下面是小编给大家带来国家创新体系与高职教育面临的制度创新，本文共17篇，一起来阅读吧，希望对您有所帮助。
篇1：国家创新体系与高职教育面临的制度创新
国家创新体系与高职教育面临的制度创新
全面素质教育的提法，已经为广大职业教育工作者所接受。笔者认为，素质教育作为一种教育思想和教育观念，由于政府、理论界和广大教育工作者的推动，正在影响我国职业教育的改革与发展。但是，对于它的深层次的内涵以及如何实施全面素质教育，在理论上仍需进一步探讨，在实践上仍需进行实验研究。一、何谓素质教育
按心理学的解释，素质的原义是指“人的先天的生理解剖特点”，而且“主要是感觉器官和神经系统方面的特点”。这种生理特点是人的心理发展的物质条件，属于人的先天身心品质。这种先天的生理特点，还要通过后天社会实践来发展、成熟和补偿。没有后天的社会实践，再好的先天素质也不能决定人的心理内容与发展水平。影响人们素质发展的基本因素，包括遗传、体质、环境、教育以及个体的认识与社会实践等，其中教育对人的发展具有决定性作用。由于人的生理和心理发展有其自身的规律，后天的教育和实践表现为很强的阶段性。有的心理学家认为，人的智能发展呈负加速度趋势，婴幼儿时期发展速度较快，大约在14岁左右发展速度减缓，青年时期发展趋于成熟。这虽然不是精确的生理学理论，而且因人而异，但这个结论提醒我们，应当抓住青少年这个关键时刻，根据他们的生理和心理特点，科学合理地促进他们的身心品质和智能发展。学校的任务，主要是让他们具有以后参与社会生活和职业生活的知识和能力基础，促进他们身心品质的全面发展。
什么是素质教育?教育学上的素质概念，是心理学素质概念的引申，它强调的是后天素质的养成，是先天素质和后天素质的整合。它是在先天素质的基础上，通过后天学习、训练而逐步内化的养成素质。因此，我们所说的素质教育，应当是这样一种教育，它利用遗传与环境的`积极影响，调动学生的主观能动性，促进学生生理和心理、智力与非智力、情感与意志等因素全面而和谐的发展，促进人类文化向个体身心品质内化，从而为学生的发展打下扎实的基础。这种基础是递进的，当个体的发展达到一个新的水平时，就同原有的基础整合而构成新的发展基础，这就形成了个体发展的良性循环。所以说，素质教育是以提高学生的整体素质为宗旨的，其目标是通过教育和训练促进学生内在的身心品质发展。在素质教育中，“发展”和“内化”是人的素质形成和提高的两个不可分割的过程。
这种建立在心理科学基础上的素质教育，是现代教育学的基石，是培养创造性人才的核心内容。只有从总体上把握素质教育的实质，才能科学准确地实施素质教育。
?（一）素质教育重在培养学生的内在素养
素质的内在性，要求把教育的着眼点放在学生良好的内在身心品质的养成和发展上。这种内在身心品质的养成和发展，是通过长期的知识积累、艰苦的思考实践实现的。现代教育学强调学生的主体性，意在使学生在学习和对信息的摄取、加工、运用过程中，达到知识内化和情感意志品质的养成，形成内在的潜能。由于素质的内在性，使其难以从外在表象上进行直接检测，不能量化，只能根据个体长时间、多方面的行为表现实施间接判断。
?（二）素质教育注重基本品质的培养
按照教育学的解释，人的素质是指“人在先天生理的基础上，受后天环境、教育的影响，通过自身的认识与社会实践，养成的比较稳定的身心发展的基本品质”。素质是人的先天素质和后天养成素质的融合，人的知识的积
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篇2：创新型国家与高职教育创新
创新型国家与高职教育创新
知识经济时代的取胜之道是国民的创新能力,而培养创新人才的关键在于教育.本文结合对创新概念的'认识及本人近年来在本院开设<创新能力培训>选修课程的实践,对创新型国家及高职教育创新进行了阐述.
作 者：马华琦 作者单位：常州纺织服装职业技术学院 刊 名：法制与社会 英文刊名：LEGAL SYSTEM AND SOCIETY 年，卷(期)： “”(5) 分类号：G71 关键词：知识经济 高职教育 创新型国家篇3：国家创新体系与设备工程
国家创新体系与设备工程
在信息与知识经济社会,创新是社会的主题,所有致力于经济及社会全面发展的国家都提出了建立国家创新系统的战略.本文简述了国家创新体系的建立背景,从创新的'内涵、形式、国家创新系统的提出和特点等方面,介绍了国家创新体系的内涵与演化,并阐明了该体系的意义;进而在市场经济与国际经济一体化的形势下,讨论了设备工程在国家创新系统建设中的切入点问题.
作 者：倪东生 作者单位：北京物资学院工商系管理教研室主任,北京,101149 刊 名：中国设备工程 英文刊名：CHINA PLANT ENGINEERING 年，卷(期)： “”(9) 分类号：F273.4 关键词：设备工程 国家创新体系 切入点篇4：论教育决策与制度创新
论教育决策与制度创新
本文以高校扩招为案例，对扩招政策的决策背景、预期影响，特别是过渡期教育决策特点与制度安排的关系，进行了分析和探讨。文章认为，促使扩招政策出台的背景，是由宏观社会需求、解决经济困境、走出“应试教育”怪圈等因素形成的一种综合效应。从对实施科技兴国战略、积极的财政政策和高等教育改革等方面的预期影响分析，扩招决策是一项涉及全局利益而作出的困境决策。由扩招政策显现的过渡期教育决策的特点及其与制度安排的关系，反映了教育改革的特殊性与改革走向的复杂性。我国教育改革的制度创新，突出体现了教育决策在过渡期的制度化环境中的“两难”抉择。196月25日，全国各大新闻媒体上“今年全国高等教育招生大幅增加”的通栏标题，引起了社会各界的强烈反响。建国以来，我国高等教育曾经有过三次高速发展，但此次增幅之快、增量之大、出台之急、响应之烈，为前所未有，甚至可谓世界高等教育发展之最。对此次高校扩招，社会各界特别是教育与经济界的认识和看法各式各样，不仅涉及教育基本理论、教育与经济、教育与社会等相关理论，而且涉及经济发展战略和策略、国家安全与社会稳定以及国民素质与可持续发展等一系列问题。本文以扩招政策的决策为例，对我国由计划经济向市场经济过渡时期教育重大决策的基本特点，以及教育决策与制度创新的关系加以分析。
一、扩招决策的背景分析
一个政策只能解决某一困境的主要问题，我们不可能期望一个政策解决所有的问题。首先，当现实呈现出纷繁复杂的情况时，制定政策的部门需要的是在错综复杂的一系列问题中，寻找到解决困境的主要矛盾和关键问题。同时，作为决策部门，特别是实际部门，总是把解决眼前的急迫问题作为首先要解决的问题，而现实问题的解决与长远问题的处理总有一段距离。其次，一个部门、一个行业对待困境的态度和处理的方式，不仅受到整个制度环境的.约束，而且总是受到本部门、本行业自身条件(如目标模式、任务要求、规则约束、思维定势等)的制约。一般而言，上一级部门作出的决策通常更接近于对全局、眼前主要矛盾的主要方面的解决。在利弊权衡上，相对来说，只要眼前的利大于弊，全局的利益大于局部的利益，某一段问题的缓解有利于下一段问题的突破，尽管这一决策可能会带来某一层面的利害冲突或导致某一方面新矛盾的突显，但只要不影响大局，就是值得肯定的决策。再次，当今社会经济生活变化速度之快，常常令人措手不及，有时给某些问题决策的时间是极其有限的，特别的问题有时需要特殊程序的决策方式。或者说，现在人们更注重的是对问题迅速作出最出色的界定，而并不看重如何最出色地搜集答案和选择答案。过去人们总是把追求最优的可能解作为决策的原则，现在人们则用“有限理性”及“争取满足”的决策模式替代了“完全理性”的决策模式，用“令人满意”的准则替代“最优化”准则。从这些基本的决策观点来看高校扩招政策的决策背景，不难看出它们之间的密切联系以及这些观点对于现实问题的合理诠释。
促成扩招政策出台的背景，可从三方面考虑。
一是宏观社会需求。“知识经济初见端倪”、经济全球化对我国经济的影响，加入世界贸易组织对我国经济的冲击以及高新技术的飞速发展对高新人才的迫切需求，特别是新一届政策把“科教兴国”作为本届政府的最大任务，使科学技术是第一生产力和优先发展教育的思想，知识经济“增长动力”基于人才的思想更加深入人心，使终身教育的思想和学习化社会的观念广为人们接受。年开春，中国科学院的“知识创新工程”、科技部的国家技术创新体系、教育部的《面向21世纪教育振兴行动计划》相继出台。这一方面反映了国家相关部门对知识经济挑战的应战姿态，另一方面也从客观上促成了国人对经济强国、科技领先、教育为本、人才关键的共识氛围。而党中央、国务院召开的第三次全教会则把提高全民素质，培养高新技术人才作为迎接新世纪挑战的重要任务。可以说，高校扩招是这一宏观背景之下政府与民众形成共识并付诸行动的一个政
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篇5：制度创新与西部大开发
制度创新与西部大开发
一、东西部经济发展差距的制度分析1.非国有化水平。我国经济体制改革基本上是一个非国有经济逐步发育壮大的渐进式改革，一个地区非国有经济份额的不同反映了其受制度影响的差异。一般来说，某地区非国有经济份额越高，表明其受集中计划体制控制和影响的范围越小，经济的市场化程度也就越高。理论上讲，一方面，非国有经济由于硬的预算约束，其效率比国有经济高：（注：林毅夫：《中国的经济改革与经济学的发展》，载于《经济学与中国经济改革》，上海人民出版社，1995年版。）另一方面，非国有化可以打破国有经济的垄断，从而降低国有经济的X――无效率。（注：粟树和：《中国经济增长的源泉和潜力》，载于《经济学与中国经济改革》，上海人民出版社，1995年版。）因此非国有化作为制度因素可以决定区域经济增长差异。到1994年，东部沿海地区的国有企业份额已降至小于33％，而中部地区的比重为52.5％，西部地区则高达70％；在工业总产值中，东部沿海地区国有经济与非国有经济的比例为3∶7，而中西部地区为6∶4。（注：郭宛京、丁琛：《从所有制结构角度看区域经济差距问题》，载于《南京经济学院学报》，第2期。）可见，所有制结构在东西部地区的差异，必然对区域差距的扩大产生很大影响。
2.市场化与开放程度，这反映了经济增长制度环境的变化。我国改革的渐进性决定了市场化进程和开放程度具有渐进性质。市场化程度作为制度变量对区域经济增长差异由两方面决定：一、市场化可以提高资源配置效率，从而市场化程度的差异就决定了不同区域资源配置效率的差异；二、市场化程度提高可以加速要素流动，区域经济增长在不同市场化层次的区域因要素吸纳能力的差异而不同。据有关调查，从我国市场发育的完善程度看，其中市场发育水平排在前14位的省份中沿海地区就占了12个，其中广东省的市场化指数居全国之首，为95.2％；而西部的青海省则为最后一位，市场化指数仅为14.8％。1991年，东部地区的出口依赖度为22.08％，其中广东已达42.28％，而西部地区只有5.72％。（注：转引尼合迈・霍嘉：《我国东西部地区经济发展差距的成因与对策》，载于《经济科学》，第1期。）
至于对外开放程度，在体制改革之初，完全是由制度因素决定的'（例如经济特区和沿海开放城市），随着体制改革深化，开放度的差异受制度因素的影响在减弱，但最初的开放度差异所决定的经济增长制度环境的差异和影响不可能很快消除，因而开放度也成为一个制度变量决定着经济增长的区域差异。理论上讲，其一，参与国际分工的不同可以影响一个区域经济增长中的技术进步水平和管理水平，沿海地区由于便利的开放条件和较高的开放水平，技术进步的速度大大快于内陆地区；其二，出口企业的效率由于受国际竞争的影响而比内销企业高。（注：粟树和：《中国经济增长的源泉和潜力》，载于《经济学与中国经济改革》，上海人民出版社，1995年版。）而至1994年，我国东部地区的开放度已达到23.83％，而中西部分别仅为8.54％和9.45％（注：胡乃武：《中国经济增长区际差异的制度解析》，载于《经济理论与经济管理》，第1期。）。这样，开放程度作为制度因素影响了经济活动空间的扩展、技术外溢和管理水平的提高，从而决定了区域经济增长差异。
3.制度变迁方式与非正式制度安排
