以下是小编整理的农村供水工程管理现状及对策论文，本文共11篇，欢迎阅读分享。
篇1：农村供水工程管理现状及对策论文
农村供水工程管理现状及对策论文
【摘要】“十二五”期间，沂水县实施农村饮水安全工程，农村自来水普及率达到89.5%。如何运营管理好农村供水工程，保障农村用户吃上干净的自来水，是一项重要课题。通过对沂水县农村供水工程运营管理现状的分析，针对存在的问题，提出了相应的对策与措施。
【关键词】农村供水；工程管理；农村饮水安全
近年来，沂水县县政府把农村自来水工程建设列入为民所办实事之一，全县农村自来水工程得到了扎实有序推进，先后启动了“德国粮援项目工程”，“农村人畜饮水解困工程”、“村村通自来水工程”以及“农村人口饮水安全工程”，截止目前，全县累计投资1.7亿元，建成各类农村供水工程632处，包括集中供水工程43处，5000人集中供水工程8处，万人以上的集中规模化供水工程6处，共计解决了全县1007个自然村、91万人口的饮水问题，农村供水普及率达89.5%。
1存在的问题
1.1管理主体问题
沂水县是一个山区大县，大部分供水工程为简易的或规模较小的单村或联村供水工程。由于工程面广、量大、地点分散，管理任务艰巨，建成的工程往往由村集体自己运行管理，受村情复杂、村委班子换届、管理不善等原因，导致部分饮水工程运行不正常。
1.2管护资金问题
农村供水为公益性工程，涉及千村万户，面广、量大、管护难，缺少统一的收费标准，水费收缴很难，目前还不能做到“以水养水”。供水工程不能及时进行维修养护。
1.3管理模式问题
供水工程建成后，缺乏统一管理，抗风险能力很弱，一旦出现问题，难以应对，势必导致工程无法正常运行。供水工程产权不明、管护主体不清，经营管理责任落实不到位等现象依然存在，导致工程老化失修，效益衰减，甚至出现工程毁坏。
2对策
2.1水利基层服务中心运营管理
沂水县在实施农村饮水安全工程中，在许家湖镇建成了小李马庄水厂，供水能力1200t/d，供水管网覆盖本乡镇18个村庄，解决了1.6万人口的吃水问题。在院东头镇依托南墙峪水库建成了南墙峪水厂，供水能力2400t/d，供水管网覆盖本乡镇23个村庄，解决了2万多人口的吃水问题。每个水厂都修建了管理房，配备了交通、测量、维修等设备。在水行政主管部门和地方党委的领导支持下，基层水利服务中心组织成立以供水村庄为成员的用水者协会，实行基层水利服务中心为主协会会员共同参与工程运营管理模式。经济效益和社会效益显著，开创了农村水利工程管护新局面。
2.2水库管理单位运营管理
沂水县寨子山水库是一座中型水库，总库容1120万m3，依托这座水库，将工程资金整合使用，修建了供水量为2400t/d的水厂，供水管网覆盖2个乡镇35村庄，解决了3万多人口的吃水问题。考虑到水厂便于管理和供水管网大，将整个水厂的经营管理权移交给寨子山水库管理所。整个工程运行良好，农民吃上了干净、卫生的自来水。
2.3用水者协会运营管理供水工程
在四十里堡镇建成四十里堡水厂，包含北张家官庄、卓家屯村、北李家庄三处供水水源地，实行联网供水，供水量3000t/d，供水管网覆盖本乡镇99个村庄，解决了6.8万人口的吃水问题。为实现供水工程良性运行与持续发展，成立了沂水县绿源公共供水协会，协会是由沂水县绿源公共供水工程供区全体用水户通过民主方式选举产生的社会团体，具有法人地位。协会在水利主管部门和地方政府的支持、指导和协调下，按照水利工程建后管理要求，具体制定协会章程、规章制度及管理方案，依法开展协会业务范围内的工程管护、供水管理和经营活动；坚持“谁受益、谁管理”的.原则，自我管理，自负盈亏。实行这种运营管理模式后，既保证了供水工程的正常运行，又保障了农村人口吃水。
2.4个人承包经营供水工程
沂水县沙沟水库是一座大型水库，总库容1.04亿m3，在水库下游修建了供水量为10000t/d的沙沟水厂，供水管网覆盖5个乡镇130个村庄和3所学校，解决了10.88万人的吃水问题。为切实加强农村公共供水管理，保障农村供水用水安全。根据《山东省农村公共供水管理办法》及有关法律法规，按照标准化建设、市场化运作、企业化管理的理念，打破体制约束，将沙沟水厂推向社会，市场化运作，公开招投标，实行承包经营管理。承包人承包后，切实抓节水保供水，真正做到“农村供水城市化、城乡供水一体化”，让农村居民喝上放心水。运行一年来，承包人不仅获得了一定的经济效益，而且也得到了社会的高度评价。
篇2：农村配电网建设工程管理现状及对策论文
农村配电网建设工程管理现状及对策论文
摘要：近几年江西省范围农村配电网通过逐步改善和优化，使其电网规模和设备水平在一定程度都得到有效提高，但是在我省农村配电网建设工程管理工作上还是存有一些不足之处，若不及时解决将成为农村配电网建设日后的发展道路上的不小阻碍。所以，相关工作人员对加农村配电网建设的管理工作应给予足够的重视。文章首先对农配电网建设工程管理上出现的问题和不足进行了相关概述，其次主要对如何做好农村配电网建设工程管理工作的关键环节进行详细分析并列举出。
关键词：农村配电网建设；工程管理；关键环节
相对其它行业管理工作而言，农村配电网工程项目管理工作更具约束性。农配网建设绝对不是简简单单的一项工程，建设人员需要充分考虑到其未来发展，将科学技术全面带入农配网建设项目中，同时结合农村电网的特征来有效提高农配电网建设管理效果，如此一来，农村配电网建设才能按我们期望的方向进一步得到良好发展。鉴于此，笔者主要针对江西省范围农配电网建设工程管理中的问题进行以下探讨分析，并提出相关解决措施。
1.农村配电网建设工程管理工作上存在的问题
其一：由于我国长期以来配电网投资占据比例较为偏少，使得农村配电网建设工程中出现供电能力不足的情况；以及高中低压配网设备没能跟上经济发展脚步导致未能及时更新，以至于农配网建设中不符合其标准结构。其二：居民用电需求还未与现代经济接轨，导致用户供电及用电量不稳定，其次农配网结构不是很坚固，供电容载量相对规定要求来说偏小；线路载面较细以至于线路之间互供能力不达标，导致设备过负荷甚至造成停电现象，而检修停电时间在全部停电时间中占据比例最大。其三：农配电网的电线损坏率持严重上升现象，造成其主要原因有以下几点：①少部分地区为了逃避缴纳电费而采取窃电行为；②对电线损坏情况管理不当以及居民对自家用电情况没有充分进行检查了解，甚至不会想到这方面的事由；③用电计量抄表设备年数已久，使得低压集抄台区运行不稳定，设备落后的问题更是导致电业工作人员的抄表数据不详细等情况发生；④农村配电网发展步伐缓慢，建设中也遇到多重困难，对现代化电力网建设或改造等管理的认知度不够，导致问题的形成未能及时去解决，这种想象普遍发生在农村地区。其次，在电网建设中，大家都着重对主网的建设，从而忽视了对农网的建设和改造。总之，当下对农配电网建设工作的管理较为宽松粗略，而农配电网改造资金短缺的问题导致建设没能持续性发展下去。国家对于“节能”很感兴趣也很重视，但是降损节能工程却得不到相应的支持，电网降损效益若是得不到社会及大家的支持，且良性循环机制也未能得到相关建立，那么一些有效措施也将受到限制无法将其有效推广和实施。
2.全面提高农村配电网建设工程管理水平
近几年农村配电网建设改造工程得到大力支持，更是使我国建设坚强电网的发展步伐进一步得到加快。但若仔细检查就会发现在项目施工前存在了诸多问题，如：项目计划、工程设计等前期工作。因为在项目实施过程中有不少不确定的因素产生，虽然国家是农配网升级改造工程的总策划，但是工程的具体实施情况却是由当地供电部门进行建设的，其中地区环境的'区别和居民思想的问题都会使农配网建设过程中出现多种问题，而为了处理项目实施前存在的相关问题（规划、招标等），相关工作人员都需积极结合运用配电网工程的管理系统。就目前我国农配网建设情况来看，受到多种因素的限制以至于在农村电网工程建设中使电网结构没有实现最标准化的设计，而电网结构设计未能达标将产生一系列的成本浪费及路线上的漏洞，甚至对工程的资金造成影响及导致建设不能在预期竣工，即使在建设完工后对结算环节也会带来不小麻烦。因此，想要整体提高农配网建设工程的管理工作，第一要做的就是强化不同部门单位及群众对农配网建设和改造共工作的重视及认知度；其次对项目施工质量进一步加强，拟定相关切实有效的项目计划和对项目管理的有关法律及法规进行完善，实现管理工作上的精细化。以上对于农配电网建设工程管理工作中存在的相关问题进行了探讨和分析，同时列举了一系列相应的解决措施。
