以下是小编整理的完善高校财务审计模式浅谈，本文共9篇，仅供参考，希望能够帮助到大家。
篇1：完善高校财务审计模式浅谈
财务审计是指专门机构和人员以被审计单位的经济活动为对象进行审核和查证。
财务审计作为对高校各项经济活动进行监督、评价和指导的有效途径，对促进促进高校财务管理工作发展起着积极的推动作用。
1.当前高校财务审计工作的现状近年来我国高校财务管理审计工作改革在不断深入，高校财务审计工作也取得了一定的成效，但仍然存在着不少的问题与不足，我们只有充分认识到这些问题和不足，才能够完善高校财务审计体系，充分发挥财务审计工作在高校财务管理工作中的作用。
当前我国高校财务审计工作存在的问题和不足主要体现在以下方面。
1.1高校财务审计观念落后随着我国高校整体财务管理目标的转变，我国高校当前财务审计工作现状已明显不能适应社会经济环境对财务监管机制的要求，这就要求必须对高校财务审计体系进行改革和完善。
当前我国高校日常管理工作中大多存在着重视教学、科研而轻视财务管理工作的现象，对财务审计工作认识观念上的不足，严重阻碍了完善我国高校财务审计体系的进程。
1.2高校财务内部审计工作不到位与高校相关的经济活动日趋复杂化，作为保障高校各项经济活动合理有效运行基础的内部审计工作尚不到位。
当前我国各高校虽然都设有内部审计和监督机构，但内部审计的实际效果不尽人意。
高校内部审计制度的不健全、力度不够、以至无视内部审计、内部审计流于形式的现象的存在，使得内部审计效果大打折扣。
1.3高校财务审计制度体制改革滞后当前我国高校已有财务审计体制制度不但存在着执行不到位的问题，同时审计制度体制改革的滞后也是不容忽视的问题。
财务审计过程中出现的诸如资金使用、预算管理、内部审计工作不到位的问题，反映出当前财务审计制度已无法与当前的实际情况相适应。
要充分发挥财务审计在高校财务管理中应有作用，审计制度与体制的改革和创新迫在眉睫。
1.4财务审计分析指标体系不完善当前我国高校经济活动日趋广泛，这使得高校财务风险也在不断加大，虽然高校财务制度为审计工作提供了统一的财务分析指标，但财务分析指标并不健全;无法为高校财务管理提供充分可靠的经验分析数据，
使得作为高校财务管理重要组成部分的资金使用、预算管理等工作无法与学校的实际情况相适应，缺乏有效的监督管理，严重影响了高校财务审计水平的提高。
1.5财务管理人员素质低由于财务审计管理工作得不到应有的重视，使得高校忽视对财务管理人员专业素质与职业道德的培训和提高的现象普遍存在，高校财务人员普遍缺乏作为财务审计人员应有的运用信息技术的能力;职业道德水准低，
原则性差，个人利益高于高校利益;业务素质低，导致提供的会计信息失真，反映不了高校各项经济活动的实际情况。
2.完善财务审计体系的必要性分析财务审计工作作为促进高校财务管理工作的重要手段和途径，对高校的经济活动起到至关重要的作用，完善财务审计体系的具体作用主要体现在财务审计监督、综合评价和指导促进三个方面。
高校财务审计通过全程参与高校的经济活动，对高校各项经济活动的合法性、合理性、有效性以及履行经济责任的情况进行有效监督，对高校经济活动进行检查、签证、分析。
在此基础上消除不足，充分挖掘财务审计潜力，保障高校财务监管的落实。
3.完善高校财务审计工作体系的途径
3.1提高高校财务审计思想认识高校领导往往忽视内部审计在高校财务管理中的重要作用，制约了财务审计在财务管理工作中的职能作用发挥。
要提高思想认识，营造良好的氛围和环境，充分认识财务审计在高校财务管理工作中的监督、综合评价和指导与促进作用，将财务审计工作作为促进财务管理工作的重要举措予以重视，为财务审计工作开展提供必要条件。
3.2充分发挥财务内部审计作用高校的会计信息的准确与否直接关系着高校经济活动相关决策的科学性与有效性。
在高校财务审计管理过程中应重视内部审计的作用，对高校财务内部审计过程中发现的有关经济活动的`违规问题，要及时处理和更正。
通过财务内部审计及时发现和处理问题，充分发挥内部审计作用。
3.3创新财务审计组织制度建设组织制度建设作为开展各项工作的基础，财务审计要发挥有效的作用同样需要健全的财务审计组织和制度作保证，我国高校当前财务审计组织与制度特别是财务审计管理过程中应用的程序、方法、步骤尚不明确，
要充分发挥财务审计在财务管理工作中的监督、评价和指导促进作用，创新财务审计组织制度建设势在必行。
3.4完善财务审计分析指标体系完善的财务审计工作机制与工作方法是确保财务审计工作能否取得实效的关键，当前我国高校财务审计分析指标体系的完善要通过完善财务审计工作机制，创新工作方法来实现，财务审计的独立性、财务审计涉及领域的全面与否，
决定着能否为高校财务管理提供真实经验分有效的分析数据，要使高校财务管理工作与学校的实际相适应，必须要完善财务审计分析指标体系。
3.5提高财务审计工作人员素质高素质的工作人员是开展财务审计工作的重要条件，高校财务审计人员素质偏低的现实要求必须重视对财务审计工作人员职业道德与财务管理相关业务培训，以不断提高财务审计人员的业务、法律和道德水平，
增强其发现和解决财务审计过程中出现的问题的能力，实现财务审计工作人员的综合素质的提高。
总结当前我国高等教育发展迅速，高校财务的自主权也在不断扩大，因此我们要做好高校财务审计工作、完善高校财务审计体系、提高财务管理水平，保证其与高校发展所处的经济社会环境相适应，使高校财务管理工作稳定有序进行。
篇2：高校财务审计
摘要：随着高等教育改革的进行，财务自主性得到很大提高，使得其活力提高的同时，问题也随之出现，尤其是财务问题更为突出。
本文对高校财务问题进行梳理研究，本文认为通过信息化手段和强化内部审计等提高高校财务管理水平，为高校的持续发展提供保障。
关键词：高校;信息化;内部审计
随着高校改革的进行，高校的管理和运行模式都较之以往发生了变化。
尤其是随着我国市场经济体制的建立，市场的运行模式在高校管理中逐步渗透。
这虽然提高高校管理的自主性，但是随着财务自主权利的增加，高校财务管理中的问题也开始出现，甚至出现了一些较为痛心的高校财务问题。
《中国教育报》8月5日第1版专门对北京高校的财务问题进行报道。
在一年中北京市有4所高校出现财务问题。
“20，4所高校违规收费189万元，其中，两所高校继续收取已明令取消的学生重修重考费130万元。
二是财务管理松弛。
4所高校在账外私存私放，涉及资金人民币600万元、外币1.6万美元。
至审计发现时，已支出人民币445万元、外币1.3万美元，主要用于职工福利和日常办公或业务支出。
三是部分教育事业费归还了基本建设贷款。
四是投资损失较大。
年年末，4所高校累计对外投资2158万元，其中有68万元已经形成损失;参与证券投资的万元中，有1800万元逾期未能收回，存在风险。”①这一问题是非常典型的问题。
对于高校财务管理中的类似问题，我们应该怎么处理，怎样才能合理的规避这些问题，加强高校财务管理，进而促进高校在市场经济大潮下充分发挥其教育本质，实现高校教育的可持续发展。
结合国外高校财务管理模式和笔者自身的研究及实践，笔者认为要想解决因为高校财务管理中产生的经济问题，要从技术层面、理念和监督机制建设等几个角度入手。
从技术层面而言，随着信息技术的发展，随着信息时代的到来。
高校无论是学校从管理还是从教学实践以及学生管理都不能保持以往的封闭状态，不得不进入公开、透明、民主的状态。
基于这一点，在高校财务管理中实现高校财务信息化成为实现高校财务管理建设必然途径。
就爱高校财务信息化建设而言，目前在财务管理中基本实现了信息化操作，几乎所有高校都使用了财务软件。
但是财务软件的使用只是实现了硬件操作的信息化和会计操作机各种财务程序的信息化。
但是在财务公开中却还是存在很大的不足。
信息化固然便利了财务管理及相关操作，但是在具体的财务管理过程中，其操作程序对其他人员而言并不熟悉。
这体现在在具体的报账过程中存在很多因为程序和手续差错导致报账困难。
这就导致一些本应用于教学、实践和科研中资金没有得到充分的利用。
这很明显，一方面加强了具体的财务审计和管理，但是又造成了不必要的资源浪费。
但是这种行为并没有约束住领导层的账务报销问题。
那么如何解决这一问题呢?首先，要通过信息化平台公开各种程序和手续。
其次，建设信息化通道，通过信息化途径解决一些不必要的环节。
再次，彻底摆脱“等级”意识，实现审计的平等和公开。
高校的资金来源有自筹资金和政府拨放资金。
对于隶属政府部门的高校而言，其资金的使用和流转政府部门都有严格的监督。
从一般意义上来讲，定期的外部监督和检查基本发现不了高校财务问题。
那么在外部检查和监督没有问题的高校财务管理又是如何出现财务问题呢?很明显，这意味着校内财务审计制度存在不足，要想解决这一问题，就要加强校内财务审计监督制度。
内部审计是针对外部审计而言的，对内部审计的定义有着一定分歧。
但是内部审计师协会对内部审计做出了明确的界定，“内部审计是一种独立、客观的保证工作与咨询活动，它的目的是为机构增加价值并提高机构的运作效率。
它采取系统化、规范的方法来对风险管理、控制和治理程序进行评价，提高它们的效率，从而帮助实现机构的目标。”由此可以看出内部审计的重要性。
由于高校财务有着严格的外部监督机制，这就使得高校内部审计有着自身的特殊性，长期以来高校内部审计的职能一直以评价和监督作为重点。
但是基于内部审计师对内部审计的定义而言，高校内部审计应该定位在通过高校内部设计提高高校的效率，帮助高校实现其发展目标。
从这一定义来讲，以往的以监督和评价为主的内部审计明显不能满足其需要。
这就要求进一步完善高校内部审计的功能。
通过对高校财务管理的哥哥环节内部审计的加强，尽力避免在财务运转过程中的行为的产生。
换言之，要强化内部审计的审计职能。
但是在强化其审计职能的同时，还要进一步强化其监督职能。
在高校内部财务审计的对象方面，不仅要对对各个环节进行严格伸审计，在流出资金的方面尤其要注重对自筹资金的审计。
一般而言，政府拨放资金是有着详细统一的数据流程，但是自筹资金就存在很大的不确定性，这也是最易出问题的地方。
对流出资金而言，具体的常规的流出都是固定的内部审计是作为辅助使用的。
但是对一些非常常规的资金流出，比如学校建设等，存在很多可利用空隙，这就需要在内部财务审计过程中给予特别的重视。
换言之，内部审计是必须的，是程序性进行的，但是在针对的不同的对象上要有程度的选择。
财务审计是为了资金的更好利用，为了学校更好的发展，而不是将资金滞留。
参考文献：
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[3]梁小琴.高校财务预算执行情况审计的几点建议[J].当代经济，(08).
