下面是小编整理的镇劳动力转移工作调查报告，本文共19篇，欢迎阅读分享，希望对大家有所帮助。
篇1：镇劳动力转移工作调查报告
内容提要：有效地转移剩余劳动力，成为&&镇积极稳妥地推进城镇化建设进程、加快农业和农村经济发展、增加农民收入的关键环节。所以，深入调查分析农业剩余劳动力转移工作的现状与制约因素，从而形成有效的转移对策，就显得极为重要。 本文就原&&、&&、&&三乡镇开展劳动力转移工作所掌握的有关资料，分析新&&镇劳动力转移现状、特点及劳动力转移存在的制约因素，结合新的实际镇情，提出解决农村剩余劳动力转移问题的具体对策，并对该镇今后五年劳动力转移工作提出建议。
一、镇劳动力转移现状及特点
（一）、现状
1、劳动力分布现状：
从总体数量上看：&&镇有农村劳动力21133人，除了已经进入乡镇企业、非农产业和大中城市打工的15033人外，还有6100劳动力在农闲季节处于相对失业状态。
从地区分布上看：由于各村经济发展不平衡，农村剩余劳动力的存在虽带有普遍性，但在各村的数量分布不均衡。在经济发展相对落后的村，农村劳动力的剩余率较高，而&&村、缫舍村、磻溪村等中心村及一些企业较多的村，由于第三产业和企业发展比较迅速，农村剩余劳动力比例较低，村与村之间的差异比较明显。
从受教育程度上看：据统计，在农村劳动力中，文盲或半文盲劳动力占劳动力总数的0.1％，小学程度的占31％，初中程度的占49％，高中程度的占9％，中专程度的占1％，大专及以上程度的比重为0.1％。其中，初中及其以下文化程度的比重高达79.4％。由此可见，&&镇农村剩余劳动力的总体文化素质比较低。
2、劳动力转移现状：
20，原三个乡镇党委政府认真贯彻落实县全县农村工作会议精神，立足本乡镇实际，因地制宜，积极采取有效措施，扎实开展农村劳动力转移工作。截止20底，全镇累计转移劳动力15033人，占劳动力总数21133人的71%，其中年转移劳动力5780人。2003年外出务工人员劳务性工资收入达450 0万元，占全镇农民人均收入的31%，劳务性工资收入已经成为&&镇农民增收的重要渠道和有效途径。
（二）、劳动力转移的特点：
1、从事二、三产业的人员居多。据调查，2003年在外打工人员在工业、建筑业、交通运输、批零贸易餐饮、社会服务等行业的从事人数占整个务工人员的78%。
2、外出务工以自发为主，政府和经纪人组织的偏少。农村剩余劳动力在异地转移中，主要以自发转出为主。
3、季节性转移的较多。农业生产的季节性特征和传统的风俗习惯，决定了&&镇农村劳动力转移季节性很强的特点。2003年底，全镇转移超过6个月以上的劳动力占转移量的38%，而62%的转移劳动力则不完全脱离农业生产劳动，基本上农忙务农，农闲务工、经商、跑运输，往往是春节后出 夏收前回，夏种后出 秋收前回，秋种后出 春节前回的“候鸟式”转移，具有明显的季节性。
4、群体性外出的多，而单枪匹马外出闯世界的少。输出的劳动力一般都按照血缘、人缘关系，或三五成群，或数十结队，集体外出，互相照应，互有联络。
二、镇劳动力转移存在的制约因素
一些农民知道靠有限的土地挣不了几个钱,也懂得出去闯荡才能走上富裕路。但由于主客观因素的影响,使多数农民不愿转移,也不敢转移。
从主观原因分析主要表现在:一是安于现状,怕打破宁静的生活。尽管改革开放使农民的思想观念发生了很大的变化。但是,“两亩地一头牛,孩子老婆热炕头”的思想仍然根深蒂固。二是胆小怕事,怕带来麻烦。在农村,由于教育、文化、技术、信息落后,使一些农民自卑心理严重,怕跑出去找不到活干,怕干了活又要不来钱,怕外出打工挨欺负。特别是老年人心疼子女,宁可不挣钱,也不让他们出去闯荡。三是缺少手艺,怕自己干不好。在农村,多数人文化少,素质低,没有一技之长,外出打工只能干那些苦脏累、挣钱少的活。这显然已经不适应城市产业多样化、技术现代化对劳动力的需求,加大了农民进城就业的风险。农民进城因找不到工作返乡的.屡见不鲜,也使一些没有走出去的农民不再往外走。
从客观原因分析主要表现在:一是信息不灵,怕找不到挣钱的门路。一些农民与外界接触少,缺乏沟通,信息量小。想出去打工,不知该干什么;想在家创收,不知干什么挣钱;想学技术,不知要到哪里去学。二是渠道不畅,怕没有人帮助。就内部环境而言,虽然在镇、村组织中成立了劳动力转移工作的专门的机构和人员，但还没有很好的发挥从事劳动力转移的协调、服务、培训等项工作的作用;就外部环境而言,农民外出打工,在户籍管理、婚姻、子女入学等方面受到诸多限制。
三、镇农村剩余劳动力转移的基本对策
转移农村剩余劳动力要“政府搭台,农民唱戏”。做到上下统一,转变思路,为农村剩余劳动力转移开辟广阔的道路。
1.破除陈旧观念,变要我转移为我要转移
增加农民收入,要从农业以外去想办法,出路在于调整产业结构,发展二、三产业,转移剩余劳动力。农民必须破除安于现状、守摊吃饭的观念,要有创新意识,盯住市场,走向市场,从自身实际出发,自觉地寻找适于自己发展的空间。
2.加大教育力度,变盲目转移为特长转移
提高农民素质的关键是加大农村教育的力度,搞好农民教育。
第一,搞好农村九年义务教育。不仅在保就学率上下功夫,也应该狠抓教育质量,确保九年义务教育收到理想的成效。
第二,大力开展职业技术培训教育,为农民走出土地重新就业创造条件。在农村,应为“下岗”或半下岗农民举办各类职业技术培训班,使之具有一技之长,不但为农民在农村寻找新的就业机会创造条件,也为农民到城市创业、就业创造条件。这就不仅要靠政府去办,也要由政府引导、扶持大企业、教育单位去办,根据农民个人特长,培训他们相应的技术,使他们取得必要的技术资格证书。
3.创造优良环境,变无序转移为有序转移
农民的思想解放了,素质提高了,想要转移,但向哪里转移,怎么转移,又成了摆在农民面前的一道难题。政府要为劳动力转移创造一个宽松的环境：一是要建立健全劳动力转移的中介机构,安排专人搞协调服务,宣传引导。二是通过发展民营企业,鼓励扶持私营企业,加速小城镇建设,来拉动和吸引剩余劳动力转移。
4.敢于投资创业,变守摊式转移为创业式转移
在劳动力转移中,对于有条件的农户,拿出一笔资金搞投入,其效益大多高于单纯靠出力气打工的收入。在劳动力转移中,首先应考虑如何投资、如何增值的问题。没有投入就没有产出,不敢投资是不会挣到大钱的。但投资一定要看准;盲目投资则损失更惨。
5.练就一身本领,变不敢转移为大胆转移
一要有“手艺”。现在很多农民外出打工,不愿从事那些挣钱少、粗重的体力劳动。他们也想干点挣钱多、出力少的“巧”活,而这种活收入高,科技含量也高,也就是人们说的“手艺活”。因此,要想办法提高自己,锻炼自己,充实自己。掌握一技之长,才能占领一席之地,开创一片新天地。
二要有“心计”。就是在外出打工时要做到心中有数,特别注意的是:要了解对方,知道用人方的实情;找工作要通过正规的职业介绍中心,不要急于求成;要签订合同,发生纠纷时有依据;要遇事多想一想,有问题向专业机构寻求帮助;要学习掌握有关法律法规知识,用以保护自己。
四、镇劳动力转移工作建议及体会
随着农业和农村经济的不断发展，农村剩余劳动力转移在今后很长一段时间内仍然是个重要课题，如何实现劳动力快速、合理、有序的转移是摆在我们面前的一件大事。 根据前文分析及对策，特提出如下建议：
（一）、总体目标：
截止2003年底，&&镇共有未转移劳动力6100人。在今后五年中，要在稳定已转移劳动力总数的基础上，力争每年新增转移劳动力1500－人，到，全镇劳动力转移总数达到19500人，占全镇劳动力总数的91%(以2003年人口为基数)，非农产业收入达8000万元，其中外出务工收入达2000万元，人均非农产业收入占农民人均收入的55%以上。
（二）、具体措施
