下面是小编为大家收集的在全市私营个体经济工作会议的讲话，本文共12篇，仅供参考，欢迎大家阅读，希望可以帮助到有需要的朋友。
篇1：在全市私营个体经济工作会议的讲话
在全市私营个体经济工作会议的讲话
同志们：
这次全市私营个体经济工作会议的主要任务是：认真贯彻落实市委十届四次全委（扩大）会议精神，总结分析年初以来私营个体经济发展形势，部署今年后4个多月私营个体经济工作，学习外地成功的经验和做法，动员全市上下进一步解放思想，认真贯彻落实扬文件精神，加大工作力度，确保全年各项目标任务的顺利完成，为实观我市在苏中率先崛起打好基础。上午，我们参观了主要靠发展私营个体经济而崛起的张郭镇，再一次感受到了事在人为、业在人创的道理，坚定了我们大力发展私营个体经济的信心和决心。下面，我根据会前研究的精神，讲三点意见。
一、肯定成绩，正视问题，认清私营个体经济的客观形势。
今年以来，全市上下认真贯彻省和扬州市私营个体经济工作会议精神，紧紧围绕全市经济和社会发展总目标，解放思想，放手大干，全市私营个体经济继续健康发展，主要呈现以下四个特点：
一是发展速度较快。xx——xx月份，全市新发展私营企业xx家、个体工商户xx户，扩增注册资本xx亿元，新增从业人员xx人，分别占全年目标的xx%、xx%、xx%和xx%；全市私营个体经济完成工业产值xx亿元，实现经营额3xx亿元，同比分别增长xx%和xx%。xx——xx月份，全市个私工业实现增加值xx亿元，同比增长xx%，占全市工业增加值的xx%。
二是企业单体增大。xx——xx月份，全市私营企业共新增注册资本xx亿元，户均注册资本达xx万元，与去年户均注册资本xx万元相比，增长xx%，其中，新增企业中有双百大户27家。南渡玩具配件有限公司注册资本最高，达xx万元；东伟制板厂从业人数最多，达xx人；上半年新增xx个：挂省牌的私营企业。立德粉末公司上半年实现产值近xx万元，预计全年可突破xx万元，第三年连续实现翻番。据统计，xx——xx月份全市20强私营企业共完成产值xx亿元，户均达xx万元，占全市个私工业总产值的xx%。
三是技改投入增加。今年以来，部分个私业主抢抓发展机遇，纷纷找项目，掀起投资热潮。全年计划投入在100万元以上的项目共有xx项，其中500万元以上项目xx项，千万元以上项目xx项。xx——xx月份，全市私营个体工业共完成技改投入xx亿元，同比增长xx%。宜陵四方包装厂彩印包装生产线项目，总投资xx万元，目前已投产；该厂另一再生纸项目，投入前的准备工作已就绪，年内可望实施。扬州正和木业公司开发的高能环保电池项目，计划总投资xx万元，一期工程投入xx万元，xx月底将拿出新产品。
四是经济效益提高。xx——xx月份，全市私营个体工业实现销售收入xx亿元，利税xx亿元，同比分别增长xx%和xx%，两项增幅均超过产值增幅xx个百分点，其中利润总额xx万元。
上半年私营个体经济之所以发展势头较好，主要在于抓了以下四个方面工作：
第一，认真贯彻落实省、扬州市会议精神，明确全年工作思路。根据省、市会议精神，按照“六放”的要求，并结合江都实际，明确了今年全市私营个体经济的工作思路，具体是实施“五项工程”，即环境工程：通过出台优惠政策、强化～宣传、优化服务质量等措施，营造一个有利于私营个体经济发展的宽松环境；增长点工程：通过全力扶持—批技改项目、重点抓好一批列统企业、大力发展一批“双百”大户，积蓄—股潜在的企业发展后劲；形象工程：高标准，高起点完成市经济开发区私营工业园二期工程的建设；“小巨人”工程：年内全市要培植亿元私营企业10家、创汇1000万的私营企业和民营科技企业20家、100万元以上纳税大户15家，形成—个实力较强的私营企业群体；人才工程：通过举办市青年企业经理人才创业论坛、开展个私业主培训和外出学习考察等途径，培养一批具有现代管理知识的私营个体业主。
第二，深入开展私营个体经济宣传月活动，大力营造～氛围。市确定今年的3月份为全市私营个体经济突击宣传月，成立了由宣传部、民营办、工商局、广电局组成的宣传月活动领导小组。相关部门协同动作，着力宣传省、扬州市及部门出台的有关私营个体经济的政策性意见，宣传我市发展私营个体经济的各类先进典型和各地、各部门服务私营个体经济的经验与做法。市电视台、《江都日报》分别开辟了《大力发展个私经济》和《发展个私增后劲》专栏，连续报道了气动附件、万顺车业、工商局等发展或服务私营个体经济的先进典型，反响较为强烈。
第三，突出重点优质服务，扎实推进扩量提质。
一是继续实行挂钩帮扶。市四套班子成员和一个相关部门与一家重点私营企业实行结对服务，挂钩帮扶，定期深入企业了解情况，协调矛盾，排忧解难。
二是加快私营工业园区建设。占地106亩的开发区私营工业园二期工程，投入600万元建设基础设施，目前基本达到“四通一平”，已有4家企业进园。大部分镇也因地制宜，规划和建设私营工业园区。三是加强对民营科技型企业的引导。市委、市政府于5月中旬召集20家重点私营科技企业和有关部门负责人，召开民营科技企业座谈会，参观了中惠集团等3个科技型企业，20家企业作了互相交流，市科技局等部门作了优质服务承诺。四是成立市青年企业经理人才创业论坛。全市共有近百名私营业主加入论坛，通过研讨交流、专家讲座、参观考察和在职进修等方式，发挥创业者的集聚效应，营造创业氛围。
第四，规范私营个体经济行为，着力引导健康发展。一是广泛开展整顿和规范市场秩序活动。全市开展了打击假冒伪劣、维护消费者权益、清理无照经营等10项专项治理活动。到7月底，全市共清理无照经营2070户，引导发照870家。二是积极创建文明示范街。对私营个体经济集中的市区工农中路，以硬环境和软环境的建设为抓手，创建环境优美、购物放心、文明经营、服务满意的现代化文明示范街。各镇的商贸街也积极创建文明街。
三是开展现代个私业者光彩形象大讨论。在全市私营企业和个体工商户中开展了“现代个私业者光彩形象”大讨论，提出了十带头十反对的要求，激发了个私业者奋发向上的热情。在充分肯定成绩的同时，我们还要看到私营个体经济所面临的问题。
一是发展意识不够强。不少私营个体业主不同程度地存在小富即安、小进则满的思想，怕风险，守摊子，缺少大投入、创大业的 勇气和胆识；有的“宁为鸡头、不做凤尾”，“怕失权、失利”，直接制约了与外商的合资合作，有的已经错过了上规模、上档次的最佳时机；管理“家族化”，直接束缚了企业的创新与发展。
二是工作不平衡性较大。完成指标不平衡。有的镇新办私营企业已完成全年任务，而有的镇仅新办1家。工作力度不平衡。大部分镇领导精力集中，把私营个体经济紧紧抓在手上，而少数镇抓私营个体经济时紧时松。工作基础不平衡。丁伙等镇台帐齐全、报表及时准确，而个别镇工作至今未到位。
三是规模型、科技型、外向型的企业不多。纵向比，发展较快；但横向比，差距仍大。尤其是规模型、科技型、外向型的企业，量还不够多，质也不够高。不少企业由于科技人才的缺乏，自主开发项目、产品的能力较弱，发展的后劲明显不足。
四是外部环境的束缚。少数部门服务意识淡薄，而自身利益第一的思想较为突出，涉企收费标准高、数额大，企业运作环节多、收费多、检查多、干扰多的现象还比较突出。
上述问题和不足，有待于我们在今后工作中加以改进和克服。当前，各单位和有关部门要迅速把对发展私营个体经济的认识，统一到江总书记“七一”讲话和市委十届四次全委（扩大）会议精神上来，转变观念、改进作风，推进私营个体经济快速发展。
二、突出重点，加大力度，推进私营个体经济加快发展。
今年以来，我市私营个体经济虽然保持了较快发展势头，但与先进地区和兄弟县（市、区）相比仍有不小差距。上午参观的张郭镇，给我们的启示和促动很大。围绕全年目标任务，下一步全市私营个体经济要重点抓好以下五个方面工作：
1、加大招商引资力度。
最近，扬州市委、市政府提出要举全市之力实现招商引资的新突破，江都也不例外。要加快本地经济发展，必须全方位扩大对外开放，以更加宽广的眼光，更加开放的姿态，更加灵活的政策，筑巢引凤，招商引资，借助外力，借鸡下蛋，加快发展。要确立“市外就是外”、“镇外就是外”的观念，积极推进横向经济联合，主动接受上海、苏南地区的经济辐射和产业转移。本月由市委、市政府主要负责人带队，分南线、中线、北线外出招商，各镇也要积极行动起来。对看准了的项目，看准了的客商，发扬“钉子”精神，紧盯不放，以诚感人，追踪到底。对较大的投资项目，有关部门要组成专门的服务小分队，一包到底，确保落实。另外，全市有100多亿的储蓄存款，各镇要大力启动民资发展私营个体经济。
2、继续鼓励多层次、各方面的人才发展个私经济。
要坚持以人为本的观念，放宽政策，降低门槛，继续鼓励、引导社会各方面能人到个私经济领域，改善人员结构，推动加快发展。
一是激励“下海型”能人投身个私经济。对机关、事业单位工作人员经批准离职从事私营个体经济的，政策放宽，待遇从优。
二是引导“知识型”能人从事个私经济。帮助大中专毕业生转变择业观念，把从事私营个体经济作为重要的就业渠道。支持科技人员、营销人员利用自身优势，兴办个私企业。
三是鼓励“实业型”能人兴办个私经济。鼓励原国有集体企业中懂经营、会管理，并有一定积累的能人，参与业改革，创办个私企业。对有一技之长的下岗职工从事个私经营，政策上尽可能给予优惠。
四是重视“回乡型’，能人发展个私经济。各镇要对本地在外从事经营的大户、能人排队摸底，登记造册，加强联络，增进感情，引导他们回家乡投资兴业。五是支持‘经验型”能人领办个私经济。支持有一定经验的村、组：干部带头领办个私企业，以身作则，带领群众大干百姓经济。六是招揽“外地型”能人前来投资创业。在完善基础设施、提供优质服务的基础上，给予更加优惠的政策，加大招商引资的力度，吸引外地能人前来江都投资兴业。
3、继续拓宽个私经济的发展领域和空间。
当前，全市私营个体经济涉及领域不够宽、空间不够广，发展的余地还很大。要围绕五个方面拓空间：
—是围绕国家政策调整拓空间。省、扬州市出台文件明确，除国家法律法规明令禁止外，都允许私营个体企业生产经营，并大大减少登记前置条件，进一步拓宽了私营个体经济的发展领域和空间。
二是围绕农业产业化经营拓空间。一方面，充分利用本地资源优势，对农副产品进行深加工，注册品牌，组织经济人进行销售，走专业化生产、规模化经营、品牌化销售的路子。另一方面，根据市场需求，开发出市场畅销的'产品，如苦瓜茶、黄花菜等，从而来带动农业结构调整，促进农民增收。
三是围绕新兴产业拓空间。引导个私业主参与小城镇建设、房地产开发、水利、交通、能源、市政基础设施建设。三产上要向新兴服务业延伸，发展法律、会计、信息、咨询和社区服务等新兴行业，引导民资投资教育、文化、医疗、体育、旅游等产业，兴办教育机构、私人诊所、文化和体育俱乐部等。
四是围绕国有、集体企业的改制拓空间。当前，全市国有、集体企业的改制工作已进入攻坚阶段，各地、各部门要打破所有制和地区、部门界限，按照彻底改、改彻底以及自愿、平等、互利的原则，通过购买、参股、租赁等多种形式，鼓励私营企业参与国有、集体企业的改制，实现投资主体多元化和经营方式多样化。
五是围绕现有产品进行两头延伸拓空间。向上重点抓好与大专院校、科研单位、大企业、大集团的合作与配套，向下重点做好面向用户的优质服务、承诺服务、配套服务，提高产品的层次和市场占有率。
4、继续抓好培大育强扩特工作。
首先，抓好规模企业的培植。市对20家重点民营企业．除继续实行四套班子领导和部门与之挂钩帮扶外，还将在信贷扶持、税费收缴等方面给于倾斜，促其上规模。各镇要筛选出10家私营企业作为培植重点，并由镇级干部与之结对帮扶，做好服务和协调工作，促其发展壮大，使全市私营企业形成梯次结构。有条件的重点企业要积极组建企业集团或股份有限公司，争取二板上市。
其次，促进区域经济的形成。针对目前全市私营个体经济布局分散、资源配置不合理、行业优势不明显的状况，今后一个时期，要以专业大户、专业村组、专业镇、专业市场、工业小区的发展为突破口，以此带动重点行业的兴起，形成象邗江杭集牙刷城、头桥医疗器械一条街的区域经济特色。各镇要结合城市化建设，加紧规划、建设工业小区，引导企业向小区集中，发展特色产业和优势群体，逐步形成区域 特色经济。
第三，加快技术创新的步伐。要引导有条件的企业加快运用高新技术改造现有传统产业，重点放在新技术、新设备、新工艺、新材料的应用上，大胆引进国内外先进技术和装备，加速装备和工艺的更新换代，促进产业的升级。对私营企生产的具有一定科技含量的产品特别是专利产品，以及填补国内空白的产品和技改项目，有关部门要帮助申报各类火炬、星火计划和各种专项贷款。第四，增强创品牌的意识。
引导重点私营企业下功夫、花本钱，培育自己的品牌，争取有更多的江都产品成为全国、省的名牌产品，发挥品牌效应。
5、着力提高个私企业的整体素质。
一是不断提高经营者的素质。加强对个私业主经济管理、法律法规，专业知识的组织培训，帮助他们更新知识，丰富知识，在实践中不断提高决策水平和经营管理水平。要教育业主守法经营，文明经商，自觉遵守和维护市场经济秩序。要帮助广大个私业主树立“办大事、创大业”的雄心壮志，使他们正确对待已经取得的成绩，正确对待前进中的困难与挫折，不断向新的目标攀登。市里将利用“青年企业经理人才论坛”，帮助大家更新思想观念，吸收知识养分，交流工作经验，分享经济信息，共商创业良策，培养和造就新一代企业家队伍。
二是帮助私营企业主确立以人为本的观念。要帮助他们多渠道、多层次、多形式地吸纳人才，培育、储备人才，建立企业自身的用人机制和人才梯队；重视调动各类人才的积极性，充分挖掘他们的创新潜力；深化企业内部分配制度改革，分配上向科技人员倾斜，可采取技术入股、项目工资制和效益提成的办法奖励科技人员，努力创造让优秀人才脱颖而出的用人机制。
