下面是小编为大家推荐的区域性中心福利院建设模式思考，本文共4篇，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。
篇1：区域性中心福利院建设模式思考
**县地处鄂西北山区，是偏远山区县、三峡库区县、革命老区县,国土面积 2327平方公里，辖2乡6镇，总人口18.5万人。全县有五保供养对象1020人,其中集中供养482人，分散供养538人。
20xx年，**县从改善五保老人的居住环境,提高五保对象的生活质量入手， 加大对农村福利院整改力度。确定了“整合资源、建区域性中心福利院”的办院思路,将全县8所乡镇农村福利院撤并为5所，建立起跨乡镇的区域性中心福利院,收到良好的社会效益和经济效益, 使我县农村五保供养工作走出了一片艳阳天。
一、“一乡一院”办院模式弊端
20xx年以前**县农村五保供养资金由村级负担，乡镇统筹，20xx年农村税费改革后，农村五保供养资金由省财政转移支付。但是，省财政转移支付资金有限，加上地方财力不足, 难以满足五保老人供养需求，致使农村福利院建设与管理存在一些的问题。
一是五保供养经费难以落实。农村税费改革后，五保供养经费由县财政直接转移支付到各乡镇，各乡镇不同程度的存在挤占、挪用，五保供养经费不能及时到位。
二是管理、服务人员不落实。由于乡镇财力匮乏，农村福利院管理人员、服务人员工资和必要工作经费不能落实，无力按要求配备福利院院长，院长一般是由民政助理兼任，他们精力有限；服务人员也是临时聘请的，他们文化素质低、责任心不强、加上工资待遇偏低，服务热情不高。
三是乡镇对福利院疏于管理。部分乡镇认为福利院建设与管理是民政部门的事，民政部门给钱就办事，多给多办，少给少办，有的甚者给钱了也不办事，把钱挪作他用，造成福利院硬件设施不完善，老人生活质量低。
四是五保户集中供养率低。由于办院水平不高，加上管理又跟不上，致使五保老人不愿到福利院居住，有的老人在福利院住一段时间，就又要求回去居住。
五是农村福利院安全隐患多。由于受地理环境的影响,农村福利院存在着较大的安全隐患,有两所福利院地处滑坡险段，改革现有农村福利院办院模式，势在必行。
二、科学规划，建设高标准区域性中心福利院
面对五保老人的生活现状和乡镇福利院的困境，**县决心对现有农村福利院进行改革，科学规划，着力建设高标准区域性中心福利院，使农村福利院建设既符合县情民意，又做到资源有效利用。主要做法是：
1、统一思想，明确目标。民政局成立了一把手局长亲自抓，分管局长重点抓，工作人员具体抓的福利院建设工作专班。局长亲自带队走乡入村，深入调查研究，与基层干部座谈，到福利院和五保老人家中，了解感受他们的生活，详细询问他们的困难和想法，认真分析福利院建设与管理存在的问题及原因。在此基础上，局党委多次召开专题会议讨论研究，大家一致认为：抓好福利院建设，改善五保老人的生活环境，是认真落实十七大关于着力保障和改善民生、确保老有所养的具体体现，直接关系到以人为本，为民解困的民政工作宗旨是否落实，关系到党和政府在人民群众中的威望，要办好福利院，搞好五保供养工作，就必须突破原有乡乡镇镇办福利院的模式，创办相对集中、档次较高的区域性福利院，实现规模效应。方案一经确定，我们立即向市民政局领导和县委、县政府汇报，得到充分的肯定和支持，同时我们以福利院“双创”为契机，在高阳镇中心福利院召开乡镇民政办主任和福利院长参加的**县农村福利院双创工作现场会议，使全县上下统一思想，明确思路，坚定了建区域性福利院的决心。
