以下是小编为大家准备的重庆市南川区南平镇政府工作报告，本文共14篇，欢迎大家前来参阅。
篇1：重庆市南川区南平镇政府工作报告
重庆市南川区南平镇政府工作报告篇3
现在我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
一、工作回顾
20是南川负重前行、克难奋进的一年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在市委、市政府及区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，深入贯彻五大功能区域发展战略，全面落实转型发展各项任务，紧紧围绕“转型提速、富民兴区”工作主线，强定力、稳增长、提速度、抓改革、惠民生、防风险，有效应对了宏观经济对主体产业的严重冲击，较好完成了区十六届人大四次会议确定的目标任务，努力保持了经济平稳发展、民生不断改善、社会和谐稳定的良好局面。
——主要经济指标稳中有进。预计GDP实现170余亿元、增长9%左右，增速逐季攀升。一般公共预算收入达到18.37亿元、增长8.4%，税收10.32亿元、增长12.2%，均超年度计划。完成工业增加值46.9亿元，增长5.1%。实现社零总额90.81亿元、增长13.4%，高于全市平均水平。全区经济运行好于预期，南川在新常态中迈出了爬坡过坎的关键一步。
——发展思路目标更加科学。把握全市战略定位，结合南川发展实际，立足“一轴两片”布局，明确了“转型提速、富民兴区”的发展主线，确立了“工业强区、旅游名城、生态花园”的发展定位，完善了工业、旅游、农业、城乡建设等领域工作思路。现在的南川，上下认识统一，实干成为主流，发展成为各级各方共同的呼声。
——承诺民生事项全部兑现。全区一般公共预算支出的56.1%用于民生，17件民生实事完成年度任务。城乡居民收入分别增长9.6%、11.8%，均快于GDP增长，农民人均纯收入突破万元大关。特别是完成焦化厂环保关停，至两江新区高速公路如期落地，东街片区启动改造，顺应了市民多年期盼，群众普遍关心的民生问题得到有效解决。
——加快发展态势业已显现。争取市政府出台17号文件，构建起市区两级共促转型的工作体系。金佛山一举成功入列世界自然遗产名录，国家自然保护区规划调整通过环保部评审，热电联产、表面处理等产业链关键项目落地南川，招商引资呈现良好势头，各领域新一轮项目建设序幕快速拉开，振奋了士气、推动了发展、增强了后劲。(下转第三版) (上接第一版)
一年来，我们重点抓了五个方面工作：
(一)加强调控保障，经济运行逆势回升。我们把应对增速走低、促进转型提速作为首要任务，着力改善运行环境，百倍努力止滑促增。实施项目建设挂单攻坚，扩大投资规模，优化投资结构，提升投资实效，凤嘴江商业街、客运西站等项目集中开工，黄泥垭隧道、金佛山水利工程加快建设。重点项目完成投资85亿元，带动全社会固定资产投资145亿元。努力筹集发展资金，强化调度平衡，争取上级财政资金24.45亿元，成功发行8亿元园业债，实现土地出让收入17.6亿元，机关事业单位人员政策性增资全部兑现，教师绩效奖纳入财政统筹。从严管控运行风险，健全政府性债务管理、化解、问责机制，政府债务率从114%下降到94%，债务风险由“预警区”下降至“提示区”。加强用地保障，城乡总体规划启动编制，土地利用规划中期修改通过审查，获批建设用地9625亩，征收土地1.05万亩，拆迁房屋38.8万平方米，拆除违法违章建筑10.6万平方米。支持实体经济发展，鼓励企业升规上限，全年新增工业规上企业30家，商贸限上企业48户，国家一级资质建筑企业、高新技术企业实现“零”的突破。
(二)注重结构调整，产业升级步伐加快。我们把构建新型产业体系作为加快转型的重中之重，促进产业接续成长。突出振兴工业，出台“工业12条”，组建工业顾问团，强化煤电油气运供给，保障企业正常生产经营。调整园区体制，修编各组团规划，安坪基地成为市级重点，34家企业落户，19家企业投产，园区运转步入良性轨道。中铝复产形成方案，博赛集团满负荷生产，鸿庆达一期具备点火条件，机械装备、食品医药等行业产值增幅超过20%。狠抓旅游提质，金佛山—神龙峡获批首批市级旅游度假区，金佛寺、绝壁栈道等景点建成迎客，核心景区步游道形成环线。“金佛山号”轻轨冠名运行，南川旅游在央视营销，过夜游客达到156.6万人次、增长20%，实现旅游综合收入42.5亿元、增长17%。优化商贸业态，新建成专业市场18万平方米。中心商圈名润广场全面投用，新世纪百货、重百超市、永辉二店开门营业。促进农业增效，深化适度规模经营，粮食产量稳定在33万吨。大观食品加工园、市级现代林业园破土动工，茶叶集团跻身全市“十强”，新发展家庭农场100户，农村土地集中经营度达到41.7%。巩固烤烟、方竹笋、玄参、香菇等产业，精深加工产品上市，南部山区农民收入超过全区平均水平12个百分点。
(三)强化发展统筹，城乡面貌持续改善。我们坚持新城拓展与旧城改造两手抓，功能完善与基础设施两促进，建设开发与生态保护两不误，建成区拓展1.83平方公里，常住人口城镇化率达到54.1%。新城区完成投资6亿元，龙济大道开工建设，新建成3公里市政道路，成教中心、传媒中心开始入驻，商务中心基本建成，市民广场正式开放。成功引进金科集团。商品房开、竣工面积均突破百万平方米。城西、硫磺、粮食局片区改造加快推进。980公里地下管网普查全面完成。城区主次干道“白改黑”、LED路灯实现全覆盖，数字化管理扩容3平方公里。城市增绿8.5万平方米，城区空气质量优良天数在“一小时经济圈”内保持领先。木凉撤乡建镇，水江、南平、大观成为全国重点镇。有序建设23个新型农民社区，改造农村危房2500户，完成高山生态扶贫搬迁4651人，16个村整村脱贫。鱼枧水库当年启动当年具备开工条件，整治山坪塘913口，新建农村饮水工程498处，解决5万人饮水安全。驾考中心竣工投用，南道高速、三南铁路、综合交通换乘枢纽建设提速。新改扩建公路330公里，汤盆“渡改桥”建成通车，符合条件的行政村通客车率达到100%，成为全市首批“双百”达标区县。城周石漠化治理全面完成，森林覆盖率达到49.5%，采煤沉陷区修复取得实效。深化环保“五大行动”，完成30个村庄环境连片整治，城乡污水处理率达到75%，黎香湖获批国家湿地公园，山王坪成为全国首个喀斯特生态公园。
(四)深化改革开放，区域活力不断增强。我们坚持问题导向、困难倒逼，聚焦推进18项重点改革任务，为经济社会发展注入新的动力。加快政府职能转变，完成新一轮政府机构改革和“三定”方案，撤销45个临时机构，区农委内设机构改革试点成功。推进行政审批“两集中、两到位”，首批6个单位完成改革，取消、下放、调整行政审批事项178项。改革区属国有公司营运体制，大力减员增效，盘活存量国有资产2亿元。优化政府投资询价机制，核减重点工程投资3亿元。工商注册登记更加便利，各类市场主体达到3.8万个、增长20.5%，非公经济主体数量占比达98%。健全金融机构激励办法，南商集团成立股权投资基金，哈尔滨银行进驻营业，新增贷款83.1%投向产业领域，不良贷款率下降至0.19%。鼓励企业创新，新建成市级工程技术平台2个，市级知识产权试点园1个。加快城乡资源互动改革，完成农村集体资产清理，“三权”抵押贷款余额达到1.86亿元，地票成交1.7亿元，成为国家农村综合改革试点区。强化专业招商，组建6个招商组，与市农委、市经信委、市城乡建委签订战略合作协议，全年实际利用内资98亿元，完成进出口总额1.7亿美元，开放水平明显提高。
(五)改善民计民生，社会事业均衡发展。我们把保障和改善民生作为工作的立足点，坚持保基本、补短板、兜底线，努力提升公共服务质量和水平。实施全民创业就业工程，发放补助资金4390万元，开展培训5131人次，新增创业实体3100个，新增就业1.8万人，零就业家庭动态消除，充分就业村(社区)达到92%。推动城乡养老及医疗保险扩面提标，城镇企业退休人员养老待遇“十连增”，职工医保住院报销率提高至75%，长期遗留的400余名征地工社保问题得到解决，农房双保险实现全覆盖。社会救助体系基本建立，支付各类救助救济资金6310万元，救助9.2万人次。发展243个空巢老人协会，改造12所敬老院，新建11个社区养老服务中心和20所农村幸福院。妥善应对“8.10”特大暴雨袭击，争取到1000万元中央救灾资金。教育事业加快发展，与北师大共建南川附校，融合办学、社会办学取得突破。新改扩建校舍2万平方米，乡村教师岗位生活补助全部兑现，助学工程惠及4.2万人，高考上线率达到90.7%，职业教育水平稳步提升。南川成为国家基础教育课程改革实验区和示范性综合实践基地。人民医院创“三甲”通过初评，新城区宏仁医院主体完工，15个撤并村卫生室建成投用。规范执行药品零差率制度，主要医疗机构门诊及住院均费低于全市平均水平。稳妥实施“单独两孩”政策。建成38个社区文化中心，“乡村小舞台”送戏下乡900余场，本土创拍电影《深情约定》在全国院线上映。扎实推进平安建设，强化社会网格化管理，社区法律诊所经验全市推广，矛盾纠纷化解率达到98.4%。恢复和新建派出所8个、警务室22个，群众安全感指数保持在92%以上。深入开展“打非治违”专项整治，安全生产形势总体可控。
各位代表，过去的一年，我们扎实开展党的群众路线教育实践活动，着力打通联系服务群众的“最后一公里”，三级便民服务中心实现全覆盖，在全区实行“限宴令”，办结群众反映事项1767件。深入推进“四力”提升，落实“456”工作法，推动“科长履职在一线”，评出10个“最难办事科室”，清理“吃空饷”人员93人，工作作风明显改观。全面启动依法治区，着力建设法治政府，自觉接受区人大及其会的法律监督和工作监督，区政协的民主监督，认真办理代表建议和委员提案。规范行政执法，成立南川仲裁院。在全国首开厅局级行政“一把手”出庭应诉先河，获得最高人民法院肯定。加强审计监督，强化监察督查，全面落实党风廉政建设责任制，查处违反政纪案件29起，处分39人，保持了清正廉洁的良好形象。
随着经济社会的发展，全区国防动员和民兵预备役工作扎实推进，机关事务、外事侨务、民族宗教、妇女儿童工作实现新进步，新闻、广播、电视、统计、档案、修志、消防、保密、应急、民防、气象、涉台、老年、青少年、残疾人等工作取得新成绩。
各位代表，一年来我们以务实抢抓机遇，靠创新攻克难题，用“蛮拼”赢得发展，取得了来之不易的成绩。尤其值得报告的是，全区供销惠农等多项工作得到国家级表彰，33项工作被评为市级先进，全国国有林场帮扶经验交流会在我区召开，被国家林业局列为全国重点生态建设与保护示范区，“全国魅力新农村十佳区县”、“年全国最具生态竞争力城市”等荣誉称号花落南川。
一年的实践再次证明：推动科学发展，必须坚持“上接天线”，坚决贯彻全市统一部署，突出城市发展新区功能定位，在区委的坚强领导下，准确把握全区发展思路;加快科学发展，必须坚持“下接地气”，一切从实际出发，尊重自然规律和社会规律，立足南川转型发展客观情况，精准确定全区发展目标任务;实现科学发展，必须坚持凝聚正能量、发出好声音，紧紧依靠人民群众，苦干实干，巧干快干，形成全区发展的强大合力。
我们深深知道，南川取得的每一个进步，都是市委、市政府坚强领导和亲切关怀的结果，是区委统揽全局、正确决策的结果，是区人大、区政协监督支持、合力推动的结果，是历届老领导、老同志矢志不渝、鼓励帮助的结果，凝聚了全区广大干部群众的辛勤汗水和聪明智慧。在此，我谨代表区人民政府，向所有关心、帮助、支持、参与南川建设的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!
