，意义重大而深远。各单位和广大干部职工一定要振奋精神，迅速行动，全身心地投入到这次集中教育活动中来，狠抓落实，务求实效，推动住房和城乡建设事业更好更快发展，为建设富裕和谐美丽新濮阳做出积极的贡献!

篇13：一创双优集中教育活动动员大会上的讲话

一创双优集中教育活动动员大会上的讲话篇3

同志们：

今天这次会议是春节过后市委召开的第一个大会，主要任务是对20xx年度的“一创双优”集中教育活动进行总动员。持续五年春节后安排的第一项工作都是“一创双优”活动，是符合我市发展需要的。今年的“一创双优”活动把“用领导方式转变加快发展方式转变”作为主题，利用四十天的时间，集中解决一批影响发展的突出问题，在全市上下掀起新一轮解放思想、创新创业的高潮,为“十二五”发展和中原经济区建设开好局、起好步。刚才，达贵同志宣读了市委关于开展“一创双优”集中教育活动的《实施意见》，这个《实施意见》对今年“一创双优”活动的指导思想、目标任务、方法步骤等都做了全面系统地安排部署，希望大家回去之后认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就怎样理解、如何开展好今年的“一创双优”活动，讲三个方面的意见。

一、用新的视野进一步深化对活动的认识

“一创双优”集中教育活动自20xx年开展以来，今年已经是第5个年头了。5年来，全市各级各部门和广大党员干部高度重视、积极参与，“一创双优”活动为推动我市经济社会又好又快发展产生了积极的影响。各级党员干部的思想观念不断创新，为民意识明显增强;各级各部门和广大干部的工作作风有了较大转变，办事效率和服务质量有所提高;我市的发展环境持续优化，全市上下风清气正、干事创业的良好局面进一步形成。可以说，“一创双优”已经成为我们加强干部队伍思想作风建设的一个有效载体，成为推动各项工作上台阶的一个重要抓手。但是随着时间的推移，有些同志对这项活动也有了一些不同的看法：有的认为这项活动已经开展了几年，该发挥的作用已经发挥了，再搞下去没必要，或者说没有必要年年搞;有的认为开展活动只是搞搞形式、走走过场，把活动当成了一个套路、一种程序。因此，要开展好今年的“一创双优”活动，首先需要我们用新的视野来重新审视济源的发展，进一步深化对活动的认识。

衡量一个地方的发展活力，关键要看这个地方党员干部的精神状态和工作作风，关键要看这个地方有没有一个干事创业的好环境。作为愚公家乡的济源，从来都是一块充满激情、活力迸发的创业热土，从“五小工业”起步到现代工业的腾飞，从引沁济蟒到河口村水库、蟒河口水库的兴建，从“创百亿、争百强”、“十八罗汉闹中原”，到实现由县到县级市、再到省直辖市的体制跨越……正是靠着敢想敢干、开拓进取、坚韧不拔、团结奋斗的新时期愚公移山精神，正是靠着历届市委、市政府带领全市人民持续不断地解放思想、创新创业，我们才能够创造出一个又一个发展的奇迹。特别是省直辖以来的，我们充分运用特殊的体制优势，极大地激发了广大干部的干事创业积极性和创造热情，让济源的发展活力竞相迸发，推动了经济社会的加速发展。而14年后的今天，当我们大家都从济源的快速发展中受益、充分享受这种优越感的时候，我们也应该时刻保持清醒的头脑。古人说：“生于忧患，死于安乐”。当前，济源的发展正处在一个非常关键、非常敏感的紧要关口，特殊体制的优势已经发挥到了极致，地域的狭小、传统产业的产业链延伸、企业的扩张都面临前所未有的困难，尤其是各地竞相发展的趋势，一些县级市都以济源为赶超目标。面对不断发展变化、日趋严峻复杂的发展形势，如果我们还是在已经取得的成绩面前沾沾自喜、自我满足，还是停留在现有的工作标准和按部就班的工作状态上，就会像温水煮青蛙一样，在不知不觉中丧失所有的生机和活力，这决不是危言耸听。在这样的关键时刻，尤其需要我们通过持续开展“一创双优”活动，让我们的思想观念、干部作风和发展环境每年经受一次全新的洗礼，让我们的干部时刻保持警醒、时刻牢记使命，克服夜郎自大的自满思想和放松懈怠的消极情绪，多一些对发展状态的冷静思考，多一些图强思变的志气和胆略，多一些迎难而上、砥砺奋进的毅力和干劲，强力推动我市经济社会持续快速发展，巩固和提升济源在河南乃至全国的地位和影响力。我们要始终保持愚公移山的精神状态，让我们的干部在发展中经受锻炼、在发展中得到提升，让各级领导和全省人民看到一个干事创业、永远创新、永不满足的济源。

20xx年是“十二五”发展的开局之年，是中原经济区建设的起步之年，也是我们各项工作全面提升、创新、突破的关键之年。新的形势和任务，新的机遇与挑战，对我们的党员干部特别是各级领导干部的思想观念、能力素质和工作水平都提出了更高要求。而从目前来看，我们的干部在思想观念、工作作风上依然存在一些不容忽视的问题：一些干部不注重理论学习，不重视调查研究，对上级精神学习领会不深、不透，对基层情况了解不够、把握不准，对所分管的工作提不出问题、没有谋划、没有标准;一些干部缺乏责任心和事业心，明哲保身、不思进取，不敢承担风险，不敢触及矛盾，不求有功、但求无过;一些干部思想僵化、观念陈旧，不会用新理念开拓新思路、用新办法解决新问题，只知道本本，不知道创新，遇到问题没办法、没思路，耽误工作;一些单位、部门缺乏大局意识和服务意识，部门利益至上，工作效率低下，遇到好处争着上，遇到问题绕着走，推诿扯皮、相互踢皮球，甚至自己想办的事不按规矩就办，不想办的事会议定了还拖着不办，影响项目建设;少数人甚至是我们的个别党员干部，纵容、煽动群众集体上访、封门堵路、断水断电，损害了我市的发展环境，影响了社会大局的稳定。以上这些问题，反映出我们在发展“软环境”建设上存在的问题。思想观念、干部作风、体制机制、行政效能，这些都属于发展“软环境”的范畴，“软环境”对一个地方的经济发展有着巨大的牵动作用和重要的基础作用。当前城市之间的竞争实质上都是“软环境”的竞争。良好的“软环境”，是生产要素聚集的洼地、人才向往的高地、商务成本降低的盆地和经济效益提高的福地，“软环境”不过硬，发展这个“硬道理”就硬不起来。我们开展“一创双优”活动，就是要通过广泛深入的学习教育、分析查摆、整改落实，及时发现和解决影响和制约发展的突出问题，推动我市发展“软环境”的持续优化，为发展打造新优势、彰显新活力。

“一创双优”是一项长期的系统工程，解放思想永无止境，作风建设需要常抓不懈，优化发展环境也不可能一劳永逸，重在持续、重在提升。济源多年发展的城市特色是创新，失去了创新，我们就再无优势可言。今后我们每年春节过后集中一段时间，突出一个鲜明的活动主题，集中解决一批影响发展的突出问题，让“一创双优”活动成为解放思想、解决实际问题的过程，成为转变干部作风、提高行政效能的过程，成为促进发展环境优化、提升城市文明的过程，使活动持续焕发出强大的生机和活力。

