在全省扶贫小额信贷工作现场推进会议上的讲话

下面是小编给大家整理的在全省扶贫小额信贷工作现场推进会议上的讲话，本文共20篇，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

篇1：在全省扶贫小额信贷工作现场推进会议上的讲话

在全省扶贫小额信贷工作现场推进会议上的讲话

4月20日

（根据录音整理）

同志们：

金融是经济发展的动力，同样也是我们扶贫开发的动力。我们的扶贫开发、精准扶贫、精准脱贫离不开金融的参与和支持。刚才在会上，我和志群同志讨论，将来检验我们扶贫开发的成效，恐怕分水岭就在于金融政策的落实、金融工具的运用、金融产品的创新和金融支持扶贫的力度。哪个地方能够抢得金融支持、金融参与的主动权，就能够占领制高点、赢得先机。金融要参与扶贫，仅仅靠政府的支持，是不够的。政府的支持、财政的投入是重要的动力，但是政府引导下的“四两拨千斤” 的金融参与，才是最主要的动力。我们扶贫开发上，大家都有联系点、有联系村扶贫，但是大家都把精力主要放在了修路、搞基础设施建设上，这个对不对呢？非常对。但是作为脱贫攻坚战来讲，我认为还要加一句话：基础设施建设非常重要，但是确保“两不愁、三保障”最重要。因为攻坚战首先要摘帽，要脱贫，要从脱贫这个角度去下功夫。基础设施是要搞，但是它的周期比这个长。实现“两不愁、三保障”就是要全面抓好“五个一批”,而“产业发展一批”要重点抓，政府的投入是重要力量、动力源泉，但是仅靠政府的投入是不够的，社会的参与是各种积极因素的汇聚，而金融的参与是主要的动力来源。所以，要发挥金融参与扶贫的重要作用。因为，越是贫困的地区越是金融的盲区，贫困地区要“拔穷根”,必须“输血”与“造血”并行，在这个过程当中，金融的支持不可缺少。

党的十八大以来，中央作出了金融扶贫的制度安排，提出了农村普惠性金融扶贫开发的工作要求，推动了特惠小额信贷扶贫的创新。从我们省的情况看，金融扶贫的成效十分明显，截至底，全省累计发放扶贫小额信贷资金17亿元，带动15万多贫困农户增收脱贫，特别是“一授、两免、三优惠、一防控”的麻阳扶贫小额信贷模式，得到了国务院及有关部委的充分肯定。金融扶贫成为我省扶贫开发工作的一张靓丽名片，这是我们全省扶贫工作战线的同志、全省农商系统的同志们共同努力的结果。在此，我对全省扶贫战线的同志和农商战线的.同志表示衷心的感谢！

我跟志群同志有一个约定，我说每个月以“三个一”的工作方式抓扶贫，一个是召开扶贫办或者扶贫领导小组的办公会，一个是到乡下实地调研扶贫开发的做法、经验和成果，一个是举办总结推广各地典型经验的现场推进会。那么，这一次，我是第一个一已经做完了。第二个一呢，就是在怀化召开这次现场推进会，推介经验。这次搞完了以后呢，我还要接着进行座谈会，还要在怀化、邵阳进行调查研究。我说这个话的意思就是，我们要每个月就一个专题，召开一个现场推进会，来推动扶贫工作。

刚才，怀化、郴州、麻阳、宜章、洞口、江华介绍了很好的经验，也看了怀化市20的脱贫攻坚任务书，很细化，这不仅是形式，从哲学的观点来看，一定的形式反映一定的内容，如果他不思考、不动脑筋、不去验证、不去调研，他能做出这样详细的东西来？这个任务书，我希望你们回去以后，拿给你们的县委书记看，拿给你们的县长看，拿给你们负责扶贫开发的同志看，不是说都搞成这个样，但是都应该有任务书。我再补充三个方面。第一，大数据平台，我们正在建，要把所有的东西都容纳进去；第二，我们省、市、县、乡每一级扶贫办和扶贫工作站的会议室一定要有一张扶贫总图和“五个一批”任务分解表格，第一个年度都要有怀化这样的年度任务书，希望大家落实好；第三，我看这本材料，其实是非常有内涵的，我希望大家会后好好翻一翻，看看今天会上人家介绍的是什么，你能学到多少，你能用多少，你能创新多少。刚才，亲鹏同志介绍，20完成贫困农户的信用评级26.4万户，占建档立卡贫困户的99.38%,有效授信88.38%,今年又将评级率达到100%,有效授信达到92%,这个是在全省第一的。你那个地区能做到多少呢？郴州市有效授信率也达到85%,评级率达到100%,今年上半年小额贷款将突破5个亿，他们都是有一套办法的。麻阳县更不用说了，麻阳县的“六特精准扶贫模式”,政府主导、银行支持、企业参与、贫困户贷款、扶贫贴息、发展产业，这个路子，大家昨天都看了，也听了。洞口县面向全县发放小额扶贫贷款，当然，这不止洞口一个地方，他们采取企业和大户担保、互联互保的方式，为发展产业的贫困户发放贷款，这里面举了很多的例子，他们的模式是“龙头企业（合作社）+基地+贫困农户”,这个联结方式都是很好的。江华的同志介绍的“零负担、纯收益”扶贫模式，这都是一些创新。大家参加这个会之后，能够受益多少，学到多少。希望大家认真领会、消化、吸收。

下面，我在志群主任、李勤主任总结的基础上，再强调几点意见。

一、要充分认识金融扶贫是推进精准扶贫、精准脱贫的重要抓手，切实增强责任感和紧迫感

金融是现代经济的核心。中央把金融扶贫作为精准扶贫的重要一环，围绕精准扶贫、精准脱贫制定了一系列的措施，尤其是运用金融的工具和手段着力解决问题，积极倡导“金融+精准扶贫”,出台了一系列政策，各有关部委有具体的操作办法。特别是今年初，汪洋副总理在中央扶贫开发领导小组会议上，又进一步指出了，要“丰富金融扶贫形式和产品”,“关键是要建立完善机制，把金融机构参与扶贫开发的积极性调动起来，把信贷、保险资源引到贫困地区去”,“建立完善机制，进一步推动财政与金融在扶贫领域上的互动，发挥财政资金‘黏合剂’、‘乘数效应’和‘四两拨千斤’的作用，解决穷人贷款难问题”.在这里，我还要讲一个问题，扶贫小额信贷推开之后，我们的保险要参与到金融产业扶贫中来。为产业提供保险，保证我们贫困农户能够稳定脱贫，能够持续增收致富。我觉得这件事情，就看谁有眼光，谁能够抢占先机，省里也会做一起探索，做一些试点。

二、要准确把握金融扶贫的关键和重点，切实把小额扶贫信贷工作向纵深推进

发展扶贫小额信贷一方面可以解决财政投入不足的问题，另一方面能够让扶贫资源向贫困地区聚集，向贫困对象倾斜，是推进脱贫攻坚的有力武器。我们既要巩固原有的工作基础，更要创新工作思路，落实工作举措，推动扶贫小额信贷工作再上新台阶。刚才听到志群同志讲，我们把金融风险防范的机制建立起来，农商系统就把贷款放下去，我想，这就是我们再上一个新台阶的重要举措。能够实现这个目标，湖南的脱贫攻坚就有希望。

一要强化信贷与产业融合。我们明确了“三个必须、一个禁止”原则。也就是小额信贷资金必须用于发展产业，不是让你去干基础设施建设，那是公共投入的问题，不是要你去干其他，而是发展产业；贫困农户必须自主参与项目实施；农业经济组织必须与贫困农户建立利益联结机制，刚才讲到了洞口的模式、江华的模式、麻阳的模式，都是农业经济组织与贫困农户建立利益联结机制；禁止将信贷资金用于简单的资本分成。我们的扶贫小额信贷只为产业扶贫服务，因此，我们推行产业保险就有了基础，就有了依靠，如果你用作其他的，这个保险就不好保。离开产业的扶贫小额信贷就是无水之源、无本之木，我们必须围绕产业扶贫，实现贫困农户增收脱贫这个目标，按照“有需求、贷得出、收得回”的总体要求以及我们创造有湖南特色的“四跟四走”精准产业扶贫模式，让小额信贷与产业扶贫深度融合。在项目选择上要结合区域特色、市场需求和贫困农户的自身特点，因地制宜、因势利导、精准滴灌。在贷款资金管理上要严防偷梁换柱、挪作他用。如果偷梁换柱、挪作他用了，将来就会成为坏账、呆账，那么我们的风险补偿金也不能为你这个偷梁换柱、挪作他用提供担保和防范。

二要强化机制与方式的创新。从去年开始，我们在工作中始终强化了贫困农户与新型农业经济组织、龙头企业的利益联结机制，由贫困农户作为承贷和受益主体，申请贷款，让农业经济组织统一使用、统一经营、统一偿还本息，形成“分贷统还”的方式，让贫困农户从过去的单打独斗为抱团取暖，这样经济收益更加稳定，更加安全，贷款的收益也更规范。因此，我们要积极引导和支持有带动能力、有市场前景、有社会担当的农业经济组织参与到这项工作中来，让他们充分发挥资金、技术、人才等方面的优势，努力实现扶贫小额信贷的效益最大化，让贫困农户、企业和银行实现三赢。创新是不竭的动力。我们昨天参观的和今天介绍的都是很好的经验，我们现场会就是要推广这些经验，但是不能照搬，要结合本地实际，创造出更好的经验来，这就是我们机制和方法的不断完善。

三要强化风险和安全的管控。第一，就是要尽快落实风险补偿基金。这一项措施，我们有些地方还没有搞起来。这项措施在一定程度上降低了放贷风险，解决了金融部门的“惜贷”问题，有关风险补偿金的额度，志群和李勤两个同志都讲了，以他们讲的为准。要尽快落实好。第二，就是要进一步深化“政银保”合作。这个事情前面我也讲了，就是要尽快推动贫困农户产业保险，切实防范因不可抗拒因素给贫困农户带来的经济损失，也减少我们政府的风险和银行的风险。

四要强化服务与产品的提升。我们的金融扶贫已经取得了很大的成绩，但是空间还很大，下一步我们不仅要增加金融机构的数量，还要扩大扶贫小额信贷的覆盖面，覆盖得越广我们脱贫速度就会越快，我们脱贫效果就会更加明显，也会让更多的贫困农户享受到“阳光雨露”.所以我们要着力简化放贷手续，压缩审批环节，不断提高服务质量，让贫困农户更加积极。当然，这些需要我们扶贫办、农商行以及其他金融机构做更加深入细致的工作。绝大部分贫困农户往往是文化水平低、见识有限的。他们对这些东西不了解，也理解不透，需要我们热情周到的服务。所以，要有针对性地推动扶贫小额信贷产品，通过“私人定制”的方式，满足一些农户的个性化需求。

三、要加强组织管理，进一步夯实扶贫小额信贷工作的各项保障

“十三五”期间，我们全省扶贫小额信贷任务累计要达到300亿元以上，也就是说平均每年要增加60亿元以上的扶贫小额信贷投放。我们按照131个有贫困人口的县级行政单位来计算，每个县平均每年要发放扶贫小额信贷4580万元以上。脱贫任务重的县年均要达到2亿元，5年累计要达到10亿元，脱贫的问题才能解决得了。时间紧、任务重，希望我们各级各部门都要把这个账算清楚，要规划到年、计划到月、落实到人，圆满完成这些目标任务。

一要落实主体责任。深入推进扶贫小额信贷工作，是扶贫部门的责任，就落实到扶贫部门，是农商行、信用社的责任就落实到农商行、信用社，特别是落实到还没有启动的单位、县市区。另外，我们与人民银行长沙中心支行、农商行、省邮储银行等6家金融机构签订了3600亿元金融扶贫的大单，这个大单我不是要你一口气把他发下去，那也很浪费。各个单位要积极主动作为，抢抓机遇，把政策用足用活用好，满足贫困老百姓的扶贫产业发展的需求。

二要加大考核力度。扶贫小额信贷工作既是小康考核的重要内容，同时也是年度绩效考核的重要内容和指标。我们确定的考核任务，有的县一分钱没发，考核排名靠后，究其原因，我看主要是在新常态的经济环境下，我们有些地方“求稳怕错”的心理在作怪。脱贫攻坚是党的大政方针，是中心任务，是党的工作中心。中央提出脱贫攻坚任务重的地方要以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。把小额信贷政策机制明确之后再去抓落实，又何错之有呢？又有什么风险呢？我说要有风险，是要追责任的风险，因为你不作为，因为你没有落实，这倒是有压力的风险。所以，大家要有清醒的认识。省信用联社有针对性地出台了尽职免责的办法，这个很好，给想干事、有担当的干部“撑腰壮胆”,这是一个值得充分肯定的举措。我觉得把机制建好，落实下去，也是一个创新。

三要营造良好的氛围。要加大多种形式的政策宣传力度，增加干部群众的知晓度。我们有些贫困群众，他往往是不出家门，不出村门，哪知道天下事？不知道小额信贷的政策，所以要加大宣传。要突出诚信度的教育，树立诚信观念和形象，努力创造一个以诚信为基础的扶贫小额信贷环境。真正讲创新，新在“免担保、免抵押、基准利率”贷款，前提是以诚信为基础的。要及时梳理总结各地典型经验，加强宣传推介和经验交流，营造有利于金融扶贫，有利于脱贫攻坚的良好氛围。

篇2：在工作推进会议上的讲话

同志们：

市委、市政府今天召开20xx年度创建工作推进会，主要任务是，对巩固国家卫生城市、创建中国宜居城市、国家环保模范城市、国家节水型城市和国家园林城市等“一巩固四创建”工作进行全面动员部署。一会儿，尉市长还要作重要讲话。下面，我先就去年的工作和今年的安排讲几点意见。

一、肯定成绩，正视不足，坚定实现创建工作目标的信心和决心

20xx年，在市委、市政府的正确领导下，通过广大干部职工和人民群众的共同努力，全市创建工作取得了阶段性成效，20xx年成功创建国家卫生城市，20xx年1月被正式命名为省级生态园林城市，同时，国家园林城市、国家环保模范城市、国家节水型城市、中国宜居城市创建稳步有序推进，县城创建工作也取得了丰硕成果。回顾20xx年的创建工作，主要有以下几个特点：一是创建工作机制进一步健全完善。市级四大领导班子高度重视创建工作，制定了年度目标任务及考核办法等一系列文件，深化完善了市级领导和部门单位包抓创建重点、网格机制，继续将创建工作纳入全市目标责任考核体系，严格督查督办，严格考核问责，形成了“市委统筹、人大监督、政府落实、政协助力、纪检问责、全民参与”的“六位一体”工作格局，为创建工作持续深入开展提供了有力保障。二是市政公共设施等硬件建设取得新突破。中心城区建设继续保持了快速推进的良好态势，开工建设人民路西延、榆佳路改造等8个项目;完成了西沙垃圾压缩站和有机废弃物综合处理中心的选址、立项、施工图设计等工作，截至目前，生活垃圾无害化处理率已达到93%;建成大型停车场23个，停车位15000个，建成区节水器具达到50万个，节水器具普及率为92.4%;实施了一大批市政道路桥梁、公用环卫设施项目，城镇基础设施进一步完善，城镇载体功能日益增强。三是城市管理水平明显提高。启动实施了创建网格化管理和“数字城管”项目建设工作，组织开展了市容环境、户外广告、交通秩序、违法建设、渣土运输等一系列集中整治活动，基本上实现了“零违建”目标。全面加强了市政道路的清扫保洁，清扫面积达到820万平方米，机械化清扫率达到31%，城市环境面貌得到显著改善。各县也都深入开展了城乡环境综合整治，进一步加强公用基础设施、市容市貌、环境卫生和园林绿化管理，促进了城市管理精细化、规范化、法制化发展。四是城市环境质量持续改善。中心城区建成区绿地率达到32.4%，绿化覆盖率达到37.7%，人均公园绿地面积16.7平方米，“三绿”指标均达到省级生态园林城市标准。全市主要污染物减排任务全面完成，中心城区污水处理率达94.5%，二级以上天数达到286天。五是公共卫生管理进一步加强。扎实开展了健康教育进学校、进医院、进单位、进社区活动，有效提高了市民的健康知识知晓率和健康行为形成率;集中实施了春季爱国卫生月大清理、病媒生物集中消杀等16项整治工作。以“小餐饮”达标整治为突破口，统一标准，政府奖补，开展500平方米以下餐饮业油烟治理，进一步规范了“六小”行业的经营行为;加强医疗废弃物的安全管理，全市县城以上医疗废弃物实现了全部由市医疗废弃物处理中心集中处理，有效防止了医疗废弃物流失、泄漏、扩散。

在肯定成绩的同时，我们还要清醒地认识到，当前与创建工作的标准要求相比，与全市经济社会的发展相比，与人民群众改善人居环境的强烈愿望相比，还存在一些问题和差距。一是创建工作的一些重点任务有待进一步落实;二是创建工作的长效机制有待进一步建立完善;三是创建宣传教育工作有待进一步深化。对于这些问题，我们必须引起高度重视，在今后工作中采取有效措施予以解决。

二、明确任务，突出重点，强力推进创建工作取得新突破

20xx年，我市中心城区各项创建目标由省级层面全部转入国家级层面，标准更高、要求更严、任务更重，县区创建目标也相应地提高，年度工作任务已经印发给大家，各部门、各单位要按照要求，讲大局、抓实事、攻难点，统筹兼顾，扎实推进。

(一)关于中国宜居城市创建工作。创建中国宜居城市，是市委、市政府的重大决策，对于推动榆林经济社会健康持续发展、提升榆林的战略地位具有重要而深远的意义。对此，我们必须着眼长远、立足当前，统筹谋划、分类推进。

1.明确创建目标。我市创建宜居城市的总体目标是：围绕国家宜居城市“经济富裕度、社会文明度、环境优美度、资源承载度、生活便宜度、公共安全度”六大评价标准，按照分类推进、分步实施的办法，以经济发展型、功能完善型、环境优美型、资源节约型和管理创优型等单项类宜居城市创建活动为阶段性目标，力争用5年左右的时间，把榆林建成生活舒适、环境优美、功能完善、繁荣和谐的宜居城市，确保到，达到中国宜居城市目标。

2.统筹谋划推进。20xx年度中国宜居城市工作任务已经印发给各单位，总体目标、进度安排和责任主体都已明确，我在这里强调几项重点工作。一是以创建宜居城市为契机，编制《中国宜居城市宣传知识手册》，营造创建氛围，扩大创建宜居城市影响，真正使全体市民参与宜居城市创建。二是完善“宜居社区(小区)”标准，对我市社区、小区和村组进行挂星考核，创建第一批“宜居社区(小区)”。三是督促各创宜任务部门和单位将创宜项目申报立项，并纳入“十三五”工作规划。四是牵头安排开展“北京林—首都人民支持榆林市治理荒漠化创建中国宜居城市”公益旅游活动。

3.坚持以创促建。各责任单位要将创建与业务工作紧密结合起来。一是在保障改善民生上下功夫。坚持把民生问题放在首位，提高社会保障覆盖率和就业率，提升社区服务水平，努力缩小贫富差距。二是在提高发展质量上下功夫。推进污水垃圾处理、人均可用淡水资源、工业用水重复率等达标，着力破解发展中不可持续的问题。三是在平安榆林建设上下功夫。加强社会综合治理防范，依法打击各类违法犯罪行为，严控刑事案件发案率、提高破案率。四是在完善城市功能上下功夫。加快公共停车场、自行车、中小学、幼儿园、医院等社会事业项目建设，全力推进公园广场、景观绿地建设，不断提高居住区人均绿地面积，补齐短板，提质扩容。

(二)关于国家环保模范城市创建工作。创模26项指标涵盖了经济社会、环境管理、环境建设、环境质量四大类，它既是实施可持续发展战略，实现经济、社会、环境良性循环的重要条件，也是我市实现十三五发展目标不可忽缺的关键支撑。

1.重点突破，全面推进。20xx年，我们继续将创模工作作为改善城乡环境品质、建设美丽榆林的重要载体，在省模的基础上，按照“巩固提高、查漏补缺、拓展创新”的思路，整改薄弱环节，巩固现有成果，健全长效机制，不断推动创模工作向纵深发展。一是进一步提高和改善环境质量。加强水环境质量和大气环境质量的持续改善，认真做好主要水源地保护、污染物减排、工业污染防治、榆阳河和榆溪河综合治理、建筑工地扬尘污染整治、清洁生产审核、推广使用清洁能源等重点工作。二是完善环保基础设施建设。继续开展城区内燃煤锅炉改造，启动机动车尾气路检项目建设，大力推进城区内污水处理厂中水回用设施建设，全面落实全市中小学环境教育教材，推行餐饮业油烟污染综合整治，加快第二医废处置中心建设，积极开展重点工业企业环境综合整治和重金属污染防治工作，加强对危险废物和工业固体废物的管理和综合利用。三是强化创模日常管理。建立严格的长效管理制度，对工业污染源、饮用水源、建设项目实行规范化、精细化管理，建立齐全、规范、有效的创模档案资料，特别是企业要认真落实“一企一档”，做好日常管理工作，建立详细资料台账，完善相应的支持材料和证明材料。

2.加大投入，健全机制。要进一步加大对环境保护能力建设的投入，提高新增财力政府预算中的环保投入比重，建立环境保护投资稳定增长机制。要加强市、县区环保部门监测网络建设，完善环保专业人才队伍，加快提高全市环境监察、监测预警以及处置突发环境事件的能力。要加大对污染防治、生态保护和环境基础设施建设等重点环保项目的投入力度，建立健全“政府资金引导、社会资金支持、企业积极投入”的多渠道投入机制，整合各类社会资源，壮大环保投融资平台，提升全市污染防治能力和水平。

3.落实责任，严格奖惩。要创新和完善督查机制。市创建办要以精细化的理念标准，做精做细创模档案资料的收集、归纳和整理。要善于梳理、善于提炼，突出亮点、彰显特色，总结出西部地区创建环保模范城市的新经验、新做法。各区县、各部门要围绕创模工作目标，制定符合实际的奖惩机制，夯实责任，抓好落实。

(三)关于国家节水城市创建工作。按照市委、市政府的总体部署，20xx年要通过国家节水城市考核验收。今年必须着力抓好以下几个方面的工作：

1.加大舆论宣传力度，动员全社会积极参与创建活动。各级宣传部门要制定总体工作安排，做好节水宣传的组织协调工作;各大新闻媒体要制定具体宣传方案，办好城市节水宣传专题、专版，对城市节水工作进行深度系列报道;各级建设、旅游部门要分别在大型公用建筑、闹市区、景区、居民小区、学校设置城市节水宣传牌;各级教育部门要让城市节水知识入校园、进课堂，从娃娃抓起，培养广大中小学生的节水意识。总之，要通过各种行之有效的方式，形成强大的城市节水宣传阵势，做到家喻户晓，人人皆知，深入人心。

2.坚持开源节流并举，努力提高用水效率。一是要调整优化产业结构，从源头上抓节水。按照优先保证城乡居民生活用水和重点区域重点行业用水，兼顾其他行业用水的原则，确定科学的用水次序，优化配置水资源。大力压缩耗水量大、用水效率低、水污染严重的产业，严格限制新上高耗水工业项目和洗浴、洗车、建筑施工、绿化、环卫、景观等特种行业用水。加强建设项目节水审查管理，将节水“三同时”审查纳入建设项目审批程序，对不采用节水器具或节水措施不配套的项目，不准开工建设。二是要积极推广先进节水技术。加快更换现有公共建筑和各单位不符合节水要求的用水器具，新建、改建、扩建等项目一律要采用节水型用水器具。各级党政机关要带头做好节水器具的改造。加快建立节水器具市场准入制度，工商、质监部门要对卫生洁具市场进行不定期检查，坚决杜绝不合格器具进入市场。三是要积极推广再生水利用，加快中水回用配套设施建设，实现污水资源化，使再生水真正成为城市的“第二水源”。四是要抓好饮用水源地保护。严格控制并逐步减少地下水的开采量，按计划逐步关停城市公共供水管网覆盖范围内的自备水源，严禁任何单位和个人增打新井。各县区要制定具体可行的自备水井封停计划，20xx年底前完成中心城区80%自备水井的封停工作，20xx年底前全部关停。五是要强化水质监管。水务、环保、住建等部门要加大监管力度，加强水质监测，做好水情综合分析和应急准备，确保城乡居民饮用水安全。

3.积极开展创建节水型单位(企业)和节水型小区活动。目前，各县区创建节水型单位(企业)和节水型小区行动都比较慢，必须采取强有力的措施，加快推进步伐。一方面，要在机关、学校、企事业单位等全面开展创建节水型单位活动，特别是用水量大的自备水源企业要严格内部用水管理，争取按时达到创建标准;另一方面，要积极组织开展创建节水型小区活动，对照《创建国家节水型城市考核标准》，以点带面，逐步推进，努力把创建任务落实到社区、落实到家庭。

(四)关于国家园林城市创建工作。《国家园林城市标准》考核指标，既涉及硬件建设，又涉及软件配套;既涉及物质文明，又涉及精神文明、生态文明;既涉及榆阳区、高新区，又涉及诸多市直部门和各县区。因此，必须突出重点，抓住关键，集中精力主攻薄弱环节。

1.强化规划的引领作用。要结合《榆林市生态园林城市建设规划》，立足我市的生态和人文特色，本着总量达标、分布均衡、功能齐全、因地制宜的原则，重新修订《榆林市城市建设项目绿色图章管理暂行办法》，抓紧编制城市绿地系统规划和各项专业规划，充分发挥规划对城市绿化建设的指导作用。要严格执行绿线管制，严把新建、改建和扩建项目的绿化审核关，加大行政执法力度。

2.加快重点绿化项目建设。市住建局、林业局、榆阳区、横山县、高新区、空港生态区、东沙新区等项目实施单位，要全力推进市政道路绿化、公园广场、环城防护林带建设，促进绿化总量、景观质量上水平。同时，对计划秋季实施的项目，要早谋划、早安排，确保按期完成建设任务。重点要完成新建道路绿化工作，完成榆溪河生态长廊二期45%的工程量、大墩梁尤家峁自然生态保护区一期50%的工程量。要开展专项达标整治工作，加强林荫路建设进度，对老城区12米以上没有行道树的道路增加冠大荫浓的乔木行道树;补齐现有道路缺株、死株、断档树木，加强道路绿化的日常管护;对火车站广场、世纪广场停车场进行林荫化改造;对飞机场入口等城市出入口进行重点景观打造。

3.迅速掀起社会绿化热潮。单位庭院和住宅小区绿化是城市绿化的重要组成部分。我们要全民动手，迅速实施，切实把单位、小区绿化的“短板”补齐。特别是拆墙透绿工作，有关单位必须服从安排、克服困难，不折不扣地完成。榆阳区、横山县、高新区、空港生态区要按照属地管理的原则，加强对辖区园林式单位和小区创建活的督促指导。市创建办、住建局要充分发挥牵头作用，加强调度组织，落实奖补资金，严格考核验收。同时，要加大城区空闲土地整治力度，大力开展义务植树活动。

(五)关于国家卫生城市巩固提升工作。国家卫生城市巩固提升工作，是一项涉及面广、工作量大、综合性强的系统工程，要紧密结合我市实际全面抓好落实。

1.加强市容环卫工作。加快垃圾分类管理，吸引社会力量参与垃圾回收利用项目建设，抓紧实施餐厨垃圾处理厂项目，再建一批垃圾中转站。切实抓好现有公厕的改造提升和规范管理，加强集贸市场、便民市场的规划和管理，大力取缔占道经营，做到合理布局、规范管理。要在城市精细化、网格化管理上做文章，各级各部门主要负责同志要认真落实徒步街巷现场管理制度，把发现问题、解决问题作为工作目标，全面提升城市综合管理水平。要提高城市保洁率，主要街道保洁作业时间不低于16小时。

2.提高群众健康水平。积极开展全民健身活动，引导广大市民养成健康的生活方式。认真落实“禁烟令”，深入开展无烟机关、无烟学校、无烟医疗卫生机构等创建活动。完善基层医疗卫生服务体系，提高疾病防控能力，有效防治各类疾病，确保发病率逐年下降。要始终把人民群众的用水安全放在重要位置，加强城市饮用水源地保护，强化水质监管，确保饮用水质达标。

3.强化食品安全监管。加强市、县区食品安全监测能力建设，扎实开展专项整治，加大实施放心肉、放心粮油、放心蔬菜、放心早餐工程，保障群众舌尖上的安全。按照“六个到位”的要求，规范餐饮行业，建立餐饮协会，把顾客评价引入餐饮行业管理。积极开展餐饮示范街、示范店创建，加大对违法行为的曝光力度，确保餐饮行业卫生状况走在全省前列。

(六)关于县城创建工作。总体目标是：卫生县城方面，20xx年，佳县通过省级卫生县城验收，实现省级卫生县城全覆盖目标。定边、横山、绥德、米脂、佳县、吴堡、清涧、子洲县继续推进国家卫生县城创建，20xx年通过验收。园林县城方面，20xx年，横山、佳县、吴堡、子洲县通过省级园林县城验收，实现省级园林县城全覆盖目标。神木、府谷、靖边、米脂县通过省级生态园林县城验收。定边、清涧、绥德县启动省级生态园林县城创建，20xx年通过验收。环保模范县城方面：20xx年底，定边、靖边、横山、绥德、米脂、子洲县通过省级环保模范县城考核验收。佳县、吴堡、清涧县通过省级环保模范县城技术评估，实现省级环保模范县城全覆盖目标。节水型县城方面：未启动创建的县要全面启动。

各县区要坚持将县城创建作为加快县域城镇化进程的重要抓手，对照市委、市政府下达的年度目标任务，精心组织、积极推进，加快市政基础设施建设，完善城市综合服务功能，建设环境优美、设施完善、宜居乐业的县域中心城市。市环保、水务、住建、卫计等牵头部门要加强对县城创建工作的业务指导，市创建办要加强对县城创建工作的综合协调。

三、加强领导，精心组织，确保今年各项创建目标任务全面完成

今年的“一巩固四创建”工作，盘子大、任务重、时间紧、要求高，事关群众切身利益，事关全市发展大局。各县区、各部门一定要以更加饱满的精神状态、更加扎实的工作作风、更加有效的工作举措，确保各项工作取得实效。

一是要齐抓共管，形成创建合力。各部门、各单位要把“一巩固四创建”工作纳入重要议事日程，有计划、有步骤落实任务，保证各项创建工作有序开展。具体工作开展过程中，要相互做好沟通对接，保证各项工作有序衔接，形成“上下联动、齐抓共管”的工作格局。

二是要宣传发动，形成浓厚氛围。人民群众是创建工作的参与者、支持者，也是创建成果的受益者，更是推动创建工作的强大动力，一定要最大限度地激发广大群众支持参与创建工作的热情。各类新闻媒体要通过各种形式，把创建工作的重大意义、主要内容、工作进展、先进经验宣传到位，同时还要宣传激励先进，曝光鞭策落后，通过多种途径，把方方面面的积极性调动起来，把上上下下的力量凝聚起来，努力营造人人关心创建、人人支持创建、人人参与创建的良好氛围。

三是要强化督查，确保工作落实。环保、水务、住建、卫计等部门要切实发挥好牵头指导作用，建立健全监督检查机制，及时发现和解决工作中存在的问题。要把创建工作纳入年度绩效考核范围，对创建工作成效突出的单位和个人，要大力表彰;对推诿扯皮、行动迟缓、工作不力的单位和个人，要严肃问责，严督严查，限期整改;对影响全市创建工作进度和成效、给创建工作造成损失的，要严肃处理。

同志们，今年的创建目标任务已明确，各级各部门要勇于担当，积极作为，强力推动“一巩固四创建”各项工作向纵深开展，为全面建设“卫生、环保、节约、园林、宜居”的新榆林做出新的更大贡献!

谢谢大家。

篇3：在工作推进会议上的讲话

在工作推进会议上的讲话(三)：全市重点工作推进会议讲话稿

今天这次全市重点工作推进会议，是经市委会研究决定的，主要目的是深入贯彻落实省委省政府近期召开的一系列重要会议精神，学习贯彻省委书记谢伏瞻、省长陈润儿在有关会议上重要讲话精神，对去年在全市重点工作中表现突出、贡献巨大的单位进行表彰嘉奖，对产业集聚区和服务业“两区”建设进行点评总结，对当前经济运行情况进行分析部署，动员全市上下进一步认清面临的形势，切实增强危机感、紧迫感和责任感，鼓足干劲，狠抓落实，确保完成全年各项目标任务。

刚才，李公乐市长代表市委、市政府分别从工业经济、产业集聚区建设、服务业“两区”建设、经济运行等四个方面讲了非常好的意见，对下一步工作进行了具体安排部署，各县区、各部门要认真学习领会，抓好贯彻落实。会议还对过去一年在经济社会发展、四项重点工作、工业经济发展等方面表现优异的单位进行了表彰，希望受到表彰的县区和部门再接再厉，再创佳绩。

借此机会，我再强调三个方面的问题。

一、关于经济工作

前段时间，我和李公乐、史根治、江文玉同志分别随四个组参加了全省重点项目暨产业集聚区建设观摩点评活动，在路上聆听了省委、省政府主要领导的一些意见和看法。同时，在全省产业集聚区建设工作会议上，省委书记谢伏瞻、省长陈润儿分别发表重要讲话，对产业集聚区和一季度的经济工作进行了点评，对下步重点工作进行部署，这为我们做好当前和今后一个时期的工作，指明了方向，提供了遵循。会议结束后，我们通过与兄弟市建设情况的对比分析，共同的感受是：有欣喜、有感触、有收获。

所谓有欣喜，就是要看到自身的优势，进一步坚定发展信心。优势主要体现在：一是从一季度经济运行情况看，我市主要经济指标总体基本向好，同去年一季度相比略有提升，经济运行比较平稳，没有大起大落，相关指标也比较匹配。二是“三区”建设始终处于全省前列，我市连续7年获黄淮四市片区第一名，3个产业集聚区获得全省“十快”产业集聚区，9个产业集聚区被评为一星级产业集聚区，1个服务业“两区”获得全省“十强”服务业“两区”，1个服务业“两区”被评为二星级服务业“两区”。三是产业集聚度比较高，各个产业集聚区主导产业非常鲜明，都形成了相对完整的产业链，产业集聚区工业增加值占全市工业增加值的80%。取得这样的成绩，确实弥足珍贵。这充分说明，我们近年来选择的发展思路路径是正确的，采取的发展重点举措是有效的，理解落实省委省政府的战略部署是到位的，务必倍加珍惜，坚定不移往前推进。同时，这些优势也奠定了商丘长远发展的基础。相信我们只要沿着这条正确的路子走下去，一张蓝图绘到底，商丘的发展大有前途。

所谓有感触，就是要看清自己的差距和不足，进一步增强发展紧迫感。差距在哪?主要有以下几点：一是我市没有进入20xx年度全省经济社会发展目标考核先进省辖市行列，综合指标位次在全省后移。二是我市主要经济指标在黄淮四市排名后移，去年生产总值总量、增速在黄淮四市排名靠后。三是发展后劲不足，固定资产投资下降，特别是工业项目投资、产业集聚区工业项目投资下降。作为一个工业化程度不是很高的农业大市、人口大市，固定资产投资下降，对商丘的长远发展是非常不利的，要引起我们足够的重视。四是县域经济整体综合实力还比较落后。近年来，我市县域经济发展势头很好，在全省创造新鲜经验，但同先进地区、先进市相比，综合实力还是不强，在全省位次比较靠后。这些都需要我们认真反思，清醒认识，加压奋进，全力以赴，迎头赶上。

所谓有收获，就是要学习别人的长处和经验，进一步明确努力方向。通过观摩学习，确实学到了兄弟市产业集聚区发展的一些经验和做法，找到了标杆，明确了方向。比如郑州的高端服务业发展、洛阳的创新产业发展等，再比如在全省产业集聚区建设工作会议上发言单位的经验做法，都非常值得我们学习借鉴。郑州、洛阳的发展层次、发展水平，我们可能一时半会达不到，但要下定决心朝着这个方向、这个层次而努力。我们要深入学习，注重总结，查找问题，研究对策，进一步把我们的工作做好做实。

关于经济工作，公乐同志都讲得很全面、很具体了。这里，我再着重强调四点：

第一，要全力完成各项目标任务。从一季度的经济运行情况看，生产总值增长8.3%，没有完成年初制定的8.5%的预期目标，而且10县区中有5个没有达到全市平均水平，仅有4个县区超过、1个县区持平，实现上半年时间过半、任务完成过半目标任务的压力很大。对此，我们必须时刻保持忧患意识，始终坚持把发展作为第一要务，把完成今年各项目标任务作为关系全局的突出任务来抓，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为总引领，以招商引资、创新创业“双轮驱动”为主要动力，坚定信心、保持定力，持续求进、好中求快，大干第二季度，全力以赴做好工业经济运行、现代服务业发展、要素保障、挖掘消费潜力、科学推进新型城镇化等各项工作，确保实现上半年时间过半、任务完成过半的目标。

第二，要推动“三区”建设全面升级。“三区” 特别是产业集聚区已成为全市发展的重要载体和新的经济增长点。首先，要明确目标，就是要争星晋位。明年产业集聚区要消灭空白点，全部进入星级行列，具备条件的力争进入二星行列，做大做强产业集聚区，使之成为推动商丘经济社会发展最有活力、最有竞争力、最有带动力的平台载体。这方面，民权县、虞城县、梁园区、夏邑县产业集聚区条件逐步成熟，要找准薄弱点，合力攻坚，争取早日进入二星级产业集聚区行列。同时，服务业“两区”也要争取更多进入一星级、二星级服务业“两区”行列。其次，要下定决心二次创业，就是要转型升级。当前，我市“三区”特别是产业集聚区已发展到一定的规模和层次，具备一定的优势，正处于滚石上山、爬坡过坎的关键时期，努努力，往前冲一冲，就能破茧化蝶、实现蜕变;松一松、缓一缓，就可能“一蒿松劲退千寻”，被超越过去。因此，全市上下特别是各个县区、产业集聚区、服务业“两区”，必须树立危机意识，以二次创业的精神状态，寻求突破。那么突破点在哪里呢?陈润儿省长在全省产业集聚区建设工作会议上明确提出，产业集聚一个是纵向产业链完整，一个是横向供应链完整。在纵向产业链上，我们还有一些差距，怎么把产业链做完整。比如，夏邑产业集聚区在这次观摩中虽然获得片区第一，也形成了从纺纱、织布到印染、成衣的完整产业链，但印染、成衣环节比较薄弱，如果把这个环节做大做强，那么进入二星级产业集聚区也就指日可待。在横向供应链上，就是要提供从研发到销售整体的服务，在“微笑曲线”两端发力。在这方面我们也有一定基础，要进一步深化研究、延展提升。转型升级还有一个问题，就是主导产业的拓展。比如民权产业集聚区，原来只是电冰箱、冰柜生产，现在拓展到冷冻车、集装箱等方面。还如，虞城县产业集聚区，原来主要是钢卷尺产业，现在往五金工具、厨具方面拓展，这本身就是一种突破。我们要在这方面下更大功夫，进一步聚链、延链、补链、强链，做大做强主导产业，推动产业转型升级、拓展提升。第三，要提质增效，就是要在壮大规模的同时，追求更好效益、更好质量。和先进产业集聚区相比，和二星级产业集聚区的标准相比，我们的产业集聚区主要差距体现在税收收入上。我们要按照新的发展理念的要求，进一步突出集群集聚发展，优化要素配置，拉长产业链条，壮大主导产业，着力构建“三城五基地”现代工业产业体系，将速度优势、规模优势转换为质量优势、效益优势，提升产业层次和核心竞争力，增强经济发展的质量和效益，推动产业集聚区向更大规模、更高水平、更好质量发展。

第三，要切实抓住主要矛盾。当前影响经济稳增长的主要问题是固定资产投资乏力，特别是工业项目投资乏力。工业经济是一个城市发展的重要核心支柱，地位是不可动摇的。工业项目投资不足，意味着我们的发展后劲不足，这是我们工作的一大短板。同时，各个县区发展也不平衡，部分县区固定资产投资大幅减少，甚至有两个县区是两位数的负增长，拖了全市的后腿。希望有关县区要认真对照查摆，对症下药，尽早补齐短板，为全市发展大局做出更大贡献。抓投资，关键是招商引资，这是关键一招。实践证明，通过开放招商推动承接东部地区产业转移，形成新的经济增长点，借助外力加快发展，这是根本出路。一要超前谋划。要重点围绕我市“十三五”规划确定的“三城五基地”的产业发展目标，围绕市委、市政府明确提出的中心城区要“依托大交通、构建大物流、发展大产业、促进大发展”的枢纽经济战略，进行谋划，精准招商，不断提升招商质量和效率。二要注重创新。要树立新的发展理念，更加注重促进传统产业升级改造，更加注重质量效益，更加注重引进项目质量，有选择性地进行招商，着力引进能够提升品位、符合产业政策和方向的创新性项目，不能“剜到篮里都是菜”。三要用好政策。要积极对接国家、省“十三五”规划，认真谋划一批事关商丘发展的大项目、好项目，真正把政策红利放大，尽早产生效益。比如，黄河故道流经我市3个县，市里总体牵头，3个县怎么呼应包装项目，开放招商。在国家十三五规划盘子的，只要项目包装的好，招商并不难。四要招才引智。招才引智是招商引资的重要内容。我们要认真落实去年市委市政府专门下发的关于人才工作《实施意见》，把各项扶持政策兑现到位，真正形成重视人才、爱惜人才、用好人才的浓厚氛围。

第四，要大力营造干事创业氛围。最近，有不少领导同志向我反映，有人写信反映某某领导的问题，组织上找他谈话了，感觉有些委屈、受不了，要撂挑子，不敢作为。对此，我强调三点：首先，自己要正确对待。新常态之下，在全面从严治党的背景之下，有信件反映一些问题，组织上进行核查，这是正常的工作程序，也是对干部负责的态度。“心里没有鬼，不要怕鬼敲门”。自己要本着“有则改之，无则加勉”的态度，正确对待。现在培养领导干部的一个重要方面，就是心理测试。去年，我们已经将此作为后备干部考核的一个重要内容。作为领导干部，如果连这点压力都承受不了，一点定力都没有，心理素质太差，这说明你不具备一个领导干部的基本素质。同时，要继续坚持原则，“明知山有虎，偏向虎山行”，用自己的作为回应不实的诬告。反之，如果因此而泄气，不敢坚持原则，不敢作为了，或者从此萎靡不振，这不正中了一些心术不正的人的阴谋了吗?其次，组织上要旗帜鲜明保护干事创业的好干部，为他们撑腰鼓劲。只要出于公心，不谋私利，要宽容失误，允许试错。纪检监察部门也要旗帜鲜明履行职责，既要严肃查处腐败分子，也要保护干事创业的干部。对于恶意诬告、诽谤的，对于不实之词，要认真核查，依纪依法追究相关诬告者的责任，以此树立良好风气，保护好干部的积极性。第三，要树立正确选人用人导向。用一贤人则群贤毕至。对此，市委旗帜鲜明地亮出观点，就是要选敢于作为的人，用敢于担当的人，让那些有锐气、勇作为、敢担当的干部有用武之地，让那些不想为、不能为、不敢为、不作为的人该挪位的挪位，该查办的查办，以此营造风清气正的从政环境，让大家放心大胆工作，为推动全市经济社会发展创造良好的条件。

二、关于脱贫攻坚

中央和省委对脱贫攻坚工作高度重视，先后作出一系列的安排部署。省十二届人大六次会议之后，省委立即召开省级领导干部联系贫困县工作动员会议，对做到当前的脱贫攻坚工作提出了新的更高要求。总的来看，全市扶贫工作会议之后，全市上下行动迅速，采取了一系列行之有效的措施，取得一些进展。但是，我们也不能估计过高，工作中还存在一些问题和不足，形势不容乐观。最近，市委扶贫工作领导小组对全市的扶贫开发工作进行了督导，同时也按照第三方进行抽查的模式对近一阶段的工作进行了普查，反映的问题主要体现在以下方面：从识别情况看，不精准的问题比较突出;从建档立卡看，相关数字不全、不实、不真的情况还存在;从驻村帮扶看，能力不足，责任心不强的问题十分突出。对此，我们必须始终坚持问题导向，正视不足，补齐短板，采取超常规举措，拿出过硬办法，主动担起责任，层层传导压力，级级压实责任，举全市之力，扎实推进精准扶贫、精准脱贫，合力打赢脱贫攻坚这场硬仗。一是认识要再提升。脱贫攻坚不仅是重大经济问题，也是重大政治问题，是我们必须承担起的重大政治责任。从省委脱贫攻坚督导反馈的问题看，我市一些地方党委政府对脱贫攻坚工作重要性的认识还不够到位，“上热中温下冷”的现象十分突出，市委高度重视，县里一般重视，乡镇、村基本不重视;有的还停留在送钱、送物的层面上，对中央和省委扶贫攻坚举措的把握还不够准确。对于脱贫攻坚工作，省委省政府向中央递交了责任状，市委市政府向省委递交了责任状，县委县政府也向市委递交了责任状。“军中无戏言”，不脱贫就脱“帽”，这不是小事，不可掉以轻心，这点毫不含糊。各级党委政府要有基本的敏感性、政治觉悟和责任感，充分认识打赢脱贫攻坚战的重要性、艰巨性和紧迫性，切实把扶贫开发工作作为重大政治任务来抓，直面问题，勇挑重任，克难攻坚，确保如期完成脱贫攻坚任务。二是理解要再深化。指出：“扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”。现在我市脱贫攻坚最大的问题就是不精准。我们要反复领会，精准精准再精准，进一步深化对扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”的理解，加快由“大水漫灌”的粗放式扶贫向“定点滴灌”的精准式扶贫转变，真正实现对扶贫资源的精确化配置，对贫困户的精准性扶持，对贫困人口的精细化管理。三是基础要再打牢。信息识别是扶贫攻坚的基础，必须细之又细、一丝不苟，决不可大而化之。刚才我讲到，尽管我市投入很大力量、做了很多工作，但从了解的情况看，建档立卡信息还不够准确，精准扶贫的基础还不够牢固。各县区要进一步把建档立卡做扎实、做细致，定期对建档立卡贫困村、贫困户和贫困人口进行动态核查，把致贫原因分析清楚，为精准施策打下坚实基础。要切实发挥好驻村第一书记和驻村工作队的作用，坚持识别标准，创新识别方法，逐家调研、逐户核对，既要敢于较真碰硬，又要深入细致做好矛盾化解工作，把不应成为贫困户的识别出去，把真正的贫困户识别进来，做到应扶尽扶。四是措施要再务实。脱贫攻坚战是一项系统工程，不可能一蹴而就，必须坚持问题导向，把精准施策做实做精准。要坚持一户一策，根据进村入户“识贫”的结果分类扶贫，做到“一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施”，不能大水漫灌，确保如期实现脱贫目标。五是领导要再加强。首先，县委书记、县长要亲自挂帅，切实履行好第一责任人的职责，勇于担当，敢于负责，对脱贫攻坚工作亲自部署、亲自协调、亲自落实，扎实做好精准识别、进度安排、资金使用、人力调配、推进实施。其次，派驻第一书记和包户责任人必须要称职。在这次抽查过程中，我们发现很多第一书记不称职，一个月在村里待不了几天;包户责任人不负责，对包户情况掌握不全、不准。对于不称职的第一书记和包户责任人，要尽早调整;对于不按要求工作、不作为乱作为的，在对本人问责的同时，还要追究派出单位领导的责任。其三，要加强基层“两委”建设。在抽查中了解到，一些基层“两委”班子软弱涣散，当不了带头人，更难以发挥战斗堡垒作用，有的还空缺。组织部门要抓紧了解情况，尽快充实加强，选好配强带头人，更好地带领贫困群众走出一条致富路子。其四，要在脱贫攻坚工作中整肃不作为。加强督察问责，特别是“四个不为”专项治理要从脱贫攻坚具体的事项中抓典型，把导向立起来、严起来。对落实不力的部门和地方要进行责任追究，对未完成年度减贫任务的县区和乡镇，要视情况约谈批评、公开通报，问题突出的要进行组织调整。要将扶贫第一线作为历练干部的战场，鼓励有作为，整肃不作为，真正凝聚起攻坚脱贫、干事创业的强大正能量。