一方面，我国改革模式是由点到面、由局部到整体的渐进改革模式，这种“摸着石头过河”的改革是诱致性制度变迁与强制性制度变迁的综合体。由于东西部制度变迁方式不同不可避免地产生区域性时滞。（1）我国改革试点大都选择在东部地区，作为制度创新主体的东部地方政府、企业、个人往往在原有制度边际上“打擦边球”，追求自身潜在利润最大化，而中央政府然后根据个别省、地区的边际制度创新所得经验推而广之，这本身已形成制度变迁的区域性时滞。（2）建国后向中西部地区偏移的经济发展战略使计划经济对其影响相应在一定程度上适应了中西部的部分制度需求，这使中西部地区在接受改革以来强制性制度供给的“消化和吸收”中，有很大不适应。中西部对旧制度强大的路径依赖必然会使现有制度的所得利益者力图阻碍制度变迁，从而与新制度摩擦成本也较大。而东部传统计划经济体制的历史沉淀相对较浅，建立新制度的实施成本要小于新旧制度替代的摩擦成本。这样，东西部制度变迁由于各自的成本不同也造成区域上时滞，从而带来了东西部差距扩大。
另一方面，东西部不同的非正式制度安排也影响了区域经济增长速度，东部一直是我国经济发达地区，科技、教育、文化水平较为先进，人们的商品经济意识较为浓厚，法制观念、开放意识较强，对新观念、新思想的接收较快；而西部地区大都为闭塞落后的地域，科技文化水平落后，市场经济意识较为薄弱，封闭、保守思想、狭隘观念受落后的传统文化底蕴的“遗传”较多，这样人们对新观念，新思想接受能力较差。正是由于东西部这种具有内在传统根性和历史积淀的非正式制度安排不同从而也生成东西差距的扩大。
总之，在区域经济增长的内生因素一定条件下，外生的制度因素作为影响经济增长的非传统因素可以在很大程度上解释经济增长的区域差异，这迫切需要制度创新来协调区域经济增长、缩小差距。
二、以制度创新促进西部大开发
1.非国有化水平、市场化程度和开放程度等制度变量是转型时期经济增长区域差异的显著决定因素。要缩小和消除区域经济增长差异，加快西部大开发，可供选择的路径必然是加快西部改革与制度创新的步伐，要以提高西部地区利用市场的机会和发展的能力为目标，扩大对外开放的层次和水平，大力发展非国有经济。建立和完善劳动力、资本、技术等要素市场，深化西部农产品价格和流通体制改革，促进地区间专业化程度，使西部的比较优势发挥出来。
2.发展地区立法，保持政策的一贯性的连续性。地区发展的立法，比地区政策具有更强的体制性协调功能。从国外地区发展的经验来看，一系列的区域政策，包括区域资助的重点等，都是根据这些法律和法规建立和提出的。英国区域政策的开端就是来自于“特别地区法”，以后区域政策的发展基本上就是一系列有关立法来实现的。原联邦德国也非常强调区域政策的立法化，政府先后颁布了一系列关于区域经济政策的法律和法规，如“联邦区域规划法”、“区域经济政策的基本原则”、“改善区域经济结构的共同任务法”、“联邦区域规划纲要”等，我国西部的大开发，也需要一系列比较详尽的法律和法规来加以保证。
3.加快西部非正式制度变迁步伐，鼓励组织，个人进行制度创新。中西部地区，由于地理区位影响，社会文化特征长期处于一种较为封闭的环境中自我循环，很难及时和轻易接受外界的新生事物和信息。因而努力提高西部地区的教育文化、科学技术水平，建立开放的劳动力流动机制，移风易俗，加强信息工程建设，是加快非正式制度变迁的重要手段，也是提高制度变迁中正式规则与非正式规则相容性的重要途径。同时，由于目前西部地区制度变迁的主体是政府，依靠政府强制性推动的制度变迁难以满足西部对自身潜在利润的挖掘，从而形成制度供给的“瓶颈”，因此，在努力调整财产关系同时，要鼓励国有和非国有经济组织，地方政府，个人进行制度创新，满足制度服务要求
，突破制度供给的“瓶颈”。
总之，经验表明，如果只注重对不发达地区的财力援助，而忽视其制度改善，其结果是不尽人意的。战后意大利各届政府为开发南部花费了巨大的力量，投入了庞大的物力和资金，但南北差距仍然很大，之所以如此，从根本上说，就是制度变革不彻底，多方面阻碍了经济和社会的进步。而一些在开发落后地区中取得较好成效的国家，都很重视对该地区的制度改善。如西班牙在不发达地区开发中都辅以一定的社会改革，以便使结构、资金、组织更合乎现代化要求。英国政府在援助不发达地区时也注重于解除一些不利于受援地区经济发展的限制，逐步在那里形成新的有活力的经济，增强了对资金和熟练工人的吸引力。因此，促进西部大开发的一个关键环节，就是西部地区加大改革开放力度，转变思想观念，创造一个宽松的政策环境，提高政府机构和经济管理部门的服务水平和办事效率，使西部地区的优势充分发挥，以吸引东部地区和海外资金等要素流入，如果西部地区的制度变革滞后，市场经济发展不起来，那么对西部的政策倾斜和转移支付最终将蜕变为保护落后的手段。
篇6：政府与制度创新
政府与制度创新
一、制度与制度创新道格拉斯・C・诺斯认为：“制度是一个社会的游戏规则或在形式上是人为设计的构造人类行为互动的约束”、“制度是一系列被制定出来的规则、守法程序和行为的道德伦理规范，它旨在约束追求主体福利或效用最大化的个人行为”（注：道格拉斯・C・诺斯.《经济史中的结构与变迁》[M].上海三联书店，上海人民出版社，1994，225-226.）。T・W舒尔兹说，“我将一种制度定义为一种行为规则，这些规则涉及社会、政治及经济行为”（注：R・科斯等《财产权利与制度变迁》[M].上海三联书店，1991年，253）。笔者以为制度概念涵义非常广泛，它既包括规则和秩序，也包括组织本身；既有政治、经济、文化、技术等方面的制度，也有道德、意识形态等方面的制度。制度的根本作用在于通过对个人与组织行为的激励与约束，防止个人与组织在选择行为中的损人利己的倾向，从而形成一定的社会秩序。制度的有效性在于是否能够有效的激励与约束个人与组织的行为。在经济发展、国家兴衰方面，制度起着至关重要的作用。但是制度一旦形成，即具有稳定性。社会易变而制度不易变，于是形成变革社会与稳定的制度之间矛盾。因此，当社会要变革、要发展，必须先对已有的制度进行改革，即制度创新。
制度创新可分为诱致性制度创新与强制性制度创新。“诱致性制度创新指的是现行制度安排的变更或替代，或者是新制度安排的创造，它由一个人或一群人（个）人，在响应获利机会时自发倡导、组织和实行”（注：R・科斯等《财产权利与制度变迁》[M].上海三联书店，1991年，378；384）。诱致性制度创新具有自发性、局部性、不规范性，制度化水平不高。强制性制度创新的主体是政府，而不是个人或团体，政府进行制度创新不是简单地由获利机会促使的，这类制度创新通过政府的强制力短期内快速完成，可以降低创新的成本，具有强制性、规范性，制度化水平高。制度创新的主体有三种：个人、团体与政府。从此角度分析制度创新有三种：个人推动的制度创新；团体推动的制度创新；政府推动的制度创新。制度创新可以在上述三级水平上进行。本文正是从政府的角度来对制度创新作一探讨的。
二、政府主导型制度创新的优势与不足
1.政府主导型制度创新的优势
政府主导型制度创新即政府凭借特有的权威性，通过实施主动进取的公共政策，推动实现特定制度发展性更新的行为过程。在这种形式的制度创新中，由于新制度本身就是国家（政府）以“命令和法律”形式引入实现的，因此政府发挥了决定性作用。
政府在制度创新中主要是：（1）通过改变产品和要素的相对价格来促进制度创新。政府可以有意识地采取某些措施，通过积累某种产品或要素，改变相对价值，引发制度创新。（2）通过引进或集中开发新技术、推动制度创新。政府可以将国内有限的人力、物力资源集中起来更快地开发或引进某些新技术，以便激发制度创新。（3）通过修改宪法来促进制度创新。（4）通过扩大市场规模，引起制度创新。政府可以消除区域间的人为的壁垒，使分割的国内市场得以统一，市场规模得以扩大。（5）改变宪法和现存制度安排，使其朝着有效率的制度方向创新。（6）通过加快知识存量的积累，提高制度的供给能力。社会科学知识的进步将直接促进制度创新的供给。而政府可以通过法令、政策等形式，给社会科学研究创造宽松的环境；加大对社会科学研究的投入；扩大对外交流学习，促进理论研究的深入开展和知识存量的积累。（7）政府利用其强制性和组织的规模经济优势，直接进行制度创新。政府则可以发挥强制性和规模经济的优势，降低或弥补制度供给中的各项费用，使制度创新成为可能，或者使制度创新的收益极大化。
从政府功能的角度来说，由于国家具有暴力上的比较优势（注：道格拉斯・C・诺思：《经济史中的结构与变迁》[M].上海三联书店，1991年，第21页），它能够维护基本的经济社会结构，促进社会经济的增长，因而代表国家的政府也就成了当然的制度创新的生产者和供给者。同时政府主导的制度创新是成本最低的创新形式。在中国，政府不仅在政治力量的对比中处于绝对优势地位，而且它还拥有很大的资源配置权力，它能通过行政、经济、法律手段在不同程度上约束整个社会行为主体和行为。制度安排是一种公共物品，而政府生产公共物品比私人生产公共物品更有效，在制度这个公共物品上更是如此。并且，由于诱致性制度变迁会碰到外部效果和“搭便车”问题，因此使制度创新的`密度和频率少于作为整体的社会最佳量，即制度供给不足，因此可能会持续地出现制度不均衡。在这种情况下，强制性制度变迁就会代替诱致性制度变迁。政府可以凭借其强制力、意识形态等优势减少或遏制“搭便车”现象，从而降低制度变迁的成本。一般在下列四种情况下，由政府来组织制度创新被认为是最适宜的：1、政府机构发展得比较稳定，但整个市场则处于低水平。2、当潜在利益的获得受到私人财产权力的阻碍时，个人和其间的自愿合作团体的制度创新可能无济于事。3、实行制度创新后的收益被那些没有参与创新的人所享有，那么个人是不愿承担这笔费用的，因而制度创新由个人和个人自愿合作团体就是不可能的。4、当制度创新不能兼顾所有人利益时，或一部分人获益而另一部分人的利益受挫时，制度创新就只有靠政府了（注：张宇燕：《经济发展与制度选择》[M].中国人民大学出版社，1993年，第190―191页）。因此，政府在制度创新中起着极其重要的作用。
2、政府主导型制度创新的不足
（1）政府制度创新的制约条件
任何一项制度创新和选择都不是随意决定的，必须有现实的客观基础和条件，它是客观必然性与主观选择相结合的产物。下面是影响和制约制度创新的主要因素：
宪法秩序的影响。宪法秩序通过对基本政治、经济、文化制度的规定框定了制度创新的总方向，宪法秩序下的权力结构和利益结构直接影响制度创新的成本和动力。它有可能促进创新，有可能阻碍创新。
意识形态和文化背景是影响制度创新另一个主要的制度环境，是制度创新的思想基础和理论前提。社会文化基础上形成的风俗习惯、观念意识与制度创新的反差越大，创新的阻力就越大。制度离不开文化，最早的制度形式是人类的文化习俗和传统习惯，某种制度本质上是某种文化模式化的结果，制度变迁常常从文化结构的变化开始。文化结构模式是行为模式的潜在形式，它决定了行为模式的基本走向。
每一项制度创新都要花费一定成本，制度创新受实施和预期成本的影响，一些好的制度创新因预期成本太高而无法推行。政府在制度创新时会进行成本效益分析，不仅要考虑经济层面的成本与效益，而且要考虑政治层面的成本与收益。如果制度创新会降低统治者可获得的效用或威胁到政权的稳定时，政府会维持那种无效益的制度不均衡。
一个国家的制度是否有效，除了看正式和非正式制度是否完善外，还要看这个国家的制度实施机制是否健全，离开实施机制任何制度尤其是正式制度就形同虚设。检验制度实施机制是否有效或是否具备强制性，主要看违约成本的高低，强有力的实施机制将使违约者的成本极高。如果实施机制不力，一项制度创新就难以顺利推进。
制度也是一个知识载体，现有知识积累是影响制度创新的重要因素。社会科学和有
关专业知识的进步会降低制度发展的成本，改进人的有限理性和提高认知制度的能力。整个制度创新的过程常常是一个边干边学的过程，了解人类学习的过程有利于提示制度变迁的轨迹。制度变迁取决于现存的知识存量，人们的知识存量增加了，制度变迁相对会提前，反之就会延迟。
（2）政府主导型制度创新的不足之处
