下面小编给大家整理的公共服务廉洁化工作总结,本文共15篇,欢迎阅读与借鉴!

篇1:公共服务廉洁化工作总结
我们***的全体女职工在矿党委、矿工会的正确领导下,我们认真学习贯彻党的一系列关于廉政建设的方针政策和指示精神,严格执行党风廉政建设责任制和廉洁自律有关规定,扎实开展党风廉政建设责任制及廉洁自律各项工作,较好地履行了自己的职责和承诺。现将八月份以来的践诺情况总结如下:
一、履行党风廉政建设职责的情况
1、深入学习,增强意识,进一步明确职责。党风廉政建设责任制是党中央、国务院维护改革、发展、稳定大局,从制度上保证各级领导班子和领导干部对党风廉政建设和反腐败工作切实负起领导责任采取的一项重大举措,是各级党委和领导干部必须担负起的重大责任。我作为运销科的女工委员,深感肩上责任重大,坚持从思想上提高认识,从讲政治的高度认识党风廉政建设责任制工作的极端重要性,不断增强搞好党风廉政建设的自觉性和紧迫性。
2、突出重点,严格考核,确保责任制落到实处。以贯彻落实党风廉政建设责任制为总抓手,坚持一级抓一级,层层抓落实”的原则,突出责任分解、责任考核和责任追究三个重点环节,注重针对性,突出实效性,维护严肃性,带动了党风廉政建设各项工作的全面开展。在责任分解上,进一步充实完善了党风廉政建设责任制,自上而下实行了党风廉政责任目标承包,在全科形成了纵向到底、横向到边,逐级负责,层层包保的责任体系,有效地增强了单位党风廉政建设第一责任人的责任意识。在责任考核上,把党员干部在廉政建设中的责任义务、应达到的目标要求和廉洁自律情况量化为百分制,每季一考核、一通报,年终全面考核、兑现奖惩。
3、强化教育,夯实基础,加大源头治腐力度。按照党中央提出的“构建教育、监督、惩处并重的惩防体系建设”要求,把廉政文化建设作为构建全矿惩防体系的重要载体和重点工程来抓,特别是为进一步拓展创建领域,扩大受教育人员覆盖面,把廉政文化建设与精神文明创建活动、社区文化、家庭文化、校园文化有机结合起来,广泛开展了廉政文化进区队、进社区、进家庭、进校园和上电视、上舞台、上网络“三上四进”活动,在全矿大力营造了尊廉、崇廉、爱廉的良好氛围,为反腐倡廉工作的深入开展提供了有力的文化支撑,奠定了坚实的思想基础。
4、严肃纪律,提供保障,积极支持纪检监察组织执纪办案。牢固树立“抓查处就是抓教育、抓预防,就是真正爱护干部”的责任意识,坚持以查办案件的实际成果取信于广大职工群众。在每起案件查处过程中,及时调度案件进展情况,听取办案人员的工作汇报,特别是在案件查处遇到困难时及时为办案人员加油鼓劲,清淤除障,保证了案件查处工作的顺利进行。在全矿大力营造了鼓励人们干事业、支持人们干成事业的有利氛围。
二、执行廉洁自律各项规定和法律法规情况在工作和生活中
我们坚持把“堂堂正正做人、踏踏实实做事 ”作为人生信条,不断强化自律意识和自我约束能力,坚持做到严于律己、以俭为荣,以务实的作风、扎实的工作和良好的形象,为广大职工群众做出了榜样。一是不断加强自身修养。在工作比较繁忙的情况下,能够妥善处理工学矛盾,牢固树立“学习就是工作”、“就是头等重要的政治任务”的思想观念,把学习特别是理论学习作为自己每天的必修课,坚持用学习来指导工作,用学习来促进工作。通过坚持不懈的学习进一步提高了思想理论水平,加深了对“理想、责任、能力、形象”个人的理解,筑牢了立党为公、执政为民的思想基础,较好的做到了理论与实践相统一,言行一致,表里如一,知行统一。 二是在人际关系处理上能按照大事讲原则,小事讲风格的精神,互相信任、互相理解、互相支持。工作中不揽功推过,敢于承担责任,处处以大局为重、以工作为重、以事业为重,不计较个人得失,不搞拉帮结派、在民主生活会上不回避矛盾,自觉开展批评与自我批评 ,有力促进了全矿各项工作的开展。自己虽然在党风廉政建设方面做了不少工作 取得一定成绩,但还存在一定的问题和不足:一是 党纪条规意识淡薄,不注意自身修养;二是在监督方面还缺乏有效的制度约束,监督制约职能没有得到有效发挥;三是有时把关不严 的问题。以上不足和问题在今后的工作中我将认真加以克服和纠正。 在新的一年里认真总结经验和教训,紧紧围绕企业中心,着手抓好党风廉政建设工作。一是积极参与党风廉政建设;二是向在党风廉政建设方面做出突出贡献的单位和同志学习;三是进一步健全完善各项党风廉政建设的规章制度,强化监督制;四是严格自律,认真贯彻执行党的政治、经济纪律,在市场经济的大潮中经受住考验;五是加强学习,深化认识,不断提高科学判断形势的能力,更好地为企业三个文明建设服务;六是认真履行自己的职责,为企业改革和发展保驾护航。
篇2:公共服务廉洁化工作总结
公司在总经理的指导组织下,结合各种教育形式,积极开展丰富多彩、健康向上的廉洁文化活动,精心培育“廉洁从业、诚信守法”理念,努力营造清正廉洁、讲操守、重品行的文化氛围,进一步推进了廉洁文化进班子、进机关、进基层、进岗位。
一、坚持廉洁文化活动与加强领导人员作风建设相结合
20XX年,公司把加强领导人员作风建设作为开展廉洁文化活动的重点,从努力塑造各级领导人员良好作风形象抓起,积极培育廉洁文化核心理念。一是倡导机关廉洁形象。纪检监察组织围绕公司提出的“加快战略转型,探索资本经营,配套提升效益,以良好的业绩回报社会”的目标,按照“转变作风、强化服务、规范管理、提高效率”的要求,参与工作纪律、工作质量、工作效率的检查和考核,促进了作风的转变。以整治廉洁环境为突破口,对公共场所、办公环境进行改造翻新,对作风建设立项和实施效能监察,推行挂牌上岗、电子眼监控,提高了的办事效率,塑造了廉洁高效的良好形象。二是倡导领导人员身体力行。要求各级领导人员转变作风,勤廉敬业,把作风建设的重点放到为基层和职工解决实际问题上。三是倡导纪检人员当好卫士。纪检人员深入基层和生产一线开展调查研究,针对基层管理存在的难点、一线职工反映的热点问题,通过效能监察等多种手段,努力协调和解决,为企业发展稳定保驾护航,发挥积极的作用。
二、坚持廉洁文化活动与阵地宣传教育相相结合
公司及各单位党委因地制宜,采取不同的形式和途径,积极搭建廉洁文化活动平台,充分运用信息技术等现代化手段和网络资源优势开展宣传教育,深入开展廉洁文化活动,有效地解决了单位分散、集中学习比较困难的矛盾。公司开辟廉洁教育专栏,内容直观及时,丰富了廉洁文化活动。及时传递反腐倡廉信息,跟踪报道廉洁从业教育工作部署和经验,指导基层开展反腐倡廉教育;举办网上反腐倡廉教育报告会,宣传党风廉政新举措新要求,改善了基层学习教育条件;开展作风建设知识测试网上答题活动,扩大了职工群众的参与率和教育面;大力宣传廉洁从业先进典型事迹,营造廉洁文化大环境,增强了宣传教育的效果。各基层单位通过运用会议、宣传橱窗、板报、宣传标语等多种有效载体,开展党风廉政教育,宣传先进典型。
三、坚持廉洁文化活动与宣教月活动相相结合
4月份,按照集团党委的统一部署,突出廉洁从业主题教育,继续把各级领导人员、经营管理人员和企业有人、财、物等业务处置权的重要岗位人员作为教育的重点对象,开展了党风廉政建设宣传教育月活动。通过党支部专题学习以及个人自学等形式,重点学习关于反腐倡廉的重要论述,在中纪委七次全会上的重要讲话和十七大精神,学习集团纪委下发的《学习资料》和企业规章制度,深入开展理想信念、党风党纪和法律法规教育,开展廉洁从业典型示范和荣辱观教育,大力倡导八个方面的良好作风和“廉洁从业、诚信守法”理念,不断筑牢拒腐防变的思想道德防线。公司在这次宣传教育月活动中,组织开展活动,营造了廉洁的文化氛围。
一是召开动员大会和上党课。公司召开了宣传教育月动员大会,公司领导、中层管理人员、直属单位班子成员以及管钱管物重要岗位人员共30余人参加了会议,总经理和公司副书记、纪委员分别作了动员讲话和廉洁从业党课辅导报告。
二是举行廉洁从业承诺签名。公司领导、中层管理人员、重要岗位人员、直属单位班子成员和负责人进行了廉洁从业承诺签名活动。
三是开展了反腐倡廉工作调研。认真总结公司贯彻落实惩防体系推进计划的情况,提出了惩防体系推进措施;认真总结公司近几年效能监察立项及实施情况,提出了改进意见和建议;开展了不正当交易行为自查自纠工作。
四是组织开展了党风廉政建设征文活动。
五是组织党纪法规知识测试。以集团纪委编印的20XX年党风廉政建设宣传教育月学习资料为依据,签订廉洁从业承诺书,组织各单位领导人员和党员经营管理人员进行测试。
篇3:公共服务廉洁化工作总结
党的十六大报告指出:“领导干部必须以身作则,正确行使手中的权力,始终做到清正廉洁,自觉地与各种腐败现象作坚决斗争。”这是对领导干部廉洁自律提出的新要求。廉洁自律是我们党对党员干部在作风建设方面一贯的、基本的要求。抓好领导干部廉洁自律工作,对于推进党风廉政建设和反腐败斗争,维护和促进改革、发展、稳定的大局,具有深远而现实的'意义。我们一定要按照十六大的部署,进一步深化领导干部廉洁自律工作,努力开创领导干部廉洁自律工作的新局面。
加强思想政治教育,牢固构筑抵御腐蚀的思想道德防线。一是加强理想信念和宗旨教育,使领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,坚持立党为公,执政为民,保持党的先进性和纯洁性。二是加强廉洁从政教育,使领导干部遵纪守法,认真执行廉洁从政行为准则,做到清正廉洁,一身正气。三是加强艰苦奋斗的优良传统教育,使领导干部自觉克服奢侈浪费、贪图享乐的不良现象。四是加强正反两方面典型教育,督促和提醒领导干部经常对照反省自己,加强自我约束。
建立健全规章制度,不断规范领导干部的从政行为。一是要紧紧围绕当前领导干部廉洁自律的重点工作,建立健全一批相配套的政策标准和规定,确保清理纠正工作有据可依,有章可循,便于把握和操作。二是要针对领导干部在廉洁自律方面出现的苗头性问题,从规章制度上加以防范和约束。三是要着眼于从体制、机制、制度、管理上解决问题,将领导干部廉洁自律的要求纳入日常的规范化管理之中。
实行领导干部述职述廉制度,及时采取谈话、提醒、警示措施,解决领导干部在廉洁自律方面存在的苗头性、倾向性问题。领导干部要定期将本人执行廉洁自律规定的情况向所在单位干部群众作述廉报告,接受群众的监督和评议。
