下面是小编给大家带来改革国有资产管理模式总结，本文共16篇，一起来阅读吧，希望对您有所帮助。
篇1：改革国有资产管理模式总结
。
一、基本做法
在管理制度上，**区出台了《关于国有资产管理体制改革的意见》、《关于严肃国有资产管理体制改革工作纪律的意见》、《**区行政事业单位国有资产管理办法》、《**区国有资产集中管理试行办法》、《**区国有资产处置实施细则》等文件明确了国有资产管理的主体，规范了国有资产从配置、调剂、产权登记、产权界定、清产核资、处置、报损、报废等一系列程序，明晰了国有资产收益的管理办法。同时，该区组织全区所有单位进行了资产清查，摸清了家底，在此基础上，该区把所有行政事业单位的国有资产统一划归国有资产运营有限公司管理。明确规定全区国有资产必须登记造册，明晰产权。
在管理权限上，国有资产实行“国家所有，集中管理，授权经营，市场运作，收益上缴”的原则。并构建了国有资产管理的三层组织架构，规定**区国有资产管理领导小组为最高决策机构，**区国有资产管理局为监管机构，**区国有资产运营公司为经营机构，并明确了各自职责。原资产占有单位不得随意处置资产，配置资产也规定了审批权限，单位擅自购置、处置资产将追究主要领导的责任。
在操作程序上，**区从资产配制、处置、运营建立了一整套阳光操作程序，并针对每一个环节制度了具体的操作规程，杜绝在国有资产管理环节发生腐败。与此同时，**区建立国有资产管理责任追究制度来规范全区的国有资产管理，对国有资产经营收入实行“收支两条线”管理，任何单位的国有资产收入必须统一进财政专户。
在资产购置上，明确规定全区国有资产必须登记造册，明晰产权；规定购置国有资产必须实行审批制，凡单位价值3000元或批量资产价值XX0元以上的，必须向国资局报告，
总结
同时规定，购置资产单位价值50000元或批量资产价值100000元以下，报国资局批准，购置资产单位价值50000元或批量资产价值100000元以上，由国资局审核后报国有资产领导小组审批，购置小车一律由区政府审批。在资产处置上，规定资产处置在实行审批制的同时必须按公开的方式进行，必须按照申报、核实、审批、评估、处置的程序进行，各单位处置国有资产不论大小都必须报批，100000元以下由国资局审批，100000元以上由国资局审核后报领导小组审批，与此同时，在资产处置时，国资、监察、资产单位共同到场并签字认可。
在资产运营上，规定全区经营性国有资产由国有资产运营公司实行集中管理、集中统一运营，其他单位不再进行资产的经营，运营公司采取公开拍租的方式实现国有资产经营，区国有资产领导小组组织相关部门对运营公司的资产经营进行考核。
二、改革国有资产管理制度后的几点思考
通过一年左右的国有资产管理制度改革，我们认为国有资产管理大有文章可做，要切实杜绝国有资产管理的漏洞，我们认为要从以下几个方面着手：
改变过去分散的管理制度。关键的是要由一个专门的机构来管理和加强资产登记、购置、处置等环节的.监管，要形成统一的资产登记、购置、处置办法。
统一资产经营。由一个专门的单位来集中经营，变各自为政为统一管理，按照公开、公平、公正的原则进行集中经营。达到有效整合资产，拓展财政增收渠道的目的。同时达到杜绝利用国有资产搞腐败的现象。
建立国有资产管理新模式。必须打破各种条条框框，要从政策上探讨如何建立新政，特别是如何从源头上预防腐败的产生。一方面要着手把国有资产经营收入纳入国资经营预算管理；另一方面要对国有资产经营从制度上加以规范，要建立符合现代经营管理的公司对全部的国有资产进行专门的运营；再一个方面要加强国有资产经营管理环节的监督，形成一整套行之有效的监督机制。
篇2：非经营性国有资产经营管理模式浅谈(二)
前面介绍的公共财政体制下非经营性国有资产经营管理模式的出发第一文库网点是非经营性国有资产应该作为提供公共产品的需要，实现最大化社会服务效益。在市场经济日益发达的今天，该种认识定位显然已经滞后于现实需要，因此操作案例也较少。
国资委体制下的经营管理模式认为，政府授权国资委监管国有资产，统一行使国有资产监管职能，因此财政部门等就只应该履行好自身的社会管理职能。这样才能符合市场经济要求，实现非经营性国有资产良性运作。
在机构设置上，应该组建一个由国资委授权的国有资产经营机构，通过市场化机制，统一管理、运作非经营性国有资产，确保非经营性国有资产保值增值。目前采用这种模式运作的`案例比较多，比较典型的如南宁模式、上海模式以及东营模式等。
南宁市通过建立威宁资产经营公司，分批接收全市非经营性国有资产，并通过招标拍卖以及租赁等方式实现收益。与此同时，作为企业资产的形式存在，威宁公司可以将资产进行抵押担保并进入市场进行融资，逐步构筑成为南宁市政府的投融资平台。上海市主要通过国资委与有关行政主管委、办、局签订委托监管协议，由各主管部门负责其管辖单位资产的管理、保值增值。相应的，在卫生、教育、机关后勤、社会管理等领域分别成立了资产投资公司，通过市场化手段经营运作国有资产。东营模式也是采取三层组织架构，由国资委组成决策层、国有资产管理局作为监管层、国有资产运营公司实际运作全市的非经营性国有资产。在涉及重大的项目运作，运营公司在经过董事会讨论后须报国资委批准方能实施。 以上介绍几种模式，虽然在实际操作中各地的组织机构有所不同，但总体上表现出一个共同点，即由地方政府委托某个部门或某个公司对本级行政事业性资产统一管理和调配，在一定程度上规范了当地行政事业性资产的管理，促进非经营性国有资产的保值增值。
篇3：高等学校国有资产精细化管理模式论文
高等学校国有资产精细化管理模式论文
【论文摘要】高等学校国有资产精细化管理模式是通过精细化管理的一系列实践活动实现学校国有资产的维护、保值、增值的一种学校国有资产管理模式，其基本特点就在于精细化运用信息系统、配置校产资源、设置控制程序、链接管理层级、设定管理指标等。探索、构建高等学校国有资产精细化管理模式，有利于解决高等学校国有资产管理在管理制度、管理意识、管理方法、管理实施诸方面不同程度上存在着的问题。
【论文关键词】国有资产 精细化 管理模式
《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（―）第五十八条提出：“加强学校国有资产管理，建立健全学校国有资产配置、使用、处置管理制度，防止国有资产流失，提高使用效益。”高等学校国有资产管理模式的研究是当前学术界高度重视和关注的课题。本文拟在管理科学的视域之下，探讨高等学校国有资产精细化管理模式，以期对优化高等学校的国有资产管理有所裨益。
一、高等学校国有资产精细化管理的含义
所谓高等学校国有资产精细化管理模式，实质上就是指高等学校应用国有资产管理信息系统，优化国有资产管理的制度体系、资源配置、程序控制、层级链接、管理标准等等，从而使学校国有资产管理趋于精细化，以实现其维护、保值、增值诸方面管理目标的一种高等学校国有资产管理模式。高等学校国有资产精细化管理是高等学校国有资产管理的一种必然要求，客观地反映了当前高等学校国有资产管理的发展趋势和规律，其核心目标是基础管理和细节管理。
二、当前高校国有资产精细化管理存在的问题分析
长期以来，受多种因素的影响，一些高等学校国有资产管理模式陈旧，其资产管理无论在制度层面，还是在管理意识、管理方法、管理实施诸方面都不同程度地存在一些急待解决的问题。
（一）高校领导管理观念淡薄
在一些高等学校，国有资产管理意识十分淡薄，国有资产的管理、维护、保值、增值均未引起相关领导足够的重视，认为高校国有资产是高校长期累积形成，属于高校所有，高校有配置、使用、处置权，忽视了高校国有资产的国家所有性质，忽视了国有资产是高校全面发展的保障，因而铺张浪费、重钱轻物、资产流失等现象相当严重。
（二）国有资产管理制度不完善
由于高等学校属非营利单位，国家要求其办学效益主要是社会效益，高等学校业绩考核的评价标准体现出非经济性、非精细化，这就在一定程度上弱化了其建立严格的国有资产管理内部控制制度的内在动机和内生需求，一些高校往往因制度的不完善而造成了资产管理的诸多漏洞，配置没预算、处置没审批、报废没手续的现象屡屡发生。
（三）缺乏科学完善的管理方法
随着我国经济的发展和科技的进步，高等学校国有资产的规模急剧增大，国有资产来源日趋复杂，价值增加，尤其是那些小而精密，价值又大的现代化设备，管理起来难度相当大，而一些高等学校由于未能实施科学有效的管理，使得这些设备不仅未能发挥出应有的价值和效用，甚至连其本身也因保护、管理不到位而损坏、丢失。一些高等学校不注重管理方法的研究和运用，部门与部门之间不能实现科学合理的管理链接，尤其是学校国有资产账实不符的问题十分突出。
（四）管理人员素质低下
由于管理人员素质偏低、学校资产运作困难等多种原因，对现代信息系统往往不能够做到升级使用，只是满足于简单、粗放地使用现代信息系统的某些程序和功能，而无法通过现代信息系统对学校国有资产实施全面、高效、严密、规范的精细化管理。
三、高校国有资产精细化管理的对策建议
（一）精细化运用信息系统，提高学校资产的现代化水平
高等学校国有资产是学校财务管理的重要组成部分，对信息系统的精细化运用是提升高等学校国有资产管理现代化水平和能级的一个重要手段。信息化的财务会计系统与其他管理系统和外部系统有机联合，是一种更开放、更智能化，能随时感知信息的变化，实时处理，便于进行交互式活动的信息系统。高等学校应改变内部国有资产管理信息不畅，国有资产管理信息与会计信息、学生信息、人事信息、管理工作决策信息之间缺乏沟通的状况，构建高等学校国有资产精细化管理模式，建立会计数据中心，使国有资产管理信息与其他业务信息实现整合，做到数据共享，减少数据的采集、录入、统计等重复工作，使高等学校国有资产管理信息系统由单一的管理系统发展成为学校财务管理信息系统和财务决策支持系统的有机组成部分；利用校园网全程控制，实现决策、归口、使用、财务部门统一使用同一套信息系统，管理属性不同的资产；建立能够及时反映各种资产的增加、变动、处置方面的.数据信息库，能够将各种资产落实到具体的使用单位、负责人、存放地点，自动生成符合财务规范的账表，以便于对资产进行精细化的实物动态信息管理和分析。
（二）精细化安排制度体系，促进国有资产的规范化管理
高等学校要建立国有资产管理制度体系，使学校国有资产管理能够做到有规可循、依规行事、违规受罚，从而实现学校国有资产管理的精细化。科学的管理制度体系是实现高效管理的必要条件，关于制度化的内涵，江畅曾有过比较准确的表述：“所谓制度化，实质上是把工作目标和管理意图具体化为一套系统的规则程序，并建立使这些规则和程序得以有效贯彻执行的相应制约机制，从而使之达到工作目标和实现管理意图。”构建高等学校国有资产精细化管理模式，就是要建立管理资产的专门机构，代表学校对国有资产进行管理，根据国家有关事业单位国有资产管理的规定，结合高校特点制定出行之有效的国有资产管理规章制度，并组织实施和监督检查；负责建立起高校国有资产管理信息系统，对高校资产从立项、购置、验收、使用、变动转让、报废报损等全过程实行动态管理；负责资产的账、卡管理；负责学校的资产清查和资产评估工作；学校国有资产处置时，办理相关报批手续等等，由此形成一整套精细化安排的制度体系，如资产的购置（包括论证制度和采购制度）和验收制度、财产保存管理制度（包括赔偿制度等）、使用和维护制度（包括国有资产保值增值制度）、出让管理制度（包括资产调拨制度、财产出租转让制度、资产评估制度等）、报废报批制度、统计报告制度、监督检查制度、考核评价制度等等，为高效、科学、合理地管理高等学校国有资产创造良好的制度条件。
（三）精细化配置校产资源，实现国有资产的结构优化
优化校产资源的配置，促进学校教育均衡、可持续发展，是实现高等学校科学管理的一个战略重点，因而，精细化配置校产资源，也就必然成为高等学校国有资产精细化管理模式的一个重要环节。正如有的学者所认为的那样，现代学校是教育资源配置的主体。“校长要不断提高教育教学理论水平和学校管理能力，做到理性治校、规范办学，完善预算制度，减少人、财、物资源的浪费，减少专业、设备以及场地、用房的重复设置和超标准配备等。”按照高等学校国有资产精细化管理模式要求，高等学校必须制定完善的规划，有效提升校产资源配置的水平，坚持做到校产资源在更大程度上实现结构优化、在更多层次上实现合理归口、在更高效益上实现资源共享；努力提升学校精细化配置资源的主体意识，盘活现有各类校产资源，提高学校生均校产资源价值量，完善校产维修和更新保障机制，从而不断提高校产资源的使用效益；运用现代化的科学技术手段，强化设备建设，提升教学实验设备、功能教室、图书馆（室）、体育场（馆）、网络平台等的能级，从而使校产资源的配置不断趋于精细化。
（四）精细化设置控制程序，增强对国有资产的控制
高等学校国有资产管理是一个系统运作过程，因此，高等学校国有资产精细化管理模式必然要求也应建立在精细化设置的基础之上，以便能够增强学校对校产资源的有效控制。具体而言，在高等学校国有资产精细化管理模式下，学校国有资产的控制程序必须能够达到如下要求：一是能够有效地实现学校国有资产不同管理部门和层级的互动链接控制。即要通过设定严格的控制程序，以反映不同管理部门与管理层级在学校国有资产管理中的权限与职责，强化交接手续、过程登录、信息采集与账卡对证，从而科学、合理地对学校国有资产实行归口管理与流动保护。二是能够有效地实现学校不同类型国有资产的多向使用控制。要通过设定严格的控制程序，在核定评估的基础上，对经营性固定资产、服务性固定资产等进行分类运营管理，使学校固定资产效用最大化。要依据教学实验、科学研究、行政办公的内在联系，对学校相关国有资产进行调整和重组，以便能够实现对其专管共用，尤其是要在立足于有形资产管理的同时，重视对无形资产的归口管理，完善无形资产评估制度、技术保密制度、无形资产转让、收益分配的办法等等，使学校无形资产得到高效的运营。三是能够有效地实现学校国有资产在资产管理、财务管理与预算管理上的整体契合控制。要利用财务核算和定期的资产评估反映资产增值或贬值的情况，为资产的配置与处置提供准确的信息。要通过预算管理对资产的购置进行控制和监督，以便杜绝高等学校国有资产管理中存在的重钱轻物、重购轻管等各种不良现象。
（五）精细化设定管理指标，提高资产的使用效益
高等学校国有资产精细化管理模式还需要通过具体精细的管理指标体系得到定量、准确的反映。高校国有资产不以营利为目的，资产管理的重点偏重资产安全和资产质量，因此，指标体系的选择应突出以下几点：一要反映学校不同部门对资本的控制力，即用最少的资本调动支配最大量的校内外资本的功能；二要反映学校不同部门盘活存量资产的结果；三要反映学校国有资产保值增值情况，并从整体上加大其在评价中的权重。应注重完善固定资产考核指标体系，在财务制度上强调对固定资产的分类应与资产管理部门的分类统一，便于统计和账目核对，从效用、使用期限、单位价值等方面来界定固定资产，相应提高固定资产的确认标准。另外，尤其要重视把目前出现的各类网络产品中单台件符合要求的仪器及家具类设备计入设备类固定资产，并建账、建卡进行管理，对线材、管网及施工费用部分，计入其他类固定资产进行管理。高等学校可结合各自的实际情况，制定本校可操作和具体实施的内部固定资产考核指标体系，从而使其固定资产管理标准的设定精细化。高等学校还应依据教育部门规定的生均标准，并充分考虑专业学科特点、员工情况和工作实际需要等因素，着眼发展，科学地核定教学科研实验及行政办公用房、教学科研实验仪器及行政设备等的配置标准，对教学、科研、行政资源实行总量控制办法，对超标准占用资产采取有偿使用办法，推动高等学校存量资产跨部门流动，建立资产增减进出机制，从而提高资产的使用效益。
总之，随着高等教育事业改革的不断深入，高校国有资产的精细化管理模式还有许多值得研究和深度思考的地方。只有构建起全面科学的高校国有资产精细化管理模式，建立开放式的发展体系，保证其高效运作，才能解决高校国有资产在管理制度、意识、方法、实施等方面存在的问题，实现国有资产信息系统的精细化运用，促进高等教育事业又好又快发展。
【参考文献】
［1］国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-20）［Z］.