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篇3：高校财务审计
[提要] 我国高等教育事业的迅速发展，推动了我国高校发展规模和质量的逐步发展。
高校财务的有效管理既有利于高校自身建设，又可以促进我国教育事业的全面发展。
本文分析新时期高校财务审计工作中存在的问题，并提出解决措施。
篇4：高校财务审计
一、新时期高校财务审计的需求
我国高校扩招建设活动中，高校财务审计的内容也出现了新情况。
为了达到新时期高校财务审计工作的要求，高校财务部门应充分认识进行高校财务审计工作的必要性。
在我国新时期高校扩招建设的情况下，办学自主权不断增大，所以学校办学经费筹备渠道更加丰富。
面对现代高校教学活动中资源配置的要求，经费的收支状况，高校财务管理工作量越来越大。
为了实现高效财务管理目标、保证高校资金的合理运用，现代高校应进行财务审计改革工作。
借助建立审计体系，优化财务审计工作质量，促进高校财务审计工作的有效开展。
二、新形势下高校财务审计工作中存在的问题
(一)高校财务审计意识淡薄。
我国高校财务审计意识淡薄，因为受到计划经济思想的影响，导致了高校领导重视科研教学工作而不重视财务工作的思想。
随着社会经济的不断发展和高校教育体制的改革，财务审计工作在高校发展中的地位越来越重要，落后的思想意识已不适应高校进一步发展的要求了，严重影响了高校财务审计体系的建立及财务审计工作的进行，从根本上阻碍了高校的发展。
(二)高校财务审计工作的缺陷。
我国教育事业正在飞速的发展，高校的改革发展所面对不再是以前那些简单的教育、教学问题，高校在运作时所碰到的经济状况和所进行的经济活动也不断增多，然而在经济活动不断繁琐，经济压力越来越大的今天，高校财务审计工作依旧存在很多问题，例如内部审计工作不到位，监督机构没有很好的行使其职责，内部审计制度缺失以及部分管理人员不重视财务审计工作的作用等。
这些财务审计工作问题如果不及时解决，将会严重影响内部审计工作的有效进行。
(三)缺乏先进的高校财务审计体制。
我国高校财务审计体制较落后，严重阻碍了财务审计效果的发挥。
财务审计体制落后主要体现在：在资金运用、预算管理和内部审计等方面。
最突出的就是，当前我国高校财务机构独立性很差，在实施内部审计等具体的工作时常常受到上级领导部门的干涉，其独立监督的作用大大降低，严重阻碍了高校审计目标的实现，对高校审计工作的质量造成影响。
高校应加大审计体制改革与创新的力度，有效发挥高校财务审计管理的作用。
(四)财务审计人员素质不高。
财务审计工作不论体制有多完善，制度有多严密，最终的实际操作都要落实到财务审计管理人员的工作中，所以财务管理人员的素质高低与财务审计工作是否可以有效开展息息相关。
然而，目前我国对财务管理人员整体素质不够重视财务管理人员都存在着以下几个问题：理论强实际能力差、具有实践经验却没有理论基础和理论与实践都不符合国家的要求等，在职业道德水平方面也有缺乏责任心、没有工作原则和个人利益高于一切等问题，这些审计人员的素质问题导致了高校会计信息不正确，不能很好地反映高校的财务管理和会计信息真实情况等问题。
三、提高高校财务审计水平的措施
(一)树立正确的财务审计意识。
高校要有正确的财务审计观念，转变审计观念，给财务审计工作的实施创造良好的条件。
首先，高校的管理者应该认识到新时期财务审计工作对高校顺利进行各种经济活动的重要性。
领导要严于律己，带动职工、学生积极配合财务审计工作的开展;其次，高校要从转变观念方面对财务审计工作进行整改，提高财务审计工作的预见性，把以前的事后财务审计向事前、事中与事后的管理方向转变，提高财务审计工作的效率。
(二)高校财务审计的管理体系亟须完善。
为了使现代高校财务审计工作的需求得到满足，高校的财务管理部门应进一步健全财务审计体系。
基于现代高校的基础设备仪器和建设购买等活动，来完善传统高校的财务审计管理体系。
同时，鉴于高校扩招后学生数量的增加和对师资力量的需求，审计工作内容亟待完善。
通过完善高校的财务审计体系，来使高校审计工作的效率和财务审计管理的能力得到提高，并对高校的财务审计活动做出有效的指导和规范。
(三)队伍素质有待全面提高。
由于队伍的整体素质对高校的财务审计工作起着举足轻重的作用，所以，高校必须对从事财务管理工作者的素质进行大幅度的提高。
一方面大力引进具有财务管理知识、计算机操作能力、金融专业知识等复合型人才;另一方面对人才管理模式和薪酬制度等进行改革，以提升高校对人才的吸引力度。
同时，引进门槛要控制好，尤其是人才的职业道德水平。
最后，还要为财务管理者提供更多学习深造的机会，以使他们在工作理念和思想意识上始终处于领先水平。
同时，高校财务者的管理制度也需要完善，对财务者日常工作的考核力度和个人利益及财务审计工作质量之间的相互关联也有待加强。
并且，有效奖励机制和约束机制的制定，是很有利于使高校财务管理者的综合素质得到全面提高的'。
(四)进行新型财务审计管理模式的建构。
财务审计以后将朝着管理型方向发展，它的主要目的是提高管理水平，重组管理模式，审查被审计单位在规划、领导和决策等管理职能方面的具体表现，使资源配置得到优化、提高被审计单位的管理水平和经济效益。
篇5：高校财务审计论文
一、高校财务审计发展现状
20世纪九十年代以来，国家开展对高校内部审计工作开始调整，虽然各高校内部都设立了内部审计机构，对审计机构的结构、人员配备等进行了调整，但高校内部审计规模与高校发展的速度还不能相匹配，使得高校审计工作还存在着很多实际问题，高校财务审计工作有待提高。
二、高校内部财务审计工作中存在的问题
(一)关于内部审计的法律法规还不完善。
从我国国家出台的政策法规环境看高校内部财务审计发展。
我国对审计工作也是十分重视的，相继颁发了国家《审计法》，社会审计方面出台了《注册会计师法》，而面向内部审计工作的法规只有《关于内部审计工作的规定》，
而直接针对于高校的只有教育部内部发布的《教育系统内部审计工作规定》，都没有上升为法律的高度，没有法律的保护与支持，使得许多内部审计机构和人员工作得不到相应的重视，审计人员遇到具体问题无法可循，许多审计人员钻空子找漏洞，使高校财务管理十分混乱，国有资产受到严重的损失。
(二)高校财务审计人员配备不全。
近年来高校审计工作发展更加独立，人员要求更加专业化、审计知识更加专业化，而以往高校财务管理人员还不具备内部审计师应具备的各方面专业知识，
而新工作的审计工作人员还没有一定的财务审计经验，导致了高校内部审计人员的素质参差不齐，专业知识结构不合理，不能适应现代高校发展形势的需要，导致审计工作中难以发现深层次的问题，找不到解决问题的方法，产生难以估量的损失。
(三)机构设立不规范，工作内容狭窄。
一部分高校内部审计财务机构的设立是由其他领导部门领导合署办公的，独立性不强，这种状况会导致内部财务审计人员受到各方面利益的影响牵制，很难独立的完成各项审计监督工作，制约了高校内部审计的独立性。
高校审计工作常规审计多，随着高校体制改革的深化，高校内部审计工作范围狭窄的弊端已经逐渐显露出来，高校财务收支审计、基建审计、经济责任审计对制度评价、风险管理区很少涉足。
而内部审计还不能满足各方面的需求。
三、解决方案
(一)调整审计人员结构。
现代高校财务审计需要配备更加专业化的财务审计人员，不仅能够做到内外财务审计、学校财务管理，还更应该能够做到财务审计工作的监督与评价，这就要求我们高校财务审计人员具有一定的专业知识，
能够深层次地发现财务审计工作中出现的各种问题，并且能够在不给国家学校造成损失的前提下解决相应问题。
而对于现任这些有工作经验，对业务又比较熟悉的审计人员，要把他们安放到审计工作重要的位置上去，并且形成“师徒绑定式”，带出一批具有良好专业素质的新一代年轻审计师。
(二)设立独立的审计机构。