加大监督检查力度,以他律促进自律。学校不断加大监督检查工作力度,对违反廉洁自律规定又不自查自纠的领导干部,要采取强制措施,用他律来保证自律规定的落实。要采取组织清理、专项检查,加强党风巡视和强化信访举报等形式,认真抓好领导干部廉洁自律重点工作任务的落实。同时,要及时掌握和发现领导干部在廉洁自律方面存在的问题。根据石家庄市领导干部廉洁自律工作要求,结合自己的思想,做了以下工作。
1、加强理论学习,提高综合素质。坚持党支部中心组学习制度,开展“三个一”学习活动。
2、精心维护团结,凝聚班子合力。坚持民主集中制原则,坚持党内民主生活,提高民主生活会质量。坚持讲党性、讲原则、讲友谊、讲谅解,互相尊重,互相补台,互相监督,自觉维护班子团结。
3、强化宗旨意识,坚持勤政为民。坚持用“三个代表”的要求衡量和检验自己的思想和工作,一切决议、决策和措施都必须以广大师生的根本利益为出发点和落脚点,关心师生、理解师生、服务师生。
今后我在工作当中要认真学习贯彻党的十六大精神,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争
我要把落实十六大精神摆在首位。要按照十六大提出的要求和中央确立的反腐败指导思想、基本原则、工作格局、领导体制和工作机制,紧紧围绕发展这个执政兴国的“第一要务”,坚持解放思想,实事求是,与时俱进,开拓创新,切实把“三个代表”的要求贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争实践中去,把反腐倡廉各项工作引向深入。
篇4:环保局推进公共服务廉洁化工作汇报
环保局推进公共服务廉洁化工作汇报
环保局是政府职能部门之一,以下是关于环保局推进公共服务廉洁化的工作汇报,感兴趣的朋友不妨一读。
根据市纪委部署安排,我局在环保领域开展了公共服务廉洁化试点工作,从公共服务八项“规定动作”入手,按照“为民、务实、清廉”的要求,把做好10件环保民生实事作为局党委的重要工作来抓,以实际成效取信于民。现将我局开展公共服务廉洁化工作情况和10件环保民生实事完成情况汇报如下:
一、统一思想、提高认识,打牢做好公共服务的思想基础
成立了以局党委书记、局长为组长的公共服务廉洁化工作领导小组,制定了《广州市环保局推进公共服务廉洁化工作方案》。为完成好试点工作任务,局党委明确提出了环保系统为民服务的“六有”要求,即:对工作情况要有清楚明晰的把握、对服务群众事项要有定期或不定期的梳理、对涉及群众利益问题要有严谨规范的态度、在为民服务的工作上要有发现问题改正不足的'决心和勇气、在推进工作过程中要有团结协作敢于担当的精神和风格、对廉政风险和环境风险要有强烈的忧患意识。
二、严密组织,真抓实干,“规定动作”和“自选动作”双管齐下
(一) 认真做好“规定动作”
在宣传教育方面,在局系统3个主要公共服务场所悬挂了宣传标语;编印了宣传手册;在环保局官网上设置了专题网页,及时反映我局推进公共服务廉洁化工作情况。
在廉政风险防控方面,组织各单位继续深入查找岗位廉政风险点,共梳理权力事项143项,查找廉政风险点244个,制定防控措施339条。
在科技提升方面,制定了《广州市环保局廉政风险防控智能化监督平台建设方案》,在晓玲书记的关心支持下,落实了环保行政执法系统建设经费,年内可实现与市纪委电子监察系统对接,实现市纪委对环保审批和执法工作的全过程监管。
在纠风治理方面,开展了政风行风评议、“整治庸懒散奢,改进工作作风”活动和纪律教育月活动,通过《行风面对面》节目,听取群众对环保工作的意见建议,努力解决市民身边的环境问题。在3个公共服务场所设置了意见箱。在局办公大楼设立了“曝光台”和“回音壁”。同时,加大办案力度,今年7月份根据群众手机信息举报,我局主动联系市纪委一室和越秀区检察院,查处了局执法监察支队3名科级干部,目前3名干部已被越秀公安分局逮捕,案件仍在查处中。
在公众咨询方面,通过广州市环保局官网进行了满意度调查,收集了“两代表、一委员”对我局政风行风的意见建议,就“四风”问题召开了座谈会,向局系统各单位、区(县)环保局、市直有关单位和部分企业发放了征求意见表,共收集意见建议48条,针对意见建议制定了相应的整改措施并逐条落实。
在履行承诺方面,制定和公开了广州市环保局廉政公约和4种投诉举报方式,接受社会监督。
(二)积极开展“自选动作”
一是在全市提升和改造机动车排气检测机构的智能化信息管理平台,保证检测车辆数据公开透明,防止检测机构弄虚作假,损害车主合法权益。二是在局办公大楼开展网上行为监控,6月份以来,共对2个单位、7台电脑和个人从事与工作无关的行为进行了曝光通报并责令整改。三是大力推进“阳光审批”,实行环评审批“六公开”、“三公示”。通过首席代表接待制度、项目催办制度、电话预约申报制度、绿色通道项目跟进制度、咨询指引制度以及连续办理指引制度等8项服务新制度满足群众和企事业单位的办事需求,达到便民利民的目的。
三、10件环保民生实事完成情况
(一)向手机客户发布空气自动监测数据。该项目主要是为公众提供及时准确的空气质量信息服务,方便公众日常工作和生活。此为全国首创,今年“六.五”世界环境日正式推出。
(二)在社区、学校、医院等地建设10个环境质量电子显示屏。为了满足公众的环境知情权,更加方便群众了解我市环境空气质量。截止10月,已在荔湾区陈家祠、广州塔、越秀区农林东、天河区华文街等建成7个,另外3个已完成招标,目前正在设备采购和安装阶段,11月份可全部完成。
(三)解决天河区龙口东路“馨怡花苑”油烟污染扰民问题。“馨怡花苑”油烟污染扰民问题情况复杂,环保部门虽进行了严厉查处并申请法院强制执行,但由于利益驱动,污染扰民问题又死灰复燃,造成反复投诉。今年,我局执法人员继续加强对该地段餐饮店的监督检查,并与出租方协调、贴出环境整治告示、与工商、食药、街道建立并联审批和联合执法制度,严格控制污染源头和彻底取缔污染饮食店档。至此,“馨怡花苑”饮食店油烟污染扰民问题得到彻底解决。周边居民对此十分满意,给环保部门赠送了“环保卫士、为民排忧”的锦旗。
(四)解决南沙旧镇定点屠宰场污染扰民问题。环保部门先后向该单位下达了整改通知、限期治理决定并提请区政府责令关闭。经过多方努力,至今年初,该屠宰场全面关停,市民反映多年的民生问题得到圆满解决。
(五)解决淘金宾馆基站辐射扰民问题。为解决这一问题,我局按照“以人为本,服务于民”的工作思路,多方开展工作,在加强与居民沟通,进行电磁辐射知识宣讲的同时,积极与中移动广州分公司沟通协调,至今年7月31日,淘金宾馆通信基站搬迁完毕,市民反映的问题彻底解决。
(六)处理广州富盈金属制品有限公司超标排放污水问题。12月27日完成,环保部门依法对该公司超标排污行为进行了行政处罚。经过整治,该企业的废水实现达标排放。企业已经和增城市政府签订搬迁协议,定于月27日停产。
(七)处理广州市智达五金炉具有限公司环境违法行为。该公司严重违反环保法律法规,擅自变更环保手续,不按环保要求组织生产,为解决此问题,环保部门对其进行了严肃查处,该公司已于今年7月搬离广州,其污染扰民问题得到彻底解决。
(八)广州新动力塑胶有限公司臭气污染扰民问题。年初,我局将其列为年挂牌督办重点企业,经市、区(县)两级环保部门定期联合督查督办,该公司产生废气的生产设备已于11月1日全部停产关闭,年底全厂搬迁。
(九)增城市中新特种工艺电镀厂排放废水不稳定达标影响市民生活问题。已完成。该厂已全部停用电镀生产线,并按照整改要求对车间生产线、废水处理站进行优化升级改造。在完成整改工作前,电镀生产线不得恢复生产。
(十)增城市新龙五金厂排放废水不稳定达标影响市民生活问题。已完成。该厂已于11月25日停产关闭,2条电镀生产线已经拆除。
四、下一步工作计划
(一)按市纪委工作部署和安排,认真组织开展制度廉洁性评估工作。
(二)认真做好总结提升工作,为在全市全面开展公共服务廉洁化工作提供经验,为建设廉洁广州和新型城市化建设做出应有的贡献。
篇5:基层公共服务大提升工作总结
基层公共服务大提升工作总结
20xx年x年按照全区机构改革和三定方案的规定,区民政局承担的减灾救灾职责划转至区应急管理局,区减灾救灾委员会办公室设在区应急管理局,具体承担日常工作。
自减灾救灾职责划转以来,区应急局于20xx年底到20xx年初及时下拨冬春救助款150万元(其中:冬春救助中央资金147万元,冬春救助省级资金3万元)。截至20xx年xx月xx日,各类自然灾害生活救助资金(物资)已全部下拨完毕,共救助灾民3495人,确保在严冬到来之前发放到缺衣少被灾民手中,保障灾民安全过冬。救灾资金(物资)的管理使用严格遵循分级管理、分级负担,专款专用、重点使用,公平公正、公开透明,强化监督、注重时效原则。
20xx年x月xx日-xx日,受多轮强降雨影响,我区遭受了罕见的洪涝灾害,给我区农业、工业造成了巨大损失。区委、区政府及时派出8个工作组赶赴防汛现场进行指导、督导,动员全体干部坚守抗洪抢险一线,查河堤、堵决口、排险情、转移安置群众。参与此次救援的解放军、民兵、消防救援队伍及社会救援力量共计557人次,出动冲锋舟、皮筏艇等救援船只共计65艘次。截至19日24时,经过40多个小时的奋战,因灾被困的.12793名群众全部安全转移,其中分散安置11912人,集中安置881人(姚李镇75人,洪集镇775人,史河街道31人)。救灾期间,全区共投入大米3487斤、方便食品2939箱、饮用水3038箱、棉被1340床、空调被5350床、毛巾被290床、毛毯1000床、折叠床890张等生活物资,市政府下拨150万元防汛抢险应急资金,我区配套资金110万元,切实保障了受灾群众的基本生活。
目前我区已全面恢复生产生活,转移安置群众已全部返家。为做好灾后救助工作,省财政分别下拨了50万元灾害防治资金和200万元的救灾资金,其中灾害防治资金分配姚李镇10万元,洪集镇10万元,史河街道8万元,孙岗乡8万元,三元镇7万元,平岗街道7万元;救灾资金分配姚李镇70万元,洪集镇70万元,史河街道20万元,孙岗乡20万元,三元镇10万元,平岗街道10万元,为灾害防治和灾后重建提供了资金保障。
现阶段主要存在问题:一是机构改革不彻底导致乡镇街工作沟通衔接不畅。二是机构改革人员转隶不到位,专业人才缺乏。下一步我局一是加强防灾减灾相关业务学习,培养专业人才,充实队伍力量。二是加强与乡镇街的工作沟通交流,避免因机构改革影响工作开展,切实保障受灾群众生产生活。