二、准确把握今年活动的新要求和新内涵

今年的“一创双优”活动，在坚持以往活动积累的好经验、好做法的基础上，对活动的形式、内容和要达到的效果都有一定程度的创新。一是时间更加集中，由原来的3个多月缩短到40天，合并了学习、讨论、查摆的一些环节，同时增设了承诺的内容，承诺与整改合并在一起为一个月的时间，便于大家更好地集中精力推进工作的落实。二是更有针对性，突出了具有行政审批职能和涉企涉民生的重点部门及其党员领导干部。这次活动我们选择的20个部门，都是行政审批事项比较多、涉企涉民生比较多、招商引资任务比较重的部门，也都是促进发展的关键部门，希望这些部门把这次活动的压力变为动力，积极查找问题、解决问题、推动工作，市委也要在这次活动中发现一批行动快、真服务、大转变的典型，真正树立起良好的干部作风。三是规定动作要求更加具体，对每个阶段都细分为几个具体环节，可操作性更强。四是更加重视质量和效果，更加注重查摆和解决问题，用派驻督查组的办法逐一落实，接受社会监督。五是以“活动”为开端，“整改”贯穿全年，对查摆出的问题一直督促到解决才能“销号”。从达贵同志宣读的《实施意见》中，大家可以明显地感觉到，尽管今年的活动时间大量压缩，但活动的标准更高、要求更严、措施更细、针对性更强，这就需要我们各级各部门、广大党员干部思想上更加重视、行动上更加自觉，把开展活动本身作为解放思想、转变作风的过程，用活动的扎实推进来检验我们思想解放、作风转变的成效。在这里，我要特别提醒我们重点部门的主要负责同志一定要敏感。市委这次就是要通过“一创双优”活动来看我们部门的行动，来看我们部门思想是不是真解放，是不是真支持发展，不看说得如何，就看做得怎样，不看你平时怎么汇报，就看你查出的问题是什么，通过媒体、网络征集到的问题和你查摆出的问题差距到底有多大，你的承诺整改符合不符合人民群众对你的期盼和要求，你有没有真想干，有没有真动作。

今年“一创双优”活动最大的一个特点，就是把“用领导方式转变加快发展方式转变”确定为活动的主题。20xx年6月3日，卢展工书记在《人民日报》上发表了题为《用领导方式转变加快发展方式转变》的文章，文章指出，“讲转变，首先要从党委、政府和领导干部转变开始，思考自己怎么转、怎么做”，并进一步强调，“发展目的必须明确”、“头脑清醒至关重要”、“正确思路应当持续”、“方式方法亟待改进”。各级领导干部作为科学发展的引领者和推动者，领导方式能否因时而变、顺势而为，直接关系党的领导是否科学有效，直接关系我们事业的兴衰成败。就济源而言，推动领导方式的转变，关键是要紧紧围绕“新兴中心城市”这个发展定位来思考和谋划济源的发展，按照新形势下经济社会发展的规律来转变我们的领导方式，真正使我们的思维方式来一次大调整，使我们的工作水平提升到一个新层次。

领导方式的转变，既包括领导干部的思想观念、素质能力，又涵盖了工作作风、方式方法、体制机制等方方面面内容。春节前夕，《河南日报》连续刊发了九论“用领导方式转变加快发展方式转变”的评论员文章，提出要从“机遇”、“忧患”、“规律”、“大局”、“创新”、“责任”、“求实”、“为民”八个方面，实现领导方式的加快转变。围绕转变领导方式的要求，结合济源的发展实际，我们提出活动要突出“发展、创新、效能、为民”四个重点，以此作为转变领导方式的切入点。各级各部门和广大党员干部要紧紧围绕这四个重点，着力在转变领导方式上下工夫，切实肩负起加快转变的领导责任，在加快转变中不断提高领导水平和工作能力。

(一)发展是核心。发展是解决一切问题的关键所在，提升综合实力要靠发展，改善民生要靠发展，维护社会安全稳定也要靠发展。离开了发展，我们的一切工作都无从谈起。在任何时候、任何情况下，我们都要牢牢把握发展这个第一要务、第一要义，咬定发展不放松，加快发展不懈怠。在今年的“一创双优”活动中，我们要始终突出发展这个核心。要紧紧围绕什么是发展、为什么发展、你利用本职工作怎样推动发展，在全市各级各部门和广大干部群众中展开大讨论，通过讨论、查摆问题，增强全市各级各部门和广大干部群众加快发展的意识，营造人人关心发展、人人支持发展的浓厚氛围;要对照“十二五”规划纲要、中原经济区建设《意见》和市委经济工作会议确定的中心工作，认真分析确定本单位的工作切入点，特别是结合近年来在项目建设、招商引资等重点工作中，政策支持的怎么样、服务的到位不到位等，充分激发各级各部门和广大干部支持、服务发展的积极性，进一步形成凝神聚力、共谋发展的强大合力。

(二)创新是动力。创新是一个民族进步的灵魂，是我们的事业兴旺发达的不竭动力。创新的内容非常丰富，包括观念创新、理论创新、制度创新、方法创新、科技创新、文化创新等方方面面的内容。可以说在推动发展的实践中，人人都是创新的主体，处处都有创新的空间，每个部门、每个单位、每个企业都有创新的任务。创新，本质在“新”，核心在“创”，需要勇气和激情，更需要胆识和智慧，说到底，最需要的是解放思想、更新观念。要敢想敢干、敢为人先，敢于打破一切影响和制约发展的思想观念束缚和体制机制障碍，只要符合“三个有利于”的标准，只要是对人民有利的事情，都要大胆地试、大胆地闯，先人一步，寻求突破;要立足本职、放眼全局，敢于突破行政区划概念，敢于突破部门、单位界限，站位全局、融入全局，跳出来看待本部门本地区的工作，善于运用拓展性思维来思考和解决问题，从全新的角度谋划发展、推动工作;要善于总结、敢于借鉴，任何创新成果都是在不断地总结借鉴的过程中形成的，要在平时工作中不断归纳总结、及时发现规律，在此基础上不断推陈出新，同时大胆借鉴先进地区好的经验和做法，结合实际、为我所用。创新往往与风险共存，任何创新活动都不可能有百分之百的成功率，只求成功、不容失败，必然导致不求作为、无所作为。我们要通过活动的开展，着力营造鼓励创新、宽容失败的浓厚氛围，让全社会创新创造的激情充分涌流，让广大干部群众创新创造的智慧竞相迸发，为经济社会各项事业发展不断注入新的活力。

(三)效能是关键。效能主要指办事的效率和工作的能力。效能是衡量工作结果的尺度，效率、效果、效益是衡量效能的依据。效能建设的根本目的是运用各种科学合理的手段、制度和载体，调动工作人员的积极性、主动性和创造性，不断提高工作人员的办事效率和工作能力，提高为人民服务的质量，保证党的方针政策得以贯彻落实。效能源自强烈的责任心和事业心，我们的各级干部要进一步强化责任意识，做到责随职走、心随责走。要忠诚履责，不管在哪个岗位，担任什么职务，对上级交办的任务忠诚履行;要尽心尽责，集中精力，心无旁骛，全心全意承担责任，不能半心半意，更不能无心无意;要勇于担责，高度负责、勇于担当，敢于正面风险，敢于迎击挑战，不逃避责任、不贪功逶过;要敢于问责，对工作中出现的问题，要敢于问责论处，克服特权思想、杜绝侥幸心理。每个干部都要站好自己的岗、看好自己的门、管好自己的人，认真履行好促一方发展、保一方平安的责任。效能需要科学完善的制度做保障，各级各部门要结合工作实际，将集中教育活动的成果以制度的形式固定下来，使其长久地发挥作用。深化行政审批制度改革是今年“一创双优”活动的一项重要任务，各有关部门要高度重视这项工作，确保4月底前完成行政审批制度改革、公共资源交易中心建设、项目联审联批制度改革等各项任务，着力打造优质高效的行政环境。效能体现在抓落实的实践中，各级领导干部要发扬真抓实干、求实求效的优良作风，用好“三具两基一抓手”的工作方法，坚持一具体就突破、一具体就深入、一具体就落实，真正沉下心来、扑下身子，到基层去，到群众中去，多观察分析一些具体问题，多思考研究一些复杂问题，多探索解决一些疑难问题，通过谋划、运作把中央的路线方针政策和省委、市委的决策举措与实际结合、与基层结合，落实好、贯彻好，确保各项工作任务落到实处、取得实效。

