下面是小编精心整理的寒葱沟水库建设的必要性分析的论文,本文共4篇,希望能够帮助到大家。

篇1:寒葱沟水库建设的必要性分析的论文
关于寒葱沟水库建设的必要性分析的论文
1 工程概况
寒葱沟水库工程位于双鸭山市市区南部约12 km的安邦河上游。该工程是以供水防洪为主,兼顾灌溉等综合利用的中型水利枢纽工程。寒葱沟水库是三江平原安邦河治理的控制性工程,它作为双鸭山市供水水源,还可以拦蓄上游山丘区洪水,有效的削峰滞洪,提高河道防洪能力,同时还可以为下游灌区补水,是一座综合利用的水利枢纽工程。水库建成后,除可为市区居民生活和工业提供3000 × 104m3 /a 水量外,还可为1 333. 33 hm2 水田灌溉补水; 同时可使城市防洪由目前的20 a一遇洪水标准提高到50 a一遇洪水标准,农堤由目前的'10 a一遇洪水标准提高到20 a一遇洪水标准。
2 工程建设的必要性
寒葱沟水库是安邦河流域最上一级控制性工程,工程建成后不仅为双鸭山市居民生活和工业生产提供优质可靠水源,而且对水库下游防洪、灌溉等发挥重要作用,其综合利用效益显著,建设寒葱沟水库是双鸭山市及当地国民经济发展的客观需要。主要从以下3 个方面进行阐述:
2. 1 保证城市供水水量、水质是经济建设的需要
2. 1. 1 水资源供需矛盾突出
双鸭山市是国家开发较早的煤矿城市,随着资源的开发和城市建设的发展,进入九十年代后,双鸭山市面临企业转产、二次创业的关键时刻,城市供水量及水质严重制约一些新型企业的建设和发展。水资源供需矛盾日趋突出,已严重影响到双鸭山市的经济建设和发展。
从水资源量的分布和开采现状来看,双鸭山市供水量不足,近期主要是工程性缺水,以往水源建设多以地下水为主,而流经市区水量较丰的安邦河水资源至今未得到有效合理的开发利用。
2. 1. 2 改善供水水质提高供水质量
双鸭山市现有水源水质较差,有些水源系开发河滩地入渗的浅层地下水,采出后未经水厂处理即已饮用; 有些居民还在使用土蝇水,水中细菌含量严重超标。因此,建设较大规模的供水水源地和水处理厂,对改善水质提高供水质量是非常必要的。
2. 1. 3 地表水、地下水统一调配合理开发利用水资源
双鸭山市现有供水水源中除定国山水库为地表水源外,其它全部为地下水源,地表水源供水量仅占现状总供水量的11%。由于长期开采地下水,有些地区已开始出现漏斗,地下水动态平衡遭到严重破坏。因此,应尽快建设地表水源工程,地表水、地下水资源统一调配,统筹兼顾,以真正达到合理开发利用水资源的目的。
综上,本项目的建设对于缓解本地区水资源供需矛盾、促进国民经济的增长、改善水质、提高供水质量、合理开发利用水资源、地表水地下水统一调配、统筹兼顾、恢复地下水动态平衡是非常必要的,也是非常迫切的。
2. 2 削减干流洪峰提高城市防洪标准的需要
安邦河历史上是一条洪水多发河流,建国后发生大洪水10 余次。1957 年大洪水造成两岸受灾人口18 000人,淹没农田1. 2 万hm2,自20 世纪60 年代进行开发治理后,由于开挖了下游河道,修筑了防洪堤,使中下游洪涝灾害有所缓解,但上游一直未建控制性工程,上游山区洪水得不到有效控制,处于中上游的双鸭山市仍经常遭受洪水袭击,特别近几年双鸭山市城市建设的发展,许多企业和居民住宅逐渐靠近河滩,虽然修建了防洪堤,但由于堤防标准较低且不连续,仍然受到洪水威胁。如1991 年大洪水,冲毁了定国山水库溢洪道,使下游448 户居民受灾,倒塌房屋82 户,直接经济损失214 万元。寒葱沟水库建成后,可有效拦截山区洪水,大大削减洪峰,使双鸭山市的防洪标准由现状不足20 a一遇提高到50 a一遇,下游农田防洪标准由现状不足10 a一遇提高到20 a一遇。
2. 3 本项目技术经济上合理可行
