【导语】以下是小编整理的ppp项目框架协议书（共12篇），希望能够帮助到大家。
篇1：ppp项目联合体协议书
牵头人名称：
法定代表人：
法定住所：
成员二名称：
法定代表人：
法定住所：
鉴于上述各成员单位经过友好协商，自愿组成 (联合体名称)联合体，共同参加 (项目名称)(以下简称本工程)的施工投标并争取赢得本工程施工承包合同(以下简称合同)。现就联合体投标事宜订立如下协议：
1. (某成员单位名称)为 (联合体名称)牵头人。
2.在本工程投标阶段，联合体牵头人合法代表联合体各成员负责本工程投标文件编制活动，代表联合体提交和接收相关的资料、信息及指示，并处理与投标和中标有关的一切事务;联合体中标后，联合体牵头人负责合同订立和合同实施阶段的主办、组织和协调工作。
3.联合体将严格按照招标文件的各项要求，递交投标文件，履行投标义务和中标后的合同，共同承担合同规定的一切义务和责任，联合体各成员单位按照内部职责的部分，承担各自所负的责任和风险，并向招标人承担连带责任。
4.联合体各成员单位内部的职责分工如下： 牵头人代表联合体负责参与投标与订立合同、工程施工管理的整个事宜 。按照本条上述分工，联合体成员单位各自所承担的合同工作量比例如下： 以牵头人为主 。
5.投标工作和联合体在中标后工程实施过程中的有关费用按各自承担的工作量分摊。
6.联合体中标后，本联合体协议是合同的附件，对联合体各成员单位有合同约束力。
7.本协议书自签署之日起生效，联合体未中标或者中标时合同履行完毕后自动失效。
8.本协议书一式 份，联合体成员和招标人各执一份。
牵头人名称： (盖单位章)
法定代表人或其委托代理人： (签字)
成员二名称： (盖单位章)
法定代表人或其委托代理人： (签字)
篇2：ppp项目联合体协议书
(联合体成员之间签订)
协议各方：
甲方： 住所： 法定代表人(负责人)： 邮政编码：
传真： 电话： 乙方： 住所： 法定代表人(负责人)： 邮政编码：
传真： 电话： 丙方： 住所： 法定代表人(负责人)： 邮政编码：
传真： 电话： 丁方： 住所： 法定代表人(负责人)： 邮政编码：
传真： 电话：
本协议各方借助阿里巴巴网站提供的平台，经充分友好协商，就决定组成信贷联合担保组织向中国建设银行(以下简称“建设银行”)申请贷款的相关事宜，为明确各成员的权利
义务关系，特签订本协议。
一、联合体性质
1、 本协议约定的信用贷款联合担保组织(以下简称“联合体”，其中组成成员以下简称“联
合体成员”)是由本协议项下的数个企业法人/个体工商户组成信用集合向建设银行申请贷款而成立的相对固定的组织。
2、 除基于本协议及《联保项下融资额度与担保合同》所发生的权利义务关系外，联合体各
成员之间不构成任何形式的代理、合伙、合作等法律关系，任何成员不得以其他成员的名义对外宣传、从事本协议及《联保项下融资额度与担保合同》约定外的行为。
二、借贷方式
本协议生效后，本协议各方均应以自己的`名义向建设银行申请贷款，各方拟申请贷款额度为：甲方： 万元;乙方： 万元;丙方： 万元;丁方： 万元，联合体贷款总额为： 。联合体贷款总额及各方具体贷款额度均以银行最终核定的额度为准。
三、担保方式
1、 信贷联合体的全部成员将对成员间的贷款承担连带担保责任。任何一方未能按照《联保
项下融资额度与担保合同》约定在贷款归还期限届满前归还贷款的，建设银行除有权要求借贷方归还贷款外，还有权要求信贷联合体任何一方归还该到期贷款。具体约定以《联保项下融资额度与担保合同》为准。
2、 当某一联合体成员根据联合体与建设银行签订的《联保项下融资额度与担保合同》对其
他成员的逾期贷款或其他违约行为承担连带担保责任后，该成员有权要求逾期还款方返还其承担担保责任部分的款项及该款项自支付给银行之日起至返还期间的同期银行存款利息。
四、联合体成员权利义务
1、 联合体贷款总额及各成员额度确定后，任一成员应在向银行实际支用额度之日起一个工
作日内以书面方式通知其他成员。如有成员在银行确认额度后又提出退出或要求变更，因此造成其他成员不能获得贷款款项或无法及时获得款项而引起的损失及银行要求的损失赔偿要求，由提出要求的成员承担赔偿责任。
2、 联合体各成员除依照《联保项下融资额度与担保合同》对其他成员提供连带责任担保(包
括但不限于保证、抵押、质押担保)外，不得再为他人(包括但不限于企业、个人等经济组织)提供任何形式的担保，在本协议签订前已提供担保的，在该担保到期后不得继
续。
五、保密条款
联合体各成员应对本协议内容及在签订本协议过程中知悉的各成员及建设银行有关业务运作与操作技术等商业方法有保密义务，未经有关成员及建设银行同意，不得以任何形式对外透露。
六、指定联系人
联合体各成员同意指定以下人员作为联合体与建设银行之间的指定联系人，负责接收建设银行向联合体发出的通知，并向银行递交联合体共同文件。但指定联系人并非联合体各成员的委托代理人，若联合体文件仅有指定联系人签章而无其他联合体成员签章，仅作为签章人的文件，不能作为联合体共同文件。指定联系人收到建设银行通知的第三个工作日起，视为建设银行通知已送达联合体各成员。
指定联系人：
联系方式：
七、争议处理
因本协议产生之任何争议，各成员应友好协商解决，协商不成，可向杭州仲裁委员会申请仲裁，仲裁裁决是终局的，对各成员均具有约束力。
八、其他
本协议自各方法定代表人/负责人签字并加盖公章之日起生效，一式两份，各成员各执一份，交建设银行备案一份。
信贷联合体成员签字盖章：
日期：
《联合体协议书》备注页面
1.您组建好了联合体后，请您的联合体各成员企业签订《联合体协议书》，并且快递给我们。这就表示您的联合体已组好，并且已稳定。
2.签订《联合体协议书》的注意事项：
协议第一页：请联合体成员企业填上各自的公司名、住所、法定代表人(负责人)、邮政编码、传真和电话，(共6项)如果没有第四家联保的企业，丁方则不用填写。
第二页：联合体各企业在第二项填上所需贷款金额和联合体贷款总额。
第三页：1.在第六项填上联合体指定联系人和联系方式
2.联合体各企业法人代表人或实际控制人在第八项空白处签字、盖章(企业公章)，并加上协议签订的日期。
快递地址：
篇3：项目合作框架协议书精选
甲方：人民政府(以下简称甲方) 乙方：
为促进域经济的发展，加快山水旅游资源的统一开发与利用，推动特色旅游目的地建设，人民政府(以下简称甲方)与 (以下简称乙方)本着平等互利的原则，在友好协商前提下，共同达成旅游景区合作开发协议如下：
第一条 乙方依照《中华人民共和国公司法》和其他有关法律、法规，于本协议签订后 日内在 共同成立注册资本金为1亿元的 旅游开发股份有限公司(以下简称“目标公司”)。
第二条 甲方提供位于 由乙方设立的目标公司进行旅游度假、酒店 开发建设，具体面积以勘测部门实际勘测面积为准，具体位置与四至见附件规划图。
第三条 甲方的权利与义务
1、甲方负责该宗地的征地拆迁、用地报批、办证等一切必要的手 续，并保证通过挂牌的方式对该宗地的国有使用权进行出让，乙方目标公司参与竞标，中标后，目标公司以工程项目置换的方式向甲方支付国有土地使用权出让金，对该宗地进行开发建设，甲乙双方互不补偿。
2、甲方确保该宗地在挂牌时规划设计应满足如下要求：
3、甲方负责协调规划、国土、房管等职能部门工作，确保目标公司顺利开展相关工作，并同意免交各项政府规费。
4、该宗地涉及拆迁部分，土地征用费与安置费，由甲方负责，乙方根据拆迁房屋面积大小提供回迁房或实行货币补偿。
5、甲方确保该宗土地国有使用权按评估价每亩 元作为在土地交易中心的挂牌底价进行出让，以其顺利完成开发该宗地块。该宗地每亩 元的挂牌底价包括但不限于土地征地补偿费、征地管理费、契税、交易费、评估费、土地增值税、营业税、招拍挂费用、城市教 文化教育 技能教育 接受良好的教育，已成为人们生存发展的第一需要和终身受益的财富，甚至决定一生的命运。 58·广告 查看详情 育附加、测量费等税、费以及该宗国有土地使用权出让至乙方目标公司名义前未列明的一切税、费。
6、甲方确保该宗地具备开发条件 ，地块内基础设施及土地平整由乙方负责。
7、甲方负责协调征地、拆迁、安置等一切过程中所产生的问题，乙方概不负责。
第四条乙方的权利与义务
1、协议签订、乙方目标公司拥有该宗地块使用权后，应按约定分期分批完成置换项目建设工作。