在政府主导模式下，宏观制度创新的主体――国家机关――的职能与权力集中于政府；立法机构将相关法律（主要是经济法律）的立法权转于政府。政府还取得了准司法的执法权，集决策、立法、执法于一身。此为政府主导之主要表现。政府主导使政府摆脱了既定法律制度束缚，减少了决策、立法的环节，有利于改革急需的新制度的出台；而且，政府有一定的执法权，加速了制度的推行与实施。但从另一个方面看，政府主导地位引起不良的连锁反应，扭曲了整个系统的合理运作和制度创新过程：
首先，政府立法权的集中导致立法单一，层次不明，结构混乱。因为政府的行政属性决定了其行为的“短期性”，即力求短期政绩的出现，法规多集中于刺激性、鼓励性的规定；或为维护市场的暂时太平景象，出台强有力的市场管理措施，直接干预市场主体的行为，立法结构的失衡，不利于市场的健全发展；
其次，政府对于市场仍要执行其固有的管理职能。在政府主导模式中，这一管理职能得以强化，管理范围从市场主体准入的批准、市场风险的预防、市场风险的遏制到事后补救，政府的管理行为无处不在。政府不仅是市场的管理者，还是市场的保护者。管理不仅未趋向宏观、间接、外部管理的目标，还朝相反方向运作，从而扭曲了市场运行机制；
第三，缺少对政府行为的制约导致政府职权滥用，大量“寻租行为”与“黑幕交易”产生，一方面造成市场主体间竞争的不公平，扭曲市场竞争；另一方面，官商结合进一步阻碍政府对市场之职能的合理化转变；
第四，在政府主导模式中，法律是政府推行其政策的工具。一方面，政策的多变导致法律的多变；另一方面，立法形式很乱，法规与决定、指令区分不清，不仅折损法律的权威性，导致市场短期行为增多；而且法律透明度差，与法治经济之宗旨不符；
第五，政府对于市场的介入应随着市场的发展由多变少，由强减弱，即在推动市场发展同时，逐步指导和协助市场建立起自律制度，以形成自我约束的市场机制。但在政府主导模式中，政府干预呈增多增强趋势，政府权威凌驾于法律权威，市场行为决定于政府行为，市场越来越难以脱离政府独立运行。宏观制度创新未带动微观制度创新，制度创新过程的扭曲导致创新结果的偏颇。
三、政府主导型制度创新不足的弥补
由于存在政府主导型制度创新的不足，在改革过程中，要努力预防及消除如前所述政府的消极作用。政府不是万能的，但没有政府又是万万不能的。既然人们不能没有政府，解决这一问题的有效途径，就在于政府在制度中进行恰当的定位，构建多元主体的制度创新结构并注意制度规划和方式的选择。
1.构建多元主体的制度创新结构
在政府主导的制度创新过程中，创新主体是单一的，其它创新主体只是被动地接受政府创新活动的结果，未能形成与政府之间产生互动的多层次创新结构，不利于发挥制度创新对社会发展的促进作用。因此，为适应社会发展需要，必须建立多元主体的制度创新结构：一方面，宏观制度创新主体除政府外，还包括立法机构和司法机构。这些主体之间应明确立法职权，各司其职，有助于互相制约、作用的多层次法律系统的形成；另一方面，宏观制度和微观制度的创新主体之间形成协调与合作机制，保障制度创新的合理速度。在这一结构中，政府只是创新主体之一，受其它国家机构的制约。政府的作用在社会改革的初期最为重要，是启动制度创新的重要建议者、决策者与立法者。因此适当扩大政府的职权使其易于突破既定制度的束缚，加速新制度的出台；组织人力尽快完成新制度或发明的设计或选择。但随着变革的进行，政府在制度创新过程中受其它创新主体及其创新制度制约，作用也发生变化，从而与其它创新主体配合，完成创新过程，达到创新目标。
构建多元主体制度创新结构的关键是合理地，适度地制约政府权力。这一制约体现在三个方面：第一，对政府立法权限的限制。此为达到制约效果的前提；第二，行政机构服从司法机构的裁决。此为达到制约效果的保障；第三，确认和切实维护公民及法人等组织的司法权力，以权利对抗权力。此为达到制约效果的基础；第四，改革政府机构，更新政府行政观念。此为政府机构对立法、司法等机构及社会民众之要求的回应，也是政府行为的自律。
2.为保证政府制度创新顺利进行和整体效能，还应在制度规划和方式选择上注意以下几点：
正式制度创新与非正式制度创新并重。政府制度创新不只是针对正式制度而言，正式制度只有在与非正式制度相容的情况下才能发挥作用。正式制度的完善受非正式制度的制约，当正式制度与非正式制度之间存在矛盾冲突或不相容时，正式制度难以实施，很多正式制度“移植”失败就是这个原因。政府制度创新如果获得了非正式制度的支持，可以大大减少其创新成本和实施成本，可以很容易地获得其自身的权威性和新制度的合法性。
中央制度创新与地方制度创新并行。中央和地方各自有制度创新的职责和优势，相对而言，中央是制度创新的主要承担者，但也不能忽视地方在制度创新中的作用。地方政府作为国家机构的一部分，同样具有推动制度创新的主体地位和作用，地方政府作为一级行政单元，具有推动本地经济社会发展和利益最大化的动机和权力，相对于其他微观主体有更强的组织集体行动和制度创新的能力。当然，由于地方政府有不同层次，它们在制度创新中具有不同作用。同时地方政府在制度创新中会出现地方保护主义倾向，中央政府要正确引导和规范。
核心制度创新与配套制度创新相结合。制度创新不是孤立的，一项制度安排的效率不是独立于其他制度安排之外运作的结果，而是制度结构整合的结果。每项制度安排都必定联结着其他制度安排，共同融合在制度结构之中，其效率还取决于其他制度安排实现它们的完善程度。在制度创新中，必须集中精力抓住核心制度创新这个关键，当核心制度确定后，制度创新的侧重点应是配套制度。
自创式制度创新与借鉴式制度创新兼顾。自创式制度创新是依赖自我设计、自我建构的制度安排。这种由于没有先例，没有他方的制度创设经验和绩效可供参考，制度创新在很大程度上是依据理论的预期分析。自创式制度创新的初始成本较高，预期可信度较低，具有较大的风险性，摩擦成本较大而动力较弱，在进行这类制度创新需要统筹规划、慎重行事。借鉴式制度创新是借鉴他方已经创设的具有一定效率的制度的制度变迁。当他方制度运作产生强大的示范效应，具有较高的可信度和说服力时，借鉴式制度创新就会出现。这种制度创新的初始成本、风险性、摩擦成本较小，创新的动力较大，可以在比较大的制度空间里进行理性的选择。
篇7：制度创新与西部大开发
制度创新与西部大开发
一、东西部经济发展差距的制度分析1.非国有化水平。我国经济体制改革基本上是一个非国有经济逐步发育壮大的渐进式改革，一个地区非国有经济份额的不同反映了其受制度影响的差异。一般来说，某地区非国有经济份额越高，表明其受集中计划体制控制和影响的范围越小，经济的市场化程度也就越高。理论上讲，一方面，非国有经济由于硬的预算约束，其效率比国有经济高：（注：林毅夫：《中国的经济改革与经济学的发展》，载于《经济学与中国经济改革》，上海人民出版社，1995年版。）另一方面，非国有化可以打破国有经济的垄断，从而降低国有经济的X――无效率。（注：粟树和：《中国经济增长的源泉和潜力》，载于《经济学与中国经济改革》，上海人民出版社，1995年版。）因此非国有化作为制度因素可以决定区域经济增长差异。到1994年，东部沿海地区的国有企业份额已降至小于33％，而中部地区的比重为52.5％，西部地区则高达70％；在工业总产值中，东部沿海地区国有经济与非国有经济的比例为3∶7，而中西部地区为6∶4。（注：郭宛京、丁琛：《从所有制结构角度看区域经济差距问题》，载于《南京经济学院学报》，第2期。）可见，所有制结构在东西部地区的差异，必然对区域差距的扩大产生很大影响。
2.市场化与开放程度，这反映了经济增长制度环境的变化。我国改革的渐进性决定了市场化进程和开放程度具有渐进性质。市场化程度作为制度变量对区域经济增长差异由两方面决定：一、市场化可以提高资源配置效率，从而市场化程度的差异就决定了不同区域资源配置效率的差异；二、市场化程度提高可以加速要素流动，区域经济增长在不同市场化层次的'区域因要素吸纳能力的差异而不同。据有关调查，从我国市场发育的完善程度看，其中市场发育水平排在前14位的省份中沿海地区就占了12个，其中广东省的市场化指数居全国之首，为95.2％；而西部的青海省则为最后一位，市场化指数仅为14.8％。1991年，东部地区的出口依赖度为22.08％，其中广东已达42.28％，而西部地区只有5.72％。（注：转引尼合迈・霍嘉：《我国东西部地区经济发展差距的成因与对策》，载于《经济科学》，第1期。）
至于对外开放程度，在体制改革之初，完全是由制度因素决定的（例如经济特区和沿海开放城市），随着体制改革深化，开放度的差异受制度因素的影响在减弱，但最初的开放度差异所决定的经济增长制度环境的差异和影响不可能很快消除，因而开放度也成为一个制度变量决定着经济增长的区域差异。理论上讲，其一，参与国际分工的不同可以影响一个区域经济增长中的技术进步水平和管理水平，沿海地区由于便利的开放条件和较高的开放水平，技术进步的速度大大快于内陆地区；其二，出口企业的效率由于受国际竞争的影响而比内销企业高。（注：粟树和：《中国经济增长的源泉和潜力》，载于《经济学与中国经济改革》，上海人民出版社，1995年版。）而至1994年，我国东部地区的开放度已达到23.83％，而中西部分别仅为8.54％和9.45％（注：胡乃武：《中国经济增长区际差异的制度解析》，载于《经济理论与经济管理》，第1期。）。这样，开放程度作为制度因素影响了经济活动空间的扩展、技术外溢和管理水平的提高，从而决定了区域经济增长差异。
3.制度变迁方式与非正式制度安排
一方面，我国改革模式是由点到面、由局部到整体的渐进改革模式，这种“摸着石头过河”的改革是诱致性制度变迁与强制性制度变迁的综合体。由于东西部制度变迁方式不同不可避免地产生区域性时滞。（1）我国改革试点大都选择在东部地区，作为制度创新主体的东部地方政府、企业、个人往往在原有制度边际上“打擦边球”，追求自身潜在利润最大化，而中央政府然后根据个别省、地区的边际制度创新所得经验推而广之，这本身已形成制度变迁的区域性时滞。（2）建国后向中西部地区偏移的经济发展战略使计划经济对其影响相应在一定程度上适应了中西部的部分制度需求，这使中西部地区在接受改革以来强制性制度供给的“消化和吸收”中，有很大不适应。中西部对旧制度强大的路径依赖必然会使现有制度的所得利益者力图阻碍制度变迁，从
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篇8：制度建设与制度创新
制度建设与制度创新
而经济发展的环境条件与制度有直接的相关性。制度(包括正式制度和非正式制度)是 规范人们行为的系列准则，它的基本功能是在一定的框架下鼓励人们积极地、放心地去 干什么，约束人们不能去干什么。对于经济发展而言，制度也有优劣之分，那些能够促 进经济发展和社会进步的系列行为准则属于好的制度，否则就是属于坏的制度。好的经 济制度能够减少人们从事经济活动所处环境的不确定性，增强人们对未来的预期，降低 交易成本，保护产权，促进生产性活动。不利于经济发展的系列环境条件，往往是与坏 的制度直接联系在一起的，更直接地说，是由坏的制度直接造成的。例如，坑、蒙、拐 、骗的市场交易环境，要么是相关制度不健全造成的，要么是制度执行不力导致的，更 有可能是坏的制度激励的结果。因此，优化经济发展的环境，首先得优化制度，从一定 程度上，两者是等价的，优化了制度也就等于是优化了环境。能够起到优化经济发展环境的制度无外乎来源于三条途径：一是相关制度的继承，即 对历史上形成的有利于优化经济发展环境的制度安排让其进一步发扬光大；二是制度移 植，将别的国家或地区形成的相关制度安排移植进来；三是制度创新，就是制度发明。 从维系市场经济发展的系列制度来说，能够优化经济发展环境、促进经济发展的制度， 主要是创新了的制度。这主要是因为，各国、各地区在不同的阶段经济发展所处的经济 条件和人文社会环境不同，对历史遗留下来的有利于经济发展的相关制度的安排需要在 创新中继承；对于外来的制度安排，也要在改造的基础上借鉴，而不是简单地全盘照抄 照搬。
那么，如何通过制度规范和制度创新来优化相关的经济发展环境呢?
