下面是小编整理的副县长在全县旅游工作会议上的讲话，本文共15篇，欢迎大家阅读分享借鉴，希望对大家有所帮助。
篇1：副县长在全县高考工作会议上的讲话
副县长在全县高考工作会议上的讲话
高考是党和政府十分重视的一件大事，也是全国人民特别关心的一件大事，更是各级教育行政部门必须全力抓好的一件大事，是社会关注的热点和敏感问题，是国家选拔人才的最主要的手段，各级政府一直以来都高度重视此项工作。各乡镇、考点校都作了非常充分的准备工作，县招委成员单位按职责分工也都作了较细致的安排。为确保今年高考工作的顺利进行，我再强调三点意见：
一、强化责任意识，从严治考
今年全县高考报名人数14502人，比增长23.7。全县高考共设置考点12个，新增考点2个。考生人数的大幅增加，使报名、资格审查、考点设置、考试管理等项工作任务加重，难度加大；同时也使考风考纪等方面发生问题的机率增大。各级政府和教育行政部门、招委成员单位，要切实按照国家和省、市要求，把高考作为近期的重要工作抓紧、抓好，确保每个环节不出问题。
一是明确责任，强化高考工作的责任意识。各乡镇政府分管领导负责本辖区高考工作的全面领导工作。县教育局局长作为高考工作第一责任人，要切实承担好高考的组织、协调、监管的责任，要依法履行职责，把职责范围内的工作做好，把责任尽到位。各相关部门要强化每位涉考工作人员的责任意识，明确目标、分级负责，把高考的每一项具体工作、每一环节的工作，落实到位、落实到人，严格执行考试纪律，做到一切按政策办、按规定办、按程序办。
二是从严治考，确保高考公平、公正。由于我们目前提供的优质教育资源与人民群众日益增长的需求还不相适应，高考的竞争依然十分激烈，各种考试违纪作弊现象时有发生。随着我国民主、法制建设的不断深入，人民群众对依法治考、依法治招的要求越来越高、越来越具体。各级纪检监察部门和各级教育纪检监察部门要加大对高考工作的监督作用，强化对高考重要环节、重要岗位、重要时段的监管，发现问题及时纠正和处理。对各种考试违纪违规案件，发现一起，查处一起，决不手软。严格执行高考回避制度，自觉抵制不正之风的干扰。坚决打击各类违规违纪的考试作弊行为。
三是采取多种形式维持良好的考风考纪。全县各中学要采取多种形式加强对考生的诚信考试教育，使每位考生都能自觉遵守考试纪律，促进我县高考良好考风考纪的保持。各考点要逐步加强技术手段在考试管理中的作用，对考试作弊形成震慑作用，使考风考纪建设和考试管理工作不断取得实效。
考试期间各地要建立高考重大问题第一时间报告制度。县教育局要做好应急工作预案，确保一旦发生突发重大事件，能有效及时控制事态。
二、加大督查力度，严格执行高考工作责任追究制
各地要严厉打击有预谋的“团伙作弊”等严重考试舞弊行为；防范和综合治理“高考移民”等问题，坚决维护高考的正常秩序，确保高考工作健康有序进行。
各单位要认真落实教育部制定的招生考试工作责任制和责任追究制，坚持“谁主管，谁负责”的原则。高考工作不管哪个环节出了问题，不仅要追究当事人的责任，还要追究主要领导的责任。对那些工作不负责任、不按考试规程办事，造成严重责任事故的，不管涉及到谁，都要按有关规定予以严肃处理。对监督不力或不履行监督责任的，要追究有关部门和领导的责任，对瞒案不报、压案不查的要追究有关部门的责任。
高考期间，县招委、县教育局继续派出纪检巡视组到各考点督查考试组织实施情况。巡视督查人员要提高执法意识，明确职责要求，确保工作到位。
三、相关部门密切配合，确保高考平稳顺利进行
各部门要切实把考生的生命安全放到考试安全的第一位，确保不发生危及考生生命安全的'群体性事件。根据工作职责，县招委成员单位在考前和考试期间要与教育部门密切配合，确保高考平稳顺利进行。
公安部门要对考生和家长集中住宿的宾馆、旅店进行安全检查，保障考生及家长的住宿安全。考前要对考点周边治安秩序进行整治，依法惩处破坏考点、考场的违法行为，保障考试期间各考点周边环境不存在治安隐患。要提前做好考点周边交通路线清理，做好考试期间考点周边的交通管制和交通秩序的维护，必要时，为考生和运送试卷车辆开辟专用通道。
卫生部门在考前和考试期间要对考生集中食宿的宾馆、旅店，进行严格的卫生防疫检查，对不符合卫生防疫规定的，限时整改，确保考生饮食卫生安全。
交通部门要配足车况好的车辆，安排业务技术好、责任心强、身体健康的司乘人员，负责接送考生。没经过当地交通部门批准的车辆，一律不准接送考生，确保考试期间考生交通安全不出任何问题。
供电部门考前要派出工作组对高考考点的照明线路、变电设备进行全面的检查，考试期间安排值班电话，做好因恶劣天气引发的突发事件的应急处理预案，保证考试期间供电畅通。
环保部门在考前对考点周边环境进行噪音监测，严控考点周边的环境噪音，加强对考生集中住宿场所及周边环境的
监控管理，为考生提供一个安静的考试和休息环境。
电信通讯部门要保证考试期间各考点通讯线路、通讯设备、网络覆盖正常运行，电信通畅。
城管部门在考试期间，对考点周围的经营摊点实行集中管理，保证考点周边环境整洁。
县教育局要主动与公安、武警、保密等部门配合，对高考试卷的安全保密切实做到责任到人、措施到位，不留任何隐患，确保高考试卷的绝对安全。要加大对监考教师的培训和监督处罚力度，对参与作弊的监考人员要坚决予以除名，对不负责任的监考人员要给予相应的行政处分。
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监控管理，为考生提供一个安静的考试和休息环境。
电信通讯部门要保证考试期间各考点通讯线路、通讯设备、网络覆盖正常运行，电信通畅。
城管部门在考试期间，对考点周围的经营摊点实行集中管理，保证考点周边环境整洁。
县教育局要主动与公安、武警、保密等部门配合，对高考试卷的安全保密切实做到责任到人、措施到位，不留任何隐患，确保高考试卷的绝对安全。要加大对监考教师的培训和监督处罚力度，对参与作弊的监考人员要坚决予以除名，对不负责任的监考人员要给予相应的行政处分。
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篇2：副县长在全县食品安全工作会议上的讲话
副县长在全县食品安全工作会议上的讲话
不断开创食品安全工作新局面
县人民政府副县长×××
（2008年3月9日）
同志们：
刚才，××同志作了一个很好的工作报告，我完全同意。下面，我就贯彻落实好2008年食品安全工作强调三点意见。
一、提高认识，强化做好食品安全工作的责任感
20，在县委、政府的正确领导下，在石嘴山市食品安全委员会的关心指导下，安委会成员单位及各有关部门，紧紧围绕保障人民群众身体健康和生命安全这一根本目标，强化监管，探索创新，食品安全工作取得了明显成效，在市政府对全市三县区的食品安全目标责任制考核中，我县名列第一，取得了较好的成绩。
我县的食品安全工作能取得较好成绩，得益于市食品安全委员会和市食品药品监督管理局的亲切关怀和大力支持，得益于县委、政府的高度重视和正确领导，得益于安委会各成员单位的密切配合、齐抓共管，得益于有一批负责任、能力强、肯干事、干成事的干部队伍和监管执法人员，得益于全县广大食品安全工作者的辛勤努力和扎实工作，得益于食品生产经营基础设施和生产经营环境的改善。在这里，我代表县人民政府，向今天受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！向参加今天会议的同志们，并通过你们向奋战在食品安全监管一线的干部职工表示谢意！向所有关心支持食品安全工作的各级领导和社会各界表示诚挚的谢意！
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前，食品安全形势依然严峻。食品安全监管现有体制和法制不顺，全区范围内食品安全事件时有发生，各级政府对食品安全监管的效果要求越来越高，而群众的食品安全意识普遍还比较淡薄，加之，我县是农业县，食品工业化程度低，基础差，底子薄，是食品安全监管的重点和难点，因而，食品安全监管难度之大，任务之艰巨，都要求我们要充分认识加强食品安全工作的重要性、长期性和艰巨性，切实增强做好食品安全工作的责任感和紧迫感，绷紧食品安全监管这根弦，居安思危，积极应对，以奋发有为的精神状态和昂扬的斗志，积极投入到食品安全工作这项民心工程当中。
二、突出重点，全力做好食品安全工作
我们要认真贯彻落实全区全市食品安全工作会议精神，结合我县实际，统筹兼顾，突出重点，扎扎实实做好各项工作。具体来讲，就是要“贯穿一条主线，健全两个体系，完善三网建设，突出四个重点，强化五项保障措施，实施八大工程”。
贯穿一条主线。就是食品安全工作要始终贯穿确保让人民群众吃上放心食品这条主线。从实践“三个代表”重要思想的高度，本着对人民生命安全高度负责的态度，切实把这项人命关天的大事贯穿食品安全监管工作中去。
健全两个体系。一是深化食品安全信用体系建设。要总结推广食品安全信用体系建设取得的经验，健全完善食品生产经营企业质量信用档案、食品安全监管部门信用监管档案，建立起以诚信为基础的食品安全信用体系。二是完善食品安全监测体系。要以高风险食品、日常消费量较大的食品为重点监测对象，继续及时汇集整理涉及食品安全监管部门的例行监测和执法监督抽查数据，有针对性地实施食品安全动态性和预防性监管。建立快速有效的应急处置系统和保障系统，最大限度地预防、减轻和消除影响食品安全的危险因素，全面提升我县食品安全控制水平。
完善三网建设。即完善纵向到底的政府责任网、横向到边的部门网和群众监督网。
在完善政府责任网和部门网方面。要继续严格落实食品安全目标责任制，各乡镇各部门要对照责任书，按照责任到位、措施到位、人员到位的要求，将目标任务层层细化分解，落实到每一个村、每一个居委会、每一个科室，乃至落实到具体人员的身上，实现责任共担。
在完善群众监督网方面。要立足群众接触范围广、信息来源多的特点，要逐步将监管重心向农村下移，充分发挥协管员、信息员的作用，构筑“农村群众监督网”，使其真正发挥作用。
突出四个重点。
一是突出农村集贸市场。农村及城乡结合部是食品监管的薄弱地区，要积极开展“农村食品市场整顿年”活动，严厉打击和查处农村食品市场经销过期霉变、有毒有害和不合格食品等问题，净化农村食品市场。
二是突出“两边”和“两堂”。即县城周边和学校周边，学校食堂和农民工食堂。这些地方，要么是监管薄弱的地区，要么是消费人群多而集中的地方，稍有不慎，就会出现群体事件，影响非常大，务必要加强监管。
三是突出“四品”。即散装食品、儿童食品、熟食品和清真食品。这些食品容易食用
，有些食品的消费群体还比较特殊，一旦出现问题，就不仅民生问题，还是政治问题，所以必须要抓好。
四是突出“五小”。即小作坊、小市场、小餐馆、小超市和小食品店。这些地方规模小，卫生条件落后，但其提供的几乎是老百姓经常食用、甚至天天食用的食品，对它们的监管丝毫都不能松懈。
强化五项保障措施。
一是健立县、乡、村三级责任体系。乡镇（街道）以及社区居委会、农村村委会、企业等基层组织的主要负责人，是食品安全监管工作的第一责任人，分管负责人是直接责任人。要一级抓一级、一级对一级负责，把监管责任沿着纵向层层落实下去，对所辖区域划分责任区，实行横向划片定人定责管理。同时，要明确企业的'责任主体地位和企业负责人的食品安全第一责任人的责任。
二要深入开展食品安全专项整治。专项整治重在治本，目的是建立食品安全长效监管机制。各乡镇、各部门要采取重点区域重点整治，重点品种逐项整治，重点问题督促整治的方法，认真抓好种植养殖、生产加工、流通和消费四个环节的整治，推动食品安全专项整治抓专、抓实、抓细。
三是加强源头管理，严格市场准入标准和索证索票。要严格食品检验检疫和市场准入，在食品生产经营各环节全面推行索证索票制度。要加强食品安全监测评估和预警体系建设，提高对食品安全事故处理的快速反应能力。
四是加强执法监督，严厉打击食品违法行为。对产品质量达不到规定要求、生产必备条件不够完善、产品出厂检验得不到保证、卫生条件与规定要求相差较大的企业，要加大执法和打击力度，直至关闭。
五是加强食品生产经营企业基础设施建设，营造良好的生产经营环境。要引导企业增加投入，改善生产经营条件，营造良好的外部形象，增强招徕顾客的吸引力。
实施“八大工程”。按照市食品安全委员会的具体要求和部署，制定工作方案，精心组织实施农村集贸市场整治工程、万村千乡市场配送工程、餐饮业洁净工程、食品加工企业普查、审核、验收工程、无公害蔬菜基地建设工程、放心早餐工程和食品安全宣传年活动。
三、狠抓落实，开创食品安全工作新局面
对所确定的目标任务要狠抓落实。
（一）加强宣传，营造氛围。安委会办公室要研究建立食品安全宣传教育的组织协调机制，拓宽和丰富食品安全宣传教育内容，扩大宣传教育的广度和深度。要继续组织联合定期向社会发布食品质量监督检查信息和检测信息活动，扩大群众对食品安全的参与权、知情权，增强维权的意识。要充分发挥广播、电视等新闻媒体的作用，大力宣传有关部门加强食品监管、打击假冒伪劣食品行为所取得的成效；宣传重视质量、守法经营的先进典型和优良企业；宣传国家有关法律法规和食品安全知识，提高群众自我防护和依法维权的意识，营造人人重视、人人关心食品安全的良好氛围。
（二）密切协作，齐抓共管。各监管部门在做好日常监管的基础上，要继续保持密切配合，通力协作，齐抓共管，形成合力的工作格局，安委会办公室要充分发挥食品安全委员会办公室“抓手”和“牵头”作用，抓综合、抓协调、抓汇总、抓落实，有效促进食品安全各项工作的开展。
（三）加大投入，改善环境。各监管部门要引导企业加大硬件建设投入，改善食品加工经营企业小、散、乱及卫生条件差的状况，树立良好的外部形象，增强市场竞争力。同时，要引导企业使用新技术，提高科技含量，提升食品产业整体水平。各成员单位也要加大对食品安全监管的投入，要在多方自筹资金的同时，积极争取上级有关食品安全方面的项目和资金，以有效化解我县食品安全监管经费不足、检验设施和装备落后同食品安全监管工作量大、任务重的矛盾，提高食品安全监管工作水平。
（四）查堵结合，管好源头。要抓好食品源头管理，大力开辟无公害农产品产地、无公害蔬菜产地、无公害水产品产地和无公害畜禽产地，有效治理源头污染。要加强生产加工环节的监管，严厉打击用非食品原料加工食品和滥用食品添加剂的违法行为。要强化流通领域的监管，积极培育绿色市场，开辟绿色通道，优化食品安全环境。要抓好消费环节的监管，全面实行食品卫生监督量化分级管理制度，保证消费者的饮食安全。同时要严格市场准入，严把卫生许可证、营业执照、生产许可证的发放。
（五）强化督查，狠抓落实。食品安全无小事，必须要时时负责任、件件抓督办、层层抓落实。政府督查室、安委会办公室要认真履行职责，不定期组织对各监管部门的监管执法工作进行督查，有效解决监管错位、缺位及不到位的问题，杜绝监管真空，确保食品安全。
同志们，食品安全是人命关天的大事，是政府履行社会管理的神圣职责。全县食品安全工作的目标已经明确、任务已经部署，我们一定要雷厉风行、扎扎实实、持之以恒地抓好各项工作，不断提高食品安全工作的质量和水平，努力开创我县食品安全工作新局面，为构建和谐平罗做出积极的贡献。
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，有些食品的消费群体还比较特殊，一旦出现问题，就不仅民生问题，还是政治问题，所以必须要抓好。
四是突出“五小”。即小作坊、小市场、小餐馆、小超市和小食品店。这些地方规模小，卫生条件落后，但其提供的几乎是老百姓经常食用、甚至天天食用的食品，对它们的监管丝毫都不能松懈。
强化五项保障措施。
一是健立县、乡、村三级责任体系。乡镇（街道）以及社区居委会、农村村委会、企业等基层组织的主要负责人，是食品安全监管工作的第一责任人，分管负责人是直接责任人。要一级抓一级、一级对一级负责，把监管责任沿着纵向层层落实下去，对所辖区域划分责任区，实行横向划片定人定责管理。同时，要明确企业的责任主体地位和企业负责人的食品安全第一责任人的责任。
二要深入开展食品安全专项整治。专项整治重在治本，目的是建立食品安全长效监管机制。各乡镇、各部门要采取重点区域重点整治，重点品种逐项整治，重点问题督促整治的方法，认真抓好种植养殖、生产加工、流通和消费四个环节的整治，推动食品安全专项整治抓专、抓实、抓细。
三是加强源头管理，严格市场准入标准和索证索票。要严格食品检验检疫和市场准入，在食品生产经营各环节全面推行索证索票制度。要加强食品安全监测评估和预警体系建设，提高对食品安全事故处理的快速反应能力。
四是加强执法监督，严厉打击食品违法行为。对产品质量达不到规定要求、生产必备条件不够完善、产品出厂检验得不到保证、卫生条件与规定要求相差较大的企业，要加大执法和打击力度，直至关闭。
五是加强食品生产经营企业基础设施建设，营造良好的生产经营环境。要引导企业增加投入，改善生产经营条件，营造良好的外部形象，增强招徕顾客的吸引力。
实施“八大工程”。按照市食品安全委员会的具体要求和部署，制定工作方案，精心组织实施农村集贸市场整治工程、万村千乡市场配送工程、餐饮业洁净工程、食品加工企业普查、审核、验收工程、无公害蔬菜基地建设工程、放心早餐工程和食品安全宣传年活动。
三、狠抓落实，开创食品安全工作新局面
对所确定的目标任务要狠抓落实。
（一）加强宣传，营造氛围。安委会办公室要研究建立食品安全宣传教育的组织协调机制，拓宽和丰富食品安全宣传教育内容，扩大宣传教育的广度和深度。要继续组织联合定期向社会发布食品质量监督检查信息和检测信息活动，扩大群众对食品安全的参与权、知情权，增强维权的意识。要充分发挥广播、电视等新闻媒体的作用，大力宣传有关部门加强食品监管、打击假冒伪劣食品行为所取得的成效；宣传重视质量、守法经营的先进典型和优良企业；宣传国家有关法律法规和食品安全知识，提高群众自我防护和依法维权的意识，营造人人重视、人人关心食品安全的良好氛围。
（二）密切协作，齐抓共管。各监管部门在做好日常监管的基础上，要继续保持密切配合，通力协作，齐抓共管，形成合力的工作格局，安委会办公室要充分发挥食品安全委员会办公室“抓手”和“牵头”作用，抓综合、抓协调、抓汇总、抓落实，有效促进食品安全各项工作的开展。
（三）加大投入，改善环境。各监管部门要引导企业加大硬件建设投入，改善食品加工经营企业小、散、乱及卫生条件差的状况，树立良好的外部形象，增强市场竞争力。同时，要引导企业使用新技术，提高科技含量，提升食品产业整体水平。各成员单位也要加大对食品安全监管的投入，要在多方自筹资金的同时，积极争取上级有关食品安全方面的项目和资金，以有效化解我县食品安全监管经费不足、检验设施和装备落后同食品安全监管工作量大、任务重的矛盾，提高食品安全监管工作水平。
（四）查堵结合，管好源头。要抓好食品源头管理，大力开辟无公害农产品产地、无公害蔬菜产地、无公害水产品产地和无公害畜禽产地，有效治理源头污染。要加强生产加工环节的监管，严厉打击用非食品原料加工食品和滥用食品添加剂的违法行为。要强化流通领域的监管，积极培育绿色市场，开辟绿色通道，优化食品安全环境。要抓好消费环节的监管，全面实行食品卫生监督量化分级管理制度，保证消费者的饮食安全。同时要严格市场准入，严把卫生许可证、营业执照、生产许可证的发放。
（五）强化督查，狠抓落实。食品安全无小事，必须要时时负责任、件件抓督办、层层抓落实。政府督查室、安委会办公室要认真履行职责，不定期组织对各监管部门的监管执法工作进行督查，有效解决监管错位、缺位及不到位的问题，杜绝监管真空，确保食品安全。
同志们，食品安全是人命关天的大事，是政府履行社会管理的神圣职责。全县食品安全工作的目标已经明确、任务已经部署，我们一定要雷厉风行、扎扎实实、持之以恒地抓好各项工作，不断提高食品安全工作的质量和水平，努力开创我县食品安全工作新局面，为构建和谐平罗做出积极的贡献。
《副县长在全县食品安全工作会议上的讲话》来源于本网会员分享，欢迎阅读副县长在全县食品安全工作会议上的讲话。
篇3：在旅游工作会议上的讲话
在旅游工作会议上的讲话
一、牢固确立旅游产业的战略地位继续坚持发挥政府的主导作用
旅游业是关联带动作用较大的综合性产业。旅游业的发展不仅可以直接促进交通、餐饮和商业兴旺而且还能间接拉动工业、农业、建筑业和邮电通讯、文化娱乐等行业的发展形成较长的产业链条推动产业布局的调整加快经济结构的优化升级。据测算旅游业每直接投入元可带来元的效益每就业人可带动间接就业至人。目前全世界旅游产值已相当于全球的旅游就业人数占总劳动总人数的居民的旅游消费占消费总支出的。世界旅游组织研究表明旅游业在年就已经超过了汽车、钢铁、石油等传统产业成为世界第一大产业。近几年我国旅游业发展迅猛旅游业作为国民经济新的增长点的战略地位继续得到了巩固和发展。旅游业的发展具有独特的资源优势尤其是长白山的森林生态旅游资源得天独厚市的雾凇冰雪享誉全国白城的向海自然保护区等也受到国内外旅游人士的青睐开发潜力巨大。××年全省旅游总收入已相当于全省的比上年增长了一个百分点旅游支柱产业地位初步显现。根据不久前召开的全国、全省经济工作会议精神旅游业已被确定为扩大内需、增加就业的一个重要领域而加以发展我们一定要抓住机遇乘势加快我省旅游业发展步伐。
现阶段旅游业的发展要继续坚持发挥政府在组织、规划、管理等方面的主导作用。近年来省政府对发展我省旅游业给予了高度重视政策和资金支持力度越来越大。各级政府要以贯彻落实去年月省政府出台的《决定》为契机履行职责切实加强对旅游工作的领导。首先各级政府主要领导和分管领导要了解旅游业熟悉旅游业掌握旅游业发展的内在规律特别是要了解国际上和国内发达地区旅游业发展的经验和最新发展趋势。其次要充分发挥政府在发展旅游业中的组织协调作用把发展旅游业纳入各级政府工作的重要议事日程作为调整地方经济结构的重要内容要有清晰的发展思路和总体规划主要领导要亲自过问明确责任。再次要经常研究旅游工作及时解决本地旅游业发展中的重点、难点问题特别是对重点开发和建设的一些大项目要亲自组织实施强力推进加大扶持力度。要加大政府对旅游业的.导向性资金投入坚持多元投入、联合开发、开放开发带动各有关部门和全社会关心、支持、参与旅游业发展不断开创旅游工作新局面。
二、加大旅游资源整合力度壮大旅游产业规模
壮大旅游产业规模加快旅游产业发展关键是要抓好旅游资源的整合。
一是要科学地编制规划。规划具有战略性、前瞻性和政策性指导作用是进行旅游资源整合的前提和依据各级政府及旅游行政管理部门都要重视规划的组织制定和实施工作。规划的制定必须坚持高起点、高立意、高水平要认真学习国内外先进经验争取一开始就与国家、国际规范和标准接轨。为编制我省旅游发展总体规划省旅游局专门请大学规划专家参与编制规划通过审定后今年将在全省组织实施。各市州和条件较好的县市、区旅游发展规划以及重点景区的规划要请国内一流的规划专家编制在这方面要舍得投入。各地区编制的规划要与全省旅游发展总体规划搞好衔接协调统一。编制旅游规划既要体现本地资源的优势又要突出特点保持旅游产品的差异性和特色使规划科学合理、切实可行。还要切实做好规划的实施工作严格按照规划搞好开发建设并注意在实践中加以完善。各级政府要组织计划、旅游等行政管理部门加大对旅游规划执行的监督力度确保规划组织实施落实到位。