就目前状况来看，高校审计机构必须摆脱附属机构的地位，形成专门的财务审计机构，独立完成财务管理及审计工作，不受其他部门及领导的制约，真正形成独立的财务审计工作管理，发挥其真正的职能作用。
高校领导要高度重视审计工作，加强审计工作的力量，优化结构，增强审计内部的独立性和权威性。
制定一系列审计人员奖励机构，调动审计人员工作的积极性。
审计工作实际上繁重、劳心，许多审计人员工作久了就会缺乏积极性和责任心，工作懈怠。
奖励机制能够调动起来工作人员的积极性，工作中的责任、工作量与奖惩挂钩，能够使得审计人员积极主动地完成各项财务审计工作，不仅使工作质量得到进一步提高，而且也能使审计人员的素质提高一个档次。
(三)健全高校财务审计职能规章。
高校审计职能应不断拓宽，制定相应的'规范程序，实施审计质量的全程控制。
高校审计部门应制定出一系列完善的高校审计实施方案和工作操作规程，明确责任和审计人员义务。
高校审计人员必须按规章制度完成审计任务，规避风险，以便于接受各方面被审单位的监督。
上级主管部门应制定出审计人员从审计开始到审计终结应有的考核评价体系，以增强审计人员的责任意识，降低审计工作的风险。
四、结语
综上所述，纵观现代教育模式下的高校发展，多元化的资金管理，多样化的组织结构，纷繁复杂的财务支出，迫切的要求高校具备一个科学有效的内部审计机构，适时的进行财务管理和审计监督。
各高校领导应该重视起高校审计工作机构的建设和发展，突出高校审计机构的权威性，使高校审计能够发挥其最大的内部审计职能，促进高校能够健康稳定的发展，培养出国家栋梁，造福子孙后代。
篇6：高校内部财务审计论文
1财务审计与工程审计相结合的重要性和必要性
1.1两者相结合，是新形势下的必然结果
近年来，随着高等教育的快速发展及各院校教育规模的扩大，高等教育与市场经济逐步接轨，在一定程度上带来了办学风险。
这对内审人员提出了更高、更新的要求，笔者认为财务审计和工程审计结合不仅能够适应新时代的要求，而且能够行之有效地为高校建设提供更全面的监督与服务。
这种结合审计有实在的内涵，更有广泛的外延意义。
工程结算审计和项目的财务收支审计同时进行，分工合作，对项目中的一切违纪违法行为做到准确、及时的发现，大大提高了审核项目结算的正确性、费用使用的合法性以及账目收支的真实性。
此外，内审人员还可以运用工程管理、工程经济和财务管理等综合知识对项目决策、管理、后期评价和投资效益等问题进行多方位、深层次的定性和定量分析。
1.2两者相结合，是实现全过程跟踪审计的一种审计方法
工程预决算审计和基建财务审计贯穿于整个过程跟踪审计工作中，相比以前单一、传统的审计方法，二者相结合的审计方法有以下优点:①审计信息更加全面、准确;②提高了审计效率;③能够更全面地反映审计结果。
如以前独立的、单纯的财务审计和工程审计在项目立项、概预算执行、材料认价、施工单位转分包、工程造价高估冒算等问题上，只是各自运用专业知识进行分析处理，没有融合贯通，从而使得出的结论不全面，无法达到二者相结合所能取得的审计效果。
1.3两者相结合，是高校内部效益审计由定性向定量分析转变的关键方式
长期以来，受多种因素影响，高校审计部门往往从决策管理的角度进行审计评价，侧重于定性分析，而忽视了从效益角度进行多方位、深层次的定量剖析。
财务审计与工程造价审计相结合，是高校内部效益审计的重要保证，在高校内部审计综合分析方面，它是一种全新的技术方法，对经济责任的界定与追究起到了积极作用，审计力度有了很大程度的提升，使得内审评价更加具体全面。
当前效益审计是高校审计工作的重中之重，将财务和工程审计相结合运用，来保证达到教育投资资金的效率性、经济性和效果性。
2财务审计与工程审计在高校内审中相结合的具体应用
在审计某高校的一项新建工程项目时，高校内部审计部门通过使用社会咨询机构审计力量，组成财务审计与工程审计合作审计组，对概算总投资为2.36亿元的某项目进行了试点审计。
经过为期一个季度的审计工作，审计人员查出相关违纪违法问题约11252万元，这其中包括以下内容:多列概算1153万元，超预算957万元，虚列成本135万元，违规分包、截留、获取非法所得264万元，
隐蔽工程虚列签证2095万元，挤占建设成本699万元，无计划开支900万元，核减工程造价万元，漏交税金1491万元，少计收入1543万元。
取得了显著效果。
在审计过程中，审计组在实现全面审计基础上从两者不同专业的角度，去发现问题、疑点，并且抓住这些问题、疑点进行重点审计，高效率地完成了发现违纪违规问题、核减工程造价、发现案件线索等方面的工作，从而有效地完成了任务。
两种审计结合进行，可以共享项目基础资料，并对审计资源进行整合，对决策、管理上的问题进行定量剖析。
在审计工作中，重点工作是促进控制工程造价以及规范工程管理，通过技术经济审查、审计控制和评价相结合，通过事前、事中和事后审计相结合，运用财务与工程审计相结合的审计方法，对项目的所有经济活动进行了审计工作。
这是以往以财务审计为主的内部审计和单纯进行造价咨询的社会机构审计都无法得到的。
2.1事前结合审计
事前结合审计指高校审计部门通过工程审计和财务审计相结合的方式进行决策、概算等方面的把关工作。
事前结合审计主要进行项目建设前期工作的审计工作，包括项目立项与批复、工程概算、合同签订等内容，这些内容主要是在项目的决策阶段、规划设计阶段、招投标与合同签订阶段。
在此阶段，审计人员要通过财务审计与工程审计相结合的方式，科学有效地把握好监督决策的准确度，控制好概算编制的真实完整度。
据统计数据显示，项目建设期间，投资决策阶段对工程造价及效益等方面的影响很大，因此决策方面的把关工作是审计工作的关键点。
财务审计与工程审计相结合的审计工作主要体现在项目的审查、评估及分析方面，其审查内容有项目建设立项建议书及初步设计方案，评估内容包括可行性研究报告、生产建设条件等方面，分析内容包括技术方案、可行性指标、经济效益、社会效益等方面。
审计人员从项目建设设计方案的经济可行性、地理适宜性、技术方案先进性、施工方案安全性等方面进行工程审查;从财务盈利能力、资金规划的合理适宜性等方面进行财务审查。
对于公益性、非盈利性特殊项目，审计人员可以通过盈亏平衡产量分析法、生产能力平衡法、净现值法、成本法等方法对上述工程和财务方面的内容进行审查，并作经济费用的效益分析，从而得出一个全面的审计报告。
通过这种结合审计，高校审计部门从定性和定量两方面对项目的决策情况给出一个判断，并提出有效合理的建议，从而避免因决策失误让项目盲目立项开展，进而造成重大的经济损失。
工程审计与财务审计人员要在各自专业技术的基础上，依据相关法律法规，分工合作，有序进行审查工作。
审查内容有:项目概预算编制依据及深度，项目建设的规模及标准，项目设备规格、数量和配置，初步设计的内容，审批手续的齐全性，有无擅自扩大建设规模和提高建设标准等。
2.2事中结合审计
事中结合审计指高校审计部门通过工程审计和财务审计相结合的方式进行资金、结算等方面的把关工作。
在项目实施过程中的事中结合审计主要体现在以下几个方面:查处概算执行、材料认质认价、招标人费用项目控制、变更签证控制、付款控制、施工单位转分包。
事中结合审计应该着重审查的内容有:工程概预算的'审批及执行情况、合同中与资金相关条款的合法性及履行状况;工程进度款结算、设备材料的管理、应缴税费的计提和缴纳情况等。
其中，他们在合同调整的合法性、建设标准的执行情况、建设规模、建设内容的真实性、超概算外投资、建设单位管理费超概算等问题上运用结合审计的方法比较突出。
财务审计与工程审计人员在审计过程中，互相交换各自收集的信息，并通过交换意见，对项目的各项成本费用及计划执行情况进行审查，以保证各项资金专款专用，避免了虚列成本、乱开支、挤占、挪用、截留、转移、损失浪费等现象，确保了拨款与工程进度的一致性。