第一，规范政策制定和实施程序，优化经济发展的政策环境。政府政策是决定和影响 经济发展的关键因素。政府政策对经济发展的阻碍性主要体现在以下几个方面：一是现 有的政策与经济发展相抵触，成为制约经济发展的主要因素；二是政府政策朝令夕改， 缺乏基本的稳定性；三是政策在实施过程中在各个环节被曲解或任意塞进人为意志；四 是激励经济发展的政策难以制定和落实；等等。解决这些问题需要通过制度创新，规范 政策的制定程序、强化政策的实施程序、监督政策的落实程序。
第二，切实推进行政管理体制改革，优化经济发展的服务环境。经济发展的服务环境 由多方面的内容构成。首先是管理服务，它是由政府提供的'，管理服务的质量和效率， 取决于行政管理体制的制度安排；其次是商业性服务，它是由以赢利为目的的企业性组 织提供的；第三是社会服务，它是由社会非政府性、非商业性的公益性组织提供的，取 决于社会公益性组织的发展状况。它们共同构成经济发展所面对的服务环境。服务环境 的优劣关键在于管理服务的水平。优化管理服务，就必须切实推进行政管理体制改革， 通过管理制度创新，转变政府职能，促进政府和行政工作人员的工作作风的改善，提高 办事效率和办事水平。
第三，强化立法、执法、守法的制度体系，优化经济发展的法制环境。各种法律是属 于正规制度安排的主体部分，是经济发展保障体系的核心内容。只有通过立法、执法、守法的系列制度创新，才能够营造出有利于推动经济发展的法制环境。在营造法制环境 过程中，立法是前提，执法是关键，守法是保证。这三个环节都需要系列的相关制度创 新来实现。
第四，推进市场制度创新，优化公平竞争的市场交易环境。市场经济的最基本原则是 等价交换、公平竞争。维护这一原则，保障市场机制在资源配置过程中发挥基础性作用 ，需要一系列的制度安排作保证。因此，需要通过系列制度创新，建立健全相关制度体 系。
第五，促进非正式制度变迁，优化经济发展的人文社会环境。在新制度经济学中，习惯、传统、道德、意识形态等属于非正式制度，在规范和调节人们行为关系中发挥重要 作用。当
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篇9：经济发展与制度创新
经济发展与制度创新
一、经济发展与制度西方传统的主流经济学在考察经济发展或经济增长时，从不涉及生产方法的变革，它们所说的“经济发展”主要甚至完全是指人口、资本、工资、利润、地租等在数量上的变化，主要通过各种物质生产要素和技术的变化去说明生产率的变化和经济增长。保罗・萨缪尔森就说：“经济增长的发动机必定安装在四个相同的轮子上，无论穷国还是富国。”这四个轮子或者说增长的要素就是：“人力资源”、“自然资源”、“资本”和“技术”。因而“总生产函数”的“数学表达式是：
Q＝AF（K，L，R）
其中Q＝产出，K＝资本对产出的贡献，L＝投入的劳动力，R＝投入的自然资源，A代表经济中的技术水平，F是生产函数”（保罗・萨缪尔森、威廉・诺德豪斯，）。
在西方传统主流经济学的上述经济增长模型中，制度是被视为已知的、既定的外生变量而排除在外的，它并不分析资本主义经济的演进过程。也就是说，新古典经济学家在建立经济模型时，一般把明确界定的产权、完全且对称的信息和零交易费用当作暗含的假设。然而即使在最先进的经济中，这种过于苛刻的假设条件也是难以成立的。由此导致了新古典经济学在解释经济发展时，特别是在解释发展中国家经济起飞或陷入停滞的原因时显得力不从心。美国经济学家道格拉斯・C ・诺斯对此评价道：“新古典经济学在分析经济发展或经济史时，只有当它针对某一个时期或运用比较统计学，才能很好地说明某种经济的实绩，一旦用它来说明某种经济在整个时期的实绩时，它就不大济事了”（道格拉斯・C・诺斯，1991）。因此，正像约翰・M・凯恩斯曾预言的那样：“如果正统经济学有错误的话，其病不会在上层建筑，而在其前提之不够明白、不够普遍――上层建筑在逻辑上总是很少可非议的”（J・M・凯恩斯，1988）。
正是在批评并修改新古典经济学基本假定的基础上，罗纳德・科斯建立了制度分析理论，这一理论经过后来者的不断丰富、发展，形成了以新古典方法研究制度在经济发展中的作用的新制度经济学。特别是20世纪60年代以来，诺斯在其一系列论著中系统地分析了制度变迁对经济增长的决定性作用，他在与罗伯特・托马斯合著的《西方世界的兴起》一书中，论述了“有效率的经济组织是经济增长的关键；一个有效率的经济组织在西欧的发展正是西方兴起的原因所在”（道格拉斯・C・诺斯、罗伯特・托马斯，1989）。他在《经济史中的结构与变迁》一书中指出：“一种经济长期变化的主要来源是结构变迁，……结构变迁的参数包括技术、人口、产权和政府对资源的控制。政治―经济组织的变迁及其相应的激励效应是将结构变迁的所有来源理论化的基础，而且还有包含着有目的的人类活动的制度改变”（道格拉斯・C・诺斯，1991）。至此，以诺斯为代表的新制度经济学家建立了一个包括产权理论、国家理论和意识形态理论在内的制度变迁理论。该理论由于把产权结构、交易费用、有限理性的经济人、信息不对称以及国家（政府）、意识形态等因素作为内生变量纳入了经济增长的分析框架，并且认为制度是影响经济发展的最重要的因素，因而显示出与现实经济发展的更好契合。
事实上，早在19世纪，马克思所创立的经济学体系就是一个完整的制度分析框架。西方新制度经济学派也承认，马克思是第一个研究经济增长与制度变迁关系的经济学家。诺斯曾确认：“这里的一个例外是卡尔・马克思的著作，他企图将技术变迁与制度变迁结合起来。马克思最早阐述的生产力与生产关系的相互关系，是将技术限制与制约同人类组织的局限性结合起来所作的先驱性努力。”“在详细描述长期变迁的各种现存理论中，马克思的分析框架是最有说服力的，这恰恰是因为它包括了新古典分析框架所遗漏的所有因素：制度、产权、国家和意识形态”（道格拉斯・C・诺斯，1991）。
当然，尽管都关注制度因素在经济生活中的作用，但马克思的分析与新制度经济学是有着本质的区别的。马克思依据唯物史观对生产力（经济发展）与社会制度变迁的辩证关系所作的表述是：“人们在自己生活的社会生产中发生一定的、必然的、不以他们的意志为转移的关系，即同他们的物质生产力的一定发展阶段相适合的生产关系。这些生产关系的总和构成社会的经济结构，即有法律的和政治的上层建筑竖立其上并有一定的社会意识形式与之相适应的现实基础。物质生活的生产方式制约着整个社会生活、政治生活和精神生活的过程。不是人们的意识决定人们的存在，相反，是人们的社会存在决定人们的意识。社会的物质生产力发展到一定阶段，便同它们一直在其中运动的现存生产关系或财产关系（这只是生产关系的法律用语）发生矛盾。于是这些关系便由生产力的发展形式变成生产力的桎梏。那时社会革命的时代就到来了。随着经济基础的变更，全部庞大的上层建筑也或慢或快地发生变革”（马克思，1859）。可见，马克思研究的制度是包括生产关系和上层建筑的社会经济关系，其目的主要是从生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的矛盾运动中揭示资本主义必然为社会主义所代替的客观历史规律，从而为无产阶级革命和解放事业提供理论和思想武器。但同时，马克思也并不否认资本主义制度内部矛盾的自我调节，并认为这种自我调节虽然不能改变资本主义必然灭亡的历史命运，但却能暂时缓和资本主义社会的基本矛盾，从而在一定程度上促进资本主义社会生产力的发展。
马克思与新制度经济学者所研究的制度范畴也有所不同。新制度经济学把制度区分为制度结构（或称制度环境）和制度安排，把支配具体交易的规则称为制度安排，而把社会基础性的规则称为制度结构，认为制度结构是制度安排的总和。新制度经济学家所说的制度基本是指制度安排。戴维斯和诺斯就认为：“制度安排可能最接近于‘制度’一词最通常使用的含义了”（L・E・戴维斯、D・C・诺斯，1991）。而马克思研究的侧重点则近似于新制度经济学所谓的“制度结构”及其根本变革。西方新制度经济学家更关注制度安排，从根本上说，是由新制度经济学家的世界观所决定的，他们把资本主义制度看作是永恒的、合理的制度。同时，与他们所处的社会环境也有很大关系。他们生活在比较成熟的资本主义市场经济制度下，而且认为这种制度基本上是合理的、有效的，没有体验过、也不认为会发生社会制度层次或资源基本配置方式方面的根本变革，因而对他们来说，既没有必要也没有动机去研究基本制度结构的变革。
可见，新制度经济学家把制度范畴作为决定社会经济发展的主要变量来加以研究，这无疑是一个进步，但从本质上他们还是把资本主义制度作为永恒的、合理的制度来看待的。这是我们在借鉴和运用新制度经济学的分析方法时必须要有的清醒认识。另外，对于发展中国家来说，其不发达和不完善不仅体现在生产力方面，还体现在生产关系和上层建筑方面，因此，研究制度的发展和演变的意义更为明显，而且这种研究必然不能仅仅局限于制度安排层面，而必然涉及资源的基本配置方式乃至社会制度方面的变革。
综上，本文认为，社会生产力和经济发展水平决定了社会经济制度，同时，制度是影响社会经济发展的最重要的因素，制度既能促进经济发展，也能阻碍经济发展，使经济陷于停滞，甚至遭到破坏。因此，把制度因素排除在经济增长函数之外，是犯了一个根本性的错误。对于正处于制度转型期，不仅各种制度
安排不健全、不成熟、不协调，而且整个制度结构也在发展完善之中的发展中国家来说，就更是如此。
二、经济发展与创新
20世纪初期，约瑟夫・熊彼特提出的经济发展理论在西方经济学中也是独树一帜的。熊彼特把“创新”作为其“经济发展理论”的核心，认为“经济发展的根本现象”是创新。而“创新”就是“建立一种新的生产函数”，即把一种从来没有过的关于生产要素和生产条件的“新组合”引入生产体系。“生产手段的新组合”是“经济发展的根本现象”（熊彼特，1990）。熊彼特所说的“创新”、“新组合”或“经济发展”，包括以下五种情况：（1）开发生产一种新产品，或开发一种产品的新的特性；（2）采用一种新的生产或经营方法， 而这种新方法并不必须建立在新的科学发现基础上；（3）开辟新市场；（4）获得原材料的新供应来源；（5）实现生产或经营的新的组织形式。熊彼特认为，“创新”是一个“内在的因素”，“经济发展”是“来自内部自身创造性的关于经济生活的一种变动”。这样，熊彼特就把资本主义制度的演进纳入了经济发展的研究视野。
熊彼特的“经济发展理论”， 或者说“创新理论”的特点是：（1）强调生产技术的革新和生产方法的变革――创新――在资本主义经济发展过程中具有至高无上的作用。这与马克思主义重视生产技术和生产方法的变革在人类历史发展中的作用是相似的。（2 ）强调“变动”和“发展”的观点，并采用了历史的方法；同时认为“创新”是一个“内在的因素”，“经济发展”是“来自内部自身创造性”的一种变动，从而又强调了社会经济制度作为“内在因素”的作用。（3 ）强调“企业家”在资本主义经济发展中的独特作用，把“企业家”看作是资本主义的“灵魂”，是“创新”、生产要素“新组合”以及“经济发展”的主要组织者和推动者。这些观点在传统西方经济学中并不多见。
传统西方经济学从不涉及生产方法的变更，它们所说的“经济发展”主要甚至完全是指人口、资本、工资、利润、地租等在数量上的变化。而熊彼特则认为，“发展主要在于用不同的方式去使用现有的资源，利用这些资源去作新的事情，而不问这些资源的增加与否。”“不同的使用方法，而不是储蓄和可用劳动数量的增加……改变了经济世界的面貌”（熊彼特，1990）。熊彼特的“创新理论”用生产技术、生产方法和经济中制度因素的变革来解释资本主义的基本特征和经济发展过程，从而把历史的发展和理论的分析结合起来，揭示了经济发展的真谛：资源使用方式的进步――创新。而资源使用方式的进步归根结底是由制度决定的，是制度的函数。
探索经济发展的方式和原因是经济学的一个古老命题。有学者根据推动经济增长的主要因素和主要形式，把人类所经历的经济增长范式划分为“亚当・斯密方式”、“福特方式”、“索洛方式”和“熊彼特方式”（Mokyr, Joel, 1990）。其中， 斯密增长方式是指社会分工和新技术的采用可以提高资源的配置效率，提高劳动生产率，从而导致经济增长和经济生活水平的提高。福特增长方式是指生产和经济活动中的一种广义的规模效应。大规模生产和制度建设能够降低生产和社会成本，它既包括企业的固定资产投入等直接生产成本的降低，也包括基础设施建设、教育体系的投入和改进、产权制度的确立等社会成本的降低，及由此提高的生产效率。索洛增长方式是指由资本深化引致的经济增长。由于在给定的产业技术水平条件下，产出的增长取决于资本和劳动的比率，如果净资本的形成速度超过人口增长速度，则人均产出将增加，经济将出现增长。熊彼特增长方式是指由于人类知识的积累和增加而导致的经济增长。这种知识包括技术知识和制度知识，前者表示一种新的信息可以使人类以较低的投入生产给定的产品，或者生产出新产品。制度知识包括对新的组织形式和生产方式的认识、应用。熊彼特的增长方式实际上就是一种依靠技术和组织创新提高资源利用效率推动经济增长的方式。
综合上述几种增长方式，本文把经济增长的原因归结为以下几类：（1）技术进步。（2）规模经济。（3 ）社会分工与专业化（广义的社会分工甚至可以包括政府、社会、市场三者之间的分工和专业化，一个经济体的理想状态应该是政府、社会、市场三者分工明确、各司其职、互不越位、配合协调的经济体，只有这样的经济体才充满活力、具有内在的不断创新的能力）。（4 ）制度建设（资本深化应该是经济增长的表象和结果，所以本文未把它列入经济增长的原因之中）。其中，规模经济是微观企业的生产组织制度适应技术要求而变动的结果，社会分工涉及整个经济体内的生产组合和协作方式，它们都可纳入经济制度的范畴进行分析。因此，本文认为，经济发展的原因是技术进步和制度变迁，或者说是技术创新和制度创新，也就是说，本文认为经济发展的原因是创新。
有关亚当・斯密的经济发展观点在这里有必要再多谈几句。亚当・斯密除了提出“看不见的手”理论以外，还提出劳动分工是资本主义的起源，但劳动分工受市场规模的限制。这就是著名的“斯密定理”。在斯密生活的时代，资本主义是等同于经济发展的，因此，“斯密定理”无疑是说，经济发展根源于劳动分工，但其制约因素是市场规模。回顾一下资本主义的发展史不难看出，不断发展的社会分工促成了资本主义的产生和发展，而疯狂进行海外扩张，开辟海外市场，正是资本主义发展的重要推动力。因此，斯密的观点是符合资本主义经济发展实际的。又根据熊彼特的创新理论，实现新的劳动分工和开辟新的市场都属于创新，所以，这又证实了经济发展的本质是创新。