2、乙方目标公司以项目工程置换的方式缴纳出让金，置换的项目工程为：
第五条 甲方在签订本协议后，应积极组织相关部门办理好各项手续，确保 年 月 日前在土地交易中心挂牌出让该宗土地。 第六条 若该宗地中标出让价超出每亩 元的部分，甲方享有超出部分10%的收益，乙方享有超出部分90%的收益。乙方依据本条约定享有收益分成，无论乙方目标公司是否中标均为有效。
第七条 若乙方目标公司中标，则乙方应积极筹措资金进行开工建设。若乙方目标公司未能中标，则甲方在收到土地使用权出让金后三日内向乙方支付土地补偿款 元并一并支付土地收益分成。 第八条 双方同意，若乙方目标公司中标后，由目标公司另行签订《土地出让合同》
第九条 实际勘测结果、该宗地的位置四至范围作为本协议的附件。 第十条 违约责任
1、因不可抗力导致本协议不能正常履行，双方互不承担责任(不可抗力是指战争、自然灾害，不含国家政策)。
2、因甲方原因导致本协议不能履行或不能完全履行，甲方向乙方支付赔偿金 元。
第十一条 本协议书签订后，甲乙双方应积极开展各项工作，争取甲方早日向乙方供地。
第十二条 本协议经甲乙双方签字盖章后生效，一式六份，甲方执一份，乙方执五份，均具有同等法律效力。
第十三条 本协议未尽事宜，由双方另行协商，并签订补充协议，与本协议具有同等法律效力。
第十四条 因履行本协议发生争议，双方应本着便于项目的开发建设进行协商，如协商不成，任何一方均可向有管辖权的人民法院提起诉讼。
甲方： 乙方：
年 月 日
篇4：ppp项目建议书
一、项目概况
(一)、项目名称
(二)、项目规模
二、项目必要性
(一)、项目现状及预测
(二)、项目必要性
三、项目规划
(一)、拟建地点
(二)、建设方案
(三)、项目进度安排
四、项目建设条件分析
(一)、政策条件
(二)、建设区建设条件
(三)、建设技术条件
五、项目投资估算和资金筹措方案
(一)、投资估算
(二)、政府与社会资本合作模式
六、经济效果和社会效益的初步估计
(一)、经济效果
1、财务评价
2、国民经济评价
(二)、社会效益
1、环境影响
2、社会影响
七、结论
什么是PPP
(一)基本概念、核心理念
PPP，即公私伙伴关系是指公共部门与私营部门为提供公共服务而建立起来的一种长期合作关系。
这种关系用商业协议来确立，公共部门将融资、建设、运营风险转嫁给私营部门，并与私营部门发挥各自的优势来提供公共服务。
在这样的框架下，PPP的表现形式有多种，如BOT(建设-运营-转让)和BOOT(建设-运营-拥有-转让)等。
一般而言，按照私人部门的参与程度和公共部门将各类风险向私营部门转移的.程度会产生多种PPP模式，如BOT,BOOT,DBFO等。
PPP的核心理念是追求资金最佳使用价值,通过引进社会资本，发挥公私双方各自优势，紧密合作，风险共担，利益共享，得到最优的投资回报及社会公共效益，实现公共财政或者公共资源的价值最大化。
(二)PPP的比较优势
相对于政府传统项目开发模式及公共融资方式，PPP有以下
比较优势：
1、提高公共财政使用效率
PPP项目一般由社会私人资本或者联合体融资建设及运营，提供公共服务。
共用财政投入很少，较好发挥了“四两拨千斤”的杠杆作用，这对公共财政短缺的情况下加快新型城镇化建设有比较重要的意义。
同时，由于捆绑了建设和经营，并以服务和产出付费，使得私人部门能够发挥最大的能动性，通过创新、自我施压等避免项目成本超支。
在风险管理上的合理分配和良好的合作机制也使得项目失败的概率大大降低，避免了公共资源的浪费。
2、保障项目和公共服务质量
评审中标的私人资本或联合体组建项目公司建设项目并提供公共服务。
联合体一般是由建设方、融资方、运营方组成的利益共同体，它比传统开发模式具有更好的内部协调能力。
另外，很多PPP项目通过引进国际知名建设、管理机构，带来先进的管理经验，有利于提高公共服务的质量。
3、实现合作双方互利共赢
合理的PPP模式可以平衡公私双方的权责利。
在风险分配上遵循“最优承担”原则，即将风险分配给最有能力承担的一方。
同时，全寿命周期特点使得合同具有较大的灵活空间，风险共担、收益共享的机制既能维护共用部门的利益，也能最大限度满足私人资本的诉求。
篇5：ppp项目建议书
ppp项目建议书模板
PPP项目建议书提纲【1】
项目建议书
一、项目概况
(一)、项目名称
(二)、项目规模
二、项目必要性
(一)、项目现状及预测
(二)、项目必要性
三、项目规划
(一)、拟建地点
(二)、建设方案
(三)、项目进度安排
四、项目建设条件分析
(一)、政策条件
(二)、建设区建设条件
(三)、建设技术条件
五、项目投资估算和资金筹措方案
(一)、投资估算
(二)、政府与社会资本合作模式
六、经济效果和社会效益的初步估计
(一)、经济效果
1、财务评价
2、国民经济评价
(二)、社会效益
1、环境影响
2、社会影响
七、结论
智慧城市公共基础设施综合提升ppp项目建议书【2】
xx市xx产业集聚区
智慧城市公共基础设施
综合提升PPP项目
建
议
书
草
案
项目名称：xx市xx产业集聚区智慧城市公共基础设施综合提升PPP项目
项目地点：xx市xx产业集聚区
主管单位：xx市xx产业集聚区管理委员会
编制单位 ：中国PPP研究院
二Oxx年六月
内容提要
一、项目背景(详见P6)
为落实公共资源节能减排工作，缓解政府基础建设财政压力，推动PPP项目合作，本着优势互补、科学运营、服从监管、盈亏自负的原则，根据国家《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》等相关法规政策，以xxxx实业有限公司(以下简称xxxx)为主导拟与xx市人民政府xx产业集聚区(以下简称政府)采用PPP模式合作对集聚区内公共供暖与道路照明进行一体化能效提升改造实现集聚区内的智慧城市基础设施建设PPP项目(以下简称智慧城市项目)，实现节能的同时，使集聚区内的经营管理更方便、更快捷、更先进、更科学。
二、项目合作模式(详见P7)
智慧城市项目是针对集聚区内当前供暖和照明现况由政府与社会资本合作，经过一体化能效提升改造并负责一定年限的经营而达到共赢的一种新模式，合作主体构成如下：
合作主体：政府主体+社会资本主体;
政府主体：xx市人民政府(以下简称“政府”);
社会资本主体：xx公共资源管理有限公司(拟成立，以下简称“项目管理公司”);
1、管理公司构成：
xxxx实业有限公司(持股50%);
xx城市发展投资集团有限公司(持股30%);
xx亿美电子有限公司(参股10%);
新加坡美吉星数字科技有限公司(参股10%);
中国PPP研究院(项目咨询机构);
香港懋信国际投资集团(项目融资机构之一)。
三、项目实现目标
智慧城市项目采用 PPP模式，合作经营期按计算，可为政府带来经济效益如下：
1、政府若要一次性完成节能改造，采暖项目需要投入资金：2.17至2.64亿元，20年综合成本8.17亿至9.84亿元之间。
2、LED路灯及施工(不进行智慧照明提升)需要投入资金：346.81万元，20年综合成本10.75亿元。
3、采用PPP模式合作进行智慧城市改造，由项目管理公司全额投资，20年管理期内直接为政府节约财政支出最小6.62亿，最大7.97亿。
四、项目实施方案建议
建议方案一、由于现有灯杆存在老旧现象，很难做出折旧评价，项目实施前由政府出资进行一次性更换。
建议方案二、如现有灯杆不做折旧处理，由项目管理公司承担更换而造成的亏损利益，由政府相应延长特许经营期限。
建议方案三、如现有灯杆不做折旧处理，而造成的经营亏损，政府应根据实际产生的'费用，一次性进行补偿。
未看现场，不能做出分析。
五、《xx市“十二五”主要污染物总量减排实施方案》
总体目标：到，全市化学需氧量和氨氮排放总量(含工业、生活、农业)分别控制在6.94万吨、0.69万吨以内，分别比的7.75万吨、0.78万吨减少10.4%(其中工业和生活排放量减少11.0%)、12.0%(其中工业和生活排放量减少12.2%);二氧化硫和氮氧化物排放总量分别控制在18.65万吨、14.84万吨以内，分别比20的21.24万吨、18.32万吨减少12.2%、19.0%。
本项目项目实施后，可实现：