三是不断提高企业的管理水平和经营水平。要引导私营企业重视企业的内部管理，不断加强和规范企业行为，逐步从传统的“家族式”管理向现代企业制度转变，提高管理水平，增强市场竞争力。引导企业重视质量、财务和销售三个重点环节，始终保持以高品质的产品、低廉的价格、灵活的营销方式来参与市场竞争。
三、加强领导，狠抓落实，提高私营个体经济的组织力度。
做好今年后4个多月私营个体经济工作，不仅关系到顺利实现年度私营个体经济目标任务，而且关系到全市经济和社会发展的大局。各镇和有关部门一定要统一思想，形成共识，加强领导，落实责任，协同动作，形成合力，推进我市私营个体经济稳步向前发展。
一要加大宣传力度。最近，市委、市政府根据省和扬州市的有关文件精神，结合自身实际，出台了《关于加快发展私营个体经济的意见》，推出了一系列政策性措施。同时，组织编印宣传资料1万份，下发到个私业主和广大群众，传达政策，激发热情。市“一报两台”要作进一步宣传，各镇和有关部门要结合自身实际，迅速组织《意见》的宣传活动，将《意见》中的各项政策措施告知广大私营个体业主。全市还要以各工商所为单位举办专题培训班，每个所不少于一个班（次），每班不少于100人，组织1500名私营业主和个体大户认真学习政策，吃透精神，放胆实干。
二要加大领导力度。私营个体经济的健康快速发展，取决于各级领导抓落实的力度。我们要切实增强做好新形势下私营个体经济工作的责任感、紧迫感，把发展私营个体经济摆上重要位置，决不能满足于一般号召，追求表面上的轰轰烈烈，决不能贯彻在会议上，停留在讲话上，落实在文件上。这次会议明确了今年后期私营个体经济工作的目标和任务，现在的关键是要扑下身子，抓好落实。要切实改进领导方法，深入调查研究，及时有效地解决问题和矛盾。各镇要健全抓落实的责任制，明确分工，明确要求，责任到人，奖罚分明。
三要加大服务力度。市委、市政府《关于加快发展私营个体经济的意见》已下发实施，可以说，现在是目标明确了，政策宽松了，措施确定了，关键在于真正贯彻到位、落实到位。各地和有关部门一定要从贯彻“三个代表”思想的高度，狠抓政策措施的贯彻落实，确保政令畅通。有关部门要根据市委、市政府的《意见》，抓紧研究制订配套措施和实施细则。对过去出台文件规定进行认真清理，凡是与这次会议精神不符的，凡是不利于私营个体经济发展的，都要立即废止，市政府将加大对政策落实情况的督查力度。市里将尽快出台第二批行政审批取消项目，有关部门要抓紧建立服务中心，推广“一站式”、“大厅式”服务，继续抓好机关作风建设，提高办事效率和服务水平，不断强化为发展经济服务的合力。
同志们，加快发展全市私营个体经济，是时代的需要，历史的机遇，是落实江总书记“三个代表”重要思想的实际行动。我们—定要团结一致，解放思想，拓宽思路，放手发展，奋勇争先，确保完成和超额完成今年发展私营个体经济的各项行务，为推进全市经济和社会发展作出新贡献！
篇2：实现跨越式发展私营个体经济的思路
实现跨越式发展私营个体经济的思路
改革开放以来,我市经济得到了飞跃的发展,发展速度之快超过历史,可是作为经济发展的生力军,私营个体经济的发展,却低于浙江、广东等地区，甚至到低于本省的苏、锡、常等市，成为我市经济发展的一条短腿。最近省市相继召开了大力发展私营个体经济工作会议，出台了促进私营个体经济发展的若干措施，在思想观点、政策导向、发展环境上创造了跨越式发展的条件和氛围。 机不可失、时不我待。我们应抓住这一历史机遇，迎头赶上，快速地、跨越式地发展私营个体经济，成为我市经济发展的最主要的经济增长点。然而，笔者在引导、培育、促进、管理私营个体经济岗位上工作多年，对私营个体经济的孕育，成长和发展有不少亲身经历和认识，对发展中存在的问题有一些客观的审视 和研究。这里就实现我市私营个体经济健康的、跨越式发展进行分析研究，并提出一些解决的思路。 一、政府应进一步转变职能 私营个体经济的发展，不同于传统的国有经济和计划经济，政府和政府管员，决不能用计划经济时代的思维，那种定计划、发文件、下指标的工作方式必须改变，才能与私营个体经济发展相适应，所以政府应该从以下三个方面发挥作用。 1、为私营个体经济营造宽松的政策环境和氛围。 在促进私营个体经济发展方面，政府各部门应齐心协力、共同努力。目前有一个误区，认为发展私营个体经济工作是工商部门的事，跟其它部门的关系不大，其实不对，各部门都应发挥自己的职能，为私营个体经济营造宽松的政策环境和氛围。当然，工商部门更直接，义务更大，应充分发挥登记管理的职能，规范市场主体行为，全心全意为私营个体经济发展营造宽松的、公平的竞争环境，在注册登记工作中，放宽市场准入关，放开对投资人资格的限制，简化审批手续，把监督管理和服务有机的结合起来，为私营个体经济发展营造宽松的环境和氛围。 2、为私营个体经济创造完备的法制环境。 国家及各级政府出台了很多鼓励、扶持私营个体经济发展的法律、法规和政策措施，但很多政策不配套，落实不到位，因此，我们各级政府部门应根据三个有利于的原则，对本部门现行政策规定进行清理、修改、完善，建立一套完备的.、透明的、操作性较强的私营个体经济政策体系，真正为私营个体经济的发展创造一个宽松的法制政策环境，使私营个体经济的发展在法律上得到保障，同时要加大宣传力度，使私营个体业主提高法制观点，懂得自己应遵守的法律、法规的内容和自身享有的权利，从而依法经营，公平竟争，学会用法律武器保护自己的合法权利。 3、为私营个体经济提供优质的服务环境。 全心全意为人民服务是政府机构的工作宗旨。私营个体经济的发展需要的是政府实实在在的服务，其实服务就是为私营个体办实事、办好事。首先，应做好三件事是：一是提高办事效率和水平，简化办事程序，公开办事内容，减少审批事项；二是转变工作作风，杜绝吃、拿、卡、要，做到廉政勤政；三是减轻私营个体负担，严禁乱收费、乱摊派。其次，为私营个体提供优良的经营场所，目前我市私营个体经济的经营场所，多数是租用的、临时的、不固定的，这样就造成了私营个体业主的短期行为，不敢轻易投资，没有长远规划，这样企业就很难发展。很多私营企业发展较快的地区都?quot;私营企业经济园，我们为何不借鉴呢？所以政府为私营个体提供廉价的固定的经营场所，是最好的服务。再次，提供完善的金融服务，抑制私营个体经济发展的另一个因素是资金，我市私营个体的发展完全靠自己的原始积累，没有国家投资，没有拨款，又没有融资渠道，这就抑制了私营个体经济的发展壮大。因此政府可由财政适当支持，广大私营个体共同出资，建立私营个体经济发展的各类基金，为私营个体提供银行贷款担保。第四，利用多种途径和形式为私营个体提供有价值的经济信息，以解决他们信息不灵的问题；建立一批专门的中介组织，为私营个体经济的经营和管理提供指导和帮助，以解决它们管理水平低的问题；同时政府部门应鼓励和发展科技经纪担保，为私营企业获得技术支持提供服务，以解决技术水平低的问题。 二、改革的胆子再大一点，步子再快一点。 私营企业的发展是我国经济体制和政治体制改革的必然趋势。实践证明发展私营个体经济是富民强国的重要举措。私营个体是社会主义初级阶段富有活力的经济细胞，在多种经济成份长期共同发展中，具有旺盛的生命力，很强的竞争力，已成为推动社会生产力发展的生力军，同时我们也应看到，从全国私营经济的发展态势看，从新世纪之初发展要求看，我市的发展还存在着差距：一是总量不大；二是规模不大；三是层次不高。因此，我们必须以三个有利于的标准和三个代表思想的要求，进一步统一认识，扫除障碍，胆子再大一点，步子再快一点，实现私营个体经济发展有新的突破。 1、全面彻底的放开放宽经营领域和准入条件。 党的十五大和全国人大九届二次会议上通过的宪法修正案，确认了个体私营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，最近省委省政府提出在发展私营个体经济上做到：放心、放胆、放手、放开、放宽、放活的六放方针，它为私营经济的发展创造了有利条件，开创了私营经济发展的新局面，为此，我们必须首先放宽经营领域：凡是国家法律法规没有明令的，全面彻底的对私营个体经济放开，允许它生产经营，对国家限制的行业和商品，可以经过有关部门批准，通过合法途径进入生产经营；其次，放宽经营者的准入条件，除国家法律法规规定外，具有完成民事行为力的人，都可以从事私营个体生产经营，在登记注册中应取消提交经营者职业状况证明，同时应允许在职人员在不参加经营的情况下投资、入股、参股。再次，切实减少前置审批，除国家法律、法规规定的和少数涉及人民群众生命财产安全的行业外，登记前置一律取消，改为登记后置和登记备案。 2、国有中小企业全面退出、让位私营企业。 从总体上看，我市的国有中小企业绝大多数亏损，净资产为零，很多职工拿不全工资，吃不饱饭，但是这些企业为什么不能退出呢？障碍主要有三：一是他们的上级主管部门不让退，退了他们怎么办，他们有什么事干；二是企业的人员安排问题；三是坏帐难核销，债务难处理，实质是缺少改制成本。这些国有企业过去为国家作出了巨大的贡献，上缴利税已相当于国家初期投资的数倍、几十倍，现在由于各种原因，在竞争中退出，政府应该筹集一部分资金，支付必要的改革成本，免得包袱越背越重。我们不但要退出效益差的企业，效益好的企业也要退出，只有这样才能赢得主动，取得先发优势。 国有中小企业的退出的运作方式很多，有十多种，各企业应根据本企业条件，选择相应的退出方式：规模小人员少可采用拍卖出售；规模大人员多可采用租赁、承包、参股等方式；效益差负债多的可采用破产重组方式。此外，也可以通过招商引资吸引外地各种投资主体参加改制。大批私营企业通过收购、承包、租赁、兼并、参股等多种形式壮大自己，既降低国有资产的经营风险、为国企改革作出贡献，又满足了私营企业的发展需求，可谓两全齐美利国利民。随着时间的推移，私营企业这种补位作用将愈来愈明显。 换位后政府应从婆婆的角度转变为媳妇，多服务、多做实事，少发号施令，少指手划脚，只有这样才能使私营企业健康地跨越式发展。 3、加强领导，成立私营个体经济管理局。 发展私营个体经济是由社会主义初级阶段国情决定的，它是党和国家的一项长期战略任务，各级政府应把工作重点转移到发展私营个体经济工作上来。经济体制改革，必须与政治体制改革相配合，中小国有企业的彻底全面退出，区一级的很多主管部门和主管局就成为多余，而私营个体的补位，将使私营个体经济队伍迅速扩大，成立私营个体经济管理局迫在眉睫，所以拟销多余的主管局，成立私营个体经济管理局是政府当前应考虑的工作。外地很多私营个体经济发展较快的地区，政府已设制了私营个体经济管理局。江苏前几年乡镇企业发展比较快，可能跟各地区成立?quot;乡镇企业管理局有关。在大力发展私营个体经济的今天，为什么不可以成立私营个体经济管理局。 作为私营个体经济的一个主管部门，整体规划指导和督促检查政策落实情况，掌握发展动态，协调各职能部门之间的工作，强化服务，了解私营企业的意愿，帮助他们解决实际困难，教育和引导私营个体业主不断加强学习，提高自身素质和内功，为私营个体经济自身发展创造条件，是私营个体经济管理局的职能。
篇3：在财政工作会议讲话
在财政工作会议讲话
从总体上看，今年我市财政收支矛盾非常突出，财政工作承受的压力很大。要变压力为动力，化挑战为机遇，按照市委、市政府的统一部署和要求，坚定信心，迎难而上，努力把财政工作提高到一个新的水平上来。
一、多措并举，财政收入要有新增长
组织收入是财政部门的首要工作和基本职责，也是增强财力、保障支出、推动城市转型的重要举措。
要坚持依法治税。财政和税务部门要加强协调配合，严格执行税收政策，坚决杜绝收“过头税”和在税收上弄虚作假，不断完善各类潜力税源和零散税源管理，努力实现应收尽收。严厉打击各种偷税、骗税和抗税行为，整治规范财税征管秩序。去年，学习外地先进经验，安装了税控器，效果明显，今年，要认真总结经验，继续做好这项工作。建立健全责任制，将征收任务层层分解落实，形成从主要领导、分管领导到具体科室、具体工作人员，人人有任务、人人有压力的责任体系。进一步加强与金融部门的`协调配合，积极做好收入入库工作，为纳税人提供便捷服务。
要进一步规范非税收入征缴制度。坚持“以小补大，以费补税”工作思路，不断加大对土地出让金收益、矿产资源有偿使用费、城市基础设施建设配套费等收入的征管力度，将所有行政事业性收费、政府性基金和罚没收入收缴国库或财政专户，对构成地方政府财力主要来源的资源性非税收入项目，应纳入财政直接征收范围。加强国有资产管理，对国有资产的经营权和使用权转让实行公开竞标和挂牌拍卖，通过置换和出让土地等闲置资产，收取出让金、建筑营业税和契税。统筹考虑被撤乡镇政府驻地固定资产的处置问题，确保国有资产不流失并充分发挥效益。加强对政府债权的管理，对个人所欠政府机关、事业单位的款项进行清查、公示，限期偿还；对企业所欠政府债务，企业破产、土地评估出售时，所得收益除执行法定清偿顺序外，优先偿还政府债务。
要进一步加大向上争取力度。财政部门要认真研究国家和省上有关政策，以开展“项目建设落实年”活动为契机，按照省政府办公厅《关于贯彻落实积极财政政策切实做好扩大投资项目工作的紧急通知》精神，围绕国家投入重点，增加项目前期经费，会同相关部门不断加大项目申报争取力度。各部门、各单位在与上级部门积极衔接的同时，也要加强与财政部门的协调配合，抓住各种机遇，共同做好项目争取工作。要抓好转移支付和专项资金的争取工作。重点在新农村建设、社会保障、技术创新、节能减排、基础设施建设、社会事业发展等方面资金的争取上下功夫。财政局主要领导、分管领导、相关科室都要落实任务，最大限度地争取专项资金和转移支付资金，今年争取到数额要比去年有较大幅度的增长，进一步增加可用财力，缓解财政收支矛盾。
二、保障重点，优化支出要有新成效
财政资金的使用，要突出公共特性，做到有所为、有所不为”集中力量办好事关全局和群众根本利益的大事。