篇6:公共气象服务的工作总结
长兴县气象局公共气象服务工作总结
,长兴县气象局坚持以科学发展观为指导,在上级主管部门和县委县政府的正确领导下,创新实干,公共气象服务能力得到不断强化,现将总结如下:
一、以民为本,扎实开展对农服务
县政府颁布实施《关于气象服务“三农”工作的意见》,积极推进气象为农服务工作。针对农业结构调整的需要,紧紧围绕我县农业产业结构调整和主导产业发展,开发茶叶、果蔬、特种水产养殖、设施农业等15大类75种气象服务产品。积极开展“魅力乡村”建设,11月底全部完成考核验收工作。规范农业气象服务各类服务产品,如《茶叶气象预报》、《农气月报》、《葡萄气象预报》等,共制作发布各类农业气象服务材料 83期。进一步规范农业大户“联系卡”制度,新建农户“联系卡”12家。重点做好茶叶、杨梅、葡萄等特色农产品针对性服务。建立特色农业数据库,开展“直通式”气象服务。与林业局签订《合作框架协议》,为防范森林火灾、保护生态安全、提高林农增收等方面发挥重要作用。
二、突出重点,彰显特色化服务
今年以来长兴县人工影响天气共进行了14轮作业,共发射火箭弹27发,作业面积3600平方公里,取得了良好的结果,县委县政府主要领导高度赞扬了长兴县气象局开展的人影作业,在今年清明期间的森林防火、春季干旱、水库蓄水的服务中发挥了重大作用。今年春季,长兴县降水持续偏少,气温偏高, 1月到5月20日,总雨量仅
为191.1毫米,创历史同期新低,为常年的40%,比去年偏少70%左右,4月份以来平均气温比常年明显偏高,5月份即出现高温天气,蒸发量大。由于降水量显著偏少,气温偏高,致使长兴县出现了不同程度的严重旱情,工农业缺水严重,部分山区连生活用水也发生了困难,县、镇各级领导也是焦急万分。为认真做好抗旱工作,县气象局领导高度重视,迅速反应,把人工增雨工作作为当前工作的重中之重。5月21日16时、22日5时、14时、16时和21时,长兴县气象局抓住有利时机,五次成功实施人工增雨作业,全县范围普降甘霖,有效地缓解了当前严重的旱情。五次作业共发射火箭弹18枚,增雨效果显著,增雨受益面积达1400平方公里,增加水量4200万吨,有效地缓解旱情,对农业生产、道路绿化和生态环境起到了关键性作用。圆满完成长洽经贸盛会、第二届中国古银杏文化节、中国花卉苗木大会等重大节庆活动的气象服务工作。在合溪水库建成蓄水期间,科学监测气象信息,提早谋划,为合溪水库指挥部合理安排库区蓄水赢得了时间。
三、科学预测预警,为公众防灾减灾提供科学依据
面对复杂天气形势,我局严密监视、滚动预报、及时预警,为地方党委政府和社会公众防灾减灾提供科学依据,共发布24次暴雨、雷电、高温、大雾、寒潮、暴雪等预警信号。积极主动地做好决策服务,报送决策服务材料55期,发布预警决策短信129条,发布预警决策短信人次达23.4万。分别与林业局、教育局、国土局等部门签订《合作框架协议》,初步形成多部门联动预警机制;与供电局合作
建设应急联动机制,建设电力气象预警防灾平台,增强电力气象服务的针对性和专业性,有效地提高了电网防灾减灾的能力。同时,创新载体,和县传媒集团资源整合,成功开设《魏大姐农事气象》栏目,借助电视媒体的传播优势,把最新的、农民朋友最为关心的、最迫切想要知道的农事气象消息,第一时间,告知广大农户,自9月播出以来,得到了大众的一致好评。
四、健全机制,实现公共气象服务更广覆盖
20,在的基础上,不断拓展服务范围,实现公共气象更广覆盖。先后建成和平镇和雉城镇2个气象防灾减灾标准化乡镇。新增通过高田(长兴)汽车安全装置有限公司、浙江物产长鹏化工实业有限公司、化药(湖州)安全器材有限公司、长兴中山化工集团、明珠路社区5家气象应急准备认证单位。结合当前基层气象事业综合改革的有效契机,扎实开展“魅力乡村”创建活动,全县81个新农村参与创建,覆盖全县每一个乡镇。认真做好生态县建设工作,做好灰霾观测、预报和决策服务,及时发布灰霾天气预报工作。积极参与《长兴县“811”生态文明建设推进行动方案》的编写,就气象工作,积极建言献策,让公共气象服务的能力进一步提升。
五、加强宣传,提升服务新气象
围绕“3.23”世界气象日、防灾减灾活动周、“小彤热线”进社区、安全生产月等主题活动,积极开展气象防灾减灾科普知识宣传活动,发放科普宣传资料3万余份。积极开展公共气象服务满意度调查工作,满意度达到99.8%。今年我局通过印发气象台历、科普环保袋、气象科普隶书、防雷歌、气象防灾减灾宣传册等途径,积极宣传气象
知识,提高广大市民的气象科普知识。结合气象科普知识“六进”活动,全年累计发放各类宣传资料3万多份。通过各种宣传活动,极大的提升了大众对气象部门的认识,公共气象服务更大深入人心。
一年来,长兴气象局围绕“公共气象服务业务再拓展”、“ 公共气象服务水平再提升”、“ 公共气象服务载体再创新”的要求,积极开展工作,取得了一定的成绩,但距离上级部门的要求,距离百姓的殷切期望,距离长兴经济社会发展需求还有很大具体,我们将铭记使命,以更加严谨的作风,开拓进取,实现长兴公共气象服务再上新台阶。
篇7:公共气象服务的工作总结
公共气象服务工作总结
毕节市气象局
近年来毕节市气象局认真贯彻落实党的十六大、十七大精神,以科学发展观为指导,坚持以人为本,面向社会需求,以服务于经济发展和人民福祉安康为宗旨,遵循“防灾减灾、气象先行”的发展理念,努力开展公共气象服务工作,现将具体情况总结如下:
一、公共气象服务工作开展情况
(一)努力构建气象灾害防御管理体系
目前已经完成气象预案体系修订,预案已报相关单位,等待最终的批复,初步开展气象灾害的风险评估和区划工作,重点研究了暴雨、干旱、凝冻等灾害性天气的风险评估,建立了气象灾害收集评估制度,出现重大气象灾害时组织人员赶赴现场开展调查评估工作。积极开展气象防灾减灾工作,充分利用“3.23”气象日、科技宣传周、科技下乡等机会制作一些气象防灾减灾知识对老百姓进行宣传。同时已经完善了市政府相关领导、乡镇书记、镇长、村级信息员数据库建设工作,拓宽了信息覆盖面。
(二)进一步强化决策气象服务
每年结合毕节市各个季节天气气候特点,明确年度、季、月决策气象服务关注重点,提高决策气象服务针对性和敏感性,对决策气象服务产品的命名、服务产品的数据、图标、制作流程和服务传递程序、时间等进行规范,不断提高决策气象服务的质量。建立并完善决策气象服务产品至政府决策部门的电话、传真、网络、短信发送文件交换等渠道,还建立了专人新闻发言制度,当气象台预报有重要灾害性天气发生时,通过电视、媒体等渠道由专门的新闻发言人接受电视等媒体的采访,让老百姓接受最权威的气象预报信息,提前做好气象防灾减灾准备。建立气象灾害预警信息发布“绿色通道”,完善部门联动机制,加强与农业、林业、水文、交通、旅游、国土、教育部门合作,提高预警信息发布的及时性、针对性及应急联动的有效性。
提高决策气象服务的敏感性。主动跟地方政府沟通,及时了解当前政府部门关注的热点,开展有针对性的.决策气象服务工作。从年以来,当预报有暴雨等重大灾害天气即将影响我市时,气象局以《重要气象信息专报》的形式由局领导亲自向地方政府部门负责人汇报,领导作出批示,由地方政府领导亲自到气象灾害预警平台对全市防汛形势统一调度。
积极参与风能、太阳能资源评价项目工作,为优化我市能源结构和节能减排提供可靠的数据信息服务。
(三)公共气象服务产品的发布流程
(四)所使用的地方标准和指标体系
所使用的地方标准:“凝冻”灾害。
指标体系:地上结冰,天空一般有小雨雪。它既区别又类似于“低温雨雪冰冻”灾害,它突出的是凝冻过程,体现的是灾害影响。
二、全面加强公众气象服务
目前我市向社会公众发布的突发预警信号包括暴雨、干旱、雷电、冰雹、低温冷冻、大雾、道路结冰等灾害性天气,当有暴雨灾害性天气出现时,充分利用现代化的信息发布手段和方式,不断增加公众气象服务产品发布频次,努力扩大公众气象信息覆盖面,及时利用省局分区全网发布系统将重要气象信息发布,最大限度减少灾害损失;同时还和市国土局联合发布地质灾害等级预报,开展7天内的城镇精细化预报服务。加强面向全社会的公众气象服务,满足公众对气象服务的个性化需求。联合交通、旅游、国土资源、联合民政、电力等部门共同做好公共气象服务保障,充分利用各种社会资源和传播媒体,实现气象服务信息的广覆盖。
三、逐步完善专业专项气象服务体系
为进一步做好专业专项气象服务工作,我局积极主动与多家行业单位进行沟通,了解不同行业的气象服务需求,尽最大努力做好优质的气象服务工作,如长期与电力、烟草、农业、植保站等部门的合作都很好,由于气象服务的准确性和针对性做得较好,气象服务工作得到了这些部门的 高度评价。
加强重大活动气象保障服务工作,每次遇到重大户外大型活动,我局都统一调度、周密部署、精心组织、周到服务,各科室紧密配合,较圆满地完成各项大型活动的气象保障工作。
四、下一步打算
(一)进一步完善气象灾害防御管理体系
进一步完善村级气象信息员队伍建设,加强针对特有灾害的防御、科普、和灾害普查工作,加强公众,特别是边缘山区老百姓的防灾减灾宣传,建立灾害评估业务(包括预报技术研究、技
术开发和平台建设),完善应急体系,对极端天气气候事件社会舆论给予科学引导。
(二)强化决策气象服务
要继续加强与政府部门联系,以政府为载体,关注社会重大发展问题等方面需求的研究,进一步提高气象服务的敏感性和针对性,进一步研究和完善气象服务中的指标体系。
(三)进一步完善气象预警平台和拓宽信息传播渠道
由于对我市影响最大的气象灾害主要是因暴雨诱发的山洪、泥石流、滑坡等地质灾害,因灾害发生突然,因此要加大预警平台的投入和开发力度,努力拓宽信息传输渠道,让老百姓在最短的时间知道气象信息,尽早做好防灾减灾工作。
篇8:公共服务论文
公共服务论文
摘要:十三五规划的重要目标是全面实现小康社会,提升人民的生活水平和质量。发展公共服务业和生活服务业是实现这一目标的重要保障。本文分析了公共服务业和生活服务业的内涵和外延,世界公共服务业与生活服务业的发展趋势,以及我国公共服务业与生活服务业的现状与问题,最后给出了我国公共服务业与生活服务业的发展对策。
关键词:公共服务;生活服务;比较研究;建设小康社会