2、整合资源，科学布局。在考虑到原乡镇福利院基础条件和老人居住习惯的基础上，我们将原来规模不大、发展空间小、位置相对偏僻的榛子乡农村福利院撤销，合并到黄粮镇，利用黄粮镇福利院闲置两栋楼房，建立了黄粮镇中心农村福利院；将地处滑坡险段的高桥乡福利院、古夫镇福利院撤销，合并到高阳镇，建立了高阳镇中心农村福利院。将撤销的福利院院内设备、设施一并合入现中心福利院，同时双方签订协议，由撤销福利院的乡镇政府，每年给中心福利院划拨1万元的经费，用于工作人员的工资，其五保对象供养金由县财政通过信用社直达个人帐户，中心福利院统一掌握使用，五保对象的安葬由原乡镇政府负责，乡镇政府每年还在重阳节和春节进行两次慰问，其他未尽事项双方协商解决。
3、加强督导，狠抓落实。思路明确后，县民政局狠抓各项工作的落实，从每一所福利院改造方案制定，图纸设计、室内布局、园内绿化、水池修建，到资金筹措、资源整合、工程建设质量到管理机构设置、规章制度建立都全程跟踪指导督办，有力的促进了工程的顺利实施。为保证工作进度和质量，每一项工程全部实行公开招标，采用先施工后结算、分期付款或赊欠的办法，力求用最少的钱，最短的时间，达到最佳的建设效果。县民政局主要领导，分管领导经常到福利院现场办公，解决问题，确保福利院建设各项工作落到
篇2：区域性中心福利院建设模式思考
实处。
4、多方筹资，建管并举。改革农村福利院的办院模式，我们本着建立生活设施齐全，管理运行规范，院内环境整洁，无安全隐患，保证老人安度晚年的集中供养场所的指导思想，采取多种措施。一是争取领导重视，加大投入。我们在确定新的办院思路基础上，积极向市民政局和县政府领导汇报，得到各级领导的.充分肯定和支持。20xx年县民政局在资金比较紧张的情况下筹资200多万元，对撤并后的5所农村福利院进行改造、扩建。黄粮镇中心农村福利院改建一栋综合楼，新建了厨房餐厅，购置了餐厅、会议室、接待室、活动室等室内设施；南阳镇福利院新建一栋院民住宿楼，购置了室内配套设施；水月寺福利院改建一栋办公楼，配备院长工作人员办公桌、档案柜，活动室，接待室等室内设施。二是改变农村五保供养资金拨付方式，确保五保供养资金足额及时到位。20xx年我县五保供养资金由原来县财政直接拨付乡镇财政,转为由县财政拨付到县民政局，县民政局直接拨付到乡镇民政办，由一年一拨付转为半年一拨付，从20xx年7月起，所有五保供养全部实行社会化发放，由信用社直达个人帐户，集中供养对象的供养资金由福利院统一掌握使用，确保五保供养资金及时到位。三是为弥补集中供养对象供养资金的不足，我们将福利院院民全部转为集体非农业户口，纳入城市居民最低生活保障范围，按人月均120元标准保障，20xx年对集中供养的五保对象按每人每年500元标准发放门诊救助金，加上院办经济等其他收入，院民年人均生活水平达到4000多元，同时集中供养五保对象患病住院的，除合作医疗报销外，所有费用予以全额救助。四是明确责任和义务，提高管理和服务水平。首先配好院长，针对各乡镇农村福利院管理人员队伍不稳、待遇偏低、工作人员素质不高等问题，县民政局从选配一个好院长入手，加大对全县农村福利院管理力度。水月寺镇、峡口镇、南阳镇由乡镇人民政府安排了一名政府干部专职担任福利院院长；黄粮镇中心农村福利院通过公开招聘、择优录用的办法选配了一名院长。院长待遇按年人均13000元标准纳入财政预算。推行农村福利院购买服务,工作人员实行院长聘任制，由院长负责选聘，实行百分制考核，与工资和奖励挂钩，从而激发了服务人员的工作积极性和主动性。其次是完善制度。为规范福利院管理，全县统一制定了福利院《院长工作责任制》、《工作人员岗位责任制》、《院民守则》、《安全制度》、《生产生活制度》、《财务管理制度》等一整套管理制度，所有制度公开上墙，用制度来规范管理、规范院民行为。再次是强化了日常服务。以家庭式关怀作为服务标准，在管理制度、服务方式等各方面都以院民的意愿为导向，把“以人为本”的服务理念融入与院民的亲情交流中。对院民进行生活安全、保健常识教育，提高自我服务能力，开展了互助互济、五好院民、十佳老人评比活动，培植了亲情，增进了友情，畅快了心情。对工作人员进行职业道德教育和业务培训，工作中热情服务，周到护理。院民每月发零用钱，集体过生日，患病及时就医，从过去低层次的“五保”转变为现在的物质精神生活等多方面保障，院民衣食无忧，生活稳定，感受到了家的温馨。
