【导语】以下是小编帮大家整理的在市委常委会上司法行政及依法治市工作的汇报（共11篇），仅供参考，欢迎大家阅读。
篇1：在市委常委会上司法行政及依法治市工作的汇报
在市委常委会上关于司法行政及依法治市工作的汇报
在市委常委会上关于司法行政及依法治市工作的汇报 各位领导： 我现将司法行政及依法治市工作做简要汇报： 一、司法行政及依法治市工作主要情况 我市司法行政工作在市委市政府的领导和支持下，以服务经济建设、促进社会稳定为首任，整合、挖掘普法教育、法律服务、法律保障三大职能资源，围绕市委二届二次会议精神，大力开展法制宣传教育，提高公民法律 素质，夯实公民思想基础――正本清源；深入开展法律服务，确保社会政治、经济及社会秩序在法律的框架内健康发展――保驾护航；切实发挥法律 保障的职能作用，筑固维护社会稳定的第一道防线，化解矛盾,消除社会不安定因素――预防纠纷、减少诉讼。各项业务工作取得了较大发展。主要表现在： ――思想政治建设有了新的加强。政治坚定、与时俱进、方向明确、奋发向上。 ――领导班子和干警队伍的素质有了新的提高。增强了班子的凝聚力和战斗力，团结协作，模范当好带头人；加强对干警的培训工作，做到了严要求、严管理、严教育、严监督，提高了队伍的综合素质。 ――普法依法治市工作取得了明显进展。一是以加强领导干部带头学法用法工作为核心，狠抓了法制宣传教育工作，全年共举办“领导干部千场基层法制讲座”48场，受教育人员达3万余人；二是以“法入农村、法入市场、法入校园、法入企业、法入社区”为载体，加大了对社会各个阶层人员的普法教育力度。全年共组织各级各类法制培训及现身说法100余场次，发放各类普法宣传材料50000余册（份），利用各种形式举办法制宣传咨询活动300余场（次），放映法制电影500余场次，组织学生带法回家8000余人（次），组织法制文艺演出20余场（次），法律顾问进家帮扶余人（次），受教育人数达到了15万余人（次）；三是以服务经济发展，创最佳投资区活动为载体，开展了政法干警联系企业活动，政法干警全年共担任企业法律顾问40家。 依法行政，公正司法以建设规范、透明、高效、廉洁的政府为目的，切实解决有法不依、执法不严等突出问题，提高依法行政水平。市委组织部建立了领导干部法律知识考试档案。人大对新提拨的领导干部进行了任前法律知识考试。市法制局组织全市2000名行政执法人员进行了《行政许可法》培训；规范了行政审批的范围。今年我市行政复议案件16件，行政诉讼案件19件，分别比上年下降25 %、32 %。围绕转变政府职能的要求，不断深化行政审批制度改革，简化行政审批手续，集中清理整顿了涉及企业的审批项目，由原来的663项一次性取消474项，削减幅度达70％以上，收费项目由原来的208项取消102项，削减幅度达49％。按照公正司法和严格执法的要求，今年我市审判机关进一步深化诉讼证据制度改革和审判方式改革，完善了立案、审判、监督、执行分立制度，强化了监督机制，促进了审务公开。 推进了农村依法治理工作，积极开展了创建民主法治示范村活动，推动了农村民主法制建设进程，完善了村民自治；开展“环境综合整治月”活动，严厉打击了刑事犯罪，集中整治了治安乱点，实现了社会治安的明显好转；以治理“四乱”为重点，依法开展了企业周边环境专项整治工作。市工商、医药、粮食、技术监督等部门继续以粮食、药品、种子、农药为重点，依法对集贸市场进行了集中整治活动，全年共查处各类违法案件206起，捣毁制假售假窝点14个，查处涉案物资总额近千万元，司法机关批准逮捕3人。市文化局依法加强了对网吧等文化市场的整治力度，共缴获非法出版物4100多册，非法盗版光盘856盘。 ――基层工作得到了进一步夯实。人民调解工作委员会充分发挥了“第一道防线”的作用，实现了人民调解工作的“三个突破”：首先，实现了人民调解组织的突破，设立了市级人民调解委员会，建立了市、乡、村三级人民调解委员会组织。其次，实现了人民调解制度的突破，建立完善了人民调解八项制度；实行了基层人民调解委员会名称、牌子、印章及各类文书等“八统一”；推行了人民调解员资格准入及人民调解员等级制度，培训、认定了首批66名首席人民调解员。第三，实现了人民调解效力的突破。市委办公室、市政府办公室转发了市人民法院、市司法局《关于加强和规范人民调解工作的意见》，对人民调解工作的程序、行为进行了规范；对人民调解协议书的效力进行了认定。截止目前，全市各级人民调解组织共开展矛盾排查80余次，受理民间纠纷1328起，调解1328起，调成1268起，调解率100%，调成率95.5%。防止民间纠纷激化3起4人（次），制止群体性械斗14起，防止群体性上访12起105人（次）。开展人民调解专项法制宣传教育活动464场次，受教育群众达4万余人（次），做到了把矛盾化解在基层，消灭在萌芽。有力地维护了我市社会治安大局的稳定。 ――法律服务工作取得显著成效。广大法律工作者紧紧围绕经济建设这一中心，牢固树立服务意识、诚信意识，大力开展法律服务工作，实现了经济效益和社会效益双丰收。共担任企业、事业单位、政府机关、社会团体和个人法律顾问612家；办理诉讼、非诉讼案件1826件，其中办理刑事案件106件。为当事人挽回和避免经济损失1000多万元； 在公证工作中，我们围绕市委、市政府重点建设项目、国有资产拍卖等工作为重点开展公证服务，确保拆迁、补偿安置等各项工作的合法、有序、平稳进行。不断拓宽公证领域，提高公证质量，管理制度日趋完善，做到了以法律服务树形象，以促进经济发展为己任。20，共办理各类公证8366件，主动在烟厂、电厂等大中型企业建立常年公证联络点14家，开拓新证源42家，为企事业单位和个人避免经济损失200多万元，挽回经济损失80多万元。 在司法鉴定工作中，以《河南省司法鉴定管理条例》为依据，遵循科学、客观、公正、合法、独立的司法鉴定原则，以严肃认真，实事求是、秉公执法、坚持原则的工作态度，认真履行新职能，使司法鉴定工作纳入有序的管理轨道。我市面向社会服务的司法鉴定机构共办理司法鉴定400余例，其中临床司法鉴定案件353余例，会计司法鉴定46例、资产评估司法鉴定18例，无一例错误鉴定，为司法机关及相关部门处理案件提供了可靠的法律依据。 ――法律援助工作取得新成绩。我们认真做好对弱势群体和特困群体的法律援助工作，真正使这项工作成为党委政府的爱民工程、形象工程和民心工程。大力宣传法律援助，让更多的贫、弱、残群众了解法律援助工作；拓宽援助渠道，将法律援助工作向最基层的农村延伸，先后在各乡镇、街道办事处建立了法律援助工作站；调动社会力量参与法律援助工作，共聘请了66名首席人民调解员作为法律援助联络员,我们还成功举办了法律援助知识竞赛,并取得良好的社会效果。法律援助中心在去年共办理援助案件105件，免费解答法律咨询860人（次），免费代写法律文书170余份，有力的维护了弱势群体的合法权益。 年，在XX市司法局的业务考评中，我局以10项业务8项第一的优异成绩连续第三年夺得XX市六县（市）、六区第一名。并获得XX市依法治理先进集体、XX市政法系统人民满意的政法单位、XX市司法行政系统红旗单位等荣誉称号。我市XX镇司法所长XXX先后被授予全国优秀司法助理员、XX市“绿城卫士”等荣誉称号。同时，我们的工作也引起了上级部门的重视。国务院法制办、司法部政治处、司法部法规宣传处、司法部法律援助中心等领导先后到XX调研司法行政工作；省人大副主任袁祖亮、省司法厅原厅长徐国红、副厅长李克昭、XX市人大副主任贾常先、李保山、副市长姚待献等省市领导也分别来我局调研指导工作。 但，在取得可喜成绩的同时，我们的'工作也存在着一些问题和不足。一是工作发展不平衡，少数同志对依法治市工作认识有偏差，工作缺乏主动性和开拓性。二是法制宣传教育的形式还需要进一步拓展，效果还需要进一步提高。三是依法行政的水平还需要进一步提高。四是对政府部门行政行为缺乏有效的监督制约机制，有法不依、执法犯法现象还偶有发生。五是根据《市委办公厅关于印发<市委组织部、市委宣传部、市司法局、市依法治市工作领导小组办公室关于XX市领导干部学法用法工作的意见>的通知》[郑办18号]要求：要把领导干部学习法律知识和依法管理、依法办事的能力作为年度考核的重要内容和任免、晋升、奖惩的依据之一。对于不学法、不懂法的干部，不能提拨、重用。而我市的这项工作并没有完全得到落实。 二、2004年司法行政工作要点 今年，我局的总体工作目标是“突出四个强化，促进四个转变，达到四个提高，做到二个保持”。一是强化法制宣传教育，促进全体公民特别是领导干部、政府公务人员由知法、懂法向守法、护法的转变，提高全体公民的法律素质；二是强化依法治理，狠抓工作落实，促进政府由管理型政府向服务型政府、由权力型政府向责任型政府的转变，提高依法执政能力；三是强化中心意识，以为经济建设和社会稳定服务为中心，促进服务意识由传统型向现代型转变，提高服务质量；四是强化素质教育，促进全体干警工作能力由能适应工作向能胜任新形势、新变化、新任务的转变，提高整体战斗力；五是司法行政工作继续保持XX市领先地位；六是普法教育、依法治理工作保持省先进地位。 司法行政工作将重点抓好以下几项工作： （一）抓服务， 为“工业立市、工业强市、科教兴市”战略保驾护航 今年我局法律服务的总体目标是要努力实现“四个拓展”，培育法律服务新的增长点，进一步做大做强法律服务业。一是拓展为各级政府科学决策服务的领域，为政府提供法律服务，充分发挥法律参谋作用，促进和保障政府依法决策、依法行政；二是拓展为新兴行业法律服务的领域，积极介入证券、金融、房地产、国际贸易、农村土地流转等领域，实现法律服务多元化；三是拓展法律服务方式的新领域，将服务方式由被动诉讼型向主动防范型转变，积极参与企业管理和企业改革，参与企业经营决策等方面的法律服务；四是拓展知识产权保护的领域，在打击制假贩假等方面提供有效的法律服务。 1、开展对法律服务业的集中教育整顿活动，充分发挥法律服务在完善社会主义市场经济体制中的作用。一是强化管理，提高素质。按照“一打击、二加强、三到位”的原则对法律服务市场进行整顿，规范法律服务行为，提高服务质量。二要健全律师、基层法律服务惩戒机制，加大对违法违纪的律师事务所、基层法律服务所从业人员的查处力度，净化队伍，维护正常的行业秩序。三要进一步提高法律服务工作者的服务质量标准，完善收费制度度，规范执业行为。四要对广大法律服务人员进行一次职业道德、执业纪律教育，加强法律服务人员诚信档案建设，引导律师加大推进品牌战略的力度，强化为民服务意识和执业责任意识，不断提升规范化，专业化建设水平；引导基层法律服务工作要准确把握定位，以服务“园区”建设、服务农业产业化、服务农民群众生产生活、服务农村经济发展和农民增收为主线，立足社区，围绕农村经济结构调整、税费改革、减轻农民负担、村民自治等方面，积极提供法律服务。 2、要引导公证业务向国企改革、金融体制改革、土地出让、重大经济建设项目和重要经济合同的招投标等领域发展。公证处要加强可持续发展研究，做足常规证源，挖掘延伸服务的潜力，开拓新的证源，确保今年实现一定的业务增长；要认真做好司法鉴定的管理工作，本着严格规范，适度发展的原则，积极探索建立司法鉴定机构的有效管理体制，规范工作程序，确保司法鉴定工作高起点稳步地开展。 3、要以“12348”非公有制法律服务中心为依托，以服务非公有制经济发展为目标，促进经济快速、持续、稳定发展。“12348”法律服务专用电话是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是司法行政机关实践“三个代表”重要思想的阵地，是服务群众的“窗口”，我们要继续坚持“一手抓发展，一手抓提高，以提高带发展”的方针，面向基层农村深入开展法律咨询、法律宣传、矛盾纠纷调解等法律服务工作，使法律服务更好地贴近市场，贴近商户，使“12348”非公有制经济法律服务中心在服务内容上有新的拓宽，在服务方式上有新的创新，在服务水平上有新的提高，在服务效果上有新的突破。为XX市非公有制经济快速、持续、稳定发展提供优质高效的法律服务。 4、据统计，在全国的大部分县市都已成立政府法律顾问团，为政府的各项决策提供了有效的服务，在我市也已有13个乡镇聘请了政府法律顾问，建议今年在我市成立“市政府法律顾问团”，为政府的各项决策提供全程、全面的法律服务。 （二）抓稳定，为经济发展创造良好的环境 司法行政工作今年要充分发挥整体职能作用，紧紧围绕党委政府的中心工作，整合法律服务，人民调解和安置帮教等多种力量，在全社会形成以稳定促发展，以发展保稳定的良好态势。 1、以建设“平安XX”为载体，强化措施，扎实工作，为全面实施“工业立市、工业强市、科教兴市”提供良好的稳定环境。今年我们将以建设“平安XX”为载体，以XX市城东非公有制经济创业园开发建设为契机，把社会治安环境建设作为加快发展的生命线，把法律服务与XX市委、市政府提出的“工业立市、工业强市、科教兴市”战略相结合，以力保全国综合治理先进市为动力，为经济发展和社会稳定提供支撑和保障。 2、切实加强人民调解工作，发挥好第一道防线的作用，实现社会秩序良性循环。认真贯彻实施中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发《最高人民法院、司法部关于进一步加强新时期人民调解工作的意见》的通知〔中办发（2002）23号〕及司法部《人民调解工作若干规定》（司法部第75号令），按照市委办公室、市政府办公室《关于建立健全各级人民调解委员会的通知》要求，搞好市、乡（镇、街道办事处）、村三级人民调解委员会的建设，全面推行和深化人民调解员资格准入制度和人民调解员等级制度，实现各级调解组织软、硬件的规范达标。认真做好社区矫正试点的准备工作。 3、安置帮教工作要大力推进“帮教社会化、就业市场化、工作规范化、管理信息化”建设。不断加大安置帮教力度，创新帮教思路，将工作关口前移，把帮教工作向大墙内延伸，使我市刑释解教人员重新犯罪率继续控制在1％以内。 4、加大法律援助工作的宣传力度，畅通渠道，公开条件，简化手续，方便群众，落实政府责任，让更多的弱势群体感受到“法律的阳光”。深入贯彻落实国务院《法律援助条例》和《河南省法律援助条例》，积极开展法律援助，为社会弱势群体提供法律帮助。推动政府责任的落实，逐步建立以政府投入为主、行业奉献与社会赞助相结合的法律援助经费保障机制；我们将进一步改善服务态度，提高群众的满意度；进一步加强监督管理，逐步将法律援助工作纳入规范化管理轨道。通过法律援助工作的有效开展，解决弱势群体“打官司”难的问题，替政府分忧，为群众解难，减少和消除影响社会稳定的不安定因素。 5、积极探索和研究法律服务与信访稳定的结合点，坚持领导下访日、市长接待日、信访接待日律师陪同制度，有效发挥司法行政工作服务大局稳定的潜在重大作用。 （三）强体制，狠抓基层基础建设 按照上三级政法工作会议关于加强“两所一庭”建设的要求，全面完成司法所的立户列编。今年我们将加强司法所的规范化建设，实现司法所和法律服务所“两所”合一。构建基层司法行政综合服务平台，做到编制、人员、工作“三落实”。将人民调解、法律服务、法制宣传、安置帮教等工作整合在一起，为基层群众服务，积极维护农村社会稳定，促进农村经济建设和农民增收，为农业工业化、农业产业化创造良好的法制环境。 （四）抓队伍，建“学习型机关”、“服务型机关”、“廉洁型机关” 不断加强领导班子的思想政治建设，使领导班子成为一个“学习型领导班子”，“服务型领导班子”、“廉洁型领导班子”。 继续实施干警素质升位工程，全面推行“八个一”工程。要在全体干警中开展“十争”活动，在各科室（处、所）中开展创“十优”活动，整体推进文明执法和行风建设。 三、2004年依法治市工作要点 全年基本工作思路是：以创平安XX为载体，大力开展基层、区域、行业普法依法治市工作。突出抓好五个创新：创新法制教育机制，建立完善以领导干部为核心、以全体公民为基础、以执法人员为重点的法制宣传教育体系，提高全民学法用法的能力和水平；创新依法行政机制，建立健全行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体系，提高政府机关依法行政、执政为民的能力和水平；创新司法工作机制，建立完善权责明确、相互配全、相互制约、高效运行的司法工作体系，提高司法机关公正司法、司法为民的能力和水平；创新法律服务机制，建立完善适应XX发展需要、符合国际交往惯例的法律服务体系，提高法律服务为民的能力和水平；创新依法治市机制，建立完善党的领导、人大监督、政府实施、政协评议、社会参与、群众参政的依法治市工作体系，提高全社会法治化管理水平。着重做好以下几个方面 的工作： （一）改进和加强法制教育工作，推进学法便民利民 一是继续坚持以抓好县处级领导干部“千场基层法制讲座”活动为载体，做好领导干部的学法用法工作。按照《XX市领导干部学法用法的工作意见》和《XX市领导干部学法用法工作八项制度》的要求，实现领导干部学法用法制度化。坚持干部年终考核和提拔任用必考法律制度；坚持按照市委提出的凡有讲座必有法律内容的要求，做好法制讲座工作；坚持干部法律知识培训和重大事项决策法律咨询制度；坚持继续组织党政“一把手”撰写法制论文。二是深化法入农村、法入校园、法入企业、法入社区、法入市场活动。以“创建民主法制示范村”活动为载体，实施村组干部法律知识培训，加大涉农专业法律法规宣传力度，开展农村普法工作调查研究；针对目前青少年犯罪率有所上升的势头，加强对青少年学生的法制教育力度，加强学校法制课师资联合体建设；开展兼职法制副校长的业务培训；做好企业改制中的法制宣传教育工作，提高企业经营管理者和职工的法制观念；完善社区普法网络，落实重点对象的学法，在活动的方度和深度上有所创新；加强对整顿和规范市场经济秩序包括建筑市场、人才市场、食品市场、旅游市场和财务等重点工作中的法制宣传教育。 （二）改进和加强依法行政工作，推进依法行政、执政为民 一是更新行政观念，树立依法行政、执政为民的思想。根据《XX市领导干部学法用法的工作意见》，将对全市现有公务员和行政执法人员进行40学时的行政法律知识培训；二是建立健全行政许可法说明理由制度、一次告知制度、限期制度、公示制度、相对集中行政许可权制度、集中办理制度、窗口式办理制度和信息共享制度。三是继续做好三清理两规范工作，规范行政执法。四是深化行政管理体制改革，规范行政行为。建立依法决策机制、政务公开机制、利益脱钩机制、政府工作法定化机制、监督制约机制。 （三）改进和加强司法工作，推进公正司法、司法为民 一是端正执法思想，落实司法为民。全面落实司法为民的各项措施，建立司法为民的长效机制，把司法为民工作纳入规范化、经常性渠道，树立人民司法机关的良好形象。二是从严治警，加强政法队伍革命化、专业化、正规化建设。三是正确把握司法体制改革的原则，积极稳妥地推进司法工作改革，继续推行警务公开、审判公开、检务公开和所务公开。 （四）改进和加强法律服务工作，推进法律服务为民便民利民 一是整顿法律服务市场，规范法律服务秩序。二是完善法律服务各项制度。三是加强法律服务队伍建设，落实法律服务为民措施。 （五）改进和加强依法治理工作，推进全社会法治化管理 继续整顿和规范社会治安秩序；继续整顿和规范市场经济秩序；突出抓好推进农村依法治理，推进农村基层民主法制建设。进一步加强社会治安综合治理，维护农村社会稳定，为创平安XX打下基础。一是实行农村专职治安巡逻，各乡镇都要建立起一支人员充足、素质较高、有一定战斗力的专职治安巡逻队伍，每个村建立村级义务巡逻队伍，负责本村区域巡逻。二是推行村民5至10户联保联防，看家护院。三是构建农村报警网络，在乡镇、街道和每个自然村设立报警点，提高对农村社会面的控制能力；抓好社区依法治理，推进城市社区民主法制建设；抓好区域、行业和基层单位的依法治理，促进各个社会层面的法治化管理。 四、司法行政工作需要解决的问题 1、司法所收编问题 根据［豫文（）174号］文件《中共河南省委、河南省人民政府关于印发〈河南省乡镇机构改革方案〉的通知》及《中共XX市委 XX市人民政府关于乡（镇）机构改革的实施意见》［新发（2002）6号］文件精神，乡（镇）司法所作为县（市、区）司法局的派出机构，编制收归司法局，实行垂直管理。 “两所一庭”建设是今年政法工作的重点，司法所的收编工作也是XX市司法局今年考评工作的一项重要内容。由于我局编制不足，该项工作一直无法进行。目前，乡（镇）机构改革早已结束，司法所已不属乡（镇）政府的内设机构，部分乡（镇）、街道办事处甚至已不再设立司法所。长此下去，势必给基层司法行政工作造成一定的损失。请市委、市政府能考虑我局面临的这一实际困难，在行政编制暂时无法解决的情况下，能否增加20名事业全供编制，使我市基层司法行政工作尽快步入正规化管理轨道。 2、干警待遇问题。 我市公、检、法部门分别设有正（副）科级侦察员、检察员、审判员，而我局多年来没配备过一名正、副主任科员。我们曾就此事向组织部门报告过多次，但一直没能实现。 根据新政办［2002］66号文件精神，我局政治处规格为副科级，但至今政治处主任职务仍没解决。 3、法律援助经费欠缺 根据《法律援助条例》，法律援助办案经费应由政府承担。法律援助办案经费保障的好坏直接影响到社会的稳定。目前，我市有残疾人4万余人，生活最低保障线以下家庭8000户，特困职工1500余人。近五年来，我市平均每年办理法律援助案件150件，且以每年6%的速度递增。根据上级有关规定，每件法律援助案件费用包括法律援助律师办案补贴、案件调查费、司法鉴定费、材料费等，最低为1500元。根据XX发展实际，我们建议法律援助办案经费按全市人口每年每人0.3元列入市财政预算。 五、依法治市工作需要解决的问题 1、依法治市办公室基础设施建设问题 根据上级要求，县级依法治市办公室应有一台宣传车、一部摄像机、一台电脑等设备（此要求为年终考核的内容之一）。建议市委、市政府拨付15万元解决以上问题。 2、依法治市办公经费不足，不能适应形式的发展 根据上级及XX市有关文件精神，县（市、区）依法治市工作经费目前按全市人口每年每人0.15元列入财政预算。鉴于我国法制建设的现状，近年来，普法依法治理的重要性越来越突出，任务越来越繁重，依法治市工作经费按0.15元已不能适应形式的发展，经费保障的现状与社会发展速度的不协调在一定程度上会影响工作的正常开展。结合社会发展实际，我们认为，依法治市工作经费每五年要进行一次调整。目前，至少应提高到0.3元/人/年，普法经费按0.15元/人/年。 3、根据新政办（2002）66号文件精神，依法治市办公室配备一名专职副主任，享受副科级待遇。但至今我市依法治市办公室副主任职务问题仍没解决。 六、提请市委常委会审议决定的有关问题 1、建议召开依法治市工作会议暨XX市进一步加强农村基层民主法制建设工作动员会。 会议安排建议如下： 会议名称：XX市依法治市工作暨农村基层民主法制建设工作动员会 时间：2004年3月 地点： 参加会议人员：一是各乡（镇）、区、街道办事处的书记、乡（镇）长、主任，主管副书记，依法治理办公室主任、专职副主任；二是依法治市工作领导小组成员，市直各部门主要负责同志和本部门依法治理办事机构负责人、有关企业依法治理办事机构负责人，共约250人。 会议主要内容： 请市领导总结2004年、部署动员2004年依法治市工作，宣读表彰决定；由市领导对“XX市进一步加强农村基层民主法制建设”活动进行动员；请市领导发表讲话。 会议议程： （1）做依法治市工作报告； （2）宣读《关于表彰20依法治市工作先进集体和先进个人的决定》； （3）向先进集体和先进个人代表颁奖； （4）请市领导与部分单位签订2004年依法治市工作目标管理责任书（十个单位代表）； （5）市领导作“XX市关于进一步加强农村基层民主法制建设活动”活做动员； （6）请有关乡镇做表态发言； （7）请市领导做重要讲话。 2、关于表彰2004年度依法治市工作先进集体和先进个人问题。 根据市委、市政府批转的《2001－法制宣传教育和依法治市工作规划》文件精神，经市依法治市工作领导小组办公室研究，拟定了在2004年依法治理工作中表现突出的 个先进集体和 名先进个人欲进行表彰。现提请市委常委会议研究确定。表彰奖励形式由市委、市政府以文件形式印发表先决定，颁发奖牌，并配以适当物质奖励。
篇2：全市“四五”普法依法治市工作汇报
全市“四五”普法依法治市工作汇报
“四五”普法以来，我市普法依法治市工作在市委、市人大、市政府、市政协的领导和监督下，在自治区依法治区领导小组的指导下，立足于西部大开发和“建经济强市、创旅游名城”的发展战略，全面实施“四五”普法规划，按照“两个转变、两个提高”的工作目标，紧紧围绕中心工作，加强“四个服务”，努力探索普法依法治市工作新思路，不断开创我市“四五”普法依法治市工作新局面，取得了较好成效。
一、加强领导，完善保障措施，实施“一把手”工程
市委、市政府高度重视“四五”普法依法治市工作，将依法治市战略纳入我市“十五”计划。自治区党委常委、市委书记、市依法治市领导小组组长杨刚同志把“实施依法治市战略，为建设现代化国际商贸城营造良好法治环境”作为市委的重要任务之一。在政府工作报告中，市政府把实施依法治市方略作为一项重要内容，强调要加强社会主义民主与法制建设，努力营造规范有序的法治环境。
10月，市人大常委会做出了关于深入开展第四个五年法制宣传教育和依法治市工作的决议。市依法治市办公室制定了我市《关于开展法制宣传教育和依法治市工作的第四个五年规划》，对我市“四五”普法的指导思想、组织领导、目标任务、工作要求、方法步骤和保障措施提出了具体要求，明确规定了按常住人口人均每年0．5元普法经费的财政拨款制度(各区县普法经费按同等数目由区县财政另拔)，为普法依法治市工作顺利开展提供了良好的物质保障。各部门和单位结合自身实际制定了“四五”普法依法治理规划和年度工作计划。“四五”普法启动以来，我市先后两次对依法治市领导小组成员进行调整补充。各区(县)及市属各单位也建立健全了“四五”普法依法治理工作的组织领导机构和办事机构，实施了“一把手”工程，进一步明确职责，完善各项制度。
二、大力推动领导干部学法用法工作，带动“四五”普法依法治市工作稳步发展
(一)领导重视，率先垂范，自觉学法。
“四五”普法以来，市委、市政府非常重视领导干部的学法用法工作。一是带头学习，主要表现为中心组带头学、法制讲座带头听。我市已连续邀请自治区和我市领导干部学法讲师团成员作了“WTO与中国法制建设”、“实行宪政、加强政治文明建设”和依法预防职务犯罪及依法治国、依法行政等方面的专题法制讲座，市级四套班子领导和县级以上领导干部参加讲座。二是带头参加考试。和，我市已组织全体公务员参加“四五”普法的两次法律知识考试，市级四套班子领导和县级领导干部带头参加，领导干部参考率达100％。
(二)健全制度，领导干部学法用法落到实处。
202月，市委组织部、市委宣传部、市司法局联合下发了《关于加强我市各级领导干部学法用法工作的实施意见》。目前，我市已建立和完善了领导干部学法制度，’党委(党组)中心组学法制度、各级领导干部学法轮训制度、自学法律制度、法制讲座制度、学法考试、考核登记制度。为落实领导干部学法用法考核、登记制度，市依法治市办公室向全市12000余名公务员发放《领导干部(公务员)学法登记证》。同时，为落实领导干部学法用法工作，我市建立健全督查机制。市委、市人大、市政府、市政协等市依法治市领导小组办公室成员单位每年都要组成学法用法工作联合检查组，采取听汇报、看材料、评议、座谈等办法，对全市各级领导干部学法用法工作落实情况进行抽查；各级人大、政协也充分发挥监督作用，每年分别对同级人民政府相关部门贯彻执行各项法律法规情况进行督查。市依法治市办出台并全面实施《乌鲁木齐市依法治理工作目标考核办法》，制定了依法治市工作目标考核项目和评分标准，加大了领导干部学法用法工作的考核力度，考核结果纳入市政府综合目标管理考核工作，与年终目标管理奖挂钩，与普法依法治市工作先进单位评优挂钩。
目前，我市各级领导干部的法制教育向整体联动发展。一是党委部门、法制宣传教育主管部门抓好教育计划的制订和重大教育活动的组织安排，从宏观上把握法制教育的方向。二是发挥好党校、行政学院作为干部教育培训基地的作用。在党校、行政学院开设的县级领导干部和中青干部培训班中，把法律知识作为重要培训内容，并列入考试范围。三是部署领导干部法制讲座，每年不少于2次。“四五”普法以来，由市委、市政府牵头、市依法治市办组织举办的县级领导干部法制讲座有8场，听讲人数达2800人次。特别是今年4月，为提高党政机关工作人员尤其是各级领导干部的宪法意识和法制观念，全市开展了宪法学习宣传月活动，举办了“乌鲁木齐市党政领导干部宪法知识讲座”，各区(县)和市属各单位举办科级领导干部宪法知识讲座50余场，参加人数4800余人次。市纪检委、市委组织部、市人事局分别牵头组织所有县级领导干部和科级以下公务员参加为期5天和3天的宪法、行政许可法及两个《条例》培训班。如此大规模的法律知识轮训在我市尚属首次，在全市各级领导干部和全体公务员中引起很大反响，效果显著。四是积极组织各级中心组开展学法普法活动。各级党委(组)中心组结合工作实际，通过开展形式多样、富有成效的教育活动，重点抓好与工作、生活密切相关的法律法规的学习教育，并形成制度。
三、以依法行政为核心，推动普法工作深入开展
目前，我市已由一般的强调学法、用法逐步向全方位推进依法治理转变，由传统的偏重依靠行政管理手段逐步向综合运用行政手段、经济手段和更多地运用法律手段转变，在立法、行政执法、司法、法律监督和法律服务等方面取得明显进展，全面提高了我市社会法治化管理水平。各级领导干部努力按照依法治国、执政为民的要求，依法决策、依法行政和依法办事，把政府行为纳入法制轨道。一是进一步加强了地方性法规、规章的立、改、废工作。我市逐步健全与本市经济和社会发展相适应的地方法规和规章，为依法治市提供了较为全面的法律依据。年市政府组织有关部门对政府所属行政机关行政审批、许可、审核、备案事项进行了全面清理。通过清理，市政府对所属行政机关实施的市场开办审批等48项行政审批事项予以取消，并向社会公告。二是全面实行行政执法责任制和评议考核制，促进依法行政。各行政执法部门结合本部门实际，建立和完善了行政执法公示制度、重大行政处罚备案审查制度、罚缴分离制度、行政执法错案责任追究制度和评议考核制度，进一步加强行政执法机关的内部层级监督和社会监督。三是不断完善司法程序，保证司法公正。公安机关依法实行错案责任追究制，检察机关加强法律监督，建立从立案到执行各阶段的完整监督，法院抓住公正执法这个核心，严格诉讼程序，使审判工作规范化。四是成立政府法律顾问组。2003年初，市人民政府在专家顾问团的基础上，组建了法律顾问组，在涉及经济建设、社会发展的重大问题时，积极发挥法律顾问组的作用，按照法律程序充分论证、依法决策。五是依法履行职责。针对普遍性的建筑施工企业拖欠民工工资的.问题，市政府制定了《乌鲁木齐地区民工工资保证金管理实施细则》，要求建设单位在开工之前，必须先交纳民工工资保证金，努力从源头堵住拖欠民工工资现象；同时，市建委采取一切有效手段，开展了依法解决拖欠民工工资问题的专项治理。市人事部门严把公务员人口关，实行公务员录用“凡进必考”制度。土地部门发挥市场配置土地资源的基础性作用，积极推行土地公开招标、拍卖、挂牌出让。市政府对市政重点工程建设项目全部实行了公开招投标，采取政府集中招标采购制。审计部门对部分党政领导干部进行了经济责任审计。市公安局在坚决执行公安部30项便民利民措施的基础上，从2003年9月1日起，又新增了4项便民利民措施。市政府将法律援助列入实事工程，为帮助困难群众和弱势群体，增加了法律援助经费和人员编制，并改善援助中心办公条件，使我市法律援助事业取得突破性进展，为市民提供了更加便捷的法律服务。以上各项措施，有力的推动了我市依法治市进程，使我市“五型政府”中的“法制型政府”得到切实的落实与发展。
四、专项治理持续开展，“三大工程”全面推进
我市以“严打”整治为重点的专项治理持续开展，及时、有力地打击了“三种分子”的分裂破坏活动，清理和制止了非法宗教活动的场所及发展趋势，维护了社会政治稳定，保障了我市改革开放和经济建设的顺利进行。全市公安机关严厉打击刑事犯罪，侦破重特大案件。检察机关严肃查处贪污、贿赂、渎职犯罪案件。两级法院及时审判，不断提高办案效率与质量。
以整顿和规范市场经济秩序为内容的行业依法治理不断强化。我市工商行政管理部门为整顿规范市场经济秩序，强化监管，依法规范市场主体准入、市场竞争和市场交易行为。同时，加大了打假治劣力度，20以来，发动了6次打假集中行动，摧毁各种制售伪劣商品窝点490个，查扣各类伪劣物质价值达4212万元。质量技术监督局将打假治劣作为“一号工程”来抓，共查处、捣毁生产、销售假冒伪劣商品窝点184个。审计局以争创“精品项目”为主线，全面履行审计监督职能，开展审计工作。20以来，已查处违规行为金额232．187万元。市文化局制定完善整顿和规范文化市场经营秩序的实施方案，电子游戏经营场所得到有效清理。
基层普法依法治理稳步推进。我市以基层法律需求为出发点，以维护社区稳定为重点，大力开展了“法律进社区”和社区依法治理实践活动。“民主法治示范村”创建活动也在深入开展，基层民主法制建设进一步加强。
为促进法制宣传教育与法治实践的结合，更富有成效地开展普法依法治市工作，“四五，，普法期间，我市推出依法治市工作新思路――“一法一实践”工程，即：每一部法律法规的宣传教育都要与法治实践相结合，通过具体法治实践活动全面宣传和实施法律法规，达到普治并举，实现地区、行业和基层依法治理。我市已在市、区(县)、街道(乡镇)三个层次上分别抓了依法治市、依法治区(县)、依法治街(乡镇)的典型，确定了不同类型的普法依法治理试点单位。各试点根据实际，结合热点、难点开展了法治实践活动，普治并举。全市已陆续召开了不同层次、不同类型的依法治理经验交流会和现场会，推广经验，以点带面，充分发挥了各类典型在普法依法治市中的辐射作用和示范效应，全市形成了地区、行业、基层依法治理“三大工程”整体推进的良好态势。
五、存在的问题
从总体上看，我市“四五”普法规划正在全面实施，普法依法治市工作进展顺利。但还存在不少问题：一是少数领导干部对学法用法工作认识不到位，学法的主动性和自觉性不强，在落实学法内容和时间上还存在着应付、敷衍和走形式的现象；学法与日常工作繁忙的矛盾日趋突出，只重视工作，忽视新法律法规的学习，只重视专业法的学习，忽视其它法律法规的学习。二是法制宣传工作存在薄弱环节，发展不平衡，流动人口和边远农村的普法仍是难点。
六、我市下一阶段普法依法治市的工作重点
一是着力抓好各级领导干部的学法用法工作，继续推动领导干部学法用法工作的系统化、规范化、制度化。按照党政、行政执法和司法、科教文卫、经济管理等不同类型，由市依法治市办组织法律专家建立相关法律法规知识测试题库，随时组织上述部门租单位的领导干部进行闭卷考试，考试动真格，以考促学。同时，推进党委、政府重大事项决策法律咨询制度建设，充分发挥法律专家、法律顾问的作用，做到在重大事项决策之前讲行法律咨询和论证，促进领导干部学法用法与依法行政、依法管理的结合。二是继续全面贯彻党中央、国务院关于开展“严打”整治斗争和整顿市场经济秩序的战略决策精神，依法严厉打击民族分裂、暴力恐怖和宗教极端活动以及各种专项依法治理活动，维护我市社会政治稳定。三是突出重点，加强普法依法治理工作的创新，增强工作的针对性和实效性。继续开展“每月一法”宣传活动，突出抓好宪法、行政许可法的学习宣传。抓好青少年学生、行政执法人员、企业经营管理者、宗教界人干、流动人口等各类重点对象和特定群体的法制教育，继续开展送法到农村、机关、学校、社区、企业、部队、宗教场所等系列活动。四是以地方、行业、基层三大工程为基础，大力实施普法依法治市“一法一实践”工程，围绕各类普法依法治理试点开展法治实践活动，普治并举，整体推进。抓好社区法制教育，落实“法律进社区”的各项工作要求，整合各种法制宣传教育资源，推进社区依法治理。推进农村“民主法制示范村”创建活动，加大对广大农牧民的法制教育。五是加强指导，培育典型，不断总结和推广各类典型经验，通过典型的示范作用，带动全局工作的发展。