三、关于社会大局稳定

没有稳定的大局就没有发展的大局。当前我市稳定形势总体是好的，在重要的时间节点上没有给中央和省里添麻烦，但非法集资、房地产纠纷等影响社会稳定的隐患依然存在，有些问题还比较突出。各级各部门要高度关注社会稳定工作，增强忧患意识和责任意识，像抓发展一样，把稳定工作放到更加突出的位置，守土有责、守土尽责，警钟长鸣、常抓不懈，有效防范各类风险，力争少出事，坚决杜绝出大事。一要深入抓好信访稳定工作。要建立健全化解各类风险工作机制，严格落实领导包案、三级接访等制度，畅通信访渠道，注重依法化解社会矛盾，有效化解征地、拆迁等信访积案。要创新社会治理，加强立体化社会治安防控体系建设，深入开展打防违法犯罪专项活动，始终保持高压态势。要加强多种形式的宣传教育，让人们远离非法集资，落实属地管理责任和监管部门责任，分类处置和依法解决重点地区、重点行业非法集资问题，加快涉案款物的追缴工作，最大限度地维护广大人民群众的合法利益。二要深入抓好安全生产。目前我市安全生产整体态势不错，没有出现大的问题。但是我们仍然要绷紧安全生产这根弦，做到警钟长鸣。要巩固去年“三查三保”专项活动成果，严格落实安全生产责任制，进一步深化加油站、危险品仓储运输等重点行业重点领域专项整治，深入排查和有效化解各类安全生产风险，坚决遏制重特大安全生产事故发生。要抓好以秸秆禁烧为主要内容的安全防火工作，严格落实责任制和责任追究制，确保不发生火灾事故和污染事件。三要深入抓好食品药品安全。食品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全。随着夏季的到来和气温的不断升高，极易发生食品安全事件。我们要以对人民群众健康安全高度负责的态度，积极应对食品安全所面临的形势，突出预防，加强监管，强化措施，切实把食品安全工作这项“民心工程”抓紧抓好，确保消除隐患、不留死角，确保不发生重特大食品安全事故。

同志们，面对复杂严峻的形势和艰巨任务，我们一定要按照省委、省政府的要求，坚定信心，加压奋进，千方百计抓好各项工作落实，确保完成全年各项目标任务，确保上半年时间过半、任务过半，推动我市各项工作上台阶、上水平。同时，希望同志们严格落实全面从严治党要求，持续深化作风建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，切实管好自己、抓好班子、带好队伍，心存敬畏、手握戒尺、慎独慎微，既要干成事又要不出事，着力营造政治上的“绿水青山”，为经济社会持续健康发展提供坚强保证。

篇4：在精准扶贫会议上讲话

在精准扶贫会议上讲话(三)

同志们：

6月9日至10日，省委、省政府召开高规格、大范围的专题会议，对全省精准扶贫精准脱贫工作进行了深入研讨、广泛动员和全面部署。省上会议召开后，经过一个多月的扎实筹备，今天我们召开全市精准扶贫精准脱贫工作会议，主要任务是深入贯彻省上会议精神，结合陇南扶贫攻坚实际，动员全市上下进一步统一思想、凝聚力量，明确目标、突出重点，落实措施、强化保障，奋力开创精准扶贫精准脱贫工作新局面。

下面，我讲三个方面的意见。

一、深入研判形势，增强精准扶贫的责任感和紧迫感

精准扶贫是新一轮扶贫开发工作的战略重点和关键举措。多次就精准扶贫提出明确要求，他强调“贫困地区党委政府要把主要精力放在扶贫开发上;要扶真贫、真扶贫，更多地面向特定人口、具体人口，实现精准扶贫，防止平均数掩盖大多数”。对陇南这样的贫困落后地区，实施精准扶贫既有国家和省级层面的普遍意义，更有自身基础、条件和环境所决定的特殊意义。全市各级各部门要深刻认识和准确把握实施精准扶贫精准脱贫的重大意义，切实把思想和行动统一到中央、省委和市委决策部署上来，进一步增强责任感和紧迫感，凝心聚力做好精准扶贫精准脱贫工作。

第一，精准扶贫是贯彻“四个全面”战略布局的迫切需要。“四个全面”的战略布局，清晰地描绘了我国国家富强、民族复兴的新蓝图和新愿景。全面建成小康社会是“四个全面”首位战略，指出，“农村特别是贫困地区是小康社会建设最大的短板，扶贫开发推进到今天这样的程度，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”，这充分表明了精准扶贫对于小康建设的重大意义。小康不小康，关键看老乡。现在全国实现小康已经进入倒计时，但我市小康建设进程还整体滞后，目前实现程度远远低于全国全省平均水平。据测算，20xx年小康指数居全省倒数第一，从农民人均纯收入单项指标看，20xx年我市为4024元，增速虽然居全省第一，但绝对值仍是全省倒数第一，仅为全省的70%、全国的40%。陇南要实现全面小康，重点在农村，难点在农民，焦点是农村贫困人口。按照以往“大水漫灌”、“撒胡椒面”的做法，很难完成脱贫任务。实施精准扶贫是千家万户的共同愿望，是陇南当前和今后一个时期最大的政治、最大的机遇和最大的民生，是各级党委政府肩负的重大历史使命，必须并拢五指，瞄准靶心，精心组织，精准发力，坚定不移地走精准扶贫之路，为与全国全省同步实现小康奠定基础、创造条件。

第二，精准扶贫是深度落实“433”发展战略的必然要求。“433”发展战略中，市委把“扶贫攻坚”放在“四个快速推进”的首要位置，一方面，贫困是陇南最基本的市情，决定了扶贫是陇南最根本的任务，必须摆上位、抓上手;另一方面，扶贫开发是一项系统工程，与其它工作关联度高，牵住了这个“牛鼻子”，其他9个方面的工作就会相互促进、融合发展。比如，我们把扶贫攻坚与生态文明新农村建设相结合，实现乡村基础设施建设、生态富民产业和乡村旅游业互利共赢;与电子商务相结合，探索出贫困地区发展电子商务的“陇南模式”;与金融发展相结合，拓宽扶贫融资渠道，强化金融支撑，等等。所以，深度实施“433”发展战略，必须把精准扶贫放在全局工作重中之重的位置强力推进。

第三，精准扶贫是有效改变贫困现状的现实选择。陇南的农村发展史就是一部扶贫史。历届党委政府带领广大干部群众苦干实干，在不同阶段干出了成绩、创出了经验，取得了显著成效。20xx年以来，市委、市政府立足现有基础，充分考虑贫困实际，适应形势发展，创造性地实施了25个特困连片地区集中扶贫攻坚，整合项目资金、放大投入效应，创新扶贫模式、拓展攻坚途径，逐户建档立卡、聚焦贫困对象，成功走出了一条扶贫开发的新路子，为全省特困片区扶贫攻坚提供了可资借鉴的经验，是精准扶贫在陇南的有效探索和积极实践。近三年全市累计减少贫困人口66.52万人，摘掉了476个村的贫困帽子，贫困发生率由53%下降到26%。但贫困面大、贫困人口多、贫困程度深的基本市情没有改变，面对水、电、路等量大面宽的基础设施短板，我们必须定向弥补;面对贫困人口在25个特困片区集中分布的特征，我们必须定点发力;面对贫困群众复杂多样的致贫成因，我们必须因户施策;面对较大的扶贫资金缺口，我们必须精准投入。正因为这些特殊情况，决定了我们在推动新一轮扶贫攻坚中必须在精准扶贫上出实招、下实功、见实效。

二、牢牢抓住重点，开创精准扶贫精准脱贫新局面

做好顶层设计，是推进精准扶贫工作的先导。我们研究制定的“1+19”专项方案，不仅贯彻了省上“1+17”方案的精神要求，更多地体现了对陇南整体性特点和阶段性特征的考虑，目标明确，导向突出，措施务实，是新时期陇南精准扶贫的行动总纲。后面，陈青同志还要围绕落实“1+19”专项方案作具体的安排部署，大家要认真抓好贯彻落实。实施过程中，各级各部门要紧紧围绕到20xx年农民人均可支配收入达到5600元以上，贫困人口人均可支配收入达到3200元以上，到生产生活条件进一步改善，稳定实现“两不愁、三保障”的目标，抓重点、聚焦点、攻难点，以点带面促进精准扶贫措施落到实处。特别是要持续深入推进特困片区扶贫攻坚，按照每县区每年主攻一个特困片区，分步骤、有计划地强力推进，不断放大特困片区攻坚的成功经验，力争打造在全省叫得响、全国有影响的扶贫示范区。

第一，着力弥补基础设施短板。基础设施是贫困地区激发内力、借助外力的根本保障。在“1+19”专项方案中，涉及水、电、路、房、网等基础设施改善的占了很大比重，各专项方案都作出详细安排，各级各有关部门必须认真落实。具体实施中要把握好三点：一要把握好精准性。项目资金投入要紧贴贫困乡村实际，把最需要弥补的短板找出来，按照缺啥补啥的原则科学配套，精准施策，真正解决好贫困群众最需要解决的问题。二要把握好协同性。注重贫困村水、电、路、房、网等基础设施综合配套，同步解决好事关贫困群众生产生活的难题。要注重基础设施建设与产业发展、生态建设、社会建设综合配套，如水利建设，不仅要解决好安全饮水问题，还要对农田水利进行配套;交通建设，不仅要建好通村路，也要配套产业路、打通联网路;电力建设，不仅要解决群众照明等生活用电，而且要架通开展生产的动力电等，逐步形成覆盖广泛、功能完备、支撑有力的基础设施体系。三要把握好前瞻性。坚持以小康标准推动基础设施建设，对每一个建设项目，要考虑长远，在条件允许的情况下，尽可能提高建设标准，最大限度地减少低层次重复建设，不断提高基础设施建设水平。

第二，加快特色产业提质增效。产业是贫困群众稳定脱贫致富的希望。在精准扶贫的新阶段，要以“三个坚持”推动产业扶贫融合发展。一要坚持多元取向。走出产业扶贫就是单纯扶持种植业的认识误区，凡是能给群众带来经济收入的都要当产业来培育，比如劳务输转、乡村旅游、特色种养、服务业等都要扶持。目前陇南的现状是，农业特色产业发展快的地方，基本上已经脱贫了，特困片区大多还没有形成优势产业，在整村推进、片区攻坚中，要紧密结合贫困乡村资源特点，谋划布局培育一批地域特色鲜明、比较优势突出的特色富民产业。培育和发展产业，既要“靠山吃山、靠水吃水”，也要另创新路，培育新兴业态，形成强有力的产业支撑。二要坚持提质增效。围绕特色农业发展，改革经营模式，加大科技投入，加强综合管护，扩大产业收益。围绕乡村旅游业发展，完善基础设施，保护生态环境，挖掘民俗文化，丰富旅游业态，不断增加乡村旅游收入。同时，支持创办家庭手工业，发展现代服务业，积极开展光伏扶贫、构树扶贫试点工作，拓宽群众增收致富新渠道。三要坚持品牌引路。鼓励特色农业龙头企业树立品牌意识，注册产品商标，申请专利保护，采用新技术、新工艺和新设备，提高产品质量和档次，努力扩大品牌市场占有率。积极适应大众消费心态，加快开发一批绿色天然有机无公害特色农业品牌，培育一批生态游、休闲游、观光游、农业体验游、保健养生等乡村旅游品牌。紧跟市场需求，加强宣传推介，进一步扩大“礼贤妹”等劳务品牌的知名度和影响力，不断放大品牌效应，切实发展好劳务这一群众增收的“铁杆庄稼”。加强国家地理标志保护产品申报工作，不断提升特色产业、特色产品品牌知名度，以优异的品质参与国际、国内市场竞争。

第三，着力提供基本公共服务。完善基本公共服务体系既是扶贫开发的重要内容，更是各级政府的主要职责，必须下大功夫、花大力气，促进基本公共服务向农村延伸、向贫困村覆盖。优先发展教育事业，统筹发展农村义务教育、职业教育和学前教育，科学布局完全小学，加快乡村幼儿园建设，让广大农村适龄儿童就近就地入园入学，“不能让贫困地区孩子输在起跑线上”。强化医疗卫生服务，加强乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，建立县乡村三级卫生服务网络，健全农村疫病防控体系，加强贫困地区乡村医生队伍建设，全面落实基本医疗制度，减少因病致贫发生。满足群众文化需求，加大贫困乡村文化设施建设力度，加快推进综合公共文化服务中心建设，广泛开展各种文化惠民活动，丰富贫困乡村群众文化体育生活。完善社会保障体系。进一步完善农村低保、五保供养、新农保和临时救助制度，推进扶贫开发和最低生活保障制度有效衔接，建立健全农村社会保障体系，不断提高社会保障统筹层次和水平。

第四，稳步开展异地移民搬迁。异地搬迁是从根本上解决极贫群众生存和发展的治本工程，各县区要结合扶贫实际，扎实有序推进。要科学统一规划，对生态保护区、林缘区、地质灾害多发区、深山独居户和扶贫成本过高的村社，认真调查研究，编制搬迁规划，按照政府主导、群众自愿原则，分年度、分批次予以搬迁安置。要广开安置渠道，把异地搬迁与小城镇建设结合起来，通过农民进城进镇经商创业转移一批;与常年劳务输转结合起来，通过用工地接纳户口迁出一批;与中心村建设结合起来，通过独居户下山入川整合一批;与产业园区建设结合起来，通过常年务工吸纳一批，切实解决好安置空间狭窄的问题。要强化后续保障，各县区、各有关部门要积极争取项目资金，有效整合各类专项资金，优先安排安置区基础设施和基本公共服务配套建设。对搬迁群众跟进后续保障，着力培育发展稳定的致富产业，让搬迁群众发展有基础、增收有保障、致富有路子，真正做到实施一个搬迁项目，安置好一方群众，实现一方人脱贫。

第五，纵深推进电商扶贫工作。电商扶贫是国务院扶贫办确定的20xx年十大精准扶贫工程之一，我们要抓住“电子商务扶贫试点市”这一机遇，站在为全国全省探路子、树标杆的高度，在电商扶贫融合发展上再创佳绩。一要推进平台建设。利用国内著名电商服务平台，积极创建自己的电商销售平台，加大宣传、推介和销售力度，加快建设特色产品专业市场，积极举办各类产品展销会，通过线上线下结合畅通销售渠道。进一步完善特色中国·陇南馆，强化与全市广大网商的沟通、协调、合作，提升服务水平和运营能力，充分发挥示范引领和集聚带动作用，把陇南馆打造成陇南农产品、网店、供货商的优质公共服务平台。特别是成县县委、政府要强化措施，加快市电商孵化园区建设，确保年内建成投运。二要强化基础支撑。加强贫困村的信息、交通、物流基础建设，着力解决电商扶贫中通讯网络、物流体系不健全等问题。强化电子商务支撑体系，进一步完善产品加工、物流配送、信息服务等网络平台，建立市级电商扶贫产业孵化园，不断完善电商扶贫行政推进体系、网店服务体系、网货供应体系、网络物流体系、人才培养体系和考核评价体系，切实提高电子商务在贫困乡村的普及程度和应用水平。三要丰富陇南模式。在电商扶贫中体现精准扶贫的理念，立足良好的生态优势，通过现有产业提质增效、培育民族工艺品和手工艺品，挖掘和开发一批优质网货;组织有条件的群众开办网店，探索一店带一户、一店带多户、一店带一村等不同的发展形式，借鉴阿里巴巴农村电商“千县万村”计划的运营模式，大力促进农产品进城和网货下乡，力争在培育富民产业、提高贫困群众致富能力、探索电商扶贫发展模式上创造新经验。

第六，提高群众自我发展能力。做好新阶段的扶贫开发工作，必须克服“重资金支持、轻智力支持;重自然资源开发、轻人力资源开发”的倾向，强化以人为本的意识，把智力开发和提高人口素质摆在重要位置，整合好各类培训资源,实施精准培训。在培训对象上，要紧紧围绕全市精准扶贫的重点区域和重点群体，以青壮年劳动力、新成长劳动力、“两后生”、农村致富带头人为重点，优先进行职业技能提升培训和职业学历教育。在培训内容上，要瞄准市场和就业需求，针对不同年龄段和文化层次，分类预测用工需求，合理制定培训计划，加大实用技术和职业技能培训，全面提升社会就业、科技致富、外出务工、自我组织、防病治病、当家理财、自立自强和发展创新“八大能力”。在培训效果上，开展培训满意度调查，对培训质量进行评估。大力推行定向、订单、订岗培训，着力提高培训的针对性和实效性。推行培训鉴定输转一体化模式，做到培训与鉴定、劳务输转和维权服务紧密结合，努力实现培训一人、鉴定一人、输转一人、就业一人、脱贫一个家庭。

在抓好以上六个方面工作的同时，我们还要充分认识到，精准扶贫是一项涉及各个方面和领域的综合性工程，必须融入工作大局，把精准扶贫与“四个全面”战略布局的各项工作统筹起来，与“433”发展战略其他任务兼顾起来，努力开创大扶贫开发的良好格局。要注重精准扶贫与县域经济发展融合推进，积极适应经济发展新常态，引导各类建设项目向贫困地区倾斜和布局、各方力量向扶贫攻坚集中和汇聚，依托各类产业合作社、农业产业化龙头企业的辐射带动，继续抓好新兴产业、特色优势产业、富民多元产业、区域首位产业的培育壮大，抓好县域经济与整乡推进、连片开发的协调联动，切实做到以产业化提升农业、以工业化致富农民、以城镇化带动农村。要注重精准扶贫与城镇化融合推进，把推进贫困片区中心村镇发展与精准扶贫有机结合起来，充分用好中心城镇的优势、条件和发展机遇，推动贫困人口向城镇聚集。各县区、各部门当前要充分把握武罐、成武、十天高速等一批重大基础设施项目陆续建成的机遇，加强科学统筹，加快交通节点型、物流集散型、商贸繁荣型小城镇建设步伐，完善基础设施和公共服务设施，提升小城镇的综合承载能力和自我发展能力，增强投资拉动效应，推动农民转移就业，辐射带动周边群众致富。要注重精准扶贫与生态文明融合推进，强调，“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。我们绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展。”各县区、各部门要把保护生态环境贯穿到扶贫攻坚全过程，大力发展绿色经济、循环经济，真正做到产业发展与环境保护互利双赢，经济效益与生态效益有机统一。特别要把美丽乡村建设与精准扶贫有机结合起来，依托陇南生态文明建设和美丽乡村建设成果，深入挖掘地域资源特色、文化特色，开发符合现代市场需求的各类旅游产品、旅游商品，做大做强乡村旅游产业，进一步拓宽群众增收渠道。要注重精准扶贫与社会治理融合推进，在扶贫开发的过程中，我们必须积极引导群众解放思想、转变观念，增强法治意识，发挥好社会主义核心价值观的引领作用，发挥先进典型在社会治理中的示范带动作用。要把激发贫困群众的干劲活力作为一项重要任务，从立村规、订民约、办夜校做起，引导群众学习文化知识，提高道德修养，树立良好风尚，培养文明习惯。要从“下一代”工作做起，加强贫困青年教育培养，实现新生代的社会化转型。

三、创新推动落实，务求精准扶贫抓实见效

再好的政策不落实终究在纸上，再美的蓝图不行动就是空想。全市各级各部门和广大干部群众一定要牢固树立精准理念，围绕建设全国扶贫开发示范市，紧盯“1+19”专项方案，创新方式，强化举措，把心思花到落实上，把精力放到落实上，把本领用到落实上，一个环节一个环节地扎实推进，确保各项目标任务落实到位。

一要坚持分类指导。打好扶贫开发攻坚战，战略重点在片，战术关键在村，战果体现在户，要求我们必须区别对待，精准施策、精细管理、精确定位。要分区域布局，综合考虑不同片区贫困特征、资源分布，分类别规划，对症下药，因村施策，因户施法，切实做到贫困底数清楚、扶贫规划科学、攻坚措施对头，真正实现对贫困人口的精细化管理，对扶贫资源的精确化配置，对贫困农户的精准性扶持。要分行业谋划，精准扶贫关联度高，涉及面广，今后无论哪一个部门、哪一个行业、哪一个领域安排部署工作任务，都要首先考虑扶贫工作，都要严格按照19个专项方案执行。19个专项方案各牵头部门、各相关单位要共同发力，把这项工作作为最大的民生，积极向上级对口部门争取政策和行业项目支撑，盯紧盯牢，确保各个专项方案落地生根，按期完成任务。要分类别考核，全市25个特困片区之间、县区之间、乡与乡、村与村之间的情况千差万别，发展层次水平各不相同，扶贫工作的考量不能把条件好的与不好的划等号，必须实事求是，分类别考核，不搞一刀切。省上对扶贫攻坚任务实行“一票否决”，对禁止开发区域、限制开发区域和生态脆弱的片区县取消地区生产总值考核，我们也要参照省上严格执行。今年的扶贫工作必须做到考评精准，以扶贫的实现程度和成效衡量工作，对考核指标合理分类，对考评对象合理划分，在确保下达任务、争取更好成绩、执行奖惩办法上建立健全严格的兑现机制。要分梯次推进，我们的精力和资源是有限的，扶贫攻坚不能一次把摊子铺的太大，要把有限的资金、精力用在刀刃上，按照前三年集中攻坚、后三年巩固提高的要求，综合考虑特困片区、插花型片区等不同区域各县区、各乡镇的扶贫攻坚任务、工作难度、扶贫成本、资金投入等因素，制定到村到户减贫计划，合理确定脱贫时序。对今年计划脱贫的人口要尽快纳入大数据管理，进一步完善精准脱贫数字动态管理平台，确保攻坚一片、交账一片。

二要全面深化改革。随着精准扶贫的深入推进，我们面临的体制瓶颈、机制障碍和深层矛盾会越来越多，只有靠改革创新的思维去统筹、靠改革创新的方式去破解。要完善推进机制。在继续实行领导包抓贫困片区、部门协作等一系列好做法的同时，鼓励支持各级各部门大胆探索有利于实施精准扶贫的办法措施。对“1+19”专项方案中确定的改革事项，有关方面必须抓实见效，力争创造出新经验，确保推进举措与时俱进，保障有力。要加强资金监管。瞄准特困地区、特困乡村和特困群众,把有限的财政扶贫资金真正用于贫困地区和贫困群众，用于培育特色优势产业、提高扶贫对象发展能力和改善扶贫对象基本生产生活条件，决不能挪作扶贫之外的用途。要按照省上财政专项扶贫资金管理机制，改进扶贫资金项目申报、拨付办法,做到简政放权。要建立常态化、多元化的监督检查机制,对各类违法违规行为严厉问责，做到扶贫资金绝对安全。要拓宽融资渠道。积极发展金融“3+1”融合新模式，深化农村产权抵押贷款试点，盘活贫困户资产，探索贫困户产权抵押担保贷款办法，鼓励贫困群众通过入股、租赁等方式发展合作经济，促进贫困群众以资产资源换资金。研究制定优惠政策，鼓励引导社会资本参与扶贫开发，支持能人大户出资创办能够惠及贫困群众的经济实体，不断强化资金支撑。

三要继续整合资源。抓好精准扶贫工作，各方资源和力量是基本依托和重要保障，资源聚集的程度、资源倾斜的力度、资源使用的精度至关重要。要坚持发展项目向贫困乡村集结，在生产力布局上，大型项目、重点工程、新兴产业，在符合条件的前提下，优先向贫困地区安排，劳动密集型产业转移落地，优先向贫困地区引导。在招商引资上，优先推介贫困地区的特色产品和独特优势，优先为贫困地区引进合作者和投资者，增强带动致富能力。发展规划的制定上、重大发展平台的建立上都要向贫困地区延伸，充分发挥政策利用的最大效益。要坚持帮扶力量向贫困乡村集合，进一步强化双联力量，完善扶贫和双联深度融合机制，加强驻村帮扶工作力量的整合和管理，确保双联单位责任到村，双联干部责任到户，充分发挥双联对精准扶贫的促进作用;统筹社会力量，用好对口帮扶力量，支持引导社会组织和个人参与多种形式的到村到户精准扶贫，形成强大工作合力，加快精准扶贫进程。要坚持涉农资金向贫困乡村集中，继续发扬“多个渠道进水、一个龙头出水”的项目资金整合机制和“各炒一盘菜、共办一桌席”的良好工作局面，落实项目资金整合机制，精打细算，严格管理，真正使有限的扶贫资金产生最大的扶贫效益。

四要全力保障落实。精准扶贫精准脱贫是全市各级党政组织共同的使命与责任，我们必须以舍我其谁的担当，以攻城拔寨的决心，为精准扶贫提供有力保障，抓好目标任务落实。要强化组织领导。尽快调整加强市县扶贫攻坚行动协调推进领导小组，由市县党政一把手担任组长 ;扩 大成 员单 位， 强化 职能 作用，建立相应的工作机制，切实加强对精准扶贫的组织推动。要立足选好配强干部和培养开发人才，建立健全精准扶贫干部激励约束机制，将扶贫攻坚工作成效作为领导干部政绩考核的主要内容，完善考核评价体系，注意在扶贫攻坚主战场考察识别、选拔使用干部。重用一批精准扶贫工作努力、考核名次进步明显的“减贫摘帽”县(区)的党政班子成员，提拔一批扶贫任务重、成效显著乡镇的党政主要领导，使用一批在精准扶贫中发挥作用充分、“双联”与扶贫深度融合、表现优秀的市县直部门干部。要对完不成扶贫攻坚任务的严肃追究责任， 调整 一批 在扶 贫攻 坚中 工作 不力、作风不实的领导干部，问责一批在扶贫攻坚上认识不到位、精力不集中、措施不聚焦、效果不明显的乡镇党政主要领导和分管领导，处理一批弄虚作假、完不成阶段性扶贫任务的领导干部。要强化责任落实。市级主要负责指导协调、督查落实、初步评估;县级承担抓落实的主体责任，全面负责本县区扶贫任务的落地见效。各级党政主 要领 导要 坚持 重大 问题 亲自 研究、难点事项亲自协调、任务落实亲自过问，切实把扶贫开发放在心上、抓在手上。各级扶贫开发领导小组要加强统筹协调，构建省市县配合联动、行业部门相互支持的工作格局。分管领导要引导和约束部门构建“上下衔接、左右联动、加大倾斜、合力推进”的工作机制，切实把扶贫攻坚摆在重要位置，分行业、分领域、分层级明确具体的措施和倾斜力度。县区要健全扶贫机构，配备和建设一支素质高、能力强、作风硬、肯吃苦的扶贫干部队伍。要进一步细化和靠实各级责任，真正做到责任到人、任务上肩，建立上下贯通、横向到边、纵向到底的责任体系。要强化舆论宣传。新闻宣传部门要加强宣传引导，充分用好传统媒体和新兴媒体，动态地、系列地、持续地抓好对精准扶贫的宣传报道，广泛宣传政策，挖掘先进典型，总结推广经验，提振贫困群众脱贫致富奔小康的精气神，为精准脱贫营造浓厚的社会氛围。要强化督促检查。抓紧制定精准扶贫督查办法和工作台账，紧盯工作推进的时间节点，通过跟踪督查、随机抽查、定点检查等方式，动态掌握工作进度，推动工作落实。要强化工作作风。各级干部要把扶贫攻坚与巩固党的群众路线教育实践活动成果结合起来，与“三严三实”专题教育结合起来，与市委“工作落实年”活动结合起来，不断转变工作作风，解决突出问题，形成人人抓落实、事事讲落实、层层促落实的良好局面，确保“1+19”专项方案落地生根，抓实见效。

同志们，打好精准扶贫攻坚战，责任重大，使命光荣。我们要以贫困不除、愧对历史的使命感，群众不富、寝食难安的责任感，奋勇担当、锐意进取，开拓创新、扎实工作，努力开创我市扶贫攻坚新局面，为建设幸福美好新陇南做出新的更大贡献!

篇5：在精准扶贫会议上讲话

在精准扶贫会议上讲话(一)

同志们:

这次全县精准扶贫工作推进会议是深入贯彻党的十八届五中全会精神、总结收官“十二五”扶贫开发工作、精准扶贫精准脱贫步入决战决胜阶段的关键时间节点召开的，主要目的任务是全面贯彻落实11月9日-11日全省精准扶贫现场推进会议精神，通过通报情况、总结经验、查找差距、再作部署,进一步动员各级各部门提振信心、凝聚共识，以更加饱满的热情、钢性的举措、务实的作风扎实做好精准扶贫各项工作。前面，德忠同志通报了前十个月全县精准扶贫工作进展情况，指出了存在的具体问题，对下一步工作进行了安排部署，请大家认真抓好贯彻落实。

为了认真学习贯彻落实王三运书记、刘伟平省长在全省精准扶贫现场推进会上的讲话精神和省、市委各项决策部署精神,以坚决的态度、坚强的领导、坚实的工作，大力度、硬举措、严标准、高质量全面完成精准扶贫精准脱贫各项工作任务，我讲四个方面的意见。

一、学习上再深化，认识上再强化，把思想和行动切实统一到精准扶贫决战决胜的伟大实践中来

今年以来，精准扶贫始终是全县各项工作中的核心主题和核心任务。10月29日闭幕的党的十八届五中全会，对“十三五”全面建成小康社会决战决胜作出了全面部署，将扶贫开发位列“十三五”规划十大目标任务,把农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽作为全面建成小康社会的一项重要指标内容，充分体现了以同志为的党中央对贫困群众的极大关怀、对贫困片区的极大关注、对脱贫与小康关系的极大关切，体现的是我们党带领全国各民族、各地区人民坚决消除贫困、早日全面小康的重要历史使命和重大历史担当，这是对我们执政能力、执政水平的基本考验，历史的责任不容推卸。今年10月16日，在20xx减贫与发展高层论坛发表主旨演讲时表示，全面小康是全体中国人民的小康，不能出现有人掉队。“未来5年，我们将使中国现有标准下7000多万贫困人口全部脱贫。这是中国落实20xx年后发展议程的重要一步”，并指出，将把扶贫开发作为经济社会发展规划的主要内容，实施一系列更有针对性的重大发展举措。同时提出了“扶贫坚持分类施策，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，通过扶持生产和就业发展一批，通过易地搬迁安置一批，通过生态保护脱贫一批，通过教育扶贫脱贫一批，通过低保政策兜底一批”的“五个一批”帮扶措施，将扶贫攻坚的任务更加具体化、精细化。这些要求和任务的提出，是我们做好精准扶贫各项工作、全面打好扶贫攻坚歼灭战、持久战、整体战的重要遵循，贯彻中央的决策部署和工作要求不容迟疑、不容迟缓、不容折扣。从省委、省政府层面而言，今年在精准扶贫上态度之严、信心之满、决心之大前所未有;对精准扶贫反复调研、反复督查、反复安排，仅现场推进会就召开了8次(先后召开双联、农村公路建设、蔬菜生产、电商扶贫、法律服务、美丽乡村建设、金融助推7个现场推进会和11月9日-11日双联助推、驻村工作队落实、基层党组织保障精准扶贫“三合一”现场推进会议)，跟踪抓落实的力度前所未有;一份省级文件中配套17个具体方案，带动市县层层配套系统化的落实方案，安排之细、部署之实、标准之高前所未有;省委明确精准扶贫片区县和插花县的党政领导班子和党政正职以扶贫实绩考核结果作为年度考核结果，以扶贫论政绩、以扶贫论干部、以扶贫论发展的工作导向前所未有。省委王三运书记在全省精准扶贫现场推进会议上强调，扶贫开发既是民生问题，也是政治问题，必须靠党委主导、政府主抓、部门主推，干部主攻。明确提出了“四个进一步”“五个着眼”的要求，对我们当前和今后一个时期的精准扶贫工作进行了再推进、再决策、再部署、再加压。作为我们县区一级的党政组织、领导干部，在精准扶贫上统一思路、统一行动的问题既是重要的职责使命问题，也是重大的政治党性问题。在精准扶贫上，对思想认识不一致的问题、行动导向不明确的问题、履行职责不到位的问题，我们的基本态度必须从“常举刀、少砍人”向“既举刀，又砍人”转变，因为我们态度不明确或是态度暧昧，重大的难点问题就会难以破解，重大的历史使命就会缺人担当。各级各部门一定要深入学习贯彻十八届五中全会精神和、省委王三运书记重要讲话精神，充分认清扶贫开发进入了新阶段、面临的新目标、担负着新要求，进一步强化发展、精准、统筹、改革、共享的理念，把目标任务设定好，把方法路径选择准，把政策措施研究透，在精准扶贫这场考验中坚决做到排除障碍、消除杂音，校正偏差、步调一致，以遇山打洞、逢水架桥的气魄，以舍我其谁、责任在肩的担当，以硬碰硬的决心、实打实的办法、超常规的努力，把脱贫攻坚这一最大的德政民心工程推进好、实施好，坚决抓出实效，向人民和组织交出一份满意的答卷。

二、强化责任担当，聚合各方力量，着力形成精准扶贫决战决胜的强大合力

精准扶贫精准脱贫作为一项系统工程，必须把各方面力量切实整合统筹起来，构建“八仙过海、各显神通”的格局，充分发挥各方作用，推动和保障各项任务精准推进、精准完成。当前，关键是要进一步强化和发挥好四个方面的职能作用。

一要进一步靠实基层组织和驻村队伍的主体作用。千扶万扶，镇村组织是推进精准扶贫的第一主体。作为乡镇一级和村一级，必须从思想上、行动上、措施上、机制上把精准扶贫的主体责任担起来，这种导向必须牢固树立而且要在具体工作中深入推进和落实下去，镇村组织等、靠、要的思想和态度要坚决摈弃、坚决革除。另一方面，驻村帮扶工作队是为了解决从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变而建立的专门“管道”，在此关键时期，驻村帮扶工作队的工作只能加强、不能削弱。从前期了解的一些情况看，个别驻村工作队、个别队员在发挥作用、推进工作方面，也还或多或少、或轻或重存在一些问题。组织部、双联办和对应乡镇要引起高度重视，真正把驻村人员的管理、监督、考核切实拿到手上，加强队伍建设，严格严肃管理，多压担子、多提要求、多交任务。确实存在责任问题的，该换人的换人、该通报的通报、该问责的问责。要高度重视驻村工作队的学习培训工作，切实解决好今后几个月里驻到村上干什么、怎么干、干成什么样的问题，让他们成为政策的“明白人”，当好政策的“宣传员”，发挥好精准扶贫的精准滴灌职能。在此基础上，要把“输血”和“造血”相结合，把组织和动员群众的工作进一步抓起来，要“保姆式”地精扶到户，但绝不要“奶妈式”地包办一切，要通过引着动、催着动、带着动，甚至于拉着动，把广大群众充分动员起来，自我行动、自我成长、自我提升、自我脱贫。

二要进一步挖掘联村单位和社会力量的放大效应。双联扶贫深度融合，这是省委作出的重大决策部署和提出的重要工作要求。对贫困村、贫困户困难多、阻力大、难干成的一些事，在联系单位、联系企业、联村联户干部的帮助下，往往能取得突出的成效，这就是联系单位和社会力量的放大效应所在。从单位帮扶的角度，在决战决胜阶段，必须立足当前扶贫工作的重点和难点，再添一把柴、再出一把力，把帮扶的职责真正担起来，把各项工作切实推进落实好。我们提出扶贫攻坚是践行党的群众路线的实践战场，在看待联村帮扶的问题上，不能简单纵向看有没有进步，还要横向比较看，而且要跳出高台圈子比较看，寻找差距、审视任务，在年底的决战阶段，再出提升工作的点子、再出推动工作的力量、再出解决难题的紧迫急需资金、再出总结成绩扩大成果的真招实招，巩固提升和放大帮扶成效。为强化社会帮扶，县委、县政府专门安排，建立了“四个一”的社会帮扶工作机制，但从目前运行的情况看，有些企业、村、能人、党员参与帮扶的成效比较突出，但有些还处于简单对接层面。对动员社会力量参与帮扶，三运书记也有明确要求，要大力倡导民营企业扶贫、积极引导社会组织扶贫、探索东西协作扶贫，进一步激发出社会力量的帮扶作用。为此，要在下一步工作中更加重视和深化社会帮扶工作，不能表面化，而要实打实，要深度融合联姻，把已经建立的“四个一”社会帮扶机制再深化、再完善，从资金、难题、利益连接、深度联姻等方面进行深入的挖掘和拓展，把如何带动发展、如何深度连接、如何共同增收的文章做得更扎实、更深入，进一步发挥好社会帮手的作用，利用好社会资源的力量，形成可总结、可推广、可复制的经验、渠道和模式，让贫困群众能够通过多种形式增收受益，助推全县的精准扶贫大决战。

三要进一步凸显领导带头以上率下的示范作用。领导带头、自上而下, 对精准扶贫能否取得实实在在的效果，起着至关重要的作用。全面完成精准扶贫各项目标任务，既靠在座的各位抓细抓实，更靠以上率下的强大示范效应。在这方面可能大家都有这样的感受，联系领导和帮扶部门下去的多、研究的多，乡镇和扶贫村工作状态和成效就比较明显;一些帮扶部门主要领导精力聚焦不够，作用发挥不充分，主要靠分管领导抓这项工作，自己对扶贫工作说不出个“一二三”，效果就可想而知了。包括全体县级领导干部在内，全县各级领导干部必须责任担在肩、行动走在前、样子放在先，层层传导责任和压力。从本周开始，县级领导要把到村开展精准扶贫作为本职工作中的头等任务，每周必须亲自深入联系村2次以上，亲自督导、亲自调研、亲自发现问题、亲自现场协调解决，有必要的要可以住下来帮助开展工作，以更严的标准、更实的措施确保各项任务落地。帮扶联系部门单位的主要领导也要每周至少下村2次，要抽出时间象驻村工作队员一样住下来共同攻坚，带头组织协调、带头进村入户、带头督促落实，真正把扶贫攻坚当作分内之事和核心职责抓紧抓好。为了把这项制度落实好，把领导干部以上率下的作用发挥好，会后请双联办专门制定县级领导和帮扶联系单位主要领导下村开展精准扶贫的情况登记报告表，分发下去，对县上联系领导和联村单位主要领导下村开展工作的具体时间、工作内容等进行详细记载，每周上报统计，随时掌握领导干部抓扶贫的情况。希望大家本着对贫困群众负责、对组织负责、对自己负责的态度，真正把工作的重心放在精准扶贫上，全力以赴、弛而不息地抓紧抓实抓好。

四要进一步发挥以扶贫论政绩论干部的正向激励作用和反向惩戒作用。今年以来，省、市委鲜明树立扶贫攻坚“干得好受表彰奖励、干不好受警示惩戒”的干事导向，针对贫困县不同特点，不断细化考核办法、完善考核内容、严格考核程序，并明确提出“把考核结果作为班子调整配备、干部选拔任用和惩戒问责的重要依据”，以扶贫攻坚论英雄已成为当前和今后一段时间考核的“指挥棒”和“风向标”。按照《全省贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核实施细则》征求意见稿的精神，省委对全省58个集中连片特困县和17个插花型贫困县党政领导班子和党政正职考核要按照《实施细则》进行。同时，省上考核细则中明确提出，连续两年考核优秀的县区党委正职提拔重用、政府正职原则上转任党委正职或其他重要岗位，考核结果排名后三位的党政正职由省委省政府领导约谈、一年内不得提拔使用或平职交流到重要岗位，当年考核不称职或连续两年基本称职的省委要直接进行调整。在这种导向下，担子有多重、压力有多大、以扶贫论政绩的导向有多清晰大家可想而知。为推进省、市要求贯彻落实和全县精准扶贫任务全面完成，我们也必须建立起严格的、完善的以扶贫论政绩、论干部的正向激励机制和反向惩戒机制。县委组织部、县扶贫办要结合省、市相关要求和考核办法细则，立即着手制定我县精准扶贫年度考核办法和考核细则，配套激励、惩戒及责任追究、结果运用的具体举措，而且要比省上的细则更加具体、更加严格，更加体现激励惩戒问责的导向性，并把促进领导干部能上能下的规定细化到精准扶贫考核办法细则之中，细化“能下”的条款情形，确保全县各级领导干部人人有责、人人担责、人人负责。对县级领导抓扶贫、联村单位主要负责人抓扶贫、精准扶贫重点乡镇党政正职和驻村工作队员抓扶贫三个层面的年度考核，我提出一个初步思路，请会后进一步完善，认真抓好落实。一是对县级领导抓扶贫的情况，要结合年初确定的联镇联村安排及贫困村“两增加一减少”“三个基本保障”“四个支撑”“相关工作”“党的建设”等指标完成情况，县委、县政府进行综合评估和评价，在年底市上对县级领导进行年度考核时向市委考核组提出量化与定性相结合的明确考核意见。二是对帮扶单位主要负责人的年度考核，在按照县委年度考核办法进行考核计分的同时，增加精准扶贫工作情况考核计分，且扶贫工作考核结果在综合评分中的权重比例要等于甚至大于年度正常业务综合考核得分，并作为下一步部门主要负责同志交流任职的重要依据。三是对精准扶贫重点乡镇党政正职和驻村工作队员的年度考核，要以开展精准扶贫工作的情况为主要考核衡量标准，并充分体现干得好表彰奖励、提拔重用，干得不好惩戒问责、调整处理的基本导向。省上考核之后，县委、县政府要考虑召开全县精准扶贫精准脱贫考核讲评大会，通报扶贫攻坚工作考核结果，表彰优秀领导班子和个人，并从扶贫工作先进单位班子成员、优秀帮扶干部中选拔任用一批靠实干实绩脱颖而出的干部;对在扶贫攻坚上认识不到位、精力不集中、措施不聚焦、作风不扎实、效果不明显的单位主要领导及分管领导进行通报问责，对考核结果不称职或完不成目标任务的，该惩戒的坚决惩戒，该调整的坚决调整;特别是对在扶贫工作中弄虚作假的领导干部要严肃处理，绝不姑息。

三、紧盯工作重点，瞄准攻坚靶心，着力推动精准扶贫决战决胜整体见效

王三运书记在全省精准扶贫现场观摩推进会上强调，要注意瞄准当前精准扶贫重点的靶向。结合省委安排部署和我县的实际，我让分管领导和扶贫办同志在专门学习调研的基础上进行了认真分析、研究、梳理，明晰了六个方面的靶向，在省上考核之前的这一个时期，这是聚全县之力必须打好的年度精准扶贫工作六场决战决胜收尾战。将这六个方面重点工作称为六场战斗，原因有三：一是因为目前已经是11月下旬，元月份就要接受省上的大考，必须决战;二是市委的要求是今年全市65个贫困村要全部脱贫摘帽，我市在精准扶贫上要先行一步，必须决战;三是扶贫考核具有很强的重要性、复杂性、精准性，考核结果的影响具有很强的深远性、严肃性、严重性，必须决战。当前和今后一段时间，要在重视全面实施的同时，坚持问题导向，瞄准工作靶心，下功夫推动关系扶贫脱贫全局、具有牵引性保障性作用的重要事项。

一要打好超额脱贫的攻坚战。实现精准扶贫精准脱贫任务，增加贫困人口收入、超额完成年度脱贫人口指标是关键。年初省上下达我县20xx年预脱贫人口1300人，但是依据省市下发的考核细则、县区考核指标体系、乡镇和贫困村考核指标体系，明确提出“贫困县建档立卡残疾人当年脱贫率不低于25%”、“脱贫人口乡(镇)、贫困村贫困发生率降低到3%以下”和“超额完成脱贫人口加分”的考核要求，我县最低目标是年度脱贫人口要达到3700人以上，建档立卡残疾人脱贫人数要达到108人以上，增加贫困人口收入和超额完成年度脱贫人口是重点中的重点，在省上考核细则中这两项就占到32分。从我县贫困人口收入的实际情况来分析，目前，收入最低的主要是建档立卡户中的五保户和低保户，今年通过五保户和低保户的两次提标，这些群体通过政策兜底，都已经达到人均纯收入2800元以上的标准。考虑到因病、因灾或其他原因致贫的贫困户， 95%的贫困户已经达到了3000元以上的目标，有的甚至达到了5000-6000元,脱贫的难度本身不大。加之今年省市县扶持政策资金叠加、帮扶力量立体聚合，预计年底全县贫困人口农民人均纯收入达到4400元以上，比上年增加694元，增长18.7%。综合以上分析，我们年度脱贫人口的目标不能仅停留在完成省市下达的指标任务上，而是要实事求是，在措施上再强化，力度上再加大，在质量上再提升，在确保超额完成任务上下实功夫、做足文章。上周，我和吉东书记及农办的同志还专门向省扶贫办专题汇报沟通了此事。根据上级政策、上下沟通情况、我县实际情况，通过第三季度的大数据平台建设数据更新工作，我县已经重新完成了20xx年预脱贫人口的数据调整和系统录入，预计年内脱贫人口达到5251人，比计划1300人多脱贫3951人，这是我们今年要超额脱贫的最终攻坚目标，而且是全县各镇都要合力攻坚的目标。各镇要根据统一安排，逐家逐户算好年度增收账，做实工作，确保超额完成任务。在增收难度本身不大的情况下我们仍将超额脱贫称为攻坚战，主是我们还要考虑到此项工作的综合制约因素，贫困户脱贫不仅是经济收入达标就算完成了，还要涉及到生产生活条件的改善情况，特别是住房及到户扶贫政策的落实情况还有许多工作要做，必须合力攻坚，让工作真正经得起考核和实践检验。

二要打好扶贫清单的销号战。年初，我们以推进16个贫困村年底整体脱贫为目标，制定下发了《关于推进16个贫困村精准扶贫实现当年整村脱贫的实施意见》，将精准扶贫实施项目和重点工作分为8个方面69项予以下达，这是我们今年精准扶贫工作的总清单。通过从上到下、县内县外各方面共同努力，至目前，69项扶贫清单中，还有14项没有完成或正在实施，主要涉及旧井改造、教育资助、电力架设、两后生培训、双联惠农贷款等方面。如果这些项目或重点任务年底前不能全面完成，必然会影响全县、各镇及贫困村的年底考核，也可能会影响到各部门单位负责人的个人发展和前途问题。各相关项目责任单位主要负责人一定要认清形势，顾全大局，今天会议之后就专门研究，分析问题，查找根源，按照一项任务一名负责领导、一套工作班子的要求，制定周计划、周汇报工作制度，集中力量进行推进。尤其是单位“一把手”，要亲自安排，亲自部署，现场督查，及时跟进，逐项销号，以“倒逼责任制”推进任务全面落实。一些项目已经实施，但资金没到位的，单位主要负责人要变被动等待为主动出击，及时与上级部门联系沟通，争取资金及早下达到位。双联惠农贷款等受制于上级政策影响的项目，财政、农行等相关部门要立即赶赴省上再开展一次工作衔接沟通汇报，争取尽早拿到实施项目的政策文件，制定快捷落实项目的可行方案，确保在最短的时间内把项目实施下去，把今年扶贫清单确定的各项任务不折不扣地全面完成。

三要打好环境整治的整体战。加强农村环境综合整治工作，是建设社会主义新农村的重要举措，也是推进精准扶贫的应有之义和重要任务。近年来，我们持续开展农村环境综合整治，尤其是柴草清理和农村环境卫生整治，取得了显著成效，也积累了一些经验。但从整体上看，绝大多数镇村仍有突击整治、临时应付等现象, 长效机制还没有真正建立起来，垃圾乱倒、建材乱堆、污水乱流、蚊蝇滋生、残垣断壁、布局杂乱、白色污染等现象依然较为普遍，严重影响着全县的整体面貌和精准扶贫的整体成效。为了打好环境整治整体战，要从三个方面抓好落实。一是要从面上行动共同推进。不单单是16个贫困村的问题，全县各镇都要立即行动起来，紧抓群众冬闲的有利时机，根据全县年初的总体安排，利用1个月的时间，再集中开展一次“六清除”(清除垃圾、清除柴垛、清除粪堆、清除杂草、清除路障、清除残垣断壁)和“治六乱”(治乱搭乱建、治乱堆乱放、治乱涂乱画、治乱扔乱倒、治乱停乱摆、治乱拉乱挂)为主要内容的农村环境卫生集中整治活动。要突出重点、盯住死角、抓住关键，切实强化对突出问题的集中整治;要利用展板、宣传标语等形式强化宣传，着力培养农民良好的卫生习惯，自觉养成文明健康的生活方式;要发挥群众的主体作用，组织广大村民参加环境卫生集中整治活动，自己动手美化生活环境，努力营造大家动手，人人参与的良好氛围。二是要从点上攻坚重点突破。这个点就是今年精准扶贫的16个贫困村，要以完成年度精准扶贫考核任务为着力点，在提升16个贫困村环境卫生治理档次上再抓攻坚、再抓提升。10月底，市上对我县双联及精准扶贫工作开展专项督查，特别指出我县贫困村环境面貌整治上横向对比还有差距，为此，县上专门下发《整改工作紧急通知》，要求从10月26日起，以村、社成立专门的施工队，按照统一标准、整齐划一、整社推进的原则，对涉及范围内的所有农户住房进行专门维修、门面改建或整修提档，对迁户后长期无人管理的残垣断壁进行拆除，彻底清理村社街道“三堆”。从近期责任部门检查和11月18日精准扶贫专项调研督查的情况看，各贫困村都有行动，并取得了显著成效、成绩不容否定，但也还有部分村社存在行动不积极、力度不够大、整治不彻底、标准不够高等现象。这一问题必须引起高度重视，工作中主动作为，再利用省市考核前的一段时间，以镇为主体，组织驻村帮扶工作队、双联单位干部职工逐社摸查，发现一处，整改一处。在年底验收时，对16个贫困村环境整治情况必须统一标准，逐社验收，逐社达标，而不能重视集中的、忽视灵散的，重视点上的、忽视面上的。宣传文化部门要充分发挥行业组织优势，通过动员专业人员进村免费题字作画、帮助修改完善村容村貌整治方案等形式，协助已基本完成环境整治的村社居民点提升人文内涵、营造文化氛围，努力建设洁美乡村。县城乡环境综合整治工作领导小组办公室要强化对工作的督导、通报、曝光力度，推进工作在短时间内取得突出成效。 三是要从资金投入坚强保障。环境整治的问题说穿了是一件很花钱的事，钱的问题解决不好，整治的力度和效果就很难保证。市上三季度督查反馈后，县上在今年财政收入吃紧的情况下，又专门拿出370多万元用于农村环境综合整治，充分反映了县委、县政府持续抓农村环境整治的狠心和决心，但客观讲，基层无钱办事、无钱整治的问题依然突出。为此，在财政捉襟见肘、困难客观存在的情况下，县政府要再进行一次研究，无论是各乡镇面上的环境整治，还是16个贫困村的重点整治，县财政都要再给予一定的财政资金支持，真正让基层把已经取得的工作成果巩固好，把一些点上的标准档次再作一次大的提升。同时，各镇要再从办公经费和其他渠道继续想办法筹措部分资金，重点用于环境综合整治。各帮扶联系单位要以全身心推动扶贫攻坚的责任感和使命感，再帮联系村想想办法，筹措部分可直接用于环境整治的“活钱”，帮助联系村解决当前环境整治中的重点难点问题。在此基础上，要按照“政府拿一点、镇上挤一点、单位帮一点、群众筹一点”的办法，积极探索群众参与环境整治的渠道和形式，深入挖掘村级组织作为村民自治组织的特殊性，借鉴外地开展环境整治、推进卫生保洁、建立长效机制的方法经验，通过个性化、民主化的村规民约等形式，把群众充分动员起来，探索村民购买社会服务、自我收费管理的有效途径，减轻政府投入压力，共同建设美丽家园。