3.做好农村配电网建设工程管理的关键环节
3.1对管理人员的综合素质加以强化
一些发达国家对于项目管理专业人才的培养和资质认定是尤为重视的，同时也形成了较大规模的发展行业。因此，农村配电网建设与改造是否能按照规划及设计意图来实现其优质的质量是有着严格要求，而为了使农配电网的建设及改造工程质量得到有效的保障，需要各个单位对农配电网及改造工程不同阶段的质量管理工作给予高度重视。另外，因为我国对项目管理的相关系统研究和相关行业实践起步稍稍偏迟，导致对项目管理人才的专业培养也相对较为落后，而且江西省农村数量不胜少数，在实际的农配电网建设工程中更是会出现建设或改造工程量大但工期短的情况，尤其是在实际施工中遇到这些问题，相关人员为了赶工期而忽视了工程质量的现象发生，倘若农配电网建设出现了大小不等的质量问题，那么日后对人民的生活将带来严重影响。
3.2实施精细化管理
在管理工作上完全根据系统论的观点来进行管理，针对工程中的各个因素都需实施“全过程无缝隙”的管理，建立环环相扣的管理链，此外，还需严格要求员工遵守技术规范以及操作规章，对工程每个阶段的工艺都要进一步加以优化，避免出现任何细节上的质量问题，如此才能达到整个工程的高质量目标。在管理工作上实现精细化再到工程施工的精细化，最后整个工程的建设必将达到预想目标，而实施精细化管理更是为实现工程质量、施工安全及建设工期等管理工作的必经之路。
3.3日后的发展观念加以创新就目前市场经济发展速度来看，使得建筑施工企业面临的市场竞争逐渐激烈起来，而若想要企业在市场竞争中打下一片天地，最为关键的是在发展观念上加以创新，“行为由观念支配、思维来决定出路”，引用先进的观念必然会形成先进的管理行为。所以相关人员可以依据农配电网建设工程的特点来成立相关机构，要求现场施工检查小组务必保证施工的质量，其次积极配合相关监理人员进行工程施工质量监督检查。还可建立完善的安全及质量保护体制，务必对工程施工的安全和质量起到保障作用。另外，不管是在工程资源配置上、项目经理选聘上、以及项目管理的运行机制上都需根据市场化要求去运作，更要通过多行业领域的合作及多形式的联合来实现企业之间的资源互补作用，由简单的对抗性竞争转变为合作性竞争，而这更是世界各国经济发展中的共同点之一[2]。
3.4加强农配电网工程的质量管理
要使农配电网工程质量管理的工作得到进一步加强，首先我们可以从对相关承包商的资质审查以及施工质量和材料控制上为管理出发点，其次对施工中间验收及竣工验收工作加以强化，最后务必实行监理制度并签订相关工程质量保证合同条款以及实行问责制度等对工程施工中的每个环节进行管理。另外，考虑到县供电公司进行农配电网工程的施工点地势复杂多变，管理难度也相对加大。因此，我省县供电公司专门成立了相关配电网工程管理办公室，对员工进行专业训练，同时结合国网ERP系统上线建立项目库，对工程管理以及施工标准进行完善，切实把好工程质量这关。
3.5保证农配电网工程项目设计的科学性
第一、对项目设计部门的业务水平加以强化，全面提高项目设计的整体质量。应从实行质量管理体系为出发点，其次要求第三方与内部审核管理一并监督勘测设计人员的工作，并要求其根据相关项目设计规定进行分析及设计工作。另外，对设计和造价的培训应层次性进行加强，从而使他们能够真正掌握新的技术和工艺，以此来提高整个团队的专业素养和技术水平。此外对于奖惩制度务必明确责任制，做到奖罚分明是对员工工作最基础的尊重，同时也进一步提高了人员的道德水准及综合素质。第二、对整个项目的造价成本加以严格控制，以及对设计进行金额限制要求。强化设计工作人员对整个工程建设的造价认识，要求他们对项目费用进行全面统筹分析，做到合理规划项目的每个阶段和资金的投入方向，从而真正有效控制到项目的投资金额，以免造成因无计划而使施工过程中出现盲目浪费现象。第三、合理科学性的审查整个项目的施工工作，减少因设计不合理而对施工后续工作造成重复性修改的情况发生，更是浪费了不必要的资金及拖延了整个工期，使工程造价在一定程度上也随着提高。
4结语
综上所述，电力乃是目前社会经济发展的核心动力，而配电网工程的建设则是保证我国农村得以走向现代化的重要施工项目。因此，为了做好农村配电网的建设，要求相关工作人员在工作中应时刻保持认真的态度，务必从实际情况出发去解决各个阶段存在的问题，完善农村配电网建设工程管理的每一个关键环节，使农村得以实现现代化配电网建设。
作者:蒋超 华繁荣 单位:国网江西省电力公司鹰潭供电分公司
参考文献:
[1]秦冀.搞好农村配电网建设工程管理的关键环节[J].科技视界（能源科技），（10）：246-300.
[2]齐力.配电网建设项目后评估管理方法及应用研究[J].华北电力大学，，6（11）：32-34.
篇3：农村经济管理现状及对策论文
农村经济管理现状及对策论文
1当前农村经济管理工作现状
要想确保农村经济朝着健康稳固的方向发展，就要积极的发展完善财务体系，只有这样才能够维护群众的切实利益，带动农村改革模式的优化发展，保证社会发展稳定，确保农村基层组织管理系统的健全，促进内部各个环节的有效协调，确保农村基层党建设的发展。进而带动经济管理能力的提升，保证财经组织稳固，促进农经人员的自身素质的提升，确保相关规章制度体系的健全，促进农经执法水平的提升，通过对合作经济组织建设的深化，确保农业产业化经营模式的更新。在当前时期，要想符合农村经济管理的要求，就要合理的利用民权。要真正的尊重广大群众本身的意愿，不断的深化发展会计代理制度，保证财务管理体系完善，防止集体资产外流问题发生，而且要切实的完善债务体系，确保其合乎经济发展规定，切实维护群众的真实权益，带动经济组织模式优化发展，保证农村经济朝着更为健康良好的方向发展。
2对管理环节进行优化
第一，为了确保工作得以顺畅的开展，就要不断的完善发展民主理财体系，保证村级财务体系设置合理，保证财务公开。对过去的财务管理模式发展优化，保证相关原则得以有效的落实，满足监管工作的要求，强化责任意识，带动审批工作的开展，促进农村内部经济管理系统的健全。依法加强土地承包与流转的规范管理，积极的落实好土地承包管理工作，不单单是当前农业机构的主要职责，同时还是当前时期强化管理工作的关键内容，要当成重点来对待。具体的来说要做好如下的这些工作：认真的管理承包档案，此档案是开展承包工作落实、农民土地承包经营权的主要原始依据，是党和国家农村基本政策在基层的历史记录，应该存放好，并且认真管理，防止其丢失，影响后续工作的开展。除此之外，还要切实的结合档案法相关的要求，不断的'完善承包管理体系，确保合约以及台账等完整有效。在开展管理工作的时候，要完善土地承包体系，要保证其中的各个运行步骤合理恰当，对具体的工作内容优化，确保其对相关农村土地法律的应用需要，通过对相关法律法规的遵守，确保农村土地环节的有效应用，实现土地流转环节的有效管理，以满足农村现代化建设管理的需要，促进该环节的综合效益的提升，确保整体土地运作环节的完善，确保该环节的综合效益提升，促进农村经济运作环境的稳定。
按照《农村土地承包经营权流转管理办法》的规定，加紧建立合同管理制度和土地流转登记管理制度，提高合同签订率，使土地流转管理工作经常化、制度化和规范化的同时，还应该结合所在区域的具体情况开展流转规范管理工作，探索健全农村土地流转机制，促进多种形式的适度规模经营健康发展，避免出现强制农户流转的现象，一旦发现此类问题，必须要认真处理严肃对待，而且要对有关人员进行处罚，避免此类问题的再次发生。第二，要适时地对土地承包管理体系发展完善，保证所有的要素都可以有序的运作，保证承包管理工作顺畅开展，以满足具体的工作要求，促进相关土地承包经营环节的协调，促进内部环节的深化应用，确保工作经费环节及土地承包经营权的有效应用，确保土地规模经营环节的优化，满足农村经济的发展需要，促进农村土地承包系统的健全，促进其实际用地难题的解决，进而保证农户的切身利益得以维护。要认真的贯彻落实土地承包经营纠纷调解仲裁法，加快构建农村土地承包经营纠纷仲裁体系。《土地承包法》的立法理念是稳定和完善以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制、依法赋予农民长期而有保障的土地使用权，长期稳定农村土地承包关系，促进农业和农村经济的发展。确保广大农民群众的民主权益得以维护，确保群众的物质方面的权益得以保证，不单单是落实法规条例时首先要分析的内容，同时还是执行条例规范时要认真参照的标准。
