下面小编给大家整理的浅析农村金融实践面临的问题及其对策建议论文，本文共12篇，希望大家喜欢!
篇1：浅析农村金融实践面临的问题及其对策建议论文
浅析农村金融实践面临的问题及其对策建议论文
引言
进入21 世纪，尤其是“十二五”以来，在党和政府努力下，我国农村居民收入增速连续多年高于城镇居民收入增速，对于改善社会收入结构起到了良好的作用。但这是建立在农民收入基数较低的条件上的，实际上农民收入与城镇居民收入的绝对值差距仍在不断扩大，这在构建和谐社会的背景下尤为突出，农村经济仍然有很大发展空间，而且必须得到更快发展。解决三农问题是我国实现全面小康的重要组成部分，创造条件，促进农村经济发展、农业社会稳定和农民收入提高是“十三五”期间的重要任务。
农村经济大部分属于小微经济，具有生产规模小、现金流动不频繁、信息化水平和规范化程度低、信用记录不易采集，受关注度低等特点，一直受到传统金融机构的“歧视”，在生产经营活动中普遍存在融资难、融资贵等问题，而作为主要生产经营产品的一般农产品又存在风险高、收益低、周期长等特点，更加剧了融资的困难，成为我国农村经济发展的瓶颈。近年来，部分地区甚至出现越发展越落后的局面，融资未能有效发挥作用是重要的原因。
由于农村经济活动未能获得良好的金融支持，使得农产品生产流通部分环节的成本畸形增高，在一定程度上导致近年来物价的持续上涨。尤其是作为基础生活用品的农产品的价格不断上涨，其上涨速度甚至超过居民收入增长速度和GDP 增长速度，导致居民生活压力不断增大。
可见，金融未能对农村经济发展提供良好的支撑作用，带来了多方面的不良后果，这引起了社会和学术界的普遍关注。十七届三中全会明确提出“农村金融是现代农村经济的核心”。解决农村金融实施中的瓶颈问题，更好地发挥农村金融的效用，促进农村经济发展，成为学界关注的热点。
Christin，Martin指出，现代农业供应链的优势，提出现代农业供应链发展过于重视农场主等大规模的参与者，忽视了中小规模农户的参与。Suzuki等指出，出口型供应链可以提高农户的收入，但是生产效率偏低且易发生道德风险使得市场倾向选择垂直整合种植生产，以规避风险。国内的胡婉仪等人研究温州农业供应链融资模式，发现存在违约和监管问题，所以提出应加强农企信用意识，银行也应加强风险控制。郑文杰研究了供应链融资对“三农”信贷风险的控制，总结了所采取的风险控制的措施。
我国的农村金融实践主要面临以下问题。
(一)信贷体系的关键机制不完善
第一，缺乏信用观念。我国信用体系建立时间尚短，与发达国家相比存在很多不足，虽然近年来发展迅速，但是主要是城市地区建立了较为完善的信用评价和使用体系，农村地区的信用体系建设进展缓慢。
第二，尚无完善跟踪服务机制。在现有农村金融体系中还没有一个健全的跟踪机制，缺乏持续深度调查，在实际存在贷款逾期未偿还时，未能及时采取行动。因此，尽快形成信息收集和跟踪的制度，降低农业信贷中存在的道德风险，是当前农村金融创新的关键。
第三，落后的风险补偿机制。我国的农业生产风险保障制度也是近几年也刚开始发展，补偿标准不够细化，补偿额度不够高，理赔手续复杂，难以在发生风险时及时足额补偿农民损失，农业收入稳定性仍然较为脆弱，还款能力不稳定。
(二)农村经济发展相对落后
第一，中国的农业产业化水平较低，契约精神不强，履约水平不高。农业产业化水平的高低与履约意识的高低有着明显的关联，我国农村地区生产交易缺乏合约精神，易发生道德风险。
第二，农民的文化水平低，思想保守。通过多年的教育提升计划，我国居民的平均受教育水平已经有了很大提高。但是，随着城市化建设的浪潮的到来，受过教育的高学历人才向城市集中，农村留守人群受教育水平仍然偏低，思想保守，不易接受新鲜观念和服务。
供应链金融是伴随着供应链分工和供应链管理的发展而产生的，基于真实存在的贸易信息，以订单或产品为抵押，以核心企业的信用和付款能力为担保，对供应链中的小微企业提供流动资金。这种创新的金融模式解决了以往授信模式对小微企业的歧视，提高了小微企业的生存能力，也显著地降低了供应链的成本，提高了整个供应链的竞争力。随着农业生产由零星分布转向区域化生产、由单户生产转向规模化生产、由自由生产转向订单化生产，为供应链金融模式的推广和发展提供了更大的发展空间。
农业供应链金融能够有效解决在授信审批过程中农户与金融机构存在的信息不对称问题。通过核心企业或组织的担保和资金流监控，既缓解了农户提供抵押的压力，又减轻了信贷人员的工作压力，而且通过节约人力、时间成本，减少了金融机构开展授信工作的成本。同时，这种模式有利于批量化处理核心企业相关大批客户的贷款需求，大幅提高授信工作效率。
本部分通过研究部分发达国家的农村金融体系建设，以期能够对我国的农业供应链金融发展提供新思路。
(一)美国
作为主要的发达国家，美国农业产业化水平高，金融体系完善。由政府主导的政策性金融体系、以美联储为核心的商业性金融体系以及覆盖全国的农业信贷合作体系构成，实现了全方位和多层次金融支持。
美国政策性金融体系弥补了商业性金融体系和信贷合作体系运营中的市场空白，并通过政府的直接或间接干预避免无效率的市场配置，兼顾了农业规划和农业政策的顺利实施。美国政策性金融机构分工明确，并互相合作。农民家计局主要针对高投入、高风险的农户和农村基础设施项目建设提供无偿的公益性帮助。农村电气化管理局则主要围绕电网布局、基础水利建设、改善生态环境等水电基础设施建设提供金融服务。商品信贷公司对农户或农场因系统性风险遭受的损失进行补贴，并对农产品提供必要的价格支持。最后，针对性为涉农的中小企业服务的工作主要由小企业管理局完成，并为它们的生产运营提供必要的资金支持。
农业信贷合作体系是美国农村金融体系的重要组成部分。第一层次是以中央信用联社为核心，按照股份制的形式，统领全国的农村信用社，集中进行资金清算、融通业务。第二层次则是由三类合作性金融机构覆盖12 个区域，各司其职。联邦土地银行主要针对辖区内的农场主和其他农业生产者进行放贷;联邦中期信贷银行则通过中期动产的质押向农场主提供信贷服务;合作社银行通过对地方合作银行提供信贷支持，再由基层合作银行向个人提供信贷服务。这些金融机构的资金来源既包括吸储、借款、债券业务，还有相当部分资金来自政府拨款。第三层次则是由金融机构的基层组织构成，一方面向农户进行直接授信服务，另一方面作为基层网点承担着普及金融知识，提供金融咨询的服务。
(二)日本
日本的农村金融服务体系中商业金融体系所占的比例较低，所以这里将主要围绕政策性金融体系和合作性金融体系展开讨论。
农林渔业金融公库是日本政策金融体系的主要主体，主要满足农、林、渔业生产者的'资金需求，为其提供中长期的金融服务。在业务的形式上，农林渔业金融公库一方面可以自行开展政策性金融服务，向特定农业行业、产业的组织和个人提供贷款，另一方面也可以委托合作性金融体系来开展相应的政策性金融服务，如委托农林中央金库，并经由基层合作组织开展相应的金融服务。
经过多年发展，日本形成了一种自下而上由农林中央金库，农业信用联合会和基层农协三级组织组成的合作性金融体系。农林中央金库处于日本合作性金融体系的顶端，统领合作性金融机构，除了偶尔直接对农村客户开展信贷业务外，主要通过对农业信用联合会提供金融支持发挥作用。农业信用联合会处于这个合作性金融体系的中间，协调上游的农林中央金库和下游的基层农协之间的金融活动，并为基层农协提供金融咨询、资本融通等服务。农户可以通过加入基层农协参与金融活动，基层农协对其会员以及其他农户和涉农组织提供金融咨询和代理等服务。
(三)英国和法国
在英国，发达的商业银行服务网络体现在其遍布城乡的商业银行网点，它保证了商业性金融体系在农村金融服务网络中主导作用的发挥。商业银行、农业信贷抵押公司、土地改良公司等商业性金融机构提供中短期或者长期的信贷服务。其中，商业银行主要提供中短期贷款，其庞大的服务网络使得商业银行在开展信贷业务时可以降低对抵押和担保的要求，从而使得农村居民获得贷款更为便利;农业信贷抵押公司和土地改良公司则主要提供长期贷款，并倾向于选择不动产抵押的方式向资金需求者提供最长可达60 年的抵押贷款。英国政府会对这些涉农金融机构给予一定资金支持和税收优惠，以激励这些商业性金融机构进行金融服务。法国农村合作性金融服务体系在农村金融服务中发挥了重要作用，其主要由法国农业信贷银行、大众银行、户主信贷联合银行以及对应的农业互助保险组织构成。历经数次变革，起源于早期的农村信用合作组织的法国农业信贷银行，现在已经具备政策性和合作性金融的多重属性。其农业领域的金融业务主要包括农产品加工制造贷款、农业再生产贷款和基础设施贷款等。主要向本组织的会员、中小企业和自由职业者提供中短期贷款的大众银行，受政府控制，其业务以涉农金融业务为主。法国土地信贷银行以利率优惠的长期贷款为主，将资金应用于农户土地、设备投资以及基础设施建设中，其资金主要通过吸储、发放债权以及募股的形式筹措。由中央和基层两个层次组成的农业互助保险组织，一方面向其它合作性金融机构提供保险和担保服务，另一方面则通过直接向组织和个人提供保险经营自营业务。
通过对我国农业供应链金融实践中遇到的问题进行分析，并参考美日等发达国家的发展经验，提出以下建议。
(一)完善多层次金融支持体系
我国的农村金融体系是由政府为核心的政策性金融体系、银行，保险为主的商业性金融体系以及民间互助信贷体系组成，但是受限于监管要求，民间金融机构发展困难，在农村经济发展中难以发挥更大作用，目前主要依靠政府和政府主导的银行、保险等机构，普遍存在工作人员较少，难以有效服务小微客户，因此应该培育建立第三方，与农户等进行沟通和服务。
