山洪灾害总结评估报告

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山洪灾害总结评估报告

篇1：山洪灾害总结评估报告

一、20XX年全国自然灾害基本情况

20XX年我国多灾并发，重灾连发，灾害强度大，影响范围广，人员伤亡多，城镇受灾重，重复受灾、贫困地区受灾比例高，农业损失、民房倒塌和基础设施损毁严重。

特别是年初北方大部严重寒潮冰雪、西南地区严重秋冬春连旱、4月14日青海玉树7.1级强震、汛期南方地区连续多次严重暴雨洪涝、8月8日甘肃舟曲特大山洪泥石流等数次重特大自然灾害，造成伤亡人数之多、灾情之重、救灾和恢复重建难度之大历史罕见，给我国经济社会发展和人民生命财产安全带来严重影响。

经核定，20XX年全国各类自然灾害共造成4.3亿人次受灾，因灾死亡失踪7844人，紧急转移安置1858.4万人次;农作物受灾面积3742.6万公顷，其中绝收面积486.3万公顷;倒塌房屋273.3万间，损坏房屋670.1万间;因灾直接经济损失5339.9亿元。

综合判断，20XX年是近来仅次于的第二个重灾年份，其中青海、甘肃、云南、四川、陕西、吉林、新疆、江西、湖南、贵州等省(自治区)灾情较为严重。

二、自然灾害应对工作评估

20XX年，面对罕见的自然灾害，各地区、各有关部门在党中央、国务院坚强领导下，认真贯彻落实科学发展观，大力提升应急保障能力，不断夯实灾害监测预警体系，在抗灾救灾工作中始终坚持以人为本、把受灾群众生命放在第一位，灾后迅速组织开展抢险救援、灾害救助、医疗救治等工作，及时、高效、有序地应对了西南旱灾、玉树地震、舟曲泥石流、南方暴雨洪涝等重特大自然灾害，受灾群众基本生活得到切实保障，灾区生产生活秩序得到尽快恢复，灾后恢复重建进展顺利，确保了社会大局稳定，促进了经济社会又好又快发展。

(一)组织领导方面。

各地区、各有关部门坚决贯彻落实党中央、国务院关于抗灾救灾工作的一系列重大决策部署，认真落实各项防灾减灾和抗灾救灾措施，加强组织领导，强化责任落实，为防灾减灾和抗灾救灾工作奠定坚实基础。

在中央层面，各有关部门切实履行防灾减灾和抗灾救灾综合协调职能，不断完善工作机制。

国家减灾委、国家防总先后两次召开联席会议，对防灾减灾工作进行全面部署。

国家防总、水利部先后召开全国防汛抗旱电视电话会议暨国家防总全体会议、全国水库安全度汛视频会议、全国防台风工作视频会议等，科学研判形势，提前部署各阶段防汛抗旱和抢险救灾工作。

国土资源部组织88名专家长期值守18个重点省份，派出150名专家协助各省市开展排查巡查，全面推进汶川和玉树地震区、三峡工程库区等重点地区的地质灾害防治工作。

交通运输部大力推进非水网地区水上搜救机构建设，全面落实“保畅通、保运输、保安全”各项措施。

农业部召开全国草原防火工作会议，部署草原火灾防控工作，落实防灾增产和抗灾减损措施。

国家森林防火指挥部、国家林业局组织召开全国森林公安森林防火工作会议、重点省区森林防火工作座谈会、春季沙尘暴灾害应急工作会议等，研究部署森林防火、春季沙尘暴应急等工作。

中国地震局会同有关部委，检查各地、各有关部门贯彻落实全国防震减灾工作会议和《国务院关于进一步加强防震减灾工作的意见》精神等情况。

中国气象局召开了汛期气象服务动员电视电话会议、4次气象服务工作领导小组会议以及18次专题会议，对全年气象服务工作进行安排部署。

国家海洋局积极开展海冰灾害防御工作，于汛前召开海洋灾害应急管理工作动员会，组织开展海洋防灾减灾专项检查，督促指导沿海各地做好汛期海洋防灾减灾工作。

各地进一步加强防灾减灾和抗灾救灾的组织领导。

在地方层面，“4•14”玉树地震和“8•8”舟曲特大山洪泥石流灾害发生后，青海、甘肃两省分别及时成立了救灾指挥部，全面统筹指挥协调抗灾救灾工作。

云南省成立了省抗旱救灾工作协调领导小组，建立健全“地方统一领导、省军区牵头协调、各部队通力合作”的抗旱救灾指挥协调机制。

地方减灾协调机构建设取得明显进展，截至20XX年底，河北、山西、内蒙古等22个省(自治区)和新疆生产建设兵团以及青岛、宁波2个计划单列市已经成立了减灾委员会，上海、浙江、河南、广西、青海5省(自治区、直辖市)和深圳市成立了减灾救灾综合协调机构。

295个地市、2342个县(市、区)成立了减灾委或减灾救灾综合协调机构，分别占全国总数的88.6%和81.9%。

各大流域防汛抗旱指挥协调职能进一步完善，浙江、福建、江西、山东、湖南、广东、重庆等省(直辖市)进一步完善防汛抗旱组织指挥体系，防汛指挥机构延伸到乡镇。

(二)机制建设方面。

各地区、各部门围绕防灾减灾和抗灾救灾工作，大力加强应急联动机制建设。

天津市加强地方政府与军队在抢险救灾工作中的协调组织和协同指挥，辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古自治区积极推进东北四省区应急管理协作机制建设，河北、辽宁、山东、河南等省建立了北方搜救区域联动合作机制，江苏、山东、河南、安徽四省签署了《苏鲁豫皖四省应急管理合作协议》，中南五省(市)签署政府地震应急协作联动协议。

云南省建立抢险救灾军地联动长效机制，省民政厅与成都军区昆明指挥所签订了《军地联合抢险救灾使用直升机工作机制》。

(三)法规建设方面。

各有关部门认真贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》，围绕建立防灾减灾和抗灾救灾长效机制，加紧研究、制订和完善有关法律法规。

民政部大力推进《自然灾害救助条例》制订工作，条例已于20XX年7月8日由国务院正式公布，并于9月1日起施行，填补了自然灾害救助工作的法规空白。

中国地震局组织修订了《破坏性地震应急条例》和《地震应急救援管理条例》。

国家海洋局推动制订《海洋观测预报管理条例》。

国土资源部制订下发《应急技术支撑体系建设方案》，交通运输部组织制订《交通运输安全生产和应急体系建设“十二五”发展规划》，水利部起草完成我国首部《全国抗旱规划》，编制并启动全国1836个县级山洪地质灾害防治非工程措施建设实施方案，牵头组织编制了全国山洪地质灾害防治专项规划。

林业、气象、海洋等部门结合自身职能相继制订行业应急管理工作方案，加快推进减灾救灾法规配套技术标准体系建设。

(四)预案建设方面。

各地区、各部门大力推进应急预案体系建设，积极开展应急演练，取得显著成效。

民政、农业、林业、地震、气象等部门着手修订《国家自然灾害救助应急预案》、《全国草原火灾应急预案》、《国家扑救重大、特别重大森林火灾应急预案》、《国家地震应急预案》、《中国气象局气象灾害应急预案》等，同时注重加强对基层各类应急预案制(修)订工作的指导。

全国所有的省级、地级和县级人民政府，90%的乡镇(街道)、55%的行政村(社区)已完成救灾应急预案编制工作。

在加强预案管理工作的同时，各地区、各有关部门认真贯彻国务院应急办《突发事件应急演练指南》，编制各类应急演练计划，组织开展自然灾害应急演练。

国土资源部组织开展多点连发特大型地质灾害应急演练和远程观摩会商。

交通运输部成功举办了“20XX年海峡两岸海上搜救联合演练”，组织救捞部门开展了“北部海区海上专业救助演练”等10多次大型搜救演练，组织实施包括高寒地区、高原湖泊等特殊水域在内的多科目水上搜救演练。

农业部在天津召开了北方四省重大病虫害应急演练。

林业、地震、气象、海洋等部门也都结合自身职能，采取多种形式组织应急演练，切实提高公众的防灾减灾意识和能力。

吉林省各地市组织开展森林防火、地震救援、学校紧急疏散应急演练。

江苏省全年组织各类演练4000多次，帮助社区居民熟悉社区避险路线、紧急避难和安置场所，掌握应急、自救、逃生技能。

湖北省制订实施《湖北省中小学校安全逃生演练教育活动指导方案》。

重庆市在近7000所中小学校开展了防灾减灾主题教育及演练活动，在近200个社区开展了防灾减灾演练。

四川省组织汛前全省突发地质灾害应急演练，带动基层开展以防范地质灾害为主的应急演练60余次。

政府部门应急指挥能力、社会公众防灾避险意识、抢险救灾队伍技战术水平得到切实有效提升。

(五)队伍建设方面。

各地区、各有关部门认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强基层应急救援队伍体系的指导意见》，加强专业救援队伍和应急专家队伍建设，大力培育应急志愿者队伍。

一是加强专业应急队伍建设。

目前，全国已建立了重点防汛机动抢险队102支，组建19支抗洪抢险专业应急部队和武警水电应急救援部队，基层乡镇级抗旱服务队11753支。

各类专业(半专业)森林消防队规模已达1.78万支、56.6万人。

中国地震局顺利完成国家地震救援队扩编工作，并会同武警总部共同研究制定加强武警部队抗灾救灾力量建设方案。

山东省建成各级各类专业应急救援队伍1186支约17万人。

湖北、重庆等地也积极组建各类专业应急救援队伍，人员规模逾万人。

二是加强综合应急救援队伍建设。

江苏省全面建成县级综合性应急救援队伍，乡镇(街道)综合性应急救援队伍也基本建成。

安徽省依托省消防总队建立了综合应急救援总队，全省17个市和绝大部分县(市、区)均依托消防队伍成立了综合应急救援队。

山东省已建立综合应急救援支队17个、大队162个、中队256个，一线救援执勤力量8309人。

重庆市组建各级各类综合应急救援队1支。

甘肃省已组建规模约25万人的各类综合性应急救援队伍1.93万支。

三是加强应急专家队伍建设。

国家防总、水利部组建152人的国家防汛抗旱专家组队伍。

国土资源部进一步完善应急专家体系，在全国范围遴选124名应急专家，并在7个重点地区成立片区专家巡查组。

江苏、湖北、重庆、甘肃等地积极组建省级应急管理专家组，初步建立专家参与应急管理工作的机制。

四是推进基层应急队伍建设。

民政部已组建47.6万人的灾害信息员队伍，全国地质灾害群测群防监测员超过10万人，气象信息员队伍已达37.5万人。

浙江省县级以下应急队伍达1.8万支、近30万人。

五是加强应急志愿者队伍建设。

天津市建立了首支省级搜救志愿者队伍，黑龙江省注册应急志愿者达30万人，山东省建成932人志愿者协会，注册志愿者180万人。

各级各类应急队伍建设取得显著成效，队伍结构更加合理，人员素质不断提高，社会参与度日益加深，种类齐全、优势互补、保障有力的应急队伍体系初步形成。

(六)应急保障方面。

我国应急物资储备体系进一步完善，应急资金、物资投入力度进一步加大，管理日益规范，应急管理科技水平不断提升，为灾害防御、抢险救援和受灾群众生活救助提供了有力保障。

1.应急物资保障体系进一步健全。

民政部进一步加强救灾物资储备体系建设，确认17个中央级救灾储备物资代储单位，协调落实中央救灾物资采购和管理费9.9亿元，增储一批救灾帐篷、棉衣、棉被、睡袋、折叠床等物资，新增约150万余人次的临时住所保障和160万余人次的御寒保障能力。

国家防总、水利部新增6个中央防汛物资储备仓库，储备了2亿元的抢险机具、物料以及救生器材等中央防汛物资。

国土资源部初步配备国土资源系统应急信息采集装备。

交通运输部投资建设部分内河航道应急物资储备仓库。

农业部建设草原防火指挥中心3个，物资库站26个，建设边境草原防火隔离带2944公里，新增风力灭火机、野外生存装备、防火服、防火车等应急物资储备项目。

国家森林防火指挥部储备总价值4000万元的扑火物资36250件，向有关省区调拨价值约2232万元的'扑火物资27011件，全年租用95架飞机和直升机，部署在全国各主要林区执行森林航空消防任务。

中国气象局建立了专门应急物资储备库，并实行数据库管理和动态调配，储备物品包括便携式自动气象站、油机、雷达配件、火箭弹及高炮、作业火箭配件等上百类应急物资。

全国省、地、县三级采购救灾储备物资资金投入达9.82亿元。

2.应急资金投入力度进一步加大。

中央财政累计安排防灾减灾和抗灾救灾资金1559.37亿元，其中重点安排用于汶川、玉树、舟曲三个特大灾害救灾资金1142.76亿元;安排自然灾害生活救助资金79批次113.44亿元，救助受灾群众9000余万人次。

国家森林防火指挥部、国家林业局落实中央基本建设资金11亿元，同比增加83%;落实航空护林、预防管理、扑火准备金等预算经费3.2亿元。

交通运输部安排公路水毁抢修补助资金5亿元，支持部分重灾省份开展交通基础设施抢修和保通保运工作。

水利部及时下达中央度汛应急资金和特大防汛抗旱经费30批次29.84亿元，有力支持地方抗洪抢险和抗旱减灾工作。

各地也不断加大防灾减灾和抗灾救灾资金投入力度，全国省、地、县三级财政共投入救灾资金约86.1亿元。

黑龙江省投入4700万元，为省军区购置应急救援装备，安排近亿元资金用于森林防火指挥系统和物资基地建设。

浙江省各级财政全年投入约19亿元资金，用于抗灾救灾以及中小学校园“人防、物防、技防”工程、省消防综合训练基地建设。

湖北省每年投入4000万元专项用于农村特困户危房改造。

福建、陕西两省救灾资金投入数额均超过10亿元。

3.应急科技支撑能力进一步提升。

各地区、各有关部门继续加强防灾减灾救灾科技支撑能力建设，积极推动减灾救灾科学技术创新和成果转化。

民政部建成“灾害评估与风险防范”、“减灾与应急工程”两个重点实验室以及国家自然灾害灾情管理系统二期，完善PDA减灾终端移动信息平台建设。

水利部建成国家防汛抗旱指挥系统一期工程，二期工程已开工建设。

农业部完成“十一五”国家科技支撑计划“草地灾害评估与治理关键技术研究”课题验收工作。

中国地震局推进地震应急指挥系统规范化运行工作，着力开展国家地震烈度速报与预警、地震预报实验场、电磁监测试验卫星等重大项目的立项研究。

中国气象局建设的全国天气预报电视会商会议系统已联通31个省(自治区、直辖市)气象局，各省(自治区、直辖市)气象局均建成省内电视会商系统。

天津市整合全市应急资源，进一步扩大市应急平台联网范围。

山东、湖北省级人民政府应急平台建设项目取得积极进展。

(七)监测预警方面。

各地区、各有关部门认真履责，不断完善自然灾害监测预警体系，预警信息发布渠道更加丰富、覆盖范围更加广泛，为防灾减灾和抗灾救灾决策制定提供了重要支撑。

1.加强自然灾害趋势预测分析会商。

国家减灾委、民政部不断规范灾情会商机制，会商单位增至16个，全年组织召开各类会商会议近20次。

国家防总、水利部组织召开防汛抗旱会商会、视频会议200余次，全国水文部门共计发布各类水、雨情材料10万余期，水情预测预报分析1万期。

农业部完善信息采集报送和分析研判机制，深入调查土壤墒情、作物苗情和病虫情，及时发现灾害苗头;在冬小麦生长关键时节先后与中国气象局联合召开8次会商会，在关键时期组织了两次虫情会商，积极推进蝗虫、条锈病和水稻重大病虫害数字化监测预警。