在我们国家的个别区域的农村，存在很多的荒废土地，这显然对于农经的发展很不利，要想避免这种现象，就应该积极的做好土地流转工作，不断的优化方法，切实的提升群众的承包权益，保证流转工作得以有序的开展，确保土地流转规范体系的健全，保证自身的每个环节都能够积极的协调，以满足实际工作的需要，促进流转规范制度的健全，应该结合党的方针政策，认真的完善农技推广体系，保证土地承包管理工作有序进行，确保广大农民群众的权益得以维护。合理的发展合作社，通过多种方法和途径来增加农民的收入。合作社的存在能够发挥非常显著的作用，比如能够提升群众的生产活动的组织能力，还能够保证当前的农业活动朝着规模化等的方向发展，能够显著的增加农民的收入，带动农村经济发展，维护社会稳定。在不改变家庭承包经营的前提下，以从事同类专业生产经营的农民为主本，以产品、资金、信息、技术为纽带，自主兴办，秉承着农户志愿加入的原则，创建新的合作组织。除了上文讲到的优化内容之外，还应该对管理工作的后续内容进行优化。要结合所在区域的具体情形，保证后续工作体制设置得当，不断的优化发展，做好协调，促进实际工作的开展，满足农村经济管理的需要，促进农村经济管理体制的健全，以满足实际工作的需要，促进整体经济管理环节的优化，促进农村现代化经济的发展。在当今的农村发展过程中，出现了很多全新的问题，这些问题的存在严重的干扰了农村经济的发展。因此在实际的工作中，要结合出现的这些问题，不断的转换工作方法，提升工作能力，真正的深入到农村之中，融入到农民群体中，做好真实的调研工作，尤其是对那些关乎经济发展的关键问题更是要认真的对待，开展详细的调研工作。只有做好这些工作，才可以为机构制定政策提供必要的参照信息。
3结束语
在当前时期，要想缩减城乡差距，提升广大人民群众的收入，就要积极的开展农村经济管理空工作。这就需要我们不断的优化管理环节，不断的建立并且完善管理体制，只有这样才能够确保管理工作发挥作用，才可以带动农村经济发展，进而带动整个国家的经济发展。
作者:冯立艳 单位:宾县宾州镇农村经济管理中心
篇4：农村经营管理现状及对策论文
农村经营管理现状及对策论文
摘要：随着农村经济的发展，农村居民的经济和生活条件得到了显著提高，农村经济的发展在取得巨大成就的同时农业经济管理工作也面临着很多问题，随着农村人数的大幅度减少，农村剩余劳动力的转移，农业发展面临的问题越来越多，如何加强农村经济管理成为当前发展农村经济的重要工作。
关键词：农业经济管理；现状；问题，对策分析
1引言
贵州省铜仁市万山区敖寨乡中华山村是敖寨侗族乡西端的一个村庄，距万山区行政中心约35公里，属于典型的农业山村，辖区国土面积27.1平方公里，全村有925户，人口有3235人，人均耕地面积为0.7亩，近两年来，中华山村通过种植食用菌，大棚蔬菜和树木育苗等项目发展产业带动型经济取得了明显的成效，笔者结合中华山村农业发展的经验，分析贵州目前农业经济管理的问题，探讨贵州农业经济改革与集体经济发展的对策。
2贵州农业经济管理的问题分析
2.1小农经济占主导，农民增收困难
改革开放30年以来，贵州农村经济虽有所发展，由于历史、特殊的地理环境（贵州是我国喀斯特碳酸岩连篇出露最集中的地区）等原因，再加上底子薄，基础差，致使贵州农民收入增长一直处于全国末尾，贵州农村经济总是在困境中挣扎。所以毫不夸张地说，贵州真正的穷是农村的穷，贵州农村的穷是中国农村穷的极致。
2.2农村劳动力素质偏低，劳动力不足
随着工业化和城市化的发展，绝大部分农村年轻劳动力都通过进城打工的方式进入了城市，部分进入城市的农村人员已经在所在城市安家落户，农村现有劳动力人员基本上都是50岁以上的中老年人，这部分人年龄偏大，体力较弱，生产能力低下，知识水平低，科技素质差，难以进行规模化和机械化生产经营，而且大部分人在数年或者十数年之后会完全丧失农业生产能力，农村将会出现劳动力严重不足的状况。
2.3专项投入不足，公共事业发展滞后
最近几年，国家对农村公共事业的发展进行了巨大的投入，目前，贵州省绝大部分农村基本实现了农村公路村村通，各地农村基础设施建设，文化教育及社会保障等方面都取得了巨大的成绩，但是由于农村经济实力及自然条件等因素问题以及农村剩余人口数量大幅度降低等原因使得各级政府在公共服务方面投入不均衡，而且整体仍然偏少，供给不足，加上缺乏专门的农村基础设施的专项经济管理资金和管理人员，使得很多地方存在重建设轻管理，有人建设无人使用等尴尬问题，影响了农村公共事业的正常发展。
2.4农村经济管理队伍素质不足
农村经济管理涉及到的内容很多，由于相关的法律法规和管理体制的不足，农业经济管理部门成员缺乏必要的法律知识和行政素质，在解决土地承包合同，农村经济监管等方面处于十分被动的状态，而且管理队伍缺乏必要的执政能力的管理水平，加上农村经济管理缺乏经费的投入保障，一定程度上影响了管理人员的工作积极性，也影响了农业经济管理工作的进行。
3农业经济改革与发展的对策――以贵州铜仁市万山区敖寨乡中华山村为例
3.1借助当地优势，找准发展方向
农业发展要取得良好的经济效益最重要的一个原则就是因地制宜，借助当地的优势和条件，找到适合当地农业发展的方向，以中华山村为例，中华山村利用当地的资源，政策和人力三大优势发展适合本村农业经济的食用菌产业，由于政府部门的大力支持，近年来对中华山村投入30万元的'村级集体经济专项扶持资金和100万元的精准扶贫资金，当地群众创业就业的积极性得到大幅度提升。
3.2盘活当地资源，实行产业化发展
土地资源是当地最重要的资源，中华山村年轻人外出打工后村里大量田地闲置，当地部门针对这一情况引导农民以每亩800元年租赁租金进行闲置土地转让，通过村集体进行统一管理，盘活了当地的土地资源，通过实现土地的规模化和集约化经营食用菌栽培，，全村仅凭食用菌一项人均收入就增加了3000元以上。
3.3整合资金，增强发展动力
中华山村将集体经济项目款与精准扶贫项目资金整合起来通过村集体注册合作社的形式进行统一管理，对贫困户每人按照每股50元入股，对于拿不出钱和外出务工无法联系或不愿入股的贫困户采取多样的入股方式进行入股，用于合作社基础设施的建设投入。
3.4实行规范化运作，促进有效管理
在村集体注册成立合作社后，政府部门对当地进行协调扶持，形成了政府扶持，企业、合作社共抓食用菌产业发展的格局，按照合作社负责生产菌种，农户进行生产和种植，合作社再统一回收销售的模式进行规范化运作和有效管理，极大的降低了单户农民的生产风险。
3.5加强资金管理，提高资金使用效率
对于村集体的集体资金，中华山村按照乡级代管，村集体进行资金收支的支配，由村财务办公室对全村财务进行一月一审的制度，加强对资金的管理效率，严格控制村级消费性支出，提高村级资金的使用效率，并在每季度召开的村级党务村务发布会上公布集体经济资金的使用情况，接受群众的监督。
4结束语
通过结合当地优势，创新发展模式，对资金和土地资源进行集中科学的管理，中华山村的经济收入得到大幅度增长，20，农民人均纯收入突破万元，贫困户年底分红3000元以上，取得了巨大的成功，因此，值得借鉴和推广。
篇5：农村安全饮水工程管理对策论文
1丹凤县农村安全饮水工程现状
我县从上世纪九十年代就开始修建农村饮水工程，首先是甘露工程，后又是人饮解困工程，由于资金不足，大部分为民办公助工程，工程标准低、质量差。当时的供水工程只解决群众能吃上水，水质是否安全、水量是否充足并未考虑进去，再加上自然灾害的影响，工程使用寿命短，发挥效益的不多，而且供水极不正常。近十年来，从中央到地方加大了安全饮水工程的建设力度，每年投入大量的资金修建农村饮水工程，不仅要让农村饮水困难群众能吃上水，而且能吃上安全卫生的放心水。从至今，全县共建成安全饮水工程247处，其中集中式自流饮水工程239处、泵站供水工程8处，解决饮水困难人口18.27万人，全县有85%的群众用上了安全卫生的自来水。通过安全饮工程的建设，不但解决了群众饮水困难问题，同时改善了当地群众的生产生活条件，提高了群众的健康水平，促进了区域经济的的发展。