1、加强组织领导，形成推动农村劳动力转移的工作合力。把推进城镇化发展和农村劳动力转移作为一个整体来考虑，把农村劳动力转移列入&&镇国民经济和社会发展规划，尽快制定和完善相应的政策措施。建立健全工作体系。成立劳动力转移工作领导小组及劳动力转移办公室，负责农村劳动力转移的综合协调和管理工作。农办、工办、民政、司法、城建、教育、成教等各有关部门要明确分工、各司其职、协调配合、齐抓共管，形成合力；建立目标考核制度，把农村劳动力转移的有关目标任务分解落实到具体责任单位，定期进行检查和考核；充分发挥新闻媒介的宣传导向作用，大力营造良好的社会舆论环境，使社会各界都来关注、关心农村剩余劳动力。
2、做好劳动力转移的动态管理和调研工作，及时掌握劳动力转移动向。一是建立劳动力资源库，实行劳动力资源电脑化管理。二是每年对劳动力转移工作进行1次到2次的专题调研，及时掌握劳动力转移动向，积极探索劳动力转移工作的新路子、新办法，为制定工作计划、理清工作思路、明确工作目标提供依据。
3、积极拓展农村富余劳动力转移的渠道和空间。
城建等部门根据&&实际，做好城镇建设规划，加快农村工业化和小城镇建设进程，大力发展城镇二、三产业，提高城镇对农村富余劳动力的吸纳能力，使建筑业、运输业、饮食餐饮业、娱乐业等成为农村劳动力转移的主渠道。
工办等部门加快发展&&镇民营经济，为广大农民提供更多的就业岗位，进一步解除束缚民营经济发展的制度障碍，鼓励和引导民间资本参与劳动密集型产业，做大做强民营企业，使民营经济成为吸纳农村劳动力的重要载体。
农办等部门要积极开展农业招商，吸引更多的民间资本、外国资本和工商资本进入农业领域，大力发展高效农业和畜牧业、水产业，培育一批农业产业化龙头企业，就地消化农村劳动力。
同时，在有条件的情况下，瞄准国际劳务市场，充分利用大集团、大公司的国外承包工程和劳务项目，组织农村劳动力跨出国门，提高对外劳务输出水平。
4、加强农村富余劳动力的技能、素质培训。着重抓好四个方面的教育，提高农村劳动者素质：
首先，落实农村九年制义务教育，狠抓该镇各中、小学教学质量，提高&&镇中、小学学生升学率，从而普及高中教育，努力培养一大批具有良好基础教育和掌握新知识、新信息和新技能的新型劳动者。
其次，充分发挥该镇成教中心等教育阵地的作用，建立一支稳定的高素质的职业教育师资队伍，开展多领域、多渠道、多形式的农村成人教育和职业技术教育。
再次，成立&&镇劳动力素质培训中心，有针对性地开展劳务输出专门培训，建立农村职业培训与劳动力转移的衔接机制，注重培训质量，讲求培训效果，根据劳务市场和用工单位的需要，合理确定培训专业和培训规模，进行有针对性、有计划性地培养输出。
最后，司法等部门加强法律知识培训，在该镇用工单位和农村劳动力中开展《劳动法》等等有关法律法规和政策规定的培训，增强用工单位和劳动力的法律素质，提高转移劳动力的自我保护能力。
5、成立&&镇农村劳务中介机构，构建农村劳动力转移的服务网络。由各涉农服务部门、各类经济实体、群众团体联合成立集劳力培训、信息搜集、职业介绍、劳务输出于一体的&&镇农村劳务中介机构，形成开放有序、管理规范的劳动力转移社会化服务体系；建立镇、村二级劳务信息服务网络，加强农村劳动力资源调查体系建设，建立健全劳动力市场供求信息库，畅通劳动力资源调蓄和信息共享渠道。
镇劳动力转移办公室
篇2：农村劳动力转移情况调查报告
中国城市劳动力市场和就业现状调查报告
一、经济景气波动与就业压力
90年代的中国劳动力就业遇到了新的挑战：产业结构调整和国有企业改革推进带来大量职业下岗，这一过程又伴随着城市化加速的必然趋势——农村劳动力大量流向城市，尤其是中国新增经济活动人口压力一直居高不下，使得世纪之交的中国面临严重的就业“冲击波”（图一）
在城市失业大量发生的情形下反而发生农村劳动力大量剩余并且产生向城市的持久移民倾向，这是一个与刘易斯著名的二元就业模型(Lewis,1954)相违背的问题。因为该模型认为，在许多发展中国家普遍存在着有关生产和组织的各种不对称性，当劳动力在传统农业部门和现代制造业部门之间流动时，由于传统部门不按照边际产品原则定价，因此保留着几乎可以“无限供给”的边际产出为零的劳动力，而现代部门追逐利润最大化，因此两部门的边际产出并不相等。在刘易斯看来，经济发展就是现代部门通过资本积累而扩张，直到将传统部门“剩余劳动”蓄水池全部吸干。这就是说，传统部门存在着大量劳动剩余，而现代部门里不存在。
这一问题在哈里斯—托达罗模型 （Harris-Todaro Model,1970）中可以找到答案。他们指出，只要城市的预期工资高于一个有保证的农村工资，农村劳动力就会在城市失业已经存在的条件下继续向城市流入。这里，城市工资有政府法令规定而高于市场均衡工资时，预期工资就可能对农村移民有刺激力。
图二直观地描述上述几个模型的思想。横轴OO’表示一个经济中给定的劳动力总量。农村劳动力从原点O向右，农村劳动力的边际产出由曲线MPRL表达。城市就业从O’点向左计算，曲线MPUL代表城市劳动力的边际产出。如果有一个充分竞争的城乡统一的劳动力市场，两部
门劳动边际产出相等，均衡工资就是Wc。在均衡工资条件下，总劳动力中的OL部分配置给农村，LO’配置给城市，全社会没有剩余劳动。但是，如果城市标准工资(Wu)定的高于均衡工资水平，即Wu>Wc，城市就业就会减少，城市出现公开或隐蔽的失业（LL）；但此时城市期望工资（W），即标准工资与城市就业概率的乘积，仍然高于农村均衡工资，因此农村就业量还仍然按照XX’曲线向城市流动，形成农村劳动力供给价格提高，农村就业减少，而城市公开或隐蔽的失业进一步增加，从LL增加到LL。
以上模型假定农村劳动力可以自由向城市部门流动。但是如果存在着禁锢流动的制度性障碍，情形又会不同。在部门间劳动流动被隔绝的条件下，城乡之间可能持久保持工资水平的显著差异而没有发生相应的劳动力流动。“两元模型”无从分析这样的情形，因为“两元”之间的隔绝，使得每个部门都近乎孤立地决定其内部劳动力的供求和定价。这正是改革前中国的情况。正如我们将在后文中看到的，只有当城乡隔绝的体制松动后，哈里斯—托罗达模型才可能重新作为一种有用分析工具。
显然，在国有企业职工大量下岗和农村劳动力大量流向城市的这一双向进程中，关键因素是城乡的工资差别，不同性质的劳动力对于城市期望工资的预期差异对于中国的劳动力流动、劳动力市场的形成和就业形势发挥着重要作用。以下我们将会通过进一步的分析来详细阐述这一问题。
1、城镇下岗与失业 1992年以来，中国的城镇登记失业率稳步上升，自达到3.0%时，、两年保持在3.1%的水平上。但是中国的新增经济活动人口和新增从业人员始终分别在1.3%左右和1.2%左右的水平上保持着。
如果把下岗职工考虑在内，中国的城镇失业率将达到9.36%，就业压力将会更为突出（孟庆红等，）。1992年中国的城镇失业人中、下岗人数分别为420万人和300万人，而到19，这两个数字分别变为620万人和1435万人（其中国有企业下岗职工为929万）（胡鞍钢，1999A）；19进一步变为892万人和571万人（陈淮，1999B）。显然，中国的城镇的失业问题越来越多地通过职工下岗这一种形式表现出来。据原劳动部的一项调查分析，至6月底，下岗职工占全部职工的比例为11.2%，而全国下岗职工总人数为711万人（原劳动部培训就业司，1999）。而杨宜勇估计，19全国下岗未就业人口为600万人，登记失业人口为620万人，企业新下岗300万人，城镇新增劳动力274万人，机构改革预计分流300万人，农转非估计有300万人，绝对数总计达到2394万人，比年多出460万人，即1999年就业压力将比1998年增加23.7%（刘诗白，1999）。而且，杨宜勇等人估计表明，在1999到三年间，中国劳动力总供给中，农转非的人口约为1000万人，其中需要就业的劳动力600万人；城镇国有企业富余人员新下岗850万人，扣除当年再就业的70%，将会有255万人等待就业；机关事业单位分流82万人，1998年年底结转国有企业再就业服务中心托管的下岗职工614万人，这样仅仅因为劳动力总量的调整就将会为城镇增加1551万人的就业压力（国家计委宏观经济研究院，1999）。