四要打好大数据平台建设的精细战。精准扶贫大数据平台建设是省委为推进精准扶贫精准脱贫工作创造条件、精准掌握各项政策落实情况而构建的科学工作平台，具有很强的科学性、专业性、系统性、精准性特点，是省上考核衡量精准扶贫工作的基本依据。各镇、各部门要以全省开展的精准扶贫大数据平台建设为契机，紧紧围绕卫生扶贫、教育扶贫、生态环境、乡村舞台、电商扶贫、专项扶贫、驻村工作队等7项到村措施信息采集，精准贷款、富民产业、卫生扶贫、教育扶贫、易地搬迁、社会救助、劳动力培训、饮水安全、危房改造、惠农政策、专项扶贫、收入调查等12项到户措施信息采集，逐村查对精准扶贫项目的实施情况，逐户核实扶贫政策的落地情况，本着“缺什么就补什么，有什么问题就解决什么问题”的原则，组织联户干部抓好贫困户各项帮扶措施的对接落地。要进一步强化政策宣传，让贫困户知晓各级出台的精准扶贫优惠政策，明白自己享受了哪些政策，得到了什么实惠。这方面，最核心的要求是要体现“精细”二字，通过精细化管理、精细化落实，真正实现底数清、问题清、任务清、对策清、责任清、户主清的“六清”目标，为年底考核打下坚实的基础。

五要打好迎接考核的系统战。我们实实在在所做的工作，不能因为考核准备不足而拖了后腿。现在就必须把省上考核细则征求意见稿和县上即将出台的考核细则作为全县在当前和今后一段时间开展精准扶贫的基本参考，强化责任分工，逐项查漏补缺，逐项整改提高，全面、系统、深入地进行准备，在省上考核前县上先行完成系统性的自查考核，确保该得的分要全部得到，该加的分要足额加上，为今年的精准扶贫作出一个满意的交待。尤其需要说明的是每个职能部门单位，都要按照职责分工，把对应负责的一项或几项指标的考核职责担起来，真正体现工作的系统性、整体性。省上考核之后，县委、县政府届时要召开会议专门对扣分项进行逆向评估分析研究，从综合组织领导、统筹协调方面该我和县长承担责任的我们要承担责任，由于工作不力、准备不足等原因影响全县考核的，不但要追究相关单位责任人的责任，还要连带追究县上分管领导和联村领导的责任。

六要打好特色成效的提升战。工作创新永无止境，兄弟县区竞相发力。我们绝不能满足于工作的一般化，而是要出亮点、出经验、出成果。这方面前期我们也做了大量工作，比如整体工作安排上的六大整合、资金筹集上的县级资金集流池、带动发展上的“龙头企业+金融支持+合作社+贫困户”模式、产业培育上的“六个一批”、社会帮扶上的“4+1”帮扶机制等，都有创新、有成效，但横向比较省、市观摩的一些点上经验和全省交流的特色经验，上升高度、挖掘深度、拓展广度仍然不够，示范效应和标杆作用还不明显。全省精准扶贫现场推进会上现场观摩了部分县区的特色做法，如：陇西县的食用菌产业、麦积区的土鸡散养产业、两当县的香菇产业等等，他们依据比较优势、特色优势和潜在优势，大力培育和发展家庭农场、农民合作社和农产品深加工企业等新型农业经营主体，通过土地流转、参股分红、吸纳就业等方式，把农户与企业绑在一起，不仅推动了企业发展，也带动了群众致富，这些做法非常值得我们学习和借鉴。下一步，要按照“人无我有、人有我优”的思路，超前谋划、探索创新，在提升现有成果、培育挖掘典型上再下功夫，把一般性的工作上升到独特新颖的高层面、高档次，更加充分地体现和放大工作成效。对已经建立的专业合作组织、新型扶贫模式等，要狠抓深化拓展，使其更加规范运行、提升实际效益。要发挥帮扶单位的人力和智力优势，逐户逐村逐产业开展摸底调查，切实把贫困村贫困户增收账、年度脱贫账、产业带动账、互助社联动贫困户发展账、企业带动发展账等算细算实，从中总结经验、发挖典型。要按照“一村一特色、一村一亮点”的要求，及时总结加快贫困村发展中凸显出的村级组织引领型、龙头企业带动型、金融支持放大型、合作组织联动型、土地流转促动型、订单农业带动型、产业设施带动型、电子商务带动型、项目设施带动型等各种类型的先进典型案列，提炼特色经验、形成创新模式，提升精准扶贫的整体成效。需要强调的是，开展精准扶贫特色创新、机制创新不是扶贫办一个部门的事情，需要各镇、各行业部门单位立足实际共同出力，每个乡镇、每个牵头部门都要挖掘、拓展、提炼形成改革创新性的特色经验成果，被省上认可的创新性加分项县上也要加大比重加分，切实提升放大全县精准扶贫工作的实际成效。

四、强化组织领导，改进工作作风，切实保障精准扶贫决战决胜取得预期战果

在中央政治局第26次集体学习时强调要求，凡是有利于党和人民事业的，就坚决干、加油干、一刻不停歇地干;凡是不利于党和人民事业的，就坚决改、彻底改、一刻不耽误地改。保障精准扶贫决战决胜这场系统工程取得预期战果，就是有利于党和人民事业的事，必须上下合力、左右同心，坚定有力、务实进取，以坚强的领导，严实的作风，把扶贫开发作为全面小康的重中之重，把精准扶贫作为扶贫开发的重中之重，自觉承担起党委政府和领导干部的职责使命，坚决做到不散光、不走神、不动摇，推动精准扶贫决战决胜按既定的节奏和目标前进。

一要进一步加强领导保障决战决胜。要进一步加强对精准扶贫工作的组织领导，坚决落实以领导干部为主的脱贫攻坚责任制，进一步完善综合配套的扶贫措施，各级组织和领导干部协调配合，共同发力。单位主要负责人一定要做清醒人、明白人，严格落实党政一把手扶贫责任制，切实履行好第一责任人的责任，站位一线、靠前指挥、重心下沉，带动班子成员和单位干部共同为精准扶贫献策出力，以坚强的组织领导把工作责任压力切实传导落实到基层。联村县级领导要真正把抓帮扶联系的领导责任担起来，对照目标任务逐项分析研究，逐条解决落实，层层传导压力，实行严格的“限期脱贫”责任制和行业部门精准扶贫责任制，不断放大各级各部门齐心协力、力促攻坚的向心力和凝聚力。

二要进一步改进作风服务决战决胜。党的群众路线教育实践活动我们已经开展了近两年时间，作风建设得怎么样、问题整改得怎么样，精准扶贫就是最大的实践考验平台。有些领导下去，除了了解一下工作进展，感觉缺乏抓手;有些干部长期驻村，经常加班加点，感觉有些疲倦;有些单位帮扶，只重下村次数，显得蜻蜓点水，关键是改进作风的要求与锤炼作风的实践结合得还不紧密，在怎么看精准扶贫上缺乏深度，在怎么抓精准扶贫上缺乏想法，在怎么推精准扶贫上缺乏实招。为了切实履行好领导干部在精准扶贫中的重大责任，以优良的作风、务实的举措服务精准扶贫大局，请大家会后再深入学习领会王三运书记提出的“八个时常”的希望和要求：时常掂一掂责任使命的份量，时常想一想群众企盼的目光，时常摸一摸公仆的良心，时常查一查务实作风的差距，时常理一理思路举措的头绪，时常测一测攻坚任务的答卷，时常听一听民意认可的程度，时常抖一抖决战决胜的精神。要变假扶虚扶为真扶实扶，变偶尔扶为常态扶，把选择性扶贫变成全面性扶贫，踏踏实实去扶贫，奋不顾身去扶贫，奔着实效去扶贫，努力创造经得起检验的实绩。

三要进一步严查实督助推决战决胜。县扶贫攻坚领导小组要及时组织人员深入基层和工作现场，对工作中发现的问题及时督查，推进整改落实。一方面，要重点督查各镇党委、政府是否把主要精力放在扶贫攻坚上，扶贫政策和资金是否得到严格落实，扶贫措施和办法是否精准到位，扶贫成效是否科学有力，贫困群众对扶贫工作是否满意。尤其要根据当前重点工作安排，切实加大督查的频次和针对性，对发现的问题立即反馈、立即纠正、迎头赶上。另一方面，加强同审计、财政等部门配合，重点督查扶贫项目实施部门、单位发挥职能作用的情况，确保扶贫资金项目充分惠及扶贫对象。对任务有欠账、工作被动、成效不显的镇、项目单位、双联单位和驻村帮扶工作队，要通过召开现场办公会、后进督导会、建议县委诫勉谈话等多种方式，推进整体工作上台阶、上水平。同时，新闻宣传部门要全方位、多层次、广角度地宣传报道我县精准扶贫政策、先进典型、特色经验等方面情况，进一步激发和调动全社会参与精准扶贫的热情和积极性。

同志们，深入推进精准扶贫是死任务、硬责任、主战场、大考验。面对复杂的情况和艰巨的任务，我们要以贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于扶贫开发系列战略部署为指导，不怯场、不畏难、不退缩，明确思路，完善措施，强化担当，迎难而上，敢于战斗、坚持战斗、敢于胜利，持之以恒地做好精准扶贫各项工作，坚决打赢精准扶贫精准脱贫这场攻坚战、大决战。

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篇6：党建工作推进会议上的讲话

党建工作推进会议上的讲话【篇一】

同志们：

为深入贯彻中央第六次西藏工作座谈会、省委十届六次全会、全省藏区软乡弱村集中整顿工作推进会和全省干部大会精神，全面落实县委《全面推进从严治党的决定》、《全面建成小康社会的决定》和《关于打造“川西北生态经济示范县”的决定》，我就从严从实抓好新阶段党建工作讲几点意见：

一、坚持“从严治党”要求，切实加强党员干部教育管理。

中央第六次西藏工作座谈会上，提出了20字的西藏工作重要原则“依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础”，提出了党的治藏方略“六个必须”，为藏区经济社会发展和长治久安工作作了全面部署。全省干部大会以“南充市党代会有组织公款拉票贿选案”为反面典型，提出必须落实从严管党治党的政治责任和责任担当;必须加强党员领导干部思想政治建设和风廉政建设;必须严明党的政治规矩和政治纪律;必须始终保持惩处腐败的高压态势;必须坚决树立正确的选人用人的导向，保证风清气正选人用人环境;必须坚持教育在先，警示在先，提醒在先。县委《全面推进从严治党的决定》为我县各级党组织履行管党治党职责、加强党员干部教育管理提供了根本遵循。各级党组织要以“南充公款拉票贿选案”为戒，汲取教训，举一反三，把从严治党的要求贯穿党员干部教育管理工作的始终，实现党员干部思想教育全覆盖。要紧紧抓住思想政治建设这个根本，认真开展“三严三实”专题教育活动，以学习中央第六次西藏工作座谈会和全省干部大会精神为重点，把学习党的十八届三中、四中全会和省委十届五次、六次，州委十届六次全会、县委十一届六次、七次全会 精神作为学习实践“三严三实”的实践载体，纳入党员干部教育培训内容，突出忠诚教育，坚定理想信念， 引导党员干部把思想统一到中央、省委、州委和县委的决策部署上来。

二、坚持“大抓基层”导向，深入推进服务型党组织建设

紧紧围绕州委“定责任、管思想、强班子、重基层、正风气”五项任务，坚持“大抓基层”导向，深化“强乡兴村”战略，做到基层党建工作“科学统筹、打牢基础、攻破难点、分类指导、全面提升”，深入推进服务型党组织建设。

(一)抓严抓实软乡弱村集中整顿暨强乡兴村提升工作。 软乡弱村集中整顿暨强乡兴村提升工作开展以来，取得了一定的效果。但是，还存在一些基层党组织重视不够、整改措施不到、整顿成效不明显、整顿工作停滞不前等问题，因此，各级党组织特别是党组织负责人对软乡弱村集中整顿工作要强化认识，要按照省委组织部提出的“七个进一步”抓好工作落实。 一是进一步落实领导责任。 乡镇党委每月召开一次党委会，总结前期工作情况、分析存在的问题、提出下一步工作措施。党委书记要亲自抓、亲自督导和解决重点问题。 二是进一步细化整顿方案。 从目前情况看，“问题”“后进”乡村整顿方案制定得较好，“一般”“先进”乡村制定得较差，要针对“一般”“先进”乡村细化整顿方案。省、州委组织部对县委组织部审定的整顿方案，将按一定比例随机抽查，凡抽查不合格者一票否决，并在全省、全州通报。 三是进一步推进各类基层组织上档升级。 在抓好“问题”“后进”乡村集中整顿工作的同时，注重抓好“一般”“先进”乡村的升级和巩固保持工作。对“一般”“先进”的巩固保持工作和“问题”“后进”乡村集中整顿一样，要按照标准不变、程序不减、质量不降的要求抓好升级和巩固保持工作。对集中整顿覆盖不全面，出现涉稳问题，发现“三种人”的，出现在哪级，就要处理哪级党组织负责人，并追究上级党组织负责人责任，坚决形成一级抓一级、一级对一级负责的导向，绝不能让工作落空。 四是进一步抓好整改措施落地见效。 要按照整改措施确定的时间、内容、责任人，一个项目一个项目、一个环节一个环节地抓好落实。要建立集中整顿落实销号台帐，办一件销一件，坚持一个问题一个专卷。落实情况要在党务、政务公开栏中进行公示，接受党员和群众监督。 五是进一步抓好层层督导工作。 县4个督导组分片采取巡回督导和暗访等形式定期和不定期进行督导，每轮督导不少于全县乡镇总数的2/3，村总数的30%。要随时抽查已督导过的乡村落实情况和整改情况。每次督导要下发督查通报，对督导中发现的问题，要点到人头进行通报批评、约谈诫勉，层层传导压力，层层落实责任，保持督导的威慑力。 六是进一步做好审核评议和长效机制建设工作。 要按照省州验收工作要求，制定细化方案，确保操作性、针对性和有效性。验收要实行党委评议办法，对乡村的集中整顿工作，由县委会审核，逐乡逐村听取汇报并进行评议，客观评价集中整顿开展情况。没有通过评议的，要针对存在的问题，重新制定方案，重新部署整改，真正整改落地，并重新组织评议，如此反复，直至评议通过。在边整边改验收中，要特别注意抓好长效机制的建立。建立长效机制，要管用，制定的目标有可实现性、措施有可操作性，真正管当前、利长远，真正长期长用长效。 七是进一步改进方法。 紧紧抓住“一把手”这个关键，督促党组织书记提高认识、履职尽责，确保工作落到实处。围绕整顿工作目标，坚持“严”“实”要求，抓住最核心最关键的问题，上下联动，形成督导工作最大合力和威慑力。

(二)抓严抓实党员发展教育管理工作。 以开展软乡弱村集中整顿暨强乡兴村提升工作为载体，着力提升基层党组织的政治功能和服务功能。 一是建强农村干部队伍。 年底前，县乡要对各村班子运行情况和支部书记履职情况进行专题调研，准确掌握、分析村级班子运行和村“两委”主要负责人履职情况，为明年村级组织换届工作提供依据，确保换届工作风清气正、政治严明，用铁的纪律，严的要求真正把政治坚定、敢于发声、行动果断、勇于担当、作出表率的干部选出来。各乡镇要制定、落实后备干部培养措施，培养一批整体素质好、群众口碑好、带领能力强和服务能力强的“两好两强”的村干部队伍。继续推行村干部“固定工资+绩效报酬”制度，严格村干部考核。严格落实村干部工作目标承诺和辞职承诺制度，对推动工作不力的村干部尤其是“两委”主要负责人及时启动辞职程序。二 是建强农村党员队伍。 前段时间，我们对农村发展党员工作进行了专题督查，发现了很多问题。比如，有的村支部讨论发展党员时，没有会议记录或记录不规范、没有通知全体党员参会、乡镇党委没有派人参加会议、乡镇党委不及时研究等问题，这些都是严重违反了发展党员工作的相关规定。各乡镇党委要引起高度重视，必须严格执行发展党员工作的相关规定，对在发展党员中出现的问题，我们将严格问责。要加强从大学生村官、外出务工经商人员、复员退伍军人、农村致富能手等群体中选拔优秀人才到党组织，建立党员发展“一对一”帮带机制，育强农村党员队伍，确保农村党员质量和数量“双提升”。要学习借鉴撒瓦脚乡党员先锋模范台帐管理办法，对无职党员设岗定责、综合考核，让全体党员在示范引领、基层管理等方面发挥先锋模范作用。要继续推广二普鲁村“党员思想体检”经验，严格执行“三会一课”、党员党性分析、党员民主评议等党组织生活制度，加大对不合格党员的处置力度。 三是要优化完善基层党建工作机制。 各级党组织要积极探索推动基层党建工作的新机制，进一步提升党建工作科学化水平。要落实党组织书记向上级报告党建工作、班子成员向本级报告履行党建工作责任、乡镇党委书记抓基层党建联述联评联考“三项制度”。要督促落实党务、村(居)务、财务“三公开”制度，完善《村规民约》、《居民公约》，落实“四议两公开一监督”和“村财民理乡监管5+1模式”等民主管理制度，推进基层治理法治化。四是管好用好活动阵地。乡村党组织要进一步修改完善村级活动场所管理制度，综合利用现有软硬件设施设备，拓展农技培训、幼儿教学、村级医疗、文艺活动、群众教育、纠纷调解、老年休闲等功能，满足群众办事、学习、开会、娱乐等需求，努力把村级活动场所建成党员群众的学习中心、培训中心、信息中心、科技中心、文娱中心。

(三)抓严抓实城市基层党建工作。 县直部门党组织要认真学习《中国共产党党组工作条例(试行)》、《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》及其实施细则，全面贯彻“机关抓示范、企业重覆盖、社区强服务、党员树先锋”的城市基层党建工作思路，深入开展学习型党组织、示范型机关创建活动，继续抓好积极推行城乡党组织结对共建，进一步强化党组织书记抓党建工作的责任意识，确保城市基层党建工作再上新台阶。

三、坚持“好干部”标准，建设一支高素质干部人才队伍

始终坚持党管干部原则和“好干部”标准，鲜明省委“三重”、“五用五不用”“六个坚决不用”的用人导向和州委“三干”工作导向，稳步推进干部人事制度改革，把对党忠诚、亲民爱民、作风深入、敢挑重担、遵章守纪的优秀干部选拔出来，全面加强领导班子和干部队伍建设。 一是严格干部选拔任用工作。 以新修订的《干部选拔任用工作条例》和省委《贯彻落实<条例>进一步规范选人用人工作的意见》及五个配套《办法》等规定为遵循，严把动议提名、考察考核、程序步骤、监督问责“四道关口”，落实“一评议两公示三核查”制度，提高干部选任工作科学化水平。 二是推进领导班子功能结构模型设计。 积极推进科级领导班子功能结构模型化管理，加大干部交流培养力度，围绕建设“川西北生态经济示范县”的需要来选优配强乡镇党政正职、县直部门“一把手”和关键岗位领导干部，保持领导班子合理年龄结构和专业知识结构，形成班子整体合力。 三是强化援藏干部人才管理服务。 进一步强化第三批援藏干部人才的服务和管理举措，定期召开援藏干部人才座谈会，加强与援藏干部人才的交流谈心，及时有效解决援藏干部人才的工作和生活困难。深化“组团兴医”、“组团兴教”、“组团兴农”等援藏工作，充分发挥第三批援藏干部人才的积极作用。

四、坚持“基层治理”理念，抓深抓实基层群众工作

强化“基层治理”理念，扎实推进“藏羌城乡党旗红”党建提升工作，抓深抓实基层群众工作。 一是深化“五联”群众工作法。 认真落实《深化“五联”工作法加强和改进群众工作实施意见》的相关要求，在全县各级党组织中全面推行“五联”群众工作法，立足本县实际，大胆创新实践，力争在“与发展联抓、与民生联动、与党风联建”等方面取得新的经验成果。 二是深化拓展“走基层”活动。 进一步深化“县、乡、村”三级“走基层、知民情，建台账、解民难，办实事、惠民生，强宗旨、暖民心”活动，督促领导和党员干部经常“走基层”。健全“解难事”制度，分类明确责任领导、责任单位、责任人员等。健全“办实事”机制，为群众提供政策、项目、培训、资金等支持，解决实际困难。健全“惠民生”机制，完善重大项目沟通协调、配套建设、督促保障、资金管理等工作制度。 三是密切联系服务群众。 切实抓好“干部和农牧民心连心信息平台”的管理和使用，各单位要建立民情收集、处理、落实、反馈、监督的常态化工作机制。深化“双联”、“关爱”、“双报到”、“党员干部联户联僧”等活动，组织机关党组织、党员深入农村调查研究，对贫困党员群众实施结对帮扶。开展机关、农村党支部之间的共建活动，让机关干部服务“三农”，密切干群关系。坚持开展党员党性教育、干部爱民教育、群众素质教育，着力提升乡村干部、农牧民群众整体素质，全力争取民心。组织开展群众喜闻乐见的民族民俗文化娱乐体育活动，凝聚群众、教育群众，增强基层党组织向心力。

五、坚持“全面小康”目标，稳步推进扶贫开发工作

根据关于大抓基层、推动基层建设，全面进步、全面过硬和精准扶贫、精准脱贫等重要指示精神和中央、省、州关于做好选派机关优秀干部到村任第一书记工作的要求，县委选派了58名机关干部到全县52个贫困村和12个后进村(其中6个后进村也是贫困村)任村第一书记，已在8月底全部驻村开展工作，希望各位村第一书记要按照做好宣传政策法规、帮助建强基层组织、推动精准扶贫落地、为民办事服务、提升社会治理水平“五项”工作职责任务抓好驻村工作。

(一)多措并举强宣讲。 9月底前，县级领导干部要到联系乡镇，乡镇党政班子中的党员干部要到联系村，村第一书记要走家串户，通过召开干部大会、党员大会、群众大会、“一对一”交流等多种方式对中央第六次西藏工作座谈会、省委十届六次全会和县委十一届七次全会精神进行宣讲。要通过宣讲，讲清楚新阶段全省、全州、全县扶贫开发的思路目标，讲清楚“五个结合”的原则要求 (即：①注重脱贫致富与全面小康的有机结合;②注重加快发展与扶贫开发的有机结合;③注重精准扶贫与区域发展的有机结合;④注重夯实基础与提升能力的有机结合;⑤注重政府主导与社会动员的有机结合)， 讲清楚“十项重点任务” (即：①着力抓好幸福美丽新村建设;②着力抓好富民产业培育;③着力抓好交通道路畅通;④着力抓好供水保障体系建设;⑤着力抓好农村电网升级;⑥着力抓好信息网络覆盖;⑦着力抓好教育事业发展;⑧着力抓好医疗卫生服务;⑨着力抓好生态环境保护;⑩着力抓好新风正气塑造 )，讲清楚“五个方面”的政策举措 (即：①扶持生产和就业发展一批;②移民搬迁安置一批;③低保政策兜底一批;④医疗救助扶持一批;⑤灾害防治帮扶一批) ，让全会精神入脑入心、家喻户晓，坚定广大群众脱贫致富的发展信心，进一步凝聚人心增强合力。要组织指导基层党组织开好支部会、党员会，确保会议精神传达到每个基层支部、每名党员群众，引导党员准确把握扶贫开发工作的总体要求和政策措施，确保扶贫开发工作落到实处，取得实效。

(二)严字当头强管理。 严格管理考核驻村干部，是确保驻村工作各项任务取得实效的基础。县委研究制定了《金川县选派到村任第一书记管理办法》，县委组织部也出台了《村任第一书记考核办法和细则》，我们将严格按照管理办法对驻村干部进行管理，确保驻村工作取得实效。一是建立科学管理机制。 村第一书记由县委组织部、派员单位和所驻乡镇党委共同负责管理，乡镇党委是第一书记管理的责任主体。乡镇党委要切实担负起管理责任，对因乡镇党委管理不到位，出现驻村干部不在岗、考勤弄虚作假、工作进度拖延等问题的，将追究乡镇党委主要负责人责任。派员单位要关心支持驻村干部工作，不得抽调驻村干部或安排其他工作。下派干部必须坚持驻村开展工作，任职期间，不承担派出单位工作，在村工作时间不得低于全年工作日总数的2/3。对工作不认真、不负责、群众反映差的下派干部给予批评教育，是后备干部的取消后备资格，情节严重的予以降职处理，并取消个人年度目标奖，同时由原派员单位重新选派人员。县委将严格执行“督查抽查”，随时掌握、发现和解决工作中的问题和矛盾，加大责任追究力度，对人员不到位、履行任务和执行政策不力造成工作被动的单位和个人进行问责。 二是建立定期汇报机制。每名下派干部每季度向下派办书面汇报一次工作情况，每个月向所驻乡镇党委汇报一次工作情况，每半年向派员单位书面汇报一次工作情况。 三是建立考评奖惩机制。 对下派干部实行年度和任期考核，由县委组织部、乡镇党委和村“两委”共同负责。下派满半年，由乡镇党委进行半年考核。下派满1年后，由县委组织部牵头组织年度考核。考核工作坚持客观公正、注重实绩和群众公认的原则，并把考核结果作为评选先进、提拔使用、晋升职级的重要依据，在任职期间表现优秀的在同等条件下优先使用。 四是建立目标管理机制。 将下派干部工作纳入县委对县直机关各单位(派出单位)党建目标考核内容。各有关乡镇党委根据下派干部所驻村的实际，制定年度和任期工作目标，作为对到村任职干部年度和任期考核的标准，乡镇党委政府要与第一书记签订责任书，确保驻村工作取得实效。

同志们， 全面加强从严治党责任重大，推进新阶段下基层党建工作任务艰巨、使命光荣 。我们 一定要按照县委的部署和要求，认真贯彻落实思发县长此次会议重要讲话精神， 负重前行干正事，攻坚破难干实事，奋发有为干成事，不断提高基层党建工作科学化水平，为加快建设“川西北生态经济示范县”，实现全面小康作出新的更大贡献!

谢谢大家。

篇7：党建工作推进会议上的讲话

党建工作推进会议上的讲话【篇三】

同志们：

这次厅直系统党建工作推进会，是深入贯彻落实党的十七届五中全会、省委九届九次全会、省委工作会议、省直机关20**年党的工作会议精神，在 “十二五”开局起步的重要时刻召开的。开好这次会议，对于全面加强和改进厅直系统党的建设，推动和保障我省林业跨越式发展将起到重要作用。今年以来，为加强厅直系统党的建设，厅党组已连续下发多个文件，就今年省委、省政府、省委组织部、省直工委、省文明办等上级领导单位的工作要求进行了部署，印发了省委李春明同志、省直机关工委常务副书记郭玉吉同志在省直机关党的工作会议上的讲话，把任务分解到了各个单位，现在关键是抓好各项工作的推进和落实，所以，今天会议的名称就是党建工作推进会，是再动员、再部署、再推进、抓落实的会。刚才，7个单位作了很好的经验交流，希望大家认真学习借鉴。

下面，我结合厅直系统实际，重点强调三个问题：

一、认清形势，切实增强做好机关党建工作的责任感和使命感

过去的一年，是我省林业发展史上很不平凡、很不寻常的一年，既是“十一五”的收官之年，也是林业工作取得重大进展的实干之年。一年来，我们深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻执行省委、省政府的一系列重大决策部署，以“局改厅”为新的契机，紧紧围绕“生态立省”战略，坚持“抓机遇、抓项目、抓落实”，着力转变发展方式，着力转变工作作风、林业发展呈现蓄势上行的良好局面，林权制度改革稳步推进，配套改革全面启动;造林绿化取得重大进展，生态功能进一步拓展;林业产业继续保持健康快速发展态势;资源管护和生态多样性保护取得新的突破;林业基础工作的支撑体系得到进一步加强;作风建设成绩显著，林业政风行风持续向好;各项任务都全面或超额完成，我省林业发展驶入了快车道。张昌尔指出：湖北林业工作在全国的地位提高了，影响扩大了;林业在全省全局工作中的重要性和影响力得到进一步提升;林业厅的机关建设进一步加强，精神进一步振奋;林业工作进步大，成绩大，影响大，省委、省政府是满意的。黄先耀书记几次来厅调研讲话，也给予充分的肯定。赵斌副省长去年两次专门肯定我们，认为20**年，全省林业工作成绩突出，在湖北林业史上写下了辉煌的一页，各项工作都做得很好。这是省委、省政府对我们工作的肯定和褒奖，这些成绩，是省委、省政府和厅党组正确领导的结果，是包括厅直系统在内的广大干部群众拼搏奋斗的结果，究其根本是得益于党的建设工作的进一步加强。

近年来，厅直机关党委立足“四个”创新，在实践中积极探索机关党建工作规律，取得了显著成绩。一是创新工作思路。即突出特色“四五六”，机关党建走前头。二是创新工作方法。为克服基层存在的“五多”现象，按照“减负、整合、建制、提效”的工作要求，整合培训考察、整合文体活动、整合检查评比，减轻了基层负担，达到了提效的目的。三是创新活动载体。在厅直机关扎实开展创建“六型”机关活动，激发了党员干部的积极性和创造性。四是创新特色品牌。以创建党建工作先进单位为抓手，基层组织建设有力推进;以创建文明单位为抓手，基层文化生活日趋活跃;以目标责任制为抓手，工作水平不断提升;以落实党风廉政建设责任制为抓手，反腐倡廉工作不断深入，形成了具有林业特色的机关党建工作品牌。特别是在围绕中心、服务大局上取得新成效、创先争优活动有序推进、学习型组织建设活动深入推进、“城乡互联，结对共建”活动扎实推进。去年，我厅被省委评为党建工作先进单位、省级文明单位、社会治安综合治理优胜单位、基层党组织建设先进单位;被洪山区评为计划生育红旗单位;我厅被省直工委评为党建调研先进单位，生态学院、园林学校、林业规划院等7名同志共4篇调研文章获优秀奖，一名同志获省直工委党内统计工作先进个人，一名同志获洪山区计划生育工作先进个人，总之，厅直系统党建工作亮点纷呈、成效显著，科学化水平不断提升。广大党务工作者爱岗敬业、勤奋工作，付出了心血和汗水。在此，我代表厅党组，向辛勤工作在党务工作第一线的同志们表示亲切的问候和衷心的感谢!

20**年是“十二五”的开局年，是“局改厅”的起步年，我们还将迎来中国共产党成立__周年。开局定全局，起步是关键。做好今年的工作，意义深远，责任重大。我们要正确把握形势，明确目标任务，保持清醒头脑，更加积极主动地做好各项工作。

一是要深刻认识我省林业发展进入新阶段。

当前和今后一个时期，是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是加快林业改革发展、全面推进现代林业建设的战略机遇期。之所以说林业发展面临极好的战略机遇，是因为实现科学发展、加快转变经济发展方式、提升生态文明、应对气候变化、维护国家木材安全等主题，都必须加快林业发展，这是历史潮流，也是大势所趋。我国林业已经站在新的历史起点上，呈现出良好的发展态势，具备了大发展、新跨越的坚实基础。我省林业更是乘势而上，跨越发展。对湖北而言，“十二五”时期，是湖北发挥优势、加快发展的战略机遇期，是调整经济结构、转变经济发展方式的攻坚时期，是加快构建促进中部地区崛起重要战略支点和全面建设小康社会的关键时期。在新的时期，科学发展、跨越式发展是主题，加快转变经济发展方式是主线，“绿色发展，生态立省”成为重要的发展理念，发展现代林业、实现产业强省，这是时代赋予林业的历史使命。党建工作要在这个新的起点上思考谋划，从根本上进一步加强党的建设，为经济社会发展提供坚强的组织保障，党建工作的工作视野、工作理念、工作方式和体制机制都要与之相适应，努力增强工作的前瞻性、主动性和创造性。

省委九届九次全会提出了今后五年全省经济社会发展的总体目标，要求实现湖北科学发展、跨越式发展，建成中部乃至全国重要的“四基地一枢纽”，在科学发展、社会和谐、改革创新等方面要走在中部地区前列，要重点实施“两圈一带”发展战略，最近，又提出了实施大别山革命老区和武陵山少数民族经济社会发展试验区发展战略。我省林业正面临着前所未有的大发展、大机遇，担负着关系甚重的发展重任。按照“十二五”全省林业规划和省委、省政府的要求，我省林业发展要以创新机制体制为保障，以科技为支撑，以资源增量、林业增效、农民增收为目标，以建设林业重大项目、加强森林经营、发展特色林业为抓手，稳步推进现代林业建设，转变林业发展方式，全面提升林业发展质量，增强林业经济贡献能力、生态承载能力和应对气候变化能力，为加快建设促进中部崛起重要战略支点，全面建设小康社会做出贡献。结合我省实际，将重点建设9大功能区，重点实施11项林业生态屏障工程，着力打造12项重点产业，努力构建生态建设与产业发展良性互动的科学局面，力争在“十二五”末，实现全省森林覆盖率达41%，林业产业总产值达到1500亿元。这些既是全省及林业发展的总体思路、目标任务、重大决策、重大部署，也是我们党建工作需要牢牢把握的重大决策、重大部署，各级党组织一定要深刻领会加快经济结构调整、大力发展现代林业、推进林业跨越式发展的重大意义，准确把握完善基本公共服务、创新社会管理机制、着力保障和改善民生等给党建工作提出的新任务，紧紧围绕省委、省政府和厅党组的重大战略部署，找准工作切入点和着力点，努力在围绕中心、服务大局中展现更大作为。

二是要进一步明确新时期党建工作的新要求。

党的十七届四中全会指出，全党必须居安思危，增强忧患意识，常怀犹党之心，恪尽兴党之责。要充分认识基层党建工作的艰巨性、长期性。在任何情况下，党要管党的重大原则和方针决不能动摇，抓基层、打基础、强基业的理念决不能淡化，加强党的基层组织建设的决心决不能丧失。

去年，省委下发了《20**—20**年湖北省党的基层组织建设工作规划》(鄂办发[20**]27号)，今年是落实全省基层党建工作三年规划的关键之年、攻艰之年，责任重大 ，任务艰巨。省委组织部3月份召开了全省党的基层组织工作推进会，对推进全省基层党建工作三年规划的全面落实，作了重要的部署和推进，之前，省委组织部还组织了我省历史上规模最大、时间最长、覆盖面最广、影响最大的一次基层党建工作集中考评，这些都为新阶段的党建工作，提出了明确的任务和具体的要求。

各级党组织肩负着抓好党建工作的根本任务，责任重大而又光荣，要在高举旗帜、坚定正确的政治方向上带头做表率，在厅直系统培养一支政治觉悟高、组织纪律严、执行能力强的党员干部队伍;要在广泛宣传、发动和推动林业科学发展、跨越式发展上带头做表率，做到统一思想，形成共识，坚定信心，凝聚力量;要在坚持与时俱进、深入解放思想上带头做表率，形成有利于科学发展、跨越式发展的观念、理念、文化和体制机制，并将其具体落实到每一个单位、每一名干部的思想和行动上，落实到破解一个个具体发展难题上;要在加强基层党的建设，特别是加强基层党组织自身建设上带头作表率，做到建好队伍、建强堡垒，实现自身科学发展。

各级党组织和广大党员干部要进一步认清形势，切实把思想和行动统一起来，以强烈的责任感和使命感做好新形势下党的建设各项工作。

三是要努力为推进湖北林业跨越式发展多作新贡献“十二五”发展的旗帜上，这是省委、省政府的重大战略部署。各级党组织一定要紧紧围绕科学发展、跨越式发展这个主题和加快林业发展这条主线，找准位置，发挥作用，彰显作为，努力把党的政治优势转化为推动跨越式发展的工作优势，把党的组织资源转化为推动跨越式发展的工作资源，把党的建设成果转化为推动跨越式发展的工作成果。

要牢牢把握政治方向。坚定正确的政治方向和政治立场，始终是对各级党组织和广大党员干部第一位的要求，是为跨越式发展作贡献的首要前提。随着改革进入攻坚阶段，各种社会矛盾错综复杂，统筹协调各方利益关系的难度日益加大。面对新形势、新情况、新任务，各级党组织一定要始终将高举旗帜、牢牢把握政治方向，放在突出位置来抓，坚持用党的最新理论成果武装党员干部，不断提高运用科学理论分析和解决实际问题、指导实践的能力。要通过开展社会主义核心价值体系教育和党性教育，引导广大党员干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识和责任意识，始终保持共产党员的先进性，确保在政治上、思想上、认识上、行动上同党中央和省委保持高度一致。要大力推进学习型党组织建设，充分发挥党员在理论学习方面的示范带动作用，从而提高广大干部和职工的学习热情，不断提高政治素养，为推进跨越式发展提供坚强的政治保证。

要加大思想解放力度。鸿忠书记指出，“如果思想‘不开窍’，思维‘不跟趟’，就会输在起跑线上”，“解放思想是关乎湖北发展的根本性问题”。解放思想是推动科学发展、跨越式发展的重要动力。林业大发展，更需要思想大解放。能不能抓住机遇、用好机遇，取决于解放思想的力度和程度。解放思想不是口号，而要落实到跨越式发展的实际工作之中。解放思想的关键是更新观念，在打破习惯思维和主观偏见束缚的基础上，实现思想观念的更新、思维方式的变革、精神状态的重振;当前，在解放思想上，要切实增强“四种意识”，即增强抢抓机遇意识，增强科学发展、跨越式发展意识，增强科学执政、依法行政意识，增强开放合作共赢的市场意识。要广泛开展“深入解放思想，服务跨越式发展”大讨论，动员各级党组织和广大党员干部为林业跨越式发展献计献策。通过解放思想，进一步把党员干部的积极性创造性调动起来，把各方面干事创业的能量激发出来，使解放思想成为一种内源性动力，提神、鼓劲、给力，凝聚促进跨越式发展的强大动力。

要切实做好群众工作。胡锦涛高度重视加强和改进新形势下的群众工作，要求全党坚持以人为本、执政为民的理念，牢固树立群众观点，站稳群众立场，创新群众工作方式方法，完善群众工作制度，形成群众工作合力，扎实做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的工作。鸿忠书记强调，群众工作是当前党建工作中的一个核心环节，要在深入、深情、深度、深化上下功夫，把做好群众工作作为领导干部的基本功，培训、提高、考核。各级党组织要在做好党的群众工作上带头做表率，进一步提高对群众历史地位和根本作用的认识，强化群众观念，坚持群众路线，转变工作作风，提高做群众工作的能力和水平。厅机关各部门职责任务各不相同，服务群众的内容、方法、角度也各不相同，要立足实际，发挥优势，切实做好服务群众的工作。制定政策要坚持问政于民、问计于民、问需于民，充分考虑群众利益，统筹各方面利益关系，更好地体现群众意愿、维护群众利益。要注意反映群众呼声和诉求，切实解决群众反映强烈的突出问题。要提高广大党员干部做群众工作的能力和水平，当好党联系群众的桥梁纽带，推动群众工作取得新实效。要建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心干部职工的成长进步，多送温暖、多送关爱、多加强人文关怀和心理疏导，千方百计排忧解难，把组织的温暖与关爱送到千家万户。

二、突出重点，努力在几项重要工作上取得新成效

一是以开展创先争优活动为有效载体，努力在夯实基层基础上有新的进展。深入开展创先争优活动，是党的十七大及十七届四中全会提出的重要任务，是巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是加强党的基层组织建设的重要工作，也是新形势下加强党的先进性建设和执政能力建设的有效载体和有力抓手。胡锦涛等中央领导同志，多次作出重要批示，对开展“创先争优”活动进一步指明了方向。最近，省委专门召开了开展深入开展创先争优推进会，鸿忠书记作了重要讲话。开展“创先争优”活动，就是要按照“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的目标要求，紧扣发展主题，增强促进科学发展的驱动力;开展“创先争优”活动，就是要紧扣保障改善民生、服务人民群众，增强构建和谐社会的凝聚力;开展“创先争优”活动，就是要紧扣夯实党执政的组织基础和群众基础，增强基层党组织的战斗力，不断推动创先争优活动向深度和广度拓展。

创先争优要围绕先进性这个根本，树立“先”的意识，强化“优”的标准。要充分激发党支部的创造活力，发挥党员的主体作用，坚持“干什么创什么、做什么争什么”，引导基层党组织和广大党员在围绕中心、立足岗位上创先争优;要引导基层党组织和广大党员深化公开承诺，认真践诺，广泛开展群众评诺，敢于把工作拿出来“晒一晒”,把承诺拿出来“亮一亮”，让党员和群众来“评一评”。要把创新载体作为有效方法，广泛开展“五亮五比五创”活动，即：亮身份、亮职责、亮承诺、亮点评、亮评议;比素质、比干劲、比奉献、比创新、比作风;创一流部门、创一流队伍、创一流服务、创一流形象、创一流业绩，要敢于亮起来、比上去、创一流!形成创先争优活动的亮点和特色。要以群众满意为标准，改进和加强窗口服务，积极推行阳光服务、微笑服务、规范服务、高效服务、廉洁服务，提升服务质量和水平。要在改进行风上创先争优，把治庸、治懒、治散作为改进行风的突破口，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气，切实加强行风建设，树立良好的形象。

开展创先争优活动，着眼点在基层，立足点在基层，着力点也在基层，要围绕基层，面向基层开展创先争优活动，在创先争优中强化基层组织。基层党组织要把创先争优活动与学习型党组织建设和各种主题实践活动有机地结合起来，丰富活动的内涵。要注意发挥典型的示范引导作用，从工作一线的优秀党员干部中选树典型，从平凡的工作中发现感人事迹，从朴实的思想里挖掘可贵精神，推动创先争优活动深入开展，增强影响力和感召力。

二是以庆祝建党__周年为重要契机，努力在弘扬优良传统上有新的建树。今年是中国共产党成立__周年。我们党__年的奋斗历程，蕴含着以史鉴今、资政育人的宝贵精神财富。最近，厅党组下发了《关于开展“向党献礼”—文明单位主题创建活动的通知》，厅直系统要按照厅党组的统一部署，以隆重热烈的形式庆祝建党__周年，努力营造喜庆祥和、积极向上的庆祝氛围。要广泛开展形式多样的纪念和激励活动，在“七一”前夕，将组织厅直系统开展庆祝中国共产党成立__周年“颂歌献给党”文艺活动，厅直各单位和厅机关各处室要精心组织，早做准备。要唱响“三歌”(红歌、湖北名歌、行业之歌)，并以合唱、舞蹈、诗歌朗诵等多种艺术形式，表现和抒发爱党爱国的炽热情感。要开展优秀业绩献给党活动，各单位要组织全体人员围绕创优秀业绩向党献礼这一主题，结合正在开展的创先争优活动，以认真履行职责、不断开拓创新为重点，教育引导全体人员爱岗敬业、爱党奉献，努力争做“人民满意的公务员”，努力做好“优质服务”;教育引导全体人员制定新目标、落实新措施、打造新亮点、把新的业绩献给党。要大力表彰学习先进典型，在建党__周年之际，要推荐表彰“我身边的优秀共产党员”，要在厅直系统评选表彰党建工作先进单位、优秀共产党员、优秀党务工作者，组织先进基层党组织、优秀共产党员的模范事迹交流，要继续深入学习100名林业先进典型事迹;

要深入开展“延安精神”进机关活动，做传承延安精神的表率，要按照“五个纳入”的要求，大力推进实践活动，以多种教学方式，进行革命传统和延安精神的系列化教育。

知党才能爱党，爱党才能兴党。要通过喜闻乐见的形式，加深党员、干部、群众和青少年对党的历史、党的知识、党的理论和路线方针政策的认识与理解，教育引导党员、干部、群众全面深入了解党的光辉历史、伟大成就、宝贵经验、光荣传统和优良作风，自觉地在本职岗位上建功立业，不断增强党员创先争优意识，激发党员爱党、兴党的责任感和使命感，以一流的标准、一流的作风、一流的业绩向建党__周年献礼。

三是以开展创建“六型机关”活动为有力推手，努力在改进机关作风上有新的形象。机关作风建设，关乎党风、政风，影响机关行政效能和机关形象，要以创建“六型机关”为有力推手，着力抓好机关作风建设，努力建设为民、务实、清廉、高效的机关。近年来， “六型机关”的创建活动，抓得很实，取得了显著成效，今年，省委办公厅、省政府办公厅将下发《关于在省直机关开展创建“六型机关”活动的通知》，将对创建“六型机关”活动提出更高的要求。要重点抓好创新型、服务型和效能型机关建设。要围绕“四查四看”、“五制”、“六不”抓好落实，促进机关作风转变。开展创建“六型机关”活动，要突出作风建设重点，抓住作风建设重点就是抓住了“牛鼻子”。要有针对性解决少数党员干部中存在的宗旨意识不牢、大局意识不强、政治纪律不严、工作作风不实、实干精神不足等问题，努力建设为民务实、清廉和谐机关。开展创建“六型机关”活动，要着力提高机关干部的能力素质。按照能力席位建设的要求，围绕以“确责、履责、问责”为主要内容的责任体系建设，强化学习培训，提高机关干部的能力素质。

四是以开展结对共建和“三万”活动为重要任务，努力在密切联系群众上有新的举措。开展“城乡互联，结对共建”和“万名干部进万村入万户”活动，是省委落实科学发展观的一项重要举措，也是党建服务中心的重要任务。要按照省委的总体部署，认真组织开展活动，使机关融入基层、干部融入群众，达到机关转作风、干部受锻炼、群众得实惠的目标。

今年是“城乡互联，结对共建”的检查验收年，要按照建强一个好班子、制订一个好规划、兴办一批好项目、建设一个好阵地、完善一套好制度的“五个一”要求，重点在村级集体收入达到5万元以上以及建好村级活动阵地上下功夫。要坚持挂钩承包责任制，落实每个村由一名厅领导牵头，一个处室主抓，其它处室配合抓，两个厅直单位协助抓，并落实相关的经费，明确目标责任和时间要求，力争早日达到标准。今年7月，省直工委将对唐家村进行检查验收，要提早做好申报准备工作。

正在开展的“万名干部进万村入万户”活动，是省委、省政府在“十二五”开局之年作出的一项事关全局的重大部署，是进一步加强新形势下群众工作，促进党风政风根本好转的一个具体行动，具有十分重要的意义。这次活动的主题是“送政策、访民情、办实事、促发展”;亮点是实现全覆盖，我们派出了四批工作队，共 86人，走访了五个村1332农户，做到了把我们的脚印印在每家每户的堂屋里。我们创新的“六法”访民情，关爱空巢老人行动，得到了省委领导的高度评价，中央电视台也作出了报导。下一步，要突出重点调研和办好实事。要在梳理民情的基础上，做好衔接，现场办公解决实际问题;要积极探索林改后加强和服务群众工作的长效机制。

五是以落实五大共性责任目标为主攻方向，努力在服务中心工作上有新的作为。年初，各单位与厅领导鉴定了年度目标责任书，这是对本单位任务责任的进一步明确，更是尽职履职的庄严承诺。在责任目标中，党的建设、党风廉政建设、精神文明建设、人口和计划生育工作、社会治安综合治理等五项共性责任目标，与业务责任目标同样重要，相辅相成，互为促进。要高度重视五项共性责任目标的落实，不能当成软任务，而应当作硬指标，党风廉政建设、人口与计划生育、社会治安综合治理出了问题，是一票否决的。强调一下，要注意“短板效应”，防止和克服单项工作拖后腿的现象。特别强调一下保密工作。今天上午，党组召开会议，专题研究保密工作。保密工作是一项重要而又严肃的工作，是维护国家安全和利益，保障改革开放和社会主义建设事业顺利进行的基本保障，是我们每位公民的责任和义务，保密工作是保底线，是高压线。当前保密工作形势非常复杂，特别是现在互联网非常普及，给保密工作特别是网上保密带来了严峻的挑战，稍有不慎，就有溃之千里的危险。我们现在就有这方面的教训。有些同志，保密意识、防范意识、责任意识不强，出现了网上挂密、个人一般资料随意设定密级保存在网上、网上传递文件等严重保密问题，受到有关部门检查和点名批评。我们一定吸取教训，举一反三，深刻剖析原因，有针对性地进行整改，要绷紧保密工作这根弦，把网上保密工作作为保密工作的重要环节来抓，严格执行保密制度，做到上网不泄密、涉密不上网，落实好谁主管谁负责，谁使用谁负责，谁泄密谁承担责任，做到保密工作万无一失。