陈平进一步认为，资本主义起源于劳动分工，但劳动分工不只受市场规模的限制，并提出了一个“广义的斯密定理”，即劳动分工受三种因素的限制，第一种因素是市场规模，这是边际收益递减规律作用的结果，因为在市场规模一定的情况下，任何技术的边际收益最后都会递减。第二种因素是资源的种类。由于边际收益递减，在有限的市场利用一种资源的收益是迟早要下降的，这时就需要进行技术创新。新的技术革命就意味着开辟新的资源，如发现新的矿产、培育和发现新的脑力资源、开发新的信息。资源种类越多，创造财富的机会越多，不能开发利用新的资源就没有发展前途。第三种因素是环境的涨落。系统的复杂性与稳定性是此消彼长的关系，就是说如果一个社会稳定性大，那么它的代价就是复杂性或者说发展的机会；如果要发展得快一点，那么牺牲的就是稳定性。比如，传统中国社会的优越性就是稳定，因为它是个简单系统，是自给自足的自然经济，要比西欧社会稳定。但其代价就是牺牲了工业革命的机会。如果环境的涨落非常大，大起大落，那么这个系统的复杂性就会瓦解，它就会从复杂系统简化为简单系统，因为简单系统的稳定性比较高。只有一个系统的涨落相对比较小，这个系统才有可能从简单系统演化成复杂系统。因此，陈平不同意农民战争是社会发展的创造力的观点（当然农民战争不是自觉战争，是统治阶级逼出来的），因为如果环境涨落非常大，就会使社会发展经常被打断重来。所以中国好多发明都会失传，好多发明重复发生，因为中国古代社会不是一个能够连续积累
知识的系统。这样，就会得出一个一般的结论，对于一个社会来说，只有鼓励创新和发明，不断创造新的资源，而且相对来说比较稳定，这个社会系统才能从简单向复杂演化，才能产生劳动分工，产生新的生产力和新的社会形态。否则，这个社会就会往另外的方向演化。
从另一个角度看，发展中国家经济发展的过程就是工业化的过程，是通过大规模的工业化，实现现代化的过程。那么，什么是工业化？徐长生（2001）比较了对工业化含义的两种不同理解，一种是《新帕尔格雷夫经济学大辞典》对工业化的定义：“工业化是一种过程……首先，一般来说，国民收入（或地区收入）中制造业活动和第二产业所占比例提高了……其次，在制造业和第二产业就业的劳动人口的比例一般也有增加的趋势。在这两种比率增加的同时，除了暂时的中断以外，整个人口的人均收入也增加了……”。他认为，发展经济学家刘易斯（W. A.Lewis）、钱纳里（H. Chenery）、库兹涅茨（S. Kuznets）等人也持有相同或类似的观点。另一种是张培刚运用熊彼特的创新理论提出的工业化定义：工业化是“国民经济中一系列基要的生产函数（或生产要素组合方式）连续发生由低级到高级的突破性变化（或变革）的过程”。这里所说的基要生产函数的变化就是熊彼特所说的创新。张培刚解释说：“这种变化可能最先发生于某一个生产单位的生产函数，然后再以一种支配的形态形成一种社会的生产函数而遍及于整个社会。基要的生产函数的变化能引起并决定其他生产函数的变化，对于后者我们可以称为‘被诱导’（Induced）的生产函数。从已知工业化的各国的经验来看，这种基要生产函数的变化，最好用交通运输、动力工业、机械工业、钢铁工业等部门来说明”。“这些基要的创新或基要的生产函数的变化，更进一步地加强了伴随现代工厂制度、市场结构及银行制度之兴起而来的‘组织上’的变化”。
徐长生认为前一种定义是对工业化的“狭义”的理解，而后一种则是“广义”的理解。其实，不仅如此，本文认为，《新帕尔格雷夫经济学大辞典》对工业化的定义，是对工业化的表象和结果的描述；而张培刚基于熊彼特的创新理论把工业化定义为“基要的生产函数的变化”，则更侧重于工业化的实质、动力、起因、发生机制的分析。前一种定义描述了由工业化带来的产业结构、就业结构、人民生活水平的变化；而张培刚的定义则承袭了熊彼特的创新理论，把工业化定义为不断创新的过程，也就是认为工业化的原因是出现了生产要素的新组合――创新。
什么是发展？本文认为，发展就是创新。经济是发展还是停滞的关键或者说根本在于能否实现创新。经济发展的实质是创新，是经济资源得到了更为有效的配置，是生产要素实现了新组合，是资源利用方式取得了进步，而不是经济资源或生产要素――如储蓄（资本）、劳动力等――数量的增减。没有创新就根本谈不上发展。创新是指人们在生产力、生产关系和上层建筑全部领域中进行的创造性活动，既包括技术创新，也包括制度创新。从广义上讲，创新是对传统观念、理论、体制、技术进行革命性扬弃的过程。创新有相对性，并非只有全人类的最新成果才是创新，只要在一个相对独立的经济体内引入一种新的成果，并能够增进该经济体的经济福利，就是创新。熊彼特的创新概念包含了一切可提高资源配置效率的创新活动，但熊彼特的创新理论基本上限于技术与企业组织创新，至于社会制度的变革，他只看作是创新的社会效应，并不是他研究的创新本身。而本文讨论的创新既包括微观层面的技术与组织创新，也包括宏观的基本经济制度的变革，认为它们都是影响经济发展的最为重要的因素。同时，要实现经济发展和创新还需要有一个相对稳定的环境。
这里强调了四个观念，一是资源组合观念，为了实现发展，经济资源必须组织在一起，分散的、处于自然状态的资源，只是提供了一种发展的可能。如乡村存在大量过剩劳动力，同时，银行中也有大量居民储蓄，这时，应该说经济发展的主要条件是具备的，但这却不一定必然带来发展，如果银行的储蓄找不到有利可图的投资渠道，闲置劳动力找不到合适的就业岗位，这些闲置的资本和劳动力仍然存在于生产体系之外，经济仍然可能停滞。只有当生产要素被有机地组织起来，潜在的`生产力才可能变成现实的生产力。
二是变革观念，如果前述闲置资本（储蓄）和劳动力虽然实现了结合，但是却没有实现新的结合，继续已有的或原有水平的生产组合，进行低水平的重复建设、重复生产，那么带来的不是经济增长，而很可能是（结构性的）生产过剩。只有实现了生产条件和生产要素的“新组合”，建立了新的生产函数，新生产要素的投入才可能带来经济发展。
三是效益观念，就是只有有效益的增长才是真正的增长。如果组合在一个经济体中的生产要素不能被有效使用，实现的是没有经济效益的组合，虽然会生产出产品（服务），但也不会实现经济发展。如很多人都奇怪，经济规模曾居世界第二位的苏联，其经济总量为什么会突然大幅度萎缩至不足原来的一半？其根源就在于它的很多生产是没有效益的，很多工厂生产出来的东西还没有投入的各种生产要素值钱。
四是创新的层次观念，生产函数的创新可以分为“基要的”生产函数的创新和“被诱导”的生产函数的创新，基要的生产函数的突破性变化或变革能够引起并决定其他生产函数的变化，被诱导的生产函数随着基要生产函数的变革而变化。而基要的生产函数的内涵也是变化的，在不同生产力发展水平上，基要的生产函数是不同的，在熊彼特―张培刚建立其理论的时代是交通运输、动力工业、机械工业、钢铁工业等部门。而目前，以信息技术为代表的高新技术部门的生产函数显然更为“基要”。制度创新可分为制度结构的创新和制度安排的创新，制度结构的创新是指一个社会基本的资源配置方式的变革，制度安排的创新是指某一具体的交易方式的变革。制度结构的创新是带有全局性的创新，是制度安排的创新的总和，能从根本上决定制度安排创新的方向和进程；制度安排创新的不断积累也能引起制度结构的创新。当一个社会基本制度比较成熟，能增进社会福利时，其创新基本是制度安排的创新；当一个社会处于变革之中，基本制度不稳定时，就会发生制度结构的创新。
如果一个经济体能够实现经济资源的有效的新组合，能够建立新的生产函数，特别是在基要的生产函数方面有新的突破；或者处于变动中的经济体，其制度变革的方向是资源利用方式实现了进步，那么，它就会实现发展。而且，它不仅能够利用其本身的经济资源来发展，还会成为一个发展的磁体，能够吸引经济体以外的资源参与它的发展。
所以，创新包括科技的新发展、新突破，新资源的发现和利用，新市场的开拓，新的资源组合的出现，新的生产方式的采用，新的生产函数的建立，包括资源配置方式的变化等。概括地讲，创新包括科技创新和制度创新，科技创新是生产力的重要变革，制度创新是生产关系的重要变革。科技创新能够开发利用新的资源、市场，提高原有的经济组合的效益，甚至可能带来新的经济组合；制度创新既可能是把闲置的经济资源组合起来，进行有效益的经济活动，也可能是重组没有被有效益地利用的经济资源，进行有效益的经济活动，还可能是对原本有经济效益但效益较低的资源进行重组，进行更有效益的经济活动，或者是从根本制度上实现资源配置方式的
变革。重大的科技创新能够带来经济组合方式的变革，或带来以前从未有过的经济组合；制度创新不仅能够使科技创新的潜力尽可能充分地发挥出来，甚至可能诱导出新的科技创新。
本文的经济发展概念的内涵就是指包括以上几层意义的创新。经济发展的实质就是创新，包括科技创新和制度创新。因此，经济发展函数的表达式为：
G＝f（I，T）
其中：G＝经济发展，I＝制度，T＝科技。
制度（I）与科技（T）的关系是：以科技为核心的生产力决定制度，制度对科技具有反作用，制度既能促进科技创新，又能阻碍科技创新。
从经济发展史来看，经济发展迅速的时代就是创新活动密集的时代。人类的经济发展史就是技术创新和制度创新相互交织、相互制约、相互促进的历史。随着信息时代的到来，人类社会正迎来一个前所未有的创新密集期，创新的重要性愈益明显，这对各国的经济社会制度提出了巨大挑战。
三、制度与创新
现在，应该给制度下一个定义了。
研究制度问题的学者从不同角度给制度下了不同的定义。舒尔茨（1991）认为制度是管束人们行为的一系列规则，这些规则涉及社会、政治及经济行为。诺斯（1991）认为，“制度是一系列被制定出来的规则、守法程序和行为的道德伦理规范，它旨在约束追求主体福利或效用最大化利益的个人行为。”他还说，制度通过提供一系列规则来界定人们的选择空间，约束人们的相互关系，从而减少环境中的不确定性和交易费用，进而保护产权，增进生产性活动。制度提供的一系列规则由社会认可的非正式约束、国家规定的正式约束及其实施机制组成。斯考特（Schotter, 1981）认为，当行为当事人处于一种重复博弈状态时，一个群体的所有成员的行为就具有一种规律性，当且仅当这种规律性是真实的并且是共享性的知识的时候，它就是制度。汪丁丁提出，制度可以被理解为关于如何协调分工的人们的知识的载体。
汪丁丁的定义侧重于制度形成过程：制度是在世代相传过程中，经由人类理性不断积累和筛选的协调分工的知识。舒尔茨和诺斯的定义概括了制度的表现形式和功用：制度表现为人们合作、竞争及其他在社会生活中所必需的正式的规则、守法程序及非正式的道德伦理规范；其功用在于约束人们追求个人利益最大化的行为，使人们能对他人的行为做出预期，减少不确定性，以降低交易费用。
新制度经济学所讲的制度，分为正式规则和非正式规则，正式规则又可以分为：（1）基础性规则（属于制度环境或制度结构范畴）， 如宪法秩序等国家基本制度，它是界定国家的产权和控制方式的基本规则，是决定生产、分配、交换、消费秩序的基础，具有普遍约束力，是制定规则的规则。（2）制度安排， 它是在基础性规则框架内约束特定行为和交易的具体操作规则，包括成文法、习惯法和自愿性契约等。非正式规则包括：（1）文化进化所形成的规则或叫“文明”， 它是一个民族在漫长的历史长河中形成的文化积淀，包括最基本的价值信念、伦理规范、道德观念、宗教、思维方式、人际交往方式、风俗习惯等，它对各种正式规则和非正式规则的形成、发展以及外部规则的引进等都具有深刻的基础性影响，是人们必须接受而难以改变的，以至于布坎南（1989）认为，应该把这种由文化进化所形成的规则与制度严格区别开来，因为前者是我们不能选择、不能重新构造的，并始终对我们的行为具有约束力；而后者则是可以通过人类有意识的行为来推动其不断演化的。（2）意识形态，它“由相互关联的、包罗万象的世界观构成，它必须解释现存的产权结构和交换条件是如何成为更大的体制的组成部分的”（诺斯，1991）。意识形态是一种社会信念体系，人们通过它来判断劳动分工、收入分配和社会制度结构的合理性和合法性，是决定制度效率或节约交易费用、降低制度变迁成本的最重要的非正式规则。
新制度经济学所讨论的制度主要是指正式规则中的制度安排和非正式规则中的意识形态。在新制度经济学家的论述中，正式规则―非正式规则，制度结构（制度环境）―制度安排的分类是交叉的，也就是说制度结构有正式的，也有非正式的；制度安排可能是正式的，也可能是非正式的。但他们所强调的制度安排“必须至少用于下列一些目标：提供一种结构使其成员的合作获得一些在结构外不可能获得的追加收入，或提供一种能影响法律或产权变迁的机制，以改变个人（或团体）可以合法竞争的方式。”
总之，理性有限的经济人在追求个人利益最大化的过程中，面临着不确定性，既有侵犯别人利益的动机和可能，也面临着自己的利益被别人侵犯的风险；同时，个人为了追求利益最大化，还需要与他人合作，而且随着生产力和分工的发展，经济行为主体的合作日益复杂和广泛。在社会进化的过程中，那些能够减少不确定性，有助于人们对未来建立长期预期，保护经济行为主体的利益不受不合理的侵害，有利于经济行为主体合作，能够保证个人利益，从而保证社会整体利益实现的行为规范，就被筛选并固化下来，成为了制度。
马克思主义认为，制度是包括生产关系和上层建筑在内的社会经济关系的总和，在阶级社会，它代表统治阶级利益，为维护统治阶级的统治、实现统治阶级利益的最大化服务。一定的社会经济制度是由社会生产力的发展水平决定的，反过来，制度又是影响经济科技发展的最重要的因素。在社会发展过程中，那些符合社会生产力发展趋势，有利于生产力发展的制度，不断扬弃和代替已不适应生产力的发展要求、阻碍生产力发展的制度。有利于生产力发展的制度是有生命力的制度。