要全面落实积极的财政政策。财政部门要切实增强紧迫感和责任感，自觉把行动统一到中央和省上的决策部署上来，牢牢把握“以人为本、科学转型”这条主线，不折不扣地把积极财政政策的各项措施落到实处，切实加大对民生工程、基础设施、污染治理、生态环境建设和灾后重建的资金投入，加大对“四大民心工程”和“十件惠民实事”支持力度，扩大有效需求，拉动经济增长，促进社会事业全面发展。充分发挥财政资金的杠杆作用，支持企业自主创新，引进核心技术和先进装备，鼓励企业进行节能减排改造，大力发展循环经济。要加快高新技术产业园建设。市政府有关部门和各县区要疏理已经出台的优惠政策，认真加以落实，一视同仁，切实兑现对客商的承诺；财政部门要挤出钱来，帮助已入驻企业度过难关。
要继续加大财政支农力度。进一步健全完善农业补贴制度，扩大范围，提高标准，认真实施惠农财政补贴一册明、一折统支付方式改革，确保中央和省上的各项强农惠农政策落到实处。不断加大对农业“一特两化”和农村劳动力培训转移工程的支持力度，加大对农村公路、农村特困群众危房改造、户用沼气、人畜饮水、重大水利工程和病险水库除险加固、大型灌区节水改造等的投入力度，增加小城镇建设、市场建设、棚户区改造、城中村改造等重点项目工程，进一步加快城乡一体化建设步伐。
篇4：在全市粮食工作会议讲话
同志们:
前段，国务院、自治区先后召开了全国和全区农业和粮食生产工作电视电话会议。党中央、国务院及自治区党委、政府非常重视粮食生产。粮食是国民经济基础的基础，抓好粮食生产，确保粮食安全，事关经济社会发展大局，关系人民群众切身利益。为全面贯彻落实全国、全区电视电话会议精神，确保20xx年我市粮食生产保持稳定发展，下面我讲四点意见：
一、充分认识发展粮食生产的重要性
近年来，我市粮食播种面积逐年减少，由的532.07万亩减少到20xx年的452.415万亩，粮食总产从120.21万吨减少到108.48万吨，分别减少14.97%和9.76%。去年，全市粮食供需矛盾较为突出，主要表现在：一是粮食商品量下降、商品率降低。全年度粮食商品量为23.1万吨，比上年减少0.4万吨，减少1.7%;粮食商品率为21.3%，比上年减少0.5个百分点。二是产销缺口4.8万吨，其中小麦缺口1.6万吨，稻谷缺口6.4万吨，玉米结余3.6万吨，大豆缺口0.4万吨。粮食生产形势相当严峻。特别是自然灾害频繁、结构调整和农资价格上涨过快、种粮比较效益低，稳定粮食播种面积的难度加大，实现粮食稳定增产的不确定性因素增多，保障粮食供给的任务更加繁重。因此，各级党委、政府必须充分认识发展粮食生产的重要性和紧迫性，要以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步完善政府的宏观调控，坚决落实粮食生产行政首长负责制，切实把发展粮食生产作为基础性工作抓紧抓好。
二、强化措施，千方百计稳定粮食播种面积和产量
(一)创新模式，稳定粮食生产面积。
一是全面推进实施“百万亩优质高产粮食生产基地”工程和“吨粮田”建设，建设高产稳产的基本农田，全面提升粮食综合生产能力。二是正确处理好农业结构调整和发展粮食生产的关系，通过加大扶持力度和激励手段，充分调动和激发农民种粮积极性，切实防止出现全年性耕地撂荒、减少季节性丢荒，稳定和扩大粮食播种面积，进一步提高土地利用率和产出率。三是切实提高单产，提高复种指数，积极推广“双季水稻+冬种粮食(马铃薯、红薯)”、“水稻+玉米+豆类”、“超级稻+再生稻+秋冬菜”、“中稻+秋玉米”等种植模式。创新思路，向空间、向时间和向科技要粮食，努力扩大冬种马铃薯、红薯和冬玉米生产，减少冬闲田，积极在新植甘蔗地、幼龄果园、桑园等进行间作套种。通过采取各种强有力措施，优化粮食种植结构，确保20xx年全市粮食播种面积稳定在490万亩左右，总产量118万吨。
(二)狠抓主推品种和技术推广。
继续实施种子工程，建立健全良种繁育体系，进一步发挥良种在粮食生产中的作用。加强优质高产杂交水稻新组合的选育、引进，抓好常规优质稻种子提纯复壮，扩大超级水稻的示范推广力度;积极引进推广区内外适应不同生态区、栽培条件、市场需求的高产、优质玉米良种，重点推广熟期适中、耐密植和抗逆性强的新一代玉米杂交种，重视和扶持鲜食玉米及青贮玉米生产;加快优质高产红薯品种的引进推广，积极扩大与区内外建立优质脱毒马铃薯种薯基地合作，引导农民使用种薯生产基地繁育的优质种薯。力争全年全市粮食作物良种覆盖率达96%以上，其中优质稻面积100万亩，超级稻推广面积26万亩以上，推广优质玉米品种170万亩以上，优质脱毒马铃薯良种面积2万亩以上。各地要结合实际，科学合理确定适合当地种植的主导品种，加大优质高产新品种的示范力度，扩大优质高产品种的覆盖面。
严格推行粮食标准化生产技术，努力实现粮食无公害目标。要把粮食生产“三免”技术、抛秧技术、秸杆还田、培肥地力、测土配方施肥、节水灌溉、植保防灾、施沼气液肥等技术集成配套推广，继续加强稻田养鱼、稻鸭共育、振频诱虫灯等生态种植模式的示范推广，实现高产优质、安全、节本、增效、生态的统一。水稻方面要在大力推广超级稻良种的基础上，通过“一增四推”为核心的技术集成，着力促进水稻高产创建，提高水稻单产水平。玉米方面要通过种质创新和方法创新培育和推广熟期适中、耐密植和抗逆性强的新一代杂交种，并采取“一增四改”(即合理增加种植密度、改种耐密型高产品种、改套种为平播、改粗放用肥为测土配方施肥、改耕作种植为免耕种植)重大关键技术的配套，推进精量化播种、精量化施肥、精量化用药技术，实现玉米生产省种、节水、节肥、节药化。全市玉米免耕面积达70万亩以上。薯类方面要重点推广脱毒种薯、少免耕栽培、节水灌溉、病虫害综合防治等关键技术的应用，不断完善区域化高产高效栽培技术体系。要加强“统一供种、统一测土配方施肥、统一管理、统一收获”的示范样板基地建设力度，走依靠科技、提高单产、提升马铃薯等薯类发展路子，全市稻草覆盖免耕马铃薯面积达2万亩以上。
(三)开展粮食高产创建活动。
开展粮食高产创建活动是依靠科技、提高单产、发展粮食生产的重要经验和有效途径，是提高粮食综合生产能力的关键举措和重要抓手。各级农业部门要把高产创建活动作为落实粮食行政首长负责制的重要措施。在争取国家、自治区资金扶持以外，各级财政要安排资金支持各地建设粮食高产创建示范片，并制定高产创建工作方案及考核奖励办法。各实施单位要严格按照百亩核心攻关、千亩展示示范、万亩高产创建的模式，坚持高标准、高质量地抓好创建工作，切实制定好本地高产创建活动的工作方案和技术方案。进一步明确目标任务，通过整合良种补贴、超级稻示范推广、农机具补贴、科技入户、测土配方施肥、病虫害防治、土壤有机质提升、优势农产品新品种推广、一村一品、农业产业化、新型农民培训、重大农业技术推广等项目，实现集约资源，合力推进;要适应农村劳动力结构变化趋势，积极推进技术轻简化和服务社会化的有机结合，加快形成一体化的技术推广体系;加强主导品种、主推技术的组装配套和示范展示，促进良田良制、良种良法和农艺农机结合。
(四)狠抓科技培训。
加大农业科技培训力度，促进粮食增产、农民增收。要通过各种方式和手段，如绿色证书、青年科技培训和新型农民创业培训等工程的实施，加强对种粮大户的培训。按照“科技人员直接到户，技术要领直接到人，良种良法直接到田”的工作要求，围绕主导品种、主推技术，加大科技示范力度，强化技术服务，加快科技成果的推广步伐，使全市科技示范户种植的粮食产量明显提高。通过农村远程教育、电波入户等农业实用技术网络信息系统，提高粮食增产适用技术的普及率。要特别加强免耕、频振式诱虫灯、测土配方施肥、稻田养鱼(鸭)、旱粮生物覆盖栽培等节本增效、环境保护技术的宣传、培训。把优质品种和先进技术普及到千家万户。采取多形式、多渠道新品种开发形式，积极探索科技成果转化的各种新思路、新办法和新途径，逐渐形成构建有利于科技成果转化和保证粮食安全生产的农业新品种新技术推广体系。
篇5：在全市审计工作会议讲话
在全市审计工作会议讲话 -演讲发言
同志们：
?这次全市审计工作会议既是一次总结大会，又是一次全面贯彻落实市委八届三次全会精神，科学分析我市经济发展形势，客观揭示我市经济运行中存在的问题，抓住症结，促进发展的大会，
在全市审计工作会议讲话
，演讲发言
面对我市发展的新形势，审计工作责任重大。下面我讲几点意见。?一、进一步提高对审计工作重要性的`认识
?强化审计工作是市委、市政府加强宏观经济管理和调控，进行科学决策的客观需要。决策需要依据，依
篇6：在全市计划生育工作会议讲话
同志们：
这次全市计划生育工作会议，是春节之后市委、市政府统筹安排召开的又一次带有全局性意义的重要会议。刚才，志泉部长宣读了有关考核结账通报，家利同志为会议作了一个总结过去、再谱新篇的好报告，讲得很全面、很具体、很到位，我完全赞同，请大家抓好贯彻落实。下面，我就如何做好新形势下的人口和计划生育工作，再简单强调三点意见，供大家参考：
第一，思想认识要再上新高度。这是做好一切工作的重要前提和基础。思想认识的高度决定工作行动的力度，也反映实践作为的亮度。中央和省委、省政府高度重视计划生育工作。1月7日，全国计划生育工作电视电话会议在北京召开。作出重要批示，要求切实把实施全面两孩政策这件惠民生利长远的好事办好，实现人口与经济社会协调可持续发展。刘延东副出席会议并强调，要坚持计划生育基本国策，依法实施好全面两孩政策，改革创新新时期计划生育工作。1月21日，全省卫生计生工作会议在武汉召开。会议指出，当前人口众多的基本国情省情没有根本改变，人口对经济社会发展的压力没有根本改变，人口与资源环境的紧张关系没有根本改变，强调要促进出生人口性别结构平衡。因此，希望各地、各部门一定要敏锐见识，观大势，看走势，自觉地把思想和认识统一到中央和全省会议精神上来，坚持不懈地以强烈的责任感和使命感做好生育政策调整后的人口和计划生育工作。要达到这一认识境界和行动自觉，我认为，必须看清三个问题：
一要看清工作压力问题。随着二孩政策的全面放开，省委、省政府对各地计划生育工作的考核也将出现重大调整，对符合政策生育率、综合节育率等指标权重将进一步降低，对出生人口性别比等结构性指标考核权重将进一步加大。就仙桃而言，目前我市出生人口性别比高于正常值范围25个单位值。全面二孩生育政策施行后，育龄群众特别是一孩为女孩的育龄群众，选择生育男孩的需求将得到进一步释放，我市不仅将迎来一个生育小高峰期，而且将对出生人口性别比治理工作带来高位冲击压力，稍有不慎就可能面临被约谈、甚至被否决的危险。可以说，今年乃至今后一个时期，我市出生人口性别比治理工作将面临异常严峻的形势与挑战，任务与压力也将前所未有。对此，各地、各部门、各单位务必要有清醒认识。
二要看清根源所在问题。出生人口性别比严重偏高，既有群众传统生育观念的原因，也有卫生医疗人员违规执业的问题，还有孕情监管不力等一些因素。但是，我认为，关键的关键主要是认识问题、领导问题和工作问题。少数领导干部错判人口形势，误解生育政策，认为二孩全面放开，计划生育工作担子就轻了，可以少抓甚至不抓。有的领导干部政绩观出现偏差，认为治理出生人口性别比短期内很难见到成绩，不像抓经济工作那样容易干出成果、吸引眼球，因而不愿花太多精力来抓。这些认识都是不对的、错误的，坚持计划生育的基本国策并没有变，越是放开全面二孩，出生人口性别比治理工作越要持之以恒抓下去。这项工作抓不好，实际上就是对仙桃长远发展、大局发展的不负责任。对于这些错误想法，我们必须澄清认识，走出误区，纠正过来，决不能有半点的含糊和动摇。
三要看清管理短板问题。全面两孩政策实施后，过去围绕独生子女政策形成的一系列计划生育工作方式方法迫切需要与时俱进、加以改进，那种严字当头、管字为主的工作思路和以人为本的服务理念格格不入，那种习惯于行政推动、片面强调“一票否决”与依法治市、依法行政的时代环境也大相径庭。在新的形势下，我们既要帮助群众生好孩子，又要管控好出生人口性别比反弹风险;既要强化计划生育措施，又要体现人性关怀。所有这些，我认为，这对计划生育工作的要求不是降低了，而是更高了;任务不是减轻了，而是更重了。因此，各地、各部门、各单位和广大基层计划生育工作者都要牢固树立人本思想，创新方式方法，弥补服务短板，真正把严格计生执法寓热情服务之中，努力促进人口和经济社会协调可持续发展，维护社会和谐稳定。
第二，工作措施要再加新力度。综观去年工作结果，在上下共同努力下，我市出生人口性别比综合治理工作，应该说取得了有目共睹的重大阶段性成效。今年，我们一定要扩大战果，乘势而上，再立新目标，再推新举措，再加新力度，弛而不息地坚持打好“降比”攻坚战、持久战，巩固和发展好我市计划生育工作难以形成的向好局面。具体来说，就是要做到“四个到位”：
一是监管要到位。一方面，要严格孕情监管。以进村入户提供优质服务为契机，及时掌握孕情，从源头上防范“两非”行为。要通过采取进站查、入户查、流入地见面查等方式，常态化开展孕情排查销号清零行动，确保应查对象一个不漏。要建立健全孕妇孕期包保责任体系。各镇办场园区领导班子成员和机关干部都要包保到村、包保到持证对象，对干部包保履责情况还要定期检查通报，对孕情无故消失的要查明原因，严格追责。另一方面，要严格行业监管。市卫计委要发挥职能优势，强化机构监管，加强检查督办，严格执行实名登记制度，严格查验卫生计生部门实施计生手术出具的证明单，严格管理具有相关资质的非在岗人员，对违反相关规定和制度的，该通报的要通报，该吊销证照的要吊销证照，该追责的要追究相关人员责任，进一步堵塞“两非”漏洞。
二是打击要到位。要继续保持打击“两非”的高压态势。要通过建立健全联合执法、区域协作等机制，落实责任倒查、有奖举报等制度，坚决做到有线索必挖、有案件必查，坚决把涉案单位和人员查处到位。要加强全市医疗机构，特别是民营医院、个体诊所以及药品批发零售企业、药店的清理清查，重点整治性别比偏高、计生工作基础较差、违法生育和“两非”案件举报线索多、孕情跟踪不到位的地方。今年要重拳出击，再端掉几个“两非”窝点，打掉一批涉案团伙。同时，还要加大“两非”案件查处曝光力度，形成强大震慑效果，警示教育广大干部群众自觉抵制“两非”行为。