新型经济发展方式党的十三届五中全会审议通过了我国十三五经济发展的重要目标和任务——全面建设小康社会的目标,其中非常重要的一条就是让人民的生活水平和质量的提高。发展经济的主要目的之一,就是为了为人民生活提供基础保障,并在此基础上不断改善人民生活水平。发展公共服务业和生活服务业是实现这一目标的重要手段。在对服务业以往的研究中,多从生产或服务,与生产关联的生产性服务业为视角进行研究[1];在现代服务业的研究中,也多以研究其对经济增长的促进为主[2],研究公共服务业与生活服务业的较少。我国正处在转变经济发展方式,全面建设小康社会的转折点上,无论是学界还是业界,公共服务业与生活服务业都是当前大家关注的热点。
一、分析与研究新型经济发展方式下的公共服务业与生活服务业,将有利于学界和业界更深刻的认识存在问题,提出方案和措施
(一)公共服务的内涵与外延
公共服务业的内涵。公共服务业是指政府或公共组织为服务社会大众而提供的非盈利为目的的产品或服务。公共服务具备公共物品的属性。首先,公共服务具有普惠性,共同产品或服务人人可享用,并不区分受众,不具备排他性。其次,公共服务具有共享性,一部分人消费共同品并不影响其他人消费,产品或服务可重复使用。提供公共服务的行业即是共同服务业。公共服务业外延。依据公共资源投入的不同领域,根据不同的用途和表现形式可将公共服务分为四类:
(1)基础设施公共服务,如煤、电、水、气都属于此类。其主要是服务人们基础型性的生产、生活需要。
(2)经济公共服务,如技术推广、财务咨询、法律援助等服务,主要是为协助个人或组织开展经济活动,便利社会经济发展的公共性服务。
(3)社会公共服务,主要指诸如教育、医疗、就业保障等满足人们生存和发展的社会保障性服务。
(4)安全公共服务是指国防、治安等涉及国家、社会及个人安全相关的公共服务。
(二)生活服务业的内涵与外延
生活服务业的内涵。生活服务的考量标准就是让让人民的生活水平和生活质量显著提高。生活服务是经济与社会发展的重要衡量指标。生活服务可两分为基于实物消费的物质生活消费和更高层次的精神生活消费服务。生活服务提高国民素质和社会文明程度的重要保障。全面建设小康社会,提升人民生活水平和质量是当前发展目标实现的重要衡量指标。生活服务业的特征是:首先,经济增长到一定水平后,居民服务消费支出比重上升,生活服务支出的.收入弹性增大。其次,经济增长过程中,处于同水平的国家生活服务消费的结构趋同。第三,消费需求差异化,现代服务业在GDP中的占比提升。生活服务业外延。按照要素投入分类,生活服务业包括劳动密集、知识与信息密集和资本密集三种类型。劳动密集型生活服务业是一种较为传统的服务业,其显著特点是一般劳动要素的密集投入。典型的劳动密集型生活服务业如餐饮、零售业、物流业等行业。知识与信息密集型生活服务业以技术和市场创新为基础,通过信息技术、互联网等处理信息、分享知识的形式来服务大众生活。[3]例如58同城、淘宝网以及一些留学中介等都属于知识密集型生活服务业。资本密集型生活服务业很注重资本的整合与配置,密集投入的是金融资本,典型的例子包括银行业、保险业、房地产开发等行业。
二、世界公共服务业与生活服务业的发展趋势
(一)公共服务发展的趋势以西方发达国家为代表的国家公共服务体系发展较早,也相对成熟,其发展过程经历了三个阶段。
首先,早期的有限提供阶段。资本主义早期公共服务有限。随着产业革命的进行,社会经济的发展带来了更多的财富积累和社会生活的改善,公共服务的重要性显得愈发重要,19世纪晚期,欧美国家相继出现劳动保障相关的法规,政府出台改善社会公共福利的相关措施。
第二,公共服务发展阶段。上世纪代爆发的经济危机让西方国家的保障体系出现危机,愈发凸显公共服务的重要性。二战结束后的经济恢复期,各国在公共服务体系建设上不断向广度和深度上努力,在扩大受益人群覆盖面和公共服务品质上不断提升。到上世纪中叶,西方发达国家基本完成了公共服务体系的建设。
第三,公共服务的优化阶段,自上世纪70年代开始,西方国家经济增长出现停滞,失业率不断上升,公共服务提体系面临严峻挑战。在政府的推动下,出现了依托社会力量,通过市场化手段推动公共服务业建设,以改善就业和提升社会福利。国外公共服务体系主要特征:1.发达国家的公共服务体系。基于公平和效率两种不同的优先原则,可将发达国家的公共服务体系两分:一种是以美、德、日等国为代表的偏重效率原则公共服务体系,该体系采用个体自助与政府补助、商业保障相结合的办法,以个人自助为主的公共服务体系。另一种是以英、法等国为典型代表的北欧国家,这些国家偏重公平原则的公共服务体系。特点是该体系由国家主导,实施全民全覆盖保障,服务体系健全。2.发展中国家的公共服务体系。这部分服务体系以新加坡、韩国为代表,形成了以国家为主题的针对医疗、教育、住宅、基本收入四方面的保障体系。同时兼顾效率和共同。
(二)世界范围内生活服务业发展趋势1.消费是促进经济增加的新引擎。全球近半个世纪的经济增长数据说明,最终消费支出对全球经济增长的贡献率保持在71-75%之间,而且有小幅上升的趋势。消费是经济增长的重要拉动力。2.生活服务业进入全面创新阶段。一是新业态层出不穷。以需求为导向,导致现代生活多元化,消费细分化;二是电子商务服务业与传统服务业逐步融合;三是注重构建长期增长引擎;四是加快实施体验式创新营销。3.生活服务业呈现高科技化和高智能化。高科技是生活服务业发展的强大支撑力量。国外生活服务业借助高科技特别是信息技术手段的支持,建立起强大的自动化处理系统,从而彻底改变了生活服务业的运作方式。4.生活服务业全球化发展。随着经济全球化和区域经济一体化趋势的加强,区域分割被打破,生活服务业的国际化发展不断融入世界各地的经济中。
三、我国公共服务业与生活服务业存在的问题
1.我国公共服务业存在问题(1)公共服务体系有待进一步完善,且存在城乡二元化、发生与欠发达地区二元化现象,公共服务资源配置不合理。
(2)公共服务品投入不足,国家财政经费投入有待进一步提高,并建立健全相关运行措施,科学投入,合理使用,提升公共服务业的建设效率和成果水平。
(3)各级政府的职能边界和行为边界尚需界定,积极引入市场机制,做好政府和市场的分工,以公平、公正、公开、计划和市场相结合,这样的原则作为政府推动公共服务业的准绳和抓手。
(4)总体来看,公职人员的服务意识、服务能力为适应服务型政府的建立需要“转型升级”,以服务者的身份和心态,在国家建设目标的统一驱动下开展服务工作。
2.我国生活服务业存在问题
(1)我国产业结构的制约和分配制度的不合理,制约了消费需求增长。首先,原有的产业体系侧重总产值的增加,劳动者收入偏低,造成居民收入增长缓慢。其次,由于分配的不均衡,造成分配群体高、中、低比例不均,没有形成橄榄型的合理收入分配群体结构。第三,政府保障体系尚需完善,居民基于预防动机,降低了远期和大件商品的消费预期。
(2)生活服务行业的有效供给不足,个性化消费需求与产品、服务同质化的矛盾。消费可持续的基础有赖于供需平衡。然而,在我国,有效供给和需求这一矛盾长期存在。长期以来,市场分割、重复投资建设使给造成供给带来了低水平建设,有效需求长期得不到释放。
(3)流通成本高,流通效率低,制约了消费潜能释放。我国传统上重生产,轻流通,致使流通环节效率低下,流通组织亟待优化,流通成本高居不下。这些因素造成流通环节上商品或服务被层层加价,渠道不畅造成一些商品难以在市场有效流通,不利于消费潜力的释放。
四、我国公共服务业与生活服务业的发展对策
1.打造扁平化公共服务的基层供给体系着力打造扁平化公共服务的基层供给体系。一方面,从执行人的角度看,要着眼于基层行政机构工作能力和效率的提升,面向群众,面向基层需求,强化基层组织的执行力,让政策与资源落实到位,让基础设施真正发挥作用。另一方面,从组织结构看,要重点推进公共服务资源在基层的配置力度和范围,让资源配置扁平化,减少中间环节的损耗,提升公共服务供给效率。
2.支持企业和社会组织开展公共服务各级政府要从法律、制度、政策层面支持公共服务的社会化创新。首先,对于公共服务社会化的方法要借鉴吸收与摸索总结相结合,用于实践和创新。其次,政府要为支持企业和社会参与公共服务在软环境和硬环境上给与支持。第三,积极扶持参与公共服务的企业家成长,激励企业家的社会责任感,推动企业家社会责任机制实施。第四,是让具备核心服务能力的企业参与公共服务,政府以外包的形式将非盈利性质的公共服务发包,提升服务效率。
3.通过创新实现公共服务供给的可持续性公共服务的持续投入,即是提升人民生活质量的需求,也是消费驱动经济发展战略的需要,公共服务兼具双重使命。所以,公共服务的发展不仅起到为人民群众保障“兜底”的作用,还要引领经济的前行,这就需要以创新的思维开展公共品、公共服务的提供。公共服务的创新包括机制创新和产业创新,机制创新就是要设计出创新的公共服务治理机制,发挥政策的指导和调节作用;产业创新是指发挥市场主导作用,让市场参与公共服务的提供。
4.加快以结构性减税为重点的税制改革实施税制改革,对扩大消费和优化分配结构都有积极的促进作用。在当今需求主导的社会中,优化流通效率,促进消费和生活服务业增长需要依靠加快结构性减税和合理的税制改革。实施税制改革要处理好四类关系。一是纳税人群体关系,降低种地收入群体的税负水平,提升中等收入群体数量;二是企业关系,降低小微企业纳税,培养小微企业的创新创业能力,以双创拉动生活服务业发展;三是中央和地方关系,实现各级政府责、权、利关系明确,和施政的透明化,防止腐|败。
5.完善分配结构,促进生活服务业增长提高人民生活水平和质量,要依靠合理的分配格局,要实现兼顾公平和效益,不断完善分配结构。缩小收入差距,提升中等收入人口比例将是我国实现全面小康社会,在收入分配环节的具体目标。实现这一目标,要依靠分配制度的改革,要一次分配和二次分相配结合,推动创新创业对分配的贡献。6.城市化对提升生活服务业具有明显的拉动效应推进城市化,具有促进消费、提升生活服务业的的正效应。研究证明,城市化率的提升过程也是居民消费化率上升的过程。城市化对生活服务业的促进来源于:
(1)通过服务业,特别是现代服务业,服务城市中集聚的居民。
(2)在城市化进程中,人口的聚集和产业的集聚会带来消费的集聚。(3)城市化会带来流通产业的优化和模式创新,会促进消费结构升级。
参考文献:
[1]周丹,应瑛.生产性服务业与制造业互动综述与展望[J].情报杂志,,(8):200-207.