［2］杨明俊.计算机网络对传统会计的影响［J］.高师财务管理研究，2007（7）.
［3］江畅.教育考试公正论［M］.湖北:湖北长江出版集团，湖北人民出版社，2007.
［4］张小根，周正才.关于区域教育资源配置的实践与思考［J］.教育财会研究，（4）.
篇4：政事业单位国有资产管理模式研究论文
行政事业单位工作量大，工作内容多样化，这些因素不仅使行政事业单位国有资产管理变得复杂，而且容易导致行政事业单位在管理方面出现问题。行政事业单位国有资产管理风险是在行政事业单位开展管理的时候行政管理人员由于失误导致出现问题。为确保行政事业单位免遭损失，应当针对这一系列情况实施定向的管理措施。我们国家通过数字化信息系统进行行政事业单位国有资产管理，计算机强大的数据处理能力避免很多错误的发生，使行政事业单位国有资产管理工作有条不紊的进行。行政事业单位工作量大，工作内容多样化，这些因素不仅使行政事业单位国有资产管理变得复杂，而且容易导致管理方面出现问题。行政事业单位国有资产管理风险是在行政事业单位开展管理的时候行政管理工作人员由于失误导致出现问题。这避免这种情况出现，应当针对这一系列情况实施定向管理措施。我们国家通知数字化信息系统进行行政事业新时代国有资产管理，计算机强大的灵气处理能力避免了很多错误的发生，使行政事业单位国有资产管理工作有条不紊的进行。
1．行政管理单位国有资产研究现状
1．1资产产权关系不清
改革开放以来，随着我国商品经济的开展，部分资产开始从从非经营资产转变为经营资产，这种经营性质质飞跃的同时，需要明确产权关系，明确国有资产所有者与行政单位使用者及占有者与资产经营者之间的权力、利益、责任等关系。
1．2资产配置不合理使用率较低
行政事业单位国有资产管理行政手段配置低、管理不细致，这都归咎于管理标准未被严格执行，才导致近年来国有资产没有得到充分的利用;中央各个部门之间、中央与各个省级之间、各个行政单位之间资产分配不公等问题的产生。有的部门舍得添加新的设备，却对旧设备舍不得钱维修和保护，存在盲目性和随意性。
1．3体制不顺导致管理不规范
由于有些行政事业管理单位国有资产的出资人代表有多个部门共同行使，导致了出资人代表不统一，管事、管人、管资产等相互脱节。
1．4资产会计核算不规范
购置的资产未计入固定资产，或将或将捐赠及无偿调入的资产不进行会计核算，固定资产明细账设置不完整或没有设置明细账的现象十分普遍，总账与明细账不相符，单位资产家底不清。
2．行政事业单位国有资产存在问题的原因
2．1对事业单位国有资产及其管理缺乏进一步认识
我国经济体系中，备受重视的是国有企业为主体的营性国有资产，而忽视了从中央到地方的行政事业单位国有资产，导致了行政事业单位国有资产改革落后于国有企业又滞后于经济体制改革。
2．2管理机制不健全
行政事业单位国有资产管理缺乏从形成到处置的有效管理机制，在资产配置与形成在一定程度上存在财政预算约束软化问题，缺少刚性制约机制;没有公正的约束力来统一配置标准进行约束，各部门单位的资金渠道多样化不能统一，从而缺少协调性和透明度。在资产配置处理方面，缺乏行政事业单位国有资产的处理及途经，盲目性较大，导致资产的流失与浪费。
2．3业绩评价体系不健全
我国经济体制不断改革的过程中，人们始终放眼于经营性国有资产，但是国内却没有一套完整有效的针对国有资产的绩效评价标准体系。行政事业单位国有资产是不以盈利为目，因此很难量化，并且购置经费由财政拨付，导致绩效和主动性差、行政单位国有资产管理绩效评价体系缺乏也是在所难免的。
篇5：政事业单位国有资产管理模式研究论文
3．1开展资产清查
行政管理单位掌握行政事业单位国有资产的量，有助于进一步加强和规范行政事业单位国有资产管理工作，有助于合理规范的安排部门之间的资金预算、从而促进收入的分配制度改革提供先机条件。
3．2明确事业单位国有资产的产权
当国有资产通过财政划拨转移到事业单位以后，工作人员要准确入账，避免账外账;另外，将国有资产划分给不同的部门，明确各个部门应该负担的国有资产，明确责任，避免发生资产损失时，无法确定责任人，最终损失的还是事业单位的国有资产，不利于事业单位国有资产的保值增值。
3．3建立科学和规范的行政事业单位国有资产处理机制
对于行政机关的超过配置标准的固定资产由于长期闲置没有效利用，需要重新分配以起到物尽其用的效果，建立统一的调剂制度对分配进行调配。除此之外还需要把市场机制引入行政事业单位国有资产管理过程中来，充分利用市场化手段进行闲置资产的重新分配并得到有效的利用，还需要将闲置资产投资后的盈利也要收缴到财政，所以要完善资产报废制度。
3．4健全和完善行政事业单位国有资产管理监督机制
为了应对我国行政事业单位国有资产出现的问题，需要健全和完善行政单位国有资产管理监督机制，建立有效的.外部监督和单位内部监督相结合的监督体制。只有通过严格、强力度的监督，才能更少的避免国有资产的流失。要坚持做到单位内部审核监督与审计监督、财政监督、社会监督相辅助，事前监督、事中监督以及事后监督善后相结合的方式定期对行政事业单位进行审计和监管。明确行政管理中的角色及其职责，行政官员各司其职，互不干预但又互相监管，从而使行政事业有条不紊的进行。
3．5构建管理信息网络
构建属于其自己的资产专项数据库。在建设数据系统时需要严格遵守应用并举的原则，全方位提高个各方面的计算机网络和业务信息体系的运行效率。同时，还需要将行政事业单位国有资产管理部门的结算和资产管理部门信息系统进行有效的衔接，逐步建立事业单位和行政单位财务管理与资产管理相结合的网络系统，实现财务管理与资产管理动态的转换，也实现了预算管理、财务管理与资产管理的共享机制和共同监督的初衷。
3．6努力提高事业单位国有资产管理人员的能力
事业单位要为管理人员的工作能力进行定期的考核，或者为管理人员提供在学习的机会，让管理人员在处理国有固定资产时能够事半功倍，保质保量。还要提高管理人员对市场变化的敏感度，使其能在活跃的市场上找到投资的好去处，从而使国有资产达到增值的效果。
4．总结
在现代信息发达的时期，我们应该将行政事业单位国有资产管理由被动转化为主动，并且加强行政工作的监督和管理力度使其良好的运转。通过这种转化也能为行政事业提供行政事业单位国有资产管理策略，同时做出了为以推动行政事业单位国有资产发展为目的的贡献。也只有通过这种革新的行政管理体制，行政工作才能在多变的市场下得到更加有利的发展空间，使行政事业单位国有资产在市场上走的更远更坚定。
篇6：西方主要国家的国有资产管理模式及借鉴意义
西方主要国家的国有资产管理模式及借鉴意义
国有资产管理体制是关于国有资产管理机构设置、管理权限划分和确定调控管理方式等方面的基本制度体系，是国民经济管理体制的有机组成部分。改革开放以来，我国的国有资产管理体制经过不断的改革和探索，逐渐摸索出了一套符合中国实际的国有资产管理模式。但就现行的国有资产管理体制而言，还存在很多问题， 需要进一步的完善。江泽民同志在党的十六大报告中指出：“改革国有资产管理体制，是深化经济体制改革的重大任务。……国家要制定法律法规，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人责任，享有所有则权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。”十六大报告为我国国有资产管理体制的改革指明了方向。由此，本人查询了大量书籍和相关资料将西方主要国家的国有资产管理模式进行归纳总结，并提出了自己的一些看法，希望能为我国的国有资产管理体制改革有所帮助。一、西方主要国家的国有资产管理模式
1、日本
日本的国有企业分为三类：直营事业、特殊法人事业和第三部门。直营事业是由中央政府或地方政府投资兴建并直接经营的国有企业；特殊法人事业是指由按国家特别企业法设立的法人经营的国有企业；第三部门是由中央政府、地方政府和私人企业共同投资建立的具有混合经济成分的国有企业。其中以特殊法人事业为最多。日本的多数国有企业主要分布在铁路、邮政、电信、基础设施等公共事业以及金融、烟草、盐业等行业。它的国有资产管理模式是一种集权式的管理模式。主要内容包括：(1)国有资产的管理机构由执行机关、咨询机关和监察机关组成。执行机关是直接执行国有资产管理事务机关，由各个政府主管部门和大藏省组成，大藏省是国有资产的总辖机关。咨询机关由国有资产中央审议会和地方审议会两级组成，负责回答执行机关的询问、提出建议。监察机关负责对国有资产在运营、处置、管理等方面的监督。(2)在进行民营化改革前，日本的国有企业实行的是行政机关直接经营的国营企业组织形式。政府主管部门决定企业的人事任命，国有企业的工作人员受国家公务员法的约束。如日本99个特殊法人中，85家的总裁等领导成员由主管大臣任命，10家需主管大臣批准，只有4家自主决定；尽管各个企业有独立核算的财务会计制度，但在财务处置上受到政府的严格控制和监督。尤其在企业预算的制定、执行、结转以及资金的筹借、使用等方面，均需得到主管大臣的许可。企业利润部分需全部上缴国库。未经批准企业不得动用。亏损由政府弥补。(3)日本的国有企业多数根据特别事业法设立，对国有企业依法管理是日本国有资产管理的一个特色。日本围绕国有资产的管理、运营建立了比较完备的法律体系。立法规定了国有企业的经营范围、承担的义务和责任，规定了各管理机关的职权及权利行使方式：在立法的规范下，日本的相当一部分国有企业形成了由国家直接加以管理的广泛而有系统的组织性，这是其他国家的国有企业所没有的特点。
2、英国
英国的国有企业也可以分为三类：政府直接管理的国有企业、具有独立法人地位的国有企业、公私合营的国有股份公司。英国国有企业的分布范围在撒切尔夫人推行“私有化”前十分广泛，除公共事业、基础设施等领域外，还广泛进入制造业等竞争性行业。国有企业发展高峰时，国有企业产值占到英国国民生产总值的13％左右，固定资产占20％多，职工人数占总劳动力的80％左右。英国国有资产管理体制的特点可以归结为以下几点：(1)英国国有企业大多采取董事会领导下的经理负责制。由董事会作为连接政府和国有企业的桥梁，使政府的政策意图通过董事会得到贯彻执行，又使企业享有一定的经营自主权；(2)英国对国有企业的管理可以归结为三个方面：任免董事会成员、控制企业的财务和制定企业目标。主管大臣任命所有的董事会成员，规定国有企业的财务处置权限，并要求企业努力完成政府主管部门制定的盈利、扭亏等财务指标；(3)英国议会是国有资产的最高管理机构。英国议会通过立法管理和控制国有企业，国有企业的建立、改组、废除以及非国有化等重大问题必须由议会通过专门的法令决定，否则不具有法律效力。议会立法明确了国有企业的职责、机构、权力义务，未经议会同意不得改变。国有资产的具体管理，议会授权给各主管部门，委托他们进行具体管理。各部门必须就所授权力的实施和决策对议会负责。(4)英国政府的各主管部负责国有资产的具体管理 ，其中财政部从总体上对国的财务负责，确定对国有企业的资助额、审批各主管部门投资报告，并对财政拨款的执行情况进行监督。