林业、气象部门联合组织开展春季沙尘天气趋势预测分析会商。

中国地震局对全球地震活动以及我国地震趋势进行了认真分析，多次专题研究震情发展趋势。

各级气象台站加强上下联动，加强对灾害性天气的会商，完善了从中期展望、短期预报到短时临近预警的灾害性天气预报预警服务流程。

国家海洋局组织对风暴潮、海浪、海冰等海洋灾害进行趋势预测，为海洋灾害防御提供决策依据。

2.完善自然灾害监测预警协作机制。

民政部积极拓展灾害遥感监测数据获取渠道，与水利、国土资源等国内60多个部门及科研院所签订数据服务协议，加强与涉灾部门的业务衔接，建立无人机站应急联络工作机制，提高获取国内外高分辨率遥感数据的能力。

国家森林防火指挥部与中国气象局签署合作框架协议，建成“月尺度全国森林火险气象等级预测系统”;协调将环境减灾卫星运用于林火监测。

中国地震局会同有关地方政府，圆满完成了世博会、亚运会、三峡试验蓄水等重大活动地震安全保障任务。

中国气象局牵头建立气象灾害预警服务部际联络员会议制度，组建了由25个部委参与的部际联络员队伍，在汛期每天发布《气象灾害预警服务快报》;与国土资源部、国家森林防火指挥部、国家旅游局、国家电网公司等签署合作协议，联合开展地质灾害、森林火灾预警等技术研究，提高了气象服务的专业化、精细化水平。

3.加强监测预警业务支撑体系建设。

民政部加快建立重特大自然灾害遥感监测评估业务体系。

国土资源部增建群测群防“十有县”526个，完善18万处灾害隐患点群测群防信息，地质灾害气象预警体系覆盖范围进一步扩大。

水利部积极组建覆盖全国各大流域的宽带水情广域网，水情测报和信息传播的时效性和准确性明显提高。

中国地震局加强水库地震台网建设和管理。

各级气象部门充分利用卫星、雷达、自动气象站、闪电定位系统等装备加强实时监测，自动气象站覆盖全国85%以上乡镇以及我国近海海域。

国家海洋局加快海洋观测站(点)、锚系浮标、Argo浮标、海啸浮标等基础监测设施升级完善，初步建成覆盖沿海的立体海洋观测系统。

4.做好自然灾害预警预报信息发布。

国土资源部全年成功预报地质灾害1166处，避免人员伤亡95776人，避免直接经济损失9.3亿元。

8月中旬，四川绵竹青平乡发生特大山洪泥石流灾害，由于监测预警及时到位，3000余人成功避险。

交通运输部实时发布交通阻断信息和绕行路线信息，全年共发布公路气象预报预警信息401期、路况短信4万余条。

农业部发布灾害性天气预警信息120多期，下发防灾紧急通知18份，与中国气象局等有关单位联合开展草原火灾气象监测预警预报工作，在中央电视台《天气预报》栏目发布草原火险气象等级预警预报。

各级气象部门积极推进气象预警手机短信全网发送“绿色通道”建设，河南、湖南、广西、海南、四川等省(自治区)已与当地手机运营商达成协议，实现对重大灾害性天气影响区域内的全网手机用户免费快速发送。

中央气象台全年共发布寒潮、暴雨、海上大风、台风、干旱、高温等各类气象灾害预警967次。

国家海洋局和中央人民广播电台合作开通《海洋预报站》栏目，在海洋预报网站上开辟预警专栏，通过手机平台向广大涉海从业人员及时发布预警消息。

(八)应急处置方面。

各地区、各有关部门在应对灾害时各尽其职，密切配合，及时启动应急预案，紧急转移受威胁群众，多方调集力量投入抢险救援，妥善安置受灾群众，应急处置和抢险救援工作成效显著。

1.加强工作指导，协助灾区抗灾救灾。

国家减灾委、民政部全年共派出85个工作组，协助和指导各地开展救灾工作。

国家防总、水利部向防汛抗旱一线及时派出210多个工作组或专家组。

国土资源部70多次派出应急工作组赶赴突发事件现场开展应急处置。

农业部在春耕、“三夏”、“三秋”等重要农时季节，先后派出83个工作督导组、专家指导组和11个科技服务团，组织1万多名专家和50多万名农技人员深入重灾区和粮食主产区，推动战低温、抗大旱、抢农时、促早熟等各项措施落实。

地震系统全年派出22批400多人次，对国内4级左右有感地震和5级以上破坏性地震开展震情趋势判断、地震流动监测、灾害调查评估等应急工作;青海玉树地震发生后，及时组织160人的工作队赶赴现场指导开展应急工作。

各受灾地区加强抗灾救灾工作组织领导，普遍成立了由各级政府主管领导任组长、有关部门主要领导为成员的抗灾救灾工作领导小组，实行了“县级领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包户”的抗灾救灾目标责任制。

地方各级政府灾后迅速派出工作组深入灾区核查灾情，协助和指导基层开展抗灾救灾工作，落实各项支持措施。

2.强化应急联动，协同应对自然灾害。

各有关部门在抗灾救灾工作中注重统筹协调，加强应急联动，形成强大的抗灾救灾合力。

青海玉树地震发生后，在国务院抗震救灾总指挥部的统一指挥下，民政部积极协调交通运输、铁道、民航、商务等部门以及军队和有关地方全力做好救灾物资筹集和调运工作，协调各地民政部门向青海玉树空运大量面包、饼干、方便面、火腿肠等即食食品，调运4000台取暖火炉分发给受灾群众，解决灾区燃眉之急;与外交、商务、红会等部门积极搭建救灾捐赠平台，切实规范捐赠程序，加强全国救灾捐赠工作的指导协调。

民政、住房城乡建设、商务、教育、财政、卫生、农业、工商、物价等部门协调联动，积极稳妥做好受灾群众过渡性安置住房、生活必需品供应、救助政策实施、安置点规划管理及配套设施建设、市场经营秩序监管等各项工作，全力维护好灾区社会稳定大局。

3.科学应对处置，应急工作成效卓著。

汛期水利部门认真分析研判灾情形势，统筹上下游，兼顾左右岸，科学调配水量，实现了对洪水及水资源的有效管理、科学调度，极大地减轻了下游的防洪压力。

国家森林防火指挥部、国家林业局进一步加大森林火灾应急处置工作力度，高火险时段和敏感时期提前启动应急预案，充实值班力量，加大火情调度力度，协助指导各地妥善处置26起重特大森林火灾。

国家海洋局在海冰灾害应急期间调动飞机、雷达、调查船以及岸边台站等多种手段，获得大量海冰现场观测数据，为各级海洋预报机构第一时间掌握灾害发展态势、及时准确预测提供了大量的第一手资料。

各受灾地区切实落实人员转移措施，解救洪水围困群众近百万人，最大程度地减少了人员伤亡。

山东省在应对8月初全省大范围暴雨洪涝灾害中，调集武警官兵1000多人、机器1万多台投入抢险救灾，组织15.78万名群众紧急转移避险。

云南省在应对严重旱灾时省先后出动驻滇部队18499人次、民兵预备役22.11万人次，全力投入抗旱救灾，有效解决965万人、2200万头牲畜饮水困难;出动专业和半专业扑火队2万余支62万人，消除火灾隐患7000多处，扑灭森林火灾578起，堵截消灭入境山火8起。

玉树地震发生后，青海省全力开展抗震救灾，在有关各方的全力支持下，累计抢救压埋人员人，转移安置受灾群众18万人，救治伤员1.1万人，转移3109名重伤员到外地接受治疗，为6.55万人次提供医疗服务。

(九)恢复重建方面。

各受灾地区、各有关部门提早部署、周密安排，加强统筹协调，及时组织群众开展灾后重建，严把重建质量，认真研究解决重建工作面临的各种问题和困难，大力推进灾后恢复重建各项工作，取得显著成效。

1.开展灾害评估，提供决策支持。

青海玉树地震和甘肃舟曲特大山洪泥石流灾害发生后，按照国务院的统一部署，民政、地震、发展改革等部门主动协调受灾省份和相关部门，组织开展灾害损失综合评估工作，圆满完成玉树地震和甘肃舟曲特大山洪泥石流两场重特大自然灾害的国家评估报告，为损失认定、灾后恢复重建等各项工作提供了科学决策依据。

2.出台支持政策，落实救助措施。

经国务院批准，中央财政提高因灾倒损民房恢复重建补助标准：对倒房户户均补助1万元、损房户户均补助1000元，高寒、寒冷地区户均补助标准则对应提高到1.4倍;全年安排34.11亿元用于灾区(不含玉树和舟曲灾区)恢复重建倒损民房。

四川省对汶川地震重灾区“二次”受灾的重建农户，在参照汶川地震重建补助标准的基础上，每户增加补助5000元;对舟曲特大山洪泥石流灾害中房屋损毁需重建的群众，甘肃省在每户国家补助2万元或2.5万元的基础上，用省级接受的捐助资金将每户补助标准提高到10万元，受损房屋维修补助标准提高到农村居民每户补助4000元、城镇居民每户补助6000元，受损房屋需加固的，按每户3万元安排预算，同时政府还提供三年贴息贷款，切实解决群众住房恢复重建资金困难。

3.坚持科学规划，统筹恢复重建。

各地坚持统筹规划和群众意愿相结合、当前和长远相结合、质量和效率相结合的原则，将以人为本和科学重建的理念贯穿于恢复重建全过程。

福建省从以往的“分散重建”为主转变为以“集中重建”为主，集中重建户数占到总户数的62%;湖北省按照“住得下、建得起”的要求严把建筑面积关，对特困家庭恢复重建根据家庭人数严格控制建房面积，保证既改善居住条件又防止因重建增添过多债务。

山西省倡导采用“砖混房、地圈梁、构造柱、现浇板”的标准，严把重建质量关口。

4.发挥群众作用，动员社会帮扶。

各地多措并举，全力帮助灾区群众解决实际困难。

湖北省采取部门结对帮扶的方式帮助受灾群众开展灾后重建。

福建省采取地区对口支援方式，福州市出资3.8亿元援建三明市8个集中重建点，厦门市投资6亿元援建南平市13个集中重建点和5个社会事业重建项目。

陕西省岚皋县对重点村组和重灾户实行一帮一、人盯人，责任到人、帮扶到户，驻村驻户帮助解决重建困难。

甘肃省舟曲县利用广电等设施广泛宣传灾后恢复重建“政府要补助、群众是主体”的意识，全面激发广大干部群众重建家园的积极性、主动性，大力开展党员帮建、多户联建等多种形式的帮建活动，又好又快地完成灾后重建任务。

5.加强督促指导，加快重建进度。

湖北、湖南、江西等省建立恢复重建定期报告制度，与重灾区建立直接联系制度，对进度缓慢的灾区直接派驻工作组现场督办。

陕西省减少拨付环节，20XX年灾后恢复重建资金全部由省里直接下拨到县。

四川汶川“5∙12”地震灾后恢复重建已基本完成，中央“三年目标任务两年基本完成”的要求如期实现。

青海玉树“4∙14”地震灾区玉树州6县19个乡镇共开工建设农牧民住房11306户，城镇居民住房重建开工建设11697户，完成维修加固10939户，部分群众在入冬前已搬入新房。

甘肃舟曲特大山洪泥石流灾区的三眼峪、罗家峪、峰迭新区土地征用、房屋拆迁工作已全部完成，为灾后重建工作奠定了基础。

截至20XX年年底，全国需重建民房65.7万户，已开工63万户，开工率95.9%，已竣工45万户，竣工率68.5%;需修复民房181.6万户，已修复151.2万户，修复率83.2%。

(十)科普宣教方面。

各地区、各有关部门深入开展防灾减灾知识宣传教育，组织各类主题鲜明、内容丰富、形式多样的宣传活动，减灾示范社区和基地建设进展顺利，灾害应急管理培训成效显著，各级领导干部应急处置能力得到有效提高，社会公众防灾减灾意识明显增强。

1.加强防灾减灾知识宣传普及。

各地区、各有关部门以“防灾减灾日”、“国际减灾日”为契机，组织策划各类宣传活动，完善减灾宣传机制，与政府部门、新闻媒体和社会组织通力协作，为防灾减灾宣传提供了更多更好的载体。

国家减灾委、民政部举办了首届“国家综合防灾减灾与可持续发展论坛”;组织国家“防灾减灾日”宣传周活动;会同教育部、共青团中央、中国红十字会总会举办全国防灾减灾知识大赛，组织编写并发放城乡社区防灾减灾知识手册、挂图光盘。

国土资源部与中央电视台联合举办了“全国地质灾害群测群防十大杰出监测员颁奖晚会”。

水利部协调中央电视台5个频道密集播放防汛抗洪公益广告232次。

国家林业局将沙尘暴应急基本常识以汉、蒙、维文印发给基层群众。

地震、教育等部门联合组织以“加强疏散演练、确保学生平安”为主题的全国中小学安全教育日主题活动，普及防震避险知识，开展宣传活动1500余场、发放宣传品200多万份，参与人数达数千万人。

国家海洋局在“防灾减灾日”宣传周和“海洋宣传日”期间，组织声势浩大的海洋防灾减灾宣传教育活动。

各地区广泛开展防灾减灾知识进机关、进企业、进农村、进社区、进学校活动，普及防灾减灾知识和自救互救技能。

黑龙江省组织开展“全省纪念《突发事件应对法》颁布实施三周年宣传周”活动，发放《公众防灾应急手册》约170万册。

江苏省开展防灾减灾知识大赛，并组织500万人参加全国应急减灾知识书面竞赛，发放各类宣传资料1000余万份，举办1500多场知识竞赛和文艺演出。

2.推进减灾示范区和基地建设。

民政部制订下发新修订的《全国综合减灾示范社区标准》，积极部署第四批“全国综合减灾示范社区”创建工作，推动全国数十万社区开展形式多样的宣传教育活动。

中国地震局积极推进城市地震安全示范社区建设，新增7个国家级科普教育基地、近百个地震安全示范社区;新建地震安全农居示范点6000多个，惠及近70万农户。

中国气象局组织河北、浙江、重庆等雷电灾害多发省份开展农村防雷减灾示范工程建设和气象应急科普进农家活动，已建成多个防雷减灾示范村。

国家海洋局组织沿海省市开展海洋防灾减灾示范区和海洋灾害风险评估工作，浙江、福建省海洋防灾减灾示范区试点建设进展顺利，部分沿海部分省(直辖市)已发布省级海洋灾害区划。