2安全饮水工程存在的'主要问题
近年来，农村安全饮水工程建设步伐加快，国家投入大量资金，建成了一批镇、村、组级安全供水工程，为当地社会经济发展起到了有力的推动作用，综合效益显著。由于我县山大、沟深，农村饮水工程点多面广、线长，在工程建设和管理方面还存在一些问题。
2.1重返饮水不安全人数增加
因自然灾害和人为因素的影响，使饮水不安全人数增加。一是一些村、组供水工程建成后，受水毁、水质污染、水源枯竭等原因，建成供水工程不能发挥作用；二是有些供水工程建成后缺乏有效管理，不能及时维修，供水工程不能正常运行；三是需要修复或改建的供水工程数量多，受投资限制，已实施项目的村，做了消号处理，不再安排项目，而县级投入不足，这些因素都能造成饮水不安全人数增加。
2.2供水工程规划不合理，建设标准不高，水质和水量不能保证
我县按地形划分为南山、北山和川道，川道地区人口稠密，南北二山人口相对稀少。对于集镇和川道人口比较集中的区域性供水工程，能够按照“四制”要求建设与管理，工程建成后运行良好。有部分村、组供水工程设施简单，工程在建设方面，由于群众居住分散，地形高程变化大，管线长，不能建设集中供水工程，需规划多个取水、输水、水处理设施，工程建设投资大，工程施工不规范。具体表现是：无调节池、无沉淀过滤池、无截渗坝、仅满足于接通水、用上水，没有净化消毒设备，没有水质监测设施，水质水量难以保证。
2.3重建设、轻管理
我县农村供水工程有集镇供水工程、村级集中供水工程、组级集中供水工程、分散式供水工程。集镇供水工程设有管理机构，工程运行良好，村、组供水工程管理机构不健全，管理方式落后，管理制度不完善，缺乏良性的运行管理机制。有的供水工程虽然成立了供水管理协会，承担供水工程的运行管理，但由于水费收缴难，管理报酬没有保证，工程寿命缩短。
2.4群众缴费意识淡漠
群众用水自觉接受管理意识差，农村供水工程走市场化的路子群众还不能接受，水费收缴难，收取水费低，维修费用没有保证。一部分村、组乃至集镇供水工程在管理上难度较大，尤其是自流引水工程，不被群众所理解，存在用水不缴费的现象突出，工程管理粗放，容易出现问题。如今年大旱，好多群众反映有供水工程却用不上水，经现场察勘，排除水源问题外，大部分都是管道堵塞、滤料不能定期更换、管道漏水等问题。如果群众能自觉缴费，用于平常维护，这些问题是完全可以避免的，正常维护是关键所在。
2.5水质监测工作不到位
由于受经济条件，技术手段和技术人员等因素的制约，水质得不到适时检测，工程都是在设计时对水源取样进行了分析。工程建成后，由于没有跟踪检测水质的工作人员，委托县疾病控制中心检验水质，所需费用较大，通常是半年或一年检验一次，水质检测不能满足需要。
篇6：农村安全饮水工程管理对策论文
丹凤县农村饮水工程点多面广，类型繁多，国家投入大量资金。实现这一惠民政策，要想使它发挥长久效益，就必须把管理工作作为一项大事来抓。建设是关键，管理是根本。因此为保证我县农村饮水工程能长久良效运行，就必须探索工程在建设和管理上存在问题的对策。
3.1多方筹措农村供水工程资金，加大项目资金的扶持力度
资金不足是制约农村供水工程高质量、高标准建设的主要因素。对于需要重建、修复或改建的供水工程，更需要大量的资金支持。没有资金，这些供水工程无法恢复，返“饮水不安全”人口的饮水问题得不到解决。因此，必须寻找资金，一是积极争取国家投资，同时落实地方配套资金；二是鼓励社会力量和个人投资供水工程建设与管理，实行利润合理分配。只有后续资金落实了，供水工程的重建、修复或改建任务才能够落实。
3.2因地制宜、科学规划、建设高质量、高标准的供水工程
针对农村供水工程点多、面广、投资大的实际情况，不分大小，精心组织、科学规划，从设计到建设都要高标准，严要求。对水毁、水质污染、水源枯竭需要重建、修复或改建的及时制定方案，妥善处理到位；对工程设施简陋、布局不合理、工程存在先天不足的完善设计，达标建设。具体方案：（1）对水毁工程，按照高标准，重新规划，进行工程重建和修复；（2）对水质污染的供水工程，针对水质污染程度采取相应水处理措施；（3）对水源枯竭的供水工程，寻找新水源，建设水源工程，提高供水保证率；（4）对设施简陋、先天不足的供水工程，查漏补缺，增加沉淀过滤池、调节池、截渗坝、消毒设施等。
3.3实施规范化管理
3.3.1建立健全供水工程管理机构
依托各镇水务站，负责本辖区供水工程的运行管理业务，对于镇级供水工程和1000人以上的村级供水工程直接交由水务站管理，由于人员经费有保障，收取的水费可以作为工程的经营和维修费，以确保工程的可持续利用。对于1000人以下的村级、组级供水工程，可组建村级供水管理机构，行使管理职能、落实管护责任，业务归口镇水务站指导。鉴于村、组级供水工程规模小，依靠水费收入不能支付管理人员报酬和工程维修费用，建议县级财政每年拿出部分预算专项资金补助到村、组供水工程，保证工程持续运行。
3.3.2健全管理制度
为确保供水工程可持续利用，县上出台了《丹凤县农村饮水工程运行管理办法》等各类规章制度，除这些制度外，各供水工程应结合各自的实际情况，制定相应的管理制度，保障供水工程正常运行。
3.4大力宣传引导，规范收费标准、强化缴费意识
丹凤县大部分农村饮水工程都是自流饮水，农民认为水是地上流的，工程是国家建的，收取水费没有道理，因而不装水表、拒缴水费。针对这种现象，一是加强安全饮水宣传工作。通过群众喜闻乐见的形式宣传农村供水工程管理方面的典型事例，向群众宣传商品水意识，使群众自觉接受、参与管理、有偿用水。二是实行计量收费。对200人以上的村、组集中供水工程，按受益户安装水表，计量收费，建立用水台账，水价由群众代表大会讨论自定，根据运行情况定期调整。对200人以下的供水工程可根据用水人口和用水量按季或年收费，对长期不缴纳水费的用户，予以曝光。
3.5建立水质监测体系
水质监测、检测是保证安全供水的重要保证。通过水质监测检测，掌握水质的质量动态，及时发现问题，及时处理。由于群众居住分散，供水工程点多，只有县级水质检测机构是不够的，它只能对较大的供水工程水质进行检测，不可能对全县所有的供水工程。特别是那些分散的供水工程的水质都进行检测，因而大多数供水工程水质检测成了盲点，水质安全性没有保障。因此建议建立镇级水质检测站，采取定期和不定期的水质常规检测，才能满足水质监测需要。同时，对各村水管员进行技术培培训，做到每天能对本村供水工程的水质进行监测，做到防患于未然。
4结语
农村安全饮水工程建设与管理是一项长期而艰巨的任务，不仅要建设高质量、高标准的供水工程，而且要管理好建成的供水工程。要使安全饮水工程长久发挥作用，就必须坚持因地制宜，科学规划的原则，严把工程质量，规范工程管理，确保工程良性运行。
篇7：浅析农村环境保护的现状及管理对策
浅析农村环境保护的现状及管理对策
摘要：农村环境污粢日益严重,已成为制约21世纪农村经济发展的重要因素.文章结合我国农村环境污染的现状分析了当前我国农村环境管理存在的问题,提出了加强农村环境管理的一些对策和建议.作 者：张伟文 作者单位：广东省阳东县环保局环境监测站,广东,阳江,529931 期 刊：现代企业文化 Journal：MORDEN ENTERPRISE CULTURE 年，卷(期)：, (6) 分类号：X22 关键词：农村环境污染 农村环境保护 农村环境管理篇8：农村固体废弃物现状及对策论文
农村固体废弃物现状及对策论文
农村固体废弃物现状及对策论文【1】
【摘 要】“垃圾围城”的问题在中国成为城市发展的普遍问题，如何解决农村污染已成为当前迫切解决的问题。
笔者从农村固体废弃物的特点，到农村固体废弃物污染现状与危害，提出了农村固体废弃物的防治对策。
【关键词】农村;固体废弃物;危害;对策
一、农村固体废弃物污染现状与危害