我们也清醒地认识到，受中铝停产、煤炭行业效益下滑等多重因素影响，去年个别指标未能完成年度计划。从长期看，南川还远没有走出困难期，解决总量不大、结构不优、基础设施不完善、社会事业发展滞后等矛盾还需付出长期的艰苦努力。从近期看，实现转型提速还存在诸多瓶颈和制约：一是经济下行压力依然较大，项目引进竞争加剧，适应政策变化、扩大有效投资、增添发展动力仍是首要任务;二是实体经济发展基础不牢，面临诸多困难，创新发展方式、优化发展环境、强化发展保障、加快构建以工业为主导的新型产业体系仍是当务之急;三是中心城区规模不大，乡镇发展动力不足，增强承载能力、扩大外来消费、促进城乡统筹发展仍然任重道远;四是财政减收与增支矛盾加大，就业、社保、教育、科技、文化、安全等领域仍待强化;五是少数干部思想不够解放，精气神不足，任务不落实、工作跟不上、借口一箩筐，每天都在“涛声依旧”重复昨天的故事，与现时要求不相适应。在今后的工作中，我们将高度重视这些阶段性困难，加快解开发展中的“死结”，真正“低调务实、少说多干、敢于担当、积极作为”，扎扎实实干好每一件事，实实在在推动每一天发展。
二、发展总体要求
20是全面深化改革的关键之年，是建设“工业强区、旅游名城、生态花园”的发力之年，也是全面推进依法治区的开局之年。当前，南川正处于过剩产能调整的阵痛适应期、新型产业体系的培育重构期、稳增长提速度的爬坡上坎期、全面建成小康社会的缩差追赶期、改革创新的攻坚突破期，保持定力非常重要，抓住机遇尤其紧迫。我们要切实增强忧患意识、机遇意识和创新意识，把业已形成的良好态势不断巩固下去，努力开创转型提速的新局面。
按照区委总体部署，今年政府工作的总体要求是：认真学习贯彻党的十八届三中四中全会和系列重要讲话、市委四届三次四次五次六次全会、区委十三届五次全会精神，主动认识、适应、引领经济发展新常态，坚持“稳中求进、进中求快”工作总基调，紧扣“转型提速、富民兴区”主线，深入实施全市五大功能区域发展战略，统筹全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治区，推进全区各项事业取得新进展，加快推进“工业强区、旅游名城、生态花园”建设。
今年经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长10%以上，工业增加值增长15%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长13%，一般公共预算收入增长10%，城乡居民收入分别增长10.5%、11.5%，城镇登记失业率控制在3%以内。
实现上述目标，要按照“有定力、善作为，转方式、提质量，重统筹、促公平，防风险、补短板，打基础、可持续”的要求，把发展当成南川最大的政治、最硬的道理，一切思路、一切精力、一切措施都围绕发展，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，全面把握好全区经济社会发展的关键环节：
第一，把实施五大功能区域发展战略作为促增长的支撑。按照“一轴两片”发展布局，坚持以工业为主导、投资打主力、三产作主攻，促进资源要素在区域、产业、城乡之间优化配置，努力实现差异发展、特色发展、提速发展，全面落实城市发展新区建设任务。
第二，把转型发展作为促增长的抓手。结构调整是主攻方向，优化升级将决胜未来。要深入推进资源型城市发展转型，围绕产业转型核心任务，向上积极争取，对内强化统筹，把资源集中到重点项目、重大产业、重要工作，努力提升工业的支撑能力、旅游的牵引能力、商贸的活跃能力、农业的示范能力。
第三，把改革创新作为促增长的源泉。抓住经济发展的重点领域和制约因素，增强改革的前瞻性、系统性、开放性，制定全面深化改革的中长期规划，既重视体制改革，更注重机制创新，加快释放改革红利。大力营造开放氛围，坚决破除闭关自守的“死脑筋”和阻碍发展的“玻璃门”、“弹簧门”，努力形成善谋善思、善做善成的发展环境，着力建设投资洼地和项目高地。
第四，把依法行政作为促增长的保障。按照依法治区的要求，崇尚宪法和法律，依法履行政府职责，让市场主体“法无禁止即可为”、政府机构“法无授权不可为”。正确处理好政府和市场的关系，下大力气建设法治经济，让市场成为资源配置的决定因素。坚决依法打击违法违规、破坏秩序、影响稳定的行为，提高社会治理现代化水平。
第五，把民生改善作为促增长的目标。民生既是发展动力，更是发展目标。要坚持以人为本，把关注民生、重视民生、保障民生放在更加重要的位置，努力增加群众收入，改善公共服务，促进公平正义，不断丰富人民群众的物质文化生活。
各位代表，前进的道路不会笔直平坦，天下没有免费的午餐。我们必须以踏石留印、抓铁有痕的作风，蹄疾步稳，积久为功，奋力抒写建设“工业强区、旅游名城、生态花园”的新 篇章。
三、年重点工作
(一)着力扩大和优化投资。扎实开展“重点项目建设突破年”活动，以“量”的扩张促进“质”的提高，努力改写南川在全市经济版图中的分量与地位。
积极争取发展支持。精准把握城市发展新区重大投资导向，突出区域连结优势和产业承接功能，按照基础设施同城化、主导产业一体化的定位，深度策划一批带动强、辐射广、影响大的投资项目，形成3000亿元投资项目储备库。争取市政府再出台一个121号文件的年度任务分解，优化转型发展顶层设计，深化与市级单位联动，强化项目前期工作统筹，推动一批主导产业、公共服务、社会民生项目滚动落地、提前实施。加强向上对接，突出产业、交通、水利、能源、环保、教育、卫生、就业等重点领域，年度争资突破30亿元。
加快推进项目建设。以责任落实为关键，健全重点项目干部挂点、运行监管、跟踪督查机制，把建设时序、工程节点、投资强度、服务保障等纳入考核，促进投资加快形成实物工作量。围绕撬动民间资本安排政府投资，优先保障基础设施、功能项目、民生领域，积极为社会投资破除障碍、拓展空间，力争政府性资金和市场化资金比例达到1:6。全力实施六大类70个重点项目，完成年度投资134亿元，新开工项目35个，完成投资58亿元，竣工项目14个，提高投资拉动强度。
增强招商引资实效。按照“产业围绕园区、旅游围绕景区、建设围绕城区”的布局，对接全市产业体系，提高招商引资力度和精准度。依托资源和环境优势，完善招商策略和配套条件，引进2个以上投资10亿元的产业项目。顺应产业转移走势，发挥转型政策和基础优势，提高专业招商、以商招商、集群招商水平，新到位产业资金50亿元。放大平台和品牌优势，落地一批高档旅游、科技农业、现代服务、知名地产项目，促进“引资”向“选资”转变。强化招商与服务、园区与属地、要素与审批统筹，努力提高招商项目签约落地率。
提升发展保障能力。完成土地利用规划修改调整，盘活城乡存量土地，推进建设用地增减挂钩，获批土地8000亩，征收土地3000亩，促进土地集约节约利用。完善房屋征收机制，拆迁房屋20万平方米，继续保持“两违”整治高压态势。投用220KV宏墙变电站，启动500KV铁村变电站前期工作，保障全区电力供应。建设姜家至南川输气工程，完成城北天然气管道改造，开工水江煤转气项目，完善能源保障体系。
(二)加快发展工业集群。坚持“特色化定位、园区化布局、集群化发展、产城化推进、创新化驱动”，完成工业投资50亿元，举全区之力推动工业经济提速发展。
夯实园区平台。完善园区产业规划、规划环评，优化“一园三组团多基地”空间指引，形成项目化的“4+2”支柱产业布局体系，促进园区有序开发、重点建设、错位发展。加强工业用地动态储备、超调对接，整治土地2500亩，建成区扩大1平方公里，提升园区承载能力。建成水江大道等园区道路8公里，开工龙岩组团、水江组团污水处理厂，完善园区供电、供水、供气系统。优化园区运行服务机制，新投产企业25家以上，已开工项目投产率超过80%。设立1亿元工业产业引导资金，整合各部门项目资源向园区倾斜，提速产城融合步伐。
做大支柱产业。促进精细化工升级，鸿庆达一期投产，开工热电联产项目，力争二期120万吨兰炭、30万吨LNG等项目启动建设，以长化集团入园落户为契机，务实引进一批关联度高、支撑力强的配套项目，完善产业集群框架。整合现有焦煤产能，提速焦化厂环保技改迁建。中铝公司恢复生产，完善上下游产业链条，实现铝镁产业转型增效。表面处理产业园一期投用，新建24万平方米生产、配套厂房，提高工艺集成化水平，新增产值5亿元。完善南平组团配套设施，打造现代建筑产业园，建设配套全市的紧固件基地。抓好有色金属再生、煤电铝一体化等前期工作，推进页岩气资源勘探，着力引进正威国际等一批龙头企业，加快培育新的增长点。
盘活存量企业。鼓励骨干企业实施技术改造、调整产品结构、优化内部管理、拓展区外市场，新培育科瑞制药、李氏实业等产值过亿、税收翻番企业10家。派出100名干部为100户成长企业服务，引导中小企业向主导产业配套，新增规上企业40家。组建机械、建材等产业协会，大力培育品牌产品，增强“南川制造”竞争力，巩固传统产业企稳回升势头。推进企业技术创新平台、科技孵化器建设，培育高新技术企业1家、科技型企业15家、高新技术产品和重庆市新产品10个，申请专利500件以上。
(三)大力发展现代服务业。围绕培育旅游战略支柱产业，放大优势、强化特色、提高档次、聚集人气，推动现代服务业加快发展。
提升旅游景区竞争力。按照“旅游名城”定位，完善旅游产业总体规划，以金佛山为龙头，提高神龙峡、大观园、黎香湖等景区建管水平，鼓励乡村旅游、森林旅游迈向中高端，丰富差异化旅游产品体系，加快全域旅游化进程。积极创建全国文明风景旅游区，实施5A景区提升工程，改造北坡滑雪场、生态石林、碧潭幽谷等景点。拓展南坡游览线路，启动建设南坡公路，加快推进轨道交通、有草运动项目前期工作，提升核心景区震撼力。健全“政府搭台、企业唱戏”营销机制，统筹区内营销平台，整合5000万元旅游营销资金，创新策划一批特色旅游项目，推出一批抓住游客“眼球”的营销产品，继续办好主题旅游活动，全区购票游客突破100万人次，旅游综合收入迈上50亿元台阶。
创建国家级旅游度假区。举好“世遗旗”、打好“5A牌”，设立万元旅游发展专项资金。编制市级旅游度假区控制性详细规划，完善养身、康体、休闲等功能布局，加快形成区内旅游环线。把文化作为南川旅游的灵魂，强化文旅融合、商旅融合、农旅融合。高品质实施百草延年、金阳农场、神龙天湖等旅游地产综合项目，加快建设天星温泉城、天星小镇二期、金佛山画家村等项目，竣工投用一批有特色的主题酒店。加快天马经济带、金山湖高端滨湖度假区前期工作。引进力勤汽车拉力赛、铭泰卡丁车赛项目，策划环金佛山自驾游。深化区域旅游协作，构建智慧旅游体系，稳步提升度假区规模效应和品牌效应。
建设现代服务业高地。商贸物流园区年内营业，迁入中心农贸批发市场，引进一批一级经销商、批发商，增强区域辐射能力。实施凤嘴江商业街、西街商业中心主体工程，城市中心商圈经营面积超过10万平方米，促进消费结构升级。新建1个市级便民商圈，巩固“万村千乡”市场工程，完善城乡配送体系，新增商贸限上企业50家。壮大生产性服务业，引进和培育电子商务，支持中介咨询、金融保险、服务外包等产业发展，落地西南金属及矿产品交易中心。金德隆仓储物流项目投用，铁路集装箱项目开工，加快发展第三方物流。落实利民惠民政策，扩大大宗商品消费信贷规模。提高基本商品保障水平，严格产品质量监管，保障市场平稳有序运行。
(四)提高城镇发展质量。坚持以人为本，敬畏自然，突出规划引领，提升承载能力，加强城市管理，努力建设秀美家园。
构建宜居城镇体系。按照“1+1+3+X”总体布局，力争获批城乡总体规划，科学确定各区域国土空间、产业布局、人口规模、环境容量、地域风貌。加快中心城区发展，强化经营城市理念，更加注重土地收储及建设进度把控，同步推进新城开发和旧城改造，着力完善产业、旅游、宜居、服务功能，提升地区整体价值。推进全国重点小城镇建设，依托产业发展，支持水江、大观、南平加快完善基础设施，强化公共服务，壮大城镇规模。因地制宜改造提升特色小城镇，鼓励吸纳返乡人口转移，防止“大拆大建”和“千镇一面”。落实户籍制度改革政策和配套措施，让转户居民更好地融入城市生活。科学规划、加快建设休闲健康、养生养老旅游地产。
推进重大基础设施建设。建设渝南交通枢纽，全力争取渝湘高铁经过南川并设站。加快南两高速公路征地拆迁，完成南道高速控制性工程，力争建成三南铁路。提升区内畅通水平，黄泥垭隧道大坪段贯通，综合交通换乘枢纽主楼竣工，改造水江至石墙、大观至黎香湖等30公里省县道。推进骨干水源建设，金佛山水利工程大坝截流，鱼枧水库、朱家岩水库共计实现投资2000万元，完成撕栗坪、沿塘水库前期工作，整治小(二)型病险水库5座。改扩建集镇水厂2座，加快城镇供水管网延伸，解决南平、大有集镇饮水困难问题。
增强中心城区承载能力。以路网延伸促进城区扩容，建设10公里市政道路，新投用4公里，启动南大街至综合交通换乘枢纽、渝南大道至北郊农贸市场延伸段，力争打通龙济大道，初步形成环城路。投用传媒、成教中心及规划展览馆，竣工商务中心、凤嘴江亲水附属工程，提升九鼎山、永隆山、花山景观档次，提高已建成设施利用效率，合理布建一批公共设施。注重保留“城市记忆”，启动老城区成熟地块征地拆迁，改造城市棚户区10万平方米，开工建设城西、硫磺等片区公共配套设施。整顿规范建筑市场秩序，支持区内设计、评估、交易等建筑类实体发展，新开工商品房100万平方米，竣工80万平方米，促进房地产业健康发展。
加强城市精细化管理。推进城区地下管网升级，强化污水油烟排放管理，完成西大街、半溪河等15公里雨污管道改造，提升城市防洪防涝应急等级。强化市容综合整治，搞好园林绿化管护和环境卫生，理顺市政设施建管体制，建设一批停车位等便民设施，规范北街、仙龙塘农贸市场，疏导重点区域占道经营，着力改善城郊结合部面貌。优化主要道口设计和红绿灯设置，提高城市通勤效率。促进城市数字化管理扩容，智慧型城市管理系统拓展至15平方公里。启动国家卫生城区、文明城区创建工作。
(五)继续抓好“三农”工作。坚持农业基础地位不动摇，促进农业增效、农民增收，加快建设国家现代农业示范区。