年节约标煤：8836.45吨/年;
减排碳粉尘约6123.66吨/年;
减排二氧化碳约22091.13吨/年。
六、智慧城市项目付款方式：政府按月支付项目公司服务费用。
项目公司内部按股份比例，分享节能收益。
ppp项目建议书目录【3】
第一部分 总论
一、ppp项目概况
(一)项目名称
(二)项目的承办单位
(三)项目报告撰写单位
(四)项目主管部门
(五)项目建设内容、规模、目标
(六)项目建设地点
二、立项研究结论
(一)项目产品市场前景
(二)项目原料供应问题
(三)项目政策保障问题
(四)项目资金保障问题
(五)项目组织保障问题
(六)项目技术保障问题
(七)项目人力保障问题
(八)项目风险控制问题
(九)项目财务效益结论
(十)项目社会效益结论
(十一)项目立项可行性综合评价
三、主要技术经济指标汇总
在总论部分中，可将项目建议书中各部分的主要技术经济指标汇总，列出主要技术经济指标表，使审批者对项目作全貌了解。
第二部分 ppp项目发起背景和建设必要性
一、ppp项目建设背景
(一)国家或行业发展规划
(二)项目发起人以及发起缘由
(三)……
二、ppp项目建设必要性
(一)……
(二)……
(三)……
(四)……
三、ppp项目建设可行性
(一)经济可行性
(二)政策可行性
(三)技术可行性
(四)模式可行性
(五)组织和人力资源可行性
第三部分 ppp项目市场分析及前景预测
一、ppp项目市场规模调查
二、ppp项目市场竞争调查
三、ppp项目市场前景预测
三、产品方案和建设规模
四、产品销售收入预测
第四部分 建设条件与厂址选择
一、资源和原材料
二、建设地区的选择
三、厂址选择
第五部分 工厂技术方案
一、项目组成
二、生产技术方案
三、总平面布置和运输
四、土建工程
五、其他工程
第六部分 环境保护与劳动安全
一、建设地区环境现状
二、ppp项目主要污染源和污染物
三、ppp项目拟采用的环境保护标准
四、治理环境的方案
五、环境监测制度的建议
六、环境保护投资估算
七、环境影响评价结论
八、劳动保护与安全卫生
第七部分 企业组织和劳动定员
一、企业组织
二、劳动定员和人员培训
第八部分 项目实施进度安排
一、项目实施的各阶段
二、项目实施进度表
三、项目实施费用
第九部分 项目财务测算
一、项目总投资估算
二、资金筹措
三、投资使用计划
四、项目财务测算相关报表
注：财务测算参考《建设项目经济评价方法与参数》，依照如下步骤进行：
1、基础数据与参数的确定、估算与分析
2、编制财务分析的辅助报表
3、编制财务分析的基本报表估算所有的数据进行汇总并编制财务分析的基本报表。
4、计算财务分析的各项指标，并进行财务分析从项目角度提出项目可行与否的结论。
第十部分 财务效益、经济和社会效益评价
一、生产成本和销售收入估算
二、财务评价
三、国民经济评价
四、不确定性分析
五、社会效益和社会影响分析
第十一部分 可行性研究结论与建议
一、结论与建议
二、附件
三、附图
/
篇6：ppp项目实施方案
ppp项目实施方案
南京市城东仙林污水处理PPP项目
20**年11月26日，南京市城东、仙林污水处理PPP项目分别与北控水务(中国)投资有限公司和北京碧水源科技股份有限公司正式签署PPP项目合同，标志着历经八个多月两项目终于落地。
作为财政部首批PPP示范项目之一，且是其中为数不多的存量资产PPP项目，随着20**年以来PPP模式理念的升级和更多规范政策的出台，本项目的成功运作引起了空前关注。
根据20** 年建设部126号令《市政公用事业特许经营管理办法》，污水处理行业是国内最早进行市场化改革的市政公用事业之一，经过十余年的发展，有着相对成熟的运作机制，类似污水TOT项目应操作本应一帆风顺，但实践往往不如想象那么简单。以南京城东、仙林污水处理PPP项目为例，期间不断经历着肯定-否定-再肯定的过程，部分问题甚至引起了财政部的重视，如税务问题，如PPP采购是否允许引入外资的问题，目前财政部正就上述问题进行调研和研究。
作为本项目的主要咨询人员，在一切尘埃落定后，提笔对项目运作过程进行总结，既供业内人士交流之用，亦供后续项目参考与借鉴。
1
面纱初启：项目运作背景
城东污水处理厂服务范围为南京市东南部地区，服务面积约175平方公里，规划服务人口约148万。此番PPP运作前，城东污水处理厂项目总设计能力35万立方米/日，处理后出水达国家《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准。尾水排放到运粮河。城东污水处理厂始建于20** 年10月，项目分三期建设，至12月底全部完成，出水水质满足一级A标准。其中一期工程于20** 年9月建成投运，规模10万立方米/日，采用A2O工艺，二期工程于底改扩建完成，扩建后日处理能力增至20万立方米，同时二期工程进行了一、二期一级A提标改造，污泥处理采用深度脱水工艺，通过重力浓缩、加药调理、板框压滤使产出污泥含水率降至60%以下后外运处置。
仙林污水处理厂规划服务面积80平方公里，服务人口20万。目前日处理能力10万立方米/日，处理后出水达国家《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准，尾水排放九乡河。仙林污水处理厂设计总规模日处理能力为10万立方米，一期工程日处理能力5万立方米，采用CAST工艺，于开始运行，开始进行一期改建和二期扩建工程，改扩建后仙林污水处理厂整体采用A2O+MBR工艺，工程于20** 年6月底全部建设完成。污泥处理采用带式浓缩一体式脱水机脱水，脱水后含水率降至80%以下外运处置。
本项目由行业管理部门南京市城乡建设委员会(“市城乡建设委”)担任项目实施机构，协同南京市财政局(“市财政局”)和南京市城市建设投资控股(集团)有限公司(“市城建集团”)共同负责推进，上海济邦投资咨询有限公司(“济邦咨询”)担任项目PPP交易总顾问(含财务顾问、商务顾问服务内容)，济邦咨询聘请上海锦天城律师事务所作为本项目的法律顾问。
考虑到污水处理工艺的不同，为了便于竞争，本项目分为两个子项目，即城东污水处理厂PPP项目和仙林污水处理厂PPP项目，以经营权TOT方式进行运作。两个厂的经营权转让价格在评估值的基础上皆定为4亿元，PPP合作期限30年，由社会资本竞争项目的初始污水处理服务费单价。本项目采用公开招标的采购方法，整个采购流程在江苏省政府采购中心监管下操作。
项目自20** 年3月份开始调研至签约落地，市城乡建设委、市财政局、市城建集团及咨询机构等多方紧密配合，对项目交易结构和边界条件等实施方案的主要内容反复分析论证，最终从项目实际情况出发，批准了项目实施方案，并依此制定了个性化的项目采购文件。由于事前调研分析论证工作充分，财务测算科学扎实、合同条款设置合理，加之项目本身区域优势明显、规模较大、现金流稳定，吸引了众多国内外水务行业第一阵营的社会资本参与竞争，最终北控水务(中国)投资有限公司以0.742元/立方米中标城东污水处理厂PPP项目，北京碧水源科技股份有限公司以1.290元/立方米中标仙林污水处理厂PPP项目，中标价格明显低于最高限价，远远超出各方预期，实现了政府的物有所值，也为政府、社会资本、社会公众的多方共赢打下扎实基础。
项目的成功经验对江苏省乃至全国的PPP项目，特别是涉及主管部门大力提倡的存量资产转化PPP项目运作具有重要的示范和借鉴意义。
2
庖丁解牛：项目实施要点
11、项目识别：物有所值和财政承受能力评价
根据《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行)》(财金[2014]113号)(下称“113号文”)的要求，在PPP项目识别阶段应进行物有所值评价和财政承受能力论证，在本项目运作过程中，《财政部关于印发<政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引>的通知》财金〔20** 〕21号出台，详细规定了财政承受能力的论证方法，但有关物有所值论证的具体指引并未出台，本项目结合113号文的规定，进行了物有所值评价和财政承受能力论证。
(1)物有所值评价情况
项目物有所值评价主要从定性和定量两方面对本项目进行了分析评价。
定性评价按