在我市“四五”普法依法治市工作取得一定成效的同时，我们也清醒地看到，我们的工作与实践“三个代表”重要思想和党中央、国务院的要求还有差距。在新的历史时期，全面推进普法依法治理工作，任理而道远。我们决心以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大及其三中和四中全会精神，扎实工作，开拓创新，为圆满完成“四五”普法和依法治市的各项任务，促进我市改革开放和现代化建设，实现新世纪新阶段的宏伟目标而努力奋斗。
篇3：迎接司法部调研普法依法治市工作汇报
迎接司法部调研普法依法治市工作汇报
尊敬的司法部领导，尊敬的省厅、济南市局领导：首先，我代表章丘市委、市政府热烈欢迎司法部、省司法厅及济南市司法局领导来我市视察指导工作。章丘1992年撤县设市，总面积1855平方公里，辖20个乡镇、2个街道办事处、908个村（居），98.9万人，是全国百强县（市）。多年来，在司法部和省、济南市领导的关心指导下，章丘市普法依法治市工作不断取得新的进展，我市被评为全国依法治理先进县（市），先后在全国性会议上做了五次典型发言。下面，我把章丘市开展普法依法治市的有关情况向各位领导汇报如下：一、实施“三步走”发展规划，奠定全方位依法治市基础我市普法依法治市工作始于1989年，主要经历了三个发展阶段：第一阶段：普法依法治市初始阶段。大致从1989年到1992年“一五”普法期间，针对“三级所有、队为基础”的农村人民公社管理模式打破后，如何解决农村中出现的诸如农村事务管理、农村基层党组织建设等新情况新问题，我市依据当时与农村工作密切相关的23个法律法规和有关规章，按照合法性、民主性、平等性、互约性原则，进行了百村试点，探索依法治村新路子，创造出了“依法建制、以制治村、民主管理”的经验。1992年8月，中央组织部、司法部、民政部、中央政策研究室联合在我市召开了“依法治村、民主管理”现场经验交流会，“章丘经验”模式初步形成，当时被誉为“全国农村普法依法治理的一面旗帜”。第二阶段：普法依法治市延伸阶段。大致从1993年至1995年“二五”普法期间，社会主义市场经济体制初步确立后，法治建设被提到一个新的高度，要求尽快建立与市场经济相适应、相匹配的社会主义法制体系。在新的历史时期和历史条件下，我市及时调整依法治市思路，提出了“深化依法治村，实施三个延伸”的新构想，即向上延伸抓机关，开展依法治理行政机关、执法部门活动；向下延伸抓农户，大力实施法律进万家工程；向外延伸抓配套，开展行业依法治理，把社会各行各业纳入依法治理的范围。在1994年8月召开的全国首次百县（市）学法用法经验交流会上，我市“三个延伸”的做法得到与会领导和同志们的广泛好评。第三阶段：普法依法治市深化阶段。大致从到2003年。党中央提出依法治国和以德治国基本方略后，我市以强化农村民主管理和民主监督为突破口，逐步建立了以“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”为主要内容的村级民主管理体系和以“村务、财务公开”为主要手段的村级民主监督机制，探索形成了“依法建制、以德育人、民主决策、规范管理”的工作模式，我市实行“四民主、两公开”和全方位依法治市的经验相继在全国“陵县会议”和全国第四次学法用法依法治县经验交流会上得到推广，年9月，全省农村基层民主法治建设经验交流会在我市召开，“章丘经验”得到了进一步丰富和发展。二、明确思路，加强领导，掀起全方位依法治市新高潮党的十六届三中全会提出了坚持以人为本，全面、协调、可持续发展的科学发展观。今年3月，国务院发布了《全面推进依法行政实施纲要》，提出了建设法治政府的目标。7月1日，《中华人民共和国行政许可法》正式施行，对规范政府行政行为作出了法律界定。同时建设“平安山东”、“平安济南”、“平安章丘”的新任务又对依法治市工作提出了新的要求。面对新的形势任务，我们从践行“三个代表”重要思想、牢固树立和认真落实科学发展观、维护改革发展稳定大局的高度出发，重新审视普法依法治市工作现状和发展走向，找出了当前依法治理工作中存在的农村开展得多、其他领域开展得少；管理基层群众的'规定多、管理领导机关、行政执法部门和各级领导干部的办法少等突出问题，适时提出了“全面深化、整体推进、创新思路、打响品牌”的深化依法治市总体要求，在巩固和完善依法治村工作的基础上，重点开展领导机关、司法机关、政府部门及企事业单位的依法治理工作，依法加强对领导机关和领导干部的监督制约，实现由注重“约民”向“约民”、“约官”并重转变，不断丰富内涵、扩大外延，以依法执政为龙头，以依法行政为核心，以依法治村为基础，以企事业单位治理为框架，以公正司法为保障，把全方位依法治市引向深入，促进经济、社会事业全面协调发展。为了实现全方位依法治市既定目标，一是强化组织领导。市委始终把深化普法依法治市作为全市必须长期坚持的“六大战略”之一和“一把手”工程，列入重要议事日程，成立了由市委书记任组长、七名副市级领导干部任副组长、41个部门主要负责同志为成员的深化全方位依法治市领导小组，设立了由一名副书记任主任的深化依法治市办公室，配置了专门的办公场所、办公设备，并划拨了专项办公经费，具体负责对全市深化依法治市工作的调度、指导和考核。各级各单位根据市里的要求，都成立了相应的领导机构和办事机构。市委、市政府制定出台了《关于深化全方位依法治市工作的决定》，明确了深化全方位依法治市的基本要求和主要任务。在此基础上，从各部门抽调工作骨干分别组建了机关、企事业单位、农村三个专题组，对三个大的工作面的依法治理工作进行专题指导；二是明确职责分工。“一办三组”按照各自的职责分工，分别研究制订了全市和各工作面的工作方案和配档表。各级各单位领导班子把全方位依法治市工作列为任期工作目标，主要领导是第一责任人，负总责，亲自抓，分管领导是直接责任人，集中精力靠上抓。严格执行责任追究制度，对因思想不重视、责任不明确、措施不到位、工作不落实的单位，严肃追究主要领导和相关责任人的责任；三是层层深入发动。3月6日，我市召开了深化依法治市动员大会，市、乡、村三级和市直各部门、各企事业单位的1300余名干部参加会议，进行了全面部署。各级各部门各单位通过层层召开会议、书写标语、开办板报等多种形式，迅速进行了安排部署。市电台、电视台、《今日章丘》报分别开辟了专栏，对全方位依法治市工作进行全方位宣传报道；四是加强协调指导。市委研究制定了检查考核制度，依法治市办公室建立了工作例会制度，定期召集办公室成员及三个专题组组长会议，听取专题组工作情况汇报，分析、研究和解决工作中存在的问题，部署下一步工作。依法治市办公室还创办了《工作简报》，及时刊发领导指示、工作动态、典型经验等，达到了及时指导、交流经验、检查督导的良好效果。三、抓好五个重点，构建全方位依法治市新格局全市各级各单位按照市委、市政府《关于深化全方位依法治市工作的决定》部署，结合各自工作实际，重点开展了以下五个方面工作。（一）实行依法执政，切实提高领导干部依法决策、依法管理的水平。着重围绕全面提高各级党委领导班子法律素质和依法决策水平、依法执政能力展开工作，主要建立和落实了“三项制度”。一是建立党委领导班子定期学法制度。确定每月15日为市委常委会中心组学法日，制定学法配档表和学法计划，每一名常委都建立了学法笔记。各乡镇、市直部门党委也参照市委常委会的做法，建立了定期学法制度和学法档案。通过定期学法，全市各级领导干部法律知识不断丰富，法律素质普遍增强；二是建立领导干部任职前法律资格考试制度。市委制定出台了《关于实行领导干部任职前法律知识考试的意见》，凡法律考试不合格者一律不予任命，也不能进入后备干部队伍序列，从而增强了各级领导干部学法用法的自觉性；三是建立依法决策工作机制。在依法决策的程序上，探索形成了决策前广泛调查研究，听取群众意见；决策中领导成员认真讨论，听取领导成员意见；决策后认真组织实施，听取各方面反馈意见的“依法决策三步走”做法。在民主决策的方法上，研究制定了市、乡两级《关于经济和社会事业发展重大问题决策的规定》等四个规范性文件，保证了各级决策有章可循、照章办事。在依法民主决策的保障措施上，市委常委会聘请常年法律顾问，对新出台的规范性文件进行法律审查把关，对已经出台的所有规范性文件定期进行清理，保证了市、乡两级重大决策和文件出台的合法性、科学性。譬如，围绕解决征地补偿这一难点问题，市委、市政府在广泛听取群众意见的基础上，及时制定出台了《征（用）地长期补偿办法》，使被征地群众每年都能拿到超过粮食收益的土地补偿费，群众非常满意，新《办法》实行后，全市没有发生一起因征地引发的上访问题。（二）强化依法行政，建立法治、责任、廉洁政府。我市以《行政许可法》的颁布实施为契机，以建立法治、责任、廉洁政府为目标，重点抓好“三个环节”。一是规范行政行为。市政府组织各行政部门按照《行政许可法》的要求，从行政许可主体、行政许可事项、行政许可收费三个方面入手，严格依法界定行政许可事项，去年以来分两次清理不符合《行政许可法》的项目226项，经审查保留475项。把执法责任制作为依法行政工作的总抓手，在各行政部门严格落实部门执法责任，出台了《规范行政行为、建设法治机关的意见》，进一步明确了部门内部的执法范围、责任、权限和任务目标，保证了法律、法规和规章得到全面、正确的贯彻实施。进一步修订、完善了行政执法部门工作程序和制度，使行政行为的步骤、形式和时限以及行政公开、听证、回避等制度得到全面规范，保障了行政相对人的合法权益。市环保局为规范执法行为，先后制定了《依法行政规范》、《办事指南》，编印成册发到行政相对人手中，较好地促进了执法水平的提高。二是强化政务公开。各行政执法部门相继研究制定了《政务公开实施办法》，明确公开原则、内容、形式和程序，通过建立网站、设置电子屏幕、安装电子政务信息触摸屏等现代科技手段，提高政务公开水平，同时，以服务大厅为载体，实行行政事项立案、审批全过程、全方位公开，方便了行政相对人监督，提高了工作效率。今年以来，全市各级行政部门新开辟电子网站22家，新增电子屏幕17块、电子触摸屏28块，扩大了公开效果。三是狠抓执法监督。研究出台了《行政过错行为追究办法》，明确了行政过错行为追究的范围、方式、程序，通过列举方式，对执法人员在实施行政许可、行政征收、行政处罚、采取行政强制措施及履行其他职责过程中违法和不当行为进行界定，根据情节轻重、损害后果和影响大小，分别给予责任追究，对内便于执法人员遵循，对外便于社会监督，极大地增强了行政执法监督的针对性和有效性。今年以来，全市处理行政执法人员违纪违法事件1件，涉案3人，此案正在处理当中。（三）推进公正司法，确保实现公正与效率的司法目标。我们从强化司法队伍建设入手，夯实公正司法的基础。一是狠抓干警队伍政治业务素质建设。市法院开展了“教育学习月”、“公正司法树形象”活动，市检察院开展了“教育整顿”、“检察承诺”活动，市公安局开展了“岗位大练兵”等活动，极大地促进了司法人员素质的提高。二是严格落实“三项制度”。全面落实执法责任制、司法公示承诺制和违法责任追究制度，以制度规范约束干警的执法行为，狠抓管理，确保了执法公正。去年以来，司法机关修订完善各项规章制度29项，并对3名违法干警给以严肃处理。三是加大内外执法监督力度。司法机关对内强化执法监督，对外不断拓宽监督渠道，积极接受市委、市人大、市政府、市政协和当事人及社会各界的广泛监督，市法院实行判处缓、管、免和有重大社会影响的刑事案件人大备案制度，市检察院实行重大事项申报制度，公、检、法三家对重大案件实行联席会议、定期向党委汇报制度和聘请执法执纪监督员制度，扩大了执法监督渠道和范围，保障了司法公正。四是强化司法公开。司法机关均设立公开大厅，通过设立电子屏幕、微机自动控制系统等现代化载体，及时公开审判、检务、警务重要工作内容。市法院在推行诉讼制度、审判纪律、裁判理由等“十项公开”内容的基础上，实现了立案、审判、执行全过程、全方位向社会和当事人公开。近年来，市公安局被命名为全国优秀公安局，法院、检察院荣立集体一等功。（四）加强行业治理，扩大依法治市成果。在深化企事业单位依法治理工作中，重点抓了“三项工作”。一是开展了针对性较强的法制宣传教育。通过组建普法宣讲团、举办法制讲座和开展“企业经营管理人员学法用法年”活动，重点强化了对《劳动法》、《经济法》、《合同法》等与企业生产经营密切相关的法律法规的宣传学习，提高了企业依法生产、依法经营和依法抵御经济风险的水平。各级各类学校广泛聘请法制副校长，实施“法入课堂”工程，达到“有计划、有课时、有教师、有教材、有笔记”的“五有”标准，并通过拍摄法治专题片，建立法制宣传长廊，举办“模拟法庭”等学校师生喜闻乐见的形式，增强了学法的针对性，丰富了学习内容。二是依法建立健全管理制度。按照市委统一部署和要求，各单位从本行业本单位的特点出发，把国家大法和各项专业法律法规与本单位实际结合起来，建立起各种行之有效的工作制度，实行“依法建制、以制管理”，逐步将部门工作纳入法治化管理轨道。三是依法解决热点、难点问题。卫生系统紧紧围绕依法规范医生执业行为，为病人提供高质量服务，广泛推行医务公开制度，公开所有医务项目，接受病人及家属监督。同时，广泛采取药品招标集中采购、单病种收费等办法，降低医疗成本，使病人受益，获得社会好评。全市企业单位按照建立现代企业制度的要求，依法推进企业改制工作，目前，市属25家企业完成了改制任务，企业运营步入良性循环轨道。（五）深化依法治村，不断完善农村基层民主法治建设。我市在继续完善和落实以“四民主、两公开”为主要内容的农村基层民主法治建设经验的基础上，从四个方面深化依法治村工作。一是以实施“法律三到家”工程为重点，进一步深化农村普法教育。各乡镇、村在司法行政部门的指导下，按照“四五”普法规划要求，把“法律条文送到家、学法用法抓到家、守法责任订到家”，确保了法律知识走进千家万户。同时，在电视台和《今日章丘》报上开辟了法制宣传阵地，定期宣传与农民生产生活密切相关的法律知识，开展讲案学法。抓好农村干部和普法骨干的经常性培训，使他们真正知法懂法；发动群众开展形式多样的普法宣传活动，健全完善“普法宣传一条街”，营造了浓厚的法制氛围，法制宣传教育走上经常化、制度化轨道。二是以完善村规民约为主要内容，进一步规范村务管理。修订完善了农村《依法自治章程》和《民主法制建设手册》，对村民权利和义务、村级各类组织关系和工作程序以及经济管理、社会治安、矛盾调解、村风民俗、婚姻家庭、计划生育等涉及村级事务的方方面面内容，作出明确具体的规定，编订成册，既方便了群众的日常生产生活，又畅通了村民参与村务管理和监督的渠道，提高了村民依法维权意识和自觉履行法定义务的积极性。三是以建立农村财务集中记帐服务中心为依托，进一步扩大村务财务公开。在继续坚持公开日、质询日、解答日“三日”制度，定期公开村财务收支情况的基础上，以乡镇为单位，普遍建立起农村财务集中记帐服务中心，在各村资金所有权、使用权、审批权不变的前提下，每月一次对各村收支帐目进行统一审核记帐，每月15日在记帐中心和各村公开栏对上月帐目同时公开，接受群众监督和查询，从而形成严密有效的农村财务监督服务机制。四是以民主法治示范村建设为载体，进一步推进农村基层民主法治建设。各村以创建“民主法治示范村”活动为载体，按照创建标准，不断丰富和完善村级民主、管理、监督内容，确保依法治村健康发展。继我市曹庄村被评为全国民主法治示范村后，我市已有三分之一的村达到了创建目标。四、紧扣中心，服务大局，全方位依法治市工作取得丰硕成果我市全方位依法治市始终坚持“促进发展、维护稳定、服务为民”的工作宗旨，有力地推进了物质文明、政治文明、精神文明建设的协调发展，全市广大干部群众的法律素质普遍增强，社会文明程度和法治化管理水平明显提高，经济社会事业蒸蒸日上，呈现出“规范有序、和谐稳定、繁荣发展”的可喜景象。（一）全市政治经济社会事业步入了规范有序的法治化轨道。遵纪守法、依法办事逐步成为全市各级各部门各行业广大干部群众的统一认识和自觉行动，市委常委会在讨论城市拆迁、农业结构调整、企业改革等事关全市大局的重大问题时，全部聘请有关专家和专业法律人员参加，确保依法决策。今年我市认真落实中央1号文件精神，依法作出决定，在全省率先实行一次性免征农业税，每年为农民减负5960万元，深受广大农民群众的欢迎。同时，依法处理保护环境与发展经济的关系，出台了一系列保泉措施，使境内百脉泉群恢复喷涌，日喷涌量达到51.6万立方米，达到有史料记载以来的最高水平。各级政府行政部门严格履行管理职能，市粮食系统依法转化经营机制，走出了粮食系统深化改革的成功路子，国务院总理温家宝就此作出“面向市场、转换机制、主动服务”的亲笔批示。卫生、教育等事业单位的各项管理也全部纳入了法治化管理的轨道，企业单位通过实行依法管理，理顺了企业与职工的关系，企业的生产经营行为逐步纳入了法治化轨道，取得了显著的经济和社会效益。我市蝉联全省精神文明建设工作先进市“五连冠”，近年来先后获得全国文化先进县（市）、全国村民自治模范县（市）、全国科技工作先进县（市）等33项国家级荣誉称号。（二）全市社会治安呈现出和谐稳定的良好局面。把深化全方位依法治市作为建设“平安章丘”的总抓手，创造了公正高效的法治环境和稳定和谐的社会环境。通过深化依法治村，制约了农村干部滥用权力行为，进一步理顺了干群关系，减少了干群矛盾，农村工作秩序井然；治安防控体系不断健全完善，建立起覆盖全市的预警网络，今年我市越级集体访比去年同期下降60％，信访总量呈逐年下降趋势，我市已连续8年荣获全省信访工作先进（市）县称号；各种刑事和治安问题得到有效控制，近年来，全市刑事、治安案件发案率都控制在万分之三点五以内，被评为全国社会治安综合治理先进县（市）。（三）全市经济驶入繁荣发展的快车道。全方位依法治市的深入开展，营造了与市场经济发展相适应的法治环境，极大地促进了全市经济持续快速发展。今年1-8月份，全市完成GDP113.74亿元，同比增长19.8％；引进项目95个，总投资73.15亿元，其中过亿元项目17个；实现地方财政收入46461万元，同比增长23.4％；农民人均现金收入达到3858元，同比增长18.9％。今后的工作中，我们将以这次司法部领导视察指导工作为契机，按照各位领导的指示和要求，在科学发展观的指引下，不断创新，扎实工作，狠抓落实，力争在明年“四五”普法结束时，全市普法依法治市实现“五个确保”的目标，即：确保全市60%的行政村达到“民主法治示范村”创建标准；确保全市90%的企事业单位干部职工实现法律素质达标；确保全市行政执法和司法部门执法过错率控制在千分之三以下；确保出台《章丘市依法治市工作实施办法》，把全方位依法治市纳入法制化轨道；确保实现由提高全民法律意识向提高全民法律素质和由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理转变。同时请司法部和省厅、市局领导通过多种形式指导、检查章丘的工作。我们愿意在1992年全国会议的基础上，继续发扬光大“章丘经验”，为深化普法依法治理、加速我国民主化、法治化进程作出积极贡献。以上汇报不当之处，请各位领导批评指正。篇4：在创学委会上的讲话(市委常委、宣传部长、市创学委副主任)