三是执法要到位。市卫计委作为专司卫生计生行政执法部门，要认真履职尽责，依法严查重处政策外生育对象。对20xx年10月1日以来违规生育尚未处理到位的对象，要逐一核实后建立台账，坚决依法依规足额征收社会抚养费。对已经核实违法违规生育的公职人员，要积极配合纪检监察机关逐一处理到位。在执法执纪过程中，严禁与小孩落户、入学及家庭低保等政策挂钩。要通过严格执纪执法，努力在全市范围内营造遵守计划生育政策人人平等、实行计划生育基本国策没有例外的法治规矩环境。
四是利导要到位。一方面，要充分利用农村广播村村响、有线电视户户通和短信平台、微信公众号等新老传媒，及时告知育龄群众应享受的计生服务和应履行的计生义务，广泛宣传全面两孩政策、计生政策法规、计生正反典型以及选择性别终止妊娠的危害，教育引导广大群众进一步转变生育观念，激发群众自觉实行计划生育的内在动力。另一方面，要把计生利导政策与精准扶贫工作有机结合起来，制定和完善更多含金量高、针对性强的利导政策，加快废止与全面两孩政策不相适应的利导措施，尽快落实《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭关怀的通知》精神，积极开展特困计生家庭、“失独”家庭“家家访”、计生女孩家庭奖励帮扶等各类主题活动，切实让广大计生贫困、女孩家庭感受到党和政府的关怀与温暖。
第三，责任落实要再添新强度。计划生育工作，上系国家民族大计，下连千家万户利益，责任重于泰山。因此，我们一定要以强烈的责任担当意识，迎接新挑战，体现新作为，再谱新 篇章。这里，我提三点要求：
一是要落实党政领导责任。各地、各部门党政“一把手”是计划生育工作的第一责任人，必须做到守土知责、守土尽责、守土负责。各级、各方面主要负责同志既要亲自抓，又要督促抓，一级抓一级，层层抓落实。尤其是在当前实施全面两孩政策和计划生育服务管理改革完善的关键时期，更要加大统筹规划、政策协调和工作落实力度，确保责任到位、措施到位、投入到位。要坚定不移地落实计划生育目标管理和“一票否决”制，严格奖惩、硬账硬结。会后，对工作不力，凡被市人口和计划生育领导小组、市出生人口性别比综合治理指挥部通报的地方和个人，要追责问责到底，该“一票否决”的坚决“一票否决”，明确规定不能提拨使用的干部坚决不能提拨使用。对未完成责任目标任务的要及时进行诫勉约谈，甚至作出组织处理。
二是要落实职能部门责任。实施全面两孩政策，对各职能部门承担的计划生育工作提出了新的要求。各职能部门要主动适应新形势，接受新考验，进一步转变工作思路和方法，认真履行好部门职责。民政、教育、农业等部门要结合实施全面两孩政策，重新调整计划生育利导政策。财政部门要加大计划生育事业经费投入，在打击“两非”工作经费上予以倾斜。公安部门要第一时间介入“两非”案件调查取证，对扰乱计生执法的人员进行依法查处。市法院、检察院要借鉴先进地区经验，指定专庭、专人负责计生案件受理和社会抚养费征收强制执行。总之，各职能部门要各司其职，各尽其责，齐抓共管，形成强大的计划生育工作合力。
三是要落实工作专班责任。市卫计委要认真履行好主管部门职责，迅速建立健全政策调整后的转轨运行机制，切实做好新老政策的顺利衔接。市出生人口性别比综合治理指挥部要统筹协调全市出生人口性别比综合治理工作，坚持每季度一次重点分析调度和每半年一次重点约谈函询制度。各市直部门和单位工作专班要借鉴村级孕情监测服务模式，将本部门、本单位一孩女孩职工孕情摸排包保到位。各镇办场园区工作专班要在加强和改进计划生育服务管理上下功夫，通过全程服务掌握重点对象孕情。同时，还要做好政策调整后的跟踪评估，及时发现和解决改革中出现的苗头性、倾向性问题，确保全市人口生育秩序基本稳定和出生人口性别比回归正常水平。
同志们，今年是实施“十三五”规划的开局之年，也是调整和完善人口生育政策的关键之年。做好今年计划生育工作意义重大，影响深远，懈怠不得。我们一定要以更高站位、更新举措、更实作风，全力以赴做好新形势下的计划生育工作，为新周期全市经济社会发展精彩开局和率先全面建成小康社会作出新的更大贡献!
篇7：在全市计划生育工作会议讲话
市委、市政府决定召开这次全市计划生育工作会议，主要是认真贯彻落实党中央、国务院主要领导同志对人口与计划生育工作的重要指示、批示精神和中、省对实施全面两孩政策的各项决策部署， 全面深入推进全市计划生育各项工作扎实深入开展。刚才，德成同志通报了20xx 年度计划生育工作目标任务完成情况，签订了20xx年计划生育工作目标责任书。下面，我讲三个方面意见：
一、深化认识，坚定信心，切实把思想和行动统一到中省决策部署上来
党的十八届三中、五中全会相继作出实施单独两孩政策和全面两孩政策、改革计划生育机构、改革完善计划生育服务管理、坚持完善计划生育工作目标管理责任制、促进人口长期均衡发展的决策部署，这是党中央站在新的历史起点上，科学研判我国人口形势，准确把握人口和经济社会发展规律做出的重大决策。5 月18 日， 在中国计划生育协会第八次全国会员代表大会暨先进表彰会上，作出重要指示：人口问题始终是我国面临的全局性、长期性、战略性问题。在未来相当长时期内，我国人口众多的基本国情不会根本改变，人口对经济社会发展的压力不会根本改变，人口与资源环境的紧张关系不会根本改变。这三个不会根本改变就说明计划生育基本国策还必须长期坚持。强调：坚持计划生育基本国策，促进人口长期均衡发展，关系国家发展和民族未来，关系亿万家庭幸福。两位领导的重要批示精神，深化了我们对人口问题和计划生育基本国策的认识，为我们新时期做好人口计生工作指明了方向，各级各部门要坚定做好人口计生工作的信心，切实把思想和行动统一到中、省决策部署上来。
一要充分肯定计划生育工作取得的巨大成就。党的十八届五中全会宣布实施全面两孩政策后，社会各界、广大群众关注度空前高涨，迅速在国际国内掀起了舆论热潮，既有正面的声音，也有负面消息。对此，大家要有一个清醒的认识。计划生育工作始于上个世纪70 年代，是党中央为积极有效应对急剧增长的人口态势、奋力实现现代化建设目标而做出的战略决策。40 多年来，计划生育工作取得了举世瞩目的伟大成绩，遏制了急剧增长的人口态势，实现了人口再生产类型从高出生、高死亡、高增长向低出生、低死亡、低增长的历史性转变，人口对资源环境的压力得到有效缓解，有力改善了人民群众生存发展状况，促进了经济社会持续健康发展，走出了一条中国特色统筹解决人口问题的道路，也为世界人口发展和减贫事业做出了重大贡献。就我市来讲，计划生育工作的成绩也是显著的，通过有效的人口控制，全市累计少生人口200 余万人，节约社会抚养费640 亿元。如果按照当前脱贫攻坚摸底我市人口贫困发生率20%左右来计算，为我市减少贫困人口40 余万人。如果我市再增加200 万人口，贫困发生率必将超过20%的水平。可以说，通过计划生育的调节和控制，使我市人民受教育水平大幅提高、看病就医条件明显改善、人民生活水平得到大幅提升，对全市经济社会发展的促进作用是功不可没的。实践证明，计划生育符合国情、省情和市情，是完全正确的，是利国利民的伟大事业。
二要深刻认识调整完善生育政策战略的必然性。我们要用历史唯物主义和辩证观点去看待，任何一项政策都不是一成不变的。变和调整是永恒的，不变是暂时和阶段性的。伴随着40 多年计划生育政策实施和改革开放30 多年的发展，我国经济社会和人口形势已发生转折性变化，人口总量增长势头明显减弱，劳动年龄人口和育龄妇女开始减少，老龄化程度不断加深;群众生育观念发生重大转变，少生优生已成为社会生育观念的主流;家庭规模趋向小型化，养老抚幼功能弱化。党的以来，以同志为的党中央站在中华民族长远发展的高度，着眼于经济社会发展全局和人口发展的转折性变化，作出了坚持计划生育基本国策、逐步调整完善生育政策、促进人口长期均衡发展的重大战略部署。全国人大会修订了《人口与计划生育法》，中共中央、国务院出台了《关于实施全面两孩政策 改革完善计划生育服务管理的决定》，中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于坚持和完善计划生育目标管理责任制的意见》，为继续落实计划生育基本国策，做好新时期计划生育工作提供了政策、法律保障。实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理，有利于均衡广大群众的生育需求，有利于优化人口结构、减缓人口老龄化压力，有利于更好地落实计划生育基本国策、促进家庭幸福和社会和谐，有利于促进“中国梦”宏伟目标的实现。可以说，实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理，是遵循人口发展规律、顺应民意的一项战略举措。
三要深刻认识计划生育改革是全面深化改革的重要组成部分。全面深化改革是“四个全面”战略布局中具有突破性和先导性的关键环节，计划生育政策作为关系国计民生的战略工程和民生工程，要坚持从实际出发，对不适应经济社会和人口自身发展规律的地方必须通过改革予以调整完善。就我市来讲，到 年要实现脱贫目标任务异常艰巨。如果不统筹搞好人口总量调控、人口结构优化、人口素质提升、人口合理分布和促进家庭发展等工作，“十三五”规划中的很多美好蓝图将无法落地生根、开花结果，广大人民群众也不能高质量的享受到改革开放的成果。各级各部门要站在贯彻落实五大发展理念和协调推进“四个全面”战略布局的战略高度，深刻认识坚持计划生育基本国策、实施全面两孩政策是推进供给侧结构性改革、促进经济社会转型发展的必然要求。我们必须继续坚持计划生育基本国策不动摇，大力推进计划生育服务管理改革，不断提高全市计划生育工作和服务水平。
二、突出重点，狠抓落实，扎实做好全市计划生育各项重点工作
一是扎实稳妥实施全面两孩政策。要认真学习贯彻落实5 月18 日对中国计划生育协会第八次全国会员代表大会暨先进表彰会的重要指示和的重要批示精神，中央《决定》和全国、全省计划生育工作电视电话会议精神，切实做好政策解读，引导群众按政策生育，为实施全面两孩政策营造良好氛围。要建立出生人口动态监测预警机制，利用户籍、婚姻、生育、健康、教育、社保等人口信息共享数据，开展人口变动情况调查，科学判断人口变动趋势，积极做好分析研判，制定应对措施，确保全面两孩政策在我市的顺利实施。
二是着力提升妇幼健康服务能力。各县区要加快妇幼计划生育技术服务资源整合工作，推进妇幼保健计划生育服务机构标准化建设和规范化管理，实现妇幼保健与计划生育服务资源利用效率最大化，着力构建全新的妇幼保健计划生育优质服务体系。要重点加强市、县区孕产妇与新生儿危急重症救治能力和综合服务能力建设，在二级以上综合医院建设孕产妇与新生儿危急重症救治中心，设置高危孕产妇门诊，按照二孩生育情况和增长比例，增加产科、儿科床位，加大妇幼保健、儿科医护人才培养力度。加强优生优育宣传、咨询、指导，精心实施孕前优生健康检查和孕产妇系统免费基本服务项目，完善出生缺陷三级预防机制，提高出生人口素质。
三是扎实推进出生人口性别比综合治理。出生人口性别比长期偏高，是一个重要的社会问题。全市住院分娩统计数据显示，我市每年出生人口性别比都超过了正常值域，一定要引起大家高度重视。一方面，要加大性别比平衡的宣传力度，加大关爱女孩成长工作力度和“两非”违法行为打击力度，在全市形成依法打击“两非”违法行为的高压态势，创造有利于女孩成长的社会环境，促进出生人口性别比平衡和社会性别平等。另一方面，要积极探索建立以面向出生性别比失衡后果为目标的治理措施，加强对边远山区大龄未婚男性的技能培训，提高其职业技能，改善其生存生活条件，关怀其身心健康，缓解其精神压力，促使他们早日脱贫，组建家庭，增进家庭发展，促进家庭和谐。
四是切实加大对计划生育家庭的帮扶力度。要按照“老人老办法、新人新办法”的原则，对政策调整前的计划生育家庭，全面落实现行各项奖励扶助、优先优惠政策。要全面落实市上出台的《安康市贫困计生家庭精准扶贫工作实施意见》等一揽子惠民政策，在社会保障、集体收益分配、创业就业、精准脱贫、养老服务、特别救助等方面予以倾斜，特别是对计划生育特殊家庭，各级要不折不扣的全面落实好计划生育特殊家庭各项扶助政策，更深入更细致做好关怀关爱各项工作。要组建计生特殊家庭志愿者服务队伍，做好失独家庭夫妇养老安置、疾病救治和殡葬救助工作，在全市公立医院全面落实计生特殊家庭就医绿色通道，积极推进计生特殊家庭养老服务中心建设，通过综合措施解决计生特殊家庭生产生活困难和健康服务、精神慰藉等问题。
五要依法推进计划生育服务管理改革。要进一步深化卫生计生行政审批制度改革，完善并严格执行权力清单和责任清单，实现从事前审批向事中事后监管和主动服务转变。全面落实两孩以内生育登记服务制度，对生育两个以内(含两个)孩子的，不实行审批，由家庭自主安排生育。改进特殊情形再生育审批服务管理，优化办事流程，简化办理手续。要严格控制政策外多孩生育，严肃查处违法生育。认真做好信访维稳工作，解决好群众反映的问题，特别是失独家庭上访，杜绝集体上访、越级上访和计划生育恶性案件的发生。在这里，我要强调一下政策外多孩生育问题。按照中央《决定》和新修订的《人口与计划生育法》、《陕西省人口与计划生育条例》的规定，政策外多孩生育必须严格控制，严肃查处，并作为计划生育目标责任制考核的重要指标。据市上组织的半年人口出生情况抽查，一些地方在生育政策调整和机构改革期间，领导重视程度有所下降，工作力度减弱，技术服务缺位，宣传教育停滞，造成了少数地方政策外多孩出生有反弹的现象，务必引起各级政府和有关部门的高度重视，要出台管用的措施，下力气减少政策外多孩生育，确保全面两孩政策依法扎实稳妥有序实施。
三、加强领导，健全机制，确保新形势下计划生育事业健康稳定发展