由于经济发展的实质是创新，而制度则是影响经济发展的最重要的因素，经济发展是制度的函数，所以，从研究经济发展的角度，本文给出如下的制度定义：从宏观的角度看，制度是由一定社会生产力发展水平所决定，同时又对生产力的发展具有反作用，包括生产关系和上层建筑的社会经济关系的总和。制度是约束机制，它维护一定的社会经济秩序和社会经济运行方式，降低社会经济运行成本。制度也是激励机制，符合社会生产力发展要求的制度能促进和刺激经济发展，不符合社会生产力发展要求的制度则是经济发展的桎梏。从具体经济行为主体（包括法人和自然人）的微观角度来看，制度可以被界定为行为规范，它是约束机制，规定人们的行为界限，约束经济行为主体的行为，并使经济行为主体能够判断他人的行为，从而减少不确定性、形成长期预期、降低交易成本、增加个人效用；制度还是激励机制，较优的制度就是较能激发经济主体的潜能和创造力的制度，较劣的制度则会压抑经济主体的积极性。因而从本质上说，制度是一定约束下的激励机制的组合。
由前面的讨论我们知道，经济发展过程实质上就是创新的过程。那么，从宏观的角度看，由于社会经济发展的实质是技术或基要生产函数的不断创新，制度促进经济发展或阻碍经济发展的实质，也就是制度能否使社会的创造力充分释放出来，从而不断推动技术及基要生产函数的创新。从经济行为主体的微观角度看，制度能否最大限度地实现经济主体的利益，也体现在它能否使所有经济主体都能通过自己的能力和创造力的充分发挥最大限度地实现其利益，也就是体现在对经济主体的创造性的激励或抑制。一句话，制度促进经济发展或阻碍经济发展的实质就是
制度是刺激创新还是阻碍创新。能够激励创新的制度就能充分释放经济发展潜力，就是好制度。那么，好制度的理想状态是什么呢？如果我们承认整个社会经济是各经济主体及其相互关系的有机结合，那么，要使制度把促进社会技术和基要生产函数创新，与充分调动和发挥各个经济主体的积极性和创造力统一起来，那么，这个制度就必须是激励相容或称自选择的。也就是说，各个经济主体按照这个制度所提供的信息，在自利的内在激励下所做出的决策对于他们每一方来说都是最有利的，从而对整个社会经济的发展也是最有利的，即实现了纳什均衡。如果一种制度能够使经济人在自利的内在激励下所做出的决策与该制度所要达到的目标相符，或者说，如果一种制度所发出的激励信息恰好是对经济主体的自利行为的激励，那么，经济主体就会自愿选择这种制度，这种制度就会自动实现，而这种状态就是纳什均衡。所以，理想的制度是实现了纳什均衡的制度，是能充分激励创新的制度，是当事人作为自己的一个最优选择而自觉遵守的制度，因而是最节约交易费用的行为规范。显然，至少在现阶段，这样的制度并不存在，制度只可能逐渐并无限趋近于纳什均衡。
在强调制度激励创新的功能的同时，还应指出其中暗含的几点：首先，制度不仅是激励机制，它还是一种约束机制。它决定了行为人的行为规范，其中最基本的是不能通过损害他人的利益来实现自己的利益，如果必须损害，那么必须通过谈判相应地付费。说理想的制度是纳什均衡就包含了这一点。其次，制度要能鼓励创新、促进发展，使人们自觉地遵守它，它就必须能够使人们形成一种稳定的、长期的预期。也就是说，它要使人确信，如果干了坏事，一定会受到坏事后果的惩罚；如果做了贡献，一定能够得到回报（这就是产权制度的精义）。否则，如果无法确定一个人的行为后果由谁承担，行为人就有积极性追求短期利益，而不会进行长期的投资和创新。第三，能有效激励创新的制度必然是开放的制度（陈平，2001）。
人类社会的制度不是一成不变的，而是处于不断发展演变之中，理想的制度形态是纳什均衡，是各经济主体及整个经济体系的创新潜能被充分释放的制度。因此，制度变迁就是制度为了更好地促进创新而不断调整的过程，是一个不断逼近纳什均衡的过程。无论以效益更高的制度代替原有制度，还是降低交易成本，抑或提高经济效率，都是通过创新来实现的。也就是说，高效制度对低效制度的替代、交易成本的下降、经济效率的提高等，都是制度变迁的目的和结果，而制度变迁过程的实质则是创新。没有创新，就不能实现制度变迁，制度必然陷于僵化、停滞。
总之，制度是影响经济发展的根本因素，制度促进或阻碍经济发展是通过激励或压抑创新实现的，因为经济发展的实质就是创新。因而，好的制度是能持续激励创新的制度，同时，这种制度本身也应是充满生命力的、开放的、不断调整和创新的。
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篇10：美国国家创新体系及其建设(二)
美国国家创新体系及其建设(二)
(接上期) 5.国家创新体系面临的挑战 创新体系的活力依赖于其运转的基础条件和规则.有些条件是政府政策规划和实施的,有些由私营部门行为所构成.创新活动的本质是创新,但一些创新体系外部的因素,如政治、环境、社会变化等会对其有深远的.影响.一般而言,政府和社会也无法很好地预测这些因素的变化.未来,国家创新体系会面临许多压力,任何压力或压力的组合都能颠覆今天的体系所达到的平衡.
作 者：华山 作者单位： 刊 名：全球科技经济t望 英文刊名：QUANQIU KEJI JINGJI LIAOWANG 年，卷(期)： “”(12) 分类号：F1 关键词：篇11：发展高职创新教育的探讨
发展高职创新教育的探讨
高职创新教育应遵循自主性、探索性、实践性和激励性的原则,营造创新能力培养的.环境,根据社会和市场对人才的需要,结合职业岗位的变化,灵活地创造性地设置专业,建设一支高质量的师资队伍,提高学生的的实践能力.
作 者：史晓华 SHI Xiao-hua 作者单位：山东英才职业技术学院,山东,济南,250104 刊 名：山东行政学院山东省经济管理干部学院学报 英文刊名：JOURNAL OF SHANDONG ADMINISTRATION INSTITUTE & SHANDONG ECONOMIC MANAGEMENT PERSONNEL INSTITUTE 年，卷(期)： “”(3) 分类号：G0 关键词：高职 创新教育 创新能力篇12：初探高职平面设计教学与创新
初探高职平面设计教学与创新
在高等职业院校中,基础课程教育是关系到任何一门专业教育成败的关键,平面设计教育也不例外.本文着眼平面设计基础课程教育,从创新教育的角度,分析平面设计中的'创意教学核心思想,然后针对高职院校教学特点,提出平面设计基础课程创新教育的实施策略.
作 者：刘静瑜 作者单位：四川工商职业技术学院,四川・都江堰,611830 刊 名：科教文汇 英文刊名：EDUCATION SCIENCE & CULTURE MAGAZINE 年，卷(期)： “”(23) 分类号：G712 关键词：高职教育 平面设计教学 创新教育篇13：新课程与创新教育
新课程与创新教育
新课程与创新教育关鸿羽
主要内容：A 新课程
B创新精神培养
C 学习习惯培养
D全方位指导学生学习
A 新课程
新课程的提出
国际背景 国内背景
现实性、迫切性、必要性、重要性
美国
美国《教育战略》在课程方面提出:
“美国学生在 4、8、12 年级毕业时有能力在英语、数学、自然科学、历史和地理学科内容方面能应付挑战” ．
最近特别强调“不让一个孩子掉队”。
英国
英国1988年颁布《教育改革法》，首次提出推行国家课程，制定程标准。英国颁布新一轮国家课程标准强调四项发展目标：
v 精神方面的发展：自我成长，发展自己的潜能，认识优缺点，具有实现目标的意志；
v 道德方面的发展：明辨善恶，理解道德冲突，关心他人，采取正确行动的意志；
v 社会方面的发展：理解作为集体和社会一员自身的权利与责任，人际关系的能力，为了共同的利益，与他人协作的能力；
v 文化方面的发展：理解文化传统，具有理解和欣赏美的能力。
日本
v 日本每十年更新一次国家基础教育课程。鼓励学生参与社会和提高国际意识； 提高学生独立思考和学习的能力； 为学生掌握本质的基本内容和个性发展创造宜人的教育环境； 鼓励每所学校办出特色和标新立异．
韩国
韩国开始的课程改革，强调实验、学习、讨论、自由活动、社会服务等亲身体验为中心的学习活动，以培养学生解决问题的能力。
引入“区别性课程”， 从1年级到级，数学、英语、朝鲜语、科学和社会等五科设置分层课程；
级到级，大量引入选修课程。
新加坡
新加坡课程改革提出：
使学生掌握必要的技能，成为勇于革新、善于获取信息、富有创造精神的人，以适应21世纪的需要。
文盲大国：世界文盲总数87500万，中国占到10分之1 ，全国老百姓平均受教育水平为6・02年，刚刚小学毕业。大学生比率低下：美国是我们的30倍！25岁以上人口中受过高等教育的人仅占2・1%
v 教育面临的世界发展潮
› 终身化、社会化、大众化、个性化、国际化、信息化……
› 德国专家预测：普通教育的教学五大要素：跨学科性学、联系实际学习、自我控制学习、借助媒体学习、集体协作学习
新课程的变化
v 教学目标
v 教学行为
v 学习方式
v 教与学评价
v 课程内容
态度
v 观念要更新，
v 态度要积极，
v 步骤要稳妥。
策略
v 理论与实践相结合
v 创新与继承相结合
v 管理与研究相结合
v 典型与普及相结合
重点
v 课改的方向是促进学生的发展；
v 课改的前提是观念转变；
v 课改的基础是教师提高；
v 课改的关键是评价改革。
发展
v 只有发展了才能更好地传承文化
v 学校要为学生的发展搭好平台
v 教师要为学生的终身发展服务
自主学习、合作学习、研究性学习、实践类学习
研究性学习
1.获得亲身参与研究探索的体验
2．培养发现问题和解决问题的能力
3．培养收集、分析和利用信息
4．学会分享与合作
5．培养科学态度和科学道德
6．培养社会责任感和使命感
B 创新精神培养
摘自关鸿羽著作： 《提高智力的方法》
一、培养创新精神的意义
1. 素质教育的需要
素质教育重点: 创新精神 实践能力
差 距
哈佛大学：100分
清华大学：17．2分，世界排名200名以外
北京大学：15．6分
杨振宁博士说：
中国留学生学习成绩往往比一起学习的美国学生好得多，然而十年以后，科研成果却比人家少得多，原因就在美国学生思维活跃，动手能力和创造精神强。
诺贝尔奖
19至今，美国有230多人获诺贝尔奖，而我们得诺贝尔奖是零。 德国一个大学就培养了20多个诺贝尔奖金获得者，而我们这么苦学，全国13亿人口一个也没培养出来，这很值得我们深思。
国外课程
俄国开设了为培养创造力的“思维课”
美国开设 了“思维技巧课”
保加利亚开设了“思考课”
法国“ 激发好奇心课”。
素质教育
我们给学生的教育，能管学生 一辈子，是使学生终身受益的教育。
素质教育要求
v 四个为了：
一切为了学生；
为了一切学生：
为了学生的一切；
为了学生的一生。
2.经济发展的需要
知识经济的核心：知识创新
知识军事的核心：军事创新
知识就是力量、主意就是金钱
创造可以满足人类的一切需要
二、提高创造力的方法
1. “不听话度”法
美国旺尼苏达大学教育心理学主任托伦斯研究
创造力高的儿童多数具有三个让人讨厌的特点：?
――顽皮、淘气、荒唐和放荡不羁；
――所作所为时逾常规；
――处事不固执，较幽默，但难免带有嬉戏态度。
对不听话要具体分析
①属于道德问题的不听话――坚决反对。?
②属于天真活泼的淘气――宽松一点。?
③属于思维上的不听话，有独到见解――支持鼓励。
“听话是优点，太听话是缺点”
行为上要严，思维上要宽
小时要严，大了要宽
关键期
所谓教育的“关键期”(也叫关键年龄、最佳年龄、临界期、敏感期)，是指人生学习的最佳时期。如果在这个年龄段对孩子实施某种教育，可以事半功倍，而一旦错过了这个年龄段，再进行这种教育，就会事倍功半，甚至终身难以弥补。
美国总统尼克松
中国的教育制度可以为群众提供很好的教育 ，但却失去了中国的达尔文和爱因斯坦。因为中国的教育制度过分强调每个人要样样都好， 样样搞统一，从小把他们训练得十分训服，从小灌输要听大人话的思想，不允许有独立见解 ，更不允许象爱因斯坦自称的“离经叛道”，这样只能培养出守业型人才。
管而不死，活而不乱
应该给学生更多的时间和空间让他们去“淘气”，让他们自由自在地去遐想、去活动、去创造。
2．“爱的效应”法
美国有个科学家用母猴做研究，母猴的孩子分成二组，一组跟母猴身边，一组见不到母猴，最后把二组猴做对比，发现有母爱的猴子能力增强，而没母爱的猴子能力下降。
一项实验还表明，即使是本来较为聪明的孤儿，受到9个月没有母爱教育的管理，智力也要下降21分；而本来不大聪明的儿童，受到9个月低能智力但热爱儿童的妇女的照料，智力会上升33分。
感情与智力
促进儿童的学习方面，不能无感情的作用 ，感情交织在人的思维中，或者成为刺激，或者成为障碍。
卢梭说：
热心可以弥补才能的不足，而才能不能弥补热心
罗申塔尔效应
心理学家把一份“最佳发展前途者”名单交给校长，预言这些学生将来肯定会出类拔萃。8个月后，罗申塔尔重返小学验证他的测验结果，又搞了一次智力测验。结果，当初列入名单的学生。智力发展都达到较高水平，有几个真是出类拔萃。校长钦佩心理学家慧眼独具，而罗申塔尔却微笑着直摇头。原来，这些“最佳发展前途者”，并非心理学家精心筛选，只是他信手随意圈定的
二热爱
热爱教育事业
热爱学生
热心＋爱心＋精心＋诚心＋耐心＋恒心＋信心＋细心＋……
对后进生要厚爱、勤妈拙闺女、要把溺爱变成“逆爱”、严爱结合、刚柔相济
3. 民主法
要有宽容的气氛
不要让学生生活在“半封建”的环境里。
不要使用语言的刀子
不要向人格开炮
服务意识
Wto: 教育是12项服务行业中的第5项
v 三服务：
为学生的发展服务
为家长服务（尊重、指导）
为社会服务
教师的多重角色：教师＋家长＋朋友＋学生＋心理辅导员＋……
既要民主，又要权威
有民主空气，但也要有权威。这种权威不是靠打骂，而是靠教育者的人格，靠科学的方法，靠民主作风。
在民主的基础上建立的权威，才是真正的权威。
4．标新立异法
v 一要允许，二要鼓励，三要引导。
v 允许孩子“胡思乱想”，就是不允许“胡作非为”
v 主张标新立异并不反对常规的思维方式，只是不能用它去限制标新立异。
5．挑战法
v 要保护孩子“不畏权威”的思想
v 压抑式，越教育挑战精神越差
爱因斯坦的相对论就是对牛顿力学的挑战，伽俐略的学说就是向地球中心论挑战。
v 任何发明创造都是对已有的事物，已有的结论的突破。
v 没有批判精神，没有挑战很难有重大突破。
v 有一个船上有23只羊和15头牛，请你计算一下老船长的岁数?
v 我们的民族有两大弱点：一是想象力不足，一是挑战精神不够。
v 我们必须让孩子树立这样一种意识：任何现成的'东西都是不完美的，都是可以再创造的。
v 一切现成的知识除非经过自己确认，都是可以怀疑的。?