农村固体废弃物主要来自五个方面：一是农田和果园的残留物，如秸杆、杂草、落叶、藤蔓等;二是牲畜和家禽粪便以及栏圈用的铺垫物;三是农产品加工废弃物;四是人粪尿以及生活废弃物;五是农村建筑废料垃圾。
以前农村生活垃圾以厨房的废料为主，厨房废料往往作为家禽饲料消化，农业生产中的秸秆等作为燃料，饲养活动中的粪便等作为农业生产的肥料，因而传统农村的固体废弃物都能自生自灭，基本不产生污染，或者污染很小。
但是随着农村消费结构、生活方式、生产活动的巨大变化以及少量乡镇企业的出现，农村固体废弃物大量的产生，随便堆放，农村固体废弃物污染环境的问题越来越严重。
二、农村固体废弃物造成严重的环境污染和危害
据农业部组织的地膜残留污染调查结果表明，地膜残留污染较重的地区，其残留量在90～135kg/hm2，高者达270kg/hm2。
我国农膜年残留量高达35万t，残膜率达42%。
当土壤中含废旧农膜过多时，耕作层土壤结构遭到破坏，土壤孔隙减少，土壤通气性和透水性降低，影响了水分和营养物质在土壤中的传输，使微生物和土壤动物的活力受到抑制。
与此同时，农业生产活动大量使用化肥、农药提高农作物产量，我国已成为农药、化肥使用量最大的国家。
农药本身就有毒害作用，化肥中也参杂一些有害成分，长期使用后会使土壤本身肥力下降，土壤微生物活动受到不利影响。
过剩的氮、磷等营养元素渗入到地下，污染了井水，或随农田排放流入地面水体，引起水体富营养化，影响水生生物生长。
乱用、滥用农药，过多单一地施用化肥，更加剧了对环境的污染，通过生物链影响到人体健康和生命安全。
农村生活垃圾主要包括厨房剩余物、包装废弃物、一次性用品废弃物、废旧衣服鞋帽等。
由于目前农村生活垃圾处理设施建设严重滞后甚至没有处理设施，部分农民环保意识又相对较差，许多难以回收利用的固体废弃物，如旧衣服、一次性塑料制品、废旧电池、灯管、灯泡等随意倒在田头、路旁、水边，许多天然河道、溪流成了天然垃圾桶。
农村生活垃圾随意堆放不仅侵占了土地，而且还成为蚊蝇、老鼠和病原体的滋生场所。
随着时间的推移，混合垃圾腐烂、发臭、发酵，不仅会释放出危害人体健康的气体，而且垃圾的渗滤液还会污染水体和土壤，进而影响农产品的品质。
三、农村固体废弃物的特点
农村固体废弃物的特点：数量大、成分多、分布广、治理难的特点。
农村的面积广大，固体垃圾分布面很广，由于农村基础设施的滞后，固体垃圾的集中治理难度很大。
农药，化肥的滥用，塑料制品、废旧家电等固体废弃几乎在一种没有处理的情况下随意堆放，基本是靠“垃圾堆”的方式收集和堆放，然后经过焚烧或掩埋处理。
四、农村固体废弃物的防治对策
(1)加强环保基础设施，建立垃圾回收机制。
借助国家进行的新农村建设运动，加强对农村环保基础设施的投资力度，同时鼓励社会资金的进入，在农村实施垃圾清运制度，建设垃圾堆放池和生活垃圾处理系统，使生活垃圾在集中堆放的基础上进行处理。
(2)调整农村产业结构，实行农业清洁生产。
深化农业产业结构的调整，引导农民走专业化生产、规模化经营之路相比之下，农业清洁生产技术更适应于大田作业规模经营。
走专业性与群众性相结合的道路，加强农业清洁生产技术设备的研究、开发及推广农业清洁生产既是一种实现资源永续利用、环境日益改善、产品安全可靠的生产，又是一种体现人与自然相和谐、与时俱进的生产。
这样一种生产，无疑要以新技术、新设备作基础。
为此，我们的农业科技部门，要加紧科技创新，适应农业清洁生产的发展，不断推出价廉实用的技术设备。
(3)加强农民环保意识的宣传教育。
保护环境，教育为本。
由于环境保护的宣传教育在农村相对薄弱，我国农民普遍缺乏环境意识，由此，化肥、农药、秸杆、家禽粪便等造成的环境问题日益突出，农民们却对破坏环境的行为及其产生的后果浑然不知。
帮助农村居民了解农村环境存在的问题、发展趋势及其危害，唤起农民的生态意识和可持续发展意识，增强全民生态环境保护的责任感和使命感。
(4)完善农村环境保护的法规和法制建设。
一方面要建立和完善现有的农村环境保护法律法规，以适应新时期农村固体废物污染防治;另一方面要严格执行环境保护政策和法规，加大农村环境保护执法监督力度，从法律制度上保护农村环境不受污染。
总之，农村固体废弃物问题越来越凸显，给农村造成很大的危害。
应该得到国家和社会应有的重视，加大农村环境治理的投入，保障农民利益。
解决农村固体废弃物问题需要国家，社会，农民三者共同努力，根据农村固体垃圾的特点，找出独特的处理机制，改变原有粗放式的处理模式，科学高效的处理农村固体垃圾问题。
农村固体废弃物处理现状及对策分析【2】
摘要：我国农村地区的固体废弃物污染状况不容乐观，而且缺少有关部门或人员足够的重视，采用必要的措施和合理的管理方法来处理当地农村固体废弃物已刻不容缓。
基于此现状，本文根据我国农村固体废弃物的特点及其形成原因，从固体废弃物资源化利用、固体废弃物处理技术和宣传教育等方面探讨了农村地区固体废弃物治理及管理方法。
关键词：农村，固体废弃物，减量化，资源化，无害化
农村是农民生产生活的基本场所，是农民实现生产和再生产的主要基地，也是社会主义现代化的稳定器和蓄水池。
但是，随着社会经济的快速发展，在人民生活水平得到较大提高的同时，环境污染问题也日益严重。
而固体废弃物污染在其中占了很大的比例。
固体废弃物是一种不可忽视的污染源，不仅给环境带来严重的污染，还严重威胁了人体的健康。
1农村固体废弃物处理现状
1.1固体废弃物种类
1.1.1农村生产垃圾
随着畜禽粪便养殖业规模的不断扩大，畜禽数量的增多，不可避免地带来畜禽粪便的增多，而且附带各种伴生物和添加物。
畜禽粪便组分主要有粪便及其分解产物、伴生物和添加物[1]。
畜禽粪便中含有大量的有机物，且有可能带有病原微生物和各种寄生虫卵，如不及时加以处理和合理利用，将造成严重的有机污染和生物污染，成为环境公害，危害人畜的健康。
农村各类农作物秸秆资源十分丰富。
一般情况下，作物秸秆的组成元素中碳占绝大部分，主要粮食作物小麦、玉米等秸秆的含碳量占40%以上，其次为钾、硅、氮、钙、镁、磷、硫等元素。
农作物秸秆的环境影响主要有侵占土地、污染河流、露天焚烧时影响空气质量。
在生产垃圾中，塑料制品占有很大比例。
在农业领域中塑料制品主要应用在以下几个方面：农用薄膜(以下简称农膜)、编织袋、农用水利管件和农用塑料板(片)材。
它们的树脂品种多为聚乙烯树脂，其次为聚丙烯树脂，还有聚氯乙烯树脂。
废塑料对环境的污染主要表现在两个方面，即视觉污染和潜在危害。
视觉污染是指散落在环境中的塑料废物对市容和景观的破坏，潜在危害是指塑料废物进入自然环境后难以降解而带来的长期的潜在环境问题[2]。
现在，社会上反应较强烈的实际上是废塑料造成的视觉污染。
对于废塑料对环境的潜在危害，大多数人还缺乏深入的认识。
1.1.2农村生活垃圾
农村生态系统中的生活垃圾主要为农村和城镇居民的生活垃圾。
篇9：农村小学教育现状及对策论文
农村小学教育现状及对策论文
摘要：文章首先分析了我国农村小学教育现状，然后从两个方面对农村小学教育存在的问题及其原因进行了论述，最后从四个方面阐述了解决农村小学教育问题的对策，即改变教学观念、强化教学方式和方法、建设具有针对性的设施、建设名师工作室。
关键词：农村小学；教育现状；教学方法
一、我国农村小学教育现状
笔者通过多年的教学经验，以及对相关历史资料的搜集，发现我国农村小学较十年前在教学质量和受重视程度上有了很大的提高。例如，现在的农村家长普遍认识到知识对于学生发展的作用。然而，在实际教学中还是存在很多的问题，笔者在平时与学生交谈中，发现一部分学生不喜欢上课的现象。然而学校和家长没有对学生的心理发育、身体素质有太多的关注。这些原因导致我国农村小学生学习热情有下降的趋势[1]。农村小学教育中，存在一系列的问题。例如，教师没有重视学生教学的开展，在教学的形式、方法上存在落后的现象，并且对教学的意义与目的不明确，没有从真正意义上对农村小学教育进行探究。以上这些影响因素，都会制约农村小学的发展[2]。因此，对于这些问题进行研究与分析具有重要作用和现实意义。
二、农村小学教育存在的问题及原因分析
（一）教学观念陈旧
受我国应试教育的影响，传统的教学受到太多的关注。教师的教学观念比较陈旧，只关注学生的技能教育，忽视了对学生兴趣及特长的培养。
（二）教学形式和方法落后