(二)创新信用评价方式
一方面是创新信用评价单位。针对传统农户信用记录缺失导致信用等级偏低的问题，以家庭、区域或者生产活动关联度为标准，由金融机构组织或者自发成立团体，团体以一定方式进行担保，金融机构不是对单个用户进行授信，而是对团体授信，团体在金融机构的监督下进行资金的使用。另一方面，可以参考企业实际控制人的信用对企业进行授信，这样就可以借助人行征信平台和第三方征信平台较为完善的个人信用记录对企业进行初始信用评价。
(三)多渠道拓展农村金融的资金来源
第一，建设中小型融资平台，满足农村多样化资金需求，让更多社会闲余资金进入农村资本市场。第二，让有条件的企业或农户，以债券或股权形式获得直接融资。
(四)金融同业进行密切合作
如保险公司通过加大产品开发力度，创新保险产品，以实现对农户生产经营活动中可能出现的风险进行强有力的保障，可以显著降低农户偿还贷款违约的风险。发挥不同类型金融机构专业能力优势和渠道优势，如保险公司和金融类金融公司，在对同一客户进行农业保险服务信贷服务时，都要涉及到客户信息调查、经营状况调查等环节，可以采取信息共享的方式节约成本，并且能够获得各自渠道不能得到的资料。
(五)完善法律和政策环境，创新监管方式
完善的法律环境和政策环境，不仅可以帮助农民规避风险，而且有利于金融机构开展支农业务。鉴于市场发展快速，政府也应该创新金融监管方式，以更大程度地激活金融机构和相关企业的创新活力。
篇2：试析高校科研管理面临的机遇问题及其对策建议论文
试析高校科研管理面临的机遇问题及其对策建议论文
摘要：
科学研究是高等院校的重要职能，高质量的教育科研离不开高水平的管理。近年来，随着市场经济和知识经济的快速发展，高校科研管理在面临新机遇的同时，仍存在着管理观念滞后、体制僵化、项目管理体制落后、科研经费混乱等问题；亟须更新科研管理观念、完善管理体制、创新项目管理体制、加强科研经费管理等，以全面提升高校科研管理质量。
关键词：高等学校；科研管理；机制创新
高校科研管理是依据高校科研管理的自身特点、规律及其组织目标和任务，按照科学技术和高等教育发展规律及管理学原理，为实现既定目标，通过科研过程的各个环节运用科学系统的方法对高校科研活动中的人、财、物、时间、信息和效果等进行计划、组织、领导、控制和总结，使科研目标达到最佳完成状况的一种组织活动。有效的科研管理可充分发挥科研人才、学科和设备等方面的优势，提高科研工作者的积极性，促使高校科研工作更好地适应社会变革，更加紧密地与社会经济发展结合起来，不断提升高校科研质量与水平。科技和知识经济的发展为高校科研管理提供了机遇，但传统的科研管理观念、模式等也越来越明显地暴露出其弊端。因此，分析当前高校科研管理存在的问题并寻求相应的对策，对进一步完善高校科研管理具有重要的现实意义。
一、高校科研管理面临的机遇。
科研管理是高校管理工作中不可缺少的部分，对内承担着高校科研发展规划的编制、组织和实施，对外是高校科技活动与国家、社会交流的重要窗口，对高校的科研乃至整个高校的发展都具有十分重要的作用。因此高校科研管理需要把握机遇，不断提升高校科研发展水平。
1、国家重视科技自主创新能力的培养。
随着高校科研在国家经济、社会以及高等教育中重要地位的凸显，科研管理工作在高校中受重视程度越来越高。全国科技大会提出将我国建设成为创新型国家，核心是把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点，走出具有中国特色的自主创新道路，推动科学技术的跨越式发展。自主创新是我国从经济大国走向经济强国的关键环节。科技自主创新只有和管理创新、机制创新结合起来，整个科技链和产业链最终变成价值链，才能真正变成生产力，从而增强我国的核心竞争力。
21世纪以来，特别是通过国家“211工程”和“教育振兴行动计划”的实施，我国高校的科研工作普遍受到关注，科技工作发展迅速，科技成果不断涌现，科技实力和竞争水平有了较大提高，现已成为科技发展的重要力量和国家创新体系的重要组成部分。科研能力作为高校的重要职能之一，其科研实力和科研水平已经成为衡量高校综合竞争力的重要指标之一。高校科研管理创新则是提高高校科研实力和科研水平的重要砝码，是国家创新体系和科教兴国战略的重要组成部分，也是积极贯彻和落实科学发展观战略，迎接知识经济时代各种挑战的需要。因此，高校科研管理需要抓住机遇，不断与时俱进，实现管理理念、管理体制和模式等方面的改革和创新。
2、市场经济为高校科研工作开拓了更大的舞台。
从计划经济到市场经济的转变是我国经济体制和运行机制的一次根本性转变，随着我国市场经济的建立和完善，国家和地方各职能部门主要依据国家经济建设的需要和经济效益来确定对各个产业的投资强度。在市场经济条件下，企业为了能在激烈的竞争中取胜，必须依靠科技进步和创新，增加产品的技术含量，促进产品更新换代，从而不断地提出生产实践中大量需要解决的技术难题和攻关项目。这将极大地丰富高校科研工作的内容，拓展其研究领域，促进高校科研管理的机制创新，为实现高校科研管理的可持续发展提供了机会，开拓了广阔的舞台。为提高企业竞争力，企业对科技研究与发展的投入将有所增加，主动性将会增强，高校应该努力进行科研管理创新，提高科技实力，尽快适应形势变化，以获得更多的研究与发展经费支持。高校获得的科研经费支持越多，就越有利于科研管理工作的进行，更有效的调控科研管理的各个方面，以获得科研管理的最优化效益。高校科研管理过程中应抓住机遇，注重促进科技创新与市场机制相结合，创造出更多科研成果，促使高校科研更好地为社会服务。
3、经济全球化促进高校参与国际科技合作与交流。
随着经济全球化趋势的发展，国际间科技相互依存度越来越大。科技全球化正在成为经济全球化的重要表现形式，科技创新资源在全球范围内的整合和配置，使传统的以国别为载体的科研方式发生了重大变化。如人类基因组计划、全球气候变化等方面的重大科学问题都需要各国间的合作才能完成。改革开放以来，我国参与的国际科研合作项目日益增多，国际合作经费随之增加，国际合作使我国科技人员接触到科技前沿，开阔了学术视野，造就了一批活跃于国际学术界的研究队伍，提高了我国的科研水平。
20世纪90年代以来，上海交通大学的国际科研合作开始起步并取得成效。上交与一些世界知名的科研机构和跨国公司建立了联合研究机构，接受国外大公司和企业的委托，成立了国际技术转移中心等。上交也抓住这一机遇在“十一五”期间完成了三大转变：一是由一般化的科技交流向全方位、深层次的科技交流转变；二是由委托科研和接受国际技术转让向主动利用全球科技资源转变；三是由满足参与国际重大科研合作项目向积极策划发起国际研究计划转变。据此，我国各个高校的科研管理都可以利用国际科技合作与交流扩大的契机，参与更多的科研项目，多渠道获得科研经费，形成较高水平的科研队伍，产出更多的科研成果，提升自身科研水平。
4、知识产权的保护力度进一步加强。
知识产权指人们对于自己智力活动所创造的成果和经营管理活动中的标记、信誉依法享有的权利。高校是知识创新的主阵地，是推动科技发展的主体之一，知识产权保护的力度的强弱，直接影响高校通过申请专利等法律手段保护自我知识产权。当前，我国建立了知识产权保护制度，并不断完善，知识产权的保护力度不断增强，这为高校提供了实现自我知识产权价值的保障。知识产权保护力度的加强，为高校的科技创新与发展提供了良好的机遇，也为高校管理工作提供了新的机遇。高校只有增强专利意识，不断创新并加强知识产权的保护工作，才会抓住这一发展机遇。知识产权的保护力度加强，也就要求高校积极开展相应的知识产权管理工作，使高校科研成果管理不仅仅停留于成果评价和鉴定上，而是要把知识产权保护纳入科研管理的环节。强化对高校知识产权的保护，构建形式多样的科研成果管理和评价机制，提高成果管理的质量，不断激励高校科研人员工作，促进高校科研质量水平的提高，从而不断推动高校发展。
二、高校科研管理存在的突出问题。
市场经济体制确立以来，高校对传统的科研管理进行了一系列改革，一定程度上促进了科研管理的发展，但仍存在很多问题，严重制约了高校科研工作的进一步发展，也阻碍了高校发展的步伐和高等教育质量的提升。
1、科研管理观念滞后。
长期以来由于受计划经济体制的影响，一些高校科研管理观念陈旧。随着社会主义市场经济体制的建立，高校科研管理观念仍没有完全摆脱传统的计划经济体制的影响，对科研人员和项目实行机械化的刚性管理模式，缺乏人本观念。管理方式上，用管理行政的方式管理学术人员，服务观念不强。高校科研管理深受计划经济体制的影响，沿袭上传下达的工作作风，沿用原来的行政命令进行科研管理，缺乏人本和服务观念。管理目标上，为追求课题层次，忽视市场需求和科研成果转化率，导致科研与生产脱节，缺乏市场观念。管理过程中，知识产权保护观念薄弱，由于我国知识产权方面的法律制度不完善，高校总体上知识产权观念不强，知识产权保护制度不健全。高校科研工作者和管理人员的知识产权保护观念差，“重成果，轻专利”现象普遍，对属于高校的无形资产不注重申请专利，造成知识产权的严重流失，并导致科研成果产业化水平低。
2、科研项目管理体制落后。