造成这种状况的主要原因是市场竞争的加剧使得国有企业必须通过市场化改革走出困境，减员增效势在必行；另一方面，经济增长率的放慢意味着经济对就业的吸收作用减小；但是人口增长的惯性使得新增就业人员继续以较快的速度增加，这样整个经济面临的就业压力越来越大，就业岗位的竞争也越来越激烈，因此，那些本就因为自身技能较差而被调整下来的下岗职工重新就业的可能性变得更为渺茫。由于城镇职工的下岗具有周期性和结构性的双重特征，经济疲软和国有企业结构调整对就业构成的压力交织在一起，从而使得国有企业的就业压力更为严重。
这一下岗趋势是对于长期以来国有企业效率过低局面的一种纠正。在中央根据计划指令来配置经济资源，优先发展资本密集型的重工业，并且因此形成由国家行政等级组织垄断工业和商业，管制农业和实行城乡隔绝的经济体制。在这一体制下，国有企业由于管理公有制僵化，缺乏自主权，企业家的创新精神受到扼制，导致企业无力实施有效的技术创新和制度创新，结果是企业的效率始终在低水平上徘徊甚至亏损；企业的剩余也被政府以利税的形式拿走，作为补偿，职工获得了“城里人”身份：较低的工资水平（但是这一工资水平相对于农村的工资水平还是很高的），从摇篮到坟墓的福利安排。这相当于一种“借旧债还新债”的制度安排，即运用当期企业的利税来支付对国有企业职工的历史负债，但是随着这一负债水平的提高和当期企业效益的下降，这样的制度安排无法继续维持下去。职工的下岗就在所难免。由于整个经济发展前景暗淡导致劳动岗位供给不足、下岗职工自身竞争力差、社会保障体系不健全等因素，下岗职工再就业的难度很大。于是，各地政府费尽心机寻找再就业门路，甚至是关闭农村劳动力向城市迁徙的通道。这样一方面使得最具有竞争力的那一部分劳动力找到工作的概率在大减少，从而阻碍了城乡开通的劳动力市场的形成；另一方面，这些举措混淆了周期性失业和结构性失业的界限，造成了城市中“有人没活干、有活没人干”的局面，同时使得城市中大量使用外来劳动力的那部分经济竞争力大大下降，这样进一步加剧了就业压力。如果在面临城市就业压力时，政府开始选择退却，那么城市就业改革所取得的成就将丧失殆尽。
2、农村的劳动力转移 城市就业压力剧增这一进程不可避免地与中国农村劳动力向城市转移的大趋势相互冲突。改革开放以来，中国农村就业通过三个途径得到缓解：第一，农业内有效利用劳动力资源的机会增加了；第二，农村的非农就业，尤其是乡镇企业的吸收；第三，城市的吸收，即农村劳动力加速向城镇制造业、商业和服务业转移。据作者参加的劳动部一项研究的结果估计，间（1978-1992）农业内部有效利用劳动力的机会共增加了约50%，农村非农就业提供了近1亿个新的岗位，另外约有3000万农民工转移到县城以上的城市就业。另外，据范芹估计，截至1997年，中国的乡镇企业已安排的就业人数占全部农业劳动力总数的25%，1.9万多个小城镇累计吸收农村劳动力3000多万，约占农村剩余劳动力转移总量的30%（范芹，1997；转自邓大松等1999成都）。
但是，当前乡镇企业由于中国经济状况不佳、融资需要远远不能得到满足、乡企自身面临制度创新等原因，发展速度显著放慢，其对中国农村劳动力的吸收能力也随之减少。1991年以来中国第一产业中的劳动力一直呈现绝对下降的趋势，也即将会有更多的农村劳动力寻找新的出路，乡镇企业无法满足其要求时，农村劳动力向城市的迁徙就成为其主要出路。农村劳动力向城市转移的动力主要在于城乡工资差别，如果城市就业的期望工资（城市工资水平乘以在城市找到工作的概率）高于农村的工资水平，农民就会流向城市。显然，随着乡镇企业界的不景气，农村劳动力在农村就业的工资水平大大下降，这无疑加大了城乡工资差别，使得劳动力更有激励流向城市就业。如果城市改革止步不前，城市工资水平仍然维持在一个较高的水平上，农民工的流动带给城市的就业压力就会更大。
而政府在这个问题上采取的是“关门”政策，即城市由于下岗压力对农村劳动力关闭了大门。但是，这只是部分影响到农村劳动力在城市找到工作的概率，城市工资水平难以下调，而农村的工资水平则随着乡镇企业停滞而大幅下降，这样就意味着农民在劳动力市场上具有压倒性的竞争优势。因此，政府“关门”政策的结果是农民工“清而不退”，这一巨大的劳动力人口的一部分通过重新回到土地上转变成为隐性失业堵塞，大部分则通过采取种种规避措施在城市的灰色劳动力市场上找到就业机会；而且，一旦农民工在某一地区工作一段时间后，他们可能就会习惯于城市的生活，即便暂时失业，也不愿意返回农村。在1995、和1997年三年中，农村劳动力向城市转移的数字达到2400万、2500万和3000万（陈淮，1999）。这一压力在中西部的一些人口大省，如四川、湖南，反映的更为明显；很难想像这些跳出“龙门”的农村劳动力因为城市的大门紧锁而全部返回农村。农村劳动力向城市的迁徙是中国经济发展的必然趋势，如何协调这一人口转移压力在城镇就业压力日渐严重的.今天更凸现其重要性。
3、新增劳动力压力 中国的就业压力不仅反映在劳动力存量的变化上，而且来自于新增劳动力的数量。在H-T模型中，如果劳动力的边际产出水平没有较大的改进，而劳动力总量却发生了较大的增加，这就意味着农村劳动力的边际生产率和城市劳动力的边际生产率相等的那一点所决定的就业水平没有大的增加，最后的结果是总失业水平面的上升。
因此，把中国所面临的就业压力放到中国总的人口增加框架下，我们对于中国窘迫的就业状况将会有更好理解。由图三可知，中国总人口增量在1982年达到了一个高峰，1986-1990年达到了另一个高峰，其中在1987年达到峰值；而中国新增城市人口则分别在1981年有一个大的增量，1984年达到高峰；新增农村人口在1982年就已经达到一个高峰，1984年后更是一直持续增加到1991年。如果以16岁作为劳动力开始要求参加工作的年龄，那么中国的就业压力在1998年达到了第一个高峰，在再度加大，2003年达到高峰，并且一直持续到左右。而城市就业压力将在1997年达到第一个高峰，20左右达到另一个高峰；如果考虑到农村劳动力自以后持续增加的压力，中国的就业状况将会更为严峻。
篇3：市区劳动力转移调查报告
XX区是一个农业大区，也是一个劳动力资源大区。目前，全区共有农村劳动力24万，占总人口的46%，农村劳动力16万人，占农村人口的67%。据区就业局统计，现我区农村的富余劳动力共有7.3万人，占劳动力总数的45%，已转移就业3.6万人，占49.3%，每年新增劳动力0.4万人。全区外出务工人员达3.9万人。20前三季度全区农民人均劳务收入937元，比上年同期增加265.7元，增长39.85%。其中，农民人均在本乡地域内劳务收入112.7元，同比增长14.07%；农民人均外出从业收入780.7元，同比增长46.94%。劳务经济已成为我区经济新的增长点和一项新兴产业。XX区发展劳务经济的主要做法是：
一、提高思想认识，形成战略决策。XX区经济基础薄弱，工业发展相对滞后，帮助农民脱贫致富是全区经济工作的重中之重，而发展劳务经济是解决农民脱贫致富，增加农民收入的一条现实途径和必然选择。以来，区委、政府下发了《关于加快农村劳动力转移的意见》，要求逐步建立起政府推动，市场主导，农民自主流动的农村劳动力转移培训机制，努力形成内部大转移，城镇大吸收，向外大输出的农村劳动力转移格局,确立了用时间转移农村劳动力9万人，年均转移6000人的战略目标。在每年召开的全区劳动就业工作会议上，将劳务转移培训任务以责任状的形式分解量化，定期检查，把检查结果作为考核镇班子干部实绩和奖惩的重要依据，形成了全区上下自觉层层抓落实的良好态势。
二、搭建机构平台，形成工作网络。为了实现全区劳务经济大发展、大提高，XX区狠抓了劳务输出工作机构建设，形成区、乡(镇)、村三级工作网络，为促进劳务经济快速发展提供了坚实的组织保证。
一是成立了以区委、政府主要领导任组长、常务副组长，区级四大班子分管领导任副组长，劳动保障、农业、教育、科技、公安、工商、税务、财政、就业等相关职能部门负责人为成员的农村劳动力转移培训领导小组，定期召开协调会，分析工作新动向，研究解决新问题，推进全区劳动力转移培训工作。20，为加强农村劳动力转移就业，成立了XX区农村劳动力转移就业服务中心，每镇配备1名专职副书记，择优6名选调工作人员，专抓农村劳动力转移服务工作，为促进全区农村劳动力转移提供了坚强的组织保证和干部力量。
