【导语】以下是小编精心整理的建设节水治污型社会是经济社会发展的必然要求（共6篇），仅供参考，希望能够帮助到大家。
篇1：建设节水治污型社会是经济社会发展的必然要求
建设节水治污型社会是经济社会发展的必然要求
人类生存发展对水资源的需求可概括为:人类基本生活和国民经济发展对水资源的需求两部分.首先,人类基本生活对水资源的需求是指人类自身日常生活所需的水量,如城市的生活用水、市政用水和农村人口用水等需消耗的`水量,这部分水量与生活水平和生活习俗有直接关系.其次,国民经济对水资源的需求是指,人类为维持生存进行的经济活动对水资源的需求,包括工业、农业、畜牧、生态环境等对水资源的需求,这部分需水量与国民经济发展水平、产业结构、水资源供需紧张程度、节水措施的开展情况、水价等多个因素密切相关.
作 者：刘萍 张超英 王晓春 作者单位：刘萍(山东省水文水资源勘测局)张超英(济南水文水资源勘测局)
王晓春(山东省水利厅)
刊 名：山东水利 英文刊名：SHANDONG SHUILI 年，卷(期)： “”(7) 分类号：F2 关键词：篇2：廊坊市建设环境友好型资源节约型社会发展战略研究
廊坊市建设环境友好型资源节约型社会发展战略研究
笔者调查分析了廊坊市关于建设环境友好型与资源节约型方面的现状与所存在的问题,并根据问题提出了相应的城市发展战略.
作 者：刘月轩 陈素敏 LIU Yue-xuan CHEN Su-min 作者单位：北华航天工业学院,经济管理系,河北,廊坊,065000 刊 名：北华航天工业学院学报 英文刊名：JOURNAL OF NORTH CHINA INSTITUTE OF AEROSPACE ENGINEERING 年，卷(期)： 19(6) 分类号：X50 关键词：廊坊市 环境友好型 资源节约型篇3：WR-08X型雷达站标准化建设技术要求
WR-08X型雷达站标准化建设技术要求
为了充分发挥雷达的`探测性能,必须正确地选择雷达站的位置.在选择雷达站的位置时,还应顾及建站时和建站后各方面的需要,如交通条件、通信线路的架设、电源、水源和生活条件等.
作 者：魏旭辉 陆卫冬 张清 作者单位：新疆维吾尔自治区人工影响天气办公室,新疆乌鲁木齐,830002 刊 名：科技资讯 英文刊名：SCIENCE & TECHNOLOGY INFORMATION 年，卷(期)：2009 “”(20) 分类号：P16 关键词：雷达站 标准化建设 技术要求篇4：镇经济社会发展软环境建设工作开展的情况报告
镇经济社会发展软环境建设工作开展的情况报告
按照县软环境建设工作领导小组的安排部署，xx镇精心筹划，有效组织，认真落实县委各项要求，立足于为发展创造最优环境，不断创新思路，切实加大力度，充分发挥纪检监察的职能优势，积极协助xx镇党委、政府，解决全镇在政策环境、政务环境、法治环境、市场环境、社会环境、产业环境和社会治安环境等软环境建设中的突出问题，着力打造城镇文明高地、人居安全高地和低行政成本、低社会成本的软环境品牌，提升城镇的竞争力，推动了xx镇经济社会又好又快发展。现将我镇开展软环境建设活动开展情况汇报如下：
一、基本情况
（一）精心组织准备
主要开展四项活动：
1、成立领导机构。9月2日，我镇经济社会发展软环境建设动员大会召开后，于9月3日及时成立了xx镇软环境建设工作领导小组和办公室。
2、召开动员大会。领导小组成立后，制定了《xx镇经济社会发展软环境建设工作实施方案》（甸发〔XX〕88号）。9月5日下午，召开了经济社会发展软环境建设活动动员大会，向广大干部职工传达县委、县政府关于开展经济社会发展软环境建设的有关文件精神，并对经济社会发展软环境建设工作进行全面动员和安排。