二是要合理地开发建设。开发建设是进行旅游资源整合的重要手段。目前我省旅游产品中初级产品和大众产品较多缺少具有鲜明特色、丰富科技含量、有一定规模的产品和精品。为此必须树立“大旅游”观念集中力量开发建设和完善一批有特色、前景好的旅游产品提升我省旅游产品的品位。要运用产品深度开发进行资源整合继续抓好冰雪、森林、湿地、农业、边境、民俗、史迹等特色旅游产品的开发建设。要结合产业结构调整和生态环境建设大力发展农业旅游、工业旅游和生态旅游等特色专项产品培育旅游业新兴的增长点进一步拓展旅游业发展的领域。对我省个经国家计委、国家旅游局推荐确定的中国旅游业优先发展项目长白山、莫莫格、松花湖、向海和净月潭各级政府和相关部门要高度重视精心组织全力支持加快建设步伐。要搞好省内旅游经济开发区的建设加大投入确保基础设施建设高水平、高品位。要下大力抓好长影世纪城、延边仙峰国家级森林公园、北大湖滑雪场扩建改造工程项目的建设努力扩大我省旅游经济总量。搞好交通等基础设施建设实施旅游畅通工程营造良好的旅游大环境。今年要重点建设几条连接重点景区的高等级公路以解决“旅大于游”的状况。同时还要开发一批具有地方特色、民俗特色和文化内涵的旅游商品、纪念品对旅游商品研制、开发、生产企业要给予重点扶持结合深化企业改革和经济结构调整建设一批旅游商品生产基地。
三、加
大旅游宣传促销力度提高市场的覆盖面和占有率
要把开拓旅游市场工作提高到一个新水平促进我省旅游资源优势转化为市场优势进而转化为经济优势。
一是要明确分工协调行动。搞好旅游市场宣传促销要按照国际惯例和世贸组织的规则由政府部门进行宏观旅游形象宣传企业进行产品促销和微观形象宣传。在宣传内容和层面上各有侧重和分工对社会宣传主要由旅游部门协同新闻宣传部门进行充分利用主题促销活动宣传造势扩大影响对客源市场的专业促销运用旅游交易会、旅游展览会、说明会、公众演示会、线路推介等载体主要由企业负责。要加强省内区域间合作和与周边省、市的协作充分体现个体效果和全省整体形象的统一。要创建旅游、外事、文化、新闻等部门紧密结合的旅游宣传促销机制形成整体合力。
二是要增强针对性和实效性有重点地加大海内外旅游宣传促销力度。针对不同国别、地区和客源层推出不同特色产品。抓住入世机遇千方百计拓展国际旅游市场大力发展入境旅游巩固韩国、日本、俄罗斯、东南亚等传统的客源市场大力开拓欧美等新兴旅游市场。积极发展国内旅游重点开拓东部沿海经济发达地区和等旅游市场重视挖掘省内客源市场的潜力。要进一步创新旅游宣传促销手段采用电子信息网络等现代手段加大宣传促销的力度。
三是要办好旅游节庆活动提高活动档次和水平。今年要配合国家旅游局民间艺术游主题精心办好中国・雾凇冰雪旅游节、第二届长白山花卉旅游节和延边中国朝鲜族民俗文化旅游节个有影响、有特色、有创意的大型节庆活动。各地组织的系列节庆活动要适应市场发展需要采取“政府组织、企业参与、市场化运作、企业化管理”的方式运作。各级政府、部门、企业要精心策划舍得投入办出水平办出影响办出效益提高知名度。
四、优化旅游业发展环境提高旅游产业素质
一是要继续整顿和规范旅游市场秩序创造良好的经济环境。我省整治旅游市场工作取得了阶段性成果但是个别地方和重点景区旅游市场秩序仍然较差服务质量低既损害了旅游者的合法权益又影响了旅游业的健康发展必须引起各级政府的高度重视严肃对待认真加以整治。要切实规范旅行社、导游人员等经营主体的经营与服务行为进一步完善旅游价格管理加强价格监督检查严厉打击欺诈等违法行为。建立旅游企业和从业人员的信用制度制定严格管理措施规范其经营行为从严惩处严重违规造成恶劣影响的企业或人员。
二是要扩大旅游业的对外开放。各级政府和旅游行政部门要适应入世要求转变职能和管理方式推进旅游业的对外开放。要积极引进国际上知名的大旅游公司学习和借鉴其先进管理模式和经验切实改变我省旅行社存在的“小、散、弱、差”、管理水平落后等状况。要鼓励有条件、有实力的旅游企业走出、跨出国门开办旅行社和其他旅游项目参与国际国内旅游市场竞争拓展国际市场壮大产业实力。旅游景区、景点开发要按照“三个有利于”的原则在加强资源有效保护的前提下可以在所有权与经营权适当分离、引入市场化开发方面进行探索。各地要适应我国对外开放的新形势有计划、有步骤地吸引外资和港澳台资以及民营资金参与开发旅游资源兴办旅行社和为旅游服务的道路、运输业。通过合作、拍卖、租赁等多种方式吸引更多的海内外客商到我省投资开发旅游业。
三是要加快旅游法制建设步伐为全省旅游业发展提供一个健康有序的法制环境。要适应入世要求结合我省实际抓紧清理、制定和完善地方性旅游法规和政府规章。减少行政审批事项简化行政审批程序规范行政审批行为。按照加入世贸组织规则和承诺条件加快旅游立法工作抓紧制定《旅游管理条例》。
四是各相关部门都要支持和配合旅游业的发展。今年省政府将继续加大旅游投入各级财政部门每年都要安排一定数额的旅游发展基金支持旅游业的开发建设。各级计划部门要把旅游业作为全省国民经济优先发展的产业重点支持和扶持铁路、交通、民航等部门都要积极支持旅游业的发展各执法监督部门要为旅游企业发展创造一个公开竞争的环境新闻单位要大力宣传旅游推介引导旅游消费。全省各有关部门要抓紧修改制定扶持旅游业发展的具体措施真正形成部门联动的格局为加快我省旅游业的发展创造良好的外部环境。
我省旅游业的发展迫切要求加速培养和造就一支高素质的旅游队伍。入世后旅游业最大的竞争是人才的竞争这种竞争不仅来自国内还将来自国外。因此人才资源开发和人才培养已成为加快旅游业发展的战略性问题。要建立优秀的旅游专业人才库全面培养和储备旅游专业人才和复合型人才。要建立吸引人才、留住人才、充分发挥人才作用的机制。改革用人制度放开选人提高企业素质和管理人员的市场选择率。建立培训体系搞好旅游教育结构调整加强旅游队伍培训加强对知识的普及和学习逐步建立一支业务能力强、综合素质高、思想作风硬的旅游队伍。
篇4：在全市旅游工作会议上的讲话
在全市旅游工作会议上的讲话
在全市旅游工作会议上的讲话1这次全市旅游工作会议，是xx撤地设市以来召开的一次高规格的会议。闽旭同志和我，还有市委、市政府其他几位领导同志一同前来参加，说明了市委、市政府对旅游工作的高度重视，无论从思想上还是行动上，都已经不把它仅仅作为某一项具体工作来对待，而是摆到了与招商引资、农村工作等综合性、全局性工作同等重要的位置上来抓。
我们开过一次旅游工作会议，重点强调了对旅游工作如何准确定位的问题。五年之后我们再来召开这样的会议，可以看到，全市上下对发展旅游的重要意义已经形成共识，全市旅游业也有了较快的发展，特别是有些县区，原来是旅游空白点，现在都逐渐发展起来了。今天的会议就是在这个背景下召开的，其主要精神体现在志恒同志的报告和晓康同志的讲话里，下面闽旭同志还要作重要讲话。我先讲七个方面的问题，供大家参考。
一是关于创建中国优秀旅游城市问题。各级各有关部门要认真思考创建中国优秀旅游城市的重要意义所在，进一步提高认识，就如何抓好中国优秀旅游城市建设问题深入研究，认真做好各项工作。为加快创建中国优秀旅游城市步伐，市里已成立了领导小组，闽旭同志为第一组长，我当组长，具体工作由晓康同志负责抓，到时我们还要开会布置。不久前，晓康同志专程就此事带队到北京去了一趟，收获很大，如果能申报成功，就是一张金字名片，它的含金量之高，不仅对提高我市的知名度，延伸相关产业链，同时对增强市民意识、优化招商引资环境等都有好处。希望各地各部门不要认为这是旅游部门一家的事，而应该把它当成像抓工业经济一样，像抓农村工作一样，团结协作，共同促进。我看池州的经济发展主要就是三大支柱，即工业经济、农业和农村经济、旅游经济。我还要重复99年我说过的那句话，旅游经济繁荣之日，就是池州经济兴旺之时。池州具有得天独厚的旅游资源优势，我们必须在抓工业大项目和农民增收的同时抓好旅游产业的发展。各级各有关部门都要围绕创建中国优秀旅游城市这项工作拿出具体措施来，认真对照《创建中国优秀旅游城市检查标准》，着力研究路灯、港口、指示牌、问询处等一系列具体问题，认真安排，逐项落实，切实把工作做细、做实、做出成效。
二是关于交通与景点建设问题。市政府各部门，特别是各县区、九华山风景区的同志要认真琢磨一下，根据目前这个基础，一年之内发展什么，两年之内发展什么，三年之内发展什么，要有思路，有计划，有方案。上次我到九华山风景区调研，九华山风景区管委会的同志对此已有所考虑。关于交通问题，主要道路建设市里要考虑，但是内部通达工程就要靠你们自己解决，另外还要考虑景区景点的扩大、旅游基础设施建设等方面的问题。现在我们一方面抓宣传促销，另一方面又感到有危机感，至少在游客吃住和购物问题上就做得很不够。过去我们一提“瓶颈”，就想到没有机场，没有铁路，没有高速公路，固然这些都是“瓶颈”，但游客接待设施落后同样也是制约我市旅游经济发展的`重要因素。这几年鱼龙洞、神仙洞、牯牛降这些景区的道路建设得不错，交通部门做了很多工作，真正做到了围绕旅游抓交通。那么下一步，我们小的景点如何再去扩大基础设施建设，提高接待能力和水平，包括吃、住、行、游、购、娱等，如何做到优质服务等；再比如说大家都觉得我们的旅游产品很单一，能否考虑开发古傩戏的面具，开发核桃雕刻产品？我们的香烛甚至筷子都是从外地进来的，这些产品能否自己生产？还有我们到韩国看到那种用树叶做画的新工艺，一幅画能值几千元，而成本却非常地低，这种新工艺、新产品也要学习和研发。希望大家回去后抓紧研究，拿出具体可操作的计划和措施，下一次我们召开旅游指导委员会时再具体研究。如果能做到一年制订一计划，一年落实一项措施，检查之后认真总结，再制订出新的措施，我相信通过几年的努力，我市的旅游业一定会发展得更好。
三是关于实现市内景点由点到面形成网络问题。池州旅游资源丰富，景点很多，但是要实现旅游业的跨越，必须以九华山为龙头，由点到面，由面成网，形成大旅游的格局。我们说池州旅游兴旺之时，兴旺到底是兴在什么地方，我看必须兴旺到我们的卖点、卖品上，要将旅游景点作为商品来包装，不断推出池州三日游、五日游、七日游、一月休闲游等多种旅游产品。现在我们有些基础条件已经具备，但都各据一方、各自为政，没有关联。我们的旅行社在这方面要大胆地进行尝试，考虑怎么样更科学、更合理、更有效地让游客在池州玩上十天、八天，并且每天都有新鲜内容。现在全市的旅游景点还没有联结起来，研究连点成网也不是一天两天的事，但要起步，要开始谋划。这里当然也有交通问题，但交通也不是绝对因素，毕竟公路还是畅通的。全市旅游景区景点怎么加强联合、共同促销，我看可以采取商务或市场运作的方式把网联起来。要知道1+1的效应并不是都等于2的，它有可能等于10！这个问题旅游局要抓紧研究。
四是关于完善机制、理顺关系问题。全市各个旅游景区景点都要完善机制、理顺关系。现在，有些矛盾已经显现出来了，有些矛盾暂时还没有暴露，但将来还是要出现的，这个问题一定要引起足够的重视。我在九华山调研时说过，我们总是让别人解放思想，自己不解放思想，老是用计划经济的方式争取利益，用市场经济的方式打小算盘，在头脑中用双轨制来思考问题，这对我们的工作极其有害，对我市经济建设与发展也极为不利。怎么样理顺关系？根本还是要解放思想。各县区、九华山风景区和旅游部门一定要从全局的高度、战略的高度思考怎样去理顺关系，完善机制。比如说由点到面成网怎么做，商务运作的方式怎么做，九华山和牯牛降怎么去联结等等。这些问题有关部门一定要认真琢磨，拿出可行性的方案或意见，下次我们再来具体研究。
五是关于放开搞活、加大招商引资力度问题。必须加大招商力度，扩大旅行社的规模，推进旅游景区景点的开发，加快国有性质的旅游公司改制。在旅游企业改制问题上，要坚持不求所有、但求所在的原则，鼓励别人参股、控股。目前有的企业改制步伐迈得不错，通过租赁、拍卖、兼并、重组等多种形式取得了一定成效，要继续大力推进。大家要认识旅游资源，不是矿山。矿山是一次性的，旅游景点的开发不是一次性的，它所呈现的是叠加效应。今天开发和明天开发就不一样，晚开发只能是白白地浪费资源。旅游资源开发、运作越快，效益就越好，它不像矿山资源存在枯竭问题。投资商只要把景点建设好，就能吸引游客，游客多了，就能增加政府税收和就业机会，就能富裕地方百姓，旅游经济发展的步子就会迈得更快。希望大家在旅游招商引资上不要计较眼前的得失，不要把它看成一次性的开发，要从叠加效应上，从促进池州旅游业大发展的角度来考虑问题。就像小平同志所说的“发展是硬道理”，你怎样把资金引进来，怎样把基础设施建设得更快一点、更好一点，怎样把旅游经济搞上去，这是硬道理。没有这个意识，池州旅游业发展就很困难。同时还要看到，目前我市旅游业发展形势很好，但与旅游发达城市比起来，差距不是缩小了，而是在进一步扩大。就像晓康同志所讲的，我们现在与黄山差距拉大了，马上与太平湖的差距也要拉大了。太平湖通过市场运作，对外招商，一星期内解决了所有问题，附加条件是你必须投资多少，必须限期给我搞起来，我们也要有这种气魄，要解放思想，放开搞活，加大招商引资力度。风景区的基础设施建设项目一定要视同引进工业项目对待，不要算即期的土地收益帐。九华山从现在起三年之内要保证有30个亿的投入，迎接铁路开通后旅游业高潮的到来。
六是关于提升文化品位问题。我们的黄梅戏、青阳腔等传统文化产品，通过多年的保护开发，现在已初见成效，但开发得还很不够，要继续加大力度，加快培育，提升我市旅游产品的文化品位。
七是关于加强领导问题。市旅游指导委员会要切实加强全市旅游业的指导、协调工作，资金、领导力量等方面的问题，旅游指导委员会要作重点研究。市长办公会准备再听一次旅游工作汇报，围绕这些问题提出具体的措施，进一步加强领导，明确责任，制定政策，真正把我市的旅游事业搞活搞旺。
篇5：在全市旅游工作会议上的讲话
在全市旅游工作会议上的讲话 -领导讲话
ゾ呕山佛教文化是池州的品牌，九华山依托池州求发展，池州因九华山的影响而驰名。近几年来，全市上下通过加快以九华山为龙头的旅游业发展，提高了池州知名度，扩大了对外开放，加快了招商引资步伐，推进了产业结构调整，促进了经济快速发展和经济运行质量的提高。与此同时，以旅游业为重点的第三产业在工业持续快速发展，农业平稳增长的情况下，始终保持了在整个经济中三分之一的总量。从这两方面去理解，我们可以更深刻地领会省委王太华书记对“两山一湖”地区经济和社会发展的定位，即“两山一湖”地区坚持以经济建设为中心就必须坚持以旅游经济为中心，从而更进一步增强责任感和紧迫感，以较强的创新意识和扎实的工作推动旅游业加快发展。ハ旅妫我结合平时对旅游业的思考，讲三个观点，供大家参考。ヒ弧⒁钥蒲Х⒄构畚指导，推动产业结构优化升级，促进旅游业更快更好地发展ヂ糜我挡业链长、关联度大、牵动性强，是当今世界公认的朝阳产业，它的产生和发展始终是与人的需求紧密联系在一起的。旅游六要素“吃、住、行、游、购、娱”，实质上反映的是人们消费档次的提升，消费结构的变化，生活质量的改善，生活水平的提高。随着经济条件的改善，人们对精神文化的需求在不断加大，出游率在增加，旅游业的发展正是适应人们这方面的需求。从这个角度看，加快旅游业发展，是全面建设小康社会进程中的一个必然趋势。池州是旅游资源大市，但开发利用的程度与其占有的资源地位比较还有不少差距；旅游作为主导产业，发展的速度还不够快。从全市目前的旅游发展水平看，池州旅游资源的丰富度居全省第2位，仅次于黄山市，综合考评位次由的第8位上升到的第3位，旅游收入居全省第4位，年接待游客人次是全省的6.7％、黄山的1／2，年旅游总收入是全省的8.7％、黄山的41.9％，这说明我市旅游资源开发利用的程度还不够充分。从带动就业和消费看，我市旅游从业人员约3万人，带动相关从业人员15万多人；游客在池州的人均花费267元，全省是546元，黄山是875元，差距是明显的。从第三产业的发展看，我市旅游总收入占第三产业增加值的23.4％，第三产业占GDP的26.8％，人均第三产业占人均GDP的35.5％，三项指标都只在1／3左右。这些差距，正是我市旅游业发展的潜力所在、空间所在。同时，我们还应当看到，池州发展旅游业具有明显的综合优势，这个综合优势，就是我们同时拥有“九华牌”、“生态牌”、“长江牌”三张牌。发挥三张牌的聚合效应，我们旅游资源开发的空间和潜力就会更大。我们要坚定信心，坚持把旅游业作为池州的一个重要支柱产业乃至主导产业来打造。ゴ俳旅游业发展，必须贯彻落实科学发展观。旅游活动的对象是游客，游客出游的目的是追求身心愉悦，从这个意义上说，抓好了旅游业发展，就是在落实“以人为本”，就是在落实科学发展观。同时，这样一个以人为本的产业，它的发展也必须坚持以科学的发展观为指导。旅游业关联度大，依存度也大。旅游业的发展离不开其他相关产业的参与和支持；反过来，旅游业发展起来了，也能促进其他产业发展。按照科学发展观的要求，我认为，促进旅游业发展，要在协调、创新、提高上下功夫。所谓协调，就是要通过结构调整，促进旅游业与其他相关产业的良性互动；所谓创新，就是要在结构调整中创新旅游产品的设计，开辟旅游业发展新的空间；所谓提高，就是要推动包括旅游业在内的产业结构优化升级。从池州旅游业加快发展的实际需要出发，要围绕旅游需求大力推进农业产业结构调整，开发适合投放旅游市场的无公害、绿色、有机食品等旅游食品，发展生态庄园游、农家乐游等。要重视工业旅游产品的开发，将诸如海螺、大电厂等类型的自动化程度高、能集中体现现代工业文明的大企业尽可能地包成旅游景点，这是利用工业资源发展市内旅游的一个重要形式。比如，宝钢就是上海旅游的一个重要景点。生态文化是旅游文化的一个重要组成因素。池州的生态资源得天独厚，要坚持将生态强市建设与旅游强市建设有机结合起来，大力发展生态文化旅游。景区景点的可进入性以及城市旅游功能是池州旅游的薄弱环节，作为以旅游定位的城市，我们在建设上一定要围绕旅游办交通，围绕旅游加快推进城市基础设施建设，在高起点建设中缩小差距。促进旅游业发展，还要善于从第三产业内部挖潜，要大力发展文化产业，充分挖掘池州的佛文化、诗文化、傩文化、戏曲文化、酒文化、茶文化，提升旅游产品的文化内涵；大力发展直接为旅游服务的宾馆酒店、餐饮娱乐、物流配送等服务业，改善旅游商务环境。ザ、顺应社会主义市场经济的客观要求，加大旅游宣传促销力度，进一步拓展旅游市场，增加旅游收入ピ谑谐【济条件下，需求是最大的资源，市场是最大的优势，哪个旅游产品有需求，哪个旅游资源有市场，哪里的旅游业就有发展。发展旅游业要研究市场，研究市场就必须研究宣传促销。现在的旅游市场进入了全面竞争阶段，等客上门已经是不可能的了，必须加强宣传促销。要通过宣传促销，扩大池州的知名度、认知度，扩大游客对池州旅游资源的兴趣度，提高池州旅游产品的市场接受度。旅游宣传促销的最基本原则，就是要立足于增加游客量和旅游收入，也就是要立足于增加旅游市场的占有份额。根据池州旅游资源特点和区位特点，我市旅游宣传促销的战略重点应是：境外，主攻东南亚，特别是韩国、台湾、香港、澳门，然后向美加地区和欧洲拓展。据20统计资料，境外游客的人均花费是551美元，国内游客是441元人民币(折算53美元)，一个境外游客相当于十个国内游客的消费水平。境外游客中消费水平最高的是美国和欧洲游客，美国游客的人均消费是1300美元，相当于国内游客人均消费的24.5倍。因此，我们在高度重视国内客源市场的同时，还要下大气力开拓境外客源市场。年，全国入境游客9790万人次，其中有86.3%的游客来自港澳台地区，九华山佛教文化对这部分游客是有吸引力的，这块市场我们是完全可以多争取到一定份额的。国内，应主攻东部长三角地区，然后梯次向南、向北、向西拓展。向东宣传、链接的重点是上海、南京和苏锡常客源市场，向西宣传、链接的重点是九江(庐山)、南昌和武汉客源市场，向南宣传、链接的重点是黄山、杭州、广州客源市场，向北宣传、链接的重点是合肥、安庆等客源市场。据黄山旅游统计资料，黄山风景区去年接待游客总量是103万人次，有一半的游客来自上海、杭州、苏锡常等长三角地区，有10%～15%的游客来自广东地区。我市大体上也是这个比重。在游客消费中，长三角地区游客的人均花费是200多元，广东游客人均花费是400多元。我们在大力开发长三角客源市场的同时，还要努力拓展以广州为中心的珠三角客源市场，增加旅游收入。作为紧临长三角的“两山一湖”旅游区，我们要高度关注长三角客源市场的发展变化。长三角是目前国内三大主要客源地之一。据专家分析，上海世博会期间，参观人数将达到7000万人次，估计其中有35%会流向外围城市。现在长三角地区的'游客进入黄山市场的数量在增加，随着黄山与长三角“15+1”机制的运行，这个趋势还在加剧。我们要充分依托我市与黄山市的交通、地缘优势，建立联手促销机制，打造“两山一湖”旅游品牌，共同拓展长三角客源市场。当务之急是尽快推进无障碍旅游区的建设，使我市与黄山互为市场、互为腹地、互送客源，实现双赢。重点是要利用旅游资源的互补性，尽快推出名水(西湖)――名山(黄山)――名圣(九华山)旅游线路，推进“两山一湖”旅游的实质性合作。借助黄山这个桥梁，加快与长三角、珠三角等重要客源市场的对接，能有效增加我市的游客量和提高游客的档次。2002年黄山市接待境内外游客已超过700万人次，如果有10％的游客进入池州，池州游客将增加70万人次；随着徽杭高速开通，黄山的游客量估计两年内增到1000万人次，按10％推算，池州可增加100万人次的游客量；而且随着合铜黄高速的建成通车，这个比例还会提高。ゼ忧柯糜涡传促销，既要注重市外，又要注重市内；既要注重大城市，又要注重中小城市。要坚持统一对外的促销方针，形成以九华山促销为重点，带动其他景区景点促销的整体促销格局。要加强对市内和周边中小城市的宣传促销，依托九华山整合全市旅游资源，规划设计几条有特色的一日游、二日游、三日游线路，推销给市内游客和周边中小城市的游客。要推进政府主导型促销战略，牵头搞好整体旅游形象的设计、包装和宣传，组织旅游企业参加各类宣传促销活动，办好具有池州特色的“以节促旅”活动。市内宾馆、饭店、商店、公交、出租车等服务行业要加强对来池州的旅客进行宣传，充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体进行宣传，营造旅游城市的浓厚氛围。特别要注意利用中央、省内主流媒体开展宣传促销活动。ト、以“两创”为载体，硬件、软件一起抓，为旅游业发展创建良好的环境ヂ糜问且桓龉程，游客要的是一种体验，旅游产品的接受程度，最终取决于游客在旅游区以及旅途中的感受。因此，环境建设是提高旅游竞争力的关键。硬环境建设，重在便捷、舒适程度；软环境建设，重在安全、文明程度，两者相辅相成、相互促进，必须有机结合、整体推进。要把“创建”与“创优”结合起来。创建中国优秀旅游城市和创建文明城市，都有很多硬件和软件建设标准，是促进旅游基础设施建设和改善旅游管理服务的重要抓手，要加快推进创建工作，通过打牢基础；强化创优工作，通过“创优”提升水平。要把交通建设与景区景点的开发结合起来。城市基础设施建设与旅游设施建设要统筹兼顾、协调并进，景区景点的开发要和景区间通道建设同步设计、同步推进，使景区景点形成有机统一的整体；同时要搞好城市干道、河道沿线的硬化、绿化、亮化，逐步整治乡村道路、村容村貌，改善池州作为旅游区的整体面貌。要把城市建设与城市管理结合起来。三分建设，七分管理。在加快城市建设的同时，要通过加强管理，把城市整治得更干净、更有序、更整洁、更安全、更文明。提高城市的管理水平，重点是要整治好交通秩序、市容市貌、小街小巷和居民小区的环境秩序；要搞好推进相对集中行政处罚权工作，着力解决城市管理中多头执法、职责交叉、重复处罚、执法扰民等问题。要把环境建设与公民道德建设结合起来。居民素质集中反映了一个地方的文明程度，要坚持以促进人的素质提高为目标，切实加强公民道德建设，高度重视并加强和改进未成年人思想道德建设。当前，要认真组织开展向全省精神文明建设“十佳”人物巩光跃同志学习活动，深入开展“讲文明讲卫生讲科学树新风”活动；切实抓好网吧专项整治工作，着力解决网吧等互联网上网服务营业场所存在的突出问题，严厉查处网吧违法接纳未成年人进入的行为。篇6：副县长在全县食品药品安全工作会议上的讲话
