环保局实施方案「版」

时间：2023-03-29 08:21:38 其他范文收藏本文下载本文

今天小编就给大家整理了环保局实施方案「版」，本文共9篇，希望对大家的工作和学习有所帮助，欢迎阅读!

环保局实施方案「版」

篇1：环保局实施方案「版」

牡丹江市环保局开展“万人评百科”活动实施方案

按照市委开展“三实两创”、“万人评百科”活动总体部署，结合市环保局及行政审批科工作实际，以“双四活动”为载体，以创新社会管理模式为目标，围绕转变机关作风，提高工作效能，规范行政行为，优化政务环境，以点带面，全面提升全局工作水平，特制定本方案。

一、指导思想

以市委十届十五次全会、市十四届人大五次会议为指针，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“求实创新、跨越争先”主题，以解决思维方式、决策方式、推进落实方式为核心，营造敢想、敢闯、敢为、敢当的精神状态和创先进、当排头、争一流的良好风气，服从服务于大局，促进经济建设与环境保护协调发展。

二、工作目标

以效率、标准、细节、责任、激情和担当为工作导向，以树立“四种意识”、倡导“四种风尚”为载体，以服务发展和改善民生为主责，形成相应的机制，努力实现“领导满意、企业认可、百姓赞同、位次前移”的总体目标。

三、组织机构

市环保局成立开展“万人评百科”活动领导小组。

组长：刘仁军局党组书记、局长

副组长：李宝民局党组成员、纪检组长

成员：李慧章局党组成员、副局长

张军局党组成员、副局长

刘堂宁局党组成员、副局长

倪艳佳副局长

徐文治总会计师

张强总工程师、监察支队支队长

叶丹环境监测中心站站长

成员单位：局属各科（室）、部门。

领导小组下设办公室，设在机关党委，负责日常工作。

主任：李宝民局党组成员、纪检组长

副主任：张绪明机关党委副书记

邢北平稽查指导科科长

成员：刘国君污防科科长

高甲晨环境科学研究所所长

左彦东环境监测中心站副站长

梁卫东环境监察支队副支队长

肖伟华环境科学研究所书记

吕明明宣教中心副主任

鄢宗南办公室副主任

四、主要任务

1、突出解放思想。一是创新发展理念。加强形势教育和理论学习，充分认识“万人评百科”活动的内涵，深刻领会此次活动的实质，二是结合具体工作，

认清环保工作面临的形势，提出符合当今形势的工作对策和工作思路，三是着眼全局，服务大局，找准环保工作与全市工作的切入点。

2、突出作风建设。一是鼓励创新突破。深入地调查研究，创造性地制定新形势下科学、高效、便民的环保行政审批的新机制和管理模式和其他环境保护服务措施。二是转变机关风气。以点带面，通过评百科活动在全局另外评选出几个科室；营造良好的工作氛围；三是提高工作效率。转变服务理念，提升服务标准，强化工作效能。以规范权力运行为基础，重新梳理制定全局各项工作流程，减少环节。四是形成合力，团结作战。倡导密切配合、分工不分家，全局一盘棋的工作理念，完成好市重点工作任务。

3、突出素质提升。一是提供各类学习培训的机会。鼓励倡导全局员工积极参加国家、省、市各类环保业务学习和调研机会，了解和掌握国内、省内相关工作动态和先进经验，提升人员素质和工作质量。二是继续开展自身环保业务学习。局人事科牵头制定局中层以上人员的讲课培训方案，开展“岗位练兵和比武”活动，充分利用“周五大讲堂”加强全局职工的业务学习和培训。

4、突出狠抓落实。坚持“科学决策、落实责任、勇于创新、奖罚分明”的原则，大力加强执行力建设。一是在创建发展环境上狠抓落实。创新管理方式，树立良好风尚，努力创建优良的服务环境和公平正义的环保法治环境。二是在建立健全督办机制上狠抓落实。完善各科室、直属单位工作目标考评办法，褒奖责任意识强、埋头苦干、狠抓落实的干部，教育和调整只空谈、不干实事的干部，问责“庸懒散慢”的干部。

五、推进措施

注重机制建设，创新活动载体，确保活动取得实效。重点从四个方面进行推进：

1、提高效率，建立完善落实机制。一是重新制定规范各项工作流程。规范局长办公会、项目审批会议、局长专题会议工作流程；重新制定项目环评、项目监测、项目收费、信访处理、应急突发事件流程；新出台上级交办事项流程、环保局牵头市委市政府交办任务流程、环保局协同其他部门共同完成任务流程等。二是从抓重点工作落实入手，建立健全督办工作机制。按照新出台的各项工作流程，定期对局“利民实事”和“重点工作”推进落实情况进行梳理，找出不能落实或落实不到位的原因，同时提出进一步推进落实方案。根据局长办公会、局务会的要求，不定期下发督办通知或督办通报，明确工作要求和完成时限，通报局重点工作落实程度和完成情况。