(四)为民是根本。一切属于人民，一切为了人民，一切依靠人民，是我们的立党之本、发展之源、宗旨所在。从群众中来到群众中去，党和人民群众的血肉联系，决定了我们所有工作的立足点、出发点和落脚点，归根结底一句话，那就是“人民利益高于一切”。各级各部门要坚持“开门”搞活动，通过各种有效渠道，广泛征求人民群众的意见和建议，听听人民群众在想什么，迫切要求我们去解决什么问题，从人民群众意见最大的地方改起，从人民群众最需要我们做的事情做起，活动的全过程要自觉主动地接受人民群众的监督，用人民满意不满意、高兴不高兴、支持不支持、答应不答应来衡量活动开展的效果;各级领导干部要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，在思想上强化为民的意识，在工作上体现为民的效果，带着责任、带着感情、带着爱心去做群众工作，把群众的事当成自己的事办，把群众的事看成大事、急事、难事，时刻把人民群众的安危冷暖放在心上、抓在手上，着力排民忧、解民难，谋民利、保民安，集中解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，更加有效地化解社会矛盾、促进社会公平正义，让老百姓活得更有品质、更有尊严、更有幸福感，更有主人翁的感觉，从而更好地集中民智、汇聚民力，共同推动科学发展。

三、用扎实的作风推动活动取得新成效

(一)加强领导，明确责任。为加强对“一创双优”活动的领导，市委专门成立了领导小组，领导小组办公室设在市纪委，达贵同志兼任办公室主任。领导小组及其办公室要加强对全市各级各部门集中教育活动的统筹、协调、指导，确保活动有条不紊地扎实推进。市级领导要抓好分管部门和分包镇办的集中教育活动，不仅要加强协调指导，更要亲自参与到活动中来，以身作则、率先垂范。各级党委(党组)要按照活动《实施意见》的要求，成立相应的领导机构和工作机构，负责组织开展本部门、本单位的集中教育活动。各级各部门“一把手”是活动的第一责任人，要切实肩负起领导责任，亲自抓、负总责，抓好活动各阶段每个环节的任务落实。全市各级各部门和广大党员干部要积极主动地参与到活动中来，既要不折不扣地完成“规定动作”，又要创造性地做好“自选动作”，确保活动各阶段的工作有条不紊地开展。

(二)统筹协调，搞好结合。新年伊始，各级各部门推动经济社会发展的各项任务都很重。我们开展活动的目的就是更好地推动各项工作的开展，决不能因为开展活动就降低工作标准、放松工作要求。这就需要我们正确处理好开展活动与推动各项工作的关系，把 “一创双优”活动与“创先争优”、学习型党组织建设、“两转两提”建设、创建全国文明城市、城镇化建设等重点工作有机结合起来，做到开展活动与推进面上工作两不误、两促进。

(三)强化督导，狠抓落实。为确保活动取得预期效果，活动期间我们将派出督导组，采取全面督导与重点督导相结合的方式，对各级各部门集中教育活动开展情况进行督促检查。特别是对具有行政审批职能和涉企涉民生的重点部门，我们将派驻专门的督导组，采取“一对一”督导的方式，对该部门活动开展的情况进行全过程督导，对群众反映强烈的、单位自身查摆出来的突出问题建立专项督导台账、集中交办，责令其限期整改落实。对幕后纵容暗许、默认群众无理取闹、封门堵路、强装强卸、敲诈勒索、充当黑恶势力保护伞的各级党员干部，尤其是党员领导干部，一经发现，从重处理。活动结束之后，我们将组织召开总结大会，全面总结活动开展取得的成果，对在活动中措施得力、成效明显的单位进行通报表扬，对问题突出、工作落实不力的单位和个人进行通报批评，必要时采取相应的问责措施。

同志们，持续开展“一创双优”集中教育活动，是我市推进干部思想作风建设的一条重要经验，也是我们抢抓新机遇、迎接新挑战的现实需要，意义重大而深远。全市各级各部门特别是确定的重点部门一定要认真领会，积极行动，注重实效，用活动的新成效强力推动全市经济社会持续快速发展，为建设富裕文明和谐新济源做出新的更大贡献!

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篇14：在学校文明礼仪教育活动动员大会上的讲话

在学校文明礼仪教育活动动员大会上的讲话

老师们、同学们：

今天，我们举行学校20xx年“文明礼仪伴我行”主题教育动员大会，是今年我校开展文明礼仪教育活动的良好开端，文明礼仪教育作为学校德育工作的重要内容，这项活动将贯穿于我校全年的德育工作之中。

同学们，礼仪是一个人思想水平、文化修养和道德修养的外在表现，是做人的基本要求。中华民族的伟大复兴，中国在世界大家庭中的大国形象，都离不开我们每一个中国人文明修养的提高。同时，你们作为未来的世界公民，将代表我们伟大文明古国去行走世界，更需要养成良好的文明礼仪习惯。

礼仪教育不是一般的礼貌教育，而是健全人格的教育，是培养同学们良好的道德行为习惯的教育。中小学生正处在身体和智力迅速发展的重要阶段，可塑性强，正是培养良好文明礼仪习惯的黄金时期，同时不少同学还存在礼仪意识和礼仪知识缺乏，对应有的礼仪不重视等现象，所以，实施礼仪教育具有十分重要的现实意义。

学习“礼仪”，首先要以校规、校纪为准绳，用《中小学生守则》、《中小学生日常行为规范》和礼仪常识等对自己的言行进行礼仪约束。重在提高思想认识，提高对养成文明礼貌的良好形象重要性的认识，自觉地规范自己的言行，并逐步养成良好的行为习惯。以学会尊重他人为起点，特别是从内心改造开始——因为绝大部分“礼仪”是从说话中表现出来，而语言从心中来，只有从内心尊重人，才会有得体的礼仪言行。其次，学习“礼仪”，要以提高本人自尊心开始，通过自己的.努力，杜绝不良习惯，培养个人高尚的人格，养成自尊、自爱、自律的良好品德。再次，学习“礼仪”要重在实践。要敢于在日常的言行中、平时的待人接物中展现自己文明有礼的形象。通过学校开展的丰富多彩的礼仪实践活动，进一步培养具有理解、宽容、谦让、诚实的待人态度和庄重大方、热情友好、谈吐文明、讲究卫生的举止行为。同时也希望老师们以课堂教学和班级管理为主渠道，把文明礼仪教育寓于学科教学中，贯穿于教育教学的各个环节中。使同学们进一步懂得尊重知识、尊重老师、尊重同学、尊重他人、尊重劳动，使文明的气氛充满校园。

同学们，礼仪，是立身之本！人生活在社会里，注重仪表形象，养成文明习惯，掌握交往礼仪，融洽人际关系，这是我们每一个人一生中必修的一门课程。作为一个有理想、有追求的现代人，注重礼仪的自我修养，在学习和运用礼仪中，对仪容、表情、举止、服饰、谈吐和待人接物等方面，展现出个人的教养，并在社会交往中，自觉地运用礼仪规范，知书达礼，只有这样，才能称得上是一个有教养的人。只有严格要求自己，才能做到“举止文明，处世得体”。

同学们，为了更好的开展好“文明礼仪伴我行”主题教育，促进广大同学养成良好的文明礼仪习惯，我在这里提三点要求：

第一，对待老师，要充满尊重

遇到老师，不要躲避，要热情的向老师问好。并且我们不单单从口头问候上，送给老师祝福，更重要的是将灿烂的笑脸留给老师，要时时刻刻尊重老师的劳动。对待老师要诚实坦荡，不能说谎不能欺骗，诚信是文明礼仪的基础。对待老师的教学劳动，我们要更加珍惜，珍惜每个老师给我们传授的知识，课堂上与老师积极密切地配合，展现自己才华的同时，让老师感受到大家的存在，共享课堂的幸福；珍惜老师给我们批改的作业，认真改错，认真完成课堂、家庭作业，热爱学习，尊重老师的劳动成果，这是每个老师最欣慰的事情。

第二，对待同学，要充满春天般的温暖

同学就是朋友，更是前进道路上的同伴，对待同学的文明礼仪，首先要学会使用文明礼貌用语，团结友爱，不打架不骂人，不闹矛盾，同学间真诚合作，相互信任，在别人困难的时候，我们第一时间送去关怀，送去祝福。同学之间学习上存在高低差异，这是难免的，遇到学习上有困难的同学，我们应当热情地帮助困难的同学完成作业，对他们的功课我们要用心辅导，让身边学习困难的同学品尝到成功与进步的乐趣。