一个项目能够顺利进行，关键之处在于工程资金的到位和使用情况，因此，审计要把这个关键点作为重点审计，深入分析查证，落实资金是否到位，拨付是否按计划进行，资金使用是否按国家规定进行使用，进度款支付是否坚持先审计后付款的原则进行，把这些问题审查到位，才能更好地控制造价，有利于后期的决算审计。
事中结合审计的每一次工程结算是全过程跟踪审计的主要工作，是项目建设过程中重要的原始记录，各种资料的审查对于工程结算的准确度有直接的影响，更体现了基本建设项目投资的合法性。
财务审计在此阶段主要关注“预付账款”、“建安投资”、“应付账款”等科目，这个阶段的审计主要以工程审计为主，财务人员配合。
工程审计人员可通过认真核对工程量、定额、图纸、变更签证资料及相关甲方认质认价材料签证、招投标文件、取费标准等资料，
认真套用工程量清单计价软件或有关定额，审核应该结算的价款，防止施工单位高估冒算，维护学校的利益，并同财务人员实际结算的价款进行对比，看是否按审计金额结算工程价款等情况，财务人员亦可根据账目数据查看施工单位的可疑资金动向，抓住疑点线索，进行深度审查。
2.3事后结合审计
事后结合审计指高校审计部门通过工程审计和财务审计相结合的方式进行决算、效益等方面的把关工作。
工程竣工决算审计包含工程和财务两个专业内容，主要是对工程项目建设的批复，对预决算的金额、决算编制依据、项目建设资金的循环过程、债权债务、办理交付固定资产等事项的真实性、合法性、合规性进行审计。
它贯穿于建设项目的整个过程，要求审计人员具备相当高的财务和工程专业方面的知识与能力，内审人员不仅要对工程管理、固定资产管理、工程结算进行监督，而且还要对财务信息的合法真实性作出评价。
总之，工程竣工决算审计有助于提高竣工决算的质量，正确评价投资效益，总结建设项目经验，改善基本建设项目管理。
决算审计应在结算审计的基础上进行，重点审查工程项目概算执行情况、工程项目资金来源、支出及结余等财务情况、工程项目合同工期执行情况和合同质量等级控制情况等，财务人员可以通过竣工财务报表进行核实，
不仅可以真实反映被审单位资本性支出的基础情况，还可通过审计账表的对应性，为资金使用的绩效分析提供准确数据。
工程人员以竣工资料为依据，利用多种专业技术审计法，审查结算中定额的套用情况、工程量计算规则的复核、审查取费标准、利润和税金的审查等，并将预算部门的结算书与财务已入账的结算进行核对，审查是否有漏项等问题。
决算审计应包括对项目经济效益和社会效益进行综合评价，它不仅能够大大提高工程质量，而且还能够使得高校投资经济效益和社会效益最大化。
后续评价的主要内容是以高校基建财务收支审计为基础，评价项目收支的真实性、效率性和效果性，通过审计和评价来总结经验和发现问题，并从经济效益和社会效益两个方面来评价项目投资，为高校的健康发展提供有力的支持和保障。
篇7：浅谈如何完善会计制度控制高校财务风险论文
浅谈如何完善会计制度控制高校财务风险论文
随着高校的不断扩展，各个学校的财务风险普遍存在，会计制度尚不完善。相比企业会计，高校的财务也存在着不同程度的风险，作为我国高等教育的载体，合理地控制高校的财务风险不容忽视。因此，本文将着重论述如何通过完善会计制度来合理控制高校的财务风险。
一、高校财务部门的岗位职务应相互分离相互制约
各个学校的财务部们虽然具备基本的财务核算人员，但学校为了节约成本，不能规范的设置会计人员，一人管钱又管账的情形时有发生。因此，完善高校会计制度首先从会计职责相互独立入手。例如出纳与账簿记录和会计档案保管相分离，授权批准、执行和审核相互分离。并且严格遵守钱账分管的原则，现金的保管和记录人员分工处理，大额的资金流出可以采用支票的方式支付，并且需经过学校管理人员，财务主管和审核部门同时盖章才可支付，以防止钱财人为的流失，并加强监管。
二、应用并完善高校预算制度
对于校内各个成本应加以控制并且建立健全定额管理制度，降低成本。高校不仅仅是一个教育机构，更负责整个学校学生生活起居和教学环境。后者的支出更为巨大和繁琐，因此维持学校建设的各项成本支出和费用都应纳入预算中，保管原始凭证，将计划的支出与实际支出期末比对，寻找需要改进之处，从而更好的加强管理。初，财政部下发了《关于加强预算管理的通知》，提出要深化预算管理制度改革，加强预算执行管理，实现预算管理的科学化、精细化。这就要求高校的预算应在教学部，学工部和管理部门分别进行统一的预算管理，规定各项活动的限额，超过限额要经过各部门主管和消防财务部门和审核单位的联合审批。
三、定期编制现金流量表，公示高校的现金流加以管理
长期以来，高校主要是以资产负债表和损益表为框架的财务体系。随着近年来高校招生规模的扩大和分校的建设，高校的资金流入总量在不断扩大，然而大规模建设分校又导致了学校的财务压力，甚至入不敷出，这就无形中增加了高校的财务风险。通过定期编制现金流量表可以使债权人，高校管理人员和社会了解到学校的资金流，既起到监督作用，又为后来的财务决策起到参考作用。
同时，现金流量表要合理清晰的表明学校从事教育活动产生的现金流量和投资、筹资活动产生的现金流量，分项列示。值得注意的是，由于高校的特殊性，不适合风险较高的风险模型财务体系，而是适合较为稳妥的保守或中庸的财务体系，因此现金流量表上最终反映的现金流量也并非完全能自由支配的资金，应提取一定的比例作为高校对于教育和学校建设的备用金，以满足自身需求。
四、设置内部的稽核审核岗位和加强外部的监督工作
英国的高等教育质量保障署(QAA)就对高校实行完善的审核制度，通过对诸如学术水平，研究质量和学习机会等多项指标进行授权批准流程。这启示国内的高校的审核岗位独立于学校的财务部门和管理人员，公正客观的对校内财务进行定期或不定期的稽核任务。一项大型的收入或支出要经过申请并且层层审核才能通过，这就能在一定程度上降低高校的.高风险的投资和大量的举债活动。
除了进行高校的内部监督，还建议财务部，教育部门以及会计师事务所在每一个会计年度进行检查和监督，并定期出示调查报告进行公示，让公众采取监督。这也在一定程度上督促了高校对财务建设的重视，提高透明度。
五、建立高校风险评估体系，提高财务人员的风险意识
为了降低学校的财务风险，首先应对学校本身财务总体情况进行总体的认识，并定期编制评估报告，包括对资产，负债，损益等的计量检测。在学校计划进行需要使用资金的活动时结合学校自身的评估情况，进行风险测评再进行决策，看学校是否能具备相应的偿债能力。
除此之外，高校财务人员的素质也直接决定了学校的财务周转状况。聘用具备专业财务知识的人才和多年工作经验的财务人员，并且定期进行职业测评和风险应对的培训，避免人浮于事。
篇8：高校科研经费管理审计业务模式研究
高校科研经费管理审计业务模式研究
作者：王雷赵亚楠
会计之友 06期
近年来，随着国家科研投入的增加，科研事业不断发展。与此同时，科研经费产生的问题也逐渐进入人们的视野。内部审计作为科研经费监管体系重要组成部分之一，如何做才能最大程度地发挥自身的作用，才能事半功倍地解决问题，需要深入探讨。本文从当前高校科研经费管理审计遇到的难点和存在的问题入手，探索在当前形势下如何更好地发挥内部审计的作用，构建更为有效的审计业务模式，以促进科研经费更有效地利用，科研事业更好地发展。
一、当前科研经费审计的背景
（一）科研经费管理失控、部分经费被滥用
当前科研经费领域最突出的问题是科研经费管理失控，科研经费被侵占，科研经费绩效低下，甚至存在更为严重的科研腐败问题。中国科协的一项调查显示，在一些高校和科研机构中，科研资金用于项目本身仅占40%左右，大量的资金流失在项目之外。月11日，科技部部长万钢在国新办举行的新闻发布会上表示，“科研经费管理出现过一些问题，甚至是恶性问题，我对此感到愤怒、痛心和错愕”，“我们绝不容忍这些现象，要坚决杜绝经费管理上的问题”（万钢，）。之所以产生这些问题，原因可以概括为以下三点：
1.预算失控是造成科研经费问题的根本原因