3、法国
法国的国有企业按其法律形式分为三类：从事工商业活动的行政性公共事业机构、工商业性质的公共事业机构和企业、国家掌握部分股票的混合公司。法国国有企业主要在能源、交通通信、原材料、加工制造、银行和保险等几大在本国国民经济中占
有重要经济地位的领域中，这使法国成为西方国有化程度最高的国家。1990年法国国有企业产值占国总值的18％，投资额占全国总投资的27.5％，出口额占25%，股份制是法国国有企业最基本的资产组织形式，并且国有企业是国有资本和私人资本相互融合的混合公司。国有企业内部组织一般实行董事会下的经理负责制。董事会的组成实行“三方代表制”原则，国家代表、企业职工代表和与企业的专家、知名人士代表各占董事会成员的1／3。这是法国国有企业的`一个特点。
法国处理国家和国有企业之间关系的基本原则是：既保证国家对企业的所有权和领导权，又要保证企业拥有一定的经营权，使大多数国有企业能够按照一般经济法则和市场规律。法国的国有资产管理体制的特点如下：
第一，对国有企业实行“三重监督”，由政府各部门、议会和审计院三方面分别实行管理和监督。政府的管理：(1)明确国有企业的资产所有者，国家对企业的直接控股权由财政经济部门持有，间接控股权由国家银行和金融机构持有；(2)明确国有企业的管理部门，负责国有企业的资产管理和领导，影响企业展方向和战略。财政部是国有企业财政方面的主管部门，决定企业获得的财政拨款数量和国家的参股范围，其他相应政府部门负责企业的经营管理。(3)政府控制国有企业的主要手段：一是决定企业的领导层，或者是任命企业董事长，或者是任命董事会中的国家代表、知名人士和专家代表；二是向企业派驻国家稽查员和主管部门代表，监督国有资产的经营情况；三是掌握重大投资、收入分配及价格制定等方面的决策权，议会主要是起监督作用，通过议会的调查委员会和监督委员会就有关事项进行调查处理。审计院负责每年对国有企业的账目进行事后稽核，检查企业财务收支是否合乎规定，评估企业的经营绩效。
第二，对国有企业实行分类管理。法国政府根据企业是否具有竞争性，行业是否存在规模效益以及是否需要大量基础设施投资等三个标准，把国有企业分为垄断性国有企业和竞争性国有企业两种，并取不同的管理方式。法国的垄断性国有企业主要集中在能源、交通、邮电通信等基础产业和基础设施部门。对这些企业，政府控制程度较高，管理较为严格，企业的自主权相对较少。企业的投资规模、借款数量、产品和劳务的定价以及工资的增长幅度等都由政府决定；竞争性国有企业所处的行业主要是加工工业、建筑业、商业和服务业，这些行业中存在有大量的私人企业、国内国外有众多的竞争对手。对竞争性国有企业，政府的管理仅限于任命企业的主要领导人和对资产的流入流出进行监督，而非直接控制。企业拥有较大的经营自主权，基本与私人企业处于平等的竞争地位。
第三，建立健全国有资产管理法规。法国从国家与国有企业的关系、国有资产的企业组织形式、企业领导体制，到国有资产的财务、税收、审计、雇工、工资以及计划合同等各个方面，都有明确的法律法规，使政府的管理工作做到法律化、制度化。完备系统的国有资产法律体系为处理国有资产遇到的各类问题提供了法律依据，也为国有企业的生产经营活动提供了法律保障。
4、意大利
意大利的国有企业按照经营方式和隶属关系的不同，可分为四种类型：(1)国有自治公司，这类国有企业一般处于国家垄断行业，由相应的政府主管部门进行管理；(2)市政企业，这类企业一般是城市公共设施经营公司，大多数属于地方政府所有；(3)国有化企业，企业资本完全属于国家，经营方式与一般企业相似，但不是股份公司，由相应的政府主管部门管理；(4)国家参与制企业，即由国家控股公司以参股、控股方式管理的国有化程度不同的企业。这类企业基本上按照市场法则组织经营活动。其中，国家参与制企业是意大利国有企业的主要形式，也是意大利国有企业的特色。意大利国有企业的分布范围很广，几乎没有一个经济部门不在其活动范围之内，但以石化、冶金、机械、运输工具制造、水电供应、电讯等资本密集型部门为主。
在国家参与制企业的基础上，意大利形成了以中央专门机构综合管理国有资产所有权、各控股公司分散管理国有企业的管理体制。整个管理体制分为三个层次：上层是经济计划部际委员会和国家参与部，中层是各级控股公司，下层是从事产品经营的参与制企业。(1)经济计划部际委员会的主要职能是：制定控股公司的政策目标、检查计划的执行情况、审查控股公司提出的国家拨款申请、协调政府不同部门的政策等；(2)国家参与部是意大利政府专职管理国家参与制企业的机构，它的职责是通过各大控股公司全面管理国家在各个生产部门和服务部门所拥有的股权，监督和协调国家参与制企业的活动。具体为：第一，任免所属控股公司的领导人、决定其董事会成员的组成。第二，为国家参与制企业确定总体经营目标和发展方针。第三，监督国家参与制企业是否执行本部指示，是否遵守经济管理规章；(3)国家控股公司。伊里公司(IRI，即工业复兴公司)、埃尼公司(
ENI，即国家碳化氢公司)和埃菲姆公司是意大利的三大控股公司，其所有权完全归国家所有。它们的职责是负责管理国家拥有的企业股份，督促国家参与制企业执行政府指示，指导、协调企业的投资、经营和生产活动，向企业提供必要的财政支持、信用担保和信息技术、人才等服务，并保护企业的利益。国家通过控股公司购买或出售企业股份、行使股权，确保国有资产的保值增值；(4)参与制企业。这些企业具体从事生产经营活动，它们在市场上与私营企业处于同等地位。国家只参与企业总体经营目标的制定以及对企业主要领导人的任免，除此之外的一切事务由企业自主决定，企业享有很大的经营自主权。
二、借鉴意义
1、根据世界经济潮流的发展变化，调整国有经济发挥领导作用的产业和规模国有经济在西方大多数国家的国民经济中尽管扮演着为私人经济服务的角色，但通过国有经济的带动和调控整个国民经济的发展和运行，也普遍是国有经济担负的重任。因此从这个意义上说，国有经济在国民经济处于一种领导地位。不论是在煤炭、铁路、钢铁和基础设施建设等传统的国民经济主导部门中，还是在新兴的主导产业--高科技产业中，都需要有国有经济的强力支持。因为这些产业在建立之初都具有投资规模大、建设周期长、投资风险高的特点，私人资本无力或不愿进入，需要国有经济开辟路径。
西方主要国家进行的私有化运动，其中一个较为根本的出发点就是使国有经济顺应世界经济结构的变化，调整国有经济发挥作用的领域，重新确定国有经济的领导地位。在将国有企业出售给私人投资者的同时，国有资本并没有简单地消失，全部用于弥补财政赤字，有相当一部分出售收入用于对高科技产业的投入。并且近年来西方各国普遍加大了对高科技产业的投入，尤其是对见效更慢的基础理论研究的投入，形成了大量新的国有资产。
2、对国有经济分类管理
从上面对各国国有资产管理体制的介绍中，可以看出分类管理是各国管理模式的共同特征。作为国有资产产权主体的国家，其行为目标具有多重性。国家的这些目标必然体现在国有资产的运行上。但是由于这些目标之间并不具有统一性，相互之间可能存在冲突，如盈利目标和就业目标的冲突。因此较好的方法就是对国有资产分类，使之分别承担不同的目标。即使做不到泾渭分明；也应努力突出一项目标。
国民经济中不同行业或部门的不同性质为国有资产的分类管理提供了客观基础。社会公共产品的提供主要依赖于各类国家机构的运行，支撑国家机构运行的国有资产当然不能以盈利为目标，只能仅以提高社会福利水平为目标；基础设施和公用事业在国民经济中居于基础地位，具有较强的正外部性和自然垄断性，在这些部门中国有资产的目标是在获取规模收益的同时，为社会提供高效优质的产品和服务，并以后者为重点。近些年来，不少 国家开始在铁路、电信及电力等自然垄断行业引进竞争机制，放弃国有资产一统天下的做法。其出发点就是为社会提供高效优质的产品和服务，而不仅仅是使这些部门的国有资产自负盈亏；在国民经济的关键和主导产业中，国有资产要担负起产业领导的责任，不能单纯追求盈利；除上述行业和部门之外，在其他竞争性行业中，国有资产只有盈利这一项目标，别无他求。当然，在特殊情况下，也不排除执行国家的其他目标。
对国有资产分类管理，明确不同的追求目标，有助于增强管理的针对性，也有助于协调不同的政策目标，从而从整体上提高国有资产的利用效率。
3、集中与分散管理相结合，突出管理的权威性
我们上面所介绍的国家对国有资产基本上都采取了集中与分散相结合的管理体制。在纵向上，分为中央和地方两级管理机构，地方服从中央；在横向上，针对企业的财务、人事和业务分别设有相应的管理机构，其中以财务管理为重点。各国均明确国有资产的财务管理机构，并赋予其较大的权利，具有相当的权威。因此国有资产的财务管理机构普遍成为国有资产管理的主导机构。
我国的国有资产管理体制已经确立了“统一所有、分级管理”的原则，但尚缺乏权威管理机构。借鉴西方各国的经验，建议我国尽早将财政部确立为国有资产管理的主导机构，突出其权威，使其他管理机构在财政部的协凋组织下，形成管理合力，改变当前的国有资产管理不善的局面。
4、加强国有资产的立法管理，形成统一的国有资产管理法律体系
依法管理国有资产是发达国家的共同特征，国有资产管理的各个方面均有法律依据，甚至专门为某个国有企业立法，规范其设立、运行、管理和消亡等各个方面。并且立法的层次比较高，大多数是由国会通过。国有企业的私有化也是在有关立法的指导下进行的。依法管理国有资产，不仅提高了管理的权威性，保持了管理的连续性，也明确划分了管理主体之间和管理主体与国有资产运行主体间的权利义务关系，确定了各自的职责边界和权利范围，使国有资产的运行具有稳定性
。依法进行国有企业改革则提高了改革的透明度和可预期性，不仅能够有利于改革的顺利进行，也有助于稳定社会环境。
相比之下，我国的国有资产管理立法较为滞后，立法的系统性不强，层次也不高，缺乏应有的连续性和权威性。尽管国有企业改革已成为当前的工作重点，国有资产管理关系到国有资产的安全，但在立法上并没有作为重点。目前国有资产管理立法的最高层次是以国务院令发布的《国有企业财产监督管理条例》，其他有关法规全是一些部门规章。并且正是由于立法层次低，各部门自行立法，更加剧了部门间的利益争夺，导致立法的不统一， 相互间难以协调甚至发生冲突。同时对一些立法难点却又都避而不谈。因此，要加强国有资产管理的立法工作，提高立法层次，树立法律权威。只有如此才能改善国有资产管理混乱的局面。
参考书目：
[1]毛程连 《国有资产管理新论》，上海财经大学出版社.
[2]蒋洪 《财政教程》，上海三联书店.