[2]杨亚琴,.国际大都市现代服务业集群发展的比较研究——以纽约、伦敦、东京为例的分析[J].世界经济研究,,(1):61-66.
[3]魏江,王铜安,陆江平.知识密集型服务企业创新组织结构特征及其与创新绩效关系实证研究[J].管理工程学报,2009,(3):103-110.
篇9:公共服务相关论文
公共服务相关论文
一、逐步完善社会保险体系
当前,应继续贯彻执行国务院5号文件精神,优先发展农民工工伤保险和医疗保险,积极落实农民工参加工伤、医疗保险政策,解决农民工最急需的权益保障问题。这就是重点突破,即重点保障项目要突破、重点工作环节要突破、重点行业领域要突破。以农民工工伤保险为例,需要建立重点行业农民工安全生产培训示范工程,将工伤保险和风险防范有机结合,提高农民工安全保障意识,促进企业积极采取安全保障措施,降低和化解潜在安全风险。在农民工就业比例较大、风险较高的矿山、危险化学品、烟花爆竹、涂装等重点行业,通过企业申请的方式,选取一些大型企业、大型工业园区、中小型企业聚集地等开展农民工安全生产培训示范工程。对于小矿山,小化工、手工作坊等小企业较为集中,农民工就业人数较多的地区,引导有关培训机构或企业设立联合培训基地。在重点领域加强监管的同时,要制定灵活多样的参保办法,便于农民工参保。由于农民工群体具有复杂性和日渐分化的趋势,采取分层、分类的措施实现农民工社会保障权益是理性的选择,也是逐步将农民工纳入到一体化社会保障体系的现实要求,因此,农民工社会保障过渡性制度安排的设计要坚持制度需求和供给的有效匹配。
以农民工医疗保险为例,根据农民工职业特点、市民化意愿等特征,有的农民工在城镇工作时间较长、工作关系稳定并且市民化意愿较强,对于这样的农民工,由于已经与用人单位签订劳动合同并实现稳定就业,要求随单位参加“统账结合”的城镇职工基本医疗保险。对于流动性较强的农民工,尽管这类农民工可能与用人单位签订劳动合同,但劳动关系不稳定,因此,对这类农民工应实行农民工医疗保险。按照国务院5号文件精神,通过实行低费率、保当期、保大病为主、雇主缴费,将农民工纳入基本医疗保险,如果有条件的话,可以加上保门诊待遇,目的是提高政策的参保激励效果。
对于自雇或灵活就业农民工,可以由本人自愿选择参加务工所在地的'灵活就业人员医疗保险办法或城镇居民基本医疗保险,也可以自愿选择参加户籍所在地的新型农村合作医疗。还要对社会保险管理方式进行创新,适应劳动力市场灵活性要求。针对农民工中许多人员收入相对不稳定、流动性强,经济承受能力低,难以按时交纳与城镇职工同额的个人缴费,企业缴费难处理等困难。严格按照《社会保险法》规定与城镇职工一个模式缴费,存在较大的困难。各级政府应当探索农民工的社会保险缴费模式,创新管理方式,例如,针对建筑业社会保险的缴费问题,可以要求城乡建设部门给予配合,施工单位在招投标中,需要把农民工的社会保险费纳入招投标预算,减轻施工单位资金压力。
二、建立适合农民工的社会救助制度
现有的社会救助制度尚未涵盖进城务工人员,当出现经济困难或因大病、重病导致家庭无力承担高额的医疗救治费用等情况时,农民工必然承担很大的生活或精神压力,会严重影响农民工就业稳定性,因此,要在现有城市救助制度基础之上,扩大救助范围、提高救助水平,将农民工纳入到城市社会救助网络,实现社会保障体系的无缝连接,为保障处于困难阶段的农民工正常生活而构筑最后一道安全防线,这是输入地政府对农民工履行最基本民生保障责任的重要体现。随着城市居民最低生活保障制度在全国的建立和实施,一个作为社会保障体系基础部分、同其他层次社会保障制度相互配套、相互衔接的城市居民最低生活保障制度网已初步成。这个保障网由一条经科学测定后确定的最低生活保障线、一个稳定的来自政府财政的资金渠道、一系列与之配套的保障手段、一整套规范的操作程序、一个相对严密的管理体制和以社会化、规范化、科学化为特征的运行机制构成。完善农民工社会救助制度最重要的一点就是逐步提高农民工社会救助的覆盖率。有步骤地推进农民工的社会救助,逐步将符合条件的农民工纳入城镇基本生活救助范围,通过完善最低生活保障制度为他们提供必要的社会最低生活保障,以维持基本生活条件,帮助他们渡过困难期。除此之外,还要探索农民工医疗社会救助、失业社会救助和法律社会救助等方面的新途径,完善农民工救助体系,加强整体推进。
三、强化农民工住房和子女教育保障机制
逐步将农民工家庭纳入到输入地廉租房范围。目前许多城市的廉租房的适用对象是城市的双困难家庭,覆盖面较小。而农民工群体中的很大一部分人符合所在地区廉租房的适用标准,有必要将其纳入到廉租房保障范围内。只要将农民工纳入到廉租房保障体系中去,农民工就会享受到政府的财政补贴,从一定程度可以解决农民工的住房问题。因此,在完善农民工廉租房保障政策时可以参考当前城镇廉租房的相关规定,根据农民工的特点,进行相关细则的调整与修改,建立起一套符合所在地区实际情况的审查、进入、轮后及退出机制。城乡教育制度问题由于城市教育经费投入和教育水平远比农村高,很多转移就业劳动者都希望子女能够享受城市教育。然而优质教育资源有限,一部分农民工子女不能享受公平均等的教育机会。因此,加大教育资源的统筹力度,保障农民工子女接受义务教育的权利,将农民工子女义务教育纳入到城市公共教育体系。
篇10:网格化服务管理工作总结
20xx年乡网格化管理工作在乡党委、政府的坚强领导下,在县综治办及监管中心的统一部署和业务指导下,坚持“依靠群众,推进工作落实”的工作方针,按照网格化管理工作的要求,全面推进网格化管理工作,狠抓落实,使网格化管理工作深入人心,成为集社会信息推送,基层群众服务、基层组织信息管理、基层安全信息管理为一体的全方位,全覆盖的社会信息管理网格综合平台,为服务群众,推动地方经济发展,确保和谐、稳定、平安的大好形势发挥了重要作用,现将20xx年网格化管理工作情况总结于下:
一、强化领导,充分发挥网格化管理作用
为加强网格化管理工作在社会治理中的积极作用,成立了以分管领导为组长的领导小组。配齐配强了各村网员,让有责任心热爱网格工作,工作能力强,群众基础好,善做群众工作的同志担任网格员。
二、加强业务学习,提高服务质量
为发挥好网格员的作用,乡网格办公室加强了对各村网格员政策理论、法律法规和业务知识全方面的学习培训。网格员不仅是党的政策在基层民情民意收集的“调查员”,发现各类问题或者突发事件的的“报告员”,对法律法规大力宣传的“宣传员”,加强治安巡逻的“巡逻员”,为民办事的“服务员”,化解矛盾纠纷的“调解员”,生产经营单位的“消防员”,管理好特殊人群的“管理员”。要履行好网格员“八大员”的职责,就必须具备较高的政策理论水平和业务工作能力,“一人多才”才能满足群众日益增长的服务需求,才能高效率的为群众帮困解忧。乡、村开展业务交流的同时,乡网格办公室建立了学习培训制度,每月定时组织网格员进行学习培训、相互交流工作经验、探讨工作中的新情况、新问题及解决方案。对各个业务的办事流程,进行汇总、打印,随身携带,既方便自身工作,又提高工作效率。
三、坚持日巡查制度和日汇报制度
我乡网格员虽然全部是兼职网格员,都有很多工作要做,但他们每天上班第一件事就是巡查所负责的各个区域,及时了解收集民情民意,掌握社会治安动态,有无突发事件和矛盾纠纷发生,了解特殊人群的活动信息,查看村民院坝环境卫生状况,地面是否干净、垃圾是否日产日清;通过日巡查,每天都能第一时间发现问题、把问题解决在萌芽状态。每天下午在微信工作群中各村网格员对发现的不能解决的.问题进行汇总、上报,乡网格办公室将这些问题及时报告有关领导,为解决疑难矛盾、突发事件提供第一信息、资料。真正做到了小事不出网格,大事不出辖区。
四、团结群众,发动群众,依靠群众
乡网格办公室在加大对网格化管理重大目的意义宣传的同时,还制作网格员版面,公开负责管辖区域、联系方式;要求网格员走村串户,深入群众,把网格员名片送到村民家中,随时方便村民群众来电咨询事务、反映问题。通过宣传,网格员加强了与群众沟通和交流,村民也对现在网格化管理模式表示支持和认可,村民发现问题都能第一时间反映给网格员,畅通了民意。网格员在日常联系和走访中,工作由被动变主动,主动上门服务,服务送到家门口,捕捉到各类信息,更好了解了民意,知道了群众需求,村民们只要提到网格员,个个都赞不绝口。
20xx年,XX乡网格员发现天然气漏气、电线掉落、山体滑坡隐患及其他不安全隐患及时处理,及时地发现隐患,排除了隐患。开展义务劳动,清扫公路16次,积极参加环境行动和“河长制”清水、护河行动,带头参与清理河道垃圾23次,调解矛盾纠纷20余件;网格员的工作得到了干群的认可,在群众中树立了良好的形象,网格化管理,适应群众的需求,有利于乡村的和谐稳定。
在今后的网格管理工作中,我们将牢固树立以人民为中心的思想,坚持人民主体地位,自觉践行全心全意为人民服务的根本宗旨,始终牢记职责使命,深入基层,联系群众,贴近群众,不断增强为民服务意识,坚持把人民群众的小事当作自己的大事,从人民群众关心的事情做起,从让人民群众满意的事情做起,把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为工作的最高标准,以“群众利益无小事”的态度,多谋民生之利、多解民生之忧,诚心诚意地为老百姓解难事、办实事、做好事,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,着力解决群众生产生活中的实际困难、让广大群众共享改革发展的成果。