一个科研项目到底应该花多少钱，其应然的预算是多少，由怎样的审查确认机制来确认，是科研经费管理的首要问题。目前科研经费管理对预算的关注度不够，预算未能很好地发挥作用，主要表现为预算编制不合理，预算执行不到位。从我国目前实际情况来看，预算编制只是一个形式，没有经过充分的测算或讨论，也没有有效的预算审查机制。预算不合理是造成当前科研项目经费“合规花不完，花完不合规”的根源之一。到了执行阶段，预算形同虚设，当科研资金到手以后，很少有项目组严格按照科研预算执行，随意更改项目预算的情况时有发生，预算失去约束力。如果预算没能起到很好的控制作用，后续的监管和控制很难有所作为。
2.支出管理失控是造成科研经费问题的重要原因
财务管理部门对项目经费支出缺乏实质有效的控制。财务管理部门对科研经费的支出管理主要集中在有关单据合规性的检查上，对相应业务的真实性关注不足，大量与科研无关的支出以劳务费、专家费、交通费、会议费等名义得以报销。而科研管理部门注重科研项目申报、批准，科研成果统计等，并不关注科研经费的使用情况，也未能对科研支出的相关性进行有效控制。
3.科研人员的观念、意识和习惯也是造成当前科研经费问题的重要原因
很多科研人员认为经费是自己争取到的，学校提取管理费后便与之关系不大，可以完全归自己支配。很多科研人员觉得在项目中报销个人费用、变相列支人员费用没有什么，特别是在人员费管理制度不合理的情况下，使得这种情况更为普遍。
（二）国家外部监管力度不断加强
1.各类审计、检查不断增加
科研经费问题引起各主管部门甚至党中央国务院的高度重视。各主管部门、监管部门都加大了对科研经费的检查和审计。如2013年6月，科技部、财政部召开加强科技计划经费监管暨科技部2013年科研经费巡视检查工作视频启动会。会上，科技部部长万钢强调“要构建上下联动、内外结合的监管体系，明晰部门、地方和单位的职责分工，要加强经费专项审计和巡视检查工作力度，建立健全经费监管长效机制”（万钢，2013）。教育部、卫计委、国家自然科学基金委等都加强了对所管理经费的检查。国家审计署加强了对科研经费的审计力度。
2.各类法规制度不断完善
教育部、财政部连续出台了《关于加强中央部门所属高校科研经费管理的意见》、《关于进一步加强高校科研项目管理的意见》、《关于进一步规范高校科研行为的意见》等文件，进一步规范和加强了高校科研经费管理和监督工作。3月，国务院发布《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》，全面改进和加强中央财政科研项目和资金管理。
二、当前高校科研经费审计面临的难点
（一）科研业务管理具有其复杂性
不同于其他业务管理，科研业务管理具有其复杂性。内部审计需要深入了解其事计对象的业务、控制、风险，才能有效开展工作。科研业务有别于其他业务的一个重要特点就是其业务过程的不确定性。其他业务比如医疗、培训、建筑等都有业务规范可循，都有各类标准可资借鉴，而科研业务往往是对未知领域的探索，其业务过程和费用开支都有很大的不确定性，如何对其进行有效管理和审计，都是一个需要深入探索的问题。
（二）科研经费管理内部控制薄弱
当前科研经费管理诸多问题的根源之一就是其内部控制薄弱，“项目级内控没有、院系级内控虚设、校级内控乏力”，并不是个别现象。资源有效利用和事业目标实现都有赖于内部控制，审计工作开展更是离不开内部控制，一个缺陷众多的.内部控制会大大增加审计的工作量和工作难度。而科研经费管理问题的解决又最终取决于内部控制的建立和有效执行，如何实现这一点，也是科研经费管理与审计需要面对的问题。
（三）科研经费数量大，而审计力量有限
科研项目种类多、数量大、金额大。在一些高校，每年有几十个科研类别、几千上万个科研项目、十几亿元甚至几十亿元科研经费。当这些科研经费都需要纳入内部审计范围时，对人力资源有限的内部审计部门来说，是个很大的挑战。内部审计部门需要把握科研管理的业务及其内部控制，需要把握其内在特点和规律，需要建立有效的审计业务模式，才能事半功倍地开展审计工作，应对日渐增长的业务需要。这不是简单委托社会中介审计机构能够完成的，从实践来看，由于社会审计机构对高校业务并不熟悉，往往难以取得良好的效果。
三、当前高校科研经费审计存在的主要问题
科研经费审计日渐成为科研经费监管体系的重要组成部分，成为高校内部审计重要业务之一。但在当前实务中，还存在着下述一些问题。
（一）内控关注度不够
很多科研经费审计还只是停留在核查单据层面，没有对科研经费管理业务及其内部控制高度关注。目前，财务部门在核算环节一般只对票据合规性进行审核，内部审计部门如果也做类似工作，则很难发现科研经费中存在的问题，只能是重复劳动。
当前科研经费问题丛生的重要原因之一就是内部控制失效。内部审计的关键就是要推动三级内部控制（包括校级、院系级、项目级）的落实，促进有关部门和单位履行管理责任，而不是替代有关部门履行职责。
（二）整体把握不够
很多高校的科研经费审计通常局限于单个科研项目，对单位整体科研经费情况和管理状况缺乏了解把握，对单位整体风险和内部控制缺陷缺乏评估判断，项目选取存在被动性、盲目性，既做了一些低效和无效工作，又存在不少盲区和死角，造成审计工作事倍功半，绩效不高。
（三）重点突出不够
很多科研经费审计没有突出重点项目和重点业务环节。突出重点建立在对业务及其内部控制了解把握的基础上。科研经费数量大，并不意味着其潜在风险大。如有的科研支出主要是设备采购，采购工作又归口管理并有效执行，则未必列为审计重点；又如有的科研支出，主要是材料采购，其金额未必有设备采购金额大，但材料采购如无有效内控措施，则应列为审计重点。
四、高校科研经费管理审计业务模式
如何满足当前科研经费审计的需求，如何突破当前科研经费审计难点，如何解决当前科研经费审计存在的问题，从而事半功倍地开展审计工作，需要建立切实有效的审计业务模式。本文提出的科研经费审计业务模式概括来讲就是：“明确一个目标、突出两个重点、坚持三个促进、通过四种方式、搞好五个结合。”
――明确一个目标是指：明确内部审计的建设性目标，科研经费审计的根本目标是促进科研事业的发展，应注重反映科研经费管理的体制性机制性问题。
――突出两个重点是指：在众多科研项目中，突出对重大项目、重要业务环节的审计，在现有审计人力资源基础上，事半功倍地开展审计工作。
――坚持三个促进是指：通过审计促进内控建设、促进责任制落实、促进经费效益提高。
――通过四种方式是指：根据科研项目不同特点，通过过程审计、事后审计、审计调查、审签四种方式灵活有效、实事求是地开展审计工作。
――搞好五个结合是指：把科研经费审计与学校预算执行审计、学校大额资金管理审计、院系管理审计、管理部门审计、经济责任审计等常规审计工作有效结合起来，整合审计事项，提高审计效率，尽量减少对科研工作运行效率的影响。
（一）高校科研经费管理审计应突出一个目标
高校科研经费管理审计必须突出建设性、服务性目标。
不同于外部审计，内部审计不仅需要准确地查出问题，还需要找到问题的解决之道，需要想方设法完善内部控制、治理过程。正如国际内部审计概念所言，内部审计是一种独立、客观的确认与咨询活动，其目的在于增加组织价值、改善组织业务，通过系统、规范的方法来评价并促进风险管理、控制与治理过程的有效性，从而帮助组织实现目标。内部审计被视为帮助改善治理、支持关键治理程序的最合适职业。内部审计已经由原先的仅为管理服务转变成为整个组织实现有效的治理提供服务。这对高校科研经费管理审计是完全适用的。
因此，内部审计部门应该明确目标，突出建设性和服务性的作用。一方面，促进学校财务、科研管理部门、院系、项目组完善管理内部控制，促进科研经费的有效使用。另一方面，通过科研经费管理审计，对管理控制薄弱环节进行弥补，对经费使用不当行为进行纠正，确保科研经费管理内部控制的有效性。
（二）高校科研经费管理审计应把握两个重点
内部审计工作必须把抓住重点落在实处，涉及面广、项目众多的科研经费审计更是如此。具体来说，应抓好重要项目和重要业务环节两个重点。