全国已建立国家、省、地、县四级200个气象科普馆，国家级科普教育基地117个。

省级现代农业气象试点县、农村气象灾害防御体系建设试点县以及农业气象灾害风险区划工作在全国多个省(自治区、直辖市)展开。

3.组织开展灾害应急管理培训。

民政部成立国家级灾害信息员职业技能鉴定站，完成《灾害信息员基础知识》、《灾害信息员工作实务(四级和五级)》等教材以及灾害信息员考试题库的编写工作，组织开展县级以上灾害信息员培训和鉴定工作，对全国20个省份2300余名基层灾情管理人员进行业务培训，针对汶川地震灾区教师、妇女等特定群体开展应急培训。

水利部举办了第五期防汛抗旱行政首长培训班，进一步提高了地方和部队防汛抗旱指挥能力。

农业部强化草原防火项目管理，对全国草原防火重点省区和52个Ⅰ、Ⅱ级地(市、州、盟)草原防火办信息管理人员等100余人进行了培训。

国家森林防火指挥部举办20多期防火培训班。

国家林业局以提高地面监测站技术人员理论水平、实际操作能力为目的，举办沙尘暴灾害地面监测技术培训班。

各地积极开展面向各级领导干部、应急管理工作人员以及高危行业从业人员、农民工的培训。

重庆市分层次举办了3期应急管理培训班，对各区县政府和市政府有关部门应急管理工作分管负责人、应急办主任及业务骨干共270人进行系统培训，各区县共举办培训234期，培训人员达3.6万人。

篇2：山洪灾害总结评估报告

XX县山洪灾害防治县级非工程措施

建设情况报告

XX县山洪灾害防治县级非工程措施建设经过3个多月的施工，自动雨量站、水库监测终端等经过安装、调试等一系列程序，已能正常投入使用。

并于12月27日通过了由珠江水利委员会防汛办，水利厅、财政厅、国土资源厅、气象局、水文水资源局，水利电力勘测设计研究院、市水利局，以及《实施方案》编制单位市水文局等单位共25人的专家评审委员会的初步使用验收。

下面，就我县的山洪灾害防治县级非工程措施建设情况和下一步工作安排汇报如下：

一、山洪灾害防治建设主要任务

XX县山洪灾害防治小流域区的划分，是根据全县各小流域历年的山洪灾害暴发的频率，每次山洪灾害造成的损失等历年统计资料，结合各小流域的实际情况，在受灾较严重小流域作为重点防治预警建设区域。

XX县山洪灾害防治的建设任务就是按照建设目标，在全县全面实施山洪灾害防治非工程措施，主要包括监测预警系统建设、防御预案编制、群测群防的组织体系建设以及宣传、培训等，在布置监测预警系统时坚持侧重山洪灾害较严重的小流域。

具体来说，主要实施以下山洪灾害非工程措施：

(1)监测站建设：包括自动监测雨量站、自动水位雨量站、水库监测终端等。

(2)预警设备购置：包括短信群发设备、手摇报警器、无线

广播系统、对讲机及锣、鼓、号等。

(3)编制山洪灾害防御预案：包括县防御预案、乡(镇)防御预案、村三级防御预案的编制。

(4)建立群防群治组织体系：主要是县乡(镇)村三级山洪灾害防御指挥机构的建设。

(5)宣传、培训：印刷《山洪灾害防御知识宣传手册》，制作《山洪灾害防御明白卡》，制作宣传光碟、宣传牌、宣传栏及警示牌;对县、乡(镇)山洪灾害防御指挥部人员、责任人、监测人员、预警人员、片区负责人进行山洪灾害专业知识培训，对山洪灾害监测预警系统技术及运行维护进行培训及其他有关人员进行相应的技术培训。

二、项目建设进度情况

(1)已完成建设监测站：自动监测雨量站28个、自动水位雨量站3个、水库监测终端45个。

(2)已完成购置预警设备：短信群发设备1套、手摇报警器120只、手持扩音器、无线广播系统15套、对讲机100只及锣、鼓、号138套，并已配备给乡镇和相应的村组。

(4)群防群测组织体系建设;元月23日我局与XX水利科学院签订《灌阳县山洪灾害防治群测群防体系建设合同》，完成灌阳县山洪灾害防御预案、9乡(镇)山洪灾害防御预案、138个行政村山洪灾害防御预案的编制;DVD光盘140张、挂图300幅、明白卡1797张、培训手册140本、宣传手册1797本。

目前，资料已发放到受山洪威胁的村组。

定于5月9日在XX龙村石门口屯举行山洪灾害防御演练。

三、建设资金落实情况

XX县山洪灾害防治县级非工程措施建设实施方案工程设计概算静态总投资606.41万元。

主体工程投资477.36万元、独立费用43.03万元、预备费26.02万元、监测系统112.7万元、预警系统159.50万元、预警平台92万元、群策群防96.3万元、备品86.46万元、气象部门60万元。

目前国家资金400万元，区财政补助90万元全部到位。

其余部分由县财政解决。

四、下一步工作安排

督促施工单位进一步完善已建各个站点，并完成预警平台预留接口与水文、气象部门的平台对接，实现资源共享，确保最终验收合格。

篇3：防御山洪灾害情况汇报

今年以来，**县把防御山洪灾害作为防汛抗灾工作的重中之重，认真贯彻落实《湖南省人民政府关于加强山洪地质灾害防御工作的意见》，特别是在山洪灾害防御知识培训工作方面，积极组织开展了形式多样的培训活动，培训力度之大，人员之多，效果之好，范围之广，是近几年来少有的。据统计，全县共花费20多万元，培训人员1100多人，其中县处级领导8人、乡镇长34人、水库下游和山洪灾害易发区的村组长120人。全县80多名水利技术干部参加了培训。在培训工作中，我县基本做到了三个结合：

一是培训与实战演练相结合。培训活动中，形式最多的是举办培训班。为使培训效果更有效，6月15日，县防汛抗旱指挥部在袁家镇上大岭村举行了山洪灾害避灾实战演习，县四家领导、县防汛指挥部成员以及各乡镇长，分管防汛、安全生产的乡镇主要领导和重点地质灾害村、病险库下游村支书共计100多名代表观摩了演习。这一场情景逼真的演习，产生了很好的宣传教育效果，各级领导干部的防汛责任意识进一步增强。

二是培训与宣传教育相结合。6月份，县防指积极开展了以防御山洪灾为重点的“防汛宣传月”活动，在**日报刊发了《切实做好防御山洪灾害的准备》的'文章。同时，县防指举行了防御山洪灾害光盘、小册子、挂图“三个一”发行仪式，发放资料1，000多份。为更好地服务防汛抢险工作，县防办将防汛抢险知识手册2.5万册分发各地。各乡镇也结合培训工作搞好了宣传教育工作。县防指于6月15日召开了全县山洪防御知识培训工作会议，各乡镇主管防汛工作的副职、水管站全体成员、中型及小重点㈠型水库管理所所长、部分易发区的村主任100多人参加了培训。会上，县防指向各乡镇、村、水管站、水库分发《山洪灾害防御知识专题片和宣传图册》1，000多份，包括《山洪灾害防御知识专题片》光碟1只、图片2张。县有线电视台从6月16日起在黄金时段（晚上8点）连续播出《山洪灾害防御知识》电视专题片一个多月。同时，各乡镇组织所有国家干部和村组干部集中观看《山洪灾害防御知识专题片》，有条件的乡镇利用电视台进行无线或有线宣传，山洪易发区更是组织所有干部群众集中观看《山洪灾害防御知识专题片》，各乡镇、村将宣传图片张贴于该村比较集中、醒目且不受雨淋的地方，并制订出适合自己的山洪灾害紧急转移预案，与发放的宣传图片一起张贴。同时，组织工程技术人员下到袁家、泮头等乡镇的村组向农户宣讲防御山洪灾害知识，向当地村民发放宣传画30张，宣传资料150份，播放防灾录像2场，直接受训的基层干部群众达200多人。通过宣传教育，广大干部群众的防灾避灾意识进一步增强。

三是培训与工作部署相结合。6月15日全县山洪灾害演习结束后，县防指在袁家镇政府召开了全县防汛抗旱工作会议，对今年防汛抗灾工作进行了全面部署。会上县长黄志荣作了重要讲话。各地通过山洪灾害培训活动，对防汛抗灾工作特别是山洪防御工作进行了再部署、再督促，尤其是在山洪防御责任制的落实、防御预案的修订、预警措施的完善等方面，作了详尽的布置。通过工作部署和督促检查，各地防御山洪的各项措施进一步落到实处。

《防御山洪灾害情况汇报》来源于范文搜网，欢迎阅读防御山洪灾害情况汇报。

篇4：山洪灾害应急预案

我县是一个山洪灾害多发的县份，境内山、塬、川、滩皆存，其中山区面积2272.57平方公里，占版图总面积76.55%，由于山地、黄土台塬地质环境较为脆弱，人类道路建设、采矿工程等活动频繁，植被破坏严重，崩塌、滑坡、泥石流、水土流失等地质灾害极为发育。加之特殊地埋位置，降雨时空分布不均，山区多年平均降雨量865.22mm，暴雨多集中降在7、8、9三个月洪水泛滥，加剧了山洪灾害、地质灾害有逐年递增趋势，据调查统计，全县共有地质灾害隐患点118处，有48户147人居住在历史洪水位线下的河边及沟道口，严重的安全隐患点涉及7个乡镇，20个行政村，并威胁着部分地区人们的生命财产，影响制约着经济的顺利发展，为切实做好全县山洪灾害防治工作，保护人民群众生命财产安全，最大限度的降低山洪灾害造成的损失和对经济发展影响，按照《中华人民共和国防洪法》和国家防总《各级地方人民政府行政首长防汛抗旱工作职责》等法律、法规要求，结合我县山洪灾害实际情况，特制定本防御预案。

一、组织指挥机构

当出现突发性局地山洪灾害后由县委、县政府主要领导牵头，组织相关部门研究情况，根据险情、灾情迅速作出决定，县防汛指挥部发布命令，启动预案，各成员单位及有关部门按预案分工协作，所在乡镇政府及防汛单位具体实施。

二、工作职责

1、职能部门工作职责：

当河道出现突发性险情或出现突发性山洪灾害时，县防汛指挥部发布命令，水务局派员现场技术指导，制定方案，属地乡镇负责组织实施。当发生突发性滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害时，县防汛指挥部发布命令，矿管办（滑坡办）派员现场技术指导、制定方案，属地乡镇负责组织实施抢险。

（1）、县气象局负责诱发山洪灾害的天气监测和预报，提前做好强降雨和灾害性天气预报，为山洪灾害防御提供气象预报信息。

（2）、县矿管办负责地质灾害防治规划和治理，全面掌握地质灾害分布情况，确定降雨可能诱发泥石流、滑坡等灾害危险区域，分析标明灾害可能发生的程度及影响范围，把防灾“明白卡”发放到村、户，并加强监测预警，切实做好我县矿山汛期滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的防治监督检查工作和技术指导。

（3）、水务部门要做好山区洪水预报及各类水利工程的安全度汛工作，最大限度地减少山区洪水灾害造成的损失。

（4）、建设部门要全面掌握山洪灾害易发地区群众居住分布情况，加强城乡居民点的规划建设和管理，严格对山洪灾害易发地区工程项目的`规划审批，使各类设施建设尽可能避开山洪灾害危险区域。

（5）、民政部门要做好山洪灾害危险区群众转移安置和生活救助工作。

（6）、农业部门要做好山洪灾害群众籽种供应工作。

（7）、交通部门要做好山洪灾害道路的抢修疏通工作。

（8）、财政部门要做好山洪灾害资金扶持工作。

（9）、林业部门要做好山洪灾害林木的抢护工作。

（10）、县防汛指挥部办公室要加强山洪灾害防御工作的组织协调和督促检查，及时研究处理突发的山洪灾害。

（11）、县粮食局、电力局、人武部、公安局、供销联社、商业局、物资局、卫生局、广电局、发改委、电信局、移动公司、教育局、经贸局、旅游局等相关部门按照县防汛抢险应急预案职责执行。

2、乡镇工作职责：

（1）乡镇长对本辖区防汛工作负总责，全面广泛深入宣传防汛知识法律法规，做好广大干部群众抗洪抢险救灾组织动员工作。

（2）及时组建抢险队伍抢险抗灾，落实防汛职责和任务。

（3）积极筹措防汛抢险所需物资。

（4）加强防汛值班，固定防汛专用电话，确保水情、雨情、险情、灾情快速传递和防汛抢险指令的执行。

（5）及时如实统计，快速上报洪涝、地质灾情。

三、山洪灾害报告和处理程序

如果发生山洪灾害，所在乡镇政府应在6小时内，同时迅速上报县防汛办、县矿管办；如果发生山洪灾害，山区乡镇政府应在4小时内、平原乡镇应在2小时内迅速报县防汛办。防汛办、矿管办、城镇防汛办在1小时内按程序报县防汛指挥部领导和上级部门，积极做好抢险救灾工作。

四、监测预报

各乡镇政府要建立严格的防汛24小时值班制度和领导带班制度，各级领导手机要全天待机，保证防汛通讯联络畅通，并及时处理雨、水、险情警报。凡接到强降雨预报，要精心组织，妥善安排，迅速通知受威胁地区群众做好防汛抗灾准备。凡30分钟内降雨超过10mm的地区，做好启动山洪灾害防御预案准备，派员监测重点滑坡、泥石流多发区域的险情；凡1小时降雨量超过30mm的地区，要适时启动山洪灾害防御预案，各级党政部门领导要深入一线靠前指挥，果断启动山洪灾害防御预案，有条不紊地开展抗洪抢险，尽最大努力，保障人民生命财产安全。

五、预警信号发布方式

（1）、当突发性山洪地质灾害发生时的报警按照《县防汛抢险应急预案》、《县突发性地质灾害预案》规定的报警方式执行。

（2）、山区乡镇山洪暴发时采取鸣锣报警方式。

六、抢险救灾

1、一旦发生险情，在及时向上一级防汛指挥机构报告的同时，当地应急抢险队要迅速投入抢险救灾，确保灾区人民生命安全，尽量减少财产损失。

2、对可能造成新的危害山体、建筑物等要落实专人进行监测、防御。

3、当发生灾情、要首先把被困人员迅速转移到安全地带。

4、如有人畜伤亡，要及时抢救受伤人员，清理、掩埋人畜尸体。

5、对紧急转移人员作好临时安置，确保他们有饭吃、有衣穿、有水喝，卫生部门要做好疫病防治工作。

6、迅速组织力量抢修水、电、路、通信等基础设施。

七、保障措施

1、汛前检查

汛前，县级有关部门及乡镇政府要对所辖区域进行一次全面检查，发现问题登记造册，限期处理，消除隐患问题，该搬迁的要及早搬迁，对一时难于解决的问题，要安排专人负责防守。

2、宣传教育

要加强山洪灾害防御工作的宣传，向社会公布山洪灾害危险区分布范围和相应的防御措施，要采取广播、电视、宣传栏等多种方式，广泛宣传山洪灾害的防御知识，提高群众防灾，避灾意识。如遇险情，做到防、撤、抢有序进行。并采用签发明白卡、张贴公示、培训宣讲等方式广泛向可能受灾群众预先交底告知。