①增加污水处理服务有效供给
②优化污水处理项目的风险分配
③提高污水处理服务运营效率
④促进企业创新与公平竞争
⑤缓解财政当期污水处理设施存量债务压力
⑥推动政府公共服务管理体制的转变等六方面进行了定性分析。可以看出，在PPP模式下，项目公司更有内在动力使有限的资源发挥更大的作用，通过降低资金成本、提升管理水平、采用先进技术等途径控制成本，实现合理利润最大化。
定量评价主要对非PPP的南京水务集团运营模式与PPP模式进行了对比分析，在双方都全成本核算和同等收益率的前提下，通过财务测算得出两种模式下的污水处理单价，再据此分析两种模式在同等生命周期内的风险情况及财政污水处理费的支付情况。通过比较，在PPP模式下，政府全成本核算的污水处理服务费单价购买服务，既有利于企业的正常运营和自我发展，又转移了融资和运营风险，长远来看，更符合市场机制的要求和地方政府的利益。(最终结果证明确实如此，纳入本次交易范围的两个厂污水处理规模占南京市主城区污水处理总规模的18.3%，而据预测两个厂需支付的污水处理服务费仅占主城区收缴污水处理费的12%左右。)
(2)财政承受能力论证情况
本项目财政承受能力的验证主要通过预测污水处理单价来计算政府每年的污水处理费支付情况，并据此预测政府支付的年污水处理费占当年财政一般公共预算支出比例，综合判断本级财政的承受能力，本项目预测时拟定的自有资金内部收益率在同期人民币贷款基准利率与通常行业内部收益率之间。
按照预测的污水处理服务费单价，在PPP合作期内，财政对于项目年污水处理费支出占当年一般公共预算支出的比例幅度为0.38%~0.03%(事实上根据最终竞争结果该比例幅度为0.22%~0.02%)。经市财政部门对南京市本级PPP项目总支出的综合判断，本项目通过了财政承受能力论证。
12、项目准备：项目实施方案要点分析
(1)交易范围的设置
笔者认为交易范围的确定主要取决于以下几个因素：一是拟交易资产进行交易的自身条件是否成熟、物理边界和管理边界是否便于划分、资产权属是否清晰确定以及是否存在不可预估的风险;二是拟交易资产的经济性(自身现金流能力)，经济性越高，越有利于提升项目的市场价值，从而更有利于项目运作;三是兼顾政府方的融资需求，毕竟交易范围直接影响着项目的交易总额。
本项目中，经过多次财务分析和论证，考虑到市场条件不成熟，城东污水处理厂三期工程以及再生水工程的经营权被排除出交易范围，而城东污水处理厂一二期工程以及仙林污水处理厂的经营权被纳入交易范围，剔枝折叶，确保了项目的交易质量，轻装上阵。
(2)交易主体的设置
污水处理厂进行TOT运作，需要理清交易资产的权属关系，确保交易主体的合法性是项目规范运作的必要前提。
PPP项目交易结构和合同结构复杂，涉及众多交易主体。为了保证项目运作的规范，首先要确保项目各交易主体的合法规范性。本项目中，根据113号文的要求，市政府授权市城乡建设委作为实施机构，负责代表政府签署《PPP项目合同》(主合同)并签发《特许经营授权书》，南京水务集团有限公司(“水务集团”)作为政府指定的出资方参股项目公司，负责签署《合资协议》和《公司章程》;水务集团控股子公司南京公用水务有限公司(“公用水务公司”)作为项目资产权属方负责签署《经营权转让协议》。其中，由于仙林污水处理厂一期资产产权属于南京公用控股(集团)有限公司(“公用控股公司”，市城建集团全资子公司)，因此特由公用控股公司向公用水务公司签署了《委托授权书》，确保了公用水务公司代表资产权属方签约的合法性。
(3)交易结构的设计
交易结构是PPP项目运作的核心，合理交易结构的设置有利于平衡各方利益，保障项目运作成功。本项目交易结构图如下：
本项目由政府指定的出资代表与选中的社会资本合资成立项目公司，在合作期内，由项目公司受让交易范围内城东污水处理厂及仙林污水处理厂的经营权，并负责两个污水处理厂项目设施的运营和维护工作，合作期满后将两个污水处理厂项目设施及权益无偿移交给政府或其指定机构。项目的资金结构为：股本金不低于项目初始投资总额(包括但不限于特许经营权费以及项目公司运营初期的铺底流动资金)的30%，由政府指定的出资机构与选中的社会资本分别按约定比例以现金出资成立项目公司，由项目公司进行融资并按规定支付本项目的特许经营权费。项目的回报机制主要体现为政府购买服务，资金来源从南京市主城区收缴的污水处理费中列支。
(4)基础水量的设置
基础水量的设置比较敏感，容易被误解为给社会资本提供固定回报。事实上，由于现有的污水处理厂TOT项目一般都厂网分开运作(本项目亦是)，污水处理进水管网由地方政府负责统筹投资建设，社会资本很难预测和管控实际的污水处理量，若政府不提供最低需求承诺，社会资本反而容易加大对项目风险的判断，并将此风险成本体现到污水处理服务费单价中，形成不合理的风险溢价。因此，为了合理分配处理水量变动风险，也为了保证社会资本的平等竞争，通常单纯污水处理厂(不含配套管网的终端设施)TOT或者BOT项目中都会设置基础水量，作为政府主要承担原污水供应风险的一种分担机制。但基础水量如何设置以便实现风险分担合理(虽然差别是细微的)，需要进行准确的水量预估和精心的付费设计。
本项目中市城乡建设委会同市财政局、市城建集团和咨询机构对基础水量的设置多次开会讨论，并组织相关专家进行反复论证，以会议纪要形式出具了对项目基础水量的正式意见。既对基础水量的设置提出了明确的意见，又对厂外配套管网的建设提出了具体的要求。
(5)融资成本提前锁定
在国家PPP政策的鼓励和引导下，各金融机构亦对本项目表现出浓厚的兴趣。经市城乡建设委、市财政局以及市城建集团共同对各银行机构提交的PPP融资方案进行评审，确定南京银行、工商银行、中国银行、江苏银行为本项目可选合作银行，融资成本不超过同期人民银行贷款基准利率下浮10-12%，贷款期限不少于。此运作方式既解决了社会资本融资的后顾之忧，也提前锁定了本项目的融资成本上限，有效降低社会资本报价，与同期银行贷款基准利率相比合作期内可节约财政污水处理费支出5000万元。
(6)付费机制的设置
基础水量设置的出发点是防范最低需求风险，合理的基础水量值可以保障投资人获得可预期的稳定现金流，但实际执行过程中污水处理量仍然可能高于或者低于该水量值。按照过去通常做法，当实际处理水量低于基础水量时政府仍然简单按照污水处理服务费单价结算付费，而本项目在此基础上增设引入了“不足单价”概念，即当实际处理水量低于基础水量时，需扣除实际处理水量与基础水量的差值部分未发生的运营成本，这种更加科学和精细化的设置既保障了项目公司资本性投入能正常回收，又维护了政府的合理利益。
需要指出的是，本项目“不足单价”以及“超进单价”的设置主要根据国家住建部颁布的《市政公用设施建设项目经济评价方法和参数》中固定成本和可变成本的分类，再将污水处理服务费单价中的利税按二者成本比例进行切分，便形成了“不足单价”和“超进单价”，“不足单价”主要体现项目的投资成本及合理利润(含所得税)，“超进单价”主要体现项目的`运营成本及合理利润(含所得税)。
(7)调价机制的设置
本项目合作期限(特许经营期)长达三十年，为了反映对宏观经济风险的合理共担，设定了污水处理服务费单价的定期调价机制。污水处理服务费单价的调整机制主要通过调价公式来实现，其启动需要同时具备两个条件，一是达到一定年限，二是成本幅度变化达到一定比例。
合作期内污水处理服务费单价将根据污水处理全成本变动幅度进行调整，我们梳理出污水处理厂日常运营过程中对污水处理服务费单价变动影响较大的成本项单独设置调整系数作为主动调价因子(主要为动力费、生产人员的薪酬、化学品费、污泥处理处置费等)并引入电度电价、社平工资等公开统计数据作为调整依据。除主动调价因子外，其他对物价变动敏感度较弱的成本项(折旧、财务费用、税费等)作为被动调整因子，起到对调价公式的稳定平衡作用。
本项目特别之处还在于考虑到项目公司将来人员结构上不可避免会出现借用人员、自主招聘人员不同的薪酬标准和涨幅，我们对工资福利因子按照借用、非借用做了分解，并适用不同的调整参数，增加了调价公式的灵活性，科学合理分摊了双方风险，保障了双方利益。
(8)维修共管账户的设置