3、组织学习交流讨论会。9月7日，全镇干部职工认真组织以“促进思想解放，营造良好环境，推进经济发展”为主题的软环境建设学习交流讨论会。大家紧紧围绕贯彻xx届五中全会精神，结合自身学习感受和联系当前工作，畅所欲言，讨论热烈，相互启迪，拓宽视野，统一了思想，明确了思路，形成了共识。会上，软环境建设工作领导小组组长周应军同志对深化软环境建设工作提出“一二三五”工作思路，即一是确定一个目标，全面提高机关工作效率和行政效率。二是增强两个意识：服务意识和创新意识。三是实现三个转变:分权向分事转变，后台向前台服务转变，议事向做事转变。五是体现五个标准：上级交办工作无障碍、协调工作无阻力、职责交叉工作无扯皮、困难工作无推诿、行政审批无投诉。
4、向社会作出服务承诺。9月9日，镇党委书记周应军同志就优化经济社会发展软环境向社会作出服务承诺。同时，各村居、站所就优化经济社会发展软环境建设制定了服务承诺书，并抓好服务承诺的兑现和落实工作。
组织准备阶段，各村居、站所共组织学习30次，72人参加了学习交流讨论会。
（二）工作准备扎实有力
制定了“动员部署、征集意见、召开专题民主生活会、制定整改方案和通报民主生活会情况”五个步骤的工作计划，从上至下带动全镇领导干部思想观念的转变，切实增强加快发展的危机感和紧迫感。
1、动员部署。9月10日，召开自查自纠阶段工作动员会，对学习教育阶段进行认真总结，对本阶段进行了工作安排和部署。
2、征集意见。由于服务对象较为分散，从9月11日起，办公室采取发放征求意见表的形式先后向14个村（居）、22个镇直单位、4个企业发放了40份调查问卷表，广泛征求各方面人士对开展软环境建设活动的意见和建议。截至9月12日，收回34份调查问卷，回收率达85%。在收回的34份中，思想观念满意的有28份，占82.35%，基本满意的6份，占17.65%；服务态度满意的有30份，占88.24%，基本满意的4份，占11.76%；工作作风满意的有29份，占85.29%，基本满意的5份，占14.71%；依法行政满意的有25份，占73.52%，基本满意的9份，占26.48%；办事效率满意的有26份，占76.47%，基本满意的8份，占23.53%；廉洁自律满意的有32份，占94.12%，基本满意的2份，占5.88%。同时，梳理出意见、建议9条。形成《〈xx镇经济社会发展软环境建设活动调查问卷表〉汇总情况》由主要领导及时向xx镇党委领导班子成员进行了反馈。
3、召开专题民主生活会。9月13日，经过充分准备，召开镇领导班子专题民主生活会。专题民主生活会紧紧围绕“解放思想，深化改革，扩大开放，改进作风，提高效能，优化服务”这一主题，结合征集到的意见和建议，开展了严肃认真的批评与自我批评。
9、加强宣传和舆论监督工作。xx镇政府了2块宣传栏，各村（居）、二级站所制作了10块宣传栏结合“四比四促”活动向公众宣传xx镇软环境建设工作的政策、各项举措，使环境观念、环境教育深入到社区、农村、公共场所、窗口单位等，使软环境建设的重要性深入人心。
10、加强行业作风建设。派出所、税务、工商、卫生院、民政办、劳保所、计生办、党政办等窗口单位围绕“群众利益无小事”这一主旨，进行承诺共9项，其中：在政策、法规规定的办事时限方面的承诺8项；所有窗口单位均公开承诺1项，应收费项目统一按最低限标准执行。通过向社会公开承诺、践诺及评诺，使群众能够得到实惠，实现亲民、利民、为民的`目的。
11、强化民主评议政风行风工作。采取“上下联动、条块结合、面向社会、群众参与、评议系统、覆盖行业”的方式，把民主评议政风行风工作与创新争优活动相结合，全面加强政风行风建设。一是我镇建立健全了纠风工作责任制；二是完善了管理制度，通过开展教育、培训加强自身建设，切实解决损害群众利益不正之风的情况。