一要强化组织领导。要进一步落实党政一把手亲自抓、负总责和一票否决“三个一”领导机制，坚决克服部分党政领导同志思想上存在的实施全面两孩政策就是放松计划生育工作的错误认识，坚决纠正部分地方党政领导对计划生育工作重视程度下降、工作力度减弱、经费投入减少和削弱计生行政管理、技术服务、计生协会组织机构编制人员等错误做法，真正把思想和行动统一到中、省、市的部署和要求上来。要继续坚持把计划生育工作纳入经济社会发展全局统筹推进，纳入党委、政府重大督查范围， 按规定保持计划生育事业经费稳定增长，确保责任落实到位、措施落实到位、经费落实到位、奖惩落实到位。要稳定和加强县、镇两级计生行政管理工作力量，解决好县、镇两级计划生育协会组织机构不健全、编制人员紧缺等问题，强化镇办计划生育管理职能，配齐配强工作人员。要统筹卫生计生资源，健全村级计划生育工作网络，提高村级计生专干、中心户长、社区协管员的报酬待遇。加强卫生计生干部的培训，不断提高干部政策法规素养、服务管理水平和群众工作能力。
二要强化统筹协调。进一步坚持和完善计划生育工作领导小组制度，积极推进建立健全重大经济社会政策人口发展影响评估机制，促进相关经济社会政策与计划生育政策有效衔接。市、县区和镇办计划生育工作领导小组各成员单位要认真履行职责，加强协作配合，组织、编制、发改、财政、人社、审计等部门要统筹解决好人、财、物投入保障问题，扶贫、民政、国土、农业、林业等部门要统筹解决好公共政策配套倾斜问题，公、检、司法、信访等部门要统筹解决好执法协调问题，民政、公安、统计、食药监等部门要统筹解决好人口信息资源共享问题，宣传、教育、文广、日报社、电视台等部门要弘扬科学婚育文化，坚持正面宣传教育引导，端正舆论导向，住建、工商等部门要将流动人口纳入城镇基本公共服务范围，提高农业转移人口和外来人口市民化能力和归属感，促进流动人口依法按政策实行计划生育，要重视和发挥工会、共青团、妇联等群众团体作用。市、县区卫生计生部门要充分发挥主力军作用，切实履行工作职责，加大协调力度，强化督促检查，确保全面两孩政策顺利实施，不断推进计划生育服务管理改革各项工作。要支持县、镇两级计划生育协会组织和能力建设，充分发挥各级计划生育协会的生力军作用，为各级计划生育协会发挥桥梁纽带和助推计划生育事业发展创造良好的工作环境。
三要强化宣传引导。要采取各种行之有效的方式，加强计划生育基本国策教育，不断增强广大群众国情和国策意识。要广泛宣传新形势下坚持计划生育基本国策和调整完善生育政策的重要意义，让党中央、国务院全面实施两孩的政策及计划生育法律法规得到全面普及，积极引导广大干部群众自觉守法、按政策自主安排生育，坚决杜绝因不了解政策而造成政策外多孩生育。要进一步加强正面宣传引导，主动回应社会关切，扎实做好计划生育网络舆情监测应对，为扎实稳妥有序实施全面两孩政策营造良好的社会舆论氛围。
四要强化考核奖惩。3 月 28日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于坚持和完善计划生育目标管理责任制的意见》，省委、省政府办公厅即将下发具体的实施办法，各级党委、政府要继续坚持和完善计划生育目标管理责任制，每年要向上级党委、政府专题报告计划生育工作开展情况。各级党委、政府要进一步完善计划生育“三线”考核体系，改革考核评估指标和办法，科学合理设置考核项目和权重，简化考核程序，减少考核频次，更加注重对党政重视、部门协同、群众参与、队伍建设、经费保障、依法行政、利益导向、宣传教育、服务效果的综合考核应用。要继续实行计划生育奖励与“一票否决”制度，加强督查检查，严格兑现奖惩，对计划生育目标任务完成好、成绩突出的地区和部门，按照有关规定给予表彰奖励。对目标任务完成的不好、工作出现滑坡的地区和部门，要约谈其主要负责人。对主要目标任务未完成、严重弄虚作假、违法行政造成恶劣影响等情形，实行“一票否决”，并按有关规定严肃问责，落实责任追究。
同志们，计划生育基本国策关系到国家的持续健康发展和千家万户的切身利益，我们要振奋精神，紧跟形势，大胆创新，以新的工作成果为安康全面建设小康社会和脱贫攻坚作出应有的贡献!
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篇8：在政法工作会议讲话
一、20xx年司法行政工作回顾
20xx年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是司法行政工作应对重大挑战、经受重大考验的一年。各级司法行政机关在党中央、国务院正确领导下，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，突出重点，整体推进，各项工作全面发展，为促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作出了积极贡献。
一是服务保增长、保民生、保稳定取得明显成效。立足于服务经济平稳较快发展，组织律师做好政府、企业法律顾问工作，积极开展专项法律服务活动，广泛开展主题法制宣传教育活动，为政府、企业和公民提供优质高效的法律服务。立足于保障和改善民生，拓展和规范法律服务，扩大法律援助覆盖面，开展“法律援助便民服务”主题活动，努力维护群众合法权益。立足于维护社会和谐稳定，全力做好国庆安保工作，组织开展“人民调解进万家”、“百日大排查大化解”等活动，排查化解了一大批矛盾纠纷，仅乡镇一级调解并达成书面协议的就有750多万件。针对乌鲁木齐“7·5”事件发生后维护新疆稳定的需要，组织开展“维护宪法权威、促进社会和谐稳定”主题法制宣传活动，深入开展民族团结工作。监狱劳教工作认真贯彻“首要标准”，狠抓监管改造，教育改造质量不断提高，监所总体保持安全稳定，强制隔离戒毒和戒毒康复工作取得明显成效。对做好新形势下安置帮教工作进行调研、提出意见，刑释解教人员安置帮教工作进一步加强。积极履行司法协助中央机关职能，办理司法协助案件3300多件。
二是司法行政体制和工作机制改革取得明显成效。监狱体制改革取得重大进展，在全国范围内第一次基本实现监狱经费按标准财政全额保障;开始实行改革的17个省(区、市)和新疆生产建设兵团，有14个省组建了监狱企业集团公司，实现了监企分开;各地监狱执法经费支出与监狱企业生产收入基本实现分开运行。社区矫正工作取得重大进展，最高法、最高检、公安部、司法部联合下发意见并召开会议，对在全国试行社区矫正工作作出部署。律师制度改革有了新进展，“两结合”管理体制进一步完善，《律师法》配套规章制度建设积极推进。国家司法考试制度改革取得新进展，修改了考试大纲，将社会主义法治理念内容列为专章，继续对中西部地区特别是民族自治地区实行特殊政策，今年司法考试报名、参考、通过人数均创历史新高。法律援助制度进一步完善，司法鉴定管理体制改革有了新进展。 三是司法行政基层基础建设取得明显成效。坚持抓基层、打基础，建设基层、服务基层。大力加强司法所组织机构、干部队伍、业务能力、所务管理和基础设施建设，进一步理顺了管理体制。大力加强司法所办公用房建设，第四批国债项目基本完成，第五批全面启动;全国累计新建、改建无房、危房司法所3万多个，基层基础薄弱状况明显改善，司法行政装备和经费保障水平有了新提高。
四是司法行政队伍建设和律师行业党的建设取得明显成效。扎实开展深入学习实践科学发展观活动，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强。认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，全面加强和改进司法行政系统党的建设。律师行业党的建设取得历史性突破，全国1.4万多家律师事务所全部建立了党的组织或指派了党建工作指导员，实现了党的组织和党的工作对律师行业全覆盖。在监狱劳教人民警察队伍中开展“规范执法行为、提高执法水平”专题教育实践活动，在律师队伍中开展“中国特色社会主义法律工作者”主题教育实践活动，司法部首次对全国监狱长、劳教所长、县(市、区)司法局长和部分律师事务所党支部书记进行集中培训，司法行政队伍政治业务素质全面提升。司法行政系统反腐倡廉建设不断深入，党风政风警风行风进一步好转。
这些成绩是在党中央、国务院正确领导下取得的，是各级党委、政府和政法委高度重视、政法各部门和社会各界大力支持的结果，广大司法行政干警和法律服务工作者奋力拼搏、无私奉献，付出了辛勤劳动。同时也要看到，司法行政工作还存在一些问题和不足，我们要在今后的工作中努力改进。
二、明年司法行政工作主要任务
当前，我国继续处在经济社会发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期，保持经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定的任务十分繁重。新的形势任务对司法行政工作提出了更高要求。明年和今后一个时期，司法行政工作总的要求是：全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实中央经济工作会议和全国政法工作电视电话会议精神，坚持围绕中心、服务大局，围绕深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，进一步加强法律服务、法律保障、法制宣传工作，进一步加强基层基础建设和队伍建设，深化司法行政体制和工作机制改革，努力提高司法行政工作专业化、规范化、法制化、信息化水平，为经济社会又好又快发展提供更加有力的法律服务和法律保障。
(一)立足司法行政职能，努力服务经济平稳较快发展。发展是第一要务。各级司法行政机关要认真贯彻落实中央经济工作会议精神，紧紧围绕中央确定的明年经济工作的目标任务，按照“五个更加注重”的要求，立足司法行政职能，整合律师、公证、基层法律服务、法制宣传等司法行政资源，找准结合点、切入点和着力点，为经济平稳较快发展服务。要大力深化专项法律服务活动，组织律师、公证员等专业服务团队，为重点领域、重点工程和重点项目提供专项法律服务。大力加强政府法律顾问工作，为政府部门加强和改善宏观调控、转变经济发展方式，提供法律意见和建议。大力加强企业法律顾问工作，为企业转型升级、自主创新、节能减排等提供法律服务。要把服务“三农”放在突出位置，积极为发展农村经济、增加农民收入、落实惠农政策、深化农村改革提供法律服务。要支持具备条件的律师事务所到境外设立分所，鼓励律师为国内企业到境外经营发展提供法律服务。认真履行司法协助职能，做好民商事司法协助工作。要努力为保障和改善民生服务。大力推进法律服务向社区、乡村延伸，向老少边贫地区延伸，为群众就业、就学、就医等提供法律服务;大力加强法律援助工作，深化“法律援助便民服务”主题活动，落实十项便民措施，不断扩大法律援助覆盖面，努力满足困难群众的法律需求。
(二)坚持调解优先原则，努力预防化解社会矛盾。预防化解社会矛盾，是构建和谐社会的基础性工作。人民调解是预防化解社会矛盾的第一道防线。要组织司法所工作人员和人民调解员经常到村组(社区)，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。要组织开展排查化解矛盾专项攻坚活动，集中力量，化解一批多年积累的矛盾，消除陈年积怨。要建立行业性、专业性人民调解组织，发展专业化、社会化人民调解员队伍，努力化解医疗纠纷、食品安全、交通事故、物业管理等方面的矛盾纠纷。要加强人民调解制度化、规范化、法制化建设，提高人民调解质量和公信力。加强人民调解与行政调解、司法调解的衔接配合，发挥人民调解在社会矛盾纠纷调解工作体系中的基础作用。要充分发挥律师和法律援助工作者的专业优势，组织和引导他们参与疑难复杂矛盾纠纷的调解。公证工作要切实履行好现场监督、证据保全等职责，有效预防和减少矛盾纠纷。要大力开展法制宣传教育，深入宣传宪法和与经济社会发展、社会和谐稳定、群众生产生活密切相关的法律法规，在全社会树立依法办事观念，引导群众依法有序表达利益诉求。
(三)加强刑释解教人员和社区服刑人员管理，努力推进社会管理创新。推进社会管理创新，是新形势下维护国家长治久安、保障人民安居乐业、促进经济社会发展的重要举措。司法行政机关要切实做好社会管理相关工作，积极参与社会管理创新。要进一步做好刑释解教人员安置帮教工作。做好服刑在教人员的教育改造和职业技能培训，为安置帮教工作打好基础;加强衔接管控，建立监狱、劳教所与司法所和家庭、单位、社区的衔接机制，防止脱管漏管;加强对刑释解教人员的教育，帮助他们解决就业、就学、生活等实际困难，促进他们顺利融入社会。要切实加强社区服刑人员管理。加强思想教育、法制教育、社会公德教育，组织开展公益劳动，提高教育矫正效果;严格执行各项管控措施，防止脱管失控，防止重新违法犯罪;做好帮困扶助工作，为他们回归社会创造条件。要积极参与重点地区综合治理和网络虚拟社会建设管理。积极做好上海世博会、广州亚运会安保相关工作。要深入开展普法依法治理工作，搞好“五五”普法检查验收，研究提出“六五”普法规划意见，扎实开展依法治理，提高全社会法治化管理水平。
(四)保持监狱劳教所持续安全稳定，不断提高教育改造质量。监狱劳教工作事关社会稳定大局。我们一定要有强烈的忧患意识，充分认识保持监所安全稳定的长期性、艰巨性、复杂性，居安思危，警钟长鸣。要把维护监所稳定作为硬任务，进一步健全完善防控、排查、应急处置和领导责任机制，严格落实安全稳定各项制度，当前要突出抓好监狱劳教场所安全稳定隐患专项排查整治活动，消除各类安全隐患，实现“四无”目标，确保安全稳定。要切实加强监所管理，努力构建“思想防线牢固、人防部署严密、物防设施完善、技防手段先进、联防协调统一、应急处置高效”的集管理、防范、控制于一体的应急管理体系，探索建立具有中国特色、与新型监狱劳教制度相适应的管理体系和工作机制。要认真贯彻落实监管工作“首要标准”，坚持把教育人、改造人、挽救人放在第一位，大力加强教育改造和心理矫治工作，建立完善教育改造质量评估体系，不断提高教育改造质量。要认真做好司法行政系统强制隔离戒毒和戒毒康复工作，努力提高戒断效果。