在传统的教学中，教师对于教学一般采取的主要形式是示范教学。一部分教师只通过对技能的示范，就希望学生能够明确学习目标。然而在实际教学过程中，教师只有进行针对性的实践活动，才能使学生更快地掌握知识。
三、解决农村小学教育问题的对策
（一）改变教学观念
教师在教学观念上应该进行改变，从注重学生的技能培养转变到注重学生的身体发育，以及快乐的生活态度上，从根本上提高农村小学教育的教学效果。
（二）强化教学方式和方法
教师应该结合实际的教学内容，通过不同的方式、不同的渠道改变教学模式，实现农村小学教育目标。教师可以在教学当中增加相应的`游戏，也可以通过多媒体教学软件组织比赛，或者是带领学生参加户外活动的形式来进行教学，最大限度地提高学生的学习兴趣，帮助学生实现能力的提升[3]。
（三）建设具有针对性的设施
学校方面应该加强对教学场地及设施的建设，农村小学应该结合学校的实际情况和学生的身体情况，建设具有针对性的设施，帮助农村小学开展教学。例如，农村小学可以根据学生的需要增设多媒体课堂，如微课，以及交互式白板。交互式电子白板与传统的教学模式相比具有多种优势，交互式白板主要是利用电子感应白板、感应笔、计算机和投影仪进行教学，这就使整个教学的情境更直观、更具体、更生动。交互式电子白板的使用，可以在很大程度上提高学生的学习兴趣，从而使学生快速地融入教学当中，教师也可以丰富教学内容，使教学的形式丰富多彩。
（四）建设名师工作室
教师应该从不同的渠道增加自身的教学水平，增强自身的教学责任心，时刻关注问题学生的心理，激发学生的学习兴趣，最大限度地达到预期的教学效果。农村小学以名师工作室为核心，以工作室成员为基础，不断地发展和扩大规模，吸纳具有相应能力的教师，不断壮大工作室，升级工作室，进而构建专业的教师团队。同时，在名师工作室构建的结构上要注重多元化、多层次、多梯度、多领域[4]。每一层次都要有核心人员、骨干人员。构建具象化的教师发展共同体结构，由名师组成第一梯队；由骨干教师、教研组长等构成核心力量的第二梯队；由普通教师、青年教师、重点培养教师等构成第三梯队。总之，针对我国农村小学教育的现状，教师应该对其中存在的问题进行针对性的研究与分析，通过多种方式来改变教学观念、教学方法，以及自身的教学水平。学校也要结合自身的情况建设具有针对性的教学设施来实现辅助教学的目的，通过这些方式的改变最终实现提高农村小学教育的目标。
参考文献：
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[2]王洪彪,张艳侠.农村小学教育的现状及对策[J].现代教育科学(小学教师),2010(5):10-11.
[3]柯国兴.农村小学生家庭教育现状和对策[J].中国农村教育,(11):16.
[4]赵海.农村农村小学教育的现状?问题及对策研究[J].都市家教月刊,(6):88
篇10：农村经济合作组织发展现状及对策论文
一、农村经济合作组织发展中存在的问题
当前我国的农村经济合作组织普遍存在着规模下，数量少，组织人员少以及农村合作组织制度，运行不规范等缺陷。这种缺陷主要表现为一是农村经济合作组织内部制度不健全，没有建立有效的民主管理和监督体制，造成合作组织决策缺乏科学性。二是农村合作组织章程流于形式，没有建立完善的组织章程。三是农村经济合作组织还没有建立强有力和吸引农民的合租组织以及推动合作组织发展的分配模式。四是农村经济合作组织与组织成员利益关系不紧密，出现了很多提供信息、技术等中介或科技服务作为发展方面的合作组织。没有建立和组织成员利益联结，辐射和带动的组织。五是农村经济合作组织对于市场开发的力度还不够，造成农村经济合作组织在市场竞争低层次，影响到合作组织的发展。
二、我国农村经济合作组织发展的对策
(一)强化农村经济合作组织市场运行机制
农村合作经济组织的发展需要全面了解市场的形式，坚持以市场为导向原则，了解市场信息，这样一来，组织中的农户就能够根据市场需求，进行生产模式的调整。而当前市场作为一只无形的手，只有发挥市场的导向作用，满足市场发展的需求，才能够推动农村经济合作组织的发展，进行农业结构的调整，实现利益的.最大化。建立完善的农村经济合作组织市场运行机制首先要建立和完善信息网络，通过扩大信息的渠道，更全面的了解农产品批发市场、农业部信息等。农户能够结合网络发布最新的农副产品品种和价格，进行农产品的及时调整。
(二)规范合作组织运行机制
为了确保农村经济合作组织健康全面的发展，制定合作组织的相关的规章制度，明确农村经济合作组织的权利和义务，以及内部组织各项话动章程，做好农村经济合作组织的成员的规范工作。全面提升工作效率，保护组织利益。其次就是建立农村经济内部组织机构，明确内部组织各部门的职能，各部门实现相互独立和制衡。
(三)完善农村经济带动型运行机制
农村合作经济组织本身就是在农户平等的基础上建立起来的农村经济组织。这样使得农村合作组织在农户和企业之间充当枢纽的作用，建立农村经济合作组织带动型运行机制，能够维护农户的利益。通过完善科学的合作经济组织的机制。做好合作经济组织的自我服务意识的落实工作，提升农户的技术水平和帮助合作组织的农户正确进入市场。农村合作组织应主动地为合作组织中农户提供信息服务、农资供应、开拓市场等经营的系列化服务，大大的弥补了农户能力方面的缺陷。另一方面通过完善合作经济组织的风险防范机制，达到降低市场风险的目的。这样一来，农村经济合作组织将农户组织解决，自然灾害和市场动荡等问题带来严重的经济风险。建立风险防范和补救制度，能够有效保护农民的利益。另外就是能够从合作经济组织的利润中按比例抽出部分作为风险金，为农村经济合作组织做好预防工作。
三、结束语
农村经济合作组织正处在发展的关键时期，只有我们不断的强化合作组织，加强农村经济合作组织的理论指导，才能够很好地解决合作组织发展中的矛盾。能够针对当前我国农村经济发展的情况，建立符合农民利益发展的模式。推动农村经济合作组织的健康发展。
篇11：农村信访工作现状及对策
农村信访工作现状及对策
成因分析
一、物质利益受到侵害。
一是土地承包权没有保障。2003年3月，我镇各村村委会换届选举工作刚刚结束，就有一个村民来反映，新当选的村委会要收回他承包的土地。当时我们看了该村民拿来的土地承包证书，我们知道，98年我国农村第二轮土地承包，承包期30年不变，所以该村委会收回他的土地是不对的。我们研究了一下有关政策，有三种有关政策，有三种情况村委会不能收回土地。一是村民外出将土地交给村委会，这种情况是村民将土地交给村委会代保管，村委会不能将土地收回，村民回来后，要求继续承包土地，村委会必须将土地交给该农民。二是依据法律，村民有权将自己承包的土地转包，村委会不能以你已将土地转包他人而将土地收回。三是如果该村民外出打工，承包的土地由基亲属代为耕种，村委会不能以此为由将其土地收回。此类信访问题在98―99年较多，占信访量的1/3。现在还存在一些遗留问题。
二是局部过重的农民负担。1998年至1999年，这两年有部分村民来访，反映其所在村闲置干部过多，（其中有个村有57个干部），农民负担过重，还有一个村的来访者反映该村土地税定得过高，超出村民承受能力。
三是农村资源发包缺乏透明度。农村机动地、“五荒”和集体资产的发包、转让、出售，暗箱操作且价格低廉，有的“近水楼台先得月”，使集体利益受损，农民看在眼里，痛在心里，“物不平则鸣”，故而上访。2001年4月2日，中内泡135名村民到区政府上访，4月3日到市政府上访。9日、16日又到区政府集体上访。4月10日又到市里上访，并在市政府滞留两天一夜。他们这次大规模上访的原因就是因为该村委会在没有征得村民同意的情况下，将村集体的水面低价承包给了他人。
二、民主权利受到侵犯。
一是政务财务公开不到位。农民是农村的主人，有权利参与集体事物管理和建设，有权对集体重大事项和财务状况进行监督。但个别村屯无视农民的种种权利，公开流于形式，“说芝麻避西瓜”，搞“模糊战术”，农民“雾里看花”，疑窦顿生，有被愚弄的感觉。98、99两年我办共接待因村务财务不公开而上访案4件次。
二是基层民主工作有薄弱环节。实行村民自治后，个别村民主建设没有到位，尤其是农民对村级事务的民主监督无法行使，主人公地位没有保障。例如有的村民来反映该村的理财小组等于虚设，根本派不上用处。