在创学委会上的讲话(市委常委、宣传部长、市创学委副主任)
同志们：根据会议安排，我对一年来全市创学工作情况作一个简单汇报，并就下段的创学工作提出一些意见，最后请((书记作指示。
自去年7月9日市委召开动员大会以来，建设学习型城市工作至今已整整进行了一年时间。在这一年里，全市各级党政组织和干部群众纷纷响应市委号召，积极投身到创学活动中，一个比学习、赛学习的热潮蓬勃兴起，人人学习、终身学习的氛围逐步形成。过去的一年，是不平凡的一年，是出影响、出特色、出经验的一年。借此机会，向在座的各位表示衷心感谢！
一年来，全市创学工作以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神为指导，以培养适应现代化建设的各类新型人才为目标，夯实工作基础，强化部门职责，建立健全制度，丰富活动载体，加强理论研究，深入宣传推介，具有常德特色的创学模式初现端倪，引起社会各界广泛关注。具体来讲，重点抓了以下五个方面的工作。
一是抓基础，构建学习体系。我们在充分借鉴外地经验的基础上，结合常德实际，构建了学习型领导班子、学习型机关、学习型企业、学习型社区、学习型村镇、学习型家庭六类学习型组织。每类组织都明确牵头部门负责，并以此为骨架，构建了覆盖各个部门、各类群体的学习组织体系。从运行的情况来看，各类组织都较好地发挥了自身作用，通过召开会议、开展活动、培植典型、办点示范等各种有效措施，激活了城市的每一个细胞，使每一个人都能在学习体系中找到自己的位置和坐标，真正体现了人人学习、全民学习的特点。各区县（市）根据市委统一部署，结合各自实际，建立健全了领导班子和工作机构，分别提出了创建学习型县（市）、建设学习型社会、创建学习型城区等口号，夯实了创学活动的基础。
二是抓导向，建立学习机制。机制是创学工作能否保持长效的核心。去年，我们经过深入调查、反复研究，制定出台了《常德市建设学习型城市考核暂行办法》。《办法》把对干部的考核从德、能、勤、绩、廉扩展为德、能、勤、绩、廉、学，对干部学习情况进行量化打分，初步形成了后备干部考试“高考模式”、全员考试“学分制模式”、单位考核“目标管理模式”三种考学模式，并对考学的奖惩措施作了明确规定。《办法》出台后，在各单位和干部职工中引起强烈反响。市政府机关、市政协机关、市农业局、市疾控中心、市物价局、市畜牧局、人民银行常德分行、市会计核算中心等单位根据《办法》要求，结合单位实际，制定了一系列奖励措施和操作办法，对学历教育、科研成果、撰写文章、岗位培训等学习活动进行表彰和奖励。很多单位为了把有限的经费用在刀刃上，重新调整经费预算，紧缩其他开支。对干部学习进行奖励，起到很好的导向作用。一些干部职工在这些激励措施的鼓舞下，开始把业余时间用在学习上，把主要精力放在钻研业务上。一些平时想学习而觉得没有时间学习的干部开始挤时间学习，一些想学习而不知道怎么学习的干部开始系统学习，一些没有知识需求而懒得学习的干部开始重视学习，一些认为在学习上自我感觉良好的干部也明确了新的目标而加速学习。市委宣传部、市财政局、市国土局等单位干部职工人人都制订学习计划和学分计划。桃源县、汉寿县、鼎城区等地和市农村办、市财政局等单位认真组织了英语、电脑、普通话培训和各类岗位培训。市烟草局、常德卷烟厂等单位根据《办法》制定了详细的人才培训规划。《办法》的制定和出台，不仅有效地提高了干部职工的学习积极性，而且还引起了全国兄弟城市、媒体和学习型组织研究机构的关注。在《学习时报》举行的第二届、第三届学习型社会论坛上，很多地方的会议代表向我们“取经”，索要有关资料，并建议我们申报“软科学”成果奖。省委办公厅、省委宣传部还专门发文对我们这一做法进行推介。
三是抓活动，丰富学习载体。在工作中，我们不断创新学习形式，使学习“活起来”、“动起来”、“乐起来”，为干部群众学习丰富载体，搭建平台。每逢“学习日”和节假日，我们都要精心设计、认真开展一系列形式新颖活泼、广大群众喜闻乐见的活动，全市形成了学习报告会、藏书家评选、专题讲座、电脑技术比武、普通话大赛、企业文化论坛、市民社区论坛、就业技能比武、乡村夜话、农村干部现代远程教育等十大学习活动“品牌”，《湖南宣传动态》等报刊专门进行了宣传、推介。特别是学习报告会这种形式辅导层次高、信息量大、学习交流畅通，深受广大干部群众欢迎。据统计，一年来，市、县两级共举办各类大型报告会60多场次，有很多报告会都引起轰动。今年举行的章启月形势报告会、张明亮社区建设报告会、彭近新环保建设报告会以及“立党为公、执政为民”专题报告会场场都座无虚席，场场都十分精彩。各级党委中心组也成功运用报告会这种形式开展理论学习。市委中心组每次学习都接请中央、省有关专家和领导来讲学、授课。今年二季度学习就请了6位专家讲课。我们这些做法
受到了中央有关部门的注意和肯定。6月30日，海波书记作为全国十二个代表之一，也是唯一的地市级代表，在中宣部、中组部召开的'中心组学习研讨会上发言，中央电视台、《人民日报》等媒体进行了报道。连续举办的两届读书报告会也教育和影响了一大批人。魏云、李红杰、马兴志、曾祥丰等一些参加报告会的学习典型，成为全社会关注的“明星”，多次受邀到各地各单位作报告。一些家长还向创学办索要学习材料，组织全家人学习。各地各单位也结合实际，开展了丰富多彩的学习活动。市委办举行的人文知识讲座和业务知识讲座、市政府机关组织的优秀学子报告会、市总工会开展的读书自学积极分子评选、市农机局开展的“深度会谈”、市教育局开展的“推普一条街”活动、市地税局组织的学习巡回报告会、市政务中心组织的英语兴趣小组、市科协组织的家庭科普知识大赛、市民政局组织的成功人士报告会、市房产局开展的读书沙龙、市一中开展的青年教师沙龙、市电信公司开展的网络论坛，六类学习型组织牵头单位开展的普通话比赛、“双争”活动、电脑比武、科普示范社区试点、企业文化论坛、学习型家庭事迹报告会、农村实用技术培训、远程教育等活动都各具特色，受众广、影响大、效果好，增强了学习的吸引力和感染力。
四是抓宣传，营造学习氛围。我们充分发挥媒体和各种宣传阵地的作用，营造了浓厚的学习氛围。每次推出全市性重大学习活动，我们都与新闻单位一道精心策划、精心包装，力求最佳效果。《常德日报》、常德电视台相继推出了“创学大家谈”、“大兴学习之风、提升全民素质”、“我的读书故事征文”等专题、专栏，在黄金时间和黄金版面浓墨重彩推出。《常德日报》相继推出了七个创学工作的头版头条，三个创学工作的专版，几乎每天都有各地各单位开展创学活动的报道。特别是每次“学习日”活动的报道图文并茂、形式多样，形成了强烈的视觉冲击力。近期推出的“我的读书故事”征文很快就成为读者关注的焦点，创学办每天都要收到二十多篇征文稿件。另外，我们还开通了建设学习型城市专网，编印了创学工作简报，对市民学习进行引导。在这种良好的学习氛围感染下，许多干部群众和市民主动关心、支持我们的工作。一些人大代表、政协委员为我们提供了许多有益的建议，一些群众和市民也通过网络留言、信函、电话等方式对创学工作发表意见和看法。本网版权所有
五是抓协调，强化组织保障。一年来，创学委及其办公室充分发挥社会各界特别是创学委成员单位、六类学习型组织牵头单位的作用，积极协调，认真参谋，真正形成了齐抓共管、齐头并进的工作格局。我们还建立健全了联系会议制度、述职制度，定期召开全会和工作调度会，使创学工作始终环环紧扣、有序推进。
一年来，通过狠抓以上五个方面的工作，使我市创学工作不断推进，“渐入佳境”，可以说开局很好，初见成效，大有可为。效果和成绩主要体现在四个方面：一是良好的学习氛围正逐步形成。学习已成为常德城乡的流行语言和热门话题，成为领导报告的“主题词”，成为干部群众茶余饭后的“口头禅”。一些同志在晋升、就业时把参加培训、考试作为“正途”，而不是找关系、走后门，搞“斜门歪道”。新华书店、图书馆等文化场所较往年更为火爆。图书销售额和图书借阅量均持续、快速上涨。去年“十一”期间和今年“五一”期间城区几家特色书店几乎天天爆满。电脑已成为家庭的“新宠”，市城区户均电脑拥有量0.28
台。经过深入广泛的开展各类学习活动，出现了一些可喜的新变化：读书看报的多了，打牌赌博的少了；交流学习的多了，闲谈议论的少了；买电脑、买书柜的多了，买麻将桌的少了。年轻人学外语、成年人学业务、老年人学健身成为一种时尚。二是学习条件、学习设施得到较大改善。市委召开动员大会后，各单位都因地制宜的改善了学习条件，辟建了图书室、阅览室等学习阵地，添置了电脑、vcd等学习设备。全市各乡镇、村也以先进性教育活动和远程教育为契机，恢复或重建了学习室、活动室和基层党校，并充分运用现代科技成果对农村干部和农民开展教育、培训，全市现已建成现代远程教育终端站点1087个。市民政局为市城区6个社区解决资金10万元，用于社区学习设施建设，全市已有38的社区学习设施按创建规划达标。三是继续教育和各类岗位培训如火如荼。去年开展“创学”活动以来，特别是“两办”43号文件下发后，参加各类培训和学历教育的热潮一浪高过一浪。据不完全统计，全市参加各类继续教育的干部职工达2万余人，去年下半年新增3000多人，今年市直单位就新增近人。去年元月至今年6月，全市在劳动部门参加就业和再就业技能培训的近3万人次；参加市委党校培训学习的各级党政干部6000多人次。同时，市直有关部门还举行了30多期各类岗位技能培训班；全市共有16万多名农村党员取得实用技术培训合格证，涌现出200多名实用技术能手。四是英语、电脑、普通话等基本学习技能得到普及。通过广泛开展以“五学一推广”为主题的各种竞赛比武活动，全市干部职工学英语、学电脑、学普通话热情不断高涨，水平不断提升。今年市直单位举办的普通话比赛达200多场次，普通话正成为领导干部、公务员和窗口行业的“职业语言”和“工作语言”。特别是领导干部在会议、公务、社交等公共场所使用普通话已经成为一种习惯和风气。市政务中心、市统计局等单位基本实现了无纸化办本网版权所有公。据初步调查，市直机关今年准备参加英语、电脑、普通话过级考试的分别达72、78和84。
以上成绩的取得，是全市各级党政机关、领导干部高度重视的结果，是在座的各位大力支持的结果。但客观的说，由于我市“创学”工作还处于起步阶段，许多做法和措施都在探索之中，工作中还存着一些问题，主要表现为“四个不平衡、三个难度大”。“四个不平衡”是：从年龄结构上看，年青人与中老年人不平衡。45岁以下的年青人和60岁以上的老年人学习积极性普遍较高，一些50岁左右的同志学习态度比较冷淡；从区域分布上看，市直与区县（市）不平衡。市直单位学习较为规范，基础设施较好，奖励措施到位，区县（市）和乡镇的创学工作还存在着较大的随意性，有个别区县的领导对创学工作不重视、不支持、不过问，没有专项经费、没有专门人员；从学习型组织类型上看，机关与家庭、社区、村镇和企业不平衡。相对来说，“机关”这一块领导重视，措施得力，氛围浓厚，效果显著，其他几类组织特别是本应成为学习型组织的“龙头”和“亮点”的“企业”这一块却因多方面原因而未能释放出应有的效能。“三个难度大”是：“五学一推广”丛书发行难度大；电脑、英语、普通话规范培训难度大考核组织难度大。另外，各地各单位还普遍存在着搞应付、走过场的现象，存在着学习的手段吸引力不够、学习的内容针对性不强、学习资源整合不够等问题。据创学办调查研究，存在和出现这些问题的深层次原因主要有四个：一是创业意识淡薄，学习动力不强。相当一部分市民满足于“小富即安”，一些缺乏生存技能的市民把心思化在“等、靠、要”上，而不是通过学习去求生存、求发展。二是计划思想严重，学习手段陈旧。一些政工干部组织学习习惯于搞“大一统”，习惯于照计划按部就班开展工作，习惯于搞放之四海而皆准的学习形式，而不是有创意地开展工作，有针对性地策划活动本网版权所有，久而久之，导之干部群众反感。三是官僚主义作祟，学习交流受阻。学习型组织应是一种“扁平式”结构，学习应是一种平等的交流，这样才会有“共同愿景”，形成“团队学习”。但现在很多单位对“学习”和“学习型组织”概念认识不清，把组织学习当作一种“层级式”管理，当作政治任务，一些单位领导和普通群众之间、上级和下级之间严重缺乏交流沟通，一些年青干部一年到头和领导说不上几句话，无法进行“团队学习”、“深度会谈”。四是缺乏理论素养，学习观念落后。一些单位和干部对“学习工作化、工作学习化”等学习型组织理论的新观念缺乏学习、研究，认为学习与工作相矛盾，没有把学习型组织理论作为一种当前世界最前沿的管理理论来认识和对待。这都是我们今后工作中迫切需要加强和改进的重点。
今年是创学工作能否上台阶、出特色的关键一年。尤其是今年要全面贯彻执行“两办”43号文件，工作任务十分繁重，需要在座各位更加重视这项工作，更加关注这项工作，在时间、人力、物力上予以大力支持。在此，我对下半年的几项主要工作作一些安排和强调。
一是要切实组织好英语、电脑、普通话培训。人事、教育部门要根据市创学办1号文件精神，按照培训自愿、收费合理、内容规范的原则，讲大局、讲贡献、讲风格，以对工作负责、对群众负责的态度，切实组织好培训工作。要坚决杜绝只收费不培训或以各种形式强迫培训的现象。创学办将对培训情况开展专项督查。
二是要切实组织好考试考核工作。按照《考核办法》要求，今年要对干部和单位实行学分制考核，考核结果要纳入岗责考评和目标管理考核。考试考核是我市创学工作的特色，也是今年下半年工作的重点、难点。这项工作线长面广，程序复杂，工作量大，政策性强，各有关单位尤其是组织、人事和教育部门务必切实按照43号文件的要求，认真策划，精心组织，制订详细计划，量化分解任务，明确专人负责，确保考试考核到位。7月下旬前，市创学办、市委组织部、市直工委、市人事局、市教育局要联合举办“五学一推广”丛书考试及创学工作学分制考核培训班，认真贯彻好全会精神。考试考核中测试、发证、奖惩等每个环节都要严明纪律，严格落实，决不能放任自流甚至弄虚作假，发现有违纪违规行为的，要坚决予以查处。
三是要切实组织好各类学习活动。按照年初工作部署，今年全市确定了“我的读书故事”征文、学习型家庭报告会、领导干部普通话大赛、优秀学子成才报告会、学习型社区经验交流会、科技与产业发展论坛、下岗再就业职工技能展示比赛、机关干部普通话比赛、农村远程教育技术比武、读书报告会等十项重点活动。“我的读书故事”征文、学习型家庭报告会、领导干部普通话比赛已经启动，效果和反响都很好。各单位要按照分工，认真做好自查。还没有启动的，要制定好方案，认真组织实施；没有按时间要求完成的活动，要及时弥补，抓紧落实。
四是要切实组织好调查研究。创学活动已开展一年时间，这项工作还存在哪些问题，应该怎样改进，在哪些方面需要创新，创学委各成员单位要深入基层，深入群众，广泛听取意见，认真搞好调查研究，为市委决策提供情况，当好参谋。特别是对干部群众反映比较强烈的问题，如学习时间、学习内容统得过死、英语、电脑、培训收费过高、全员政治理论考试、普法考试效果不佳等问题要加强调查研究，寻找解决办法。另外，每类学习型组织牵头单位都要办好2―3个示范点，年底创学办将要邀请新闻单位、人大代表和政协委员参观、视察，并进行评比、表彰。学习型村镇的试点工作已经全面铺开，其他各类组织要按照年初的规划、部署认真抓落实。
同志们，创学工作是一项全新的工作，也是一项只有起点、没有终点的工作。市委对我们这项工作非常重视，非常关注。市委常委会议多次研究创学工作，海波书记、君文市长等市领导带头参加学习。海波书记多次对创学工作作出批示，解决具体问题，还以文赴会，连续两届参加了全国建设学习型社会论坛年会。希望大家再接再厉、努力工作，不辱使命、不负重托，向市委和全市人民交一份满意的答卷！
篇5：浅谈发挥司法行政在法治政府建设中的作用
浅谈发挥司法行政在法治政府建设中的作用