[3]黄少安 《国有资产管理概论》，经济科学出版社.200
篇7：国有资产度总结
20xx年我段国有资产管理工作在上级业务主管部门的大力支持下，在局、段的高度重视下，圆满完成了全年的材料供应、设备管理、沥青拌和站的各项任务，现将各项工作总结如下：
一、各项工作完成情况：
1、材料供应情况：全年共购沥青3076吨；改性沥青127吨；水泥1700吨；钢材1193吨；木材187立方；碎石32180立方；黄沙6820立方。有效地保证了油路和桥涵工程的顺利施工。
2、设备管理情况：运输机械总计行驶里程74.8万公里；货运量达34.86万吨；养护机械总工作行驶里程213564公里，施工机械台班4100个，机械设备综合完好率达98%，利用率93.8%；全年提取设备折旧费357.3万元，本年度购入设备33台，总原值近263.8万元国有资产管理工作总结国有资产管理工作总结2017。
3、沥青拌和站安全优质高效地完成了各项生产任务，全年生产沥青混合料6.5万吨，其中沥青混凝土5.6万吨，沥青碎石0.7万吨；改性沥青混合料0.2万吨，生产乳化沥青560吨，加温高温沥青3200吨，年产量打破了建站以来的最高记录，产品质量受到了质监部门的好评。
4、无论是机械设备，还是沥青拌和站均没有发生任何安全事故，经济损失为零，
二、各项工作开展的主要做法是：
1、材料供应工作：
以强化材料质量管理为中心，健全材料管理制度，增强制约机制。各项工程的原材料厂家出具化验单后，由检测部门复核达到设计标准方可使用。为了降低工程成本，我们做到货比三家，择优定货，制定严密的采购供应计划，用计划指导生产，坚持“四个统一”即“统一定货、统一定价、统一采购，统一供应”，各工地都设专职材料员，杜绝材料供应中的跑、冒、滴、漏国有资产管理工作总结2017工作总结。
2、设备管理工作：
以强化设备安全管理为中心，全面加强设备管、用、修、养等全过程的综合管理，不断提高设备的完好率和利用率，进而提高经济效益。
篇8：国有资产度总结
20**年，在学校党委和校行政的领导下，国资处领导班子努力拼搏、开拓进取，带领全处职工坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想为指导，坚持科学发展观，转变工作作风、提高服务意识、健全各项规章制度，圆满地完成了全年的各项工作任务。
一、学习政治理论，提高政治水平
处班子利用每周的政治理论学习时间，组织职工学习党和国家的路线、方针、政策和政治理论，用理论武装全处职工思想，使职工的政治理论水平有了很大提高。
二、完成了学校各类仪器设备的登记上账工作
截止到20**年12月19日，全校固定资产总值达65346万元，其中20**年新增48875台（件），价值2173万元。
三、强化服务意识，严格内部管理
我处在注意加强学习和教育的同时，注重以制度来规范工作人员的行为，勤政廉政，强化服务意识，加强管理，在管理中要效益。制定和推行处内办事流程，实施内部管理制度，明确各科室工作职责。用制度规范设备购置的论证和购置各环节的'管理，设备采购严格履行审批手续，取得明显的效益，通过市场调查、询价、比价、竞价、招标等规范操作方式，既保证了设备和设施的质量和售后服务，又为学校节省大量开支。
四、完成了对学校仪器设备的维修和再利用工作
20**年，进一步加强对维修工作的领导，根据我校仪器设备现状，充分发挥现有设备的潜能，修旧利废，同时要加强维修队伍建设，积极探索出有效的、适合学校发展的设备维修模式和管理办法，逐步改变设备维修管理现状。全年共维修各类教学仪器设备275台件，使用经费79125.00元。加大闲置设备调剂力度，提高资产使用效益，如我校今年向扶贫点捐赠的物品全部是回收再利用物资，包括电脑90台（不包括校内修复给个部门使用的电脑）；旧办公桌椅6套；学生桌321个；电脑桌60个;书架13个。为体育馆职工之家安装的空调也从北区图书馆回收的。
五、完成了对学校仪器设备的招标采购工作
对于需要集中招标采购的大宗物资，实行专家集体论证制度，在学院论证的基础上，由国资处牵头联合教务处、科技处、研究生处、财务处和用户单位，组织学校级别的专家组，对拟采购的物资进行逐项论证，保证了采购设备技术参数的科学性和合理性。对零星和急需急办的物资采购实行集体询价制度，由学校招标办牵头联合纪委、财务和用户单位，对拟采购物资进行市场调研询价，既保证能够及时采购物资，又符合国家的招标采购程序。全年共完成招（议）标任务30项，预算金额 4344.78万元，实际中标金额4188.07万元，为学校节约资金156.71万元。
六、完成了对报废资产的清理工作
为高效、按时、节约的完成报废资产处置工作，确保学校资产报废工作顺利进行，从开始，就多次召开专项工作会议，对学校资产的报废和处置问题进行讨论和研究，特别是对大量已达到报废、报损条件的设备资产如何处置等重大问题开展深入的研究和部署 。自起安排了全校范围的资产清查工作。根据各单位上报材料的汇总，自合校以来累计申请报废的仪器设备和办公用品约3万余件，账面价值超过1000万元。
七、健全和完善学校资产管理规章制度，并认真组织实施
20**年，为继续发挥国有资产管理职能的作用，结合国资处工作的实际，完成了对原有规章制度的清理查漏工作，废除不适应、不符合科学发展要求的规章制度。检查还有哪些规章制度需要新制定，哪些规章制度已不符合要求需要修订，对需要制（修）订的规章制度及时进行了相应的制（修）订工作。在原有规章制度的基础上，不断加以补充和完善，使国有资产管理工作有法可依。
八、完成了学校交办的其他工作
一年来，处班子带领全处职工团结拼搏，不断提高管理理念、转变工作作风、提高服务质量，工作中注重发挥党员的先锋模范作用，圆满地完成了年初制定的各项工作计划和学校交给的各项工作任务，使国有资产管理工作又上了一个新台阶，为民族大学的改革与发展做出了一定贡献。
篇9：国有资产清查总结
学校近年来资产管理工作回顾
20xx年以来，我校高度重视资产管理工作，逐步理顺资产管理体制，健全管理制度，加强资产管理，努力提升学校综合实力。
一是加强政策法规宣传，提高资产管理意识。近年来，中央和地方各级政府逐步深化国有资产管理，相继出台了相关政策法规。财政部颁布了《事业单位国有资产暂行办法》，省政府颁布了《安徽省行政事业单位国有资产管理暂行办法》，省财政厅20xx年先后出台了国有资产 配置、处置、收入等配套管理办法，加强我省行政事业单位国有资产管理。我校资产管理部门认真学习国有资产管理政策法规，提高对资产管理工作重要性的认识。同时，学校健全资产管理制度，积极宣传政策法规制度，大力提升教职工的资产管理意识，自觉维护学校资产安全完整，提高资产使用效益。
二是健全资产管理机构，加强国有资产管理。为加强国有资产管理，我校20xx年6月份成立国有资产管理委员会，作为学校国有资产管理的领导部门和决策机构，下设国有资产管理办公室，挂靠财务处，具体负责学校国有资产的管理工作。今年，根据学校资产管理工作的实际需要，将国有资产管理办公室职能从财务处剥离，成立国有资产管理处，与实验室与设备管理处合署办公。学校国有资产统一归口由国有资产管理处负责管理，改变我校过去资产多部门分块管理的格局，促进学校资产管理工作上水平。
三是完善资产管理制度，规范国有资产管理。根据我省省级行政事业单位国有资产管理办法的规定，按照资产管理与预算管理相结合、资产管理与财务管理相结合、实物管理与价值管理相结合的原则，我校自20xx年着手修订和起草有关国有资产管理制度。修订案在不同范围内经过多次征求意见，历时两年多时间，于20xx年6月出台和实施了《安徽医科大学国有资产管理暂行办法》、《安徽医科大学国有资产处置管理暂行办法》、《安徽医科大学国有资产管理委员会议事规则》，为加强学校国有资产管理提供了制度保障。
四是启动资产管理信息系统，按期上报资产信息。财政厅自20xx年开始在全省范围内正式实施“行政事业单位资产管理信息系统”，按照“财政部门-主管部门-行政事业单位”流程，加强我省行政事业单位资产管理信息化工作，实现对全省行政事业单位资产的动态管理。根据省财政厅通知精神，我校财务处(国资办)和实验室与设备管理处分别安排人员参加主管部门组织的培训会议，精心准备相关资料，组织实施资产管理信息系统，按期完成各年度资产数据的上报工作，并顺利通过省教育厅组织的信息核查。
五是履行资产处置报批，规范资产处置行为。我校资产处置严格履行申请报批程序。学校收到处置批复文件后，实验室与设备管理处会同监察室、财务处(国资办)按照规定程序共同开展资产处置，要求资产使用部门(单位)及时办理核销资产实物和账面价值手续，确保账账、账实相符。资产处置收入实行“收支两条线”管理。20xx年以来，经主管部门批复的资产处置设备共计1944台件，资产总值682万元。20xx年已按程序上报省教育厅资产处置文件3份，等待上级批复。
资产清理工作阶段性总结
我校20xx年资产清理工作分两个阶段：第一阶段是开展省级行政事业单位资产清理自查工作，自7月下旬开始，8月31日前完成，重点是房屋建筑物、土地和车辆;第二阶段是开展校内资产清理，重点是设备资产，自20xx年8月份开始至今。
(一)开展省级行政事业单位资产清理自查工作
20xx年，我省全面开展行政事业单位资产清理。根据上级主管部门的文件精神，我校资产清理内容包括学校占有、使用的，依法被确认为国家所有的固定资产、流动资产、无形资产等，重点是房屋建筑物、土地和车辆。清理基准日为20xx年12月31日，20xx年8月31日上报资产清理自查报告和报表。由于清理工作时间紧、任务重、要求高、涉及面广，为保证自查工作顺利开展，我校专门成立了资产清理工作领导小组，制定资产清理工作实施方案，及时召开动员部署会议，认真学习上级文件精神，做到思想认识到位、贯彻落实到位。按主管部门要求，我校及时向省教育厅资产清理工作领导小组办公室上报资产清理工作领导小组名单和实施方案。
自查阶段，我校资产清理领导小组办公室制定进度表，设立咨询电话，深入部门指导，确保按期完成任务。自查阶段正值暑期，参与人员战高温，积极投入工作，付出了辛勤汗水。在全校上下的共同努力下，我校顺利完成了20xx年行政事业单位资产清理自查工作，按时上报资产清理报表和自查报告。并于9月下旬和10月下旬，分别接受省教育厅资产清理复查和省财政厅资产清理全面核查，重点是房屋建筑物、土地、车辆等资产。
(二)开展校内资产清理工作
在省级行政事业单位资产清理自查工作的基础上，我校自20xx年8月份开始，开展校内资产清理工作，重点是设备资产。财务处(国资办)向各部门下发资产清理文件和相关资产数据，汇总部门报送的资产管理人员名单。自20xx年8月中旬至20xx年1月，财务处(国资办)和设备处组织人员深入各部门督促检查，重点对有账无物、有物无账和待报废资产进行清理。20xx年3月，国资办将各部门20xx年资产数据下发，督促各部门继续做好资产信息的核对和盘点工作。
20xx年2月份以来，由设备处牵头，组织国资办、教务处、科技产业处对教学科研单位仪器设备开展复查，包括必查设备和重点抽查设备。必查设备如笔记本电脑、数码相机、摄像机、便携式投影仪、IPAD等，重点抽查设备为科研经费购置的设备和捐助设备，覆盖面30%左右。截止到5月底，已完成了全校所有部门的资产清理复查工作。校内资产清理工作坚持做到时间服从质量，确保学校国有资产数据真实准确，为学校后续投入提供参考依据。
(三)资产清理工作阶段性成效
我校20xx年资产清理工作，在校国资委和资产清理工作领导小组的领导下，财务处(国资办)和设备处以及相关部门做了大量基础工作，得到了各资产使用部门(单位)的大力支持，取得了阶段性的成效。
一是全面核实资产，摸清学校家底。近年来，我校资产总量迅速增加。如何加强资产高效管理，有效发挥资产效益，确保资产安全完整，已成为学校资产管理的重要任务之一。为满足建设高水平教学研究型医科大学的需要，我校高度重视资产清理工作，在开展省级行政事业单位资产清理工作的基础上，将资产清理作为20xx年度重点工作。目的在于全面准确掌握学校资产存量和结构状况，全面摸清家底。通过本次资产清理的自查、复查和全面核查，掌握了学校资产总量及其构成，为我校今后加强资产管理工作提供了准确资料。
二是增强管理意识，提高管理水平。20xx年，学校通过会议、通知、制度等形式将资产清查工作的重要意义和具体要求传达到校内各部门。本次资产清理工作涉及全校各部门(单位)，绝大多数教职工参与其中，强化了教职工国有资产的管理意识、产权意识、责任意识和效益意识，切实解决了部分教职工对资产管理的模糊认识，有利于提高学校资产管理水平，提升资产管理工作质量。
三是健全管理体制，规范资产管理。20xx年6月份，学校成立国有资产管理委员会。按照“统一领导、分级管理、层层负责、管用结合、相互制约”的资产管理体制，我校今年成立了国有资产管理处，作为国有资产管理的职能部门，归口管理学校国有资产，打破了我校资产多头管理的状况，将有利于规范学校资产管理。
四是规范资产处置，优化资产结构。20xx年资产清理过程中，各部门(单位)对待报废的资产，按规定程序及时办理报废处置申请手续。学校按规定程序，分别于20xx年10月份和20xx年5月份两次向主管部门申请，对已不能使用、但未及时处置的行政办公和教学实验仪器设备1414台件、总值692万元的资产申报处置，经主管部门批复后办理资产实物核销和财务账面价值核减手续，将进一步优化学校设备资产的存量结构。
五是表彰管理先进单位，促进部门强化资产管理。通过资产清理自查和复查，学校绝大多数部门资产日常管理工作较为规范，实行专人管理，管理人员责任心强，资产账物相符，大型设备使用有记录等。学校对资产管理较好的教学科研单位进行了表彰激励，将进一步促进各部门(单位)加强资产日常管理，从而提升学校整体的资产管理水平。