二是建立了乡镇、办事处劳动保障平台。按照机构、人员、场地、经费、制度和工作“六到位”的标准，在全区各镇、办事处建立了劳动和社会保障事务所，统一装备了计算机、打印机、传真机等现代办公设施，配备专兼职工作人员100名，负责做好劳动力转移培训工作。各镇在开展劳动力资源摸底调查的基础上，建立了农村劳动力资源和农村劳动力转移培训资料信息库，并录入微机，实行动态管理。各村聘请了劳务输出信息员，负责用工信息的传送和外出务工人员的组织。同时，我们还对基层工作人员开展了业务培训，使他们熟悉政策，掌握操作程序。目前全区形成了区有劳动市场，镇有劳动保障事务所，村有劳务输出信息员的三级劳务输出服务体系。
三、开辟多种渠道，拓展农村劳动力转移的空间。以优化农村劳动力资源配置结构，增加农民收入为目标，坚持产业转移与空间转移相结合，集中有序转移与自发分散转移相结合，稳定性长期转移与临时性季节转移相结合，疏通转移渠道，增强各类载体的吸纳功能。
一是组织劳务输出。采取各级政府统一组织，各类中介组织、经纪人介绍、本地在外经商办实业的能人带动等多种途径，开辟外地劳动力就业市场，大规模组织劳务输出。几年来，全区已集中组织劳务输出1.2万人。
二是大力发展城镇经济。通过招商引资，建大企业、上大项目，采取积极鼓励、放手发展和政策扶持等措施，引导个体私营经济由单一流通型向多元型经济发展，城镇经济快速发展，吸纳农村劳动力的能力明显增强。几年来，全区共引进亿元以上项目25项，千万元以上89项，新上改扩建项目241 项，娃哈哈、小肥羊等 13 家国内知名企业落户临河，截止末，全区拥有各类工商企业和个体私营业户1.5万户，吸纳农村劳动力1.6万人。
三是加快城镇建设。通过配套中心集镇水、电、路、通讯的基础设施，大力实施新区建设和旧城改造，完善和提升城市功能，城镇的集聚功能明显增强。目前，全区有1.1万名农民从土地中分离出来，进入城镇务工经商，兴办实业。
四是开发劳动密集型产业。依托本地资源优势，因地制宜地培育一村一业、一乡一业，通过资源的深度开发，吸纳农村劳动力。几年来，全区已培育成畜牧养殖、肉羊育肥、水产养殖、蔬菜生产加工、粮食加工等各类专业村组110多个，从事专业生产的农民1.7万人。临河新华镇新丰村615户有520户搞韭菜种植，从业人员1300多人，20xx年全村韭菜总收入达3400万元，人均收入达12400元。
四、强化管理引导，形成服务体系。一是加强信息服务。引导农村劳动力有序转移，一方面加强区劳动力市场建设，与区外苏州华硕、广东东莞光鼎、苏州精华、苏州飞利浦、呼市汉鼎5家劳动力转移基地常年进行用工信息沟通和联系，与本地维信、春雪等100多家企业建立了企业用工信息库，为本地和外出务工人员提供用工信息、政策咨询、求职登记等一条龙免费服务；另一方面发挥驻外办事处的作用，广泛收集用工信息。20xx年以来，共收集用工信息1.2万条，近5万个工作岗位。二是强化技能培训。我区农村劳动力文化素质和技能水平相对偏低，农村劳动力中初中及以下文化水平的占88.2%，且普遍缺少一技之长，制约了劳务经济的发展。针对这种情况，区委、政府将临河一职中(国家级重点职业中专)和农广校确定为农村劳动力转移培训基地，发挥职业学校的教学优势，大力开展农村劳动力转移培训。临河一职根据市场对人才的需要及新形势下企业对劳动力的`需要，通过创新“三技六能”人才培养模式，使学生掌握了创新思维方法，拥有了创造开发技能，获取了创业实践本领，满足企业的需要，又为农村劳动力顺利转移就业打下了良好的基础。他们与春雪集团联合举办的纺织培训，理论课由一职讲解，实践课到春雪集团，由企业技术人员进行现场讲解。使培训农民既提前得到了岗位锻炼，又提前认识了企业，熟悉了环境。目前，我区培训专业有计算机、汽驾、机修、烹饪、美容美发、家政服务等15个。截止20xx年底，共培训劳动力2150人，其中，为广东东莞、苏州等地开展“订单”培训输出劳动力500多人。同时，各镇结合实际，采取集中办班、以会代培、印发资料、咨询服务、召开现场招聘会等形式，组织开展了以转变观念为主要内容的引导性培训，参培人数达到1.2万人次。全区初步形成先培训、后输出的农村劳动力转移制度。在抓好培训的同时，我们采取多种渠道，筹集资金，严格项目资金管理，使“阳光工程”培训和扶贫培训经费全部用于农村劳动力转移培训，为我区劳务经济发展提供了资金保证。三是组织有序流动。近年来，我们充分发挥政府在劳务输出上诚信度高、组织力强、行政推动、建立劳务协作关系、维护合法权益等方面的优势，积极稳妥地组织开展有序输出工作，采取补贴职介费，代买火车票、宣传劳务输出政策和劳动就业法规、发布用工信息等形式，为外出务工人员提供广泛服务。每年春节前，组织返乡过节的务工人员召开座谈会，交流思想，沟通信息，增进感情。春节后，组织召开外出务工人员欢送会，为外出务工人员佩带红花，让他们真正体会到区委、政府的关心和支持，增强外出务工人员的信心。四是加强输出后的跟踪回访，保障外出务工人员的合法权益。我们先后在外出务工人员相对集中的北京、天津、苏州、广东、西安、XX市等城市设立了劳务输出办事处等专门服务机构，负责考察用人单位，收集用工信息，安置外出就业人员。驻外办事处与当地企业不仅建立了稳固的劳动力供求关系，还为外出务工人员提供了各种维权服务。20以来，先后为打工人员提供各类咨询服务1.2 万人(次)，调解劳资纠纷27起，为务工人员追回工资2万元。
五、规范工作程序，优化工作模式。在劳务输出工作中，我们注重对劳务输出规律的探索，经过几年的实践，基本形成了“一考二训三输出”的工作程序。“一考”，即考察用工企业。在选择用工企业时，先组织人员到输入地有关部门和企业考察，经考察合格后再组织输出；“二训”即：严格进行输出前培训。用工企业考察合格后，根据用人单位的要求，依托培训基地对外出务工人员进行引导性培训和职业技能培训，提高输出的质量；“三输出”即加强输出管理。在输送人员过程中，始终把人员的安全放在首位，每一次输出都派专人全程护送。
为提高劳务输出的组织化，确保输出人员留得住，我们初步形成三种劳务输出工作模式。一是能人带动模式。以亲情、乡情为红线，发挥能人带动作用，做到输出一人，致富一家，带动一片。二是干部带动模式。由镇干部领头带队，组织农民外出承包工程。三是基地输出模式。在培训基地培训后，集中安置在劳务输出基地。
XX区农村劳动力转移培训工作取得了一定成绩，但在实际工作中也存在不少困难和问题，主要表现在：
有的农民思想观念陈旧保守，缺乏敢闯敢干精神，“小富即安”思想严重，不愿外出务工；有的用工单位工资水平低，社会保障体系不健全，农民有后顾之忧；培训基地的专业设置与农民意愿不相符；参训农民选择专业存在盲目性，一哄而上，造成个别专业过热，有的专业过冷；资金补助不充足，难以开展时间较长，技术密集型的培训专业等等，都需要我们在今后的工作中认真加以解决。
在当前和今后一个时期，我们要按照国家和自治区的要求，围绕统筹城乡发展，推进“三化”和新农村建设进程，继续加大农村劳动力转移培训力度，大力发展城乡经济，完善配套政策措施，促进农村土地规模化和集约化经营，拓宽农民增收渠道。
一是继续加大对农村劳动力转移的宣传力度，引导农民转变思想观念，吸引、鼓励更多的农民自觉自愿主动的参与到农村劳动力转移培训上来，形成良好的工作氛围。
二是进一步加大农村劳动力转移培训工作力度。整合培训资源，加大培训投入，提高农村劳动力转移培训的数量与质量，实现劳动力密集型向资本、技术密集型转变，转移就业人员由体力型向技能型转变，增强农村劳动力的市场就业竞争力。