3、奖励与责任追究

山洪灾害突发性强，点多分散，所以要将山洪灾害的检查监测、险情传报、转移、避险和防抢救灾责任，落实到村、组、户、人，各有关乡镇、部门要将山洪灾害防御工作落实到具体单位和个人，要将各级责任人上报备案，并公布于众，接受社会监督。要认真总结经验教训，建立健全统计报告制度，山洪灾害发生后，各乡镇和有关部门要及时核实情况，如实统计上报。要严格防汛指挥部调度和汛情、灾情反馈制度，所有防汛指挥部命令由防汛指挥机构下达，汛情信息由各级防汛指挥机构逐级反馈上报，要严肃防御山洪灾害的工作纪律，对在山洪灾害防御工作中擅离职守、推诿扯皮、指挥组织不力、监测预警不及时、防御措施不落实、阻碍防汛指令执行、隐瞒假报险情灾情、贻误避险撤离时机等造成人员伤亡或重大经济损失的，将按照《省重大防汛安全事故行政责任追究办法》之规定，严肃查处。

篇5：山洪灾害应急预案

一、防汛基本情况

我乡位于丰都县北岸，距县城80公里。有小（二）型水库4座，全乡共有7个行政村1个居委会，53个村民小组，总人口13443人，幅员面积51.6平方公里。

二、防汛组织保障

为做好防汛工作，最大程度保证人民群众生命财产安全，经政府研究决定成立乡防汛工作领导小组：

组长：李凤余

副组长：陈越祥、范灿、秦勇、向玲、陈葵阳

成员：王荣辉、杨娅、王黎、付承福、陈东、江禄鑫、杨秦领、隆远权、任华军、秦宗臣、各村（居）委会主任。

三、各成员职责

组长：负责全乡防汛工作及突发事件的应急处理工作，并根据实际情况及时启动相应防汛应急响应等级。

副组长：协助组长做好全乡防汛工作及突发事件的应急处理工作。

农服中心：负责防汛避灾知识宣传教育工作，指导各村的确定预警水位，确定各村的临时安置点，重点抓好全乡范围内水库、山坪塘等水利工程的汛前汛中检查和日常巡查工作，制订度汛方案，负责防汛技术指导工作，配合有关部门查灾核灾，做好重点水利设施蓄水调度运行。

社事办：负责灾情统计和核查，及时向乡防汛工作领导小组提供灾情信息。

卫生院：做好全乡范围内的医疗药品、器械的汛前安全，尤其要做好乡村医院（室）人、药、器材的安全，组织医护人员做好防汛突发应急事件受伤人员的救护工作，汛后要及时消毒防疫，杜绝疾病流行。

教管中心：负责全乡内学校校舍安全和在校学生汛期安全，做好师生疏散工作。加强安全检查，特别是危房的学校、教室，汛前要维修加固完善，确保学生、员工安全。

党政办：负责全乡防汛信息的汇总上报工作和宣传工作。

财政办：负责全乡防汛工作经费安排。

各村村委：负责本村防汛物资、人员准备工作，根据历史洪水情况，确定各村的预警水位，汛期安排各村值守人员，收集本村雨情、水情，第一时间处理防汛突发事件并做好上报工作。

四、预警信息发布

根据天气预报和本乡范围内的实际降雨情况，及时向各村发布预警；

蓝色预警：根据天气预报，对即将来临的强降雨或连续降雨超过30mm并有持续强降雨时，由副组长发布；

黄色预警：在持续强降雨时，根据各村水情或是有三个村组水位超二级警戒线时，及时由副组长发布；

橙色预警：有一个村进水时，由组长发布；

红色预警：超过两个村进水时，由组长发布。

五、应急响应

蓝色响应：乡政府必须留有相应的值班人员，负责收集全乡的雨情、水情。

黄色响应：全体乡干部在岗在位，做好抢险准备，各联系村干部进驻各联系点；

橙色响应：第一时间上报县防洪办和县领导，除留有相应的值守人员，全体乡干部、防汛民兵应急小分队赴受灾点紧急处理灾情，并根据实际情况，就近联系附近的应急小分队和县级抢险队伍救援；

红色响应：第一时间上报县防办和县领导，除留有相应的值守人员，全体乡干部赴各受灾点紧急处理灾情，并根据实际情况，就近联系各村居防汛应急小组和县级抢险队伍救援。

六、预警级别的变更

预警升降：随着汛情预警信息的不断变化，防汛抗旱领导小组组织实时会商，认为防汛突发事件的影响与原预警影响有较大变化时，可改变预警级别，并发出新的预警信息。

预警结束：按照“谁发布、谁取消”执行。

七、善后处置

善后处置工作在政府统一领导下，由政府相关部门组织实施。

政府相关部门要组织力量全面开展灾情核定工作，及时收集、清理和处理污染物，对受灾情况、人员补偿、征用物资补偿、制定补偿标准和灾后恢复计划，并迅速实施。

八、信息处理

各村对本村可能发生突发事件的信息及时汇总分析，按照早发现、早报告、早处置的原则，迅速将情况上报乡防汛工作领导小组。

对各类防汛突发事件以及可能导致其发生的各种隐患，任何人都有权利和义务向政府或防汛工作领导小组报告，并有权对乡防汛工作领导小组工作过失和不当处置进行举报。

九、教育、培训和演习

1.宣传教育。由乡防汛工作领导小组负责，开展防汛、避险、自救、互救等常识的宣传教育，重点地病险水库、泥石流易发区等周边的居民加强宣传教育，增强公民防洪意识及应急基本知识和技能。

2.培训和演习。开展面向各村两委人员的防汛突发事件相关知识培训，在培训教材中，增加防汛突发事件预防、应急指挥、综合协调等内容，以增加各村应对防汛突发事件的知识和能力。

防汛工作应根据预案，定期组织专业性和综合性的应急演习，应急演习应包括演习准备、演习实施和演习总结三个阶段，确保做好培训应急队伍、落实岗位责任制、熟悉应急工作的指挥机制、决策、协调和处理的程序，检验预案的可行性和改进应急预案等各项工作；在群众中普及应对防汛突发事件的知识和技能，切实提高应急救援能力。

篇6：中国山洪灾害防治区划初探

中国山洪灾害防治区划初探

在掌握大量全国山洪灾害调查数据的基础上,综合分析中国山洪灾害发育现状、成因、时空分布特征,将中国山洪灾害防治区划分成一级重点防治区、二级重点防治区和一般防治区等3个类型区.借鉴相关区划已有成果,从剖析中国山洪灾害区域分异特征人手,研究提出了中国山洪灾害防治区划的原则、方法和依据,初步拟定出中国山洪灾害防治区划方案.

作者：张平仓任洪玉胡维忠张明波石林张玻华 ZHANG Ping-cang REN Hong-yu HU Wei-zhong ZHANG Ming-bo SHI Lin ZHANG Bo-hua 作者单位：张平仓,任洪玉,ZHANG Ping-cang,REN Hong-yu(长江水利委员会长江科学院,湖北,武汉,430010)

胡维忠,石林,张玻华,HU Wei-zhong,SHI Lin,ZHANG Bo-hua(长江水利委员会长江勘测规划设计研究院,湖北,武汉,430010)

张明波,ZHANG Ming-bo(长江水利委员会水文局,湖北,武汉,430010)

刊名：水土保持学报 ISTIC PKU英文刊名：JOURNAL OF SOIL AND WATER CONSERVATION 年，卷(期)： 20(6) 分类号：P694 关键词：中国山洪灾害防治区类型划分防治区划

篇7：防山洪灾害应急预案

为切实做好全县山洪灾害防治工作，保护人民群众生命财产安全，最大限度的降低山洪灾害造成的损失和对经济发展影响，按照《中华人民共和国防洪法》和国家防总《各级地方人民政府行政首长防汛抗旱工作职责》等法律、法规要求，结合我县山洪灾害实际情况，特制定本防御预案。

一、组织指挥机构

二、工作职责

1、职能部门工作职责：

（1）县气象局负责诱发山洪灾害的天气监测和预报，提前做好强降雨和灾害性天气预报，为山洪灾害防御提供气象预报信息。

（2）县矿管办负责地质灾害防治规划和治理，全面掌握地质灾害分布情况，确定降雨可能诱发泥石流、滑坡等灾害危险区域，分析标明灾害可能发生的程度及影响范围，把防灾“明白卡”发放到村、户，并加强监测预警，切实做好我县矿山汛期滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的防治监督检查工作和技术指导。

（3）水务部门要做好山区洪水预报及各类水利工程的安全度汛工作，最大限度地减少山区洪水灾害造成的损失。

（4）建设部门要全面掌握山洪灾害易发地区群众居住分布情况，加强城乡居民点的规划建设和管理，严格对山洪灾害易发地区工程项目的规划审批，使各类设施建设尽可能避开山洪灾害危险区域。

（5）民政部门要做好山洪灾害危险区群众转移安置和生活救助工作。

（6）农业部门要做好山洪灾害群众籽种供应工作。

（7）交通部门要做好山洪灾害道路的抢修疏通工作。

（8）财政部门要做好山洪灾害资金扶持工作。

（9）林业部门要做好山洪灾害林木的抢护工作。

（10）县防汛指挥部办公室要加强山洪灾害防御工作的组织协调和督促检查，及时研究处理突发的'山洪灾害。

（11）县粮食局、电力局、人武部、公安局、供销联社、商业局、物资局、卫生局、广电局、发改委、电信局、移动公司、教育局、经贸局、旅游局等相关部门按照县防汛抢险应急预案职责执行。

2、乡镇工作职责：

（1）乡镇长对本辖区防汛工作负总责，全面广泛深入宣传防汛知识法律法规，做好广大干部群众抗洪抢险救灾组织动员工作。

（2）及时组建抢险队伍抢险抗灾，落实防汛职责和任务。

（3）积极筹措防汛抢险所需物资。

（4）加强防汛值班，固定防汛专用电话，确保水情、雨情、险情、灾情快速传递和防汛抢险指令的执行。

（5）及时如实统计，快速上报洪涝、地质灾情。

三、山洪灾害报告和处理程序

四、监测预报

五、预警信号发布方式

（1）当突发性山洪地质灾害发生时的报警按照《县防汛抢险应急预案》、《县突发性地质灾害预案》规定的报警方式执行。

（2）山区乡镇山洪暴发时采取鸣锣报警方式。

六、抢险救灾

1、一旦发生险情，在及时向上一级防汛指挥机构报告的同时，当地应急抢险队要迅速投入抢险救灾，确保灾区人民生命安全，尽量减少财产损失。

2、对可能造成新的危害山体、建筑物等要落实专人进行监测、防御。

3、当发生灾情、要首先把被困人员迅速转移到安全地带。

4、如有人畜伤亡，要及时抢救受伤人员，清理、掩埋人畜尸体。

5、对紧急转移人员作好临时安置，确保他们有饭吃、有衣穿、有水喝，卫生部门要做好疫病防治工作。

6、迅速组织力量抢修水、电、路、通信等基础设施。

七、保障措施

1、汛前检查

2、宣传教育

3、奖励与责任追究

要严格防汛指挥部调度和汛情、灾情反馈制度，所有防汛指挥部命令由防汛指挥机构下达，汛情信息由各级防汛指挥机构逐级反馈上报，要严肃防御山洪灾害的工作纪律，对在山洪灾害防御工作中擅离职守、推诿扯皮、指挥组织不力、监测预警不及时、防御措施不落实、阻碍防汛指令执行、隐瞒假报险情灾情、贻误避险撤离时机等造成人员伤亡或重大经济损失的，将按照《省重大防汛安全事故行政责任追究办法》之规定，严肃查处。

篇8：山洪灾害防御存在问题及对策调研报告

安康位于秦巴山区，山高坡陡，沟壑纵横，属南北过度性气候带，独特的地理位置和复杂的气候条件，决定了安康是个自然灾害频发区，特别是山洪灾害每年发生，给人民生命财产带来重大损失。加强山洪灾害的防御是安康防汛工作的重点和难点。

一、山洪灾害的特点

（一）突发性。山区小流域因集水面积和沟道调蓄能力小，沟道比降大、流程短、产流快，水位变幅大，洪峰流量高，灾害的形成过程往往只有几小时甚至是几十分钟，洪水陡涨陡落。由于激发山洪的暴雨具有局部性和不可预测性，导致山洪灾害的突发性。山洪爆发历时很短，成灾非常迅速，损失特别惨重。如20__年8月7日岚皋晓道乡2小时降雨150mm，汉滨区大河镇小河村1小时降雨110mm，死亡和失踪人员达60余人。同年8月31日，平利老县镇风桥村、汉滨区县河乡关沟村3小时降雨量达200mm，死亡和失踪人员达10余人。

（二）毁灭性。山洪灾害的发生与前期降雨的强度有着十分密切的关系，突降大暴雨诱发山洪及泥石流灾害，特别是泥石流具有很大的瞬间能量，冲刷力强、含沙量高、破坏力大，往往对房屋、农田、水利、交通、电力、通讯等设施造成毁灭性破坏。如20__年8月29日，宁陕县城12小时降雨347mm，县城附近的长安河、鱼洞河、东河相继出现超标准洪水，县城周围出现69处滑坡、泥石流，近17万方泥石流涌入县城上下3公里；20__年6月9日宁陕四亩地镇遭受特大暴雨，50余人在洪水中丧生，四亩地集镇洪水所过之处，留下的是一片废墟。

（三）季节性。山洪灾害是在暴雨的`激发作用下产生的，山洪灾害的发生与暴雨发生的时间有着高度的一致性。安康山洪灾害主要集中在5―10月，尤其是在6―8月是山洪灾害的高发期。据历年灾害统计显示，在同一流域甚至同一年份内发生多次山洪灾害的情况并不罕见。季节性强、频率高的特征较为明显。

（四）易发性。由于独特的地理位置和复杂的气候条件，决定了安康属山洪灾害易发地区。加之贫困地区经济发展相对落后，现有的防御手段欠缺，预警预报设施不全，工程措施标准低，难以及时采取有效措施减少灾害损失。

（五）广泛性。由于位于亚热带季风气候区，降雨主要集中在夏秋季节。加之山地占国土总面积98%以上，山大、沟深、坡陡，全市有流域面积在5平方公里以上的河流867条，有暴雨高值高频区乡镇50多个，到处都有发生洪水、泥石流和滑坡灾害的条件，山洪灾害分布范围极其广泛。

二、存在的主要问题

（一）山洪灾害点多面广，防御难度大。山洪灾害隐患点在10县、区绝大多数乡镇均有分布，尤其是50余个暴雨高值高频区乡镇更为突出。据统计，全市山洪灾害隐患点达数千处，危及126万人的生命财产安全。山洪灾害隐患大都地处偏僻，山大沟深，交通不便，通讯不畅，群众居住分散。

（二）工程设防标准低，抗灾能力弱。江河沿岸集镇唯有安康城区部分地段可防御百年一遇洪水，其它城镇只能防御5―一遇洪水，还有1/3的集镇基本无任何设防能力，更谈不上量大面广的村庄院落的设防问题。加之，全市有34座病险水库和1万余口堰塘，一旦出现超强降雨及山洪，极易发生决口垮坝的危险。