第三，对待班级和校园，要像小主人一般维护

学校是我们共有的美好家园，班级是我们成长的美好乐园，文明礼仪需要我们热爱集体，需要我们热爱学校，热爱班级，要时刻为学校的明天、为班级的发展而努力奋斗。我们要爱惜校园、班级的一草一木，爱护学校公共设施，对待教学设施要像爱护我们的身体一样；如果我们代表学校、班级参赛，要焕发出活力，要时刻为班级增光，为集体添彩，表现出集体主义观念。

同学们，今天大家的学习环境是幸福的，学习条件是优越的，希望同学们养成良好的文明礼仪习惯，成就自我升华人生，我们今天在这里起步，相信我们的明天将会收获巨大的成功！

谢谢大家！

篇15：在作风建设年活动动员大会上的讲话

副州长（二○○七年一月十日）

同志们：

今天，自治州人民政府召开政府系统作风建设年活动动员大会，主要目的是认真贯彻落实自治州党委八届三次全委（扩大）会议精神，按照州党委提出的作风建设年的要求，以“创优环境兴##、改进服务促发展”为主题，进一步加强政府系统作风建设，动员全州政府系统各部门、各单位和广大干部职工立即行动起来，把思想统一到自治州党委的安排和部署上来，把认识统一到加快自治州经济建设和社会发展的要求上来，把力量凝聚到真抓实干、狠抓落实上来，努力营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的浓厚氛围，努力形成“你追我赶、只争朝夕、加速发展”的良好精神状态，为全面实现自治州“十一五”发展目标，扎实推进经济社会各项事业又好又快发展，为建设和谐##提供强大的精神动力。

下面，我就切实做好自治州政府系统作风建设年的各项工作讲几点意见。

一、统一思想，深刻认识开展作风建设年活动的重要性。

在刚刚过去的一年里，自治州人民政府在州党委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，积极实施“以农奠基、以边启动、以游搞活、以矿腾飞”发展战略，开拓创新，扎实工作，自治州经济社会各项事业保持良好的发展态势，实现生产总值19.48亿元，增长9.2，其中第一产业5.65亿元，增长4.7，第二产业3.39亿元，增长17.5，第三产业10.44亿元，增长9.3。地方财政收入1.05亿元，增长11.21。农牧民人均纯收入1486元，增长2.34。实现了“十一五”的良好开局。这些成绩的取得凝聚着我们政府系统各部门和广大干部职工认真履行职责，转变观念，团结奋斗，开拓进取，扎实工作，所付出的心血和汗水。

党政机关是党和政府重大政策、决策的具体制定者、参与者和执行者。党政机关作风如何，直接关系到党和政府的形象，关系到党的路线方针政策能否顺利实施。近年来，自治州人民政府采取了一系列行之有效的措施加强和改进机关作风，取得了显著成效。特别是通过开展保持共产党员先进性教育活动，进一步强化了对干部职工的教育和管理，使政府机关作风得到较大转变，服务意识不断增强，工作效率明显提高，党群干群关系进一步密切，各项工作都有了长足进步。通过加强作风建设，有力地推动了自治州各项事业的快速发展。但是从推进“十一五”经济和各项社会事业又好又快发展，加快新型工业化和新农村建设，构建和谐##的迫切需要来看，我们政府机关作风还存在一些不适应的问题。主要表现在：有的班子缺乏凝聚力、战斗力，班子成员不团结，形不成合力，导致工作打不开局面；有些部门和单位在新形势面前缺乏紧迫感和进取精神，工作四平八稳，按部就班，缺乏争创一流、敢于争先的精神；有些干部思想不够解放，观念陈旧落后，精神萎靡不振，缺乏加快发展的紧迫感和责任感；有些干部艰苦奋斗意识不强，缺乏吃苦耐劳甘于奉献的精神，热衷于应酬、享受、讲排场、比阔气；有些干部组织纪律观念淡薄，上班迟到早退，工作时间脱岗办私事，热衷于上网玩游戏，扎堆传闲话倒是非，工作流于形式；有些领导干部习惯于以会议落实会议，以文件落实文件，说的多、做的少，工作安排的多，落实的少，事业心、责任心不强，存在着不落实、不切实、不扎实的现象；有的干部作风散漫，服务意识淡薄，工作无所事事，遇事推诿扯皮，存在办事难的现象，服务企业、服务“三农”的主动性不够等等。

这些现象的存在，严重背离“立党为公、执政为民”的要求，严重影响党群、干群关系和自治州改革发展稳定的大局，严重影响社会风气和##的整体形象。分析这些问题产生的主要原因有以下三个方面：

一是体制机制原因。体制机制问题是制约机关效能建设的重要原因。在深化政府管理体制改革、转变政府职能方面，我们也做了不少工作，但总的来说，还是说得多、做得少、落实得很不够，特别是对涉及权力利益的调整没有大的突破性进展，对市场配置资源的基础性作用和企业的市场经济中的主体作用认识不够，对简政放权推进不够，对强化政府公共服务职能的力度，对解决历史遗留问题的决心不够，导致利益纠缠、职责不清、协调困难、效率低下。如果不坚决打破这些体制机制障碍，政府的职能就很难有实质性的转变，效能就很难有根本性的提高。

二是缺乏事业心、责任感。强烈的事业心和责任心，是我们做好各项工作的前提。反之，如果缺乏对人民群众的深厚感情，缺乏对党和人民事业的炽热激情，缺乏对实现建设和谐##的强烈责任感，就必然墨守成规、因循守旧，不思进取、无所作为，明哲保身、但求无过，推诿扯皮、办事拖拉，乃至衙门习气滋生，官僚主义蔓延。这些都是与党的要求和人民群众的愿望格格不入的。

三是

思想和工作作风不正。作风问题是干部群众反映比较集中的焦点问题。作风不正是导致政府机关效能不高的一个直接原因，是影响我们各项工作的顽症，也是影响##形象的突出问题。对此，我们政府各部门的领导是有共识的。这既有干部思想政治素质的问题，也有知识水平和工作能力的问题；既有领导教育监督不力的问题，也有干部对自身要求不高、律己不严，甚至违法乱纪的问题；既有职责划分不清的问题，也有规章制度不健全、奖罚不明、行为失范的问题。

因此，加强作风建设，既要治标又要治本，各部门、单位和广大干部职工必须从建设和谐##的战略高度，充分认识加强作风建设的必要性、紧迫性，进一步增强忧患意识、责任意识、大局意识、服务意识，积极自觉地投入到作风建设年活动中来，以作风建设的实际成效，促进##经济社会又好又快地发展。

开展作风建设年活动必须从以下几个方面深刻认识加强作风建设的重要性和紧迫性。

（一）加强作风建设，是实践“三个代表”重要思想和巩固先进性教育活动成果的需要。这次开展作风建设年活动，既是对保持共产党员先进性教育活动的进一步深化，又是巩固和发展先进性教育活动成果的一项具体措施。保持共产党员先进性教育虽然告一段落了，但保持党的先进性是一项长期的战略任务，必须坚持不懈地抓下去。我们开展作风建设活动就是要进一步加大教育的力度，下决心解决存在的突出问题，巩固和发展先进性教育活动取得的成果，建立健全长期受教育、永葆先进性的长效机制，不断把作风建设推向新的水平。通过作风建设促进政府建立和完善推动先进生产力发展的运行机制，促进政府机关的和谐共事，我们所说的和谐共事是基于共同的理想信念，严格的组织纪律，自觉的道德追求，奋发有为的精神信念之上的彼此信任、平等融洽、相互关爱、和睦相处，从而创造人民群众满意的政务环境，更好地实践“三个代表”重要思想，永远保持党的先进性。

（二）加强作风建设，是加快经济社会发展和建设和谐##的要求。“十一五”时期是自治州经济社会发展的重要时期，也是自治州抓住机遇、乘势而上，实现超常规、跨越式发展的关键时期。能否在新起点上实现新的跨越，关键在抓落实，关键在建设一支高素质的干部队伍。开展作风建设年活动就是要使广大干部职工牢固树立科学发展观，进一步增强大局观念，强化责任意识和使命感，紧紧围绕经济建设这个中心，坚定信心，振奋精神，狠抓落实；就是要进一步加强政府管理，提高工作效能，更好地动员和凝聚社会各方面力量，推动经济社会又好又快地发展。