调整农业产业结构。根据全区地理条件，收紧拳头、突出重点，因地制宜调整农业种植、加工、销售结构，大力发展效益农业，确保粮食生产稳定在33万吨以上。巩固南部山区烤烟、中药材、笋竹等传统产业，加快发展油牡丹等木本粮油，着力推进农产品精深加工，提高农产品附加值。整合设立2000万元北部片区农业产业扶持资金，实施产业培育计划，围绕茶园、果园、菜园、养殖园、油料园等基地，做大体验、观光、休闲农业规模。支持中部地区依托城镇扩容，加快发展城郊生态循环农业，建设城市重要的菜篮子基地。
提升农业经营效益。组建农产品营销公司，以“金佛山”、“大观园”品牌促进农超对接、基地直营、网上直销，提高农产品商品化率和市场份额。完善集团化运作机制，组建粮油集团、药材集团，制定地方生产标准，发展冷链物流项目，推动农业外向转型，做大主导农产品规模。坚持以龙头带产业、以下游促上游，新发展国家级龙头企业1家、家庭农场50户、农村专业合作社50个，大力培育新型职业农民。促进农业“接二连三”，实施农业园区35个重点项目，大观食品园区4户以上加工企业投产，构建农工贸、产加销立体产业体系，加快农业与乡村旅游深度融合。强化科技兴农、质量兴农，落地一批市级科研单位、检验检疫机构，建设重庆农产品质量放心区。
改善农村生产生活条件。建设高标准农田4.5万亩，农机化水平提高2个百分点。新改扩建农村公路250公里，建成人行便道110公里，新建农村客运招呼站(点)80个，行政村通客车率达到90%。继续实施农网改造，稳步提高农村供电质量。推进农村人饮工程建设，有效解决3.3万人饮水安全。按照“记得住乡愁、找得到感觉，农民自愿、自求平衡”的要求，依托老院子改造，建成一批新型农民社区。提高扶贫精准度，落实“一村一策”扶持政策，增强帮扶对象自我发展能力，完成高山生态扶贫搬迁2600人，实施10个村整村扶贫工作。
(六)构建生态核心竞争力。坚持既要金山银山，更要绿水青山，让蓝天白云、新鲜空气、宜居环境更好地滋润南川。
建设全国生态示范区。按照“世遗”标准，编制核心区管理规划，推动遗产地保护纳入法治轨道，提升金佛山生态涵养功能，像爱护眼睛一样保护生态“金山”。(下转第四版) (上接第三版)加快建设山王坪国家喀斯特生态公园、黎香湖国家湿地公园，提速打造2个市级森林公园。扩大退耕还林范围，森林覆盖率提高至50%。实施3条中小河流重点河段整治，完成2.4平方公里水土流失综合治理。推进小煤矿关闭整合。启动石漠化治理二期工程，揭掉渝湘高速公路沿线一批山体“创可贴”，保持在重庆大都市圈生态“领跑”地位。
深入实施环保“五大行动”。深化城区空气质量综合整治，试行PM2.5监测，新增清洁能源2000户，城区空气质量优良天数保持在340天左右。开工东城污水处理厂，启动天星至城区污水管网工程，推进乡镇二三级污水管网建设，规范运行“两污”处理系统，城乡生活污水处理率、生活垃圾收集处置率分别提高到78%、95%，鼓励有条件乡镇创建市级卫生单位。加强重点区域交通、文化娱乐、商业活动噪声源治理。实施25个村庄环境连片整治，控制农村面源污染，建设美丽南川。
构建绿色发展机制。健全分区域环保标准，落实“一轴两片”功能区产业负面清单，坚持重大产业、重点项目环评规划前期介入。建立环境资源有偿使用制度，做好现有企业排污权交易，探索污水、废气、垃圾排放市场交易。深化行业节能减排，二氧化硫、化学需氧量、氮氧化物、氨氮4项约束性减排指标分别削减0.9%、0.2%、3.3%、1.0%，单位GDP能耗下降5.5%，全面完成“十二五”总量减排任务。加大环境执法力度，做到源头严防、过程严控、后果严惩。培育普及生态文化，开展生态文明宣传，增强群众生态文明意识。
(七)深入推进经济体制改革。坚持问题导向推出一批新的重大改革，全力突破制约加快发展的关键环节。
深化投融资体制改革。多渠道筹集发展资金60亿元，保障运行调度平衡。提升平台公司直接融资项目信用评级，引入股权投资基金和风险投资基金，扩大直接融资比例。探索农业产业资金财政投入股权制。完善公共产品价格形成机制，推出一批基础设施PPP合作项目。畅通主导产业融资渠道，新引进1家金融机构。将政府债务纳入预算管理，落实分类化解存量债务责任，严禁乡镇(街道)举债，政府债务率下降至90%以内。
推进国有公司改革。加快建立现代企业制度，完善区属平台公司法人治理结构，明晰“权、责、绩”，试行企业负责人聘用制、年薪制。突出服务主业，实行归口管理，改革完善平台公司管理体制，赋予平台公司实体运作职能。完善以经营效益为核心的绩效考核办法，增强国有资本运行活力和抗风险能力。
促进城乡资源互动改革。启动农村集体经营性资产量化确权改革，探索多种经营管理有效实现形式。组建农村产权评估及综合交易平台，促进农村产权进场交易。推进农村集体土地、林地“三权分设”，引导农村土地经营权有序流转，推动农村土地流转向土地入股转变，拓宽农民财产性增收渠道。启动供销系统综合试点改革，增强惠农服务功能。创新农业保险品种，建立大灾风险分散机制。健全农村产权抵押融资机制，继续优化农村多种经营权贷款程序，农村财产性贷款达到2亿元。
支持非公有制经济发展。深化工商登记制度改革，探索工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证“三证合一”和“多证联办”，大力支持中小微企业发展，积极推动大众创业、万众创新，新增各类市场主体4500家。建立企业联动发展机制，鼓励民营企业参股国有经济、开展特许经营，进一步消除市场壁垒。给予民企与国企、内资与外资同等待遇，认真执行结构性减税政策，清理和规范涉企收费，切实减轻企业负担。引导民营企业抱团发展，提高互保金使用效率，加大对科技型、民生型实体经济的金融支持力度，着力解决融资难、融资贵、市场乏力等问题。
激发乡镇发展活力。调整乡镇财税管理体制，鼓励乡镇发展实体经济，培植稳定税源，扩大可用财力。发挥财政资金导向作用，引导城市要素向乡镇倾斜，中央和市级投资项目实现乡镇全覆盖。完善两级政府事权和支出责任，清理行政委托执法等捆绑事项，推动乡镇工作力量向经济发展聚焦。
(八)不断增强群众幸福感。按照市委“五个坚持”要求，加大社会事业和民生投入，办好利民惠民实事，共建和谐南川。
构建更加完善的就业社保体系。实施积极的创业就业政策，提高小额贷款使用效率，拓展政府购买服务领域，强化就业困难人员技能培训，新增返乡创业实体1000户、微型企业1000家。推动全民参保登记、机关事业单位养老保险制度改革，城乡居民养老保险、医疗保险覆盖率分别达到85%、96%以上，着力提高医保服务效率。完善社会救助和社会福利体系，扩建区级救助站。加大临时救助力度，推进因灾倒房集中重建安置，抓好养老服务设施建设。完善住房保障体系，建成20万平方米保障用房。支持慈善事业发展，落实4000名重度残疾人护理补贴，新建农村幸福院20个，更加关注妇女、老人、儿童福利，有效保障困难群众基本生活。
办好人民更加满意的教育。促进城乡义务教育资源均衡配置，提速乡镇中小学标准化、特色化发展进程，扩大融合办学规模，完成南川中学东胜校区扩建。探索城乡教师双向流动机制，落实教师门诊医疗补助，加大贫困学生资助力度，让城乡学子笑得一样甜。开工建设北师大南川附校、隆化一校A区、隆化二校，新改扩建校舍3.6万平方米。推进学前教育普及普惠，抓好特殊教育发展，办好北京林业大学继续教育重庆分院，积极做好引进全日制高校有关工作。整合职业教育资源，强化优势专业对接主导产业，成功创建国家级示范职业学校。
提供更加优质的卫生计生服务。投用新城区宏仁医院，完成中医院迁建、精神卫生中心主体工程。开展“医疗服务内涵提升年”活动，规范村卫生室运行，全员培训乡村医生，探索建立城乡一体化医疗联合体。深化公立医院改革，实施药品零加成销售，促进医疗服务水平持续上升，控制门诊及住院均费不合理增长。加强重大传染病预防和应急处置。扎实推进“单独两孩”政策，强化出生缺陷三级干预，优化人口结构，提高人口素质。
发展群众更加认同的精神文化。坚持以社会主义核心价值观为引领，深入开展精神文明创建活动，形成健康向上的精神动力和文化支撑。完善公共文化服务体系，规范“两馆一站一室”免费开放，开工金佛山书画院。实施广播电视台标准化改造，实现“户户通”全覆盖。做靓“乡村小舞台”等文艺品牌，推出更多的文艺精品。支持文化创意产业发展，增强南川文化软实力。加强文化遗产保护，修缮太平廊桥。倡导全民阅读，推进全民健身，每个乡镇(街道)建设健身步道1~2条、村级健身广场2~3个，经常性开展群众体育文化活动。
各位代表，为民办实事、做好事、解难事，是区人民政府对全区人民的庄严承诺。我们将建立重点民生实事滚动实施机制，推动重点项目向民生聚集、财政资金向民生倾斜、政府资源向民生汇合，投入资金13.8亿元，在城乡教育、医疗卫生、社会救助、饮水安全、农村交通、扶贫搬迁、环境整治、住房养老、平安建设等领域，扎实办好30件民生实事，让广大群众同享改革建设成果。
(九)加强和创新社会治理。顺应社会结构变化，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，努力营造更加和谐安定的社会氛围。
深入推进平安建设。强化社会治安综合治理，整合区级社会治理平台，加快推进“三所一队”迁建，全面完成应急指挥工程建设。强化安全基层基础工作，严格落实“党政同责、一岗双责、属地管理、企业主体”安全生产责任，加强煤矿、道路、建筑、消防、特种设备等重点领域专项整治，坚决防控较大及以上事故。加强食品安全监管。完善突发事件舆论引导和处理机制，抓好网络安全监管，依法打击网络违法犯罪。
健全社会治理体系。落实村民组织法，保障人民群众依法自治。强化社会组织培育，引导和规范社会组织参与公共事务。推动政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动，提高网格化社会治理水平。切实减轻基层负担，保障社区办公用房。强化流动人口管理服务，优化特殊群体管理安置帮教措施，做好社区矫正工作。抓好普法教育，推广基层法律诊所，构建覆盖城乡的公共法律服务体系。
积极化解矛盾纠纷。落实社会稳定风险评估制度，优化矛盾纠纷联动排查、研判及综合化解机制。加强人民调解工作，推进以非诉讼方式化解矛盾纷争，重点抓好拆迁、医患、劳动等领域调解工作。实施“阳光信访”，畅通网上、书面信访渠道，切实把信访纳入法治轨道。支持工会、共青团、妇联等人民团体服务、联系群众，更好地维护群众利益。
四、加强政府自身建设
紧紧围绕法治政府建设目标，深入开展提升“四力”专项行动，努力提高政府公信力、执行力、落实力。
以职能转变强化执行落实。稳步推进事业单位分类改革，加快建立政府权力清单、责任清单、负面清单，厘清政府权力边界，强化服务、监管、安全、环保等职能。理顺部门之间、条块之间、层级之间职责关系，确保上下联动、前后衔接、权责一致。落实中央和重庆部署，增加机关公务员、事业单位职工工资和津补贴。推广深化“两集中、两到位”改革试点，探索“一章结、一费清”机制，推行并联审批和网上审批，优化审批流程，减少审批事项，压缩审批时限一半以上。规范运行三级便民服务中心，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实保障群众“零关系”办事。完善信息公开、新闻发布制度，扩大预算公开范围，充分利用现代媒体，及时回应社会关切，保障市民知情权。
以依法办事强化执行落实。积极创建市级依法行政示范区。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、法检司法监督、社会舆论监督。保障依法决策，实行重大决策合法性审查，建立决策后评估、执行过程监督和跟踪反馈纠错机制。保持重大决策稳定性、连续性、严肃性，树立政府诚信形象。深化行政执法体制改革，建立行政裁量权基准制度，促进执法重心下移，严格重大行政执法决定法制审核，坚决将行政征收、罚没收入与部门利益割裂。坚持行政负责人出庭应诉，完善行政复议制度，支持仲裁工作。加强公共安全、城乡规划、城市管理、环境保护等重点领域执法，依法打击无理阻工、强买强卖等行为，营造良好法治环境。
以效能建设强化执行落实。按照区级部门“三定”方案，优化中层机构设置，建立全员岗位责任制，实行全员考勤和奖惩捆绑。大力倡导今日事、今日毕，事不过夜地抓好每一项工作落实。着力治拖，办事求快，完善首问负责、限时办结、效能投诉等机制，开展“十个最难办事科室群众评”，怕苦怕累不要当公务员!坚决治理“踢皮球”、“当二传手”、“煮空心汤圆”等机关顽疾，政府各类会议、文件、简报较上年减少10%。打通招商引资、项目建设“绿色通道”，落实一人牵头、并联服务、按月调度、正负激励等措施，大力倡导敢于担当、善于创新，抓住未落实的事，追究不落实的人，为每一个投资者扫清“路障”、增设“路标”。加强各级干部培训，努力提高服务发展的能力水平，加快解决本领恐慌。坚持“456”工作法，大力倡导干部深入基层、深入实际、深入情况，推动领导干部在一线指挥，问题在一线解决，作风在一线转变，工作在一线落实。
以清正廉洁强化执行落实。深入贯彻中央“八项规定”和市委“七条实施意见”，打赢作风建设“保卫战”和“持久战”。牢固树立“过紧日子”思想，强化预算执行，非特殊情况不追加预算资金，“三公”经费、财政供养人员只减不增。坚持用制度管权、管事、管人，加强监察、审计工作及联动会审，扎紧工程招标、土地出让、产权交易、政府采购、财政投资等重点领域“钱袋子”，从源头上治理腐败。深化一把手“五不直管”、“一案双查”等制度，坚决查处违法违纪案件。加强反腐倡廉教育，开展“守纪律、明规矩”主题实践活动，继续保持高压态势，以零容忍态度惩治腐败，重点查处后不收敛、不收手现象及群众反映强烈的问题，严惩“苍蝇式”的贪腐行为，努力打造政治坚定、能力过硬、作风优良、勤勉尽责的公务员队伍。
今年是“十二五”的收官之年，我们要认真总结过去的经验和不足，务实分析面临的机遇和挑战，科学研判新常态南川发展的战略和目标，集思广益，高质量编制好“十三五”规划，为全面小康和融入主城勾画蓝图。
各位代表，天道酬勤，功到自成。我们深信，任何困难荆棘都阻挡不了南川“转型提速”的坚定步伐，任何挑战艰险都动摇不了实现“富民兴区”的坚定信念。让我们更加紧密地团结在以同志为的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，聚精会神，众志成城，励精图治，顽强拼搏，为加快建设“工业强区、旅游名城、生态花园”，如期实现全面小康而努力奋斗!