12、建立健全各项工作制度、机制。一是建立快速反应机制。办公室对我镇各重大事项进行了及时梳理，并通过发放简报、电话短信等方式及时向有关部门通报，做好超前预测和服务。二是建立人大、政协监督检查机制。每季度组织镇人大代表、镇政协委员对全镇软环境建设情况进行视察，听取意见、改进工作。三是建立和完善群众监督机制。建立软环境投诉举报中心，集中受理涉软问题的投诉和举报，向社会公布受理举报的地点（镇软办举报邮箱镇一楼）和电话（镇软办举报电话：8127332）。四是建立软环境建设责任制。进一步明确和理顺镇软环境办公室的职能，建立《软环境派驻跟踪制度》、《重要信息告知制度》、《大额罚款预告制度》等制度，完善内部运行机制，充分发挥综合协调作用。把加强软环境建设列入重要议事日程和工作考核内容。五是建立督查督办制度。对涉软督办事项，由镇软环境办公室牵头，分解立项，相关部门按照职责范围和分工，各负其责，协同办理；对任务交叉或涉及几个部门的督办事项，由主办单位和协办单位共同办理。六是完善对企业的检查机制。每季度召开一次企业座谈会，每季度通过向企业发放问卷了解软环境工作中存在的问题，每半年企业对镇直各单位进行一次评分。
二、存在问题
经过各村（居）、二级站所干部职工的共同努力，软环境建设活动取得了一定的成效，但工作中还存在一些不足和问题，主要表现在：一是个别同志思想认识还不够到位，对软环境建设重视程度不够；二是学习抓得不紧，存在时紧时松的现象；三是长效机制有待逐步建立和完善。
三、下一步工作思路
针对以上存在的问题，我镇制定了下一步的工作思路：一是深化软环境建设。坚持从xx镇的实际情况出发，从服务于镇党委、政府的中心工作大局出发，推动全镇干部职工新一轮思想大解放，把已形成的优良作风巩固好发扬好，把存在的问题进一步纠正好克服掉。二是抓好整改，使干部长期受教育。软环境建设只有起点，没有终点。各村（居）、站所要围绕落实整改方案，根据近期、中期、长期整改的问题，制定工作计划和方案。三是进一步建立健全软环境建设的长效机制。四是用工作成果倒逼，促进各项工作落实。对镇年度工作目标任务，按照年初任务分解情况，以目标倒逼进度、时间倒逼程序、社会倒逼部门、下级倒逼上级、督查倒逼落实。五是加强监督检查，强化责任追究。
篇5：法学论文：培育公民社会是建设法治国家的基础
口何平立，上海政法学院科研处处长、教授
没有完善的法律体系，就没有现代法治国家。然而当前我们仍没有全面落实依法治国基本方略；在建设法治政府的实践过程中，社会主义民主法治也不够健全与完善。如面对现代社会治理，大多数地方政府官员并不熟悉自己应有的角色。所以，当下中国社会的矛盾与冲突“地方化”倾向日益严重。近年来，社会基层权利、公民权利频频受到损害；在“搞定就是稳定，摆平就是水平”的刚性稳定观下，群众诉求、媒体监督、网络问政等政府宝贵的执政资源，却被视为洪水猛兽而被权力反制。如因发短信或发帖而“因言获罪”，被地方公安机关拘留或跨省追捕现象频频见诸媒体。这些案件的最大共性，在于一些地方政府违法行政和个别领导干部对司法权力的滥用。5月，河北省香河县政府大规模违法强租农民4000多亩耕地，“高价”倒卖给开发商，激起农民群体反抗；贵州仁怀市茅台镇为打造“白酒一条街”，几名副镇长率执法队打砸一百多家合法经营商户，强行扣押货品，逼迫搬迁，影响极其恶劣。更严重的是，这些乱象仍在蔓延。可见，现行法律体系还存在许多漏洞，其对缺乏监督与制约的权力还犹如“牛栏关猫”。
今年3月，胡锦涛在主持中央政治局第27次集体学习时强调，全面推行依法行政，要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，认真落实依法治国基本方略，以建设法治政府为目标，以事关依法行政全局的体制机制创新为突破口，以增强干部依法行政意识和能力、提高制度建设质量、规范行政权力运行、保证法律法规严格执行为着力点。
从世界历史发展考量，一个健康、成熟发展的公民社会是法治国家的坚实基础。国家权力与法的来源是公民，公民是社会的主体、国家的主人。而法治国家则是指国家机器的法治化、民主化。因此，国家的法治化，既要有公民社会的参与，又不能脱离社会的法治化。从法治而言，其是同人治相对立的概念，核心是对公权力的制约。法治既是一种制度形态，也是一种生活方式和状态。法治的政治基础是民主政治，经济基础则是市场经济及其契约关系。因此，公民文化生活是对法治秩序的契合支撑，公民文化的自觉意识是法治进程的深层动力。所以，积极推动公民社会建设，发挥公民文化功能，不仅是培育法治的深层文化根基，而且也是当代中国社会转型的根本动力。