参与竞争的社会资本一般会在投标文件中明确其关于本项目的内部收益率，该收益率体现了各项成本均实际发生的情况下项目公司的合理利润，但若其成本未据实发生，就有可能获取额外的利润，大修费用(含重置)一般按固定资产投资总额计提一定的费率，很难判断其是否据实发生，因此从政府监管的角度看，需要强化对大修费用的监管，本项目中设置了由市城乡建设委和项目公司共管的大修资金账户，专款用于设备的大修和重置，既鼓励项目公司更好地维护项目设施，又维护了政府方的合理利益。
(9)监管体系的设置
作为城市公用事业项目，政府对项目公司的监管是实施PPP项目的必要措施，确保项目公司提供的公共服务的普遍性、稳定性、安全性、高质量、高效率、公平和价格合理。
项目监管主体主要为各相关政府机构：一是市城乡建设委作为项目实施机构依据签署的合同要求对项目公司的运营维护进行“依约”监督管理，二是市发改、财政、环保、审计、物价、国土等部门，根据各自职能发挥“依法”监管作用。各相关部门在市政府的统一协调下，建立固定的联动机制，对项目公司进行全方位的监管。项目的监管内容主要包括：市场秩序、经营状况、运营成本、资产安全以及信息披露等内容。项目监管方式主要有：一是依PPP合同的绩效指标加强对项目全生命周期的各项考核，二是建立定期评估机制，三是建立公众参与监督机制，实现政府“经营者”到“监管者”的转变，切实履行从前期准入到项目运营全过程的监管职责。
3项目采购：规范的招标流程
根据《江苏省财政厅关于政府和社会资本合作(PPP)示范项目实施有关问题的通知》的规定，国家级PPP示范项目以及省级试点PPP项目均应通过省政府采购平台进行采购，因此本项目所有采购活动均委托江苏省政府采购中心作为采购代理开展。自本项目资格预审公告发布开始，就完全按照《中华人民共和国政府采购法》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》(财库[2014]215号)等PPP相关采购要求进行采购活动。
考虑到项目具有边界条件清晰、运作机制成熟以及市场关注度高等特点，经各方共同研究选择了公开招标的采购方式。首先通过资格预审合理设置门槛，为了确保入围社会资本和项目条件相匹配，满足项目投资和运营需要，济邦咨询曾先后两次以书面调研的形式进行了市场测试;其次通过综合评分方法选出报价低且运营能力强的目标投资人。此种竞争方式，有利于最大限度挖掘市场价值，实现充分竞争，降低政府采购成本。
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攻坚克难：项目操作遗憾
1员工安置
PPP存量项目运作过程中，一般情况下，应遵循“人随项目走”的原则，员工与原有企业解除合同，与项目公司重新签署劳动合同，既有利于项目公司管理，也有利于员工自身发展。本项目中两厂共涉安置员工141名，经摸底调研员工更倾向于继续留在水务集团发展，考虑到项目的整体运作进度及员工的普遍诉求，最终采用了“人员借用并保留现有劳动关系”的人员安置方案，该方案虽保证了员工的平稳过渡，但对未来项目公司的管理提出了更高的要求。
人员的安置是改革过程中的最重要问题，处理不好影响稳定，甚至可以直接决定项目成败。从本项目运作的经验来看，应提前对员工进行宣传和沟通，让员工能真正理解PPP改革的意义并积极参与进来，引导员工对市场化运作机制的认同并意识到改革为其个人带来的发展机遇，在充分了解员工的利益诉求，确保员工合理利益不受损害的前提下，采用“人随项目走且劳动关系整体转移”的人员安置方案，理顺关系，顺应发展潮流，保障污水处理厂在合作期内的独立运作和发展。
2城东污水处理厂三期工程的后续运作
城东污水处理厂三期工程因为进水量过低不具备市场化运作的条件，而未被纳入本项目交易范围，但由于城东污水处理厂一二三期工程在同一厂区且有很多共用设施，运营主体不一将带来很多麻烦，相应降低了项目设施运营规模效应的发挥，削弱了城东污水处理厂三期工程的市场价值。
3污水处理劳务增值税新政策的出台
在本项目的执行过程中，财政部、国家税务总局20** 年6月12日发布的《关于印发〈资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录〉的通知》(财税〔20** 〕78号)(下称78号文)，符合一定条件的提供污水处理劳务的纳税人自20** 年7月1日起享受增值税即征即退政策，退税率为70%。
本次增值税优惠目录将污水处理劳务纳入其中，在此之前，污水处理劳务免征增值税。此次78号文的推出，对于污水处理PPP项目有一定影响。首先文中并没有对污水处理劳务的增值税具体执行细则做明确规定，各地税务部门只能按17%的税率进行征收;其次根据规定：“已享受本通知规定的增值税即征即退政策的纳税人，因违反税收、环境保护的法律法规受到处罚(警告或单次1万元以下罚款除外)的，自处罚决定下达的次月起36个月内，不得享受本通知规定的增值税即征即退政策。”根据该条规定，企业因为一万元以上的罚款即在未来三年不能享受增值税即征即退政策，这笔不算小的成本(以城东污水处理厂为例，大概在600多万)将加大项目公司的经营压力。况且污水处理行业本就是保本微利的行业，若是企业因为进水水质不合格而导致的出水水质不合格并因此受到一万元以上的环保罚款，三年增值税损失的补偿必然会在地方政府和项目公司之间造成较大的争议和矛盾，不利于项目的长期合作。
PPP的顺利推进需要各项配套政策的支持，尤其是税务配套政策，希望有关部门在78号文试行一年后，最好能免征污水处理劳务的增值税，或者出台污水处理劳务增值税的实施细则，明确各方的责任义务，便于实际操作。
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有待完善：实施中的困惑
1政府采购法框架下的PPP政府采购
本项目在资格预审条件中针对的社会资本包括“在中国境内外注册成立的具有独立法人资格且合法存续的企业”，而根据《中华人民共和国政府采购法》“第十条：政府采购应当采购本国货物、工程和服务。”虽然财政部的多份PPP相关政策文件明确指出外资是社会资本的重要组成部分，而且《外商投资产业指导目录(20** 年修订)》中，污水处理厂建设、经营属于鼓励外商投资产业目录，但由于政府采购法的法律效力高于上述几个部门规章，本项目曾因此一度陷于僵局。
后经江苏省财政厅、南京市财政局、市城乡建设委、市城建集团以及济邦咨询的多方努力，本项目最终通过政府部门审批方式得以允许境外投资主体参与竞争。但本项目解决了，下一个项目遇到同样的问题怎么办?若想彻底解决该问题，恐怕需要从行政法规甚至更高的法律的层面予以明确。
2PPP模式下的国有产权交易
根据《企业国有产权转让管理暂行办法》第四条规定：“企业国有产权转让应当在依法设立的产权交易机构中公开进行……”本项目虽为经营权转让，但根据此规定仍需要进场交易，竞价模式为“竞投经营权转让价款”，而根据《政府与社会资本合作项目政府采购管理办法》(财库〔2014〕215号)等文件规定，PPP项目社会资本选择适用于政府采购程序，江苏省更是发文要求要严格执行《政府采购法》，国家级示范项目以及省级试点项目必须通过省级政府采购平台公开招选社会资本。考虑到竞争污水处理单价能起到激励项目公司提升运营管理水平的导向作用，且综合评分得方式比起单纯的竞价方式更有利于选择合适的投资者，我们最终选择采用政府采购模式而非国有产权转让模式。但是，由于政策规定不一，为了避免违规风险，有关部门应明确采用PPP模式的国有产权/经营权转让项目是否需要进场交易。
3污水处理厂厂网一体化运作
在本项目执行过程中，财政部、住房和城乡建设部联合印发的《关于市政公用领域开展政府和社会资本合作项目推介工作的通知》(财建〔20** 〕29号)指出，污水处理项目应实行厂网一体化运营，而国务院《外商投资产业指导目录(20** 年修订)》又强调大中城市供排水管网的建设应由中方控股等诸多限制，经过综合平衡，本项目仍选择以污水处理厂进行PPP运作。
但是，从政策的导向以及对污水处理厂考核体系来看，实施厂网一体化是未来污水处理厂发展的方向，而污水处理管网普遍存在投资主体众多，权属难以明确的现象，若实施污水处理厂厂网一体化运作，首先需要政策引导进行大规模的管网普查工作，对管网资产进行确权和整合，其次相关部门应考虑出台相应的配套政策，比如污水处理费的收费体制，在厂网一体化运作的前提下，未来是否有可能实现由使用者直接付费?