要落实好共性责任目标，需要我们在工作中处理把握好三个关系，就是处理好全局工作与局部工作的关系，处理好“中心”工作与“核心”工作的关系，处理好抓当前工作与抓长远打基础工作的关系，说到底，就是要用科学发展观来统筹谋划我们的工作。当前，要进一步重视并切实抓好共性责任目标的落实。党的建设、精神文明建设、人口和计划生育工作、社会治安综合治理工作以及保密工作，是要评先评优的，是与机关干部群众利益连在一起的。五项共性责任目标与业务责任目标，是一个整体，哪个单位五项共性责任目标落实不好，在年终考评时是要扣分的，是会影响整体责任目标的考核成绩的。从今年起，省委对厅领导班子的考核，有关党建部分，将直接运用对基层党建工作的考评结果。各单位在落实五项共性责任目标时，要认真落实专项年度工作要点，要有计划、有安排、有步骤去做，不能靠待年终突击。要上下齐抓，机关基层联动，形成全力。要加强对工作落实的检查督促，要严格组织考评验收。

六是以推进党的基层组织建设为有力抓手，努力在打造过硬队伍上有新的成效。党的基层组织建设，是党的建设的基础和根本，加强党的基层组织建设，根本目标就是要建起来、用起来、活起来、强起来，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。要根据省委基层党建《规划》提出的目标要求和基层党组织建设的实际，全面打基础，全面抓落实，全面上台阶，做到基层党组织基础扎实，功能突出，作用明显。

要抓好《党和国家机关基层组织工作条例》的学习宣传和贯彻落实，要将《条例》的学习纳入中心组和党员干部理论学习的重要内容，自觉以《条例》为依据，加强基层组织建设。要发挥《考评细则》的指导和规范作用，坚持以“五个基本”、“七个体系”为主线扎实推进基层党建，提升建设层次和质量，努力走在基层党组织建设的前列。要着力抓好“十二个一”的工作。即规范一个党组织网络、健全一个群团组织网络、选准一个好书记、配强一个好班子、建设一支好队伍、开展一系列组织建设活动、开展一系列服务中心、服务群众活动、健全一套工作和管理制度、设置一支党务工作机构、配备一支党务干部队伍，建好一个党员活动室、落实一笔经费。各基层党组织要坚持落实“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等党内基本活动，着力在改进方式、规范程序、提高质量上下功夫。要把党员目标承诺活动作为重要工作来抓，要求每名党员作出共性承诺、岗位承诺和事实承诺，通过领导点评、党员互评、群众评议，引导和督促党员立足岗位争先进、创优秀;要以支部为单位组织开展党员党性分析和民主评议党员活动，每名党员要形成党性分析材料，党支部要有评议意见。

要加强党建带工建、带团建、带妇建工作，充分发挥群团组织的作用，要通过开展职工素质提升工程、“巾帼建功行动”及创青年文明号、争当青年岗位能手等活动，活跃单位文化生活，积极营造健康和谐向上的氛围。要发挥基层党组织联系群众、服务群众的优势，广泛开展“结对帮扶”、“谈心谈话”等活动，在发挥党组织的桥梁纽带作用的同时，加强和改进机关和作风建设，把基层党组织建设得过硬、坚强、有力。

三、加强领导，确保党建各项工作落到实处

做好党建工作，加强领导是关键。要切实加大对党建工作的领导力度，进一步明确责任，强化基层，抓好队伍，确保党建工作扎实推进。

一是要切实加强组织领导。各级党组织要切实履行管党职责，真正把基层党建摆到应有的地位来谋划和推动，做到要抓“第一要务”、也要抓“第一保障”，要重“中心”、也要重“核心”。鸿忠书记强调，各级党委书记，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职。基层的实践也证明，基层党建千难万难，书记真抓就不难。各级党组织书记要切实履行党建工作“第一责任人”的职责，做到爱岗敬业，恪尽职守。要坚持党委对党建工作的统一领导，建立健全书记抓总、分工负责的领导机制，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。要全面落实党建工作责任制。要把党建工作纳入本单位党的建设的总体部署，要研究解决好基层党组织在实际工作中的困难，要把党的建设与业务工作同部署、同推进、同考评、同奖惩，形成党建工作互为促进、共同落实的局面。

厅机关党委要加强对厅直系统党建工作的领导，在规划指导、管理监督、协调服务等方面发挥好职能作用。

二要切实抓好基层建设。抓好党建，重点在于抓基层，打基础。抓基层就是打基础，打基础才能强基业。党的建设着力点在支部，着眼点也在支部，党的建设要围绕支部、面向支部、激活支部。

要突出重点，持之以恒，抓党建的好的传统和做法，要持之以恒地抓下去。要根据各单位的特点，把握共性，突出个性，有声有色地全面推进。

要着眼于发挥服务保障作用，积极引导党员干部把本职工作同“十二五”时期的目标任务紧密联系起来，立足岗位，认真履职，争创一流。各级党组织和党员干部想问题、干工作都要从大局出发，从本单位承担的中心任务出发，积极为实现跨越式发展动脑筋、想办法、作贡献。

要注重实效，创建品牌。通过开展活动，努力促进党建科学化水平不断提高，推进我厅工作部署的落实，促进党员干部素质的增强。对于过去抓得好的工作，要总结经验，不断完善，使之成为我们党建工作的品牌。对于好的典型，要极力推广、宣传、弘扬。要多做动员组织工作，善于调动各方面的积极性，不断形成齐抓共建的新局面。

三是要加强队伍建设。政治路线确定以后，干部就是决定的因素。只有建设一支高素质的党务干部队伍，党建工作才有坚强的组织保证。各党组织要把建设政治强、业务精、作风好的党务干部队伍作为重要任务来抓，加强对党务干部的集中培训、实践锻炼，帮助他们提高政治素质和业务能力。要关心党务干部的思想、工作和生活，做到政治上高度信任、工作上严格要求、生活上细心关怀。要注重培养使用好党务干部，帮助他们树立党务工作大有可为的观念，鼓励他们勇担重任、尽心尽力抓党建。广大党务干部要带头讲党性、重品行、作表率，以强烈的事业心和责任感做好党的工作。这里，我还要强调一点，各单位的党办主任，地位重要，工作繁重，一定要选准配强，让他们有职有权有位，要让他们参与本单位的重要会议，参与议事和决策的过程;各位党办主任，要站到位置，发挥才干，有所作为。

四是要抓好监督工作。要认真落实党风廉政建设责任制，抓好“十个全覆盖”工作的落实，加强机关廉政文化建设，要自觉接受组织和群众的监督。

同志们，党建工作责任重大，使命光荣，我们要在厅党组的统一领导下，坚定信心、开拓进取，推动我厅党建工作再上新台阶，为加快推进湖北林业跨越式发展作出新的贡献，以优异成绩迎接建党__周年!

篇8：党建工作推进会议上的讲话

今天这次会议是继6月25日全省重点项目观摩调度会和7月24日全市重点项目调度会之后，区委、区政府研究决定召开的一次非常重要的会议。今天也是奥运会开幕的日子，在这个时候召开重大项目调度会，足以说明区委、区政府对这项工作的高度重视。这次会议的主要目的是：积极落实市委七届五次全会和区委七届四次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，抢抓机遇、难题，加快推进重大项目建设，把全区重点项目建设推向一个新高潮。同时，针对这些项目在发展过程中存在的问题，讨论如何全力以赴为这四个项目搞好服务，解决难题，使项目尽快建成，并且达产达效。

刚才，四家项目单位分别进行了发言，有关镇和职能部门结合自身工作实际，就如何做好服务进行了表态发言。通过大家的发言，足以说明在峰峰已经形成了一种风气，那就是尊重项目业主，服务项目业主，提供优良环境，搞好优质服务，推动企业健康发展的好势头。希望各职能部门领导同志一定要遵守诺言，履行承诺，尽快把服务重点集中到这四家大企业，强力推进，促进企业达产达效，为我们今后的发展奠定好的基础。区委、区政府有决心，也有信心，为企业发展创造优良的环境。下面，就项目建设工作我讲三个方面的问题。

一、进一步提高认识，举全区之力抓紧抓好重大建设项目

项目建设是增强后劲、优化结构、培植税源、扩大就业、实现科学发展的主要抓手，抓好重大建设项目又是推进项目工作的重中之重。

(一)重大项目建设是区域经济发展的重要载体。近几年来，我区通过强力实施重点项目带动战略，建成和推进了一批大项目、好项目，尤其是峰峰集团煤化工、邯钢彦亭原材料基地等一批大项目的开工建设，为我区煤化工城建设打下了坚实的基础。目前正在推进的新奥集团60万吨甲醇、金隅集团2×4500吨干法水泥生产线以及雨润集团10万头生猪养殖基地等重大项目更为我区的项目建设锦上添花。我算了一下，1—7月份，全区44项在建重点项目累计完成投资23.3亿元，其中8个省市重点项目累计完成投资9.9亿元，占全区项目完成投资额的42.6%，几乎占据了半壁江山，可以说，大项目对经济的支撑作用非常明显。当前及

今后较长一段时期内，我区的经济增长仍属于投资主导型，重大项目在整个投资规模中占有较大比重，其实施不仅直接关系到我区近期的经济增长，而且对优化产业结构、集聚生产要素、转变经济发展方式起着举足轻重的作用。因此，抓住重大项目也就抓住了经济发展的“牛鼻子”，抓住了转变发展方式的关键点。

(二)重大项目建设产业关联度高，带动能力强，是我区加快产业结构调整和加快经济转型的支撑。项目的投资建设不仅能够直接带动当前经济增长，更为重要的是，一个好项目、大项目的落户预示着一个地区未来的经济竞争能力和发展前景。今天调度的这些企业中峰峰集团、金隅集团都是中国企业500强，新奥集团、雨润集团是中国民营企业500强，这些大企业无论是在经济效益、经济规模还是核心竞争力等方面均居全国同行业前列。这些企业正在推进的项目，都是投资几亿、几十亿的大项目，对峰峰的发展具有重大战略意义，可以说，举足轻重，影响深远。峰峰集团、新奥集团两个项目，是我区煤化工产业的龙头，围绕醋酸、甲醇两条产业链，整合资源，带动相关企业，促进煤化工向规模化、纵深化、集约化、循环化方向发展，是我们建设全省最大煤化工产业基地的中流砥柱。金隅集团干法水泥生产线是我区建材产业发展的希望所在，通过实施这个项目，对全区磨机和生料系统进行优化整合，实现集约发展，进一步提高全区建材行业的抗风险能力和市场竞争力。雨润集团的10万头生猪项目，是农业产业化龙头，也是提升畜牧业发展水平的关键一笔，建成后将成为全市乃至全省最大的现代化生猪养殖基地之一。

(三)从当前形势来看，抓项目、抓发展，仍然是全局工作的重中之重。6月25日、26日，全省重点项目观摩现场会在邯郸召开，胡春华代省长提出发展不足仍是河北最大的问题。7月24日、25日，邯郸市召开重点项目观摩暨经济形势分析会，崔江水书记提出邯郸不是发展太快，而是发展不够好、不够快的问题。在这次会上也传达了一个强烈信号：“要全面提升实力、活力、竞争力，加快推进区域中心建设，邯郸必须按照科学发展观的要求，牢牢把握发展这个第一要务，深谋远虑瓶颈，强力推进项目建设，确保全市经济社会又好又快发展”。我们今天召开这次会议，也是要向全区传递一种信号，尽管区委主要领导有了变化，但是在抓项目工作上，区委、区政府的态度是坚定不移的，要在全区响亮地提出“一任接着一任干，项目建设不断线”的工作主基调，保持各项工作的连续性，开创经济发展新局面。因此，我们必须坚定抓项目就是抓发展、抓大项目就是抓大发展、抓好项目就是抓科学发展的思想，咬定项目不放松，推进项目不停步，不遗余力地把项目工作抓紧、抓好、抓出成效。特别是要更加注重发挥重大项目资源集约度高、产业带动力强、财税贡献率大的优势，把有限的土地、资金、人才等生产要素集聚到重大项目上，把各方面的力量集中到推进重大项目建设上，努力以重大项目建设的突破性成效，带动区域经济的跨越式发展。

二、进一步创新机制，切实加大重大建设项目推进力度

去年以来，国家不断加强宏观调控，出台了一系列政策“组合拳”，控制经济过热，项目建设面临着产业政策、土地政策、环保政策三道“高压线”。面对当前的土地、环保、资金等诸多方面的压力，如何解决重大项目建设中的困难和问题，就需要我们创新思维、创新举措、创新机制，形成一套相对完善的工作体系和制度。在这里，我想当前重点要形成以下三项机制：

一是业主积极跑办机制。作为业主要走规范化、科学化的项目发展之路。在项目建设前期对自己所确定的项目要科学分析，准确判断，看是否符合国家产业政策，看项目是否着眼于加

强用高新技术改造提升传统产业，降低能源、资源消耗，推动传统产业提高工艺技术和装备水平，走新型工业化的道路。项目在建设过程中要切实做到项目建设与环境保护同时设计、同时施工、同时投产的“三同时”制度，积极与发改、规划、土地、环保等部门沟通，取得合法的建设手续，赢得更加优越的建设环境，避免引起不必要的麻烦。

二是部门引导服务机制。作为发改、国土、环保、规划等综合经济部门，应该在引导如何上项目上下功夫，搞服务。具体说就是要在抓准、抓早、抓紧、抓实这“四抓”上下功夫。抓准，就是抓到点子上、抓住薄弱环节、抓住对大项目影响大的重点问题，提高分析的针对性。抓早，就是要超前一步，注重预警预测，增强主动性、前瞻性。抓紧，就是对重大项目解决的问题盯住不放，适时跟踪，加快解决问题的节奏和效率。抓实，就是要解决问题，措施得力，建议切实可行，具有操作性，使重大项目早开工、早建设、早投产、早见效。各部门都要用心用力推动重点项目工作，积极研究各自的政策，做出趋势性判断，对目前的土地、环保、资金等“瓶颈”问题提出针对性的对策和建议，切实当好区委、区政府的参谋助手。在这里，要对环保局提出表扬，环保局在为政府作决策、为企业搞服务、为产业谋发展上，做了大量超前细致的工作。希望在座的各职能部门都要向环保局学习，为政府提前瞻性的建议、做补台性的工作，既对政府负责，又对产业负责，更对企业负责，这样我们的工作就会更加积极主动，峰峰的各项事业也会呈现出更强的发展势头。

三是各方协调联动机制。区发改局要发挥好项目牵头单位作用，国土、环保、规划等其他部门要发挥好各自的职能作用，加强部门间的联动、衔接。一个重大项目来了之后，在立项之前应该做什么事，立完项做可研的时候应该做哪些事，可研报告做完之后应该再做哪些，部门应该跑哪些，形成一套规范的流程，使企业少走弯路，使企业心中有数，也使我们的项目更加成熟、更加完善。同时，要加强对重大项目的调度，可以考虑建立一个联席会议制度，至少一个月集中一次，开短会，常协调，快决策，也可以采取“一事一议”的方式，对重大项目推进中的问题采取集中精力攻坚，有针对性地解决。

三、进一步狠抓落实，推动重大项目建设再上新台阶

现在已进入8月份，到年底还有四个月时间，我们必须紧紧盯住年初既定的各项任务目标，抓紧抓实重大项目建设，带动全区项目建设再上新台阶。

一是尽快开工启动一批重大项目。今年我们必须要有一个10亿元以上大项目开工建设，这是硬任务，必须完成。今天调度的四个项目都要加大推进力度，争取早日开工建设。峰峰集团煤化工二期项目，目前已完成场地“三通一平”，要尽快启动土建工程施工;金隅集团水泥生产线项目，希望金隅集团增强紧迫感和危机感，加快推进速度，目前武安、涉县两条同等规模的干法水泥生产线已开工建设;新奥集团甲醇项目，是我区大峪、峰峰新上焦化企业的一个整合，对这些企业来说是个千载难逢的机会，各焦化企业应该算大帐、算长远帐，积极做好与新奥集团的供气协议的签定，尽快促使该项目开工建设。目前连邯钢、峰峰集团这样的企业都进行了战略重组，这些焦化企业挂靠新奥集团是长远发展、更好发展的明智选择。今年要完成环评、初设，争取年内开工建设，并争取列入省战略支撑项目和重点建设项目。雨润集团10万头生猪养殖基地项目，要尽快签订正式合同，争取早日动工。

今天，我们也把9家焦化企业的负责同志邀请过来，为新奥集团的下一步发展，做进一步的沟通。希望这些焦化企业一定要把眼光放长远一点，把企业做大一点，推动企业健康持续发

展。在此，对9家焦化企业提几点嘱托。第一，一定要珍惜来之不易的项目备案手续和环评手续。区委、区政府审时度势，超前谋划，提出了争创全省最大煤化工产业基地的目标，去年，通过我们的积极努力，取得了煤化工产业规划环评，并得到省环保部门批复，这就为我们进一步发展壮大煤化工产业，争取了产能，提供了环境容量，奠定了好的基础。假如没有省规划环评的批复，9家焦化企业也不可能顺利通过环评。所以，一定要珍惜来之不易的成果。第二，一定要遵纪守法。现在的产业政策、环保政策、土地政策都是“高压线”，不管违背了哪一条，都会被停产，恢复地貌。比如，山西一个百万吨的焦化企业，就因为执行“三同时”不到位，被群众举报，国家环保部、省环保局进行了明察暗访，查证属实后，马上责令企业停产，并炸毁。所以，企业的负责同志要牢牢记住，今后一定要科学发展、健康发展、可持续发展，“高压线”谁也不能碰、不能摸。第三，一定要做好节能减排工作。节能减排工作是从中央到地方，各级政府抓的最硬的一项工作，而且考核力度也最大。完不成节能减排目标，就是三条原则，县(市、区)主要领导责令引咎辞职，国有企业法人代表就地免职，民营企业依法责令停产整顿。所以大家一定要严格按照要求落实好节能减排各项措施，使企业健康发展。可以说，做到以上这三点，既是对政府负责，也是对社会负责，更是对企业自身负责。

二是抓紧谋划对接一批重大项目。依靠自身积累，关起门来搞项目，结果只能是小发展、慢发展。遵循市场规律，引进战略合作伙伴，加强与国内外大公司、大集团的合作才是今天经济发展的主流。矿区经济发展要靠项目做支撑，企业的发展也需要矿区得天独厚的建设环境。新形势下，我们要以更加开放的姿态、更加优越的环境来吸引更多的战略投资伙伴。要高度重视同大企业、大集团的合作，注重引进国内500强、甚至世界500强企业，积极谋划对峰峰经济发展有全局性影响的重大项目，超前谋划具有领先地位的重大项目。要继续推进与美的集团、北京首钢等大企业的合作，促使一批重大战略支撑项目尽快落地，以谋划大项目推动峰峰经济大发展。

三是全面服务好重大项目建设。发改局要密切联系项目业主，当好项目业主的“娘家人”，切实解决好项目推进过程中的困难和问题，继续搞好“一跑三争”，争取更多项目列入省战略支撑和省市重点建设计划的盘子。各职能部门要积极帮助项目业主跑办完善各项手续，使项目规范建设，使企业健康发展。项目所在地的镇级政府更要积极服务项目业主，努力协调项目推进过程中的工农关系问题、项目占地问题，确保项目进展顺利。同时，在当前奥运会召开这个特殊时期，各镇、各部门、各单位都要统筹处理好发展与稳定的关系，一手抓奥运安保，一手抓项目建设，确保“两不误、两促进”，维护好我区安全稳定、经济发展的良好形势。

同志们，重点项目建设事关发展全局，我们必须花大力气，用真功夫抓好重大项目建设，以项目大建设促进产业大转型，以项目大发展带动经济大跨越。

篇9：党建工作推进会议上的讲话

同志们：

今天的会议，我主要讲四个方面的意见。

一、三季度工作总结

三季度，集团公司新班子在董事长、党委书记刘成录同志的带领下，凝聚矿区广大干部职工的智慧和力量，以能源集团半年工作会议和上级一系列会议精神为指针，以开展党的群众路线教育实践活动为动力，以稳中求进、转中求好为总基调，立足当前、着眼长远，科学有效地应对严峻复杂的经济形势，求真务实地调整优化工作思路，保持了各项工作的有机衔接和均衡发展，注重本质提升，力推转型发展，展现了新作为，创出了新佳绩，开创了新局面。

1-9月份，主要经济指标除利润指标受市场客观因素影响完成得不理想外，总体完成较好，呈现出“五升四降、增量不增效”的特点。矿区上下认真落实开源节流、降本增效的各项措施，最大限度地阻挡了效益下滑幅度，取得的成绩实属不易。

“五升”，即原煤产量上升，完成万吨(本部万吨)，同比增加万吨，增幅%。商品煤销量上升，完成万吨(本部万吨、外部万吨)，同比增加万吨，增幅11.14%。精煤产量上升，完成万吨，同比增加万吨，增幅%。营业收入上升，完成亿元(煤炭亿元、非煤亿元、物流贸易亿元)，同比增加亿元，增幅%。工资收入上升，职工人均收入达xx万元，同比增幅为%。

“四降”，即原煤成本下降，完成258.89元/吨，同比下降xx元吨，降幅为%。商品煤价格下降，平均售价x元/吨，同比下降xx元/吨，减幅xx8%。利润下降，实现亿元(煤炭亿元、非煤亿元、物流贸易亿元)，同比减利亿元，减幅%。上缴税费下降，累计上缴税费亿元，同比减少亿元，减幅xx7%。

回顾三季度工作，主要有以下四个特点：

(一)稳中求变，科学形成企业发展新思路。新班子上任以来，深入调研，广开言路，掌握情况，推进工作，为企业发展把脉。面对安全、市场、可持续发展等方面的压力，把握矿区30万职工家属的新期待，着眼大局和长远，在保持工作的延续性、强调发展的效益性、增强转调的坚定性、追求发展的本质性、突出人才的重要性、弘扬作风的务实性上达成了共识。发展思路上，确立了“稳中求进、转中求好”的总基调，不动摇、不懈怠、不折腾，“一张蓝图绘到底”，确保了各项工作平稳过渡，为应对各方面考验赢得稳定环境。发展原则上，突出效益性，一切为了效益干，一切瞄准效益看，由注重规模、速度的增长转移到更加注重质量和效益上来。发展布局上，坚持把调结构、促转型作为化解风险、催生创业、发掘经济增长点的良机，推动“以煤为基、适度多元”发展。发展目标上，科学统筹安全与发展、规模与效益、速度与质量等关系，各项工作标本兼治，由表及里，更加注重治本，努力打造“五本”企业。较好地回答了广大干部职工迫切关注的“发展什么、如何发展”等问题。近期工作和取得的成效表明，短短几个月的时间，新班子科学务实驾驭复杂局面的风格渐次呈现：紧盯企业转型升级、可持续发展目标不放松，通过强化创新、科学管理释放红利，增强企业活力和发展动力。可以说，xx集团当前正处于“换档不失速”阶段，内在结构在优化、各种环境在改善，发展前景值得期待。

(二)稳中求进，精心谋划企业发展新布局。立足可持续发展目标，正确处理抓当前与谋长远的关系，本部资源枯竭、外部尚未形成规模、非煤支撑不强、发展后劲乏力等难题。

做精做优本部存量资源，确保煤炭生产可持续。西部矿井坚持采精采细，推进集约高效生产;实现采掘双超，单产、单进水平同比分别提高9.7%和10.8%;滨湖、柴里、高庄煤炭产量超计划10%以上，新安创出单面月产24.8万吨的矿区新纪录。付村坚持“一主两辅”均衡生产，蒋庄和田陈优化生产布局、发挥主采面产能优势，均保持了产量稳定。为最大限度地保持本部煤炭生产的可持续性，组织实施了地质补充勘探工程和资源储量潜力调查，按照近期稳定产能，中期控制产能，长期保稳定、保接续、保吃饭“三项基本要求”，编制了西部矿井中长期生产发展规划、压煤村庄搬迁规划和小槽煤开采规划等“三大规划”。蒋庄完成南王庄搬迁，柴里搬迁小屯、田陈搬迁鲍沟镇政府工作有序推进。兼顾搬迁进度和矿井接续，调整优化矿井开拓方向，对重点采区重新优化排队。蒋庄南十一、付村东六、高庄西七等中长期重点工程已开工。田陈北七新风井竣工。

外部开发更加规范理性，整体工作稳步推进。在总结经验教训的基础上，外部开发更趋于理性，更加重视投资回报的效益性、建设程序的规范性。呼伦贝尔开发稳步推进。能化公司较好地发挥了协调和服务作用;派驻五九集团的管理、技术人员，充分发挥了拥有的管理和技术优势，内控管理水平不断提升，牙星矿的吨煤成本低至93元。在建工程虽未达到行政工作计划要求，但进入下半年以来，通过优化施工队伍和施工工艺，建设速度明显加快。褐煤提质工程完成了主厂房建设和土建工程，设备安装已完成总工程量的70%;胜利矿、白音查干矿主副井已实现贯通;得尔布煤矿完成精查区勘探，启动了总规编制。河北尧安公司丰达煤矿已完成基建工作，正在做联合试运转的准备工作;亦城煤矿由技改矿井改为生产矿井的各项手续办理完成，待验收通过后即可恢复生产。云南斯派尔充实调整了管理力量，经济效益稳步提升，职工对发展充满信心。加拿大中兴森工形成砍伐、拣选、装运、出口等比较完整的产业链，较好地发挥了“桥头堡”的作用。泰国橡胶二期工程具备开工建设条件。

非煤产业板块更加明晰，转型发展的动力增强。集团公司召开了非煤经济工作会议，认真贯彻落实了省国资委、能源集团一系列关于转型发展的会议精神，进一步明确了转型发展的方向，明晰了优先发展的板块，就是对现有的五大优势板块采取更有针对性的措施，一方面通过整合重组并购和推进新项目建设，拉长产业链，加快做大做强;另一方面，狠抓运营质量提升，增强盈利能力。煤焦化工产业加强原料煤采购管理，最大限度消化内部煤炭，密切关注市场行情，力求效益最大化。橡胶化工产业的产销能力稳中有升，八一轮胎产品结构合理、种类齐全，月产销量达14万条;丰源半钢子午轮胎生产系统全面恢复，具备年产150万条的生产能力，首批产品已打向市场;输送带新增耐热、耐磨等高端产品种类。电厂电网板块科学调整峰谷负荷分配，确保电力供需平衡、厂网高效运行。鲁南装备公司确立了以煤机装备制造为主体，以褐煤提质装备、高温高压容器等化工装备制造和再制造产业为两翼的“一体两翼”发展新思路。大物流框架初步形成。物流中心开发了蒙东地区的物流贸易;新远大公司注册成立青岛物流贸易公司，重点发展橡胶物流贸易，与省内10多家轮胎企业建立了供销关系。日照中兴森工利用便利的港口优势，除进口加拿大木材外，发展了包括加拿大在内的7个国家的木材物流贸易。在引进战略投资者和项目建设上高效推进，对5家非煤单位增加注册资本金8.58亿元，增强了非煤产业发展的基础实力;引进韩国OCI投资建设12万吨碳黑项目已签订合作协议;蒋庄建阳电厂的建设形象进度良好。“薄煤层重型成套开采装备研究与应用”、“ARP生胶破碎混炼技术研究”列入山东省新兴产业发展项目，获得240万元省财政支持。

(三)稳中求效，不断推出运营管控新举措。面对艰巨的指标任务和严峻的发展形势，不断理顺内控关系，合理优化工作流程，激活各类管理要素，向管理要效益。

科学灵活市场营销。在持续低迷的煤炭市场形势下，坚持稳定生产源头，舞好销售龙头，科学统筹采场与市场，实现了以产促销、以销带产、产销互促、均衡发展。坚持精煤战略，加大原煤入洗力度，西部五矿原煤入洗率达93.37%;投资3.4亿元实施矿区洗煤厂技术升级改造，各矿正按照集团公司确定的方案有序推进。抢抓三季度市场止跌企稳的机遇，适时适度上调价格，实现效益最大化。建立客户评价体系，根据分析评价结果，采取技术交流的形式，进一步密切与重点客户战略合作关系，加大重点用户走访沟通的密度和力度，促进市场稳定、回款及时，矿区库存维持在合理水平。

强化经营内控管理。发挥全面预算的刚性约束力，重点加强了资金预算执行情况分析，及时发现问题，纠正偏差。组织开展“四金”占用专项治理，建立“四金”占用压缩工作月度报告制度，纳入对二级单位业绩、全面风险管理和财务总监的考核，9月末应收款项占用总额比6月末降低4.23亿元。对47家基层单位上半年经营情况进行了深入调研，摸清家底，对经营管理中暴露出的问题及时采取应对措施。完善工资管理细则，调整不同层次、不同工种、不同单位收入分配比例关系。严格养老金集中认证、工伤医疗费用审核，取得管理效益616.62万元。为提高人力资源优化配置效率，开展了矿区劳动定额、定员标准修订工作;对权属单位人力资源状况逐一进行调研、统计、剖析。组织实施了机关专业技术人员考核聘任工作，启动了人力资源管理信息系统开发。通过调整充实，优化了部分二级单位班子的年龄结构、知识结构。定期对权属企业盈亏真实性和资金使用情况进行审计，三季度共完成审计项目40个。强化风险管理，对1269个岗位、1462人次进行了风险体检。

科学有效降本提效。深入推进“双降双提双保”活动。强化成本对标管理，严格矿井五项可控成本考核。深化生产环节降本增效活动，重点抓好“三提”、“两节”，即提高生产效率，大力推进装备升级，高庄矿应用岩石综掘机后，掘进效率比炮掘提高一倍以上;付村矿实现皮带运输集控智能化，减少辅助人员40%;新安矿应用侧卸式装岩机、移动矸石仓等新设备，形成了岩巷高效施工模式;滨湖矿强化生产环节技术诊断，采取了26项提效措施。提高资源回收率，严格采区、工作面回收率综合评定，本部多回收煤炭78.77万吨。提高煤质，通过超前搞好工作面地质条件变化分析、加强流程管控等措施，发热量指标比计划提高219大卡。节约电力消耗，规范电力市场运作，优化了井亭矿井排水方案、滨湖地源水泵改造方案，完成变频改造等节能改进工程24项。矿区吨煤电费同比下降9.6%。节约生产投入，适应“营改增”税收政策要求，重新修订了设备租赁、维修价格标准，加大了设备维修、周转利用力度，再制造项目具备批量生产能力，闲置物资总量环比下降13.31%，综机维修费用同比下降11%。

(四)稳中求实，全面营造稳定和谐新气象。

一是力保安全形势稳定。稳定的安全环境是应对挑战与考验、保持工作健康有序开展的首要保障。为此，全面把握高温雨季特点，突出抓好雨季“四防”、一通三防、顶板管理、机电运输、煤焦化工、建筑施工、交通安全等重点，强化安全包保和外部开发远程调度。在今年降雨量大、强降雨时间集中的情况下，由于准备充分，措施落实有力，矿区实现了安全度汛。动态掌握重大隐患排查治理情况，坚持专业负责、分级管理、挂牌督办和治理销号制度，形成“查、治、防”闭合管控机制。出台了《生产矿井安全评价管理办法》，严格安全环境准入验收，强化系统管控，突出抓好付村东二辅助采区瓦斯异常区、柴里老火区治理，田陈、高庄防冲体系完善运行，提升了安全保障能力。实施本安型员工塑造工程，付村井口小课堂、高庄事故案例微型课、新安菜单自选超市培训、滨湖移动课堂等活动扎实有效，在蒋庄矿召开了岗位标准流程操作现场推进会，使员工向自觉应用过渡。柴里矿重奖安全典范人物等做法，增强了干部职工主动“抓安全、要安全”的动力，积聚了安全管理的正能量。

二是力促矿区和谐发展。尽管经济形势一直比较严峻，但民生工作的力度没有减弱。矿区保障性安居工程建设加快推进，目前结转在建工程6514套、基本建成1604套、竣工2340套、已分配入住1372套，改善了职工居住条件。完成了技术学院500人招生以及265名复退军人的安置工作，面向矿区职工子女公开招聘了204名本科毕业生。金秋助学活动在矿区全面开展，救助困难学生578人、发放助学款56.63万元。新领导班子上任以来，身体力行求真务实之风，坚持把全面深入开展党的群众路线教育实践活动与深入推进“说老实话、做正派人、干实在事”主题教育相结合，以转变“四风”为重点，着力解决职工群众反映强烈的突出问题，建立健全促进党员干部为民务实清廉的长效机制，取得了较为明显的成效。以强化岗位风险教育为重点，完善了制度、文化、意识“三位一体”的廉洁文化体系。开展了公务用车、职务消费、“厉行勤俭节约、反对铺张浪费”等效能监察和专项检查。枣西分局、矿区各级保卫、离退休、信访等部门和工团组织围绕平安和谐矿区也做出了积极努力。

三季度工作存在的问题和不足：一是安全基础管理的前瞻性、实效性有待进一步提高，安全管理在部分区域、部分时段、部分单位存有薄弱的地方，“三违”现象依然存在，零打碎敲的事故没有得到有效遏制，非煤产业安全质量管理亟待加强。二是经济运行中资金紧张的矛盾突出。9月末经营资金缺口7亿元，与上年同期资金结余33.21亿元相比，减少40.21亿元的现金流量。“四金”占用居高不下，9月末“四金”占用167.1亿元，比年初上升25.45亿元，增幅17.97%。主要集中在建筑房地产、煤化工、装备制造、物流贸易等单位。三是自我发展的意识在有的改制单位体现不明显，由于等、靠、要思想的存在和管理体制的束缚，错过了良好的发展机遇。因此，必须坚定二次创业的勇气和信心，丢掉依赖思想，直面市场，勇于改革创新，走出一条自我发展的新路子。四是个别单位经营成果不实，有的单位部分费用不在当期列支，造成成本、盈亏不实，如成本资产化问题，人为地把“材料”变“设备”，虚降了成本、虚增了利润;有的单位随意突破集团公司规定的“三定”编制，增设管理岗位，擅自招工;还有的单位掩盖问题和矛盾，汇报工作避实就虚，报喜不报忧，报假情、做假账、说假话的问题仍没有根治。这不仅反映了经营管控的漏洞，也反映出企业诚信建设的缺失。五是工作发展不平衡，有的单位工作被动应付，停留在以会议传达会议、以文件传达文件的浅层上，思路打不开，工作落实既没有力度、也没有深度，推一推、动一动，成效不明显;有的重点工作、重点项目没有达到形象进度，离原定目标有较大差距，虽有客观原因，但主观上采取的措施针对性不强、管理不到位等问题也不容忽视。六是严细管理在有的单位发生滑坡，出现慢、松、散、粗的倾向，一些好的做法没有巩固坚持住;有些管理人员好人主义思想严重，对任务目标未能做到严考核、严兑现;还有的对歪风邪气打击不力，对错误的言行听之任之。七是有些领导干部在“四风”转变上仍有差距，在极少数干部身上仍存有热衷于形式、工作浮躁、吃吃喝喝、请客送礼、贪图享受、搬弄是非、组织纪律意识淡薄等问题。八是企业创新的氛围不够浓厚，个别单位没有拿得出、过得硬的技术创新、管理创新成果，群众性的小改小革活动也出现弱化的倾向。无论是纵向比还是横向比，创新的力度和成效都不尽人意，急需建立健全鼓励创新的机制，营造鼓励创新的环境。以上问题，必须引起高度重视，认真克服解决。

二、当前形势分析

四季度面临的发展环境仍然复杂严峻。我们要善于把握大势，把握大局，以更好地赢得各项工作的主动权。

(一)当前有许多积极信号和有利条件为企业转型升级发展提供了良好机遇

从外部大环境看，当前，无论是宏观经济还是煤炭行业，都已进入深度调整期，企业外部发展环境已经发生深刻变化。国务院总理多次强调指出，“中国经济已经到了只有转型升级才能持续发展的关键阶段。”新一届中央政府致力打造“中国经济升级版”，经济下行时，没有利用短期刺激政策把经济增速推高，而是采取了既利当前、更惠长远的策略，保持了宏观经济政策的稳定，在转调中不断提升经济发展质量和效益。在经历了连续两个季度增速下滑的困难局面后，中国经济企稳回暖迹象从7月份开始出现，到了8月份PMI(采购经理指数)、PPI(生产者物价指数)、工业增加值、进出口、用电量、货运量等主要指标出现近来少有的全线回升，说明国家前期出台的一系列稳增长、调结构、促改革的举措和政策正在发挥积极作用。

从煤炭行业看，一是转型升级发展取得了明显成效。从20xx年中国煤炭企业100强的收入、产量等指标看，企业争相做大做强，100强营业收入总额较上年增长18.15%，千亿元企业达到16家，较上年增加2家;集中化生产优势凸显，7家企业产量超亿吨，52家企业产量超千万吨，前4家和前10家产量分别占全国产量的24.32%和40%。神华集团正在规划建设新街台格庙矿区，一矿5000人，年产亿吨，彻底颠覆了传统办矿模式。前几年和我们规模差不多的淮南矿业集团坚持“建大矿、办大电、做资本”不动摇，十年前就拿资源做资本，大搞煤电一体化，20xx年营业收入达728亿元，电力板块利润6.25亿元，今年预计是16.7亿元。100强企业的非煤比重首次突破60%。其中：煤化工板块经营规模最大，占非煤总产值的10.52%;煤电装机规模突破1.1亿千瓦，占全国电力装机规模的1/10左右。科技、装备投入加大，全年共投入研发资金523亿元。这充分说明煤企100强产业结构调整和转型步伐明显加快。煤炭行业内的兼并重组和市场化改革也在加快推进，100强中40家企业在20xx年实施了130余项并购重组活动，38家企业拥有47家上市公司。这些都充分说明，企业只有依靠转型升级提升发展质量和效益，才能在激烈的市场竞争中永远立于不败之地。二是煤炭市场发生积极变化。集团公司煤炭价格在经过了上半年的大幅下跌后，在7、8月份趋于稳定。目前，下游用户钢铁、电力等行业拿煤积极性都有所提高。四季度受冬季取暖煤等因素的影响，煤炭市场有望稳定向好。这为企业转型升级发展提供了相对宽松的环境。

具体到集团公司层面，一是转型升级发展是当前重要而紧迫的工作，必须抓好。张超超副省长在近期召开的一系列会议上强调，“要把转型升级发展作为解决当前国有企业经济产业结构不合理、产业水平较低的根本手段。”在能源集团半年工作会上，卜董事长讲话的主题就是《寻求转型发展之路》;9月12日能源集团专题召开了发展生产服务业、推动转型升级会议，提出了“转、调、创、改”的总要求。转，就是要转变发展方式，推动企业发展由单一规模扩张向注重质量效益转变，增长方式由主要依靠要素投入向依靠科技创新和人才资本等智力要素转变，产业层次由低端向高端发展，运营模式由分散经营向集约高效转变;调，就是调整优化产业结构、产品结构和产业布局;创，就是持续推进技术创新、商业模式创新、管理创新，增强转型发展的智力支撑;改，就是推进体制机制改革，破除阻碍转型发展的体制机制障碍。上级一系列要求就是我们今后的工作方向。二是有转型升级发展的坚实基础。“黄金十年”的跨越发展积累了较为殷实的物质基础，9月末资产负债率49.43%,今年1-9月份集团公司营业收入和利润分别占能源集团的19%和44%左右。煤发电、煤化工、橡胶化工板块，从原料加工到生产销售、科技研发形成了比较完善的产业链条，建立了互惠共赢、风险共担的技术研发、产业发展、市场营销战略联盟关系，产业链优势日益明显，抵御市场风险的能力增强。这些都为转型升级发展打下了良好的基础。三是转型升级发展的定位科学。新领导班子自觉把推动转型升级作为这一届班子、这一代干部员工的责任与担当，在深入调研论证的基础上，形成了推动转型升级的初步规划和整体思路。所有这些积极信号和有利条件，都为集团公司转型升级发展抢占了先机、赢得了时间、增强了信心。

(二)当前也有多种不利因素给转型升级发展带来困难和挑战

一是宏观经济大环境不确定因素仍然很多。当前经济回升既有增长动力，也有下行压力。一方面，多数行业产能过剩，从根本上决定了实体经济投资增长空间尚难以打开，第二产业投资增速面临进一步放缓风险;另一方面，地方政府因债务问题融资难度加大，再加上中央政府谨慎对待，新型城镇化建设进度放缓，导致基建等固定资产投资增长空间受限。

二是煤炭市场未见根本好转。当前，煤炭市场供求矛盾没有根本改善，拉动煤炭需求的基本动力依然偏弱。第一，在产能严重过剩的背景下，企业竞争日趋加剧，都在拼价格、拼成本，只要是有边际利润存在的企业，都在开足马力生产，借增产来摊薄成本，进一步加剧了供大于求的矛盾。第二，环境约束进一步加大，市场空间越来越小。9月12日，国务院发布《大气污染防治行动计划》。按照计划，到20xx年，煤炭占能源消费总量比重降到65%以下，大大压缩了煤炭的消费空间。

三是集团公司内部存在影响转型升级发展的因素。首先，煤炭市场的持续低迷充分暴露了“一煤独大”的弊端。前三季度，影响利润的最大因素就是煤炭价格的大幅下滑，1-9月份商品煤平均价格同比下降165.95元/吨，导致利润减少28.1亿元。现实倒逼我们必须加快转型发展，彻底打破“依赖煤、止于煤”的定式。其次，要科学统筹好转型发展与经济增长的关系。抓转型升级有可能使增速放缓，但是要坚信经历一段转型的阵痛期后，企业经济运行质量和效益必将上一个新的台阶，更有利于长远发展。再次，部分领导干部对转型升级发展的重要性、紧迫性认识不到位。有的认为现在集团公司规模、效益在能源集团仍然处于领先位置，陶醉在已经取得的成绩和进步中，总是习惯跟自己的过去比，没有“跳出看”。就是在能源集团内部比，我们有些指标已经落后，1-8月份煤与非煤的收入、利润之比新矿为0.39、2.6;淄矿为0.28、1.5;临矿为0.28、1.43;为0.34、4.63，在几家盈利的权属企业中，煤炭贡献利润所占比重是最大的;从物流贸易收入所占比重看，龙矿75%，临矿63%，肥矿62%，新矿59%，淄矿53%，仅有30%。由此看出，我们在转方式、调结构上存在的差距。同时，还要看到，转型发展的体制机制、人才瓶颈制约等问题都还没有得到根本解决等等。为了百年基业长青，必须扫清思想认识及机制体制上的障碍，毫不动摇地推进转型升级发展。

三、四季度目标任务

四季度的工作目标是：1：实现安全生产;2、煤炭产量完成655万吨，其中本部510万吨、外部110万吨、托管35万吨;3、商品煤销量535万吨，其中精煤销量150万吨;4、总成本完成预算目标;5、营业收入确保105亿元;6、实现利润确保3.6亿元;7、内外部重点项目、重点工程完成计划目标;8、节能减排完成上级下达的考核目标。

为保证上述目标实现，要重点抓好以下工作落实：

(一)提高科学管理水平，筑牢转型发展的安全基础。抓好安全生产、确保安全发展是压倒一切的政治任务。下步要抓好“三个能力”的提升。一是抓技术、攻难题，提高业务保安能力。防范事故，技术是前提、是支撑、是保障。要牢固树立“技术先行、超前治理、源头控制”的观念，从设计源头做起，抓好生产系统设计，保证技术方案、设计的科学性，作业规程、安全技术措施的针对性。强化地质信息保障技术，查明煤层赋存、地质构造、瓦斯地质以及水文地质等情况，做到地质探查先行、信息判断准确，为技术方案与措施制定提供可靠依据。要加大安全生产技术研究，紧紧围绕围岩支护控制技术、冲击地压防治技术、高效钻进工艺、机电安全保障技术等重大技术问题，开展科研攻关，提供技术保障。二是抓系统、强基础，提高系统保障能力。组织开展好矿井安全生产评价活动，进一步优化通风、供电、提升、运输、排水等大系统，完善监测监控、人员定位、紧急避险等子系统，加快信息化与自动化整合升级。强化系统问题、装备缺陷治理，实现本安目标。统筹抓好田陈北七新风井投运后矿井通风系统的整体优化;抓好八一、联创复采区探放水和滨湖161采区排水系统扩排改造;加大矿区辅助运输系统整治，抓好单轨吊、无极绳绞车等推广应用。三是抓管理、重治理，提高安全管控能力。按照“实事求是、实际实用、安全高效”原则，实现安全管理由繁到简，增强机制建设的科学性、实效性。加大对托管和外部生产矿井的管理力度，提高综合管理能力。强化人员素质提升，继续加强事故案例警示教育和应急处置、紧急避险、自救互救专项培训，努力把理论转变为自主保安的本领。年底实现岗位标准流程操作全员自觉运用目标。加大隐患排查治理，结合季节特点和薄弱环节，强化有毒有害气体及煤尘、自然发火治理，开展井上下、内外部全方位解剖大检查，对突出问题实施集中整治。围绕决战年终安全生产，要做到从严管理、升级处理，对四季度发现的违章指挥一律撤职，严重“三违”人员一律离岗培训，现场存在安全隐患问题较多或重大隐患整改不到位的，对单位领导进行约谈;各专业制定措施，强化包保责任落实;要改进检查方式，由检查现场问题到追究造成问题的责任人，促进管理人员履职;制定落实冬季“六防”意见，营造全矿区安全、稳定、和谐氛围。

(二)加大降本提效力度，增强转型发展的保障能力。持续巩固提升“双降双提双保”活动成果，全面开源节流，落实系统降本、科技降本、管理降本措施，使人、财、物达到最优配置，发挥最佳效能。

科学高效组织生产，注重源头创效降本。科学优化采场布局，合理控制生产节奏，实现产销良性互促、集约高效。研究制定推进沿空留巷、小槽煤开采的相关配套政策，抓好系统保障、设备保障，调动基层单位积极性，为明年工作启动创造条件。推进系统降本提效，建立完善技术降本诊断标准及实施方案，发挥职能处室业务管理、成本管理的双重作用，进一步找出差距，堵塞漏洞，挖掘潜力。推进科技降本提效，坚持经济技术一体化，实行专业联合设计，避免重复施工;优化采掘布局设计，杜绝无效进尺;优化系统设计，新采区、工作面排水系统力求“直排”，减少排水环节;坚持装备管理并重，优化三机配套，推广应用大功率锚杆钻机、可弯曲皮带，确保各环节能力相匹配。新设备投入、新技术应用或技改必须报集团公司论证批准后实施，防止盲目投入、低效投入。增强效率意识，适应新设备、新工艺、新材料等应用的新要求，配套推进工艺流程再造、劳动额定修订、业务技能培训等工作，促进工序衔接、工时利用，发挥出人机协同的最佳效率。推进管理降本提效，树立朴素质量标准化理念，以满足安全规程要求为准绳，坚决杜绝无任何安全保障作用的“装饰”工程;继续完善设备、材料信息数据库建设，实现资源共享和数据动态管理，加大物资周转利用力度;加速推进再制造技术规模化、产业化，并与拆解利用相结合，不断提升维修质量，降低生产投入。探索建立年轻化、知识化的基层生产队伍，打造“高素质、高效率、高产出”的金牌区队。

注重产销协调，追求效益最大化。按照能源集团提出的“能源综合服务供应商”、“城市清洁能源服务商”定位，立足为客户提供综合服务，加快由生产商向生产服务商的转变。因地制宜，坚持先进性、适用性、可靠性的原则，加快洗煤厂技改工程进度，力争明年年底实现原煤全入洗，实现煤炭产品由动力煤属性向炼焦煤属性转变;水煤浆要抓住全省推广利用清洁能源的机遇，积极成本高、锅炉改造技术不成熟等难题，规划好发展定位，尽可能提供一体化供应方案，形成新的效益增长点。大力推进配煤增效战略，优化配煤方案，满足客户对煤炭质量和品种的多元化需求，实现以质量、品种取胜。抓住四季度煤炭市场回暖的机遇，采取多种形式加大与用户沟通的密度和力度，准确把握市场动态，及时调整营销策略，把握商机，快速反应，适时调价增效。进一步加强与能源集团营销中心的沟通协调。随着晋中南铁路贯通，明年华东地区的煤炭市场竞争更加激烈，要超前优化市场布局，制定有效的营销策略应对“外煤入鲁”冲击。