区域性福利院建设使我县五保供养工作出现了“三减少三提高”的变化：一是福利院数量减少了，福利院档次提高了。我县原有8所福利院，调整后现有农村福利院5所，5所福利院均达到省合格福利院标准，基础设施完善，院民满意；二是福利院管理人员减少了，管理水平提高了。区域性福利院业务由县民政局直接管理，每所福利院按要求配备了院长、服务人员，制定了各项管理制度，明确了工作职责和要求，管理水平得到显著提高；三是福利院安全隐患减少了，集中供养率提高了。建区域性福利院后，由于硬件设施得到加强，软件管理也相应提高，使院民实际生活水平有了很大的提高，由于院民增多,院内也充满了生机和活力,许多福利院代养及分散供养老人纷纷要求入院生活。
三、几点思考
建设农村区域性福利院是一项利国利民，符合山区县实情的德政工程、民心工程，如何保证福利院健康可持续发展，是我们今后工作的重点。我们认为：一是争取县委、县政府和上级民政部门的支持。继续加大对乡镇福利院的投入，在县财力可能的情况下，适当提高五保对象的供养标准，确保五保老人实际生活水平。二是积极发展院办经济，增加办院收入。各乡镇福利院应结合实际，发展1-2个院办经济实体，并与我县蔬菜、茶叶、畜牧业等立县产业项目接轨，争取更多的扶持政策，县民政局也将加大资金投入，力争院办实体落到实处，增加经济效益，增强造血功能。三是动员社会力量，关注弱势群众。大力开展对口帮扶和社会捐助活动，各部门根据实际情况开展多种形式的帮扶活动，通过这些活动既提高和改善院民的生活水平，又充分体现了党和政府及全社会对五保老人的关怀，促进了社会和谐。
我县区域性农村福利院建设一年多来，虽然取得了一定成效，但这只是一个雏形，还需要我们不断探索、不断完善、不断提高，今后一段时期，我们将进一步把我县五保工作与全县的经济发展相结合，与推动新农村建设相结合，与构建和谐社会相结合，努力把我县区域性中心福利院建设成为老人安度晚年的幸福乐园。
篇3：深圳建设区域性物流中心的目标模式
深圳建设区域性物流中心的目标模式
深圳建设区域性物流中心战略的提出，既充分考虑了自身发展的客观实际，也充分考虑了保证香港繁荣稳定，促进全省经济再上新台阶，切实当好“二传手”，充分发挥对内地的示范、辐射和带动作用等方面的要求。因此，在设定目标模式的时候，必须从战略的高度出发，致力于构筑一个高起点、多角度、全方位的产业架构，点面并举、整体推进，以现代物流产业的迅速发展带活整个城市社会和经济功能的良性运作。从宏观上讲，深圳建设区域性物流中心的目标模式，应该包括以下四个方面：
目标模式之一：建立深港物流产业共同体，确保香港的国际营运中心地位。
一、众所周知，香港是国际金融中心和营运中心。“九七”回归之后，香港金融中心地位得到了进一步加强，但营运业受到了严峻挑战，港口货运量呈明显的下滑趋势。造成这种状况的原因是多方面的，首先是自身的发展空间受到了制约，香港的葵涌码头货柜年吞吐量达到了1多万标箱，位居世界第一。但陆上腹地狭小，填海造价太大，运作成本过高，，香港的集装箱处理费用比新加坡高出 70％。同时，香港的公路运输已呈饱和，广九铁路也已超过负荷，接车能力明显不足。其次是来自其它地区的强有力的竞争，特别是新加坡和台湾。目前，台湾正在积极推进亚太地区营运中心策略，千方百计地想取代香港的国际营运中心地位。因此，为了保持香港的繁荣和稳定，应该在深港经济衔接的过程中，着力营建深港物流产业共同体，以深圳作为香港的后盾，为其提供营运能力、仓储能力和分流能力必需的空间支持，降低产业成本、提高国际竞争力，同时，实现香港城区功能的相应扩大和延伸。