三是进一步推进“三化”进程。围绕构建“一市三区”和新农村建设，加快推进城镇化建设，增强产业和人口集聚功能，提升城市带动能力。大力实施工业立区战略，加快培育壮大五大主导产业，提升产业层次，增强企业核心竞争力，提高工业整体水平和效益，为转移农村劳动力提供产业支撑。推进农村经济结构战略性调整，培育壮大以农副产品加工为主的龙头企业，完善农业产业化经营链条，促进农村劳动力转移。
篇4：劳动力转移对策
劳动力转移对策
落实农村剩余劳动力转移机制存在问题及对策 区委五届三次全会提出，要突出“三农”工作重点，用50%的时间，保证足够的人力、物力、财力抓好“三农”工作，确保年内打牢“三农”工作基础，力争用3至5年的时间，实现户户加入“公司+农户”的种养经营，每户至少有一个劳动力进厂工作的目标；要大力推行农村劳动力战略转移机制，促进农民增收、农业增效、农村发展。为此，组织力量对我区农村劳动力就业问题进行了深入的调查研究。 一、我区农村劳动力的基本情况 截至底，全区农村劳动力总数57302人，其中：外出务工农村劳动力总数10050人，男性有5703人，占外出务工人数的56%，女性有4347人，占外出务工人数的44%，在本区范围内务工的1540人，占外出务工人数的15%，在市内其它县区务工的2922人，占外出务工人数的29%，在市外出务工人数的5588人，占外出务工人数的55%；另外我区农村富余劳动力共有10478人，这些人中，初高中学历的共有8703人，占农村富余劳动力人数83%；其它学历的有1775人，占农村富余劳动力人数17%；在农村富余劳动力中，有外出工作意向的有8585人，占81%。 从农村剩余劳动力转移就业的区域来看，城区的xxx办事处农民工在本地从事经商、建筑装修、餐饮服务和入厂务工的人数较多，而xxxx农民工除少部分在本地从事个体工商经营外，大部分以外出打工为主，主要区域分布在广州、深圳、佛山等珠三角发达地区。 二、我区农村剩余劳动力转移机制存在问题 近年来，在重点做好国有企业下岗失业人员再就业工作的同时，统筹抓好城镇居民和农村富余劳动力的就业工作、加快城乡就业协调发展、提高城乡居民生活水平，但在实施农村富余劳动力转移就业的工作过程中亦存在一些问题，主要有： (一)在落实工作责任制方面。虽然各级政府成立了就业工作领导机构，并健全了就业目标考核制度，目标层层分解下达。但由于部分镇(街道)主管领导工作分工多，事务重，难以兼顾，缺少对劳动保障所工作的指导和管理。其次是乡镇(街道)劳动保障所是双重机构管理，行政上属镇(街道)管理，业务属劳动保障局指导；所长、工作人员的身份也具有双重性，工作两边走，难以专心做好农民工转移就业的有关工作。 (二)区财政就业经费投入不足，影响农民工就业转移速度。一是由于缺乏资金,没有综合性的职业技能培训鉴定基地，使农民工转移就业前的技能培训受到影响，导致农民工就业能力低;二是乡镇(街道)劳动保障所由于缺乏经费,不能实现和省市区的劳动力市场系统联网,实现劳动信息资源共享,不能对我区农民工外出转移就业提供快捷的就业信息服务。三是乡镇(街道)劳动保障所部分工作人员的工资待遇由财政发基本工资，其它补贴工资靠收取企业调配费解决，难以兑现，影响了工作积极性。 （三）农民工转移就业的政策未够完善。如农民工转移就业未能享受和城镇居民同等的住房、医疗、养老等福利待遇，其子女入学困难及收费高。 （四）农村富余劳动力整体素质与市场经济条件下新的就业形势不相适应。一是就业观念不适应，认为到企业特别是个体私营企业工作不光彩，不稳定，工作辛苦，收入低，因而不愿找工作；二是文化偏低，年纪偏大，没有专业知识和一技之长，找不到工作。 （五）企业招工要求高，工资水平低，制约了就业工作。一方面企业为了提高劳动效率，追求高利润，招工门槛较高，大多数企业都要求招用文化高、年纪轻、有技术专长或熟练工等高素质人才，从而使许多求职者不能就业；另一方面企业的工资水平较低，除个别技术工种和管理人员外，大多数企业工人的工资都在500-600元左右，致使有的人不愿意做，有的人即使入了厂，干的时间也不长。 (六)劳动保障监察部门人少，工作量大，对少部分企业损害农民工利益的行为，未能及时发现并查处。 四、对策及建议 1、加强领导，提供保证。农村剩余劳动力向非农业和城镇转移，是解决农民增收问题的现实选择，是实现农村工业化和现代化的必然趋势。各级党委和政府应从促进农村经济发展和社会进步的大局出发，切实加强对这项工作的领导，建立健全组织领导机构，努力形成全社会齐抓共管的局面，积极推进农村剩余劳动力转移工作的开展。 2、加快发展，创造条件。要加快发展城市经济，充分利用大中城市的区位、资源、市场优势和第二、三产业等朝阳产业发展空间较大的有利时机，大力发展食品加工业、交通运输业、家政服务业、旅游业等二、三产业。同时，要大力加快小城镇建设和发展乡镇企业。本着与城市工业结构互补的原则，重点在小城镇因地制宜的发展一些市场前景较好的 农产品加工业等劳动密集型产业，使乡镇企业安排农民就业的'能力有一个明显的提高，为农村剩余劳动力转移创造更多的就业空间。 3、制定政策，强化服务。政府组织有关部门在财政、税收、金融、土地、工商、劳动保障等各个方面制定切实有效的政策，鼓励农村富余劳动力转移。同时进一步完善有关农村土地承包及农民转移就业的优惠政策。在坚持“依法、自愿、有偿”原则基础上，积极推进土地流转，放活土地使用权。并严格执行国家的农村税费改革政策，规范农村合理分配，不得向外出务工的农民加收其他任何费用，从源头上堵塞各种乱收费渠道，从根本上减轻外出务工农民的负担。改革和完善教育体制，多渠道安排农民工子女就学。应针对当前我区在乡镇务工的农民子女入学难的问题，进一步改革和完善现有的教育体制，制定农民工在城镇工作一年以上的，应允许其子女在住所辖区内的中小学就地就近入学，所需费用与本镇居民学生同等对待，并按当地中小学学籍管理有关规定办理相关手续，以解决农民工的后顾之忧，促进农民工向城镇居民的转化 4、强化管理，营造环境。进一步建立健全城乡统一的劳动力市场，为农民工提供完善的求职登记、就业指导、就业培训和职业介绍，有关部门在为外出务工农民办理相关手续时，严格按照国家和省政府有关规定收取费用。各行业向社会招收所需的各类人员时，对农民工和城镇居民应一视同仁。逐步取消城镇居民和农民工的户籍限制。使长年在城镇从事非农产业的农民工，取得与城镇居民同等的待遇，加快本区农村富余劳动力的转移就业工作。依法强化劳动保障监察力度，切实解决拖欠和克扣农民工工资问题。要依法开展劳动保障监察，对提供虚假信息、克扣工资、收取抵押金、扣押身份证等违反规定的行为按规定予以处罚。对不与农民工签订劳动合同、采取欺诈和威胁等手段签订合同，以及不履行合同的用人单位，要责令其纠正；对农民工合法权益造成损害的，要责令其进行赔偿；造成严重后果的，要依法严肃处理，切实保护农民工的合法权益。 5、完善制度，健全机制。建立和完善各级职业介绍服务机构，把就业服务机构向乡镇延伸，努力形成省、市、县、乡、村各级就业服务网络。同时，要开展好县际、市际、省际间的劳动力需求信息交流，形成地区间劳务协作服务横向网络，逐步形成包括就业信息、咨询、职业介绍、社会保障等在内的社会化就业服务体系，拓宽农村富余劳动力转移的渠道，增加农民工就业的机会。尽快建立我区的劳动技能培训基地，努力做好农民工培训工作。帮助我区有进城务工意向的农民，都能掌握一两门企业用工所需的专业技术和技能，提高市场就业竞争能力。同时，积极开展劳动法律法规宣传，帮助他们提高依法保护自己合法权益的能力。 6、大力组织劳务输出，发展劳务经济。根据我区劳动力资源和企业用工情况，组织劳务输出，发展劳务经济，必须采取有效措施，一是通过引导性培训和技能培训，引导下岗失业人员再就业和农村富余劳动力转移就业；二是通过举办劳动力招聘会的形式，帮助本区企业招工，帮助本区劳动力区内就业；三是发挥村级劳动助理员作用，把全区招工信息资料印发给他们，通过助理员来动员组织农村富余劳动力进行求职登记，组织劳务输出，帮助农村富余劳动力区内就业；四是加强与广西、贵州、江西等一些经济欠发达地区联系，建立劳务合作关系，组织本区企业外出招工或委托招工，解决企业招工难问题。篇5：农村劳动力转移培训就业调查报告