篇2：重庆市政府工作报告全文
由于20重庆市政府工作报告尚未公布，暂时回顾的政府工作报告全文。
20重庆市政府工作报告全文【精彩回顾】
各位代表:
我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员提出意见。
一、20xx年工作回顾
刚刚过去的20xx年,面对错综复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务,我们在党中央、国务院的坚强领导下,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真执行市委各项重大决策部署,紧紧围绕“科学发展、富民兴渝”总任务,大力实施五大功能区域发展战略,全面深化改革开放,着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,在新常态中奋发有为,在转型发展中提质增效,全市呈现出经济稳中向好、民生不断改善、社会和谐稳定的良好局面。
初步核定,全市生产总值达到xx265亿元,比上年增长10.9%。突出特点是“四个结构”进一步优化:一是“三驾马车”协同发力,社会消费品零售总额达到5096亿元、增长13%,完成固定资产投资1.32万亿元、增长18%,实现进出口总额955亿美元、增长39%,动力结构更趋协调。二是第三产业增加值占比超过第二产业,电子信息和汽车等战略性支柱产业增长快于一般工业,金融和服务贸易等现代服务业增长快于一般服务业,产业结构更趋优化。三是工业投资占比提高到31.5%,基础设施和房地产投资占比均保持在25%左右,投资结构更趋合理,为长远发展积蓄了后劲。四是规模以上工业企业利润突破1000亿元、增长30%以上,一般公共预算收入完成1922亿元、增长13.9%,城乡常住居民人均可支配收入分别达到25133元和9470元、增长9%和11.5%,效益结构持续向好。城镇新增就业65.3万人,城镇登记失业率处于3.5%的较低水平。居民消费价格涨幅控制在2%以内。全市经济社会发展均衡性、协调性、可持续性不断增强,市四届人大二次会议确定的年度任务顺利完成,为全面建成小康社会奠定了更为扎实的基础。
一年来,我们所做的工作及成效主要有:
(一)五大功能区域发展取得积极进展。坚持把五大功能区域发展战略作为全市“五位一体”现代化建设的布局、载体和平台,相继出台产业布局、财政扶持、生态环保、考核评价等分类扶持、差别约束的配套措施,促进了资源要素优化配置和高效利用。都市功能核心区高端要素加快集聚,服务业增加值占比提高到78%;都市功能拓展区先进制造业提速发展,片区开发有序推进,规模以上工业总产值、进出口总额占全市比重分别达到40.8%和48.8%;城市发展新区加速扩容,重大基础设施规划启动实施,工业投资占全市比重达到56.2%;渝东北和渝东南特色发展、绿色发展步伐加快,生态涵养和保护得到加强,特色产业和生态旅游亮点纷呈。随着五大功能区域发展战略深入实施,全市可持续发展机制初步形成,区县和市场主体活力得到激发,各功能区域呈现出相互支撑、优势互补、协调联动的新局面。
(二)产业升级步伐加快。突出高端化、配套化、集聚化,推动产业集群发展,形成了先进制造业与现代服务业双轮驱动格局。全市工业总产值突破2万亿元,增长xx%。“6+1”产业集群持续发展,汽车和电子信息两大支柱全面发力。长安福特三工厂、上汽通用五菱等项目投产,全市汽车产量达到263万辆,自主品牌占比和单车均价明显上升。各类智能终端产量达到2亿台件,SK海力士芯片封装、奥特斯集成电路基板、巨腾机壳等关键零部件项目投产,本地配套率进一步提高。对装备、材料、轻纺等处于不景气周期的行业,实施“一企一策”分类指导,推动兼并重组,促进产品升级,努力降本增效,奋力开拓市场,扭转了低迷态势,产值增幅均超过10%。紧跟全球科技革命和产业发展趋势,锁定并布局了集成电路、液晶面板、页岩气等十大战略性新兴产业,实施了一批有长远战略意义的大项目。发挥工业园区支撑作用,产业集中度提高到76%。持续推进工业研发千亿投入计划,实施7个重大科技专项和42个科技支撑示范工程。中科院重庆研究院竣工运行。
服务业提档升级步伐加快。谋划实施了跨境电子商务、保税商品展示交易、保税贸易、大数据云计算、跨境结算等五大新型服务贸易,服务贸易额增长25%,实现824亿美元离岸金融结算,完成1602亿元跨境人民币结算,电子商务交易额达到4500亿元。各类金融机构加速集聚,资产规模超过3.8万亿元。银行业金融机构快速增长,开业分行和法人机构达到95家,不良贷款率控制在0.45%的低位。中央商务区加快形成,都市区“1+16”核心商圈和专业市场体系逐步完善,双福国际农贸城开业,百亿级商圈和市场分别增至10个和xx个。会展规模刷新纪录。餐饮住宿业扭转了下滑态势。依托铁路、公路和水运,现代物流基地、区域性物流节点和城市配送体系加快形成。加大跨区域旅游协作力度,推进度假区建设,新增4A级景区xx处,旅游总收入和入境游人次分别增长13.1%、8.9%。
(三)重点领域改革取得新突破。坚持问题导向,有序推进133项改革任务,聚焦突破25项重点改革,为经济社会发展注入了新活力。推进政府职能转变和机构改革,取消、下放和调整行政审批事项526项。落实西部大开发和结构性减税政策,取消和免征一批行政事业性收费,为企业减税让利379亿元。实施新一轮区县政府机构改革。两江新区试点大部制改革。璧山、铜梁完成撤县设区。推进工商登记制度改革,完善小微企业扶持机制,新办企业增长29.9%,市场主体达到172万户,非公有制经济占比达到61.3%。改革产业扶持资金使用方式,创设6支产业引导股权投资基金。推进投融资改革,启动了1300亿元基础设施PPP项目。完善政府性债务管控机制,削减债务1016亿元,做到了风险可控。发展混合所有制经济,国资项目面向社会增资扩股和转让股权1130亿元,5家企业成功上市,22家企业在新三板挂牌。金融租赁、消费金融、第三方支付等12家新型金融机构获准设立,信用保证保险等10家机构取得突破性进展。要素市场年交易量突破9000亿元。全年新增社会融资5500亿元。深化统筹城乡综合配套改革,启动农村集体资产量化确权改革试点,累计交易地票xx.2万亩、交易额306亿元,农村产权抵押贷款达到685亿元,新增农民工转户25.3万人。稳步推进社保、医疗、教育、文化等社会民生领域改革,基本公共服务均等化程度不断提升。
(四)内陆开放高地建设纵深推进。积极融入国家“一带一路”战略和长江经济带重大部署,构建大通道、大通关、大平台开放体系,形成了寸滩水港、江北国际机场、团结村铁路中心站三个交通枢纽、三个一类口岸、三个保税监管区。渝新欧国际铁路联运大通道成为中欧贸易陆上货运主通道,在组织返程货源、开通国际邮运、开放铁路口岸、获批汽车整车进口口岸、设立铁路保税物流中心(B型)、班列提速降费等方面取得新突破。两路寸滩保税港区获准开展贸易多元化试点,设立进境水果和肉类指定口岸。加工贸易、一般贸易、服务贸易协同发展,外向型产业集群加速形成。全方位、多渠道、宽领域招商引资,实际利用外资稳定在106亿美元。两江新区功能开发全面展开,先进制造业和现代服务业加速集聚,辐射带动作用明显增强。经开区、高新区基础开发和招商引资同步推进,产业集中度和产出率又有新提升。渝港、渝澳、渝台交流合作得到加强,与兄弟省区市经贸合作不断深化。
(五)城市枢纽功能和建设管理水平持续提升。推进新型城镇化,深化实施城乡总体规划,着力提升城市发展品质。铁路枢纽加快建设,渝黔铁路货运专线建成通车,火车北站扩建一期工程基本完工,渝怀二线、黔张常铁路顺利开工,铁路在建里程达到1000公里。第三个千公里高速公路建设计划提速实施,通车里程达到2400公里。江北国际机场旅客吞吐量达到2926万人次,货邮量增至30万吨。港口集装箱吞吐量突破100万标箱,货运量达到1.5亿吨。国家级互联网骨干直联点开通运行,数据传输能力大幅提升。都市商务集聚区加速开发,悦来新城、中央公园、龙洲湾等片区开发展示出新形象,各区县城面貌不断改善。累计建成公租房2768万平方米、配租17.4万套。改造城市棚户区293万平方米,惠及8.1万市民。城市轨道通车里程增至202公里,新增一批桥梁隧道和市政设施。改造城市道路323万平方米,新增室内公共停车位xx.6万个,改建路灯2.4万盏。实施建筑垃圾、生活垃圾和餐厨垃圾密闭转运,城市主干道机扫率达到88%。
(六)“三农”和库区发展取得新成效。围绕保供增收,大力发展特色效益农业,粮食、蔬菜等主要农产品量足价稳,生猪、牛羊、渔业、柑橘等一批百亿级产业链日趋成型。建成7400公里行政村通畅公路和4000公里撤并村通达公路,新增农村客运线路393条,符合条件的行政村提前实现客运通达目标。推进一批重点水源项目和河流治理工程,整治山坪塘5.1万口,解决了2xx万人饮水安全问题。扎实推进美丽乡村建设,完成650个行政村环境连片整治。改造农村危旧房8.1万户。完成高山生态扶贫搬迁16.5万人。实现450个贫困村整村脱贫,减少贫困人口36万人。
实施三峡后续项目1844个,落实国家专项补助201亿元,撬动上千亿社会资金投入库区发展。累计建成94个生态农业、生态工业、商贸服务和旅游项目,库区产业支撑能力明显增强。建成一批对外通道、城镇排水管网和渡改桥设施。累计完成生态屏障区造林255万亩,发展生态渔场3万亩。城镇移民小区综合帮扶常态推进。加强试验性蓄水安全监测和应急防范,完成地质灾害治理项目34个,应急避险应搬尽搬,实现“无人员伤亡、无疫情发生、无重大事故”。
(七)社会民生进一步改善。始终坚持民生第一目标,兜底线、保基本、促均衡,不断提升公共服务质量和水平。实施大学生就业促进和创业引领计划,年末高校应届毕业生就业率达到94.9%。扶持城镇就业困难人员就业创业,零就业家庭动态消除。回引农民工就业创业30.6万人。推动城乡养老及医疗保险扩面提标,城乡养老保险转移接续和缴费激励机制逐步完善。实施城乡居民大病保险,扩大城镇职工医保个人账户使用范围。社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动,困难群众基本生活得到有效保障。推动城乡教育均衡发展,义务教育普及成果巩固扩大,初中毕业生升入高中阶段教育比例增至97%,高等教育毛入学率达到37.4%。实施农村薄弱学校改善计划,3499所中小学办学条件得到改善,中小学校舍标准化率达到83%。为乡村教师发放生活补助。累计建成28所三甲医院。深化医药卫生体制改革,39家试点区县公立医院取消药品加成。药交所完成交易额190亿元。鼓励社会办医,民营医院实有床位占比达到20.4%。全年无重大传染病疫情发生。“单独两孩”生育政策稳妥实施。覆盖市、区县、镇街、村居的四级食品药品监管体系基本建立。文化体制改革取得新进展,“大文化”管理格局基本形成。新增文化企业近1万户。一批基层公共文化设施建成投用。推出一批文艺精品,8部作品荣获国家“五个一工程”奖。新建了一批体育设施,全民健身活动蓬勃开展,我市运动员在亚运会获3金1银好成绩。
这里,特别要报告的是,经过近两年的持续努力,xx2亿元中央专项补助民生项目已落实到位,22件城乡民生实事有5件提前完成、其他各项均超额完成年度任务,人民群众反映急切的民生问题得到较好解决。
(八)平安建设不断深入。认真贯彻《深化平安重庆建设意见》,巩固了社会和谐稳定的良好局面。加强立体化社会治安防控体系建设,恢复和新建派出所187个、警务室6xx个,实现“一镇街一所”目标。加强城乡社区建设,市区及区县城社区网格化管理实现全覆盖。实施社区减负工程,社区工作负担大幅减轻。深入开展干部下访接访行动,化解了久拖不决的群众房屋办证难等大量问题和矛盾纠纷。依法打击各类违法犯罪,刑事案件、暴力案件、侵财案件和110警情均同比下降,群众安全感和满意度进一步提高。扎实开展安全生产专项整治和企业安全标准化建设,安全事故起数、死亡人数分别下降10.3%和8%。加强城乡消防基础建设,火灾形势保持稳定。成功预报和处置“8·31”、“9·13”暴雨洪灾,灾后重建有序展开,最大限度保障了受灾群众生产生活。
(九)生态文明建设迈出新步伐。认真落实《加快推进生态文明建设意见》,在经济社会发展中同步建设美丽山水城市。制定产业禁投清单,强化环保差别化约束。单位生产总值能耗和碳排放分别下降3%、2.5%,国家下达的节能减排任务超额完成。渝东北生态涵养发展区、渝东南生态保护发展区成为国家生态文明先行示范区。完成一批工业项目废气深度治理,新建燃煤火电机组全部实现脱硫脱硝除尘,淘汰黄标车、老旧车和燃煤锅炉,都市区空气质量优良天数达到246天,PM2.5平均浓度下降7.1%。推进重点次级河流整治,完成都市区20个污染湖库治理。城市生活污水、生活垃圾处理率分别达到90%和99.5%。长江干流水质保持优等。完成营造林320万亩,全市森林覆盖率达到43.1%,建成区绿化覆盖率达到42.1%。金佛山成功列入世界自然遗产保护名录。