副县长在全县食品药品安全工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开这次全县食品药品安全工作会议，主要是传达贯彻省、市食品药品安全工作会议精神，安排部署今年的食品药品安全工作任务。刚才，××传达了省、市食品药品安全工作会议精神，县政府与各乡镇政府和城区管委会签订了食品药品安全工作责任状。下面，我讲三个方面的问题。
一、肯定成绩，找准问题，进一步增强做好食品药品安全工作的责任感和紧迫感
去年以来，全县各级各有关部门坚持以科学发展观统领食品药品安全工作，认真贯彻落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》，根据省、市食品药品市场整治的总体要求，深入推进食品药品放心工程实施，全县食品药品安全工作取得显著成效。
（一）食品安全综合监管工作机制初步形成。县委、县政府主要领导高度重视食品药品安全工作，多次召开专题会议研究部署。年初成立了由县政府分管领导任组长、有关单位分管领导为成员的食品药品安全协调委员会和食品药品市场整顿工作领导小组，制定了《利津县食品药品安全协调委员会成员单位工作职责》等四项工作制度，明确了各级各部门的工作职责，形成了“政府统一领导，部门协调配合，全社会齐抓共管”的工作机制，促进了各项工作的落实。
（二）食品药品安全监管体系建设逐步完善。积极探索新形势下做好食品药品安全工作的新路子，日常监管、检验检测、标准化、目标责任考核等体系建设取得初步成效。构建了农村食品药品监督网，成立乡镇食品药品协管站××个，聘任食品药品协管站负责人、协管员和信息员××人，形成了对农村食品药品市场的全方位监管。农业、工商、质监等部门加强了基础设施和检测设备建设，加大了检验检测力度，提高了食品质量检测水平。全县已建成无公害农产品示范基地和农业标准化生产示范基地*万亩，××个农产品通过国家绿色食品、无公害食品质量认证，××家药品生产企业和××家药品经营企业全部通过国家gmp、g认证。制定了食品药品安全应急预案，对重大食品安全事故实行等级管理，提升了处理突发事故的应急反应能力。对乡镇卫生院药品仓储条件进行了检查，扩大了药品统一配送覆盖率。加强医疗机构药品药械管理，××家乡镇医疗机构全面完成规范化建设任务，初步实现了药械管理规范化。
（三）食品药品市场整治工作成效显著。食品安全方面，加大对食品重点品种、重点区域、重点市场和重点环节的监管力度。食品药品监管、质监、卫生、工商、农业等部门各司其职，深入开展了食品市场专项整治行动，依法查处食品违法行为××起，没收劣质食品××余公斤，罚款××万元，查处无证生产、经营单位××家。有力地保障了全县人民的饮食安全，维护了良好的食品市场经营秩序。药品安全方面，坚持“疏堵结合、打防并举、标本兼治、重在治本”的原则，县食品药品监管部门组织开展了药品市场整治活动，去年共出动药品监督执法人员××*多人次，查处违法经营药品、医疗器械××种次，价值××元。全面开展药品质量抽验工作，共完成日常监督抽验××*批，查处假劣药品*批；加强药品和医疗器械不良反应监测和违法广告监测工作，共上报药品不良反应××*例，监测药品和医疗器械广告××起。有力地打击了制售假劣药品、医疗器械的违法行为，净化了全县药品、医疗器械市场，有效地保障了人民群众用药安全。一年来，全县无重大食品药品安全事故发生。
（四）食品药品安全环境得到进一步优化。通过加大教育培训力度，不断提高生产单位负责人的安全意识和法制观念，在经营者中间营造了遵纪守法、公正公平竞争的氛围。通过不定期巡回指导，督促生产经营单位对存在的问题进行了限期整改，收到了良好效果，去年共有××家医疗机构被授予了市级“文明诚信药店（药房）”称号。通过现场咨询、制作宣传图板、广播电视等多种形式，广泛宣传食品药品安全法律法规、识假辨劣的基础知识，增强了广大群众的自我保护意识和自我保护能力，营造了全社会关注、支持食品药品安全工作的浓厚氛围。
在充分肯定成绩的同时，也清醒的看到，我们在工作中还存在一些问题和不足：一是种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费等方面还存有许多不安全因素，农药残留以及滥用抗生素和激素等行为未能得到有效遏制。二是农村、城乡结合部和个别食堂、餐饮单位的食品药品安全意识还比较淡薄，卫生条件差，管理水平较低，存在质量安全隐患。三是无证生产经营食品、药品和医疗器械的现象依然存在，制售假冒伪劣食品药品现象还时有发生。四是个别部门单位重视程度不够，没有真正负起责任，对市场的监管不够到位，工作中还存有不少薄弱环节。五是食品药品市场监管基础不够牢固，长效监管机制、市场预警机制和应急处理机制尚未得到有效落实，现有的执法监管手段和技术检测手段难以适应形势发展要求，等等。对于这些问题和不足，我们要有清醒的认识，采取有力措施，认真加以解决。
近年来，各级党委政府高度重视食品药品安全工作，党中央、国务院相继出台了一系列有关食品药品安全规章制度。党的十六届五中全会提出要强化食品药品监管，保障人民群众健康安全。胡锦涛等中央领导就食品药品安全工作作了多次重要指示。今年省、市两级都将食品药品安全体系建设纳入了今年为民办的实事之一。各级各部门要切实把思想统一到上级的要求上来，从实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识食品药品工作的重要性和紧迫性，坚定不移地落实工作责任和各项措施，努力把食品药品工作提高到一个新的水平。
二、突出重点，强化措施，努力开创食品药品安全工作新局面
是“十一五”的开局年、起步年，做好食品药品安全工作意义重大。各级各部门要按照省、市食品药品安全工作会议的具体要求，结合我县实际，重点抓好以下几项工作：
（一）要深入实施“食品药品放心工程”。实施食品药品放心工程是全面推动食品药品安全工作的重要举措，各职能部门要按职责分工，认真做好各项工作。在食品安全方面，要从生产、流通、消费等环节入手，加大农业投入品整治力度，从源头上防治农产品污染；严格食品加工企业开办标准，加强生产过程监管，把好食品生产关；深入实施食品卫生分级量化管理制度，加大对餐饮业、学校食堂、建筑工地食堂等的监管力度，把好食品安全准入关，建立“从农田到餐桌”的全过程监管体系，形成环环相扣，层层递进的监管格局；认真开展“食品放心工程”自我评价工作，严格落实《山东省实施食品放心工程综合评价办法（试行）》确定的各项指标任务，健全完善有关档案资料，以优异的成绩迎接各级政府的综合评价。在药品安全方面，要继续强化gmp、g认证管理工作，加大对已通过认证企业的跟踪检查力度，巩固认证成果；加快处方药与非处方药分类管理工作的监督实施，引导群众合理用药；健全完善药品和医疗器械不良反应监测网络，提高运行效能；创新药品抽验机制，加强快速鉴别、送验和监督性抽验，为行政监督提供强有力的技术支持；加快推进医疗机构药品、医疗器械规范化建设，以农村、企业卫生室、社区卫生服务站为重点，全面完成乡镇以下医疗机构规范化建设任务；积极做好日常监管和各项专项整治，严厉打击制售假劣药品的违法犯罪行为，确保年内不发生重大食品药品安全事故。
（二）要大力开展食品药品专项整治活动。整顿和规范食品药品市场秩序，对于打击和惩治违法行为，净化食品药品市场，确保食品药品质量安全具有重要作用。在整治工作中，要把与群众日常生活密切相关的粮、肉、水果、奶制品、豆制品、水产品、饮料、酒、保健品、药品、医疗器械等作为重点品种，紧紧抓住农产品种植和养殖、食品药品加工生产、食品药品经营和消费等重点环节，把城乡结合部、农村市场作为重点区域，围绕各类批发市场、超市、集贸市场等重点市场，不断加大检查力度，强化日常监管，规范经营行为，确保全县食品药品安全形势实现大的好转。要切实加强节日市场巡查和监管，认真受理群众举报和投诉，落实节日值班制度，确保信息畅通。对原来一些有制假售假现象的区域，要进行重点监控，一旦发现制假售假等违法现象，要抓住典型，予以坚决有力的打击。
（三）要切实加强农村食品药品安全监管工作。做好农村食品药品安全工作，对于促进城乡区域协调发展、加快推进社会主义新农村建设具有重大现实意义。要根据省、市关于加强农村食品安全工作的有关要求，研究制定切实可行的农村食品安全监管措施和办法，积极推进农村食品流通供应网建设，建立健全监管责任网和群众监督网，探索标本兼治、长效管理的农村食品安全工作新机制。要扎实推动“四进两网”工程向纵深发展。牵头部门要加强调度，加快进度，着力解决工程实施过程中存在的突出问题，确保工程顺利进展。力争年底，全县所有乡镇建起超市、所有千人以上的.行政村建起食品放心店，检验检测进农村市场、“12315”进农村覆盖面都达到100。要大力加强农村药品零售网点建设，积极推动具备条件的农村药店纳入“新农合”定点药品供应网络，与新型农村合作医疗有机结合。要积极探索农村食品药品监管网络建设的新途径，不断充实食品药品监管的新内容，打造农村食品药品监管的新模式。要充分发挥农村食品药品协管员和信息员的作用，对协管人员实行动态管理，探索聘任与推选相结合的机制，加强协管人员的培训，进一步明确责任，提高监管网络的运行质量。
（四）要大力推进食品药品安全体系建设。各级各有关部门要进一步强化措施，加大投入，扎实推进监管体系建设。要积极推进食品药品安全信用体系建设。组织开展好“诚信单位”认定活动和企业a、b、c、d四级分类管理模式，进一步增强企业的责任意识和诚信意识，建立起符合我县实际的食品安全信用体系。要健全和完善食品药品不良反应、医疗器械不良事件监测组织网络，提高对上市药品、医疗器械再评价工作水平。要进一步完善安全事故应急处置预案。要坚决执行重大食品药品突发事件报告制度和迟报漏报责任追究制度，把事件损失降低到最低限度。要积极探索整合食品检验检测资源的具体途径，加大检验检测设备投入力度，提高检验检测水平。大力加强农产品标准化生产示范基地建设，加快推进我县农产品标准化进程。
三、加强领导，狠抓落实，确保食品药品安全工作取得扎实成效
食品药品安全监管的涉及面广、任务繁重、责任重大，各级各有关部门要切实把这项工作摆上突出位置，加强领导，强化措施，狠抓落实，确保圆满完成各项工作任务。
（一）加强组织领导，确保工作实效。保证食品药品安全是全社会的共同责任，各级各有关部门都要把食品药品安全工作作为一项重要任务，列入重要议事日程，切实加强领导。一是全面落实领导责任制。县政府已将食品药品安全工作列入了对各乡镇、各有关部门的政务督查，并定期进行督查考核。今天，县政府与各乡镇政府、城区管委会签订了责任状，会后还将与有关部门签状，各乡镇政府、城区管委会还要与各村（居）委会签状。各单位主要领导对这项工作要亲自过问、亲自部署、亲自督查，分管领导要靠上抓，搞好协调，确保将食品药品安全工作的各项任务落实好、完成好。二是要加大经费投入。今年，县政府已将食品安全综合监管经费纳入了财政预算，各乡镇政府和城区管委会要切实承担起责任，加大资金投入，加强对乡村和社区食品药品安全工作的监管。要紧紧抓住国家和省、市高度重视食品药品安全工作这一有利时机，积极向上争取资金和支持，加快推进食品药品安全基础设施和执法装备建设进程。
（二）明确职责分工，强化责任追究。县政府与各乡镇政府和有关部门签订责任书，就是要进一步明确各级各部门的食品安全监管职责和相应的工作程序。县食品药品监督管理局要结合我县实际，认真分析食品药品安全形势，进一步研究制订完善我县食品药品安全工作措施和意见。同时要充分发挥牵头部门的作用，把着力点放在强化综合监督和组织协调上，放在强化牵头组织对重大事故查处的职能上，不断提高工作实效。各成员单位要服从协调委员会的调度和管理，顾全大局，各司其职，密切配合，决不能推诿扯皮，更不能互相拆台，出现监管的空档。各乡镇、各有关部门和单位都要落实分区域、分环节监管责任制，要明确哪项工作、哪个区域、哪个环节由谁去抓，出了问题承担什么责任，通过签定责任书的形式确定下来，并做到有部署、有检查、有考核，切实把各项工作落到实处。对因工作不力造成重大安全事故的，要严肃追究责任人的责任。
（三）加大宣传力度，营造浓厚工作氛围。要充分发挥新闻媒体的社会宣传和舆论监督作用，采取多种形式和途径，大力宣传食品药品安全的重要意义，普及食品药品安全的科学知识。同时，畅通举报投诉渠道，发动群众积极参与，及时查处危害人民生命安全的假劣食品药品案件，增强全社会对食品药品消费的信心。要深入宣传报道食品药品安全工作的典型，及时曝光违法案件，扶优打劣，培育诚信典范，促进我县食品药品行业快速健康发展。
同志们，食品药品安全工作任重道远，责任重大。各级各有关部门要坚持以对党和人民事业高度负责的态度，团结一致，开拓进取，全力做好食品药品安全监管工作，确保全县人民群众饮食用药安全有效，为构建和谐社会、全面建设小康社会做出新的更大的贡献。
篇7：副县长在全县安全生产工作会议上的讲话材料
副县长在全县安全生产工作会议上的讲话材料
同志们：
政府决定，今天召开全县安全生产工作会议，主要任务是回顾总结过去一年我县的安全生产工作，分析安全生产工作中存在的突出问题，安排部署今年的安全生产工作。会上，对xxxx全县安全生产先进单位、先进个人进行了表彰，传达了国务院安委办的几个文件，安委会成员单位代表作了很好的发言，熊县长在客观总结分析去年工作的基础上，对安全生产工作进行了具体安排部署，熊县长的讲话既符合上级有关精神，又切合我县实际，会后，请各乡镇（街区）、各相关单位按照会议要求，认真抓好贯彻落实，确保全县安全生产形势持续稳定。下面，我再讲三点意见。
一、安全生产，警钟长鸣
过去的一年，全县各级各部门，认真落实县委县政府关于加强安全生产工作的一系列部署要求，牢固树立“红线”意识，严格落实安全责任，扎实开展安全生产大检查和专项治理行动，不断夯实基层基础，安全生产形势总体稳定，为全县经济社会发展创造了良好条件、提供了重要保证。
在肯定成绩的同时，大家也必须清醒地看到，当前我县安全生产状况还不容乐观，面临的形势还很严峻，突出表现在以下几个方面：一是安全意识不强。部分乡镇（街区）党政一把手及少数县直单位主要负责同志对安全生产长期性反复性认识不足、重视不够，个别分管的
负责同志及安全员思想麻痹、漠视责任，赌运气，求侥幸，工作不深、不细、不持续等现象仍然存在；二是行业监管不到位。目前，我县道路交通安全及建筑施工领域事故仍时有发生，其它安全事故和安全隐患屡见不鲜，暴露出部分行业执法部门和企业在落实安全生产责任制、排查安全隐患、打非治违等方面存在较多问题；三是企业主体责任落实不到位。存在部分企业主体责任不落实、员工安全教育培训不扎实、违规操作、安全隐患排查不彻底等问题；四是属地（行业）管理职责落实不到位。个别乡镇（街区）和部分县直单位存在管理对象底数不清、情况不明，危险点、风险点找得不准，安全生产一岗双责责任制不落实，人员配备不到位，安全生产职责未细化等问题；五是安全基础仍较薄弱。安全生产工作历史欠账较多，安全监管力量相对薄弱，基层安监人员较少、业务不熟且更换频繁，执法检查人员数量、装备等还不能满足工作需要，在一定程度上制约了我县安全生产监管监察的开展。
对此，我们要高度警觉，时刻保持清醒头脑，加大力气进行整改，真正做到居安思危，警钟长鸣，持之以恒，常抓不懈。
二、安全生产，防范未然
（一）牢固树立安全意识。各级领导干部要自觉强化红线意识，把安全生产时刻挂在心上，落实在行动中，认真分析研判安全生产形势，及时研究决定重大问题。在做决策、引项目，上工程时，把安全生产作为高压线，不触碰、不变通，严格把关，对进入我县的各类项目、企业，必须严格论证审查和安全评价，绝不能降低门槛、放低标准、放纵隐患。
（二）开展重点领域整治。一要严查安全隐患。各级各部门要立即组织力量，在本系统、本行业、本辖区实施拉网式、地毯式的排查，不漏任何一个隐患，不放过任何一起非法违法行为。要坚持零容忍，对安全隐患，发现一处整改一处，整改一处销号一处。二要狠抓专项整治。要认真研究本地、本行业存在的不安全因素，在重要环节、具体细节上抓落实，在容易出问题的环节上抓落实。今年，要以“一市场、一领域、两工程”为重点，扎实开展安全专项整治活动。每一项整治都必须逐一制定好方案，明确责任主体，细化具体措施，确保安全设施投入到位、安全管理落实到位、事故隐患整改到位。三要严厉打非治违。各级各部门要认真理清“打非”责任，通力协作，密切配合，加强日常执法、重点执法、跟踪执法和联合执法，始终保持高压严管态势，予以重点打击，不让非法违法行为有藏身之处。四要加强督导检查。要继续围绕全县安全生产工作重点，采取定期督查与随机抽查相结合、普遍检查与重点检查相结合、查资料与查现场相结合、常规检查与技术检查相结合等方式，对乡镇（街区）安全生产工作情况进行严格督导、细致排查，推动乡镇（街区）安全生产水平全面提升。
（三）筑牢安全生产基础。一要把握重心。安全生产工作重心在基层。各乡镇(街区)要下大力气加强安全监管力量建设，在指定专（兼）职安全员同时要充分调动发挥综治办、派出所、工商所、村建中心、中心学校、村委会的作用，整合各方力量，进一步完善县、乡、村三级安全监管体系。二要把握重点。安全生产工作重点在企业。要推动企业建立健全并严格执行安全生产各项规章制度，保障安全生产投入，把企业安全生产纳入制度化、规范化管理轨道，夯实筑牢企业安全生产根基。三要把握关键。安全生产工作关键在人。要通过群众喜闻乐见的形式，宣传普及安全生产法律法规和安全知识，深入抓好安全培训教育，提高从业人员的综合素质和全民的安全意识。
三、安全生产，责大于天
一要落实责任。县安委会是县政府负责组织领导全县安全生产工作的综合协调机构，各成员单位要在县安委会的统一领导协调下，各司其职，各负其责，加强协作、相互配合，形成整体工作合力，推动安全生产各项工作扎实有效开展；安监部门承担全县安全生产综合监督管理职责，负责指导协调、监督检查县政府有关部门和各乡镇（街区）安全生产工作，定期或不定期对各乡镇、各部门重点安全工作开展和企业安全生产情况进行督导检查；县直各单位主要负责同志要切实履行安全生产
一时整改不到位的要做到组织领导、责任人、整改措施、整改资金、整改时限和应急方案“六落实”；各乡镇（街区）要负起属地管理责任，在抓发展中统筹安全，在抓安全中协调发展，做到同规划、同部署、同考核、同推进。
二要健全机制。安委会及其办公室要用好督导考核手段，对各级各部门履行安全生产责任情况要进行综合监管、督查检查，协调各方抓好安全生产决策部署的落实；各行业主管部门要落实“一岗双责”，建立安全生产检查工作责任制，监督重大隐患整改，积极推动行业领域联席会议制度、联合执法机制，逐步建立起“党委领导、政府监管、部门协同、企业负责、社会监督”的安全监管格局。
三要提升效能。各级各部门要注重树立干部队伍的'安全意识、大局意识、危机意识，督促广大干部职工熟悉安全生产工作规律、研究安全生产工作办法，提高做好安全生产工作的本领。结合深入开展党的群众路线教育实践活动，严格落实行政执法责任制，下功夫解决安全生产中执法不严、作风不实的问题。
四要严格纪律。要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓安全生产，以铁的纪律、铁的心肠追究安全事故责任，按照“四不放过”的原则，对安全意识淡薄、管理措施缺位、工作不负责任的，严肃追究相关责任人的责任，决不姑息迁就、心慈手软。要以铁的手腕出重拳，以严格的纪律下猛药，坚决防止和遏制重特大安全生产事故。
篇8：副县长在全县安全生产工作会议上的讲话
一、关于消防安全
火灾是导致群死群伤恶性安全生产事故的最大隐患之一，一刻都不能放松警惕。年前，县消安委按照县政府重点工作安排，印发了消安委各成员单位安全生产责任清单，明确了重点领域、关键环节的消防安全责任。各镇、各单位要切实履行“党政同责、一岗双责”，从即日起，县应急管理局要立即联合县消防救援大队开展“百日消防安全大排查、大整治、除隐患、保平安”专项行动。县安委办要于本周内印发行动方案，集中时间、集中精力，对所有消防安全重点单位、九小场所、高层建筑、老旧小区，事关民生安全的供水、供电、供油、供气部门，党政机关、医院、宾馆酒店、社区工厂、农贸市场等重点领域，进行一次全面的消防安全检查，绝不遗漏一家重点单位和场所。特别是要把平时掌握最不放心、最薄弱的地方作为排查整治的重中之重，做到风险隐患全清零，绝不能排查走过场、走形式，对排查出的隐患第一时间交办整改，对重大风险隐患未及时整改到位的，视同事故提及处理，严肃追责。
二、关于危险化学品、油气长输管线和电力安全
由县应急管理局明确一名分管领导，县发改、经贸分别确定一名业务干部，成立工作专班，立即开展一次危化品、成品油、油气长输管线安全生产检查，落实监管责任，夯实主体责任，并建立月检查常态机制。要聚焦硝酸铵等爆炸性危化品和油气储存、长输管线隐患排查，围绕全县加油站、天燃气长输管线以及庆华化工等危化品企业生产储备、交通运输、废弃处置三大环节，督促企业健全落实“五项制度”，加快三级安全生产标准化建设，落实安全风险分级管控隐患排查治理双重预防机制。着重对危化品企业落实防火、防爆、防泄漏、防静电等风险防控措施进行细致检查，严查烟花爆竹无证经营、非法运输、违规超限储存销售等行为。电力安全由国电汉阴县供电公司负责，强化各类隐患闭环整改，全面夯实电网安全基础。
三、关于工业商贸生产安全