篇11:网格化服务管理工作总结
为进一步推进全县网格化服务管理工作,保障、规范网格化服务管理信息系统和手持终端机使用管理,现将3月份全县网格化服务管理工作情况通报如下。
一、各地账户活跃度情况
3月份全县账号活跃度总体情况较上月有所提升。宏仁乡活跃度达到100%;文昌镇四个社区、经开区、卧龙、玛瑙、石牛、仁和、石台、仙鹅、文兴、豢龙、交泰、马迎、二洞、七曲山活跃度相对较好;其余各地活跃度相对较差,长卿、双峰、双板活跃度为“0”。除文兴派出所、文兴司法所、文兴卫生院、仙峰司法所、宏仁司法所、二洞卫生院、马迎卫生院、石台卫生院、双板卫生院、自强卫生院以外,其余派出所、司法所、卫生院账号活跃度均为“0”。各地需引起高度重视,尽快提升账号活跃度。
二、事件报送情况
3月份全县事件办结总量较上月有明显提升。事件办结完成率100%以上的有:文昌镇四个社区、卧龙、小垭、石台、文兴、大新、三泉、宏仁、白云、豢龙、马迎、二洞、宝石、七曲山;事件办结完成率50%以下的有:文昌镇农村网格、经开区农村网格、许州、玛瑙、自强、双板、建兴、东石、双峰、马鸣、定远。
三、“三项重点工作”开展情况
3月份文昌、仙鹅、二洞流动人口信息报送情况相对较好,但全县仅文兴派出所进行了签收,其余派出所签收情况为“0”;吸毒人员信息仅大新报送了4条信息,其余各地网格员均未报送;文昌、仁和、三泉、大新重症精神病患者信息报送情况相对较好,观义、石台、二洞、文兴报送及签收情况均相对较好;文昌、黎雅、仁和、宏仁、二洞、大新社区服刑人员信息报送及签收情况均相对较好;三泉、仙鹅、大新刑释人员信息报送情况相对较好,文昌、黎雅、石台、二洞报送及签收情况均相对较好。其余各地“三项重点工作”的报送及签收情况均较差,各地仍需加强流动人口、特殊人群、发现治安隐患的信息报送,派出所、司法所、卫生院要及时签收网格员所报送的信息。
篇12:村网格化服务管理工作总结
村网格化服务管理工作总结
村网格化服务管理工作总结付集村委会下辖8个村民小组,面积7平方公里,村民229户、1090人,现有党小组2个,党员27名。
自2月初以来,我村积极响应上级各级党委政府的号召,按照全市、全区的统一部署和要求,开展了村级网格化服务管理工作站示范点创建活动。活动开展以来,我们村委会在市公安局驻村工作组的带领帮扶下,在上级各级政法委的精心指导下,顺利完成了组建网格化服务管理工作站、网格化社会管理信息平台信息录入、管理站内硬件建设、视频监控建设和制度建设等方面的工作,成效明显。自工作站建成以来,共接待屈家岭管理区、东宝区以及漳河新区兄弟单位参观3批次。2月27日上午,市委副书记、市委政法委书记周松青率领全市各县(市、区)政法委书记及市农委、市政法委等单位主要负责人莅临我村视察网格化试点建设情况后对我村网格化示范管理工作站给予充分肯定,称赞“全市绝对一流”。现将我们的工作进展情况向各位领导报告如下:
一、高度重视,舍得投入。1月22日下午,市政府副市长、公安局长朱高文到我村检查指导工作。他要求,市公安局“三万”活动驻村工作组,要把“三万”工作作为市公安局深入开展党的群众路线教育的重要抓手,将好事办好,好事办实,做到“三带”:一是带头。市公安局作为漳河新区片“三万”活动队长单位,要带头按要求落实好各项任务,完成好“规定动作”和“自选动作”。二是带动。公安局作为牵头单位,要及时将相关会议精神、上级要求进行传达,带动其他市直单位共同开展“三万”活动。三是带领。要充分挖掘各种资源、整合信息,带领村组织、村民走上共同致富的道路。1月23日,市公安局党委副书记、常务副局长、付集村党支部“第一书记”龚德湘到我村指导网格化服务管理站建设时要求,工作站要高起点谋划,高标准建设,高水平推进,并现场成立了以市局党委委员、工会主席钱先斌同志为组长、我为副组长、其他村委会成员和驻村工作队员为成员的村网格化服务管理领导小组,具体抓落实。如何抓落实?没有空闲的房子怎么办?()村委会一商量,经请示龚德湘同志同意,将拟发展壮大集体经济的一间45平方米的惠民超市拿出来作为工作站的场地。村网格化硬件投入缺少资金怎么办?市公安局驻村工作组不等不靠,克服自身经费紧张的困难,多方筹措资金,在建设之初即将10万元专款拨付到村里的账上,给予经费保障。
二、强化措施,高标推进。我村被漳河新区确定为全区唯一的试点村,必须率先启动网格化建设,为了发挥示范点的示范效应,市公安局驻村工作组与村委会一道一方面采取走出去参观学习外地及本市社区网格化服务管理的经验;另一方面,请市、区、镇三级政法委具体负责领导到我村实地指导工作。通过各方面努力,截止目前,我村网格化服务管理工作站取得了一定的成效:一是确立了“四全四有”的网格化工作目标,即:社情民意全摸清,矛盾纠纷全排查,公共服务全方位,困难群体全关注;治安有人管,矛盾有人解,难有人帮,服务有人办。二是科学划分网格,将全村科学划分为8个网格,选配8名网格员,成立了成员达13名的村网格管理机构; 三是长期聘用1名大学生为村网格信息管理员(每月工资1200元),负责工作站日常工作; 四是搭建了高标准的村网格化信息平台。《荆门市农村网格化管理建设标准》规定:农村网格化服务管理工作站的.配备标准是“五个一”即:一台专用电脑、一个打印机、一个社管服务查询终端等设备、网格员和网格信息管理员人手配备一部采集信息的社管通、一个视频监控室。示范村还要建立2-3个高清视频探头。目前,我村网格化服务管理工作站除规定的“五个一”标准外,还配备了一个55英寸的液晶电视机、一个高清存储机、一个办公平台、一个档案柜、一套办公桌椅、一个服务群众资料存放架,一套管理制度,达到了“十一个一”的标准。
三、示范带头,服务群众。2月21日下午,市局党委副书记、常务副局长、付集村党支部第一书记龚德湘到我村检查市公安局驻村工作组工作。他在检查去年“新三万”活动市公安局驻付集村工作组为该村7组兴办实事――打了两口深水井的“自选动作”后,对这次新“三万”活动“规定动作”――网格化建设作出指示,他要求,驻村工作组要将运用网格化手段作为市公安局推进农村社会治理水平提升的一项重点工作来抓,示范点工作不能平推,要务实创新,从农村实际出发,合理划分网格,明确网格化要达到的实际工作目标,确定网格员和村网格管理员的工作职责与任务,建立网格化运行流程和工作规范,确保网格化接地气、得民心、出实效。为此,驻村工作组与村委会一道自我加压,在全面建成网格化服务管理工作站的基础上,还制作出“两册两卡”,即,《网格化服务管理工作站工作人员手册》、《网格化服务管理群众宣传手册》、《网格化服务管理工作站工作人员采集(受理)信息明白卡》、《网格化服务管理工作站服务承诺卡》,让管理站工作人员明白自身的职责和任务、工作纪律以及工作规范等;让广大群众明白开展网格化的好处和服务的项目以及如何配合村管理站工作人员做好网格化服务管理工作。2月27日,市公安局驻村工作组与村委会一道对网格员和网格化信息管理员进行了第一次业务培训会。会上,全村网格员喊出了“把困难交给我,把满意带回家”的口号,纷纷表示,将组建网络服务团队,定期上门采集(受理)群众诉求和各类案件线索反映,解疑释惑,扶贫帮困,排忧解难,预防隐患,满足您的多样化需求。自工作站运行以来,网格员共采集各类信息10余条,如发生在本村的2起民事纠纷均因上报及时,村委会均妥善处置,有力地促进了平安付集创建活动。
篇13:网格化社会服务管理工作总结
网格化社会服务管理工作总结
网格化社会服务管理工作总结和下阶段工作安排高起点谋划 全方位推进
各位领导,同志们:
上阶段,在区委、区政府的领导下,上地街道认真贯彻落实区委7号文件精神,紧紧围绕“成熟园区高尚社区”的发展目标,坚持“明智建设,睿智管理,仁智服务”的工作方针,全力推进网格化社会服务管理工作,并取得了一定的成效。
一、认真学习,提高认识,统一思想
区委7号文件下发后,街道工委召开(扩大)会议进行了认真学习和研讨;4月16日,上地街道召开了工作大会;5月29日,徐永全副区长到我街道上地西里社区调研网格化社会服务管理工作;7月11日,区社会办陈刚主任就“网格化社会服务管理工作是什么?为什么?怎么做?”,对街道副科以上全体领导干部进行了培训。通过以上措施,街道领导班子和全体工作人的思想基本统一到了区委、区政府的决策上来,为做好下一步的工作打下了坚实的基础。
二、统筹协调,高起点谋划
根据区委7号文件精神,结合上地街道实际,上地街道统筹协调,高起点谋划,制定了《上地街道关于落实海淀区<关于深化社会管理体制改革,加强街、镇统筹协调能力,深入推进网格化工作的实施意见>的实施方案》。根据该方案,目前已完成了以下工作:
一是将街道划分为12个网格、56个网格单元,并确定了12个网格的包格领导、格长和相关格员。
二是健全和调整了地区民主管理和监督委员会、地区管理委员会、并制定了《上地地区民主管理和监督委员会制度》、《上地地区管理委员会制度》和《上地地区联席会议制度》,成功召开了两个委员会第一次全体会议,街道统筹协调能力和整合地区资源能力进一步得到加强。