（三）加强作风建设，是加强廉政建设和建立廉政预防体系的重要内容。作风建设的过程，是一次普遍的思想道德教育和政治理论学习的过程，是健全制度、加强管理的过程，是强化监督、提高素质的过程。通过作风建设，进一步加强对干部的教育、管理和监督，认真解决干部作风方面存在的突出问题，增强政府各部门和干部队伍的凝聚力和战斗力，促进廉政建设的深入开展和加快廉政预防体系建设的进程。

（四）加强作风建设，是密切政府与人民群众关系、建设高素质干部队伍的重要举措。政府机关作风如何，是否廉洁高效，不仅直接影响政府与人民群众的关系，而且影响经济发展大局。人民群众到政府各级机关办事，是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，这是人民群众感受最直接的，折射着党和政府的形象。开展作风建设年活动，就是要进一步提高干部队伍的整体素质，提出一个口号“马上办，办上马”；树立一种观念“人民是靠山，企业是财富，我们是公仆”；遵守一条信念“一诺千金讲诚信，承诺七分做十分”；实现一个目标“抓好服务环境，促十亿元投入”，形成全州各族干部群众积极向上、奋发有为、精神振作、团结和睦的强大合力。在州本级机关形成“说了算，定了干，一抓到底”的作风，对基层、企业和群众反映的问题落实好“五个办”：对亟待解决的问题高效快捷“立即办”；对老大难问题迎难而上“主动办”；对重大或带有普遍性的问题深入实际“上门办”；对条件不具备或一时难以解决的问题探索新路“创新办”；对涉及面广、政策性强的问题不推不掩“公开办”。

（五）加强作风建设，是加强效能建设、优化发展环境的内在要求。当前，是自治州加快经济结构调整，进一步深化改革、扩大开放的重要时期。加快政府职能转变，努力建设效能型、服务型、法制型政府，不断优化发展环境，推动自治州经济跨越式发展，是党和人民赋予我们的重要历史使命。开展作风建设年活动，就是要大力加强政府机关，尤其是与经济建设密切联系的职能部门的行政效能建设，切实转变工作作风，提高办事效率，降低行政成本，促进依法行政，改善服务质量，以良好的经济发展环境，吸引更多的投资者来开发建设##。

二、突出重点，扎实推进作风建设年活动的有效开展。

这次开展作风建设年活动是一次规模较大的机关自身建设活动，必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕自治州的中心工作开展作风建设年活动，认真贯彻落实自治州党委八届三次全委（扩大）会议提出的指导思想和总体要求，继续坚持“以农奠基，以边启动，以游搞活，以矿腾飞”发展战略，按照第一产业以农牧民增收为目标，进一步优化结构，抓管理、增效益；第二产业以做大做强为中心，强化招商引资，上速度、上规模；第三产业以拉动人气繁荣市场带动就业为主题，突出特色抓重点，上水平、上台阶；大力推动以阿图什市中心城市建设为重点的城市化进程和新农村建设；强力推进教育扶贫工程；坚定不移地维护社会政治大局稳定。按照“五个统筹”的要求，充分发挥“四大优势”，打造“四大基地”，加快“四大建设步伐”，推动“四大突破”，实现经济社会全面协调可持续发展。开展作风建设年活动始终要以促进自治州经济社会快速发展为主线，解放思想，转变观念，提高认识，切实解决政府系统广大干部职工在促进自治州经济社会发展问题上认识不到位，思想不解放，观念跟不上，工作不适应、不主动、不协调、不合拍的问题，形成科学、超前和务实的新观念、新思想，推动自治州经济社会持续快速健康发展。

开展作风建设年活动怎么搞？自治州党委已经提出了总体要求，我们要结合政府的实际，《关于自治州政府系统作风建设年活动的实施意见》也作了具体的安排，提出了明确的要求，各部门的主要负责同志要拿出足够的精力来抓，要像开展保持共产党员先进性教育活动那样，既轰轰烈烈，又扎扎实实，确保抓出成效，确保不走过场，努力做到：

一要努力增强政治意识，不断提高政治素质。围绕加强党的执政能力建设，保持共产党员先进性这一主题，对照实事求是，与时俱进，艰苦奋斗，执政为民的时代要求。首先，要善于用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，提高政治鉴别力和政治敏锐性。在事关全局，事关根本的原则问题上立场坚定，旗帜鲜明；其次，要在思想上、政治上、组织上同中央及各级党委保持高度一致，任何时候都不摇摆，不投机，不阳奉阴违，做到有令则行，有禁则止，努力做到心正，只有心正才能做到信仰坚定，立志于道，坚持于德，才不会迷失方向，背离为人民服务的宗旨，干出违背国家公务员职责的事情来。

二要更新思想观念，增强工作的主动性和创造性。##的发展需要思想的解放和观念的更新。我们开展作风建设年活动就是要来一场触动思想和灵魂深处的观念革命和精神洗礼，着力破除因循守旧、固步自封的保守思想，着力破除无所作为、不思进取的平庸观念，着力破除阻碍发展的一切条条框框和陈规陋习，充分调动和激发各族干部职工加快发展，想干事、能干事、干成事、干好事、好共事的良好氛围。我们各级领导干部要加强理论学习，树立社会主义荣辱观，带头改进机关作风，做加强作风建设的表率。

三要始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨。“权力就是责任，公务员就是服务员”。每一个机关工作人员都要把为纳税人服务，为人民群众服务作为一种价值观念来强化，作为一种行为准则来遵循，作为一种基本功来提高，作为一种日常习惯来培养，努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

四要兢兢业业，恪尽职守。首先，做到求真务实，对工作高度负责，一丝不苟，讲实话，鼓实劲，办实事，求实效，切实转变作风，多深入基层，深入群众，坚决克服马马虎虎，心浮气躁，敷衍塞责，不讲实效的恶劣作风。

其次，要严谨细致，认真筹划“天下难事，必做于易，天下大事，必做于细”，这些话，深刻道出了严谨细致做事的重要性，决不能满足于“基本上”、“差不多”“大概是”，精心不将就，细致不粗放，一步一个脚印从细微处把整个工作推向前进。

第三，要雷厉风行，这不仅是一种工作态度，更是一种修养素质，一种风采和风气，对党委、政府已经确定的大政方针，既定目标，各项任务的贯彻落实，必须坚决迅速，不折不扣，这样才能把我们的各项工作搞的更有活力，更有成效。新的形势，新的任务，呼唤着每一个共产党员，特别是党员领导干部更应起好先锋模范带头作用，处处以身作则，严格要求自己，从现在做起，从自己手头上的事做起，为##的经济发展，人民生活的改善，做出自己应有的贡献。

五要胸怀大局，大度谦和。首先，要有大局意识，这是领导干部坚定成熟地驾驭整个事业前进的重要素质，凡是涉及全局的事，涉及人民群众根本利益的事都是大局，认识大局不易，把握大局更难，因此，要不断培养自己的宽广眼界，要“在高处立，着平处看，向阔处行”。

其次，要大度谦和，这是一种境界，一种为人为政的品格，要真正懂的“天外有天，楼外有楼”，学会“抬头看天，于云天外看春秋”再有才气，不能傲气，再有本事，不能自负。

六要勤政廉政、廉洁奉公。牢记“与其善己，不如普善天下”的格言，时时自重、自省、自警、自励，处处“慎权”、“慎欲”、“慎微”、“慎独”。

“慎权”就是牢固树立正确的权力观，始终牢记手中的权力是人民给的，是为人民谋利益的，在行使权力时，要如履薄冰，如坐针毡的`感觉，任何时候都要清醒的意识到权力的本质就是责任，就是义务。

“慎欲”就是淡薄名利，不慕虚荣，胸怀法度，善守其本，不为享受所累，不为名利所惑。

“慎微”就是从小事做起，洁身自好，以更高的标准严格要求自己，有些事群众可以做的，领导干部不能做，有些群众可以挣的钱，领导干部不能挣，只有这样，说话才硬气，才能让人信服。