我校资产管理工作存在的问题
通过本轮资产清查自查、复查和核查工作，我校资产管理工作还存在以下一些亟待解决的问题：
一是存在“重使用、轻管理”的现象。学校少数部门(单位)对资产管理工作重要性认识不到位，缺乏资产规范管理意识。虽然明确资产管理人员，但缺乏责任心，不重视资产管理工作，导致重资产使用、轻资产管理。
二是存在有账无物、账实不符的情况。本次资产清理时，发现部分设备因损坏老化未及时报废，或因人员变动导致资产流失，或已捐赠但未办理报批手续，或因部门拆分合并、存放地点变化未及时办理调拨手续，部分会议礼品、学生奖品等消耗性物品作为资产处理，从而出现设备资产有账无物、账实不符的情况。部分已拆除的房屋构筑物因未办理资产处置手续，造成房屋建筑物资产有账无物、账实不符。
三是存在设备利用率低、闲置浪费的现象。一些教学科研部门的部分设备资产因利用率低而闲置浪费，形成在学校办学经费特别紧张的情况下，教学科研设施设备利用率低的现象。此外，学校少数大型设备购置未经科学论证，配置不尽合理，需要通过内部调剂，提高资产利用率。
四是少数人员缺乏产权意识。学校少数教师对科研经费购置资产或社会捐赠资产的产权意识较为模糊，认为该类资产属于个人所有，而不是学校的国有资产，导致对这类资产缺乏有效的管理措施，无法有效充分利用。
五是本次资产清理发现的其他问题
近年来，我校基建项目配套购置的部分设备资产随基建项目打包入库到房屋建筑物资产，不利于设备资产的管理。检查中还发现：部分设备无资产标签;存放在各附属医院、临床教学医院而产权属于学校的资产，无法核实资产在用状况。
加强学校资产管理的意见和要求
根据省教育厅资产清理复查、省财政厅资产清理全面核查反馈的结果，以及校内资产清查情况，针对资产管理过程中存在的问题和现象，为进一步加强我校资产管理工作，提出以下四点意见，请各部门(单位)认真执行。
第一、要强化资产制度宣传，提高资产管理认识
学校各部门(单位)及其工作人员，都有管好、用好学校国有资产的责任。不论资产管理部门，还是资产使用部门，都要加强资产管理政策法规和制度的学习宣传，强化教职工资产管理意识，改变过去“重购置、轻管理”、“重需求、轻效益”的认识，从自身做起，从部门做起，自觉加强资产管理工作。
第二、要加强资产管理培训，增强资产管理责任
资产管理工作政策性、业务性较强。今后，学校资产管理部门要定期组织对各部门资产管理人员培训，普及资产管理政策法规和制度，提高管理人员政策水平、业务能力和办事效率。同时，建立激励机制，对资产使用部门(单位)和资产管理人员给予一定的激励措施，增强资产管理人员的责任心。
第三、要优化资产配置管理，努力实现资源共享
学校各部门要优化资产配置，做到物尽其用。资产配置要遵循合理配置、调剂与购置相结合、与预算管理相结合的原则，按规定程序报批采购。大型设备配置要科学论证;要建立健全实验室资源共享机制，避免重复购置，最大限度地提高设备资产的利用率。
第四、要重视资产日常管理，规范资产使用管理。
各部门要高度重视资产管理工作，认真落实资产管理责任体系，切实建立部门主要负责人负总责，分管领导全面负责，资产管理员具体管理的责任体系，明确岗位职责，规范资产使用管理，提高资产使用效率，维护资产安全与完整，切实做好资产日常管理工作。
同志们，学校国有资产是进行人才培养、科学研究、社会服务的物质基础和保障。资产管理工作既是一项常规性工作，也是一项任重道远的工作，需要资产管理部门和使用部门的共同努力，需要全校上下的共同配合。学校新设的国有资产管理处即将全面接管学校资产管理工作。学校将以20xx年资产清理工作为契机，进一步增强国有资产管理意识，健全资产管理运行机制，完善资产管理制度和责任体系，巩固资产清理成果，合理配置、有效使用和规范处置国有资产，提高资产使用效率和效益，确保资产安全完整，提升学校资产管理水平，为建设高水平的教学研究型医科大学奠定坚实的物质基础。
在命运的颠沛中，最可以看出人们的气节。
篇10：国有资产清查总结
按照市委办、市政府办《关于印发〈什邡市行政事业单位国有资产清查工作实施方案〉的通知》及(什委办[20xx]51号)文件要求，我局及时召开会议，传达了关于开展国有资产清查的有关文件精神，安排部署了工作任务。并组织落实认真细致地开展了国有资产清查工作，现将相关清查情况报告如下：
一、加强领导确保国有资产清查工作顺利开展
我局对这次国有资产清查工作高度重视，成立了以局党组书记、局长邹宗明任组长，相关职能科室负责人为成员的市司法局国有资产清查核实工作组。具体安排落实：张磊(办公室主任)、胡勇、杨勇军、李珍负责资产全面清查核实工作。并认真执行资产清查有关规定及工作要求和纪律，确保清查工作全面细致、不重不漏、帐实相符，彻底摸清本单位国有资产状况，规范国有资产的管理。
二、强化措施全面落实国有资产清查工作
我局国有资产清查核实的具体做法：一是各科、所、处、室统一填制上报现有资产情况表，具体负责使用现有资产的经办人需在自查表处签字，由局办公室统一集中进行核对，并对各科、所、处、室一般设备、交通工具等进行了逐项清查并登记造册;二是局办公室根据各个科、所、处、室上报的资产情况表自查表，进行汇总。由资产清查工作组经办人员集中对账、物进行核对核实，做到账账相符、账实相符。并认真对本单位固定资产进出领用进行了全面核对，规范国有资产管理;三是按照资产清查要求对清查出的各种资产在规定时间内上报市国资监管中心。
三、存在的问题及整改措施
此次资产清查做到了以物查账、以账对物，账账相符、账实相符、账表相符，摸清我局的家底规范了国有资产管理工作，但在清查中也发现一些问题，主要表现在：一是目前掌握的国有资产数据不够完整;二是单位固定资产的管理登记有不规范的现象。
针对上述问题，我们将采取以下整改措施：
1、健全完善国有资产管理制度，规范资产管理。
2、把国有资产管理工作列入对各个科、室的年终考核。对管理不到位或管理不善而造成资产流失的科室，取消其年终评优资格。
3、进一步加强对国有资产的日常管理工作。做到定期检查年底全面清查、核对本年资产增减变动等情况。
篇11：电力企业物资管理模式改革论文
摘要：如今，处于新时代新世纪的今天，科学不断的进步，社会不断的发展，近年来，处于各个领域的企业都在不断的进行着管理模式的改革，当然，电力企业也在各个领域各个方面都处于一种发展的模式，并且在寻找着符合自身企业发展进步的管理模式，物资管理是企业管理模式中一个很重要的方向，要在物资管理中不断的创新改革，随着电力改革的深入，所以也要将相应的电力企业不断的规范化，专业化，不断的将电力企业向着更具有科学化的方向进行发展，当然，在电力企业管理中，特别是物资管理中会出现各种各样的问题，所以要在解决问题的基础上寻求新方案进行目的性改革，将企业发展效率逐渐提高。
关键词：电力企业；物资管理；改革；创新；应用前景；科学化
如前文所说，要将电力企业逐渐发展，首先要清楚明白企业的各个方向上出现的问题或是需要改革的方向。物资管理是在电力企业管理模式中不可忽视的一个管理方向，物资管理，简而言之就是清楚明白企业在发展过程中所接触到的物资，即在企业生产销售过程中将所利用的物资进行控制与相应的管理手段。电力企业本身是以专业性为基础建立的一个企业，企业最需要的技术发展就是管理模式专业化，所以，相应的改革模式要在管理模式专业化，科学化的前提下进行，所面临的物资管理也要符合市场的需求，使物资在面对市场需求多元化的时候能够提高企业的生产值，使电力企业的经济，文化，科学，技术等同时发展。
1.电力企业物资管理目前出现的具体问题分析
根据近年来不同形式的.电力企业的发展模式和发展前景可以发展，企业要在各方面均衡发展才能取得相应的成果，单独发展，或者是特别重视某一方向反而会得不偿失。物资管理看似是在电力企业管理过程中微不足道的一个小的方向，但是更是要格外得注意，通常物资管理起到细节上的作用。举例来说，电力企业的物资管理有很多的方面，其中一点，当电力企业的供电的变压器老化或是其他一些电力设施没有定期及时的排查问题，在电控上出现了一定的问题，不仅仅是盈利方面会造成损失，甚至对于人身安全也会出现不可预知的后果，所以，物资管理问题一定要重视。现在，物资管理出现的问题还有，电厂检修，技术升级甚至还有设备维护的不重视，电力企业没有重视到问题的根源，盈利小时通常忽视以上问题，电厂的检修不及时，研究人员甚至是工厂的技术人员的技术手段不过硬，在遇到问题多样化时不知如何处理，从而增加了问题出现的时间使问题的解决程度变得更加复杂。设备只是知道一味的使用，没有保养阶段，使物资消耗严重。另外，电力企业的整体物资管理联系网络不能够明确，所以在物资分配时会出现拥堵现象，自己部门的需求也会出现迷惑，大大降低了各部门工作的效率。物资管理过程中不能适应市场经济的变化，使进出口的物资价格不能符合企业的消费额度，所以会出现成本太高的情况，严重甚至出现盈利不能满足成本的需求。物资管理出口不及时，针对市场的销售也经常会出现停滞的现象，企业不能合理利用营销手段，导致电力企业生产的产品不能及时营销，出现产品堆积，供大于求的现象，电力企业生产的产品质量与其他企业出厂产品类型不一样，例如电线，一段时间不销售就会出现老化腐烂的现象。
2.关于电力企业物资管理的相关改革经验
2.1制度革新，科技创新
根据前文所述，在电力企业管理模式中，企业的物资管理制度经常缺乏创新，物资管理模式处于比较陈旧的人工记录方式，简单来说就是用人工定期去各个部门进行咨询检查物资的缺乏情况，再经过统计记录后进行物资更换和增加，但是，因为情况问题的多样化，所以经常会在物资管理过程中出现问题，但是人工记录筛查，所以过程较为复杂，查缺补漏就比较难，因此一旦出现问题不太容易处理。经过一定的经验累计，发现可以进行信息化管理，电力企业因为和电力化产品接触的比较多，当然企业就更容易接受信息化管理，在物资管理过程中与信息化的电脑网络相连接，数据通过网络进行上传，每使用或缺失一件产品时电脑上都会有相应的记录，一段时间后，物资管理人员只需要在网络上检查需要大量供应的产品，之后再网络上与各个部门沟通，也减少了部门间物资供应的拥堵问题，可谓一举多得。
2.2电机定期检修和保养
电机的保养和检修可谓在电力企业物资管理中不可或缺的一个因素。有些电力企业为了增加企业的发展效率，经常会加班加点的使用电力企业的电机设备，一段时间后，各种电机设备就会出现各种各样的问题，但是不易发现。电机内部变压器的老化就是其中一种，电机内部电压器老化后，通过的电压不能够被变压器变压到合适的电压值，严重会出现安全隐患，因此一定要定期检修。
2.3制定适当的营销策略，增加销售后的市场调查
营销策略，在电力企业中同样很重要。电力企业所需要面对市场的产品与其他企业所销售的产品有一定的区别。这类产品主要以电力企业的电机制造产品为主，所以，首先要质量过关，要对物资进行仔细的检查，验证。其次就是营销，不要刻意为了营销而营销，要切实落实产品的需求，大企业通常会接收比较多的物资，所以要做好物资承接工作，及时运输，按照合同进行签约，签约后严格按照合同执行。
2.4增加部门协调能力
部门之间的协调能力很重要，虽然企业可以采取信息化管理，但是各部门之间的信息沟通一定要适当进行，比如说监管部门要设立在各个角落，使监督实施在整个企业中，工厂制造方面也要与项目范围，安全检测部门相联系，可以在电机厂内部进行现场的监控，制造加工过程也可以在工厂内部先做调查，提升了接下来各步骤的效率，还有营销部门也要第一时间将市场的趋势动向向科研制造部门进行报告，使其增加市场的多样化生产。
3.结语
电力企业的整体管理水平在不断提高的时候要符合当代社会的进步与发展，所以其物资管理要符合科学化，专业化的宗旨，在专业的基础上创新改革，提高管理效率，在如今企业多元化的时代，电力企业更是要学会面对市场，增加自身优势，增加市场竞争力，所以，在物资管理模式进步的同时，一定能够带动企业的整体进步发展。
参考文献:
篇12：高职院校实验室管理模式改革
高职院校实验室管理模式改革
摘要：教、学、做一体化是当前高职院校课程改革的重要方式。
实验室作为教、学、做一体化方式具体实施的基础场所，实验室建设与管理质量的好坏会直接影响到学校教、学、做一体化的具体实现，也必定会影响到学生实践动手能力的培养。
本文着重分析了当前高职院校实验室管理中普遍存在的理由，并针对具体理由提出了实验室管理模式的改革方向——一人主导、多人参与的专任教师负责制。
关键词：实验室管理、一人主导、多人参与、专任教师负责制
高职院校实验室不仅是学生增加知识、获取和锻炼技能、培养职业素养的重要场所，同时也是教师从事日常学习、工作、科研的绝佳场所。
高职院校实验室的管理水平不但直接关系到学校的实践教学、科学研究水平、毕业生的综合素质，也直接影响着学校的社会声誉和未来发展。
但是，由于各种理由，目前大多数高职院校在实验室的管理方面都或多或少存在着一些现实理由，亟需进行改革与转变。
一、高职院校实验室管理存在的理由
1 人少设备多，实验室管理人员严重不足
目前，高职院校的实验室普遍较多，而专职管理人员则比较少，实验室管理存在人少设备多，管理不到位的理由。
例如，有些学校的一个教学系就拥有数控实训车间、车工实训车间、钳工实训车间、汽车发动机构造与维修实训室、可编程制约(PLC)实训室、电工电子实训室、机床电控实训室等几十个实验室，而专职实验室管理人员却仅有两名，明显不足。
这样必定会出现专职管理员因时间和精力不足而对部分实验室无法顾及管理的现实理由，使得这些实验室难以发挥其最大作用，更谈不上很好地为实践教学服务。