4税务政策的配套
以污水处理厂TOT项目为例，按现有的税务政策，在多个环节存在额外的税负成本：
在第一个“T”的环节，若是进行资产交易，存在着营业税、增值税、土地增值税、印花税、契税以及所得税及相应附加等税费成本。若是经营权交易，存在着增值税、营业税、房产税、印花税以及所得税及相应附加等税费成本，以本项目经营权转让为例，经初步匡算，仅此交易环节的税负成本达到交易总额的25%(仅作参考)。存量资产PPP的目的之一即通过存量资产或其经营权的转让获得一笔转让资金用于消减存量债务，若税务负担过重，降低了地方政府或资产权属方对存量资产进行PPP运作的积极性，建议减免该类项目资产或其经营权转让环节的流转税;
在“O”的环节，项目公司除了缴纳所得税外，最主要的是78号文新增的污水处理劳务的增值税，上文已表述，此处不再赘述;
在第二个“T”,即反向移交环节，因为TOT项目的合作期限比较长，一般都达20-30年，因此国内目前经历的项目合作期结束的实际案例还很少。但根据现有税务政策，资产或其经营权(特别是运营过程中更新或新建资产)期末移交会产生流转税、所得税及契税，又增加PPP项目税务成本，最终仍由地方政府买单。污水处理厂TOT项目期满资产由项目公司无偿移交给政府或其指定机构，因为在合作期限内项目公司通过政府购买服务已将所有的投资、运营成本以及利润全部收回(个别案例具体约定的除外)，因此考虑到PPP项目的特殊体系，建议免除期满移交过程中可能产生的税费。若双方合作期限未满而中止合作，在此过程中的移交也建议免除相关税费。
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结语：PPP将在曲折中坚定前行
本项目历经八个多月的运作，经历了诸多曲折、困惑、不被理解甚至自我怀疑，但在各相关部门及咨询机构的共同努力下，最终取得了令各方满意的结果，顺利完成了财政部和市政府预期目标。但这仅仅是个开始，根据财政部113号文要求，目前项目只是完成了采购环节，下一步才进入真正的合作阶段——项目执行，而衡量一个PPP项目是否成功，是对其全生命周期的衡量。不过有了这个良好开端，我们坚信双方在未来能够携手共进，实现共赢!
对PPP模式来讲，亦注定不会一帆风顺，虽然国家各部委从开始便紧锣密鼓出台了一系列支持和规范PPP模式的政策，但在先行的实践中，已经暴露出我国在公共管理理念、法律、金融、税务、市场、监管等方面无法配套或匹配的不足，需要尽快完善和提升，否则PPP模式进行大规模推广仍存在许多障碍。
尽管如此，笔者仍坚信，正如南京城东、仙林污水处理PPP项目所经历波折到成功签约的过程，我国PPP模式必在曲折中坚定前行，首先PPP强调合作双方是平等的民事主体关系，其次PPP的合作领域也愈来愈开放，这既有利于推动我国基础设施和公共服务体制机制的改革，也必将推动整个社会朝着更开放更公平的方向前行，符合历史发展的潮流，具有强大的生命力!
最后，感谢南京市城乡建设委、市财政局以及市城建集团相关领导，在项目实施的过程中给予我们的支持和指导!
篇7：框架协议书
甲方：地址：联系电话：乙方：地址：联系电话：风险提示：
合作的方式多种多样，如合作设立公司、合作开发软件、合作购销产品等等，不同合作方式涉及到不同的项目内容，相应的协议条款可能大不相同。
本协议的条款设置建立在特定项目的基础上，仅供参考。实践中，需要根据双方实际的合作方式、项目内容、权利义务等，修改或重新拟定条款。 为了实现甲乙双方资源共享、合作共赢的目的，依照中华人民共和国相关法律规定，双方本着互惠互利的原则，经协商一致，结为战略合作伙伴关系，就相关事宜，达成以下协议：
一、合作宗旨
1、双方在合作中建立互信、默契是商业合作战略伙伴关系的基础，提高效率和共同发展是双方合作的目标和根本宗旨。
2、本协议的基本原则是自愿、双赢、互利互惠、相互促进、共同发展、保守秘密、保护____市场。
3、充分发挥双方的优势，优势互补，提高竞争力，共同进行市场的开拓。
4、本协议为框架协议，应是双方今后长期合作的指导性文件，也是双方签订相关合同的基础。风险提示：
应明确约定合作方式，尤其涉及到资金、技术、劳务等不同投入方式的。同时，应明确各自的权益份额，否则很容易在项目实际经营过程中就责任承担、盈亏分担等产生纠纷。
二、合作方式
1、甲乙双方共享客户资源信息。
2、甲乙双方在客户洽谈与协商事宜中提供相互的便利。风险提示：
应明确约定合作各方的权利义务，以免在项目实际经营中出现扯皮的情形。
再次温馨提示：因合作方式、项目内容不一致，各方的权利义务条款也不一致，应根据实际情况进行拟定。
三、双方的权利义务
1、甲乙双方均有权向自己的客户提供有关共享的资源。
2、双方在向对方提供共享客户资源后，均有权知道相关客户的商业洽谈进度或是更进一步的商业信息。
3、甲方承诺乙方会员持有甲方代金券或宣传单页，在甲方店内领取大礼包一份。（无需消费，领取时间________年____月____日--________年____月____日）
4、甲方承诺乙方客户或会员持甲方代金券或宣传单页，即可享受全场8折优惠。（特价商品除外）
5、乙方为甲方提供店内广告宣传，摆放_________展架位置。
6、甲方承诺为乙方提供公司网址友情链接、公司代金券、开业当天贵宾席位、精美礼品一份。风险提示：
应约定保密及竞业禁止义务，特别是针对项目所涉及的技术、客户资源，以免出现合作一方在项目外以此牟利或从事其他损害项目权益的活动。
四、保密双方对于对方共享的相关资源信息均有保密义务，未经对方批准，不得擅自复制并传播给任何第三方。
五、协议有效期本协议有效期：自________年____月____日至________年____月____日结束，协议期满前_______个月可商谈续签事宜。风险提示：
合同的约定虽然细致，但无法保证合作方不违约。因此，必须明确约定违约条款，一旦一方违约，另一方则能够以此作为追偿依据。
六、违约责任
1、甲乙双方若有一方违约，则承担违约责任。违约赔偿金_______万元整。
2、以上相关约定，只要有违背其中一条，即视为违约。
七、协议生效
1、本协议自双方法定代表人或其授权代表签字并加盖公章后生效。
2、本协议一式_______份，双方各执一份，具有同等法律效力。
3、本协议未尽事宜，经双方友好协商一致，可另行签订补充协议，与本协议具有同等的法律效力。
4、因履行本协议双方发生争议，双方应先协商解决，协商不成的，双方均可向合同履行地______________的仲裁机构申请仲裁。甲方：委托代理：签订地点：签约时间：________年____月____日乙方：委托代理：签订地点：签约时间：________年____月____日
篇8：框架协议书
委 托 方：
承 接 方：
签 订 日 期： 年 3月 日
甲方:
地址：
联系电话：
委托代理人：
乙方:
地址：
联系电话：
委托代理人：
鉴于甲乙双方对于该项目设计定位方向的一致性，双方均有意建立长期稳定的合作关系。本着公平、公正、互利的原则，经过友好协商，就位于
的规划设计与施工事宜，达成如下意向。
一、 宗旨