当前，全县上下都在全力以赴稳增长，奋战“开门红”，安全稳定是稳增长的.基础，大家一定要牢固树立抓安全就是抓发展、抓发展必须抓安全的理念，把责任、措施落实落地落细。县经贸局要切实履行行业主管监管责任，各镇要落实属地管理责任，经贸局、经开区和各镇要立即深入工业商贸企业检查安全，要与企业主要负责人和实际控制人见面，督导企业落实企业事故隐患排查、整治主体责任，紧紧依靠一线职工做好做细安全生产工作，切实增强所有岗位、全体职工的安全意识。汉阳镇、漩涡镇要确定专人，定期对已关停的天池石煤矿加强监管，严防盗采和安全事故发生。同时，下周就将进入本年度第一个统计申报窗口期，经贸局、经开区、各镇在入企的时候，要一并指导企业在安全生产的前提下，开足马力生产，做好服务指导，紧盯“开门红”，努力确保应统尽统、颗粒归仓。
我就讲这么多，谢谢大家！
篇9：在旅游市场工作会议上的讲话
在旅游市场工作会议上的讲话
大家好！廊坊康辉成立于××年月，是中国康辉与河北康辉的控股子公司，与在座的各位旅行社相比，我们是小兄弟。自成立以来，特别是非典过后，在上级领导的关心和指导下，我们根据当地市场情况和自身特点，在市场开发方面做了一点工作，有些体会，现做简单汇报，不妥之处，还望各位领导、同仁批评指正。
一、慎选接待门市，借力做事（借力使力不费力）
俗话说：山多高，水多高，庙越大，香火越旺，旅行社也是一样。一个破旧简陋的门市很难吸引高端客户，并产生喜人的效益；而一个美观豪华的接待场所定能给人以信任和安全感。廊坊康辉是今年四月才正式成立的，在这之前，就门市选址问题我们花了不少力气，动了不少脑子。我们几乎寻遍了廊坊市各个主要街道，左思右想，最终选择了位于廊坊市第五大街的一个平米的门市房。该房西面是主管单位旅游局，东面是车水马龙的京客隆，南面是廊坊人最喜爱的休闲广场，北面是廊坊富人居住区。且这个门市先期已有人投资几十万元进行过精心装修，到手后没花多少钱就将其布置成了一个让所有到过这里的人，包括国家旅游局的有关领导都叹不绝口的旅游接待中心，不少客人来到这里，不用费事，三问两问就签约成交。
二、巧妙安排广告，减轻负担（通过媒体做好品牌宣传）
广告谁都想做，但昂贵的广告费却令人望而却步。如何才能既做广告又不产生负担呢，我们的方法是与报社进行易货交易，广告该做就做，钱一分不付，事后报社工作人员需旅游、用车、订房我们也不小气，要啥有啥，想去哪就去哪，年终总算帐，双方各取所需，皆大欢喜。
此外，我们还资助了隶属廊坊市委的一个刊物――《公关天地》。在它最困难的时期，我们独家赞助了全部出版采编费用，所换来的效果是大大提高了廊坊康辉的知名度和美誉度。因为上面有一大部分的版面是图文并茂地介绍廊坊康辉组织的'各种活动、企业文化及廊坊康辉的优秀员工。廊坊康辉的总经理还成了这家刊物的封面人物。最小的投入，产生了最佳的效绩，这就好比用一个苹果换来了一个大西瓜。
三、热心公益活动，打造品牌（通过公益活动提高知名度）
有人说旅游业是朝阳产业，但旅行社却是夕阳产业，日益加剧的业内恶性竞争使旅行社利润率不断下降。如何才能形成核心竞争力，如果打造旅游品牌，树立企业形象，是每一个旅行社都日思夜想的难题。光靠好门市打广告是远远不够的。我们的做法是抓住时机，选择有强大社会影响力的公益活动，做好做足，做成新闻，做成口碑。今年非典期间，廊坊康辉喊出了“非典就是新的起点”的口号，非典一过，我们抓住这一有利时机，主动与市旅游局合作，独家承办了“廊坊人游廊坊”大型公益活动，并选派最好的导游，动用最豪华的车辆，安排最佳线路，用整整六天时间，每天服务一个届别，先是优秀党员代表和非典一线白衣战士代表，后是老干部代表、优秀教师代表、艺术家代表和新闻工作者代表，每批至人，浩浩荡荡，引起了极大的社会关注，各大媒体包括中国旅游报纷纷报道。
此后不久的××年高考成绩揭晓前夕，我们又在各大媒体刊登了“寻找廊坊高考状元”的活动，并以此告知全社会康辉愿成为奋斗者的加油站，成功者的领奖台。高考状元是廊坊千万个青年学生的代表，他们的精神值得全社会尊重和学习，社会是需要榜样的，康辉就是通过为他们的胜出而喝彩，为他们的成功加油的活动，最终推动实现真正尊重知识，尊重人才的社会风尚。康辉将免费带这两位全市文理科高考状元到国内最美的地方去旅游，海南、华东、四川、桂林、新疆、西藏等地都可以，只要他们想去，此活动同样取得了极大的社会轰动。
“我为廊坊旅游献一策”有奖征文活动，是廊坊康辉近期的又一大公益活动。热爱廊坊、热爱旅游的人们定会通过此活动对康辉更加信赖和支持。
四、参与各种聚会，广结善缘（通过朋友介绍发展业务）
成功学大师常说“人脉就是钱脉”。哈佛大学教材上有一句话说：超过百分之八十的生意是和熟人做成的。有个司机师傅在酒桌上说的更绝，他说：“酒是情，菜是义，朋友就是人民币”，为此，我们廊坊康辉经常鼓励员工尽可能多的参与各种聚会活动和各种学习班，从中结识社会各界的朋友。
为更有针对性地服务好每一位客户，我们在今年月份还特别推出了“不花一分钱，秘书任你选”活动，并印制宣传册一万多份，将社里的工作人员的照片、电话、手机号送到客户面前，做客户的服务专员或商务代表，以方便客户，提高客户的办事效率。事实证明，这对扩大员工的业务领域，提高业绩起到了极好的作用，月收入三五千元对这些员工来说是常有的事。
五、珍惜客户资源，以客为尊（通过机制提高成交率和回头率）
门市好了，广告做了，活动搞了，朋友多了，并不一定能保证旅行社稳操胜券。要想达到预期目的，门市接待人员水平
显得极为重要，这就要求每一位接待人员训练有素，业务精湛，亲和力强。为此，我们廊坊康辉向员工提出了”一见钟情”的服务标准，要求每一位接待人员仪表整洁、礼貌大方、举止文雅、声音甜美，做事严谨、准确、周密，力争让每一位客人透过一系列友好、规范、诚信的服务，把心留下来，把业务稳定下来，来一个搞定一个，来两个搞定一双。在奖励机制上，旅行社拿出成交差价的％作为员工接待的奖励，应该说这是我们的一个创举和制胜法宝。不仅如此，为鼓励员工留住客户，提高客户消费频率，我社还将与老客户成交差价的％作为员工留住客户，与老客户经常沟通的奖金。导游带团的好坏也将直接影响客户的回头率，为此，本社制定了导游工作分制，分以下，停止带团，书面检查，不但无导游补助，每天还要处罚元；―分，无带团补助，并作书面检查；分才算及格，―分，全陪团每天每分元，最高每天奖励元，自导团每天每分元，最高每天可得奖励元，这样一来，导游无不尽心尽力把团带
好……正是因为这样的机制，在今年月份的全市导游大赛中，大赛的冠军、亚军、季军全被我们拿下。新客户不断来，老客户不外流，循环往复，每个员工都能拥有和积累一批的忠实客户。员工到我们旅行社工作好比种果树，时间越长，果树越大，果实越多，从而形成了良性循环。顾客、员工、旅行社皆大欢喜，个人与企业共同辉煌。
明年我们计划在继续做好组团工作的同时，下大力气尝试廊坊的会议游览地接工作，广告语初定为
白天：观光会议高尔夫
夜晚：月光温泉美人鱼或
喝中南海特供水
品中南海特供菜
泡伟人喜爱的温泉
观光指的是天下第一城、文明中华城、东方大学城、新世纪步行街
会议指的是利用廊坊市内的国际会议展览中心及各大会议酒店进行会展
高尔夫指的是在廊坊境内拥有众多的高尔夫球场，如：第一城环城高尔夫球场、华堂高尔夫球场、大学城高尔夫球场、新奥高尔夫球场
温泉有室内室外两种，在廊坊境内拥有众多的温泉度假村，各具特色。在燕郊附近有京东第一温泉度假村和新落成的御泉，在固安有康益泉温泉度假村，在霸州有茗汤温泉度假村，在廊坊市区的廊坊宾馆，也有非常优质的温泉资源……
美人鱼指在各个温泉度假村都有不同类型的文艺歌舞演出、泳装表演及保健按摩，我社还准备成立一个由在校大学生组成的女子艺术团，在周末为到廊坊的客人献上精彩的歌舞节目。
喝中南海特供水指的是在固安牛驼镇出产一种万悦牌矿泉水，专供中南海领导人饮用。
品中南海特供菜指的是在固安牛驼镇有一中央警卫团守卫的无公害示范基地，专供中南海。
泡伟人喜爱的温泉指的是江泽民等国家领导人经常要去固安牛驼的温泉基地休息疗养。
以上产品出台后，我们定将邀请大家前来体验、考察、指导。
篇10：在旅游工作会议上的讲话内容
在旅游工作会议上的讲话内容
一、牢固确立旅游产业的战略地位继续坚持发挥政府的主导作用
旅游业是关联带动作用较大的综合性产业。旅游业的发展不仅可以直接促进交通、餐饮和商业兴旺而且还能间接拉动工业、农业、建筑业和邮电通讯、文化娱乐等行业的发展形成较长的产业链条推动产业布局的调整加快经济结构的优化升级。据测算旅游业每直接投入元可带来元的效益每就业人可带动间接就业至人。目前全世界旅游产值已相当于全球的旅游就业人数占总劳动总人数的居民的旅游消费占消费总支出的。世界旅游组织研究表明旅游业在年就已经超过了汽车、钢铁、石油等传统产业成为世界第一大产业。近几年我国旅游业发展迅猛旅游业作为国民经济新的增长点的战略地位继续得到了巩固和发展。旅游业的发展具有独特的资源优势尤其是长白山的森林生态旅游资源得天独厚市的雾凇冰雪享誉全国白城的向海自然保护区等也受到国内外旅游人士的青睐开发潜力巨大。××年全省旅游总收入已相当于全省的比上年增长了一个百分点旅游支柱产业地位初步显现。根据不久前召开的'全国、全省经济工作会议精神旅游业已被确定为扩大内需、增加就业的一个重要领域而加以发展我们一定要抓住机遇乘势加快我省旅游业发展步伐。
现阶段旅游业的发展要继续坚持发挥政府在组织、规划、管理等方面的主导作用。近年来省政府对发展我省旅游业给予了高度重视政策和资金支持力度越来越大。各级政府要以贯彻落实去年月省政府出台的《决定》为契机履行职责切实加强对旅游工作的领导。首先各级政府主要领导和分管领导要了解旅游业熟悉旅游业掌握旅游业发展的内在规律特别是要了解国际上和国内发达地区旅游业发展的经验和最新发展趋势。其次要充分发挥政府在发展旅游业中的组织协调作用把发展旅游业纳入各级政府工作的重要议事日程作为调整地方经济结构的重要内容要有清晰的发展思路和总体规划主要领导要亲自过问明确责任。再次要经常研究旅游工作及时解决本地旅游业发展中的重点、难点问题特别是对重点开发和建设的一些大项目要亲自组织实施强力推进加大扶持力度。要加大政府对旅游业的导向性资金投入坚持多元投入、联合开发、开放开发带动各有关部门和全社会关心、支持、参与旅游业发展不断开创旅游工作新局面。
二、加大旅游资源整合力度壮大旅游产业规模
壮大旅游产业规模加快旅游产业发展关键是要抓好旅游资源的整合。
一是要科学地编制规划。规划具有战略性、前瞻性和政策性指导作用是进行旅游资源整合的前提和依据各级政府及旅游行政管理部门都要重视规划的组织制定和实施工作。规划的制定必须坚持高起点、高立意、高水平要认真学习国内外先进经验争取一开始就与国家、国际规范和标准接轨。为编制我省旅游发展总体规划省旅游局专门请大学规划专家参与编制规划通过审定后今年将在全省组织实施。各市州和条件较好的县市、区旅游发展规划以及重点景区的规划要请国内一流的规划专家编制在这方面要舍得投入。各地区编制的规划要与全省旅游发展总体规划搞好衔接协调统一。编制旅游规划既要体现本地资源的优势又要突出特点保持旅游产品的差异性和特色使规划科学合理、切实可行。还要切实做好规划的实施工作严格按照规划搞好开发建设并注意在实践中加以完善。各级政府要组织计划、旅游等行政管理部门加大对旅游规划执行的监督力度确保规划组织实施落实到位。
二是要合理地开发建设。开发建设是进行旅游资源整合的重要手段。目前我省旅游产品中初级产品和大众产品较多缺少具有鲜明特色、丰富科技含量、有一定规模的产品和精品。为此必须树立“大旅游”观念集中力量开发建设和完善一批有特色、前景好的旅游产品提升我省旅游产品的品位。要运用产品深度开发进行资源整合继续抓好冰雪、森林、湿地、农业、边境、民俗、史迹等特色旅游产品的开发建设。要结合产业结构调整和生态环境建设大力发展农业旅游、工业旅游和生态旅游等特色专项产品培育旅游业新兴的增长点进一步拓展旅游业发展的领域。对我省个经国家计委、国家旅游局推荐确定的中国旅游业优先发展项目长白山、莫莫格、松花湖、向海和净月潭各级政府和相关部门要高度重视精心组织全力支持加快建设步伐。要搞好省内旅游经济开发区的建设加大投入确保基础设施建设高水平、高品位。要下大力抓好长影世纪城、延边仙峰国家级森林公园、北大湖滑雪场扩建改造工程项目的建设努力扩大我省旅游经济总量。搞好交通等基础设施建设实施旅游畅通工程营造良好的旅游大环境。今年要重点建设几条连接重点景区的高等级公路以解决“旅大于游”的状况。同时还要开发一批具有地方特色、民俗特色和文化内涵的旅游商品、纪念品对旅游商品研制、开发、生产企业要给予重点扶持结合深化企业改革和经济结构调整建设一批旅游商品生产基地。
三、加大旅游宣传促销力度提高市场的覆盖面和占有率
要把开拓旅游市场工作提高到一个新水平促进我省旅游资源优势转化为市场优势进而转化为经济优势。
一是要明确分工协调行动。搞好旅游市场宣传促销要按照国际惯例和世贸组织的规则由政府部门进行宏观旅游形象宣传企业进行产品促销和微观形象宣传。在宣传内容和层面上各有侧重和分工对社会宣传主要由旅游部门协同新闻宣传部门进行充分利用主题促销活动宣传造势扩大影响对客源市场的专业促销运用旅游交易会、旅游展览会、说明会、公众演示会、线路推介等载体主要由企业负责。要加强省内区域间合作和与周边省、市的协作充分体现个体效果和全省整体形象的统一。要创建旅游、外事、文化、新闻等部门紧密结合的旅游宣传促销机制形成整体合力。
二是要增强针对性和实效性有重点地加大海内外旅游宣传促销力度。针对不同国别、地区和客源层推出不同特色产品。抓住入世机遇千方百计拓展国际旅游市场大力发展入境旅游巩固韩国、日本、俄罗斯、东南亚等传统的客源市场大力开拓欧美等新兴旅游市场。积极发展国内旅游重点开拓东部沿海经济发达地区和等旅游市场重视挖掘省内客源市场的潜力。要进一步创新旅游宣传促销手段采用电子信息网络等现代手段加大宣传促销的力度。
三是要办好旅游节庆活动提高活动档次和水平。今年要配合国家旅游局民间艺术游主题精心办好中国·雾凇冰雪旅游节、第二届长白山花卉旅游节和延边中国朝鲜族民俗文化旅游节个有影响、有特色、有创意的大型节庆活动。各地组织的系列节庆活动要适应市场发展需要采取“政府组织、企业参与、市场化运作、企业化管理”的方式运作。各级政府、部门、企业要精心策划舍得投入办出水平办出影响办出效益提高知名度。
四、优化旅游业发展环境提高旅游产业素质
一是要继续整顿和规范旅游市场秩序创造良好的经济环境。我省整治旅游市场工作取得了阶段性成果但是个别地方和重点景区旅游市场秩序仍然较差服务质量低既损害了旅游者的合法权益又影响了旅游业的健康发展必须引起各级政府的高度重视严肃对待认真加以整治。要切实规范旅行社、导游人员等经营主体的经营与服务行为进一步完善旅游价格管理加强价格监督检查严厉打击欺诈等违法行为。建立旅游企业和从业人员的信用制度制定严格管理措施规范其经营行为从严惩处严重违规造成恶劣影响的企业或人员。
二是要扩大旅游业的对外开放。各级政府和旅游行政部门要适应入世要求转变职能和管理方式推进旅游业的对外开放。要积极引进国际上知名的大旅游公司学习和借鉴其先进管理模式和经验切实改变我省旅行社存在的“小、散、弱、差”、管理水平落后等状况。要鼓励有条件、有实力的旅游企业走出、跨出国门开办旅行社和其他旅游项目参与国际国内旅游市场竞争拓展国际市场壮大产业实力。旅游景区、景点开发要按照“三个有利于”的原则在加强资源有效保护的前提下可以在所有权与经营权适当分离、引入市场化开发方面进行探索。各地要适应我国对外开放的新形势有计划、有步骤地吸引外资和港澳台资以及民营资金参与开发旅游资源兴办旅行社和为旅游服务的道路、运输业。通过合作、拍卖、租赁等多种方式吸引更多的海内外客商到我省投资开发旅游业。
三是要加快旅游法制建设步伐为全省旅游业发展提供一个健康有序的法制环境。要适应入世要求结合我省实际抓紧清理、制定和完善地方性旅游法规和政府规章。减少行政审批事项简化行政审批程序规范行政审批行为。按照加入世贸组织规则和承诺条件加快旅游立法工作抓紧制定《旅游管理条例》。
四是各相关部门都要支持和配合旅游业的发展。今年省政府将继续加大旅游投入各级财政部门每年都要安排一定数额的旅游发展基金支持旅游业的开发建设。各级计划部门要把旅游业作为全省国民经济优先发展的产业重点支持和扶持铁路、交通、民航等部门都要积极支持旅游业的发展各执法监督部门要为旅游企业发展创造一个公开竞争的环境新闻单位要大力宣传旅游推介引导旅游消费。全省各有关部门要抓紧修改制定扶持旅游业发展的具体措施真正形成部门联动的格局为加快我省旅游业的发展创造良好的外部环境。
我省旅游业的发展迫切要求加速培养和造就一支高素质的旅游队伍。入世后旅游业最大的竞争是人才的竞争这种竞争不仅来自国内还将来自国外。因此人才资源开发和人才培养已成为加快旅游业发展的战略性问题。要建立优秀的旅游专业人才库全面培养和储备旅游专业人才和复合型人才。要建立吸引人才、留住人才、充分发挥人才作用的机制。改革用人制度放开选人提高企业素质和管理人员的市场选择率。建立培训体系搞好旅游教育结构调整加强旅游队伍培训加强对知识的普及和学习逐步建立一支业务能力强、综合素质高、思想作风硬的旅游队伍。
篇11：在全市旅游产业工作会议上的讲话
在全市旅游产业工作会议上的讲话
今天召开全市旅游产业工作会议，主要目的是总结市旅游产业发展委员会第一次成员会议以来的主要工作，进一步检查《厦门市委、市政府关于进一步加快旅游经济发展的决定》的落实情况，研究部署贯彻落实国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》和《关于加快发展旅游业的意见》，促进我市旅游产业的又好又快发展。刚才，林世超同志作了工作报告，同安区、交通委和建发旅游集团的同志分别作了典型发言，从发言的情况来看，旅游产业发展委员会各成员单位都很重视旅游业的发展，在各区、部门、相关单位和旅游行业的共同努力下，近年来我市旅游业发展有了长足的进步。下面，我讲三点：
一、旅游产业总体健康发展，成效显著
过去的一年，旅游工作的成效还是很显著的，旅游产业可以总结为“健康发展，成效显著”。旅游业是一个战略性的产业，具有“资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好”的特点。从去年的情况看，全市旅游接待突破了2500万人次，增长15.07%，以旅游业为代表的第三产业增加值增长率达到了14.2%，明显高于全市gdp8%的增长水平，第三产业的比重突破了50%，三产和旅游业的快速发展对全市经济增长作出了很大贡献。总体而言，去年全市旅游经济工作有很多亮点，旅游产业有很多新的特色，旅游市场总体很健康，外地游客对厦门的旅游环境总体评价较好。去年收到了一些外地游客的来信，对旅游表扬的多，高度肯定了厦门的文明程度，其中也提到了一些关于旅游景区（点）服务质量的问题，我们及时整改、反馈，旅游市场总体是比较健康。
二、进一步发展旅游产业有良好的基础和条件
讲这一点的目的是要让大家充分了解厦门旅游产业发展的现状和条件，以增强信心。首先是党中央、国务院、省委、省政府对厦门、海西发展旅游产业的重视。在国务院出台的《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》中明确提出要打造“海峡旅游”牌，并将其作为战略定位之一，用大量的篇幅对这一问题进行了阐述，凸显了国务院对海西旅游发展的肯定和重视；省政府之后出台了《关于进一步推动旅游产业发展的若干意见》，市委、市政府也高度重视旅游产业的发展，于书记来厦之后召开了为数不多的`几场专题座谈会，旅游行业是其中之一。去年，市政府及时出台了一系列拉动旅游消费的政策，取得了较好的效果。如在赴台旅游方面，对经厦门口岸赴台旅游的组团社按每人次50元予以奖励，后来省政府也采取了相应的奖励措施，从时序上看，厦门采取的应对措施比较早。
二是上个月国务院出台了《关于加快旅游业发展的意见》。这是新时期新阶段指导旅游业发展的纲领性文件，《意见》确立了把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业的战略定位，提出了新时期旅游业发展的基本原则、发展目标、重点任务和支持政策。《意见》的出台将极大地推动我市旅游产业进入一个新的发展阶段。
三是基础设施有了很大的进步。岛内到岛外以及岛内自身的交通条件大为改善，主干道路沿线景观环境进一步美化、亮化，道路标识路牌进一步完善。高铁开通之后将迎来“高铁旅游时代”，这将为我市旅游业发展提供难得的发展机遇。在旅游服务设施方面，这几年新建了园博园、天竺山等旅游景区点，一批新的旅游饭店投入运营，接待条件大为改善。在高端旅游产品开发方面，邮轮、游艇、帆船等“三船”旅游有了一定的发展基础，可以打造成为很好的旅游产品。
各区、各部门、各相关单位要充分利用这些发展条件，把握好发展机遇，增强发展的信心，把旅游产业放到我市经济社会发展大局中统筹谋划，建立和完善领导和工作机制，在规划、政策扶持和投入保障等方面加大力度，形成做大做强旅游产业新的工作局面。
三、旅游产业的发展要着力提升旅游产业素质
一是继续打造“休闲度假、商务会展和海峡旅游”三大品牌。这是市委、市政府研究确定的，要打造好。同时也要积极打造其他的旅游品牌，如海上游、海岛游等。要挖掘好鼓浪屿、嘉庚纪念地等老的景区（点）的文化内涵和市场潜力，注重新老业态的结合，做好培育和提升。
二是要提升辐射能力。要着眼于厦门，同时要影响和辐射周边，要把周边城市的景区（点）作为厦门的景区（点），延伸旅游线路，利用高铁开通的机遇，共同打造旅游产品。要有龙头意识，要把周边一定区域内的旅游景区（点）看作是厦门的资源，主动对接，形成更多新的旅游产品，在带动和辐射周边的同时，不断丰富我市的旅游产品体系。
三是要整合有效资源。整合资源就是要各部门、市区两级的配合。以会展和旅游为例，二者之间有着很强的关联性，办会办展有很强的拉动作用。去年全市举办了一千多场次的展会活动，对旅游产业的拉动作用非常明显。如骨科大会，前后有3万人参加，极大地带动了住宿、餐饮、购物等方面的消费。这只是一例，各部门还有很多类似的展会活动，这说明全市还有很多资源可以为旅游所用。各部门一方面要主动出去拉会拉展，另一方面要加强部门之间的沟通协作，延伸展会活动的旅游功能。
总之，旅游产业要着力建设一流的人才队伍，开发一流的旅游资源，打造一流的旅游产品，提供一流的旅游服务，提升产业发展素质。各区、各部门要学习贯彻好国务院《关于加快旅游业发展的意见》，围绕目标，增进共识，为我市旅游产业新的发展提供更加有力的保障。
篇12：副县长在全县工业暨非公有制经济工作会议上的讲话
副县长在全县工业暨非公有制经济工作会议上的讲话
这次全县工业暨非公有制经济工作会议的主要任务是，认真总结去年的工业暨非公有制经济工作，研究部署今年的工作，表彰和奖励工业暨非公有制经济先进集体、先进个人，进一步动员工业战线的全体同志以科学发展观为指导，切实转变增长方式，走新型工业化道路，努力确保我县工业暨非公有制经济的健康、协调、可持续发展。随后，方书记、胡县长还要做重要指示。下面，根据县委、县政府研究的意见，我就做好今年的工业暨非公有制经济工作讲三个方面的内容。?