高校科研项目的管理是一项系统的复杂工程，也是科研管理工作中的一个重要环节。传统的科研项目管理过程繁杂，在一定程度上制约了科研创新工作。科研项目的研究目标、过程、方法及经费预算都是在大量调研、论证的基础上完成的。研究人员提交申请书时，一些思路和设计可能还处于某一研究领域的前沿，但经过项目申请、形式审查、同行评议、综合处理、评审会等几个主要环节立项时，一般要持续很长一段时间。在这个科技飞速发展的时代，新理论技术不断涌现，经过这样一个繁杂的过程，很多前沿的创意和构想都可能过时。
在科研项目管理的申报立项、实施和结题验收三个主要环节中也存在着一些问题，如在申报立项环节，很多项目不符合项目申报指南；撰写的项目申请书质量不高；科研管理人员不能很好的指导科研人员进行项目选题，导致项目申报中标率低。在项目实施阶段，经费不能及时到位，影响了项目实施的进度；项目实施过程中管理人员监管力度不够，阻碍了项目的顺利实施。在项目验收环节，缺乏一套完善的验收制度，不利于验收工作的顺利实施。受计划经济体制的影响，很多高校科研项目管理与市场脱节严重，不少科研项目在立项时就缺少市场分析，基本上忽视了科研成果的转化环节，甚至没有对科研人员申报的科研项目进行认真的审查、论证就匆匆立项了，而管理过程也只局限于对成果完成的鉴定这一阶段，对科研成果转化重视不够，导致科研成果转化率低下，知识产业化水平不高。
3、科研经费管理混乱。
多年来，高校科研经费执行的是《预算会计制度》，而现行《预算会计制度》大多只有收支概念，由于种种原因没有成本、效益意识，特别在高校反映出自身的局限性。在科研管理中科研经费混乱的现象普遍存在，首先，科研经费管理办法缺乏可操作性，不同级别层次的科研课题如纵向、横向和校级这三类课题，其经费来源是不同的，其管理办法也应有所区别。但在实际操作中缺乏可控性的管理办法，各类费用的支出比例难以把握，加上科研项目人员预算观念薄弱，往往导致预算与实际支出有很大的差距。其次，科研经费私人化现象严重，一定程度上导致了科研经费的流失。科研经费管理中缺乏明确、完善的规章制度，一些科研人员对于科研经费性质的认识及运用观念错位，有些人甚至认为科研经费是凭借自己的能力获得的，个人有任意支配的权利，因此将科研经费用于私人消费，导致科研经费私人化现象严重，同时使得部分科研经费流失。再次，对于高校科研经费的管理监督机制有待完善。当前，很多高校的科研管理监督意识不强，一般只在会计审核阶段对科研经费进行监管，缺乏一套完整的经费审核监督机制，而且审核尺度较为宽松，使得科研经费管理混乱。
三、提升高校科研管理质量的对策建议。
1、促进高校科研管理的观念更新。
科研管理观念是管理行为的先导和引擎，科研管理首先要强化服务理念，以系统创新推进科研质量的全面提升。首先，强化服务观念转变重“管”轻“理”的管理观念，强化管理服务并重、以服务为主的观念。高校科研管理是对科研人员进行的管理，科研人员是高校科研活动的主力军，“以人为本”是科学发展观的基本价值取向，对人的管理应充分体现“以人为本”的科研管理理念，把科研人员作为高校管理活动的`核心，是最主要的财富和资源。高校科研管理部门应尽量做好硬件和软件方面的准备，为广大科研人员创造良好的科研环境，建立良好的服务体系，为科研人员做好服务工作。
其次，强化市场观念和策划观念，提高科研质量。根据市场经济和社会发展的客观要求，高校科研项目必须树立市场观念、强化策划观念，考虑市场需求，使科研与生产密切结合，同时在科研管理工作中强化科研成果报奖和转化的策划观念，以促进科研成果的有效转化。以科研成果质量及其转化创建名牌工程，提高学校办学水平，从而得到国家和社会的认可，为社会经济发展做出应有的贡献。再次，高校科研管理和科研人员应强化知识产权保护观念，尤其要强化专利保护观念，贯彻执行国家知识产权保护制度，既要保护自己的知识产权，也要尊重他人的知识产权。高校还应根据自身实际建立可行的科研成果奖励机制，激发科研人员的积极性。
2、创新科研项目管理体制。
要想有效地解决项目管理中存在的一系列问题，必须创新科研项目管理体制，促进科研项目管理工作的优化运作和良性循环，以推动科技创新，实现学校的跨越式发展。首先，改变仅靠条条框框来搞管理的模式，尽可能地减轻科研人员的负担，简化繁琐的办事手续和工作程序。为保证项目管理工作的顺利进行，高校要建立一支布局合理、方向明确、优势互补、多层次高素质的科研项目管理队伍。明确各部门人员的职责，为了是项目负责人更好的履行职责，高校还可以根据自身实际情况建立相应的激励机制，以提高办事效率。
在项目的申请立项、实施和结题鉴定等各个环节中明确分工，为申报项目的科研人员提供必要的绿色通道。其次，在项目管理过程中，引导科研人员认真学习项目申报指南，给予适当的时间撰写高重量的项目申报书，运用科学的方法指导科研人员进行项目选题，以提高课题的中标率。再次，在项目实施的过程中加强监管力度，完善监督机制，主要是完善审批程序和经费使用审计，力求做到管而不死，活而不乱。科研项目管理人员应加强项目的审查力度，注重科研项目与市场的结合程度，避免脱节。在立项之前，要求科研人员对市场进行科学的调查与分析；在结题鉴定阶段，注重科研项目成果的转化。
3、完善科研经费管理制度。
参照《高等学校会计制度》，结合高校实际情况，不断完善科研经费管理制度，以提高高校科研经费管理制度的规范性。首先，创新管理手段和方法，搭建科研信息网络平台。针对不同层次类型的课题，对于不同来源的科研经费，分别制定相应的经费管理制度，明确规定不同性质科研经费的使用细则。具体问题具体分析，在认真分析的基础上采用科学合理的经费管理办法。对经费预算进行细化，提高预算的科学性和准确性，减少预算与实际支出的差距。其次，引导科研人员树立正确的科研经费管理观念，科研经费是保证高校科技事业顺利进行的基本保证，并非科研人员的私人费用，相关管理部门应加强科研经费的规范化管理，彻底改变科研人员经费私人化的错误思想。再次，完善科研经费约束监管机制。教育部、财政部《关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见》明确规定，“各高校要进一步明确学校科研、财务等部门及项目负责人在科研经费使用与管理中的职责和权限，建立健全科研经费管理责任制”。高校可以建立科研经费管理监督小组，由项目管理的相关各部门负责人组成，以建立健全的科研审计机制，使科研、财务和审计部门对科研经费的使用管理全过程相互配合、协作，共同监督；使科研项目管理有序而高效地进行，从而促进高校科研水平的提高，推动高校实现跨越式发展。
篇3：当前农村环境面临的问题及对策建议
当前农村环境面临的问题及对策建议
摘要：一、农村环境问题的.现状 随着农村经济的不断发展,环境污染问题逐渐凸现出来,而且已经成为阻碍农村经济可持续发展的最大障碍.当前,农村环境污染现状是:点源污染与面源污染共存,生活污染和工业污染叠加,各种新旧污染相互交织,工业及城市污染向农村转移.我国农村环境污染主要有五大污染源:一是农民自己的生活垃圾.环保部的调查表明,目前,我国农村的污染十分严重,全国农村每年产生生活垃圾约2.8亿t,生活污水约90多亿t,人粪尿年产生量为2.6亿t,绝大多数没有处理.作 者：刘军鸽 作者单位：中共新密市委党校 期 刊：河南农业 Journal：HENAN NONGYE 年，卷(期)：, “”(13) 分类号：X3篇4：电子商务面临问题与对策研讨论文
电子商务面临问题与对策研讨论文
摘要：随着网络信息技术的开展，互联网曾经进入高速开展的时期。在此背景下，电子商务应用而生，它是基于互联网技术的一种全新的商业形式，它的呈现完整改动了我国传统的商业形式，极大的推进了我国社会经济的开展。但是，电子商务也存在一些不容无视的问题。本文就我国电子商务中存在的问题进行了扼要剖析，并提出了相应的处理对策，以期对我国电子商务的开展有所协助。
关键词：电子商务论文发表
近年来，随着互联网技术的不时开展，我国电子商务的范围也是日积月累，淘宝、阿里巴巴、京东、亚马逊、当当、聚划算、唯品会、聚美优品等网络商城比比皆是，各个企业也都在树立本人的网络商城，这完整推翻了我国传统的商业形式，极大地促进了我国经济的开展。但是，我国电子商务起步较晚，各方面的开展还有待提高，基于互联网的电子商务是一个庞大的体系，其中存在很多值得留意的问题。我国电子商务若想获得长足的提高与开展，就必需要找出这些问题的所在，并采取有效措施予以处理。笔者对我国电子商务中存在的问题作了扼要剖析，并对问题的处理提出了几点见地，希冀对我国电子商务的开展有所启迪。
一、我国电子商务存在的问题
近年来，电子商务的呈现无疑促进了我国社会经济的快速开展，但这其中也存在一些限制我国电子商务开展的问题。笔者对此做了如下总结：
1.网络平安隐患问题
电子商务是基于互联网的全新的商业形式，既然是与互联网严密相联，那么这其中必然存在网络平安问题。首先，庞大的网络病毒给电子商务的网络平安带来宏大的冲击，极易形成网络系统的瘫痪。虽然我们不时增强网络平安技术，但总会存在一些破绽，病毒和木马等可以经过各行种方式盗取用户的网银密码，给人们形成经济损失。其次，钓鱼网站层出不穷，一些冒充的网络商城，中奖网站、银行网站、理财与投资网站等比比皆是，一旦这些钓鱼网站胜利攻击，将会给客户带来宏大的经济财富损失。最后，手机病毒与渣滓短信暴虐，手机病毒可以攻击用户的网络银行客户端，盗取用户账号与密码信息，给用户带来损失，手机渣滓短信横行，给用户发布一些虚假的信息，稍有不慎，便会中了圈套。
2.诚信缺失问题