随着国务院《全面推进依法行政实施纲要》发布后，一个学习贯彻《纲要》的热潮正在举国上下蓬勃兴起，《纲要》的发布，标志着依法治国方略在政府工作中的具体实施和运作，标志着本届中央政府组成人员推进依法行政、建设法治国家的决心和信心，标志着政府机关由依靠行政手段管理向依靠法律手段管理的根本转变。《纲要》中明确提出了当前全面推进依法行政的目标是：“经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标。”坚持依法行政，建设法治政府已成为各级政府的施政纲领和工作目标。建设法治政府是一项光荣而神圣的历史使命，它任重而道远。司法行政在政府工作中担负着法治建设的职能，在面临着法治政府建设的伟大实践中，同样肩负着重要的历史使命，法治政府建设对司法行政工作既是机遇又是挑战，司法行政在法治政府建设中，如何严格履行自身的职能，充分发挥自身的作用，为法治政府建设作出应有的贡献是面临的又一新的课题。 一． 在推进法治政府建设中，司法行政要严格履行普法教育的职能，提高各级领导干部及行政机关人员和全体公民的法律素质是当务之急在推进法治政府建设中，对各级领导干部、政府机关的行政管理人员的法律素质和法律知识水平都提出了更高的要求，特别是政府各级领导干部在依法行政中，要知法懂法，善于运用法律手段管理社会各项事务，政府各级领导干部和行政机关管理人员法律知识水平和法律素质的提高也给司法行政在履行普法教育的职能中提出了更高的要求。因此，司法行政在履行普法教育的职能中，要始终把各级领导干部和行政机关管理人员作为普法教育的重点对象，要研究和探索出一条与建设法治政府要求相吻合的普法教育的新路子。在普法教育的实施上，要力求做到规范化、制度化，把普法教育真正纳入法治政府建设的轨道上来抓，做到年初有计划，月月有安排，年终有考核。要坚持把自学和与培训相结合，把请专家学者举行法制讲座与组织集体讨论相结合，把学法与考试相结合，把普法教育的目标放在推动实现法治政府的目标上，用法治政府建设的目标和要求来衡量普法教育的效果。司法行政部门要善于与人大取得联系和沟通，组织抓好领导干部任职前的学法考试工作，并把这一制度作为干部任免的一项程序和内容进行，并严格法律考试的质量关，以任职前的法律考试推动领导干部的学法用法。行政机关公务员的学法考试也应纳入年终公务员的考核内容抓，对学法考试人员不合格要实行补考，补考不合格的年终评定应是不合格公务员。使普法教育在法治政府建设中由过去的软指标变为硬指标，更能适应建设法治政府的新要求。 在抓好领导干部和行政机关人员的普法教育中，还要抓好全体公民的普法教育。提高全社会的法治化建设水平，需要全体公民的参与和支持，只有全体公民都学法、懂法、守法了，法治政府建设的进程就会加快，政府依法行政的水平也会水涨船高。同时，群众又是政府依法行政的相对人和监督者，对政府机关的违法乱纪行为有监督权、检举权、控告权和获取赔偿的权利等。因此，司法行政机关要通过新闻媒体宣传、送法进万家活动、以案释法讲解等手段和途径，深化广大公民的普法教育，在法治政府的建设中，确保广大公民的法律知识水平有一个大的提高，使广大公民积极投入法治政府的建设行列。 二、在推进法治政府建设中，司法行政要严格履行法律服务的职能，为各级政府的依法决策及依法行政当好顾问和参谋迫在眉睫在法制政府建设中，政府领导和各行政机关是否依法决策、决策是否失误直接关系到政府的形象和管理水平，关系到法治政府建设的.进程。因此，在法治政府建设《纲要》中明确提出了按照“谁决策、谁负责”的原则，建立健全决策责任追究制度，实现决策权和决策责任相统一。这一决策原则显示了政府和行政机关决策的责任性和严肃性，体现了依法决策、科学决策、民主决策的重要性和紧迫性。决策失误要追究决策层的责任，这就是法治政府建设的原则，它充分体现了维护国家利益、集体利益、人民利益的严肃性和神圣性。为避免决策上的失误和提高决策的水平，政府领导和行政机关需要有一大批法律专业人士发挥顾问和参谋作用，司法行政担任着法律服务的职能，系统内部有一支长期从事法律服务的律师队伍、公证员队伍和法律服务工作者队伍这三支队伍中涌现了一批法律服务的精英骨干，在政府的依法决策中，要充分发挥他们的智囊团、顾问团、参谋团的作用，充分彰显法律服务在法治政府建设中的功能。 首先，司法行政机关要组织法律服务精英骨干为政府的依法决策当好顾问和参谋。 司法行政要担负起政府依法决策的顾问和参谋的重任，必须从律师、公证员和法律服务工作者队伍中选出一支强兵强将，组成一支精英骨干队伍，为政府决策层提供最佳的顾问和参谋。同时，司法行政机关还需要对法律服务人员进行必要的培训，提高他们参与决策的本领，使法律服务精英骨干队伍为政府的决策播种一片绿荫。其次，搞好依法论证和调查考证工作。法律顾问队伍要至始至终参与政府的重大决策，要从决策草案的制定、修改、听证到组织实施以及在实施过程中需要进行决策调整等诸方面给予法律指导和规范，提高决策的科学性和准确性。再次，组织精英骨干队伍参与政府机关的仲裁和行政复议工作。政府机关的仲裁和行政复议工作是法治政府建设的一项重要内容，强化依法仲裁和依法搞好行政复议工作是政府依法行政中一项取信于民的重要工程，它对于法治政府建设有着重要的影响。因此，司法行政要组织法律顾问团参与政府机关的仲裁和行政复议工作，依法规范和依法监督政府机关的仲裁行为和行政复议工作，在法治政府建设中真正把政府机关建成法治机关、服务型机关、廉洁高效的便民型机关。第四，司法行政要从建设法治政府的高度转变管理法律服务的职能。法律服务队伍参与建设法治政府的活动，司法行政要对他们多关心，多服务，多帮助，为他们创造好的环境和条件，设法解决他们的后顾之忧，让他们全身心地投入法治政府的建设行列。 三、在推进法治政府建设中，司法行政要严格履行人民调解的职能，为建立新的矛盾化解机制提供新的思路和成功经验 《全面推进依法行政实施纲要》中提出了“积极探索高效、便捷和成本低廉的防范化解社会矛盾的机制，充分发挥调解在解决社会矛盾中的作用”。由于司法行政长期担负着人民调解工作的职能，积累了化解社会矛盾的成功经验和做法，在法治政府建设中，司法行政要为政府机关搞好矛盾化解工作发挥指导、示范的作用。同时，也要从法治政府建设的高度搞好社会矛盾大调解工作。 一是要协助政府机关搞好依法调解中的业务指导。随着改革开放和市场经济的深入发展，社会各种矛盾不断随之增长和上升。在法治政府建设中，行政机关要为矛盾的化解提供高效便捷、成本低廉的服务。司法行政机关要有意识地为政府机关搞好调解工作进行培训，认真组织行政机关调解人员学习《人民调解工作条例》。在组织培训中，还可以采取组织现场观摩、查阅调解协议书等方法。使行政机关调解人员掌握调解的基本功，提高调解的能力和素质，在法治政府建设中成为有作为的行政机关。 二是主动配合做好社会矛盾的调处工作。司法行政机关在政府机关矛盾的调解中，要积极参与和主动配合，要组织调解骨干小组介入政府机关的社会矛盾纠纷调解，在调解中，要向群众宣传国家的法律法规，宣传人民调解工作的作用和调解协议书的法律效力，要规范调解的程序和调解协议书的制作，对不履行调解协议的要督促履行义务。司法行政机关在政府机关的矛盾调解中，要发挥示范和诱导作用，确保政府机关的矛盾化解工作做到社会满意、群众满意、政府机关自身满意。使政府机关的矛盾调解成为社会调解组织的楷模和标杆。 三是司法行政机关要从法治政府建设的高度建立新的社会大调解机制。当前，社会大调解机制正在各地逐步建立和完善，建立新形势下的社会矛盾大调解机制是法治政府建设的需要，是确保社会稳定，促进经济发展的需要。司法行政机关要在建立社会大调解机制中探索新的路子和做法，为法治政府建设中的社会矛盾化解作出应有贡献。 四、在法治政府建设中，司法行政要严格履行依法治理的职能，充分发挥组织协调和检查监督的作用义不容辞司法行政长期担任着普法依法治理的职能，法治政府建设既是政府法制部门的工作，又是依法治理工作的范畴。司法行政工作是政府法制建设的一个机构部门，履行着一个地区的法治建设的职能，一个地区的依法治理领导小组办公室都设在司法行政部门，司法行政担任着政府和社会法治建设的双重任务，因此，司法行政在法治政府建设中的作用显得尤为重要。 一是要发挥司法行政在法治政府建设中的组织协调作用。司法行政要把法治政府建设的目标、任务和要求列入普法依法治理的规划和目标来抓，把法治政府建设的内容纳入依法治理的工作范围来考核，把法治政府建设中的依法行政、依法决策、依法调解、依法管理等项工作全面纳入依法治理的轨道抓，定期组织检查考评、组织召开研讨会、经验交流会等。同时，对法治政府建设中涌现出来的先进典型纳入普法依法治理的总结表彰范围进行通报表彰。以普法依法治理的开展，提高政府机关的依法行政水平，推进法治政府建设的进程。 二是要发挥司法行政在法治政府建设中的检查监督的作用。司法行政要充分发挥依法治理领导小组办公室的协调作用，积极参与法治政府建设的检查监督依法治理领导小组办公室要经常与人大部门、党委的宣传部部门、组织部门取得联系，协调组织力量对政府机关的依法管理、依法办案情况进行检查监督，每年要组织对办案人员的办案情况进行调查和考察，对案件当事人进行走访和了解，掌握和了解办案人员是否公正办案、依法办案，发现问题及时纠正，以检查监督促进行政机关公正执法，依法办案。三是要发挥司法行政在法治政府建设中的考核考评的作用。随着普法依法治理工作的深入开展，司法行政每年都要组织协调力量对政府各部门开展普法依法治理的情况进行一次考核考评，特别是在完成了普法依法治理的五年规划的周期目标时，都要进行阶段性的考核考评。在普法依法治理的考核考评中，今后，也要将政府各部门依法行政的情况纳入考核考评的内容，并根据法治政府建设的内容，进行细化量化考核的标准，对考核不达标的不能参与先进的评比，以考核考评推进政府各部门的依法行政，确保法治政府建设取得辉煌成果。 xx省xx县司法局法制宣传科 电话：025―7214399
篇6：在市党风廉政建设责任制工作汇报会上的发言
在市党风廉政建设责任制工作汇报会上的发言
实行党风廉政建设责任制，是落实反腐败任务的一种根本机制。只有真正把这项制度落到了实处，才能完成反腐败的各项任务，才能使我们党更加纯洁，更加富有朝气和活力，赢得人民群众的衷心拥护。对于贯彻落实党风廉政建设责任制，市委办公室高度重视，始终站在讲政治、讲大局的高度，按照市委、市纪委的安排部署，对照分解的任务，认认真真抓落实，扎扎实实抓落实，确保了这项工作的顺利开展。现在，按照会议安排，我就我办的党风廉政建设责任制工作向各位领导、同志们作以汇报，主要汇报三点：
一、主要做法
坚持从四个方面抓起：
（一）抓学习教育，促思想统一。为深化我办党员干部对党风廉政建设工作的认识，我们始终把学习教育作为一个重要环节，努力做好了“三个层次的学习”。首先是结合会议学。在每年全市党风廉政建设责任制工作会议结束后，我们都及时组织办公室人员认真学习，领会会议精神。在办公室每周三下午的集中学习中，我们也系统的安排了有关党风廉政建设的内容。其次是结合活动学。在“三个代表”学教活动、警示教育、党员干部廉洁从政学教活动中，我办都注意将党风廉政教育的内容穿插进去，引导全室干部既要学好上述活动规定的内容，还要学好廉政知识，并聘请党校教师专门就党风廉政责任制内容进行了讲授，有力增强了办公室人员的廉政意识和严格自律的自觉性。再者是开展认真的自学活动。为适应工作开展的需要，我们要求办公室人员要养成自学的习惯，以学习提高思想水平，筑牢防腐拒变的堤坝。
（二）抓责任分解，强化责任意识。**文件下发后，我办及时召开了办公室主任会议，对分解给我办的工作任务进行了认真的研究，制定了具体的工作措施，作出了详细的工作部署。同时，我们按照文件精神，制订了办公室今年党风廉政工作意见，并以办公室文件的形式下发到各二级机构及内设科室。文件对党风廉政建设的各项工作进行了量化分解，责任到人，实现了“三化”：一是责任目标具体化。根据市委确立的党风廉政建设责任制工作重点，广泛征求了党员干部的意见，认真梳理了我办党风廉政建设和反腐败工作中存在的热点、难点和焦点问题，将这些问题归纳分类，分别明确了由各二级机构、内设科室负责人的责任，从而使重点突出，任务具体，增强了任务完成的可操作性。二是责任分工明确化。在市委与办公室签订党风廉政建设责任书后，办公室内也层层签订了责任书，形成了一级抓一级、一级对一级负责的工作格局。三是责任落实程序化。对市委分解的任务，我们制定了工作计划，并做到了逐项落实。对办公室分解到内设科室和二级机构的任务，我们要求责任人和责任单位也要作出具体安排，年初要方案，年中要进度，年末要成果。总之，办公室在对各项工作的部署中，不忘对党风廉政工作的`部署，在各项工作的检查中，不忘对党风廉政工作的检查，把这项工作放到了应有位置，拿出了真招实举，抓出了切实效果。
（三）抓任务实施，确保工作成效。为把我办党风廉政建设责任制工作落到实处，我们还做好了以下几项工作。一是加强了领导力量。办公室成立了以我为组长的党风廉政建设责任制领导小组，并制订了例会制度，定期召开会议，研究党风廉政工作。二是落实了党风廉政建设责任承诺和践诺制度。按照要求，年初办公室的班子成员及二级机构负责人都认真填写承诺书，制定具体的承诺措施，并张贴于办公室会议室内，接受群众监督。年末按照工作完成情况，实事求是地填写践诺书，确保工作扎实开展，不走过场。三是强化制度建设。在落实上级有关各项规章制度、认真开展各项党风廉政工作的同时，我们还结合办公室实际，从工作出发，不断健全和完善了一些制度，并将这些制度全部上墙，要求办公室全体人员认真遵守执行，从而建立了全方位、多角度、具有广泛约束力的工作机制，巩固了工作成果，推进了工作向纵深开展。四是严格了干部选拔任用程序，按规定做好干部的选拔任用，也是开展党风廉政建设工作的一项重要内容。办公室认真执行了干部选拔任用条例，严格按照有关程序办事，较好地做到了公平、公开、公正，树立了良好的用人风气。
（四）抓自身建设，发挥表率作用。作为市委办公室党风廉政建设责任制的第一责任人，我自觉从自身做起，坚持廉洁自律，树立了正确的权力观，始终把权力看成是党和人民的重托，看成是为党和人民干事创业的责任，做到了公正用权，合法用权，廉洁用权；强化了自我管理，带头落实《廉政准则》，不该说的话不说，不该做的事不做，不该去的地方不去，努力管好班子、带好队伍，管好自己的家属和子女。认真遵守了各项制度，较好地执行了公务接待制度，不搞超标准接待，不参加用公款支付的高消费娱乐活动；拒不收受他人的礼金、贿赂，也坚决不向他人行贿送礼。在生活上，不贪图享受，从未使用公款来支付个人的消费行为，做到了公私分明。
二、成效及问题
通过坚持不懈地抓党风廉政工作，抓党风廉政建设责任制的落实，办公室班子及成员党性修养得到加强，在思想上、政治上、行动上能始终与党中央保持一致；勤政意识得到了增强，工作中勤勤恳恳、兢兢业业，善于开拓，勇于进取；道德修养得到了增强，做到了慎独、慎微、慎欲，自重、自省、自警、自励，知德守节，知法守纪，知足节欲，知错能纠；做到了“四个不”：不以领导名义对外联系办事（在领导未安排的情况下）；不打着领导的旗号为个人拉关系、托人情；不以自己的特殊身份为个人捞取好处；不借工作之机到基层吃喝，从而树立了党办系统良好的形象。
虽然工作中我们取得了一些成效，但认真反思，仍然存在着一些不足，一是对党风廉政工作的认识还有待提高。特别是办公室的一些工作人员，认为自己没有领导职务，长期工作于清苦的工作岗位上，手中无权无钱，所以认为工作中不存在不廉洁的行为，从而思想上有所放松，参与党风廉政工作的积极性不强。二是监督力度不强。在对待上级监督上，我们能摆正位置，积极配合；在党内监督上，也开展了严肃认真的民主生活会，进行了批评和自我批评，但是在开展群众监督、舆论监督上，办法还不多，渠道还不畅，成效不明显。三是在责任追究上，还存在失之于宽、失之于软的现象。对于这些问题，我们将在今后的工作中按照有关要求，下大力气予以解决，以保证党办口党风廉政建设工作的深入开展。
三、几点建议
根据我在工作中的实际感受，对党风廉政建设责任制工作提三条不成熟的建议。1、建议责任分解要结合实际，做到更加具体，更加细化，使之操作性、针对性更强，以克服由于责任内容不清，导致出现“人人负责，出了问题人人又不负责”的不良现象。2、要把抓党风廉政建设责任制工作与促进干部勤政为民结合起来，将勤政作为责任制的一项内容，使广大党员干部做到既廉且勤。3、要加大责任追究力度，动真的，来硬的，将之切实落实到行动中，避免责任追究流于形式。
谢谢大家。
篇7：在依法治市领导小组成员会议上的讲话
在依法治市领导小组成员会议上的讲话
自20XX年 “五五”法制宣传教育规划和“十一五”依法治市工作开始实施以来，在全市各级党委、政府和各有关部门以及社会各方面的共同努力下，我市“五五”法制宣传教育和依法治市工作扎实稳步向前推进，取得了较好成效，全民的法律意识和法律素养进一步提高，各级领导干部和国家公务人员依法决策、依法行政、依法办事的意识和能力进一步增强，全市经济和社会事务的法治化管理水平进一步提升，为维护我市改革发展稳定大局，保障和促进全市经济、政治、文化和社会建设“四位一体”协调发展，加速推进率先建成全面小康社会进程作出了积极贡献。当然，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市法制宣传教育和依法治市工作仍然存在一些不足和问题，有些还比较突出。主要表现在：一些部门和单位领导尤其是主要领导对法制宣传教育和依法治理工作的重视程度还不够高，不能持之以恒地抓好这项工作；法制宣传教育工作在县区之间、部门之间、单位之间和不同的普法对象之间开展得不够平衡，农村普法工作仍然是薄弱环节，进城农民和外来务工经商人员的普法工作做得还不够到位，还存在空白点和死角；法制宣传教育的手段和形式与新形势、新任务的要求还存在差距，宣传教育活动的针对性和实效性有待进一步提高；行政执法体制还没有完全理顺，执法中职能交叉、争权诿责、重复管理、执法扰民的问题还没有得到根本解决；少数部门和单位以及少数执法人员有法不依、执法不严甚至司法不公的现象仍然还有所存在；基层法治工作的基础还有待进一步夯实，等等。对这些问题，我们必须高度重视，在今后的工作中，要采取切实有效的措施，认真加以解决。