（三）不合理的人类活动加剧了山洪灾害的发生。从历次山洪灾害成因分析中可以看出，尽管灾害的发生实属人力不可抗拒，但是在建房、筑路、砌堤、修田、弃渣过程中挤占河道、开挖坡脚，与水争地等不合理的开发利用，造成水土流失、阻塞河道，降低了河道的行洪能力，改变了原有地表结构，从而加剧了山洪灾害发生的频率和灾害损失。

（四）预警预报水平低。山洪灾害的发生具有突发性和不确定性，防御工作需要有较高水平的预警预报手段作为支撑。全市200个乡镇目前仅有73处雨水情自动监测点，布点少、覆盖面窄，局地性、小范围的强降雨无法准确监测预报。

三、防御对策

（一）加快规划编制，注重部门协作。山洪灾害的防御涉及到各个方面、各个部门，需要社会各界的通力合作。“全国山洪灾害防治规划”于20__年经国务院批复并实施。因此，要深入开展山洪灾害调查，掌握灾害发生和分布规律，科学编制防治规划，在规划的统一指导下，实行山洪灾害的综合治理。水利防汛部门应根据有关法律法规的规定严格涉水（河）项目的审批制度，加大水土保持、河流治理、河道清障划界等工作；国土部门要严格单位和个人建房的审批，指导人们主动避险建房、修路和采矿；建设部门要做好城镇尤其是小集镇和农村建设的规划；林业部门要加大退耕还林和封山育林工作；广电、教育和宣传等部门要做好宣传教育工作。

（二）加强监测预警系统建设，提高预测预报水平。监测预警系统监测实时降雨和洪水过程，预测山洪灾害的发生，并及时发布预警信息，是减少或避免山洪灾害导致人员伤亡和财产损失的有效措施。目前，全市已建自动雨水情监测站70余处，人工雨量监测点40余处，总量不足120处，平均每处覆盖196平方公里。按照有关规范20―100平方公里密度布设站点的要求，布点明显偏少，远远满足不了预测预报工作需要。因此，首先应按照规范要求加快雨量监测站点建设；其次是对100平方公里以上河流及灾害多发区流域面积在50平方公里以上河流沿岸的集镇、人口密集地区因地制宜的建设自动或人工水位观测站；第三是尽快开展全市116座中小型水库报汛、报警设施建设，提高预测预报水平，争取防灾和减灾工作的主动。

（三）加强工程建设，提高抗灾能力。一是病险水库的除险加固。用3―5年时间完成全市34座病险水库的除险加固工作，确

保安全运行，发挥防洪效益；二是抓好集镇堤防工程建设。要把防洪工程建设纳入城镇规划、建设的重要内容，修好“保命堤”，确保安全；三是抓好汉江干流的堤防工程建设；四是抓好水保生态建设。

（四）完善防洪预案，提高应急能力。山洪灾害防洪预案是山洪灾害防御工作的落脚点，实践证明，切实可行的预案，不仅能提高应急处理能力，而且可减少或减免人员伤亡和灾害损失。目前，多数预案只能应对一般情况，经不起推敲，对超常情况下的应急措施考虑不周。因此，在预案的编制中应着重考虑以下三个问题：首先要考虑超标准洪水怎么办？局部区域同时遭受洪水、泥石流、滑坡等多灾并发怎么办；其次是对预案的可行性、可靠性和实用性进行充分评估论证；第三是要坚持“以人为本，以防为主，防、抢、撤结合”的原则编制。

（五）强化工程管理，实现人水和谐。按照人水和谐的理念，加强涉水工程及村镇建房的管理，严格项目审批，实现退田、退路、退房还河（沟），给洪水留够出路，避免人水争地，避开山洪灾害。要尽快完善村镇规划，要按照“一高三避”(即：高出洪水线、避开水道、避开泥石流、避开滑坡区)的要求指导村民建房。在中小河流堤防建设中要按照洪水标准和量级拓宽河道，确保行洪畅通。同时，根据有关法律法规规范山区建设，避免因筑路、建桥、修田、砌堤、采石、开矿、挖渠等人为活动影响山体的稳定，实现真正意义上的人水和谐。

篇9：暴雨山洪灾害成因及预报方法

暴雨山洪灾害成因及预报方法

自上世纪80年代以来,黑龙江省山洪灾害频繁发生,经济损失不断增大.分析表明,山洪发生的时空分布特征基本同该省的.暴雨分布特征相一致;山洪暴发前3 h和24 h的降雨量对山洪暴发的影响很大.另外,还探讨了山洪暴雨发生的天气动力成因及预报着眼点.

作者：高煜中邢俊江王春丽王明洁 GAO Yu-zhong XING Jun-jiang WANG Chun-li WANG Ming-jie 作者单位：高煜中,王春丽,GAO Yu-zhong,WANG Chun-li(黑龙江省气象台,黑龙江,哈尔滨,150030)

邢俊江,XING Jun-jiang(鹤岗市气象局,黑龙江,鹤岗,154100)

王明洁,WANG Ming-jie(广东省深圳市气象局,广东,深圳,518001)

刊名：自然灾害学报 ISTIC PKU英文刊名：JOURNAL OF NATURAL DISASTERS 年，卷(期)： 15(4) 分类号：P426.616 P457.9 关键词：山洪暴雨成因预报

篇10：总结评估报告

市政府应急办、市公安局：

今年以来，我局突发公共事件应对工作在市委、市政府的正确领导和市应急办的大力指导下，按照都江堰市人民政府办公室《关于做好突发公共事件应对工作总结评估的通知》(都办发[]229号)文件精神和我局制定的“抓基层、打基础，抓落实、求发展”的工作思路，加强组织协调，认真贯彻盛成都市和都江堰市应急管理工作的决策部署，各项应急管理工作取得了明显成效，现将我局突发公共事件应对工作总结评估情况报告如下：

一、基本情况

我局应对突发事件主要涉及到因突发严重自然灾害、事故灾害、突发公共卫生事件或其他事件造成全市粮食、食用油、肉类、蔬菜、食盐、食糖、饮用水和卫生清洁用品等生活必需品供求关系发生突变，要采取行政手段保障物资供应。

通过努力，我局监管、防止突发公共事件收到了良好的效果，主要商贸流通企业没有发生突发公共事件及安全事故，圆满完成了市政府下达的年度安全生产与应急管理工作目标。

二、应对工作及分析评估

(一)建立健全组织机构

我局高度重视突发公共事件应对工作，成立了“商务局突发公共事件应对工作领导小组”。

我局局长杨水源任组长，分管领导吴枝建任副组长，相关科室为成员的工作领导小组，结合商务工作实际，突出工作重点，狠抓市场供应、家畜屠宰、酒类流通突发事件等应急管理，同时加大对各商贸流通、餐饮、再生资源、生猪屠宰、民爆、外资外贸企业突发公共事件应对工作指导力度，各企业分别成立了相应的组织机构，形成了分级负责、条块结合和属地管理为主的商务系统突发公共事件应对工作指挥体系。

(二)完善应急管理预案体系

我局把强化应急预案体系建设作为抓好应急工作的基础，认真研究各类商务领域突发公共事件的发生和发展规律，加强调研，广泛征求意见，及时编制了商务局《突发社会安全事件应急预案》、《安全生产事故灾难应急预案》、《物资储备应急预案》、《自然灾害救助应急预案》、《生活必需品市场供应突发事件应急预案》、《民用爆炸物品事故灾难应急预案》和《商务局应急管理制度》。

这些应急预案从预警报告、应急启动、保障措施等方面做了详尽的规定，责任到人，程序清晰，为开展应急管理工作奠定了基矗

(三)加强市场信息监测

我局先后确定由予乐市尝荷花池市尝家美福超市、嘉诚购物、城市购物、郡守府等30余户重点企业为商务信息直报点，重点监测面粉、大米、食用油、肉类、蔬菜等重要生活必需品的库存数量、销售形势和价格走势等，定期上报市场商品供求监测统计数据，及时将重要商品销售流通分析材料上报政府及有关部门，为政府决策提供可靠的依据，这些措施为确保市场供应异常波动情况下保障市场供应创造了条件。

(四)切实做好应急物资保障

为切实保障突发事件应急物资供应，结合商务工作特点，依据相关应急预案，进一步完善相关配套措施，加强市场监测。

编制了《都江堰市物资储备应急预案》和《都江堰市生活必需品市场供应突发事件应急预案》，确定由都江堰市家美福超市、嘉诚购物中心、城市购物超市作为市级代储企业，由老邻居236家、红旗连锁15家、互惠超市11家、春熙商业6家、家美福超市4家，共计272家直营、加盟店作为乡镇级物资储备点。

我市拟储备的救灾应急物资包括：速食食品(方便面、饼干、面包)、饮用水(纯净水、矿泉水)、日用品(卫生纸、毛巾、纸杯)、救灾用燃油(93汽油、0柴油)、其它物资(发电机、彩条布、应急照明灯、安全帽、电池、雨衣)等价值300余万元的救灾(应急)物资储备。

积极协调生猪养殖规模企业、重点生猪屠宰企业建立市级猪肉应急储备基地，目前，已确定辉润屠宰、祥瑞肉类加工、新鑫生猪屠宰、兴旺家畜屠宰、真诚屠宰、忠祥屠宰、卉景公司7家规模屠宰加工企业为猪肉供应应急储备企业。

(五)强化肉食品安全监管

一是在定点屠宰场(点)全面建立和推行屠宰畜源及出场肉品台帐管理制度、检验人员持证上岗制度、肉品检验制度、举报投诉制度、统计监测制度、档案管理制度，实现肉品质量安全责任可追溯。

篇11：总结评估报告

20XX年，曲江新区在市应急办的指导下，以科学发展为指导，以服务经济为前导，按照市应急办加强应急管理工作的要求，结合具体实际，制定应急管理工作方案，加强责任措施落实，扎实开展工作，努力提高应对突发公共事件和灾害事故的应急能力，较好地完成了全市工业系统应急管理各项工作。

现将我区20XX年应急管理工作总结评估情况报告如下：

一、基本情况

20XX年，曲江新区全区事故灾难、社会安全事件方面未发生重大突发公共事件，为全区经济发展、社会稳定与和-谐提供了坚实的保障。

受多年罕见的连阴雨天气影响，9月份，西安连续发生华侨商场拆迁坍塌、北郊脚手架坍塌和东郊山体滑坡事故。

11月份，嘉天国际发生爆炸事故，几起突发事故给人民生命财产安全造成重大损失。

事故发生后，我委迅速启动应急预案，并立即成立了以副市长、新区党工委书记段先念任组长，管委会领导班子成员任副组长，区内各部门、各单位一把手为成员的应急工作领导小组，全面部署区内突发事故预防和安全大检查工作。

预案启动后，由应急办领导带班，安排相关应急人员24小时值班;要求各相关单位及时统计、处理辖区内的受灾情况，对区内居民小区、文物古迹、学校、建筑工地内的房屋安全状况进行重点排查;同时，针对景区内山体道路、建筑设施、悬挂物等易受天气影响的区域进行细致排查，并迅速按照旅游景区内突发事件应急救援预案，采取了应急措施。

由于应急工作意识到位，措施得力。

曲江新区在阴雨天气期间不但没有发生人员、财产损失，而且布置大量人力、物力、财力确保了大雁塔广尝和-谐广场等聚集数万市民避难场所的秩序和安全。

二、体系建设情况

20XX年，我区始终把安全工作放在首要地位，狠抓落实，重点充实完善了应急管理工作机构，扩充了应急兼职人员43人和志愿者12人，进一步完善了《曲江新区突发公共事件应急预案》和各专项预案，增添了灭火器等部分应急装备和器材，完备了应急通讯系统，初步形成了较为完整的应急预案体系和预警体系。

预案体系和预警体系基本覆盖了突发公共事件的主要方面，保障安全和防范处置突发公共事件的能力明显提高。

社会事业局与相关局(办)、处、各分区签订了《20XX年度安全生产及消防安全目标责任书》，对20XX年工作进行了安排部署，并加强安全宣传培训、教育工作，提高安全防范意识。

截止目前，曲江新区安全办组织各类安全生产及消防安全培训教育23次，累计受教育人数4500余人。

另外，开展各类宣传活动20次，制作各类宣传广告400幅，宣传资料50000份。

按照“预防为主、防消结合”的工作方针，全年共开展各类安全生产及消防安全专项检查8次，日常检查89次，查出各类隐患136条，下发隐患整改通知书56份。

四是开展安全生产及消防安全演练活动。

曲江新区安全办联合各相关部门开展各类安全生产及消防安全演练活动11次，其中人员密集场所疏散演练一次、消防演练一次、防汛演练一次。

从而杜绝了重特大安全生产事故的发生。

三、主要特点及应急工作评估

(一)加强建设应急管理组织机构，不断完善应急管理体系建设规划

为不断提高我委应对突发公共事件能力，我委成立了管委会主任负责，领导班子全体参与的处理突发公共事件应急领导小组，并设置了应急管理办公室等常设机构，处理突发自然灾害与各类突发公共事件。

根据曲江新区大建设、大开发的实际情况，制定了《西安曲江新区突发公共事件总体应急预案》。

一年来，曲江新区在实际工作中不断完善应急管理体系，提高应急处理工作能力。

几年来，区内没有发生紧急事件失控现象。

在制定公共突发事件预案时，我委重点针对区内旅游景点众多、文物古迹林立、举办大型活动众多、建筑工地多等特点，聘请专家队伍，积极研讨，严格按照法律、法规，对我区应急预案进行了丰富和完善。

应急预案涵盖旅游、会展、演出、商贸、房地产等企业的各类安全生产事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏等多方面的突发公共事件，并按照国家对突发公共事件的分类，对各类突发公共事件进行分级，作出了应急部署。

(二)加强信息报送，完善应急联动机制及应急队伍建设

在应急领导小组的统一指挥和协调下，曲江新区各有关单位按照各自职责应急联动，以信息第一时间报送为抓手，实现对突发公共事件的信息快速互递，有效地建立起应对和互助机制;及时实现对区内发生的突发自然灾害、重大危险隐患等突发公共事件的动态监测、预测评估、报告、预警。

我委要求区内各相关单位，在突发公共事件发生后，属于特别重大、重大、较大突发公共事件的，各相关单位必须在第一时间内对管委会进行信息报送，管委会在接报后1小时内向市政府报告，并通报有关部门。

同时，我委对信息报告实行责任追究制度。

对区内任何单位和个人上报的信息要求实事求是、真实可靠。

对虚报、瞒报、漏报、误报、延报信息的单位和个人，追究其相应的行政或法律责任。

此外，我委还完善信息督报机制，区内任何单位和个人都有权举报不履行信息报送制度的单位及个人。

在建立应急信息报送队伍的同时，我委组织区内公安、医疗、消防、执法、等社会事业相关机构，迅速组建起了区内专业应急救援队伍、志愿者队伍、治安联防队等应急队伍，有效地保障了区内各项工作的顺利实施。

(三)加强隐患排查，积极开展区内科普宣教

一年来，曲江新区紧抓区内安全生产、社会稳定、灾情隐患排查不动摇，坚持加强突击检查，围绕各部门、各单位重点难点问题的解决，围绕落实领导责任，采取有力措施，深入开展隐患排查工作。