二、二十年来，深圳的物流基础条件得到了极大的发展，目前已成为华南地区重要的交通运输枢纽。19，深圳港群的集装箱吞吐量接近了200万标箱，其中，盐田港达到了103万标箱，脐身于国内四大集装箱港行列，二期工程在近期竣工之后，吞吐量还将大幅度增加；深q！D黄田国际机场是国内第四大繁忙空港；京九线华南地区最大的铁路编组站――平湖南铁路编组站日编组能力达到了8000车次。围绕着建设深港物流产业共同体的.目标模式，深圳还要在基础设施建设方面加大力度。在公路运输方面，要兴建若于大型交通运输基础设施合作项目，比如，把深圳的西部通道与香港的西部铁路交通系统进行有效衔接，力争把香港地铁与筹建中的深圳地铁贯通等等，形成深港两地间完整、通畅的道路网络体系，增强两地过境交通运输能力。在空运方面，争取在深港间采取统一的空中管制制度，使深圳机场成为香港机场的备降场。在海运方面，力争把香港港口吞吐的部分大陆转口货转由深圳中转，以降低成本，提高总体经济效益。在仓储配送方面，着力兴建大型干线物流基地，为香港提供充足、低价的仓储配送和集装箱整备腹地。
三、建立深港物流产业共同体，除了发展基础设施之外，深圳还需要在政策和体制方面进行必要的改革创新。要改革深圳口岸的管理体制，清除深港口岸通关瓶颈；要借鉴香港进出口管理经验，对商品进出日权和出口配额实行弹性管理；要通过政策创新，鼓励和吸引一批国际银行、跨国公司。综合商社来深圳设立办事机构，将部分原来在香港完成的商品交易、结算、配送业务转移到深圳，使深圳成为香港商贸业务活动的空间延伸。通过合理的分工 合作，形成深港物流产业相互促进的态势，进一步提高香港与深圳的国际竞争力。
目标模式之二：建立国内货物的出口转运基地，充分发挥对京九沿线地区的辐射和带动作用。
一、京九铁路两厢经济辐射面积达150万平方公里，人口2亿多，工农业总产值占全国的15％左右。京九铁路沿线大都是省际边界地区。革命老区和贫困地区，加快沿线地区经济发展，对实现我国远景目标具有极为重要的意义。深圳是京九线南部出海口，是珠三角经济圈的中心极之一，是改革开放的前沿和经济发达地区，在京九沿线起着引南联北的重要作用。深圳建设区域性物流中心，将极大地强化对京九沿线地区的辐射和带动作用。
二、京九沿线地区是我国主要的商品粮、商品棉生产基地，粮棉产量占全国总产量的14％和15％，其它农副产品种类繁多，质优量大；煤炭、石油、石材、金属和稀有金属等矿产资源也十分丰富。长期以来，由于交通不畅和经营运作不力，资源优势形不成经济优势。改革开放以来，沿线地区依托区位优势和资源优势形成了较为发达的商品市场和一些重要商品集散地、生产基地。河北清河是国内著名的羊绒交易基地，台县是国家级的皮毛市场，临西是全国著名的轴承集散地，文安是全国著名的胶合板生产基地，京九沿线河北段还有全国著名的摩托车拉线基地，产销量占全国的60％。还有阜阳的中药材市场，太和的绳网市场，临泉汉口路的毛皮市场等。但从总体上看，沿线地区的市场体系仍不发达，物流设施和物流组织形式落后，特别是还没有形成一个辐射面广。凝聚力强的集散中心和转运基地，缺乏全国性和区域性的骨干物流企业。
因此，深圳建设区域性物流中心的目标模式之二，应该是建立沿线地区货物集运中心，依靠与香港连体和靠近国际市场的优势，依靠较为发达的物流基础设施条件承当沿线地区货物转运的“窗口”和经济发展的“二传手”，形成既有联合协作，又互为腹地的全方位的大物流格局，使区域的整体优势得到充分的发挥。