根据《双鸭山市区供水水源工程规划报告》,为满足双鸭山市 年供水23. 65 × 104m3 /d 的需要,应新增供水能力14. 55 × 104m3 /d,其中8. 0 ×104m3 /d考虑采用地表水或开采市区外地下水。规划报告拟定的修建安邦河上游寒葱沟水库方案,进行了技术经济分析。寒葱沟水库方案,虽投资2. 09亿元,与地下水方案接近,但水库运行期较长( 40 a) ,不需进行二次更新改造投资,且系自流引水,年运行费用比地下水方案低,故经济效益最好,在经济和财务上均合理、可行。同时寒葱沟水库上游基本无污染,水质只要经过简单净化就能达到饮用水标准,故《双鸭山市区供水水源工程规划报告》推荐采用修建安邦河寒葱沟水库方案,从水资源合理利用的全局出发,近期充分开发利用地表水资源,远期再考虑开采地下水资源,以满足用水要求。 年6 月黑龙江省水利水电勘测设计研究院结合以往历次规划意见,在补充了外业的基础上,编制了《黑龙江省双鸭山市寒葱沟水库可行性研究报告》,报告对工程规模、枢纽布置等进行了深入研究论证,认为寒葱沟水库具有较大的综合利用效益,且该项目在技术经济上均合理可行。
3 结论
寒葱沟水库的防洪作用和地位是不可替代的,本项目的开工建设,对双鸭山市居民生活和工业生产提供优质可靠水源,对水库下游防洪、灌溉等发挥重要作用,因此兴建寒葱沟水库是非常必要的。
篇2:水库建设必要性分析的论文
关于水库建设必要性分析的论文
1鳌江流域概况
鳌江是浙江省八大水系之一,干流全长90km,流域面积1530.7km2,分为北港和南港两个流域,其中北港流域面积806.0km2。
该流域属亚热带季风气候,降雨充沛。多年平均降雨量1768mm,顺溪南雁一带是降雨中心,年均降雨量2125mm,最高年份(1960年)达到3351mm。流域洪水主要由梅雨和台风雨造成。据埭头水文站实测资料分析,多年平均径流量16.3m3/s,最大洪峰3680m3/s。根据鳌江水文站潮位观测资料分析,最低潮位-2.32m,最高潮位5.04m(),最大潮差6.41m。鳌江潮水的顶托作用可以影响到水头镇。
根据《鳌江流域防洪规划报告》,鳌江流域防洪治理按照“上蓄、中疏、下排”的原则进行。提出解决流域中、下游的防洪问题措施主要有:一期工程上游兴建顺溪水库、岳溪水库并结合下游防洪堤、河道拓浚、整治等工程,使水头达到5年一遇防洪标准要求,使麻步以下防洪标准提高到一遇。远期兴建南雁水库,使水头镇防洪标准提高到20年一遇。
2建设顺溪水库是鳌江流域防洪的迫切需要
2.1北港流域洪涝灾害成因
2.1.1水文气象因素。鳌江北港流域地处浙江省东南沿海,每年夏季7~9月,受台风活动影响,常造成暴雨洪灾。自1951~受台风影响的有108次,平均每年2.2次。其中灾害较重的台(水)灾有47次,年均近1次。1960年、1990年和1994年是台风造成灾害最为严重的年份。以来受灾情况尤其严重,的“云娜”和20的“海棠”、“泰利”及的“碧利斯”、“桑美”等台风都对平阳北港流域造成严重影响。
2.1.2地形、地貌因素。上游顺溪为暴雨中心,山高坡陡,加上水头镇以下地势低洼,附近有闹村、凤卧、鹤溪三条支流汇入,麻步以上集水面积614km2,其中山区566km2,占92%,造成洪峰重叠。由于河道弯曲,河床淤积抬高,洪水不能归槽,造成漫滩行洪,泛滥成灾。下游受潮水顶托和萧江水闸、朱家站水闸等下泄洪水影响,排水不畅。
2.1.3城镇规模扩大,天然滞洪区域缩减九十年代中、后期,水头镇各项建设迅速发展,土地使用价值不断提高,工厂、居民沿江建房,特别是一些大型、重要的建设,如金凤中学、制革中心污水处理厂一期工程等,给水头镇该段河道的开拓疏浚与筑堤带来极大困难。水头镇上游人类活动,水土流失,抬高了河床的淤积高程,缩少了过水断面,使得水头镇的防洪现状更加严峻。现在水头镇甚至达到了一年几淹的状况。