若要依法治国，必先依法治权。马克思曾指出：“法典就是人民自由的圣经。”在任何地方，权力不受到监督与制约，法治精神与作用也将难以彰显；米尔恩在《人权哲学》中指出：“如果法治要得到维护，那么，宪法就必须保证没有任何人能高于法律。拥有政治权威的人们应该同其运用权威所统治的人们一样服从法律程序。”阿奎那则认为：“权力服从法律的支配，乃是政治管理上最重要的事情。”现代法治以民主为基础，注重对公共权力的制约和保护公民的权利与自由。从法治的本质而论，公民不仅是权力的来源和主体，而且也是监督权力的.主体。因此，当前构建参与—治理型民主，对权力进行监督与制约，不仅需要建立体制内部自上而下以权力制约权力的制度机制；同时还必须建立体制之外自下而上以公民权利制约公共权力、以社会制约权力的关系模式。
“以公民权利制约公共权力”作为权力制约的一种方式，是区别于“以权力制约权力”之体制内部制约的一种外部制约，体现了一种法治民主的要求。民主的核心是公民的权利，而“以公民权利制约公共权力”强调的是公民选举权、参与权、表达权、知情权、监督权、财产权等基本权利的有效实现。从政治现代化而论，民主与法治是相辅相成的，两者之间的纽带就是权利，其结合的典型形式就是宪政。“以公民权利制约公共权力”，就是要以宪法规定的公民权利，以法治规定公权力的范围和界限，并以法律形式对其运作程序进行监督和制约，以有效保证公民权利之实现。
“以社会制约权力”是指在参与一治理型民主下，社会组织、社会力量（包括新闻媒体等）依据法律制度的规定，通过利益表达、政治参与等途径，使自身进入政府过程，在促进自身利益实现的同时，对国家权力形成制衡。这是当前民主与法治建设中值得期待的生产点，也是中国法治现代化的一种路径选择。这种关系模式有一点是要强调的，就是要避免西方市民社会理论中，将市民社会视为一个脱离国家、脱离政治的领域，认为市民社会与政治国家是一种对立、对抗的关系。其应该从两个方面理解与把握：一是奈斯比特在《中国大趋势》中强调的“纵向民主”观点：“支撑中国新社会长治久安最重要、最微妙也是最关键的支柱就是自上而下与自下而上力量的平衡”；“中国政府自上而下的指令与中国人民自下而上的参与正在形成一种新的模式”。二是在民主与法治发展中的国家与社会的良性互动、互构。这既是一种双向的适度制衡关系，又是一种良好的民主合作意向，从而促进对国家所维护的普遍利益与公民社会所捍卫的特殊利益的整合，以适应社会总体的均衡性发展趋势。因此，这种法治体系的建立，既需要宪政的制度安排，需要在观念层面确立权利本位的文化，在制度层面确立权力制约的文化，需要国家与社会的良性互动、互构；更需要构建中国特色法治秩序的核心价值，壮大社会组织和社会力量以及公民社会的建设；更需要关注法治赖以形成的政治、经济、文化等相互作用的社会生态环境。
在风险社会和全球化背景下，以政府主导推动的法治现代化，是传统法治资源贫乏的后发型国家现实可行的法治发展模式。然而，理论预设的政府主导的理性构建行为，和国家权力理性外化促成的法治状态却存在悖论：一方面，法治的关键是对公共权力的约束和对公民权利的保障，政府推进的法治模式能否带来对自身权力的限制结果还不得而知；另一方面，不是所有形态的政府都具有法治的功能，只有特定结构形态的政府才具有推进和实现法治的作用。这种结构关系主要有三个层面：一是合理的权力结构，包括国家与社会关系，党政关系、中央与地方关系，立法、行政和司法之间的基本权利关系等；二是严格的权力规范，涉及国家权力配置、权力内容的法律规范以及权力运行的制度程序等；三是有效的监督体系，涉及对权力监督的原则、主体和机制等。所以，政府本身必须具有法治的结构关系，这不仅是影响法治的一个基本变量，而且这种关系的调整是政府推进型法治模式中最现实和有效的切入点。如果法治不能在政治领域获得进展，那么社会其他领域的法治必然是不健全、不完善的。