三、作为全国改革开放的“示范点”和“排头兵”，深圳可以利用现代物流产业这一有效的现实载体，在强化中心经济城市辐射功能的同时，在完成沿线货物营运的过程中，实现人流、物流、资金流、信息流向低谷的流动和转移，带动沿线地区的改革开放和经济振兴。当然，做为京九线的南部出海口，沿线地区也为深圳的发展创造了巨大的空间，特别是为深圳现代物流业的发展带来了丰富的货源和广阔的市场，构筑了一个强有力的后方依托。
目标模式之三：建设新欧亚大陆桥东南桥头堡。
一、大陆桥是指以横贯大陆的铁路为桥梁，以铁路两端的海港为桥头堡的运输通道，大陆桥运输是指利用大陆桥，把大陆两端的海铁运输联结起来的海陆联运的集装箱运输方式，即海一陆一海连接运输。随着大陆桥运输的发展，大陆桥两端的集散点不断扩散，并加人了航空、公路、河运、管道等多种运输方式。因此，所谓大陆桥运输，实际上是以铁路为主体，以集装箱为媒介，海运、航空、公路、河运、管道等多种运输方式相结合，横跨国际大陆，实行海陆衔接，“一票到底”的国际联运。第一条欧亚大陆桥，也就是国际上著名的西伯利亚大陆桥始建于本世纪60年代末，东起霍纳德卡港、东方港等港口，西至荷兰鹿特丹，全长13000公里，通过这条路线，比经过好望角和苏伊土运河的海上运输线缩短1/3，运费便宜200一250，运期节省35天左右。
随着世界政治经济格局的变化和亚欧经济贸易交流的扩大，在亚欧大陆内又架起了一座新的大陆桥。1990年9月12日，我国北疆铁路与原苏联的土西铁路顺利接轨，形成了继西伯利亚大陆桥之后，又一条横贯亚欧大陆的更为便捷的铁路通道，这条大陆桥目前确定的东桥头堡是我国的连云港和日照。西行穿越哈萨克斯坦等中亚地区，经俄罗期、白俄罗期、乌克兰、波兰、德国等欧洲国家，抵达大西洋东岸荷兰的鹿特丹上b利时的安特卫
普等欧洲口岸。1992年12月1日，新欧亚大陆桥过境集装箱运输开始进人试运营阶段。
二、从目前情况看，深圳具备了担当新欧亚大陆桥东南桥头堡的诸多条件：第一，地理位置优越，与吸引范围内的主要港口联系方便，相对海运里程短，路途便捷，通达的国家和地区较多。第二，港口条件良好，全年作业，码头前沿水深超过负14米，航道条件好，自然岸线长，拥有集装箱专用泊位，现代化装卸、储存等各种设施配套完善。第三，腹地广阔，航空、铁路、公路等运输网络十分发达。第四，城市发展空间充足，功能多样化。当然，最具决定因素的条件还是大京九铁路的贯通，使新欧亚大陆桥向东南地区的延伸成为了一种现实可能，沿京九线北上，可以在陇海线商丘铁路桥与新欧亚大陆桥直接接轨。
三、深圳建成新欧亚大陆桥东南桥头堡，不仅会极大地促进深圳区域性物流中心的建设与发展，还可以促进亚洲区域、次区域的经济合作。一方面，新欧亚大陆桥向东南方向延伸，不但把中国长江流域及珠三角地区与循公河流域连为一体，也将使东亚及东南亚各国的海上联系进一步加强，并使整个亚欧大陆成为东亚、东南各海岛型经济地区的有力依托。另一方面，还可以为循公河流域一、南亚等地的开发创造基础性条件。这样，亚太地区的合作范围将得以扩大，以水平分工和垂直分工相结合为特点的、混合型国际产业分工链因此拉长。当然，做为新欧亚大陆桥的东南桥头堡，深圳将从中获得巨大的经济效益，对深切；建设区域性经济城市和国际化城市，对保持香港的繁荣和稳定，对充分发挥特区对内地的辐射带动功能，将起到不可估量的积极作用。
目标模式之四：建立以海铁联运为主导的物流运作模式。
深圳市发展现代物流业，在充分认识自身条件和充分考虑外部环境的前题下，应该明确一个产业主导，那就是海铁联运。近年来，深圳港群，特别是盐田港的发展势头十分喜人，盐田港已脐身于国内四大集装箱港的行列。深圳要充分利用盐田港和大京九铁路的优势，在国家全面发展物流事业和加大西部开发的政策引导下，着力发展海铁联运，实现内外沟通的“双扇面辐射”，带动深圳现代物流业的全面发展和深圳经济的进一步腾飞。