2.1.4缺乏流域性的蓄洪控制工程。由于建国以来,鳌江流域水利治理的重点放在南港流域,北港流域上游无控制性拦蓄工程,防洪工程很少。鳌江上游仅有小型水库;河道堤防也很少,埭头、溪南等地有保护村镇堤防13km,詹家桥~岱口左右岸各有堤防20km(堤顶高程7.5m)。鳌江下游河口北岸有江堤21km,按抵御50~1一遇防潮标准建设。鳌江干流,北港的麻步~水头河段,长18.8km,两岸无堤,沿岸耕地6.27万亩、人口12万人,防洪能力极低。
2.2北港洪水灾害对社会经济的影响
北港流域洪涝灾害频繁,建国以来,受台风影响的平均每年2.2次。流域内发生大灾平均1年一次。1960年、1990年、1994年、20、年和20是台风造成灾害最为严重的年份。如1994年共遇三次暴雨,每次降雨量300mm左右,使北港流域山洪暴发。水头、南湖、麻步等乡镇水位猛涨,水头镇最大积水水深达4.0m。全县全年累计洪灾损失近5.0亿元。8号台风全县又造成经济损失2.03亿元。20以来受灾情况尤其严重,年的“云娜”和2005年的“海棠”、“泰利”及年的“碧利斯”、“桑美”等台风都是近来少见的台风。
历史上鳌江干流最大流量为1853年7月25日,埭头站洪峰5930m3/s。建国以后最大洪水,据温州市水电设计院《鳌江北港流域水利规划》,1960年8月8日~10日,全流域三日降雨521.4mm(其中埭头以上607.3mm,埭头以下371.4mm,南港452.3mm,是建国以来最大暴雨,但是此年埭头站没有实测最大洪峰资料。
建国以来第二大洪水,为2005年13号“泰利”台风暴雨形成的洪水。于9月1日在福建莆田平海镇登陆,受这次台风影响,浙江省从8月31日8时开始降雨,至9月3日8时降雨基本结束,暴雨中心位于温州文成、泰顺一带,单站过程降水量最大值为泰顺外洋604.8mm。文成县、泰顺县、平阳县所辖区域面平均降水量分别为336.5mm、336.0mm、224.0mm,平阳县维新乡513.2mm,水头镇168mm,南雁镇341.2mm。鳌江流域埭头站洪峰、水位均为历史实测最大。埭头站实测最高洪水位19.78m,最大洪峰流量3900m3/s。平阳县受灾人员达43.24万人,被困人员达21.23万人;倒塌房屋806间、损坏6835间;农作物受灾面积16.3万亩,其中西部山区单季稻6万亩左右绝收,平原地区晚稻2万亩左右绝收;道路路基冲垮34km、通讯线路损坏46km。北港地区的'工农业遭受了毁灭性的打击。全县直接经济损失达8.231亿元,其中水利设施直接经济损失1.263亿元,农林牧渔业直接经济损失0.82亿元,工业交通运输业直接经济损失5.52亿元。
2006年的8号强台风“桑美”是近50年来强度最强的一次台风,登陆时最大风力14级,降雨量最大达250mm,强风、强降水使平阳县遭受了特大暴风雨的袭击,造成巨大破坏。据初步统计,全县受灾人口70万多人,受洪水围困人员25万多人,因灾受伤14人,倒塌房屋4963间,直接经济损失9.534亿元。其中水利设施损失约0.9亿元,损坏山塘4座,冲毁小山塘1座。损坏标准堤2km,损坏堤防58km,损坏引水渠道31km,损坏机房泵站92座,损坏水闸、旱闸65座,损坏水文设施13个,损坏桥涵28座。
台风洪水一年几遇,洪水灾害严重影响了当地人民群众的生产生活。特别是水头镇是平阳县的经济强镇,由于特殊的地理位置,洪涝灾害是其经济社会进一步发展的主要制约因素。
3建设顺溪水库是鳌江北港流域灌溉供水的需要
根据年完成的《平阳县城镇供水水源规划》,平阳县鳌江流域沿海平原缺水类型主要为水质型缺水,枯水年份兼有工程性缺水。北港流域山区水资源丰沛,缺水类型属于工程性缺水。邻近流域飞云江上的珊溪水利枢纽和赵山渡引水工程已经建成,平阳县配套的输水渠系已经基本建设完成。珊溪水库水质符合国家地面水环境质量标准Ⅱ类水标准,是理想的城镇供水水源。根据平阳县人民政府“平政〔2004〕77号”文件《平阳县人民政府关于向珊溪引供水工程引水的报告》,平阳县从珊溪引水的需水规模40万m3/d,供水范围为沿海平原(瑞平平原和鳌江平原)的城镇,主要包括县城昆阳镇、鳌江镇。顺溪水库和五十丈引水工程水源水质较好,符合饮用水水源标准,主要解决用于鳌江北港干流两岸的城乡供水。