过去一年,我们按照中央统一部署和市委要求,扎实开展和巩固深化党的群众路线教育实践活动,着力打通联系服务群众的“最后一公里”,有力促进了政风转变。坚决执行中央八项规定和市委实施意见,切实强化制度约束,认真抓好立查立改立纠,会议活动、文件简报、评比表彰等大幅缩减,“三公”经费做到了零增长。推进依法行政,提请市人大常委会审议6部地方性法规草案,制定9件行政规章,全面清理并统一发布政府规范性文件。清理行政权力,规范行政执法,强化行政复议和行政诉讼应诉工作,及时纠正行政违法和不当行为。认真办理人大代表建议和政协提案。贯彻落实民族宗教政策,民族团结进步事业不断发展。国防动员、人民防空、优抚安置工作扎实推进,军政军民团结进一步巩固。外事、侨务、对台、统计、审计、监察、国家安全、档案、保密、参事、史志、应急、地震、气象等工作取得新成绩,妇女、儿童、青少年、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业取得新进步。
我们也清醒地看到,重庆发展还面临不少困难和问题。长远看,重庆仍处于“双欠”阶段和“四个关键节点”,解决城乡区域发展不平衡、基础设施不完善、社会事业发展滞后、资源环境约束趋紧等矛盾还需付出长期艰苦努力。近期看,经济社会发展也出现一些新情况、新问题:一是经济下行压力依然较大,项目引进竞争加剧,消费热点不多,外需增长遭遇外部压力。二是实体经济面临不少困难,工业品出厂价格下降,融资和劳动力成本上升,民营经济和小微企业发展瓶颈亟待突破,做大总量与调优结构对产业发展形成双重压力。三是科技创新能力不足、投入不够、人才缺乏等问题较为突出,科技成果转化能力较弱,自主知识产权和自主品牌不多。四是财政收入增速趋缓和民生刚需增加的矛盾较为突出,就业、社保、教育、医疗、文化体育、食品药品安全、社会治安、安全生产、生态环保等领域还有大量工作要做。五是政府职能转变和政风建设长效机制有待巩固完善,法治政府建设任务紧迫而繁重,反腐倡廉仍须常抓不懈。
各位代表!过去一年的实践再次证明,做好政府各项工作,必须坚定与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决贯彻落实中央决策部署,在市委的坚强领导下,确保工作的正确方向;必须坚持实事求是的思想路线,一切从实际出发,遵循经济规律、自然规律和社会规律,推进科学发展、可持续发展和包容性发展;必须坚定社会主义市场化改革方向,不断破除各种体制机制障碍,持续释放发展动力;必须坚持一切为了群众,一切依靠群众,最大限度凝聚各方面智慧和力量;必须依法行政、廉洁从政,持之以恒加强政风建设,营造良好的政治生态和纯洁健康的工作氛围。
各位代表!过去一年取得的成绩,是党中央、国务院坚强领导和亲切关怀的结果,是市委统揽全局、科学决策的结果,是市人大、市政协履职监督、倾力支持的结果,凝聚着各级各部门及广大人民群众的艰辛和智慧,实属来之不易,值得倍加珍惜。在此,我代表市人民政府,向在各自岗位上辛勤工作、奉献力量的全市各族人民,表示崇高的敬意!向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士,向驻渝部队、武警官兵和公安民警,向关心和支持重庆发展的中央各部委、各兄弟省区市以及港澳台同胞、海外侨胞和国际友人,表示衷心的感谢!
二、20xx年工作总体部署
今年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治市的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年。世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期,经济走势可能略有回升,但整体复苏的疲弱态势难有明显改观。我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,经济发展进入新常态,总体向好的基本面没有改变,但经济下行压力依然较大。重庆处在“一带一路”和长江经济带的战略节点,建设长江上游经济中心、国家中心城市和内陆开放高地既面临众多机遇,也存在不少挑战。我们要切实增强忧患意识、机遇意识和创新意识,把握形势新变化,深刻认识新常态,主动适应新常态,努力开创发展的新局面。
今年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持以提高经济发展质量和效益为中心,主动适应经济发展新常态,加快转换发展动力,把转方式调结构放到更加重要位置,深入实施五大功能区域发展战略,统筹推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化,强化改革、开放和创新三大动力支撑,着力保障和改善民生,加强风险防控,全面推进依法治市,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
今年经济社会发展主要目标是:全市生产总值增长10%左右。工业增加值增长12%左右。社会消费品零售总额增长12%左右,固定资产投资和进出口总额均增长16%左右。单位生产总值能耗和碳排放均下降1%,主要污染物减排达到国家约束性要求。一般公共预算收入增长12%左右。城镇新增就业60万人以上,城镇登记失业率控制在4.5%以内。城乡居民收入增长与经济发展同步。居民消费价格涨幅控制在3%左右。
实现上述目标,要按照市委提出的“有定力、善作为,转方式、提质量,重统筹、促公平,防风险、补短板,打基础、可持续”要求,全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设,把握好全市经济社会发展的关键环节:
——深入实施五大功能区域发展战略。立足全市“一盘棋”,把五大功能区域发展战略融入全市经济社会发展各个方面,既实施引导性措施,又严格约束性手段,发挥直辖体制优势,促进资源要素在区域、城乡之间优化配置和合理分享,努力实现各区域错位布局、差异发展、特色发展。
——加快经济结构战略性调整。在做大总量中优化结构、加快发展中提高质量效益、协调互动中促进转型,加快科技创新、管理创新、市场创新和商业模式创新,推动经济增长由要素驱动、投资驱动转向更多依靠创新驱动,形成稳健、可持续的增长格局。
——全面深化改革开放。在战略上勇于进取,在战术上稳妥审慎,制定实施全市全面深化改革中长期规划,统筹推进以经济体制改革为重点的全方位改革,努力扩大内陆开放新优势,广聚国内外资源,形成全民创新创业创富的生动局面。
——全面推进依法治市。按照依法治市的要求,同步推进法治政府、法治社会建设,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,努力营造依法行政、依法办事的法治环境。
——不断增进人民福祉。坚持以人为本,把创造社会财富与促进公平正义有机结合起来,把做强经济硬实力与提升文化软实力有机结合起来,不断增加就业和城乡居民收入,不断提高公共服务质量和水平,让人民群众生活不断得到改善。
各位代表!适应新常态,是一场事关经济社会发展全局的深刻变革。我们要遵循规律,积久为功,奋力抒写伟大“中国梦”的重庆篇章!
三、20xx年的重点工作
(一)推动五大功能区域协调发展。围绕各功能区域发展定位,坚持产业跟着功能走、人口跟着产业走、建设用地跟着产业和人口走,完善和实施配套政策措施,夯实全市一体化发展基础。
进一步落实各区域发展导向。引导都市功能核心区聚焦金融服务、国际商务、高端商贸、文化创意、都市旅游等现代服务业,深化国家服务业综合改革试点,加快建设现代服务业集聚区,着力打造长江上游金融中心和商贸中心。做大做强都市功能拓展区,加快布局高新技术产业和生产性服务业,着力打造全市科教中心、创新中心、物流中心、综合枢纽和对外开放门户。抓好城市发展新区招商引资和重大项目布局,加快产业和人口集聚,努力发挥全市工业化、城镇化主战场作用,成为成渝城市群的重要支撑。坚持“面上保护、点上开发”,完善生态涵养发展区和生态保护发展区扶持政策,推进产业发展生态化、生态经济产业化,优化开发空间,减轻环境荷载,构建低碳产业体系,增强内生发展动力,提升长江上游地区生态屏障功能。
认真落实功能分区配套措施。针对各功能区域基础设施和产业发展薄弱环节,充实重大投资项目库,带动固定资产投资稳定增长。加快交通、水利、能源、通信等基础设施网络建设,促进各区域互联互通。建立基于功能分区的转移支付制度,落实财税分类扶持政策,盘活财政存量资金,完善市与区县的事权和支出责任。多渠道筹集资金,力争新增社会融资6000亿元。大幅提高工商企业面向多层次资本市场的直接融资比重,引导商业银行加大对实体经济的信贷支持力度,规范和约束非银行金融机构融资行为,形成直接融资、银行信贷和其他融资25∶45∶30的比例结构。优化国土空间布局,保障符合科学发展要求的用地需求,推进土地节约集约利用。搞好能源等资源要素的统筹调度。适应劳动力供求变化,加强技能培训、配套服务和统筹调度,有效保障企业用工需求。
(二)提质发展工业集群。把创新驱动作为结构调整的主引擎,巩固支柱产业优势,改造提升传统产业,培育壮大战略性新兴产业,推动产业迈向价值链中高端。
巩固提升“6+1”产业集群。推动汽车和电子信息产业持续放量,稳定工业经济基本面。支持长安汽车城建设,开工现代汽车等项目,实施福特变速箱二期、浦项熔融炼铁、鞍钢汽车薄板等配套项目。抓好电子信息产业新订单,引进大项目,提升附加值,加快零部件企业放量生产。推动传统制造业与信息技术和服务业融合发展。支持装备工业和国防工业发展,建设通用航空、轨道车辆等产业集群。顺应大宗生产资料价格走低的趋势,推动企业兼并重组、加快技术改造、调整产品结构、优化内部管理,巩固装备及摩托车制造、建材、轻纺等行业企稳回升势头。加快钢铁、电解铝、化工等行业调整,完善上中下游产业链条,促进产品升级换代,努力实现转型增效。
做大做强十大战略性新兴产业。务实抓好集成电路、液晶面板、物联网、机器人、石墨烯和纳米新材料、新能源及智能汽车、页岩气、MDI一体化、生物医药、环保装备等项目引进、生产配套和销售物流,加快推动一批带动性强的龙头项目。奥特斯集成电路基板、SK海力士芯片封装要形成规模化产能,抓好京东方8.5代液晶面板、富士康高清显示模组投产达产,促进新型显示与智能终端、穿戴设备、集成电路、汽车电子等跨界融合。依托MDI一体化项目全面投产,推动化工产业结构调整,形成以煤化工为前端的精细化工产业链。加快国家页岩气勘探开采示范基地建设,实现产能50亿立方米,促进资源产业化利用。大力发展生物医药产业,推出一批生物医药大品种,着力提升产业能级。依托南岸国家级物联网产业示范基地、两江机器人产业园、高新区石墨烯产业园、中科院重庆研究院等平台,谋划布局一批物联网、机器人、新能源及智能汽车、纳米新材料、节能环保重大项目,加快形成新的经济增长点。
发挥科技创新对产业发展的支撑作用。坚持市场导向,紧扣产业转型升级的技术需求,引导企业与高校、科研院所共建研发创新平台。加大科技创新投入,实施重大科技专项,集中力量攻克技术难题。推行基于绩效评估的后补助方式,用好科技创业风险投资基金,完善研发设计、成果交易、检测认证、创新孵化、中试转化、科技咨询、科技金融、知识产权保护等科技服务,支持更多企业通过创新增强竞争力。深化科研体制机制改革,完善科技评价制度。落实科技成果转化股权和分红激励政策,建立与贡献相匹配的创新收益机制,激发科研人员创新潜能,为经济社会长远发展强功底、添动力。
(三)大力发展现代服务业。围绕长江上游商贸物流中心和金融中心建设目标,坚持生产性与生活性服务业、传统和现代服务业并重,完善市场体系、增强集聚功能,推动服务业跨界发展、创新发展。
大力发展新型服务贸易。依托“渝新欧”和铁路口岸,发展平行贸易,扩大对欧进出口贸易。充分利用保税商品展示交易平台,吸引国内外进口商家入驻,丰富展销品种,创新交易机制,做大交易规模。推进保税区贸易方式创新,发展融资租赁、进境入区维修、委内加工、离岸贸易等新型业务。优化跨境电子商务平台综合服务和流程监管,降低交易成本、便利企业交易,吸引更多线下交易转线上、商贸企业上平台。加快两江国际云计算产业园、渝北仙桃大数据谷等园区建设,引进一批租用服务器从事数据存储、处理和外溢业务的公司,形成基于数据服务的产业集群。
加快发展商贸、物流、旅游等服务业。完善城乡流通网络,加快中央商务区转型升级,推进智慧商圈建设,完善便民商业设施。培育会展品牌,壮大会展经济。引导住宿餐饮业根据市场需求调整结构。适应消费模式新变化,大力发展移动互联网和物联网经济,加快引进和培育电商及关联产业,拓展本地产品和服务市场空间。大力发展连锁经营,推广网购店取店送,促进电子商务向农村延伸。完善现代物流基地、区域性物流节点和城乡配送体系,发展第三方物流和多式联运,降低成本、提高效率、优化服务。稳定住房消费,提升教育文体消费,鼓励养老健康家政消费,促进绿色消费。发展法律服务、会计审计、咨询评估等服务业。加强旅游整体规划和布局,深化“一心三带”及周边区域旅游协作,推动文化和旅游深度融合,打造精品线路和景区。促进旅游休闲房地产发展。建设智慧旅游体系,提升旅游服务水平,创新宣传营销方式,扩大规模效应和品牌效应。