电子商务大都是在网络上进行线上买卖，买卖双方简直不会发作面对面的交流，彼此双方缺乏有效的理解，这就显得诚信问题尤为重要。首先是客户隐私信息的泄露，客户在购置商品的同时，肯定会提供应卖家一系列的个人信息，假使卖家诚信缺失，极易形成客户信息的泄露。其次是商质量量问题，由于买家无法接触到商品实物，商质量量的好坏，全凭卖方一家之言，不少商家就会以假乱真，以次充好，使得产质量量无法得以保证。再次是网络诈骗，网络是一个虚拟的环境，网络购物最易遇到诈骗行为，这是电子商务中典型的诚信缺失，由于如今的网络商城很多都是先付款再发货，一些不良之人便会借此实行网络诈骗，付了款不发货，或者是以假充真，以次充好，骗取客户钱财；最后是网络销售的售后效劳不佳，客户在网上买过东西之后，若发现商品呈现质量问题，卖家不积极应对，总是找各种理由对售后效劳予以推脱，从而给客户带来不便与损失。
3.电子商务物流问题
顾客购置网络商品之后，若要商品抵达顾客手中就必需进行物流配送，电子商务的开展，在极大水平上促进了物盛行业的兴起。往常，我国物盛行业范围越来越大，使得物盛行业鱼龙混杂，使得一些问题日益明显。首先，各个物流公司效劳程度良莠不齐，有些小的物流公司范围小，运营不是太标准，效劳质量有待提高，员工素质程度整体不高，使得顾客不能享用优质物流效劳，这在一定水平上不利于我国电子商务的高速开展。其次，我国电子商务物盛行业起步比拟晚，物流管理技术还不够成熟，缺乏一定的信息化与集成化，作业程度整体比拟低，固然我国的物流公司很多，但真正能顺应我国高速开展的电子商务的却屈指可数，不能满足电子商务开展的需求。最后，我国电子商务物流效率整体不高，特别是针对乡村以及西部等偏僻地域的配送效率更低，这使得乡村电子商务以及偏于地域电子商务不能得以良好开展。
二、应对我国电子商务面临问题的战略
我国电子商务若要获得良好开展，就必需采取有效的措施处理这其中存在的问题，笔者分离我国电子商务面临的上述问题，提出了以下处理计划：
1.增强对电子商务平安保证
电子商务平安问题触及广阔用户的切身利益，与用户的经济财富亲密相关，我国必需要采取一定措施，增强对电子商务的.平安保证。首先，我们要加大对电子商务平安的宣传力度，提高用户的平安认识，对用户解说各种网络攻击类型，认识到什么样的信息是虚假的，提高用户辨认网络平安的才能，树立防备认识，保证网络买卖环境的平安牢靠。其次，提高网络平安保证技术，我们要积极研制网络平安维护技术，不时提高网络平安，减少网络买卖中的破绽，降低网络买卖风险，积极晋级网络防护技术，加大对各种病毒和木马的拦截与防御，确保买卖环境不受损害。最后，我们要加大执法力度，树立健全相应的法律法规，经过法律来严惩电子商务网络平安立功，从而来引导网络电子商务走向标准，各级公检法之间要积极联络与配合，做好网络监管，特别是要加大对电子商务活动的监管力度，让违法者付出更高的代价，提高法律的效率，维护网络买卖环境的平安牢靠，完成电子商务的良好开展。
2.积极应对电子商务中的诚信问题
诚信是任何运营活动都不可短少的根本要素，是一切运营活动的前提，特别是电子商务更是离不开诚信。我们一定要积极应对电子商务中的诚信问题，提出有效的处理计划。首先，我们要不时培育人们的诚信认识，树立诚信的社会形象，营造以诚信为本的市场文化，使人们盲目地在商业活动中遵诚守信。诚信是人们立足社会的基本，更是电子商务运营活动的根基，我们要构成良好的诚信环境，使得电子商务良好开展。其次，我们要加大对商家以及个人的信誉评价，树立健全信誉评价体制，将商家以及个人的信誉纪律与生活的方方面面联络在一同，比方银行、公安、税务等都要与人的信誉挂钩，使人们树立信誉第一的理念。最后，树立第三方信誉效劳机构，对人们的信誉进行评价、记载以及认证，为电子商务营造一个良好的信誉环境。关于信誉偏向的商家，取消其运营资历，关于信誉值较低的个人，限制其参与电子商务活动，从而保证买卖双方诚信买卖，构建一个老实守信、稳定调和的电子商务买卖体系。
3.加大对电子商务物盛行业的建立
电子商务的开展离不开物盛行业的有力支撑，我们必需要加大对物盛行业的建立与管理，保证电子商务顺利开展。首先，我们要树立健全物盛行业一系列的效劳规范，促进物流效劳程度的不时提高，使得物流效劳变得高效快捷，效劳程度高、质量好。其次，我们要努力使得物流的管理程度稳步提升，完成分货、拣货、验货等的自动化，使得物流运用效率快速提升，缩短物流的运送时间，使得货物尽早抵达客户手中。最后，我们要加大对物流相关人才的培育力度，为物盛行业的人才储藏做好保证，物流公司能够与企业互相协作，将本人的员工送到学校进修，提高员工整体素质，也可定向培育优秀物流人才，从而加快物流的开展。总之，我国电子商务起步较晚，在网络平安、诚信建立以及物流运输等方面还存在一些问题，只需我们不时增强网络平安技术，努力营造诚信气氛，进一步提高物流效劳程度，我国电子商务就一定能获得良好开展，促进我国社会经济的不时提高。
篇5：电子商务网络营销面临的问题及对策论文
电子商务网络营销面临的问题及对策论文
1.电子商务网络营销面临的主要问题
1.1网络平台建设相对滞后
网络平台建设是电子商务和网络营销得以发展的重要基础，现阶段我国电子商务在发展过程中由于各方面的原因还没有建设完成先进的网络平台，使得我国电子商务环境下企业的网络营销面临严重的问题。电子商务网络平台作为一项重要的基础设施，是电子商务高速发展的重要标志，目前我国网络平台建设相对滞后，不能有效满足电子商务网络营销发展的需要，甚至在很大程度上阻碍了电子商务及网络营销的健康长期发展，这是其在发展过程中面临的最显著问题之一。
1.2对网络营销的重视程度较低
网络营销尤其独特的发展模式对传统营销造成了巨大的打击，成为现代商业企业在发展电子商务过程中的必然选择。但是，很多企业对网络营销的重视程度较低，未能从根本上认识到网络营销的重要性，其在整个发展过程中依旧沿袭着传统营销的模式，受传统营销思想的影响较为严重。由于缺乏充分的认识，进而使得网络营销在发展的过程中处处碰壁，最终限制了电子商务企业的进一步发展，也不利于整个电子商务环境的健康长期发展。
1.3缺乏先进的网络营销人才
电子商务和网络营销根本上是现代科技和理念不断发展的产物，因此其对人才的要求较高，网络营销人才的培育需要较长的时间和较大的成本，随着越来越多企业开始实施网络营销，使得网络营销人才出现严重的供求失衡，我国现有的网络营销人才难以适应电子商务快速发展的需要，对现代商业企业的网络营销造成了很大的不利影响。我国高校在电子商务及网络营销人才培养方面具有一定的滞后性，新的网络营销人才要想真正适应电子商务的发展需要进行大量的实践，因此网络营销人才的匮乏是现阶段我国电子商务网络营销发展面临的重要问题之一。
1.4相关的配套服务不完善
不同于传统营销，网络营销都是依赖于虚拟网络进行相应的营销活动，因此其相关的配套服务在很大程度上得不到保障，电子商务模式下，消费者对企业的售后服务以及物流服务都提出了更为严格的要求，这就使得企业必须要依据自身的发展实际，为消费者提供更为完善的相关配套服务，但是相关配套服务的完善需要企业支付大量的成本，这在很大程度上会缩减企业的利润，电子商务企业在这方面的意愿较小，因此使得电子商务网络营销受到较大的影响。
1.5缺乏相关的政策支持
虽然我国目前制定了相关的法律法规以完善电子商务的发展，但是随着科技的进步现有的政策已经难以适应电子商务网络营销发展的需要，我国现阶段的政策大多数对电子商务网络营销具有一定的限制作用，这在很大程度上限制了电子商务网络营销的进一步发展。由于我国电子商务起步和发展的时间较短，在短时间内难以依赖自身的实力实现完善，必须要借助于相关的政策支持，由于缺乏必要的政策支持使得我国电子商务的发展受到诸多的阻碍，这也在很大程度上限制了我国电子商务网络营销的进一步发展。
2.电子商务网络营销发展的对策建议
2.1加快网络营销平台的建设
进一步加快网络营销平台的建设是促进电子商务网络营销健康发展的关键措施之一。首先，要进行电子商务技术的创新，不断采用新的技术对现有的平台进行规划和完善，使其能够充分适应现代电子商务网络营销的发展。其次，要开发和建设完善的网络风险分析和安全管理平台，电子商务的发展有其自身的诸多风险，这对电子商务的发展造成了很大的阻碍，因此必须要加强对电子商务的风险安全管理，以充分完善现阶段我国电子商务网络营销的健康发展。最后，要充分借鉴国外电子商务网络营销平台建设的'经验，充分吸取以往的教训，不断对现有的平台进行完善，以充分优化网络营销平台，促进电子商务网络营销的健康长期发展。
2.2强化竞争意识，增强对网络营销的重视程度
现代市场竞争程度不断加深，企业在电子商务领域的竞争也越来越激烈，因此电子商务企业必须要不断强化竞争意识，充分重视网络营销的发展。首先，要转变传统营销的发展理念，以全新的理念指导自身的网络营销行为，不断借助于现代电子商务的发展来实施相应的网络营销。其次，要不断加大对网络营销的投入力度，通过价格、渠道、产品、促销等措施来完善网络营销的发展。最后，要以客户为中心，通过先进的网络营销模式来满足客户的相应需求，进一步优化现有的营销策略，以充分服务于企业电子商务的发展，增强企业的竞争实力。
2.3引进和培育先进的网络营销人才
网络营销人才对电子商务及网络营销的发展都具有十分重要的作用，必须充分重视对网络营销人才的引进与培养。首先，要从电子商务企业内部着手，对现有的营销人才进行培育，使其充分掌握网络营销发展的趋势和主要方法，在实践过程中充分发挥网络营销的重要作用。其次，要不断从先进的电子商务企业以及研究机构等引进网络营销人才，使其能够在电子商务环境下充分发挥自身在网络营销方面的能力。