1.重要项目
项目的重要性主要包括两个方面，一是指金额较大；二是指性质重要。
在金额方面，不同单位可以根据单位具体情况确定重要性额度。例如，某985高校每年有新增科研项目约5000项，其中年度项目拨款在50万元以上的项目有约800项，500万元以上的项目约30项，1000万元以上的约10项。抓住主要项目，可以通过较少项目数量覆盖较大项目金额，如在上例中，50万元以上项目数占到总项目的15%，但其对应金额却占到70%。
在性质方面，关注度高、社会影响较大的项目应作为重点，比如国家级重大科研项目。纵向科研项目来自国家财政拨款，一般应作为重点。
2.重要业务环节
重要业务环节是指容易出现差错和问题的地方，包括管理控制中的薄弱部位、衔接部位。这些地方可能存在一些潜在的管理控制缺陷，在一定的社会环境下，可能会产生问题，甚至违法违规行为。
从目前情况来看，主要包括以下三个业务环节：
（1）经费转拨
在经费转拨环节，有的项目伪造虚假经济业务套取资金，有的项目将经费转拨到项目负责人自己控制的公司，有的项目外拨测试费异常，缺乏合理依据。对于科研经费转拨的控制，有些学校还没有建立切实有效的管理控制措施。
（2）设备、材料采购
在设备、材料采购环节，有的项目材料采购价格明显高于市场价，有的项目利用材料采购套取资金。有些学校还没有建立设备采购、材料采购的归口管理。
（3）劳务费开支
在劳务费开支环节，有的项目虚列参与人以劳务费名义套取资金，有的项目采取各种方式在业务费中列支人员费。有些学校还未对劳务费开支建立有效的管理控制。
（三）高校科研经费管理审计应坚持三个促进
高校内部审计部门进行的科研经费审计不能局限在对财务、会计事项的审计上面，要想促进科研经费问题的解决，必须从管理控制机制入手，开展科研经费管理审计。具体来说，就是要促进三级内控落实，促进经济责任履行，促进资源绩效提高。
1.促进三级内控落实
科研经费问题的解决，完善内部控制是重要的渠道之一，就高等学校而言，应完善校级、院系级、项目级三级内控。科研经费管理审计的一个重要目标就是促进三级内控落实。
（1）校级内控。校级内控是学校层面关于科研经费的管理控制，主要由学校财务管理部门、科研管理部门等设计和实施，包括制定科研经费管理办法、对院系科研经费管理进行指导、对科研项目经费管理进行指导、对科研经费支出进行监管等。
校级内控应注重预算控制，财务管理部门应积极参与支出预算的编制，科学设置预算科目，使得项目预算更具有可行性。科研管理部门应同项目管理者进行良好的沟通，就预算制定方面提供全面指导，如有条件应进行科研项目效益分析和预测。除此以外，校级科研经费的管理还涉及到成本的划分问题，国外有些高校设立了专门的机构负责细化科研成本，按规定将经费预算划分为直接成本和间接成本，同时对两种成本的比例作出明确规定。比如德国针对科研项目的核算研发了一套成本核算的软件，核算的范围包括人员成本、资源消耗成本、运行成本、仪器设备成本等，有助于科研成本的分类归集，为科研经费财务管理提供有效的基础信息（李芸，2013）。
（2）院系级内控。院系级内控是院系层面关于科研经费的管理控制，包括设计本院科研经费管理内部控制、执行国家和学校科研经费管理办法、对本院科研项目经费管理进行指导、对本院科研经费支出进行监管等。
院系级内控直接面对各个课题组，对科研经费的使用情况有更加直观的认识，管理的相关性更强。一般来说，院系应设置相应的科研管理机构，由专人负责学院整体科研工作，由科研秘书承担科研管理的日常工作，与校级的科研管理和财务管理等部门进行工作对接，确保科研项目管理相关的制度、流程、规范、预算、合同、会计准则等得到遵守和落实，同时为科研项目组在理论和实务层面提供有效的指导。院系级内控对于把握科研项目进度、控制科研项目开销有着更多的发言权，作为学校和科研项目组之间的纽带，院系级科研内控应该对该院系所有科研项目进行有效的过程管理和质量控制。良好的科研环境与有效的院系级科研管理密不可分。
（3）项目级内控。项目级内控是项目组层面对于科研经费的管理控制，是项目组的自我控制，包括设计本项目科研经费管理内部控制、执行上级有关管理办法、对本项目科研经费支出进行管理控制。
项目级内控是落实三级内控的基础和关键。对于一定金额以上的项目，如果各类管理，包括资产采购、转拨合同、常规报销等只由项目负责人负责，势必存在较大的风险隐患。因此，强调项目级内控，要做到各个职能合理分工，对各类事项分别授权，各项费用的支出经过各级人员的审核签字后方可执行，这样在项目一级便可做到内部制约，减少问题的产生。对于金额较小的科研项目，可以设计简易、必要的内部控制程序。
三级内控机制能够在一定程度上防范科研经费问题的产生，目前已在一些高校实施并取得成效，比如香港科技大学的科研管理机构就分为校级、院级和系级三级管理。校级科研管理依靠研究和发展部。在大学教务委员会和各学院院务委员会下，设有常务研究委员会，负责制定大学和学院的研究计划、审批科研项目、分配研究经费等，各系中也设有职能近似的组织（江天仿，）。
学校审计部门应加强对科研经费管理三级内控的监管，促进三级内控的落实，主要工作包括：
1）促进学校和相关部门、院系、项目组建立切实可行的内部控制，使得内部控制设计“于法周延、于事简便”，相关管理办法详细、明晰、宜于操作。
2）促进相关管理部门、院系、项目组切实执行内部控制，确保内部控制落实。
3）对三级内部控制的设计和运行进行检查测试，并评估内部控制的有效性。对发现的内部控制缺陷及时督促整改落实。
2.促进经济责任落实
（1）促进相关管理部门责任的落实。内部审计部门在科研经费监管体系中应促进相关管理部门履行职责，落实管理责任，而不是替代相关管理部门履行责任，这在科研经费过程审计中尤为重要。
内部审计部门应促进管理责任细化、落实，确保校级管理责任落实到部门、科室，对管理的衔接部门应特别关注，并通过对管理责任的定期检查促进管理责任的落实。
（2）促进院系管理责任的落实。内部审计部门应促进院系更好地理解和执行其应当承担的科研经费管理责任。
内部审计部门可以发挥自身优势，帮助院系建立完善科研经费管理内部控制，更好地发挥其承上启下的作用，优化政策执行，强化管理效果，提高资源绩效。
内部审计部门在对院系负责人经济责任审计中应注重对科研经费管理责任的审计。
（3）促进项目负责人直接责任的落实。内部审计部门可以通过多种形式促进项目负责人了解其所承担的直接经济责任，并通过对科研项目的审计促进项目负责人经济责任的落实。
3.促进资源绩效提高
从投入产出角度考虑，科研经费投入应有相应的产出，产出若大于投入则说明投入是有绩效的。由于科研项目的特殊性，无法对产出进行精确的货币计量。对于科研项目绩效，可以从资源利用效率和资源利用效果两方面来分析。
（1）资源利用效率
资源利用效率是指所投入的资源是否存在着闲置或低效，如果存在闲置或低效，则这部分资源投入是无效率的。如对某985院校的审计中发现某大型仪器在购买一年之后便被闲置，根本没有发挥出其应有的价值。对固定资产的盲目购买、重复购买、结构不合理购置都会造成这种现象。长期以来存在着“重物轻人”，“重投入、轻回报”的思想，对已经购置的资产缺乏有效管理，对是否应该购置某类资产也缺乏论证，结果就是科研经费的效率损失。
关注资源效率应关注以下问题：第一，科研项目中相关资金支出和资产的采购是否真实合理。某些仪器设备投入是否必要，是否在项目预算范围内。第二，科研项目中相关资产的存储是否合理。所购固定资产是否纳入学校统一管理，所购材料、低值易耗品是否登记入库，进行专项管理。第三，科研项目中相关资金资产的使用及后期处置是否合理。
（2）资源利用效果
科研产出很难采用货币计量，无法直接与货币投入进行对比，对绩效的衡量可以采用目标实现程度这一指标，即在项目实施之前所设定的计划、预期和可行性等。目标可能是近期的也可能是远期的，所以在评定资源利用效果的过程中，需要考虑客观环境的变化对既定目标的影响，以及各种目标的可测量程度。