推动金融业健康发展。培育和引进总部型、区域性金融机构,做强银行、证券、保险业,发展金融租赁、金融保理、信用保证保险、责任保险等新型业态。积极争取国家各类金融试点,设立民营银行,发展银行卡清算、再担保、跨境金融服务和互联网信用服务等业务。融入人民币国际化加快的进程,深化跨国公司本外币资金集中运营管理试点,发展离岸金融结算和人民币跨境支付业务。加快国民经济证券化步伐,鼓励各类企业上市。争取保险交易所落地,筹建石化产品交易中心,支持各类交易所业务拓展。开展巨灾保险试点。加强对小贷、担保等机构的监管,规范发展互联网金融和投融资咨询机构,确保不发生系统性、区域性金融风险。
(四)深入推进新型城镇化。坚持以人为本,突出规划引领,强化基础支撑,推进产城融合,加强城市管理,不断提升城市集群的发展质量。
完善市域城镇体系。推进城乡规划全覆盖和“多规合一”,统筹好各区域国土空间、产业布局、人口规模和环境容量。突出城市特色,加快国家中心城市建设,推进都市区组团式发展,完善城市发展新区功能配套体系,完成渝东北、渝东南城镇群总体规划。提升区县城基础设施支撑能力和公共服务水平,打造一批特色中心镇。开展国家新型城镇化综合试点。深化户籍制度改革,完善户口迁移政策和配套措施,让农民工及其家庭成员更好融入城市生活。
推进重大基础设施建设。加快构建铁路、高速公路、空港、水港、信息港等对外通道,强化都市区中心枢纽功能。推进高速铁路建设,开通成渝客运专线,建成兰渝铁路重庆段,开工郑万高速铁路。启动都市区铁路环线及其枢纽建设,推进货运铁路进园区,并与其他货运方式无缝衔接。新增高速公路通车里程125公里,实施第四个千公里建设计划。推进7000公里路网升级改造工程。基本建成江北国际机场第三跑道及东航站区,启动巫山机场建设,布局一批通用航空机场。投用果园港,加快新田、龙头山等枢纽型港口建设,推动船型标准化改造,加大航道整治力度,完善现代航运服务体系。启动建设长江小南海水电站,继续实施“千万千瓦”电源和特高压入渝项目,基本完成天然气“县县通”。建设国际通信专线及新一代互联网基础设施,扩大信息网络覆盖范围,充分发挥信息化在引领生态涵养保护、帮助农民脱贫致富等方面的重要作用。提速实施轨道交通项目。建设内外环之间骨干连接道,建成双碑桥隧等节点工程,促进各组团高效链接。
提高城市配套建设和管理水平。推进人口聚居区建设,合理布建学校、医院、商业、养老、文体等公共设施。推进嘉陵帆影、来福士广场等地标性项目建设,带动都市商务集聚区开发。加快城市棚户区改造,加强公租房配套建设和运营管理,改善居民居住条件,促进房地产市场平稳健康发展。加快城镇组团供水管网、防洪防涝设施和备用饮用水源建设。深化市容环境综合整治,依法整治违法建筑,加强背街小巷治理,规范户外广告和店招。完善基础数据库及应用平台,建立地下管网信息系统,提升城市管理数字化、精细化水平。加强交通规划设计,建成一批公共停车站场和人行过街设施。推进城市交通智能化示范,治理易堵路段,加强交通疏导,提高通勤效率。倡导公交优先,提高城市公交水平。
(五)继续抓好“三农”和三峡后续工作。夯实农业农村发展基础,大力发展现代农业,切实加强三峡后续工作,努力让广大农民和库区群众共享发展成果。
转变农业发展方式。推进农业由“生产导向”转向“消费导向”,加快形成因地制宜、规模生产和专业配套格局。强化对农产品主产区的政策倾斜,稳定粮油、蔬菜、生猪等基础产业,有效保障“米袋子”、“菜篮子”和“肉盘子”。紧盯市场需求,发展特色效益农业。推广良种繁育和实用技术,促进农业标准化生产。倡导农业投入品减量使用,强化农产品全程监管和责任追溯,推进无公害绿色有机农产品认证,守住农产品质量安全底线。培育农村现代流通主体,推动农超对接、基地直营、网上直销,合理布建一批冷链物流项目和农产品产地集配中心。推动农业农村与休闲旅游深度融合,发展农产品精深加工,增加农民非农收入。
加快新农村建设和扶贫开发。划定永久基本农田,推进高标准农田建设和山地农业综合开发,推广山地丘陵农机具,提高农业综合生产能力。抓好重点水源工程建设,加强病险水库除险加固和山坪塘整治,形成长效管护和监测机制。新建改建农村公路1.1万公里。推进农村电网升级和危旧房改造。建设渝东北、渝东南扶贫开发示范区,实施精准扶贫和连片开发,加强产业培育、科教培训、信贷扶持和创业扶助,提高帮扶对象自我发展能力。扎实推进高山生态扶贫搬迁。强化扶贫资金使用监管和绩效考核,确保精确到户、细化到人。整合扶贫资源,动员社会力量参与扶贫。
篇3：重庆市南川区把好“四关”规范“老工伤”管理
重庆市南川区把好“四关”规范“老工伤”管理
今年以来，重庆市南川区通过把好 “四关”，不断规范老工伤人员统筹管理工作。 一是把好资格准入关。深入开展调查摸底，掌握第一手资料，逐一核实后做到底数清、情况明；安排骨干人员对工伤医疗档案、财务原始凭证等原始资料，逐份逐页比对、审查；符合条件的建立个人档案，全区共743名老工伤人员纳入统筹管理。二是把好等级鉴定关。实行复审会审制，对未进行工伤鉴定的人员统一组织检查鉴定，确认一级至四级伤残老工伤人员710名。鉴定结果如有争议，邀请专家组重新评审，不符合条件的坚决不予评级。三是把好费用审核关。采取初审、复核、复审的方式，逐条逐项审核费用。针对疑点费用，通过实地走访、调阅原始费用凭证、会审，比对核实。目前已累计审核医疗费用1008万元，涉及3500人次。四是把好待遇支付关。统一开设定期待遇账户、存折限本人领取，每月20日至25日通过网上银行批量支付，确保老工伤人员待遇落到实处。 王俊艺 ?篇4：区人民政府政府工作报告草稿
各位代表
现在，我代表区人民政府向大会报告政府工作请予审议并请各位列席人员提出意见。
一、××年工作回顾
××年是全区上下攻坚克难、团结拼搏之年，也是夯实发展基础、取得丰硕成果之年。一年来，我们认真落实党的十六大、十六届三中、四中全会精神，在市委、市政府和区委的正确领导下，坚持树立科学的.发展观，主动适应客观环境的新变化，开拓工作思路，创新工作举措，各项工作扎实、稳健、深入推进，圆满完成了区八届人大二次会议确定的各项目标任务，全区经济社会发展呈现出良好态势。
（一）经济综合实力跃上新台阶。“十五”规划中的许多重要指标提前一年完成。全年实现地区生产总值万元，同比增长％，其中一、二、三产业增加值分别增长、、。全区人均达到万元突破了美元。工业总产值完成亿元，实现工业增加值亿元，增长。其中区属规模以上工业企业总产值完成亿元，同比增长，实现销售收入亿元，同比增长。农业农村经济稳步提高。农、林、牧、渔业实现全面增产，农业增加值完成亿元，同比增长，为近三年来的最好水平。第三产业发展加快步伐，依托四方井片区开发和重百片区改造，商贸、餐饮、住房等消费热点逐步形成消费市场日趋活跃，社会消费品零售总额完成亿元，增长。财政金融运行平稳，完成区域财政收入万元，同比增长，其中地方预算内财政收入完成万元，同比增长％。财政支出完成万元，同比增长。年末金融机构存款余额万元，增长。
（二）“一园两重”强势推进。车城工业园区建设再创佳绩。园区控制性工程――车城大道西段和西湖大道南段已竣工通车，沿线水、气、电信、有线电视等管网铺设已基本完成，基础设施建设累计投入亿元。园区招商引资取得实质性突破，农用微耕机项目、钢结构厂房项目、标准厂房项目、年产吨锻件生产项目等个项目成功入驻，协议投资总额亿元。其中，新入驻工业企业家，预计总投资亿元，投产后年产值可达亿元。
（三）改革开放取得新进展。牢固树立“大开放促大发展”的思想坚持“走出去”与“请进来”相结合，高质量组团参加“渝洽会”等招商推介活动，与江苏省江阴市建立了良好的合作关系，引进了具有较强实力的新世纪化纤公司，成功开辟了承接沿海发达地区产业转移的渠道。全年签订招商引资协议个，协议资金亿元，实际到位亿元。加强与开发银行等金融机构的合作，拓宽了区域经济发展融资渠道。国有商贸企业改革改制工作加快实施，区糖酒食品公司职工实现分流，粮油公司改制工作稳步推进。事业单位人事制度改革进一步深化，事业单位用人机制不断优化。民营经济快速发展，累计发展民营企业户，个体工商户家，从业人员人，民营经济对区域经济的贡献率达到％。
（四）城市环境进一步优化。启动“青山绿地”、“蓝天碧水”工程，深入开展园林、市容“三创”活动。狠抓以工业和机动车废气、扬尘和餐饮业油烟为重点的大气污染治理，加大龙水湖饮用水源保护力度，深入开展太平河污染专项治理。全年空气环境质量优于国家二级标准，饮用水质达到国家地面水质Ⅱ类标准。切实加强城市管理。对辖区乱搭乱建、环境卫生脏乱差等现象进行专项整治，实施了第四期灯饰工程，城乡环境面貌不断改善。城镇化步伐加快，扩大建成区面积平方公里，新建农民新村一个，新增城镇人口人，转移农村剩余劳动力人，城镇化率提高个百分点。
（五）城乡人民生活水平不断提高。农民人均纯收入达到元，同比增长，突破了多年增幅处于低水平徘徊的局面。城市居民家庭人均可支配收入达到元，增长。城乡居民储蓄余额亿元增长％。城乡居民社会保障水平进一步提高“三条保障线”有序衔接，城市、农村低保对象实现了应保尽保。顺利完成社会养老保险体制下划接管工作，确保了离退休人员养老金按时足额发放。城镇职工基本医疗保险覆盖面进一步扩大，失业人员待遇得到较好落实，超额完成市政府下达的工伤保险人的扩面任务。户倒房危房灾民房屋重建工作基本完成，廉租房工程建设顺利实施，首批户城镇“双困”家庭已获廉租住房。
（六）精神文明建设和各项社会事业全面进步。深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，认真开展群众性精神文明创建活动。注重公民思想道德建设，大力倡导社会公德、职业道德和家庭美德。积极创建全国科普示范城区。出台了促进科技进步和科技普及奖励办法，认真开展“科技活动周”和“农业科技宣传月”活动。注重为工业企业和农业发展提供科技服务，促进了工业和农业科技进步。教育事业加快发展，素质教育扎实推进，课程改革全面推行。积极实施中小学危房改造，启动了四方小学、通桥小学危改工程。大力推进××中学“创重”工作。加强师德师风和未成年人思想道德建设效果明显，集中整治校园周边环境初见成效。“两基”、“普实”成果得到进一步巩固。坚持正确的舆论导向，
篇5：重庆市生态功能区的划分
重庆市生态功能区的划分
生态功能又称生态服务功能,是指生态系统与生态过程所形成及所维持的人类赖以生存的自然环境条件与效用.生态功能区划是研究生态系统生态功能,判断生态系统分异和变化特征,提出生态退化恢复策略的`基础.重庆市生态功能区划采用3级分区(自然生态区、生态亚区和生态功能区)的等级体系,采用定性与定量相结合的方法进行区划.其中,自然生态区的划分以自然环境因素中的地貌因子为主要指标,采用聚类分析法与图形叠置法来进行;生态亚区的划分采用选取形成生态系统特征、影响生态服务功能的特征因子进行聚类分析,并辅之以主成分分析法来完成;生态功能区的划分以生态敏感性评价和生态服务功能重要性的评价结果为依据,采用主导标志法进行区域划分.区划界线的拟订采用专家智能集成、数理统计分析与GIS的空间表达相结合的方法.最后将重庆市生态功能区划分为4个自然生态区,7个生态亚区,13个生态功能区.
作 者：罗怀良 朱波 刘德绍 贺秀斌 LUO Huai-Liang ZHU Bo LIU De-Shao HE Xiu-Bin 作者单位：罗怀良,LUO Huai-Liang(西南大学地理科学学院,重庆,北碚,400715;四川师范大学地理与资源科学学院,成都,610066)朱波,贺秀斌,ZHU Bo,HE Xiu-Bin(中国科学院、水利部成都山地灾害与环境研究所,成都,610041)
刘德绍,LIU De-Shao(重庆市环境保护局,重庆,400015)
刊 名：生态学报 ISTIC PKU英文刊名：ACTA ECOLOGICA SINICA 年，卷(期)： 26(9) 分类号：P902 P942 Q14 Q948 关键词：生态服务功能 生态功能区划 重庆市篇6：重庆市蔬菜区重金属污染现状
重庆市蔬菜区重金属污染现状
本文通过对不同区域菜地大气污染物和灌溉水、土壤、蔬菜重金属平均含量比较发现,污染区大气污染物均大于清洁区;灌溉水和土壤重金属在不同区域差异不大;不同蔬菜品种重金属在不同区域表现不一致,叶莱类基本表现为污染区大于清洁区,说明叶菜类蔬菜重金属污染主要由大气污染引起.苋菜、莴笋重金属含量较高,说明富集重金属能力较强.蔬菜重金属含量同食品卫生限量标准比较表明超标蔬菜品种为苋菜、莴笋、葱子,超标重金属为Pb、Cd、Cr.同一蔬菜品种莴笋重金属Pb、Cd、Hg、As平均含量在污染点的下风向高于上风向,说明Pb、Cd、Hg、As与大气污染有直接关系.蔬菜重金属相关性分析表明Cr、Hg具有明显的协同和拮抗作用.