2、明确标准，提升工作质量和水平。一是明确职责，制定局“三定方案”工作职责的实施细则，从局长到每个部门、每个岗位的工作职责；制定环保局优秀干部、优秀职工标准；制定环保局学习先进集体、先进个人标准等，做到职责明晰，防止发生工作扯皮现象，建立良好的工作秩序。二是明确分工、团结作战。倡导密切配合、分工不分家，全局一盘棋的工作理念，

3、注重细节，创建优良工作秩序。一是从制度建设上抓细节。建立局重大事项落实每个环节的汇报、沟通、请示制度。制定环保局职工品格修养评议标准，倡导“以细行律身”，从小事小节上加强修养，从工作的一点一滴上严格要求，树立良好的工作作风。二是从用心工作上抓细节。重视民心网和环境信访案件的答复和反馈，及时呼应民意表达和民意诉求，留意信访工作中的每一处细节，用

心一一做好，扎实工作，用心服务，赢得百姓理解，拉近与百姓的距离，提高环保执法公信力。三是从创新工作上抓细节。制定环保局工作创新认定标准，注重细节管理，鼓励工作创新，确保高质高效地完成环保工作。

4、强化责任，打造创新争先的工作氛围。以抓履职尽责为立足点，推动局“双四”活动深入开展。一是围绕局中心工作开展活动。引导干部职工把效能提升与环保中心工作相结合，与做好本职工作相结合，对照工作指标找差距，制定工作赶超对策，形成勇当先锋、不甘落后的风气。努力在环境执法管理、流域治理、服务发展和自身建设等方面争先进、创一流。二是严格检查考核，兑现奖惩。要加强对全局各单位开展“万人评百科”活动的的督查指导，通报进展情况，将活动开展情况作为年度目标奖励、先进评比的重要内容。

六、实施时间、步骤

第一阶段：制定方案。制定并落实《牡丹江市环保局开展“万人评百科”活动实施方案》，召开动员大会。（6月10日前完成）。

第二阶段：公开承诺。结合工作职能，围绕高效服务，制定承诺事项，启动参评活动，通过牡丹江环保网和相关媒体，向全社会公示、郑重承诺，召开重点项目单位和群众代表座谈会议（6月20日前完成）。

第三阶段:提档升级。重新梳理相关审批流程，创新机制，确保把各项活动落到实处、把承诺事项落实到位（6月20日—12月20日）。

第四阶段:接受评议。接受服务对象和社会各界对行政审批科工作情况的集中评议（12月末前）。

七、保证措施

（一）加强组织领导。把开展“万人评百科”活动与全局开展“三实两创”活动紧密结合起来，纳入党组重要工作日程，由活动领导小组负责指导落实，行政审批科全员落实责任，主动作为，率先垂范，高效开展“万人评百科”活动，带动全局形成浓厚的“创先争优”氛围，促进各项工作整体上水平。

（二）加强活动宣传。利用“牡丹江环保网”新闻媒体加强活动加强宣传，自觉接受服务对象和社会各界的监督。

（三）加强督查指导。局党组“万人评百科”活动领导小组定期、不定期地对行政审批科参评情况进行督导，认真研究及时解决工作中出现的问题，并将参评活动内容纳入全局年度目标考核。

（四）注重参评实效。结合行政审批科工作实际和开展“三实两创”活动，精心组织、周密部署，每项工作推进都要制定详实方案，完善有力措施，务求取得实效，保证环评管理工作进入省先进行列。

篇2：环保局实施方案「版」

XX县环保局党务政务公开实施方案

为了进一步扩大党内民主，增强党组织工作透明度，使党员更好的了解和参与党内事务，确保我局党务公开工作健康有序、全面深入地开展，制定如下实施方案：

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻执行中央和省、市关于推进党务公开、政务公开的安排部署，紧紧围绕中心、服务大局，不断扩大党务、政务的透明度，保障群众的知情权、参与权和监督权，调动一切积极因素，化解一切消极因素，推动科学发展，促进社会和谐，为加快建设富裕和谐美丽新XX做出积极贡献。

(二)基本原则。除党和国家法律法规规定不宜公开或不能公开的事项外，所有涉及经济、政治、社会、党建、稳定等方面的事项，以及群众关心关注的事项，能够公开的都要公开。公开的内容要真实、准确，方便群众办事，便于群众知情，有利于人民群众行使监督权。切实增强工作的透明度，自觉接受群众监督，进一步转变职能，转变工作作风、提高工作效率，建设廉洁、勤政、务实、高效的机关。

二、党务政务公开的主要内容

（一）党务公开的内容

1、党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策和上

级党组织决议、决定和工作部署等情况；环境保护重要决策及执行，年度工作目标、阶段性工作任务及落实等情况。

2、党的思想建设情况。局党组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实等情况。

3、党的组织管理情况。局党组织的设置、主要职责、机构调整，党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴。