因此，当前推进政治体制改革的深化对法治发展具有深远意义。它不仅在社会、经济、文化体制改革中起着核心作用，同样，通过以宪政精神为原则的政治体制改革，构建一个与社会主义核心价值观和法治发展相适应的政治体制基础，乃是中国法治现代化的关键动因。
202月19日，在省级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上，胡锦涛明确指出，加强创新社会管理，是推进党和国家事业的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是维护最广大人民根本利益的必然要求，是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求。
从当前的社会状况而论，传统社会管理模式的缺陷，就是没有正视公民社会的兴起。从世界各国社会发展的经验看，社会管理创新的路径与方向必然是走向法治化，构建法治型社会管理模式。法治是完善社会管理的基础和根本。法治将社会管理纳入法制化轨道，以法律规范作为衡量政府和公民行为的准绳和标尺，以保障社会在制度化的框架内运行。尤其是解决目前社会管理领域存在的问题，如对社会流动人口和特殊人群的服务管理，对非公有制经济组织、社会组织的服务管理，加强公共安全体系建设，完善信息网络服务管理等方面，必须以健全的法律政策化解社会矛盾，营造良好的社会环境。因此，当前的社会管理创新，一是要建立法治的有限政府，推进公民社会法治化建设；二是加快实现社会管理从传统的政治导向性的控制模式向公共导向性的法治模式转变，从单一的行政手段管理方式向政府与社会力量多元合作的管理模式转变。
公民的权力、责任和法治自觉意识，应是法治国家合法性的基础。当前社会公众最关心的三个问题，是公共安全、权益保障和社会正义。这些社会问题的解决，均须按照“有效政府、有序社会”的原则，在推动政府与公民社会良性互动、互构的基础上，构建社会依法管理与公民参与治理有机统一的法治型社会管理模式。
参考文献：
[1]郭道久．以社会制约权力——民主的一种解析视角，天津：天津人民出版社，:473-478.
[2]程竹汝．法治发展与政府结构关系，北京：中国社会科学出版社，:49-65.
篇6：加强创业型领导班子建设不断破解镇域经济和社会发展中的难题
加强创业型领导班子建设不断破解镇域经济和社会发展中的难题
年初以来，我镇深入贯彻落实县十三届二次、三次全会和县委党群工作会议精神，在加快脱贫解困、推进小康社会建设的实践中，始终把加强创业型领导班子建设作为促进镇域经济发展，维护社会稳定、密切党群干群关系的灵魂和纽带，采取强力措施积极推进，不断破解了在镇域经济和社会发展中遇到的难题，实现了民众增收，凝聚财力，社会和谐的目标。
一、从解放思想、创新思维上切入，促进创业型领导班子建设
兰西镇在加快民众脱贫、财政解困进程中，以树牢经营理念为载体解放思想、激活思想、统一思想，持续不断地对创业型领导班子的思想内涵进行理解、深化与升华。一是加强创业型领导班子建设必须吃透镇情，明确发展方向。2001年，全县行政区划调整，兰西镇是由原兰郊乡与河口镇合并组建的，建镇伊始，面临上访不断、干群关系紧张、机关人员多、分流压力、财政负担重、经济发展缓慢等诸多难题。一些领导干部面对错综复杂的局面，对镇域经济发展面临的新形势把握不准、吃的不透，对“怎么发展、发展什么”一度感到茫然，甚至产生畏难情绪。为此，我们组织党政班子成员积极开展调查研究，客观、清醒、辩证地认识镇域优势，汇集方方面面的智慧和力量，明晰了“打造城市‘后花园’，搞活旅游兴镇；丰富市民‘菜篮子’，开发瓜菜富镇；构筑加工‘承接地’，做大乡企强镇疏导理顺农民情绪，做好信访稳镇”的经济和社会发展思路。几年来，全镇上下坚定不移地组织实施这一发展思路，把哈市及周边市县作为目标市场，把百姓的利益做为最高目标，抢抓发展机遇，释放资源潜能，实现了镇域经济的健康稳定发展。