一、工业暨非公有制经济工作简要回顾?
刚刚过去的20对我们工业战线来说是极不平凡的一年，概括地讲是两个“没有想到”：一是困难这么多、这么大没有想到；二是增长这么快、效益这么好没有想到。所谓困难这么多、这么大，主要是指承受了国家宏观调控和生产要素制约的双重压力，特别是承受了棉花、棉纱价格的大起大落，全县上下在原料紧、煤电紧、银根紧、运输紧的情况下，认真贯彻落实县委、县政府工业强县的战略决策，在科学发展观和新型工业化理念的指导下，扎实组织企业改革、结构调整、项目建设及环境优化等重点工作，千方百计化解矛盾，想方设法调度生产要素，确保了工业暨非公有制经济的持续健康发展。所谓增长这么快、效益这么好，主要是指工业经济主要指标增幅均在35以上，保持了稳步协调的发展势头。具体表现在以下几个方面：?
1、工业经济快速增长，运行质量同步提高。年，全县工业经济继续保持了持续快速增长势头，限额以上工业完成总产值71?8亿元，同比增长38；销售收入62?7亿元，增长44?3；工业产销水平创造了历史性好成绩。全县有城关、城郊、五星、溧河铺、上庄、歪子、王集、上港、新甸铺等9个乡镇工业产值超亿元，其中城关、上港、新甸铺分别完成5?1亿元、7?3亿元和5?4亿元。工业经济运行质量同步提高，限额以上工业完成增加值20?5亿元，同比增长39?5，城郊乡、溧河铺镇、沙堰镇、歪子镇、上庄乡、王集镇、新甸铺镇等7个乡镇增幅都超过全县平均水平；实现利税7?9亿元，其中利润4?3亿元，分别增长69?8和84?9；综合效益指数203，同比提高44个百分点，有12个乡镇利税超1000万元，其中5个乡镇超5000万元。有47家企业入库税金超20万元，比上年增加了22家。全县工业的总量、质量、效益指标继续保持了在全市的较高水平。?
2、非公有制经济发展迅猛，竞争实力明显增强。至去年末，全县有注册私营企业5274家，个体工商户10768家。2005年全县非公有制经济实现总产值63亿元，占全县的〓〓；完成利税总额6?6亿元，占全县的〓〓，上交税金9382万元，增长49；完成工业性投入10亿元，全年新办私营企业299家，新增就业〓〓万人。实现了经济总量、贡献份额、规模实力的同步提升。?
3、企业改革扎实推进，开放式重组取得较大进展。新纺公司内部运行机制改革初见成效，孟州华兴酒精公司整体收购了原汉华集团酒精生产线，温州晨光集团对新红日肥业公司实施了租赁经营，原运通公司破产进入资产处置阶段，其中原木材公司已对外出售成功，全面启动了粮办工业的公司制改革，鹏升纺织、华星纺织等骨干民营企业初步建立了新型劳动关系，法人治理结构进一步完善。?
4、新上项目势头强劲，企业素质不断增强。新上百万元以上非公有制项目87个，其中500―1000万元项目14个，1000万元以上项目13个。新入驻工业区项目10个，共完成投资2?3亿元。工业技改投入进一步加大，华亿纺织公司的288台剑杆织机试车生产，华裕棉业公司扩建5000锭环锭纺项目、华星纺织公司扩建1万锭环锭纺项目、光达新型材料公司的碳酸钙粉项目先后建成投产，共投入技改资金近亿元。?
5、棉纺织产业持续快速发展，集群优势初步显现。去年新上棉纺织项目〓〓个，新增纱锭12万锭，全县纱锭规模达到75万锭；织机达到4500台。华裕棉业公司等8家企业与新纺公司开展来料加工，企业、产业协作进一步加强。棉纺织工业实现产值44亿元，占限额以上工业总量的67，同比增长34?5，实现增加值13亿元，增速38?8。?
6、落实责任常抓不懈，安全生产保持平稳。全县各级按照“杜绝特大，遏制重大，下降一般，确保平稳”的原则，层层落实安全生产责任，狠抓乡镇安全生产达标，全县14个乡镇均建立健全了安全生产监管网络，基础工作进一步夯实。制订了事故应急救援预案，建立了重大危险源分级监控体系。以危化品行业为重点，大力开展了非煤矿山、
建筑、交通运输等专项整治工作。开展了“安全生产月”、安全生产知识竞赛等活动，切实提高了全县各级干部职工的安全生产意识和安全生产技能。2005年全县安全生产形势保持平稳，有效遏制了重特大事故的发生，全县亿元GDP死亡率继续维持在较低水平。?
2005年我县工业暨非公有制经济发展取得如此良好的成绩，主要得益于县委、政府的正确领导和强力推进；得益于各级各部门坚持把发展作为第一要务，不争论、不观望，聚精会神搞建设，一心一意谋发展；得益于各乡镇和广大企业的扎实工作和努力拼搏。在此，我代表县政府对大家的辛勤工作表示崇高的敬意和衷心的感谢!?
在充分肯定成绩的同时，我们必须时刻保持清醒的头脑，看到全县经济发展中的不足：一是产业结构不够合理，产业层次还不高；二是经济外向度较低，缺乏产业关联度高、拉动能力强的优势骨干项目支撑，经济增长的基础不牢；三是部分企业改革仍不到位，公司法人治理结构不健全，内部机制不活，运作不规范，破产困难企业重组盘活进度慢，职工安置及保持稳定任务重。四是与周边县市相比，工业增速相对偏低，乡镇发展不平衡。这些问题必须引起我们高度关注和认真加以解决。?
二、全县工业暨非公有制经济工作的总体思路、目标任务和重点?
做好20工作，对于“十一五”开好局、起好步，具有十分重要的意义。我们当前面临着有利于加速发展的难得机遇：从宏观政策看，中央全面实施促进中部地区崛起和建设社会主义新农村的战略方针，我省出台支持县域经济发展的一系列政策措施，为加快发展提供了良好的政策环境。从投资趋向看，经济全球化深入推进，国际国内产业向内地转移步伐加快，为我们扩大招商引资、推进经济提速拓展了广阔空间；从区位优势看，随着宁西铁路、许南襄高速公路建成通车，城镇基础设施不断完善，我县的区位优势明显提升，有利于更好地参与“东引西进”。从产业优势看，我县棉纺织集群优势初步显现，特色支柱产业对县域经济的支撑力明显增强，为我县实现跨越式发展奠定了坚实基础。同时，全县上下团结一致谋发展的强烈意识和开拓创新、锐意进取的精神状态，为加快发展提供了强大动力。?
但我们应该看到，近期的宏观政策环境和形势也不容乐观：一是国家继续实施稳健的财政政策，将继续把紧信贷闸门，减少中央财政预算赤字和长期建设国债发行规模，减少货币供应量，将直接增加企业投融资成本。二是国家将实施更加严格的能耗、物耗、环保、安全等市场准入标准，将使企业的生存成本上升。三是煤电油运等生产要素供应依然偏紧，预计价格仍将在高位波动，并呈“量缺价涨”趋势，生产资料的不断涨价，劳动力和土地成本的较快上升，进一步增加企业生产成本，挤压企业利润空间。?
面对以上形势及我县工业经济运行中存在的突出问题，我们必须认清形势，统一思想，进一步凝聚发展合力，强化机遇意识、危机意识、创新意识，强力推进工业暨非公有制经济快速健康发展。
全县工业经济工作意见
根据县委经济工作会议和县十二届人大四次会议精神，结合我县工业经济发展实际，特提出年工业经济工作意见。?
一、指导思想：认真贯彻党的十六届五中全会、县委经济工作会议精神，全面落实科学发展观，坚持走新型工业化道路，以争创全国棉纺织基地县为目标，以省特色纺织工业示范园区建设为平台，以项目建设为突破口，坚持招商引资与激活内资并重，大力发展民营经济，深化企业改革，扩大对外开放，创优发展环境，做大做强棉纺织产业，大力发展食品加工、化工、纸业、建材的大重点优势产业，扶优扶强骨干企业，不断提升工业经济运行质量的效益，推进全县工业经济在总量和质量效益上有新的提高。?
主要目标：限额以上工业实现增加值24亿元，增长14，完成工业总产值81亿元，增长13，销售收入72亿元，增长13，实现利税9亿元，增长13，其中利润4?9亿元，增长14；对外贸易出口总额达到3900万美元以上。非公有制经济完成工业总产值41?2亿元，同比增长16?7；入库税金完成5200万元，同比增长13。新上(含技改)固定资产投资在100―500万元项目60个，500万元以上项目34个，其中1000万元以上项目8个，入驻县工业区项目15个。?
三、主要措施?
(一)优化提升棉纺织产业?
发展经济的依托是产业，产业发展的趋势是集群。20世纪90年代中期，美国380个地方产业集群的产值达到全国总产值的60，印度约有350个中小企业集群，出口产品占全国的60。我国自改革开放以来，随着工业经济的快速发展，产业集群逐步浮出水面，日渐形成气候。浙江经济之所以一路领先，“块状经济”的成长壮大功不可没。诸暨市大唐镇被称为中国“袜业之乡”，现有上万家企业，年产值达80多亿元，产量占全国的50。嵊州市的领带产业群，有1000多家与领带产业相关的企业，国内市场占有率达80，占世界市场的1/3左右。上虞市崧下镇有1000多家制伞企业和30个特色伞件特色村，一年生产2?1亿把成品伞，成为中国最大的伞具集散地。国际国内工业集群发展的形势，既给我们增加了竞争的压力，又给我们提供了很好的借鉴。我县棉纺织产业通过近几年的发展，初步形成了以新纺公司为龙头，以鹏升、华星、新星、恒远、人和、锦隆等企业为骨干，以县纺织工业区、城关镇四关工业小区、上港果园、溧河王坡及城郊李湖纺织聚集区为支撑的纺织产业集群，在省内外有了一定影响。随着国家推动纺织品出口增长方式转变的一系列重大举措出台，必将对纺织产业发展产生积极而深远的影响。对此，我们必须保持清醒的头脑，坚持走产业配套、集群发展的路子，着力在提升产业、产品竞争力上下功夫，将棉纺织产业做大，将优势做强，不断提升我县棉纺织产业的层次。?
一是着力培育纺织产业集群。按照“整合资源、提升水平、优化结构、拉长链条、打响品牌”的发展思路，加快推进产业集群发展和产业链条完善，不断扩充总量，提高效益，形成区域规模竞争优势。要发挥政策引导和市场导向作用，推动资金、技术、人才、资源等生产要素的整合，促使棉纺织企业实现资源共享、协作生产和产销配套，形成社会化生产格局。要以完善区域配套能力、提高行业整体竞争力为目标，依托新纺公司等重点骨干企业，加快织造规模化发展，突破印染瓶颈制约，逐步形成与棉纺、服装紧密衔接、产业链条完整的纺织产业新格局。?
二是实施“龙头带动”。新纺公司要坚持高起点、不间断技改，着力引进当今国内国际一流水平的纺织技术装备，进一步提高精梳联、精梳纱、无梭纱、无梭布比重，重点发展高档色织服装面料、功能性高档服装面料等织造技术，并逐步向成衣服装方向发展。同时，要发挥市场、技术、人才、资金等优势，发挥好龙头带动作用，提升全县棉纺织产业水平。要整合资源，扩大来料加工规模，实现新纺公司与小棉纺企业协作生产，既扩大新纺生产能力，又减少小棉纺企业流资投入，发挥现有生产设备作用，实现企业间互利双赢。?
三是坚持“民营突破”。要引导民营棉纺织行业加大产业、产品和市场结构的调整，尽可能地改造现有装备水平，改进工艺技术，提高产品质量和档次，发展后续加工，增加附加值，增强竞争力。要进一步组织好整浆、织布项目的调研论证、可行性分析以及项目建设和生产经营等方面的工作，促进整浆与织布项目尽快建设。要做好技术工人培训、信息、咨询等服务，为整浆织布业发展打下良好的基础。要发挥好县棉纺织协会、县总商会、县中小企业信用担保中心的桥梁纽带作用，采取行政的、经济的，更加注重市场引导和行业自律的手段，增强产业发展调控引导的针对性、有效性，促进纺织工业优化整合，提升棉纺织业发展水平。?
(二)精心组织纺织工业区建设?
目前我县纺织工业区建设虽然有了好的开端，但项目建设和效益产出还不够明显。今后，我们要紧紧抓住被确定为全省特色工业园区的机遇，充分借鉴沿海发达地区在园区建设方面的成功经验，结合我县实际，走出一条工业区发展建设的新路子，有效地扩大和强化纺织工业区的集聚效应和“凹地效应”。?
一是要继续搞好规划，优化工业区布局。目前园区三条主干道向西、向南延伸工程的修建性详细规划已经完成，今年在做好主干道北延工程的修建性详规的同时，要重点编制好工业区总体发展规划，控制性详规以及园区内工业、仓储、专业批发市场、行政办公、居住、商业金融、文化娱乐、体育等功能分区修建性详细规划。力争把工业区建设成为分区布局明晰、优美和谐、产业链条衔接紧密、相互关联、设施配套、功能完善、富有特色的新型工业园区。?
二是要突出抓好硬件建设，完善工业区功能。要按照节约土地、连片开发、集约经营的布局原则，由政府出资，利用县建设投资公司融资平台为入驻企业建设标准化生产厂房10万平方米，其中纺部区6万平方米，织部区2?8万平方米，整经浆纱区1?2万平方米。要按照提高工业区的市场化和信息化水平，增强工业区服务功能的要求，做好工业区内局域网络建设，实现区内纺织企业信息资源共享。同时积极搞好工业区纺织信息网站建设，实现与中国纺织网、中国棉花网等专业网站的信息合作。要按照提高产品质量，打造纺织工业区品牌的要求，建立工业区质量监测中心，实现对棉花、棉纱、织物、面料的全过程监测。另外要按照纺织工业区“十一五”发展规划，加快工业区道路、棉纺织品批发交易市场和综合服务中心建设。?
三是要切实转变观念，创新管理机制。在园区企业用地上，要由以前政府划圈征地、企业自主建设的粗放用地，向政府依照行业标准建设、企业集约用地转变。在管理上，要由以前重点抓“四通一平”，向建、管、服务一体化转变。在发展方向上，要由重视区内企业和产品量的增长，向企业规模与产业升级并重转变。在企业布局上，要由以前按“先来后到”顺序，进一个建一个，向分区分类入驻建设转变。?
(三)抓紧抓实项目建设?
要把项目建设作为经济社会发展的第一抓手，摆上重中之重的位置，积极向上争取一批，外引内联招进一批，激活民资新上一批，加大技改扩张一批，不断壮大经济总量，优化产业结构，提升产业素质。?
一是激活内资。今年，要进一步确立“激发民之志、依靠民之力、调动民之智”的发展观，对内发动千家万户，想方设法把本地资本激出来，进一步在全县形成本地人起来办、干部出来办、大学生回来办的创业高潮。要认真贯彻落实国家及省市县对非公有制经济在市场准入、发展外向型经济、信贷支持、科技进步诸方面的重大扶持政策，全面改善投资环境，加快非公有制经济发展。?
二是搞好重点技改项目建设。要加大技改投入力度，多方筹措资金，不断优化产品结构，提高经济效益。今年要重点抓好以下9个工业项目：①建成新纺公司大提花装饰布项目；②建成新纺公司新上5台气流纺项目；③建成华亿公司新上10万锭特种纱项目；④搞好鹏升公司、新星公司、万豪公司各新上1万锭环锭纺项目；⑤建成华星公司新上100台喷气织机项目；⑥搞好华兴公司5万吨酒精技改项目；⑦搞好泰龙纸业3万吨制浆清洁生产项目；⑧开工建设嘉元食品公司二期工程；⑨投资1亿元左右，建成王坡220千伏变电站，满足工业发展需要。?
三是加大招商引资力度。扩大招商引资，是抢抓机遇之要，是发展工业之重。各级党委、政府要高度重视，党政一把手要亲自挂帅，分管领导要集中时间、集中精力、集中智慧，创造性地开展招商引资工作。要建立有效的招商引资激励机制，激发全民参与招商的热情，形成全县上下大招商、招大商的浓厚氛围。要充分发挥企业在招商引资工作中的主体作用，鼓励积极走出去推介项目，广泛寻求合作；充分发挥在外工作人员和驻外机构的作用，引导有一定经济实力的外出务工人员回乡创业，造福家乡。要把沿海发达地区作为我县招商引资、扩大开放的重点区域，全面加强交流与合作，力争新引进一批对县域经济有支撑作用的大个优势项目。依托我县产业优势和资源优势，积极开展资源招商、产业招商和委托招商、以商招商，重点围绕棉纺织高端产品加工、食品加工等方面开展招商引资活动，今年务求在泰龙公司的清洁生产、棉纺织交易市场建设等项目上取得实质性进展，努力实现招商引资新突破。力争全年引资6亿元以上。?
(四)深化企业改革?
当前，我县国有、集体企业改革仍处于攻坚阶段，要坚持深化改革不动摇，突出重点，明确任务，规范程序，创新机制，协调联动，形成合力，搞好企业改革。?
一是要积极做好粮油(集团)公司、棉麻公司和商贸中心下属企业的改制工作。〖HTF〗粮办、棉办、商办企业多年来已积累了一定的技术、人才、设备、品牌和市场优势，只因前些年在市场经济大潮中改革的气魄和意识不够，求稳怕乱，将一次又一次建立现代管理体制和运行机制的改革机会白白错过，才造成目前冗员多、债务重、包袱沉、运行艰难的严峻局面。要切实化解企业目前的危机，就必须要在改制中把体制和机制创新摆在更加突出的位置，坚持把国有、集体资产不流失，维持职工权益，坚持改革程序，促进生产发展四个方面作为企业改制的标准，大力引进战略投资者，积极利用资本市场推动企业改革；加强体制创新，提高经营管理水平。同时，还要注意通过改制，提高企业的科技创新能力。尝试在改革中邀请技术专家入股或科研院所加盟，让改制成为企业拥有自主知识产权技术，拥有拳头产品的一次提升。?
二是要深化已改制、重组企业的改革工作。新纺公司、汉华酒业公司、新星纺织公司等骨干企业要继续抓好三项制度改革，强化企业管理，提高经济效益。已重组企业的管理体制要尽快理顺，保障其协调有序运转。原化工集团破产出售资金上半年力争全部到位，华兴酒精公司要尽快理顺产权关系，原福源伞厂出售后的遗留问题争取早日解决，新大地化肥公司、泰龙纸业公司、宏达灯具公司、爱尔电子公司等改制重组企业，要以建立新型劳动关系为重点，抓紧完善劳动用工合同，切实保障企业协调稳定运行。?
三是要加紧盘活存量资产，培植新的经济增长点。进一步加强充实破产企业改制领导小组，加快对原运通和机械集团下属的轴瓦、橡胶等企业的资产处置步伐，以开放重组为主要形式，通过收购、兼并联合、租赁、整体出售等多种形式，促使其重组复活，培植新的经济增长点。?
在企业改革工作上，要坚持因企制宜，一企一策，稳妥推进。要尊重职工的主人翁地位，充分发挥职代会和企业党团工会组织的作用，使广大职工理解支持改革，主动参与改革，确保社会大局稳定。企业作为改革工作的主体，要做到自觉改、主动改、积极改。各职能部门要顾全大局，密切配合，认真落实上级和县委、县政府制定的有关企业改革的各项优惠政策，大力支持企业改革。各改革工作组要强化责任，自觉深入企业，搞好调查研究，指导帮助企业制订改革实施方案，协调解决好改革过程中遇到的困难和问题，确保圆满完成改革任务。?