作为平阳县目前最大的灌溉工程——北港引水工程,依靠堰坝拦取河川径流,灌溉蒲潭堰下游北港两岸4.3万亩农田,干旱年和干旱期缺水现象也较为严重,灌溉保证率低。农业生产迫切需要有一定规模的蓄水工程提供灌溉水源。
降水的时空分配不均及水源调蓄工程缺少使北港流域的水资源利用程度较低,加上下游工业生产的发展带来的水质日趋恶化,致使可供水量难以满足生产、生活的用水需求。而随着平阳县经济发展和城市化程度的提高,下游城镇的供水紧缺问题也日益突出。寻找洁净稳定的城镇供水水源已成为当务之急。
4合理开发水力资源的需求
水力资源是可再生的清洁能源,是国家政策鼓励的优先开发的能源资源,本工程可结合大坝建设,配套建设水电站,为电网提供优质电能,也增加工程自身经济效益。
顺溪水利枢纽是鳌江北港流域的控制性工程,是流域防洪工程体系的重要组成部分。建设顺溪水库是一项防治洪水灾害、保障人民生命财产安全、解决城乡缺水、有利于当地城乡建设、改善水环境的综合利用水利建设项目,是当地人民盼望已久的“民心”工程,也是完善流域防洪体系的需要。对保护与促进北港流域地区国民经济的长期可持续性发展,具有十分重要的意义。因此,顺溪水库建设是十分必要和紧迫的。
篇3:分析财务信息化建设的必要性及意义论文
全国人民代表大会李总理提出了在“互联网+”行动计划。目前,正是高校改革的关键阶段,由外延式发展变为内涵式发展,信息化建设是重要的改革途径。加强高校数字化校园的建设和应用,使用先进的网络和信息技术,整合资源,构建先进、高效、实用的高等教育信息基础设施是高校信息化发展的目标。高校财务信息化建设也由最初的单纯的会计电算化将升级到数字信息技术平台,实现网络化的财务管理信息化,最初的低水平的会计财务管理的功能,金融功能内涵将会产生巨大的扩展。
二、财务信息化建设内容
(一)财务信息化的硬件建设
财务专网要求安全、稳定,实时性强。数据部分既要保证数据安全可用,又要保证出现重大事故时数据的可恢复性。财务信息化的硬件建设主要围绕数据库以及服务器的搭建,区分用户访问专区,主要集成任务包括:整体网络部署(含子网划分、路由配置等),服务器操作系统安装,软件安装调试等基础环境配置。
(二)财务信息化的软件建设
结合高校实施过程中的实践情况,高校财务信息化平台在建设过程中,应该以账务核算、预算管理、资金管理、项目管理等功能模块为核心,结合校园一卡通系统,重新梳理并构建校园管理的业务流程,主要规划如下。
1.三个核心业务实现信息化
预算、核算、数据分析。以预算业务为中心,预算涵盖学校当年所有的经费收支。核算包括一般经济业务核算、学生收费核算以及工资系统等业务。数据分析是通过各种统计分析方法对收集来的大量财务数据进行分析,满足不同信息使用者的需要。第信息化下的预算改革。首先,高校应确保有效实施全面预算管理制度,加强预算工作的组织和领导能力。其主要职责是:在高校战略目标的指导下,组织各部门相关人员建立本单位的工作目标;建立各部门的绩效目标,合理分配资金;在执行过程中适度的预算调整。其次,设立专门的预算管理部门,来处理相关曰常事务。它的主要作用是:分解战略目标下各部门的任务,对每个部门编制的预算草案进行初步审查,综合协调和平衡,学校各部门预算申报和总结,编写预算草案,向党和政府和预算管理委员会建议相关预算。同时,控制预算执行、方差分析、绩效考核管理。此外,建立预算管理责任。为学校各部门、办公室、个人分配预算责任,每一个责任中心有一定的权力和承担一定的责任。建立每个责任中心的指标体系。最后,每个责任中心通过分析评价指标体系,评估预算执行的实际效果。财政部门和审计单位每年年底对学校的每个责任中心的预算目标的完成,预算执行情况进行检查分析。