2 实验设备引进的目的性不强，不能发挥实验室最大效能
目前各高职院校都意识到实验室的建设与学校的总体规划、学科建设、科学研究及技能大赛等方面密切相关，为确保实验室建设的质量，往往购置了大量的仪器设备、同时在管理方面也做了很大投入。
但是高职院校学生的知识基础都较为薄弱，理论知识学习能力较差，在同样学时的情况下，学生学习理论知识的时间往往较长，实践教学的学时无形中就会被相应压缩，造成购置的设备部分闲置，无法实现其应有的实验价值。
据不完全了解，甚至有些学校的部分设备购置后就一直处在闲置状态，根本不能实现设备的利用价值，从而造成大量资源的严重浪费。
3 设备日常维护意识缺乏，更新维护时间较长
首先，实验设备操作人员、实践课教师普遍存在会用即可的思想，忽视了对实验设备的日常保养和维护。
个别操作人员甚至没有认真研究设备的使用说明，根本不能规范使用设备，造成设备的人为损坏，从而大大缩短了设备的使用寿命。
其次，对已损坏的仪器设备，实验室管理人员或实践课教师又不能及时加以检修，以致影响正常的教学和科研工作。
再次，部分实验室管理制度过于陈旧，严重束缚了使用者的手脚，使人望而生畏，造成实验设备的闭置或损坏。
最后，实验设备的维护更新无相应人员专门负责，维护时，需要层层报批，致使设备维护时间延长，影响相应教学任务的`开展与实施。
二、高职院校实验室管理实施专任教师负责制
高职院校都普遍存在一门课程由多位教师平行讲授、同一个实验室由多位教师共同使用的情况。
一人主导、多人参与的专任教师负责制管理模式正是基于以上具体理由并结合笔者的实际工作经验提出来的一种新的实验室管理模式。
所谓一人主导、多人参与的专任教师负责制管理模式就是指由使用同一实验室的多位教师组成一个团队，一人主持、多人参与，组成专任教师队伍，共同负责该实验室的使用、管理、日常维护等原来由专职实验员负责而因各种理由却未能做到位的工作。
这种实验室管理体制，将实验室的具体管理由专职实验员转移至一人主导、多人参与的专任教师团队，把实验室建设、管理、教学和科学研究有机统一起来，在提高了仪器设备的利用率和相关教师积极性的同时，也最大限度地发挥了实验室的投资效益。
相比较传统实验室管理模式而言，这种管理方式明显具备以下五方面优点：
1 实验室管理人员明显增加
一人主导、多人参与的专任教师负责制实验室管理模式将专任教师纳入实验室管理的队伍中来，这样以来同一个实验室的管理人员数量就会明显增加，从而解决高职院校实验室管理人少设备多的理由。
专任教师对实验设备的熟识程度要比专职实验员更加专业一些，这样就更有利于对设备的管理及维护。
而传统作用上的专职实验室管理员则从专业实验室的具体管理、使用、日常维护工作中跳出来，可以站在更高层次上，通过与各专任教师团队的沟通、联系来完成对众多实验室的管理。
这样一来，单一实验室就可以得到不同层次的管理，足以满足对实验设备的维护管理及相应的教学任务开展的需要。
2 增加专任教师的参与度，增强其责任心
一人主导、多人参与的专任教师负责制的实验室管理模式在增加了专任教师与实验设备接触时间的同时，又提高了专任教师对实验设备的引进、使用、维护及保养的参与度。
同时对实验室设备的引进、使用、维护及保养的高参与度会使专任教师对实验室设备产生更深的感情，在具体指导学生进行实践操作时，会敦促学生爱惜实验设备，规范操作步骤等等，从而增强专任教师的责任心。
为了更好地使用和维护实验设备，我们的专任教师必定会要求学生养成实验前先熟悉设备的操作步骤，实验时爱惜设备，实验后将设备整理后物归原处的良好习惯，并逐渐形成一种行之有效的管理制度。
3 增强专任教师的实践能力及科研能力
高职院校的教师特别是新进教师，大多都是高校应届毕业生，从一个学校到另一个学校，很少甚至没有参加过企业的一线实践，加之实验设备更新速度特别快，因此他们对实验室的具体设备了解不多，动手操作能力明显不足。
通过一人主导、多人参与的专任教师负责制管理模式，要求专任教师必须接触、熟悉、使用和维护设备，这个过程无形中不仅增加了他们的动手实践能力，还提高了他们对实验设备的认识和熟识程度，为更好地开展实践课程教学打下坚实的基础。
通过直接参与实验室的管理，专任教师对设备的熟悉程度必定会显著增加，熟悉了设备就可以进行具体的实践操作，在实践操作的过程中所发现的理由及解决办法就形成了相应的科研课题，也就提高了专任教师的科研能力。
4 发挥设备的最大效能
一人主导、多人参与的专任教师负责制管理模式在带给专任教师较高参与度、责任心、动手实践能力的同时，也使专任教师对实验室设备的使用、维护、保养有了更深入的了解，这样就可以发挥设备的最大效能，当然也会使专任教师团队对设备引进的目的性进行探讨，制定出更好的设备引进计划。
专任教师对实验室进行管理的过程中可以根据实验室的现有设备资源进行相应课程教学计划的修订，安排适合学生的教学实践内容，从而提高学生动手实践能力，完成教、学、做一体化的教学设计，这样以来，实验设备就会得到充分地使用。
专任教师结合实验室管理的切身经验，在引进新的实验室设备时就可以结合学生学习和学校现有设备的实际情况，提高实验室设备引进的目的性，从而发挥实验设备的最大效能。
5 解决专任教师实践锻炼的场所
为了提高广大教师的专业实践能力，打造一支适应高职教育需要的双师型教师队伍，高职院校根据教育部《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》(教高[]16号)文件精神，并结合各校实际，基本都制定了教师参加实践锻炼的暂行办法。
例如，有的学校为提高教师的专业实践能力，在暂行办法中明确要求每位教师五年内要实践锻炼半年以上。
一人主导、多人参与的专任教师负责制实验室管理模式，使教师能够更多地了解各种实验设备，增加其动手操作能力，完全符合高职院校提高教师专业实践能力的要求。
目前，有些教师一直打算利用假期外出参加实践锻炼，但是却由于没有相应的去处和接收单位，从而失去外出实践锻炼的机会。
实验室管理模式改革的主要目的就是把实验室建设、管理、实践教学和科学研究有机地统一起来，使实验室更好地为教学、科研、生产服务，最大限度地发挥实验室的投资效益。
一人主导、多人参与的专任教师负责制管理模式直接将广大教师实践锻炼的场合拉到校内，既提高了教师的专业实践能力，又节省了学校的各方面的开支，还可以对学校的实验室设备进行维护和保养。
综上所述，一人主导、多人参与的专任教师负责制的实验室管理新模式既解决了高职院校实验室管理人员的严重缺乏理由，又能提高了专任教师的责任心、动手实践能力及科研能力，还可以对实验室设备进行较好的维护保养、缩短设备更新周期、发挥实验室设备的最大效能，同时也解决了部分专任教师实践锻炼场合的理由，可谓一举多得。
篇13：物业管理模式反思及改革论文
物业管理模式反思及改革论文
摘要：迄今为止，物业管理作为一项专业化、市场化的不动产管理模式在我国已走过30余年的发展历程。在这之中，我们取得了一定成绩，但也存在市场化程度地、法律地位不明确、组织结构不健全等一系列问题，这些问题的存在不仅不利于我国物业管理的长远发展，还可能引发各种社会问题。鉴于此，笔者在分析我国物业管理发展脉络的基础上，对其中问题进行了反思，并提出了我国物业管理新模式的改革框架。
关键词：物业管理；业主；物业服务
物业服务这一不动产管理模式是我国住房商品化发展的必然结果，其有效填补了集体制住房体系解体后的住宅管理空白，改进了住宅社区环境，提升了广大业主的生活质量。经过30余年的发展，我国已经基本形成了以现代企业为主导的一体化物业管理模式，物业服务企业数量与从业人员总人数不断增长，人们逐渐认可这一消费模式，行业地位正式得以确立。但值得注意的是，物业管理作为一项引自国外的市场经济产物，其在我国的本土化实践仍处于初级阶段，管理模式粗糙，管理设计不合理仍制约着物业管理行业的健康发展。
一、对我国传统物业管理模式的反思
（一）物业服务市场主体不健全，市场竞争机制失灵
经济学将市场定义为“对某一特定产品展开交易的买方与卖方的集合”。通过定义可以看出，市场应当既有卖方，也有买方。但当前我国物业管理却不完全满足市场的定义，物业服务作为一项商品大部分情况下买方缺乏主动选择权，仅由卖方参与市场运作。我国《物权法》中指出，业主作为物业服务的主体应当能够自主选举业主大会代表行使权利。然而，目前大部分业主大会仍处于民事行为能力不完整状态，尚不具有成为市场主体的能力。这导致市场的双向选择与竞价机制等无法发挥作用，整个物业管理市场缺乏买方监督，也缺乏市场活力，业主只能被动接受“服务”，物业管理总体质量迟迟得不到提升。
（二）业主大会法律地位不明确，缺乏顺畅的运行机制与监督机制
首先，业主大会的法律地位尚未明确。目前，《物业管理条例》对业主大会的行为能力及行为权限未做出明确规定，业主大会仍不能成为物业服务合同的签订主体，其在司法中的地位不被承认，因而无法对外行使法律权力。其次，业主大会缺乏顺畅的运行机制。由于缺乏流程完善的运行机制，业主大会的日常运行往往面临四难，即“筹备难、备案难、决策难、选举难”。最后，业主大会缺乏有效的监督制度。由于缺乏必要的监督制度，业主又难于自我规范，导致滥用权力现象突出。一些业主大会成员擅自挪用住宅维修基金，擅自出租、出售公共区域的情况时有发生。
（三）前期物业承接查验主体缺失，缺少可操作性强的技术标准
首先，前期物业承接查验主体缺失。单个业主应当能够对其购买的物业专有部分有专有权，全体业主应当对物业共有部分有共有权。在进行物业交接时，建设单位应当对专有部分及共有部分进行协同查验。但就目前来看，建设单位仅落实了专有部分查验，无法完成共有部分的查验工作。其次，物业承接查验缺乏可操作性较强的标准。现阶段，我国各地区物业查验方法与标准尚未统一，查验的具体环节与详细标准尚未确立，致使高质量的交接查验无法实行。
（四）物业服务企业资质管理制度缺乏合理性，寻租现象严重
我国现行的物业服务企业资质管理制度主要由政府主导，这其中就包含了对企业经济活动进行管制和干预的行为。长此以往，市场的作用被削弱，竞争机制无法得到有效发挥，企业难以凭借自身条件参与公平竞争，社会资源被浪费，业主也无法从市场上获得自己最满意的服务。与此同时，现行资质管理制度缺乏可行性，无资质经营、超资质经营、出借资质等情况难以得到明显遏制。以超资质经营为例，《物业服务企业资质管理办法》中对物业服务企业超资质运营的，“由县级以上政府对主管部门发出警告，责令整改，并处1万~3万罚款。”其中，责令整改部分的相关细节与标准并没有明确，责令整改后的资质问题也未提及，这就使得问题难以得到实质性解决。
二、我国物业管理模式的改革构想
（一）成立或完善业主大会，培养物业服务买方主体
对于新建项目而言，业主大会的.成立与运行可从以下几方面入手：一是，运用“准强制性”手段选举组建业主大会，即建设单位应当在物业专有部分达到一定交付比例后向该处物业所在街道办报送首次业主大会所需材料，准备相关事宜；二是，确定业主委员资格门槛。一般来讲，占建筑物总面积5%以上的业主可自行向街道办提出资格申请，其余业主可由建设单位、居委会推举产生。对于已经入住的项目，业主大会的完善可从以下几方面入手：一是，进一步明确业主大会的组织结构，细化运行过程中相关人员的职责，记录运行情况并纳入考核体系；二是，制定社会组织参与物业管理指导的相关政策与措施，鼓励专业性较高的社会团体参与业主大会工作。
（二）实行业主大会登记制度，明确业主大会法律地位
首先，业主大会需设立独立账户。业主大会成立后，工作人员可持登记证书、组织机构代码证等相关证件到银行开立业主大会独立账户，以处理日常运营过程中的资金往来问题，降低资金被挪用的风险，更好地实现业主共同管理的目标。其次，可登记共同财产。业主大会具备独立法人资格后，可对公共场所、公共设施等建筑区域内业主共有项目进行登记。这样能够方便业主对物业进行维护与保养，同时，也可对物业公共部分的收益进行合理分配与利用，建立更为和谐的业主关系。
（三）建立权责明确、监管到位的业主大会运行机制
具体来讲，业主大会保持良性循环的运行机制需做好以下几方面工作：一是，健全组织架构。对业主大会的理事机构、监事机构、决策机构、专职人员等进行选拔，优化相关人员工作能力与综合素质。二是，设立业主共同基金。将物业管理资金、物业公用部分经营收益、专项维修资金以及其他合法收益等集中起来，建立业主共同基金。业主共同基金存入到开立的独立账户中，定期向广大业主披露资金使用情况。三是，改进管理规约，明确业主同业主大会的法律关系。业主大会可代表业主行使公共区域的管理权力；可代表业主向物业服务企业支付费用；可按照规约对未缴纳服务费用的业主进行催缴或起诉，以保障全体业主的共同利益。
（四）改革前期物业管理制度，完善承接工作
首先，前期物业管理期限需重新界定。从首位业主入住开始到全体业主同建设单位完成物业交接的整段时间界定为前期物业管理期限。在期限到来之前，业主大会需对公共部分进行查验，从源头上保证物业管理顺利开展，杜绝前期开发过程中问题的遗留现象。其次，制定物业项目承接与查验标准。进一步明确承接检查的相关技术标准对公共部分的验收质量、功能情况进行综合性、具体性的查验与记录。同时，对物业查验的适用范围、程序、方法等做出具体规定，以提升查验工作的可操作性。
三、结语
物业管理作为一种专业化社会化企业化的不动产管理模式，伴随着我国社会经济和房地产市场的快速发展，并显示出其巨大的社会作用强大的生命力和广阔的发展前景。我们应当根据国内外成熟经验，深入剖析我国物业管理领域存在的问题，并创新我国特色的物业管理新模式，从而更好地服务于业主。
参考文献：
[1]李爱民.浅论业主委员会的民事责任承担[J].经营管理者,.