保留一个“敢”字
教育孩子不要迷信权威
敢想、敢说、敢干，敢于思维、敢于想象、敢于创造。
要挑战，不要胡闹
我们主张向权威挑战，并不是鼓励孩子胡反胡闹。
传统的东西要继承，要教育孩子尊敬老师、孝敬父母
6．发散法
v 美国的哈佛・卡德提出“多项智力理论”，他认为人有多种智力能力。（数学家与球星）
v 国外的教育特别注意发散思维的训练。（猫）
v 我们的教育过分强调集中思维，不允许学生的想法与教师稍有不同。（船）
聚合思维也很重要
我们主张培养发散思维，并不反对聚合思维，聚合思维很重要，特别是对于中小学生来说，教育中更多的是聚合思维，但也不要忽略了发散思维的训练。
思维多元化
v 归纳思维．演绎思维．批判思维．集中思维
v 侧向思维．求同思维．求异思维．求证思维
v 逆向思维．横向思维．递进思维?形象思想
v 分解思维．推理思维．逻辑思维．对比思维
v 交叉思维．转化思维．跳跃思维．直觉思维
v 渗透思维．反省思维．统摄思维．幻想思维
v 灵感思维．平行思维．组合思维．辩证思维
v 综合性思维……
培养创新精神的多种方法
v 故事法．探讨法．活动法
v 兴趣法．榜样法．变废为宝法
v 综合创造法?逆向突破法．组合法
v 中山正和法．缺点巧用法．类比法
v 聚焦法．特性列举法．头脑风暴法
v 缺点列举法．希望列举法．威廉氏法
v 怀邦法……
详见＜提高智力的方法＞一书
三、创新与考试
1．全面素质提高
抓学习：加强双基，发展智能
升学是素质教育的必然结果
要文凭更要文凭里的含金量
靠什么提高升学率：靠教育规律、教育科学、教育艺术，而不是靠考死记硬背、加班加点
要重视结果也要重视过程
2．认清考试方向
高考要为课程改革服务、知识立意转到能力立意
趋势
v “学历社会”转向“能力社会”、“素质社会”。
“人事制度”要逐步转向“人市制度”。
考试与成才不一定是线性关系
有一位教师跟踪调查他教过的小学生十几年，最后得出结论：考试前几名的学生后来成绩平平，反倒是考试在第10名左右的学生后来大都取得了突出的成绩。这个“第10名现象”说明考试名次与成才不一定有直接关系。考试10名左右的孩子没有被名次束缚，学得比较活，有时间发展除死记硬背以外的一些能力，素质得到全面提高，所以最后成才的机遇更大
四、创造性思维的简易自测法
v 请按你平常的情况和想法在给定的答案中，选一个你认为最切合实际或最接近答案。
1 与别人发生意见分歧，你是：
①立即作出结论并付诸行动 S
②冷静地从多方面进行考虑 N
2．平时你喜欢：
①打桥牌、下象棋、下围棋 K
②看侦探小说，惊险影片 N
③看滑稽有趣的闹剧 S
3．对老师和长者的意见，你是：
v ①原封不动地接受 S
v ②有些疑问和想法 N
v ③同自己原有的想法结合起来 K
4．你买东西回来后：
v ①总是直接使用 S
v ②常稍作改变后使用 N
5．针对眼前的某种东西(例如烟灰缸)，你能想出它还可以有其他几种新用途?
① 3个以上 S
② 10个以上 N
③20个以上 K
6 ．休息时上公园，你喜欢：
v ①总是上某个公园 S
v ②经常变换场所 K
③听听家人的意见 N ?
7 ．你对智力游戏：
v ①无所谓 N
v ?②不喜欢 S
v ?③很喜欢 K
8．工作学习有困难时，你是：
v ①放弃初衷 S
v ②请教别人 N
v ③冥思苦想 K
9 ．刷牙时发现牙出血后，你是：
v ①怨牙刷不好 S
v ②担心是牙周炎出脓症 N
v ③想法使牙不出血 K
10． 当有人向你提出没有用的提案时，你是：
v ①告诉他这个提案的缺点和错误 S
v ②看看这里有没有可取之处 N
v ③问他还有没有别的提案，鼓励他多提 K
评价说明：
v S=1分，N= 2分，K=3分，
v 10至15分创造性较差；
v 16至20分一般；
v 21至24分较好；
v 25至28分最好。
五、关于创造力的基本理论
1．培养创新精神的内涵
创新精神； 创新意识；创新思维；创新个性；创新技能。
2．创造力与智力的关系
知识≠创造，智力≠创造
吉尔福特对这些研究的结论是：
v ?第一，从一般趋势来说，智力高的人，他们的创造力也是高的。
v ?第二，智力越高者与创造力的相关程度越低。也就是说，那些高智力者，其创造力不一定是高的。
v ?第三，智商在130以上者，创造力测验所得分数甚为分散，有的很高，有的很低。
3．创造的基础
v 知识;信息
v 学知识是手段，目的是创造
4．创造的动力
理想；需要
5．创造的条件
民主；宽松
6创造思维的特征
v 独创性 、变通性、发散性、重组性、迁移性、流畅性、逆向性 、质疑性
7.创造型人才的个性特征
v (1)独立性 (2)批判性(3)探究性(4)冒险性(5)幻想性 (6)竞争性(7)求新性 (8)投入性(9)幽默性 (10)敏感性(11)类比性 (12)表现性
8.不利于创造的个性特征
v 1?缺乏敏锐的观察力。2?缺乏好奇心和求知欲，兴趣狭窄。3?缺乏冒险精神，害怕失败。4?习惯于定势，思维刻板。5?固执而闭塞的心态。6?有始无终，做事没恒心。7?缺乏想象力，性格古板。8?不开放，不活泼。9?认为凡事没有问题，害怕问题过多。10?墨守成规，不善变通。11?缺乏自信心，不敢尝试。12?缺乏从不同角度看事情的习惯。13?缺乏深思的习惯。14?自我设限，态度消极。15优柔寡断，没有主见，从众心强，爱迎合别人?16?过分依赖权威与传统，服从长辈和同辈的压力。观察力：8个方法p8
记忆力：36个方法 p26
思维力：22个方法 p146
想象力：10个方法 p184
注意力：13个方法 p208
课程功能（目标）
v 知识 技能
v 过程 方法
v 态度 情感 价值观
C 学习习惯培养
摘自关鸿羽著作：《教育就是培养习惯》
训练法? p62
v 1?训练必须持之以恒
v 2?训练必须严而又严?
v 3?训练中要调动孩子的积极性，做到五个结合
v (1)激发兴趣与严格训练相结合?
v (2)明确要求与具体指导相结合
v (3)检查评比与自我评价相结合?
v (4)纪律制约与自我要求相结合?
v (5)反复强化与积极疏导相结合?
言教法 p75
v 1.切忌讽刺、挖苦，要以理服人。?
v 2.切忌唠唠叨叨，要简练、深刻。
v 3.切忌空话、大话，要有情感性。
v 4.切忌盲目性，要做到“事先备课”。
v 5.切忌脱离实际，要符合孩子年龄特点
身教法 p88
v 以身立教
v 1 以德育德?2 以学促学?3?以趣激趣?4?以情动情?5?以意炼意?6?以性养性?7?以行导行?
学习习惯培养的内容
与生理卫生有关的学习习惯?
科学用脑习惯；?科学用眼习惯；?写字握笔习惯；?看书坐姿习惯；?
有规律的作息习惯等等。
与学习方法有关的学习习惯
认真预习的习惯； 专心听讲的习惯； 按时完成作业的习惯； 独立思考的习惯； 勇于提问的习惯； 乐于研讨的习惯； 阅读的习惯； 自学的习惯； 总结的习惯等等
与学习态度有关的学习习惯
专心的习惯；
?仔细认真的习惯；?惜时的习惯；?讲求效率的习惯；?勤学的习惯； 虚心的习惯；?独立学习的习惯等等
把作业当考试?
v 给孩子限定作业时间，在规定时间内必须完成。到时就收卷，不管他做完没做完。
v 1.认识时间的价值4.小闹钟5.节约时间归己6.管理时间
马虎-----错题集
v (1)建错误档案(2)找到错误之处(3)找出错误原因(4)写出正确答案
v 1.马虎的来历2.马虎与成柴?5.不用橡皮6.草稿不草7.注意埋伏8.解剖习题
矫正不专心坏习惯的策略与方法
v 1.小猫钓鱼・学奕・阿基米德
v 2.任务・责任・紧迫感
v 3.阅读速度实验・难度・疲劳度
v 4.弗力查价测定・绿色・鲜花?
v 5.阿纳斯实验・早餐・营养
v 6.纪律・意志・专注?
v 7.欲望・兴趣・专注
v 8.抗干扰训练・专注
v 9.书法・禅练
v 10.多米诺骨牌・迷宫・十三拍
v 11.泥人张・剪纸・插花
v 12.纪昌学箭・体育・棋艺
D 全方位指导学生学习
v 摘自关鸿羽著作：《如何提高孩子的学习成绩》
v 学习目的 ：17个方法 p36
v 学习态度： 14个方法 p68
v 学习兴趣： 23个方法 p109
v 学习习惯： 35个方法 p152
v 学习方法 ：95个方法 p211
学习的基本过程?
――六先六后
v 1.先计划后学习
v 2.先预习后听讲
v 3.先复习后做作业
v 4.先调整心态后参加考试
v 5.先独立思考后请教别人
v 6.先打好基础后灵活思维
学习的具体方法 89个
边读边想“九设问”
(1) 为什么是这样？?(2) 为什么不是那样？?(3) 增加条件行吗？?(4) 减少条件行吗？?(5) 哪些是重点？ ? (6) 哪些是难点？ ? (7) 哪里还有疑点？?(8) 哪些知识与旧知识有联系 (9) 怎样联系的？
重点和难点
提高声调； 加重语气； 放慢速度； 表情丰富； 板书或用颜色粉笔标出； 反复强调； 将重点直接告诉学生。
抓要点，听“三基”
（1）基本概念是重点
概念的含义（内涵）；
概念所包括的范围（外延）；
这个概念与其它概念的区别，从而掌握这个事物区别于其它事物的根本特征。
（2）基本规律是重点
规律性的知识统称为原理，规律往往用定理、公式等反映出来。
（3）基本思路是重点
老师课上是怎么分析问题的；
怎么把各种概念、原理综合起来说明问题的；
怎么进行推理的。?
课堂笔记“十记”?
（1）记纲要，掌握知识结构。
?（2）记疑难，有待扫清障碍。
?（3）记补充，有利知识扩展。
?（4）记教师讲课的重点、难点。
?（5）记老师的板书。
?（6）记老师所画的图表，它往往是带有规律性的东西。
?（7）记老师提出的观点和推导过程。
?（8）记老师讲课的思路和思维方法。
?（9）记听课过程中自己头脑迸发出的思维火花
?（10）记学习困难的地方。
v ・重点要理清；・难点不放过；・疑点做标记。
过电影
老师讲了一个什么题目？
这个题目里分哪几部分？
这几部分的关系是什么?
中心是什么？
结论是什么？
抓住“六基”
基本概念要牢记；基本公式要熟练；基本规律要理解；基本体系要形成网络；基本例题要吃透；基本疑点要攻克
理解消化“五要素”
弄清来龙去脉；沟通相互关系；掌握推证过程；注意表达形式；明确主要用途。
自我检查九法
（1）正向检查法（2）逆向检查法（3）常识检查法（4）单位检查法（5）特例检查法（6）化简检查法（7）数形检查法（8）条件检查法（9）逻辑检查法
考场调节八法
（1）主动意识（2）调整呼吸（3）放松（4）短暂休息（5）喝饮料（6）涂风油精（7）自我暗示（8）转移注意力
审题“五要”
审题“五要”
（1）审题要“全”（2）审题要“细”（3）审题要“准”（4）审题要看“懂”
（5）审题要“稳”
.检查试卷“十四项”
（1）检阅卷头
（2）检查是否看错题?
（3）检查是否漏有试题未作?特别是试题较多时，要逐题号核对。
（4）检查有没有违反解答规则的现象？
（5）检查答案与试题的要求是否一致?