第二,财务业务处理信息化。财务业务处理信息化,要在处理财务业务的基础上,实现管理功能,要将目前财务信息处理环节复杂、手段落后进行彻底地改变,要极大地提高工作效率和信息利用率。
第三,数据分析与信息化建设。数据分析、财务信息资源共享体现在:会计核算各子系统之间的信息共享;和外部的其他信息系统之间的信息共享。建立基于数字化校园会计财务管理信息系统可以最大限度地实现信息资源共享。学校的决策部门,业务部门可随时使用各种相关信息。尤其是对多校区大学,其财务管理信息系统各子系统之间相对独立,实现信息资源共享,实现网络分布式并行处理单位的会计事项。
2.实现多功能的应用平台。
为方便广大师生,财务信息化建设应实现多功能的服务平台要求。站和相关公共平台可以实现公共信息服务,提供各种个人信息查询通过金融系统,包括人员工资查询,查询项目资金,扣除调查,学生学费,基金账户查询,网银支付信息查询等。
3.完成财务信息化与校内其他部门之间信息化对接。
和财务有关的部门有科技处、人事处、国资处、教务处、研究生部、学工部等。部门的各类应用系统相互独立,跨部门的应用系统“信息孤岛”现象突出,数据重复录入,多头管理,而且数据不一致现象较突出;应用系统功能分散,来源多样,建设水平、数据质量参差不齐,在今后数据整合、管理整合、服务整合的应用集成过程中将会遇到一定的障碍;应用系统建设缺乏顶层设计;缺乏明确的技术要求和技术标准,面临越建越乱的风险;应用系统的使用对象基本局限在管理部门,广大师生对信息化的愿景与已提供信息化服务之间的差距较大,信息化的价值没有充分体现;校务管理过程中产生的大量数据没有很好汇总和沉淀,大量重要信息面临流失的风险。会计信息化建设正处在一个不断演进的过程中,应该说已度过初期的探索阶段,正在由上一阶段的“理性不足、缺少统筹规划、绩效不明显、孤岛现象明显”等状况逐渐向“高效、协同、统一、集成”的财务信息化方向迈进。
4.财务管理信息化。
第财务管理系统:以强大的`“项目管理”和“多维度科目”体系为核心优势,涵盖了会计核算、国库支付、基建财务、出纳管理、预算控制、往来款、合同管理、项目管理等常见业务,秉承传统优势,并与天财等其他软件无缝联接,确保数据一致性和管理效率最大化。
第二,预算管理系统:帮助学校建立起包括预算编制、执行、分析、考核在内的完整有效的预算管理平台。学校可根据自身情况制定各项"收入/支出“项目,通过财务系统控制预算执行,使预算编制、下拔、执行与预算结果得到高度的协调统一。按照”拔款计划“自动进行预算拔款,自动生成预算凭证转入帐务系统。收入、支出各类预算随时调整,存贮调整记录以供查询。实时监控预算计划总体执行情况,可利用图形或表格进行”本年/历史预算情况对比分析“〃本年预算执行情况分析”,并执行预算。
第三,财务信息数据统一交换平台:根据各职能处室、院系的实际业务需求,提供实时、有序、统一的数据交换服务,进而彻底避免了业务重复劳动。主要功能包括:人事处教工信息和工资、教务处新生和学生异动信息、研究生院补助金发放信息、资助中心贷款信息、后勤水电代扣信息、资产入账信息等数字校园业务信息与财务系统数据的交互;财务处学生收费信息、科研项目到款和执行信息、部门预算预算经费执行情况、教工和学生个人收入发放信息的推送等。第四,决策支持系统:建设分析与决策支持系统(财务管理驾驶舱),是以各类财务业务系统的数据为基础,建立多部门、多系统联动的统一决策分析平台,通过图形化展示,能够使校领导了解学校财务状态,为校领导的精准决策提供有力支持。
三、高校财务管理信息化发展方向
为了合理、有效解决财务信息化建设过程中存在的问题,提出建设基于云平台的财务信息化建设规划。财务信息化作为云计算的管理平台和开发平台的一部分,必须设计云计算管理平台来完成整个财务云的管理维护工作,同时配套快速开发平台结合业务流系统,快速构建新业务系统,并保持与整个云平台高度一致。有助于财务自身业务流程再造以及校内其他业务部门明确信息化系统业务需求,助推整体管理、教学改革,促进高校向现代化、国际化大学转变的进程。先对IT资源进行资源整合和虚拟化来打破资源孤岛,通过虚拟化软件将资源整合和共享起来,提供一个就绪的IT资源池,从而能提高这些物理资源的利用率和增加运维管理的灵活性。