(五)着力增强企业整体素质?
一是扶优扶强。市场经济是强者的对话。抓工业只从“面”上抓总量是远远不够的，必须下大力气从“点”上抓优势产业的培育和骨干企业的扩张。目前，我县已经初步形成棉纺织、建材、轻工、化工等优势产业，培育了新纺、光达、华兴、嘉元、泰龙等〓〓家骨干企业。我们要牢牢把握这一良好势头，进一步搞好规划引导，加大扶持力度，促其尽快做大做强。继续建立县领导分包联系优强企业制度，帮助协调解决企业生产经营和发展中的困难与问题。要认真贯彻落实国家和省市县有关工业及非公有制经济发展的市场准入、信贷支持、科技进步诸方面的重大扶持政策，全面改善投资环境。要扩大优强企业信用担保贷款比例，增加贷款数量，使企业能最大发挥生产能力，满负荷高速运转，创出更大效益。?
二是突出抓好技术创新。要加强产学研结合，发挥新纺公司国家级技术中心作用，着力提高企业技术创新和新产品开发能力。要努力做好先进适用技术的引进、消化、吸收与研究、创新，推动工业企业建立健全技术研究与开发体系。新纺公司要认真做好企业技术中心完善工作，建设好全国功能性棉纺织产品开发基地。其它企业也要结合实际，完善鼓励创新的相关措施，努力培养富有创新能力的各类人才。?
三是实施品牌战略。目前，我县共有16家企业通过ISO9000质量体系认证，10家企业24种产品先后采用了国际标准和国外先进标准，2家企业的3类产品被认定为全省免检产品。今后，各工业企业要在提高质量上狠下功夫，加强产品质量管理，实施标准化生产，大力开发名优特新产品，提高产品的市场竞争力。要大力实施品牌带动战略，建立县棉纤维及制品质量检测中心，提高产品质量，搞好市场推介，培育一批名牌产品，增强企业竞争力。?
(六)高度重视安全生产工作?
安全责任重于泰山，生产必须安全，安全确保生产。2006年，全县要按照“安全第一，预防为主”和以人为本的基本方针，进一步完善“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会重视支持”的安全生产监督体系，形成分工合作、密切配合、高效运行的监管工作机制，形成上上下下、方方面面齐抓共管的强大合力。要加强对重大事故隐患监控和应急救援体系建设，抓好事故隐患普查和整改督查。在工作重点上要做好危险化学品、烟花爆竹、消防、交通运输等领域的安全监管工作，坚决杜绝重特大事故的发生。要狠抓长效管理，推动安全生产达标活动向深入开展，确保工作监管前移和重心下移。要进一步落实安全生产责任制和责任追究制，严肃查处和追究事故责任，促进企业和社会稳定。?
三、加强领导，提高能力，增强工业强县的推行力?
加快工业发展，是振兴新野经济的第一方略；实现工业强县，是建设小康新野的第一要务。在任何时候、任何情况下，我们都必须把发展工业摆在突出位置，强化领导责任，注重能力建设，加大推行力度，确保“工业强县”的战略任务落到实处。?
1、要切实加强对工业经济的组织领导。工业经济能否大跨度、跳跃式发展，是新野经济实力能否迅速提升的关键。我们一定要牢固树立“工业兴新野兴，工业强新野强”的意识，把工业经济的发展放在更加重要的位置，切实加强领导，组织强有力的力量，加快工业发展步伐。企定发展服务局要加大对工业经济运行的监控和分析，切实加强对企业的指导，深入企业搞好调研。各乡镇要把发展工业放在首要位置，各乡镇党委书记、乡镇长作为工业第一责任人要深入研究工业，抓住机遇，加快发展。从我县工业运行实际看，工业发展不平衡性越来越大，有客观因素，但更重要的是思想解放程度和工作组织方法上的问题，要解放思想、更新观念、改进方法、强力突破。县直各部门要立足本质，拿出具体的符合新野实际的具体工作方案，切实为企业发展保驾护航，要深入企业，加强研究，切实帮助企业解决一些实际问题。? 2、要不断提高经济交往能力。在扩大对外开放的形势下，商务谈判日益增多，经济交往日益频繁，提高党政干部的对外交往能力显得更加紧迫。在经济交往中如何才能游刃有余？一是对本地情况要十分熟悉。对本地的资源情况、产业情况、服务情况，都要了如指掌、烂熟于胸，决不能以其昏昏、使人昭昭。在招商谈判中，要尽量用数字说话，用事例说话，这样才能抓住人。二是对商务知识要十分熟悉。从事工业工作和招商引资工作的干部，要加强对经济法规、产业政策、交往礼节、商务公文写作、应对新闻媒体等方面知识的学习，争取成为专家型干部。在招商谈判中，要多一点专业语、少一点外行话，多一些亲和力、少一些粗俗气，让别人感到可亲、可信、可靠。总之，各级干部的经济交往能力，是新野的第一形象，是招商的第一窗口，大家要在实践中加强学习，在实践中提高水平，在实践中广交朋友。?3、要不断提高综合服务能力。在现代经济生活中，发达的工业总是与发达的服务相伴相生。提高综合服务能力，降低工业营运成本，是建设工业强县之要义，是实现全面小康之要务。一是要优化生产性服务。要进一步认清经济服务化的趋势，大力发展信息、物流、金融、培训等生产性服务业，充分发挥服务业在加快工业发展中的润滑剂作用。二是要优化行政服务。要尽快成立县行政审批服务中心，尽快实施“一站式办公，一条龙服务”工作制度。各级政府和部门对工业发展的服务，要在现有基础上提速提质提效。干任何工作，成就成在“快”上，败就败在“慢”上。要以多为企业办好事、办实事为宗旨，做到对企业可收可不收的费用，坚决不收，可检查可不检查的，坚决不检查；当部门利益与企业利益发生矛盾时，要以企业利益为重，尤其是优强企业反映的问题，部门一把手必须亲自过问、督促解决，切实保证企业正常营运和发展。?
同志们，新的一年，我们站在了一个新的起点，面临着难得的发展机遇。我们一定要进一步振奋精神，统一思想，按照科学发展观的要求，扎实推进全县工业化进程，为实现“十一五”良好开局，全面建设小康新野而不懈奋斗!?
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三、切实加强领导，增强工业强县的推行力?
加快工业发展，是振兴新野经济的第一方略；实施工业强县，是建设全面小康的第一要务。在任何时候、任何情况下，我们都必须把发展工业摆在突出位置，强化领导责任，注重能力建设，加大推行力度，确保“工业强县”的战略任务落到实处。?
1、要不断提高项目开发能力。项目是配置资源的手段，是扩大投入的载体。目前，外面的资金不少，但我们的好项目太少，项目包装粗放的状况还没有从根本上得到改变。提高项目开发能力，一是要善于寻找项目。就是要见事早、反应快，及时从国家产业政策导向中发现项目，从区域经济结构调整中发现项目，从宏观经济形势变化中发现项目。二是要善于论证项目。追逐利润是资本的天性，项目投资必然要考虑回报率和回收期。我们做项目前期工作，一定要调查资源情况，分析市场形势，研究收益回报，让客商感到有利可图、有钱可赚。现在我们很多项目包装只有本地情况，没有市场分析，引不起客商的兴趣，必须切实加以改进。三是要善于推介项目。要综合运用媒体、网络、商务活动等各种手段，全方位、多层次推介本地项目情况。政府网站要开辟窗口，集中宣传和推介工业项目。总之，项目开发是一项非常艰苦细致的工作，需要沉底问细，需要跟踪问效。县乡两级都要抽调责任心强、懂经济工作的干部，组织专门班子负责这项工作，切实改变目前有资金无项目、有项目无包装、有包装无档次的状况。?
2、要不断提高市场开拓能力。市场是企业生存、发展的根本。我们要积极引导企业分析市场，研究市场，努力提高开拓市场的能力和水平。一要靠提高产品质量开拓市场。质量是产品的生命。要引导企业强化质量意识，牢固树立消费者是上帝的理念，真正按标准组织生产。要加强质量管理，抓住每一个环节，盯住每一道工序，确保产品质量不断提升。要发挥团队精神，引导广大员工钻研业务技能，不断提高自身素质，为提高产品质量打下坚实的人才基础。二要靠培育自主品牌开拓市场。品牌是一种高潜质的战略资源。一把火烧了“可口中”，依然留下700亿美元无形资产；“耐克”总部只是一幢两层小楼，没有一台制鞋机，却控制着一个遍及全球的鞋业帝国。我们去年考察了浙江，他们全省已拥有45个中国驰名商标，居全国第一，已拥有83个中国名牌产品，列全国第二。大家要清醒地认识到，企业是靠品牌说话的，我们一定要不断培育品牌、提升品牌、经营品牌、推介品牌，形成一批驰名全国的名品名牌，用品牌开拓市场，用品牌扩张规模。这是企业的责任，也是政府的责任。三要靠改进营销手段开拓市场。要改变“推销”即是“营销”的错误观念，加大产品市场调研力度，真正做到以市场为导向，制定科学的营销策略。要加强营销队伍建设，依托新纺销售队伍，逐步建立全县性的组织，让销售人员从过去的“地下”服务，转为“阳光”服务，彻底杜绝随意压价、扰乱市场行为。?
3、要不断提高经济交往能力。在扩大对外开放的形势下，商务谈判日益增多，经济交往日益频繁，提高党政干部的对外交往能力显得更加紧迫。在经济交往中如何才能游刃有余?一是对本地情况要十分熟悉。对本地的资源情况、产业情况、服务情况，都要了如指掌、烂熟于胸，决不能以其昏昏、使人昭昭。在招商谈判中，要尽量用数字说话，用事例说话，这样才能抓住人。二是对商务知识要十分熟悉。从事工业工作和招商引资工作的干部，要加强对经济法规、产业政策、交往礼节、商务公文写作、应对新闻媒体等方面知识的学习，争取成为专家型干部。在招商谈判中，要多一点专业语、少一点外行话，多一些亲和力、少一些粗俗气，让别人感到可亲、可信、可靠。总之，各级干部的经济交能往能力，是新野的第一形象。?
4、要不断提高综合服务能力。在现代经济生活中，发展的工业总是与发达的服务相伴相生。提高综合服务能力，降低工业营运成本，是建设工业强县之要义，是实现全面小康之要务。一是要优化生产性服务。要进一步认清经济服务化的趋势，大力发展信息、物流、金融、培训等生产性服务业，充分发挥服务业在加快工业发展中的润滑剂作用。二是要优化行政服务。各级政府和部门对工业发展的服务，要在现有基础上提速提质提效。干任何工作，成就成在“快”上，败就败在“慢”上。项目不等人，发展不等人。只有坚持服务提速，才能促进发展提速，这是很简单的道理。
同志们，新的一年，我们站在了一个新的起点，面临着难得的发展机遇。工业强县是我县的一项长期战略任务，发展壮大县域经济，全面建设小康社会是全县父老乡亲对我们的殷切期望和无限信任，让我们进一步振奋精神，统一思想，抓住机遇，扎实工作，为实现“十一五”良好开局、促进新野工业暨非公有制经济更快更好地发展而不懈奋斗!?
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建筑、交通运输等专项整治工作。开展了“安全生产月”、安全生产知识竞赛等活动，切实提高了全县各级干部职工的安全生产意识和安全生产技能。2005年全县安全生产形势保持平稳，有效遏制了重特大事故的发生，全县亿元GDP死亡率继续维持在较低水平。?
2005年我县工业暨非公有制经济发展取得如此良好的成绩，主要得益于县委、政府的正确领导和强力推进；得益于各级各部门坚持把发展作为第一要务，不争论、不观望，聚精会神搞建设，一心一意谋发展；得益于各乡镇和广大企业的扎实工作和努力拼搏。在此，我代表县政府对大家的辛勤工作表示崇高的敬意和衷心的感谢!?
在充分肯定成绩的同时，我们必须时刻保持清醒的头脑，看到全县经济发展中的不足：一是产业结构不够合理，产业层次还不高；二是经济外向度较低，缺乏产业关联度高、拉动能力强的优势骨干项目支撑，经济增长的基础不牢；三是部分企业改革仍不到位，公司法人治理结构不健全，内部机制不活，运作不规范，破产困难企业重组盘活进度慢，职工安置及保持稳定任务重。四是与周边县市相比，工业增速相对偏低，乡镇发展不平衡。这些问题必须引起我们高度关注和认真加以解决。?
二、2006年全县工业暨非公有制经济工作的总体思路、目标任务和重点?
做好2006年工作，对于“十一五”开好局、起好步，具有十分重要的意义。我们当前面临着有利于加速发展的难得机遇：从宏观政策看，中央全面实施促进中部地区崛起和建设社会主义新农村的战略方针，我省出台支持县域经济发展的一系列政策措施，为加快发展提供了良好的政策环境。从投资趋向看，经济全球化深入推进，国际国内产业向内地转移步伐加快，为我们扩大招商引资、推进经济提速拓展了广阔空间；从区位优势看，随着宁西铁路、许南襄高速公路建成通车，城镇基础设施不断完善，我县的区位优势明显提升，有利于更好地参与“东引西进”。从产业优势看，我县棉纺织集群优势初步显现，特色支柱产业对县域经济的支撑力明显增强，为我县实现跨越式发展奠定了坚实基础。同时，全县上下团结一致谋发展的强烈意识和开拓创新、锐意进取的精神状态，为加快发展提供了强大动力。?
但我们应该看到，近期的宏观政策环境和形势也不容乐观：一是国家继续实施稳健的财政政策，将继续把紧信贷闸门，减少中央财政预算赤字和长期建设国债发行规模，减少货币供应量，将直接增加企业投融资成本。二是国家将实施更加严格的能耗、物耗、环保、安全等市场准入标准，将使企业的生存成本上升。三是煤电油运等生产要素供应依然偏紧，预计价格仍将在高位波动，并呈“量缺价涨”趋势，生产资料的不断涨价，劳动力和土地成本的较快上升，进一步增加企业生产成本，挤压企业利润空间。?
面对以上形势及我县工业经济运行中存在的突出问题，我们必须认清形势，统一思想，进一步凝聚发展合力，强化机遇意识、危机意识、创新意识，强力推进工业暨非公有制经济快速健康发展。
全县工业经济工作意见
根据县委经济工作会议和县十二届人大四次会议精神，结合我县工业经济发展实际，特提出2006年工业经济工作意见。?
一、指导思想：认真贯彻党的十六届五中全会、县委经济工作会议精神，全面落实科学发展观，坚持走新型工业化道路，以争创全国棉纺织基地县为目标，以省特色纺织工业示范园区建设为平台，以项目建设为突破口，坚持招商引资与激活内资并重，大力发展民营经济，深化企业改革，扩大对外开放，创优发展环境，做大做强棉纺织产业，大力发展食品加工、化工、纸业、建材的大重点优势产业，扶优扶强骨干企业，不断提升工业经济运行质量的效益，推进全县工业经济在总量和质量效益上有新的提高。?
主要目标：限额以上工业实现增加值24亿元，增长14，完成工业总产值81亿元，增长13，销售收入72亿元，增长13，实现利税9亿元，增长13，其中利润4?9亿元，增长14；对外贸易出口总额达到3900万美元以上。非公有制经济完成工业总产值41?2亿元，同比增长16?7；入库税金完成5200万元，同比增长13。新上(含技改)固定资产投资在100―500万元项目60个，500万元以上项目34个，其中1000万元以上项目8个，入驻县工业区项目15个。?
三、主要措施?
(一)优化提升棉纺织产业?
发展经济的依托是产业，产业发展的趋势是集群。20世纪90年代中期，美国380个地方产业集群的产值达到全国总产值的60，印度约有350个中小企业集群，出口产品占全国的60。我国自改革开放以来，随着工业经济的快速发展，产业集群逐步浮出水面，日渐形成气候。浙江经济之所以一路领先，“块状经济”的成长壮大功不可没。诸暨市大唐镇被称为中国“袜业之乡”，现有上万家企业，年产值达80多亿元，产量占全国的50。嵊州市的领带产业群，有1000多家与领带产业相关的企业，国内市场占有率达80，占世界市场的1/3左右。上虞市崧下镇有1000多家制伞企业和30个特色伞件特色村，一年生产2?1亿把成品伞，成为中国最大的伞具集散地。国际国内工业集群发展的形势，既给我们增加了竞争的压力，又给我们提供了很好的借鉴。我县棉纺织产业通过近几年的发展，初步形成了以新纺公司为龙头，以鹏升、华星、新星、恒远、人和、锦隆等企业为骨干，以县纺织工业区、城关镇四关工业小区、上港果园、溧河王坡及城郊李湖纺织聚集区为支撑的纺织产业集群，在省内外有了一定影响。随着国家推动纺织品出口增长方式转变的一系列重大举措出台，必将对纺织产业发展产生积极而深远的影响。对此，我们必须保持清醒的头脑，坚持走产业配套、集群发展的路子，着力在提升产业、产品竞争力上下功夫，将棉纺织产业做大，将优势做强，不断提升我县棉纺织产业的层次。?
一是着力培育纺织产业集群。按照“整合资源、提升水平、优化结构、拉长链条、打响品牌”的发展思路，加快推进产业集群发展和产业链条完善，不断扩充总量，提高效益，形成区域规模竞争优势。要发挥政策引导和市场导向作用，推动资金、技术、人才、资源等生产要素的整合，促使棉纺织企业实现资源共享、协作生产和产销配套，形成社会化生产格局。要以完善区域配套能力、提高行业整体竞争力为目标，依托新纺公司等重点骨干企业，加快织造规模化发展，突破印染瓶颈制约，逐步形成与棉纺、服装紧密衔接、产业链条完整的纺织产业新格局。?
二是实施“龙头带动”。新纺公司要坚持高起点、不间断技改，着力引进当今国内国际一流水平的纺织技术装备，进一步提高精梳联、精梳纱、无梭纱、无梭布比重，重点发展高档色织服装面料、功能性高档服装面料等织造技术，并逐步向成衣服装方向发展。同时，要发挥市场、技术、人才、资金等优势，发挥好龙头带动作用，提升全县棉纺织产业水平。要整合资源，扩大来料加工规模，实现新纺公司与小棉纺企业协作生产，既扩大新纺生产能力，又减少小棉纺企业流资投入，发挥现有生产设备作用，实现企业间互利双赢。?
三是坚持“民营突破”。要引导民营棉纺织行业加大产业、产品和市场结构的调整，尽可能地改造现有装备水平，改进工艺技术，提高产品质量和档次，发展后续加工，增加附加值，增强竞争力。要进一步组织好整浆、织布项目的调研论证、可行性分析以及项目建设和生产经营等方面的工作，促进整浆与织布项目尽快建设。要做好技术工人培训、信息、咨询等服务，为整浆织布业发展打下良好的基础。要发挥好县棉纺织协会、县总商会、县中小企业信用担保中心的桥梁纽带作用，采取行政的、经济的，更加注重市场引导和行业自律的手段，增强产业发展调控引导的针对性、有效性，促进纺织工业优化整合，提升棉纺织业发展水平。?
(二)精心组织纺织工业区建设?
目前我县纺织工业区建设虽然有了好的开端，但项目建设和效益产出还不够明显。今后，我们要紧紧抓住被确定为全省特色工业园区的机遇，充分借鉴沿海发达地区在园区建设方面的成功经验，结合我县实际，走出一条工业区发展建设的新路子，有效地扩大和强化纺织工业区的集聚效应和“凹地效应”。?
一是要继续搞好规划，优化工业区布局。目前园区三条主干道向西、向南延伸工程的修建性详细规划已经完成，今年在做好主干道北延工程的修建性详规的同时，要重点编制好工业区总体发展规划，控制性详规以及园区内工业、仓储、专业批发市场、行政办公、居住、商业金融、文化娱乐、体育等功能分区修建性详细规划。力争把工业区建设成为分区布局明晰、优美和谐、产业链条衔接紧密、相互关联、设施配套、功能完善、富有特色的新型工业园区。?
二是要突出抓好硬件建设，完善工业区功能。要按照节约土地、连片开发、集约经营的布局原则，由政府出资，利用县建设投资公司融资平台为入驻企业建设标准化生产厂房10万平方米，其中纺部区6万平方米，织部区2?8万平方米，整经浆纱区1?2万平方米。要按照提高工业区的市场化和信息化水平，增强工业区服务功能的要求，做好工业区内局域网络建设，实现区内纺织企业信息资源共享。同时积极搞好工业区纺织信息网站建设，实现与中国纺织网、中国棉花网等专业网站的信息合作。要按照提高产品质量，打造纺织工业区品牌的要求，建立工业区质量监测中心，实现对棉花、棉纱、织物、面料的全过程监测。另外要按照纺织工业区“十一五”发展规划，加快工业区道路、棉纺织品批发交易市场和综合服务中心建设。?
三是要切实转变观念，创新管理机制。在园区企业用地上，要由以前政府划圈征地、企业自主建设的粗放用地，向政府依照行业标准建设、企业集约用地转变。在管理上，要由以前重点抓“四通一平”，向建、管、服务一体化转变。在发展方向上，要由重视区内企业和产品量的增长，向企业规模与产业升级并重转变。在企业布局上，要由以前按“先来后到”顺序，进一个建一个，向分区分类入驻建设转变。?
(三)抓紧抓实项目建设?
要把项目建设作为经济社会发展的第一抓手，摆上重中之重的位置，积极向上争取一批，外引内联招进一批，激活民资新上一批，加大技改扩张一批，不断壮大经济总量，优化产业结构，提升产业素质。?
一是激活内资。今年，要进一步确立“激发民之志、依靠民之力、调动民之智”的发展观，对内发动千家万户，想方设法把本地资本激出来，进一步在全县形成本地人起来办、干部出来办、大学生回来办的创业高潮。要认真贯彻落实国家及省市县对非公有制经济在市场准入、发展外向型经济、信贷支持、科技进步诸方面的重大扶持政策，全面改善投资环境，加快非公有制经济发展。?
二是搞好重点技改项目建设。要加大技改投入力度，多方筹措资金，不断优化产品结构，提高经济效益。今年要重点抓好以下9个工业项目：①建成新纺公司大提花装饰布项目；②建成新纺公司新上5台气流纺项目；③建成华亿公司新上10万锭特种纱项目；④搞好鹏升公司、新星公司、万豪公司各新上1万锭环锭纺项目；⑤建成华星公司新上100台喷气织机项目；⑥搞好华兴公司5万吨酒精技改项目；⑦搞好泰龙纸业3万吨制浆清洁生产项目；⑧开工建设嘉元食品公司二期工程；⑨投资1亿元左右，建成王坡220千伏变电站，满足工业发展需要。?
三是加大招商引资力度。扩大招商引资，是抢抓机遇之要，是发展工业之重。各级党委、政府要高度重视，党政一把手要亲自挂帅，分管领导要集中时间、集中精力、集中智慧，创造性地开展招商引资工作。要建立有效的招商引资激励机制，激发全民参与招商的热情，形成全县上下大招商、招大商的浓厚氛围。要充分发挥企业在招商引资工作中的主体作用，鼓励积极走出去推介项目，广泛寻求合作；充分发挥在外工作人员和驻外机构的作用，引导有一定经济实力的外出务工人员回乡创业，造福家乡。要把沿海发达地区作为我县招商引资、扩大开放的重点区域，全面加强交流与合作，力争新引进一批对县域经济有支撑作用的大个优势项目。依托我县产业优势和资源优势，积极开展资源招商、产业招商和委托招商、以商招商，重点围绕棉纺织高端产品加工、食品加工等方面开展招商引资活动，今年务求在泰龙公司的'清洁生产、棉纺织交易市场建设等项目上取得实质性进展，努力实现招商引资新突破。力争全年引资6亿元以上。?