当前，法制宣传教育和依法治市工作面临着新的形势、新的任务、新的挑战。一方面，随着经济的发展、社会的进步和法制观念的逐步深入人心，法律活动已涉及到经济、政治、文化、社会的各个领域，人们对法律知识、法律服务的需求不断增长，公民学法、用法的自觉性普遍提高，普法的手段和物质保障更加优越，开展法制宣传教育和依法治市工作的社会环境和条件更加有利。另一方面，随着改革的深化、开放的扩大，公民法制观念的增强，人们对法制宣传教育和依法治市工作的要求也在不断提高。如何更好地完成“五五”法制宣传教育工作任务，进一步加快依法治市进程，任务十分艰巨。下面，我就做好当前和今后一个时期的法制宣传教育和依法治市工作，强调几点意见：
国特色社会主义法律体系和全面落实依法治国基本方略。要把全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家摆在更加突出的`位置、纳入重要议事日程，统筹规划，加大投入，扎实推进，抓好落实。今年2月28日，国务院新闻办发表了我国首部法治建设白皮书，再次向世界昭示了我国推进法治的坚强决心。这一系列重大部署和举措，充分表明了我们党对法治本质的准确把握和对依法治国的高度重视，也为我们深入推进依法治市、建设法治马鞍山提出了明确要求、指明了前进方向。当前，马鞍山正处在加速实现率先建成全面小康社会目标的关键阶段。深入开展法制宣传教育，扎实推进依法治市进程，不仅是我们全面贯彻党的十七大精神、认真落实依法治国基本方略的必然要求，更是提高广大干部群众的法律意识和法制观念、确保科发展观得到深入有效贯彻落实，维护社会公平正义、有效预防和化解各类社会矛盾，加速实现率先建成全面小康社会、努力构建和谐马鞍山的重要保障。各级、各部门、各单位和各级干部特别是领导干部一定要站在全局的高度，充分认识法制宣传教育和依法治市工作的重要性和紧迫性，进一步增强做好这项工作的自觉性和主动性，坚持以科学发展观为统领，围绕“又好又快新跨越、率先全面达小康”的奋斗目标，服从服务于全市改革发展稳定大局，进一步加大工作力度，创新工作举措，狠抓工作落实，努力把我市的法制宣传教育和依法治市工作提高到一个新的水平，为推进我市改革开放和现代化建设营造更加良好的法治环境、奠定更加坚实的法治基础。
要抓好依法决策，加强决策过程的民主参与，强化和完善重大决策征求各方面意见的工作机制，发挥政府法制机构和政府法律顾问在政府决策过程中的作用，建立健全公众参与、专家论证和党委政府决定相结合的决策机制，努力实现依法决策、科学决策、民主决策。切实抓好政府规范性文件的“立、改、废”工作，严格把好各类规范性文件的法制审查关，防止不合法、不适当的规定出台，及时清理、修改和废止不符合法治要求、不适应发展需求的规范性文件，提升制度建设的质量和水平。进一步规范行政执法行为，理顺行政执法体制机制，完善行政执法程序，大力推行行政执法责任制，逐步从根本上解决行政执法职责不清、效率不高的问题。深入开展重点领域、重点行业的专项整治活动，严肃查处行政不作为和行政乱作为，切实纠正部门和行业不正之风，切实维护国家利益和群众利益。进一步加强行政复议能力建设，积极运用行政复议化解行政争议，积极引导群众通过行政复议渠道解决行政争议。深入推进机关效能建设，进一步强化行政机关及其工作人员的服务意识，将依法行政与高效服务有机结合起来，在依法行政中提高服务水平，在高效服务中推进依法行政。严格落实《政府信息公开条例》，深入推进政务公开，进一步完善重大问题、重大决策的公示、听证制度，全面推行“阳光工程”，努力建设人民满意的法治政府。
进一步加强基层司法所、派出所和人民法庭建设，充实人员队伍，创新工作机制，完善基础设施，不断夯实基层法治工作的基础。
篇8：在向依法治省领导小组办公室汇报依法治市工作情况座谈会上的发言提纲
在向依法治省领导小组办公室汇报依法治市工作情况座谈会上的发言提纲
一、关于工作情况 XX依法治市工作正在实践的“跨越式”发展 1・指导思想由“单一型”向“系统化”的跨越 突破仅就“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”法制基本环节思考工作的单一思路，从坚持本质着眼，在执政为民、创建服务型政府上明确方向，完善“经济、政治、文化”一体化发展的法治建设指导原则 2・工作要求由“抽象型”向“具体化”的跨越 突破仅就地方立法、行政执法、公正司法、法律普及、法律监督、法律服务等方面提出一般性要求，从城市特点出发，在“安全、诚信、秩序”三方面明确目标，完善城市法治工作的整体评价标准体系 3・运作方式由“活动型”向“理性化”的跨越 突破仅举办各种法制宣传和法制实践活动为基本载体的运作方式，从总揽全局角度，在加强依法治市的实际运作方面明确范围，完善“坚持党的领导，完善社会条件，把握基本环节”的具体措施 4・执法行为由“权力型”向“责任化”的跨越 突破仅强调创造执法环境、有利严格执法、维护执法权威的偏面观念，从纠正失范入手，在更新执法理念规范执法行为上明确责任，完善依法行政、公正司法的执法机制 5・指导手段由“传统型”向“现代化”的跨越 突破仅满足于开会发动、抓点试验、调查研究、总结经验的传统方法，从科技运用创新，在现代网络媒体建设和使用方面明确抓手，完善综合、协调、指导、督促的工作手段 二、关于工作打算 （一）整体工作思路 根据党的十六大关于加强社会主义政治文明建设，推进依法治国、建设社会主义法治国家进程的要求，以在全省率先建立文明法治城市为着眼点，按照“安全、诚信、有序”的评价标准，制订实施《XX市―依法治市规划》的年度工作目标，大力推进城市法治化的进程。 （二）重点工作安排 1・在党政机关、司法和行政执法人员中大力推行宪政意识，牢固树立执政为民理念，提高其政治、法律素质，增强依法行政、公正司法的工作能力。 2・大力推进城市社区依法治理和农村基层民主法制建设，深入贯彻落实《城市居民委员会组织法》、《村民委员会组织法》，提高基层群众自治组织的工作能力。 3・大力推进企业依法治理，熟悉、掌握和运用包括世贸组织规则在内的世界经济通行规则，提高依法进行生产经营的水平和参与市场竞争的能力。 4・组织关于建立本市国际贸易争端解决预警机制的实务性研究，提高相关行业和企业参与解决包括知识产权保护在内的有关贸易争端的`应对能力。 5・完成《依法治市的理论与实践》部级课题研究并通过评审，增强理性指导依法治市运作的法治意识，提高依法治市日常工作开展的组织协调能力。 （三）具体实施方案和保障措施 1・在执法机关的领导干部和执法人员中深入开展《宪法》学习教育活动，确立忠实于宪法和法律、执法为民的理念，行政执法着重抓好相对集中行政处罚权试点工作，解决“执法扰民”的问题；司法工作着重抓好执法程序和执法监督的改善，解决“执法不公”的问题。 2・召开城市社区依法治理工作研讨会，推广白下区撤销街道办事处、构建新型城市管理模式的社区试点和鼓楼、玄武创建文明社区居委会工作的经验；在江宁区召开农村民主法制建设工作会议，推进创建“民主法治示范村”工作的全面展开。 3・推广秦淮区建立和实行“企业法治建设联席会”制度的经验；推广玄武区推进企业信用建设工作的经验；在市供电公司开展在大中型国有企业建立总法律顾问制度的试点工作，为提高企业依法生产经营创造有利条件。 4・充分发挥依法治市网站的作用，举办“WTO与法治论坛”活动，邀请国内著名专家参与指导，探索建立本市反倾销等国际贸易争端预警机制及咨询服务网络，加强涉及知识产权保护、技术壁垒和“绿色”壁垒等贸易措施的法律应对，为提高企业运用WTO规则参与国际市场竞争的能力做好相关服务工作。 5・根据与司法部签定合同明确的进度要求，按期完成《依法治市的理论与实践》课题的“依法治市的一般理论”、“依法治市与党的领导关系研究”、“依法治市与文明城市建设关系研究”、“依法治市与社区建设关系研究”、“依法治市的运行机制研究”五个子课题研究，组织并通过评审，年底出版专著。
篇9：在市跨越式发展重点工程指挥部工作汇报会上的演讲稿
在市跨越式发展重点工程指挥部工作汇报会上的演讲稿
同志们：
这次会议是跨越式发展领导组成立以来召开的第二次会议，如果上次是动员、安排会的话，这次则是全面推进的会议，主要是听取各重点工程指挥部工作进展情况和下一步工作打算汇报，掌握最近一个时间跨越式发展的最新情况。刚才，综合协调办公室和八大重点工程指挥部负责同志分别做了汇报，我的总体感受是：工作推进较快、问题也有存在、仍须加倍努力，下面我围绕这三个方面和大家谈一谈。
首先，我对大家前一阶段所做的工作表示感谢。
自3月8日推进跨越式发展动员大会隆重召开发来，各有关单位和部门都能够按照要求迅速行动，按照《关于全力推进经济社会实现跨越式发展的实施意见》，跨越式发展协调办公室和八个重点工程指挥部迅速成立，抽调了人员，明确了职责，建立了制度，为各项工作的迅速开展提供了组织保障；各指挥部均对照目标任务和责任进行再分解、再落实，并制定了具体工作方案，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好局面。为了把工作做到实处，我们坚持从“头”抓起，把确定的16类393项重点工程、重要工作，分包给四大班子领导和享受副处级待遇的领导同志，将分包领导的职务、联系电话、分包项目、项目的主要内容和实现目标、责任单位一、责任人通过媒体向社会公开，接受社会监督；我们还成立了由老干部、人大代表、政协委员、两办督查室联合组成的督导组，定期对重点工程、重点项目建设情况进行督导，这些都说明市委、市政府对实现跨越式发展的信心和决心。近来，我听到不少说法，说是我们搞跨越式发展是练虚功，搞花架子，到底是不是这样？我想事实在可以证明，各工程指挥部取得的实实在在的成绩可以证明。扶优扶强工程指挥部确定了第一批对象43个企业46个项目，建立了领导联系重点企业制度，实行全程跟踪项目建设责任制，建立旬报和月报制度，以制度确保对重点企业和项目情况了解，服务到位，同时还研究制定了一系列如对重大项目给予*款贴息支持等扶优扶强优惠政策。新农村建设指挥部以社会主义新农村建设为契机，要全市确定30个行政村作为第一批新农村建设试点村，并计划投入捆绑资金1500万元以上，用于试点村的基础设施建设、村容村貌整治等；七件实事进展也非常顺利，7万名义务教育义务阶段农村学生及城市贫困家庭学生的学杂费和书作费得到了免除，全市45万农民参加农村合作医疗，五保供养“幸福家园”开工建设。生态建设工程指挥部抓住春季植树造林的有利时机，完成风沙源治理2.5万亩，水源涵养林3000亩，全面完成了全年任务。城市建设管理指挥部精心打造优美人居环境，塔山路改造工程月底将全部结束，刘禹锡公园、污水处理厂、中原西路绿化工程等也正在快速推进。其他几个指挥部也都取得了较好的成绩，我就不在一一讲了，借此机会，我代表市委、市政府对大家取得的成绩和做出的努力表示祝贺和感谢。
其次，还要认清工作中存在的不少问题。
虽然我们取得了一定的成绩，但必须力戒自满情绪，要把荥阳放到全市、全省、乃至全国的大格局中去审视，与人民群众更高的期望相比，我们要以更高的标准要求自己，我们上个月到博爱、孟州、渑池、西峡、内乡等经济发展速度快、效益好的县市进行了考察，回来后我是为之振动，我想大家也会有同感，人家渑池才是真正的跨越式发展，相比而言，我们更应该多一分谨慎，少一分骄傲，善于发现问题，敢于超越自我。从刚才大家的汇报看，结合我平时的了解，我认为工作中还存在不少问题，具体来说主要表现在以下几个方面：一是制度不健全。一些指挥部只是一个空壳，挂个牌子就算万事大吉，没有制定相应的规章制度，无章可循，工作没有实实在在的开展。二是进度不平衡。一些指挥部工作积极主动，工作开展得有声有色，一些则相对滞后，工作至今没有很好的开展。三是沟通不顺畅。一项工程涉及到两个或多个责任单位的（如交通物流工程指挥部、文化建设工程指挥部），配合不和谐，各干各的，互不沟通，甚至存在扯皮现象。四是任务不具体。有些指挥部只有大方案，没有把工作细化，没有将具体项目明确责任单位、责任人和完成时限，可操作性不强。五是认识不到位。个别指挥部领导重视程度不够，没有把跨越式发展各项工作摆到应有的高度，漠然视之，不关心、不研究，表现到工作上就等靠思想严重，把跨越式发展当作上级压下来的，上面安排怎么办就怎么办，推一推，动一动，总是被动的而不是主动、开创性地开展工作。这些问题的存在不可小视，如果长期不解决，从小的方面来讲，会影响你那个指挥部的工作进度，从大的方面来讲，则会影响全市跨越式发展工作大局，同志们一定要高度重视，切实推动全市跨越式工作行之有效的开展下去。
最后，要全面推进跨越式发展各项工作顺利进展。
一是要进一步提高思想认识。我刚才讲了当前工作中存在的五个问题，追根求源，其根本原因就是思想认识不到位。在全市推进跨越式发展动员大会上，我对跨越式发展的重要性是不厌其烦的讲，跨越式发展是加速前进、加快转型的需要，是加快我市工业化城镇化和农业现代化进程，实现“三化”良性互动的需要，是融入大郑州，建设新荥阳的需要，可以说，跨越式发展是一把金钥匙，有了它，发展中的很多难题都会迎刃而解，否则就会举步唯艰，目前的荥阳需要跨越式发展，将来的荥阳更需要跨越式发展。今天我又对这个问题进行了强调，请同志位一定要记住，只要思想通了，步伐也就会迈上来了，就会跟上步调了。我这里讲的提高认识首先指的是领导同志，跨越式发展，重点在领导，因此我们领导同志首先起到表率作用，要经常深入到分包的重点工程和项目做好调查研究，摸清、吃透情况，做好各项服务、协调、督查工作。
二是要进一步建立工作推进机制。首先要建立例会制度，领导组原则上一季度召开一次工作例会，听取各个指挥部的汇报，小结这个季度的工作，对重大问题做出研究和部署。综合协调办公室负责日常工作，原则上每月要召开一次工作例会，掌握各个指挥部的工作进度，研究解决存在的.问题。各个工程指挥部每月至少有一次正规的工作例会，综合办各组、各指挥部下边的各专业工作组，每周至少要召开一次工作例会。各工程指挥部每周要向综合协调办公室报一次工作小结。其次是要建立沟通机制，综合办公室要做好信息汇总整理工作，及时汇总各工程指挥部工作进度，及时上报领导组；各工程指挥部在做好与上级部门沟通的同时，还要做好与协调办公室的沟通，；还要抓紧建立健全督查制度、考评体系和奖惩制度。联合督导组要制订严格的监督检查考评办法，健全决策目标、执行责任、考核监督三个体系和激励、约束两个机制，努力实现决策目标更加科学，执行责任更加明确，考核监督更加严格，激励约束更加有力，形成重激励、硬约束、严考核的工作机制。要尽快启动跨越式发展重点工程奖励基金，对工作表现突出的单位和个人给予重奖。总之，就是要通过建立健全工作机制，来发现问题，沟通情况，研究对策，推动工作。
三是要进一步理顺工作秩序。我们以成立指挥部的方式推进跨越式发展，是一种重点突破战略，集中人力、财力、物力打歼灭战，打重点战。指挥部是议事协调机构，要集中力量把负责的项目坚持不懈地抓好，项目是工作核心，要坚持不懈地抓项目，一切围绕项目展开。指挥部要发挥协调作用，做好指导、协调、服务、督导工作，帮助解决问题。同时，要和我们职能部门正常的工作相结合，不能取代职能部门的工作，不能取代政府行使正常的行政审批权。原有各项工作主渠道不变。各工程指挥部提出一些问题，按正常渠道去研究解决。对一些重大政策性问题，重大资金的使用，按程序去报，必要时报书记办公会、市政府常务会议研究确定。正常的工作秩序不能变，要有热烈而镇定的情绪，紧张而有序地去开展工作，做到忙而不乱。市政府各位副市长都是第一副指挥长，要及时掌握推进中的问题，理出头绪，加强与职能部门的协调；各位副市长既是指挥部的主要负责人，又分管口上的职能工作，该管的要管，该协调的要协调。
四是要抓准抓牢项目管理这个抓手。跨越式发展主要载体是项目，抓项目就是我们推进跨越式发展的抓手。各指挥部要尽快熟悉项目，把项目作为主攻方向，作为工作重点。关于加强项目管理，我强调几个问题：一是对重点工程项目实行动态管理。市发改委要把各个指挥部报过来的项目再梳理一下，把有问题的项目梳理一下，可以实行动态管理，该进盘子的进盘子，该剔除的剔除，对项目总投资和项目进度差异大的，可以做一些调整。二是抓紧拿出项目支持意见。综合协调办融资组负责对项目进行梳理排队，对共性问题提出扶持优惠政策，抓紧拿出意见；个性问题要一事一议，不搞“一刀切”。工程指挥部对掌握的情况要及时提出，由综合协调办公室统一掌握进行研究，能给予及时答复的及时给予答复。三是切实解决好项目融资和土地问题。现在主要的瓶颈问题是资金和土地，我们抓项目就是要往前推，要一步一步地去解决问题。市国土局要把跨越式发展重点工程用地问题作为全年工作重中之重，抓紧汇总整理各工程项目用地情况，重点工程用地要特事特办，采取不同的方式，积极申报。
五是要进一步加大宣传力度。实现跨越式发展，需要全市各级各部门、社会各方面、全市人民的大力支持和积极参与。要开展广泛深入地宣传发动，充分调动全市人民推进跨越式发展的积极性、主动性、创造性。现在我们一些同志对跨越式发展的内涵和意义并不十分清楚，要利用多种形式加强这方面的教育和引导。要通过在新闻媒体开辟专栏、专题等形式，通过适时开展形势任务教育，统一大家的思想，提高认识。宣传部门要把跨越式发展列入宣传工作重点，制定计划和方案，采取多种形式扩大宣传造势力度，表扬先进，鞭策落后。通过广泛的宣传发动，努力营造全市上下思发展、谋发展、干事创业的良好氛围。