切实加强力量检查，每月都要汇总各专项工作的情况，对工作滞后的地方或单位，限期整改,做到问题不解决不放过，隐患不排除不放过。

为加强区内社会稳定，坚持实行矛盾纠纷预警排查制度，定期排查，研究处理。

对一些处理难度大的矛盾纠纷和重大问题，我们采劝一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的办法，努力把矛盾化解在基层、解决在当地。

安全生产和消防安全是维护社会稳定、构建和-谐社会的重要任务。

曲江新区每年多次召开建筑工地安全生产工作会议，对区内建筑工地安全生产隐患进行拉网式排查。

并多次开展“安全月”宣传活动对区内保洁员进行交通安全知识讲座，开展安全生产进小区、进工地、进单位活动，组织安全生产演讲比赛，组织区内专干参加各种安全生产培训，组织各种安全演练等各类科普宣传。

同时，作为国内外游客众多的文化旅游区，曲江新区高度重视应急科普教育，重视防患于未然。

近几年来，曲江新区将消防、饮食安全、疾控卫生等教育，作为每年的常设教育项目，在管委会内部常年开展培训。

并不定期地在大雁塔广尝和-谐广场和曲江各辐射板块等公共场所以展板、咨询、讲解等方式开展群众应急科普宣教。

据统计，一年来，曲江新区举办的大型群众性应急科普教育达到数十常

四、存在的主要问题及今后工作建议

总体来看，20XX年，随着相关应急预案相继出台，我区突发公共事件预防体系得到了进一步完善，应急管理工作取得了明显进展，但在某些方面还存在一些薄弱环节，例如部门间协调联动不够完善、监测网络不够全面等。

为进一步提高防范和应对各类突发公共事件的能力，最大限度减少损失，保障社会安全，特提出以下工作建议：

一是加强部门间协调。

突发公共事件发生后往往需要多个部门共同协调解决，为此，需要进一步完善各级应急管理领导，建立部门之间的协调联动机制，经常性开展应急管理工作交流，切实加强各部门工作的衔接，充分发挥各专业应急指挥机构的作用。

二是加强应急队伍建设和资金、装备投入。

为保证应急突发事件处置，必须加强应急队伍建设和资金、装备投入，建议适当增加财政投入，加大应急队伍建设，确保储备充足。

三是健全监测和信息报送网络。

各有关单位按照各自职责应急联动，以信息第一时间报送为抓手，实现对突发公共事件的信息快速互递，有效地建立起应对和互助机制;及时实现对区内发生的突发自然灾害、重大危险隐患等突发公共事件的动态监测、预测评估、报告、预警。

五、20XX年应急管理工作思路及要点

20XX年，我区将加大力度，加强防范，进一步完善各项体制机制，加大投入，利用高科技和新技术，提高应急管理工作能力，认真做好应急管理宣传工作，努力把灾害损失降到最低限度，为我区开发建设创造一个安定、和-谐的社会环境。

一要进一步完善安全生产应急预案体系。

贯彻落实西安市应急管理办公室关于突发公共事件总体预案和安全生产事故灾害应急预案要求，建立和形成覆盖全区范围内的预案体系，加强相关预案衔接和管理。

二要进一步加大应急管理工作投入。

要将应急管理工作经费纳入预算管理，集中人力、财力、物力，进一步加大应急救援体系和信息体系建设力度，大力开展应急培训、救援演练和社会宣传。

三要依靠高科技和新技术，快速提高应急管理工作水平。

建立应急救援技术支持体系，积极学习、采用先进的`救援技术、装备和设施，形成适应曲江文化景区的应急管理机制，提高救援队伍整体水平和应急救援工作反映能力。

四、认真做好应急培训演练和应急宣传工作。

我们将根据曲江新区的自身情况，分别开展形式多样的应急知识培训，广泛开展社会化宣传，宣传应急预案、应急处置程序，普及事故灾害预防、避险、报警、自救、互救常识，使管理人员、救援人员、区内企业单位职工甚至游人都要熟悉应急处理程序和措施。

篇12：陕西省山洪灾害成因与区域特征浅析

陕西省山洪灾害成因与区域特征浅析

陕西省是我国山洪灾害比较严重的省份之一,山洪灾害的研究具有科学和现实意义.在陕西省山洪灾害现状普遍调查统计的基础上,从暴雨、地形地貌、地层岩性和森林植被破坏、陡坡开荒等多个方面分析了陕西省山洪灾害形成的`自然和社会属性,阐明了陕西省山洪灾害的基本特点,分溪河洪水、泥石流和滑坡等三种灾害类型分析了陕西省山洪灾害区域特征,指出陕南秦巴山区是陕西省乃至全国山洪灾害最严重的地区之一.

作者：余金龙作者单位：陕西水环境工程勘测设计研究院,陕西,西安,710021 刊名：陕西水利英文刊名：SHAANXI WATER RESOURCES 年，卷(期)： “”(3) 分类号：P694 关键词：山洪灾害区域特征

篇13：浅谈水文部门防御山洪灾害的对策

浅谈水文部门防御山洪灾害的对策

通过分析陕南山洪灾害和水文测报预警工作中存在的`问题,提出水文部门要加强站网建设、提高职工业务水平和信息传递能力、增强预见性,充分利用现代科技手段,努力做好山洪灾害的预警预报工作.建议加强水文投入,提高现代化水平,为各级政府和防汛指挥部门决策指挥提供依据.

作者：秦延安作者单位：陕西省水文水资源勘测局,陕西,西安,710068 刊名：陕西水利英文刊名：SHAANXI WATER RESOURCES 年，卷(期)：2009 “”(3) 分类号：P642.23 关键词：山洪灾害防御对策水文部门

篇14：黑龙江省山洪灾害环境破坏作用分析

黑龙江省山洪灾害环境破坏作用分析

山洪型的小流域洪水灾害,雨量强、历时短、洪水流速大、暴涨暴落具有突发性,对社会经济、人员和财产造成的损失是巨大的'.不同于大江大河洪水,难以提前发现其规律进行科学预报预警,已成为提前躲避灾害风险的一大难题.文章从区域规划布局结构观点出发,阐述了预防和躲避山洪灾害的措施与目标、敏感区域环境破坏作用分析,区域生态环境和社会环境的叠加影响,并提出了对策方案优化建议等.

作者：姜文谦 Jiang Wenqian 作者单位：黑龙江省环境保护科学研究院,黑龙江,哈尔滨,150056 刊名：环境科学与管理英文刊名：ENVIRONMENTAL SCIENCE AND MANAGEMENT 年，卷(期)： 33(5) 分类号：X43 关键词：山洪灾害区域环境对策及建议

篇15：应急总结评估报告

20XX年，我镇应急管理工作在上级党委、政府的正确领导下，高度重视应急管理工作，，以科学发展观为指导，按照“抓基层、打基础，抓落实、求发展”的思路要求，从维护人民群众利益的高度出发。

加强组织协调，完善机构网络和预案体系，做好统筹规划，提高应对突发公共事件的能力，最大程度地减少突发公共事件及其造成的危害，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会稳定发展。

较好地完成了各项工作和任务，依法、及时、有序、妥善地处置各类突发公共事件，有效维护本镇的社会政治稳定和广大人民群众利益，促进了全镇经济社会的发展。

现将我镇应急管理工作总结评估情况报告如下：

一、充分论证，加强应急预案体系建设。

在完善和修订预案过程中，紧紧围绕各类突发公共事件的特点，认真研究各类突发公共事件的发生和发展规律，充分借鉴周边兄弟镇的成功做法，注意吸取以往在处置突发公共事件中的经验教训，加强调研，广泛听取专家、管理部门和一线工作X的意见，不断提高预案的合理性和可操作性。

按照“纵向到底，横向到边”的要求，我镇先后制定了《XX镇突发公共事件总体应急预案》、《XX镇防灾减灾避灾应急预案》、《XX镇突发性地质灾害应急预案》、《XX镇破坏性地震应急预案》、《XX镇扑救森林火灾应急预案》等一系列应急预案。

要求各村按照科学性、可操作性的原则，建立和完善各项安全应急预案和应急处理办法，并切实开展预案演练、评估工作。

二、分级负责，加强应急管理体制建设。

为了确保有效控制和依法、及时、有序、妥善地处置好全镇的突发公共事件，消除突发公共事件的影响，保障人民群众生命财产的安全，我镇对突发社会安全事件、严重自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件等各类突发公共事件，在县委、县政府的统一领导指挥下，按照分级负责，归口管理和谁主管谁负责的要求，分别制定了一系列突发公共事件应急预案。

为了使相关部门的主要负责人切实负起领导责任，成立了XX镇应急管理工作领导小组，党政一把手亲自负责，分别任正副组长，各镇直相关部门负责人任组员。

加强对应急工作的组织领导，进一步完善了应急机制建设的领导责任制、工作责任制和责任追究制。

我镇针对各个时期有可能发生的突发公共事件，组织了有关领导、干部和应急专业人员开展了相应的应急教育培训工作和预案演练，同时按照这些应急预案的要求，积极做好有关人员、物资准备工作，为这些应急预案在一旦发生相关突发公共事件时得到迅速起动实施做好充分准备。

这一系列突发公共事件应急预案的制定和落实，构成了我镇应急管理预案体系，为我镇处置突发公共事件做到统一领导、统一指挥，依法、及时、有序、有效地开展提供了保障。

同时，我镇认真做好重要节日、重大事件期间的值守应急工作，国庆60周年大庆期间，严格执行值守制度，实行领导带班，安排工作能力强、经验丰富的X值守，妥善处置各种矛盾纠纷，有效地确保了辖区在重要节日、重大事件的社会稳定。

三、强化监督，加强应急管理机制建设。

加强对应急工作的组织领导，进一步完善应急机制建设的领导责任制、工作责任制和责任追究制。

建立和完善了村级各部门特别是村级的监测预测、预报预警体系，对可能发生的突发公共事件做到早发现、早报告、早处置。

不断加强应急队伍建设，充分发挥党员、共青团和民兵等队伍在应急工作中的骨干作用。

按照“一专多能、一队多用”的要求，抓好专业队伍建设，做好人力资源的统筹规划，形成统一高效的应急救援体系。

配全应急保障物资和装备，确保应急物资随时调用，便于及时处置突发事件所需。

充分发挥统筹协调和监督指导作用，努力加强对各村应急管理工作的督查和指导。

本年度，进一步加强了对各村、企业、学校、河堤、水库等重要部位的应急管理工作，做到应急有预案，救援有队伍，联动有机制，善后有措施，切实提高应急管理队伍在处置突发公共事件中的快速反应和协同应对能力，全面提高应急管理工作水平。

坚持值班制度，认真做好日常值守应急和信息汇总工作。

进一步提高信息报告的效率和质量，进一步严格执行重大事项报告制度和值班登记、交接班制度。

规范突发公共事件信息接收、采集和报送工作，通过良好值班制度的执行以及及时上报应急管理工作信息来保障特发事件应急管理工作的有效落实。

四、加强宣传，贯彻落实应急管理规章制度。

我镇着力抓好《突发事件应对法》和国家相关法规及管理规章制度的学习宣传和贯彻实施，进一步提高依法开展应急管理的水平，不断增强趋利避害、化险为夷、转危为安的能力，牢牢掌握应对的主动权，最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损失。

镇主要领导带头学习《突发事件应对法》，并认真组织好镇的学习宣传活动。

营造学习贯彻落实的浓厚氛围。

以创新工作思路，加大工作力度，夯实管理基础，努力实现“无急可应、有急能应”的最终目标。

切实加强应急组织体系建设。

以学习贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》为契机，进一步完善应急基础设施建设，整合建立突发事件应急队伍。

坚持“预防为主、预防和应急相结合”的原则，完善相关的配套措施，制定完善相应的应急预案。

五、保稳定、促和谐，推进基层应急管理示范点建设。

进一步完善应急管理组织体系。

完善村级应急工作领导机构、办事机构和工作机构，健全组织管理体系，实现了应急管理工作常态化、规范化。

将应急管理工作作为自治管理的重要内容，落实应急报告信息员和协管员，组建了由30人组成的应急小分队，积极做好群众的组织、动员工作。

切实加强值守和突发事件信息报告工作。

建立24小时值班制度，尤其在防汛、抗旱及防控甲型流感时期，落实镇村干部值班制度，确保值班电话24小时畅通，重要情况及时向镇政府报告。

积极鼓励群众及时报告突发事件信息，并给予适当奖励。

建立健全预警信息通报与发布制度，及时将预警信息告知农民群众。

积极开展隐患排查整改和矛盾纠纷化解工作。

定期开展社会矛盾纠纷排查，对农村土地征用及流转、环境污染等引发的矛盾纠纷及时化解处理，避免发生群众性事件。

关注农村留守人员的生产生活，切实保障他们的生产安全。

建立健全各类风险隐患和社会矛盾排查监控机制，落实整改处置责任，做到早发现、早报告、早处置，把问题和矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。

扎实推进农村应急知识宣教普及工作。

围绕洪涝灾害、地震灾害、交通及火灾事故、流行病疫情等广泛宣传应急管理法律法规和预防、避险、自救等应急知识。

通过村务公开栏、“农家书屋”等场所，设置宣传栏目或摆放应急知识读本，积极组织开展科普宣传活动，切实增强农村群众的应急知识和自救互助能力。

六、20XX年应急管理工作评估

当前，我镇公共安全形势虽然总体平稳，但各类公共事件的突发性、复杂性和特殊性仍然存在。

对此，我们必须始终保持清醒的头脑，不断增强责任感、紧迫感和使命感，扎实做好基层应急管理的各项基础性工作，稳步推进基层应急管理，为全镇经济社会发展创造一个平安稳定的社会环境。

（一）进一步完善应急预案体系。

要进一步扩大应急预案覆盖面，村庄和各类企事业单位完成应急预案编制工作。

基层应急预案要符合实际，职责清晰，简明扼要，可操作性强，并根据需要不断修订完善。

要加强对基层应急预案编制工作的指导，制订编制指南，明确预案编制的组织要求、内容要求和审批程序；加强基层应急预案编制、衔接、备案、修订等管理工作；要针对本辖区突发突发公共事件，组织开展群众参与度高、应急联动性强、形式多样、节约高效的应急预案演练。

（二）加强基层综合应急队伍建设。

要组织基层警务人员、医务人员、民兵、预备役人员和志愿者等，建立基层应急队伍；村委会和各类企事业单位可根据有关要求和实际情况，做好应急队伍组建工作。

要充分发挥卫生、城建、国土、农业、林业等基层管理工作人员，以及有相关救援经验人员的作用。

基层应急队伍平时加强防范，险时要立即集结到位，开展先期处置。

要加强应急队伍的建设和管理，配备必要装备，开展教育培训工作，严明组织纪律，强化协调联动，提高综合应对和自我保护能力。

（三）抓应急保障基础性工作。

加强基层安全基础设施建设。

要结合社会主义新农村建设，搞好村镇规划，合理避让隐患区域；加强抗御本镇常发突发公共事件的基础设备、设施及避难场所建设，提高镇村自身防灾抗灾能力；加强公用卫生设备设施建设，防止农村疫病的发生和传播。

各村委会、要采取有效措施，加强队伍建设和管理工作，配备必要装备，强化队伍训练，提高应对各类突发公共事件的能力和自我保护能力；加强教育，使这支队伍全心全意为人民服务，在关键时候能拉得出、用得上、打得赢。