2.4进一步完善网络营销相关配套服务
完善相关的配套服务是大力发展电子商务网络营销的重要措施之一，首先，要建设完善电子商务网络营销的体系，使得各环节能够充分配合，共同组成现阶段电子商务发展的支撑体系，以此来辅助电子商务的进一步发展。其次，要在各地区建立相应的服务中心，通过数据信息的形式使其为消费者提供更为完善的配套服务，进而促进网络营销的一体化发展。最后，要进一步优化电子商务企业的物流服务及售后服务，保证消费者切实享受到电子商务发展带来的益处，以此促进网络营销的发展。
2.5完善相关的政策和制度
电子商务网络营销在发展的过程中必须要从自身的发展实际出发，向有关部门申请一定的政策支持，使得网络营销的环境不断得到优化，保证电子商务网络营销实现健康长期发展。同时，电子商务企业必须要制定完善的内部制度，保证网络营销的各环节能够被严格贯彻和落实，完善企业的内部控制，强化对网络营销的管理，以此来保证电子商务企业的网络营销沿着正确的轨道前进。所以，完善的相关政策及制度是保证电子商务网络营销健康长期发展的重要措
3总结
电子商务的发展为很多企业提供了全新的发展契机，但是很多电子商务企业并没有充分重视网络营销的作用，这不仅是由于我国电子商务发展不健全造成的，也是由于现阶段我国整个市场经济发展现状所决定的。因此，必须要以进一步完善网络营销来促进我国电子商务的健康发展。电子商务企业必须加快网络营销平台建设、重视网络营销、培育先进人才、完善相关的配套服务以及争取制度层面的支持，进一步完善网络营销，以此支撑企业电子商务的发展，为自身的发展创造更好的发展契机。
篇6：农业科技创新面临的问题及对策论文
农业科技创新面临的问题及对策论文
一、南农业科技创新的主要成效
新中国成立60年来,特别是改革开放30年来，湖南农业科技发展取得显著成效。全省共取得农业科技成果2700多项，其中国家级奖项140多项。以杂交水稻和超级杂交水稻、杂交棉与转基因棉、双低油菜、高产油茶、杂交辣椒、湘云鲫(鲤)等为代表的动植物良种培育与应用，支撑了粮食等主要农产品产量增长和品质改良。以耕作制度、轻简栽培、健康种养等为代表的实用技术集成开发与推广，解放了农业生产力，提高了土地产出率，提升了产业竞争力。农业科技的巨大进步，有效缓解了农业科技绝对供给不足的矛盾。目前，湖南科技进步对农业增长的贡献率已达到51.3%,比全国高1.3个百分点，推动了湖南现代农业的发展，夯实了湖南农业大省的地位。
在推动农业科技创新的过程中，全省农业战线立足省情，从农业生产组织、农业生产主体实际出发，围绕提高农业生产的科技水平，在体制机制、服务形式等方面不断地创新。目前全省创建有7个国家级、省级农业科技园区，11个国家级、省级星火技术密集区，6个智能化信息技术应用示范区，正在建设隆平高科技园、隆平农业科技创新中心和国家油茶研发中心，以及牛羊草食性牲畜示范地，油茶低产林改造示范基地等。这些园区、中心、基地的创建，有效地促进了全省农业科技创新要素的集聚，初步形成了全省性农业研发基地和创新源头，推进了工程技术研究中心、分中心、重点实验室的建设与发展。积极推进基层农技推广体系改革与建设，在职能分离的基础上，强化公益性推广机构建设，促进了基层农技推广机构服务能力的提升。截至底，全省共有县乡两级种植、畜牧、水产、农机等农技推广机构19100多个，拥有从业人员51200多人，目前正在进行乡级综合服务站建设的改革。不断增强涉农企业的技术创新与推广活力，目前全省130多家农业高新技术企业中有国家科技创新龙头企业2家，一批有实力的涉农企业建立了“博士后流动站”。科技兴农富民强省行动、科技入户工程、科技特派员、科技“户”联网和农科短信等工作的开展，摸索了农业科技向农村快速传播的有效形式和途径，加快了农业科技成果向现实生产力的转化。
二、当前湖南农业科技创新面临的主要问题
1.农业科技体制和机制改革滞后，农科教相分离仍较突出
目前农业科技管理体制仍旧保留着大量传统因素，农业科研机构重复设置，部门条块分割，政出多门，运行效率不高。如湖南现有省级农业科研所分别隶属于省农科院、省农业厅等多部门管理,各市(州)农科所则隶属于市(州)农业局管理。据统计，省内科研方向、任务基本相同或完全相同的农科所就超过了70家，这显然不利于农业科研资源的有效利用。农业科研院所下属的科技企业并没有严格按照企业制度来管理，个人行为严重，事企不分，经营不规范。在科研项目的管理上，还是由宏观管理部门直接下达农业科技项目，与推广部门基本上没有直接联系，更谈不上建立有效的合作机制。许多科研人员的科研行为表面上有明显的应用导向，但实质上不过是以获取科研经费和获奖为其研究目的而己。对于农业教育系统而言，由于现行农业科技成果的推广与教师的切身利益没有什么关系，也就很少有人主动关心农民的技术教育问题，更不会积极投身于促进农业科技成果转化的各种农业教育的推广活动中。
2.农业科技队伍不稳定，精英人才短缺老化
与其他领域的`科技人才相比，农业科技人才在政府政策倾斜、资金投入、人才流向、工作条件、政府扶持力度以及享受公共福利待遇等方面均处于弱势地位，这使得不少农业科技人员往往选择“跳槽”以谋求其他行业的工作，造成了农业科技队伍的不稳定。近些年来，湖南农业科技人才尤其
是乡镇农业科技人才流失严重，其中不乏确有突出研究推广能力的中青年骨干，流失的科技人员约占总科技人员的20%。目前虽然拥有像袁隆平、刘筠、官春云等一批具有巨大影响力和号召力的杰出科学家，但农业科技顶尖人才队伍老化，特别是缺少能够挑大梁、担重任的中青年领军人才。，省里选定20个科技领军人才，农业方面仅有4人。
3.农业科技投入机制不适应，科研机构难以发挥科研主体作用
农业科技作为一项公益性事业，其投入主体理当是政府。近些年来，表面上看公共财政投入到农业科技的经费总额是呈增长趋势，但真正投入到科研单位用于科技创新的经费并没有增加。目前全国科研经费的人均投入为8.3万元，农业仅2.3万元,而湖南农业科研机构人均经费更少,仅1万元左右。国家农技科技推广经费占全国农业总产值不足0.2%,是发展中国家平均水平的一半，而湖南则更低，与其在全国的农业科技创新地位明显不相称。科技投入结构也很不合理，造成农业科技创新上、中、下游脱节，农业科技成果转化率不高。据统计,湖南科研、中试(熟化)、批量生产的投入比例为1:0.3:100,我国的这个比例为1:0.7:100,发达国家和中等发达国家为1:10:100。出于经济压力考虑，大多数科技人员特别是转制所科技人员在申报课题时便倾向于追求“短、平、快”项目，并且把大量精力用于成果开发创收上，对基础应用研究和周期长、难以出成果的项目热情不高，这在一定程度上影响了农业科研机构自主创新能力和科技储备总量的增长。
4.农业科技成果转化扩散能力弱，新型农业技术推广体系尚未真正建立
评价农业科技创新的价值，最终取决于农业科技成果在农业生产和农村经济的应用程度和实际效果。由于传统体制的制约以及重学术轻应用、重研究轻推广的科研评价导向影响，以致一些课题研究成果由于毫无理论和实际价值而只好束之高阁；许多成果虽有理论和实际价值，但因无人需要而被长期搁置。而现有农业技术推广机构已普遍处于“缺钱养兵，无钱打仗”甚至“一无所有”的状况,根本无法满足市场经济条件下农民多元化的技术服务需求。农业科技推广体系改革至今，依然还没有构建起以公共农业技术推广机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干，其他社会力量为补充，公益性服务和经营性服务相结合，协同互补的多元化新型农业技术推广体系。
三、加快农业科技创新的对策思路
1.进一步树立新的农业科技观
所谓新的农业科技观，是指领导决策部门、研发推广机构和生产经营主体，都要牢固树立科技是农业发展的第一生产力的思想，建设一支强有力的农业科研和技术应用转化队伍，重视加大农业科技投入，完善科技创新和应用转化的体制机制，不断提高农民科技素质，提高农业科技贡献率。特别是在农业技术的创新与应用转化上，要从观念上实现四个转变：一是实现从单一技术观向综合技术观的转变。特别是要加强生产过程中各项技术的综合运用和产前、产中、产后技术的组装配套，提升农业生产经营水平。二是实现单向输入观向双向互动观的转变。目前，农民正从单位的被动的技术接受者向主动的参与者的角色转变，这就要求农业技术推广要实现由技术人员单向输入向技术人员与农民互动的转变，以更好地满足农民的科技需求。三是实现一元供给向多元供给观的转变。即实现技术供给主体由一元向多元的转变。四是实现从单程创新观向全程创新观的转变。现代农业系统的复杂性、产业的差异性、主体的多样性，正促使农业技术由单程创新向全程创新转变。要逐步从保证农产品供给向保障农产品质量转变，从重农业知识创新与技术创新向重农业科技传播与科技应用转变。
2.加快科研体制改革,建立科研院所管理新格局