作 者：李其林 刘光德 魏朝富 黄昀 作者单位：李其林,刘光德,黄昀(重庆市农业环境保护监测站,重庆,400020)魏朝富(西南农业大学,重庆,400716)
刊 名：土壤通报 ISTIC PKU英文刊名：CHINESE JOURNAL OF SOIL SCIENCE 年，卷(期)： 36(1) 分类号：X53 关键词：污染 重金属 蔬菜区篇7：基于ArcGIS的南川区土地利用数据库建库技术研究
基于ArcGIS的南川区土地利用数据库建库技术研究
土地利用数据库的建设对于提高土地资源科学规划和合理开发利用水平,加快实现国土资源信息的`规范化、科学化具有重要意义.本文以重庆市南川区为例,简要地介绍了项目区概况,概略分析了项目区的建库技术流程.重点对建库过程中数学基础的建立、矢量化的方法选择、拓扑成面细碎多边形的处理、质量控制方法等关键技术进行了探讨.
作 者：张涛 赵克会 陈静 Zhang Tao Zhao KeHui Chen Jing 作者单位：张涛,Zhang Tao(蚌埠市勘测设计研究院,安徽,蚌埠,233000)赵克会,Zhao KeHui(西南大学,地理科学学院,重庆,400715)
陈静,Chen Jing(西南大学,教育学院,重庆,400715)
刊 名：城市勘测 英文刊名：URBAN GEOTECHNICAL INVESTIGATION & SURVEYING 年，卷(期)： “”(3) 分类号：P208 关键词：土地利用 ArcGIS 建库篇8：重庆市江津区城镇污水处理费征收管理办法
重庆市江津区城镇污水处理费征收管理办法
第一条为规范城镇污水处理费的收取、使用和管理，保证城镇污水集中处理设施维修养护和正常运行，改善城镇环境和人民生活质量，实现经济可持续发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《财政违法行为处罚处分条例》及《重庆市城市污水处理费征收管理办法》，结合我区实际，制定本办法。
第二条本办法适用于镇级污水处理费征收管理，区级污水处理费征收管理按照《重庆市城市污水处理费征收管理办法》执行。
第三条城镇污水处理费由区水务局负责征收，区水务局委托各镇、街道自来水厂代征，各镇街应协助完成本辖区范围内的污水处理费征收工作，做到应收尽收。各代征单位要建立健全财务账目，所征收的污水处理费应当按时全额缴入区财政局专户，并将缴款复印件报区水务局备查。区财政局和区水务局根据每年污水处理费征收任务完成情况，按征费总额的10%安排各代征单位工作经费。
第四条城镇污水处理费根据重庆市制定的最新征收标准征收。任何部门和单位不得降低污水处理费收费标准或擅自减免污水处理费。单位排放污水已独立处理、经法定排水监测部门测量达到国家规定排放标准并经重庆市市政委审批达到排放标准的，不适用本办法。
第五条城镇污水处理费按照自来水水表用水量计算征收，在收取水费时一并收取，水费票据中应注明污水处理费数额。没有装水表的，按《城市居民生活用水量标准》日用水量下限值进行核定。
第六条城镇个人污水处理费减免按现行有关规定办理。
第七条城镇污水处理费是城镇污水处理设施运行、维护的专项资金，实行收支两条线管理，专款专用，不得挪作他用。区水务局、区财政局共同负责污水处理费的管理工作，发展改革、审计、监察等部门按照各自职责，加强对城镇污水处理费征收、使用的监督。
第八条对违反本办法规定的下列行为，由区水务局或区水务局依法委托的组织按《重庆市城市污水处理费征收管理办法》给予行政处罚：
(一)拒不缴纳污水处理费的单位或个人，除按规定补缴应征费额外，处应缴费额5倍以上10倍以下的罚款;
(二)拒报、谎报排水量的单位或个人，除按规定补缴拒报、谎报排水量应缴费额外，处应缴费额3倍以上5倍以下的罚款。
第九条代征单位及其直接负责的主管人员和其他直接责任人员擅自减免、不按标准征收污水处理费，或有截留、挤占、滞留、挪用污水处理费等行为，违反《财政违法行为处罚处分条例》相关规定的，责令改正，没收违法所得，并处不缴或者少缴污水处理费10%以上30%以下的罚款。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十条当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或直接向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不执行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第十一条征费单位和征费人员违反《重庆市城市污水处理费征收管理办法》规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或上一级行政主管部门给予行政处分;构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第十二条本办法实施中出现的问题，由区水务局负责解释。
第十三条本办法自下发之日起施行。
篇9：重庆市三峡水库消落区管理暂行办法
重庆市三峡水库消落区管理暂行办法全文
第一章 总则
第一条 为加强重庆市三峡水库消落区管理，保护三峡水库生态环境安全和运行安全，根据《长江三峡工程建设移民条例》(国务院令第299号)、《三峡后续工作总体规划》、《国务院三峡工程建设委员会〈关于加强三峡后续工作阶段水库消落区管理的通知〉》(国三峡委发办字[]10号)、《国务院三峡工程建设委员会办公室〈关于进一步严格三峡水库库容管理的通知〉》(国三峡办发库字[2011]23号)等有关文件精神，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称消落区，是指三峡水库坝前水位(吴淞高程)从175米逐步消退至防洪限制水位145米之间，在三峡水库重庆库区(以下简称库区)形成的特殊区域，以及该区域范围内的孤岛、库岸岸线和新增淤积陆地。
第三条 消落区管理坚持保护为先、治理为重、科学规划利用和服从三峡水库调度的原则。
第四条 市三峡水库管理部门和库区区县(自治县)人民政府三峡水库管理部门负责本行政区域内消落区的综合监督管理工作。
第五条 消落区属国家所有，由三峡水库管理部门管理。未经有权限的三峡水库管理部门核准，任何单位和个人不得使用消落区(设置航标等公益性助航设施除外)。
第六条 经核准使用消落区的单位和个人，应采取措施维护三峡水库生态环境安全，并在三峡水库蓄水前和主汛期到来前进行库底清理。因三峡水库调度给消落区使用者造成损失的，国家一律不予补偿。
第二章 管理
第七条 消落区管理实行政府全面负责，三峡水库管理部门综合管理，政府有关部门各司其职的管理机制。
第八条 市三峡水库管理部门是消落区的综合管理机构，其主要职责是:
(一)贯彻落实国家有关法律、法规和本办法，编制消落区保护和使用规划。
(二)负责消落区的综合管理。监督、指导库区区县(自治县)人民政府做好消落区管理工作，会同市政府有关部门对消落区保护与管理实施执法检查，受市政府委托负责对市政府有关部门和库区区县(自治县)人民政府消落区管理工作进行考核。
(三)核准使用消落区保护与利用项目，并制定相应办法，组织审查使用消落区项目的初步设计。
(四)核准涉及占用三峡水库库容的项目。
(五)督促市政府有关部门和库区区县(自治县)人民政府整改违规项目。
(六)组织协调有关单位开展消落区管理重大问题的科学研究。
(七)完成市政府交办的其他工作。
第九条 库区区县(自治县)人民政府负责本行政区域内消落区全面管理工作。建立消落区管理责任制;编制本行政区域内消落区保护和治理规划;严格执行消落区管理的相关规定。
第十条 库区区县(自治县)三峡水库管理部门负责本行政区域内消落区的综合管理工作，核准或上报使用消落区保护和利用项目。
第十一条 政府有关部门按照职能分工，做好消落区的管理工作;收集汇总信息并定期向三峡水库管理部门通报;加强协作配合，加大联合执法力度，做到违规必究。
第三章 保护
第十二条 采取工程性治理和生物性治理相结合的措施加强消落区生态环境保护与建设。结合三峡水库岸线保护与利用控制规划，对消落区进行保护、修复和整治，以保护三峡水库水质、库容、人居和生态安全。
第十三条 禁止下列行为:
(一)在岸线保护区进行围垦和集镇开发，引进污染项目;在岸线保留区、岸线控制区引进污染严重的项目。
(二)修坟立碑，遗弃、掩埋动物尸体以及弃土、弃物和填埋其他物体。
(三)毁林开荒或种植果树等多年生植物(生物性治理措施除外)。
(四)直接排放粪便、污水、废液及其他超过污染物排放标准的污水、废水。
(五)使用有污染的农药、化肥。
(六)其他可能造成消落区生态环境破坏、水土流失和污染水体的行为以及国家法律法规禁止的行为。
第十四条 限制下列行为:
(一)使用消落区或占用库容;
(二)在消落区堆放物品、搭建构(建)筑物、挖填工程;
(三)炸山取石取土;
(四)在消落区新建排污口;
(五)开展农业种植;
(六)国家法律法规限制的其他行为。
第十五条 消落区内重要湿地、动植物主要栖息地、陡坡型山地、孤岛、水源保护地以及保持水土、库岸稳定的区域作为保护区。保护区内应减少和避免人类活动干扰，以保留自然状态的方式保护其结构与功能。
第十六条 消落区内面积大且具有观赏价值或因生态保护需要的区域可作为生态修复区。在生态修复区内通过增大耐水淹多年生植被覆盖，控制消落区的水土流失，削减陆地面源污染，发挥消落区的生态屏障作用。同时，可提高消落区湿地生物多样性，减缓消落区生态均质化，保证消落区具有正常、健康的生态功能。
第十七条 建立健全消落区卫生防疫体系，制定完善消落区传染病疫情预防与控制、预警与应急处置、疫情收集与报告、检验与评价等制度。对消落区可能滋生病媒生物的区域应进行卫生防疫处理，预防和控制传染病的发生、流行，保障库区群众身体健康。
第十八条 建立消落区清漂保洁长效机制，加强消落区清漂保洁，降低入库污染负荷和水面漂浮物数量。
第十九条 对毗邻城市、集镇或农村人口居住密集的重要岸线，按照人居安全为重、生态环境保护优先、保护防洪库容、维护库岸稳定的原则，按规划因地制宜进行环境综合整治。
第四章 使用
第二十条 使用消落区坚持依据规划、控制使用、严格审批、占补平衡的原则。
第二十一条 因搭建棚户经商、堆放货物沙石、从事科研活动等临时使用消落区的，不得占用库容。临时使用消落区的单位和个人应经库区区县(自治县)三峡水库管理部门核准，签订使用协议，并依法办理临时用地审批手续后方可使用。项目业主承担保护环境、恢复生态、防治污染、保护文物以及预防与控制疾病的责任，并在当年三峡水库蓄水之日的15日前按三峡水库库底清理规范进行清理。
第二十二条 长期使用消落区的基础性、公益性等建设项目不占库容的，由库区区县(自治县)三峡水库管理部门初步核查并报市三峡水库管理部门核准后，由市政府有关部门依照各自职责审批。经审批同意后再按照工程建设管理程序进行建设。
第二十三条 长期使用消落区并占用库容的，除按照本办法第二十二条规定执行外，还应编制涉河建设方案，开展防洪影响评价(若对航道有影响，应开展航道影响评价)，并向所在区县(自治县)水行政主管部门或长江水利委员会申请取得水工程建设规划同意书或工程建设方案审查同意手续后，由所在区县(自治县)三峡水库管理部门转报市三峡水库管理部门;市三峡水库管理部门核查后报国务院三峡工程建设委员会审批。经审批同意后再按基本建设程序办理建设手续。
第二十四条 在消落区挖沙采石应经所在区县(自治县)三峡水库管理部门组织评估同意后，由所在区县(自治县)水行政主管部门或长江航道主管部门审批。
第二十五条 采取有效措施严格控制消落区内的种植行为。对区位、景观有明显优势的部分孤岛，经市三峡水库管理部门核准，在保护生态环境的前提下可适度开发利用，发展生态旅游和现代生态农业。
第五章 罚则与奖励
第二十六条 违反本办法第五条、第六条、第十三条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条等规定的，由有关主管部门责令停止违规行为。符合使用条件但手续不全的，限期补办手续，逾期不补办或者补办未获批准的，责令限期拆除;不符合使用条件的，由有关主管部门责令限期拆除并恢复原状，同时依照相关法规予以处罚。
第二十七条 违规审批使用消落区的，按照“谁审批、谁负责”的原则整改拆除。
第二十八条 国家工作人员在工作中因玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊造成不良后果的，依据有关规定对其实施问责;涉嫌违纪的有关人员，严肃追究违纪责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 各级政府及有关部门工作人员在消落区管理工作中作出突出贡献的，给予表彰和奖励。
第六章 附则
第三十条 市三峡水库管理部门和库区区县(自治县)人民政府依照本办法制定具体实施细则。
第三十一条 本办法由市三峡水库管理部门负责解释。
第三十二条 本办法自公布之日起施行。
三峡水库建筑结构
水库消落区
水库消落区又称涨落带或涨落区，是水库季节性水位涨落而使周边被淹没土地周期性地出露于水面的一段特殊区域。是水生生态系统和陆生生态系统交替控制的过渡地带，是一类特殊的湿地生态系统。