甲方欲建立一个“生态、文化、休闲”为一体的综合性农业开发项目，展示巴中地区生态文化的产品特色。建立以当地生态产业为核心的风情旅游小镇，以“山水生态、宜居南江”总体会挂背景为支撑，从建筑、饮食、民俗、艺术、金银花等诸多方面诠释具有独特性的生态项目。初步意向交由乙方对本项目内的“乡村式度假酒店”进行规划设计与施工，由乙方结合整体规划贯穿“生态、文化、休闲”的主题思想进行本酒店“吃、住、游、乐、玩”的配套设计与施工服务。
二、 原则
合作双方均本着“XX为本、友好合作、发展互惠”的原则确定合作关系。
三、 项目内容与合作方式
该项目暂定为分阶段设计，分阶段施工。具体流程及事项详见后续补充合同。
1、 由甲方确定本阶段设计范围，乙方开展概念设计;
2、 由甲方确定其概念设计思路，乙方开展全面设计，并签订设计委托合同;
3、 由甲方确定整套设计方案后，乙方进行施工预算;
4、 由甲方确定施工预算后，乙方开展现场施工，并签订施工合同。
四、 其他
1、 乙方承诺：如甲方确定我方施工，我方施工区域内设计费免除。
2、 甲乙双方需确定专属代表负责本项目的建设工作，保证各项工作的顺利进行。
3、 双方均同意就合作事宜在此合作意向基础上与对方进行进一步商谈，签署单项合同。
4、 本协议书子签订之日起生效，一式两份，双方各执一份。
5、 本协议未尽事宜，由甲乙双方协商解决。
甲方名称： 乙方名称：
(盖X) (盖X)
法定代表人：(签字)法定代表人：(签字)
单位地址：单位地址：
XX编码： XX编码：
电话：电话：
开户银行： 开户银行：
银行账号： 银行账号：
签订合同代表：(签字) 签订合同代表：(签字)
签订日期： 年 月 日 签订日期： 年 月 日
篇9：框架协议书
甲方：
联系方式：
身份证号：
乙方：
联系方式：
身份证号：
甲、乙、双方经充分协商，在平等自愿的基础上就入股出资_______________事宜达成如下协议：
一、公司的名称：
二、经营场所：
经营范围：
三、甲、乙双方的姓名
1、甲方：
2、乙方：
四、经营期限：
自______年___月___日至______年___月___日。
五、出资方式及数额
1、甲方以_________出资，折合人民币_________元；
2、乙方以_________出资，折合人民币_________元；
（乙方给予甲方（___________元整）作为入股保证金以保证在经营期限内不退股，待经营期限届满乙方退出股份时矛以返还。）
3、甲、乙双方出资共计人民币_________元。公司经营期间双方出资为共有财产，不得随意请示分割。
六、利润分配和亏损分担
公司一般在_________进行财务结算，甲方按_______分取利润或分担亏损；乙方按______分取利润或分担亏损；（未经协商同意单方面造成损失由个人按实际损失承担）。
七、退股
入股人有下列情形之一时，入股人可以退股：
1、经营期限届满，乙方不愿继续经营；
2、需有正当理由方可退股；
3、经营期限届满经甲，乙双方同意可以退股；
4、甲，乙双方发生难于再继续股份经营时可以退股；
5、乙方退股需提前___月告知甲方并经甲，甲乙双方协商同意可以退股；
6、未经甲方同意而自行退股给甲方造成的损失，由乙方承担。
八、解散与清算
公司股份经营有下列情形之一时，应当解散：
1、经营期限届满，甲，乙双方不愿继续经营的；
2、甲，乙双方决定解散；
3、经营已不具备法定人数；
4、双方解散后，企业应当依法进行结算；
5、经营终止后，甲，乙双方的出资仍为个人所有，届时予以返还。
九、经营终止后的事项：
1、即行推举清算人，并邀请中间人（或公证员）参与清算；
2、清算后如有盈余，则按收取债权、清偿债务、返还出资、按比例分配剩余财产的顺序进行。固定资产和不可分物，可作价卖出，其价款参与分配；
3、清算后如有亏损，不论双方出资多少，先以双方共同财产偿还，双方财产不足清偿部分，由双方按出资比例承担。
十、违约责任
1、甲乙双方应遵守本协议的规定，如任何一方违反本协议，导致守约方损失的.，则违约方应赔偿守约方的经济损失。
2、股东不按协议缴纳所认缴的出资，除应当向公司足额缴纳外，还应当向已按期足额缴纳出资的股东承担违约责任。违约金的计算方式为：每迟延一日，每日以不足出资额部分的___%向守约方支付违约金。
十一、争议与解决方式
本协议在履行中发生的争议，应由甲乙双方当事人协商解决；也可由当地工商行政管理部门调解；协商或调解不成的，双方当事人同意采用以下第______种方式解决（注：只能选一种）：
（一）向_________仲裁委员会申请仲裁。
（二）向_________人民法院起诉。
十二、本合同如有未尽事宜，应由双方讨论补充或修改。补充和修改的内容与本合同具有同等效力。
十三、本协议一式份，自双方签名后生效，双方各执一份，均具同等法律效力。
甲方：
______年___月___日
乙方：
______年___月___日
篇10：框架协议书
甲方：_______
乙方：_______
经甲乙双方友好协商，决定本着平等互利、优势互补的原则，在项目合作品牌推广、宣传拓展、客户开发等领域进行系统、深入合作，建立实质意义上的战略合作关系，双方在互惠互利的基础上，以统一的资源整合优势结成长期共同发展之联盟，以获得良好的社会效益和投资回报。为此，经友好协商共同达成本战略合作框架协议：
（一）权利与义务
1、甲乙双方皆承认对方为自己的战略合作伙伴，并在彼此网站的显著位置标识合作方的LOGO、徽标，网站链接以及文字链接。
2、在店堂内、办公区设置宣传、推广专属区，彼此活动联合推广时，宣传资料、产品推广资料上标注或展示双方LOGO或相关服务信息。
3、甲乙双方授权合作方在其互联网站上对方网站上的相关信息，该信息将由双方协商同意后方可引用。甲乙双方在彼此互联网站中转载引用合作方的信息时须注明“该信息由×××（合作方网站）提供”字样，并建立链接。
4、项目合作时所产生的一切费用和责任，归活动举办方，双方五任何经济往来帐。
（二）相互宣传及推广
1、甲乙双方在彼此促销活动、宣传媒介、网站上追踪报道合作双方的市场推广计划及相关营销活动。
2、适当时间内，甲乙双方在彼此店堂品牌展示区或网站上开设专栏，撰写并宣传与合作对方商业行为有关的话题。
3、甲乙双方在有关专题的研讨会和各种展销、促销会上，互相帮助、共同宣传，共同推进双方的品牌。
4、在双方友好协商的前提下，乙方可以免费在其网站、店堂上为双方开设专属展示区、各种专题栏目、活动区，免费为双方做各种主题宣传。甚至在彼此的网站、品牌都可以打上彼此的名义免费为双方进行产品宣传、和品牌塑造。
5、双方还可就其它深度合作方式进行进一步探讨，在互惠互利的前提下并制定合作规则。
（三）项目合作
1、发挥双方资源整合的优势，协调承办各种营销及品牌推广活动的项目。
2、双方协作制定项目流程、合作方式等。
3、资源置换：在互惠互利、不损害双方品牌形象、利益的原则下，双方资源包括客户资源、贵宾VIP卡、礼品、促销场所等均可进行协议互换。
4、合作项目双方无任何经济往来，在客户服务、维护等方面，双方必须统一并规范化，发挥“战略联盟”的优势，为客户带来真正的实惠和尊贵。
5、凭战略联盟合作商户VIP卡（或客户消费凭证）在xx摄影拍婚纱照、艺术照享有xx折优惠，二次消费享有xx折优惠。（促销活动除外）