只有从体制和制度上解决问题，才能激活农业科技创新的潜能。为此，一是要对农业科研机构的属性进行明确，明确公益性农业科研机构和农业院校是农业科技创新的主体，继续推动一部分科研机构企业化转制。二是要改变省、地(市)两级农业科研机构多头管理、重复设置的状况，打破不同系统、不同地区的壁垒，构建农业科研机构管理新格局。例如在省级层次，可以以省农科院为主体，将现有的省级农业科研所并入省农科院，整合各行业、各市(州)的农业科技资源，逐步形成以省农科院和湖南农业大学为主体的农业科技研发体系。三是要打破行政界限，结合主导农产品的区域化布局和优势农产品区域化经营特色，在地市一级按照自然区划重组和形成一批符合地域资源特色和产业开发特色的农业研发中心，由此构成区域性农业科技成果扩散中心，并把产品技术优势转化为产业优势。四是加快农业技术推广体系的改革与创新，农业院、所的教授专家要与基层站所的推广人员保持密切联系，尽力让科技成果转化为农民的实际收益，最终建立起体制顺畅、机制完善、队伍精干、服务高效并与其他新型农村科技服务系统功能互补的新型公益性农技推广体系。
3.建立稳定的农业科技投入政策和多元化投入体系
由于农业科技的公共产品属性以及农业技术推广服务的公益性，各级政府必须从根本上改变农业科技投入不适应状况，认真研究增加和完善对农业科技投入的新途径、新方式和新机制[2]。一是要出台专门的政策、法规，确保各级财政对农业科技投入的合理比例和增长机制。涉农重大工程项目要在规定的预算中安排一定比例的科技经费。二是制定和落实优惠政策，鼓励和吸引企业等社会力量增加农业科技投入，逐步建立政府、企业、农民、个人、单位自筹和社会共同投入的多元化投入体系。三是加大政策信贷力度。农业银行、农业发展银行和农村信用社等金融机构，要适当放宽“门槛”，增加信贷投入。此外，科技管理部门还可与银行共同兴办专门为科技创新服务的农业科技银行，政府也可筹资建立各级各类专项农业科技发展基金。
4.实行人才激励政策，造就一支高素质的农业科技队伍
农业科技创新的关键在人才。必须把农业科技人才培养和人才队伍建设作为关键举措来抓。一是政府要采取必要的激励措施，充分发挥科研院所和农业大学专门人才的作用，努力创造人尽其才、才尽其用的社会环境，不断改善农业科技人员的工作和生活条件，改革和完善现行分配、奖励制度，千方百计调动他们的积极性和创造性。二是要加大院士基金、中青年专家基金、自然科学基金及社科基金支持力度，建立顶尖农业科技创新人才重点联系机制，对农业科技人才队伍实行梯队建设，尽快培养出湖南优秀农业科技领域的农业科学家带头人。三是要加大人才引进力度，设立高科技人才引进专项基金，大力引进国内外优秀创新人才，培养一支农业学科带头人团队和一批高素质农业科技专家。四是要加强对公益性推广系统农技人员的再教育，以使他们成为适应现代农业发展需要的具有较高水平的农技推广专门人才。
5.大力开展新型农民培训，全面提升农民科技文化素质
农业科技工作的重要任务之一，就是提高农民的科技素质。由于目前农民科技素质整体偏低，一定程度上减弱了他们对技术创新的需求和对新技术成果的吸纳能力，制约了农业和农村经济增长方式的转变。因此，必须把培训新型农民，提高农民科技文化素质和农民自我发展能力作为农业科技创新体系建设的不可缺少的部分来对待。特别要充分利用高等农业院校培养高级农业推广专家以及基层技术推广人才，为广大农民进行新型实用技术培训。需要强调指出的是，必须改变以往以书本为依托的”空对空\"的培训做法，尽可能采取以产业、基地、项目为依托的示范、推广、培训、服务一体化培训模式，建立和完善能满足不同地域、不同层次、不同类型、不同长短培训需求的农业教育培训体系，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型职业农民。
篇7：农业科技创新面临的问题及对策的论文
农业科技创新面临的问题及对策的论文
摘要:农业科技创新是农业经济发展的不竭源泉和动力，建设社会主义新农村的历史使命赋予了农业科技创新更高的时代要求，但我国的农业科技创新却存在诸多制约农业发展的问题。为进一步促进农业发展，保定市需要建立典型农村，提高农业自主创新能力，增加农业科研经费，最终实现农业乃至农村的新发展。
关键词:保定;农业;科技创新
一、保定市农业科技创新的背景
，“种业新政”正式发布，首次明确了在农业科技创新中企业的主体性地位，农业企业在这一创新体系中会起到将应用型成果转化成现实生产力的巨大作用。但在我国农业科技创新中，科技成果和技术推广严重脱节。为解决这些问题，农业科技企业的主体地位我们要重视起来，采取奖励性措施调动他们投身科研和生产积极性、创造性，在资金方面给与更足够的支持，在科研课题申报上给与更多机会。
二、保定市农业科技创新所面临的问题
(一)企业的产业化程度偏低
农业科技企业通常是依靠某一种产品或某一项技术，开发出市场，而后带动一系列的相关企业，成为联系生产和市场的中间环节，一方面拉动农业生产，一方面开发市场。农业部门还可以享受到加工，流通领域的利润，增加了农民的收入，扎实了农业基础，从总体上来看，保定市的农业科技企业水平是有待提高的，大多数企业只是单纯的生产或者经营，企业之间缺乏有效的信息沟通，关联程度低，难以形成类似集团式的生产经营统一体。［1］
(二)农业科技体制缺乏活力
科学技术是第一生产力，科技进步是推动农业健康、持续发展的不竭动力，但是在社会主义经济体制改革的浪潮中，农村经济发展模式的弊端日益彰显。一方面，保定市专门农业科研机构的设置已不再适应当代要求，机构重复设置，课题重复研究，使得农业科研机构要取得突破性进展面临很大困难。另一方面，农业科研机构研究的侧重点和新时期农业发展的实际需求不相适应，供需结构脱节。
(三)农业科技创新与农业发展需求不相适应
改革开放以来，农业高新技术研究得到了迅速发展，并取得了巨大成果，农业专利数量也得到了不断提升。与此同时，中国与发达国家相比较，农业科技创新的'力度仍然欠缺，高水平、高质量的农业创新成果依然较少，尤其是在喷灌技术、农药化肥的适用上，缺乏合理布局。保定市在现有的农业科技成果主要来自农业局、各县农业指导部门以及高校研究，由于经济条件的限制，对农业科研的投入不足，高水平的农业创新成果不足，尤其是针对当地气候条件，农业部门不能及时传达农业信息，教授农民先进的农业技术试验，喷灌技术落后，水资源浪费严重，对于农业的投入集中在农药化肥的使用，污染严重。同时，各部分创新意识不足，等靠国家的补助、技术支援，不能有效吸纳人才，行政壁垒严重。
三、关于促进保定市农业科技创新的对策
为了有效开展农业科技研究，必须要对科技研究充分重视，政府要足够认识要农业在国家中的基础性地位。同时，保定要结合当地温带气候夏季炎热多雨。冬季寒冷少雨的特性，因地制宜，加强本土化农业科技的基础性研究，组织各部分协调攻关重大科研项目，重视先进农业技术的适用。
(一)创建“典型农村”，建设高级特色农村
典型农村是指以某种农产品和服务为主的一系列发展农业科技创新的举措，主要指将农业产物(植物、水果、花鸟等)以及当地农村特色相结合，发展现代农村，将生产、服务、农家乐等一体化设置布局，实现农业新功能，再创新价值，布局新职能，实现农村的全面化发展。为有效建设高级特色农村，政府要专门建立农业创新职能部门，为农民提供优惠贷款，现在土地自由流转，增加农业投入，实现高校农业研究实用化，鼓励农业的种植。
(二)提高农业科技创新能力
农业科学技术研究体系主要由三部分组成:基础研究、应用研究和发展研究，各组成部分相互结合，合理构建，为农业科学技术的发展提供了基础，是农业科技进步的主要的动力。保定市要根据农业合理布局，主要调研乡村土壤的现实情况，气候条件的变化，进行基础性研究。同时，保定市政府要根据现实需要，将国家适用的农业技术进行广泛推广，实现现代农业的发展。最后，要实现农业新发展，将技术转化为农业成果，实现农业的现代价值，根据市场变化，调节农作物的种植、生产。［2］
(三)增加农业科研投入
第四次科技革命围绕生物工程等主题展开，为了我国在农业科技创新方面赶上发达国家，保定市必须根据区位优劣势采取切实可行的措施。促进农业地位的巩固，采取切实可行的方案来改变农业科技创新所面临的问题，增加农业的投入。不仅增加农业科技的引进投入，还有因地制宜，根据当地情况，增加技术适用的投入，付诸于实践。
［参考文献］
［1］郭雪涛．论农业科技创新的现状与思考———以河北省保定市为例［J］．基层农技推广，(1)．
［2］刘金霞，刘荣先，刘秀丽．加强科技教育投入推进农业产业化发展［J］．河北农业大学学报:农林教育版，(2):65－67．
［3］杨蕾，张博，杨伟坤．保定市农业科技创新金融支持体系构建政策建议［J］．合作经济与科技，(10):43－45．
篇8：林业科技推广面临的问题对策论文
2.1推广工作人员整体素质良莠不齐
为有效保证林业科技推广的工作效果，推广工作人员不但要了解与林业科技有关的专业知识，还要具备表达能力、临场应对能力等多方面综合性素质，并且还要了解环境的具体情况，按照实际情况及时作出决定。但是，现阶段大部分林业科技推广工作人员对林业科技的相关知识并不是很了解，应用知识的实践能力也不够。此外，大部分推广工作人员文化水平较低，且来自各种行业，前期缺乏的培训工作导致其综合素质也不高，专业的技术教导人员数量较少，无法对学员进行一对一地详细指导学习，只能给学员提供有限的相关书籍，让他们在业余时间自主学习，但这种学习方法效果不是很理想。另外，林业科技推广工作人员较大的工作流动性也是影响培养素质的重要原因。
2.2基础林农人员的文化素质过低