三是落实了司法所、统计所属地管理工作,落实了城管监察分队属地管理相关工作,落实了派出所、工商所、交通大队、房管所、卫生监督站实行双重管理工作,明确了公安派出所所长兼任属地街道党工委委员。
四是组建了街道联合执法队,并正式挂牌办公,开展联合执法工作。
五是组建了十大工作组,确定了十大工作领导和信息员,并要求与12个网格、56个网格单元实现无缝衔接。
六是确定了9家委办局、街道各科室部门、各类协管员、社区自治力量下沉到12个网格具体名单,并在12个网格内进行了公示。
三、网格化社会服务管理信息系统大、小、微循环运行正常
一是社区网格微循环运转正常,7月1日正式上线运行以来,街道累计上报走访日志和社区民情1510件,网格平均数值均排在全区第六位,受到了区有关部门的表扬。尤其是八一社区、体大颐清园社区和东里第一社区积极填写上报工作日志,东里第二社区、西里社区和南路社区积极发挥自治力量有效对社情民意进行微循环处理,解决了部分社区居民反映的问题,希望其他社区网格向他们学习。
二是街道网格小循环运行正常。12个社区网格与街道十大工作组有效衔接,7月1日正式上线运行以来,街道网格小循环共处理13个案件,解决了部分社区网格反映的问题,其中社会稳定工作组和城市管理工作组处理案件较多。
三是区级大循环目前还没有案件,有待在下阶段的工作中改进。
四、圆满完成了上半年网格化社会服务管理绩效考评工作
根据《海淀区网格化社会服务管理工作考评办法(试行)》的相关要求,完成了12个社区网格对所属格员的绩效考评工作;完成了街道职能科室、各部门和服务对象、第三方评估单位对社区网格的绩效考评工作;完成了地区民主管理和监督委员会对属地专业部门派驻机构的绩效考评工作;协助完成了街道对相关委办局的绩效考评工作。
虽然取得了一定的成绩,但是与区委、区政府的工作要求和辖区群众的希望相比,还存在不少问题和不足。
一是对网格化工作认识程度还有待提高;
二是充分发挥整体联动作用还有待提高;
三是当前街道和社区层面网格专职人员短缺,技术手段还相对落后。
下阶段要在上阶段工作的基础上,进一步提高认识。统一思想,按照街道工委、办事处的`统一安排,继续全力推进网格化社会服务管理工作。
一是组织实施街道和社区层面的全员培训计划,进一步提高认识,转变观念和工作方式,将街道全体干部和社区工作人员的思想统一到区委、区政府的决策上来。
二是进一步规范完善体制机制建设。进一步落实领导包格,主管科室包片、十大工作组和三级网格力量等工作制度,真正实现“入格、管格”;一般问题均要求通过海淀区社会服务管理信息系统解决,确实难以解决的问题通过传统的电话、传真等方式解决。十大工作组要充分发挥作用,对社区网格上报的问题、系统派遣的问题要切实加以解决,十大工作组信息员每天要登录系统,并将解决情况上传。街道各科室部门要充分发挥作用,要认真研究切实解决十大工作组派遣的问题,要加强对二级协管员的日常管理和绩效考核,同时要加强对三级协管员的业务指导力度。各社区网格要充分发挥作用,实行格长负责制,各社区网格格长要切实负起责任,邀请街道包格领导参加,适时开好第一次网格力量全体会,在会上要进一步明确各自的职责,并提出具体工作要求,平时有问题要及时与相关网格力量沟通,要求其尽快解决问题;要充分发挥格长助力作用,做好社区网格微循环的各项工作;目前根据区政府文件要求,街道正在整合各类协管力量,并明确二、三级网格协管员具体名单,明确后三级网格协管员将有社区网格负责日常管理(包括日常考勤管理)和绩效考核,并与三级网格协管员的月绩效奖金挂钩,为此,各社区网格要严格三级网格协管员的日常管理和绩效考核,并充分发挥他们的作用。
三是在原有上地街道城管监督与应急分中心的基础上组建上地街道城市服务管理指挥分中心,为街道网格化社会服务管理工作打下基础。
四是进一步提高信息化水平,集中实现每个社区网格的社管通配备不少于4部,机关全体工作人员配备社管通,配备后各科室部门和各社区网格要加强对社管通的管理,同时充分发挥社管通的作用,提高使用效率;同时,结合上地街道实际,街道将制定“一系统、多中心”的综合信息系统建设方案,并逐步实施。
五是全力做好今年全年的网格化社会服务管理绩效考评工作。根据《海淀区网格化社会服务管理工作考评办法(试行)》的相关要求,完成各项绩效考评工作,力争在全区取得较好成绩。
208月8日
篇14:网格化社会服务管理工作总结
网格化社会服务管理工作总结
20xx年,认真贯彻落实区委7号文件精神,全力推进网格化社会服务管理工作,并取得了一定的成效。
一、学习培训,统一思想
先后召开街道工委召开(扩大)会议;上地街道工作大会;工作推进会和社管通培训会。同时,迎接徐永全副区长到上地西里社区调研网格化社会服务管理工作;邀请区社会办陈刚主任就“网格化社会服务管理工作是什么?为什么?怎么做?”对街道副科以上全体领导干部进行培训。通过以上措施,为做好网格化工作深入推进打下了坚实的基础。
二、实施意见,统筹协调
制定《上地街道关于落实海淀区<关于深化社会管理体制改革,加强街、镇统筹协调能力,深入推进网格化工作的实施意见>的实施方案》。
一是精确12个网格、56个网格单元划分,确定包格领导、格长和格员。
二是健全和调整了地区民主管理和监督委员会、地区管理委员会,并成功召开了两个委员会第一次全体会议。
三是落实司法所、统计所属地管理等相关工作。
四是组建街道联合执法队,并开展联合执法工作。
五是调整十大工作组,并与社区网格实现无缝衔接。
六是确认区委办局、街道科室部门、各类协管、社区自治等下沉力量,并在年底前制作展示橱窗。
三、系统运行,稳步推进
一是社区网格微循环运转正常,网格平均数值均排在全区前列,曾受到区有关部门的表扬,目前解决了部分社区居民反映的问题262件。
二是街道网格小循环运行正常,目前街道网格小循环共处理14个案件,基本解决了部分社区网格反映的问题。
三是区级大循环保持畅通,目前还没有案件需要上报解决。
四、绩效考评,落实督导
完成了对所属格员、社区网格、对属地专业部门派驻机构和对相关委办局的绩效考评工作。10月8日,公布了对22个街道网格化综合绩效考评结果及排名情况,我街道排名第二。
存在问题和不足。
一是对网格化工作认识程度还有待提高;
二是充分发挥整体联动作用还有待提高。
20xx年,针对问题和不足积极整改,重点做好以下工作。
一是进一步规范完善体制机制建设。进一步落实领导包格,主管科室包片、十大工作组和三级网格力量等工作制度,真正实现“入格、管格”,重点整合各类协管力量,并充分发挥他们的作用。
二是在原有上地街道城管监督与应急分中心的`基础上组建上地街道城市服务管理指挥分中心。
三是进一步提高信息化水平,充分发挥社管通的作用,同时稳步推进“一个系统,五个中心”的上地街道综合管理信息E系统建设。
四是全力做好全年的网格化社会服务管理绩效考评工作。
篇15:公共体育服务论文
公共体育服务论文
公共体育服务论文
一、青少年身体素质下降的现实
青少年的身体健康是公共体育服务事业重要内容。关于青少年体质健康下降的报道已经多次见于报端,其结论是“我国青少年的体质健康呈下降趋势,要求学校与社会从各方面进行基础性建设、教育工作”。学校体育作为学校教育基本组成部分,是保障、提高学生身体健康的重要手段,所以学校体育工作的发展,也制约着社会的和谐发展。在1995年,国家颁布了《全民健身计划纲要》,面向全体公民,重点是青少年与儿童。尽管这样,我国青少年的体质健康现状仍是很不乐观,教育部体卫艺司司长杨贵仁在2006年指出:“从1985年至今,进行了四次全国青少年体质健康普查,普查显示:近20年中国青少年的体质持续下降。”其主要原因有两个:一是现代化的生活方式导致普通青少年的体力劳动、活动减少[2];二是目前教育体制、就业观念、就业压力导致学生学业负担过重,学习时间过长,缺少体育活动时间。同时,各大、中、小学为了防范安全事故,严格控制学生在校内的体育锻炼时间、空间、强度等,这些过度的保护与限制行为直接造成了广大青少年的体质健康水平下降。青少年体育活动的重要性已得到国家的高度重视,公共体育服务改革的进展,应更加重视学生的体育权利。学校体育教育工作的发展应将课内、校外、假期、家庭、社区、社会体育活动连接起来的交点,构建符合国情的公共体育服务体系,这样才能保障青少年成为公共体育服务制度的受益者。学校体育的发展与公共体育服务构建是,满足民生需求的表现,是国家综实力提高到一定阶段的具体表现,是社会主义现代化建设一项基础性工程。
二、公共体育服务与学校体育互动的必然性
在现阶段,我国的基础公共体育设施主要都是由国家投入资金,各级学校建设并使用。随着群众生活水平不断提高,社会公共服务系统的完善,劳动、生活自动化程度的提高,生命的意义与价值不断深入人心,越来越多的人加入到全民健身队伍中,致使公共体育服务体系的不完善凸显出来。
(一)除学校以外的公共体育资源相对匮乏,严重制约着公共服务体系的发展和完善
学校体育设施资源相对丰富,但是,学校相关管理人员担心因群众在校内进行体育活动,而发生意外情况,所以大都回避此类校园开放。学校设施作为国有资产,应在完善各项管理制度,保证学校正常教学、训练等活动前提下,充分发挥其体育设施资源的优势,向社会开放体育资源,既满足群众的基本体育需求,又避免因资源闲置产生的资源浪费,通过实实在在的公共体育服务基础工作,为完善公共体育服务体系做出贡献。