（6）检查是否抄错了答案?
（7）检查有没有看错了问题的意思？答案是不是“答其所问”
（8）对于特别熟悉的试题，要审查试题是否改变了条件，换了问法?
（9）检查问题中的已知事项，是不是运用无误？
（10）检查是否按照教师的口头要求或书面文字要求的补充勘误答题。
（11）检查有没有写错字或别字？
（12）检查是不是遗漏了什么？算错了什么？
（13）检查该验算的试题是否验算了。
（14）对于论述题，检查答案是否全面，有否缺项，关键字词是否写对了。
篇14：新课程与创新教育
新课程与创新教育
新课程与创新教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）关鸿羽
主要内容：A 新课程
B创新精神培养
C 学习习惯培养
D全方位指导学生学习
A 新课程
新课程的提出
国际背景 国内背景
现实性、迫切性、必要性、重要性
美国
美国《年教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）战略》在课程方面提出:
“美国学生在 4、 8、12 年级毕业时有能力在英语、数学、 自然科学、历史和地理学科内容方面能应付挑战” ．
最近特别强调“不让一个孩子掉队”。
英国
英国1988年颁布《教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）改革法》，首次提出推行国家课程，制定程标准。19英国颁布新一轮国家课程标准强调四项发展目标：
v 精神方面的发展：自我成长，发展自己的潜能，认识优缺点，具有实现目标的意志；
v 道德方面的发展：明辨善恶，理解道德冲突，关心他人，采取正确行动的意志；
v 社会方面的发展：理解作为集体和社会一员自身的权利与责任，人际关系的能力，为了共同的利益，与他人协作的能力；
v 文化方面的发展：理解文化传统，具有理解和欣赏美的能力。
日本
v 日本每十年更新一次国家基础教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）课程。鼓励学生参与社会和提高国际意识； 提高学生独立思考和学习的能力； 为学生掌握本质的基本内容和个性发展创造宜人的教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）环境； 鼓励每所学校办出特色和标新立异．
韩国
韩国19开始的课程改革，强调实验、学习、讨论、自由活动、社会服务等亲身体验为中心的学习活动，以培养学生解决问题的`能力。
引入“区别性课程”， 从1年级到10年级，数学、英语、朝鲜语、科学和社会等五科设置分层课程；
11年级到12年级，大量引入选修课程。
新加坡
20新加坡课程改革提出：
使学生掌握必要的技能，成为勇于革新、善于获取信息、富有创造精神的人，以适应21世纪的需要。
文盲大国：世界文盲总数87500万，中国占到10分之1 ，全国老百姓平均受教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）水平为6・02年，刚刚小学毕业。大学生比率低下：美国是我们的30倍！25岁以上人口中受过高等教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）的人仅占2・1%
v 教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）面临的世界发展潮
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篇15：信息技术与教育创新
运用信息技术实施数学课堂教学创新的策略
[摘要]信息技术环境为创新人才培养营造了理想的环境，信息技术的运用为构建小学创新教育体系提出了新的课题、新的思路。教师应充分运用信息技术手段，并合理的启发、诱导学生，才能有效地激发学生的创新意识，提高创新思维的能力，最终达到培养创新人才的目的。本文从当前小学教育的现状出发，指出要实现小学教育的目标,需在新的教育理念支撑下,构建符合新课改要求的“新课堂”。作为教师，应带头转变原有的工作方式，认识到自己不只是一个只知“教书”的匠人，而应是拥有现代教育观念、懂得反思技术、善于合作的探究者。在阐述“新课堂”构建的意义的同时，着重探讨了在信息技术环境下，“新课堂”构建的理念与教师角色的转换。
[关键词]信息技术 创新教育 实施策略 新课堂
创新教育是以创新人格的培养为核心，以创新思维的激发为实施手段，以培养学生的创新意识、创新精神和基本创新能力，促进学生和谐发展为主要特征的素质教育。创新思维的培养和实践能力的提高是信息时代教育的最终落脚点，也是教育改革的最终要求和目标。
一、运用信息技术创设和谐的氛围，激发学生的思维兴趣
教育家陶行知曾指出：“创造力量最能发展的条件是民主。”课堂教学民主是培养和形成创造性思维的根本保证。师生关系融洽、和谐，互相尊重，互动学习，是形成民主平等教学氛围的主要因素。传统教育中，课堂气氛严肃，往往是“教师教，学生听；教师问，学生答”这样一种被动局面，学生很少有自己提问的欲望和权利，根本谈不上什么创造性思维的运用。信息技术下的多媒体教学，能把声音、图像、动画、视频等各种媒体信息都集成在一起，表现形式灵活，将教学活动变得活泼、有趣，使学习气氛变得轻松、和谐，能充分调动学生的注意力，易于激发学生的学习兴趣，调动学生的学习动力，激发学生主动参与、内化、吸收的热情，能进一步促使学生创造能力的迸发。
例如，关于数学“垂直”概念的交流课，教师在引出课题时用Flash制作了一组跳水的动画，当画中的人物成功地跳入水中后，其动作引起了学生的注意，而当人物没有成功，斜插入水后，计算机即传出“啪”的一声，学生几乎全都笑了，一片水花过后，画面上打出字幕：“他为什么没有成功呢？”所有学生几乎同时喊道：“不垂直”。教师自然而然的提出本课的主题“什么叫垂直呢？”接着教师讲解有关垂直的概念。这节课通过多媒体课件的直观演示，调动了学生的积极性和求知的欲望，在轻松、愉快的环境中顺利地掌握了“垂直”的概念。如果光凭教师用嘴来说就显得太空洞，其效果不言而喻。
心理学研究表明，兴趣可以促使学生产生迫切的求知欲，积极探究的认知心理，所以兴趣是培育学生创新思维的花肥，是引领学生走进科学大门的金钥匙。
二、运用信息技术质疑问难，激活思维，启发学生的创新意识
通常，人们只有在创新意识的引导下，才有可能产生强烈的创新动机，而创新意识则是在质疑的情况下产生的。古人云：“学贵有疑，学则须疑。”学生的积极思维往往是从疑问开始的，有疑问才能促使学生去探索、去创新。所以，培养创新思维要从培养质疑问难开始，教师应重视学生质疑能力的培养，注意激发学生求异思维的兴趣，引导他们多角度地思考问题，逐步养成质疑问难的习惯，激发学生的创新意识。
例如，在讲授《圆》这节课时，可以充分发挥信息技术的优势，利用多媒体演示，创设情境：用长方形、三角形、椭圆形、五边形和圆形分别制作成马车的.轮子，让一只小猴坐在马车上，通过点击鼠标，逐个演示运动过程，这样不同车辆行驶的过程就自然逼真地展现出来，很快能启发学生发现问题：为什么只有圆形做的轮子才能使猴子“平稳”地坐着前进呢？由于有了疑问，学生就能全身心投入到《圆》的知识学习中，主动分析各种图形的特点。通过学习与思考，明白圆周上每一个点到圆心的距离相等，圆心的运动轨迹相对“平稳”，而其它图形周边上的点到它的中心距离相差较大，所以不能使车子平稳前进。
通过多媒体的直观、生动演示，创设出了良好的问题情境，使学生更好地产生“疑”，并促使其独立思考，在思考中发现解决问题的方法，在探索知识的过程中培养了学生的创新意识。
三、运用信息技术活跃想象，激发灵感，培养学生的创新思维
伟大科学家爱恩斯坦曾说过：“想象比知识更重要。”想象是一种特殊形式的思维活动，是在头脑中创造出过去没有遇到过的事物的形象，或者将来才能实现的事实的形象思维活动。
在教学中，教师可以充分利用信息技术，让学生通过观察图文并茂、声像并举、能动会变的形象演示，引导学生由此及彼、触类旁通，展开丰富的想象，激发灵感，探索新知，解决问题。例如，在讲解梯形面积公式这一内容时，我们可以先回顾前面学习三角形面积公式推导过程时采用的方法，利用多媒体演示两组Flash动画：（1）将两个大小、形状完全相同的三角形拼成一个平行四边形――拼补法；（2）将一个长方形或平行四边形分成两个完全相同的三角形――均分法。教师及时鼓励学生想象：梯形的面积计算公式是否也可以采用这种拼补法或均分法来推导呢？学生经过对比联想，发现平行四边形也能分成相等的两个梯形，而两个完全一样的梯形也可以拼成一个平行四边形，由此学生欢呼雀跃：这是用原有知识解决新问题！于是教师适时的提供材料，学生通过动手操作，自主推导出梯形面积计算公式。
可见，信息技术的运用，使学生能更好地进入课堂的学习情景中，能很自然地激发学生思维的火花，在解决问题的过程中探索，培养了学生创新思维。
四、运用信息技术展示过程，鼓励探索，培养学生的创新能力
利用信息技术中直观的声像结合、变小为大，化静为动、超越时空界限的特点，让学生感受事物的变化和生成过程，可拓展学生的视野，丰富学生的知识面，激发他们探索科学知识的兴趣与愿望。例如：生物课中教学《生殖和发育》这一课时，可利用多媒体播放胚胎生长发育过程的课件，感受胚胎的发育过程：通过一个受精卵的不断分裂，形成胚胎，胚胎继续发育分化成各种器官、系统，最后生长成胎儿。课件观看完毕后，教师适时的穿插展开，联系科学界所运用的克隆技术，让学生据此描述克隆羊或牛的过程，以及说说对克隆人的看法等等。这样的课堂教学弥补了传统的讲授性课堂教学中一味说教、讲解、学生难有直接感受的不足，通过具体生动的多媒体课件的展示，克服了人类感官的局限性，揭示了现象的本质，克服了学生观察的困难，促进了学生对知识的理解和掌握，通过教师的适时引导鼓励，将问题开放化，来触发学生利用已有知识、能力、方法去探索，找出事物间的联系，从而获取新知，对知识进行重新建构，培养了学生的探索能力和创新能力。
实践证明，在课堂教学中，运用信息技术能为学生创设更好的学习情境，激发学生探究的兴趣，扩大学生的视野，激活思维，提高学生探究的质量，为最终培养学生的创新能力、提高学生的综合素质打下坚实的基础。
篇16：浅议人才创新与教育创新
浅议人才创新与教育创新
如何培养、造就一大批具有知识经济和创新意识的人才,一是学校,二是自学.两者都要通过实践进行创新.其中学校的培养又是关键的`主渠道,是捷径.这是由其教育的基础性、全面性、系统性和规范性所决定的.因此需制定科学合理的教育发展战略、加大教育改革和教育创新的力度.
作 者：刘中平赵庆昕 陈维军 作者单位：刘中平,赵庆昕(吉林省审计厅,吉林,长春,130051)陈维军(中国煤茨研究院抚顺煤炭研究所,辽宁,抚顺,113001)
刊 名：吉林省经济管理干部学院学报 英文刊名：JOURNAL OF JILIN PROVINCE ECONOMIC MANAGEMENT CADRE COLLEGE 年，卷(期)： 17(2) 分类号：C961 G40 关键词：知识经济 教育创新 人才创新篇17：教育管理 - 教育与创新
教育管理 - 教育与创新
江泽民总书记指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。”上海要建设与国际一流城市相匹配的基础教育，就必须进一步解放思想，深化教育改革，用教育的创新来实施以创新精神为核心的素质教育。实施以创新精神为核心的素质教育，就必须进行教育的创新。教育的创新，首先是要有创新的意识、创新的观念。创新的意识、创新的观念，来自学习，来自实践。这就要求我们认真研读邓小平的教育理论，尤其是要用邓小平同志“三个面向”的思想，来更新我们的观念，更新我们的思维方式。我们要站在新世纪的高度，用“三个面向”的思想来审视我们当今的教育；用现代化的.标尺来衡量我们当今的教育。只有如此，我们才能从全新的视角出发，挣脱“应试教育”的羁绊，自觉摒弃不符合时代要求的条条框框，构建出符合新时代发展要求的、适应人民需求的未来教育体系。
其次，教育的创新还必须从培养“四有”新人出发，注重总体设计、全面思考。教育是个系统工程，它与各个方面都有着千丝万缕的联系。从纵向上讲，幼儿园、小学、中学到大学，可谓是环环相扣，任何一环处理不当，或有失误，都会造成改革的夭折。从横向来看，社会、家庭、学校，三者相互交融，互相影响，哪一方出现问题，都会造成教育的失败。因此，要进行教育的创新，一定要从实际出发，时时、处处都要以学生为本、教师为本、学校为本，整体设计。这样才能构筑起通向以创新精神为核心的素质教育的“立交桥”，为新时代培养更多的富有创新精神和创造能力的合格人才。
其三，教育的创新，其根本是要为培养创新人才打下一个扎实的基础。教育的产品不是物，是活生生的人，决不能急于求成，急功近利。创新需要基础，创造需要知识。任何发明创造，都是以对所学知识进行科学加工和创造性的劳动为前提的。比尔．盖茨如无中学时代对计算机基础知识的学习，能成为当今的软件大王吗？可见，知识是创新的基础。掌握知识越丰厚，就越容易产生新的思想、新的智慧火花。我们要帮助学生掌握合理的知识结构，为学生今后的发展、创造打下坚实的基础。当然，这里所说的知识，不是过时的、死的知识与技能，而是一种全新的、活的知识与技能。有鉴于此，我们必须对现有的课程、教材进一步加以改革，努力构建一套全新的课程教材体系，使之成为我们实施以创新精神为核心的素质教育的最好的载体。
21世纪正在向我们走来。面对新世纪知识经济的挑战，我们教育工作者要用教育的创新来实现以创新精神为核心的素质教育，完成历史所赋予我们的培养现代化建设所需要的合格人才的历史使命。
★制度创新
文档为doc格式