“慎独”就是要耐得住寂寞，当一个人出入“无人之境”时能够时时刻刻检点自己的行为，不可以有违反道德和法律的事发生，这是领导干部修身养性的重要方面。

通过开展这次作风建设年活动，要进一步推进政府工作的有效开展：

（一）简政放权，深化行政审批体制改革。这是转变政府职能的重头戏，也是提高行政效能的关键。近几年，我们按照行政许可法的要求，取消了一大批行政许可审批项目，减少了办事环节，提高了行政效能。但与当前加快发展进程相比，与广大人民群众的愿望和要求相比，做得还不够。我们还要进一步清理审批项目，下放权限，减少环节。凡是其他地方已经取消的，坚决取消；凡是有利于##发展的，能放必放。我们政府各单位的负责人一定要摒弃狭隘的部门利益，尽快转变思维方式，把思想统一到推动##发展的高度上来，统一到落实党委、政府的决策上来。抓住这次作风建设的大好机会，要坚决进行清理纠正，对有令不行、有禁不止的，要追究单位负责人的责任；对建设项目要规范管理，加强监督，优化发展环境，提供优质服务。

（二）推进依法行政，规范机关行为。重点是落实行政执法责任制，规范行政执法行为，清理行政执法主体，加强对行政执法的监督约束，相对集中行使处罚权，切实解决乱收费、乱罚款和执法不严、执法不公和执法腐败等问题。重中之重是要抓好行政事业性收费的清理和各种乱收费的整治，取得让群众和企业看得见的成果。要对现有收费项目和标准进行全面排查，取消不合理的收费项目，降低收费标准，清除各种名目的连带收费、搭车收费。保留下来的收费项目都要实行公示制度。要加强监督检查，认真查处群众反映问题的投诉案件。

（三）创新管理方式，提高行政效率。重点是优化工作流程，加快工作节奏，使机关管理行为环环紧扣、紧张有序；规范办文办会办事，压缩不必要的会议和发文，提高工作质量。建立健全工作制度，全面推行岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、失职责任追究制等办法，切实把管理职能、工作责任和服务要求分解到岗、落实到人，实现以制度管人管事。政府各部门都要公开自己的管理职能、办事程序和工作规范，以及对各个环节负责的部门领导和工作人员，让需要知道的人了解清楚，让接受服务的对象全程监督。

三、强化措施，确保开展作风建设年活动取得实效。

机关作风重在建设，贵在坚持。政府各部门、各单位要根据州党委开展作风建设年活动的指导思想和总体要求，按照州政府的统一部署和具体安排，高度重视，精心组织，周密安排，狠抓落实，确保作风建设年活动不走过场，取得扎扎实实、实实在在的效果。

（一）加强领导，落实责任。作风建设工作要做到领导、组织、协调、配合“四统一”，定期召开专题会议，加强工作情况通报，组织明察暗访，抓好督促检查。各单位要把作风建设活动作为当前一项重要工作，制定切合本单位实际的开展作风建设年活动方案。单位一把手作为第一责任人，要亲自抓、负总责，切实履行职责，管好班子，带好队伍，当好表率，抓好组织实施；领导班子各成员要带头改进作风，以奋发有为的精神状态影响和带动干部职工。要把作风建设工作与业务工作紧密地结合起来，层层分解目标，层层落实责任，确保各项工作任务落实到每个岗位、每一个人，并向下属单位、基层站所延伸，以领导带群众，以机关带基层，促进作风建设活动的深入开展。

（二）突出重点，分步实施。这次开展作风建设年活动的对象是各级领导干部，各部门、各单位的全体干部职工；作风建设的重点是思想、作风、业务、组织和制度“五大建设”，涉及内部管理、行政管理、行政执法、审批服务等各个环节。

各部门要把总体目标与阶段性部署有机结合起来，突出重点，稳步推进。要坚持开门整风的原则，通过自己找、领导点、群众提、相互帮、社会评等方法，找准存在的问题和解决的对策，明确整改方向。要自觉接受群众监督，畅通听取意见的渠道和网络，把群众监督转化为改进作风的动力，并从制度上加以巩固和提高。

（三）强化督查，边整边改。加强政府各部门、单位（包括下属单位）和干部职工参加作风建设工作情况的监督检查，建立健全跟踪问效、投诉受理、专项检查、结果运用和责任追究等制度，切实增强作风建设年活动的开展效果。

自查自纠后，每个单位都要通过电视或网络等方式，向社会作出改进作风和效能建设的公开承诺，接受社会监督；各单位要把工作人员向单位递交的《承诺书》在一定范围内公布，接受群众监督，增强干部的自我约束力。对机关作风存在的问题，以批评教育为主；对整顿中又出现的违反规定的人和事，要从重从快处理，决不姑息迁就。

自治州政府系统作风建设年活动领导小组将专门组织，采取不定期抽查等多种形式，加大督查力度，对各部门作风建设工作各个阶段开展情况进行明查暗访，对检查出的问题，进行全州通报，单位主要负责人将给予通报批评；对认识不到位、工作不得力的单位进行通报批评，限期整改；整改不力的，单位主要负责人要向州政府作出检查，并视情采取处理；对有令不行，有禁不止，损害群众利益，影响、阻碍甚至破坏发展环境的单位和个人将严肃处理。

（四）严格考核，常抓不懈。要把领导干部抓作风建设年活动的工作情况纳入干部考核的内容，促进作风建设年活动领导责任制的落实。政府将把作风建设评议与年度考核、与党风廉政建设责任制考核挂起钩来，把评议结果作为实绩评定、奖惩任用的重要依据。对在作风建设活动中表现突出的，予以通报表扬；在考核中满意率较低的单位，根据情节轻重，给予批评、限期整改，问题严重的将追究主要领导责任。

结合部门职能和实际，要建立部门综合目标管理和部门绩效考核体系，科学合理地确定综合目标和绩效考核标准，在着力解决存在突出问题的同时，努力形成以制度约束人、以制度激励人的长效机制，巩固作风建设年活动的成果。

动员大会之后，各部门、各单位的领导要立即行动起来，迅速传达会议精神，认真组织开展座谈讨论，开展大讨论，研究贯彻意见，形成浓厚的舆论氛围，把作风建设的各项工作任务落到实处。各单位领导班子要切实担负起领导责任，真正把作风建设年活动摆上重要位置，自觉以科学发展观为引领，按照州政府的要求，主动征求群众意见和建议，切实找准自身存在的突出问题，及时制定实施方案，提出有针对性的整改措施，确保作风建设年活动取得实效。

同志们，开展作风建设年活动，责任重大，意义深远。我们一定要坚持和发扬“艰苦奋斗、坚忍不拔、甘于奉献、开拓进取、奋发有为”的##精神，按照州党委、政府的统一安排和部署，解放思想，真抓实干，强化措施，扎实推进，促进政府机关面貌有新的改善、机关作风有新的转变、工作效能有新的提高，为实现建设繁荣发展和谐稳定##的宏伟目标提供坚强保证！