(五)进一步加强基层基础建设，不断提升基层司法行政工作水平。加强基层基础建设是司法行政工作的长期任务。要在继续抓好司法所办公用房建设，确保20xx年基本完成国债项目建设任务的同时，把主要精力放到“软件”的提升上来。要大力加强司法所规范化建设，以规范化建设为载体，全面加强司法所组织机构、干部队伍、业务能力建设，进一步健全管理体制、完善管理制度，全面提高司法所履行职责能力。要大力加强县(市、区)司法局建设，着力解决司法业务用房问题，全面活跃基层司法行政工作。要认真贯彻中办、国办转发的《关于加强政法经费保障工作的意见》精神，制定和落实司法行政经费保障标准，提高经费保障水平。加快推进监狱布局调整工作。要加快推进司法行政系统信息化建设，以监狱信息化建设为基础，加快建成司法行政系统信息网络，提高信息技术在司法行政工作中的应用水平。要坚持为基层服务，工作重心下移，充实一线力量，财力、物力向基层倾斜，关心爱护基层干警。
(六)深化司法行政体制和工作机制改革，坚持和完善中国特色社会主义司法行政制度。改革是推动司法行政工作科学发展的不竭动力。要认真贯彻中央关于司法体制和工作机制改革的决策部署，进一步加大工作力度，扎实推进司法行政体制和工作机制改革。要大力推进监狱体制改革。切实落实全额保障政策，确保中央财政补助资金及时下达监狱，确保地方改革资金及时足额到位;切实实行监企分开，建立健全监管改造、生产经营两套管理体系;切实实行收支分开，严格规范监狱与监狱企业之间的资金往来;努力实现规范运行，确保基本完成监狱体制改革任务。全面试行社区矫正工作，贯彻落实“两院两部”意见和全国社区矫正工作会议精神，健全社区矫正工作领导体制和工作机制，加强工作机构和队伍建设，完善接收、管理、考核、奖惩、解除矫正等制度，确保全面试行社区矫正工作有序推进。进一步改革完善律师管理制度，健全律师执业准入制度，建立执业状况评价体系，依法保障律师执业权利。深化法律援助制度改革，健全管理机构，理顺管理体制，强化管理职能，积极推动把法律援助事业纳入各地经济和社会发展规划，把法律援助纳入党和政府主导的维护群众权益机制，把法律援助经费纳入同级政府财政预算。继续深化国家司法考试制度、司法鉴定管理体制改革，确保取得实效。
(七)进一步加强司法行政队伍建设，确保公正廉洁执法。做好司法行政工作，关键是把队伍建设好。要强化理论武装，深入学习中国特色社会主义理论体系，扎实开展第三批深入学习实践科学发展观活动，加强社会主义法治理念教育、职业道德教育、纪律作风教育，确保广大干警和法律服务工作者始终坚持“三个至上”，切实做到“四个在心中”。要深化主题教育实践活动，着力抓好监狱劳教人民警察“规范执法行为、提高执法水平”专题教育实践活动、律师“中国特色社会主义法律工作者”主题教育实践活动，让广大干警和法律服务工作者受教育、得锻炼。要认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，全面加强司法行政系统党的建设。大力加强律师行业党的建设，在巩固组织建设的基础上，全面加强思想、作风、制度和反腐倡廉建设，充分发挥律师行业党组织的战斗堡垒和律师党员的先锋模范作用。要加强执法大培训，明年，继续在监狱劳教人民警察队伍中开展岗位大培训、大练兵活动，司法部要对监狱、劳教所政委进行全员培训，各地要把司法所长、监区(分监区)长、劳教所大(中)队长和县(市、区)司法局、监狱劳教所科室负责人，集中到省级司法行政机关进行轮训。要规范执法执业行为，严格执行减刑(期)、假释、暂予监外执行(所外就医、所外执行)的程序和标准，完善律师、公证、司法鉴定等执业规范;大力推进狱(所)务公开，加大警务督察力度，加强执法执业监督检查，提升执法执业公信力。大力加强各级领导班子建设，选好配强领导班子特别是一把手，加大轮岗交流力度。要从政治上、工作上、生活上关心爱护广大司法行政干警和法律服务工作者，帮助他们解决实际困难。要严格落实党风廉政建设责任制，严肃查处违纪违法和腐败行为。各级司法行政机关要切实加强学习，转变作风，真抓实干，统筹推进司法行政各项工作，全面提升司法行政工作水平。
让我们紧密团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，按照全国政法工作电视电话会议的部署安排，统一思想、开拓创新，扎实做好司法行政各项工作，为夺取全面建设小康社会新胜利作出新贡献!
篇9：在政法工作会议讲话
同志们：
今天，市委、市政府召开全市政法工作会议，回顾总结去年工作，认真分析当前形势，研究部署今年任务，进一步提升政法工作水平，深入推进社会管理创新工程，为率先基本实现现代化创造和谐稳定的社会环境。刚才，崇华书记作了很好的工作报告，5个单位作了交流发言，希望大家结合实际，互相学习借鉴，认真抓好落实。 过去一年，全市政法机关紧紧围绕中心工作，以矛盾纠纷排查、社会管理创新、公正廉洁执法为重点，扎实推进“平安常熟”、“法治常熟”创建，切实加强政法队伍建设，为服务全市发展大局、维护社会安定和谐、保障群众安居乐业作出了积极贡献。实践证明，我市政法队伍不愧是保障发展的中坚力量、维护稳定的中流砥柱。在此，我代表市委、市政府，向全市广大政法干警和综治工作者表示衷心的感谢和诚挚的问候!
当前，常熟正处于向率先基本实现现代化冲刺的关键时期，这既是发展的重要战略机遇期，也是社会矛盾的凸显期、多发期。全市政法机关要切实增强政治意识、大局意识、忧患意识，清醒认识国内外发展环境的新特征、安全稳定的新形势，准确把握社会管理的新要求、人民群众的新期待，更加积极主动地应对各种风险挑战，更加奋发有为地推进各项工作，为常熟率先基本实现现代化营造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境，
确保全社会法治建设满意率、公众安全感均达到90%以上。下面，我就政法工作讲三点意见。
一要主动服务发展第一要务。社会和谐稳定，是率先基本实现现代化的应有之义，也是经济又好又快发展的重要保障。当前，宏观经济环境复杂多变，各种不确定、不稳定、不安全因素持续增多，经济领域矛盾与其他社会矛盾相互影响、相互作用，产生叠加效应，不仅会对经济发展造成影响，而且会给维护社会稳定带来许多新情况、新问题。如果发现不及时、化解不到位、应对处理不得当，不仅会使原有的社会矛盾进一步凸显、激化，更会引发一系列新的社会矛盾和问题，影响正常社会秩序，造成难以预测的负面影响。全市政法机关要紧紧围绕率先基本实现现代化的总目标总要求，主动融入发展大局，认真履行维护社会稳定、加强和创新社会管理的各项职责，积极参与转型升级、科技创新、民生幸福等各项工程任务的落实，为率先基本实现现代化提供有力支撑。要更加积极主动地服务和保障经济发展，高度警惕经济困难与社会矛盾叠加带来的风险，把应对措施准备得更充分一些，有效保障宏观调控实施，积极支持企业健康发展，依法维护企业合法权益，正确把握法律政策界限，讲究工作方式方法。大力推广常熟法院服务小微企业的成功经验，制定实施政法部门“服务小微企业三年行动计划”，重点加强对小微企业的法律服务和律法保障，促进小微企业协调、健康、可持续发展。深入重点行业、重点单位，积极排查涉及经济领域的不安定因素，及时掌握由民间借贷、劳资纠纷、停产歇业等引发的不稳定因素，依法惩处各类诈骗、造假、传销、商业贿赂、非法集资等违法犯罪活动，加大对自主知识产权、高新技术产业的司法保护力
度，为全市经济稳中求进、好中求快、又好又快发展提供优质高效的法治环境。
二要认真落实维稳第一责任。坚持以开展“社会管理创新工程推进落实年”活动为抓手，以构建和谐稳定示范区和法治建设先导区为目标，明确工作责任，细化操作方案，加强督促检查，力求在解决影响社会和谐稳定的突出问题上取得明显成效，在探索社会管理创新的路子上取得明显进展，确保社会治安形势平稳可控，社会政治大局稳定有序。当前，尤其要把为党的胜利召开营造和谐稳定的社会环境作为政法机关的首要政治任务，切实增强政治敏锐性，全面及时准确把握社会形势的变化，依法稳妥处理各类可能出现的敏感事件，全力做到“三个坚决防止”：即坚决防止敌对势力插手利用我人民内部矛盾制造事端，坚决防止由于工作失误在常熟发生影响全省、全国大局稳定的事件，坚决防止召开前后发生有影响的进京非正常上访，全力维护常熟整体形象。
一是推进“平安常熟”建设。更加注重从源头上预防化解社会矛盾，全面推动社会稳定风险评估制度，健全矛盾纠纷排查“零报告”制度和责任追究制。畅通群众诉求表达渠道，完善社情民意调查机制，搭建多种形式的对话沟通平台，使诉求表达渠道更通畅、接收更有效、行为更有序。继续深化“大调解”体系建设，着重围绕医患、劳资、环保、消费等矛盾纠纷多发领域，进一步充实调处机构，完善调处网络，健全调处体系，不断提高调处工作的专业性、针对性和有效性。全面提高企业生产、交通、消防、食品药品等安全监管水平，确保不发生有重大影响的公共安全事故。健全预防预警和应急处置机制，有效应对各种自然灾害、事故灾难、公共卫生
事件和社会安全事件，努力做到出手快、控得住、处置得好，确保事件不蔓延、事态不激化。进一步完善社会治安防控体系建设，制定实施“全市技防三年行动计划”，筑牢环市、环城、环镇三条治安防线，加快完善村、社区动态视频监控和报警系统建设，将“黄赌毒”治安问题整治、重点地区和“三黑”整治、重点人员管控作为社会管理的重中之重。始终保持“严打”高压态势，依法打击涉黑涉恶、“两抢一盗”等多发性犯罪，确保刑事犯罪发案率持续下降，切实提高人民群众的安全感。
二是加强基层基础建设。牢固树立固本强基思想，把更多的人力物力财力投向基层，真正做到人往基层走、劲往基层使、钱往基层花，进一步提高基层社会管理服务能力，筑牢维护社会稳定的根基。建立健全以基层党组织为核心、基层行政管理和基层群众团体、自治组织相结合的基层社会管理服务体系，全面推行“一委一居一站一办”的社区管理架构，推进基层服务管理信息化、网格化、精细化，确保有组织管事、有人员干事、有条件办事。加大网络社会监控管理，改善流动人口服务管理，加强特殊人群帮教管理，全面构建融人口信息管理、矛盾排查化解、执法办案、应急处置等功能于一体的社会管理服务综合信息“大平台”，努力实现信息及时采集、情况动态掌握、服务迅速跟上、问题有效处理。加大基层政法综治组织规范化建设力度，重点加强以实战型警务室为主体的“五位一体”村(社区)综治办建设，统筹基层政法综治队伍、社会管理专业队伍和群防群治队伍建设，不断提高基层政法综治组织战斗力。
三是深化“法治常熟”建设。按照构建法治建设先导区的目标要求，以创新社会管理深化法治建设，以法治建设提升社会管理水
平，充分发挥法律手段的规范、引导、保障、促进功能，推动社会管理纳入法制化轨道，努力创造维护社会公平正义的法治环境。坚持依法治市，调整完善市镇两级依法治市工作领导小组，健全执法责任制，规范自由裁量权，严密办案流程，强化各项监督，推进依法行政，确保司法公正，增强执法公信力，提升群众满意率。全面实施“六五”普法规划，积极推进乡镇法治文化“五个一”工程，组织举办“法治文化宣传月”等活动，着力打造法治弦歌品牌，把普及法律知识与培养群众法律素养、法制观念结合起来，把解决群众法律缺失与解决群众涉法问题结合起来，推动群众更好地学法守法用法。广泛开展法治乡镇、法治机关、诚信守法企业等法治创建，扎实推进“十大法治惠民”工程、“关爱民生法治行”等活动，规范开展法律服务，完善司法救助保障，真正使各类社会群体平等获得司法保护，共享法治建设成果。
三要全面强化队伍第一保障。确保社会大局稳定，切实维护群众权益，关键是要有一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法队伍。全市政法机关要把加强队伍建设摆在更加突出的位置，深入开展“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观教育实践活动，努力在提高思想认识、提振精神面貌、提升工作水平上有新进步。强化以提高执法能力为重点的教育培训，积极开展岗位练兵和实战演练，不断提高政法干警履行职责所必需的基本素质，着力提升把握运用法律政策、依法管理服务、突发事件处置、社会舆论引导和做好群众工作的能力。继续狠抓警风警纪，深入推进公正廉洁执法，进一步健全完善执法公开、执法监督、执法过错责任追究等制度，加强对执法司法权力比较集中领域、岗位、环节
的监督管理，大力推动“阳光执法”，完善群众评议机制，坚决查处违法违纪案件，确保政法队伍的纯洁性和先进性。广大基层政法干警常年奋战在一线，工作任务重、工作压力大，非常辛苦、非常不容易。各级党委政府和政法机关要从政治上关心、工作上爱护、生活上体恤，全面落实从优待警各项政策措施，不断激发政法队伍的积极性和创造性。
做好新形势下政法工作，必须加强和改进党的领导。各级党委政府要牢固确立“发展是政绩，稳定也是政绩”的观念，切实加强对政法工作的领导，支持政法机关依法履行职能。各政法机关要自觉把服从党的领导、接受监督与依法行使职权统一起来，把执行党的政策与执行法律统一起来，主动融入发展大局，全力维护社会稳定。党委政法委作为党领导管理政法工作的职能部门，要充分发挥组织协调作用，切实增强管理政法工作的能力，广泛动员社会力量支持、参与平安法治创建，为经济社会发展、群众安居乐业提供坚强有力的保障。
同志们，做好政法工作，任务艰巨，责任重大。让我们深入贯彻落实科学发展观，开拓创新，奋发有为，努力开创我市政法工作新局面，为率先基本实现现代化作出新的贡献，以优异成绩迎接党的胜利召开!