(三)坚持科学适度多元，做优转型发展的战略调整。没有产业结构的优化调整，就不会有转型发展的实质性突破。要立足集团公司实际，合理优化调整转型发展的重点。

努力推动非煤产业转型发展、效益提升。非煤产业转型发展的方向就是以实现可持续发展为目标，不断优化产业链，缩短产权链，培植重点支撑项目，加大产业整合重组力度，盘活存量、做实增量，提高科技含量和附加值，提升规模创效能力，打造非煤产业发展的升级版，走上一条消耗低、多循环、质量好、效益高的新路子。做优存量资产。煤焦化工产业要合理调节产品生产节奏，保持现有盈利能力稳中有升;按照能源集团要求做好菏泽聚隆焦化的重组工作。轮胎行业搞好营销策划，灵活运用多种促销手段，保持产销两旺。鲁南装备公司要落实好“一体两翼”发展规划，积极实施差异化竞争，在压力容器、化工装备、再制造领域尽快拿出拳头产品，形成一定的市场占有率。电力板块要保持盈利能力和冬季供暖的“双稳定”。六家电厂管理一定要严格、规范，保证锅炉、机组的安全稳定高效运行。物流贸易要由以企业内部物流为主逐步向社会物流为主转变。物流中心要尽快将物资贸易公司组建起来，加快在蒙东地区的发展;新远大公司和日照中兴森工要利用好港口优势，分别做大橡胶、木材贸易，实现规模创效。中兴建安公司要加大商品房的销售力度，盘活存量资产，降低资金占用。做活增量资产。更加注重资本运作，积极引进战略投资者，加快产业整合重组，这是一条快速提升管理、技术水平，降低投资风险，加速企业规模膨胀的捷径。蒋庄建阳电厂一期工程要确保年底具备联合试运行的条件;与韩国OCI合资建设的12万吨炭黑一期工程要尽快完成立项核准、工商注册等工作，力争年内开工建设;微山铁水联运项目、田陈富源电厂和八一电厂二期工程的手续办理要有实质性进展。强化项目管理，新上项目由集团公司统一布局，统一投资，统一管理，重点发展有利于产业链闭合循环，有利于促进转型升级发展的项目。

审慎推进外部开发扩规模。外部开发要坚持效益为先的原则，注重发挥比较优势，高水平规划项目，高质量建设项目，高效益经营项目，增强企业可持续发展的后劲。五九集团要规划好现有矿井的生产接续工作，强化内部管理，多渠道降低老矿区的生产成本，增强创效能力。在建的新胜利矿、白音查干矿和褐煤提质工程一定要抓住工程建设中的主要矛盾和关键节点，统筹排序工程进度，加快建设速度，坚决防止因自身工作不到位影响工期的情况出现。河北尧安公司的当务之急是争取尽快通过当地政府对恢复生产的安全验收，实现安全、有序、规模化生产。云南斯派尔要积极探讨采用高产、高效的开采方式，发挥出优质焦煤的经济效益。金正泰公司要紧密结合市场变化，合理组织洗选销售，保证效益最大化。加拿大中兴森工要进一步规范法人治理结构，强化经济运行管理，在抓好森林砍伐的同时，审慎推进煤炭资源开发。外部开发工作风险多、困难大，今后在资源占有上，要更加注重对资源的自身品质、区位优劣势、转化的难易程度、效益预测、发展前景等进行全面地综合论证分析，尽量获取品位高、赋存量大的整装资源。要加大外部开发工程的调度、指导、考核力度，加强工程概、预、决算管理，加强基建工程招投标管理;基建部牵头制定规范和加强基本建设的意见，使基建工作有规可依、按章办事。加强工程项目期中审计，确保项目健康高效建设。

大力发展生产服务业。生产服务业是资源型企业转型升级的催化剂，也是带动经济发展的新增长点，具有巨大发展空间。按照能源集团“9.12会议”要求，我们要把此项工作提上重要日程来抓。要认真总结滕东、三河口两矿托管的经验与教训，深刻分析制约两矿经营创效的症结所在，从完善合同、强化管理、提升队伍素质等环节入手，尽快实现达产达效目标。要全力抓好太岳煤矿整体托管，选派精兵强将，充分发挥xx集团雄厚的技术优势、管理优势，打造“轻资产经营”新模式，努力开辟新的战场，为后续矿井的合作建设与托管奠定基础。积极推进产业协同和优化升级，整合矿区勘探、设计、建设、安装、生产、洗煤、装备制造和技术服务等产业，组建专业化管理公司，改变分而散、各自为战的工作格局，形成一个整体，抱成一个拳头，共同参与市场竞争，增强核心业务变现能力，为企业转型发展开辟新的途径。

(四)推进创新驱动发展，培育转型发展的内生动力。创新具有放大各生产要素的乘数效应，有助于提高经济发展的质量和效益，促进转型升级。

强化管理创新。当企业达到一定规模时，其运营成本和内部管理往往会成为制约企业发展的瓶颈。要立足管理创新，致力于建立科学、规范、灵活的内部管理体制机制，形成权责分明、协调运转的良好格局，提高企业管理科学化、现代化水平。一是创新内控管理。按照精简、协同、高效的原则，优化财务、预算、审计、投资、考核、风险控制和人力资源管理等管控流程，去掉无效环节，以制度的程序化和流程的简洁化提高管控效率。要以全面预算管理为核心，加强对关键指标的预算控制，进一步健全存量资金动态分析制度，对生产矿井和重点非煤单位进行深入调研，按照“科学务实、实事求是”的原则，测算20xx年生产经营计划指标。坚持一切从严从紧的原则，抓好非生产性费用指标的分解、考核。要在年底前对企业内部“三角债”集中进行一次清欠活动，“四金”占用力争降回年初水平;超前谋划，做好20xx年指标测算及预算工作。强化经济运行质量月度分析制度，将当月主要经济指标同比、环比、与预算比、与兄弟单位比，提升分析质量，找出症结所在，及时预警纠漏、整改提升。深化重大事项专项风险评估制度，逐步推广实施财务、人力资源、投资等部分专业“风险体检”标准菜单化管理。加大对二级单位盈亏、成本真实性的审计，对做假账、报假数的进行严肃责任追究。加强人力资源、薪酬和绩效管理，进一步压缩非生产性用工。对西部矿井工伤情况进行集中清理，力争在工伤保险统筹上取得政策性突破，堵塞管理漏洞。二是创新商业模式。要立足自身的现状和实力，充分发掘我们在资源勘探开发、资源高效利用、煤化工、装备制造、物流配送等环节的优势，选准2到3个突破点，探索最能发挥自身优势和特色的商业模式创新路径，使其成为转型发展的“助推器”。三是坚持市场化的改革方向。市场化是品牌，但目前有的单位出现了很大倒退。我们要下大力气抓上去，进一步延伸内部市场主体，完善价格体系，真正把外部市场压力传递到企业内部。下一步，能源集团在经营管理人员选拔使用上，将推行“选聘的市场化、薪酬契约化、职务任期化”改革，有关部门要积极探讨，提前做好准备，制定切合实际的方案，适时推行。四是加大考核力度。对各单位、部门的工作业绩、经营成果等不仅要加强过程管控，而且要严格考核兑现，严格责任追究，使经营管理更加规范、有序、有效，实现全客观、全透明、全真实。

积极推进人才强企和科技兴企战略。要正视人才工作的差距和不足，把人才工作放在更加重要、更加突出的位置来抓。要推进管理、技术、技能人才“三通道”建设，实现三个岗位序列相互转换晋升。加强高级经营管理人才、高层次专业技术人才和主体专业紧缺人才的培养和引进，努力建设一支素质优良、数量充足、结构合理、乐于奉献的人才队伍。分类建立以业绩、能力为核心，品德、知识等要素构成的人才评价体系。要围绕建立科技创新长效激励机制，尽快制定科技投入、产出考核和奖励办法，提高课题攻关研发速度、效率和质量，确保完成省国资委和能源集团考核指标。在煤焦油深加工、褐煤提质技术攻关上要尽快取得实质性突破。要加大激励力度，使职工群众智慧迸发涌流、小改小革成果层出不穷。

(五)大兴求真务实之风，担当转型发展的历史重任。一要以身作则，树立清风正气。要继续深入开展党的群众路线教育实践活动，抓好查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制等环节，把反对“四风”和整风精神贯穿始终。要对照“四风”问题，继续深入推进“强化制度执行，规范权力运行”主题活动，坚持制度反腐、法治反腐，从源头上控制违法违纪案件发生。各级领导干部要严格落实中央“八项规定”，低调务实，轻车简从，不出入高档消费场所，不搞大吃大喝，不搞请客送礼，严格规范自己的言行举止。要时刻牢记“莫伸手，伸手必被抓”的训诫，时刻做到慎言、慎行、慎微、慎独，做好廉洁自律。二要真情打动，带出团结和谐的职工队伍。领导干部作风与职工队伍作风紧密相连、相互影响、相互作用。要进一步深化“说老实话，做正派人，干实在事”主题教育，规范领导干部行为，让说实话、办实事、求实效成为领导干部的立身之本。集团公司机关要带头转变作风，简化办事程序，提高服务质量和效率，重执行、重实干，脚踏实地。要踏踏实实为职工群众办几件惠民实事。保障性安居工程建设要进一步加大力度，切实抓好施工进度和质量以及竣工项目的分配入住，做好迎接审计部门检查的相关准备工作。抓好供暖前的各项准备工作，确保按时正常供暖。以柴里矿创建国家级安全社区为动力，持续优化社区管理质量，提升地面环境综合治理水平。完善困难职工帮扶长效机制，开展好节日送温暖活动。加强矿区社会治安综合治理，为职工家属创造良好的工作生活环境。要高度重视稳定工作，尤其是领导干部要带头深入到群众中去，倾听民声、体察民情，着力解决好职工群众生产和生活中的困难，保持企业和谐稳定的局面。三要超前谋划明年工作思路，争取工作主动。20xx年是集团公司推进转型发展、落实“”规划中期调整目标的关键之年。各单位、各部门要全面盘点和总结今年的工作，系统分析和研判明年集团公司面临的内外部形势，以实现企业更加健康发展为主线，回归理性、回归科学、尊重发展规律、尊重企业实际，科学测算并编制20xx年生产经营、维简大修、项目建设等各类计划，既定性又定量，既考虑当期效益又兼顾长远发展，既有压力又有动力，切实做到明年工作思路早思考，项目早对接，目标早制定，真正制定一个实实在在、能实现、可实现、会实现的发展“大盘子”。

四、需要把握和处理好五大关系

为确保四季度及今后一个时期的工作落实和目标实现，需要正确把握并处理好以下五个关系：

正确处理严管理与人性化的关系。严管理是我们xx集团多年以来在培育特色管理文化中形成的治企良方。严管理是保证企业正常运行的基石。如果一个单位松松垮垮，做不到雷厉风行、令行禁止，就难以有好的发展。严管理与人性化的终极目标是一致的，都是为了企业与员工的共同发展。严管理与人性化相辅相成。要严管理而不要人性化，企业就会固板、僵化，要人性化而不要严管理，企业就是无道之水、放任自流。必须在严管理的前提下提倡人性化，使两者并重运用。我们是高危行业，更需要严管理。强势执行力是独有的核心竞争力，它了煤炭企业长期存在的“严不起来、落实不下去、执行不到位”等管理粗放的问题，在任何时候都不能丢弃、都不能削弱，必须继续巩固、发扬。在今后工作中，要灵活运用两者之间的辨证关系，尺度恰到好处，达到最佳效果。

正确处理发展规模、速度与效益、质量的关系。“规模和效益”、“速度和质量”，是发展过程中最为关键的两对关系。正确把握规模与效益、速度与质量的关系，既是科学发展观的内在要求，又是指导企业生产经营实践的科学指针。对我们这样一个拥有7万多职工、30万职工家属、具有百年发展历史的大企业来说，一方面，我们需要保持一定的发展速度和规模，在经济总量上实现一个较快的提升;另一方面，经济总量的提升必须具备一定的质量和效益，必须做到健康、协调、可持续。当今企业的竞争，既是发展速度的竞争，更是发展质量的较量。没有质量和效益的增长是难以持久下去的。因此，在企业发展过程中，要在保证质量、效益的前提下，保持合理的增长速度和规模，使发展步子越走越实，提升经济发展的。

正确处理装备投入与科学管理的关系。新班子上任以来，将装备投入作为一项打基础、利长远的重要工作来抓，从煤炭生产到洗煤系统技改，加大了资金支持力度。在此过程中，必须树立“今天的投入就是明天的成本”的理念，充分考虑经济承受能力，既要舍得投入，又要避免无效的投入、不合理的投入，不搞搭车工程、不搞“填平补齐”，真正把钱用在刀刃上。各项技改必须坚持“先进性、适用性、可靠性”的原则，从各矿井实际出发，与现场条件相适应，与生产工艺发展趋势相适应，与职工技能水平相适应，既不能过时落伍，也不能过度超前，造成生产力的浪费，真正做到适度超前、科学合理、适用实用，达到保安、提质、增效、降本的最优目标。必须坚持管理、装备并重，“既靠投入更靠管理”，依靠扎实有效、先进的管理，实现高素质的劳动队伍与先进技术装备的最佳配置，真正发挥出装备的应有效能，形成现实的生产力。

正确处理转型与发展的关系。加快转型发展，是贯彻落实科学发展观、促进可持续发展的战略选择。近年来，xx集团虽然实现了较快发展，但经济增长方式较为粗放、经济结构不尽合理、自主创新能力相对较弱等一系列深层次问题和矛盾依然存在，必须在发展中促转型，在转型中抓发展。要坚持提升传统产业、发展新兴产业两手抓，两手都要硬。对已经培育出的具有一定比较优势的煤焦化工、橡胶化工、热电联产等传统产业，要通过改造提升拉长产业链，提升附加值，进一步发展壮大，加快培育形成大企业、大产业、大集群、大品牌，带动结构调整和产业升级，同时在这些企业加快完善现代企业制度，实现体制、机制的根本转变，促进全面转型发展。要加快培育战略性新兴产业，着重解决高端装备制造等产业总体规模偏小、产业链条不长、带动作用不明显等问题，抓住一批重点项目实施机遇，加快产品结构调整，推动产业集群发展。

正确处理改革、发展与稳定的关系。发展是硬道理，改革是动力，稳定是前提。党的xx届三中全会召开在即，中央领导人密集表态透出改革端倪，中国改革大势不可逆转。从省国资委、能源集团近期召开的一系列会议可以看出，明年要在公司股份制改造、完善法人治理结构、三项制度改革、薪酬考核制度等方面推出一系列改革新举措。对此，我们要有足够的思想准备，把可能出现的问题想深、想全，把所承担的工作做实、做细。改革难免会涉及一些部门和个人的利益调整，要超前做好宣传解释疏导工作，使广大干部职工正确理解改革、积极支持改革。在当前思想观念多元化、利益主体多元化、利益诉求多元化的新形势下，各级组织要善于用正确的价值观念引导和统一大家的思想，保持矿区稳定大局。

同志们，还有不到80天的时间20xx年即将结束，完成全年的任务目标责任重大、使命光荣，让我们坚定必胜的信心，以更加饱满的精神状态、更加有力的工作举措，在完成既定的各项任务目标的同时，同心同德，凝心聚力，奏响转型升级发展的最强音，为推动xx集团平稳持续健康发展作出应有的贡献!

篇10：党建工作推进会议上的讲话

贯彻落实中央“六稳”工作要求和省政府三季度经济运行调度会精神专题会议讲话稿

今天会议的主要目的是深入贯彻落实中央“六稳”工作要求和省政府三季度经济运行调度会议精神，对全州前阶段经济工作进行总结，对第四季度工作进行安排部署，再强措施，再加力度，全力冲刺全年目标任务。下面，我讲三点意见：

一、准确把握全州经济形势

刚才，听了5个部门的工作汇报和分管领导的讲话，我感到，大家聚焦聚力稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，政治站位高，措施得力，前三季度全州经济实现了平稳健康发展，取得了明显成效。主要经济指标中，固定资产投资增幅与全省持平，增长x%，居全省第x位;招商引资达到了序时进度和目标增速，实际到位资金增长x%，完成全年目标任务的x%;社会消费品零售总额增长x%，增幅居全省第14位;地方一般公共预算收入增长x%;旅游经济持续高位运行，旅游接待人数增长x%，旅游综合收入增长x%;全社会用电量增长x%，增幅居全省第7位;金融运行整体稳健，金融机构贷款余额同比增长x%、存款余额同比增长x%，这两项指标增幅均居全省第7位。同时我们的先行指标增长态势都很好，公路货运周转运量增长x%;民航客货运量分别增长x%和x%;新增市场主体x户，同比增长x%;工业投资增长x%，增幅居全省第2位;工业技改投资增长x%，增幅居全省第1位;民间投资增长x%，增幅居全省第6位。

虽然全州经济运行总体平稳，但对照省、州要求和全年目标任务，主要还有八个方面的困难和问题：一是社会消费品零售总额。目前虽然达到了增速目标，但是限上批发零售、住宿餐饮企业支撑严重不足，未能反映全州的真实情况。据统计的限上批发零售企业中，x万人口的利川只有x家，近x万人口的建始只有22家，而人口相对较少的巴东有x家、宣恩有x家、鹤峰有19家;限上住宿餐饮企业中，城区人口达到x万的恩施只有25家，在旅游旺季近百万流动人口的利川只有11家，而咸丰都有x家，来凤有x家。这说明了我们“个转企”工作还有差距，限上批发零售和住宿餐饮企业培育与我州的旅游火爆程度很不匹配。二是城镇居民人均可支配收入。前三季度增长x%，低于年度目标x个百分点，增幅在全省掉到了x位，过去我们基本排在前5位，去年是第2位。三是地区生产总值。受工业经济、财政八项支出低增速等因素影响，前三季度全州GDP增速只有x%，我们的全年目标是x%。四是高新技术产业增加值占GDP比重。前三季度为x%，低于考核目标x个百分点，高新技术企业认定统计工作还存在差距，缺乏新的经济增长点，与我们强力推进高新区建设还不相匹配。五是规模以上工业增加值。由于前三季度规模以上工业企业增量少、退库基数留存影响增大、水电行业减产等因素影响，全州规模以上工业增加值仅增长x%，排在全省后列，离全年目标虽然只差0.6个百分点，但四季度是生产淡季，逆势稳增的压力很大。六是固定资产投资。前三季度全州城镇投资施工项目同比减少x个，固定资产投资增幅低于全年目标3.1个百分点，较一季度、上半年下滑x和x个百分点，特别是省委、省政府督办的3个重大产业项目仅完成年度投资计划的x%、7个x亿元及以上重大项目仅完成x%，完成全年目标任务难度大。七是财政八项支出。前三季度增长x%，较去年同期降低x个百分点，科学技术支出、社会保障和就业支出、医疗卫生和计划生育支出、节能环保支出等4项同比下降，拉低GDP增幅0.5个百分点。八是外贸出口、利用外资。前三季度受国际贸易形势和中美贸易摩擦影响，全州农产品出口大幅下降，外贸自营出口x万美元，全年目标是x万美元，仅完成x%;实际利用外资x万美元，全年目标是x万美元，仅完成x%。这两项工作历来是我们的短板，尤其是今年的进度未达到去年同期水平，呈现双下降，导致第四季度的压力更大。面对差距和困难，我们要进一步增强责任感和紧迫感，认真落实好中央关于“六稳”的新要求、新部署，坚持以问题为导向，以目标为导向，查漏补缺，追加措施，决战决胜第四季度，确保圆满完成全年目标任务。

二、准确把握中央、省“六稳”工作部署要求

中共中央政治局7月31日召开了半年经济形势分析会，作出了稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的重大决策部署，进一步明确了当前和今后一个时期经济工作的重点和方向。省委会、省政府常务会对此进行了专门学习贯彻和研究部署，对我省如何抓好“六稳”工作提出了明确的要求。我们要提高政治站位，深入学习，深刻领会，全面把握，坚决贯彻，把“六稳”工作要求不折不扣落到实处。做好“六稳”工作就是要把握好六大重点。

(一)坚定不移稳投资。投资是我们应对经济下行最为可靠和最为直接的力量。稳住了投资，就稳住了经济增长的基本动力。我们要切实加快推进重大项目建设，确保每年新开工建设一批、竣工投产一批、谋划储备一批。要千方百计解决好项目资金难题，积极向上争取国家资金支持，全方位激活民间资金，不断吸引外部资金，同时要切实抓好融资工作，多渠道拓宽资金来源。

(二)坚定不移稳预期。稳预期，就是要稳住经济发展的信心和定力。面对宏观经济压力和中美贸易摩擦的影响，我们首先就是要坚定信心，信心比黄金更重要!当前，我国仍然是世界上表现最好、潜力最大、韧性最足的经济体之一，我们正处于可以大有作为的历史机遇期。要坚定目标不动摇，克难攻坚，补齐短板，加强调度，多点发力，采取切实有效的措施，千方百计稳定经济增长速度，争取更好的结果。我们要帮助市场主体坚定信心，切实落实好减税降费各项措施，降低企业成本，加大支持力度，引导企业做大做强、转型升级。

(三)坚定不移稳金融。要更加突出金融的主责主业，全力服务实体经济发展，着力打造能够满足实体经济发展需求的金融链，切实解决好融资难、融资贵的问题。要更加突出金融工作的永恒主题，建立健全机制，强化预警监测，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。要按照中央、省要求继续深化金融改革，加强金融监管协调，补齐监管短板。

(四)坚定不移稳就业。稳就业，就是要夯实经济社会运行的微观基础。稳住了就业，就稳住了经济社会运行的底线。国家17个部委联合推出了十大稳就业举措，省政府也印发了《关于进一步加快服务业发展的若干意见》和《湖北省就业提升计划实施方案》，我们要加强沟通对接，加快政策落地，坚持以发展促就业、以创业带就业、以政策保就业，努力实现更高质量和更充分的就业。

(五)坚定不移稳外贸。稳外贸，就是要营造经济运行良好的外部环境。中美贸易摩擦持续，对我省、我州的影响也将逐步显现出来。我们要抢抓“一带一路”和长江经济带发展等重大机遇，充分利用国家促进外贸回稳向好的重大政策机遇，加快培育壮大外贸重点企业，积极推动外贸稳定增长和提档升级，促进外向型经济加快发展。

(六)坚定不移稳外资。对外资的吸引力是一个地方区域竞争力的综合体现。我们要坚定不移地实施开放活州战略，积极推动在更高层次、更宽领域扩大开放，提升经济发展活力。要大力推进招商引资，不仅要引进资金，更要引进先进技术、先进管理经验和人才。要全力推进营商环境建设，按照对标全国一流目标、争当全省排头兵的目标，继续深化“放管服”改革，营造稳定公平透明、可预期的营商环境，着力形成支撑高质量发展的强大磁场。

三、准确把握下阶段工作重点

做好四季度和明年的各项工作，必须坚决贯彻落实中央“六稳”工作要求，真抓实干、埋头苦干，以实实在在的行动，干出一张优异的成绩单。

(一)紧盯目标干。要重点抓好三个方面，确保经济运行稳中有进、稳中向好，实现圆满收官。一是盘点好全年任务。各级各部门要对照省里的考核目标，对照州政府工作报告明确的目标任务，对照当前的工作进度，进行全面的盘点和梳理，务必做到底数清、情况明，对正在推进的工作要抢时间、抓进度，务必按时保质完成;对还有差距的工作，要倒排工期、压实责任、硬化措施，确保按时交硬账。二是调度好主要指标。今年大部分指标态势比较好，但地区生产总值、工业增加值等多项指标落后时间进度，个别指标欠账较大，大家要牢固树立争先进位意识，对主要指标进行重点监控、系统分析，对能够完成的指标，要巩固提升，在确保位次不下滑的同时，力争在全省排名靠前;对目前差距较大、在全省排名靠后的指标，要深刻剖析原因、制定有效措施，力争有好的结果。三是迎接好考核验收。中央、省的考核验收即将到来，大家要以认真负责、实事求是的态度做好迎检工作，坚决克服侥幸心理和麻痹思想，认真备好功课，不做表面文章，杜绝应付了事，确保以最高标准、最佳状态、最好准备迎接上级的考核验收。

(二)突出重点干。越是关键时期，越需要抓重点破难点，筑牢“稳”的基础，把准“进”的方向，推动经济高质量发展。一是抓好三大攻坚战。脱贫攻坚方面，在坚决完成年度脱贫任务的同时，要准确把握脱贫标准，既不能降低标准，也不要吊高胃口，确保脱贫质量和“三率一度”达标;要准确把握扶贫专项巡视要求，以认真负责、实事求是的态度接受检验，决不能隐瞒，决不能护短，决不能制造硬伤，更不能造假。污染防治攻坚方面，要坚决完成好“四个三重大生态工程”“长江大保护十大标志性战役”等重点工作任务，特别是要切实抓好中央、省级环境督察反馈问题整改，按要求不折不扣地交账。防范化解重大风险攻坚方面，要切实守好不发生区域性金融风险这条底线，全力以赴稳金融，同时要深入开展扫黑除恶专项斗争，严格落实安全生产责任制，确保社会大局和谐稳定。二是抓好项目投资和招商引资。投资是以稳应变的“定海神针”。要认真落实省政府关于稳投资、稳预期、稳外资、稳外贸的工作部署，全力加快193个省州级重点项目建设，抓好招商引资项目落地服务，今年固定资产投资增长12%是底线目标。要加快州高新区建设进度，围绕企业落地抓标准厂房建设，围绕基础设施抓园区拓展，力争明年州高新区标准厂房面积比今年翻一番。三是抓好产业和就业。要坚持两业并重，在认真落实湖北省就业提升计划实施方案的基础上，重点解决好贫困人口的就业问题和重点企业的用工问题。四是抓好重点领域改革。要重点抓好供给侧结构性改革、党政机构改革和“放管服”改革三大重点任务，确保平稳推进、如期交账。五是抓好乡村振兴。要按照州委、州政府《关于推进乡村振兴战略实施的意见》的部署，早谋快动，稳步推进，力争早日见成效。

(三)提前谋划干。今年的基础打得越牢、越实，开年的行动就会越早、越快。从现在开始，各经济主管部门要深入研究、提前谋划，切实打好三个主动仗。一是打好主要指标测算的主动仗。要认真盘点今年主要指标的完成情况，对照全省的具体要求、全面小康的总体目标，全面谋划明年经济总盘子，指标的确定要继续发扬“跳起来摘桃子”的精神，全面体现加压奋进的姿态。二是打好重点项目谋划的主动仗。当前及今后，稳投资、稳预期的着力点仍是项目。要按照“精心谋划项目、精美包装项目、精准推介项目、精细服务项目”的要求，高质量建好项目谋划库、储备库、建设库，切实提高“三库”转化率。特别是晓东省长安排的武陵山片区交通设施建设五年规划，这对我州来讲是重大的发展机遇，各级各部门要积极行动，尽快拿出项目清单，迅速上报省发改委，力争明年在项目和资金争取上有大幅增长。三是打好重大政策对接的主动仗。近期，中央、省里出台的重大政策很多，如中央“六稳”工作部署、国务院常务会议近期确定的3件大事(进一步推动优化营商环境政策落实，设立民营企业债券融资支持工具，建设国家“互联网+监管”系统)等，很多政策的实施都会延续到明年，各级各部门要高度重视契合性和约束性，抓紧制定实施方案，狠抓政策落实落地，切实解决好“最后一公里”的问题。

(四)担当有为干。担当有为、当好主攻手是做好一切工作的重要前提。在决战冲刺的关键阶段，要当好三个方面的主攻手。一是当好硬账硬结的主攻手。要坚决摒弃“定局论”思维和“过关论”思想，坚持完成年度目标任务不动摇，抢时间、拼进度、争主动，以钉钉子精神完成好全年各项目标任务。二是当好求真务实的主攻手。要发扬实事求是的作风，说真话、报真情、做实事、求实效，不能搭花架子、做表面文章。三是当好严防“四风”的主攻手。四季度处于岁末年初，是“四风”问题高发、易发的重要时间节点，要深入贯彻落实中央八项规定精神，坚持不懈整治“四风”问题，确保不反弹、零复燃。特别是主要负责人要坚持以上率下，形成“头雁效应”，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

篇11：党建工作推进会议上的讲话

这里单独强调项目，是因为项目工作非常重要，对于经济社会发展而言，项目是抓手、是依托、是支撑、是希望。从前三季度看，项目工作取得积极进展，但也存在一些问题：一是项目进度参次不齐。虽然项目推进总体较好，246个市级重大项目完成投资x亿元，占年度计划的x%，超时间进度8个百分点，计划开工项目开工率达x%，超进度9.7个百分点。但部分前期开工的项目推进不理想，南铁路物流园等10个项目仍处于基础开工阶段，计划开工的x个市级重大项目，还有17个未开工。二是对项目争取重视不够。虽然对上争取创历史最好水平，1-9月，发改、经信等22个部门共争取到中省各类补助项目x个、资金x亿元;但个别部门怕担责任、怕担风险，拼抢意识不够;同时，部分项目的成熟度不够，有2个项目因深度不够被取消，x个项目被核减。三是签约项目落地开工不多。虽然招商引资总量大、增速快，共签约项目x个，到位项目资金x亿元;但就产业项目而言，仍然存在谈得多、签约少，签约多、开工少，今年签约的x个项目中，实际开工x个，开工率仅x%，建成投产x个，投产率仅x%。我们要始终抓牢抓实重大项目建设，积极谋划、攻坚克难，加快实施一批重大项目，为加快发展、转型发展、跨越发展提供项目支撑。

第一，要抓好重大项目建设。一是要加快在建项目进度。对进度较好的项目，要推动形成更多的实物工作量，争取超额完成投资计划;对进展较慢的项目，要查找原因，倒排工期，迎头赶上。二是要抓好集中开工。对还未开工的17个项目，要逐一梳理，争取尽快开工。组织开展重大项目集中开工，对初步筛选的自贡康养中心等40多个项目，要抓紧做好开工准备，提高成熟度。食品工业园、航空产业园、无水港等园区要梳理项目，争取组织一次集中开工。三是要加强要素保障。目前最突出的还是资金问题，一些项目因政策调整，无法进入PPP项目库，要及时调整思路，推动市场化融资，涉及的项目，发改委要进行梳理，与财政一起研究拿出一个融资方案。用地方面，循环经济产业园、无水港等项目都涉及规划用地的调整，由于审批时限长，规划和国土部门要抓紧完善手续，做好上报工作，全力确保项目用地需要。拆迁方面，目前东部新城二期市政基础设施、航空产业园安置房、东兴寺片区综合改造等项目存在拆迁问题，要加大工作力度，为项目推进创造好条件。

第二，要狠抓项目招商引进。目前，全市在谈项目有225个，投资额2700亿左右，从前期对接的情况看，许多都有投资意向，许多项目都有落地的可能，关键是要积极跟进，相关区县和部门要主动对接、主动洽谈，特别是一把手要亲自盯、亲自谈，推动更多的项目签约落地。市上将组织开展“擂台赛”“项目拉练”等，营造比学赶超的氛围。同时，对签约项目要全力做好服务工作，在项目审批、环评、征地、拆迁、要素保障等方面要全面跟进，我们既要及时兑现承诺，又要督促业主积极履约，通过双方共同努力，推动项目早日开工建设、早日竣工投产。

第三，要加强项目储备争取。一方面，要及时跟进把握国家政策调整，主动谋划储备一批重大项目，近期国家层面出台了一些新政策新措施，各区县、市级各部门要密切跟踪这些新的动向，聚焦基础设施、生态环保、水利、民生、社会事业等重点领域，挖掘包装一批重大项目，做深做实项目储备，提高项目成熟度。同时，要抓住“十三五”中期评估的机遇，争取更多的项目纳入相关规划。另一方面，要主动汇报，积极争取国家和省对我市项目的倾斜支持。今年在项目资金的争取上，总体不太理想。要抓住年底前一些专项资金加速分配下达的机会，加大对上争取力度。近期，市发改委会同相关部门，梳理上报了47个项目、拟争取资金8.7亿元，对这些项目，各区县和相关部门要加强衔接配合、主动对上汇报争取。同时，要做好项目预审、规划选址、环境评价、资金保障等工作，抓紧办理相关要件，落实建设条件，力促项目早日开工建设。

同志们，今年只剩下两个月多一点的时间，有效工作日只有50天左右，各项工作面临全面收官。各区县各部门要对照年初市委全会和政府工作报告提出的主要任务进行逐一梳理，查漏补缺，督查室要以发点球的方式督查区县和有关部门，确保今年目标任务圆满完成。同时，要提前谋划好明年工作，做足充分的准备，特别是明年的项目工作，要早梳理、早安排，为明年打下好的基础。

篇12：党建工作推进会议上的讲话

同志们：

今天我们召开全县党建工作推进会议，主要目的是深入贯彻中央、省委和州委党建工作部署，研究部署当前和今后一段时期基层党建工作。刚才，长新同志就全县党建工作进行了安排部署，我完全同意，大家务必抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。

一、坚持从严标准、保持从实干劲，全面加强思想政治建设

人生如屋、信仰如柱。当前，我县“三严三实”专题教育活动已完成“严以修身、严以用权”两个专题讨论，并取得明显实效。在抓好县级领导干部“三严三实”专题教育的同时，全县各级各部门特别是领导干部要切实增强践行“三严三实”要求的思想和行动自觉，着力在深化“四风”整治、巩固拓展群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动金川改革发展稳定各项事业特别是扶贫攻坚上见实效，真正使“三严三实”要求内化于心、外化于行。

(一)坚持把“三严三实”作为履职尽责的本分。 “严和实”是一种政治责任，落实上级决策部署，是党员干部的基本职责。当前，各项工作部署已经明确，关键要形成集中精力抓落实的大好局面。要坚持县委、县政府工作部署不动摇，任何时候都把发展抓在手上，做到不走神、不分心。要大力发扬“钉钉子”精神，盯住产业发展、项目建设、深化改革、依法治县、从严治党、孝德金川等重点工作，咬定青山不放松，不达目的不罢休。各级党员干部要带头抓落实，下深水、沉一线，主动发现和解决问题，主动推动工作落实。要集“干净”与“干事”于一身，既清清白白做官，又勇于担当、敢于尽责，始终保持一股大干一番事业的冲劲、拼劲和闯劲。

(二)坚持把“三严三实”作为成就事业的基础。 “严和实”是一种优良作风，天下大事，必作于细而成于实。实干是谋事创业的最好办法。谋事，就是要从实际出发，把中央、省委、州委和县委、县政府的部署与本地本部门实际结合起来，拿出正确的办法和措施，把各项决策贯彻好、落实好。干事，就是要真刀真枪，往实里做，往深里做，不浮在面上。金川发展任务重，条件和基础制约因素较多，没有大干苦干实干加巧干，要同步全面小康是不可能的。对县委、县政府的重大决策和工作部署，广大党员干部要了然于胸、抓在手中、扛在肩上，把主要精力放在“干”上。要察实情出实招，找准主要矛盾，瞄准具体问题，沉下心来研究解决问题的措施和办法。要敢于直面挑战，勇于攻坚克难，遇到困难问题不绕道走，有条件要上，没有条件创造条件也要上，不断开创工作新局面。

(三)坚持把“三严三实”作为一切工作的目标。 “严和实”是一种检验标准，衡量工作干得怎么样，标准只有一个，没有第二，就是要看实效、重实绩。 当前，金川经济社会发展的内涵和条件在新常态下已经发生深刻变化，正处于十分紧迫的转型加速期，也处于爬坡上坎的攻坚克难期，更处于千载难逢的战略机遇期。面临新常态下的新调整和新任务，全体 党员干部要牢固树立“求实效”的工作理念，善于抢抓机遇，勇于追求更高目标，敢于作为、有所作为，把各方面积极性充分调动起来，把各方面资源充分动员起来，朝着既定的目标去努力、去奋斗、去圆梦。同时，要把抓落实、重实干、办实事、求实效作为选人用人的重要标准，真正把苦干实干、实绩突出、群众公认的好干部选出来、用起来，让老实人不吃亏，让实干者受重用，形成崇尚实干、大抓落实的浓厚氛围。

二、夯实基层基础、筑牢战斗堡垒，全面加强基层组织建设

根深则叶茂，本固则枝荣。党的基层组织是党的全部战斗力的基础，承担着推动党的路线方针政策落地见效的重要责任。要牢固树立“大抓基层”的理念，坚持把抓基层强基础作为党建工作重中之重，在任何时候、任何情况下都不放松。

(一)扎实推进软乡弱村集中整顿。 省委、州委高度重视藏区软乡弱村集中整顿工作，东明书记多次作出重要批示，肯定“集中整顿开局不错，效果初显”，希望“继续加大力度，务求取得实效”。锐平部长亲自过问情况、亲自调研督促，提出“要适时再杀‘回马枪’，对整改不重视、落实不力的，要结合贯彻能上能下规定精神，坚决对负有领导责任和工作责任的进行组织处理”。作明书记多次安排部署，要求“要以发现问题的敏锐、正视问题的清醒、解决问题的自觉、争创一流的决心，进一步增强抓好基层党建的责任感、紧迫感，确保基层党建和群众工作取得更加扎实、更加有效的成果。”省委于8月28日召开了全省藏区软乡弱村集中整顿工作推进会，全面安排部署软乡弱村集中整顿工作。 对此，我们要引起高度重视，按照省委和州委部署要求，切实做到认识再强化、态度要坚决，责任再强化、过程要务实，重点再强化、措施要有力，督导再强化、作风要务实， 全力消除调查摸排的“盲点”，化解集中整顿的“难点”，抓好民生发展的“重点”，巩固转化提升的“要点”。 同时，要大力实施“强乡兴 村”战略，全力推进基层组织建设提档升级，切实让软乡变强、强乡更强，弱村兴旺、兴村更旺。

(二)建强服务型基层党组织。 基层党组织肩负着为群众服务的直接责任，必须始终牢记党的权力是人民赋予的，始终牢记权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不断提高基层党组织的凝聚力和战斗力。要继续深入开展“争当好干部、争创先进服务型党组织”的“双争”活动，在创先争优中着力提高基层服务发展、服务改革、服务民生、服务群众、服务党员的能力和水平。要积极推行和运用好 “六三工作法”“ 6+1 ”模式等基层党建工作成果，切实用好机制和好办法来指导工作、推进工作、提升工作。要持续 深入开展“践行党的群众路线思想大体检”活动，进一步推广二普鲁“党员思想体检”先进经验，努力像二普鲁村一样做到“八个没有”。

(三)全面夯实基层政权建设。 村委强不强，关键在干部。要以对党忠诚、信念坚定、敢于发声、行动果敢、勇于担当为首要标准，选准选好基层党组织带头人。要结合明年村两委换届，真正将一批德高望重、群众认可、带领群众致富能力强的人选出来。要以政治可靠为第一标准，注重从返乡大中专和“9+3”毕业生、退伍转业军人、致富能手、优秀青年农牧民中发展党员，不断发展壮大党员队伍。同时，要提高基层治理能力，健全村级民主管理、民主协商制度，完善推广“村规民约”等做法，发挥基层党组织在依法治理中的战斗堡垒作用。要关心关爱村干部， 积极推行村干部“绩效报酬考评制度”，确保基层党组织有干部管事、有力量做事、有经费办事、有激情干事。

三、鲜明用人导向、建强钢铁班子，全面加强干部队伍建设

党的事业发展，关键在党，关键在人。 执行党的干部路线，就是要为党的事业发展配强班子、选好干部，真正把能够带领群众科学发展，真心为群众谋利益的人选准用好，调动和激发广大干部思发展、谋发展、促发展的热情和干劲。

(一)鲜明用人导向，选好干部。 选什么人、用什么人是风向标，是建设高素质干部队伍的关键。用“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”20个字概括出新时期好干部的标准。要深刻理解把握好干部的精神内涵和时代要求，注重区域特色和内涵特点，把“好干部”标准、省委“重平行、重实干、重公认”的“三重”用人导向、“六个坚决不能用”和州委“干正事、干实事、干成事”的“三干”工作导向贯穿落实到干部选拔任用全过程，注重发挥党组织在干部选拔任用中的领导和把关作用，注重在发展实干中识别使用干部，注重从基层一线选拔使用干部，切实把对党忠诚、亲民爱民、作风深入、敢挑重担、遵章守纪、群众公认的优秀干部选拔出来，不断优化领导班子结构、增强整体功能。

(二)增添工作举措，用好干部。 古人云“非知人不能善其任，非善任不能谓之知人”。把“好干部”用好，关键在知人善任。要 着力培养干部 “会抓班子、会带队伍、会谋发展、会惠民生、会促稳定、会抓党建”等“六种能力”， 综合施策调动积极性，提供良好的干事创业环境，切实让干部轻装前进、奋发有为。 要 进一步拓宽视野、健全机制， 加大年轻干部、女干部和非党干部选拔培养力度，不断充实完善后备干部人才库。 要坚持一手抓干部、一手抓人才，两手抓两手硬， 采取有效办法培养人才、吸引人才，采取得力措施留住人才、用好人才。要 大力支持援藏干部创造性地开展工作， 努力形成人尽其才、才尽其用、用当其时的良好局面。 要建立完善关心关爱干部长效机制，重点在干部周转房、常态化休假、夫妻团聚等方面为他们解决实际困难，激发干事创业活力。

(三)强化纪律约束，管好干部。 指出，党要管党，首先是管好干部;从严治党，关键是从严治吏。 要突出抓好动态管理过程，切实改变“不出问题没人管、出了问题才处理”的现象，把功夫下在平时，注意抓早抓小抓苗头，勤打“预防针”，增强免疫力。要敢于动真碰硬，对巡视、审计、信访举报、专项检查等过程中发现的问题必须“认真”，及时核实，敢于查处，让干部心有所畏、言有所戒、行有所止。要强化纪律约束，教育引导干部严守政治纪律和政治规矩，始终把纪律作为不可逾越的红线、不可碰触的底线。要更加重视群众监督，群众的眼睛是雪亮的，群众的意见是我们最好的镜子，只有织密群众监督之网，开启全天候探照灯，才能让“隐身人”无处藏身。

四、改进工作作风、从严管党治党，全面加强党风廉政建设

党风问题关系党的生死存亡。纪律不严，从严治党就无从谈起。我们一定要以最严格的标准、最严厉的举措推动作风建设，努力形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。

(一)坚定不移抓好责任落实。 落实“两个责任”，是我们党在党风廉政建设和反腐败斗争理论和实践方面的新发展，是新形势下加强党的建设的重大举措，是党要管党、从严治党的重要内容。 党委作为党的廉政建设主体责任的承担者，就是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。主体责任是全面责任、首要责任，包括领导、教育、管理、检查考核、示范等责任。对此，全县各级党委(党组)要牢固树立“抓党风廉政建设是本职、不抓是严重失职”的意识，在主体责任的承担上自觉、自醒、自励，把落实“两个责任”列入重要议事日程，经常研究、督促，切实将党要管党、从严治党的要求落到实处。

(二)坚定不移抓好作风整治。 强调，作风建设永远在路上，只有进行时没有结束时。当前，作风建设正处在新起点和节骨眼上，正在解决的问题需要扎实推进，已经解决的问题坚决不能反弹回潮。要推进正风肃纪常态化，持续抓好县委“9+3”和“庸懒散浮拖”等专项整治，及时发现和解决“四风”变种问题，抓好问题易发多发领域的正风肃纪工作。要严肃党内政治生活，认真贯彻民主集中制，经常使用批评和自我批评这个武器，开展积极健康的思想斗争，有效清除各种政治灰尘和政治微生物。要坚定不移开展反腐败斗争，继续加大惩治力度，有腐必反、有贪必肃、有案必查，保持反腐败高压态势， 严厉查处违纪违法案件，切实营造风清气正的良好环境。

(三)坚定不移抓好制度建设。 制度不在多，而在于精，在于务实管用，突出针对性和指导性。如果空洞乏力，起不到应有的作用，再多的制度也会流于形式。要 健全规范制约权力运行制度，把廉政教育作为必学课程，纳入干部教育培训重要内容，构建起“不想腐”的教育机制。落实干部日常谈心谈话、亮牌警告等制度，构建起“不敢腐”的惩处机制。健全内控机制，构筑制度防线，防止道德风险，完善监督管理制度，构建起“不能腐”的防范机制。强化干部日常监管，大力关心关爱，构建起“不愿腐”的激励机制，努力让党员干部习惯在清新的风气中生活、在监督的环境里工作、在法治的轨道上用权。

(四)坚定不移抓好解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题相关工作。 党的以来，一只只“老虎”在坚决惩治腐败的高压态势下纷纷落马，党心民心为之一振。相比“老虎”，“苍蝇”虽小，但易繁殖，危害大，令群众有切肤之痛，直接关乎人心向背。近年来，我县始终将群众反映最强烈、指向最突出、危害最严重的“四风”和腐败问题作为重中之重来抓，坚持标本兼治，大力查处侵害人民群众切身利益的贪腐行为，着力堵塞住制度漏洞，密切了干群关系，树好了党员干部形象，得到了省委第四巡视组和州委的充分肯定，特别是省委第四巡视组崔志国组长和州委作明书记对我县解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题的具体做法都作出了批示，并转发全州学习。县纪委已转发各乡镇和县级各部门，希望大家认真学习领会，切实把相关工作抓实抓好抓出成效，铲除“四风”和“腐败”滋生的土壤。

需要强调的是， 在抓好党建工作的同时，大家一定要牢固树立大局观念，统筹推进其他重点工作，充分发挥比较优势和后发优势，正确处理发展速度、质量与效益的辩证关系，不断推动金川经济社会持续快速健康发展。

(一)加快产业结构调整，挖掘产业增长空间。 我县作为典型的农业大县，农业一直是我县的基础产业，也是优势产业。但大家一定要明白，我县农业虽然有特色，但是特而不强;虽然有优势，但是优而不强;虽然有名气，但是名而不强。同时，龙头企业还比较少，带动力还不强;专合组织作用发挥不明显，存在“空壳化”的现象;农口部门协作推进还不强，涉农资金的整合力度还不够，没有充分发挥“四两拨千斤”的作用。对此，全县上下一定要保持清醒的头脑，扎扎实实地推进农业产业结构调整，让农业一步步强起来。 一要 树立大农业观，既要抓好青稞、马铃薯、玉米、小麦等粮食生产，还要念好山水经、唱好林草戏、打好果蔬牌，因地制宜发挥我县山地立体气候和物种资源优势、林地和草地优势，宜农则农、宜牧则牧、宜林则林、宜旅则旅，农牧结合、林牧结合、农林牧结合。比如，观音桥和周山片区可以因地制宜发展草原畜牧业，重点在金川牦牛、道地中药材和菌类等优势产业上下功夫;城关片区可以依托高原田园风光，走农业与乡村旅游、观光旅游相结合的路子，大力发展特色农家旅馆、休闲农庄、乡村酒店，不断拓展农业的业态、文态和形态，带动更多群众通过一二三产业融合发展;安宁片区可以优化区域布局，走差异化发展路子，大力发展特色种养殖业，选准一两个特色产业集中打造，成片建设一批无公害、绿色、有机的特色种养业基地，形成具有区域特色的支柱产业和主导产品。 二要 积极引进、培育和壮大一批农业产业化龙头企业，依托产业化龙头企业，发展深加工，延伸产业链，提高附加值。要克服以往发展专合组织“只重数量、不重质量”的错误认识，切实把自身能力好、带动作用强、惠及群众优的专合组织扶持起来、发展起来、壮大起来。 三要 加强品牌包装和商标注册，孵化一批具有鲜明“金川符号”的知名品牌，并积极融入全州“川藏高原”品牌，构建生态特色名优品牌体系。四要 积极推动电子商务下乡，抓住国家“互联网+”战略契机，大力支持电商企业发展农村网点，鼓励农牧民参与“村淘”等农村电子商务平台，发展“农户+合作社+电商”等模式，加强农村物流综合配送服务，通过互联网把生产基地和消费市场连接起来，带动贫困地区群众脱贫致富。

(二)坚持基础设施先行，加快改善发展条件。 坚持“大建设、大发展、大跨越”的理念，弘扬幸福美丽家园建设、交通大会战的优良传统， 形成全县一盘棋、上下一条心、干群一股绳的强大工作合力， 加快推进以交通、水利、电力为主的基础设施建设，进一步增强县域综合竞争优势。 交通方面， 针对道路建设项目审批立项慢、征赔难度大、施工困难多、管理维护差等问题，交通部门要切实做好项目申报的前期工作，特别是保障经费的筹措工作，全力确保工程尽早立项尽早开工建设;宣传、司法、国土、住建、农口等部门要深入基层，广泛宣传讲解有关征赔的法律法规，全面提高群众的法制意识，杜绝“天价索赔、无理寻赔”等问题;公安、交通、安监、信访等部门要主动加强与项目业主、施工单位、施工人员的沟通协调，及时了解困难，第一时间化解矛盾，营造安全有序的施工环境，同时，利用入秋天气晴好的时机，采用倒排工期机制，加赶工程进度，确保所有项目保质保量按时完工;交通部门、公路部门牵头继续完善农村公路“建、管、养、运、安、业、美”机制，严厉查处占道堆放、毁道引水等行为，及时抢通修复受损道路，科学合理设置安保设施， 全力提高道路的使用效率。 水利方面， 针对我县水利项目有的建设进度缓慢、有的质量不高、有的资金拨付不及时、设计变更未履行报批手续等问题，县农业畜牧和水务局、目督办、财政局等部门要通力协作，强力推进项目建设。 要加快项目建设进度，严控时间节点，逐处制定工程推进时间表，对进度滞后的项目要实行重点督办，强力推进;要严把质量关，做到工程建设各环节科学合理，有序开展，确保工程建设质量和施工安全;要加强督促指导，对项目建设各阶段工作中的重点和难点逐一梳理，认真分析，研究制定有力措施和办法，全力保障项目按期完工;要加强财务管理，严格按照合同约定及时结算和支付工程款;要认真执行国家、省、州关于水利工程建设管理相关规定，对设计发生变更的项目要严格按照程序履行变更报批或报备手续。电力方面， 针对 金川电网历史欠账多，电网基础薄弱，建设滞后等问题，县发改和经信局、电力公司等部门，要 加快推进和实施我县与州电力公司关于加快推进金川电网建设《协议》内容， 全力争取省、州电力部门的支持，在完善金川电网上做大文章、大做文章，落实好总投资12亿元的电网项目规划并加快实施;要积极配合省、州电力部门做好征地、审批等项目前期工作，营造良好建设环境，确保各项工程早开工、早建设、早投用。 力争将观音桥、安宁、万林110千伏变电站，曾达、毛日、俄热、二嘎里、周山35千伏变电站，升级改造86个村10kv线路及低压线路等“十三五”电网规划项目全部纳入省、州电网规划盘子;加快推进无电地区项目建设，逐步解决边远牧区农牧民用电问题。

(三)加快推进新村建设，着力提升乡村面貌。近年来，县委、县政府高度重视新农村建设，相继实施了特色魅力乡镇、幸福美丽家园、精品旅游村寨、幸福美丽新村等一大批新村建设和巩固提升项目，全县农村面貌发生了巨大变化，走出了一条具有金川特色的新农村建设路子，但也积累了一些矛盾和问题，甚至还有群众不满意的地方，需要研究新问题、总结新经验、明确新思路、推动新实践。比如，新村建好后，管理跟不上，垃圾无人清运，设施无人维护，刚建好的“新村”，两三年后就又变成了“旧村”;公共设施投入不少、标准不低，却很少派上用场，浪费了公共资源，有的甚至成为了“私人财产”。对此，大家一定要引起高度重视，发现问题，解决问题，推动幸福美丽新村建设取得新进展和新成效。 一要 以绿化、净化、美化、文化为追求，抓好以污水和垃圾处理为重点推进新村净化，完善垃圾收集处理机制，抓好沼气生产、卫生改厕等设施建设，治理好农村面源污染。 二要 以基础设施建设和庭院整治为重点实现新村美化，重点实施好农村道路绿化，做好河道、沟渠整治，开展山林、农田修整、林盘建设和庭院清理，特别要防止随意占道、乱搭乱建。 三要 以乡风文明为重点建设好农村文化，按照养成好习惯、形成好风气的要求，搞好“文化院坝”“农家书屋”“电影下乡”，多办农民喜闻乐见的文化惠民活动。 四要 以群众为主体夯实新村管理维护长效机制，充分调动群众的积极性、主动性和创造性，引导和鼓励群众参与新村的管理和维护工作，积极营造“自己家园自己建、大家家园大家管”的良好氛围。

同时，各乡(镇)村要重点做好以下几方面工作。 一是 继续抓好乡村财务管理工作。 通过近期督查情况来看， 个别乡镇、村存在 重视不够，认识不足， 部分乡镇党政一把手没有把该项工作时 时放在心上，牢牢抓在手上，存在应付思想，责任心不强、制度执行不严; 财务管理松懈，不规范，报账不及时，资金拨付滞后， 账面不符，迟报、漏报、瞒报等现象; 财务公开、公示 不规范等问题 ，特别是对民生款项未建立公开公示的透明机制，群众意见较大 。为此，县财政、审计、农业畜牧等部门要加强业务指导和督查力度，对发现的问题要及时制定整改时间表和路线图，实行限时整改、销号管理。各乡镇 务必要引起高度重视，要加强领导，明确责任， 重点要 从规范财务运行、健全乡村财务监管体制和完善乡村财务公开制度入手， 进一步 明确并强化财务管理的责任主体、管理主体和监督主体，从制度和流程上为乡村财务运行上好“双保险”，切实把村级财务的“收”和“支”摆到明处，把“暗箱操作”变为“阳光作业”，努力从源头上预防和治理腐败。 对存在问题不予整改的将严肃处理，同时停止拨付所有项目资金和工作经费。 二是切实抓好城乡环境综合治理。 针对县城菜市场建设滞后，背街小巷和城郊结合部车辆乱停乱放，部分社区管理还不到位，河道沟渠还存在污水乱排、砂石乱采等问题，以“五乱”(垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象)治理为突破口，以开展农村生活垃圾专项治理为重点，以示范创建为着力点，加大“五乱”和“新三乱”(线缆乱拉、管网乱铺、设施乱占)的治理力度，全力以赴推进城乡环境综合治理各项工作，切实改善全县的环境面貌和人居环境。 三是 全面夯实治理机制。 一方面，继续深入开展基层法治创建，扎实推进“法律七进”，不断提升乡村干部的法治水平和广大群众的法律意识，特别 要针对全县移民安置点、新农村综合体建设不断推进的实际，积极开展乡村社区化服务管理试点示范建设，探索新的管理机制和办法，全面提高治理水平， 努力形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好秩序 。 另一方面，继续广泛开展弘扬“孝为先、善为上、和为贵”中华传统美德活动，重点是总结典型经验，并做好推广运用工作，切实 让“以德治县” 的 内涵和要求内化于心、外化于行。 四是 加大矛盾纠纷排查化解力度。 针对我县信访问题突出，建设环境差的问题，各级各部门 充分利用县、乡、村、组“四级”信访工作网络和“大调解”中心等工作力量，着眼重点领域、重点行业、重点群体，集中力量对重点工程建设、征地拆迁、涉法涉诉、拖欠工程款和农民工工资、非法集资群体等问题开展深入细致排查，做到全覆盖、无疏漏。特别是针对近期发生的上访和越级上访事件，要认真反思和总结，进一步提高认识、强化责任落实，逐案调查核实、分析研究、积极做好重点群体、重点人员的思想疏导和教育稳控工作，努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态，为金川各项事业发展营造良好环境。

同志们:党建工作，事关长远，事关根本。面对新形势、新任务、新要求，全县各级党组织和广大党员干部要切实增强政治意识和责任意识，在党言党、在党忧党、在党为党， 为加快建设“川西北生态经济示范县”、全面建成“小康金川、美丽金川” 作出新的更大的贡献!