农村劳动力转移培训就业调查报告
新一轮西部大开发的号角已经吹响，如何在西部大开发的浪潮中抓紧历史机遇，将我市的民生事业推向前进。近期，市劳动就业局对我市农村劳动力转移培训就业情况进行了专题调研，并在深入研讨、集思广益的基础上，形成了本报告。
一、基本情况
xx市总人口74.5万人，农业人口 30.2万人(占总人口的40.5%)，其中农村劳动力16.78万人。近来年，我市按照统筹城乡发展、构建和谐社会、解决民生问题的要求，围绕就业服务、信息网络、职业培训和社会保障“四大平台”建设，通过各种扶持和保障政策，有力地促进了农村劳动力的转移，初步形成了“政府引导、市场就业、有序转移、保障权益”的农村劳动力转移就业工作新格局。以来，全市农村劳动力转移就业19.88万人(次)，工资总收入11.74亿元，人均6650 元。其中今年1—8月转移就业6.85万人，完成年度目标任务的114.17%，工资总收入3.61亿元，人均5270元，预计年底可达7000元。
二、我市主要做法及措施
(一)加强组织领导，提高思想认识。一是实行层层目标管理考核机制。市委、政府把农村劳动力转移就业纳入各级党委、政府绩效考核内容，实行目标管理，年终考核奖罚。各级党委、政府加大宣传力度，在全社盈造了促进农村劳动力转移就业的良好氛围。
二是制定优惠政策，降低就业门槛。我市把农民工就业管理纳入城市公共就业服务体系降低农民工进城的门槛，吸引农村劳动力就地就近就业，有效解决劳资双方关系问题和农民盲目外出或权益没保障及企业主 “招工难”等一系列问题。，xx市委、市人民政府出台了《关于城镇化发展的意见》(石党发〔〕44号)，打破城乡二元户籍管理体制，在全市实行“一元化”户籍管理制度。打破城乡分割的就业和社会保障体制，创新失业登记制度，对进城落户无业农村劳动力办理失业登记，优先安排并享受相关政策待遇，建立城乡一体的就业培训制度和统一的劳动力市场，整合各类培训资源，加大农村劳动力转移力度，对初高中毕业生未能继续升学的农村青年鼓励参加职业技能培训，在校期间的培训费、技能鉴定费由市、县本级财政给予相应补助。
(二)加强组织培训，提高就业技能。牢固树立抓培训就是抓就业的理念，把加强农村劳动力技能培训作为促进农村劳动力转移就业的重要措施来抓。根据农村劳动力参加培训的意愿，利用冬季农民工返乡、农闲时间，有针对性地开展培训工作，提高农民工转移就业的积极性。针对农民特点，引导农民在做大做优做特设施农业中创大业、创新业。培训服务重心下移到农民家门口，把培训班办到乡村，提高了培训组织化程度。近几年，分别在xx县的13个乡镇、xx区的6个乡镇和xx区的隆湖开发区开办了电焊工、瓦工、架子工、钢筋工等专业培训班，并进行职业技能培鉴定，落实职业资格证书制度，取得了明显效果。截止目前全市已累计培训农村劳动力10万人，培训后转移就业率达到80%以上。
(三)加强市场建设，促进转移就业。大力培育和发展一批经营灵活、运作规范、遵纪守法的劳务中介组织和劳务经纪人队伍，促进农村劳动力转移就业。目前，全市共有带领500人以上转移就业的'劳务中介公司22家，带领100人以上转移就业的劳务经纪人 75人，带领30人以上转移就业的农村能人317人，发挥他们联系市场紧密、获取信息快捷、组织灵活高效的优势，最终形成政府宏观管理、中介组织转移、服务体系健全的农村劳动力转移就业经营模式，确保农村劳动力转移就业可持续发展。近年来，我市60%以上的农村富余劳动力是通过劳务中介组织和劳务经纪人带动就业的。
(四)加强维权保障，和谐劳动关系。加强劳动执法监察、维护农民工合法权益、受理农民工投诉案件452起，为5561名农民工讨薪2292 万元。在维权方面还通过组建劳务产业工会，发展农村劳动力加入工会组织，解决好就业后遇到的各种困难和问题。按照国家有关法律、法规和规定，协调用人单位与务工人员签订劳动合同，参加社会保险，维护合法权益。对农村劳动力开展“送技能、送法律、送文化、送健康”四送活动，增强农村劳动力守法务工、文明务工和维护自身合法权益的意识。
(五)搭建服务平台 ，提供就业服务。大力开展“春风行动”、“民营企业招聘周”等活动，召开农村劳动力转移就业专场招聘洽谈会，积极推荐农村劳动力就业。自20XX年以来共组织各类招聘洽谈会 128场，共有 2837家单位参加洽谈会，进场求职人员56300人，达成就业意向18977 人。
另外针对我市脱水蔬菜企业和枸杞采摘用人情况，加强与宁xx区市县的联系和沟通，引入近万名农村劳动力解决脱水蔬菜企业和枸杞采摘用人紧缺问题。
(六)扶持自主创业，实现以创业带动就业。鼓励引导在外务工经商农民工返乡自主创业，积极培养和扶持创业带头人，实现“一人创业、带动一方致富”，形成创业带就业，以就业促创业的良性循环。制定出台了《xx市实施“创业富民工程”的意见》、《xx市促进服务业发展暂行办法》、《xx市支持创业小额担保贷款管理办法》等政策措施，对农村劳动力返乡创业给予小额贴息贷款支持，各县(区)建立农村劳动力创业园，扶持鼓励农村劳动力返乡创业，培育出了一批创业典型。截止8月末，全市个体工商户发展到 2.7万户，培育小老板4189 人，兴办创业实体1924个，扶持创业实体升级203 个，创建孵化基地和创业园30个。创业促就业倍增效应明显，累计创造新就业岗位24597 个。创业收入成为城乡居民收入的重要增长点，20城镇居民可支配收入14090元，农民人均纯收入5420元，分别比增长34.7%和 30.1%;创业带动地方经济发展效果明显，年地方财政收入22.65亿元，比20增长66.54%。四年来，共投入全民创业专项资金 7398.8万元，设立小额担保贷款基金1900万元，累计发放小额贷款16767万元，扶持创业3933户，贷款贴息412.6万元。带动就业 13899人。将小额创业贷款最高额度提高到50万元。探索实施了政府免担保的贴息贷款方式，解决了担保基金紧张的问题。
二、农村劳动力转移就业存在的问题
(一)农村劳动力自身素质偏低，外出务工就业难。2009年全市农村劳动力转移就业，初中及以下文化程度的占75.9%，无职业技能的占62.2%。由于文化程度低，专业技能差，大部分只能从事工资较低、劳动强度大的建筑、餐饮等脏、累活，外出务工就业难。劳动力素质的低下既制约了农村富余劳动力转移的规模和速度，也制约了农村富余劳动力转移层次的提高。
(二)农村劳动力转移就业还存在制度障碍及自身认识不足。一是农村劳动力进城谋生成本高，无力在城镇购置住房，安家落户;二是大部分农民工离乡不离土，不愿放弃土地而进城安家，大部分是在农闲季节进城打短工，不愿签订劳动合同，人员流动性大，在一定程度上影响了用人单位的正常生产。三是80后出生的人缺乏吃苦耐劳的精神，存在眼高手低的现象。
(三)多部门培训，培训工种单一。农村劳动力培训由人力资源和社会保障、农牧、工会、民政、残联等部门按照各自职责进行培训，造成重复培训，短期、简单工种培训多，不能从根本上提高劳动者的就业技能。
(四)失业保险基金列支范围窄，农民工培训经费不足。
按照有关政策规定，从失业保险基金提取的职业培训补贴，只能用于城镇下岗职工，而不能用于农村劳动力职业介绍和培训，不适应当前城乡就业一体化和统筹城乡发展的要求。
(五)基础设施不健全，制约了工作的有效开展。目前，村、乡镇工作机构不健全，人员、经费不到位，基层就业服务平台无现代化的计算机信息网络系统，离城乡一体化统筹就业要求还有很大差距。
三、加快农村劳动力转移就业的几点建议
(一)结合实际，给予相应政策支持。xx市是自治区统筹城乡发展试点城市，今年市委、政府在推动城镇化进程中，打破了城乡二元户籍管理体制。建议扩大失业保险基金支出范围，从失业保险基金提取职业介绍补贴和职业培训补贴，可用于xx市城乡居民培训和就业，使失业保险基金取之于民，用之于民。
(二)加大经费投入，整合培训资源，强化监管力度。一是