(二)通过学校体育资源把学校体育与社区体育整合
以学校体育资源为基础、家庭为单位、社会为组织,把学校体育资源与社区体育活动有机地整合在一起,形成社区体育依托学校体育资源的公共体育服务体系,可以为促进全民体育健身起到重要意义[3]。第一,学校与社区相互协调、整合、发展,形成了公共体育服务最基础和广泛的发展模型。第二,丰富公共体育服务内容、形式、渠道。学校体育是通过课堂教学、课外兴趣活动等进行体育教育、教学活动;社区主要是通过社区文体活动,小型竞赛等进行公共体育服务活动,如果将学校的体育场馆等硬件资源,体育教师等软件资源与社区的群众资源、社会体育指导员等有机地结合起来,势必可以增加公共体育服务的内容、形式、渠道。只要学校与社区之间相互支持、互动发展,必将构成公共体育服务的重要组成部分。第三,我国的公共体育服务一元化供给的格局在一定程度上制约了公共体育服务的蓬勃发展,因此,应丰富供给多元化格局,挖掘培养可承担公共体育服务的非营利组织,如学校中的学校体育,学校有着充足的人力资源和健全的管理结构,在此基础上发展有偿或低偿服务,开拓公共体育服务新渠道、模式。学校还可配合体育俱乐部、企事业单位承办多种健身活动和体育赛事。所以,各级各类学校具有稳定、庞大的教学资源、人力资源、物质资源是支持公共体育服务走出困境的重要渠道。
(三)学校体育与公共体育服务存在共同的交集
在校学生作为学校体育工作与公共体育服务的交集,所以,两者应该进行有效的合作、互动,是完成各自工作的必然选择,只有这样,才会达到事半功倍的效果。
三、学校体育对公共体育服务的依赖性
在实际工作中,部分学校体育工作者忽视了社区、家庭体育教育,特别是学生在校外体育活动,这严重影响了体育教育的延续性,也影响了“健康第一”指导思想的贯彻、实施。学校体育教育作为一项系统工程,具有很强的社会性,学生的体育教育工作不是仅凭学生在校的“每天一小时”,几节体育课就可以满足的,学校体育教育工作要在公共体育的发展的基础上进行完善。
(一)公共体育服务便于学生校外体育活动得到延续
公共体育服务将学生带入真实的社会体育中,这与学校的体育活动有着明显的差异,学校体育教育在实施过程中更加注意过程中的安全性、激烈性、原则性等,公共体育在这些方面是相比逊色的;公共体育服务体系在各个时间,接纳各种社会人群,进行各项体育活动,所以在提供服务的过程中会具有一定的.灵活应变,同时在竞赛的过程中由于竞技水平参差不齐,激烈程度、安全风险有时会超出管理者的预想,不如学校体育教育执行过程中,教师对学生整体竞技水平的了解,便于管控[4]。公共体育服务是在依据《全民健身计划纲要》的前提下,丰富学生的体育学习内容、活动空间,充分利用各方面体育资源,对学生进行社会性、开放性、实战性的体育教育、教学。
(二)将公共体育服务引入监督机制,构建合理的育人环境
在公共体育服务的基础上,通过建立家长委员会对其进行相关培训,深入了解体育教育的本质,了解学生在公共体育服务体系中的生活、学习、参与等情况,把体育教育落实到每个家庭中,同时家长对公共体育服务体系的教育和管理情况进行监督,并提供有效的反馈信息。家庭是社会的单元,家庭教育对学生体育习惯的培养有着重要作用,通过公共体育,形成家庭与学校间的互动,将构成学校体育教育工作和公共体育服务工作的一支重要力量。
四、学校体育与公共体育服务互动构建
(一)基本原则
1.公益性原则。学校体育与公共体育服务都属于公益事业,在党的十六大提出建设完善“教育、科技、文化、卫生和全民健身”五大公共事业的目标。这是满足、提高国民生活需求,满足国民基本体育权利的表现。公共体育服务是以提高国民生活质量、促进身体健康、共同享有国家发展成果为目的,和学校体育同属于非营利性行为,在服务收费上保证免费或是低廉的费用。
2.公平性原则。公共体育服务的目的是要将基础体育资源平均分配,是国民都能够享受到同样服务,公平性原则应包括三方面因素:一是公共体育服务受益者的机会均等、利益均等;二是享有基础性公共体育服务大致相当;三是提供公共体育的服务标准大致相同,公共体育服务的财政支出相对平衡。
3.以人为本原则。国家发展、进步的根本目的是以保障国民生活,满足国民需求为根本目的,在现代社会以民主、法制、人文等价值为基础,通过社会监督有效地解决社会公共问题,提供优质、高效、公平、合理的服务为目标的公共服务。以人为本的原则是公共体育服务与学校体育的要求,是一个国家综合国力、文明程度的体现,还是国民健康水平的体现。
4.功能对接原则。公共体育服务的优势在于组织活动、提供体育设施、检测体质健康等功能;学校体育的优势在于参与人力资源丰富,具有一定数量师资。将两者的优势项目对接,可以促进两者的良好发展,更好地满足群众的基本需求,提高资源的利用率。
(二)互动模式构建
通过以下两种模式分析,公共体育服务可以将具体性的公共管理交与学校体育完成,这样既减轻了公共体育服务的财政压力,也使学校获得发展空间,不断增强自身实力,更好地实现学校体育与公共体育的良性互促发展。
1.合作模式。合作模式是指通过公共体育与学校体育协商,将部分公共产品与服务的提供由学校体育来承担。这样既可以使学校体育与公共体育各自发挥优势,又通过密切的合作,提高两者的管理和服务的效率以及相互的协作能力。例如:政府向学校提供资金及相关支持;然后,对学校体育工作进行检查、监督、评估;最后,根据学校与社会的反馈信息进行相关工作调整。两者合作的前提保障是明确各自的权利与义务,以法规、条文的形式规划出两者在合作过程中的权责,可以最大限度避免互相推卸责任等现象的发生。
2.授权模式。授权是指公共体育管理机构以授权的形式,将部分具体职能转交于学校体育负责。例如:首先,学校参与政府相关政策的制定,依照各项法规、制度开展相关活动;其次,学校接受政府的财政补贴及相关支持,也可向社会募集赞助,补充资金不足;再次,学校接受政府管理,相关机构、社会的监督;最后,学校要与政府、社会保持信息交流,接受监督,改进具体工作。
(三)互动协作中存在的问题
1.场馆设施开放有限。首先,部分体育场馆的管理者以经济效益为中心,将国家投入财力兴建,为群众进行体育锻炼的场馆,进行其他的商业运营,这与国家的初衷明显背道而驰;其次,部分体育场馆的管理者由于其工作重心在其他方面,体育场馆仅仅作为其主要业务的配套设施,主管领导为了避免因群众在体育馆进行活动过程中,发生管理问题、意外伤害等,严格控制外部人员进入锻炼,降低意外事件的发生。
2.专业人员不足。公共体育服务体系的构建是国民进行体育锻炼,享用公共体育场馆设施服务、指导服务、科普宣传服务的前提。专业指导组织学生进行校外体育活动的组织机构较少,青少年远比成人更加需要专业匹配的服务指导人员。现在,主要承担青少年体育锻炼指导任务的是社区有锻炼经验的居民、离退休人员,其次才是聘请专业院校的社会体育指导员和各级学校的体育教师,其中专业的社会体育指导员与体育教师比例不足10%,远远满足不了实际需求[5]。
3.互动环境受限。公共体育服务的管理机构是各级体育局,学校体育的主管是各级教育局。所以两者在合作过程中缺少共同的协调、监督、管理机构,出现了权力分散、管理混乱的现象。主要表现为:一是利用主管权力,追求利润最大化,致使部分体育服务错位;二是缺少监督制度,滋生Fu败现象;三是公共体育服务与学校体育在互动过程中权责不清,容易产生推诿或矛盾。
五、结论与建议
(一)制定完善可行性的公共体育决策执行体系
政府作为维护公共利益的最高权力机关,必须通过公共决策体系制定关于公共体育服务受益者利益均分的制度。确保在决定过程中,保证社会各阶层充分发表意见,最大限度地满足全部人群的需要,均等化享有国家福利。但部分政策在执行过程中还需要依靠公共体育服务的个人或组织,与公共体育服务提供者进行协调和沟通来保证消费者利益的公共体育服务政策[6]。
(二)加强培养公共服务专业人才
对基层公共体育需要的专业公共体育人才,可采取多种形式,培养、吸收满足青少年校外体育锻炼需要[7],同时要加强对社会体育指导员的培养、管理、使用,完善社会体育指导员工作的评价机制、奖励机制,加强上岗后针对实际工作要求的专业技能培训。加强社会体育指导员的宣传工作、吸引更多人投入社会体育指导员行列[8]。
(三)体育场馆的布局、开发、建设、改建
首先,体育场馆是体育锻炼的主要场所,政府在设计规划阶段要着重考虑学生体育锻炼需要,需要利用家庭、学校、社区的人文环境、地理环境,建设完善配套设施,满足学生的基本需求;其次,开放所有体育场馆,以免费或低廉费用供给学生或学生社团的体育活动,增加学生的活动空间;最后,充分利用现有设施改建、扩建体育场馆,为学生提高便捷、满意的公共体育服务体系。
(四)提高家长参与意识
建立家长委员会,培养和提高家长的体育知识、体育技能、锻炼方法。通过家长的言传身教促进学生养成良好的终身体育意识,依托家长委员会发挥家长的各自优势,保证为学生提供体育活动支持、体育资源支持。
参考文献
[1]卫生部规划财务司组织编写.医院财务与会计实务[M].北京:企业管理出版社,2012.
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