（四）加强宣传教育和培训。

广泛开展宣传教育。

各村委会、各部门要充分利用广播、宣传单、标语等多种渠道，针对各类易发的公共事件，面向社会公众、进行应急管理宣传教育。

要充分利用活动室、文化站、文化广场以及宣传栏等场所，通过多种形式广泛开展应急知识普及教育，提高群众公共安全意识和自救互救能力。

生产经营企业要依法开展员工应急培训，使生产岗位上的员工能够严格执行安全生产规章制度和安全操作规程，熟练掌握有关防范和应对措施；高危行业企业要重点加强对外来务工人员的安全宣传和培训。

要进一步采取有效措施，认真贯彻落实《中小学公共安全教育指导纲要》，推进应急知识进学校、进教材、进课堂，把公共安全教育贯穿于学校教育的各个环节。

（五）抓组织领导工作。

要将加强基层应急管理工作作为全面履行政府职能的一项重要任务，把应急管理融入到防灾减灾、安全保卫、卫生防疫、医疗救援、宣传教育、群众思想工作以及日常生产、生活等各项管理工作中，并将有关费用纳入公共财政预算支出范围；平时组织开展预防工作，发生突发公共事件时要及时启动应急响应机制，主要领导负责应急救援指挥工作。

不断总结典型经验，创新工作思路，积极探索有利于推动基层应急管理工作的有效途径。

基层组织和单位的负责人要加强对本单位应急管理工作的领导，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，明确职责分工，加强制度建设，积极创造条件，提供必要的人力、物力和财力，确保应急管理工作顺利开展。

篇16：应急总结评估报告

应急演练评估与总结是指应急演练结束后演练组织单位组织相关人员总结分析演练中暴露的`问题，评估演练是否达到了预定目标，从而提高应急准备水平和演练人员应急技能。

演练评估总结一般可分为任务层面评估总结、职能层面评估总结和演练总体层面评估总结。

任务层面评估总结主要针对演练中的某个具体任务的完成情况进行评估；职能层面评估总结主要针对演练中某个部门的实际职责的完成情况进行评估；演练总体层面评估总结是对演练的总体完成情况进行评估。

应急演练评估的内容主要包括：观察和记录演练活动，比较演练人员表现与演练目标要求，归纳、整理演练中发现的问题，并提出整改建议。

为了确保演练总结评估工作公正、客观，可采用：评估人员审查、访谈，参加者汇报、自我评估以及公开会议协商等形式。

应急演练评估与总结是做好应急演练工作的重要环节，它可以全面、系统了解演练情况，正确认识演练工作中的不足，为应急工作的进一步完善提供依据。

1、演练评估

演练评估是指演练评估分析人员观察和记录演练活动、比较演练人员表现与演练目标要求，并提出演练改进意见。

为达到理想评估效果，应在演练覆盖区域的关键地点和各参演应急组织的关键岗位上派驻公正的评估人员，以获得全面、正确的演练评估结果。

评估分析人员的作用主要是观察演练的进程，访谈演练人员，要求参演应急组织提供文字材料，组织召开演练讲评会议，评估参演应急组织和演练人员表现并反馈情况。

具体来说，演练评估可以采用以下3种方式。

一、评估人员审查

评估人员在演练过程中，根据演练评估手册的引导作为中立方客观地记录演练人员完成每一项关键行动的时间及效果，填写评估表格。

表格的部分内容需要评估人员在演练现场根据实际情况短时间内完成填写；部分内容需要演练后进行统计分析。

在条件允许的情况下，演练策划组应指派专人对演练的全过程进行录像。

评估人员在演练结束后，还可通过与参演人员交谈、向参演应急组织索取演练的文字材料等方式进一步搜集与演练相关的信息，以便准确评估演练效果

二、演练参加者汇报

演练参加者主要指的是参加演练的演练实施人员、角色扮演人员和观摩学习人员。

由于他们亲身经历整个演练过程，一些评估人员没有留意的演练细节可通过他们发现。

为了更好地评估演练效果，评估人员可在演练结束后向参加者统一发放反馈表格，由参加者填写后交给评估人员评阅。

评估人员也可以采用访谈的形式，对参加者提出一系列事先准备好的问题。

如“你是否知道训练的演练目标和要求”、“你觉得实际演练是否达到了演练方案的目标和要求”、“你觉得场景是否真实”、“你觉得现场的指挥人员是否指挥得当”等等，帮助参加者表达对演练的意见和建议。

交谈结束后，评估人员对交谈的内容进行整理，并结合现场记录内容一同汇总，以便做进一步的总结和分析。

三、召开演练讲评会

举行讲评会，对演练活动进行讨论和讲评是改进应急管理工作的重要步骤，也是演练人员自我评价的机会。

演练讲评会应在演练结束后进行，一方面评估人员有充足的时间准备汇报材料，另一方面也是让所有参演人员稳定情绪、冷静思考演练过程中存在的问题和值得总结的地方。

讲评会原则上要求所有参演人员参加，会议首先由演练评估人员代表对演练的基本情况进行总结；总结的内容既要肯定参演各方在演练过程中的表现，又要客观指出参演部门在演练过程中暴露的问题。

在评估人员发言结束后，应安排其他与会人员做自我汇报，重点应围绕评估人员提出的问题展开讨论，探讨问题的成因和解决方法，并明确这些问题的整改期限。

演练讲评会需要安排专人做好会议纪要，以作为问题跟踪、整改的依据。

2、演练总结

演练结束后，进行客观的总结是全面评价演练的依据，也是为了进一步加强和改进突发事件应对处置工作。

一般而言，演练总结可分为现场总结和事后总结两种。

一、现场总结

现场总结指在演练的一个或所有阶段结束后，由演练总指挥、总策划、专家评估组长等在演练现场有针对性地进行讲评和总结。

内容主要包括本阶段的演练目标、参演队伍及人员的表现、演练中暴露的问题及解决问题的办法等。

下面为XXX在人民银行长沙中心支行“人民银行发行库防洪应急演练”总结会上的讲话。

“人民银行发行库防洪应急演练”总结会上的讲话

当前，汶川大地震抗震救灾处于关键时期，南方大面积进入汛期、抗洪救灾工作任务十分繁重，总行对应急管理工作高度重视，总行办公厅委派我来参加这次发行库应急演练。

近几年，长沙中支在应急管理工作上做了大量的工作，经受了实战的考验。

如成功处置衡阳市商业银行挤兑**，将不利影响和风险降到最低，得到了国务院领导的肯定；长沙中支组织的中小金融机构突发事件的应急演练，总行领导给予了充分肯定。

对于今天的演练，可以用一句话来概括：准备充分、组织有力、以练代训效果明显。

下面，我就应急管理工作谈几点看法。

第一，要正确处理好“演”和“练”的关系。

对于演练工作，我们原来一直在强调重点是“练”，实际上前期的准备过程同样重要。

演练不是一项简单的工作，“演”的准备是有风险成本的，包括人力准备和物资准备。

另外，演练本身是有风险的，例如重要业务系统如果没有足够的备份或者应急准备措施，在实际的演练过程中很可能导致业务系统瘫痪。

因此，演练中“演”的过程是非常重要的，必须有充分的准备。

在“练”的过程中，最重要的通过演练模拟紧张气氛，进而提高应急意识。

并不是所有的突发事件，特别是我们预想的突发事件会真的发生，但如果没有应急处置的工作经历，在实战中很可能手足无措。

这次汶川地震后我们与当地人民银行的干部职工座谈时，大家反映，平时都准备得很好，关键岗位人员业务都很熟练，但当地震来临时，很多人的意识都是恍惚的，在这种情况下，做出正确的应急反应是很困难的。

因此我们必须通过演练感受实战的紧张气氛，提高应急意识，在真正遇到灾难时才能冷静面对。

第二，应急演练要有针对性。

总行《应急管理工作指导意见》强调，自然灾害频发的地区，要有针对性地开展一些应急演练，尤其是南方地区，洪涝灾害属比较频发的自然灾害，在地理位置和自然条件无法改变的情况下，要通过有针对性的演练提高应对能力。

第三、要加强应急演练的成果运用。

一方面，要积极推广演练经验。

这次演练在细节上设计得非常清晰、流畅，其他市州支行在制定应急演练方案时可以借鉴。

当然，我们各地的实际情况不一样，制定的应急方案也可能不一样，但场景设计的理念、对细节的关注、实战化的操作等，都是值得我们学习借鉴的。

另一方面，要注重应急演练的总结评估。

这种评估是对各项应急措施的一项测试，应急预案做得再完善、场景设计得再合理，在演练的过程中也可能出现疏忽和不足，或者在执行过程发生偏差、影响执行力，或者实际情况与预案不相吻合，等等。

因此，我们必须通过事后的评估、总结，对应急措施进一步细化、改进，对应急预案进一步修订、完善。

同时，评估也是对业务系统的一次压力测试。

这次汶川地震，人民银行系统没有人员伤亡，发行库也很安全，业务系统由于实行数据太集中，有些业务可以由市州中心支行办理，有些业务不能马上恢复时，总行科技司可以直接管理，进行远程数据处理。

但是如果震中发生在绵阳、德阳甚至成都，结果就可能完全不同，业务系统可能会受到较大影响甚至发生崩溃，这些是我们原来没有预想过的。

如果真的发生这种情况，业务系统能够承受什么样的压力，对金融系统会造成什么程度的影响，这些都需要通过演练后的总结、评估来分析、验证。

第四、应急管理工作需要各部门密切配合。

应急处置工作需要各业务处（科）室之间的配合，如这次发行库防洪应急演练，应急值守、库款转移、信息反馈、后勤保障等都需要各方面的密切配合才能完成。

系统外的配合同样重要，如抗洪救灾需要地方防汛抗旱指挥部、气象部门及时发布警报，加强与这些部门的信息沟通，对于我们提前做好防范工作是非常必要的。

因此，在不涉密的前提下，邀请相关部门的X参加演练观摩，让他们对应急处置工作有比较直观的认识，对今后可能的实际处置合作是很有帮助的。

演练结束后，长沙中支要尽快进行总结评估。

通过这次现场演练，不仅要为湖南省人民银行系统发行库防洪应急处置工作提供范本，还要为其他地区人民银行提供帮助和借鉴。

谢谢！

二、事后总结

事后总结指在演练结束后，由演练策划组根据演练记录、演练评估报告、应急预案、现场总结等材料对演练进行系统和全面的总结，并形成演练总结报告。

演练总结报告应在规定的期限内完成，报送上级部门及当地政府，抄送各参演应急组织。

报告的内容一般包括以下9个方面，也可根据具体情况有所侧重：①应急演练的地点、时间、气象等基本信息。

②参与应急演练的应急组织、企事业单位和行政部门。

③应急演练指导与演练方案。

④应急演练目标、演练范围和签订的演练协议。

⑤应急演练实施的整体情况以及各参演应急组织的情况。

⑥参演人员演练实施情况。

⑦演练中存在的问题以及改进措施建议。

⑧对应急组织和人员应急培训方面的建议。

⑨对应急设施、设备维护更新方面的建议。

下面列举一例应急演练总结报告实例，以供参考。

湖南省药品突发性群体不良事件（Ⅰ级）应急演练活动总结报告

为检验应急预案的科学性、合理性、可行性，提高药监队伍处置药品医疗器械突发性群体不良事件的实战能力和各相关部门的协同作战能力，省食品药品监督管理局决定在常德举行湖南省首次药品突发性群体不良事件（Ⅰ级）应急演练。

在省食品药品监管局和常德市政府的领导下，在常德市广播电视局、常德市应急办、常德市第一中医院等多部门的全力配合和参与下，演练于11月3日成功举行。

现将活动情况总结如下。

一、演练的策划与筹备

5月初，省局办公室初步拟定在常德举办湖南省首次药品突发性群体不良事件（Ⅰ级）应急演练。

自此，我局在省局的直接领导和精心指导下开始了演练的策划筹备工作。

先后起草了《湖南省药品医疗器械突发性群体不良事件应急演练方案》、《20常德市药品突发性群体不良事件应急演练操作流程》，初步拟定了以发生在江南某省的人体免疫球蛋白注射液事件应急处置为背景的演练内容和情节构思。

随后向市政府和市应急办汇报，取得了大力支持。

XX副市长直接组织和参与演练工作外，还拨出8万元药品安全应急演练专款。

在此过程中，省局XX副局长、XX主任等领导多次来常德具体指导演练准备工作并与市政府领导就此事面商，商定此次演练采取录播与现场演练相结合的方式，并要求全省和全市相关部门届时观摩。

在演练方式得到确定、经费基本到位后，我局于8月份与市广播电视局签订了《承办全省药品安全突发事件应急演练合作协议书》，商定由双方联合承办湖南省药品医疗器械突发性群体不良事件应急演练活动。

首先是起草《湖南省药品突发性群体不良事件（Ⅰ级）应急演练脚本》。

成立了由市药监局办公室主任XX和市广电局导演XX组成的脚本撰写组，前者负责整体构思和药学专业技术内容撰写和把关，后者负责场景设计、主持人台词和部分对白撰写及脚本艺术串联整合，依据是《年常德市药品突发性群体不良事件应急演练操作流程》，并借鉴了山东、吉林、浙江等地演练经验。

为确保演练情节合理流畅，脚本前后修改共达12稿。

在脚本撰写、定稿过程中，市药监局XX局长、XX副局长等亲自通过网络和电话索取外地演练信息、蓝本和演练光盘，省药监局XX副局长、XX副市长等领导亲自反复审核修改，市新闻办、卫生局等相关部门领导对脚本也提出了不少宝贵意见。

第二是拍摄预制录像。

在脚本基本定稿后，从9月下旬开始，历时1个月，以常德市第一中医院现场场景为核心，开展了演练主要情节的录像拍摄制作。

省局XX局长、市政府XX副市长、市局XX局长等领导亲自担任演员参加拍摄。

市第一中医院在此次演练录像拍摄中给予了大力支持，在场地、人员、道具保障方面做出了无私奉献，该院院长XXX多次参加会议，并亲自担任演员，还抽调人员组成方队参加现场演练活动。

德源医药公司、益丰连锁公司、洞庭药业公司等单位对演练也是全力支持配合，市药监局、市广电局对演练更是全力以赴。

广电局XX导演对录像拍摄一丝不苟，要求严谨；对领导提出的新的修改补充要求，认真修改补拍，为演练的成功付出了辛勤劳动，作出了巨大贡献。

第三是准备演练活动现场。

广电局副局长XXX和常德电视台新闻频道综合部主任XXX根据药监部门的要求，对演练活动现场——常德电视台演播大厅的布景、道具、灯光、音响、视频、主持和技术人员以及场外宣传拱门、气球标语作出了精心组织布置，并不惜增加自身经费开支，主动提出了不少合理化建议，有效烘托了演练活动气氛。

为确保演练成功，XX、XX等领导几次前往演练现场监督指导。

第四是进行了演练彩排。

此次药品安全应急演练采用录播和现场演练相结合的方式，而且通过在演练现场布置观众方阵等办法烘托演练气氛，是一项规模较大的系统工程。

为确保现场演练和方阵表演成功，确保录像和现场演练能够紧密衔接，全体演职人员和5个观众方阵于10月24日进行了彩排。

通过彩排，发现并纠正了难以预知的问题，保证了正式演练的成功。

二、演练的过程与效果

11月3日15：00，演练正式开始。

模拟某年8月8日，常德市食品药品监督管理局接到某医院报告，该院从8月6日到当日早上8：00，48小时之内15名住院病人输液治疗时发生严重不良反应，其中3人死亡，其他病人正在抢救。