近年来，由于我国城市化建设进程的不断加快，林农人员的组成构成结构跟以前相比也发生了较大不同。我国城市化建设让很多农村的年轻人都放弃了在本村务农而选择了进城市打工，这就造成了村内中青年劳动力的大量流失，村内只剩下年龄较大的老年人，导致整体林农的基础文化素质受到了较大影响。这种文化素质过低的局面就导致林农人员无法准确理解林业科技的推广工作内容，失去学习先进林业科技知识的动力，甚至会产生抵触心理。此外，大部分从事林农行业的工作人员收入水平都不高，很多林农人员也无法理解林业科技推广应用必须要花费的一些额外费用，这也深深地影响了林业科技推广工作的正常发展。
2.3林业科技推广的途径单一
目前我国大部分林业部门所使用的技术推广方法都是国家政策为主导，每个地方按照自身的发展水平进行技术推广，这种推广途径带有明显的被动性。并且在推广的过程中，推广形式单一，多数以技术推广人员的口头传授为主，或者以印发传单资料的形式推广，或者以林业产业经营者相互之间的交流为主。因此，这种技术推广方式无论是从技术推广人员自身来说，还是从林农角度来说，都具有一定的消极意义。
篇9：林业科技推广面临的问题对策论文
林业科技发展在为我国经济发展提供诸多贡献的同时也面临着自身发展的问题，我国经济生态效益的发展与林业科技推广密不可分。从我国目前的发展情况来看，林业科技推广的力度还不足，基于上述原因必须重视林业科技的推广来振兴我国林业的发展。
1林业科技推广在林业产业中的作用
1.1发展林业产业必须以林业科技推广为支撑
林业行业的进步离不开科学技术的发展，科学技术是第一生产力，林业科技的进步又离不开林业科技推广的支撑，这样才能在推广的过程中有效促进林业科技的进步。林业科技是众多科学技术中的一部分，对推进林业产业现代化建设具有不可替代的作用。林业产业以木本植物为对象，以其杆、枝、叶、根、果实、种子或其群落、个体产生的景观、生态效益为产品，为使果实、种子产量更高、口感更佳，林木蓄积年增速更快、材质更好，生态或景观效益更高，就必须以林业科技为支撑，遵循其科学原理，用林业科技的方法建立一个充分利用木本植物自身、整体协调、循环再生的科技支撑体系。
1.2发展林业产业必须以林业科技推广为媒介
科技推广应用是促进科技转化为现实生产力的`有效途径，是发展林业产业的媒介。一方面是林业科技工作者对林业科技的研究与探讨，另一方面是林业产业经营者对林业产业的具体经营，要将二者连接起来就必须寻找一个有效途径，林业科技推广就是林业科学技术与林业产业经营相结合的媒介，只有运用好林业科技推广这一媒介，才能有效地将林业科学技术转化为生产力，才能为林业产业创造更大的价值。长期以来，许多有价值的林业科技成果被闲置起来，而林业产业经营者又没有先进技术成果可用，林业科技只是一种潜在的生产力，只有通过林业科技推广这一媒介将这种潜在的生产力转化为现实的生产力，创造出新的生产力，才能发挥林业科技的巨大作用。
篇10：林业科技推广面临的问题对策论文
3.1改善林业科技过去使用的推广系统
在21世纪发展的新形势下，过去使用的林业科技推广系统也需要根据市场经济的发展变化做出相应的改变，而且这种推广系统还必须满足未来可持续发展的要求。除相关政府部门的有效支持行为外，还必须有效鼓励相关民间组织部门积极参与推广宣传工作，工作人员要不断创新推广方法及形式，形成更加完善的林业科技推广系统。此外，改善林业科技的推广系统时也必须要树立正确的发展观念，确保县乡镇级基层林业站能够发挥其重要作用，有针对性地满足来自于社会的多元化要求。在建设基层林业站时，也不能忽视当地发展建设的实际情况，建设人员要进行合理地布局设计，使得林业站能够真正成为服务于林农大众群体，有效结合实际发展情况的基础性教育平台，满足林业发展的基础性要求。
3.2加大林业科技推广工作的投资力度
想要从各方面都全力推动林业科技的推广工作，就必须从各方面加大投资力度，保持系统的正常运行。长久以来推动林业科技推广工作的投资方都是政府支出，但是结合世界各国林业科技的推广历史来说，我国政府部门在林业科技方面的投资比例仍然留有比较大的上升空间，而且政府部门在做推广工作时更应该注重福利待遇方面的提升，提高推广系统运行的稳定性与安全性。此外，工作人员也应该加大鼓励有关企业单位积极参与到推广林业科技的发展工作中，分担政府承担全部支出的经济压力。
3.3加大林业科技推广工作队伍的建设力度
毋庸置疑，林业科技推广工作人员是整个工作系统中最具有灵活性及活力的队伍，推广工作队伍直接与林农群众接触，发挥着无可代替的重要作用。要想加大林业科技推广队伍的建设力度，首先要注重提高推广工作人员的整体文化素质及综合能力，在选拔过程中必须要严格监控基本素养的培育。其次要保证工作人员的培训质量，确保其能够在培训过程中充分了解并掌握林业相关知识，提高处理事情的综合能力。在管理推广工作人员的过程中，可以引进绩效考核政策，有效激发工作人员的工作热情，提高工作效率，解决工作人员流动性带来的负面影响。
4结语
综上所述，林业科技推广是我国最基础的经济产业，在林业发展的进程中必须予以高度重视。从我国科学技术的发展情况来看，林业科技的推广宣传工作是必不可少的，在林业发展现阶段过程中也面临着急需解决的问题。因此，在推动林业发展的过程中，应注重发展科技人才，重视研究人员在林业产业中的作用，提出先进的解决办法，有效推动林业产业的发展。
参考文献:
［1］者俊梅.县级林业科技推广应用现状及发展探讨［J］．中国林业产业，，(01):28－29.
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篇11：财税体制改革面临的问题与对策论文
财税体制改革面临的问题与对策论文
财税体制改革面临的问题与对策论文【1】
[摘要]财税体制改革作为构建和谐社会的重要保障,具有积极作用。
本文首先介绍了财税体制改革的概况:两个阶段及财税体制改革带来的发展和问题。
第二部分在概况的基础上详细说明了财税体制改革存在的问题,如宏观税负偏重等,并在最后一部分提出了相应的对策。
[关键词]税收体制改革 概况 问题 对策
年初,“必须深化财税体制改革”,加快了财税体制改革的脚步。
在积极财政政策的实施中,政府财力将更多的用于调结构、促消费、保民生,但这并不意味着会削减财政对经济发展的支持力度。
一、概况
作为中国经济体制改革“最难啃的硬骨头”的财税体制改革,以1994年为界大致可以分为两个阶段:94年之前为了搞活经济,财税体制改革更加倾向于减轻企业税收负担,扩大地方财权、财力。
94年后为了构建适合社会主义市场经济的财税体制,实行了一系列的措施:实行分税制,建立转移支付制度,改革农村税费等,进一步加强了国家的宏观调控能力,促进了财政收入的稳定增长。
实行财税体制改革,在一些重要的领域和方面取得巨大的进步,如财政支出体制的优化,预算体制的优化以及税制的转型等。
在财政支出方面,国家推出了国库集中支付和政府采购的管理制度,不断优化财政支出结构,逐步完成向服务型政府的转变,并加大了在公共基础建设、社会服务和科技创新等方面的财政支出,促进社会公共事业的发展。
农村行政机构,农村义务教育,县乡财政管理等体制的综合改革以及农村新型合作医疗保险制度的建立,为农村公共服务事业的发展起到了巨大的促进作用。
但是随着时间的飞逝,前些轮财税体制改革也带来了新的问题,例如,实行“分税制”所带来的一个重要问题就是地方财政收入在全部财政收入的比例大幅度下降,地方政府,特别是省级以下地方政府,陷入了财力不支的困境。
而地方政府为了摆脱这个困境,打起了土地的主意,买地、炒地,新地王不断出现,地方政府的“土地财政”在一定程度上推高了房价。
而地方财力不支导致的另一个问题就是财力和事权不匹配。
一项审计调查显示:,18个省(自治区、直辖市)县级支出只有54.8%,却承担了73%的财政供养人口和80%以上的义务教育学生、城镇低保人员的支出。
二、现行财税体制存在的问题
与完善社会主义市场经济和形成有利于科学发展的财税体制这一目标相比,我国现行的财税体制还存在很多问题,着重提出一下几点:
1.宏观税负偏高
宏观指的是一个国家,宏观税负可以用一个国家一定时期政府取得收入总量占同期GDP的比重来反映。
政府取得收入总量有不同的表示方法,如税收收入,财政收入,政府全部收入,财政收入包括税收在内的纳入财政预算管理的收入,而政府全部收入除了包括税收收入和预算内收入,还包括预算外收入以及制度外收入等各种形式的收入总和。
采用不同的收入表示方法,宏观税负高低判断的结论有很大的不同,以为例计算出来的宏观税负比重依次是18.03%、20.4%、30.51%。
虽然总体上可以达到中等收入国家的水平,甚至是发达国家水平,但是实事求是地说,这与我国现状十分不相称,我国经济还不是十分发达,社会发展水平也不是很高。
偏高的宏观税负,加重企业和居民的负担,不利于企业的长远发展和居民收入的提高,长期下去,势必影响居民消费水平,影响扩大内需战略方针的实施。
2.税制结构不合理
首先,税收覆盖面窄,税种不健全。
没有建立与不动产保有环节有关的财产性税种,如遗产税、物业税等,也缺乏社会保障税、教育税等与提供公共服务密切相关的税种,而对于能够调节社会分配功能的重要税种也没有加入税种体制当中。
健全税种,是适应当前改革开放和经济发展的需要。
其次,主体税种结构不合理。
虽然我国实行的是流转税与所得税并重的双主体税制,但是实质上双主体”的税制结构模式实际上并未真正形成,仍是以流转税为主。
面对从征收流转税逐步转变为征收所得税(直接税)是这样一种历史趋势,如果不改变这种现状,不仅不利于主体税种之间的配合,也不利于实现收入的再分配。
再者,资源税的计税依据缺乏弹性。