6、凭xx摄影VIP卡（或客户消费凭证）在享有折优惠。
（四）其他
1、甲乙双方的合作方式没有排他性，双方在合作的同时，都可以与其他的合作伙伴进行合作。
2、合作期间及合作的项目，如发生客户投诉等，合作双方须主动承担、及时并共同协调解决，
3、本协议有效期为年，自年月日起到年月日为本协议商定合作方案的执行期限。
4、甲乙任何一方如提前终止协议，需提前一个月通知另一方。
5、本协议一式两份，双方各执一份。
6、本协议为合作框架协议，合作项目中具体事宜需在正式的《项目合同》中进一步予以明确。本框架协议与正式合作合同构成不可分割的整体，并作为甲乙双方合作的法律文件。
7、本协议期满时，双方应优先考虑与对方续约合作。
8、双方的合作关系是互惠互利的，所有内容服务提供均为免费
甲方：_______
乙方：_______
签订时间：_______
篇11：框架协议书
甲方：
住址：
法定代表人：
联系电话：
传真：
乙方：
住址：
法定代表人：
联系电话：
传真：
甲乙双方经过友好协商，本着平等、自愿、互惠互利的原则，现就乙方向甲方提供有关电子政务系统的技术支持和数据保存等服务，达成如下协议：
一、甲方的权利义务
1、甲方应在本协议签署后_____日内向乙方支付_____元/年的技术服务费。
2、甲方使用乙方提供的加工贸易申报系统，以电子数据的形式向加工贸易审批部门申报加工贸易合同。
3、甲方应确保计算机系统和IE浏览器能正常工作，自行解决网络接入问题。
4、甲方应指定专人（该人员应具备一定的加工贸易业务知识）负责系统的操作，甲方指定人员发生变动时，应及时通知乙方。指定联系人：__________；电话：__________；传真：__________；信箱：__________。
5、甲方在遇到技术问题时，应及时跟乙方联系，如实向乙方描述故障现象，积极协助乙方解决问题。
6、甲方如需乙方提供上门技术服务，应及时跟乙方联系，乙方会按照标准的上门服务收费标准收取一定的费用。
二、乙方的权利义务
1、乙方向甲方提供加工贸易Ca证书的使用培训。
2、乙方向甲方提供加工贸易系统的技术支持，但不包括对甲方计算机的维护和提供加工贸易业务咨询，不对甲方合同数据的正确性以及能否通过审批承担责任。技术支持电话为：_______________；传真：_______________；信箱：_______________。
3、乙方的服务时间为正常工作日的_______________—_______________（具体时间点），休息时间和法定节假日不提供相关的技术服务。
4、乙方提供的技术服务形式是用户的电话咨询或来访培训，不包括上门服务（vip会员除外）。
5、在发生网络故障等非乙方原因造成系统无法使用时（如internet接入问题等），乙方不承担相关责任。
6、乙方应当准确记录甲方传输电子数据的过程和时间，保证所存储的数据不被人为更改和灭失。电子数据的保存期限为_______________年。
7、乙方应采取国际上通行的网络安全措施，保证存储在系统内的电子数据的安全、真实、完整，不得对电子数据进行删除、修改、篡改等。
8、因加工贸易审批部门的原因造成的后果，乙方不承担相关责任。
9、乙方应保守甲方的工作秘密，未经授权或许可，不得对外提供其存储的电子数据。
三、协议期限
本协议所指技术服务期限为_____年，从双方签订之日开始计算，具体时间为从_____年_____月_____日起到__________年_____月_____日止。
四、协议的解除和终止协议到期后，如甲方继续需要乙方的服务，甲乙双方另行签署协议。如甲方不再需要乙方的服务，本协议自动终止。
五、合同保障措施
1、在合作期内，项目合作双方中任一方未经其对方协商认可擅自退出该合作项目，违约方同时赔偿被侵害方的投入损失及其他合作期内应得收益（具体为：按合作之日起至产生变故时为止的被侵害方应得的收益平均值计算，违约方赔付被侵害方剩余协议期的总收益）。并且必须遵守技术、市场保密条款，两年内不得在当地使用或经营本项目的同类技术内容及客户资源。否则项目合作各方有权追究违约方的一切经济法律责任。
2、在合作期内因战争、灾害、疾病等不可抗力因素导致项目合作解散或合作期满各合作方不再合作，该项目技术内容归双方所有。
3、合作方如有一方违反本协议，则其他方有权取消与违约方的合作并追究违约方的一切经济法律责任。
六、争议解决方式
因履行本协议发生的争议，双方可通过友好协商解决。协商解决不成，提交仲裁机关仲裁。
七、附则
本协议经甲乙双方签字盖章后生效，一式_______________份，甲乙双方各执_______________份，具有同等法律效力。
八、本协议的最终解释权归______________________________。
甲方：
法定代表人签字：
签约时间：___________年___________月___________日
乙方：
法定代表人签字：
签约时间：___________年___________月___________日
篇12：框架协议书
甲方：____________
乙方：____________
甲乙双方本着平等互利的原则，经友好协商，确定乙方为甲方的特约物流公司，现就长期合作事宜达成如下协议：
一、合作期限：
自________年_____月_____日至________年_____月_____日。有效期_______年。
二、货物运输范围及价格
1、范围及价格表
单位：元
序号始开地到达地市场价合作价备注
1、________
2、__________
3其他地区以当时市场价为准
2、价格
当市场价格下调时，乙方给予甲方的合作价也应相应的下调。乙方应承诺给甲方的合作价应低于同范围的市场价。否则，一经发现，乙方应退还给甲方当次运费的差价。
三、甲乙双方权利与义务
1、甲方授权乙方承揽_______港口的货物运输业务，乙方应按甲方提出的时间，准确、快速地送达目的地。
2、甲方提供充足车皮，乙方有义务在运送期间保管好甲方的物品，如出现损坏、丢失等情况，乙方应赔偿相应经济损失。
3、甲方视乙方为唯一的合作伙伴，并承诺其他运输公司不参与_______港口的货物运输业务，一经发现，甲方将赔偿乙方的一切经济损失。
4、甲方应按照甲乙双方约定的结算方式，按时予以结算。其双方约定的结算方式为：_______。
四、其他
1、甲乙双方应共同遵守本协议中规定的条款，甲乙双方若发现对方的行为严重违反本协议条款，严重违背商业道德或损害对方利益，违约方应承担给另一方所带来的一切损失。
2、甲乙双方对本协议有关事宜发生争执，应协调解决，协商不成应通过当地仲裁委员会仲裁或诉讼解决。
3、本协议期满后自行终止，若继续合作，甲方将在同等合作条件下优先选择乙方。
4、本协议一式两份，甲乙双方各执壹份，具有同等法律效力，自双方签字之日起生效。
5、本协议有不详之处，双方可续签补充协议，《补充协议》与该合作协议具有同等的法律效力。
甲方：
公司代表（签字）：
地址：电话：
年月日乙方：公司代表（签字）：
地址：电话：
______年____月___日
文档为doc格式