经医院医务科调查和专家会诊，此15人近日均注射过南雅生物制药股份有限公司生产的静脉注射人体免疫球蛋白（批号0514、规格为5%50毫升），初步判断事故系该药物所致。

市药监局接到报告后，一方面迅速派人到现场核实情况，一方面马上向市政府和省药监局报告。

市政府和省药监局接到报告后，立即启动应急预案，组织召开药品安全应急指挥部会议，部署应急处置措施。

省局随即向国家局报告。

此时病人家属聚集在医院要求政府主持公道，公安部门在医院现场维持秩序，医院及药监局领导安抚病人家属。

药监人员对病人药物使用情况和药品来源与流向展开调查，对剩存药品进行抽验和查封，并在全辖区开展该药品清查。

副市长XX赴医院了解情况，看望病人及其家属。

药品安全应急指挥部召开新闻发布会，公布初步调查情况，避免谣言传播，防止事态扩大。

药检所进行初步检测急转上级药检所检验。

同时，药监局请求该药品生产企业所在省药监局紧急协查，证明该批药品系假药。

药监局将案件移送公安部门处理。

演练采取7个视频短片录播与3个现场演练情节有机结合的方式，在常德电视台演播大厅举行，历时1小时。

结构紧凑，节奏紧张，情节完整合理，表现了药品安全应急处置的基本程序，达到了检验应急预案和锻炼队伍的目的。

演练由常德市食品药品监督管理局、常德市广播电视局、常德市政府应急办公室、常德市卫生局联合承办；常德市第一中医院、湖南德源医药有限公司、益丰医药连锁有限公司、洞庭药业股份有限公司参加了演练；湖南省食品药品监督管理局副局长XXX和XX及各处室负责人、省卫生厅应急办主任、湖南省各市州食品药品监督管理局局长和办公室主任、常德市各县市区应急办主任和药监局局长、市直各单位共370人出席并观摩了演练。

常德市副市长XX在演练活动上致辞，省应急办主任XX作了总结性讲话，对本次药品突发性群体不良事件应急演练给予了高度评价。

中国医药报、食品药品监管周刊、湖南日报、湖南卫视、湖南经视、潇湘晨报、长沙晚报、当代商报、常德日报、常德政府网等10余家媒体记者进行了现场采访报道。

本次演练规模大，规格高；准备充分，结果圆满；效果显著，影响广泛。

通过演练，检验了省市药品突发性群体不良事件应急预案的科学性、合理性、可行性，发现了其中的不足之处，提高了药监队伍处置药品医疗器械突发性群体不良事件的实战能力和各相关部门的协同作战能力。

通过演练，为全省药监系统处置药品医疗器械突发性群体不良事件、开展药品医疗器械突发性群体不良事件应急演练提供了蓝本，积累了经验。

同时，对于全市各部门、各县市区处置各类突发事件、开展各类应急演练也具有重要借鉴意义。

三、演练的体会与建议

对本次演练活动，总结起来有三点体会、两点建议。

三点体会：一是领导高度重视。

省局、市政府、市局领导对本次演练自始至终实施了强力领导，从人、财、物各方面给予了大力支持，并亲自定方针、审脚本、当演员。

二是部门配合紧密。

参加和配合这次演练的部门有省市药监局、市政府、市广电局、市公安局、市卫生局、市政府新闻办、市药检所、市第一中医院、湖南德源医药有限公司、益丰医药连锁有限公司、洞庭药业股份有限公司、三金药业等10余家单位，在整个演练的筹备过程中各单位密切协作，招之即来。

三是工作人员全力以赴。

这次演练是我省首次药品安全应急演练，是一项复杂艰巨的系统工程，而且又没有经验，可以说是白手起家。

在近半年的筹备工作中，共起草文件材料70余份，其中仅脚本重大修改就达12次。

两点建议：一是省市应急预案有待完善。

进一步明晰和简化应急处置程序，提高应急处置效率，增强预案的合理性和可操作性。

通过起草这次应急演练的脚本，感觉现有预案有些形式主义，过于繁琐，未充分体现突发事件应急处置的高效实用原则。

突发事件的报告、核实、决策、指挥、处置程序不够明晰，对突发性不良事件进行了分级但未分类（如药品质量引发的事件、药品不良反应引发的事件、药品配伍禁忌引发的事件、错用药物引发的事件等），在实际工作中操作性不强。

例如，突发性群体不良事件发生后，要求同时报好几个部门，但没有根据不同类型、不同等级事件确定轻重缓急顺序；“启动应急响应”和“启动应急预案”等词语含义比较模糊；在当前食品药品安全由当地政府负总责的体制下，预案中未体现当地政府的领导作用，没有向当地政府报告及当地政府统一组织指挥应急处置的环节，这一点常德市应急办也提出了疑义。

在本次演练脚本中，尝试对这些问题进行了完善或者回避。

建议省局根据当前形势，结合本次演练发现的问题对应急预案进行修订，并根据不同类型、不同等级的不良事件制定出《药品突发性群体不良事件应急处置程序》。

二是应急物资储备亟待建立。

当前急救（解毒）药品和医疗器械的应急储备制度尚未建立，急救药品、演练器械的储备完全靠企业自发进行。

一旦发生紧急需要大量急救药品、演练器械的重特大药品突发性群体不良事件，药监部门将措手不及。

因此，建议尽快由政府主导，建立急救（解毒）药品和医疗器械的应急储备制度，制定急救（解毒）药品和医疗器械储备计划，真正做到未雨绸缪，有备无患。

篇17：演练总结评估报告

20XX年6月8日下午16：00至17：30，公司对员工组织了一次全厂范围内的消防知识培训和消防应急预案实战演练。

整个演练共分为现场模拟火灾(逃生)疏散，灭火器实操演练与室外消火栓操作演练，整个演练及培训历时小时，涉及全厂办公楼及生产区所有员工。

公司行政人事部及安全生产领导小组针对本次应急预案演练，做了充分的`准备，为本次应急预案的演练，真正做到了计划在前保障到位。

第一项：演习实施方案的编制第二项：演习实施方案的桌面演练第三项：演习所需工具及材料准备第四项：演习前员工培训一、演习过程描述：

1.16：00(拉响警报铃)准点发布中级型火警，启动消防应急预案。

2.5分钟内各应急小组成员就位完毕;

3.16：17各部门主管及部门的义务消防员引导员工正确快速疏散至篮球场空地设立位置;

4.16：20各部门负责人点名确定应有人数，全部到位;

5.16：22分王华文主任发表演习总结讲话，提出本次演习过程中的不足;6.16：30准时开始由公司消防应急义务消防队组长莫金泉对全体员工进行干粉灭火器及消防栓的正确使用现场实操指导讲解;

7.17：00响应员工自愿有序参加干粉灭火器及消防栓的使用练习;

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本次消防应急预案演练，从发布火情到组织疏散成功共历时22分钟，及时、有效地控制了火情的扩大、保障了人身安全，避免了财产损失。

真正做到了分工明确,责任到人,在火情发生的第一时间,要冷静、沉着，每个员工应该做什么，如何正确报警，如何正确扑救，如何疏散，如何自救和逃生。

黄环武总经理，王华文主任十分重视本次防火消防综合演习，不但参加培训讲座还亲自参加灭火器和消防栓的实战培训。

通过本次有关消防应急预案的综合演练，充分体现了公司上下全体员工的精神面貌，加深了广大员工对消防安全知识的理解和消防器材正确使用的实战技能，使员工清晰的认识到如何面对突发火灾的紧急情况，为公司安全生产工作的开展，起到了积极作用。

实现了“科学、安全、有序、快速”应对火灾事故的目标，强化了员工在生活区、生产区火灾中应急逃生的方法，提高了各部门主管应对突发事件的指挥处置能力，取得了预期的演练效果。

全体员工认真对待，牺牲了休息时间，克服高温和劳累顺利完成演练。

二、演练不足之处分析

1.员工在逃生时不严肃，吵杂声大，不能体现紧张气氛，员工的逃生意识不强，对演练的重要性未充分理解，做不到严格重视。

2.生产区域员工在逃生时未能体现在发生火灾后的紧急，抢时，还慢慢的脱掉工作服及工作鞋后才被动离开，这是在发生火灾时的逃生的一个重大失误;

3.员工在有关消防器材及设施的实操培训中自身参与性不强，亲身参于体会各类消防器材及设施的使用练习，可掌握更加正确的操作方法，在火灾发生时能够及时有效的使用消防器材或设施，从面达到自救与解救，减少

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人员或公司财产的损失;三、改进建议：

1.在平时的工作过程中，各部门领导干部必须加强员工安全意识的提醒与强调;

2.行政人事部加强培训力度，重新组织员工进行安全意识培训;四、本次消防综合演练总结

减少事故给公司带来的损失是每个员工义务和责任。

公司员工和各级管理人员都必须密切配合处理突发事件，一旦接到处理突发事件的指令后，在确保自身安全的情况下要义不容辞的快速执行。

不得以任何借口推托责任或拒绝执行。

这样我们的公司才是一个大家庭，一个有战斗力和执行力的集体。

同时我们希望在下次的演习中，大家能够更为积极主动;预祝公司以零事故顺利完成生产任务，实现战略目标。

篇18：江苏省气象灾害评估管理办法

第一条为规范气象灾害评估行为，保障人民生命财产安全，避免和减轻气象灾害造成的损失，根据《中华人民共和国气象法》《气象灾害防御条例》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内的气象灾害评估及其监督管理，适用本办法。

第三条本办法所称气象灾害评估，是指对本行政区域内可能或者已经发生的，对人民生命财产安全、经济社会发展产生明显影响的台风、暴雨(雪)、寒潮、连阴雨、大风、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻和大雾等气象灾害进行评估，以及对城乡规划、重点领域或者区域发展建设规划和与气象条件密切相关的建设项目进行气候适宜性、气象灾害风险性、局地气候影响等分析、评估的活动。

水旱灾害、地质灾害、海洋灾害等因气象因素引发的次生、衍生灾害的评估、防御工作，适用有关法律、法规的规定。

第四条县级以上地方人民政府应当加强对气象灾害评估管理工作的组织、领导和协调。

县级以上气象主管机构(以下称气象主管机构)在上级气象主管机构和本级人民政府领导下，具体负责本行政区域内气象灾害评估的组织和监督管理工作。

县级以上地方人民政府发展改革、民政、城乡规划、建设、交通运输、农业、水利、安监、海洋渔业等有关部门在各自职责范围内做好气象灾害评估的相关工作。

第五条气象灾害评估应当遵守国家和省有关主管部门制定的气象灾害评估标准、规范和规程。

鼓励、支持气象灾害评估科学技术研究，推广应用先进的科学技术成果，提高气象灾害评估的科学技术水平。

第六条县级以上地方人民政府应当组织气象主管机构和有关部门，对本行政区域内发生的气象灾害种类、次数、强度和造成的损失等情况开展普查，建立气象灾害基础数据库并及时更新补充。按照气象灾害种类和有关评估结果，编制气象灾害风险区划，划定气象灾害风险区域，并向社会发布。

第七条气象主管机构应当结合本行政区域经济社会发展要求和人民生产生活需求，组织所属气象台站等专业机构对气象灾害的种类、特点、发生和影响的时间、范围以及危害程度和趋势等进行分析、评估，定期编制报告报送本级人民政府，并提供给有关防灾减灾部门。

第八条气象主管机构应当对可能发生或者已经发生的重大气象灾害，组织专业机构开展灾前、灾中、灾后评估，并将评估报告报送本级人民政府和上一级气象主管机构，为组织防御和应急处置提供决策依据。

前款所称重大气象灾害是指因天气气候事件造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失和其他重大社会影响的灾害。

第九条县级以上地方人民政府应当根据重大气象灾害灾前评估报告，临时确定气象灾害危险区，及时向社会公告，发布预警信息，并采取避险减灾措施。

第十条发生重大气象灾害时，所在区域的县级以上地方人民政府应当根据重大气象灾害发展变化情况，组织气象、国土资源、水利、环保、海洋渔业等有关部门及其所属的观(监)测站点，适时开展跨区域、跨部门的联合加密观测，为气象灾害评估和防灾减灾提供基础数据。

第十一条重大气象灾害结束后，所在区域的县级以上地方人民政府应当组织有关部门对气象灾害的影响程度、造成的损失进行分析、评估，为救灾和恢复重建工作提供决策依据。

第十二条县级以上地方人民政府应当组织气象主管机构开展气候可行性论证，对气象灾害风险作出评估，相关评估结论以及气象资料作为编制城乡规划、重点领域或者区域发展建设规划的基础资料。

第十三条在农业生产关键时期，或者气象灾害可能对农业生产造成影响和危害时，气象主管机构、农业等有关部门应当及时组织开展气象灾害影响分析、评估工作。

第十四条气象主管机构应当根据本级人民政府的要求，及时组织开展对重大活动、突发事件和其他重大公共事件的气象因素影响分析、评估工作。

第十五条大型太阳能、风能等气候资源开发利用项目，农业开发、生命线工程等受气候及气象灾害影响可能产生严重后果的重大建设工程项目，爆炸和火灾危险环境、人员密集场所等受气象灾害影响可能引发次生灾害的特定项目，以及法律、法规、规章及产业政策明确规定的需要进行气象灾害评估的其他建设项目，应当根据项目所处的气象灾害风险区域，结合气象灾害的种类、特点进行气象灾害评估。省气象主管机构应当会同省投资主管部门制定气象灾害评估项目分类名录。

第十六条建设单位应当委托具有从事气象灾害评估能力的气象灾害评估单位(以下称评估单位)开展建设项目气象灾害评估，或者委托具有从事气象灾害评估能力的`工程咨询单位在项目可行性研究报告、项目申请报告中编制气象灾害评估专章。

第十七条评估单位开展气象灾害评估活动，应当组织技术人员对评估项目进行现场勘查、资料收集、分析整理，按照有关标准、规范、规程的要求和方法编制评估报告。

评估单位应当使用国家规定的气象资料。现有资料不能满足气象灾害评估需要的，应当开展现场气象探测。探测仪器、探测方法和探测环境应当符合气象探测法律、法规、规章和有关标准、规范、规程的要求。

现场气象探测所获取的气象资料应当按照国家有关规定向气象主管机构汇交，并严格遵守有关国家安全和保守国家秘密的规定。

第十八条建设项目气象灾害评估报告、气象灾害评估专章应当包括下列内容：

(一)基础资料来源、代表性、可靠性和评估所依据的标准、规范、规程、方法的说明;

(二)建设项目周边的气候地理概况和各类气象灾害发生概率;

(三)主要气象灾害对建设项目可能造成的影响分析;

(四)建设项目对局地气候、气象灾害的发生可能造成的影响分析;

(五)气象灾害防御措施及其技术、经济可行性论证;

(六)建设单位根据建设项目需要提出的其他气象评估内容;

(七)防御和减轻气象灾害的建议、对策和措施;