篇13：党建工作推进会议上的讲话

同志们：

在新一年各项工作全面展开的关键时刻，县政府决定，召开全县20xx年项目建设推进会，目的在于认真贯彻落实县政府常务会议精神，动员各级各部门迅速行动，利用年前和春节期间这段时间，把20xx年项目建设各项准备工作做实做好，为开春后启动实施、高效推进奠定坚实的基础。刚才，各项目主管单位汇报了20xx年基本建设项目前期工作进展情况和下一步工作打算。下面，我讲几点意见：

一、统一思想，提高认识，进一步增强抓好项目建设的责任感和紧迫感

近年来，面对复杂的经济形势和诸多不利因素，我县经济社会始终保持了持续快速发展的良好态势，取得了十分显著的成绩，其中一个很重要的原因，就是我们准确把握国家投资政策，抢抓东产西移黄金机遇，坚持每年抓建一批投资规模大、带动能力强、综合效益好的重大项目, 保持了固定资产投资的强劲增势，为县域经济社会发展提供了强有力的支撑。特别是20xx年到20xx年,全县完成固定资产投资分别为18亿元、28亿元、37亿元，年均增速48%，节节攀升的投资规模不仅有力地带动了全县经济社会快速发展，而且极大地改善了县域发展基础条件。应当清楚，我县 - 1 -

是典型的投资拉动型经济，增长点主要在项目建设上。因此，各有关乡镇、部门一定要统一思想，提高认识，把抓好项目建设作为推动发展的切入点和突破口，采取切实有效措施,加大项目实施力度，继续保持固定资产投资快速增长的良好态势，支撑推动全县经济社会持续健康发展。

二、突出重点，狠抓关键，扎实做好项目建设前期工作

良好的开端是成功的一半，没有善始就谈不上善终。今年，我们确定抓建的167个基本项目特别是50个重点项目，是今年全县各项工作的重点和关键，也是我们加快发展的重要抓手。从现在开始，各有关乡镇、部门就要严格按照工程建设程序，分阶段抓好规划设计、招投标、方案编制、征地拆迁、资金筹措等前期准备工作，力争把工作做细、做实、做好，为项目顺利开工创造条件，为全年项目建设奠定基础。

首先，要提早完成规划设计。这是项目实施的第一道关口。主要包括总体规划和初步设计两大任务，具体内容是编制项目可研报告、建设规划，初步设计，完成项目选址、资金预算，这项工作必须于春节前全部完成。各项目主管部门一定要坚持高起点、高标准，积极聘请有资质的规划设计单位，尽快开展这项工作，努力做到理念上先进、质量上严格、经济上合算、效益上良好。规划设计完成后，要及时上报县级主管领导审定，坚决禁止无计划、无设计、无方案的“三无”项目上马。

其次，要及时开展工程招投标。项目规划设计完成后，要尽

快开展工程招投标工作，主要任务是制作标书、确定招标代理公司、明确招标时间、发布招标公告，最终确定承建企业，这项工作必须于2月15日前全部结束。在招投标过程中，要精心制订方案，认真考察资质，规范阳光操作，确保招投标工作顺利进行。同时，对续建项目和目前具备条件、可以开工的非建设性项目，要特事特办，简化程序，加快节奏，提高效率，尽快形成工作量，避免因招投标工作贻误时机。

第三，要抓紧编制实施方案。主要任务包括细化项目建设内容、列出项目施工时间表、制订项目建设管理办法，这项工作必须于2月底前全部结束。当前，各项目主管部门要在搞好项目规划设计的基础上，快速行动，超前工作，组织专门班子，抽调专业人员，尽快组织编制项目实施方案，确保时间安排合理、目标任务明确、落实措施有力。在编制过程中，要对每个项目逐一排序列单，明确开工时限，将任务分解到月、量化到旬、具体到天、落实到人，确保项目有计划、有步骤地扎实实施。

第四，要全力抓好新建项目的征地拆迁工作。主要任务是签订征地协议、兑付群众补偿款、清除地面附着物，这项工作必须于3月10日前全部完成。在此基础上，要积极协调解决用水、用电等问题，跟踪落实项目资金，抓紧筹备建设物资，为项目顺利开工创造条件。同时，要充分利用当前这段时间，迅速进省赴市，加强沟通联系，多方联络感情，争取上级投资，保证项目建设需要。这里要特别强调的是，以上提出的时间要求是最迟界限，只

能提前，决不能推后。对部分前期工作相对简单、目前已经基本完成的项目，2月17日(正月十五)后要抓紧开工;对部分程序复杂、前期工作难度较大的项目，最迟3月上旬也要全部开工。

第五，要多渠道筹措建设资金。这是项目顺利实施的关键。各有关乡镇、部门要坚决摒弃等、靠、要的思想，积极争取上级投资，撬动民间投资，吸纳社会投资，多渠道解决项目建设资金问题，不应过多的依赖县财政。要在融通游资、启动民资方面多动脑筋，千方百计挖掘潜力，积极引导民间资本参与项目建设。这里我再重申一下，今后，凡是由上级投资或者可以争取上级投资的建设项目，县上都不再考虑县级财政配套。

三、加强领导，夯实责任，为项目前期工作提供保障

各项目主管部门要把重点项目前期工作作为当前头等大事，尽快将项目审批任务、设计任务、筹资任务、管理任务层层分解，逐级落实，做到事事有责任，人人有压力。同时，县政府督查室、县发改局、县重点项目办要切实加强对重点项目前期工作的督促检查，发现问题，及时解决。对项目前期工作质量好、进展快的，要通报表扬;对进展缓慢、质量不高的，要通报批评，充分调动各级各部门工作的积极性和主动性，确保高标准、快节奏完成重点项目建设前期各项任务。

同志们，抓好项目建设工作，推动县域经济发展、实现率先崛起，是我们已经绘就的宏伟蓝图，也是我们正在进行的伟大实践。希望大家认真贯彻这次会议精神，创新思路，扎实工作，

全力抓好项目前期工作，不遗余力地推进项目建设，为提升固定资产投资总量、实现福利目标做出新的更大贡献!

谢谢大家!

篇14：党建工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开集团公司建设项目推进会，主要目的是对上半年以来的建设工作进行总结，分析、探讨、解决当前存在的问题，部署下半年的建设工作任务。刚才，副总已对今年上半年以来的建设工作进行了总结回顾，指出了当前存在的一些问题，并提出了今年下半年的建设工作思路，这些我都赞同。应该说今年上半年的建设工作，在大家的共同努力下，总体情况还是不错的。借此机会，向辛勤工作在建设战线上的同志们表示由衷的谢意!但需要指出的是，我们上半年的建设工作与市委市政府下达的建设任务还存在较大差距，接下来我们的任务还非常艰巨。因此做好下半年的建设工作，对完成全年的建设任务就显得尤为重要。下面，我就做好下半年的建设工作再强调三点意见：

一、认清形势、提高认识，进一步增强做好建设工作的责任感和紧迫感

“”规划期间，温州要实现城市转型发展，要把温州打造成“1650”网络型组团式的新型大都市。去年是“”规划的开局之年，市委市政府高度重视，并把城市的基础设施建设和民生工程作为建设重点，加大建设资金的投

入，切实形成了大投入、大建设、大发展的良好局面，全市上下掀起了新一轮的发展热潮。今年是“”规划转型发展的突破之年，是全面兴起大投入、大建设、大发展的高潮之年，市委市政府更是把“项目建设攻坚”列入“破难攻坚新七大行动”之一，将建设任务作为一项硬指标下达，我们作为市级首批十大国资营运公司之一，下达给我们的建设任务是年投资额10个亿。同时，市委市政府还把“工程建设项目”列为全年的考绩考核内容中。今年3月16日，副省长、市委书记陈德荣在全市三级干部大会上的讲话中明确指出，首批十大国资营运公司今年的投资额必须达到10亿元，达不到的就整体降格为二级公司。这是一项硬任务、硬指标，我们必须全力以赴，不折不扣地完成。

今天是7月12日，应该说时间已经过半，但根据统计，我们的建设任务还只有完成了全年的31%，与市委市政府下达的任务还相差甚远。因此，我们务必要认清形势，提高思想认识，进一步增强做好建设工作的责任感和紧迫感。做好建设工作既梳彻落实好市委市政府要求的需要，也是企业全面提升竞争力和自身发展壮大的需要。

二、注重学习、不耻下问，进一步提高自身的业务知识和工作能力

随着城市的加快转型发展和全市大投入、大建设、大发展高潮的掀起，我集团公司不甘落后，先后启动了众多建设

项目，切实为全面提升企业竞争力和硬件设施水平打下了坚实基础。由于启动了众多的建设项目，我们又缺少建设专业人才，所以就将很多原来不是从事建设的人员抽调到建设项目来工作。这部分人员普遍缺乏专业的建设业务知识，对建设工作情况还不是很了解，对工作程序还不是很熟悉，干起工作难免心中没底。以前未做过建设工作不懂不足为奇，但现在既然组织委派你干这项工作，那就得边干边学，否则就不能顺利开展这项工作，不能胜任这项工作。即使是以前从事建设工作的人员，不注重学习，也会因知识更新等原因而不能胜任工作。正所谓是学无止境，不学则退。因此，从事建设项目的所有人员都必须牢固树立起终生学习的观念，做到不耻下问，积极主动、勤奋刻苦学习业务知识和操作技能，不断提高自身的业务水平和工作能力，不断积累、丰富工作经验，切实为做好建设工作奠定扎实基础。

三、强化措施、狠抓落实，切实为圆满完成全年的建设项目任务而全力以赴

今年的时间已经过半，但我们的建设任务还未过半，截止6月底仅占全年的31%。因此，接下来我们务必要强化措施，狠抓落实，迎头赶上。一是要加强领导，靠前指挥。集团、建信部等各级领导要加强对各建设项目工作的指导、检查、监督和协调，切实做到关口前移，重心下移，靠前指挥。二是要建立制度，落实责任。古话说得好：“没有规矩怎成

方圆”。首先是要建立起横向到边、纵向到底的责任制，做到责任层层分解、层层落实，切实把责任落实到岗、到人。其次是要健全完善相关配套制度，确保每项工作有据可依、有据可查，杜绝工作的随意性。三是要定期汇报，加强督促。现在我们每个星期六均开展项目进度汇报会，这很好，我们必须坚持，这既有利于情况了解和进度督促，又利于问题的及时解决，还为各项目组搭建了一个相互学习沟通的平台。四是要修订计划，加快进度。各项目组要充分发挥自己的主观能动性，积极主动开展各项工作，尽可能提前计划，尽最大努力加快推进项目进程。

同志们，态度决定一切，细节决定成效，责任决定落实。让我们携起手来，以更加坚定的信心，更加昂扬的精神，更加踏实的作风，全力拼搏、奋勇争先，加快推进项目建设，切实为圆满完成全年的建设任务目标而竭尽全力。

谢谢大家!

篇15：在全县城乡环境综合整治现场推进会议上的讲话

在全县城乡环境综合整治现场推进会议上的讲话

（12月9日）

同志们：

今天，我们召开全县城乡环境综合整治现场推进会议，主要任务是认真分析工作中存在的主要问题，对城乡环境综合整治工作进行再安排、再部署、再深化，促使大家在思想上进一步重视，责任上进一步落实，措施上进一步强化，再掀一个新高潮，推动城乡环境综合整治工作向更广领域、更深层次纵深推进。上午，我们实地观摩了新坝镇小坝村、曙光村两个环境整治工作做的比较好的村，听了他们的经验介绍，为我们进一步做好城乡环境综合整治工作提供了有益的借鉴。希望镇村两级和联村单位能够虚心学习、取长补短，因地制宜、强化措施，推动整治工作深入持久开展，取得实实在在的效果。

全县城乡环境综合整治工作自5月下旬召开动员大会以来，已经过去了6个多月时间。可以说，这6个多月是近几年全县城乡环境综合整治最彻底、面貌改善最明显的一个时期，城乡环卫设施进一步改善，脏、乱、差等突出问题得到有效治理，人居环境大为改观。这些成绩的取得，是全县上下、干群各方共同努力的结果，尤其是镇村两级、联村单位费时出力、投工投钱，重视程度前所未有，工作力度也是空前的。纵观半年来的工作，我认为有以下几个方面的经验是值得肯定和总结的：一是干群齐心是推动工作的首要前提。从整个整治工作来看，各镇、各部门、各单位立足各自工作职责和任务，加强组织领导，健全责任机制，任务落实到人，建立了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，干群配合共同抓的工作机制，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好局面。特别是县上联系领导充分发挥牵头抓总和协调推动的作用，各镇、各部门负责人经常性督促检查，主动参与具体工作，切实帮助解决设施、投入、人员等突出问题，有力地推动了综合整治工作的深入开展。在综合整治过程中，镇村通过层层召开动员会议、开展宣传教育等方式，引导和教育广大群众提高认识、认清形势，部分村社采取包片包段保洁的方式，有效组织群众积极参与，群众对城乡环境综合整治的支持度和参与度逐步提高，确保了整治工作扎实有序推进。二是机制建设是推动工作的关键所在。各镇各村普遍建立了保洁队伍，制定了村规民约、常态化清扫保洁等规章制度，为经常性开展整治工作提供了有力保证，奠定了良好基础。基本杜绝了乱搭乱建、乱堆乱放等现象，改变了一些群众不良的卫生习惯。在许多村社，我们看到了公示栏或者红黑榜，虽然各村形式不一，但说明群众对这一方法的认同。我们就是要抓住群众富裕之后，更重视环境面貌，更顾及面子这一心理，通过检查评比来调动群众开展环境综合整治工作的积极性和主动性。三是抓点带面是推动工作的有效方法。半年多来，县上成立的4个督查组开展了多轮现场督查，每个镇也都推出了1-2个示范点，而且有些示范点在整治效果、机制创新上都有经验可复制、可推广。刚才观摩的曙光村发动群众投资投劳、党员干部带动群众全员开展整治的做法，小坝村建立环境卫生群众自治管理机制、严格执行村庄建设规划、营造浓厚文化氛围的做法，就很值得其他村学习借鉴。四是资金保障是推动工作的重要基础。我们必须要承认，工作成效的背后是镇村普遍投入了大量人力物力尤其是财力。没有资金的保证，工作的成效也不会如此明显。刚才多军同志的通报中，我注意到对环境综合整治县上已累积投入经费1070万元，仅新坝镇就达到490万元，投入力度已经不小了，但我们在资金方面的投入力度只能加大，不能削减，这样才能为环境综合整治工作提供有力地保障。

总体来看，全县城乡环境综合整治工作取得了阶段性成效，得到了社会各界和广大群众的一致好评。但与综合整治的目标、广大群众的期望相比，差距依然不小，还存在着一些不容忽视的问题：从整治机制上看，还有个别镇村满足于“过得去”,搞“面子工程”,把环境整治简单等同于扫马路、搞卫生，核心区域和主要街道打扫干净了，背街小巷、房前屋后等一些不容易发现的地方还是老样子。个别镇村和部门注重集中整治，但轻视日常管理，仍然停留在突击式、应付式的状态和阶段，没有从制度化、常态化的角度去研究制定长效管理办法，刚性约束不够，跟进落实不到位，“治理、反弹、再治理、再反弹”的现象仍然存在。从整体水平上看，工作进展不平衡，各镇不能正确处理示范点建设和面上推进的关系，不同镇之间存在差距，同一镇的不同村之间差距也比较明显，比如新坝镇的工作力度要大于其他镇，精准扶贫村的进度明显优于其他村。重点整治任务还有欠账，镇垃圾填埋场建设进度缓慢，村社垃圾斗配备与实际需求也还存在一定差距，沿路沿线“脏乱差”治理、村庄周边柴草清理等工作仍需持续推进。从主体作用发挥和群众广泛参与上看，有些镇村与部门单位之间还不同程度存在推诿扯皮、“踢皮球”等现象，对各自职责定位不清楚，履行工作责任不到位，主体作用发挥不充分。对群众的组织发动还不够，有些地方镇村干部职工忙的团团转，群众参与度却不高，甚至有的老百姓对县里花这么大的代价、下这么大的力气开展整治工作不是很理解，总认为城乡环境整治工作是政府的事情，与自己无关，以至于个别镇村出现干部拼命干、群众一边看，甚至说风凉话的不良现象，还没有真正形成全民广泛参与共同治理的工作局面。

下面，我就纵深推进城乡环境综合整治工作提五点要求。

一要在思想认识上再深化。开展农村环境集中整治，是加快生态文明建设、全面建成小康社会的重要内容之一，也是改善人居环境、提升高台形象的现实需要。在11月5日召开的第二次全国改善农村人居环境工作会议上，汪洋副总理又特别强调，要认真贯彻十八届五中全会精神，全面落实党中央国务院的决策部署，按照全面建成小康社会的总体要求，扎实开展农村人居环境整治，加快改善农村生产生活条件，建设美丽宜居乡村，提高社会主义新农村建设水平。去今两年，省市也对城乡环境综合整治工作高度重视，先后召开动员会、现场会进行推动，要求各地因地制宜、综合施策，积极主动地推进农村人居环境改善工作，早日把农村建设成广大农民群众安居乐业的美丽家园！因此，对于此项工作，大家脑子要足够清醒，认识要高度统一，切实增强做好工作的责任感和紧迫感，牢固树立长期作战、连续作战的思想意识，坚持把城乡环境综合整治作为重中之重不动摇，作为一项长期的经常性工作抓紧抓实、抓出成效，绝不能热热闹闹开场，冷冷清清收尾，更不允许“辛苦整治大半年，一夜回到整治前”的现象发生。全县广大党员干部要从全面建成小康社会的高度，充分认识开展城乡环境综合整治的重要性，进一步强化工作措施，狠抓任务落实，确保取得实实在在的效果。全县各级领导干部要讲政治、守规矩，牢固树立大局观念，自觉服从组织决定，严禁发布与上级政策不相适宜的言论，坚决防止出现各种噪音、杂音，心无旁骛、众志成城地做好环境综合整治各项工作，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

二要在整治重点上再突出。开展城乡环境综合整治，抓不住重点不行，看不准问题也不行，必须通过重点突破，带动整体攻坚。一要抓住重点问题。树牢问题导向，针对各自存在的突出问题进行深入整改，坚持什么地方问题突出，干部就要在什么地方，什么地方整治难度大，主要精力就放在什么地方，不断巩固扩大成果。切实解决好废旧农膜白色污染、养殖场区空气污染以及破损房屋、残垣断壁等突出问题，将环境整治工作同精准脱贫、双联行动、小城镇建设、美丽乡村建设结合起来，做到门面房舍、室内室外、前庭后院一体整治、全面推进，努力打造农村环境新面貌。要在抓好面上整治的基础上，注重挖掘村落文化特点，建设文化墙和宣传长廊，强化人文内涵装饰，提升农村环境面貌整体品位。特别是要把16个精准扶贫村作为重点，按照“统一标准、整齐划一、整社推进、逐户验收”的原则，对长期无人管理的残垣断壁全部进行拆除，着力在街道硬化、门面亮化、门墙文化、家庭净化上下功夫，切实改善人居环境。二要突出重点区域。下决心对居民点、集贸市场、乡村主干道沿线和沟渠、林带等重点区域进行彻底整治，由点及面，层层推开，全面清理垃圾和废弃物，消除卫生死角。继续动员农户改院、改厨、改圈、改厕，净化美化庭院环境和村容村貌。持续加大工作力度，不断增设垃圾斗、环卫车等设施，增加垃圾收集拉运频次，确保垃圾随时清理、日产日清。按照“村不漏社、社不漏户”的要求，对居民点柴草再次进行集中清理整顿，巩固来之不易的工作成果，坚决杜绝柴草回院上房，最大限度地消除农村火灾隐患。三要盯紧关键群体。对个体经营户、养殖场、建筑工地、流动摊贩等垃圾生产大户要加强管理、教育引导，做到垃圾处理及时，环境卫生良好，物品摆放有序。对一些认识不高、心理上有抵触情绪的重点人群要晓之以理、动之以情，反复做工作，特别是个别“钉子户”,要耐心细致劝导说服、软硬齐抓，进一步增强文明卫生意识，提升文明卫生素质。要以法制的手段，找准目标对乱泼乱倒、乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画等行为进行有效管控、严厉打击。四要抓好典型培育。不断巩固提高综合整治工作成果，探索总结可复制、能推广的日常管理制度，力争形成一批好的经验和典型，为推进城乡环境整治工作深入开展树立榜样。各镇要每年建起1个村容村貌环境整治示范村，各村要每年选择1-2个社，有计划地推进道路硬化、门面改建、环境美化和绿化亮化。同时，要将村容村貌环境整治同易地搬迁结合起来，进一步加大调查摸底力度，准确掌握群众发展意愿，因地制宜制定环境整治长远规划和易地搬迁规划，科学确定好中心居住点，配套建设水、电、路等基础设施，逐步消除破旧居民点，切实改善群众的生活条件。

三要在保障措施上再强化。环境整治工作能够扎实有效推进，关键还是要强化保障、抓实措施。一要凝聚工作合力。城乡环境综合整治工作复杂繁重，涉及社会各个方面。镇村两级和部门单位一定要着眼大局，心往一处想，劲往一处使，确保工作全面推进。要坚持既有分工、又有协作的原则，勤沟通、多协商，绝不能推诿扯皮，相互掣肘。联系部门单位要充分发挥职能作用，在抓好自身业务工作的同时，积极配合，出谋划策，责无旁贷地担当起整治重任，积极主动做好帮扶工作，遇到重大问题、疑难问题时，要共同研究协商，整合人力、物力和财力集中予以解决。当前农村进入了冬闲期，党员干部要率先垂范，带头行动起来，结合党员冬训、五星文明户评选等活动，向广大群众讲清各类政策，灌输环保理念，动员镇村干部群众广泛参与进来，形成推动整治工作的强大合力。二要发挥帮扶作用。各双联单位和精准扶贫帮扶单位，要把环境综合整治作为当前工作的重中之重，真帮实扶、出力出钱，按照“分期分批、分片包干、分集结合”的原则，继续组织党员干部到村上开展工作，切实做到逐片逐区、逐村逐社、逐路逐渠全面彻底整治。双联单位要深入联系村进行全面细致对接，明确整治重点和帮扶措施，切实为村上解决一批资金、设施等难题，真正把“真金白银”帮到村上去。特别是双联单位帮助各村购置铡草机的事宜，要立说立行、尽快落实，根据村级规模、任务量大小，于12月15日左右为每个村购置1-2台铡草机，铡草机到位后，双联单位就要尽快落实帮扶资金，并引导组织农户做好秸秆粉碎工作，切实解决秸秆处理效率低下、农村柴草乱堆乱放的问题。今后，各镇党委、政府要在每年秋季秸秆拉运时期，及时督促村社组织群众做好秸秆粉碎工作，力争实现农村秸秆饲草化。双联办要加大督促落实工作力度，并将帮助联系村购置铡草机事宜作为双联工作考核内容，确保此项工作落到实处。三要强化投入保障。县财政要进一步完善资金保障机制，将开展环境综合整治所需经费纳入财政预算，并及时拨付到位、足额落实到位。同时，要整合各类项目资金，建立多元化的资金筹措渠道，本着“谁投资、谁受益”的原则，引入社会资本、民间资本参与城乡建设管理，不断拓宽资金来源。按照省上精准脱贫考核细则中的相关规定，县政府已研究决定，为列入“万村整洁”范围的14个村各配套2万元，为16个贫困村和2个“千村美丽”示范村之外的104个村各配套1万元。

四要在督促检查上再严格。城乡环境综合整治工作是一项长期性、反复性的系统工作，有起点，没有终点，必须加强常态化、动态化管理，持之以恒地坚持下去，才能巩固已经取得的成果，不断提升管理水平。一要突出平时督查。县环境综合整治工作督查组要切实发挥作用，深入一线集中进行督战，对存在的问题向镇村和部门下达整改任务书，明确时限要求，逐项推动落实，对一些久治不愈、反复反弹的“顽症痼疾”,及时约谈镇上和相关部门的“一把手”,不谈条件、不讲客观，责令限期整改。县整治工作领导小组办公室和县督查考核局要切实履行职责，主动出击，定期或不定期开展明查暗访、突击抽查，对督查组提出的突出问题要盯紧看牢，采取建立跟踪督办台账等方式推动任务落实，做到督查有深度，整治有力度。二要严格年终考核。县整治工作领导小组办公室要尽快制定完善考核办法和考核细则，协调、组织有关部门及时开展督查评比和考核工作。要把综合整治工作纳入年终责任书考核、精准脱贫实绩考核和文明创建工作评价的重要内容，细化量化指标，加大赋分比重，严格考核评分，严格兑现奖惩，对完不成任务的镇村主要负责人年终考核不得确定为优秀等次，对考核末尾的镇党委书记、镇长进行诫勉谈话。考核工作不能一刀切，一方面在考核标准上，要将贫困村与其他村区别对待，16个贫困村重点围绕精准扶贫考核细则开展，其他120个村的重点则要放在“六堆”清理和空心户、“一户两宅”等问题的解决上，放在农村群众良好文明习惯的养成上，放在农村环境建设长效机制的.建立上，有效防止贫困村和其他村考核一个标准、一种模式，坚决杜绝其他村照抄照搬贫困村的做法，按照贫困村的标准，花费大量的人力、物力、财力，进行大规模的硬化、美化、绿化。另一方面要注重日常考核，统筹考虑平时情况和年终综合情况，以保证考核的公平公正。同时要做好考核结果的运用，特别是要与县财政补贴资金的发放挂钩，根据整治效果区别化对待，充分体现奖优罚劣，决不能出现干多干少一个样、干好干坏一个样的现象。三要强化问责追究。严格实行责任追究制度，对责任心不强、工作推进不力、效果不明显的镇村和部门单位责任人，绝不能心慈手软，凡是省、市督查考核中因工作不到位而影响全县精准扶贫工作的，无论是领导干部还是一般干部，不管牵扯到哪个单位，都要严肃问责追责。需要特别强调的是，要切实抓好精准扶贫重点工作销号落实。根据省上“考核细则”和“贫困退出机制实施办法”,县上于11月27日梳理分解下达了近期紧急抓好的58项重点工作，明确了分管领导、责任领导、牵头单位、责任单位、落实形式等，并实行工作进展情况周报告制度。但从近期工作情况看，还有许多地方不能令人满意：个别单位不能按时上报工作进展情况，导致县上不能及时全面掌握整体情况；个别县上分管领导、责任领导还没有把分解的任务真正拿到手上逐项研究推进落实，致使个别工作还存在许多问题和薄弱环节。如果重视了单项性、项目性的工作，而忽视了综合性、系统性的工作，将直接影响全县的考核结果。会议之后，请全体县级领导、各镇、各牵头单位和责任单位，把“两办”下发的《全县精准扶贫近期工作重点及责任分工清单》找出来，一项一项过筛子、梳梳子，按照一项工作一个方案或一套工作措施的要求，逐级层层推进，逐项尽快销号，确保每一项工作都得到高质量、高标准落实。今天我再次重申：省上考核之后，县委县政府要对考核中出现的扣分项进行逆向评估分析研究，对工作疏忽、措施不力、准备不足等原因影响全县考核的，不但要追究相关单位责任人的责任，还要连带追究县上分管领导和牵头责任单位的责任，惩戒约束和责任追究的机制必须有始有终。

五要在标本兼治上再发力。县委县政府开展全县范围内的集中整治活动，下大力气改善城乡环境，决不是权宜之计，不仅要治标，更要治本。一要注重教育引导，树立文明风尚。坚持把提升城乡居民素质、培养良好习惯和文明行为做为促进整治工作的根本之策，充分利用各种载体形式，加强教育引导，大力营造讲究卫生光荣、破坏环境可耻的浓厚氛围，积极倡导文明健康的生活生产方式，着力提高全县人民的卫生意识和环境意识。大力组织开展文明新风进农家、进社区、进学校、进机关活动，全面提高广大干部群众的公德意识、环境意识、文明意识，使健康向上的文明卫生习惯在全社会蔚然成风。二要注重宣传报道，强化舆论监督。广泛宣传环境综合整治工作中涌现出来的先进单位和先进个人，集中跟踪报道活动动态和成果，营造出强大的舆论声势，赢得社会各界的广泛支持，动员广大群众积极主动地投入到整治行动中来，共同打好这场城乡环境综合整治攻坚战。充分发挥媒体监督和社会监督的强大威力，利用广播电视、移动互联网等手段，通过开设专栏、设立曝光台等形式，全方位、多角度对环境整治工作进行报道，特别是对一些工作不力的镇村和部门单位要进行曝光，让社会各界评议监督，推动形成人人参与、人人支持、人人维护整治工作的浓厚氛围。三要注重制度创新，建立长效机制。积极借鉴外省外市和本县优秀镇村的先进经验，在常态化治理、长效化管理方面下功夫，引导城乡群众自觉养成文明健康的生活方式。创新建立适合本镇本村实际的教育引导、监督约束、环卫保洁、村规民约、小区公约等自我约束、自我监督、自我管理的制度机制，探索创新通过自我收费管理、轮流打扫卫生等方式来做好环境卫生保洁工作，注重发挥制度的治本功能，逐步建立效果明显、经济可行的长效机制。坚决克服抓一阵、松一阵，走过场、搞应付的形式主义，坚持经常抓、抓经常，反复抓、抓反复，确保整治工作常态化、机制化，努力走出一条低成本、可持续改善农村人居环境的新路子。

篇16：在全市新农村试点建设工作推进会议上的讲话

在全市新农村试点建设工作推进会议上的讲话

（5月30日）

同志们：

根据市委、市政府工作安排，今天市委、市政府召开新农村试点暨核心村建设工作会议，目的是研究、分析我市新农村建设试点工作进展情况，总结和分析去年以来我市新农村建设各项工作存在的突出问题，部署今年的主要工作任务，进一步明确工作方向，将我市社会主义新农村建设不断引向深入。刚才我们先后参观**区的**屯、**县的**屯，这两个新农村建设试点起步比较早，规划有特点，工作抓得也比较实，创造了一些好的经验，很值得学习。下面，就推进新农村建设，我讲几点意见。

一、全市新农村建设推进工作情况

全市社会主义新农村建设总体来说形势较好，起到了开好局、起好步的效果，全市新农村建设的态势发展健康，成果比较明显，为我市今后一个时期加大新农村建设力度奠定了良好基础。具体来说有以下几个特点：

一是建立健全组织机构，加强领导。市级已经成立市社会主义新农村建设试点工作领导小组，组织、指导、协调全市新农村建设试点工作。6月抽调人员组成了**市社会主义新农村建设试点工作领导小组办公室，并解决了相关的办公业务经费。同时，建立了市四家班子领导挂点联系和市直单位结对帮建制度，加强对新农村建设试点工作的指导。各县（区）也先后成立了新农村建设领导小组，落实了工作人员和办公地点。

二是广泛调研，确定试点。对全市1800多个行政村进行充分调研，将**县确定为全市的试点县，明确要求全市133个乡（镇）都要各建设一个试点，分为市、县（区）、乡（镇）三级试点同抓共管：即市级选择**县作为全市的试点县，另外还抓好12个县（区）的12个试点；县（区）级抓好2-3个试点；乡（镇）抓好本乡（镇）的试点，为下一阶段试点建设的整片推进打下基础。

三是做好宣传发动，形成建设合力。我们始终把思想发动作为重要的工作内容来抓。一是层层召开动员会。为传达自治区新农村建设有关精神，去年3月份我市召开了社会主义新农村建设工作会议，市委书记**、市长**在会上动员和部署了我市社会主义新农村建设工作，各县（区）、试点乡（镇）也相应召开了动员大会。二是营造舆论氛围。利用各种媒体进行广泛宣传，大造舆论声势，做到家喻户晓，对试点村要求不仅两委班子成员人人明白，还要入户征求百姓意见，形成建设合力。三是市级联系挂点单位深入试点村庄做好宣传发动工作，广泛征求群众意见，落实各项措施。四是市新农村办创办了《社会主义新农村建设试点工作简报》，印发《简报》500多份;现又完成了“新农村住宅建设通用图展”制作工作，印制好后拿到各县（区）或各试点展出。

四是建立新农村建设试点联系制度，加强对新农村建设试点工作的指导。市建立四家班子领导挂点联系和市直单位结对帮建制度。市委书记**、市长**、市人大常务副主任**、政协主席**等市四家班子领导成员分别带头各自联系一个试点，全市选择了102个部门和单位对12个市级试点村实施包村帮扶。目前各试点名单已经全部确定，各牵头单位正积极组织有关责任单位已开始组织人员深入到示范点进行调查摸底工作和帮建工作。

五是制订方案，完善规划，落实措施。制定并下发了《**市建设社会主义新农村的实施意见》、《**市社会主义新农村建设试点工作总体方案》、《20社会主义新农村建设试点工作的通知》和准备出台《**市年社会主义新农村试点村建设检查验收办法》，指导全市社会主义新农村试点建设工作全面开展。下发了《关于做好全市新农村建设试点村庄规划工作意见》，要求试点规划坚持改建为主、新建为辅，适度集聚、节约用地，有利生产、方便生活，因地制宜、突出特色，严格程序、科学编制的原则，市级财政划拨专项资金作为试点规划设计、地形测绘的补助经费，目前各个试点正在抓紧规划设计当中。完善扶持措施，建立支农资金稳定增长机制，确保财力向“三农”倾斜，市财政拿出100万作为全市新农村建设的启动资金，确保新农村建设顺利开展。同时积极利用好相关惠农政策，在项目立项、资金贷款等方面积极争取上级部门的支持，此外，加大招商引资力度，积极吸引社会资金投入新农村建设。

六是优势产业提升发展，农业农村发展能力稳步提高。根据对各县（区）春季“三农”工作督察情况反馈，全市农业生产开局良好。表现在：一是农业产业化进程加快，基地、企业、协会、大户、市场和品牌等产业化六大龙头稳步发展。龙头基地以启动“十个百万工程”为标志，全面实施百万亩优质高产粮食基地、无公害标准化蔬菜基地、优质水果基地、高产高糖甘蔗基地、笋材两用竹子基地、高效八角基地、低改油茶基地、速生丰产林基地、牧草种植基地和新兴优势产业基地等。二是优势主导产业有新发展，新兴产业方兴未艾。全市

经济作物播种89.36万亩，其中新种达45.36万亩（蔬菜11.75万亩、春烟12.38万亩、春植蔗14.15万亩、桑蚕种植3.61万亩等）。三是加强示范引导，推广良种良法，农业先进适用新技术培训力度和示范推广面积加。截止3月中旬，全市共举办各种农业先进实用技术培训班1818期，受训14.5万人次，把先进适用农业新技术及时地传授给广大乡村干部和农民，为农业生产提供有力的技术保障；另外，推广精准配方施肥达25万亩，壮秧育秧肥5.23万亩，冬种绿肥22.3万亩,秸秆还田78.5万亩。四是春耕备耕物资充足，总体上全市种子、农药、农膜和肥料准备基本满足要求。

二、正确认识我市新农村建设工作存在的问题

回顾前一阶段工作，我们的新农村建设取得了初步的、阶段性的成效，但我们应该更清醒地看到，工作中仍存在一些不容忽视的问题与误区需要纠正、加强和完善。

一是思想认识偏差要纠正。有些同志对开展新农村建设的重要性、艰巨性、长期性认识不足，缺乏“我要抓”的主动性和紧迫感，停留在“要我抓”的层次上，工作上“跟着感觉走，做给领导看”。部分责任单位对新农村建设的要求和内涵认识不深，工作缺乏主动性、积极性和全局意识，认为新农村建设与我无关，是市新农村办和市县及某些领导的事，表现在具体工作上发展不平衡，有的地方抓工作力度小，工作停留在抓几个点的层面上。有些地方存在形式主义的倾向，急于求成，工作浮躁，有的认为建新农村就是盖新房、修新路，忽视了全面发展。有些干部畏难情绪大，工作消极应付，缺乏打开工作局面的能力和魄力，在发挥农民主体作用上思想认识不到位，认为建设新农村是中央提出来的，我们这里经济困难，群众温饱勉强解决，建设新农村应该由上面出钱，忽视了新农村建设突出农民的主体地位等，不善于做耐心细致的群众工作，不相信群众的力量，没有发挥村两委应有的作用，陷入了政府包办代替的误区，致使部分群众产生了依赖心理和攀比心理，产生了“等、靠、要”思想，出现了干部群众“一头热、一头冷”的现象。

二是工作运行机制有待完善。有的地方没有切实转变工作职能，没有把工作重心转移到抓发展、抓公共服务上来。一些县还没有建立科学的工作机制，还没有成立新农村建设协调机构，部门之间相互推诿，工作责任不落实，没有形成齐抓共管的合力，县级与市级工作联动性不强。据了解，目前仅有部分县建立和完善了新农村建设机构，多数县（区）目前尚未制定一整套操作性强的建设实施方案。对于这些问题，在下一阶段的工作中我们必须以严肃认真的态度，努力加以解决。

三是实际工作误区要避免。在实际工作中，部分乡镇干部仍停留在宏观调控上，“心里无数决心大、目标不明表态快”，“走马看花，指手画脚”，没有真正沉下去，放下架子，没有扑下身子抓落实，没有帮助群众制定细致且操作性强的工作方案。怎么开拓新产业，怎么建沼气池，怎么改造农户、改造厨房、改造厕所和牲畜圈，怎么修路，修路的材料怎么进，新建的规划在哪里等等，这些都是很细致的问题，我们要帮助乡镇、村屯制定操作性强的方案，还要有工作的前瞻性。这些事具体而复杂，随着工作不断深入，类似这样的问题越会出现。对这些问题，我们首先要有工作的预见性，同时发挥村“两委”的作用，尊重群众意愿，把问题解决在萌芽状态，以推动工作的顺利进行。

四是资金投入不足要加强。免征农业税后，农村的基础财力锐减，财政“缺口”大，农村基础设施和农业生产条件改善投入严重不足，导致农业抗风险能力薄弱。部分支持新农村建设的好政策、好项目很有可能因为拿不出配套建设资金而无法实施，进而影响整个新农村建设的进度。

五是农村基础设施亟待完善。近年来，我市加大农村基础设施建设投入力度，取得了一定的成效。但从总体来看，农村基础设施建设仍相对滞后。在交通方面，山区多数行政村公路基本没有硬化。在能源消费方面，沼气、液化气等能源消费比率很低。在村容村貌方面，农村建房缺乏规划，占道建房或在住宅周围乱搭乱建现象普遍存在，大多数农村环境脏、乱、差现象严重，整体村容村貌落后，人居环境不如人意。

六是社会主义新农村建设能力有待于进一步提高。近年来，虽然我市在发展农业优势产业上取得了一定的成绩，培育了糖料蔗、水果、蔬菜、桑蚕、烟叶等一批农业优势产业集群，但是，农村经济结构不合理，农村工业化、城镇化程度低，农业集约化、规模化、产业化程度低,农村基础设施和公用事业薄弱,农民人均纯收入少等状况还没有得到根本改变,农业农村发展任务仍然很繁重。

三、下一步我市新农村建设的重点任务

在今后的新农村建设中，我们要按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字方针，深入把握新农村建设发展规律，探索新农村发展趋势，在全面总结前段工作的基础上，找准下步工作的着力点，切实强化措施，加大工作力度，努力把我市的新农村建设推向新的阶段。

（一）立足把握内涵，提高对新农村建设艰巨性的认识。我们在社会主义新农村的认识上，特别是对新农村建设艰巨性的认识上，要宣讲到位，认识到位，尤其是对农村基层干部要反复宣传，让大家充分认识到，社会主义新农村建设不是一蹴而就的，而是一项长期的任务，必须树立长期奋战的思想准备。就我市来说，新农村建设还十分艰巨。一是我们的财力现在还很有限，城市支持农村、工业反哺农业还远远不能满足我市农村各项事业发展的要求，基础设施建设资金极缺，还需要积极争取国家和省里的扶持。二是我们农民的生产力水平、科学文化知识水平、道德素质还不高，很大程度上不能适应建设社会主义新农村的要求，培育新农民的任务非常艰巨。三是目前我市农村经济发展，特别是农业产业化和主导产业发展还很不充分，龙头企业相对弱小，这种现实的生产力水平严重制约了新农村建设进程。四是由于地处山区，村屯分散，有些村的基础设施建设还相当落后。这就决定了我市新农村建设的任务十分繁重。所以，我们在工作中一定要克服浮躁情绪，不能工作中出成绩就有干劲、不见效果就消沉，要始终如一地咬定发展不放松、坚持建设不动摇。只要我们按照中央和自治区的要求，按照市委、市政府的统一部署，坚持不懈地抓下去，就一定会抓出明显的成效。

（二）立足生产发展，培育壮大主导产业。培育主导产业，特别是生产发展，是社会主义新农村建设的一个首要问题，也是一个重中之重的问题。如果没有生产发展，没有产业的提升和进步，完成新农村建设任务就无从谈起，农民的各项收入就不可能提高。新农村建设的一个重要特点不是伸手向农民兜里掏钱，而是要把农民的腰包填满。要实现这样一个目标，就必须实现农村产业的大集聚和大发展。目前，我市国家级龙头企业没有一个；省级龙头企业只有5个。这说明我们占优势地位的主打特色经济没有“特”起来，龙头企业没有“隆”起来，基地没有建起来，公司加农户的经营模式在**没有完全实现，农村的支柱产业远没有形成。各地、各有关部门要集中优势力量、优势资源和生产要素，围绕“十个百万”工程，重点实施“一村一品”战略，培育和抓好核心村屯主导产业的发展，以主导产业的发展牵动经济总量的提升。要牢牢地把基地建立起来，进一步夯实订单农业，真正实现公司加农户的经营模式。今年全市所有的试点村屯都要明确自己的主导产业，体现规模发展。每个试点村屯主导产业覆盖面要达到村总户数的30以上，年创经济收入达到村总收入的40以上。各试点村屯要进一步制定和完善主导产业发展规划，制定具体实施方案，全力抓好主导产业的培育。