二是加强创业型领导班子建设必须开拓创新，敢于破解矛盾。勇于破解阻碍经济社会发展的各种复杂矛盾是创业型领导班子的重要标志。不敢碰硬，不愿意触及深层次问题，创业型领导班子也就失去了“创业”的真正意义。2004年，全部免征农业税政策实施后，乡镇职能发生了明显变化，我们顺时应势，积极推进各项配套改革。按照县委的部署要求，兰西镇的改革任务重、人员分流压力大，面对这一改革难点、发展焦点，我们没有盲目躲闪，没有上交矛盾，而是坚持公开、公平、公正的原则，通过前期艰苦细致、春风化雨的思想工作，采取竞争上岗的办法，疏通了“上”“下”渠道，妥善调整了利益关系，优化了人员配置，最大化地释放岗位效应。通过机构改革不但没有产生不良反映，而且激发和调动了广大干部人心思上、人心思进的工作热情，形成了全镇上下谋求发展，共抓落实的良好局面。三是加强创业型领导班子建设必须与时俱进，升级工作素质。创业型领导班子的建设，最关键的就是要有引领发展的丰富知识底蕴和过硬工作本领。实践中，我们针对一些干部遇事盲目指挥、不知怎么干，接手任务囿于惯势抓法、不会创新干的实际情况，把加强学习作为班子成员提高创业本领的本资料权属文秘家园放上鼠标按照提示查看文秘家园重要手段，强化党员领导干部勇于沉下去，开展调研向实践学；发掘群众首创精神，树立典型向民众学；深刻认识发展形势，解读政策向理论学，在博学中不断刷新思维，填充知识储备。同时我们要求班子成员即要做学习模范，也要做实践的模范，即能当指挥员又能当战斗员，进一步提高了用经营手段抓落实的能力，解决各种复杂问题的能力和在困境中开创工作新局面的能力。
二、从激活内力、高效为民上切入，推动创业型领导班子建设
我们把加强创业型领导班子建设与谋求全镇人民根本利益结合起来，通过建设创业型领导班子，激活内力，带动全民创业，实现既定的发展目标。一是把建设创业型领导班子的着力点定位在农民增收上。建设创业型领导班子就是看能不能给老百姓增加收入，带来实惠，这不仅是衡量班子强弱的一把尺子，更是衡量领导干部能力高低的一个标准。几年来，我们把党政班子的创业价值体现在带领农民进市场上，把农民增收定位在做活“米袋子、菜篮子、后花园子”文章上。在满足市民“米袋子”需求上，把发展优质粗粮作为农民增收项目，通过引进黑龙江东北粗粮米业有限责任公司，申报绿色食品基地，注册“绿嘉香”粗粮商标，二年来，带动农户种植绿色优质粗粮8000亩，每亩平均增收50元以下。在丰富市民“菜篮子”上，我们主攻绿色瓜菜和特色养殖两个富民产业，瓜菜生产重点开发棚室基地和高科技日光节能温室区，以此拉动全镇蔬菜面积发展到3万亩，农业品牌基地，创建了“优质大葱基地”、“绿色蔬菜基地”、“绿色山林鸡基地”等，今年上半年，实现收入500万元；特色养殖以主攻两畜两禽为重点，创建了8个肉蛋鸡养殖场和9个东北民猪扩繁点，截止6月末，全镇东北民猪、肉牛、奶牛、鹅禽饲养量分别达到15741头、3000头、563头和2700只，人均来自牧业收入将实现300元；在打造城市“后花园”上，我们以“敢为天下先”的精神，把旅游业作为“朝阳产业”、“黄金产业”、立镇产业，坚持谁投资、谁受益的原则，多渠道融通资金400万元，集内外之力开发建设了大河岛生态公园，吸引大庆海龙房屋开发公司投资200万元，开发建设南山王子坟景区，又对上争取资金200万元，聘请黑龙江省城市规划勘测设计院，编制了兰西第一个旅游区总体规划及进行了景区道路建设。拉动餐饮、运输、服务等行业的发展。二是把建设创业型领导班子的突破点定位在增加财政收入上。兰西镇是合并乡镇，财政供养人口多，工资性支出大，缺少事业投入，发展后劲匮乏，面对困境，我们举全镇之力推进财源建设，把招商引资作为“一号工程”突出出来，出台了招商引资优惠政策，建立了班子成员抓财源项目责任制，深入推进以商招商和走出去招商，全镇上下进机关、访集团、联名企，不怕丢面子、不怕碰钉子，以“三顾茅庐”的精神跑项目、招客商，几年来，我们充分释放优势效能，采取以环境聚资本、用资源换项目、靠存量扩增量的办法，先后引进哈市利龙房屋开发公司、鹏阳客运、博艺编织、宏峰麻业、凯利坐垫、鑫达坐垫、黑龙江电力设备有限责任公司、黑龙江东北粗粮米业有限责任公司等18个项目，累计注入资金2000万元，年创税200万元，极大的缓解收支矛盾。