科研成果评价大多数情况下依赖两个要素：同行评议和市场承认。应用学科以科研转化成果和效益衡量；理论研究则多靠同行评议，对同类项目的产出效果进行横向对比；基础型学科应考虑到长期性，不能单纯以科研成果来衡量。此外，目前理论界还对科研项目绩效在建立一些数学模型的基础上开展计量分析进行了一些探索，通过数学模型进行绩效评价，比如基于知识生产函数（KPF）的扩展改进的科研绩效评价模型和平衡计分卡绩效评价模型（陈国兴、张浩江，）。这些模型还处于探索阶段。
（四）高校科研经费管理审计应综合运用四种方式
高校科研经费项目数量多、种类复杂、金额大，在开展审计时可以采取不同方式，分类管理，突出重点，提高审计绩效。
1.审计调查
审计调查是把握整体情况的手段，也是内审机构运用审计手段参与科研经费监管的方式。通过审计调查，可以集中精力摸清科研经费的整体情况，区分重大、重要和一般项目，揭示重大风险和漏洞，为接下来安排审计任务做准备。审计调查可以对审计的科研项目所存在的问题进行客观归纳和综合反映，分析原因并提出合理化建议，为提高项目本身的绩效提供合理的依据。相对于其他审计方式，审计调查针对性更强，能进行整体性把握，审计方法较为灵活。
内部审计部门应定期对学校科研项目整体情况、科研管理状况等做全面审计调查，全面了解和掌握科研管理的业务、控制、风险，总体把握内部控制缺陷和系统性问题，为制定科研项目审计业务战略奠定基础。
2.过程审计
过程审计相对事后审计，能够更好地在过程中发现问题并解决，直接提高被审计项目的效率和效益，控制潜在风险，起到防患于未然的作用。过程审计介入科研项目过程监管，充分结合了事前审计、事中审计和事后审计的优点，缺点是成本较高。在有限的人力物力条件下，可突出重点，对重要业务环节进行过程审计。
内部审计部门应结合学校特点，确定过程审计的范围，例如对一定金额以上的转拨事项、一定金额以上的采购事项等。
3.结果审计
结果审计可以集中在较短时间内完成科研项目的审计，并从中发现问题督促项目组整改。相对于过程审计，结果审计从科研项目结果入手，以查漏补缺和防止舞弊为主，充分发挥事后审计的威慑作用，效率较高。
内部审计部门对一定金额以上的科研项目（如50万元以上）应逐步扩大结果审计的覆盖面，加强审计监管。对项目中风险较大的开支项目，应重点审计。
科研经费审签是按照目前有关科研经费管理办法对科研经费的监管方式之一。根据科研经费管理办法，科研项目结题时需要有项目经费收支的财务决算报告，审计部门应对经费使用情况审核签字。不同单位在对科研经费审签时，审查的深浅程度不一。
内部审计部门应在现有基础上，优化审签的业务方式，做到相对有效的控制，起到对科研经费的监管作用。
总体来看，四种审计方式各有侧重，应具体问题具体分析，统筹考虑，综合运用。
（五）高校科研经费管理审计应做好与其他审计的五个结合
高校科研经费审计是高校内部审计的重要组成部分，应做好与其他五类常规审计的有机结合，包括学校预算执行审计、学校大额资金管理审计、院系综合管理审计、管理部门内部控制审计、经济责任审计等，从而科学整合审计资源，不断提高审计绩效。
1.在学校预算执行审计中，要把科研经费纳入总体预算管理，提高预算管理水平和执行能力。
2.在学校大额资金管理审计中，本身就包含对科研经费的审计，是科研经费监管的重要一环，应从资金支出角度严格把关。
3.在院系综合管理审计中，应把科研经费管理情况作为院系管理情况的有机组成部分，促进科研经费院系级和项目级内控的完善和落实。
4.在管理部门内部控制审计中，应对相关管理部门科研管理内部控制设计和执行情况进行审计，促进管理部门有效地加强监管，更好地提供服务，促进校级内控的完善和落实。
5.在经济责任审计中，应对相关管理部门、院系负责人科研管理责任的履行情况进行审计，切实落实经济责任。
总而言之，高校各有特点，科研经费的总体金额和结构分布有所不同，内部管理体制也千差万别，对科研经费的审计不能一概而论。但无论哪种情况，都应明确内部审计服务性目标，明确当前科研经费审计的业务定位和业务模式。促进三级内控、落实经济责任是解决当前经费管理问题的有效手段，能够在很大程度上防范和控制风险。同时，通过突出重点，综合运用四种审计方式，做好各类审计的结合，有效提高审计绩效。内部审计应积极融入科研经费监管体系建设，以解决问题为主要目标，以落实内控为主要抓手，以促进发展为根本宗旨，努力推动科研经费管理体制的完善。
作者介绍：王雷，赵亚楠，北京大学
篇9：高校财务审计实践教学建议论文
高校财务审计实践教学建议论文
一、财务审计实践教学的现状
财务审计教学目前还是采用传统教学模式,局限于传统的讲授和个案教学。而财务审计很多流程式操作是需要实践环节辅助认识,由于学生缺乏社会经验,对财务审计职能岗位、审计程序、审计技术方法缺乏感性认识,从而造成课堂气氛沉闷、教材乏味。在教学中一直存在教师难教,学生难学、难懂、难考,教学效果差等问题,严重阻碍了学生思维能力的提高,难以培养学生分析问题和解决问题的能力。目前财务审计这门课程一直未受到相关部门的重视,该课程一直从属于会计专业。在这种情况下,各大专院校普遍重视“会计模拟实验教学”和“校外实训基地”的研究与开发,“财务审计模拟实验室”和“校外实训基地”几乎没有。笔者曾经在2009-2011年对我校会计系1000多名在校生进行问卷调查,70%的学生认为财务审计理论多、枯燥、抽象、难以理解,25%的学生认为,财务审计理论理解了,但不知实际如何操作和运用,只有5%的学生认为比较好理解。在调查中发现很多学生不知什么是工作底稿,80%的学生不知工作底稿如何编制。其主要原因是:财务审计普遍采用“满堂灌”传统教学模式,重理论轻实践,从而导致课堂上严重抑制学生的思维能力。目前,能采用的只是案例教学,而案例教学综合性、系统性差,比较分散,所以无法从总体上领会财务审计工作的精髓。财务审计实践教学目前的主要问题是:
1.思想观念传统化。很多高职高专院校不重视财务审计课程教学,存在“重会计、轻审计,重理论、轻实务”的状况。有些院校只开会计专业,没有审计专业,而财务审计课程一直是“大会计”专业下的主要课程,没有受到应有的重视。二是财务审计涉及多学科、多领域及综合性学科,融汇会计、税务、统计学、经济法、计算机等理论与方法,它与这些学科相互渗透、涉及面广、内容丰富,所以财务审计课程难度较高,本科院校将财务审计课程一般安排在三年级,高职高专院校一般安排在快毕业的最后一年。由于有的学生会计基础不扎实,再加上有较多的学生要参加会计从业资格考试,有的学生临近毕业又要找工作,时间紧张,心里不踏实,导致许多学生对学习这门课积极性不高,学校领导对这门课程也不重视。
2.高职高专培养方案没有脱离传统的教学模式。目前,高职高专在课程设计上,没有体现出现代职业教育的特点,过分强调理论教学,重视说教和灌输,在实践环节上蜻蜓点水,非常肤浅,没有深度和广度,没有发挥出高职高专教育的发展特点,不能满足社会和执业界的技术需求。
3.财务审计实践教材严重滞后,不能满足时代发展的要求。一方面由于我国会计准则随着经济发展在不断完善、补充和修改,导致审计准则、制度、政策也处在不断修改和完善中,从而使财务审计教材、实践教材都无法及时更新,也不能满足时代的需求,致使有些内容失去了应用的价值。另一方面,我国审计实践发展较晚,审计课教师难以获得第一手资料,财务审计教材和实践教材内容陈旧,无法满足学生学习的需要。再加上财务审计课程内容条块分割、逻辑性不够清晰,使得学生在学习中难以系统把握。财务审计理论内容太多,各种理论互相穿插、渗透,导致学生一方面产生厌倦情绪,另一方面难以一次性理解透彻。