各级政府将农村劳动力转移培训经费有计划地列入财政预算，保证职能部门的培训经费，使我市农村富余劳动力转移培训工作抓得更实、抓得更好、更能出成效。二是切实解决多部门培训，重复培训，培训工种单一的问题。一方面争取政策支持，加大部门培训资金的投入，充分发挥多部门培训资金的效益，加强财政、审计部门对资金使用的监督管理。另一方面对农村劳动力多部门培训从业务管理上进行整合，统一开发计算机管理软件，避免重复培训，提高培训质量。
(三)加大培训力度，建立职业技能培训与转移就业联动机制，增强培训的针对性和实效性。大力推行职业资格证书制度和就业准入制度，把未能继续升学的农村初高中毕业生作为培训重点，鼓励农村劳动力参加技术含量较高、培训周期较长、就业前景较好的职业技能培训，通过培训促进农村劳动力转移就业由体力型转向技能型转变，增强农村劳动力转移就业能力。
(四)完善政策体系，加快城镇化进程步伐。根据市委、市人民政府《关于城镇化发展的意见》，各职能部门结合实际，制定相应的配套政策，推动城镇化进程。
(五)加快信息化建设步伐。加快农村劳动力转移就业服务网络建设，进一步强化现有县、乡、村网络功能，为农村劳动力转移就业提供信息服务;建立以村为基础，以乡为单位，以县(区)汇总的农村劳动力资源库，建立农村劳动力登记的制度，做到人员底数清、择业意向清、职业技能清、家庭情况清，以确保农村劳动力转移就业实名制及服务的针对性和有效性。
(六)加大农村劳动力创业的政策支持。按照自治区、xx市关于大力推进全民创业的相关政策，对农村劳动力与城镇人员实行同样的优惠政策，加大政策和资金扶持力度，扶持有创业意愿和创业能力的农村劳动力返乡创业。发展设施农业和新特色种植，兴办农副产品加工和流通企业，带动更多的农村劳动力就地就近就业。
篇6：农村劳动力转移就业情况的调查报告
农村劳动力转移就业情况的调查报告
为认真落实xxx县人事劳动和社会保障局《关于开展农村劳动力转移就业情况调查的通知》精神，进一步贯彻落实国发〔〕36号和国发〔〕5号文件，做到建设现代农业，积极调整农业结构，加强基础设施建设，加强农村民主政治建设和精神文明建设，稳定发展粮食生产，推进农村综合改革，加快社会事业发展，促进农民持续增收，确保社会主义新农村建设有良好开局。 我们对全乡8个村1398个村民作了深入调查。我们的调查采用了据实填写“xxx县农村劳动力就业情况调查表”、与个别在家务农的村民座谈和电话调查个别外出务工农民的基本情况等形式。针对农村劳动力就业类型、就业方式、就业区域、就业工种、就业收入等作了详细的调查，掌握了第一手资料，并对增强就业能力、提高农民工素质等方面询问了在家务农村民和外出务工农民的建议。现作简要分析如下：
一、被调查的**个村共有**人，其中劳动力**人（劳动力系指男16周岁至60周岁、女16周岁至55周岁的农村人员，下同）占总人口的**%。经过各种职业培训和参加过正规职业学校培训几乎没有。
二、劳动力在本乡就业共有**人，占总劳动力的**%。其中农业生产达**人，高居**%；从事专业养殖**人，仅占**%；从事农产品经营**人，占**%；从事专业农产品加工**人，仅占**%。
三、农村富余劳动力在省外就业共有**人，占总劳动力的**%。主要分布在上海、江苏、浙江（**人，占**%）、广东、福建（**人，占**%）、其他地区（**人，约占**%）等。
四、被调查劳动力的就业方式以“亲帮亲”、“邻帮邻”和自谋职业为主，有少量劳动力通过“师傅带徒弟”的形式就业。
五、被调查的农村富余劳动力中外出务文章来源www.shixibaogao8.cn工劳动力就业工程主要是制造、建筑业，采矿、其他服务业，另有少量人员就业工种不固定。
六、对就业收入的调查，我们发现，文化程度高的月均收入可达1000元以上，而文化程度低的的务工人员月均工资一般为400元至800元，有的低至月均工资300元，仅有少量劳动力月均工资可达近1000元。
综上分析，我们认为，响应党和国家“要立足当前、着眼长远，统筹安排、科学规划，广泛听取基层和农民群众的意见和建议，尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，区分轻重缓急，突出建设重点，分步实施，扎实推进。要从农民群众最关心、要求最迫切、最容易见效的事情抓起，不断让农民群众得到实实在在的好处。”的号召，我们建议如下：
一、各级政府部门应加大农业投入，加快农村基本设施建设，切实增加农民收入的.同时不断转变农民的就业培训观念。从调查中，我们不难发现，当前农村已逐渐进入人口老龄化，劳动力偏少，同时青壮年劳动力比例偏低。在家务农村民多为老弱病残等农民，对下一代子女的教育缺乏先进的理念，以至于许多学生初中毕业，甚至初中尚未毕业就随父母外出打工，失去了接受职业培训的机会，特别是失去了正规职业学校培训的机会，对学生的身心健康、就业技能等有很大的影响。长此以往，势必导致农民工素质越来越低，不能从事带有技术性的工作，使就业矛盾愈加突出。基于这个原因，我们认为各级政府部门应加大对农业的投入，宣传职业教育的重要性，加快农村基本实施建设，给各级各类职业学校以更多更好的优惠政策和资金。并在此基础上，不断转变农民的就业培训观念，给予必要的政策，鼓励农民在适当的时间、适当的地点参加学以致用、用以致富的就业培训，并保证就业培训的时间和培训的质量，从而将传统的“亲帮亲”、“邻帮邻”就业方式转变为职业学校或职业培训机构，结合政府有关部门成批输出。这不但能增强农民工素质，更能为农民工解决许多就业咨询、就业法律等相关问题，节约就业成本，最大限度地节约支出，确保农民工待遇的提高。
篇7：劳动力调查报告
一、劳动力整体状况
全市总人口106万，农村劳动力43万，其中农村富余劳动力20余万，农村人均耕地面积0.8亩，是重庆辖区的劳务输出大县（市）之一，常年在外务工经商的农民达14.9万人，每年带回的经济收入总额在4亿元以上。农村富余劳动力有效转移，是农民致富增收的重要渠道，农民外出经商务工，成为农民增收的重要途径，为我市农村经济的发展起到了重要作用。
永川要在未来7年内建设成为大城市，30%以上的农村人口必须转移到城镇，这其中，首先是农村富余劳动力的转移，必须通过多种措施吸纳这部分人就业。
我市农村富余劳动力中，30岁以下的劳动力占68%，30—40岁占27%，40岁以上占5%。农村劳动力特别中40岁以下的人将是转向城镇的主要人口，他们的转移情况、务工收入高低，将直接影响到我市城镇化建设的进程。
二、富余劳动力转移现状
去年，我市农村劳动力在永川范围内转移4万人，在重庆市区转移2万人，重庆市外转移12万人，境外转移累计人数1498人（次）。重庆市外转移主要集中在广州、深圳、珠海、福建、厦门、上海等沿海城市和新疆、云南等边远地区，境外转移主要在新加坡、南非、阿根迁、日本北海道等十几个国家从事渔业捕捞。外出人员中，86%的人员从事第二产业，从事第三产业和第一产业的各占7%。永川范围内转移的劳动力，主要在城区、集镇从事运输、建筑、餐饮、服务业，重庆市内转移的劳动力主要从事建筑、服务、经商业。
经过近年的努力，我市农村富余劳动力输出已经呈现出了“三健全”格局。一是劳动力市场进一步健全。目前，我市建成了高规格的综合服务大厅和交易大厅，成功与重庆市劳动力市场联网，初步形成了统一、开放、竞争、有序的劳动力市场框架。二是服务功能进一步健全。据调查了解，我市先后建立了劳动技能培训基地26个，建立了农村富余劳动储备基地3个，劳务输出基地5个。同时，对各类外出民工分别进行登记造册，促进民工有序流动。仅去年，就帮助民工追收工资96万元，清退保证金1.8万元，督促用工单位替民工参加社会保险850人，处理民工工资争议案件156件。三是职工技能鉴定和就业准入制度进一步健全。在建立和完善农村劳动力市场中，我市大力推行职业资格证书制度、就业制度和预备制度的同时，规范和发展社会力量培训机构18家，职业技能鉴定机构增加到4家。
三、存在的问题