[2]陈仕菊,王济维.浅议小区业主成员权[C].当代法学论坛,2010.
[3]王亮.我国的建筑物区分所有权及其成员管理[C].当代法学论坛,2010.
篇14：加强国有资产监管与深化财政改革
加强国有资产监管与深化财政改革
[摘要]在国资委组建和今后的实践中，必须明确国资委的定位。国资委是政府直属的特设机构，不承担一般政府行政部门的社会公共管理职能。国资委受政府委托、代表政府履行出资人职责，扮演的是企业中国有资产“老板”的角色。在职责界定上，要明确国资委必须在法律的框架内履行出资人职责，以股东方式行使权利，它不应该也没有权力用行政手段和方式管理企业。出资人到位的实质就是股东权利到位。建立独立的国有资产管理、营运和监督体系，将国有资产管理从财政职能中逐步分离出来，纳入不同的管理范畴，由不同的机构去实施，是规渡缁嶂饕迨谐【?孟鹿?凶什?芾碛氩普??吖叵档淖罴蜒≡瘛?br>
一、加强国有资产监管关键在于完善出资人制度，从制度上切实保证出资人到位，维护所有者权益
国有资产监督管理新体制最基本的一点，就是成立统一履行出资人职责的国有资产监管机构。这不是把原来各部门管理国有企业的机构、职能和管理手段简单地合并，而是要实现从直接管理国有企业向履行出资人职责、注重国有资产运行效益的根本转变。
这就要求建立和完善管资产与管人、管事相统一的国有资产出资人制度。国有资产出资人制度是一系列制度安排的有机集合，包括投资决策制度、资本投入产出制度、经营者选拔任用制度、收入分配制度、考核评价制度、公司法人治理结构、监督管理制度等等。因此，国资委必须在职能界定、人员构成、决策机制、议事方法、管理方法、运行规则、法律制定等方面，进行全面的制度创新。
（一）从组织制度上保证国资委管资产和管人、管事相结合。
在国资委组建和今后的实践中，必须明确国资委的定位。国资委是政府直属的特设机构，不承担一般政府行政部门的社会公共管理职能。国资委受政府委托、代表政府履行出资人职责，扮演的是企业中国有资产“老板”的角色。
在职责界定上，要明确国资委必须在法律的框架内履行出资人职责，以股东方式行使权利，它不应该也没有权力用行政手段和方式管理企业。出资人到位的实质就是股东权利到位。股东权利的行使，《公司法》有明确清楚的规定，当国资委履行国有股东权利时，也要按照同股同权的原理，享有资产受益、重大决策和选择管理者等出资人权益。
（二）从内部管理制度上促使国资委权利、义务和责任相统一落到实处。
首先，在工作人员选聘方面，不能再单纯沿用以往的行政手段和行政方式。要强调专业性、技术性和社会性的特征，实行符合市场经济要求的人员选聘制度。其次，在议事规则上，不能照抄照搬现在行政部门的“议决制”，应当引入和实行“票决制”，像董事会议事决策一样，建立和完善一人一票、投票表决、记录在案的议事规则，实行权利与责任一致的个人责任追究制度，保证其科学合理行使出资人职责。另外，在薪酬制度上，国资委不是政府行政部门，其工作人员不是公务员，可以采用更为灵活的薪酬制度。除了加强监督约束，也要给予足够的激励，其自身的新酬也要与履行出资人职责的情况挂钩。
（三）建立监督监管者的制度。
国资委是受政府委托行使国有资产出资人职责的代理人，因此，必须对国资委进行有效的监督，避免国资委失去监督而滥用权力。
对国资委的监督，一方面来自人民代表大会。全国人民代表大会和地方人民代表大会可以对同级的国资委运作情况进行监督，主要通过立法形式，比如制定并颁布《国有资产法》，通过该法规定国资委的权利和义务。另一方面来自政府，这是现阶段监督的主要方面。主要的监督方式，应该是政府各部门各尽监督之责，特别是可以考虑委派国家审计机关，对国资委的监督管理进行经济责任审计。
二、国有资产监督管理新体制对财政改革和发展的影响
在 1992年确立了建立社会主义市场经济体制的改革目标后，就逐步明确了财政体制改革的目标是建立公共财政体制。但在实践中，从经济建设型财政向公共服务型财政转变离改革目标还有很大差距。这与国有资产管理体制改革滞后、国有资产管理与财政的关系还没有理顺有很大的关系。十六大、十六届三中全会所确定的国有资产管理体制改革和财政体制改革，将会从根本上加快公共财政体制的建立。
（一）国有资产管理新体制要求国有资产营运独立于政府公共财政，真正实现税利分流、分管、分用。
国有资产营运（这里主要指的是经营性国有资产，也就是国有资本）究竟要不要独立干财政，在财政理论上一直是一个存在争议的问题。对财政的本质理解认识不同，对这个问题的回答也不同。持财政国家分配论的认为，财政的本质是以国家为主体的.分配关系。因此，财政与国有资产管理是整体与局部、主体与“两翼”的关系（其中另一翼是税收），不应该将国有资产营运从财政中分离出去，影响财政的完整性。持公共财政论观点的则一般主张：国有资产管理与财政是两个性质不间的经济范畴，政府作为社会管理者和国有资产所有者的目标是不同的，有时会发生冲突，很难由同一部门（如财政）来同时实现。
在计划经济时期，国家财政统收统支，政府几乎统揽了一切经济活动。国有企业就是执行国家计划的一个生产车间，国有企业与政府财政活动密不可分。随着经济体制改革的深入进行和国企改革的不断推进，国有企业与财政的关系也在不断地调整。1987年开始了税利分流的试点工作，并于1988年成立专门管理国有资产的职能机构--国有资产管理局。但是各级国资局被设置为各级财政部门的下属职能机构，这仍然是将国有资产营运作为政府财政整体职能的一个组成部分来看待。由于在制度设计上没有将国有资产营运从财政中独立出来，所以就没能真正做到“税利分流、分管、分用”，不可避免地产生了诸如混淆税收和国有资产收益的界限，财政资金与国有资本金之间的相互挤占等问题。这是造成国有资产运营效率低下和流失严重的重要制度原因。
理论上对财政本质及职能认识的不断深入，实践中国企改革的不断深化，使我们清醒地认识到，政府公共管理职能和国有资产出资人职能确实是两种性质不同的活动，其活动范围、管理目标、管理方式和绩效评价机制都是不同的。前者的主要目标是社会效益，作用于市场失效的范围；后者的主要目标是经济效益，是一种市场行为。因此，建立独立的国有资产管理、营运和监督体系，将国有资产管理从财政职能中逐步分离出来，纳入不同的管理范畴，由不同的机构去实施，是规范社会主义市场经济下国有资产管理与财政二者关系的最佳选择。
在新的国有资产管理体制下，相应地财政与国有企业的关系也要发生变化，国有企业与财政就是规范的税收法律关系。即使政府财政要对其进行支持，也是依据国家宏观调控和产业政策对所有企业一视同仁，而不是因为所有制性质的不同就区别对待。
（二）国有资产监管新体制对财政收入的影响。
毫无疑问，在新的国有资产管理体制下国有企业与其他性质的企业一样，也必须依法纳税。虽然，将来国有经济主要发挥的是控制力、影响力、带动力，不一定作为国家税收收入的主要来源，但就现阶段而言，国有企业税收收入仍然是国家财政收入的重要来源，占了近 5 0％。国有或国有控股大中型骨干企业的发展，仍然是财源建设的关键。但在新的体制下，要改变财源建设的思路，政府一般不应再通过新办竞争性领域的国企纳税大户来获取财源。财政主要是满足公共需要，通过为各类经济活动主体服务和创造良好的发展环境，提高它们
的经营绩效来增加财政收入。
经营性国有资产交由国资委后，一个新的问题是这些国有企业经营的利润应如何处置，是继续留给国有企业，还是上交给财政部或者充实到社保基金中，还是上交给国资委。
1994年实行分税制改革后，国家暂时没有要求国有企业上交国有资产收益。当时的目的主要是“放水养鱼”，减轻国有企业负担，促进国有企业的改革和发展。但在实践中，由于各个国企情况不同，苦乐不均，造成了分配秩序的混乱。特别是一些垄断行业收入过高，使得收入分配关系更加难以理顺。究其原因就在于国有资产出资人缺位，国有资产的收益权谁来行使是不清楚的。一方面，国家基本放弃了国有资产经营收益，没有收取投资回报。这部分收益变成了国有企业内部职工的福利。另一方面，一些行业主管部门采用各种方式，如征收行政管理费用、摊派等方式占用国有企业的这部分收益，实际上将出资人的权力扭曲了。行业主管部门作为政府的行政部门，其办公事业经费已经纳入了财政预算，没有资格作为出资人向企业行使收益权。
笔者认为，既然新体制已经明确了由国资委统一履行出资人职责，那么国有资产的收益权就应该交由国资委。出资人进行投资就是为了获取投资回报，这是出资人天经地义的权力。《公司法》很明确地规定了出资人享有受益权。国资委应该享有它所占有的那部分国有股权所应得的收益的处置权。这部分收益如何使用，是用来给国有股东分红，还是继续用于投资，都应该由国资委来拟定。当然，由于国资委并不是真正的出资人，只是受政府委托行使出资人职责，因此它对收益权的行使要经过法定程序，主要应该通过编制和执行国有资本经营预算来实现。
（三）国有资产监管新体制对财政支出的影响。
在新的国有资产监管体制下，国有资产出资人职责由国资委行使了，那么财政就应该主要为政府“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”职能的履行提供财力保证。财政支出要围绕这个目标，从“越位”的领域退出来，进入“缺位”的领域。财政支出安排的重点是满足社会公共需要，提供公共产品和公共服务。改变过去财政支出多用来建立、补贴和扶持一般竞争性领域的国有企业，而使国防、基础教育、医疗卫生、基础设施、社会服务等公共需要得不到满足（农村义务教育、SARS都是典型的例子）。
现在的突出问题是对一般竞争性领域，财政还要不要投入。从原则上讲，财政的目标既然是满足社会公共需要，就应严格限制政府公共预算资金投向赢利性项目。财政支出不应该再投资建立新的竞争性领域的国有企业，原则上不与民争利。但是，也要正视现实情况，充分考虑目前在一般竞争性领域存在着大量国有企业和国有资产的现实。分布在一般竞争性行业的国有资产总量为26809．8亿元，占全部国有工商企业占用国有资产的40．9％。虽然，这些国有资产的营运应该纳入市场运作，在市场经济中优胜劣汰，不应该再占用公共资源。但是这些国有企业是传统体制的产物，有许多历史遗留问题是国家应该支付的改革成本，完全不管不顾、甩包袱既不合理也不现实。因此，财政还要对这些一般竞争性领域的国有企业有一些支持。但是，笔者认为这种财政支持应该立足于解决历史遗留问题、支付转轨成本，帮助其顺利改制来安排财政支出，给予财政支持。比如，国有企业主辅分流改制中，如果破产企业的财产全部卖掉都安置不了富余人员，财政应该将差额补上。再比如各地国有资产数量与质量差异很大，新体制下可能发生苦乐不均问题，需由中央统筹和协调，尤其是中央财政应加强转移支付力度。
这方面目前还有一个突出的问题就是老职工社会保障基金欠账问题。估计目前国家的这部分隐性负债约为2万亿元。如此巨大的数额，、单靠财政支出是无法解决的。在新的国有资产监管体制建立后，国有产权制度改革进程将会大大加快，特别是新的国有资产管理体制赋予了地方政府对一部分国有资产的处置权，很多地方都已经明确规划了几年内国有资本退出的目标。因此，如果不尽快明确国有产权退出后这笔资金的去向问题，由各地自行处理，既不利于建立统一的社会保障体系，也可能造成不会再有足够资源来处理对老职工的社会保障隐性债务问题，这将给未来留下巨大的金融风险和妨碍社会安定。
三、从综合财政预算中分离出国有资本经营预算，实现“税养国家财政，利活国有经济”，从制度上理顺国有资产管理与财政的关系
建立国有资本经营预算的必要性，财经界很早就认识到了。党的十四届三中全会根据改革实践的要求，明确提出了：“改革和规范复式预算制度，建立政府公共预算和国有资产经营预算。”但当时还主要是从财政体制改革的角度将两种预算分开，希望建立一种满足政府既是社会经济管理者又是国有资产出资人的财政制度，还没有完全意识到从制度设计上将两种职能彻底分开的必要性。