六是要进一步强化工作落实。任何一项工作要想做好，没有好的作风不行，不抓落实不行，关于转变作*问题，明天我们要专门召开会议，这里就不在多讲了，下面我强调几点落实问题：要提升效能抓落实，列入跨越式发展大盘子的每一个项目，都是我们精挑细选，再三考虑的，因此各个单位部门都要加强效能建设，将效率体现到对这些项目的扶持上来，要扑下身子抓项目，一门心思跑资金，深入一线搞服务，真正帮助企业办好事、办实事，为跨越式发展出实招、掏实劲。要细化任务促落实，各工程指挥部要进一步细化工作方案，要确定各工程指挥部的进度、目标任务和责任主体，要落实工作量化标准，不搞形式主义，不走过场。还要突出重点抓落实，各重点工程指挥部要突出重点，今年要办的事情是重点，现在4月份快过完了，如果今年的工程现在还没有落地，还没有实施，到年底就不会有成效。大的项目是重点，要紧紧抓住。政府各职能部门多数在指挥部里边，工作有交叉，各个职能部门对各个指挥部的工程项目都要给予积极配合和支持，这也是要突出的重点。另外，加强日常工作的协调，充分发挥工作积极性、主动性、能动性、创造性，属于政策性重大问题提交书记办公会、市政府常务会议去研究，然后拿出意见加以落实，指挥部能够协调的，要积极去做，不断加大项目的推进力度。
同志们，三年跨越式发展的宏伟蓝图已经绘就。实现跨越式发展，任务繁重，时不我待，让我们携起手来，振奋精神，锐意进取，抢抓机遇，真抓实干，把我市跨越式发展工作推向新台阶。
篇10：在市跨越式发展重点工程指挥部工作汇报会上的讲话
在市跨越式发展重点工程指挥部工作汇报会上的讲话
同志们：
这次会议是跨越式发展领导组成立以来召开的第二次会议，如果上次是动员、安排会的话，这次则是全面推进的会议，主要是听取各重点工程指挥部工作进展情况和下一步工作打算汇报，掌握最近一个时间跨越式发展的最新情况。刚才，综合协调办公室和八大重点工程指挥部负责同志分别做了汇报，我的总体感受是：工作推进较快、问题也有存在、仍须加倍努力，下面我围绕这三个方面和大家谈一谈。
首先，我对大家前一阶段所做的工作表示感谢。
自3月8日推进跨越式发展动员大会隆重召开发来，各有关单位和部门都能够按照要求迅速行动，按照《关于全力推进经济社会实现跨越式发展的实施意见》，跨越式发展协调办公室和八个重点工程指挥部迅速成立，抽调了人员，明确了职责，建立了制度，为各项工作的迅速开展提供了组织保障；各指挥部均对照目标任务和责任进行再分解、再落实，并制定了具体工作方案，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好局面。为了把工作做到实处，我们坚持从“头”抓起，把确定的16类393项重点工程、重要工作，分包给四大班子领导和享受副处级待遇的领导同志，将分包领导的职务、联系电话、分包项目、项目的主要内容和实现目标、责任单位一、责任人通过媒体向社会公开，接受社会监督；我们还成立了由老干部、人大代表、政协委员、两办督查室联合组成的督导组，定期对重点工程、重点项目建设情况进行督导，这些都说明市委、市政府对实现跨越式发展的信心和决心。近来，我听到不少说法，说是我们搞跨越式发展是练虚功，搞花架子，到底是不是这样？我想事实在可以证明，各工程指挥部取得的实实在在的成绩可以证明。扶优扶强工程指挥部确定了第一批对象43个企业46个项目，建立了领导联系重点企业制度，实行全程跟踪项目建设责任制，建立旬报和月报制度，以制度确保对重点企业和项目情况了解，服务到位，同时还研究制定了一系列如对重大项目给予贷款贴息支持等扶优扶强优惠政策。新农村建设指挥部以社会主义新农村建设为契机，要全市确定30个行政村作为第一批新农村建设试点村，并计划投入捆绑资金1500万元以上，用于试点村的基础设施建设、村容村貌整治等；七件实事进展也非常顺利，7万名义务教育义务阶段农村学生及城市贫困家庭学生的学杂费和书作费得到了免除，全市45万农民参加农村合作医疗，五保供养“幸福家园”开工建设。生态建设工程指挥部抓住春季植树造林的有利时机，完成风沙源治理2.5万亩，水源涵养林3000亩，全面完成了全年任务。城市建设管理指挥部精心打造优美人居环境，塔山路改造工程月底将全部结束，刘禹锡公园、污水处理厂、中原西路绿化工程等也正在快速推进。其他几个指挥部也都取得了较好的成绩，我就不在一一讲了，借此机会，我代表市委、市政府对大家取得的成绩和做出的努力表示祝贺和感谢。
其次，还要认清工作中存在的不少问题。
虽然我们取得了一定的成绩，但必须力戒自满情绪，要把荥阳放到全市、全省、乃至全国的大格局中去审视，与人民群众更高的期望相比，我们要以更高的标准要求自己，我们上个月到博爱、孟州、渑池、西峡、内乡等经济发展速度快、效益好的县市进行了考察，回来后我是为之振动，我想大家也会有同感，人家渑池才是真正的跨越式发展，相比而言，我们更应该多一分谨慎，少一分骄傲，善于发现问题，敢于超越自我。从刚才大家的汇报看，结合我平时的了解，我认为工作中还存在不少问题，具体来说主要表现在以下几个方面：一是制度不健全。一些指挥部只是一个空壳，挂个牌子就算万事大吉，没有制定相应的规章制度，无章可循，工作没有实实在在的开展。二是进度不平衡。一些指挥部工作积极主动，工作开展得有声有色，一些则相对滞后，工作至今没有很好的开展。三是沟通不顺畅。一项工程涉及到两个或多个责任单位的（如交通物流工程指挥部、文化建设工程指挥部），配合不和谐，各干各的，互不沟通，甚至存在扯皮现象。四是任务不具体。有些指挥部只有大方案，没有把工作细化，没有将具体项目明确责任单位、责任人和完成时限，可操作性不强。五是认识不到位。个别指挥部领导重视程度不够，没有把跨越式发展各项工作摆到应有的高度，漠然视之，不关心、不研究，表现到工作上就等靠思想严重，把跨越式发展当作上级压下来的，上面安排怎么办就怎么办，推一推，动一动，总是被动的而不是主动、开创性地开展工作。这些问题的存在不可小视，如果长期不解决，从小的方面来讲，会影响你那个指挥部的工作进度，从大的方面来讲，则会影响全市跨越式发展工作大局，同志们一定要高度重视，切实推动全市跨越式工作行之有效的开展下去。
最后，要全面推进跨越式发展各项工作顺利进展。
一是要进一步提高思想认识。我刚才讲了当前工作中存在的五个问题，追根求源，其根本原因就是思想
认识不到位。在全市推进跨越式发展动员大会上，我对跨越式发展的重要性是不厌其烦的讲，跨越式发展是加速前进、加快转型的.需要，是加快我市工业化城镇化和农业现代化进程，实现“三化”良性互动的需要，是融入大郑州，建设新荥阳的需要，可以说，跨越式发展是一把金钥匙，有了它，发展中的很多难题都会迎刃而解，否则就会举步唯艰，目前的荥阳需要跨越式发展，将来的荥阳更需要跨越式发展。今天我又对这个问题进行了强调，请同志位一定要记住，只要思想通了，步伐也就会迈上来了，就会跟上步调了。我这里讲的提高认识首先指的是领导同志，跨越式发展，重点在领导，因此我们领导同志首先起到表率作用，要经常深入到分包的重点工程和项目做好调查研究，摸清、吃透情况，做好各项服务、协调、督查工作。
二是要进一步建立工作推进机制。首先要建立例会制度，领导组原则上一季度召开一次工作例会，听取各个指挥部的汇报，小结这个季度的工作，对重大问题做出研究和部署。综合协调办公室负责日常工作，原则上每月要召开一次工作例会，掌握各个指挥部的工作进度，研究解决存在的问题。各个工程指挥部每月至少有一次正规的工作例会，综合办各组、各指挥部下边的各专业工作组，每周至少要召开一次工作例会。各工程指挥部每周要向综合协调办公室报一次工作小结。其次是要建立沟通机制，综合办公室要做好信息汇总整理工作，及时汇总各工程指挥部工作进度，及时上报领导组；各工程指挥部在做好与上级部门沟通的同时，还要做好与协调办公室的沟通，；还要抓紧建立健全督查制度、考评体系和奖惩制度。联合督导组要制订严格的监督检查考评办法，健全决策目标、执行责任、考核监督三个体系和激励、约束两个机制，努力实现决策目标更加科学，执行责任更加明确，考核监督更加严格，激励约束更加有力，形成重激励、硬约束、严考核的工作机制。要尽快启动跨越式发展重点工程奖励基金，对工作表现突出的单位和个人给予重奖。总之，就是要通过建立健全工作机制，来发现问题，沟通情况，研究对策，推动工作。
二是要进一步理顺工作秩序。我们以成立指挥部的方式推进跨越式发展，是一种重点突破战略，集中人力、财力、物力打歼灭战，打重点战。指挥部是议事协调机构，要集中力量把负责的项目坚持不懈地抓好，项目是工作核心，要坚持不懈地抓项目，一切围绕项目展开。指挥部要发挥协调作用，做好指导、协调、服务、督导工作，帮助解决问题。同时，要和我们职能部门正常的工作相结合，不能取代职能部门的工作，不能取代政府行使正常的行政审批权。原有各项工作主渠道不变。各工程指挥部提出一些问题，按正常渠道去研究解决。对一些重大政策性问题，重大资金的使用，按程序去报，必要时报书记办公会、市政府常务会议研究确定。正常的工作秩序不能变，要有热烈而镇定的情绪，紧张而有序地去开展工作，做到忙而不乱。市政府各位副市长都是第一副指挥长，要及时掌握推进中的问题，理出头绪，加强与职能部门的协调；各位副市长既是指挥部的主要负责人，又分管口上的职能工作，该管的要管，该协调的要协调。
三是要抓准抓牢项目管理这个抓手。跨越式发展主要载体是项目，抓项目就是我们推进跨越式发展的抓手。各指挥部要尽快熟悉项目，把项目作为主攻方向，作为工作重点。关于加强项目管理，我强调几个问题：一是对重点工程项目实行动态管理。市发改委要把各个指挥部报过来的项目再梳理一下，把有问题的项目梳理一下，可以实行动态管理，该进盘子的进盘子，该剔除的剔除，对项目总投资和项目进度差异大的，可以做一些调整。二是抓紧拿出项目支持意见。综合协调办融资组负责对项目进行梳理排队，对共性问题提出扶持优惠政策，抓紧拿出意见；个性问题要一事一议，不搞“一刀切”。工程指挥部对掌握的情况要及时提出，由综合协调办公室统一掌握进行研究，能给予及时答复的及时给予答复。三是切实解决好项目融资和土地问题。现在主要的瓶颈问题是资金和土地，我们抓项目就是要往前推，要一步一步地去解决问题。市国土局要把跨越式发展重点工程用地问题作为全年工作重中之重，抓紧汇总整理各工程项目用地情况，重点工程用地要特事特办，采取不同的方式，积极申报。
四是要进一步加大宣传力度。实现跨越式发展，需要全市各级各部门、社会各方面、全市人民的大力支持和积极参与。要开展广泛深入地宣传发动，充分调动全市人民推进跨越式发展的积极性、主动性、创造性。现在我们一些同志对跨越式发展的内涵和意义并不十分清楚，要利用多种形式加强这方面的教育和引导。要通过在新闻媒体开辟专栏、专题等形式，通过适时开展形势任务教育，统一大家的思想，提高认识。宣传部门要把跨越式发展列入宣传工作重点，制定计划和方案，采取多种形式扩大宣传造势力度，表扬先进，鞭策落后。通过广泛的宣传发动，努力营造全市上下思发展、谋发展、干事创业的良好氛围。
五是要进一步强化工作落实。任何一项工作要想做好，没有好的作风不行，不抓落实不行，关于转变作风问题，明天我们要专门召开会议，这里就不在多讲了，下面我强调几点落实问题：要提升效能抓落实，列入跨越式发展大盘子的每一个项目，都是我们精挑细选，再三考虑的，因此各个单位部门都要加强效能建设，将效率体现到对这些项目的扶持上来，要扑下身子抓项目，一门心思跑资金，深入一线搞服务，真正帮助企业办好事、办实事，为跨越式发展出实招、掏实劲。要细化任务促落实，各工程指挥部要进一步细化工作方案，要确定各工程指挥部的进度、目标任务和责任主体，要落实工作量化标准，不搞形式主义，不走过场。还要突出重点抓落实，各重点工程指挥部要突出重点，今年要办的事情是重点，现在4月份快过完了，如果今年的工程现在还没有落地，还没有实施，到年底就不会有成效。大的项目是重点，要紧紧抓住。政府各职能部门多数在指挥部里边，工作有交叉，各个职能部门对各个指挥部的工程项目都要给予积极配合和支持，这也是要突出的重点。另外，加强日常工作的协调，充分发挥工作积极性、主动性、能动性、创造性，属于政策性重大问题提交书记办公会、市政府常务会议去研究，然后拿出意见加以落实，指挥部能够协调的，要积极去做，不断加大项目的推进力度。
同志们，三年跨越式发展的宏伟蓝图已经绘就。实现跨越式发展，任务繁重，时不我待，让我们携起手来，振奋精神，锐意进取，抢抓机遇，真抓实干，把我市跨越式发展工作推向新台阶。
认识不到位。在全市推进跨越式发展动员大会上，我对跨越式发展的重要性是不厌其烦的讲，跨越式发展是加速前进、加快转型的需要，是加快我市工业化城镇化和农业现代化进程，实现“三化”良性互动的需要，是融入大郑州，建设新荥阳的需要，可以说，跨越式发展是一把金钥匙，有了它，发展中的很多难题都会迎刃而解，否则就会举步唯艰，目前的荥阳需要跨越式发展，将来的荥阳更需要跨越式发展。今天我又对这个问题进行了强调，请同志位一定要记住，只要思想通了，步伐也就会迈上来了，就会跟上步调了。我这里讲的提高认识首先指的是领导同志，跨越式发展，重点在领导，因此我们领导同志首先起到表率作用，要经常深入到分包的重点工程和项目做好调查研究，摸清、吃透情况，做好各项服务、协调、督查工作。
二是要进一步建立工作推进机制。首先要建立例会制度，领导组原则上一季度召开一次工作例会，听取各个指挥部的汇报，小结这个季度的工作，对重大问题做出研究和部署。综合协调办公室负责日常工作，原则上每月要召开一次工作例会，掌握各个指挥部的工作进度，研究解决存在的问题。各个工程指挥部每月至少有一次正规的工作例会，综合办各组、各指挥部下边的各专业工作组，每周至少要召开一次工作例会。各工程指挥部每周要向综合协调办公室报一次工作小结。其次是要建立沟通机制，综合办公室要做好信息汇总整理工作，及时汇总各工程指挥部工作进度，及时上报领导组；各工程指挥部在做好与上级部门沟通的同时，还要做好与协调办公室的沟通，；还要抓紧建立健全督查制度、考评体系和奖惩制度。联合督导组要制订严格的监督检查考评办法，健全决策目标、执行责任、考核监督三个体系和激励、约束两个机制，努力实现决策目标更加科学，执行责任更加明确，考核监督更加严格，激励约束更加有力，形成重激励、硬约束、严考核的工作机制。要尽快启动跨越式发展重点工程奖励基金，对工作表现突出的单位和个人给予重奖。总之，就是要通过建立健全工作机制，来发现问题，沟通情况，研究对策，推动工作。
二是要进一步理顺工作秩序。我们以成立指挥部的方式推进跨越式发展，是一种重点突破战略，集中人力、财力、物力打歼灭战，打重点战。指挥部是议事协调机构，要集中力量把负责的项目坚持不懈地抓好，项目是工作核心，要坚持不懈地抓项目，一切围绕项目展开。指挥部要发挥协调作用，做好指导、协调、服务、督导工作，帮助解决问题。同时，要和我们职能部门正常的工作相结合，不能取代职能部门的工作，不能取代政府行使正常的行政审批权。原有各项工作主渠道不变。各工程指挥部提出一些问题，按正常渠道去研究解决。对一些重大政策性问题，重大资金的使用，按程序去报，必要时报书记办公会、市政府常务会议研究确定。正常的工作秩序不能变，要有热烈而镇定的情绪，紧张而有序地去开展工作，做到忙而不乱。市政府各位副市长都是第一副指挥长，要及时掌握推进中的问题，理出头绪，加强与职能部门的协调；各位副市长既是指挥部的主要负责人，又分管口上的职能工作，该管的要管，该协调的要协调。
三是要抓准抓牢项目管理这个抓手。跨越式发展主要载体是项目，抓项目就是我们推进跨越式发展的抓手。各指挥部要尽快熟悉项目，把项目作为主攻方向，作为工作重点。关于加强项目管理，我强调几个问题：一是对重点工程项目实行动态管理。市发改委要把各个指挥部报过来的项目再梳理一下，把有问题的项目梳理一下，可以实行动态管理，该进盘子的进盘子，该剔除的剔除，对项目总投资和项目进度差异大的，可以做一些调整。二是抓紧拿出项目支持意见。综合协调办融资组负责对项目进行梳理排队，对共性问题提出扶持优惠政策，抓紧拿出意见；个性问题要一事一议，不搞“一刀切”。工程指挥部对掌握的情况要及时提出，由综合协调办公室统一掌握进行研究，能给予及时答复的及时给予答复。三是切实解决好项目融资和土地问题。现在主要的瓶颈问题是资金和土地，我们抓项目就是要往前推，要一步一步地去解决问题。市国土局要把跨越式发展重点工程用地问题作为全年工作重中之重，抓紧汇总整理各工程项目用地情况，重点工程用地要特事特办，采取不同的方式，积极申报。
四是要进一步加大宣传力度。实现跨越式发展，需要全市各级各部门、社会各方面、全市人民的大力支持和积极参与。要开展广泛深入地宣传发动，充分调动全市人民推进跨越式发展的积极性、主动性、创造性。现在我们一些同志对跨越式发展的内涵和意义并不十分清楚，要利用多种形式加强这方面的教育和引导。要通过在新闻媒体开辟专栏、专题等形式，通过适时开展形势任务教育，统一大家的思想，提高认识。宣传部门要把跨越式发展列入宣传工作重点，制定计划和方案，采取多种形式扩大宣传造势力度，表扬先进，鞭策落后。通过广泛的宣传发动，努力营造全市上下思发展、谋发展、干事创业的良好氛围。