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篇16：在全县计划生育“百日会战”活动动员大会上的讲话

同志们：今天这次会议是在中国13亿人口日刚刚过去的关键时候召开的一次重要会议，具有极其深刻的历史意义和现实意义。按照省、市的要求和部署，我们在全县组织开展计划生育“百日会战”活动，既是计生工作发扬成绩、攻克难关、乘胜前进的揭幕战，又是考验各级干部树立和落实科学发展观和正确政绩观的试金石。以上晓静县长宣读了活动方案，心玉同志讲了具体的工作意见，我完全同意。下面，我根据县委、县政府研究的意见，再强调几点：一、认清形势，科学把握，不断提高做好计划生育工作的紧迫感、责任感胡锦涛同志曾明确指出，计划生育工作是“强国富民安天下的大事”。随着社会经济形势的飞速发展，计划生育工作也被赋予新的内容。在科学发展观的指导下，人口与计划生育工作越来越成为各级领导干部亟需研究的重要课题，必须在更高层面上认识和把握计生工作的必要性、紧迫性。从历史来看，自20世纪70年代国家开始实行计划生育改革以来，我县有效地控制了人口过快增长。经过30年的艰苦努力，实现了人口再生产类型由高出生率、高死亡率、高增长率向低出生率、低死亡率、低增长率的历史性转变。人口出生率由70年代初期的30‰以上，逐步下降到的13.37‰；人口自然增长率由1970年的26.55‰，下降到20的7.77‰。出生婴儿缺陷发生率和出生婴儿性别比，也呈稳步下降趋势。我县已经连续全面完成市下达的人口控制计划，低生育水平得到持续稳定，为全县可持续发展和全面建设小康社会创造了良好的人口环境，得到了各级领导和社会各界的一致好评。这些成绩的取得，与全县下下的共同努力是分不开的，与广大计生干部付出的大量心血是分不开的，在此我代表县委、县政府向多年来奋斗在计生战线上的全体同志表示亲切的慰问和新春的祝福。从现实来看，随着13亿人口规模的到来，人口和计划生育工作面临着新的严峻挑战，我县也进入了控制人口过快增长、稳定低生育水平的关键时期。特别是随着第四次人口生育高峰的到来，更加剧了我县人口形势的严峻性。自起，我县已进入第四次人口生育高峰期，这次生育高峰期来势猛、峰值高、跨度长，将一直持续到。未来人口形势将更加严峻。如果人口数量得不到有效控制，未来数十年里，出生人口剧增，将会对子女入托、入学、就业、交通、住房、医疗等方面产生巨大的负面影响，人口与经济、社会、资源、环境之间的矛盾将更加尖锐，建设小康夏津的宏伟蓝图将面临更加严峻的挑战。在计划生育面前没有旁观者，计生工作也没有捷径可走，只有全民动员，只有常抓不懈，只有全力以赴，才能确保人口与经济社会协调发展。各级各部门、社会各界、各人民团体、企事业单位要责无旁贷、义无反顾，迅速行动起来，投身到综合治理人口问题、平抑第四次人口生育高峰的伟大实践中去，给子孙后代创造一个良好的成长空间。二、拿硬措施，用强力量，切实搞好“百日会战”活动按照省、市的部署，县委、县政府经过反复讨论和研究，结合全县实际，制定了“百日会战”活动方案。能否不折不扣地落实好方案的各项内容，是这次活动成败的关键。各乡镇、县直各部门要迅速行动，抓紧安排，用硬措施、强力度推动活动顺利开展。一是要充分认识这次活动的重要意义。计划生育“百日会战”活动的基本要求是集中、迅速、准确，在规定的时间内实现预期的目标，取得良好的成效。这次活动从省到市到县都非常重视，王军民副省长曾两次作出重要指示，要求务求全胜。各级要认真学习有关会议精神，提高对搞好这次活动的认识，绷紧人口与计划生育这根弦，再次敲响人口警钟。二是要大张旗鼓地搞好宣传，创造声势浩大的舆论氛围。各乡镇村、各部门要张贴标语，拉横幅，发放宣传材料，组装宣传车巡回宣传，每个村都要通过广播嗽叭天天进行宣传，电视、广播部门要加大宣传力度，开设专栏，插播口号，跟踪采访，及时报道“百日会战”开展情况。对先进典型要大张旗鼓地宣传，推动活动的扎实开展。三是要坚持实事求。以求真务实、真抓实干的工作作风，按照“全面、准确、规范”的原则，实行全党动员、全民发动，来一次全面彻底的清理清查，进一步加大对计划生育对象的管理服务，最大限度地减少违法生育，积极应对第四次人口出生高峰。四是要加大督导力度。县计生领导小组成员单位要积极投入到这次活动中，安排专门人员分赴各乡镇进行督导检查，保证各项任务的落实，扎扎实实地把这次“百日会战”活动搞好。三、强化领导，严明纪律，开创计划生育工作新局面各级党委、政府要始终保持清醒的头脑，坚持人口警钟长鸣，计生常抓不懈。要以这次“百日会战”活动为契机，充分认识计生工作的艰巨性、复杂性与严肃性，在活动中培养干部，煅炼队伍，进行一次不平常的业务考核和政治洗礼，为做好今后的计生工作打下坚实基础。一是进一步明确领导责任。继续坚持“四个不动摇”：即坚持人口目标管理责任制不动摇；坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇；坚持重点管理、一票否决、离职审计、追踪奖惩制度不动摇；确保责任到位、措施到位、投入到位不动摇。特别对于在这次“百日会战”活动中工作不积极、执行不努力，推诿扯皮，敷衍应付的单位和个人，要按照规定严肃处理，直至“一票否决”，绝不姑息迁就。县委、县政府的态度是，今后谁拉下县里的位次，县里就挪谁的位子；谁为县里添彩，县里就为谁“贴金”。二是继续推进计划生育优质服务“三级联创”活动。狠抓薄弱村帮促转化，强化以流动人口为重点的特殊人群计划生育管理和服务，认真落实各级各类机关、企事业单位法定代表人责任制，夯实计划生育工作基础，努力提高避孕节育措施落实的及时率、到位率和有效率。要依法落实好农村独生子女父母奖励费和基本项目的计划生育技术服务免费政策，对自愿终身只要一个女孩的农村家庭实行重奖。要继续对计划生育特困家庭进行行之有效的救助，使实行计划生育的家庭真正在社会上有地位，经济上有实惠，生活上有保障，解除广大群众实行计划生育的后顾之忧，最大限度地调动群众实行计划生育的积极性。三是进一步加大对违法婚姻、违法生育、违法收养行为的处理处罚力度。对违法生育的依法征收社会抚养费，对有能力而拒不缴纳的，由人民法院强制执行。对违反计划生育政策和失职渎职的党员干部，要根据上级有关规定，一律给予党纪、政纪处分，不能担任领导职务；情况严重的，给予开除党籍、开除公职、解除劳动合同和辞退等处分，并按照有关法律规定按高限征收社会抚养费，最大限度地增强群众的依法生育意识，让那些企图违法生育的人止于想法、戒于行动、畏于惩罚。同志们，人口问题是社会问题，平抑人口生育高峰，离不开各级和广大群众的共同参与。让我们一起努力，认真开展好“百日会战”活动，确保我县低生育水平与经济社会的和谐发展，为全面建设小康做出更大的贡献！

篇17：在全区帮扶困难职工活动动员大会上的讲话

在全区帮扶困难职工活动动员大会上的讲话

同志们：

今天区委、区政府在这里召开会议，对全区开展帮扶困难职工活动进行动员和部署。刚才，××同志宣读了《在全区进一步开展帮扶困难职工活动的实施方案》，希望各单位认真抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、充分认识深入开展帮扶困难职工活动的重要意义。

近几年来，广大职工群众的生活水平总体上有了很大的提高，但是，随着经济体制转轨速度加快、企业改革的深化、产业结构的调整、资源配置方式的变化，特别是市场竞争的日益加剧，部分企业由于种种原因效益下降，经营困难，甚至破产倒闭，致使一些职工工资不能按时发放，一些职工下岗失业，生活出现困难。党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府对解决困难职工的生活问题十分重视，作出了一系列重大决策。区委、区政府也把解决困难职工的生活问题作为讲政治、保稳定、促发展的一件大事、要事来抓，为解决困难职工的问题做了大量的工作，下了很大的力气，取得了一定成效。但从目前情况看，全区仍有部分职工生活上存在诸多的困难需要解决，帮扶任务仍很艰巨。

区委、区政府决定在全区广泛深入开展帮扶困难职工活动，对此，全区各单位、各部门和广大党员干部都要高度重视，自觉把思想统一到区委、区政府的部署上来，充分认识进一步开展帮扶困难职工活动的重大意义。

首先，帮助困难职工解决好生活问题，逐步缩小社会各阶层收入和贫富差距，最终实现共同富裕，是社会主义制度的本质要求，是社会主义优越性的充分体现。其次，广泛深入开展帮扶困难职工活动，是牢固坚持党的根本宗旨的必然要求，是落实“三个代表”重要思想的具体实践。全心全意为人民服务是我党的根本宗旨，是党的一切工作的出发点和落脚点；代表最广大人民的根本利益，为最广大人民谋利益，是“三个代表”重要思想的基本要求。如果我们连职工群众最基本的生活困难都长期解决不了，就谈不上代表和维护广大人民的根本利益，就会丧失人民群众的信任，破坏党与人民群众的血肉联系，丧失共产党执政的群众基础。第三，从促进改革发展和维护稳定大局讲，广大职工群众是改革开放和现代化建设的主力军，深化改革、加快发展、保持稳定，都有赖于职工群众的大力支持和积极参与。如果在改革中对利益关系处理不当，不能很好地解决困难职工的工作和生活问题，就会严重影响他们的积极性、主动性和创造性的发挥，使其对改革失去信心，甚至产生消极抵触情绪，激化矛盾，影响社会大局的稳定。因此，我们一定要把开展帮扶困难职工活动、帮助困难职工解决好生活中的实际困难，作为促进改革发展和维护社会大局稳定的重要举措来抓，作为一项十分严肃的政治任务来完成。