长期以来,这一税种从量定额征收,无法抑制随资源价格的增长而大量开采资源的情况,不利于资源合理开采和使用。
3.财权与事权不匹配
一是各级政府之间缺乏协调和统筹,对事权的`决定以上级为准,而对于各级政府事权的划分并不科学,缺乏比较合理、规范、可操作的细致的事权划分。
在某些情况下,事权划分相互相叠,而有些情况下,则存在事权划分的空白区域,例如政府和地方提供公共服务的事权比较模糊。
二是财力的上移和事权的下移。
95年后的里,中央财政收入占国家财政总收入的比例平均为52%,地方财政收入占国家财政总收入的比例平均为48%。
到,中央财政所占的比重进一步提升到53.3%,地方财政所占的比重进一步降至46.7%。
而对事权来说,中央承担的事权直接支出责任相对不足,而地方则承担了过多的实际支出责任,95后的 12年里,中央财政支出占国家财政总支出的比例平均为29%,地方财政支出占国家财政总支出的比例平均为71%,中央与政府的事权责任与其收入和行政能力不对称,配置重心明显偏低。
三、解决对策
财政部部长谢旭人4月1日在《求实》文章中创新性地提出:
1.逐步提高我国所得税的比重,推进综合与分类相结合的个人所得税制改革,改革和完善资源税制度,健全消费税制度,研究开征环境税,形成有利于资源节约型和环境友好型社会建设的税收导向;
2.研究赋予地方适当的税政管理权;
3.合理划分中央与地方的事权和支出责任,在加快政府职能转变、明确政府和市场作用边界的基础上,按照法律规定、受益范围、成本效率、基层优先等原则,界定政府间事权和支出责任;
4.推进修订预算法及其实施条例,积极推动增值税法、财政转移支付管理暂行条例等财税法律和行政法规的立法进程。
除此之外,笔者认为也应加强以下几方面的建设:
首先,要加强新农村建设,建立社会主义新型农村。
三农问题是国家经济发展的基础,是构建和谐社会的重要组成部分。
一对农村生产建设和农村公共服务项目的投入力度要加大,二加大对农村科技创新、义务教务、公共卫生和社会保证事业的投资力度,三加大对农民这一弱势群体的扶持力度,努力提高农民生活水平。
其次,确定合理的宏观税负水平。
前面指出,我国宏观税负水平处于发达国家水平,但是与我国的经济状况和发展水平不一致,而专家认为理想的宏观税负应处在发展中国家和发达国家的平均水平之间。
而造成较高的宏观税负的一个原因就是过高的制度外财政收入,应该禁止打着政府名义的乱收费、乱罚款、乱摊派,更应该禁止政府部门接受企业和个人馈赠的“小金库”。
另外,要规范政府性收入、取消体制外收入、扩大预算管理范围。
除了上述几条外,还有深化改革财政预算体制,建立健全支付方式科学合理搭配、资金来源可靠稳定的科学支付体系等一系列措施,但是值得注意的是,所有的这些解决方法和措施都应该结合我国的基本国情和现阶段改革发展的需要。
四、小结
财税体制改革能优化社会资源配置、调节收入平衡、加强宏观调控,维持经济秩序的稳定,能保障落实科学发展观、构建和谐社会,同时完善社会主义市场经济体制,转变经济增长方式,是建设社会主义文明社会的重要保障。
参考文献:
篇12：高职舞蹈教学问题及对策建议论文
高职舞蹈教学问题及对策建议论文
摘要：当前，高职院校在教育教学改革中扮演着重要角色，为培养应用型人才作出了巨大的贡献，高职院校的教育教学工作开展情况及其改革发展也成为当前发展职业教育的重要课题。作为艺术门类的基础课程组成部分之一，舞蹈在高职院校发展中已有相当长的一段时间，随着时代发展和教育改革，高职院校舞蹈教学中存在的问题逐一暴露出来。本文主要通过对高职院校舞蹈教学现状的剖析，发现其中存在的主要问题并尝试提出具有可行性和有效性的建议和对策，以更好地促进高职院校舞蹈教学的发展。
关键词：舞蹈教学;高职院校;主要问题;建议对策
舞蹈教学是一门集理论教授与实践训练于一体的现代教育课程，旨在培养具有较高艺术素养的专业性的舞蹈人员。高职院校舞蹈教学相较于普通高校，更加注重对学生应用型技能的培训，更多地关注学生舞蹈能力的培养和提高，即将舞蹈表现与舞蹈表演作为教学重点。随着素质教育改革和高职院校教育改革的不断推进，高职院校舞蹈教学过程中存在的一些问题也暴露出来，只有在全面认识高职院校舞蹈专业的设置及开设的基础上才能深入解读这些问题的产生及危害，进而提出可行性的有效举措。
一、高职院校舞蹈专业的设置及舞蹈课程的开设
高职院校的教育教学任务指向对学生技能的培养和训练，相较于普通高校，其教育教学侧重点放在实践方面。舞蹈作为一门表演艺术，在高职院校开设舞蹈专业有利于发挥这一院校本质属性优势，更好地培养学生的舞蹈表现和舞蹈表演能力。当前高职院校的舞蹈专业多划分在艺术学院或音乐学院之下，具体的专业划分又有民族舞、现代舞等等，这主要是为了适应全球化语境下舞蹈事业发展的纷呈多彩。另外，在一些院校开设有舞蹈选修课程，面对全校学生开放，这一类课程在内容上教授得较为基础，属于基本的艺术素养范畴，主要作为通识性课程，旨在提高高职院校学生的艺术鉴赏能力。无论是作为专业课程还是通识性课程，在教学过程中都要结合舞蹈这一艺术形式的本质属性选择合适的教学方法和教学内容，以更好地在高职院校开展舞蹈教育教学，实现既有的教育教学目标。“舞蹈是以培养‘美’作为己任的.一门艺术，学生在学习舞蹈的同时，不仅要有对美的欣赏和感知能力，还要教师能够对学生的这种能力进行培养，这是一个教与学的过程”[1]，简单地说，既要教会学生什么是美，也要教会学生如何感知美、鉴赏美，懂得美是什么样的，如何表现出美并能够对眼前的美作出赏析、评价。舞蹈教学的内涵非常丰富，其所包含的门类繁多，不同舞蹈门类的风格及具体表现形式又迥乎不同，而且不同学生对于所学内容的理解和感受又有天壤之别，这都对高职院校的舞蹈教学提出了更高的要求，既是高职院校舞蹈专业教学所面临的巨大挑战，换个角度也为舞蹈教学的创新发展提供了契机和无限可能。
二、当前高职院校舞蹈教学中存在的主要问题
随着素质教育改革的不断推进和高职院校教育教学的不断发展，舞蹈教学工作中存在的一些问题逐渐暴露出来，当前高职院校所培养出的舞蹈专业人员在进入社会后远不能满足岗位对其专业的要求，这是继续高职院校舞蹈教育教学不得不面临的一大难题。高职院校本身在教育教学安排和教学目标任务方面所存在的问题加之不断变化的社会现实共同造成了当前舞蹈教学问题的出现，集中体现在以下几个方面：首先，多数高职院校在教学理念及教育任务等方面还没有从传统教育观和学生观中解放出来，对舞蹈课程其本身的理解太过表面，未能领会其精髓。众所周知，舞蹈是一门表演的艺术，这就导致一些高职院校在教学理念中将其设置为单纯的实践课程、缺少理论教授，于是在具体的舞蹈教学过程中“过分的注重表演的形式部分”“过分关注学习表演方面的内容，对于学生的艺术欣赏能力、艺术评价能力等关注力度相对较差，导致学生的学习呈现一种畸形的发展态势”[2]，总的指导方向与发展理念都存在偏差，这就必然导致舞蹈教学实践走偏，出现只会跳而不懂跳的怪圈，舞蹈教学得不到切实有效的贯彻实行。其次，舞蹈教学内容的老套和教学形式的死板也成为高职院校舞蹈教学中存在的核心问题之一，常常导致“高职学生参与舞蹈学习的积极性受到打击，既违背素质教育及生本教育的要求，又使教师的教学与学生的学习相割裂，反映出高职院校舞蹈教学在教学模式创新上的滞后性”。[3]在教学内容方面，教师常常照本宣科，只就以往教学中涉及的舞蹈类型和舞蹈套路进行讲授说明，缺少主动探求、创新新时期舞蹈内容的精神和意识，学生的积极性难以调动。教学形式方面存在的问题更多，如舞蹈教学场所狭窄、场所设备陈旧或短缺等等，这都成为限制高职院校舞蹈教学发展的客观条件，而受教育经费和教育计划等方面的影响，这些问题很难在短时间内解决，由此资金设备上的短缺就对舞蹈教学发展造成了消极的影响。最后，阻碍高职院校舞蹈教学进一步发展的重要影响养，学生对于舞蹈的感知、鉴赏能力，既要有舞蹈表现方面的专业知识，也要有深厚的人文素养。虽然高职院校旨在培养应用型的技术人才，但良好技能的发挥必须由个人素养做支撑，学校教育既要教书，也要育人。针对当前高职院校舞蹈教学中存在的考核评价体系不科学、不完善的问题，学校教育管理部门要广泛征求教师、学生的意见，主动学习其他院校的经验，更新现有的考试评价体系，让考察考核成为督促学生学习、进步的有效手段和促进因素，而不是学分任务、学业负担。建立能够有效激发学生学习兴趣的评价方法和评价体系，一个有效的方法是将学生引入到考核评价工作中来：“构建学生自我评价机制，将平时训练过程中的疑问与进步，及时与授课老师交流，从而发现不足，取得长远的进步，在平时工作中注重引导、帮助学生合理地评价自己的优点与缺点，实现自我评价”[6]；让学生参与到学习中或学期末的考核检查工作中来，不仅仅能够有效激发学生学习的积极性和主动性，而且能够有效解决当前的考试评价体系中存在的不公正、不公平现象，能够真实、有效地获得每个学生的学习情况和学习结果。
三、结语
为全面提高舞蹈教学水平和学生的舞蹈鉴赏及舞蹈表现能力，高职院校要在课程设置上进行调整、优化，从事舞蹈教学的教师要就教学内容和教学形式不断进行创新；同时也要更新现行的舞蹈教学评价体系和评价方法，充分调动高职院校学生学习的积极性和主动性，在舞蹈学习中承担起其主体角色。各方面通力合作，推进高职院校舞蹈教学的改革发展，切实提高高职院校舞蹈教学水平，为社会培养出专业知识宽厚、专业技能扎实的实用型人才。
参考文献：
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