（三）立足生活宽裕，千方百计增加农民收入。增加农民收入是新农村建设的基本出发点。增加农民收入，要把短期的具体增收措施和长远致富的治本之策有机结合起来，实现农民收入的稳步持续增长。在农业内部增收上，我们要紧紧围绕各试点村优势产业和经济特色，不断优化农业结构，大力发展特色产业、畜牧业和绿色食品业。积极发展现代农业，实行科教兴农战略，加大对新型农民的培育力度，大力推广应用农业科技新技术，实现农业的增效、增收。在农业外部增收上，要加快县域经济发展步伐，积极培育乡镇企业和农村个体私营经济，壮大农村的二、三产业，组织和引导农村的富余劳动力，向非农产业和城镇有序转移，增加农民收入。在具体的路径上，一是要围绕主导产业的发展来实现农民收入的增加；二是要加大农民技能培训力度，加快农村劳动力转移步伐，开辟农民新的就业渠道，实现农民非农业性收入的增加；三是要依靠农业产业化经营和农村合作经济组织的创新，进一步开拓农产品市场，提高农民的组织化程度，增强农民进入市场的能力；四是要实施科技致富战略，围绕农业科技推广和普及应用，提高农业生产效率，实现农民收入的增加。今年全市新农村各试点村屯要实现人均纯收入比其所在县（区）高出5个百分点以上。

（四）立足村容整洁，加大农村环境整治力度。改善生态环境、人居环境，实现社会秩序稳定、村容村貌整洁是新农村建设的重要标志，同时也是各级政府和各乡镇的工作力度问题。为此，我市在新农村建设上要积极探索建立多元化投资机制，鼓励全社会参与新农村建设，大力发展农村教育、公共卫生、文化、广播电视等社会事业，加强农村道路、水利设施、饮水工程等农村基础设施建设，完善电力、通讯等公共设施建设，扎实开展农村环境综合整治，逐步实现道路硬化、村庄绿化、庭院美化，努力创造优美的生产生活环境。今年我们在全市开展“五建六新”活动，在基础建设上下功夫，力争使各试点村屯村容村貌要有一个大的改观。在道路硬化上，要按照村庄建设规划的要求，全面开展“三清”（清垃圾、清污、清路障）、“五改”（改水、改厕、改路、改灶、改圈）、“五化”（硬化、绿化、净化、亮化、美化）工作，完成村内主、次干道的清理、修建、硬化工作。要在主干道两侧安装节能路灯，凸现村落简洁、明晰的整体框架。在街面净化上，保持房屋、围墙和围栏干净、整齐，整治建筑无序、参差不齐、脏乱差现象。每个试点村屯至少要设1―3个垃圾堆放点，实现生活垃圾定点堆放、集中清理，做到日产日清，并建立长效卫生保洁管理机制。在村庄绿化上，合理规划出村庄环境绿化带、经济绿化区、庭院绿化区。今年年要完成规划布局、植被覆盖任务，使村庄建设向文明生态庄园的方向发展。在庭院美化上，要修缮房屋、整修院墙（围栏）、清洁居室，保持柴草、杂物堆放整齐，生产、生活用具摆放有序。要实行人畜分离。要建设有家庭厕所或公共卫生厕所。各级政府要在近期完成试点村屯的村庄规划。要扎实做好通自来水、通硬化公路、通电、通信息、通广播电视、通电话的“六通”工作，保证年底各试点村100吃上安全饮用水，村道路硬化率达到100。

（五）立足乡风文明，推动农村社会事业发展。不断提高广大农民群众的思想、文化、道德水平，树立崇尚文明、崇尚科学、健康向上的社会风气是社会主义新农村建设的灵魂，也是我们新农村建设的重要任务之一。各试点村屯要以开展各种活动为载体，不断提高农民群众的思想和科学文化素质，促进农村社会风气的不断改善。一是要以今年修建文体设施为平台，组织村民开展丰富多彩的广场娱乐活动，创建健康文明、积极向上的文体活动。二是要围绕提升农民素质，建设文化设施，办好农民夜校，搞好农民先进技术、职业技能以及民主法制等方面的培训，帮助村民树立文明礼貌、爱护公物、保护环境、遵纪守法的良好社会公德。三是要组织开展“五好家庭”、“文明户”等评选活动，倡导树立夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的家庭美德。四是开展“除陋习、树新风”教育活动，倡导农民树立革除陋习、展现新貌的村风，拒绝“黄赌毒”，远离邪教和一切封建迷信活动。

（六）立足管理民主，加强村干部队伍建设。一切生产要素中，人是第一位的，是第一要素。在我国现行的体制下，领导班子坚强，就能无往而不胜；领导班子软弱，怎么扶持也难以走上强村富民之路。要以农村基层组织建设为核心，积极推进民主化管理。要发展和扩大农村基层民主，健全村党组织领导下的充满活力的村民自治机制。要坚持群众路线，学会与群众商量办事，不断增强做好新时期农村工作的本领。要进一步完善“一事一议”制度，搞好村务公开、政务公开和财务公开，逐步建立农民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的机制，教育引导农民依法行使民主权利。要不断增强集体经济服务功能，积极发展“民管、民办、民受益”的各类农民合作经济组织，提高农业的组织化程度。要加强农村法制建设，加大法制宣传和教育力度，使依法办事和依法行政的理念深入人心，切实保障农民的合法权益。加强村干部建设，党支部书记是关键。下一步各县（区）要把村党支部书记的培养纳入日程，针对不同层次和不同水平的干部给予不同的培训和指导。

（七）立足帮扶责任，强化工作力度。一是要坚持单位包村帮扶责任制相对稳定不变。二是对帮扶对象要制定规划。市、县（区）各帮扶联系试点村的部门要对每年的包村帮扶工作有一个总体安排，制定出详细的帮扶计划和帮扶措施，力争每年的帮扶工作有一个大的起色。三是帮扶过程中，要积极向上争取新农村建设帮扶资金。四是要按时限完成帮扶任务。各部门一把手要亲自挂帅，拿出相当的精力投入到新农村建设中，经常深入到所帮扶试点村研究工作，及时发现和解决工作中存在的问题。帮扶部门要做好新农村指导员的组织工作，选派出有责任心、素质高、工作能力强的人员担当指导员，指导员要进村蹲点抓工作落实。目前市级已落实各试点村的指导员，各县（区）也要抓紧落实。

（八）建立奖惩制度。市委、市人民政府把新农村建设列入市直各部门领导和县（区）级领导政绩考核其中一项的重要内容。完成建设任务工作成绩显著的给予表彰，未完成单位的部门及县（区）给予通报批评。

同志们，建设社会主义新农村是党和政府赋予我们的光荣而艰巨的重大任务。我们一定要认真形势，强化责任，齐心协力，采取更加有效的措施，确保今年我市新农村试点村屯建设任务圆满完成，努力推动我市新农村建设步入新阶段，取得更大的成绩。

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经济作物播种89.36万亩，其中新种达45.36万亩（蔬菜11.75万亩、春烟12.38万亩、春植蔗14.15万亩、桑蚕种植3.61万亩等）。三是加强示范引导，推广良种良法，农业先进适用新技术培训力度和示范推广面积加。截止3月中旬，全市共举办各种农业先进实用技术培训班1818期，受训14.5万人次，把先进适用农业新技术及时地传授给广大乡村干部和农民，为农业生产提供有力的技术保障；另外，推广精准配方施肥达25万亩，壮秧育秧肥5.23万亩，冬种绿肥22.3万亩,秸秆还田78.5万亩。四是春耕备耕物资充足，总体上全市种子、农药、农膜和肥料准备基本满足要求。

二、正确认识我市新农村建设工作存在的问题

回顾前一阶段工作，我们的新农村建设取得了初步的、阶段性的成效，但我们应该更清醒地看到，工作中仍存在一些不容忽视的问题与误区需要纠正、加强和完善。

一是思想认识偏差要纠正。有些同志对开展新农村建设的重要性、艰巨性、长期性认识不足，缺乏“我要抓”的主动性和紧迫感，停留在“要我抓”的层次上，工作上“跟着感觉走，做给领导看”。部分责任单位对新农村建设的要求和内涵认识不深，工作缺乏主动性、积极性和全局意识，认为新农村建设与我无关，是市新农村办和市县及某些领导的事，表现在具体工作上发展不平衡，有的地方抓工作力度小，工作停留在抓几个点的层面上。有些地方存在形式主义的倾向，急于求成，工作浮躁，有的认为建新农村就是盖新房、修新路，忽视了全面发展。有些干部畏难情绪大，工作消极应付，缺乏打开工作局面的能力和魄力，在发挥农民主体作用上思想认识不到位，认为建设新农村是中央提出来的，我们这里经济困难，群众温饱勉强解决，建设新农村应该由上面出钱，忽视了新农村建设突出农民的主体地位等，不善于做耐心细致的群众工作，不相信群众的力量，没有发挥村两委应有的作用，陷入了政府包办代替的误区，致使部分群众产生了依赖心理和攀比心理，产生了“等、靠、要”思想，出现了干部群众“一头热、一头冷”的现象。

二是工作运行机制有待完善。有的地方没有切实转变工作职能，没有把工作重心转移到抓发展、抓公共服务上来。一些县还没有建立科学的工作机制，还没有成立新农村建设协调机构，部门之间相互推诿，工作责任不落实，没有形成齐抓共管的合力，县级与市级工作联动性不强。据了解，目前仅有部分县建立和完善了新农村建设机构，多数县（区）目前尚未制定一整套操作性强的建设实施方案。对于这些问题，在下一阶段的工作中我们必须以严肃认真的态度，努力加以解决。

三是实际工作误区要避免。在实际工作中，部分乡镇干部仍停留在宏观调控上，“心里无数决心大、目标不明表态快”，“走马看花，指手画脚”，没有真正沉下去，放下架子，没有扑下身子抓落实，没有帮助群众制定细致且操作性强的工作方案。怎么开拓新产业，怎么建沼气池，怎么改造农户、改造厨房、改造厕所和牲畜圈，怎么修路，修路的材料怎么进，新建的规划在哪里等等，这些都是很细致的问题，我们要帮助乡镇、村屯制定操作性强的方案，还要有工作的前瞻性。这些事具体而复杂，随着工作不断深入，类似这样的问题越会出现。对这些问题，我们首先要有工作的预见性，同时发挥村“两委”的作用，尊重群众意愿，把问题解决在萌芽状态，以推动工作的顺利进行。

四是资金投入不足要加强。免征农业税后，农村的基础财力锐减，财政“缺口”大，农村基础设施和农业生产条件改善投入严重不足，导致农业抗风险能力薄弱。部分支持新农村建设的好政策、好项目很有可能因为拿不出配套建设资金而无法实施，进而影响整个新农村建设的进度。

五是农村基础设施亟待完善。近年来，我市加大农村基础设施建设投入力度，取得了一定的成效。但从总体来看，农村基础设施建设仍相对滞后。在交通方面，山区多数行政村公路基本没有硬化。在能源消费方面，沼气、液化气等能源消费比率很低。在村容村貌方面，农村建房缺乏规划，占道建房或在住宅周围乱搭乱建现象普遍存在，大多数农村环境脏、乱、差现象严重，整体村容村貌落后，人居环境不如人意。

六是社会主义新农村建设能力有待于进一步提高。近年来，虽然我市在发展农业优势产业上取得了一定的成绩，培育了糖料蔗、水果、蔬菜、桑蚕、烟叶等一批农业优势产业集群，但是，农村经济结构不合理，农村工业化、城镇化程度低，农业集约化、规模化、产业化程度低,农村基础设施和公用事业薄弱,农民人均纯收入少等状况还没有得到根本改变,农业农村发展任务仍然很繁重。

三、下一步我市新农村建设的重点任务

在今后的新农村建设中，我们要按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字方针，深入把握新农村建设发展规律，探索新农村发展趋势，在全面总结前段工作的`基础上，找准下步工作的着力点，切实强化措施，加大工作力度，努力把我市的新农村建设推向新的阶段。

（一）立足把握内涵，提高对新农村建设艰巨性的认识。我们在社会主义新农村的认识上，特别是对新农村建设艰巨性的认识上，要宣讲到位，认识到位，尤其是对农村基层干部要反复宣传，让大家充分认识到，社会主义新农村建设不是一蹴而就的，而是一项长期的任务，必须树立长期奋战的思想准备。就我市来说，新农村建设还十分艰巨。一是我们的财力现在还很有限，城市支持农村、工业反哺农业还远远不能满足我市农村各项事业发展的要求，基础设施建设资金极缺，还需要积极争取国家和省里的扶持。二是我们农民的生产力水平、科学文化知识水平、道德素质还不高，很大程度上不能适应建设社会主义新农村的要求，培育新农民的任务非常艰巨。三是目前我市农村经济发展，特别是农业产业化和主导产业发展还很不充分，龙头企业相对弱小，这种现实的生产力水平严重制约了新农村建设进程。四是由于地处山区，村屯分散，有些村的基础设施建设还相当落后。这就决定了我市新农村建设的任务十分繁重。所以，我们在工作中一定要克服浮躁情绪，不能工作中出成绩就有干劲、不见效果就消沉，要始终如一地咬定发展不放松、坚持建设不动摇。只要我们按照中央和自治区的要求，按照市委、市政府的统一部署，坚持不懈地抓下去，就一定会抓出明显的成效。

（二）立足生产发展，培育壮大主导产业。培育主导产业，特别是生产发展，是社会主义新农村建设的一个首要问题，也是一个重中之重的问题。如果没有生产发展，没有产业的提升和进步，完成新农村建设任务就无从谈起，农民的各项收入就不可能提高。新农村建设的一个重要特点不是伸手向农民兜里掏钱，而是要把农民的腰包填满。要实现这样一个目标，就必须实现农村产业的大集聚和大发展。目前，我市国家级龙头企业没有一个；省级龙头企业只有5个。这说明我们占优势地位的主打特色经济没有“特”起来，龙头企业没有“隆”起来，基地没有建起来，公司加农户的经营模式在**没有完全实现，农村的支柱产业远没有形成。各地、各有关部门要集中优势力量、优势资源和生产要素，围绕“十个百万”工程，重点实施“一村一品”战略，培育和抓好核心村屯主导产业的发展，以主导产业的发展牵动经济总量的提升。要牢牢地把基地建立起来，进一步夯实订单农业，真正实现公司加农户的经营模式。今年全市所有的试点村屯都要明确自己的主导产业，体现规模发展。每个试点村屯主导产业覆盖面要达到村总户数的30以上，年创经济收入达到村总收入的40以上。各试点村屯要进一步制定和完善主导产业发展规划，制定具体实施方案，全力抓好主导产业的培育。

（三）立足生活宽裕，千方百计增加农民收入。增加农民收入是新农村建设的基本出发点。增加农民收入，要把短期的具体增收措施和长远致富的治本之策有机结合起来，实现农民收入的稳步持续增长。在农业内部增收上，我们要紧紧围绕各试点村优势产业和经济特色，不断优化农业结构，大力发展特色产业、畜牧业和绿色食品业。积极发展现代农业，实行科教兴农战略，加大对新型农民的培育力度，大力推广应用农业科技新技术，实现农业的增效、增收。在农业外部增收上，要加快县域经济发展步伐，积极培育乡镇企业和农村个体私营经济，壮大农村的二、三产业，组织和引导农村的富余劳动力，向非农产业和城镇有序转移，增加农民收入。在具体的路径上，一是要围绕主导产业的发展来实现农民收入的增加；二是要加大农民技能培训力度，加快农村劳动力转移步伐，开辟农民新的就业渠道，实现农民非农业性收入的增加；三是要依靠农业产业化经营和农村合作经济组织的创新，进一步开拓农产品市场，提高农民的组织化程度，增强农民进入市场的能力；四是要实施科技致富战略，围绕农业科技推广和普及应用，提高农业生产效率，实现农民收入的增加。今年全市新农村各试点村屯要实现人均纯收入比其所在县（区）高出5个百分点以上。

（四）立足村容整洁，加大农村环境整治力度。改善生态环境、人居环境，实现社会秩序稳定、村容村貌整洁是新农村建设的重要标志，同时也是各级政府和各乡镇的工作力度问题。为此，我市在新农村建设上要积极探索建立多元化投资机制，鼓励全社会参与新农村建设，大力发展农村教育、公共卫生、文化、广播电视等社会事业，加强农村道路、水利设施、饮水工程等农村基础设施建设，完善电力、通讯等公共设施建设，扎实开展农村环境综合整治，逐步实现道路硬化、村庄绿化、庭院美化，努力创造优美的生产生活环境。今年我们在全市开展“五建六新”活动，在基础建设上下功夫，力争使各试点村屯村容村貌要有一个大的改观。在道路硬化上，要按照村庄建设规划的要求，全面开展“三清”（清垃圾、清污、清路障）、“五改”（改水、改厕、改路、改灶、改圈）、“五化”（硬化、绿化、净化、亮化、美化）工作，完成村内主、次干道的清理、修建、硬化工作。要在主干道两侧安装节能路灯，凸现村落简洁、明晰的整体框架。在街面净化上，保持房屋、围墙和围栏干净、整齐，整治建筑无序、参差不齐、脏乱差现象。每个试点村屯至少要设1―3个垃圾堆放点，实现生活垃圾定点堆放、集中清理，做到日产日清，并建立长效卫生保洁管理机制。在村庄绿化上，合理规划出村庄环境绿化带、经济绿化区、庭院绿化区。今年年要完成规划布局、植被覆盖任务，使村庄建设向文明生态庄园的方向发展。在庭院美化上，要修缮房屋、整修院墙（围栏）、清洁居室，保持柴草、杂物堆放整齐，生产、生活用具摆放有序。要实行人畜分离。要建设有家庭厕所或公共卫生厕所。各级政府要在近期完成试点村屯的村庄规划。要扎实做好通自来水、通硬化公路、通电、通信息、通广播电视、通电话的“六通”工作，保证年底各试点村100吃上安全饮用水，村道路硬化率达到100。

（五）立足乡风文明，推动农村社会事业发展。不断提高广大农民群众的思想、文化、道德水平，树立崇尚文明、崇尚科学、健康向上的社会风气是社会主义新农村建设的灵魂，也是我们新农村建设的重要任务之一。各试点村屯要以开展各种活动为载体，不断提高农民群众的思想和科学文化素质，促进农村社会风气的不断改善。一是要以今年修建文体设施为平台，组织村民开展丰富多彩的广场娱乐活动，创建健康文明、积极向上的文体活动。二是要围绕提升农民素质，建设文化设施，办好农民夜校，搞好农民先进技术、职业技能以及民主法制等方面的培训，帮助村民树立文明礼貌、爱护公物、保护环境、遵纪守法的良好社会公德。三是要组织开展“五好家庭”、“文明户”等评选活动，倡导树立夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的家庭美德。四是开展“除陋习、树新风”教育活动，倡导农民树立革除陋习、展现新貌的村风，拒绝“黄赌毒”，远离邪教和一切封建迷信活动。

（六）立足管理民主，加强村干部队伍建设。一切生产要素中，人是第一位的，是第一要素。在我国现行的体制下，领导班子坚强，就能无往而不胜；领导班子软弱，怎么扶持也难以走上强村富民之路。要以农村基层组织建设为核心，积极推进民主化管理。要发展和扩大农村基层民主，健全村党组织领导下的充满活力的村民自治机制。要坚持群众路线，学会与群众商量办事，不断增强做好新时期农村工作的本领。要进一步完善“一事一议”制度，搞好村务公开、政务公开和财务公开，逐步建立农民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的机制，教育引导农民依法行使民主权利。要不断增强集体经济服务功能，积极发展“民管、民办、民受益”的各类农民合作经济组织，提高农业的组织化程度。要加强农村法制建设，加大法制宣传和教育力度，使依法办事和依法行政的理念深入人心，切实保障农民的合法权益。加强村干部建设，党支部书记是关键。下一步各县（区）要把村党支部书记的培养纳入日程，针对不同层次和不同水平的干部给予不同的培训和指导。

（七）立足帮扶责任，强化工作力度。一是要坚持单位包村帮扶责任制相对稳定不变。二是对帮扶对象要制定规划。市、县（区）各帮扶联系试点村的部门要对每年的包村帮扶工作有一个总体安排，制定出详细的帮扶计划和帮扶措施，力争每年的帮扶工作有一个大的起色。三是帮扶过程中，要积极向上争取新农村建设帮扶资金。四是要按时限完成帮扶任务。各部门一把手要亲自挂帅，拿出相当的精力投入到新农村建设中，经常深入到所帮扶试点村研究工作，及时发现和解决工作中存在的问题。帮扶部门要做好新农村指导员的组织工作，选派出有责任心、素质高、工作能力强的人员担当指导员，指导员要进村蹲点抓工作落实。目前市级已落实各试点村的指导员，各县（区）也要抓紧落实。

（八）建立奖惩制度。市委、市人民政府把新农村建设列入市直各部门领导和县（区）级领导政绩考核其中一项的重要内容。完成建设任务工作成绩显著的给予表彰，未完成单位的部门及县（区）给予通报批评。

同志们，建设社会主义新农村是党和政府赋予我们的光荣而艰巨的重大任务。我们一定要认真形势，强化责任，齐心协力，采取更加有效的措施，确保今年我市新农村试点村屯建设任务圆满完成，努力推动我市新农村建设步入新阶段，取得更大的成绩。

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篇17：在循环经济推进会议上的讲话

在循环经济推进会议上的讲话

同志们：

我们今天专门抽出时间，专题研究循环经济工作，目的在于对加快我市循环经济发展进行再动员、再部署、再安排，迅速掀起一个循环经济建设的新高潮。刚才，冯书记代表市委、市政府作了一个很好的动员报告，充分肯定了前一阶段的工作，并对下一步的工作进行了较为详细的安排部署，希望同志们认真抓好落实。下面我再讲两个方面。

一、关于循环经济工作

（一）加强宣传，提高全民循环经济意识。我市的循环经济工作是在市委六届三次全会上正式提出的，经过一年多的实践，已经取得了初步成效，循环经济已经成为义马对外形象的一张名片，前不久省环保局还在我市召开了全省循环经济现场会，应当说我市的循环经济起步良好，发展健康。但在推进工作中，我们感到难度最大的还是大家的认识问题，因为认识的不到位，影响到了一些同志工作的积极性和开拓精神；有些同志甚至认为，这是市委、市政府在搞形象工程，是沽名钓誉。这些不正确的认识必须澄清，务必使全市人民的思想高度统一起来。怎么认识和看待循环经济，我想最重要的就是要加强宣传，让循环经济知识走入寻常百姓家，让环保意识成为全民的共识。

在宣传中要先进选准切入点，抓住兴奋点。一是要让全市人民认识到，发展循环经济是义马实现崛起的必由之路，是实现经济持续增长的根本保障，如果不发展循环经济，义马的未来将成为一座地下空城，成为一个工业垃圾城；二是要让全市人民了解循环经济与自己切身利益的紧密联系，如果不发展循环经济，我们呼吸的空气，我们吃的自来水，我们所居住的环境都会变得更加恶劣；三是鼓励全市人民都行动起来，自觉参与到循环经济建设中去，通过循环经济知识的普及，让市民和群众知道自己应当做些什么，平时应该怎么做，打一场循环经济的人民战争。

（二）突出重点，加快循环经济工程建设。循环经济是一个宽泛的概念，具体讲，他是一种经济社会发展的理想模式，并不是一项独立成章的工作，不是某一个部门、某一个人的具体任务，而是一项庞大的社会系统工程。但循环经济又是具体的，实在的，他需要通过一个一个有实实在在内容的载体来体现在我们的发展中，渗透到我们每个人的生活中。

我们抓循环经济建设，就必须搞清楚具体抓什么，应该怎么抓，思路必须清晰，重点必须突出，从而才能带动循环经济的全面发展。在去年循环经济工作会议上，我们提出了近期要实施的十项工程，这十大工程就是我们发展循环经济的突破口，就是我们当前必须牢牢把握的重点。第一项是推进清洁生产，建设循环型示范企业工程，目前这项工作我们正在有序推进。二是垃圾处理工程，垃圾处理厂的选址已经确定，已建成垃圾中转站个。计划再建垃圾中转站个；三是污水处理工程，今年元月份正式开工，目前已经完成全部工程量的。四是治理矿井疏干水工程，这项工作义煤集团已经开始启动。五是城市公厕建设工程，目前已建成个，计划再建个；六是城市集中供热、供气工程，目前正在按计划推进。七是土地复垦工程，北露天万亩复垦工程正在做扫尾工作，还启动了个空心村治理工程，其他工程正在建设。八是大气环境整治工程，对重点污染企业进行了集中治理，几个大企业已经安装了脱硫设施。正在按计划推进，拆除小锅炉台。九是农业标准化公示范工程，这项工作目前有关部门正在拿规划。十是生态环境建设工程，正在按计划推进。从工程进度来看，有些工程进展顺利，有的超出了计划进度，但还有一大部分工程速度滞后，进展不大，希望各有关单位高度重视起来，积极行动起来，确保工程按期推进。

（三）科学组织，构建循环经济体系。从循环经济的范畴看，它也是一个系统性工程，由一个个细胞体系组成。我们聘请专家在编制《循环经济建设规划》时，他们依据我市的工业基储三大基地，结合世界上的`前沿技术和产业前景，给我们定位了能源、煤化工、铬化工、建材与材料、城市基础设施、高效农业六大循环产业链条，也是六个循环经济建设体系。这六个体系是对义马发展循环经济的总体概括，也是我们工作的总纲领。

总体定位有了，关键在于抓好实施，有力推进。怎样组织好，建设好这六大体系，我想关键是抓好三个层面。第一个层面，就是循环经济型示范企业的建设。这是第一位的，也是我们建设循环经济的重中之重，是当前推进难度最大、任务最艰巨的工作。会议上，市政府已经下发了一个关于下达××年建设循环经济型城市工作任务的通知，在循环型工业企业方面，列出了个重点，对每个企业应该怎么做，每个工程的责任人是谁，讲得很清楚，希望大家对号入座，自觉承担起历史任务，多想办法，多动脑筋，克服一切困难，向前推进。第二个层面，是抓好新上项目建设，按我们目前手中的项目和正在建设的项目，要形成六个完整的产业循环链条，还远远不够，当务之急，迫切需要一大批适合我市实际，具有较高科技含量的项目来补充完善我们的循环链条，大家在下一步的工作中，要把这些项目信息的了解、选择、确定作为一个重点来抓。第三个层面，是抓好基础性工作，在基础设施建设方面，要精心组织施工，科学安排工期，确保在雨季来临之前，实现大头落地。在组织好重点工程、重点项目建设的同时，坚持大小工作一齐抓，大小工程一齐上，切实抓好生态农业的规划建设、城市居民环保行动等细胞性工程，打牢循环经济发展的基矗

（四）通力合作，形成全社会齐抓共管的局面。现在有些同志还错误地认为，发展循环经济是环保部门的事情，与自己无管，也不知道该怎么参与。希望同志务必要澄清这种错误的认识。前边我已经讲过，循环经济是一项复杂的社会系统性工程，与每个义马人民的切身利益息息相关，因此他需要全社会的共同参与。承担有循环经济建设具体任务的单位和部门，要增强工作的主动性；各个工程的项目责任人和分管领导，要以身做则；没有具体任务的单位，要积极参与到循环经济建设当中，为各项工程的推进提供一切便利，营造良好的外部环境。要注意调动社会各个层面、各级群众的积极性和主动性，特别是注意听取人大代表、政协委员、老干部、各届人士的意见和建议，从而形成全社会齐抓共管的生动局面。

二、实现二次创业，再创义马辉煌

之所以讲这个问题，是因为义马的发展已经进入到了一个关键的阶段，也可以说是一个重要的转折时期，需要全市上下进一步认清形势、振奋精神、凝聚力量、再创辉煌。

所谓二次创业，就是要在现有的基础上，在较短的时间内，以更大的气魄、更大的胆略，大幅度提升产业档次，壮大产业规模，扩张经济总量，增强经济实力，实现更大、更快的跨越发展。

为什么现在提出“二次创业”？主要是基于以下四个方面考虑：

（一）推进二次创业是适应国家宏观政策变化的需要。随着我国入世最后过渡期限的到来，我国经济逐步进入一个全新的发展阶段，将严格按照完全市场经济的方式进行运作，实现与国际的全面接轨。目前，我国在发展观念、发展战略、经济社会运行机制上正在发生深刻变化，这个转变将会使整个经济社会发展发生重大变化。对东部、中部、西部国家将实施不同的发展战略。国家宏观调控力度不断加大，并将持续一段时间。形势的变化和政策的变化，要求我们必须适应这个变化，调整我们的发展战略。

（二）推进二次创业是应对区域竞争的需要。目前，区域间的竞争越来越激烈，到处都在加快发展，我们省内个县市发展势头都很猛，特别是我们周边的县市发展力度更大、步子更快，我们一不小心、稍有松懈，就有落后的危险，所以必须实施二次创业。

（三）推进二次创业是义马发展现状决定的。应当说，我们义马的发展已经进入到一个新的平台，按照xx规划及本世纪头十年的发展规划，第一个翻一番的目标已经实现，××年经济总量、财政收入比年翻了一番，第二个翻一番的目标即将实现，可以说，我们是抓住了xx大后第一轮发展机遇，实现了第一次创业。在这样一个平台上，如何实现第三个翻一番，经济总量达到亿，跨入全国百强县市？唯一的办法就是推进二次创业，发展发展再发展，加鞭加鞭再加鞭，一鼓作气，再创义马的辉煌。

（四）推进二次创业是产业基础所决定的。经过建市以来全市人民的共同努力，我们义马目前初步形成了煤电能源、煤化工、铬盐三个支柱产业，应当说，是这三大产业支撑了义马目前这样的发展局面，我们要实现奋斗目标，关键的关键也在产业的培育。但是从目前情况看，我们的三大产业规模还比较小，档次还不够高，科技含量还比较低，竞争力还不强，这些问题不解决，我们的目标就难以实现。所以，产业基础和现状，决定了我们必须推进二次创业。

二次创业怎么抓？概括起来，就是五个方面：

一是要树雄心、立壮志，以更大的气魄和胆略，谋求更大的发展。气魄和胆略决定着事业成就的大校我们要实现二次创业，就必须要有更解放的思想、更宏大的气魄、更大的胆略，敢于谋大发展。这个做不到，二次创业就难以推进，发展就必然会滞后。

二是要做大煤电能源基地。目前能源基地规模太小，要进一步扩大原煤生产，要加快在建电厂的建设步伐，同时继续坚定不移地推进×电厂前期工作步伐，尽快建成投产。

三是要做大煤化工产业，打造全国一流的、大型的煤化工基地。以气化厂为基础，以现有下游产品项目为基础，加快气化厂二期扩建步伐，加快万吨甲醇建设进度，还要开工建设万吨甲醇和万吨甲醇项目，届时，全市甲醇产量达到万吨，在此基础上，再作一系列下游产品。同时，煤制油项目我们也要想方设法争到手，这样，煤化工基地有可能成为全国一流的煤化工基地。

四是做大铬盐产业。铬盐产业大家都比较关注，目前中国蓝星集团已全面接管振兴化工厂，老厂的生产已恢复，红矾钾项目也准备启动，同时，他们也正在做万吨红矾钾的前期工作，铬盐产业因为我们掌握了中科院的技术，再加上中国蓝星的进入，有望成为义马的支柱产业和高新技术产业。

五是拓展领域和视野，培植新的产业。有三大产业是远远不够的，我们必须进一步拓宽视野、拓宽领域，培植新的产业。包括新兴建材、精细化工、特种材料、产业等，只要没有污染，我们都要引进，用坚实的产业基础打牢二次创业的基矗

篇18：在重点工程建设推进会议上的讲话

在重点工程建设推进会议上的讲话

今天，我们在这里召开重点工程推进会，主要任务是总结上半年重点工程建设情况，分析当前存在的主要问题，明确下步工作任务，进一步统一思想、落实责任、强化措施，全力加快重点工程建设。刚才，晓峰局长通报了上半年重点工程建设进展情况，各责任单位作了工作汇报。下面，根据会议安排，我再强调三点意见。

一、肯定成绩，正视问题，切实增强抓好重点工程建设的紧迫感和责任感

关于今年以来的重点工程建设情况，归纳起来就是三句话：成效比较明显，问题仍然不少，认识还需深化。

第一，成效比较明显。今年以来，各责任单位按照县委、县政府的部署，认真落实责任，大力抓前期，全力抓进度，合力抓保障，积极克服拆迁安置、资金筹措、政策处理等难题，重点工程建设抓得紧、力度强、声势大，总体进展比较顺利，基本实现了“时间过半，任务过半”的目标。

第二，问题必须正视。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县重点工程建设还存在不少困难和问题，主要表现为以下三个方面：一是项目进展还不平衡，部分重点工程进度较慢。今年确定的56项重点工程，目前完工的有4项，还有25项没有开工。由于资金问题、征地问题以及个别责任单位工作不力等原因造成部分重点工程进展缓慢，不能按时间节点顺利进展。二是拆迁困难。由于少数拆迁户期望值过高，拒不接受拆迁补偿及安置，致使拆迁工作受阻，直接影响我县城市的开发和建设，也给我县的城市发展带来了副面影响。三是土地问题成为制约城建工作快速开展的一个重要瓶颈。由于国家实施严格的土地保护政策，许多城建项目受土地的制约，不能及时开工。

第三，认识还需深化。重点工程建设是推进城市建设大发展的重要载体和抓手。重点工程对一个地区的发展，具有先导性、关键性、基础性的作用。我们一定要切实增强机遇意识、责任意识，充分认识重点工程建设的重要性和紧迫性。重点工程建设事关城市化进程，是提升城市形象和品位的基础工程。推进郏县大城市建设，必须要坚持“基础为重、设施先行”，通过大力实施一批重大基础设施建设，拉开城市框架，拓展城市空间，增强城市功能，改善城市人居环境，才能有效提升城市的集聚辐射能力。重点工程建设事关群众生活质量改善，是促进社会和谐的民生工程。我每每年安排的重点工程建设项目，都有相当一部分是民生项目，与群众的切身利益息息相关，我们必须扎扎实实抓好这些民生项目，努力让人民群众共享发展成果。重点工程建设还事关政府自身形象。重点工程是经过认真调研并通过人代会确定下来的，是县委、县政府向人民群众的庄严承诺，是一项很严肃的'工作，我们必须认真抓好落实，决不能失信于民。

二、咬定目标，克难攻坚，全力推进重点工程建设

下半年，是重点工程建设的黄金时期，我们一定要紧盯全年工作目标和任务，强化措施，加大力度，加快进度，扎扎实实推进重点工程建设。具体来讲，要突出抓好以下三方面工作。

第一，要抓紧抓实重点工程前期工作。前期工作是重点工程建设的基础。前期工作的滞后，就意味着重点工程建设的滞后。对于今年列入计划的重点工程，各个责任单位要坚持“能早则早、能快则快”的方针，每个重要环节都要落实责任，落实专人负责，进一步做深、做实、做细前期工作。对还未开工的25个项目，要盯紧看牢，排出时间表，加快前期进度，确保按时开工建设。

第二，要全面加快在建工程进度。各地、各部门要牢固树立时间意识和效率意识，在保障安全和质量的前提下，立足于早、着眼于快，倒排时间和进度，及时协调解决工程建设中碰到的困难和问题，确保在建项目顺利推进。

第三，要全力破解难点问题。在土地保障方面。要加快土地利用总体规划修编，要抓紧做好有关用地指标、占补平衡手续报批等基础工作。要抓紧研究制定有关扶持政策，进一步盘活用地存量。在资金筹集方面。要积极向上争取，有条件争取上级支持的项目要想方设法争取补助。要积极盘活国有资产，加快土地出让进度，千方百计筹措资金，保障工程资金需求，财政部门要及时进行研究，该融资的要融资，该拨款的要拨款，决不能因为资金问题影响重点工程进度。。在政策处理方面。要强化乡镇（街道）政策处理工作的主体责任，落实专人负责，确保工作措施落实到位。要强化依法处理，遇到漫天要价、故意阻挠施工行为的，及早启动法律程序，进入强制拆迁阶段，确保工程建设不因少数人的无理阻挠而影响进度。

三、强化合力，狠抓落实，确保重点工程建设任务顺利完成

重点工程建设时间紧、任务重、难度大，各单位要进一步加强领导，强化措施，切实保障重点工程建设顺利推进。

（一）领导要再加强。重点建设涉及面广、涵盖领域宽、协调难度大，必须在思想上高度重视，在领导上切实加强，建立强有力的领导推动和组织协调机制。各单位要把重点建设摆上重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体负责，落实责任，制定工作计划表、进度表，进一步深化细化具体化工作任务，确保重点建设顺利推进。要建立重点工程建设定期协调解决机制，城市建设指挥部要定期召开调度会，及时协调解决重点工程建设碰到的困难和问题。

（二）责任要再明确。要按照明确责任、分工负责、形成合力、整体推进的原则，分层次、分领域、分项目落实工作责任，努力形成牵头领导带动、责任单位推动、配合单位联动的协调推进机制，以责任抓落实，以落实促推进。各责任单位要严格按照时间节点要求，精心组织施工，加快项目进度。

（三）督查要再加紧。各责任单位要切实加大自查力度，对本单位负责的重点工程开展经常性的督促检查，及时掌握工程实施进度，协调解决工程推进中的各种问题。县委、县政府督查局要加大督查力度，定期通报工程进展情况和存在问题，及时督促落实整改措施，确保重点工程建设顺利推进。要严格执行重点工程建设责任制考核办法，对一些思想不重视、精力不集中、工作不得力的个人和单位要进行通报批评；对工作业绩突出的单位和个人要予以奖励。县里将根据重要工作责任制的要求，严格考核，明确奖惩，在全县上下形成以“结果论英雄，以工作看才干，以实绩选干部”的良好工作机制。

（四）氛围要再营造。要充分发挥新闻媒体的宣传作用，在电视台、网站上开辟重点工程建设新闻专栏，以专题报道、现场访谈等多种方式，深入宣传重点工程建设对于经济社会发展的重要性、紧迫性和必要性，引导人民群众自觉支持重点工程建设，为推进重点工程建设营造良好外部环境。要深入挖掘、积极宣传重点工程建设的先进典型、先进个人和先进经验。对于阻碍重点建设的典型事件，要及时予以曝光，形成有利于重点工程建设的舆论导向。宣传部门和新闻媒体要加大重点工程跟踪报道力度，努力营造全县上下关心、支持重点工程建设的社会氛围。

同志们，完成今年的重点工程建设任务，时间紧迫，任务艰巨，责任重大，各单位一定要以更大的决心、更足的干劲、更强的措施，集中精力，紧盯目标，克难攻坚，狠抓落实，加快推进重点工程建设，为全面完成各项目标任务、实现我县经济社会又好又快发展作出更大的贡献!

篇19：在全市建设学习型村镇工作现场经验交流会议上的讲话

在全市建设学习型村镇工作现场经验交流会议上的讲话

同志们：这次全市建设学习型村镇工作现场经验交流会，是经市建设学习型村镇工作指导委员会研究，并报市委领导、市委组织部部务会同意后召开的。上午，我们参观了桃源县的3个现场；刚才，观看了桃源县建设学习型村镇工作电视专题汇报片，一批单位作了经验介绍。等会，市委戴书记还要做重要讲话。根据会议安排，我先对一年多来全市建设学习型村镇情况作一个简单总结，对做好下阶段建设学习型村镇工作和先进性教育准备工作提出一些具体意见。

一、对前段建设学习型村镇工作情况的基本估价

一年多来，全市建设学习型村镇工作以“三个代表”重要思想为指导，以建设经济繁荣、环境优美、文明法治、生活富裕的文明村镇为目标，以提高村镇干部党员和农民综合素质为目的，以“科技兴农、科技致富”为主题，不断建立和完善村镇设施，丰富活动载体，适合常德村镇实际的创学模式已初现端倪，成效初步显现。具体来讲，重点抓了以下四个方面的工作。

1、坚持抓示范，以点带面促整体。各地各单位充分借鉴过去抓基层党建工作的成功做法，坚持先办示范点，摸索经验，指导面上。一是坚持科学选点。注重把那些经济条件较好、各方面设施较完善、党员干部素质较高、农民群众学习基础较好的村镇选择为示范点；采取多点合一的办法，把建设学习型村镇工作示范点与农村基层党建工作示范点、农村党员干部现代远程教育示范点、基层组织建设联系点等尽量统一起来。市级把18个农村党建示范点创建单位，作为学习型村镇创建工作示范点。各区县（市）在去年办点示范的基础上，今年增加了1―2个乡镇，每个乡镇增加了2―3个村（居）作为示范点，全市共确定了11个学习型示范乡镇创建单位，35个学习型示范村（居）创建单位。二是建立领导联系点制度。18个市级示范点，每个点有一名市委常委或党员副市长联系；市建设学习型村镇工作指导委员会成员单位每个单位确定了一个村（居）作为联系点；各区县（市）的学习型示范村镇创建单位也分别明确了一名县级领导联系。联系示范点的领导或单位，对示范点的创建工作实行全程指导，投入和支持必要的财力、物力和人力。一年多来，市委组织部、市农村办、市文明办、市教育局、市农业局的主要负责人，先后20多次深入所联系的示范点具体指导开展创建工作，投入40多万元，用于示范点学习设施的改善和创建活动的开展。三是及时总结推广。各区县（市）采取召开现场会等多种形式推广先进典型的做法。鼎城区、汉寿县多次组织各创建单位的骨干到桃树岗村、武峰村等示范点学习经验，在全区（县）推广。

2、坚持抓重点，因地制宜重实际。一是紧密结合农村发展的实际，确定重点学习内容。在学习“三个代表”重要思想等政治理论的基础上，重点帮助农民学习国家有关法律条文与党在农村的方针政策、市场经济条件下农村经营管理知识、农业先进适用技术和多种非农劳动技能。如在今年2月份、4月份的“学习日”活动中，各地将主题确定为学习中央1号文件和新《宪法》，全市各乡镇、村（居）组织广大基层干部、普通党员和群众进行了大规模的学习活动。同时，结合“四送”下乡活动，从市直单位派出了26121名干部指导村镇组织学习“中央1号文件”，送去学习资料15万多份（册）。二是紧密结合创建对象素质实际，突出重点对象。广大党员、基层干部是农村的骨干力量，素质较高，也是创学的重点对象。今年年初，结合全市三级负责干部大会，对全市210名乡镇党委书记进行了集中培训。结合党员冬春训、庆祝“七一”等活动，全市举办48期培训班，对9500多名乡镇干部和村党支部书记、村委会主任进行了培训；举办320多期培训班，对其他农村党员干部进行了培训。石门县各乡镇班子成员带头学习，讲学促学，很好地发挥了领导干部的牵引作用，有力地促进了群众的学习。三是紧密结合农村不同群体特点，突出创建考核重点。对乡镇干部，重点要求掌握1―2门适用技术和突出掌握法律法规、政策理论和行政管理知识；对镇村企业负责人，主要要求掌握市场经济知识、企业管理理论和最新生产技术等内容；对农村青年，主要要求他们掌握电脑、外语、科技等新知识；对一般农民，主要是要求掌握最适用的种植、养殖、加工等技术，学会使用新品种、新技术、新农艺，增强致富本领。本网版权所有

3、坚持抓活动，丰富多彩求实效。一是精心设计“学习日”主题活动。一年多来的7个“学习日”主题活动，在坚持整体安排的基础上，各地结合实际灵活组织。既有集中学习，也有专家咨询、上门辅导、巡回报告等形式；既有学理论知识、适用技术知识等，又有家庭藏书、家庭书画和文艺表演等活动。武陵区在“学习日”活动中开展“适用技术比武”活动，常德电视台等新闻媒体进行了推介。澧县各乡镇、村（居）开展知识讲座、评选优秀农户、组织文艺汇报演出、举行各类比赛等活动，受到广大农民群众赞扬

。二是坚持运用多种载体抓活动。如和农村各类专业协会开展的活动结合起来，充分利用专业协会，组织农民学习种养技术知识和市场营销知识；和农村党员干部现代远程教育活动结合起来，每月组织农民群众集体上网学习一次，一年多来已组织党员干部和群众集中学习1300多场次，培训人员2万多人次；和农村适用技术培训活动结合起来，在去冬今春的农村基层干部、党员冬春训期间，共举办适用技术培训和讲座800多场次，参加培训的党员、基层干部15万多人。临澧县把创建工作与现有资源结合起来、与各种活动结合起来、与当前各项工作结合起来，不断创新学习方式方法，成效明显。三是利用创学委成员单位自身优势抓活动。市和各区县（市）创学委成员单位，充分发挥各自优势，积极组织各类学习活动。如市农业局在全市组织有实践经验的乡土人才和科技人员作为辅导员，开展科技致富家庭结对活动，反响很好。

4、坚持抓协调，齐抓共管强保障。一是建立组织领导机制。市和各区县（市）分别成立了建设学习型村镇工作指导委员会，下设办公室负责日常工作。每个成员单位联系1―2个区县（市）或乡镇、村（居）。全市各乡镇、村（居）明确了具体责任人和爱学习、会学习的干部专抓具体工作。如安乡县委、津市市委组织部、农村办等成员单位将创建工作纳入日常工作，每季度向常委会汇报一次创建工作情况。二是建立考核奖惩机制。市和各区县（市）把建设学习型村镇工作列入了年度目标管理考核内容。规定在干部选拔、人才使用和招聘用工等方面，优先录用学习成效显著的优秀人才。今年，桃源县将8名乡镇学习型年轻干部提拔重用到乡镇领导岗位上。三是建立经费投入机制。市级对部分省、市领导联系的点村，给予了适当投入。各区县（市）也从财政中列出专项经费，乡镇、村（居）通过转移支付等途径筹措了大量资金。四是建立督查机制。采取定期与不定期、现场抽查等方式对区县（市）工作进行督促检查。去年12月份和今年9月份，市建设学习型村镇办公室组织了两次集中督查，对各区县（市）工作情况进行了专题通报，指出了问题。

一年多来，通过狠抓以上四个方面的工作，我市建设学习型村镇工作不断推进，取得了较好成效。一是良好的学习氛围正在形成。学习已经成为全市乡镇、村（居）的热门话题，成为广大党员、基层干部生产、生活的重要组成部分。经过深入广泛的开展各类学习活动，全市乡镇、村（居）出现了一些可喜的新变化：读书看报的多了，打牌赌博的少了；相互交流学习致富本领的多了，闲谈议论的少了；移风易俗的多了，封建迷信的少了。学技术、学健身等已成为农村的一种时尚。二是学习条件、学习设施得到较大改善。全市各乡镇、村（居）以先进性教育活动和远程教育活动为契机，恢复或重建了图书室、阅览室、党员活动室、远程教育终端接收站、文化（广播电视）站、影剧院和党校等阵地，添置了电脑、投影、vcd等学习设备，学习条件、学习设施不断改善。三是一批各具特色的学习型村镇逐步形成。如石门县新关镇坚持建好“一窗一栏一园地”，开展全方位、开放式学习；汉寿县聂家桥乡通过建立健全各类学习制度，不断激活创学活动；桃源县三阳镇官家洲村坚持学政策理论、学科技、学法律法规，成果显著；鼎城区石板滩镇荷花堰居委会坚持在学习中致富，在致富中学习，成为远近闻名的花木村，等等。四是乡村经济发展速度明显加快。随着村镇干部党员和农民综合素质的提高，发展的思路、方法和手段不断创新，乡村经济发展速度明显加快。元至9月份，全市农业总产值153.2亿元，比去年同期增长6.4；农民人均收入比去年同期增长20左右。

以上成绩的取得，是市委、各区县（市）高度重视的结果，是在座的各位艰辛工作的结果。但客观地说，由于我市建设学习型村镇工作还处于起步阶段，许多做法和措施都在摸索之中，工作中还存在着一些突出问题。有的地方在认识上存在一定差距。如有的认为建设学习型村镇工作不符合农村实际，是在搞形式主义，在思想上存在抵触情绪；有的认为推进难度大，麻烦多，难见实效，随便应付了事。有的地方创新不够，学习方法、手段陈旧。把学习仍然理解为看看报纸、念念文件或开开广播会，有目的组织学习少，群众自发学习多，使学习流于形式。有的地方工作推进力度不大，深度不够，成效不明显。区县（市）之间工作推进不够平衡，区县（市）内的乡镇与乡镇、村（居）与村（居）之间推进也不够平衡，等等。

二、下段建设学习型村镇工作的主要任务

建设学习型村镇工作能否上台阶、出实效，今年是关键一年。今年剩下的时间不多了，要认真贯彻落实市创学委今年的第二次全会精神，完成年初制定的创建工作目标，任务还十分繁重。具体来讲，下阶段主要要抓好以下四项工作。本网版权所有

1、及时总结，进一步加大推介力度。一要开展深入调查研究。各级党组织、建设学习型村镇工作办公室要联合组成专门的调查研究队伍，深入到年初确定的439个学习型村镇创建单位进行调查研究。重点了解它们的工作进展情况，发现学习成效显著的集体和个人，总结成功的做法和经验；同时，发现工作中存在的问题，分析原因，研究提出解决措施。下阶段，市委组织部、市建设学习型村镇工作办公室将重点围绕11个学习型示范乡镇创建单位、35个学习型示范村（居）创建单位进行调查研究。二是要推介经验、解决问题。对于总结出来的经验做法、发现的优秀集体和个人，各区县（市）要采取召开现场经验交流会、参观学习、组织优秀事迹报告团等形式进行推介。对于发现的.问题，要采取解剖“麻雀”的形式，分析出原因，根据实际情况，逐一加以解决。能够立即解决的，立即解决；不能立即解决的或需要上级支持解决的，要积极创造条件，争取上级的支持，努力解决。三是要加大新闻宣传力度。要利用好各级新闻媒体，特别是市、县两级新闻媒体、创学工作简报加大对创学工作中的成功经验、优秀集体和个人的对外宣传力度。11月份，市建设学习型村镇工作办公室将集中一个月时间，在《常德日报》、常德电视台《常德新闻联播》中开辟专栏，进行集中宣传报道。