篇4：新一轮西部大开发战略下西安建设区域性金融中心的思考论文
新一轮西部大开发战略下西安建设区域性金融中心的思考论文
【关键词】区域性,金融,中心,思考,建设,西安,西部,大,开发战略,下
西安缺乏实力强、辐射能力广的大型金融机构,外资金融机构较少,银行的新品种、新业务的开发与推广不如国内其他城市。证券业主要集中在经纪、自营和委托理财3项业务,受证券市场波动影响较大;债券市场集中于国债、货币和同业拆借,也不够发达;保险产品单一,主要集中在寿险和普通财险上,风险过于集中、险种有待拓展。因此总体来讲,西安市的许多金融机构资产抵御风险能力不强,对外辐射能力有限。
1.金融产业存在结构性问题
西安市金融产业的结构性问题主要体现在缺乏对中小企业融资提供服务的机构,银行贷款门槛过高,远远满足不了中小企业的资金需求。而在金融产业链方面则体现在对全市金融业的发展缺乏统一规划、扶持和整合,金融产业链不够完整,尤其是信用担保体系、产权交易体系建设和金融法制建设相对滞后。
2 加强西安建设区域性金融中心的对策与建议
2.1 分步发展、阶段推进,科学制定发展规划
金融中心的建立要依托于一定的金融商务区的发展。依据西安市的未来城市规划,将在浐灞建立西安的金融商务区,按照一核、两带、三片区的总体布局建设。一核为金融商务核心区,位于紧邻浐灞河的中心位置。两带即灞柳西路灞河景观展示带和桃花源浐河景观展示带。三片区包括北片区,位于安邸桥立交以北,构成区域配套服务平台,依托浐灞商务中心,形成区域政务中心、文化中心和投资服务中心;东片区,位于东三环以东,形成金融配套服务平台;西片区,位于东三环以西,构成金融后台服务平台。
为更好的推进西安区域金融中心的.建设,必须根据西安的发展现状,实施“分步发展、阶段推进”的发展战略。第1步,2015年建成对西北金融发展有强大辐射作用的西北金融中心,第2步,2020年建成在整个西部有较大影响力、辐射力的区域金融中心之一;第3步,2030年左右将西安发展成辐射能力覆盖整个中西部地区的我国重要的几大区域金融中心之一。
在运作模式上可以借鉴曲江发展的成功经验,采取“市场主导、政府推动”的政企结合的运作模式,成立金融区项目发展有限公司,专门负责金融商务区的项目开发与建设,包括项目招商、配套设施建设、地产开发等。
2.2 提升经济实力,推进金融业快速发展
(1)加大招商引资力度。西安市应加大对金融机构的引进和培植力度,引进全国性主要商业银行来设立分支机构,培植和组建新的地方法人金融机构,支持西安市优质大型企业设立财务公司,鼓励组建新保险公司,支持组建金融租赁公司和其他金融机构。同时还应大力培植本土金融机构,支持地方保险公司、农村信用社等逐步壮大。
(2)完善中介服务体系。西安市应积极引进在国内具有较大影响力的金融中介服务机构来设立分支机构和开展中介服务;支持有条件的区县成立信用担保公司;推动市级投融资平台进一步优化资产结构,完善法人治理结构,加强现金流建设和信用建设;鼓励市级投融资平台开展多渠道融资,扩大直接融资规模,不断增强资金实力和创新融资能力。
(3)大力发展能源金融。陕西能源丰富,但尚未形成能源生产、流通、交易、物流和资金结算等有机衔接,缺少有全国影响力的能源交易和综合服务平台。在国务院发展研究中心为西安金融商务区所作的研究报告中,能源金融作为西安金融商务区未来发展的重点被提了出来。因此西安金融商务区建设就应融入陕北能源化工基地建设、为其提供金融支持服务;吸引陕西的传统能源、清洁能源与新能源产业的公司总部入驻;建立各类能源交易所或者是能源的交易中心,形成辐射西北乃至西部的能源资源交易中心。