(四)深化企业改革?
当前，我县国有、集体企业改革仍处于攻坚阶段，要坚持深化改革不动摇，突出重点，明确任务，规范程序，创新机制，协调联动，形成合力，搞好企业改革。?
一是要积极做好粮油(集团)公司、棉麻公司和商贸中心下属企业的改制工作。〖HTF〗粮办、棉办、商办企业多年来已积累了一定的技术、人才、设备、品牌和市场优势，只因前些年在市场经济大潮中改革的气魄和意识不够，求稳怕乱，将一次又一次建立现代管理体制和运行机制的改革机会白白错过，才造成目前冗员多、债务重、包袱沉、运行艰难的严峻局面。要切实化解企业目前的危机，就必须要在改制中把体制和机制创新摆在更加突出的位置，坚持把国有、集体资产不流失，维持职工权益，坚持改革程序，促进生产发展四个方面作为企业改制的标准，大力引进战略投资者，积极利用资本市场推动企业改革；加强体制创新，提高经营管理水平。同时，还要注意通过改制，提高企业的科技创新能力。尝试在改革中邀请技术专家入股或科研院所加盟，让改制成为企业拥有自主知识产权技术，拥有拳头产品的一次提升。?
二是要深化已改制、重组企业的改革工作。新纺公司、汉华酒业公司、新星纺织公司等骨干企业要继续抓好三项制度改革，强化企业管理，提高经济效益。已重组企业的管理体制要尽快理顺，保障其协调有序运转。原化工集团破产出售资金上半年力争全部到位，华兴酒精公司要尽快理顺产权关系，原福源伞厂出售后的遗留问题争取早日解决，新大地化肥公司、泰龙纸业公司、宏达灯具公司、爱尔电子公司等改制重组企业，要以建立新型劳动关系为重点，抓紧完善劳动用工合同，切实保障企业协调稳定运行。?
三是要加紧盘活存量资产，培植新的经济增长点。进一步加强充实破产企业改制领导小组，加快对原运通和机械集团下属的轴瓦、橡胶等企业的资产处置步伐，以开放重组为主要形式，通过收购、兼并联合、租赁、整体出售等多种形式，促使其重组复活，培植新的经济增长点。?
在企业改革工作上，要坚持因企制宜，一企一策，稳妥推进。要尊重职工的主人翁地位，充分发挥职代会和企业党团工会组织的作用，使广大职工理解支持改革，主动参与改革，确保社会大局稳定。企业作为改革工作的主体，要做到自觉改、主动改、积极改。各职能部门要顾全大局，密切配合，认真落实上级和县委、县政府制定的有关企业改革的各项优惠政策，大力支持企业改革。各改革工作组要强化责任，自觉深入企业，搞好调查研究，指导帮助企业制订改革实施方案，协调解决好改革过程中遇到的困难和问题，确保圆满完成改革任务。?
(五)着力增强企业整体素质?
一是扶优扶强。市场经济是强者的对话。抓工业只从“面”上抓总量是远远不够的，必须下大力气从“点”上抓优势产业的培育和骨干企业的扩张。目前，我县已经初步形成棉纺织、建材、轻工、化工等优势产业，培育了新纺、光达、华兴、嘉元、泰龙等〓〓家骨干企业。我们要牢牢把握这一良好势头，进一步搞好规划引导，加大扶持力度，促其尽快做大做强。继续建立县领导分包联系优强企业制度，帮助协调解决企业生产经营和发展中的困难与问题。要认真贯彻落实国家和省市县有关工业及非公有制经济发展的市场准入、信贷支持、科技进步诸方面的重大扶持政策，全面改善投资环境。要扩大优强企业信用担保贷款比例，增加贷款数量，使企业能最大发挥生产能力，满负荷高速运转，创出更大效益。?
二是突出抓好技术创新。要加强产学研结合，发挥新纺公司国家级技术中心作用，着力提高企业技术创新和新产品开发能力。要努力做好先进适用技术的引进、消化、吸收与研究、创新，推动工业企业建立健全技术研究与开发体系。新纺公司要认真做好企业技术中心完善工作，建设好全国功能性棉纺织产品开发基地。其它企业也要结合实际，完善鼓励创新的相关措施，努力培养富有创新能力的各类人才。?
三是实施品牌战略。目前，我县共有16家企业通过ISO9000质量体系认证，10家企业24种产品先后采用了国际标准和国外先进标准，2家企业的3类产品被认定为全省免检产品。今后，各工业企业要在提高质量上狠下功夫，加强产品质量管理，实施标准化生产，大力开发名优特新产品，提高产品的市场竞争力。要大力实施品牌带动战略，建立县棉纤维及制品质量检测中心，提高产品质量，搞好市场推介，培育一批名牌产品，增强企业竞争力。?
(六)高度重视安全生产工作?
安全责任重于泰山，生产必须安全，安全确保生产。2006年，全县要按照“安全第一，预防为主”和以人为本的基本方针，进一步完善“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会重视支持”的安全生产监督体系，形成分工合作、密切配合、高效运行的监管工作机制，形成上上下下、方方面面齐抓共管的强大合力。要加强对重大事故隐患监控和应急救援体系建设，抓好事故隐患普查和整改督查。在工作重点上要做好危险化学品、烟花爆竹、消防、交通运输等领域的安全监管工作，坚决杜绝重特大事故的发生。要狠抓长效管理，推动安全生产达标活动向深入开展，确保工作监管前移和重心下移。要进一步落实安全生产责任制和责任追究制，严肃查处和追究事故责任，促进企业和社会稳定。?
三、加强领导，提高能力，增强工业强县的推行力?
加快工业发展，是振兴新野经济的第一方略；实现工业强县，是建设小康新野的第一要务。在任何时候、任何情况下，我们都必须把发展工业摆在突出位置，强化领导责任，注重能力建设，加大推行力度，确保“工业强县”的战略任务落到实处。?
1、要切实加强对工业经济的组织领导。工业经济能否大跨度、跳跃式发展，是新野经济实力能否迅速提升的关键。我们一定要牢固树立“工业兴新野兴，工业强新野强”的意识，把工业经济的发展放在更加重要的位置，切实加强领导，组织强有力的力量，加快工业发展步伐。企定发展服务局要加大对工业经济运行的监控和分析，切实加强对企业的指导，深入企业搞好调研。各乡镇要把发展工业放在首要位置，各乡镇党委书记、乡镇长作为工业第一责任人要深入研究工业，抓住机遇，加快发展。从我县工业运行实际看，工业发展不平衡性越来越大，有客观因素，但更重要的是思想解放程度和工作组织方法上的问题，要解放思想、更新观念、改进方法、强力突破。县直各部门要立足本质，拿出具体的符合新野实际的具体工作方案，切实为企业发展保驾护航，要深入企业，加强研究，切实帮助企业解决一些实际问题。? 2、要不断提高经济交往能力。在扩大对外开放的形势下，商务谈判日益增多，经济交往日益频繁，提高党政干部的对外交往能力显得更加紧迫。在经济交往中如何才能游刃有余？一是对本地情况要十分熟悉。对本地的资源情况、产业情况、服务情况，都要了如指掌、烂熟于胸，决不能以其昏昏、使人昭昭。在招商谈判中，要尽量用数字说话，用事例说话，这样才能抓住人。二是对商务知识要十分熟悉。从事工业工作和招商引资工作的干部，要加强对经济法规、产业政策、交往礼节、商务公文写作、应对新闻媒体等方面知识的学习，争取成为专家型干部。在招商谈判中，要多一点专业语、少一点外行话，多一些亲和力、少一些粗俗气，让别人感到可亲、可信、可靠。总之，各级干部的经济交往能力，是新野的第一形象，是招商的第一窗口，大家要在实践中加强学习，在实践中提高水平，在实践中广交朋友。?3、要不断提高综合服务能力。在现代经济生活中，发达的工业总是与发达的服务相伴相生。提高综合服务能力，降低工业营运成本，是建设工业强县之要义，是实现全面小康之要务。一是要优化生产性服务。要进一步认清经济服务化的趋势，大力发展信息、物流、金融、培训等生产性服务业，充分发挥服务业在加快工业发展中的润滑剂作用。二是要优化行政服务。要尽快成立县行政审批服务中心，尽快实施“一站式办公，一条龙服务”工作制度。各级政府和部门对工业发展的服务，要在现有基础上提速提质提效。干任何工作，成就成在“快”上，败就败在“慢”上。要以多为企业办好事、办实事为宗旨，做到对企业可收可不收的费用，坚决不收，可检查可不检查的，坚决不检查；当部门利益与企业利益发生矛盾时，要以企业利益为重，尤其是优强企业反映的问题，部门一把手必须亲自过问、督促解决，切实保证企业正常营运和发展。?
同志们，新的一年，我们站在了一个新的起点，面临着难得的发展机遇。我们一定要进一步振奋精神，统一思想，按照科学发展观的要求，扎实推进全县工业化进程，为实现“十一五”良好开局，全面建设小康新野而不懈奋斗!?
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三、切实加强领导，增强工业强县的推行力?
加快工业发展，是振兴新野经济的第一方略；实施工业强县，是建设全面小康的第一要务。在任何时候、任何情况下，我们都必须把发展工业摆在突出位置，强化领导责任，注重能力建设，加大推行力度，确保“工业强县”的战略任务落到实处。?
1、要不断提高项目开发能力。项目是配置资源的手段，是扩大投入的载体。目前，外面的资金不少，但我们的好项目太少，项目包装粗放的状况还没有从根本上得到改变。提高项目开发能力，一是要善于寻找项目。就是要见事早、反应快，及时从国家产业政策导向中发现项目，从区域经济结构调整中发现项目，从宏观经济形势变化中发现项目。二是要善于论证项目。追逐利润是资本的天性，项目投资必然要考虑回报率和回收期。我们做项目前期工作，一定要调查资源情况，分析市场形势，研究收益回报，让客商感到有利可图、有钱可赚。现在我们很多项目包装只有本地情况，没有市场分析，引不起客商的兴趣，必须切实加以改进。三是要善于推介项目。要综合运用媒体、网络、商务活动等各种手段，全方位、多层次推介本地项目情况。政府网站要开辟窗口，集中宣传和推介工业项目。总之，项目开发是一项非常艰苦细致的工作，需要沉底问细，需要跟踪问效。县乡两级都要抽调责任心强、懂经济工作的干部，组织专门班子负责这项工作，切实改变目前有资金无项目、有项目无包装、有包装无档次的状况。?
2、要不断提高市场开拓能力。市场是企业生存、发展的根本。我们要积极引导企业分析市场，研究市场，努力提高开拓市场的能力和水平。一要靠提高产品质量开拓市场。质量是产品的生命。要引导企业强化质量意识，牢固树立消费者是上帝的理念，真正按标准组织生产。要加强质量管理，抓住每一个环节，盯住每一道工序，确保产品质量不断提升。要发挥团队精神，引导广大员工钻研业务技能，不断提高自身素质，为提高产品质量打下坚实的人才基础。二要靠培育自主品牌开拓市场。品牌是一种高潜质的战略资源。一把火烧了“可口中”，依然留下700亿美元无形资产；“耐克”总部只是一幢两层小楼，没有一台制鞋机，却控制着一个遍及全球的鞋业帝国。我们去年考察了浙江，他们全省已拥有45个中国驰名商标，居全国第一，已拥有83个中国名牌产品，列全国第二。大家要清醒地认识到，企业是靠品牌说话的，我们一定要不断培育品牌、提升品牌、经营品牌、推介品牌，形成一批驰名全国的名品名牌，用品牌开拓市场，用品牌扩张规模。这是企业的责任，也是政府的责任。三要靠改进营销手段开拓市场。要改变“推销”即是“营销”的错误观念，加大产品市场调研力度，真正做到以市场为导向，制定科学的营销策略。要加强营销队伍建设，依托新纺销售队伍，逐步建立全县性的组织，让销售人员从过去的“地下”服务，转为“阳光”服务，彻底杜绝随意压价、扰乱市场行为。?
3、要不断提高经济交往能力。在扩大对外开放的形势下，商务谈判日益增多，经济交往日益频繁，提高党政干部的对外交往能力显得更加紧迫。在经济交往中如何才能游刃有余?一是对本地情况要十分熟悉。对本地的资源情况、产业情况、服务情况，都要了如指掌、烂熟于胸，决不能以其昏昏、使人昭昭。在招商谈判中，要尽量用数字说话，用事例说话，这样才能抓住人。二是对商务知识要十分熟悉。从事工业工作和招商引资工作的干部，要加强对经济法规、产业政策、交往礼节、商务公文写作、应对新闻媒体等方面知识的学习，争取成为专家型干部。在招商谈判中，要多一点专业语、少一点外行话，多一些亲和力、少一些粗俗气，让别人感到可亲、可信、可靠。总之，各级干部的经济交能往能力，是新野的第一形象。?
4、要不断提高综合服务能力。在现代经济生活中，发展的工业总是与发达的服务相伴相生。提高综合服务能力，降低工业营运成本，是建设工业强县之要义，是实现全面小康之要务。一是要优化生产性服务。要进一步认清经济服务化的趋势，大力发展信息、物流、金融、培训等生产性服务业，充分发挥服务业在加快工业发展中的润滑剂作用。二是要优化行政服务。各级政府和部门对工业发展的服务，要在现有基础上提速提质提效。干任何工作，成就成在“快”上，败就败在“慢”上。项目不等人，发展不等人。只有坚持服务提速，才能促进发展提速，这是很简单的道理。
同志们，新的一年，我们站在了一个新的起点，面临着难得的发展机遇。工业强县是我县的一项长期战略任务，发展壮大县域经济，全面建设小康社会是全县父老乡亲对我们的殷切期望和无限信任，让我们进一步振奋精神，统一思想，抓住机遇，扎实工作，为实现“十一五”良好开局、促进新野工业暨非公有制经济更快更好地发展而不懈奋斗!?
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篇13：在工作会议上讲话
同志们：
今天召开的全市__会议，传达了全区__会议精神，总结回顾了去年全市__，安排部署了今年的主要任务，表彰了在__中做出突出成绩的先进集体和先进个人。近年来，__在市委、市政府的正确领导下，深入开展保密教育，严格秘密载体管理，全面推进依法治密，不断加强队伍建设，保证了党和国家重要秘密的安全，为全市经济社会发展做出了积极贡献。在此，我代表市委、市政府向工作在全市保密战线上的同志们表示衷心的感谢，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!我就如何做好今后一个时期的__讲四点意见。
一、居安思危，防患未然，切实增强保密责任意识
机要__是党和政府至上而下的一条的生命线、中枢线和指挥线，能不能保证这条生命线正常运转，能不能维系这条指挥线畅通无阻，关系着党的事业发展，关系着国家长治久安。__者是幕后英雄。大家看过电影《永不消逝的电波》就是展现保密战线上的故事。可以说，保密就是保政治、保大局、保安全、保稳定、保发展。如果连自己的生命线都无法保证，还有什么秘密可言?所以，如何保证和维系这条生命线的畅通是各级党委、政府和党员领导干部的重要责任。
(一)做好__是适应新形势的必然要求。当前__面临的新形势异常复杂、繁重。国际形势风云变幻，世界多极化和经济全球化趋势进一步加剧，社会信息化和信息网络化的触角已延伸到社会生活的各个领域。从国内来看，__和全党的其他工作一样，既面临着良好的发展机遇，也面临着严峻的挑战。各种敌对势力千方百计窃取我国家秘密，而且窃密主体增多、隐蔽性增强，窃密领域不断扩大，窃密方式多样化，窃密的现代化水平不断升级，保密防范的难度越来越大。据统计至2005年全国共发生泄密案件1000多起。其中涉及省部级干部9人、司局级干部46人、县处级干部66人。从自治区来看，作为边疆少数民族地区，历来是境内外敌对分子渗透、破坏和窃密的重点地区，处于窃密与反窃密的前沿，近几年来先后发生过多起窃密和泄密案件，去年自治区就发生6起泄密案。从我市来看，分子和非法宗教组织想方设法搜集和窃取秘密，加以歪曲后进行政治攻击,破坏安定正常的社会秩序。 各级保密部门和广大__者，要充分认识在新形势下做好__的极端重要性和复杂性，切实增强做好__的责任感和紧迫感，坚持以科学发展观为统领，准确定位__，科学谋划__，大力推进__.
(二)做好__是应对新挑战的重要保障。随着信息化网络化的迅速发展，电子党务、电子政务、电子商务逐步开展，在积极推进信息公开、资源共享的同时，如何确保党委和政府事务在网上安全正常运转，对__来说既是新的领域，也是新的挑战。近年来，虽然全市__取得长足进步，但与新形势和新任务的要求相比，还存在着一定差距和不容忽视的隐患。主要表现为“三个不到位”，即思想认识不到位，一些干部群众思想上有一种误区，片面认为现在科技如此发达，设备如此先进，网络运用如此广泛，存在“无密可保”、“有密难保”的思想。如果我们头脑里没有忧患意识、没有安全意识、没有防范意识，没有保密意识，那么这就是我们思想上最大的失密。可以说，思想上放松警惕，就可能出现隐患。监督管理不到位，有的单位保密管理制度和各项制度措施不落实，重点涉密人员和涉密文件管理松懈，涉密计算机和网络防护薄弱。组织领导不到位。由于长期处于和平的环境，导致一些领导干部滋生了麻痹思想，对__不够重视，工作落实不够到位。“__无小事”，这些问题如果得不到及时纠正，就可能出大问题。因此，各区、各部门和各单位，一定要正视差距，克服不足，努力消除隐患，切实做好__，为加快全市经济社会发展发挥服务保障作用。
二、把握重点，抓住关键，切实保障国家秘密安全
形势是不断发展的，情况也在不断变化。__要根据形势、任务的变化，与时俱进，把握工作重点，抓好关键环节，确保党和国家重要秘密不泄露。要突出抓好四个方面的管理工作。
突出抓好重点涉密人员的管理。要切实提高重点涉密人员的保密意识，督促他们自觉遵守各项__制度，严格按制度办事，把保密制度变成日常工作的行动。
突出抓好关键部位的管理。重点涉密部门、重要要害部门是各方关注的焦点，__能否做好，能否确保不出问题，主要看这些部门的工作做的好不好，能不能不出问题。要按照《中央办公厅、国务院办公厅关于保密要害部门、部位管理的规定》，对要害部门进行严格管理，严格按照__程序和规范执行。
突出抓好关键环节的管理。坚持关口前移，积极防范，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。对重要会议和重大活动，保密部门提前介入，参与制定工作预案，加强保密检查。对公文的制发、运转、存档、销毁，要实行全方位管理，确保关键环节不泄密。
突出抓好计算机网络的安全管理。网络泄密问题已成为__的重中之重。要开展涉密计算机信息系统审批和涉密计算机信息系统集成资质认证工作，加强技术力量，提高装备水平，加大对互联网泄密和涉密计算机上国际互联网的检查力度。努力做到“三个配合”，配合市信息化领导小组加强电子政务保密管理，建立上网信息严格把关制度;配合市网络安全领导小组，做好网络安全的监督和检查工作;配合市清理互联网有害信息领导小组，对互联网有害信息进行清理检查。与此同时，要与有关部门积极协商、配合，抓紧筹备建立保密技术检查中心和公文销毁站有关工作，开展经常性的秘密销毁督促检查，保证各部门公文定点销毁。
三、夯实基础，注重实效，切实推进保密任务落实
各区、各部门紧紧围绕重点保密管理任务，统筹安排，多管齐下，整体推进，全面加强保密宣传教育、保密制度建设、保密技术管理和保密督促检查等基础性工作，积极推进保密教育经常化、保密管理法制化、保密技术现代化、保密机制科学化。
首先，以宣传教育为先导，不断增强保密宣传教育的实效性。做好__，需要强化全员的保密观念和保密意识，做好保密宣传教育工作尤为重要。保密部门与新闻媒体密切配合，开展形式多样的群众性的保密宣传活动。举办保密知识竞赛、组织观看保密宣传教育片。加强各级党校的保密教育工作，采取举办培训班、讲座、研讨会等形式，增强各级干部和涉密人员的保密观念。
其次，以制度建设为保证，积极推进依法治密工作。 “没有规矩不成方圆”__的有序高效运转，要靠制度作为保证。要不断探索__的规律，并形成规章制度予以规范，以发挥长效作用。要建立完善定密工作制度。正确区分密与非密，使定密工作做到法制化、经常化、规范化。要严格执行秘密载体的保存与销毁制度。在做好纸质涉密载体管理的同时，重点加强对软盘、硬盘、光盘等各类非纸质涉密载体使用、保管、销毁的管理。要严格落实领导干部__责任制。按照《关于党政领导干部__责任制的规定》，今年要把此项工作列入年终领导干部实绩考核当中，形成主要领导切实担负起具体领导责任，分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。同时，要认真按照中办、国办下发的《手机使用保密管理规定(试行)》要求，高度重视并切实抓好手机、涉密笔记本电脑、移动存储介质以及复印、打印、传真等设备使用的保密管理。
第三，以督促检查为抓手，力促各项任务落到实处。工作重在落实，而督促检查则是有力的手段。要不断强化“大督查”观念，重视发挥督查的作用。要进一步建立健全泄密案件查处工作机制，切实加大查处力度。要严格执行泄密事件报告制度，对发生泄密事件不报的，要追究主要领导的责任。各级保密委员会要针对本地区、本部门__的薄弱环节，组织不同内容的专项检查，查找问题和漏洞，及时采取措施，消除泄密隐患。
四、加强领导，强化素质，努力为__提供组织保证
一是强化组织领导。各级党委、政府要高度重视新形势下的__，把__列入重要议事日程。要把__放到工作大局中去谋划、去部署、去落实，把__与业务工作同研究、同布置、同检查，切实把__落到实处。
二是强化设施投入。在高科技的条件下，要保证__这条生命线的正常运转，离不开技术设备的有力支撑。要按照国家和自治区保密技术“十一五”规划的要求，把保密技术发展纳入本地区本部门的总体规划中，确保规划项目和经费落到实处。要加大对__的投入，特别是对保密要害部门、部位配备必要的现代化保密技术设备，逐步实现保密技术的规范管理，不断提高__的水平。今年我市对确定的要害部门、部位必须全部配备碎纸机。各区、各部门和各单位对保密机要设施装备必须配备到位，必要的经费必须保证落实。
三是强化队伍建设。切实加强保密机构队伍建设，使__机构和队伍建设与目前承担的工作任务相适应，与我市改革开放和现代化建设相适应。要围绕把保密部门建成学习型机关、把保密干部培养成学习型干部的目标，切实抓好理论知识和业务知识的学习，准确把握新形势下__的特点和规律，着力提高协调服务能力、依法行政能力、综合防范能力、科学管理能力和应急处置能力。
同志们，__面临的任务十分艰巨，保密战线肩负的责任十分重大，大家要不断创新思路，开拓进取，努力使__迈上一个新台阶，为实现“十一五”良好开局，为率先实现全面小康社会做出新的贡献。
篇14：在工作会议上讲话
同志们：