二、扎扎实实抓好帮扶困难职工的各项工作

全区各单位和广大党员干部都要以高度的政治责任感和现实紧迫感，抱着对困难职工的满腔热情，迅速行动起来，调动一切积极因素，动员社会各方面力量，进万家门，知万家情，解万家难，暖万人心，形成帮扶困难职工的新热潮，扎扎实实地抓好各项帮扶工作，把党和政府的关怀、社会大家庭的温暖送到困难职工心坎上。

首先，帮扶工作要突出抓好五个方面：一是帮助困难职工解决面临的最紧迫的生活问题，解除衣食之忧。广大党员干部要带头行动，动员包括机关、企事业单位和个人在内的社会各界，捐款捐物，献爱心，送温暖。二是抓政策保障，特别是抓好“三条保障线”、“两个确保”工作，落实各级政府出台的有关解决困难职工医疗保险、失业保险、住房改革、职工福利、子女上学等方面问题的政策和措施，体现党和政府对困难职工的关心。三是抓好下岗职工再就业工作，及时为他们提供培训、生产、技术和信息服务，引导他们更新就业观念，增强自身脱贫解困的能力。四是要耐心细致地做好困难职工的思想工作。深入宣传党的路线、方针、政策，化解矛盾，疏导思想，理顺情绪，使他们正确认识眼前的困难，增强克服困难的勇气和信心，理解改革，支持改革，积极参与改革，从而确保广大困难职工思想情绪稳定，确保社会政治大局稳定。五是要积极探索多样化的帮扶形式和采取更扎实有效的工作方法，保证帮扶成效。帮扶的四种主要形式，我们已经在《实施方案》中进行了明确，这是最基本的要求，必须保证落实到位。同时，大家还要结合实际，创造性地开展工作，在实际工作中发现和积极探索更有利于解决困难职工生活问题的有效办法和途径，不断增强帮扶效果。帮扶活动是一次认真实践“三个代表”重要思想的实际行动，我们的党员干部必须切实转变作风，深入基层，登门入户，与困难职工坦诚交流、沟通感情，及时了解他们的思想、生活情况和面临的实际困难，帮助他们解决实际问题。

其次，必须建立和完善帮扶工作的长效机制，坚持不懈地长期抓下去。把建立政府的社会保障机制与社会的帮扶机制紧密

地结合起来；把加大财政投入与动员社会广泛捐助紧密结合起来；把集中帮扶与日常帮扶紧密结合起来；把做思想工作与解决实际问题紧密结合起来；把开展帮扶活动与转变机关干部作风紧密结合起来，真正形成全社会都来关心帮助困难职工，热心参与互助事业的持久有效的保障体系。要使帮扶工作取得明显成效，还必须树立长远观点。从根本上讲，解决困难职工生活问题，归根结底要靠发展经济。只有经济发展了，职工的整体生活水平才能不断提高，从而彻底摆脱困境；只有经济发展了，困难职工的各种社会保障问题才有条件解决得更好；只有经济发展了，才能进一步提高下岗职工的.基本素质，创造更多的就业渠道和就业机会。所以，我们的各经济职能部门，要大力发展经济，要加大经济结构调整力度，提高经济增长的质量和效益；继续抓好优化经济发展环境工作，大力发展非公有制经济，努力从根本上解决困难职工生活上面临的各种问题。

三、进一步加强对帮扶活动的组织领导。

（一）必须把帮扶工作作为一项社会系统工程来抓。帮扶困难职工，不是哪个单位自己的工作，各单位、各部门要积极参与，共同努力，保证帮扶工作顺利开展，帮助困难职工尽快走出困境。

（二）在组织领导上，区帮扶困难职工活动领导小组负责对全区帮扶工作进行组织协调。各单位要切实把帮扶活动摆上重要议事日程，实行“一把手”负总责，乡镇、街道办事处要成立专门组织领导机构，负责本单位和辖区帮扶活动的开展。各级党员干部特别是党政主要负责同志，必须起到模范带头作用，积极履行为人民服务的职责，急群众之所急，想群众之所想，办群众之所需。

（三）切实加强督查落实。区帮扶困难职工领导小组和办公室要及时了解和掌握帮扶活动中出现的新情况、新问题。对于工作中的薄弱环节和单位，要给予重点帮助和指导；对于工作开展得好的单位和个人，要给予表彰；对于行动迟缓、帮扶任务完成得不好甚至造成不良影响的单位和个人，要通报批评，以强有力的督查手段，确保帮扶任务的完成。

同志们，进一步开展帮扶困难职工活动，是一项爱民、富民的民心工程，是各部门各单位必须认真抓好的一项重要任务。区委相信，只要全区上下共同努力，扎实工作，狠抓落实，就一定能把这项工作开展好，从而进一步促进经济发展和社会进步，保持社会稳定。

地结合起来；把加大财政投入与动员社会广泛捐助紧密结合起来；把集中帮扶与日常帮扶紧密结合起来；把做思想工作与解决实际问题紧密结合起来；把开展帮扶活动与转变机关干部作风紧密结合起来，真正形成全社会都来关心帮助困难职工，热心参与互助事业的持久有效的保障体系。要使帮扶工作取得明显成效，还必须树立长远观点。从根本上讲，解决困难职工生活问题，归根结底要靠发展经济。只有经济发展了，职工的整体生活水平才能不断提高，从而彻底摆脱困境；只有经济发展了，困难职工的各种社会保障问题才有条件解决得更好；只有经济发展了，才能进一步提高下岗职工的基本素质，创造更多的就业渠道和就业机会。所以，我们的各经济职能部门，要大力发展经济，要加大经济结构调整力度，提高经济增长的质量和效益；继续抓好优化经济发展环境工作，大力发展非公有制经济，努力从根本上解决困难职工生活上面临的各种问题。

三、进一步加强对帮扶活动的组织领导。

（一）必须把帮扶工作作为一项社会系统工程来抓。帮扶困难职工，不是哪个单位自己的工作，各单位、各部门要积极参与，共同努力，保证帮扶工作顺利开展，帮助困难职工尽快走出困境。

（二）在组织领导上，区帮扶困难职工活动领导小组负责对全区帮扶工作进行组织协调。各单位要切实把帮扶活动摆上重要议事日程，实行“一把手”负总责，乡镇、街道办事处要成立专门组织领导机构，负责本单位和辖区帮扶活动的开展。各级党员干部特别是党政主要负责同志，必须起到模范带头作用，积极履行为人民服务的职责，急群众之所急，想群众之所想，办群众之所需。

（三）切实加强督查落实。区帮扶困难职工领导小组和办公室要及时了解和掌握帮扶活动中出现的新情况、新问题。对于工作中的薄弱环节和单位，要给予重点帮助和指导；对于工作开展得好的单位和个人，要给予表彰；对于行动迟缓、帮扶任务完成得不好甚至造成不良影响的单位和个人，要通报批评，以强有力的督查手段，确保帮扶任务的完成。

同志们，进一步开展帮扶困难职工活动，是一项爱民、富民的民心工程，是各部门各单位必须认真抓好的一项重要任务。区委相信，只要全区上下共同努力，扎实工作，狠抓落实，就一定能把这项工作开展好，从而进一步促进经济发展和社会进步，保持社会稳定。

★在供暖工作动员大会上的讲话

★在全民创业动员大会上的讲话

★在全市春季植树造林动员大会上的讲话

★在电信行风民主评议动员大会上的讲话

★在全县工商系统开展民主评议行风活动动员大会上的讲话

★创建卫生城市动员大会上的讲话

★领导开工动员大会上讲话发言稿

★在全乡年度党员冬训动员大会上的讲话

★在军训动员大会上的讲话稿

★在毕业考试动员大会上的发言稿

《在全区城市重治严管集中活动动员大会上的讲话（合集17篇）.doc》

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