(一)建设IaaS基础架构云平台
这个层面是利用IaaS云管理平台在形成的资源池之上按照业务应用的需要进行资源管理和资源调度。通过该平台可以决定资源怎么用,以什么形式,分配给哪种业务。IaaS云平台是连接应用和资源池之间的桥梁,由它来匹配资源的需求和供给。选用的IaaS云管理平台时主要要求能支持异构资源管理,既包括对不同物理机的异构资源管理,也包括对不同虚拟平台的异构资源管理;也要求IaaS云管理平台能提供自动化的能力和资源交付时能以服务的方式对外提供。
(二)部署PaaS和SaaS应用
云平台的最终目标是为各种应用提供统一的管理和服务平台,所以在实现IaaS云计算平台的建设后,可以根据用户业务发展需要,考虑给开发人员和测试人员提供PaaS平台层的应用,通过引入外部开发创新力量和提供开发与运行环境、数据库、各类开发服务能力,从而形成开发人员和测试人员所需要进行开发测试工作的运行环境。而SaaS层的应用,可以通过建立与业务应用相关的模版,将业务应用逐步部署到云计算平台上,从而满足业务应用和管理的需要。
(三)复杂多应用优化
在使用了云平台系统部署SaaS业务后,同时伴随着在云平台上部署更多的新业务后,需要对云平台系统进行优化,从而来满足复杂多业务平台的弹性,例如做到系统的自动化管理,定义自助式服务请求,准实时部署、能源的动态优化和服务的细化等扩展能力。
四、结语
财务云平台项目的建设任务是基于云计算技术构建IaaS、Pass、SaaS服务模式的云服务平台,主要向服务平台应用系统提供计算资源、存储资源、网络资源、信息资源和信息安全资源,建立一个公共的、安全的、灵活的、以财务信息化为突破口供校内各系统广泛接入和使用的平台系统架构。云平台能极大的提高信息部门各个服务器的使用率,解决自有的资源在高峰时期不足而在低谷时期又过剩的矛盾,提升信息系统的容错性,并最终在规模化的基础上产生的更好的成本效应。
篇4:现代水库建设管理中存在的问题与对策分析论文
现代水库建设管理中存在的问题与对策分析论文
我国水库的主要特点是规模小、数量多、分布广,正因如此,近年来我国水库在农业抗洪防旱工作中表现尤为突出。但我国大多数水库存在使用年限普遍较长,水库由于管理不到位、維修不及时,因此许多水库都存在不同程度的破损,加剧了我国水库的老化速度,严重影响了水库周边居民的生命财产安全[1]。因此,水利工程管理部门必须针对我国水库当前存在的问题制定完善的管理体系并建立健全的管理措施,才能有效杜绝水库老化对水库的侵蚀,进而为提高我国水库的公共服务价值奠定坚实的基础。
1 水库建设管理过程中遇到的问题
1.1 现有水库存在安全隐患
在建设水库大坝的过程中,需要加强注意水库大坝的安全问题。然而在实际的施工过程中,由于各种外界因素的影响,现有的水库的质量都缺乏保证。在我国已建成的水库中,大多数为20世纪50、60年代修建的。由于当时施工技术落后、资金不足、设计标准低、设计存在缺陷等问题,无法有效保证水库的质量;一些无法达到现行标准的水库,长期处于超负荷的运营状态,已经出现了许多的安全隐患[2]。虽然对水库进行了加固和除险,但仍然存在着不同程度的问题,针对这些问题要制定完善的防治措施。水库管理工作是针对水的工作,不能单从水库的蓄水、防洪、利用上监管,还应向上游延伸扩大,相应增加管理内容。不但要管好水利建筑物以及其配套措施设备,还应管理水库岸坡、流域植被。管理的职责不但是工程设备的安全运行,还要包括水质水量的合理利用。由于这些工作可能存在于当地政府部门的交叉,管理受到制约,但是应该可以通过定期检查岸坡是否稳定,有无塌方、滑坡,定期检查库区植被、水土流失情况;定期调查库区周边污染源以及水污染情况来使得已建成水库能够安全、高效地利用。