4.师资力量严重不足。很多教师都是“从学校到学校”,没有实践工作经验,缺乏必要的调研和实习。经调查,在财务审计方面具有“双师型”教师的学校平均仅占3%左右,这种现状使得财务审计教学只能停留在表面。财务审计模拟实验室对教师具有较高的要求,不仅要求教师懂得审计实务,还要懂计算机技术,不仅要懂会计电算化,还要懂计算机操作技能而真正适应这一要求的教师却是凤毛麟角。
5.财务审计模拟实验成本高,设计难度大。会计模拟实验室实验资料,只需要一个典型企业一个月的业务,从填制原始凭证、记账凭证填制和整理,到明细账、记账凭证汇总表,再到登记总账,最后到会计报表的填制就可以了。财务审计一般采用逆查法,先从会计报表审计,再到账簿、记账凭证、原始凭证,审查时间一般需要一年或一年以上,所以财务审计实验资料时间跨度较大。实验资料除了会计实验所需资料以外,还包括企业内部控制制度、合同、契约书、协议章程等,除了准备正常资料以外,还要设置“审计障碍资料”。同时根据审计目标,还要审查账实是否相符,需要对现金存货、固定资产、证券资产等通过盘点法以证实它的存在性。而实物资产的配备难度较大,它需要对银行存款、往来款项以及债权、负债采用函证法以证实它的存在性和所有权的归属,有时还需要直接观察法等其他方法来证实资产的存在。此外,一个单位一年以上的会计资料,企业一般不愿意给予提供,因为这会涉及到商业秘密的问题。同时还要注意数据间的连续性、相关性与钩稽性,这就使得资料的筹集难度增大。随着计算机审计在实践中的应用,对财务审计实验资料也提出了更高的要求。为此,要充分考虑电算化财务审计模拟实验对数据和资料要求,不仅准备模拟手工资料,还要准备电子财务审计数据,要购买软件、计算机等,所以财务审计设计难度较大,需要耗费一定人力、财力、物力和时间、同时硬件设备成本也较大。
6.财务审计模拟实验及校外实习基地的开发缺乏足够的资金。建立财务审计模拟实验除了设计难度大以外,还要耗费大量的人力、物力和资金。比如,对存货、现金、固定资产的盘点,对往来款项的函证等,而这些在实验室里是不能满足需要的,只能通过校外实习基地进行弥补。联系校外实习基地需要有大量的资金作保证,但财务审计课程一直从属于大会计专业教育范畴,在“大会计”的观念下,很多高职高专院校只重视会计模拟实验室的开发,而对审计实验室建设和实习基地的开发却不重视。所以很多院校财务审计实验室建设及实习基地的开发,由于缺乏资金,还处于探讨阶段。
二、财务审计实践教学模式的设计
围绕财务审计实践教学的理念,形成“案例教学+校内模拟实验+校外实习”三位一体的实践教学模式,要树立以能力为本位的理念,以培养审计专业技术为主线设计课程,将财务审计课程一分为二。其中,基础理论教学要以够用为度,加强实践性教学,在课时分配上,要尽量增加实践课时的比重,达到60%以上为最佳,突出高职高专实践性教育的特点。
1.单项实训主要是通过案例教学实现的。案例教学法要求专业教师提炼和采用审计实践中的一些典型的例子,对原理、理论和道理进行解释,将审计理论知识以案例的形式呈现给学生,从理论到实践,再从实践到理论,让学生深入审计情境的现场,通过学生实际操作,提高学生发现问题、解决问题、分析问题的能力。案例教学一方面有利于审计教学方式的改革,提高教师教学能力,另一方面,有利于培养学生多角度的审计思维模式和审计职业的洞察力。财务审计课程内容一般分成两块:一块是审计理论和方法,内容较少;一块是审计实务,内容占90%左右。在审计基础理论和方法这一块,笔者认为,主要以理论讲述为主,再结合案例,从而激发学生的兴趣、提高理论实践相结合的能力;在审计实务方面,主要以案例讨论、案例分析为主,案例分析旨在说明哪些违背了审计准则、会计制度、法规,说明存在的问题和弊病。案例讨论旨在说明解决的措施和途径,做哪些调整分录。但这种案例教学比较机械,没有设置多种情境,不能培养学生审计的应变能力。为此,在教学中只有做到单项实训和综合实训相结合,才能达到更好的教学效果。
2.综合实训包括模拟实验教学和社会实践。财务审计实验教学能使学生有贴近现实的感觉,犹如身临其境,切身体会到财务审计理论的内涵。审计模拟实验就是先确定一个被审计单位,以该单位的会计核算为基础,采用适当的审计的流程和方法,完全模拟实际工作中的做法。在获取审计的证据、出具审计报告的实验过程中,通过审计约定书的编制,审计计划的编制,实施审计,编写审计报告和管理建议书等实践操作过程,熟悉财务审计的全过程。同时还要加强内部控制的评价、审计抽样、实质性测试,以及各种审计方法和概念的理解,提高综合运用审计方法解决问题的能力,使学生对审计不再感到抽象,获得对审计的直观的认识,并能在毕业后迅速进入工作角色,满足工作要求。
三、财务审计实践教学的.对策
1.改变观念,重视财务审计实践教学。教育部已把实践教学作为教学工作评估的关键指标之一,希望高职高专重视这项工作,培养“顶天立地有本事的人”,因此高职高专必须改变重理论、轻实践,重会计、轻审计的观念,重视审计模拟实验室的建设和校外实习基地的开发。对于建设审计模拟实验室和校外实习基地所面临的困难和风险,一方面要指定专人负责,并派专人去会计事务所、企事业单位、审计机关进行审计实践,尽快完成审计模拟实习资料的设计,联系好社会实践基地,为学生提供实战演练的基地;另一方面要增加经费的投入,保证有足够的资金,通过实践教学,培养学生分析问题、解决问题的能力,培养学生的实践和创新能力。
2.组建一个知识结构搭配合理的研发小组。无论是单项实训,还是综合实训,无论是案例教学、模拟实验室建设,还是校外实习基地的建立,都需要投入大量人力物力和时间,所以要成立研发小组来专门研究组织、设计实践教学。首先,案例教学特别是在案例选择上,既要符合教学需要,还要新颖、有时代感,能够激发学生的积极性,所以必须由研发小组搜集、组织设计案例,并编成案例习题集,以满足教学的需要。特别是审计模拟实验室建设,需要配备整套财务背景资料和一到两年实际的财务数据与电子数据,同时还需适用配套的工作底稿。由于实践资料的收集时间跨度大、技术性强、知识面广,所以要求研发人员不仅有丰富的会计、审计理论知识,还要熟悉电算化会计及计算机操作技能。只有组成这样知识结构合理的研发小组,才能为审计实践教学提供强有力的技术支持。
3.加强财务审计教材的建设。一方面以开发单项实训内容为主,根据教学环节,按照教学进度配备具有一定实践教学内容的教材,以便于学生尽快消化理论内容。另一方面,以综合实训为主,确定一家具有一定规模的企业作为模板,所需素材要求既能满足手工模拟实习,又能满足电算化模拟实习。在编写实践教材中,购货与付款循环、销售与生产循环,以及投资与筹资循环等业务要囊括在中。同时无论原始凭证、账簿、报表还是工作底稿都应按实际模板建设,除了全套财务资料,还要包括进行制度基础审计所要求的相关资料,以及各种内控制度和上一年的审计报告。在编写模拟审计对象财务资料时,应根据审计实务的特点,设置一些审计陷井。财务审计实验教学要具有扩容性和开发性,不设置答案,要由参加实习的学生自由判断。如对往来款项采用函证审查时,应对哪些客户进行函证,由学生自己判断。同时要根据独立审计具体准则的要求,设置一套适用工作底稿。
4.加强师资队伍的实践能力培养。高职高专院校应积极创造条件,加强教师在实践能力方面的继续教育,采取措施,加快“双师型”队伍建设。(1)要安排教师到会计事务所、企业、审计机关去脱产学习或作兼职,提高他们综合应用能力和实践操作能力。(2)定期集中进行实践训练,做到理论与实践的良好结合。(3)可以聘请业务素质强、工作经验丰富的财务审计专家来学校进行专题讲座,强化审计的知识和职业道德的培训,承担实践课程教学的指导工作。这有利于促进专业教师专业知识的交流,提高实践教学质量。要鼓励专业审计教师参加CIA(国际注册内部审计师)、CPI(注册会计师)考试,提高教师参与国内外学术交流与合作的机会,以便获取更多宝贵的知识和经验。
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