三、村级事务管理混乱。
有的村帐目不公开，个别村干部有贪污嫌疑，有的凭借权利乱用“两工”，有的资源发包上多吃多占、偏亲向友，“肥水不流外人田”，看着“糊涂帐”农民心犯嘀咕，事不顺，心不平，如梗在喉，不吐不快。几年来，我办共接待因此来访5件次。
四、工作方法简单生硬。
在税费征缴、“一事一议”、村委会换届选举和分摊任务时，有的镇、村干部缺乏必要的思想教育，重“统”轻“疏”，话没说透，理没说清，干群沟通少，工作线条粗，农民处于被动接受的地位，故心存芥蒂，对干部不信任。我经常接待这样的来访者，他们进政府就要找区长，找区委书记，待问明原因是，他因事找到镇、村干部时，他们的回答是“愿上哪告上哪告”，或者说“我就不管”。
五、干部作风问题。
农村干部工作较为辛苦，但由于方式方法问题，一些农民不理解，因而管理工作难做，逐渐失去了责任感。有的缺乏民主，涉及农民利益的事情，往往个人或少数人说了算，拉大了同群众的距离，增加了干群的对立情绪，有的办事不公平，偏亲向友，以势压人，谋取私利，甚至奢侈浪费，违法乱纪，加大了集体亏空，加重了群众的愤懑情绪。在干群矛盾面前，有的缺乏自省，认识不到干部作风是干群紧张的导火索和崔化剂，片面归结为农民素质低而加以推卸。2001年初，有一个村的村民到市、区集体访，反映了14个问题，经区里调查核实后给予答复。但他们不服，最后演变为要求罢免该村的村委会。其中一个重要原因就是干群关系紧张。
六、政策法规落实走样。
有的村干部政策水平低或者出于少数人利益需要，在贯彻落实农村各项政策时，或截留政策，或曲解政策，或擅定土政策。殊不知，农民已从宣传媒介上知晓了政策精神，这样做只能引发矛盾，效果适得其。1997年，不知出于何原因，在第一轮土地承包期未满之时，有一个村擅自将土地进行了调整，结果导致97-98年产能建设用地补偿款无法发放，部分村民越级访不断，至今不能解决。
主要对策
一、健全工作机制，强化工作意识。
一是建立农村信访领导责任制。把农村信访工作摆上镇村党政主要领导的工作日程，切实做到党政一把手负总责、负全责。二是建立信访目标考核制。将农村信访纳入各级干部工作目标考核范畴。在考核、评估和使用干部时，把其分管或主管的信访工
作列为重要内容，从而增强各级农村干部的风险意识和责任意识。三是强化信访工作逐级负责制。为避免推诿扯皮现象，工作中应该严格坚持“分级负责，归口办理，谁主管谁负责”的原则，这样，目标清晰，责任清楚，便于跟踪问效。四是实行领导包案制。我区每年都将较为重大的信访案进行“三包一保”，并以文件形式下发，那里就包括我们的镇领导和村领导。“三包”是包接待、包处理、包落实，一保是保稳定。五是实行信访首问责任制。凡第一个接访者必须突破时空限制，“一竿子插到底”，直到将上访问题处理完毕，力避“踢皮球”和“接力赛”。六是强化“一案三查”制度。为避免出现重访、缠访和越级访现象发生，可实行“三查”，即一查上访问题产生的原因，二查接待处理中有无违法现象，三查上访者有无违法行为，这样三管齐下，多头并举，标本兼治，有助于消除有访不查，查而不结，结而无果的弊端。七是实行责任追究制。对那些不负责任造成严重后果的领导，实行责任追究。
二、加强政策法律宣传，重视思想引导。
农民之所以上访或者说在上访过程中有违法行为，都是因为他们对党在农村的政策和相关的法律法规知之甚少。这样就要求我们必须通过各种形式经常的向农民宣传党的各项方针、政策，如土地承包、农民负担、合同管理、税费改革和村民自治等，同时要宣传《信访条例》、《黑龙江省逐级访规定》《黑龙江省信访收容遣送工作规定》、《中华人民共和国治安管理条例》等法律、法规。例如《信访条例》第十二条规定：“多人反映共同意见、建议和要求的，一般应当采用书信、电话等形式提出，需要采用走访形式的，应当推选代表提出，代表人数不得超过5人。”《黑龙江省信访收容遣送工作规定》中的第七条规定：上访人员有下列行为之一者，可予以收容遣送。（1）所提出的信访事项已按有关法律法规和政策得到解决。仍坚持无理要求，经批评教育无效，继续纠缠不休者；（2）将老人、病残人、儿童舍弃在信访接待单位，进行要挟，经批评教育仍不改者；（3）围堵、冲击国家机关、拦截公务车辆造成不良影响串联怂恿上访人员纠缠取闹经批评教育无效者；……（8）其他严重影响信访秩序、国家机关工作秩序，经批评教育不改者。上述行为违反治安管理的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”通过宣传，不断增强农民的法律责任感，增强自觉履行义务的自觉性。
三、变上访为下访，化被动为主动。
农村信访干部要屏弃传统的“你上访，我接待”“你提问题，我协调”的工作方法，变静为动，变上访为下访。这不是简单的概念转换，也不单单是工作机制的转变，更重要的是工作作风的转变。对待下访问题，我们应注意勤、快、实。“勤”，即要多下基层，勤深入到群众当中。为政之道在于安民，安民之道在于察其疾苦。只有善于倾听民声，捕捉民意，才能化解矛盾稳人心，我们党一切为了群众、一切依靠群众、从群众中来到群众中去的工作作风才能落到实处。“快”，即发现问题，及时解决问题。要树立“群众的事再小也是大事”的观念，清除群众问题“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的错误思想倾向。要抓住解决问题的大好时机，及早把大事化小，小事化了，给群众一个及时、满意的答复。”实’，即实实在在为群众办事。要想百姓之所想，急百姓之所急，常怀爱民之心，常行为民之举，始终把发展经济和增加群众收入放在首位，尽快让群众富裕起来。实事办多了，矛盾就减少了，上访问题自然会得到解决。
四、狠抓政策落实，坚持依法信访。
在贯彻落实上级方针、政策时，要严格按政策办事，严格工作程序。对政策落实不到位或有偏差的.应及时予以纠正，对侵犯集体和村民利益的及时查处，切实维护农民的合法权益。2001年春中内泡村水面外包一案的及时解决，就是依法信访的典范。有一个村因占地补偿问题引起群众上访，此问题经过市纪检监察部门调查合适后，给相关领导进行了党纪、政纪处分。同时，对那些无理取闹的上访者也要依法打击，依法维护我们的信访秩序。“7.30”事件中的违法者受到了法律的制裁。从这几个案例中我们可以看出，依法信访有两个方面的含义，一是执法机关要依法行政，二是对违法上访者进行打击。要注意的是我们的村委会是没有执法权的。
五、讲究工作方法，顺应民心民意。
农村在开展工作时要坚持从实际出发，正确处理各方面关系，力求动机与效果、手段与目的、过程与结果的有机统一。把握不准的问题要调查研究，不轻易表态，一时解决不了的问题要取得谅解，限期解决。对涉及面广、事关重大的问题要周密考虑解决问题的办法和途径。多发挥村民理财小组、民调小组等村民自治组织的作用。还要注意信息沟通，把一时解决不了的重大问题及时向上级部门反映，争取上级的支持。同时耐心细致的做好上访群众的疏导工作，晓之以理，动之以情，不激化矛盾。
成因分析
一、物质利益受到侵害。
一是土地承包权没有保障。2003年3月，我镇各村村委会换届选举工作刚刚结束，就有一个村民来反映，新当选的村委会要收回他承包的土地。当时我们看了该村民拿来的土地承包证书，我们知道，98年我国农村第二轮土地承包，承包期30年不变，所以该村委会收回他的土地是不对的。我们研究了一下有关政策，有三种有关政策，有三种情况村委会不能收回土地。一是村民外出将土地交给村委会，这种情况是村民将土地交给村委会代保管，村委会不能将土地收回，村民回来后，要求继续承包土地，村委会必须将土地交给该农民。二是依据法律，村民有权将自己承包的土地转包，村委会不能以你已将土地转包他人而将土地收回。三是如果该村民外出打工，承包的土地由基亲属代为耕种，村委会不能以此为由将其土地收回。此类信访问题在98―99年较多，占信访量的1/3。现在还存在一些遗留问题。
二是局部过重的农民负担。1998年至1999年，这两年有部分村民来访，反映其所在村闲置干部过多，（其中有个村有57个干部），农民负担过重，还有一个村的来访者反映该村土地税定得过高，超出村民承受能力。