三是把建设创业型领导班子的落脚点定位在解决群众关心关注的热点难点问题上。创业型领导班子的行为宗旨，最终体现在为老百姓办实事、解难题上。对此，我们提出了“一线工作法”，班子成员主动深入基层，工作在一线，从一点一滴做起，把实事办好、好事办实。首先是一线治防，班子成员以包村联户的形式，变上访为下访，经常就农民反映的土地发包、集体资产管理、债务化解等问题答疑解惑，把问题解决在基层。2003年，城南村由于村务不公开及个别干部以权谋私，工作方法简单粗暴等原因，一度导致干群关系紧张，群众之间矛盾激化，多次出现省级访，并且每年的春节前后，几乎都要出现“家家起火，户户冒烟”的现象，屯东西头的村民之间因为上访也出现过动刀伤人的恶性事件。针对这一复杂形势，我们采取了领导干部蹲点驻户的办法，一方面加大了村务公开和查办有问题干部的工作力度，另一方面，对农民群众进行晓之以理，动之以情的`思想教育，使他们之间化干戈为玉帛，深入推进帐目公开,向农民交底，维护群众知情权、参与权和监督权，增强工作透明度，同时我们对村干部的工作方式、方法进行批评教育，责令他们利用一定的形式向群众道歉，给农民群众一个满意交待，保证了政治安定和社会稳定。两年来，我们一线处理农民信访案件350起，从根本上维护了农民群众的切身利益。其次是一线助贫，采取政策帮、干部扶、党员带的办法，帮助贫困户解决生产生活中遇到的难题，今年春耕期间，全镇共投入帮扶物资、资金3.6万元，惠及贫困户180户。再次是一线服务，我们把服务的落点定位在带领农民进市场上，聚精会神做好政策宣传、科技讲解、信息传递等工作。比如，在劳务输出方面，我们既要发挥载体作用，提供就业信息，又要组织集中学习，抓好技能培训，全方位提升劳务经济层次，截止目前，全镇共输出劳务8000人次，创收1600万元。“一线工作法”赢得了广大民众的支持和拥护，体现了创业型领导班子以民为本、为民服务的思想精髓，更深刻诠释了新形势下基层干部应如何履行岗位职责的重要内涵。
三、从完善机制、健全制度上切入，保障创业型领导班子建设
为了更好地推进创业型班子建设，我们从创新机制入手，落实责任，保障创业型领导班子建设时时刻刻都体现到每一个工作环节中。一是实行领导带头机制。党政“一把手”只有在工作上身体力行，事必躬亲，在风险面前、困难面前、压力面前勇于承担领导责任，以自己的表率作用带动班子成员及广大干部埋头苦干、扎实工作、艰苦创业，才能保证一项事业的成功。二是建立实绩考核机制。细化班子成员抓产业、联企业、包项目责任分工，把工作目标分解到每个干部头上，做到人人肩上有指标，个个头上有任务。并采取每月例会的形式，及时通报重大事项进展情况，鼓励先进，鞭策后进，在全镇上下形成了有为者有位、无为者无位、不为者让位的工作导向。三是建立群众评价机制。创业型班子建设体现在群众评价上，就是看广大民众对党员领导干部工作满意不满意、答应不答应。比如，班子成员下乡指导督办工作，群众对他工作不满意、有意见，并把一些想法反馈给了镇党委、镇政府，我们经过调查核实，确属失职，将取消年末评优争先进的资格。再比如，要是有的镇村干部在工作方法、工作态度上失职，造成农民上访，激发群众矛盾，我镇就将其列为典型通报批评。实践中，我们就是通过这种倾听群众心声的办法，教育干部要有一种随时被群众淘汰的危机感，以此提升班子的整体服务功能。
兰西镇在加强创业型领导班子建设中，仅仅做了一些浅层次的探讨，距县委的要求还有较大差距。我们一定要认真贯彻落实这次座谈会议精神，学习借鉴兄弟乡镇和部门的好经验、好做法，扎扎实实地把兰西镇的工作推到一个新的发展阶段。
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