2.3 吸引并培养金融人才
(1)对于金融业引进人才,人事部门在立项申请、经费资助等方面给予支持。
(2)设立金融发展贡献奖,对西安市金融业发展做出突出贡献的个人给予物质奖励和精神奖励。
(3)人事、公安部门应为金融机构高层管理人员,在办理调入和家属随迁手续、人才居住证等方面提供便利,教育部门在金融机构高层管理人员子女入学等方面给予支持。
(4)城市生活费用和生活质量的差异也对金融机构能否吸引和留住高层次人才产生影响,制定实施积极有效的移民政策,提高城市居住环境的质量,降低生活费用,吸引高层次金融人才。培养具有国际视野的金融高级人才,建立适应金融市场化、网络化、智能化、国际化需要的金融人才队伍。
2.4 改善西安市的金融生态环境
2.4.1 推动社会诚信体系建设
实施“信用西安工程”,组建由政府牵头,工商、财政、税务等部门共同参与的信用工程领导机构,负责制定信用工程各项实施方案、协调各方行为与关系;利用多种方式广泛进行信用西安的宣传,切实保证各方讲求信誉恪守信用,培育良好的社会信用风气。
2.4.2 加强金融监管
认真研究世界各国金融监管的成熟经验,深刻吸取美国次贷危机引发金融风暴的教训,联合各类金融机构,共同对市场进行规范、清查,处理各类违规违法行为;创新监管体系与监管方式,完善监管内容,保证各金融机构合法经营,严格防范各种金融风险,维护金融市场的平等自愿、等价有偿、诚实信用原则,保障成都金融业的公平有效竞争。
2.4.3 创建良好的服务和外部环境
(1)提供良好的政务环境。建立政府与入驻金融机构的联系制度,定期听取金融机构对政府的意见和要求,及时帮助金融机构解决问题。成立金融机构俱乐部,强化金融机构内部及其与政府部门的联系与沟通。
(2)创造一流的商务硬件环境。充分利用政府融资平台的支持功能,发挥财政资金的引导效应,完善基础西安市设施,改善生态环境。
(3)完善金融机构发展的配套体系。加快金融区域内各行业的发展,建立现代化医疗、教育机构及生活服务设施。
(4)营造良好的舆论环境。广泛运用新闻媒体,加大对西安市形象、投资环境以及入驻金融机构的宣传力度。
2.5 积极争取中央政策支持
(1)争取中央在西部实施区域化的利率政策,允许西部地区可适当提高存款利率,降低贷款利率,以充分集聚资金,吸引区域外的企业投资,存贷的利差由国家财政贴息支持。
(2)加大对西安的信贷支持力度,建议中央银行给予西安金融机构特殊的信贷政策,实行较为宽松的资产负债比例管理,提高存贷款考核比例;积极争取政策性银行加大对西安政策性贷款比重,用于基础设施建设和资源开发。
(3)发展货币市场,为西安经济发展提供更多的信贷资金。银行的信贷资金要大力支持西安的支柱产业、高科技产业的发展,支持国有企业和非国有企业进行技术改造、产品创新,培育新的经济增长点;人民银行总行在基础货币投放上向西安倾斜,允许西安地区的货币供应量增长速度超过其他地区;增加区行再贷款、再贴现的额度,适当延长再贷款的期限。
(4)制定法规明确对西安的金融扶持政策。实施西部大开发战略是一项长期的系统工程。西部开发中,在政策性金融与商业金融之间、引用内资与外资之间可能会存在矛盾,为了充分利用各种优惠政策,政府有必要制定有关法规政策,使金融扶持有法可依。
参考文献:
[1] 刘贵生.关于西安构建西部金融中心的研究报告[J].西部金融,2007(6):11~12.
[2] 田海威.西安打造西部金融中心 问计上海陆家嘴[EB/OL].[20090708].
[3] 李 成,杜志斌.西安建立区域金融中心的SWOT分析[J].西部金融,2007(1):17~18.
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