国有资本经营预算是对经营性国有资产的收支进行的预算。国有资本经营预算不同于公共财政预算，准确地说属于财务预算的范畴。公共财政预算资金表现为一收一支，平衡使用，追求社会效益；国有资本预算资金表现为周转循环，保值增值，追求经济效益。建立独立运行的国有资本经营预算，将使国有资本的投资得利、收益分配，以及再投资，形成独立的运转体系，形成国有资本将本求利、有效运转的机制，从而进一步落实税收和利润的分收、分管和分用工作。因此，在新的国有资产监管体制下，要理顺国有资产管理与财政的关系，重要的途径之一就是创新国家预算体制，将各级政府预算由原有的经常性预算和建设性预算改为政府公共预算、国有资本经营预算、社会保障预算和其他预算。对政府以不同身份进行的收支活动加以区分，反映不同性质预算资金的来源和使用情况，对于不同的预算资金采取不同的管理办法。
以组建国资委为重点的国有资产管理新体制的初步建立，为国有资本经营预算的建立提供了组织基础和权力保障。党的十六届三中全会的《决定》又一次明确提出：“建立国有资本经营预算制度和企业经营业绩考核体系。”在新体制下，国资委是受政府委托履行国有资产出资人的机构，编制资产经营预算是出资人应该享有的权利。编制预算可以起到明确目标、协调工作和便于事后考核评价业绩的作用。编制国有资本经营预算，能够全面反映国有资本经营收支状况，是对国有资本营运情况进行评价考核的重要手段，是市场经济条件下实现出资人职责、确保出资人到位的重要方式。通过预算的形式对所出资企业的财务行为进行约束和控制，避免了沿用过去用行政命令干预企业生产经营活动的弊病，有利于完善公司的法人治理结构。
在具体操作时，国有资本经营预算的制定和执行要按照市场机制来进行，应该根据财务运行的规律和财务的原则编制。当然，国有资本经营预算不同于一般的企业财务预算可以根据需要自由编制，应该建立统一的国有资产预算的格式和程序，大力提高预算的透明度，主要是做到预算细化和信息公开。国有资产的收益预算草案和决算草案，由相应的国资委编制，于每年的第一季度报同级政府审查批准。经审议后，由国资委组织实施。国资委应向同级政府报告上一年度的国有资产预算执行情况，接受政府的监督；政府应于每年的第一季度向同级人民代表大会或其常务委员会报告上一年度的国有资产收益预算执行情况，接受人大的监督。
进一步完善社会主义市场经济体制是新世纪新阶段每一个改革工作者面临的新挑战。旧体制遗留的深层矛盾，很大一部分集中在国有经济与财政领域。因此，深
化国有资产监管体制和财政改革仍然任重道远。新的国有资产监管体制和财政管理体制如何有效运作，还需要努力探索、不断实践。
篇15：班级管理模式总结
一、营造优良班风，凝聚强大力量
良好的班风对于集体的成长是非常重要的。良好的班风会促进班级成绩的提高，同时也会是班级体在学校组织的各项活动中取得较好的成绩，优秀的班集体一定要有良好的班风作后盾，那么我们如何营造优良班风，凝聚强大力量呢？我认为：
首先，强化班级团结意识。班集体一成立，就围绕着这一班风建设的核心，向同学们提出“我们的班，我们的家”的理念。一个班集体就是一个家，温暖与否要靠集体里每位同学的悉心经营。
其次，无规矩不成方圆。一个班集体如果没有一套完善的班级制度来管理，就不可能有强大的凝聚力。为此，我们要与学生共同讨论班级建设计划，发扬民主精神，调动广大学生的积极性，让大家一起参与到班级的建设之中。使班级成员人人有事干，事事有人干，人人有发展。
二、注重干部培养，实行民主管班
凡是集体，总有一个坚强的核心，没有一个核心的群体，不会为一个共同的目标而采取共同的行动，必然是“一盘散沙”。一个班的集体面貌如何，很大程度上是由班干部决定的。班干部对班集体有着“以点带面”和“以面带面”的作用，他们是班主任的左右手。所以唯有慎重地选拔和培养干部队伍，班主任工作才能逐渐从繁重走向简单与轻松。
三、爱心感化学生，用耐心对待学生
在教育中，没有爱就没有教育。我们要把自己对教育事业的无限忠诚化作对学生的无限关爱，用无私的爱心温暖一个个学生。
凡是缺乏关爱的学生，无论是品格还是智慧，都不能充分地或自由地发展。父母、亲友的真情关怀，老师、同学的诚挚关爱，都能给孩子的心灵以温暖的慰藉。在教育中，我们要用心营造一种充满真情与关爱的氛围，让学生在无言的感动中，健康地成长起来。
我们要真诚地对待每一位学生，为每一位学生的发展负责。对于学生中存在的问题，要善于以理服人，以情动人，不能有训斥、冷落、嘲讽、体罚学生的言行。老师的爱心，最终能转化为学生学习的动力。
谁爱孩子，孩子就会爱他。班主任要善于接近学生，体贴和关心学生，和他们进行亲密的思想交流，让他们真正感受到老师对他的亲近和“爱”。这是班主任顺利开展一切工作的基础。
四、重视后进转化，提高德育成效
长期担任班主任工作的教师大都有一个体会，那就是班主任难就难在后进生的转化工作上。因为所有后进生，不是品德差就是学习不好，有的兼而有之。要重视后进生转化，提高德育成效，应该做到：
首先，“浇花要浇根，帮人要帮心”。
转化后进生工作要注意研究后进生心理，帮助他们克服障碍。可以发挥榜样的作用，让品学兼优、心理健康的学生与心理健康问题消除较快的学生作典型，现身说法谈体会，增强宣传的可信度。同时，还可以适当地对学生进行心理测试，利用黑板报进行学生心理健康指导的专题宣传，使学生更清楚地了解、认识自己，学会调适自己的心境，成为一个心理健康的人。
其次，要保护后进生的自尊心，树立自信心。
孩子在学校、家庭、社会都希望得到温暖和爱抚，这是每个孩子的心理共性。然而由于世俗偏见，反应慢、接受能力差的学生往往受到冷漠和嘲笑，从而形成自卑心理，缺乏上进的勇气。托洛可夫说：“我的工作是在儿童世界中进行的。”教师要真心爱后进生，走入他们的心灵世界，使其感到，教师的确是可以信赖的人。
第三，赏识表扬，激励引导。
英国教育家洛克说：“儿童一旦懂得尊重和屈辱的意义，尊重与屈辱对于他的心理便是一种有力的刺激。”教师应激发后进生的荣辱观，尊重他，给其以信任，并相机引导。当学生取得成绩和进步时，就要极力表扬他们，激励鼓舞他们；对于学习目的不明确甚至有些厌学的学生，则采用攻心术，激发其上进的欲望。
第四，要及时与家长沟通，在教育方法上给予指导。
我们要积极与家长沟通，可以采用电访、写纸条、面谈等多种方式，改变家访时单一的“报忧不报喜”的现象，及时汇报学生在校进步和退步的情况，让家长产生自豪感和责任感，打破学生认为“找家长就是犯错误”的思维定势。同时我还与家长共同商讨教育子女的方法，强调对待孩子要“严格”而不是“凶狠”，因为在“凶狠”的管制下只会使孩子暂时地被动服从，而不是长久地主动改错。
总之，育人工作是一项艰巨而无上光荣的。在工作中，只要我们以科学的思想作指导，不断研究新情况、新问题，针对学生的实际，采用适宜有效的方法，学生的德育工作一定会结出丰硕的果实。
篇16：改革管理模式，加快幼儿园的发展
改革管理模式，加快幼儿园的发展
建桥街道共有10处幼儿园，全部属小学附设园。幼儿园的经费、管理全部由小学代管。几年来，幼儿园经费专款专用一直没有得到彻底解决，从而制约了幼儿园的发展。幼儿园成了被遗忘的的角落。二○○一年八月，李主任调入我乡工作。面对这种现状，陷入了沉思：幼儿园再不改革，非但得不到发展，还会趋于下滑的势头，于是当机立断，重新理顺幼儿园的管理体制：
一、实行幼儿园经费专款专用，使各项工作顺利开展
幼儿园要发展，资金是保障。多年来，小学校长管理幼儿园已成为一种格局。校长同时管理小学、幼儿园，但幼儿园的工作却不纳入校长考核，在一定程度上，资金投入倾斜了小学，幼儿园成了小学的“边缘地带”。其发展更是非常遥远的事。教师因受资金的阻力，养成一种“要一等一靠一散” 的习惯。于什么工作，因资金不能顺利、及时的得到解决，精心的构思化为泡影，对做工作失去了积极性。为了彻底改变这种局面，新春伊始；教委领导将幼儿园的发展作为全乡教育的头等大事，提出了“以园治园，以园养园”的指导性意见，率先作出了幼儿园经费专款专用的决定：幼儿园收费单列名单，教委统管，各园收费单独设账，实报实销。将幼儿园的管理完全从小学的管理中脱离出来。给各园一定的经费支配权和充足的办园自主权，为幼儿园的发展提供了广阔的空间。有利地调动了园长的主动性和教师的积极性，增强了教师的责任感，为各园的发展提供了实质性的保障。
二、实行竞争上岗，园长负责制，教师参与幼儿园的管理
随着经费的独立，校长不再是幼儿园的管理者，这就需要一部分责任心强，管理能力高的骨干教师作为幼儿园的管理者。去年八月份，我们实行了园长竞争上岗，通过演讲竞聘，以及业绩、能力等综合评议，10名园长从30多位竞选者中脱颖而出。乡教委按照工作需要进行了适当调配，各国长对本国工作全面负责，包括教育教学、环境建设、各项工作的分工与督查等。每学期开始，各国根据乡教委的安排，园长同教师坐下来，商讨幼儿园的发展目标，共谋发展计划。每位教师都是幼儿园规划的参与者；每位教师都有权力为本国发展献计献策，极大地调动了教师的工作热情，使教师的上策良计得到认可和实施，真正体现了教师的主人翁地位。园长则根据全体教师的`建议，积极上通下达，绘制本园发展的宏伟蓝图。使各项工作有人问，有人管，上上下下通力合作，形成了一种很强的凝聚力。
三、各园统筹规划，精打细算，勤俭办园
教委根据幼儿人数，配足了教师，园长一手抓教学，一手抓园所建设，他们本着自己节约点，村队争取点的原则，各项开支打紧，能省则省，发动师生自己动手自制玩教具。二是从提高服务入手，提高入园率，加大幼儿园的收入。部分幼儿园配备了幼儿接送车，为家长提供了方便。把节约的资金用于幼儿园的环境建设和内部设施配备。一年的时间，我街道10处幼儿园的外部环境和内部设施发生了很大的变化：马范、东七、赵仕、东营、仕庄等幼儿园将室内外墙皮进行了处理，刮瓷、吊顶、铺地面60余间，各国全部配备了开放式玩具橱、水杯橱、班班配备了电视机、影碟机，大部分幼儿园配备了电脑、打印机等设备，为开展一系列教育活动提供了有利的条件。
在各项工作中我们注重抓先进典型，利用典型引路，促进办园水平和保教质量的提高，教委对工作突出的单位进行物质奖励，仅去年一年，就投资近10万元，购买了大型玻璃钢组合玩具6组，对马范、朴里、赵仕、东七等六处幼儿园进行了奖励和扶持。教师的工作热情进一步提高。
四、提高教师的待遇，启动内部活力
我街道共有幼儿教师59名，其中非公办教师51名，他们的工资与公办教师相差太大，在同样的岗位上，付出同样的汗水，收入却大相径庭。为提高非公办教师的待遇，缩小与公办教师的工资差额，去年八月，我街道教委一次性为教师提高了70元，人均达到了410元。并且按照教龄，分档发放。同时；结合市教委的要求，为解决教师的后顾之忧，按照40％―60％的比例；为教师承担养老保险金；凡符合条件的民办教师全部入保，从根本上，解决了教师老有所养的问题。教师不在有任何情绪，振奋精神，全身心地投入到幼教工作中去，从内部形成了一种驱动力。
为激励年轻教师积极工作，我们制定了一系列考核奖惩政策，加大了绩效工资数额，每月从工资中拿出50元作为绩效工资，拉开分配档次，与老教师公平竞争，体现了多劳多得，少劳少得的原则。由静态管理变为动态管理，教师的积极性空前高涨．
通过以上几方面的改革，教师的积极性提高了，保教质量提高了，园所管理规范了，设施配备加大了，幼儿教师当家作主了，幼儿园发展的步伐加快了。中心幼儿园继“十佳幼儿园、教学工作先进单位”的殊荣之后，今年又被评为寿光市教学工作先进单位，抗击非典先进园所。我国编排的舞蹈和幼儿体操连续获潍坊市一、二等奖。这些成绩的取得，都来自于我街道幼儿改革的动力。今后，我们将再接再励，走改革发展的道路，使我街道幼儿教育工作再迈向一个新的台阶。(2003.8)
文档为doc格式