五是要进一步强化工作落实。任何一项工作要想做好，没有好的作风不行，不抓落实不行，关于转变作风问题，明天我们要专门召开会议，这里就不在多讲了，下面我强调几点落实问题：要提升效能抓落实，列入跨越式发展大盘子的每一个项目，都是我们精挑细选，再三考虑的，因此各个单位部门都要加强效能建设，将效率体现到对这些项目的扶持上来，要扑下身子抓项目，一门心思跑资金，深入一线搞服务，真正帮助企业办好事、办实事，为跨越式发展出实招、掏实劲。要细化任务促落实，各工程指挥部要进一步细化工作方案，要确定各工程指挥部的进度、目标任务和责任主体，要落实工作量化标准，不搞形式主义，不走过场。还要突出重点抓落实，各重点工程指挥部要突出重点，今年要办的事情是重点，现在4月份快过完了，如果今年的工程现在还没有落地，还没有实施，到年底就不会有成效。大的项目是重点，要紧紧抓住。政府各职能部门多数在指挥部里边，工作有交叉，各个职能部门对各个指挥部的工程项目都要给予积极配合和支持，这也是要突出的重点。另外，加强日常工作的协调，充分发挥工作积极性、主动性、能动性、创造性，属于政策性重大问题提交书记办公会、市政府常务会议去研究，然后拿出意见加以落实，指挥部能够协调的，要积极去做，不断加大项目的推进力度。
同志们，三年跨越式发展的宏伟蓝图已经绘就。实现跨越式发展，任务繁重，时不我待，让我们携起手来，振奋精神，锐意进取，抢抓机遇，真抓实干，把我市跨越式发展工作推向新台阶。
篇11：试论在依法治市战略下提高党委的依法执政能力
试论在依法治市战略下提高党委的依法执政能力
在新的历史时期，如何把提高各级党委的依法执政能力作为依法治市的一个重要课题来研究和探索，是我们当前和今后一个时期所面临的又一新的课题，这也是政治文明建设所面临的一个新的课题。法治是政治文明建设的核心内容，地方各级党委的依法执政能力提高了，就能推动和促进政治文明建设。本文对在依法治市战略下提高党的依法执政能力作理论和实践上的粗浅畅述。 依法治市是指在中央所确定的依法治国、建设社会主义法治国家的宏观框架内，在保证国家法制统一和全国以及省级法制在城市的贯彻实施的前提下，从城市的实际出发，充分发挥本市的法律创造精神，对全国和省级法律制度进行具体化，进一步补充和发展上位法律制度体系，从而形成既与全国性和省级法律、法规相一致，又具有本市特色的地方性法规规章体系，进而将社会主体的行为纳入社会主义法制的轨道，为全市的社会主义市场经济、民主政治和社会主义精神文明建设等各项事业的健康有序的发展奠定坚实的法制基础，提供良好的法制环境的社会系统工程。党的十六届四中全会《决定》明确提出，要把依法执政作为新的历史条件下党执政的一个基本方式，提高依法执政水平。我们党科学执政、民主执政的很大程度上要通过依法执政体现出来，又要靠依法执政来保证实现。坚持依法执政，就是要加强党对立法工作的领导，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志。要牢固树立法制观念，坚持在宪法和法律的范围内活动，带头维护宪法和法律的权威。要督促、支持和保证国家机关依法行使职权，在法律的轨道上推动各项工作的开展，保证公民和法人的合法权益。要加强和改进党对政法工作的领导，提高司法队伍素质，加强对司法活动的监督和保障，为全社会实现公平和正义提供法制保障。 综上所述，依法治市和提高党的依法执政能力是相一致的，彼此相互促进，相互提高，相互作用。依法治市的开展，其根本目的在于推动和促进党委的依法执政能力的提高，保证地方党委领导下的社会主义政治、经济、文化等各项事业都在法制的轨道上运行，保证“两个率先”的实现。依法治市本身就是地方各级党委的领导下开展的，依法治市的开展又能加强和改善各级党委的领导，为党委的依法执政领导提供法制运行上的保障。同时，各级依法治理的组织领导机构的办公室又能为各级党委搞好依法执政发挥参谋和助手作用。 一、依法治市战略要适应党委提高依法执政能力的新要求 依法治市是在地方党委的领导下开展的。依法治市战略要紧紧围绕贯彻党的十六届四中全会精神去谋划和部署，要围绕提高党的依法执政能力去开展。只有这样，依法治市才有生命力，才能赢得广大人民群众的参与和拥护。 依法治市要围绕加强党对立法工作领导而开展。加强党对立法工作的领导是党委提高依法执政能力的重要基础。加强党对立法工作的领导，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，，从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。中国共产党产是中国特色社会主义事业的领导核心。党的领导是依法治国的根本保证。党制定的大政方针，提出的立法建议，确定的路线方针政策，需要通过国家立法机关的法定程序，才能够成为国家意志，成为全社会遵循的行为规范和准则。这一过程是民主的过程，是集思广益的过程，是党的主张和人民意志相统一的过程，是把党的路线方针政策制度化、规范化、定型化的过程。因此，贯彻依法治国方略、开展依法治市工作，必须加强党对立法工作的领导，通过立法又不断加强和改善党的领导。依法治市要围绕加强党委对立法工作的领导这一主题，积极搞好协调和配合，要在党委领导的立法工作中，充分发挥专家、学者的作用，广泛开展调研和论证，充分展示依法治市的作用。依法治市领导小组办公室的成员要为地方党委在加强对立法工作的领导中当好参谋和助手，为党委加强对立法工作的领导出谋划策，使依法治市工作的开展成为党委领导立法工作的助推器，真正使党的主张通过法定程序成为国家意志。 依法治市要围绕保证全体党员和党的领导干部牢固树立法制观念而开展。保证全体党员特别是党的领导干部牢固树立法制观念是党委提高依法执政能力的重要条件。全体党员和党的领导干部牢固树立法制观念，坚持在宪法和法律范围内活动，带头维护宪法和法律的权威。我们国家的宪法和法律是党领导人民制定的，遵守宪法和法律与坚持党的领导、服从人民利益是完全一致的。我国宪法明确规定：“一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须遵守宪法和法律。”“任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。”这些要求都充分说明，任何削弱宪法和法律的权威、损害宪法和法律的尊严的行为是坚决不能容许的。依法治市的开展要想方设法引导全体党员特别是党的领导干部牢固树立法制观念，在宪法和法律的范围内活动。在党员和党员领导干部中组织开展学法、用法、守法的活动，组织开展党委如何在宪法和法律的范围内活动的理论研讨，在党员和党员领导干部中树立法律至上的观念，法大于权的观念，施行法治，摒弃人治的陋习，使党员和党的领导干部在依法治市的活动中做到依法办事，依法决策。 依法治市要围绕党委督促、支持和保证国家机关依法行使职权而开展。督促、支持和保证国家机关依法行使职权是党委提高依法执政能力的重要环节。党的依法执政能力，不仅表现在党自身遵守宪法和法律上，而且还表现在党所领导的国家机关的工作上。执政活动就其性质来讲，主要是通过国家政权组织来进行和运作的活动，是行使国家权利的活动。国家权利是一种公共权利，在社会主义国家中，必须保证国家权利被用来为人民谋利益，维护人民当家作主的各项权利。人类政治文明发展的成果表明，实行法治是规范和保证国家权利运行的最有效的形式。党坚持依法执政，就是要使国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关的各项工作都纳入法治的轨道，提高依法办事能力，在法治的轨道上推动各项工作的开展。依法治市要围绕党的依法执政能力的这一要求，协助党委对国家机关行使法定的职权搞好监督和支持工作，要创造条件，保证国家机关依法行使职权。依法治市要研究和探讨党委既要支持和保证国家机关依法行使职权，又要如何在加强监督上下功夫，确保我们国家的各项工作都在法治的轨道上运作，各行各业都做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。 依法治市要围绕党委加强和改进对政法工作的领导而开展。党委支持审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权，提高司法队伍素质，加强对司法活动的监督是党委提高依法执政能力的重要手段。以保证司法公正为目标，逐步推进司法体制改革，形成权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体系，为在全社会实现公平和正义提供有力保障。近年来，司法不公，司法腐败、司法上的地方保护主义等问题，日益为各方所关注。能否有效地解决这方面的问题，关系到人民群众的切身利益，关系到党的事业能否顺利发展，关系到国家的长治久安，是对我们党执政能力特别是依法执政能力的一个严峻考验。依法治市工作要紧紧围绕党委加强对司法队伍建设，加强对政法工作的领导上以及保证司法机关依法独立公正地行使审判权和检察权去开展，要研究在新形势下防止司法腐败、解决司法不公的人们普遍关心的问题，研究在新形势下如何加强司法队伍建设。通过依法治市的开展保证司法队伍成为党和人民满意的政法队伍。 二、依法治市战略要为党委提高依法执政能力积累新经验。 依法治市的开展要为党委提高依法执政能力积累丰富的经验。南京市依法治市工作经过10多年艰苦探索，取得了明显成效，为提高党委依法执政能力积累了新经验。 第一、依法治市必须在党委的领导下开展。10多年来，依法治市工作在市委的正确领导下，坚持与时俱进，以科学的发展观为指导，本着构建和谐社会的根本目的，广泛开展了依法行政、司法公正的系列实践活动。广泛开展了依法治县、依法治镇、依法治街、依法治厂、依法治村、依法治校等系列治理活动。在新的形势下，又围绕基层的民主法治建设，广泛开展了“民主法治示范村、民主法治示范社区、民主法治示范单位”的创建工作，通过开展依法治理的系列活动，使党的各项路线方针政策在各行各业得到了落实，使各行各业在法治的轨道上运行，党的领导在各行各业得到了加强，得到了强化。同时，各行各业依法治理的开展，又使各行各业党的组织领导依法治理的能力增强，法治观念得到加强，依法执政的能力得到加强，党的组织建设得到了加强。从而，依法治市的功能也进一步增强。 第二、依法治市必须围绕党委的中心工作开展。南京市依法治市之所以有较强的生命力，得到了党委、政府的大力支持和全体公民的积极参与，正因为是它紧密结合了市委、市政府的中心工作而开展的。在全市开展的精神文明建设中，依法治市领导小组办公室就组织全市有关专家、学者及13个区县的依法治区（县）领导部门人员广泛开展了“建设诚信城市、推进法治建设”的广泛大讨论，为诚信城市建设创造了理论成果。在推进全市的民主政治建设中，组织全市开展了民主法治的“三个创建”活动，有力地推动和促进了基层的民主政治建设。在推进全市的“两个率先”建设中，依法治市工作又渗透到企业经营和管理工作之中，引导企业开展了依法经营、诚信经营的活动，使全市一大批知名度高的大、中型企业全部纳入了法制的轨道上运行。在贯彻市委、市政府关于搞好城乡协调发展的精神中，把协调城乡统筹发展纳入了全年依法治市的工作目标，使全市统筹城乡发展列入了依法治市工作的任务，层层抓落实。依法治市紧密结合党委、政府的中心工作开展，使其充满活力，功能性成效明显。 第三、依法治市要把推进城市法治化建设作为突出内容。推进城市法治化建设，是提高一个城市综合实力的重要组成部分。在城市法治化建设中，依法治市工作紧紧扣住了依法行政、司法公正、文明执法、依法经营这个人心所向的时代主题。在引导行政执法机关依法行政工作中，广泛开展了行政执法责任制，行政执法公示制，行政执法过错责任追究制等，使行政机关做到了公开执法依据，坚持依法行政。在开展司法公正活动中，把司法机关的审判公开、检务公开作为依法治市的重点内容抓，做到了以公开促公正，较好地扼制了司法腐败现象。在引导城市市场的依法经营中，组织开展了建设诚信城市的大讨论，引导各大市场依法经营、诚信经营，从而，有力地提高了城市的品位。城市法治化建设，使党领导的城市建设在法制的轨道上行驶，城市的法制建设又充分体现了党委依法执政能力的提高。 第四、依法治市要围绕党委的决策积极开展理论上探讨和研究。南京市依法治市工作紧紧围绕市委、市政府的决策，开展了系列理论研究和探讨活动，确保了市委、市政府的决策在落实上有了强有力的理论指导。围绕市委加强政治文明建设的要求，在依法治市工作中，组织全市开展了“依法治市与政治文明建设”理论研讨会，全市各行各业结合本单位、本部门的工作实际撰写了89篇论文，为市委、市政府关于加强政治文明建设的决策提供了理论上指导。在加强对城市管理的.法治化建设中，为了取得依法管理现代化城市的主动权，市依法治市领导小组办公室组织全市各有关部门和13个区县结合现代化城市管理的要求，开展了“城市建设管理中的法律问题”理论研讨会，全市共收到论文64篇。论文从各个方面畅述了依法管理现代化城市的新路子、新方法，对全市依法管理现代城市起了理论上的先导作用。在依法加强城市市场的管理工作中，组织全市开展了“市场监管与信用建设”研讨会，全市各部门积极组织参加研讨，共取得了68篇理论成果。理论上的成果对全市的诚信市场建设起到了一定的促进作用。为确保全市依法治市工作适应新形势的需要，使依法治市工作更能适应党委提高依法执政能力的要求，市依法治市领导小组办公室组织有关专家、学者和全市有关机关部门人员开展了“依法治市理论与实践”的研讨，为在新形势下的依法治市工作与时俱进地向前发展奠定了良好的理论基础。 第五、依法治市要在提高党委成员的法律素质上下功夫。近几年来，依法治市领导小组办公室把领导干部作为普法教育的重点对象抓，建立了党委中心组学法制度，每年举办领导干部法制讲座，给每个领导干部配发了学法笔记本，组织领导干部开展了学法、用法经验交流会和理论体会文章研讨，特别是配合人大抓好任职前的领导干部的学法考试，并组织了新任职领导干部的法律培训。由于采取了有力措施，使全市广大领导干部的法律素质明显提高，依法决策、依法办事的能力得到提高。 三、依法治市战略要为党委提高依法执政能力进行新探索 随着市场经济和改革开放的深入发展，提高党委的依法执政能力会遇到各种新情况、新问题，依法治市的开展要善于研究这些新情况，新问题，不断解决党委在依法执政工作中遇到的新矛盾，为党委搞好依法执政提供全方位保障。 第一、依法治市要探索党委依法执政的形式和方法。众所周知，地方党委是一个地区政治组织和政治集团，不是国家权力机关、行政机关、司法机关，不直接行使各国家机关的职能。党委的各种决定、决议，不是当然具有法律上的效力，不直接规范公民、法人和其他组织的行为和活动。因此，依法治市要围绕这一特点，根据依法治国的要求，积极研究地方党委如何根据宪法和法律的规定，依照法定程序与国家政权组织发生关系，以此为基础实现执政活动的制度化、规范化，依法对本地区实施全面领导。在依法执政的条件下，研究如何使地方党委的主张通过法定程序成为国家意志，使党委的主张和人民的意志相统一，从制度上、法律上保证党委的决定、政策在各行各业得到贯彻落实。依法治市在党委的依法执政方式上进行积极探索，有利于提高党委的依法执政能力，党委的依法执政能力提高了，社会主义各项事业才能兴旺发达，“两个率先”的宏伟目标才能尽快实现。 第二、依法治市要探索党委如何在宪法和法律的范围内活动。依法治市是党委提高依法执政能力的重要途径，依法治市的开展要研究党委如何在宪法和法律的范围内活动。一是要在提高党委一班人和全体党员的法治观念上下功夫。提高党委一班人和全体党员的法治观念是形势的需要，是改革发展的需要。依法治市办公室要继续加大对党员领导干部学法用法的指导，要组织法学专家、教授给党员领导干部举办法制讲座。要坚持党委中心组学法制度，要组织开展领导干部学法用法研讨会，要配合组织、人大等部门对新任用的领导干部进行法律知识考试，把领导干部的法律素质作为任用、提升的条件来考核。二是在引导党员领导干部坚持依法办事，依法决策。树立法律至上的观念，彻底摒弃权大于法的特权思想，摒弃“人治”代替“法治”的做法，摒弃热衷于按红头文件办事的习惯，在依法治市工作中，开展在宪法和法律的范围内活动的系列活动，引导党员领导干部在依法决策中，请有关法律专家、学者当参谋、当顾问，广泛开展各种听证和论证活动，在依法决策中进一步提高党委的依法执政能力。三是要研究如何把党委的各种执政主张、政策、决定转化为政府意志。一方面，是以宪法、法律、法规等制度化、规范化的形式体现出来，作为全社会成员必须遵守的制度和规则。另一方面以党委的工作报告、发展规划、预算决算、决议决定等具有法律效力的形式体现出来，作为当年或一定时期国家机关的施政纲领和工作目标。 第三、依法治市要探索党委在依法执政中的前瞻性问题。随着国内国际形势的不断变化，党委在依法执政中可能会遇到一些新的问题出现，因此，依法治市的开展要有前瞻性、预见性和主动性，一是要研究党委在依法执政中立于不败之地的探索。事实充分说明，任何一个政党执政的时间越长，越要研究如何提高依法执政能力的问题。面对国际国内各种矛盾变化无常的情况下，要使我们的党始终保持先进性，始终处于领导核心的地位，始终成为伟大、光荣、正确的党，必须研究和解决前进道路上出现的各种错综复杂的矛盾和问题，也就是要解决依法执政中出现的前瞻性问题和矛盾，为党委的依法执政扫清障碍，铺平道路。二是要研究党委在依法执政中驾驭市场经济的能力。发展市场经济，建设社会主义经济强国，是党的重要历史使命，只有经济发展了，人民才能安居乐业，党的事业才能创造辉煌。依法治市在市场经济的发展中，要研究如何用法律法规规范各经济组织和法人，规范市场，做到依法经营、依法交易。建立安全可靠的社会主义市场经济和社会主义的市场。在市场经济的发展中，进一步提高党委的依法执政能力。三是要研究党委在依法执政中提高战胜突发性事件的能力。近年来，各种突发性的自然灾害和突发性瘟疫不断发生，在地方各级党委的领导下，在人民群众的积极参与下，战胜各种突发性事件。在今后的发展中，各种预想不到的突发性事件可能随之而来，依法治市工作要研究在突发事件发生时，如何搞好依法防治工作，用法律法规的规范打一场战胜各种突发性事件的人民战争，进一步提高党委依法领导战胜突发性事件的能力 。★在市增强共青团员意识主题教育动员大会上的团课报告及动员讲话
文档为doc格式