这次全区__会议，是全区落实科学发展观，实施“十一五”规划开局之年的一次重要会议。会议的主要任务是传达学习中保委第四次会议、省__会议和全市保密局长会议精神，讨论区保密委员会20xx年工作要点，安排部署我区今年的__。刚才，王轲同志传达了全市保密局长会议精神，孙区长宣读了__要点，与会同志还观
篇15：全县旅游工作会议上的讲话
全县旅游工作会议上的讲话篇3
同志们：
这次全县旅游工作会议，主要任务是总结近年来我县旅游工作的基本情况，贯彻落实上级有关指示精神，研究部署下步我县旅游工作的任务措施，启动国家5A级旅游景区创建活动，动员全县上下进一步行动起来，推进“旅游强县”战略的实施。今天，省旅游局党组成员、人事处处长张明池同志，市旅游局局长于慰杰同志在百忙之中专程来临出席会议，并就我县的旅游工作讲了重要意见。大家要结合我县实际，认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，根据县委研究的意见，我讲三个方面的问题。
一、统一思想，提高认识，把旅游工作摆上重要战略位置
旅游业是公认的朝阳产业，也是一项重要的战略性新兴产业。在县第十三次党代会上，县委审时度势、立足实际、面向未来，着眼发挥优势、积极顺应趋势，作出了实施“旅游强县”战略的科学决策。各级各部门一定要从全局和战略高度，充分认识实施旅游强县战略的重要意义。
(一)实施旅游强县战略，是推动跨越发展、实现富民强县的必由之路。推进临朐经济社会跨越发展，说到底就是要做大经济总量、做优发展质量、提升群众生活水平。旅游产业关联度高、带动力强，其经济乘数效应远高于其他行业，是实现跨越发展的重要增长极。据有关资料统计，旅游收入每增加1元，可带动相关行业增收4—5元;旅游投资每增加1元，可带动其他行业投资5元;旅游业每增加1个就业岗位，就可带动相关行业增加4.2个就业机会，具有“一业兴百业旺”的特点，是一项重要的富民产业。位于云台山风景区的修武县岸上村，由于发展旅游产业，人均年收入由2000年的不足千元，猛增到现在的6万多元，增长幅度非常大，拉动效应明显。同时，抓旅游不仅可以直接增加经济收入，还可以使投资环境更加优化，增强对资金、技术、人才的吸引力和聚集力，对于扩大对外开放、提升临朐形象、促进经济增长有着十分重要的意义。为此，我们必须牢固确立旅游业的重要地位，像抓工业那样抓旅游，使其成为支撑临朐未来发展的支柱性产业。
(二)实施旅游强县战略，是转变发展方式、推动科学发展的内在要求。旅游业资源消耗低、带动系数大、综合效益好，对于促进县域经济健康协调发展具有重要作用。20xx年，全县三次产业结构为16.9:49.1:34，第三产业占比低于全省4.3个百分点，低于全市0.5个百分点，发展服务业的任务艰巨。旅游业作为服务业的龙头，集“吃、住、行、游、购、娱”六大要素于一身，几乎涵盖了从传统服务业到现代服务业的所有行业和部门，不仅能够带动和促进与之相关联的交通运输、宾馆餐饮和商品贸易等行业的繁荣，而且可以为金融保险、信息物流、文化娱乐等现代服务业开辟新的领域，进而提高第三产业在国民经济中的比重，推动一产、二产优化升级，促进三次产业协调发展。从旅游业自身特性看，旅游业被称为“无烟产业”和“绿色产业”，是应对气候变化、节能环保的优势产业。加快发展旅游业有利于资源的可持续利用，促进人与自然和谐相处，推进形成低消耗、低污染、高效益的经济发展方式。
(三)实施旅游强县战略，是发挥我县优势、抢抓发展机遇的现实选择。从旅游发展条件来看，我县旅游资源丰富，各类名胜古迹众多;文化底蕴深厚，奇石、书画、雕塑、红木工艺等特色文化产业远近闻名;生态环境良好，全县森林覆盖率达到45.7%;随着长深高速公路的即将通车，我县的区位优势更加明显。可以说，发展旅游业，我县已具备了得天独厚的资源条件和后发优势。从旅游发展规律来看，当人均GDP超过3000美元时，旅游休闲消费的需求迅速膨胀，旅游业将出现爆发性增长。20xx年，我国人均GDP达到5432美元，山东省人均GDP达到7273美元。休闲度假旅游时代已经来临，由此形成的广阔市场，将会给我县旅游业加快发展带来难得机遇。从旅游发展政策来看，国务院《关于加快发展旅游业的意见》明确要求把旅游业培育成为“国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”，标志着旅游产业的发展上升到了国家战略层面。省市党委、政府也专门出台了一系列扶持政策和措施，把旅游业发展摆在了更加突出的位置，为我县旅游业的快速发展创造了良好的环境。此外，我县地处“三区”叠加地带，享受山东半岛蓝色经济区、高端产业聚集区和沂蒙革命老区扶持政策，为我县旅游业发展争取相关政策和资源，提供了新的支持。面对这些条件和机遇，只要我们顺应形势，牢牢把握，就一定能够走出一条具有临朐特色的旅游产业发展道路。
近年来，县委、县政府高度重视旅游产业发展，先后投入资金10亿多元，组织实施了“突破沂山”、“老龙湾综合开发”等重点工程，全县旅游业发生了巨大变化，旅游人数和旅游收入实现大幅度增长。20xx年，全县共接待游客218万人次，实现旅游总收入14.5亿元，分别增长35.6%和39.4%;今年1—8月份，全县共接待游客201万人次，实现旅游总收入13.4亿元，同比分别增长32.1%、34.3%。在充分肯定成绩的同时，我们必须正视存在的问题和不足：一是对旅游工作的重视不够。全县上下把旅游作为支柱产业来发展的理念还没有真正树立起来，各级抓旅游工作的积极性、主动性不高。有的认为旅游工作仅仅是旅游部门的职责，对旅游工作的支持力度不大，齐心协力发展旅游的氛围还没有形成。认识上的差距，使得旅游业在政策扶持、体制机制、人财物投入等方面的配套措施跟不上。二是旅游品牌和特色不突出。虽然我县旅游资源丰富，但旅游业发展的整体规模和水平还不高，还没有打造出像河南云台山那样能够吸引人、留住人的龙头景区，没有形成在全国具有较高知名度、美誉度的旅游品牌。各景区普遍缺乏自己的特色，内容同质化问题严重，导致市场吸引力不大。三是旅游宣传不到位。近年来，我县旅游在整体形象宣传方面虽然有了较大突破，但作用显现需要过程。总体上看，旅游宣传投入相对较少，宣传密度低、覆盖面小、冲击力弱;旅游宣传主要依靠政府出资，渠道比较单一，“政府主导、企业参与、市场运作”的宣传机制尚未形成，全方位、多层次、立体式的旅游宣传网络还没有建立。四是营销体系不完备。各景区营销意识普遍不强，大部分没有建立专职的营销队伍，主客源市场局限在200公里范围内的潍坊、淄博、东营、滨州等地，省外市场还没有破题。景区各自为战，没有形成“一日游”、“二日游”线路产品，对旅行社吸引力不够，导致市场覆盖面狭窄。五是旅游服务功能不够完善。对照国家5A级旅游景区创建标准，我们在导游队伍素质、服务功能、线路策划、内部管理、硬件配套等方面，还有很大差距。这些问题影响了临朐旅游业的发展。
综上所述，我县发展旅游业优势明显，特色突出。各级各部门要以创建国家5A级旅游景区为契机，进一步增强实施“旅游强县”战略的责任感和紧迫感，努力推动全县旅游业发展取得新成绩、实现新突破。
二、突出重点，把握关键，全力推进“旅游强县”战略和5A级景区创建工作
今后一段时期，是我县旅游业发展的关键阶段，全县旅游业发展的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，以整体创建国家5A级景区为总抓手，牢固树立“大旅游、大产业、大发展”理念，按照“统筹规划、突出重点，体现特色、分步实施”的原则，积极整合旅游资源，合理布局旅游产品，科学配置旅游要素，全面提升服务水平，力争“三年大突破、五年创一流”，努力把旅游产业培育成为富民强县的战略性支柱产业，使旅游成为临朐的响亮名片。具体目标是：游客人数和旅游总收入年均分别增长30%以上，力争用三年时间建成国家5A级旅游景区。
具体工作中，重点抓好以下五个方面：
(一)以制定科学规划为先导，推动旅游业跨越式发展。发展旅游业，整体创建国家5A级旅游景区，必须坚持规划先行，发挥科学规划的指导引领作用。一要修订完善总体规划。要根据旅游业发展的新形势、新要求，紧紧围绕旅游业六大要素，进一步梳理重点项目和重点工作，聘请国内知名专家和旅游策划营销机构，对全县旅游业发展总体规划进行修编，使规划更加具有前瞻性、科学性、可行性。要紧密结合我县实际和省市要求，抓紧制定我县旅游业发展规划纲要，进一步明确我县旅游业发展的长中短期目标、工作重点、空间布局及具体保障措施，为科学有序开发和产业健康发展奠定基础。二要做好景区景点建设规划。沂山景区作为我县5A级旅游景区创建的龙头，要认真对照创建标准要求，结合创建工作需要，进一步修订沂山景区总体规划，完善相关景点、项目详细规划。其他景区的开发建设也要按照全县旅游业发展总体规划要求，编制好各自景区的项目建设规划，形成以总体规划为龙头，集单体规划、详细规划、景点控制规划为一体的旅游发展规划体系。三要严格执行规划。要建立规划落实的长效机制，在规划的控制引领下，正确处理保护与利用的关系，合理配置旅游要素，发挥各自优势，彰显区域特色，避免雷同和重复建设，确保旅游资源合理、高效和可持续开发。县旅游部门要加强对各类规划编制和实施的监督指导，切实维护规划的权威性和严肃性，确保贯彻不打折，落实不走样，促进旅游业的规范化、可持续发展。
(二)以打造精品景区为核心，全力争创国家5A级旅游景区。5A级旅游景区是全国旅游景区的最高等级，是提高一个地方吸引力和影响力的金字招牌。创建国家5A级旅游景区，不仅有利于临朐旅游业的发展，而且对我县整体形象提升和经济社会发展也将起到极大的推动作用。当前，我县单靠沂山打造5A级旅游景区，有很大难度，必须走整合资源、联合创建的路子。要以建设名牌精品景区为核心，以实施“创5A十大工程”为重点，明确目标要求，加强调度协调，狠抓责任落实，进一步加大项目建设和开发力度，完善旅游综合服务功能，力争用三年的时间，真正把沂山、老龙湾、石门坊、山旺国家地质公园、黑松林、嵩山等景区整体创建成国家5A级旅游景区。沂山景区作为这次创建活动的主体，要充分发挥龙头作用，着力开发参与性、体验性项目，实施好法云寺重建、华夏古文化艺术博物馆等项目建设，扎实推进本景区各项创建活动的开展;特别要注重镇山文化、帝王文化、宗教文化等文化元素的融合提炼，进一步彰显沂山的“灵气”和独特魅力。老龙湾景区要以建设“鲁中水乡，北国江南”为目标，整合弥河、巨洋湖、海浮山等资源，积极对接中心城区，做足做活水文章，打造县城南部城市旅游综合体。石门坊景区要以红叶文化为主线，按照规划要求，全面完成改造提升，向“四季游”方向发展。山旺国家地质公园要与周边尧山、灵山、擦马山一体规划和开发，配套拓展性和科普性项目，建设山旺地层层型剖面保护展馆，争创世界地质公园。嵩山景区要依托独特的山地资源和林果资源，加强游客中心、游览道路、餐饮住宿、户外运动设施等基础配套建设，打造山地探险、生态果乡旅游品牌。黑松林景区要整合神牛谷、八棵树沟、万亩板栗园等旅游资源，突出生态特色，进一步完善游览、接待、度假、采摘等配套服务设施，开发一批旅游特色村，打造独具特色的乡村旅游聚集区。各级各部门要牢固树立一盘棋思想，按照创建工作实施方案的具体标准与要求，建立切实有效的创建责任制，定任务、定进度、定责任，做到层层落实，全民参与，全社会创建。要切实加强与国家和省、市旅游局的沟通和联系，邀请旅游行业的权威人士来临指导创建工作;同时，要积极做好创建信息的上报工作，使上级旅游部门及时了解我们的创建动态。
(三)以强化宣传推介为重点，提升临朐旅游吸引力、竞争力。旅游客源市场是旅游业的命脉所在，要在激烈的市场竞争中赢得主动，必须加大宣传推介力度，千方百计把我县的旅游品牌打出去、叫响亮，提高市场占有率。一要加强旅游整体形象宣传。品牌是一个地方重要的名片，一个城市往往因为拥有了一个朗朗上口、入耳入心的品牌，就特别令人向往。比如“好客山东”、“七彩云南”、“多彩贵州”等特色鲜明的旅游主题形象，在旅游推介方面起到了巨大作用。我们经过多年的打造，“灵气所钟，山水临朐”已成为我县最响亮的名片，逐步深入人心。下步，要进一步强化临朐旅游在国内主流媒体的良好形象，积极整合有效资金，以市级以上媒体为主要载体，集中时间进行大力度、全方位的宣传，力争形成轰动效应。要创新探索传统媒体和新兴媒体融合宣传的办法，开展一系列网络宣传活动，构建立体宣传网络。二要切实加大营销推介力度。要合理确定市场开发重点和主攻方向，在不断巩固发展以潍坊、淄博、东营、滨州为主的省内客源市场的基础上，积极拓展省外客源市场。要尽快成立“临朐二日游营销开发办公室”，组建专职营销队伍，划分目标客源市场，建立考核奖惩机制，对接客源地市场，进行点对点宣传营销。要继续实施旅游彩虹工程，由旅游部门牵头，整合全县旅游景点、宾馆、特色美食、购物市场、娱乐场所，组合成生态、文化、度假、观光、探秘等各具特色的临朐精品旅游线，形成具有市场吸引力的临朐“一日游”、“二日游”产品。要注重发挥旅行社内引外联的作用，通过制定优惠和奖励政策，鼓励扶持本地旅行社做大做强，吸引国内知名旅行社和旅游代理商向我县输送游客。三要扎实办好各类节会活动。要认真研究我县现有节会资源与旅游的结合问题，以“国民休闲汇”、“好客山东贺年会”活动为依托，策划、举办好沂山文化节、红叶节、观赏石展销博览会等节会活动，通过节会把临朐旅游的牌子打得更响，把节会办得更精彩、更有活力。要积极邀请著名导演、编辑、记者、作家、画家、摄影家来临朐采风、创作、座谈，多层次、全方位地宣传推介我县文化旅游资源。在5A级景区创建过程中，要注重以节会活动营造浓厚的创建氛围，定期推出新项目、新专题，时刻吸引人们的注意力，让更多的人了解临朐，走进临朐。
(四)以完善服务功能为抓手，全面优化旅游发展环境。发展旅游业，创建国家5A级旅游景区，不仅要有完备的硬件设施，更要有高质量的管理和服务。要始终坚持以人为本的服务理念，在完善服务功能、提高服务水平中，不断增创临朐旅游发展新优势。一要加强服务设施建设。要把完善基础设施作为我县旅游业发展和创建5A级景区的首要任务来抓，进一步加快交通、宾馆、娱乐、购物、接待等旅游重要环节的基础设施建设，要加强星级旅游厕所、停车场、游客服务中心、通讯设施、中英文旅游标识、给排水、旅游安全、旅游信息网络平台等配套建设，不断提高服务层次，尽快形成前后衔接、上下呼应、左右联动的一体化服务网络，让游客享受高效、便利、快捷的服务。要按照5A级景区标准在县城建设全县游客集散中心，增加游客在县城内的消费，拉动城市三产服务业的发展，带动城市品牌形象的传播。二要开发特色旅游商品。延伸产业链条是旅游业做大规模、提高效益的必由之路。要在吃、住、行、游、购、娱等各个环节上下大功夫、下真功夫，积极开发旅游衍生产品和服务，提高附加值，使游客白天有看的，晚上有玩的，走时有带的，充分发挥旅游的带动作用，实现由门票经济向产业经济转变。特别是要充分挖掘我县奇石、雕塑、红丝砚、红木工艺、全羊等特色资源，深入研发独具特色、内涵丰富、制作精美、适合各层次游客需求的旅游商品，择优纳入旅游线路进行推介，更好地满足游客购物需求。三要加强旅游市场监管。要坚持以人为本，围绕旅游产业转型升级的要求，以提升服务质量为核心，以满足游客需求为导向，以完善旅游服务质量体系为基础，加强对旅游服务质量的规范、监督与管理，依法打击扰乱市场、损害游客权益的行为。对旅行社、旅游饭店、旅游景区、导游队伍等重点领域和对象，要切实采取措施，继续深入开展服务品质提升活动，重点培育旅游企业和从业人员的诚信意识、品牌意识、服务意识，不断提升游客的满意度。要大力倡导“人人都是旅游形象、事事关系旅游环境、处处要为旅游服务”的观念，充分调动广大干部群众关心旅游、服务发展的主动性和积极性，努力在全县营造干净卫生、安全文明、诚实守信、热情待客的社会环境。
(五)以转变发展理念为引领，不断拓展旅游发展空间。思路决定出路。实施旅游强县战略，创建5A级景区，必须要放宽视野，把旅游业放在加快工业化、城镇化和农业现代化的大格局中来谋划，放在产业升级和提高区域竞争力的大背景下去考虑，在互动共生中开拓新路子，创造新优势。一要注重与城镇化相一致。城镇在现代旅游中扮演着客源地、集散地与目的地三重角色，是旅游业发展的支撑点。在推进城镇化进程中，无论是旧城旧村改造，还是小城镇建设，都要充分考虑旅游功能，植入旅游基因，赋予旅游内涵，使城镇建设风格个性化、功能人性化、建筑风景化，寻求城镇文明和旅游发展的和谐共生。二要注重与新农村建设相协调。农村是旅游发展的广阔天地。上世纪九十年代以来，农家乐、农业观光蔚然兴起，乡村旅游日渐成为一种时尚。在新农村建设中，各镇街要充分考虑旅游业发展的要求，做到规划要与旅游相衔接，基础设施建设要与旅游相配套，环境建设要与旅游相适应，大力发展乡村游、民俗游、观光游、采摘游等，使新农村成为旅游业发展的大舞台，为农村发展注入新的活力。三要注重与文化发展相融合。“文化、旅游、生态”是临朐的三张名片，三者相互交融、互为一体，文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体，生态是旅游的形象。在抓旅游的同时，要抓好文化元素的内涵。我县文化底蕴深厚，镇山文化、宗教文化、红色文化、民间文化等各类文化资源较为丰富。但我们在文化与旅游融合发展上做得还不够深、不够精，还没有形成有一定影响力的文化旅游品牌。下步，要大力推进文化资源旅游化，通过演艺、节会等多种创新载体，使无形的文化形象化，零落的文化系统化，高雅的文化通俗化，进一步丰富旅游资源，拓展旅游空间，培育我县旅游特色;要大力推进旅游资源文化化，通过挖掘、包装、研究、演绎等众多手段，进一步充实旅游内涵，提升旅游品位，拉长旅游链条，实现文化和旅游的完美嫁接。
三、加强领导，落实责任，努力为实施“旅游强县”战略提供有力保障
实施“旅游强县”战略，创建国家5A级旅游景区，意义重大，影响深远。各级各部门要把旅游业切实摆上重要位置，精心组织，周密安排，强化措施，形成合力，努力推动旅游业实现更大规模、更高水平的发展。
一要抓领导，强化组织保障。旅游业涉及的行业多、部门广，组织协调的任务重、责任大。县旅游工作领导小组要发挥好牵头抓总作用，加强工作调度，及时研究解决旅游业发展和5A级景区创建中的突出问题，促进全县旅游业健康协调发展;旅游主管部门要切实加强自身建设，承担起全县旅游业规划布局、宣传促销、市场监管、队伍建设等工作职责;发改部门要加大旅游项目的争取力度;交通部门要优先将旅游景区连接道路列入交通建设规划;宣传部门要将5A级景区创建和旅游工作宣传作为重要内容，切实加大对内对外宣传力度;其他相关部门和有关镇街要根据各自职能和任务分工，各负其责，紧密配合，形成合力，用实际行动推进国家5A级旅游景区创建，支持全县旅游业快速发展。县委、县政府两个督查室要加强工作督查，把各项任务进行量化细化，形成奖优罚劣、跟踪问效和失责必究的工作推进机制，确保高效率、高质量完成各项目标任务。
二要抓创新，强化体制保障。要按照政府主导、市场运作、依法管理的发展思路，进一步强化政府的规划引导、宣传推广、政策调节、市场监管等公共服务职能，实现由微观管理向宏观管理、由分散管理向统筹管理转变，逐步形成一体化、规范化、高效化、优质化的旅游行政管理体系。要大胆创新景区管理体制，以整体创建国家5A级旅游景区为契机，将沂山、老龙湾、石门坊、山旺国家地质公园等景区进行整合，要打破部门分割、条块分割、区划分割，实现对全县旅游资源的统一规划、统一开发、统一管理。要按照有利于促进保护与开发相结合的原则，大胆探索所有权、管理权和经营权分离，社会化投入、市场化运作的经营机制，推进旅游景区、景点走向市场，使其在市场中增加活力，在市场中发展壮大。同时，要妥善处理景区开发经营与当地居民的利益关系，切实保障人民群众共享改革发展成果。
三要抓投入，强化资金保障。创建国家5A级旅游景区，需要大量的资金投入，不可能单靠自身财力来解决。各级各有关部门要积极探索研究，拓宽资金筹措渠道，尤其要善于运用市场运作的理念，形成多元化的投资机制。县里将每年安排一定的旅游发展专项资金，用于旅游宣传促销、规划编制、项目策划包装、品牌开发、信息化建设等方面。在此基础上，旅游、发改等部门要加强与国家和省、市有关部门的沟通衔接，努力争取上级旅游专项资金，积极为景区开发建设提供支持。要按照谁投资、谁开发、谁受益的原则，加大旅游招商引资力度，积极引进实力雄厚的战略投资者，鼓励企业、个人以及民间资本以多种方式投入旅游开发建设。
四要抓培训，强化人才保障。发展旅游业，关键靠人才。当前，我县旅游人才匮乏问题比较突出，必须要在人才队伍建设上下大功夫。各级各部门要认真研究现代旅游经济发展的特点和规律，提高驾驭现代旅游业发展的能力。要把旅游人才队伍建设作为加快旅游业发展的重要内容，积极引进、培养一批中高级旅游专业人才，尤其是旅游企业经营管理、规划策划、市场营销等方面的专门人才，引进先进的管理理念和方式方法，促进我县旅游管理水平的提高。组织部门要把旅游业人才队伍建设纳入全县干部培训计划和人才队伍建设规划，有计划地选派机关干部和旅游经营管理人员到旅游业发达地区学习，加快培训懂市场、善经营、会管理的专业人才。要加强对旅游从业人员的教育、培训，努力提高整体素质。特别要加强对导游人员的教育培训，组建职业化精英导游团队，稳定壮大导游队伍，提高导游素质。
五要抓扶持，强化政策保障。政策是旅游业发展的源泉和动力。近年来，国家和省、市相继出台了一系列扶持旅游业发展的政策措施，这次我们又根据新的发展需要，制定了《关于加快旅游业发展的意见》。各级各部门一定要紧密结合各自实际，不折不扣地抓好贯彻落实，真正用足、用活、用好这些政策。同时，要认真学习研究外地发展旅游业的好政策、好办法，不断完善我们的政策措施，调动方方面面发展旅游业的积极性。
同志们，实施“旅游强县”战略、创建国家5A级旅游景区，是事关全县经济社会发展的长远大计。全县各级各部门要以这次会议为起点，抢抓机遇，发挥优势，狠抓落实，全面加快旅游业发展步伐，为实现“又好又快、跨越赶超”目标，建设“富强临朐、文化临朐、生态临朐”作出新的更大贡献!
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