篇10：在政法工作会议讲话
同志们：
这次全市政法工作会议的主要任务是：贯彻落实全国、全省政法工作会议精神，回顾总结去年全市政法工作，深入分析当前面临的形势，研究部署今年的工作任务。刚才，边玉广同志作了一个很好的报告，我完全同意。下面，我就做好全市政法工作讲几点意见。
一、认清形势、总结经验，切实增强做好政法工作的责任感和使命感
20xx年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是我市政法工作经受重大考验并取得成绩的一年。一年来，政法部门围绕全市工作大局，强化责任，突出重点，真抓实干，全力维护社会和谐稳定和人民群众的根本利益，大力推进平安嘉峪关建设，为全市经济社会又好又快发展提供了有力法治保障。一是社会治安形势保持稳定。政法各部门不断强化执法为民的理念，认真履行法律赋予的职能，密切协作，主动配合，深入开展严打整治斗争，不断深化禁毒斗争和对“”等邪教组织的斗争，始终保持对犯罪活动的高压态势，有力地维护了全市社会治安大局持续稳定。二是平安建设扎实推进。积极推进人防、技防和物防建设，“平安城市”治安监控系统顺利运行，治安防控体系更加完善，社会效果逐步显现。三是社会管理水平不断进步。进一步完善了综合治理的各项措施，加强了基层基础工作，认真开展矛盾纠纷排查调处工作，加强了对流动人口的服务与管理，社会管理水平明显提高。四是政法队伍建设不断加强。认真开展社会主义法治理念教育，大力推进执法规范化建设，积极开展岗位练兵活动，广大干警的执法能力和执法水平进一步提高。特别是在新中国成立60周年庆典活动中，广大干警顽强拼搏，不怕疲劳，连续作战，出色地完成了各项工作任务。市委对去年的政法工作是满意的，也是充分肯定的。实践证明，政法队伍是一支政治坚定、纪律严明、素质过硬、作风扎实、群众信赖的队伍。在此，我代表市委、市政府向辛勤工作在政法战线上的同志们表示衷心的感谢和亲切的问候! 当前，我市总的形势是好的，但也要清醒的看到，国际金融危机不仅对经济发展带来了负面影响，而且给维护社会稳定工作带来了许多新情况、新问题。影响社会和谐稳定的因素还很多，一些源头性、基础性问题还没有得到有效解决，人民内部矛盾引发的群体性事件时有发生，社会治安形势还不容乐观，群众对个别政法干警执法不严、执法不公、效率不高的问题反映比较强烈。政法工作面临的任务依然艰巨繁重，政法各部门一定要全面分析和正确认识当前形势，把可能遇到的风险和挑战考虑的更为严重一些，把应对的措施准备的更加充分一些，以强烈的责任感和使命感谋划今年的政法工作，以更加周密的措施，更大的工作力度，把各项工作措施落到实处，为全市经济社会发展创造和谐稳定的环境。
二、强化职能、明确任务，扎实推进三项重点工作
周永康同志在全国政法工作会议上，着重就深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作作了部署，并明确要求做到“四个纳入”，即纳入第一责任、纳入经济社会发展规划、纳入政法机关的整体部署、纳入领导班子和领导干部绩效考核范围。最近，中共中央办公厅、国务院办公厅还转发了《中央政法委员会、中央维护稳定工作领导小组关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的意见》。因此，深入推进三项重点工作，不仅是政法部门的事，更是党委、政府和各部门的共同责任，做到党政“一把手”亲自抓，确保扎实推进，取得实效。 一是着眼于社会和谐稳定，在化解社会矛盾上下功夫。要全力打好社会和谐稳定的攻坚战，把促进改革发展与维护社会和谐稳定有机结合起来，统筹抓好第一要务与第一责任，全面落实社会治安综合治理的各项措施，努力保障经济社会发展、人民安居乐业。要预判矛盾形势，重视矛盾发展，把小事当作大事看，把简单问题当作复杂问题看，主动化解矛盾纠纷。要以省委确定的重大矛盾纠纷积案化解年”为契机，全面梳理、区分类型、找准结症，采取有力措施，争取把历年积累下来的“骨头案”、 “钉子案”在年内得到有效解决，实现“案结事了”。要创新多元化矛盾纠纷解决机制，坚持从源头抓起，建立社会稳定风险评估机制，做决策、上项目，不仅要进行经济利益评估，看要不要干，而且要进行社会稳定风险评估，看能不能干。要进一步拓宽民主渠道，建立健全市委、市政府主导的维护群众权益机制，最大限度的保护人民群众合法权益。继续完善人民调解、行政调解、司法调解相衔接的“大调解”的工作体系，努力化解老矛盾，有效预防新矛盾，形成化解矛盾纠纷的强大工作合力。要进一步细化完善维护稳定工作责任查究机制，确保维护工作责任制切实落到实处。
二是着眼于推动科学发展，在社会管理创新上下功夫。当前，社会管理工作滞后已成为一个突出问题，加强社会管理是我们当前和今后一个时期的重要任务，也是从根本上解决影响社会治安和社会稳定突出问题的现实需要。我们必须提高思想认识，以增强人民群众安全感为目标，着力构建市委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局，实现政府行政管理与基层群众自治组织的有效衔接，不断创新提升社会管理水平，真正把各类社会人、社会组织纳入有序管理之中，做到“管得到”、“管得住”、“管得好”。当前，要在全面做好流动人口服务管理、特殊人群帮教管理、治安重点地区综合治理、社会组织管理、网络虚拟社会管理等五个方面工作的同时，针对我市乡一体化建设的实际，充分发挥三区作用，重点加强对动人口的服务管理工作，积极鼓励基层大胆创新，按照服务与管理并重的要求，探索创造新鲜经验，提炼上升为制度和机制，实现流动人口管理的社会化、信息化、精细和亲情化，最终形成符合我市实际的流动人口服务管理作模式和工作机制，力争年内形成经验并在全省范围内交流推广。
三是着眼于维护社会公平正义，在公正文明执法上下 夫。维护社会公平正义，是政法部门的重要职责，必须过公正执法来促进社会公平。要深入开展社会主义法治念教育，增强全体政法干警的宗旨意识，打牢执法为民思想根基。要始终带着对人民群众的深厚感情执法，本着对群众利益高度负责的精神办案，切实为人民掌好权、执好法、办好案。政法各部门要做到程序公正、实体公正、行象公正，确保执法办案的高效率、高质量，坚决维护法律的尊严，真正做公平与正义的捍卫者和实践者。要加强执法规范化建设，完善执法制度，规范执法行为，促进执公正，进一步增强执法水平和执法公信力。要牢固树立廉洁执法的观念，自觉接受社会各方面的监督，忠实履行宪法和法律赋予的职责，做到廉洁奉公，执法为民，以高尚纯洁的道德情操赢得群众的信赖。
三、加强领导、深化认识，确保政法工作顺利开展
政法工作在党和政府工作中，处于十分重要的地位。全市各级党委要把促进改革发展与保持社会和谐稳定有机结合起来，努力把握新形势下政法工作的特点和规律，支持和保障政法部门正确地行使职权，维护宪法和法律的尊严，为政法机关依法履行职能创造良好环境。
一是加强党对政法工作的领导。加强和改善党对政法工作的领导，是做好新形势下政法工作的关 键，在这个重大原则问题上，头脑要十分清醒，绝不能有丝毫的动摇，更不能有任何偏离的倾向。政法部门和广大干警要切实增强政治意识、大局意识，坚决贯彻执行市委的各项决策部署，自觉抵制各种不良思潮的影响，弄清楚党的领导和司法机关独立负责开展工作、对党负责与对法律负责之间的辩证关系，坚持对党负责、对法律负责、对人民负责的一致性。要进一步完善领导机制，落实政法部门党委、党组向市委报告工作制度，凡属重大问题、重大工作部署、重大改革措施，要及时请示报告，在市委的统一领导下，相互配合，协调一致，开展工作。市委政法委员会是市委领导政法工作的职能部门，是党领导政法工作的重要组织形式。要进一步加强政法委自身建设，切实履行好维护稳定、综合治理、执法监督、防处邪教、工作协调、队伍建设等重要职能，对市委和上级政法部门安排部署的重点工作，要及时研究部署、跟踪检查、督促落实;对涉及全局、影响面大的案件，特别是一些久拖不决的涉法涉诉信访案件，要善于统揽全局，加强协调，把政法各部门的力量组织起来、凝聚起来，形成工作合力，指导推动案件查处;对政法系统处级干部和其他重要岗位干部的任用，要积极协助市委及市委组织部参与考核、推荐，不断加强政法部门领导班子和干部队伍建设。要积极探索和完善各项制度，坚持用制度协调工作，用制度管理干部，用制度推动落实。要不断增强工作的主动性和创造性，深入开展调查研究，及时向市委提出加强政法工作的意见和建议，发挥好参谋助手的作用。
二是加强政法队伍建设。在所有政法工作中，队伍建设是根本和保证。首先，要大力加强思想政治建设，坚持不懈地开展中国特色社会主义理论体系教育，加强社会主义法治理念教育，引导和激励广大政法干部，牢固树立执法为民思想，永远做党的忠诚卫士和人民的贴心人。其次，要大力加强业务能力建设，建立政法队伍经常教育培训机制，坚持缺什么补什么，用什么学什么，切实抓好专业培训和集中轮训，开展多层次、多形式的岗位练兵和技术比武活动。要注重向社会学习，向群众学习，向实践学习，增强广大政法干部对社情民意的了解，熟练掌握业务知识和工作技能。第三，要坚持从严治警，进一步完善日常管理制度，加强纪律作风建设，认真落实从优待警的各项政策措施，从政治上关心、精神上鼓励、工作上爱护，努力为他们创造良好的生活和工作条件，增强队伍的凝聚力和战斗力，着力打造一支严格、公正、文明、廉洁执法的政法队伍。
三是大力加强基层组织建设。以三区成立为契机，按照中办14号文件和省委19号文件要求，配齐配强基层政法综治工作人员，进一步整合基层综治办、派出所、司法所等方面力量，建立完善以基层党组织为核心，基层政法组织为骨干，群众组织为依托的工作体系，逐步加大对基层在人力、物力、财力上的投入，确保基层政法综治工作有人抓、有人干，使基层政法综治单位真正成为维护社会和谐稳定的第一道稳固防线。
四是坚持正确的用人导向。实践证明，用人是最现实、最有力的激励手段，用对一个人，激励一大片：用错一个人，会挫伤一大批干部的积极性。政法部门在干部的选拔使用上，要全面正确贯彻德才兼备、任人唯贤、以德为先的干部路线，进一步完善政法部门干部竞争上岗、公开选拔办法和措施，加大处级、科级干部公开选拔、竞争上岗力度，加强年轻干部的选拔培养，努力营造有利于优秀干部脱颖而出的良好氛围。要把知识水平与工作能力、工作实绩、群众评价有机结合起来，引导广大干警在基层锻炼成长，在艰苦环境中增长见识。要积极推进干部交流，让干部在多种岗位得到锻炼，让班子结构更加优化。要进一步树立重能力、重公论、重品行的用人导向，让那些爱岗敬业、辛勤工作的人得到重用，让那些作风飘浮、不负责任、不干实事的人受到鞭策，让那些以权谋私、损害群众利益、败坏风气、损害形象的人受到惩罚。
各区、各部门、各单位要切实加强领导，把政法综治作和经济工作放在同等重要的位臵，同安排、同部署，同落实，保障对政法工作的投入，改善政法部门执法环境，步形成全社会重视政法工作的局面。纪检、组织、人事、监察等部门要做好评议监督和检查监督工作。宣传、文化、教育等部门要加强协作配合，加大舆论宣传和全民教育。要严格落实奖惩措施，对维护稳定工作成效显著的部门单位给予表彰奖励;对责任不明确、措施不到位，甚至发生重大群体性事件或越级上访的，严肃追究相关责任人的责任。
同志们，维护社会和谐稳定的任务艰巨，责任重大，司法机关肩负着时代赋予的光荣使命。希望大家结合工作实际，进一步振奋精神，真抓实干，为全市社会政治稳定、人民安居乐业作出新的更大的贡献。
篇11：在全市农村工作会议讲话
同志们：
这次全市农村工作会议，是市委、政府贯彻党的十八届五中全会和中央、自治区农村工作会议精神，落实市《“十三五”规划纲要》，总结部署全市农业农村工作的重要会议。
刚才，我们表彰了全市“十大种养基地”、“十大农产品精深加工企业”、“十大农业服务组织”、“十大职业农民”和“三农”工作先进单位，规模比较大，充分体现了市委、政府对农业农村工作的高度重视。
在此，我代表市委、政府向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!生林副市长对全市20XX年农业农村工作进行了总结，对20XX年工作作了安排，讲的很具体、很到位，我完全同意，希望大家结合各自实际抓好贯彻落实。
刚刚过去的“十二五”，全市农村改革发展成绩斐然。
在宏观经济形势严峻复杂、经济下行压力持续加大的情况下，全市农业经济保持了良好发展势头，实现稳定增长，为全市经济平稳健康发展做出了积极贡献。
一是农业产业转型升级和结构调整取得明显进展。
“一优五特”产业加快发展，特色优势产业占农业总产值比重达到86%，粮食产量实现“十二连增”，获批建设国家农业科技园区，家庭农场、专业合作社等新型经营主体蓬勃发展，农业产业化水平不断提高。
二是农民收入持续快速增长。
农村居民人均可支配收入年均增长9%以上，20XX年突破万元大关，20XX年达到10995元，城乡居民收入差距扩大的态势得到有效遏制。
三是移民工作扎实有效。
五年累计搬迁安置移民43887人，移民教育引导、技能培训、产业培育、创业就业、管理服务和社会保障等工作不断加强，移民人均年收入比20XX年翻了一番。
四是农村各项改革成效显著。
承担实施了一批国家、自治区改革试点，农村土地经营管理制度等改革走在全区、全国前列，形成了有影响力的“平罗经验”，改革红利释放使农民群众得到了更多实惠。
五是农村生产生活条件明显改善。
实施了银北百万亩盐碱地改良、宁夏中北部国土综合整治、主干道路大整治大绿化等重大工程，建成了一批美丽小城镇、美丽村庄，城乡生态建设取得新的成效，农村基础设施逐步完善，公共服务水平不断提高。
六是农村基层组织建设不断加强。
加强农村基层服务型党组织建设，基层党组织服务能力逐步提升。
乡镇“两个中心”和农村社区网格化管理全覆盖，加强和创新农村社会治理取得明显成效，等等。
这些成绩来之不易，是全市上下特别是“三农”战线同志共同努力的结果。
在此，我代表市委、政府向辛勤工作在“三农”战线的广大干部群众表示衷心的感谢和崇高的敬意!