1.2 管理体系不健全
对于传统水库管理工作来说,一般是管理水利设施和工程建筑结构等,与现代化水库管理相比,传统管理的范围较小,导致这种情况的原因是受重视水库工程建设,轻视水库日常管理维护的思维影响[3]。因此新建水库的建设和管理过程中,不仅要总结经验、吸取教训,同时应根据水库的实际情况,针对性地提出和制定新任务、新要求,形成切实有效的管理标准,明确工作职责和要求。杜绝水库出现无管理、管理混乱的状态,使得水库运营管理工作实现制度化、现代化。
同时,水库管理存在多方共同管理、责任界限不清、推诿扯皮的情况。例如,部分地区认为水库的安全管理人员只是负责汛期管理,却忽视了对非汛期期间的管理工作,一旦出现问题,部门之间互相推诿责任,难以有效的落实安全责任机制。一些管理人员对于水库管理存在侥幸心理,认为只要按要求完成了水库的除险、加固工作,险情就消失了,水库的安全任务就顺利完成了。但从实际情况来看,虽然水库管理制度的制定和执行过程中取得了阶段性的成果,但由于地方财政紧张等原因,水库管理部门长期处于亏损运营状态,严重制约了水库管理工作的落实,导致管理人员工作积极性和工作热情不高。由此可见,目前我国水库管理体系不健全、制度执行和落实存在不足,因此在水库管理中,有必要落实水库管理责任人,提高工作人员的稳定性和工作积极性,杜绝侥幸心理,加强水库管理制度落实和执行。
2 加强现代水库建设管理的'对策
2.1 实行标准化管理
水库管理现代化的重要标志是管理标准化和自动化。实行标准化,可以有效减少水库管理中工作的随意性。标准化首先要制定标准,应从两个方面入手:一是管理的质量标准化,二是管理的工作量标准化[4]。质量标准化是管理的工程设备应保持良好的工作状态和运营状态;工作量标准化是达到质量标准所必要做的工作,是质量标准的细节化和具体化,是实现现代化管理的前提和保证。水库管理标准应尽可能进行指标量化,在具体实施中便于定岗定责和自动化管理。水库管理的自动化是现代化水库管理的必然。随着科学技术的飞速发展水库管理工作的自动化也已成为必然。水库管理的自动化数字化技术档案智能化是管理水库缩减工作成本的主要措施。合理安排工作人员、建立完善的技术档案管理才能更好地检测和维护水库和及时发现当前水库存在的问题,及时治理。
2.2 建立完善统一的水库治理平台
由于我国当前水库多修建于20世纪50、60年代,因此很多水库信息化管理相对薄弱。对于水库管理过程中出现的一些问题,应不断通过提高水库管理信息化和技术化水平加以解决。通过建立和采用统一合理的信息管理平台的方式,实现水利资源的优化配置和管理,建立和完善地质、防汛灾害、水文、水情等综合信息平台,构建预警预报信息综合管理体制,实现自动检测预报的系统功能。
2.3 重视水利部门工作人员的培训
水库管理工作的现代化、规范化建设离不开水利部门工作人员的努力,因此对水利工作人员的培养尤为重要。加强对水库管理人员的专业化培训,可以促进管理人员业务水平的提高,对改善目前水库管理人员业务水平较低、技术人员缺乏的现状有着积极的促进作用[5]。同时,加强水政监察工作人员的专业技能的培训工作,提高水政监察队伍的技能水平和整体素质,为水政监察队伍配备相应的现代化设备,能够有效保障水库管理工作的执行和落实,保障水库工程设施的完好,确保国家财产和人民安全不遭受损失。
3 结语
在我国水利建设的现状下,加强现代化水库建设与管理工作,提高水库建设和管理水平非常重要。我国是一个农业大国,现代化水库建设与管理是我国农业经济发展的基础,是我国农业经济健康、可持续发展的重中之重,与我国民生建设息息相关。因此,只有不断加强和完善水库建设管理水平,进一步提高水库运营能力,才能使水库真正服务于民。
参考文献
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