三是农村资源发包缺乏透明度。农村机动地、“五荒”和集体资产的发包、转让、出售，暗箱操作且价格低廉，有的“近水楼台先得月”，使集体利益受损，农民看在眼里，痛在心里，“物不平则鸣”，故而上访。2001年4月2日，中内泡135名村民到区政府上访，4月3日到市政府上访。9日、16日又到区政府集体上访。4月10日又到市里上访，并在市政府滞留两天一夜。他们这次大规模上访的原因就是因为该村委会在没有征得村民同意的情况下，将村集体的水面低价承包给了他人。
二、民主权利受到侵犯。
一是政务财务公开不到位。农民是农村的主人，有权利参与集体事物管理和建设，有权对集体重大事项和财务状况进行监督。但个别村屯无视农民的种种权利，公开流于形式，“说芝麻避西瓜”，搞“模糊战术”，农民“雾里看花”，疑窦顿生，有被愚弄的感觉。98、99两年我办共接待因村务财务不公开而上访案4件次。
二是基层民主工作有薄弱环节。实行村民自治后，个别村民主建设没有到位，尤其是农民对村级事务的民主监督无法行使，主人公地位没有保障。例如有的村民来反映该村的理财小组等于虚设，根本派不上用处。
三、村级事务管理混乱。
有的村帐目不公开，个别村干部有贪污嫌疑，有的凭借权利乱用“两工”，有的资源发包上多吃多占、偏亲向友，“肥水不流外人田”，看着“糊涂帐”农民心犯嘀咕，事不顺，心不平，如梗在喉，不吐不快。几年来，我办共接待因此来访5件次。
四、工作方法简单生硬。
在税费征缴、“一事一议”、村委会换届选举和分摊任务时，有的镇、村干部缺乏必要的思想教育，重“统”轻“疏”，话没说透，理没说清，干群沟通少，工作线条粗，农民处于被动接受的地位，故心存芥蒂，对干部不信任。我经常接待这样的来访者，他们进政府就要找区长，找区委书记，待问明原因是，他因事找到镇、村干部时，他们的回答是“愿上哪告上哪告”，或者说“我就不管”。
五、干部作风问题。
农村干部工作较为辛苦，但由于方式方法问题，一些农民不理解，因而管理工作难做，逐渐失去了责任感。有的缺乏民主，涉及农民利益的事情，往往个人或少数人说了算，拉大了同群众的距离，增加了干群的对立情绪，有的办事不公平，偏亲向友，以势压人，谋取私利，甚至奢侈浪费，违法乱纪，加大了集体亏空，加重了群众的愤懑情绪。在干群矛盾面前，有的缺乏自省，认识不到干部作风是干群紧张的导火索和崔化剂，片面归结为农民素质低而加以推卸。2001年初，有一个村的村民到市、区集体访，反映了14个问题，经区里调查核实后给予答复。但他们不服，最后演变为要求罢免该村的村委会。其中一个重要原因就是干群关系紧张。
六、政策法规落实走样。
有的村干部政策水平低或者出于少数人利益需要，在贯彻落实农村各项政策时，或截留政策，或曲解政策，或擅定土政策。殊不知，农民已从宣传媒介上知晓了政策精神，这样做只能引发矛盾，效果适得其。1997年，不知出于何原因，在第一轮土地承包期未满之时，有一个村擅自将土地进行了调整，结果导致97-98年产能建设用地补偿款无法发放，部分村民越级访不断，至今不能解决。
主要对策
一、健全工作机制，强化工作意识。
一是建立农村信访领导责任制。把农村信访工作摆上镇村党政主要领导的工作日程，切实做到党政一把手负总责、负全责。二是建立信访目标考核制。将农村信访纳入各级干部工作目标考核范畴。在考核、评估和使用干部时，把其分管或主管的信访工作列为重要内容，从而增强各级农村干部的风险意识和责任意识。三是强化信访工作逐级负责制。为避免推诿扯皮现象，工作中应该严格坚持“分级负责，归口办理，谁主管谁负责”的原则，这样，目标清晰，责任清楚，便于跟踪问效。四是实行领导包案制。我区每年都将较为重大的信访案进行“三包一保”，并以文件形式下发，那里就包括我们的镇领导和村领导。“三包”是包接待、包处理、包落实，一保是保稳定。五是实行信访首问责任制。凡第一个接访者必须突破时空限制，“一竿子插到底”，直到将上访问题处理完毕，力避“踢皮球”和“接力赛”。六是强化“一案三查”制度。为避免出现重访、缠访和越级访现象发生，可实行“三查”，即一查上访问题产生的原因，二查接待处理中有无违法现象，三查上访者有无违法行为，这样三管齐下，多头并举，标本兼治，有助于消除有访不查，查而不结，结而无果的弊端。七是实行责任追究制。对那些不负责任造成严重后果的领导，实行责任追究。
二、加强政策法律宣传，重视思想引导。
农民之所以上访或者说在上访过程中有违法行为，都是因为他们对党在农村的政策和相关的法律法规知之甚少。这样就要求我们必须通过各种形式经常的向农民宣传党的各项方针、政策，如土地承包、农民负担、合同管理、税费改革和村民自治等，同时要宣传《信访条例》、《黑龙江省逐级访规定》《黑龙江省信访收容遣送工作规定》、《中华人民共和国治安管理条例》等法律、法规。例如《信访条例》第十二条规定：“多人反映共同意见、建议和要求的，一般应当采用书信、电话等形式提出，需要采用走访形式的，应当推选代表提出，代表人数不得超过5人。”《黑龙江省信访收容遣送工作规定》中的第七条规定：上访人员有下列行为之一者，可予以收容遣送。（1）所提出的信访事项已按有关法律法规和政策得到解决。仍坚持无理要求，经批评教育无效，继续纠缠不休者；（2）将老人、病残人、儿童舍弃在信访接待单位，进行要挟，经批评教育仍不改者；（3）围堵、冲击国家机关、拦截公务车辆造成不良影响串联怂恿上访人员纠缠取闹经批评教育无效者；……（8）其他严重影响信访秩序、国家机关工作秩序，经批评教育不改者。上述行为违反治安管理的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”通过宣传，不断增强农民的法律责任感，增强自觉履行义务的自觉性。
三、变上访为下访，化被动为主动。
农村信访干部要屏弃传统的“你上访，我接待”“你提问题，我协调”的工作方法，变静为动，变上访为下访。这不是简单的概念转换，也不单单是工作机制的转变，更重要的是工作作风的转变。对待下访问题，我们应注意勤、快、实。“勤”，即要多下基层，勤深入到群众当中。为政之道在于安民，安民之道在于察其疾苦。只有善于倾听民声，捕捉民意，才能化解矛盾稳人心，我们党一切为了群众、一切依靠群众、从群众中来到群众中去的工作作风才能落到实处。“快”，即发现问题，及时解决问题。要树立“群众的事再小也是大事”的观念，清除群众问题“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的错误思想倾向。要抓住解决问题的大好时机，及早把大事化小，小事化了，给群众一个及时、满意的答复。”实’，即实实在在为群众办事。要想百姓之所想，急百姓之所急，常怀爱民之心，常行为民之举，始终把发展经济和增加群众收入放在首位，尽快让群众富裕起来。实事办多了，矛盾就减少了，上访问题自然会得到解决。
四、狠抓政策落实，坚持依法信访。
在贯彻落实上级方针、政策时，要严格按政策办事，严格工作程序。对政策落实不到位或有偏差的应及时予以纠正，对侵犯集体和村民利益的及时查处，切实维护农民的合法权益。2001年春中内泡村水面外包一案的及时解决，就是依法信访的典范。有一个村因占地补偿问题引起群众上访，此问题经过市纪检监察部门调查合适后，给相关领导进行了党纪、政纪处分。同时，对那些无理取闹的上访者也要依法打击，依法维护我们的信访秩序。“7.30”事件中的违法者受到了法律的制裁。从这几个案例中我们可以看出，依法信访有两个方面的含义，一是执法机关要依法行政，二是对违法上访者进行打击。要注意的是我们的村委会是没有执法权的。
五、讲究工作方法，顺应民心民意。
农村在开展工作时要坚持从实际出发，正确处理各方面关系，力求动机与效果、手段与目的、过程与结果的有机统一。把握不准的问题要调查研究，不轻易表态，一时解决不了的问题要取得谅解，限期解决。对涉及面广、事关重大的问题要周密考虑解决问题的办法和途径。多发挥村民理财小组、民调小组等村民自治组织的作用。还要注意信息沟通，把一时解决不了的重大问题及时向上级部门反映，争取上级的支持。同时耐心细致的做好上访群众的疏导工作，晓之以理，动之以情，不激化矛盾。
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