2、认真组织，进一步开展好各类主题活动。一是要继续组织好“学习日”主题活动。各区县（市）要根据本地实际情况，按照市创学办的统一安排和部署，确定好主题，扎扎实实组织好12月份和今后的“学习日”主题活动。二是要认真组织好全市农村适用技术比武活动。全市农村适用技术比武活动是下段创建工作的一项重要任务。这次会议上，下发了比武活动方案、竞赛复习题。等会，如龙同志将宣读比武活动方案。各地各单位要按照方案要求，根据安排和部署，认真组织好本地本单位的初赛活动，积极参与复赛、决赛活动，确保整个比武活动圆满成功。三是要充分利用冬春训活动组织好学习。一年一度的基层干部、党员冬春训活动即将全面展开，要以冬春训活动为契机，在冬春训期间，组织好广大基层干部、党员的学习活动。四是要继续发挥优势组织好学习活动。要继续发挥农村各类专业协会、各类群团组织的作用，组织好广大农民群众的学习活动；要继续发挥好农民夜校、乡镇党校团校作用组织好学习；要进一步利用好农村党员干部现代远程教育手段组织学习，等等。本网版权所有

3、积极配合，切实组织好考试考核、验收工作。一方面，要按照市创学委的要求，组织好常办通字[]4号文件规定考核对象的英语、电脑、普通话考试考核、发证工作，按市创学办提出的要求，三项考试达标面必须达到60以上。另一方面，要按照《常德市建设学习型村镇工作的实施意见（试行）》中的要求和标准，组织好对439个学习型村镇工作创建单位的考核验收工作。

4、认真评比，大张旗鼓表彰。今年底或明年初，市里将结合全市组织工作会议或市委组织的有关会议，召开全市建设学习型村镇工作总结表彰大会，对经考核验收合格的学习型村镇创建单位正式授予“全市学习型村镇”称号，并在全市评比表彰100名学习型村镇干部党员和100名乡镇干部农村实用技术能手。

三、关于先进性教育活动全面铺开前的准备工作

10月21日，中央政治局召开会议，决定明年1月开始在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。我市的先进性教育准备工作抓得早，取得了一定成效，得到了省委先进性教育办的充分肯定。但也存在一些问题，全市各级党组织要引起高度重视，在已经不多的准备时间内，高标准地全面完成好各项准备工作。9月份，市委先进性教育办召开了基层党组织集中整顿工作会议，10月19日，召开了区县（市）委、市直工委先进性教育办常务副主任会议，进行了初步总结。到目前为止，全市有98个软弱涣散基层党组织得到了有效整顿。这项工作还要进一步抓好巩固落实。正式开展先进性教育活动前，我市的准备工作主要有三个方面。

1、要认真组织学习贯彻党的十六届四中全会和10月21日政治局会议精神。刚刚闭幕的党的十六届四中全会，是我党历史上一次极其重要的会议。全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，是加强党的执政能力建设的纲领性文件。10月21日召开的中央政治局会议对开展先进性教育活动的指导思想、目标任务、工作要求进行了阐述和规定。在先进性教育活动的准备工作中，要认真组织广大党员学习贯彻四中全会和政治局会议精神。一要以四中全会精神，武装广大党员头脑。要广泛动员、认真组织党员学习四中全会精神，原原本本地学，联系实际学习，把握精神实质，武装党员干部头脑。在学习过程中，要实行“三个结合”，即：坚持学习贯彻四中全会精神与学习实践“三个代表”重要思想相结合，理论学习与实践工作相结合，提高党员理论素养与提高党员业务能力相结合，着力提高党员执政素养和党组织执政能力。二要以组织学习四中全会和政治局会议精神为契机，检验前段准备工作成效。学习贯彻四中全会精神，是当前一项突出的政治任务，也是先进性教育活动的一次预演。党员能否组织起来、学习效果怎样，是基层党组织的号召力、凝聚力和战斗力的具体表现，也是先进性教育活动前段准备工作的直接检验。全市各级党组织要以此为契机，检验工作，查漏补缺。三要以四中全会和政治局会议精神为指导，抓紧抓好当前工作。要以夯实党的执政基础为目标，不断提高基层党组织的党建工作水平，努力扩大党的工作影响力和覆盖面。各级党组织都要对照《决定》提出的“五种能力”，认真查找问题，落实整改措施，为开展先进性教育活动提供强有力的组织保证。要以服务群众为宗旨，深入开展“双联双帮”、“定岗定责，联户帮带”等主题实践活动，进一步发挥党员的先锋模范作用。

2、要进一步抓好基层党组织的组建和完善。基层党组织是先进性教育活动的组织主体和工作主体。开展“两新”组织党组织的组建，是我们一直以来重点抓的工作，也是当前突出的重点工作。要通过努力，力争在先进性教育活动正式铺开前，符合条件的“两新”组织党组织组建率达到100；暂不具备条件的，都要按照“地域相近，便于管理”的原则，以挂靠组建、联合组建等方式组建到位。一方面，要对前段非公企业党组织组建、选派“两员”等工作认真开展“回头看”，主要看工作是否到位、制度是否健全、关系是否理顺、运转是否正常、作用是否发挥、干部是否称职。达不到要求的，要及时整改提高。另一方面，要把主要着力点向非公企业以外的“两新”组织延伸和拓展。集中时间、集中人员、集中精力，大力抓好社会中介组织、社会团体、民办学校党组织的建设。要按照非公企业建立党组织的要求、方式和步骤，认真抓好建立组织、理顺关系、选派“两员”等工作。要按“行业管理为主，属地管理为辅”的原则，落实管理部门、挂靠部门和街道社区党组织的责任。市、县两级组织部门要加强工作指导、协调和督查，确保11月底前全部完成。

3、要抓紧做好全面铺开先进性教育活动的各项准备。重点做好六个方面的准备：一是思想准备。全面铺开的先进性教育活动，经过了试点，要求更高、更全面，各地各单位务必引起高度重视，增强紧迫感。我市去年农村进行了试点，积累了一些好做法、好经验，机关和城市基层开展活动时要借鉴运用，但创新、争先的任务还很重，省里的要求很高，各级党组织务必克服无所谓和不必急的思想，尽早思考，超前谋划，牢固树立争先创优意识，再造佳绩。二是方案准备。按照“一总三分”的要求，提前拟定党政机关、城市基层开展先进性教育活动的方案和“回查”、巩固农村先进性教育成果方案。要结合去年试点经验，增强针对性、操作性和创新性。三是组织准备。在进一步深入查找党员和建立健全基层党组织的同时，各地各单位要进一步充实工作力量，考虑好办公室内部组室设置，健全内部机构，配强配齐工作力量，明确相关职责，并就如何选派驻单位督导组、如何明确先进性教育办各单位的关系提出明确意见。四是典型准备。要按照典型分布的广泛性、行业的代表性、事迹的特色性等要求，推选出一批先进党员典型，提前考虑典型的宣传运用预案。五是宣传准备。要通过刊物、简报以及新闻媒体认真做好内宣和外宣工作，营造舆论氛围。六是办公条件准备。要提前向党委汇报，加强与相关部门协商，及时落实先进性教育办公室集中办公场所、办公经费及相关办公设施，确保必要的工作条件。

。二是坚持运用多种载体抓活动。如和农村各类专业协会开展的活动结合起来，充分利用专业协会，组织农民学习种养技术知识和市场营销知识；和农村党员干部现代远程教育活动结合起来，每月组织农民群众集体上网学习一次，一年多来已组织党员干部和群众集中学习1300多场次，培训人员2万多人次；和农村适用技术培训活动结合起来，在去冬今春的农村基层干部、党员冬春训期间，共举办适用技术培训和讲座800多场次，参加培训的党员、基层干部15万多人。临澧县把创建工作与现有资源结合起来、与各种活动结合起来、与当前各项工作结合起来，不断创新学习方式方法，成效明显。三是利用创学委成员单位自身优势抓活动。市和各区县（市）创学委成员单位，充分发挥各自优势，积极组织各类学习活动。如市农业局在全市组织有实践经验的乡土人才和科技人员作为辅导员，开展科技致富家庭结对活动，反响很好。

4、坚持抓协调，齐抓共管强保障。一是建立组织领导机制。市和各区县（市）分别成立了建设学习型村镇工作指导委员会，下设办公室负责日常工作。每个成员单位联系1―2个区县（市）或乡镇、村（居）。全市各乡镇、村（居）明确了具体责任人和爱学习、会学习的干部专抓具体工作。如安乡县委、津市市委组织部、农村办等成员单位将创建工作纳入日常工作，每季度向常委会汇报一次创建工作情况。二是建立考核奖惩机制。市和各区县（市）把建设学习型村镇工作列入了年度目标管理考核内容。规定在干部选拔、人才使用和招聘用工等方面，优先录用学习成效显著的优秀人才。今年，桃源县将8名乡镇学习型年轻干部提拔重用到乡镇领导岗位上。三是建立经费投入机制。市级对部分省、市领导联系的点村，给予了适当投入。各区县（市）也从财政中列出专项经费，乡镇、村（居）通过转移支付等途径筹措了大量资金。四是建立督查机制。采取定期与不定期、现场抽查等方式对区县（市）工作进行督促检查。去年12月份和今年9月份，市建设学习型村镇办公室组织了两次集中督查，对各区县（市）工作情况进行了专题通报，指出了问题。

一年多来，通过狠抓以上四个方面的工作，我市建设学习型村镇工作不断推进，取得了较好成效。一是良好的学习氛围正在形成。学习已经成为全市乡镇、村（居）的热门话题，成为广大党员、基层干部生产、生活的重要组成部分。经过深入广泛的开展各类学习活动，全市乡镇、村（居）出现了一些可喜的新变化：读书看报的多了，打牌赌博的少了；相互交流学习致富本领的多了，闲谈议论的少了；移风易俗的多了，封建迷信的少了。学技术、学健身等已成为农村的一种时尚。二是学习条件、学习设施得到较大改善。全市各乡镇、村（居）以先进性教育活动和远程教育活动为契机，恢复或重建了图书室、阅览室、党员活动室、远程教育终端接收站、文化（广播电视）站、影剧院和党校等阵地，添置了电脑、投影、vcd等学习设备，学习条件、学习设施不断改善。三是一批各具特色的学习型村镇逐步形成。如石门县新关镇坚持建好“一窗一栏一园地”，开展全方位、开放式学习；汉寿县聂家桥乡通过建立健全各类学习制度，不断激活创学活动；桃源县三阳镇官家洲村坚持学政策理论、学科技、学法律法规，成果显著；鼎城区石板滩镇荷花堰居委会坚持在学习中致富，在致富中学习，成为远近闻名的花木村，等等。四是乡村经济发展速度明显加快。随着村镇干部党员和农民综合素质的提高，发展的思路、方法和手段不断创新，乡村经济发展速度明显加快。元至9月份，全市农业总产值153.2亿元，比去年同期增长6.4；农民人均收入比去年同期增长20左右。

以上成绩的取得，是市委、各区县（市）高度重视的结果，是在座的各位艰辛工作的结果。但客观地说，由于我市建设学习型村镇工作还处于起步阶段，许多做法和措施都在摸索之中，工作中还存在着一些突出问题。有的地方在认识上存在一定差距。如有的认为建设学习型村镇工作不符合农村实际，是在搞形式主义，在思想上存在抵触情绪；有的认为推进难度大，麻烦多，难见实效，随便应付了事。有的地方创新不够，学习方法、手段陈旧。把学习仍然理解为看看报纸、念念文件或开开广播会，有目的组织学习少，群众自发学习多，使学习流于形式。有的地方工作推进力度不大，深度不够，成效不明显。区县（市）之间工作推进不够平衡，区县（市）内的乡镇与乡镇、村（居）与村（居）之间推进也不够平衡，等等。

二、下段建设学习型村镇工作的主要任务

建设学习型村镇工作能否上台阶、出实效，今年是关键一年。今年剩下的时间不多了，要认真贯彻落实市创学委今年的第二次全会精神，完成年初制定的创建工作目标，任务还十分繁重。具体来讲，下阶段主要要抓好以下四项工作。本网版权所有

1、及时总结，进一步加大推介力度。一要开展深入调查研究。各级党组织、建设学习型村镇工作办公室要联合组成专门的调查研究队伍，深入到年初确定的439个学习型村镇创建单位进行调查研究。重点了解它们的工作进展情况，发现学习成效显著的集体和个人，总结成功的做法和经验；同时，发现工作中存在的问题，分析原因，研究提出解决措施。下阶段，市委组织部、市建设学习型村镇工作办公室将重点围绕11个学习型示范乡镇创建单位、35个学习型示范村（居）创建单位进行调查研究。二是要推介经验、解决问题。对于总结出来的经验做法、发现的优秀集体和个人，各区县（市）要采取召开现场经验交流会、参观学习、组织优秀事迹报告团等形式进行推介。对于发现的问题，要采取解剖“麻雀”的形式，分析出原因，根据实际情况，逐一加以解决。能够立即解决的，立即解决；不能立即解决的或需要上级支持解决的，要积极创造条件，争取上级的支持，努力解决。三是要加大新闻宣传力度。要利用好各级新闻媒体，特别是市、县两级新闻媒体、创学工作简报加大对创学工作中的成功经验、优秀集体和个人的对外宣传力度。11月份，市建设学习型村镇工作办公室将集中一个月时间，在《常德日报》、常德电视台《常德新闻联播》中开辟专栏，进行集中宣传报道。

2、认真组织，进一步开展好各类主题活动。一是要继续组织好“学习日”主题活动。各区县（市）要根据本地实际情况，按照市创学办的统一安排和部署，确定好主题，扎扎实实组织好12月份和今后的“学习日”主题活动。二是要认真组织好全市农村适用技术比武活动。全市农村适用技术比武活动是下段创建工作的一项重要任务。这次会议上，下发了比武活动方案、竞赛复习题。等会，如龙同志将宣读比武活动方案。各地各单位要按照方案要求，根据安排和部署，认真组织好本地本单位的初赛活动，积极参与复赛、决赛活动，确保整个比武活动圆满成功。三是要充分利用冬春训活动组织好学习。一年一度的基层干部、党员冬春训活动即将全面展开，要以冬春训活动为契机，在冬春训期间，组织好广大基层干部、党员的学习活动。四是要继续发挥优势组织好学习活动。要继续发挥农村各类专业协会、各类群团组织的作用，组织好广大农民群众的学习活动；要继续发挥好农民夜校、乡镇党校团校作用组织好学习；要进一步利用好农村党员干部现代远程教育手段组织学习，等等。本网版权所有

3、积极配合，切实组织好考试考核、验收工作。一方面，要按照市创学委的要求，组织好常办通字[2003]4号文件规定考核对象的英语、电脑、普通话考试考核、发证工作，按市创学办提出的要求，三项考试达标面必须达到60以上。另一方面，要按照《常德市建设学习型村镇工作的实施意见（试行）》中的要求和标准，组织好对439个度学习型村镇工作创建单位的考核验收工作。

4、认真评比，大张旗鼓表彰。今年底或明年初，市里将结合全市组织工作会议或市委组织的有关会议，召开全市建设学习型村镇工作总结表彰大会，对经考核验收合格的学习型村镇创建单位正式授予“全市学习型村镇”称号，并在全市评比表彰100名学习型村镇干部党员和100名乡镇干部农村实用技术能手。

三、关于先进性教育活动全面铺开前的准备工作

10月21日，中央政治局召开会议，决定明年1月开始在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。我市的先进性教育准备工作抓得早，取得了一定成效，得到了省委先进性教育办的充分肯定。但也存在一些问题，全市各级党组织要引起高度重视，在已经不多的准备时间内，高标准地全面完成好各项准备工作。9月份，市委先进性教育办召开了基层党组织集中整顿工作会议，10月19日，召开了区县（市）委、市直工委先进性教育办常务副主任会议，进行了初步总结。到目前为止，全市有98个软弱涣散基层党组织得到了有效整顿。这项工作还要进一步抓好巩固落实。正式开展先进性教育活动前，我市的准备工作主要有三个方面。

1、要认真组织学习贯彻党的十六届四中全会和10月21日政治局会议精神。刚刚闭幕的党的十六届四中全会，是我党历史上一次极其重要的会议。全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，是加强党的执政能力建设的纲领性文件。10月21日召开的中央政治局会议对开展先进性教育活动的指导思想、目标任务、工作要求进行了阐述和规定。在先进性教育活动的准备工作中，要认真组织广大党员学习贯彻四中全会和政治局会议精神。一要以四中全会精神，武装广大党员头脑。要广泛动员、认真组织党员学习四中全会精神，原原本本地学，联系实际学习，把握精神实质，武装党员干部头脑。在学习过程中，要实行“三个结合”，即：坚持学习贯彻四中全会精神与学习实践“三个代表”重要思想相结合，理论学习与实践工作相结合，提高党员理论素养与提高党员业务能力相结合，着力提高党员执政素养和党组织执政能力。二要以组织学习四中全会和政治局会议精神为契机，检验前段准备工作成效。学习贯彻四中全会精神，是当前一项突出的政治任务，也是先进性教育活动的一次预演。党员能否组织起来、学习效果怎样，是基层党组织的号召力、凝聚力和战斗力的具体表现，也是先进性教育活动前段准备工作的直接检验。全市各级党组织要以此为契机，检验工作，查漏补缺。三要以四中全会和政治局会议精神为指导，抓紧抓好当前工作。要以夯实党的执政基础为目标，不断提高基层党组织的党建工作水平，努力扩大党的工作影响力和覆盖面。各级党组织都要对照《决定》提出的“五种能力”，认真查找问题，落实整改措施，为开展先进性教育活动提供强有力的组织保证。要以服务群众为宗旨，深入开展“双联双帮”、“定岗定责，联户帮带”等主题实践活动，进一步发挥党员的先锋模范作用。

2、要进一步抓好基层党组织的组建和完善。基层党组织是先进性教育活动的组织主体和工作主体。开展“两新”组织党组织的组建，是我们一直以来重点抓的工作，也是当前突出的重点工作。要通过努力，力争在先进性教育活动正式铺开前，符合条件的“两新”组织党组织组建率达到100；暂不具备条件的，都要按照“地域相近，便于管理”的原则，以挂靠组建、联合组建等方式组建到位。一方面，要对前段非公企业党组织组建、选派“两员”等工作认真开展“回头看”，主要看工作是否到位、制度是否健全、关系是否理顺、运转是否正常、作用是否发挥、干部是否称职。达不到要求的，要及时整改提高。另一方面，要把主要着力点向非公企业以外的“两新”组织延伸和拓展。集中时间、集中人员、集中精力，大力抓好社会中介组织、社会团体、民办学校党组织的建设。要按照非公企业建立党组织的要求、方式和步骤，认真抓好建立组织、理顺关系、选派“两员”等工作。要按“行业管理为主，属地管理为辅”的原则，落实管理部门、挂靠部门和街道社区党组织的责任。市、县两级组织部门要加强工作指导、协调和督查，确保11月底前全部完成。

3、要抓紧做好全面铺开先进性教育活动的各项准备。重点做好六个方面的准备：一是思想准备。全面铺开的先进性教育活动，经过了试点，要求更高、更全面，各地各单位务必引起高度重视，增强紧迫感。我市去年农村进行了试点，积累了一些好做法、好经验，机关和城市基层开展活动时要借鉴运用，但创新、争先的任务还很重，省里的要求很高，各级党组织务必克服无所谓和不必急的思想，尽早思考，超前谋划，牢固树立争先创优意识，再造佳绩。二是方案准备。按照“一总三分”的要求，提前拟定党政机关、城市基层开展先进性教育活动的方案和“回查”、巩固农村先进性教育成果方案。要结合去年试点经验，增强针对性、操作性和创新性。三是组织准备。在进一步深入查找党员和建立健全基层党组织的同时，各地各单位要进一步充实工作力量，考虑好办公室内部组室设置，健全内部机构，配强配齐工作力量，明确相关职责，并就如何选派驻单位督导组、如何明确先进性教育办各单位的关系提出明确意见。四是典型准备。要按照典型分布的广泛性、行业的代表性、事迹的特色性等要求，推选出一批先进党员典型，提前考虑典型的宣传运用预案。五是宣传准备。要通过刊物、简报以及新闻媒体认真做好内宣和外宣工作，营造舆论氛围。六是办公条件准备。要提前向党委汇报，加强与相关部门协商，及时落实先进性教育办公室集中办公场所、办公经费及相关办公设施，确保必要的工作条件。

篇20：在全市加快发展现场观摩会议上的讲话

在全市加快发展现场观摩会议上的讲话

同志们：

这次会议是继市委工作会议之后又一次十分重要的会议，主要任务是传达贯彻全省加快发展现场会议、全省领导班子思想政治建设会议及全省建设生态省动员会议三个会议精神（为节省时间，提高实效，我们将贯彻省三会合一），分析形势，总结工作，进一步动员全市上下解放思想，查找差距，振奋精神，强化措施，加快推进全市经济社会超常规跨越式发展。这次会议实际上是市委工作会议的继续，也是对落实省委、市委工作会议精神的一次再发动、再鼓劲、再部署。会前，大家对各县区招商引资、经济发展的“亮点”、“三农”工作、林业建设、“三秋”生产等进行了现场观摩。通过现场观摩，大家亲眼看到了全市上下你追我赶、奋勇争先、加快发展的气势和劲头，普遍反映深受启发，大受震动，倍受鼓舞。下面，我讲四个问题： 一、正确分析当前形势，以特别强烈的紧迫感和责任感再掀加快发展的新高潮

省委、市委工作会议以来，全市上下认真贯彻省委、省政府和市委、市政府的一系列决策部署，坚持“发展是主题，调整是主线，招商是重点，实干是关键，稳定是基础”的工作方针，立足实际解放思想，放开手脚干事创业，只争朝夕加快发展，全市经济和各项事业呈现出前所未有的良好发展势头。

（一）解放思想日益深化。自5月上旬以来，我们在全省率先开展了“解放思想见行动，更新观念促发展”大讨论活动，把着力点放在“见行动”和“促发展”上，引导党员干部突出解决“满、难、怕、懒、空、散”六个方面的思想问题，把思想和行动凝聚到干事创业上来。同时，采取走出去的方式，先后组织市几大班子成员和县区主要负责人分五批赴省内14市学习考察，学经验，找差距，进一步激发加快发展的紧迫感和危机感。我们的这一做法，得到了省委的充分肯定，并及时转发推广到全省。通过解放思想大讨论，全市上下抢机遇、谋发展、干事业的浓厚氛围初步形成。

（二）结构调整步伐加快。产业结构日趋合理，速度、效益、后劲同步提高。一是发展速度明显增长。1-9月份，全市实现国内生产总值284.5亿元，同比增长15.5;全市规模以上工业完成增加值89.33亿元，同比增长25.4.二是经济效益明显提高。1-9月份，全市规模以上工业实现利润19.33亿元、利税31.55亿元，分别增长72.45和45.91.三是发展后劲明显增强。1-9月份，全市完成固定资产投资（月报口径）99.9亿元，增长98.8;大企业领办的12家工业园，头9个月完成投资38.5亿元，累计完成投资65.1亿元。

（三）招商引资成效显著。1-9月份，全市共引进市外投资项目1299个，实际利用市外资金83.29亿元，其中实际利用境外资金3.21亿美元，同比增长747.45;1-8月份，完成进出口总额8.89亿美元，同比增长97.8,其中出口总额4.01亿美元，同比增长38.7.

（四）工作要点基本或正在加紧完成。我们较早实行了决策、执行、监督三个体系，年初以滨委[2003]20号文印发了《2003年全市重点工作领导责任分工表》。整个分工涵盖了物质文明、精神文明、政治文明三个文明建设，包括八个方面85项重点工作，有目标、有工期、有考核。经过各级各部门的共同努力，85项工作基本按进度完成了要求。

（五）党的建设不断加强。坚持两手抓，既抓经济，又抓党建、抓稳定、抓社会事业。大力实施“双基工程”,深化“乡镇行动”,加强对乡镇十大指标的考核和乡镇书记的培训，选派1000多名干部到发达地区挂职招商，对9家市属产业公司的法人代表在全社会进行公开招聘，对18名乡镇干部实行了跨县区异地交流任职。全力维护社会稳定，狠抓安全生产，抓好扶贫帮困，为加快发展创造了良好的社会环境。

（六）六大赛事圆满成功。各级各有关部门努力克服种种困难，各负其责，精心筹备，确保了六大赛事的顺利进行。六大赛事的举办，不仅提高了滨州知名度，做靓了滨州品牌，而且扩大了招商引资，带动繁荣了第三产业，同时还有力地促进了城市环境卫生改善、“四环五海”建设等各项工作。据初步统计，几大赛事和节会期间，全市共签定利用外资协议资金9.97亿元，合同资金28.1亿元，实际到位资金1.62亿元。

总的看，省委、市委工作会议以来，全市上下对滨州发展充满信心，心齐、气顺、劲足，抢机遇、谋发展、干事业，已经动起来了、干起来了、活起来了，各项工作都出现了蓬勃向上的新局面。可以说，是我市经济和社会发展最好的时期之一。这是省委、省政府正确领导的结果，是在历届市委、市政府打下的良好工作基础上，全市干部群众团结奋斗、扎实苦干的结果。必须倍加珍惜、积极维护和不断发展这样一个来之不易的大好局面。实践证明，只要解放思想、更新观念，只要脚踏实地、用心去干，只要思路科学、大胆创新，只要优化环境、招商引资，只要坚持两手抓、两手硬，超常规跨越式发展的

奋斗目标就一定能够实现。在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们的工作中还存在不少差距和不足：一是思想解放的境界不够高。尽管解放思想大讨论取得了一定成效，但自满自足自负的问题还没有彻底解决，有一点成绩就沾沾自喜，认为“差不多了”、“干得已经很不错了”,小成即满、小进即满，不敢与强的比、与高的攀、与快的赛，缺乏一个高起点、高定位、高标准的境界和追求。二是市场运作的新办法不够多。有的干部思想观念仍停留在计划经济的状态下，跳不出旧的思维定势，项目等计划，资金等银行，人才靠调配，思维方式旧，发展思路窄，工作方法死，缺乏探索性、创造性、灵活性，不善于和不会用市场的手段、用经营的办法探索发展的新路子。三是干事创业的魄力不够大。凡事先找条条，看领导讲了没有、文件说了没有、别人干了没有，按？烤桶啵?钠桨宋龋?挥写笏悸贰⒋笫直省⒋蠖?鳎?狈Ω纱笫隆⒋创笠怠⒄?涣鞯牡ㄊ逗推?牵?狈ρ纤嗳险妗⒖喔晌袷档母删⒑妥鞣纾?鹊取U庑┪侍猓?匦胍?鸶叨戎厥樱?险婕右越饩觥？ltR> 当前，全国、全省发展的热潮一浪高过一浪，各地都在千方百计、竭尽全力加快发展。面对前有标兵，后有追兵，区域竞争日趋加剧的严峻形势，不进则退，小进也是退，别人走一步，我们必须迈两步以上，否则，“追赶战略”就是梦想和空喊。全市上下一定要进一步增强加快发展的特别紧迫感、责任感和使命感，集中精力，一门心思，一个心眼，以只争朝夕、争分夺秒的速度，以信心百倍的干劲、脚踏实地的工作，再掀加快发展的新高潮。

二、突出工作重点，推动经济超常规跨越式大发展

我们要紧紧抓住省委提出的“三农（农业、农村、农民）”、“三亮（外经外贸、高新技术、民营经济）”、“三高（高起点规划、高标准建设、高效能管理）”和我市提出的“五句话”工作方针不放松，进一步加大措施，注重实效，调动起方方面面的积极性和创造性，全力以赴、坚持不懈地加以推进，务求取得更大成效。

（一）结构调整要有新作为。经济结构不合理是导致我市经济发展滞后和缺乏竞争力的主要原因之一。2002年，我市三次产业构成是22.7:48.3:29,全省是14.9:49.5:35.6,一产高于全省7.8个百分点，二、三产分别低于全省1.2和6.6的百分点。必须突出结构调整主线，积极推进结构优化升级，加快培植发展新优势。今年三次产业构成力争通过调整达到16.9:51.8:31.3.一是大力调整工业结构。要立足于把骨干企业做大、特色产业做强、重点产品产业链拉长，构筑产业集群优势，增强整体竞争力。集中膨胀发展家纺、汽车配件、化工、铝业、食品五大支柱产业，全力打造中国家纺之都。重点对已经或有望进全国500强、进全省100强、进全市50强和上市融资的企业，加大扶持力度，促其快速发展。突出抓好大企业领办的12个工业园区建设，力争早日建成投产。二是大力调整三产结构。重点加快滨州现代物流中心、沾化冬枣城等大型综合商贸城和专业集散中心建设，开发和挖掘孙子兵法城、鹤伴山、麻大湖、徒骇河生态等旅游资源，特别是突出做好叫响孙子品牌这篇大文章，加快发展金融、证券、保险、中介、社区、会展等新兴服务业，提升三产的层次和水平。三是大力调整所有制结构。重点是大力发展民营经济。要充分调动广大群众发展民营经济的积极性，进一步放宽政策、放开领域，启动民间资本，催生一大批民营企业。要加大扶优培强力度，对发展前景好、成长性强的企业，实行重点调度、重点培植，促其尽快做大做强。要引导激励现有骨干民营企业提升境界，增加投资，扩大规模，加快发展。今年争取民营经济占全市GDP的比重由去年的46.8提高到50以上。四是大力调整区域结构。强县和乡镇要进一步发挥优势，瞄准更高目标，迈上新的发展台阶；基础相对薄弱的县区和乡镇，要进一步坚定信心，找准切入点，选准突破口，创造自己的特色和优势，在新一轮发展中赶上来。要加快实施“渡河战役”,采取政策引导和市场化运作的方式，引导和支持黄河南北的县区、乡镇、企业北学南、南带北，优势互补，共同发展，解决黄河南北发展不平衡的问题，实现全市经济快速协调发展。在全市分别排在后三名的县区和乡镇，要深思考、下决心、定措施，早日改变面貌。力争今年财政收入过千万元乡镇由去年的12个增加到16个。

（二）招商引资要有新突破。推动经济超常规跨越式发展，招商引资是我们的唯一出路，借助外力是我们的必然选择。要紧紧抓住当前国内外资本加速流动、产业加速转移的战略机遇，全民动员，主动出击，打一场招商引资的人民战争。一是进一步放宽政策。闭门算帐，越算越死；开门算帐，越算越活。要进一步解放思想，算总帐、算大帐、算长远帐，对外来投资项目，坚决做到只要不违法、不违纪、不污染，一切优惠条件都可以谈，为外商提供最优惠的条件，最大限度地降低门槛，增强对外商的吸引力，营造“洼地”效应。滨州欠发达，各方面条件差，思想要开化，服务要优质，门槛和成本一定要最低，只有这样才有竞争力、吸引力，对此大家一定要深刻领会、牢牢把握。二是突出独资和境外资金项目。坚持独资、合资一起招，重点引进面广、量大、省事的独资项目，以提高项目运作速度，降低风险；坚持内资、外资一起引，重点引进境外资金项目，以促进结构调整，提高经济外向度。三是创新招商方式。要充分利用小分队招商、登门招商、以商招商、委托招商、网上招商等多种形式，把招商工作搞得灵活而有成效；突出招商引资重点领域，主攻日、韩、台，主攻长三角、珠三角、京三角，主攻大公司、大财团、规模民营企业和高新技术企业，进一步增强招商的针对性。四是跟紧盯上，一抓到底。前段，我们已经引进了一大批项目，签定了一大批合同，达成了一大批协议，建立了一大批关系。现在的关键是咬住项目不放，狠抓落实，确保资金早到位，协议变合同，合同早开工。凡没完成招商引资任务特别仍然是零的部门，要很好地分析和思考一下，解放思想见行动了没有？更新观念促发展了没有？是不是真正把心思和精力都用在抓招商、干事业、谋发展上了？要利用最后不到三个月的时间，发扬“四千（千方百计、千言万语、千山万水、千辛万苦）”精神，进一步加大招商引资力度，力争完成全年招商引资任务。

（三）农民收入要有新增长。我市是农业大市，富民强市的基础在“三农”,重点和难点也在“三农”.各级党委和政府一定要从全局入手统筹解决“三农”问题，彻底打破“就农业调农业”、“就农村抓农村”的思维定势，把解决“三农”问题与推进产业化、城市化、国际化紧密结合起来，以新思路开辟新出路。一是以农业产业化为总抓手，走“龙头 基地 农户”的发展模式。要通过合作建、乡企转、国企改、外资引等多种形式，加快培植壮大龙头加工企业。继续加快“五个百万亩”基地建设，做大做靓冬枣这一特色品牌，尽快形成特色化、规模化、专业化、市场化的生产格局。重点抓好“五大带动农户工程”,带动农民尽快增加收入。二是以城市化为载体，加快农民变市民步伐。要推进城镇化进程，加快县城和中心镇建设，大力发展二三产业，吸引更多的人务工经商，增强集聚效应，为农民进城创造条件。进一步制定和完善土地流转、投融资和社会保障制度，改革户籍管理，积极鼓励农民离土进城，以宽松的政策吸纳人口、吸引资金、聚集产业，推进乡村向城镇转变，农民向市民转变，实现以城带乡，以乡促城，城乡互动，共同发展。三是以市场化、国际化为导向，大力发展高效农业、特色农业、加工农业、创汇农业。要抓好无规定动物疫病区、无公害林果区和绿色有机蔬菜区建设，推进农业标准化，搞好产品商标和质量认证，不断提高农产品质量和安全卫生水平，提高我市农产品在国内外市场的竞争力。在各项具体工作中，要认真落实党在农村的基本政策，充分尊重农民群众的'意愿，尊重农民的生产经营自主权，在征用土地时按土地法规办事，给予农民合理补偿，保护和调动农民的积极性。

（四）高新技术要有新进展。高新技术产业耗能低、占地少、无污染，附加值高、对经济增长和财政的贡献率高，是我们营造后发优势、实现超常规跨越式发展的必然选择。要从搭建载体、创新机制、招商引资入手，推进高新技术实现跨越式发展。一是打造高新技术产业发展的平台。要加快滨州高新技术创业服务中心和滨州海外学人创业-高科技发展中心的规划和建设，抓紧建立科技风险基金，为吸聚高新技术项目，加速科技成果孵化和产业化，提供良好的载体和平台，发挥好聚集、带动和示范效应。二是抓好高新技术企业的引进。要立足我市高新技术基础差、人才少、资金缺的实际，把着力点放在招商引资、借力发展上，围绕电子信息、生物制药、新材料、海洋工程等高新技术产业，抓住吸引海外学人来滨创业和军转民企业来滨落户两大重点，积极主动走出去，千方百计引进来，迅速发展壮大我市高新技术产业。要引进技术与引进人才并重，特别是要加大人才引进力度，引进一个人才，就可能引进一个项目，带动一批企业，形成一大产业。要大力营造优良的创业环境，切实完善创业政策，在金融支持、成果转化、商务环境等方面，为创业者提供一流服务。三是努力抓好“三个结合”.即高新技术与金融资本的结合，高新技术与传统产业的结合，政府推动与市场运作的结合。

（五）城市建设要有新气象。要坚持“三高”原则，旧城改造与新区开发相结合，拓展规模与提高品位相结合，加快推进城市化进程，努力提高城市化水平。一是高起点规划。必须把规划作为城市发展第一位的工作，体现大气魄、大手笔，突出前瞻性、权威性，引进竞争机制，聘请一流专家和机构重新修订完善全市、新区和开发区规划，搞成具有权威性的百年规划。同时搞好详细规划，对单体设计严格把关，力争建一个项目成一个精品。要维护规划的严肃性，规划一经确定，任何人都无权擅自更改，各种建设必须严格按照规划进行。二是高标准建设。要强化精品意识，建设精品工程。按照“适度超前，完善配套，一步到位”的原则，加快城市基础设施建设，重点对205南北大通道、城区三出口进行大改造，进一步完善城市功能。三是高效能管理。从群众普遍关注的城市脏乱、环境污染和交通堵塞等热点问题入手，深入开展城市环境综合治理。要理顺城市管理体制，以改革的精神抓城市管理，严格依法治市，打造城市新形象。上面所讲对城市规划、建设、管理的要求，不单指滨州城区，各县市区也要结合自己的实际，集中力量搞好县城和中心镇的规划、建设、管理、经营工作。

（六）市场运作要有新办法。大发展必须大投入。今后几年，我市要实现GDP年均增长18的发展速度，必须确保年均投入300亿元以上。这么多钱从哪里来？事实上，融资渠道非常宽，路子非常多。可以说，观念一新，遍地生金。各级要打破传统观念的束缚，善于运用市场手段，学会用发展的办法解决前进中的困难和问题，用市场经济的手段组织经济工作，用创新的精神培植发展新优势，走社会化投入、市场化运作、企业化经营的路子。近年来，我市在通过市场化运作方式进行城市建设方面进行了一些探索，如中海、市政大厦、黄河12路等的建设，政府基本上没有花钱。这些仅仅是初步尝试，与先进市相比，我们的差距很大，潜力也很大，必须进一步加大市场运作力度。一是搞好企业资本运作。市场经济条件下，仅仅搞产品经营的企业很难在短时间内做大，世界500强都不是单靠自己赚钱做大的，而主要是靠资本经营实现了快速膨胀。我市魏纺集团9月24日在香港成功上市，募集资金25个亿。所有重点骨干企业都要学习魏纺，积极做好上市融资、股权转让、并购重组等方面的文章，推动企业裂变式扩张。二是搞好城市经营。要建立以地生财、以地建城、以地养城的土地开发新机制，运用市场化的手段，广泛吸收、多渠道筹集建设资金。要盘活城市存量资产，让资产变资本，“死物”变“活钱”.所有由政府出资建设、经营的城市基础设施、公用事业、社会事业以及其它服务设施，都可以通过招标拍卖、租赁、控股、参股等多种形式，进行阳光操作下的资产运营，广泛吸引外资、民资进入，增加政府收益。要敢于举债建设、贷款发展。举债发展是许多地区和企业的成功经验。烟台市近两年共举债17.7亿元用于城市建设。各级一定要抓住当前金融环境比较宽松的有利时机，放开手脚，大胆举债，科学举债，讲求效益举债，充分利用信贷资金加快经济发展。只要我们把城市建设好，园区建设好，项目、资金就会进来，就能够增加税收，有现金流量，就不愁还贷。三是深化国有企业改革。要以政企分开为前提，以产权制度改革为核心，以建设现代企业为目标，以盘活国有资产为重点，通过改组、改制、国有股减持、对外嫁接，以及挂牌出售等市场化运作的办法，大力吸引外来投资，着力解决国有企业产权结构不合理的问题，全面提高国有企业的核心竞争力。

三、树立新发展观，加快建设生态滨州

建设生态滨州是实施可持续发展的必然选择，是推进我市超常规跨越式发展的必由之路，是一项功在当代、利在千秋的战略决策。各级各部门必须把建设生态滨州摆到加快经济社会发展的战略地位，树立经济与人口、资源、环境协调发展、可持续发展的发展观，努力打造市强民富、碧水绿荫的生态园林型现代滨州。

（一）加快“一点两带”建设。要着力强化“一点两带”,一点，即滨州城区；两带，即黄河三角洲滨州沿海（盐碱型）生态科技产业开发带和黄河三角洲滨州沿黄生态科技产业示范带。依靠一点辐射，两带拉动，带动全市经济超常规跨越式发展。一是加快滨州城区“一点”建设。要高起点科学规划，以“四环五海”工程建设为龙头，拉开城市发展大框架，扩大城市规模，完善城市功能，提升城市品位，构筑具有滨州特色的生态园林型城市发展格局，进一步增强中心城市的辐射带动功能。二是抓好黄河三角洲滨州沿海（盐碱型）生态科技产业开发带建设。该区域地处沿海，土地、畜牧、草业、旅游、海洋、化工等资源富足，因土地盐碱，有大片尚未开发的空白地，极具开发潜力和发展前景。长期以来，我市广大干部群众在开发利用盐碱地和沿海滩涂资源中积累了大量经验，并探索出了一些成功的路子。像沾化冬枣、横店苜蓿的开发种植，沾化县齐明造纸厂利用造纸污水进行盐碱地改良，无棣海蛰、大片口鱼养殖等等。这些成功例子表明，盐碱地和沿海滩涂的综合开发和利用不仅有着巨大潜力，而且在实践上可行。要整合开发利用好各种资源，建设贝砂带和徒骇河畔旅游开发区，水产、盐和化工建设区，湿地芦苇生态建设区，枣梨经济林建设区，中低产田改造建设区五大区，建设纸浆、汽油醇、盐化工、畜牧、水产、果品保鲜加工等产业，建设总库容2亿立方米的平原水库7座和橡胶坝两处。预计总投资82亿元，到2008年总收益达127.5亿元，其中农民人均纯收入增加2650元。三是抓好黄河三角洲滨州沿黄生态科技产业示范带建设。该区域土地肥沃，交通便利，骨干企业支撑明显，有较好的基础和条件，是我市较为发达的区域。要按照“高点定位，放大优势，率先发展”的原则，建设沿黄旅游观光区、高新技术产业区、高效农业区三大区。沿黄旅游观光区，重点开发挖掘黄河自然风光、麻大湖、鹤伴山等旅游资源。高新技术产业区，重点做大做强现有优势企业，大力发展高新技术产业，走新型工业化路子，进一步提高工业化、城市化水平。高效农业区，重点围绕农业结构调整，大力发展速生林，绿化母亲河，积极发展高酸苹果、邹平水杏、惠民蜜桃等经济林和好生花卉、有机蔬菜、店子西红柿等具有品牌和竞争优势的经济作物，增加农民收入。在“一点两带”建设中，要从总体上把握好“一二三四五”这一大的指导原则。“一”,就是认真抓好一个总体规划；“二”,就是突出解决好黄河水引蓄和污水处理及再利用两水，这是重中之重；“三”,就是坚决落实产权不变、土地承包关系不变、土地用途不变三个不变；“四”,就是积极用好用活金融资本、民间资本、工商资本、外国资本四种资本；“五”,就是切实搞好“五个结合”,即与产业结构调整相结合，与旅游开发相结合，与农民致富相结合，与建设生态滨州相结合，与可持续发展相结合。要按照规划，立足实际，因地制宜，大力实施退粮还果、退粮还林、退粮还菜、改碱种草、改碱养殖，宜什么就发展什么，适合干什么就干什么。要一二三产并重、种养加并举，走政府扶持引导、群众广泛参与、科技引路、招商引资、市场化运作的路子。

（二）加大治污力度。要加大排污大、污染重的重点行业的结构调整和技术改造力度，加快淘汰落后工艺、设备和产品。要把培育发展高科技、高效益、无污染的生态企业作为基础工程来抓，引导企业积极推行ISO14000环境管理体系认证和清洁生产，使污染防治逐步由末端治理为主向生产全过程控制转变。要大力推广鲁北企业集团的循环经济模式，抓好鲁北高科技生态工业园建设，对现有工业园区进行生态化改造，努力实现资源的循环利用和园区内废物的零排放。要严格执行环保法规、产业政策和发展规划，严格执行“环评”制度和“三同时”制度，做到增产不增污，增产又减污，从源头上控制工业污染的产生。

（三）加强城市环境综合整治。要加强城市环境基础设施建设，加快各县区污水处理厂和滨州、邹平两个垃圾处理厂建设，提高城市污水和垃圾集中处理率。市区及各县城区要加快实行集中供热，淘汰能耗高、污染严重的锅炉，改善城区大气环境质量。加强城市汽车尾气、施工扬尘和噪声污染防治。继续抓好“六河水变清”工程，突出抓好潮河治理，大力实施渤海碧海行动计划。

（四）加快林业生态建设。要加快实施封山育林、平原绿化、绿色通道三大绿色工程，加速山区、黄河滩区退耕还林，突出抓好冬枣、鸭梨、高酸苹果等经济林和乔桑等速生丰产林，加快沿路、沿河、沿海、环城“三沿一环”绿化，提高林木覆盖率。力争森林覆盖率在今年提高1.4个百分点的基础上，明年提高2个百分点。

四、切实加强领导，形成加快发展的强大合力

目前，我们的思路和目标非常清晰，任务和重点非常明确，下步关键是着眼长远，狠抓当前，加强领导，真抓实干，把既定的目标和思路变成超常规跨越式发展的现实。

（一）坚持党要管党，加强党建。要大力实施“双基工程”,进一步增强基层党组织的凝聚力和战斗力。要建立有利于干部干事创业的选人用人导向和机制，大力加强党风廉政建设，造就“想干事、能干事、干成事、不误事、不坏事、不出事”的干部队伍。各级领导班子和领导干部要加强思想政治建设，更加自觉地学习贯彻“三个代表”重要思想，更加坚定不移地在思想上、政治上、行动上同党中央和省委保持高度一致。要适应新形势新任务的要求，在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领，不断提高领导能力。

（二）坚持立党为公，执政为民。各级领导干部要时刻把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益摆在第一位，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要把精力和工作着力点进一步向经济一线集中，向基层转移，向人民群众关心的热点和难点问题靠拢，亲历、亲为、亲感，带头深入群众、深入基层、深入现场，到最困难的地方去，到群众意见多的地方去，到工作推不开的地方去，引导和帮助群众排忧解难，化解矛盾。要关心群众生产生活，认真对待和切实解决群众的实际问题，实施好扩大就业、扶贫济困、平安社区、阳光政务、廉洁勤政“五大民心工程”,解决好下岗职工、贫困人口和弱势群体的生活困难，千方百计、诚心诚意为群众办实事、解难事、做好事。“一把手”位高任重，要经常扪心自问，思想是不是高度统一了？能人是不是全用起来了？积极性是不是全部调动起来了？抓班子、带队伍，以身作则，当好表率，切实负起责任，推进本地区各项事业的发展。

（三）提高效率，注重实效。时间就是生命，效率就是金钱。形势、政策、人事、自然等外部因素不断发展变化，时间不等人，机遇不待人。这就逼迫我们必须消除懒于思考、反应迟钝的麻木状态，以敏锐的眼光，善于谋天下大势，不断发现机遇；克服行动迟缓、工作拖拉的作风，雷厉风行，立说立行，提速提效，迅速抓住机遇；克服畏首畏尾、缩手缩脚做法，敢于拍板，敢于决策，以“三个有利于为标准”,对看准的事情先干起来，在干中统一思想，在实践中加以完善，在发展中得到承认，以求真务实的态度用好机遇。

（四）改进作风，狠抓落实。各级领导干部要鼓实劲、求实效，埋头苦干，少说多干，只干不说，实实在在干，决不能搞形式主义，不准做表面文章，不允许弄虚作假。同时，要在全市党政机关中建立起决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”,通过制度的硬约束来保证决策的科学性、执行的准确性、监督的严格性，调动和保护广大党员干部干事创业的积极性、主动性和创造性，使工作忙而不乱，规范有序，富有成效。

（五）全力维护社会稳定。要正确处理改革发展稳定的关系，坚持工作重心下移，大力实施“双基工程”,抓基层、抓基础、抓队伍；切实抓好信访工作，认真排查处理不稳定因素，做好有关方面人员的工作，把矛盾和问题解决在基层和萌芽状态。要加强社会治安综合治理，深入开展“严打”整治斗争，搞好同邪教组织的斗争。要切实抓好安全生产，坚决杜绝重大恶性事故。要实行维护稳定责任制，市抓县区，县区抓乡镇，乡镇抓村居，凡是乡镇能解决的问题不能到县，凡是县区能解决的不能到市，一级抓一级，层层负责，确保社会稳定。

（六）全力冲刺第四季度，超前谋划明年工作。各地各部门要倒排时间，争分夺秒，拿出过硬措施，确保完成今年任务目标。第四季度是收种的季节，要认真抓好“三秋”生产和农产品的销售，引导农民搞好秋收秋种，调整农业种植结构，搞好今冬明春农田水利基本建设和植树造林，帮助农民开拓市场。要超前谋划安排明年工作，做到既要有新要求、新目标、新措施，又充分考虑到计划的实效性和可操作性，为下一步的持续快速发展奠定基础。

同志们，让我们紧密团结在以胡锦涛为核心的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，进一步解放思想，干事创业，加快发展，为加快推动滨州超常规跨越式发展而努力奋斗！

★在全市新农村试点建设工作推进会议上的讲话

★农村环境综合整治工作推进会议上的讲话

★在人员聘用工作动员会议上讲话

★商务领航企业信息化工程推进会议上的讲话

★在县政协会议开幕式上的讲话

★在学校班主任会议上的讲话

★老师在初三会议上的讲话

★在党报发行会议上的讲话

★在保送学生会议上的讲话

★在十二五规划会议上的讲话

《在全省扶贫小额信贷工作现场推进会议上的讲话（整理20篇）.doc》

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