长江三峡工程是当今世界上在建的最大水利枢纽工程。三峡水库三峡工程采用“一级开发、一次建成、分期蓄水、连续移民”的建设方案，按1993年5月末的价格计算，三峡工程静态投资为900.9亿元，其中枢纽工程500.9亿元，移民安置400亿元。
三峡水库总面积1084平方公里，淹没陆地面积632平方公里，范围涉及湖北省和重庆市的21个县市。这项工程由拦江大坝和水库、发电站、通航建筑物等部分组成。
水库：大坝总长3035米，坝顶高程185米;正常蓄水位初期156米，后期175米;总库容393亿立方米，其中防洪库容221.5亿立方米。
电站：安装32台单机容量为70万千瓦的水电机组，装机总量2250万千瓦;年发电量847亿千瓦时。
通航设施：双线5级船闸1座，可通过万吨级船队;垂直升船机1座，可快速通过3000吨级轮船;年单向通航能力5000万吨。
篇10：重庆市江津区城镇污水处理费征收管理办法
第一条为规范城镇污水处理费的收取、使用和管理，保证城镇污水集中处理设施维修养护和正常运行，改善城镇环境和人民生活质量，实现经济可持续发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《财政违法行为处罚处分条例》及《重庆市城市污水处理费征收管理办法》，结合我区实际，制定本办法。
第二条本办法适用于镇级污水处理费征收管理，区级污水处理费征收管理按照《重庆市城市污水处理费征收管理办法》执行。
第三条城镇污水处理费由区水务局负责征收，区水务局委托各镇、街道自来水厂代征，各镇街应协助完成本辖区范围内的污水处理费征收工作，做到应收尽收。各代征单位要建立健全财务账目，所征收的污水处理费应当按时全额缴入区财政局专户，并将缴款复印件报区水务局备查。区财政局和区水务局根据每年污水处理费征收任务完成情况，按征费总额的10%安排各代征单位工作经费。
第四条城镇污水处理费根据重庆市制定的最新征收标准征收。任何部门和单位不得降低污水处理费收费标准或擅自减免污水处理费。单位排放污水已独立处理、经法定排水监测部门测量达到国家规定排放标准并经重庆市市政委审批达到排放标准的，不适用本办法。
第五条城镇污水处理费按照自来水水表用水量计算征收，在收取水费时一并收取，水费票据中应注明污水处理费数额。没有装水表的，按《城市居民生活用水量标准》日用水量下限值进行核定。
第六条城镇个人污水处理费减免按现行有关规定办理。
第七条城镇污水处理费是城镇污水处理设施运行、维护的专项资金，实行收支两条线管理，专款专用，不得挪作他用。区水务局、区财政局共同负责污水处理费的管理工作，发展改革、审计、监察等部门按照各自职责，加强对城镇污水处理费征收、使用的监督。
第八条对违反本办法规定的下列行为，由区水务局或区水务局依法委托的组织按《重庆市城市污水处理费征收管理办法》给予行政处罚：
(一)拒不缴纳污水处理费的单位或个人，除按规定补缴应征费额外，处应缴费额5倍以上10倍以下的罚款;
(二)拒报、谎报排水量的`单位或个人，除按规定补缴拒报、谎报排水量应缴费额外，处应缴费额3倍以上5倍以下的罚款。
第九条代征单位及其直接负责的主管人员和其他直接责任人员擅自减免、不按标准征收污水处理费，或有截留、挤占、滞留、挪用污水处理费等行为，违反《财政违法行为处罚处分条例》相关规定的，责令改正，没收违法所得，并处不缴或者少缴污水处理费10%以上30%以下的罚款。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十条当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或直接向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不执行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第十一条征费单位和征费人员违反《重庆市城市污水处理费征收管理办法》规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或上一级行政主管部门给予行政处分;构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第十二条本办法实施中出现的问题，由区水务局负责解释。
第十三条本办法自下发之日起施行。
篇11：重庆市主产烟区重金属污染背景特征分析
重庆市主产烟区重金属污染背景特征分析
采集了重庆7个主产烟区中大气、降水、地表水、土壤、肥料等231个样品,分析、评价As,Cd,Cr、Cu,Hg、Ni、Pb、Zn等重金属污染水平.结果表明,重庆市主产烟区重金属背景最高的是地表水,其后依次为土壤、肥料、大气,而降水和粪水则相对清洁;重金属优先控制顺序依次为Hg、Cd、As、Pb、Cr、Cu.
作 者：马啸 杨志敏 李云平陈玉成 MA Xiao YANG Zhi-min LI Yun-ping CHEN Yu-cheng 作者单位：马啸,李云平,MA Xiao,LI Yun-ping(重庆市烟草公司烟叶分公司,重庆,400023)杨志敏,YANG Zhi-min(西南大学资源环境学院,重庆,400716;重庆市农业资源与环境重点实验室,重庆,400716)
陈玉成,CHEN Yu-cheng(西南大学资源环境学院,重庆,400716)
刊 名：三峡环境与生态 英文刊名：ENVIRONMENT AND ECOLOGY IN THE THREE GORGES 年，卷(期)： 32(3) 分类号：X795 关键词：烟区 重金属 背景值篇12：《重庆市万盛经开区非法集资举报奖励暂行办法》
第一章 总则
第一条 为鼓励社会组织和人民群众积极参与防范和处置非法集资工作，及时发现非法集资线索，依法查处非法吸收公众存款、集资诈骗等非法集资违法犯罪活动，根据《国务院关于进一步做好防范和处置非法集资工作的意见》(国发〔〕59号)和《重庆市人民政府关于落实地方金融监管责任职责和风险处置责任的实施意见》(渝府发〔2015〕68号)精神，结合我区实际情况，制定本办法。
第二条 举报本区行政区域内发生的非法集资案件有关奖励适用本办法。区打非办负责受理非法集资行为的举报，并给予奖励，向社会公布通信地址、电子邮箱、投诉电话、接待举报的时间和地点或其他接受举报的方式等。
第三条 本办法所称非法集资是指法人、个人或其他组织违反国家金融管理规定，向社会公众(包括单位和个人)筹集资金的行为。
第二章 奖励条件
第四条 举报奖励应当同时符合以下条件：
(一)有明确的举报对象、具体的违法事实及证据(如欺诈性广告、合同、收据等);
(二)举报者本人的基本信息，包括姓名、身份证号码、联系电话等;
(三)举报内容未经行政处理或刑事立案;
(四)举报内容客观真实，接到举报后有关部门依法予以行政处理或刑事立案。
第五条 有下列情形之一的，不给予奖励：
(一)受理举报部门工作人员及其直系亲属或授意其他人举报的;
(二)举报的违法事实与线索已经新闻媒体、网络信息等公开报道或披露的;
(三)匿名举报;
(四)其他不符合法律、法规规定的奖励情形。
第六条 举报奖励的实施应遵循以下原则：
(一)同一事实被两个以上举报人分别举报的，奖励最先举报人。其他举报人提供的举报内容对案件查处有帮助的，可酌情予以奖励;
(二)两人以上联名举报同一案件的，按同一举报奖励;
(三)同一举报人向多地举报同一案件的，由该案件办理地奖励，不给予重复奖励。
第三章 举报方式及奖励标准
第七条 举报人可通过信件、电话、邮件、微信四种方式进行举报。邮寄地址：万盛经开区财政局507(区金融办及打非办)，电话：023—48270766，邮箱地址：15823765@qq.com。
第八条 受理举报部门接到举报后，应当在5个工作日内转公安、工商等部门核查。有关部门接到核查事项后，应当在30个工作日内核查完毕并反馈核查结果。情况复杂的，经处置非法集资工作分管副主任批准，可适当延长核查时间，但延长期限不得超过30个工作日，并告知举报人延期理由。跨区域案件，由上级部门确定主办地后办理。
第九条 经核查属实，受理举报部门应当在5个工作日内通知举报人领取奖励，奖励标准如下：
(一)被举报的非法集资行为情节较轻，不涉嫌犯罪的，给予举报人5000元奖励;
(二)被举报的非法集资行为涉嫌犯罪的，给予举报人10000元奖励;
(三)举报涉案金额在1亿元以上或者在全国、全市有较大影响的大案要案的.，在案件司法判决生效之日起的10个工作日内，再次给予举报人50000元的一次性奖励。
第十条 举报人应在接到领取奖励通知之日起20个工作日内，由本人或委托他人凭有效身份证明到指定地点领取奖金。逾期未领取奖金的，视为举报人放弃奖励。
第四章 监督及保密管理
第十一条 受理举报部门建立举报奖励档案。包括举报记录、核查处理情况、奖励领取记录、资金发放凭证等。要加强对奖励资金申请、审批和发放的监督管理，并接受审计、监察部门的监督。
第十二条 严禁泄露举报人的姓名、工作单位、联系方式等情况，严禁将举报材料和举报人的有关情况透露或转给被举报单位和被举报人。
第十三条 举报人应当对所举报内容的真实性负责。举报人借举报之名故意捏造事实诬告他人或者进行不正当竞争，以及伪造举报材料骗取、冒领奖金的，依法承担法律责任。
第五章 附则
第十四条 举报奖励资金纳入区财政预算。
第十五条 本办法由区金融办负责解释。
篇13：重庆市江津区耕地资源动态变化与驱动力分析
重庆市江津区耕地资源动态变化与驱动力分析
为了了解重庆市江津区耕地状况,掌握导致其耕地变化的驱动力,通过对江津区耕地资料的'收集,结合江津区-的统计年鉴,分析了江津区的耕地动态变化,并运用SPSS软件采用主成分分析法,对影响耕地变化的驱动力进行分析.结果表明,江津区的耕地面积和人均耕地面积整体上呈下降的趋势,影响江津区耕地变化的驱动力主要为经济发展、农业科技进步、人口和政策驱动因素.
作 者：梁海霞 刁承泰 Liang Haixia Diao Chengtai 作者单位：梁海霞,Liang Haixia(西南大学,地理科学学院)刁承泰,Diao Chengtai(西南大学,地理科学学院;西南大学,三峡库区生态环境教育部重点实验室,重庆,400715)
刊 名：太原师范学院学报（自然科学版） 英文刊名：JOURNAL OF TAIYUAN NORMAL UNIVERSITY(NATURAL SCIENCE EDITION) 年，卷(期)： 8(4) 分类号：F301.24 关键词：耕地变化 驱动力 主成分分析法 江津区篇14：让教育充满爱-校长荐文-校长辞典-重庆市江津区双槐树小学
让教育充满爱-校长荐文-校长辞典-重庆市江津区双槐树小学
以农夫的心态做教师 我们不妨观察一下农夫培育庄稼的过程： 农夫深知“时机”。什么时候播种，什么时候施肥，什么时候浇水，在他心中都有一本账。经验丰富的农夫甚至会精选一天之中某个具体时间段进行农事，那便是更高的境界了。同理，再也没有像教育那样需要讲究时机的事了。一名顽童，什么时候让他静下心来思考，需要时机；一个胆小的孩子什么时候鼓励他站起来发言，时机也很重要。可以说，教育就是选择时机的艺术。在寒山寺外的壁画上，写着“五随”，前三随是“随遇、随时、随性”，虽是佛门中语，却道破了“教育时机”之奥秘。教育时机时时皆有，然而蕴藏于师生心灵相遇之中，须随学生之性方可奏效，所以它需要我们去捕捉。 农夫在耕作之前十分重视施肥。肥有两种，一种是土肥，肥力长；一种是化肥，见效快，农夫常常搭配使用，因为他既求显效，更求长效。我常想，教师也须有“打基肥”一功，“土肥”源于生活，乃是教师为学生精心创设的文化氛围；而“化肥”乃是人工合成，乃是教师唤起学生兴趣的技能，前者着眼于长远，后者着眼于当下，唯有二者整合，才是完整的教育。 择好时机打好基肥，便可插秧。农民插秧，大有讲究，不可过深，“深”则不发，甚至烂苗。果真，上世纪90年代我便在农村见到了“抛秧”技术，将秧苗扔在田上，不出半月，长势极好，产量颇佳。由此我想，强行规定生长方式是不利于学生的真正发展的`，过早的、过于刚性地为学生的生长提供模型不如让学生自由自在地生长。所以教师的职责在于全心全意服务于学生的生长。 在庄稼生长过程中，农夫始终关注着，正如一个始终关注学生成长的教师。关注孩子，方能真正赢得孩子的心，也才能更好地走进孩子的心灵，与孩子展开真正的心灵对话。正如一位农夫，天天去地头走走，看看这株，摸摸那株，观察观察这些庄稼有何新的成长，甚至还会像老朋友似地与某几株庄稼打打招呼。 教育，是一门分寸感很强的艺术。与庄稼一样，孩子是有生命的，而生命是那么脆弱，需要呵护。呵护只有把握好分寸，才是呵护，否则就有可能成为溺爱，也可能成为伤害。我常在农村见到有时需把田里的水灌得满满的，有时则把田中的水全放光，让田变得干燥，也有时就打几趟“跑马水”。个中情由，我不得知，但其对分寸的把握足以让我们得到启发。 到了收获的季节，农夫所进行的是一项“物尽其用”的工作，他不用一把尺子去衡量他所收获的东西，而总是想着让它们尽可能地发挥最大效益：最饱满的稻谷做种子，秕谷可以喂养家禽，稻米可以烧饭，草灰用做肥料，没有被忽视的东西，没有被舍弃的东西……而在我们的视野里，总是期待课堂的田野里都长最饱满的稻谷，而容不得半根“蔫巴”的稻子。 好好向农夫学习，以农夫的姿态做教师吧！ （作者单位系深圳市观兰振能小学；本文转载自《基础教育课程》2008年第5期）
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