当前，我市进入深化改革、转型发展的攻坚时期，步入全面建成小康社会的决胜阶段，加快农村改革发展至关重要。
下面，我就做好当前及今后一个时期的农业农村工作讲三点意见。
一、深化认识，进一步增强做好农业农村工作的使命感和责任感
总书记反复强调：“小康不小康，关键看老乡。
”农业农村是保持经济发展、社会稳定的基础。
“十三五”期间，无论全国、全区还是全市，目标都是全面建成小康社会。
“三农”问题解决不好，发展基础就不牢固，全面建成小康社会目标就难以实现。
我市是工业城市，虽然农业在国民经济中的占比较小，农村人口在逐步减少，但“三农”问题是我们全面建成小康社会的短板，是必须解决的问题。
全市各级组织要从战略和全局的高度，进一步强化“三农”重中之重思想，在决策上重视，在政策上支持，在投入上保障，切实把农业农村工作抓实抓好。
“十三五”时期的农业农村工作，必须围绕实现全面建成小康社会的目标来谋划和推进。
市第十三届四次人代会通过的《“十三五”规划纲要》中，确定的45项经济社会发展主要指标有30多项涉及“三农”，全面建成小康社会39项监测指标中有33项与“三农”有关。
篇12：在工作会议上讲话
同志们：
今天召开的全市__会议，传达了全区__会议精神，总结回顾了去年全市__，安排部署了今年的主要任务，表彰了在__中做出突出成绩的先进集体和先进个人。近年来，__在市委、市政府的正确领导下，深入开展保密教育，严格秘密载体管理，全面推进依法治密，不断加强队伍建设，保证了党和国家重要秘密的安全，为全市经济社会发展做出了积极贡献。在此，我代表市委、市政府向工作在全市保密战线上的同志们表示衷心的感谢，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!我就如何做好今后一个时期的__讲四点意见。
一、居安思危，防患未然，切实增强保密责任意识
机要__是党和政府至上而下的一条的生命线、中枢线和指挥线，能不能保证这条生命线正常运转，能不能维系这条指挥线畅通无阻，关系着党的事业发展，关系着国家长治久安。__者是幕后英雄。大家看过电影《永不消逝的电波》就是展现保密战线上的故事。可以说，保密就是保政治、保大局、保安全、保稳定、保发展。如果连自己的生命线都无法保证，还有什么秘密可言?所以，如何保证和维系这条生命线的畅通是各级党委、政府和党员领导干部的重要责任。
(一)做好__是适应新形势的必然要求。当前__面临的新形势异常复杂、繁重。国际形势风云变幻，世界多极化和经济全球化趋势进一步加剧，社会信息化和信息网络化的触角已延伸到社会生活的各个领域。从国内来看，__和全党的其他工作一样，既面临着良好的发展机遇，也面临着严峻的挑战。各种敌对势力千方百计窃取我国家秘密，而且窃密主体增多、隐蔽性增强，窃密领域不断扩大，窃密方式多样化，窃密的现代化水平不断升级，保密防范的难度越来越大。据统计1999年至2005年全国共发生泄密案件1000多起。其中涉及省部级干部9人、司局级干部46人、县处级干部66人。从自治区来看，作为边疆少数民族地区，历来是境内外敌对分子渗透、破坏和窃密的重点地区，处于窃密与反窃密的前沿，近几年来先后发生过多起窃密和泄密案件，去年自治区就发生6起泄密案。从我市来看，分子和非法宗教组织想方设法搜集和窃取秘密，加以歪曲后进行政治攻击,破坏安定正常的社会秩序。 各级保密部门和广大__者，要充分认识在新形势下做好__的极端重要性和复杂性，切实增强做好__的责任感和紧迫感，坚持以科学发展观为统领，准确定位__，科学谋划__，大力推进__.
(二)做好__是应对新挑战的重要保障。随着信息化网络化的迅速发展，电子党务、电子政务、电子商务逐步开展，在积极推进信息公开、资源共享的同时，如何确保党委和政府事务在网上安全正常运转，对__来说既是新的领域，也是新的挑战。近年来，虽然全市__取得长足进步，但与新形势和新任务的要求相比，还存在着一定差距和不容忽视的隐患。主要表现为“三个不到位”，即思想认识不到位，一些干部群众思想上有一种误区，片面认为现在科技如此发达，设备如此先进，网络运用如此广泛，存在“无密可保”、“有密难保”的思想。如果我们头脑里没有忧患意识、没有安全意识、没有防范意识，没有保密意识，那么这就是我们思想上最大的失密。可以说，思想上放松警惕，就可能出现隐患。监督管理不到位，有的单位保密管理制度和各项制度措施不落实，重点涉密人员和涉密文件管理松懈，涉密计算机和网络防护薄弱。组织领导不到位。由于长期处于和平的环境，导致一些领导干部滋生了麻痹思想，对__不够重视，工作落实不够到位。“__无小事”，这些问题如果得不到及时纠正，就可能出大问题。因此，各区、各部门和各单位，一定要正视差距，克服不足，努力消除隐患，切实做好__，为加快全市经济社会发展发挥服务保障作用。
二、把握重点，抓住关键，切实保障国家秘密安全
形势是不断发展的，情况也在不断变化。__要根据形势、任务的变化，与时俱进，把握工作重点，抓好关键环节，确保党和国家重要秘密不泄露。要突出抓好四个方面的管理工作。
突出抓好重点涉密人员的管理。要切实提高重点涉密人员的保密意识，督促他们自觉遵守各项__制度，严格按制度办事，把保密制度变成日常工作的行动。
突出抓好关键部位的管理。重点涉密部门、重要要害部门是各方关注的焦点，__能否做好，能否确保不出问题，主要看这些部门的工作做的好不好，能不能不出问题。要按照《中央办公厅、国务院办公厅关于保密要害部门、部位管理的规定》，对要害部门进行严格管理，严格按照__程序和规范执行。
突出抓好关键环节的管理。坚持关口前移，积极防范，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。对重要会议和重大活动，保密部门提前介入，参与制定工作预案，加强保密检查。对公文的制发、运转、存档、销毁，要实行全方位管理，确保关键环节不泄密。
突出抓好计算机网络的安全管理。网络泄密问题已成为__的重中之重。要开展涉密计算机信息系统审批和涉密计算机信息系统集成资质认证工作，加强技术力量，提高装备水平，加大对互联网泄密和涉密计算机上国际互联网的检查力度。努力做到“三个配合”，配合市信息化领导小组加强电子政务保密管理，建立上网信息严格把关制度;配合市网络安全领导小组，做好网络安全的监督和检查工作;配合市清理互联网有害信息领导小组，对互联网有害信息进行清理检查。与此同时，要与有关部门积极协商、配合，抓紧筹备建立保密技术检查中心和公文销毁站有关工作，开展经常性的秘密销毁督促检查，保证各部门公文定点销毁。
三、夯实基础，注重实效，切实推进保密任务落实
各区、各部门紧紧围绕重点保密管理任务，统筹安排，多管齐下，整体推进，全面加强保密宣传教育、保密制度建设、保密技术管理和保密督促检查等基础性工作，积极推进保密教育经常化、保密管理法制化、保密技术现代化、保密机制科学化。
首先，以宣传教育为先导，不断增强保密宣传教育的实效性。做好__，需要强化全员的保密观念和保密意识，做好保密宣传教育工作尤为重要。保密部门与新闻媒体密切配合，开展形式多样的群众性的保密宣传活动。举办保密知识竞赛、组织观看保密宣传教育片。加强各级党校的保密教育工作，采取举办培训班、讲座、研讨会等形式，增强各级干部和涉密人员的保密观念。
其次，以制度建设为保证，积极推进依法治密工作。 “没有规矩不成方圆”__的有序高效运转，要靠制度作为保证。要不断探索__的规律，并形成规章制度予以规范，以发挥长效作用。要建立完善定密工作制度。正确区分密与非密，使定密工作做到法制化、经常化、规范化。要严格执行秘密载体的保存与销毁制度。在做好纸质涉密载体管理的同时，重点加强对软盘、硬盘、光盘等各类非纸质涉密载体使用、保管、销毁的管理。要严格落实领导干部__责任制。按照《关于党政领导干部__责任制的规定》，今年要把此项工作列入年终领导干部实绩考核当中，形成主要领导切实担负起具体领导责任，分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。同时，要认真按照中办、国办下发的《手机使用保密管理规定(试行)》要求，高度重视并切实抓好手机、涉密笔记本电脑、移动存储介质以及复印、打印、传真等设备使用的保密管理。
第三，以督促检查为抓手，力促各项任务落到实处。工作重在落实，而督促检查则是有力的手段。要不断强化“大督查”观念，重视发挥督查的作用。要进一步建立健全泄密案件查处工作机制，切实加大查处力度。要严格执行泄密事件报告制度，对发生泄密事件不报的，要追究主要领导的责任。各级保密委员会要针对本地区、本部门__的薄弱环节，组织不同内容的专项检查，查找问题和漏洞，及时采取措施，消除泄密隐患。
四、加强领导，强化素质，努力为__提供组织保证
一是强化组织领导。各级党委、政府要高度重视新形势下的__，把__列入重要议事日程。要把__放到工作大局中去谋划、去部署、去落实，把__与业务工作同研究、同布置、同检查，切实把__落到实处。
二是强化设施投入。在高科技的条件下，要保证__这条生命线的正常运转，离不开技术设备的有力支撑。要按照国家和自治区保密技术“十一五”规划的要求，把保密技术发展纳入本地区本部门的总体规划中，确保规划项目和经费落到实处。要加大对__的投入，特别是对保密要害部门、部位配备必要的现代化保密技术设备，逐步实现保密技术的规范管理，不断提高__的水平。今年我市对确定的要害部门、部位必须全部配备碎纸机。各区、各部门和各单位对保密机要设施装备必须配备到位，必要的经费必须保证落实。
三是强化队伍建设。切实加强保密机构队伍建设，使__机构和队伍建设与目前承担的工作任务相适应，与我市改革开放和现代化建设相适应。要围绕把保密部门建成学习型机关、把保密干部培养成学习型干部的目标，切实抓好理论知识和业务知识的学习，准确把握新形势下__的特点和规律，着力提高协调服务能力、依法行政能力、综合防范能力、科学管理能力和应急处置能力。
同志们，__面临的任务十分艰巨，保密战线肩负的责任十分重大，大家要不断创新思路，开拓进取，努力使__迈上一个新台阶，为实现“十一五”良好开局，为率先实现全面小康社会做出新的贡献。
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