在对我市农村富余劳动力市场调查中了解到：三大问题已成为制约我市农村富余劳动力转移的“症结”：一是自发外出，无序流动。有关资料显示，除境外劳务输出通过劳动部门外，我市90%以上的农村劳动力转移主要依靠亲朋好友或自发外出。由于不规范的劳务输出，这部分民工的劳动权益往往很难得到保障，极易造成用人单位拖欠民工工资、发生劳动争议等侵权行为。二是文化层次低。我市农村外出务工人员中，48%为初中以上文化，30%具有高中以上文化，小学文化或文盲人员高达20%，大专文化以上仅占2%。文化偏低，使他们难以进入较高层次的产业，往往在低层次的产业中竞争，工资收入低，生活工作条件差，劳动福利待遇得不到较好保障，处于劣势求生状况。据市农调队和劳动部门抽样调查统计，我市民工从事第一产业的劳动力月平均收入500—700元，从事第二产业的劳动力月平均收入1000元，从事第三产业的劳动力月平均收入1000元以上，境外就业的农村劳动力月平均收入1500元左右。其中，从事第二产业的民工高达86%。这些低水平务工结构，直接影响到农民的增收。三是开发难度达。我市二、三产业发展滞后，农业产业化程度不高，制约了农村富余劳动力的就地转移。而外出务工，又由于多种因素的影响，常年性转移人数尚需巩固：进一步增加外出人数，又因为有的地方经济基础差、交通不便、信息不灵，大量富余劳动力难以转移。
四、方向
农村富余劳动力转移，近期看是实现农民增收，远看是加快城镇化进程、实现全面小康目标的根本途径。有关人士认为，要实现我市农村富余劳动力的大转移，必须“六架马车”拉动。一是以经济增长拉动劳动力转移。坚定不移地在实施工业强市发展战略中，大力发展二、三产业，努力保持区域经济较快增长的势头，不断创造和开辟新的就业渠道，千方百计增加就业岗位。二是以结构调整带动劳动力转移。大力发展劳动密集型产业是扩大农民进入城镇就业的主要途径。重点发展农产品加工、旅游、商贸和饮食服务业，实施品牌战略，培育商贸优势企业，加快农村劳动力向城市转移。三是以政策投入驱动劳动力转移。认真贯彻落实有关劳动力转移和就业工作的各项优惠政策，鼓励农民在城市自主创业，积极开发公益性就业岗位和其它适宜农民进城就业的项目，解决他们的就业问题。四是以职业培训促进劳动力转移。我市应全面推行职业资格证书制度、就业准入制度和劳动预备制度，加大职业教育培训工作力度，以培训学校或者中心为基础，建立各种专业技能培训基地，凡申请办理《职业资格证》，必须培训合格后有职业培训中心向技能鉴定部门申请鉴定。努力提高农民工劳动者队伍素质，增强其就业的能力，从根本上改变其劣势地位。五是以就业服务推动劳动力转移。充分利用我市作为全国100个流动就业重点监控点的特有优势，加快劳动力市场建设，充分发挥人才交流中心和各种职介所的作用，加快我市“职业培训、劳动力储蓄、劳务输出、外出人员返乡创业”四大劳务输出基地的建设，进一步规范用人单位招工用工行为，督促指导各类用人单位与招用的农民工签订劳动合同，形成稳定的劳动关系。六是以小城镇建设拉动劳动力转移。
篇8：农村劳动力转移就业工作实施方案
农村劳动力转移就业工作实施方案
一、指导思想和目标
以促进农村劳动力就近就地转移就业为目标，把促进农民增收与保障企业用工有机结合，以“三级联创〞和“返乡创业园〞建设为契机，全力抓好农村劳动力就近就地转移就业工作，增强招商引资吸引力，给县内劳动密集型企业和相关产业提供充足的人力资源保障，促进我县经济又好又快开展。
二、具体措施
(一)提高认识，统一思想，加强组织领导。
各乡镇、各部门要充分领会此项工作的重要意义，提高对此项工作的重视程度，研究部署经济工作时，统筹考虑人力资源供求情况，认真做好承接产业转移和落实工程带动就业工作。结合本部门的实际工作，制定详细的人力资源开展规划，关注民生，效劳就业，保障此项工作的顺利开展。
(二)加强组织建设，充分发挥基层劳动保障平台作用。
县人力资源主管部门要准确把握各用工单位的招用工信息，对县内企业的用工信息及时发布，定期招开人力资源交流洽谈会，将每月18日定为全县人力资源交流日，使招聘工作常态化，盘活县内人才资源市场，加强人力资源的整合配置，争取将外地高素质务工人员吸引到本地就业，鼓励和引导外出务工人员返乡创业，使人才与市场形成良性循环。各镇乡街要为劳动保障所配备得力人员，做到基层劳动保障平台“六到位〞，充分发挥乡镇级劳动力市场的统筹协调作用，村级劳动保障平台要以各村劳动保障协理员制度为根底，将劳动保障协理员定为公益性岗位，同时将任务目标分解落实，加大奖惩力度，充分调动其工作积极性。镇乡街、村(社区)两级劳动保障工作站要以县人力资源信息网为平台，配置专用人员和网络设备，逐步建立起与县内各个人力资源市场联网的信息网络，发挥信息网络对人力资源流动的支撑作用，实现信息互通，资源共享。
(三)加强技能培训，全面提升宁城人才技能水平和综合素质。
充分利用国家有关就业的优惠政策，加大技能培训补贴的投放力度，对县内企业，尤其是对新入驻的企业在为其组织招工的同时，还要免费为在企业内务工的农民工开展技能培训，免费技能鉴定，并发放技术等级证书。同时，要统筹协调县内各技能培训机构，做好市场调研，根据行业实际情况有针对性地建立培训方案，根据热门行业、热门工种开展定向培训，根据企业的用工需求开展订单培训，努力提高我县劳动力技能水平和综合素质，增加其对用工需求的适应能力，提高就业成功率。
(四)各部门结合现有政策，努力提高企业职工待遇。
1、根据就业困难人员的帮扶政策，对在县内企业务工，且符合就业困难人员认定条件的人员，给予发放社保补贴。
2、在工业园区或企业相对集中的地区，由政府协调用地，由住建部门按公租房或廉租房政策，单个企业或多个企业共同出资筹建职工公寓，由工业园区统一管理，免费或收取少量租金提供应企业职工居住，解决企业职工的居住问题。
3、为在我县企业内务工的农民工开启子女教育“绿色通道〞，在不违反上级教育部门相关政策的条件下，降低农民工子女入托、入学条件，简化手续，免除其借读费、书费、学费等相关费用，促进县内劳动力就近就地转移就业，提高农民工在企业工作的稳定性。
(五)开展结对帮扶，实现企业与劳动力直接对接。
加强政府与企业间的沟通与合作，各镇乡街要与县内企业开展结对活动，进行双向对接，实现定向帮扶，并定期按企业所需用工数量帮助其进行招聘，开展多种形式的劳务合作。企业要完善用工制度，提高职工福利待遇，切实维护农民工的合法权益。
(六)完善管理制度，构建和谐劳动关系。
企业要建立现代化管理制度，实施人性化管理，在保障农民工合法权益上下功夫，努力提高工资待遇，改善其工作和生活环境，不拖欠工人工资，建设有特色的企业文化，使工人真正产生对企业的归属感，建立稳定和谐的劳动关系。
(七)加大宣传力度，营造舆论气氛。
各镇乡街、各部门要采取展板、宣传车、条幅、散发传单等各种宣传手段，加大宣传力度，努力营造农民工转移就业的舆论气氛，就业部门要以专题片、报纸专栏等形式，广泛宣传我县在农民工就近就地转移就业的各种优惠政策，尤其在免费技能培训、初始创业帮扶等具体措施上，做到详尽通俗，不留宣传死角，提高农民工就近就地转移就业的信心。
县内劳动密集型企业也要与有关部门积极配合，除了对企业自身进行全面宣传以外，还要把招用工种、工资福利、劳保待遇等实时情况定期及时向外界公布，保证招聘工作顺利开展。宣传部门要在宁城电视台设专栏，在指定时段发布我县重点企业的用工需求情况，让群众及时知晓最新用工需求情况。
三、工作要求
各镇乡街、各部门要提高对农村劳动力转移就业工作的认识程度，将此项工作列为“一把手〞工程，明确目标，完善工作机制，落实方案要求的各项工作措施，积极探寻有利于农民工就近就地转移就业的新方法和新途径。新闻媒体要发挥各自的优势，下大力量做好农村劳动力就近就地就业的宣传指导，及时宣传招工政策，随时报道企业的用工需求情况。
劳动保障部门要充分发挥职能作用，切实做好劳动保障组织建设，抓好职业技能培训、职业介绍，建立和谐劳动关系等劳动保障工作。各相关部门要结合自身实际，按方案的相关要求，从全县大局出发，认真做好各项工作，促进我县经济又好又快开展。