4、领导班子建设情况。领导班子职责分工和联系方式、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，年度考核评价等情况。

5、干部推荐和管理情况。干部推荐任用、轮岗交流、考核奖惩，干部监督制度及执行等情况。

6、群众工作情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。

7、党的作风建设情况。加强领导干部作风建设、机关作风建设，推进作风建设、优化发展环境工作等情况。

8、党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制等情况。

（二）政务公开的内容

1、行政法规。环境保护法律、法规和规范性文件。

2、组织机构。环保局行政管理职能、内设机构和工作职责、联系方式等情况。

3、环境管理。建设项目审批、建设项目验收、建设项目审批指南等情况。

4、污染控制、环境统计、排污许可证核发情况、建设项目污染物排放总量审批等情况。

5、环境监察。环境监察人员行为规范、环境执法、重大环境行政处罚、信访投诉程序、环境信访查处、排污收费及依据标准等情况。

6、环境监测。区域水、大气、噪声监测、污染源监督性监测、环境监测技术服务、建设项目竣工验收监测、监测收费标准和依据等情况。

7、法制宣传。环境保护法律、法规、环保宣传、环保培训、清洁生产等情况。

8、其他根据党和国家有关规定以及群众要求应当公开的内容。

三、党务政务公开的范围和形式、时限、程序

（一）党务政务公开的范围和形式

党务政务公开应根据不同的公开范围，采取适当的公开形式。

1、适合向本单位全体干部职工公开的内容，可以通过有关会议、下发文件、局域网、通报等形式进行公开；适合向部分党员公开的内容，按规定程序向相关党组织和党员公开。

2、适合向全社会公开的内容，可以通过局域网、党务政

务公开栏、公开电话和党务政务公开意见箱等形式公开。

3、涉及重大决策的，按照党内外情况通报制度和党内重大决策征求意见制度的`规定向党内外公开。

4、涉及干部工作的，按照《党政领导干部选拔任用条例》规定的程序和范围公开。

（二）党务政务公开的时限

党务政务公开的时限应与公开的内容相适应，具体分为以下四种：

1、定期公开：对在一定时期内相对稳定的常规性工作，原则上每季度公开一次。

2、分期公开：对动态性、阶段性的工作，应根据进展情况分期逐段公开。跨年度的工作除按阶段公开外，还应在工作结束时进行总结性公开。

3、即时公开：对临时性工作，如评优表彰、推选推荐、干部考察预告、任前公示、重点工作等内容，应根据情况随时公开。

4、长期公开：党和国家的有关政策，党组织议事规则、工作制度、工作程序等，应长期公开。

（三）党务政务公开的程序

1、制定目录。结合单位党务、业务工作实际，制定党务政务公开目录，明确公开内容、范围、形式和时限。公开目录必须经过党组会议或职工大会集体审核，并报上一级组织备案。

2、实施公开。党务政务公开依照本级党务政务公开目录进行。如有目录外需要公开的事项，应制定工作方案，报经上一级党组织审核同意后进行公开。

3、收集反馈。要认真收集党员群众对党务政务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员群众反馈。

4、归档管理。对公开的党务政务信息资料应及时登记归档，并做好管理利用工作。

四、保障措施

（一）加强组织领导。我局党务政务公开工作由局党组统一领导，成立党务政务公开工作领导小组，负责具体指导等工作。各党支部书记要认真履行第一责任人的责任。领导班子成员要认真履行 “一岗双责”，把分管工作和党务政务公开紧密结合起来，指导分管部门做好党务政务公开工作。各支部要把党务政务公开工作列入重要议事日程，着眼构建“大公开”工作格局，把党务公开与政务公开有机结合起来，做到工作同步部署，监督措施同步落实，检查考核同步进行，形成党务公开与其他公开互为补充、协调推进的运行机制，达到相互促进、相得益彰的效果。

（二）强化学习宣传。要以集中学习、领导班子会议、党员会议、专题辅导等多种形式，认真学习《关于党的基层组织实行党务公开的意见》和省、市委有关精神。各单位要采取切实可行的措施予以公布，以调动广大党员、群众参与和监

督党务政务公开工作的积极性，形成良好的舆论氛围。

（三）健全完善机制。一要建立党务政务公开责任制制度。切实发挥领导班子的合力，加强对党务政务公开工作的指导，推进工作落实。二要建立申请公开制度。党员按有关规定向党组织申请公开相关党内事务。对申请的事项，可以公开的，党组织应向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应报上一级党组织备案。三要建立意见收集处理反馈制度。对党员、群众围绕党务政务公开内容提出的意见建议，要认真收集整理，及时办理反馈。四要建立党务政务公开考核评价制度，把党务政务公开工作作为基层党组织及其主要负责人工作实绩考核和党风廉政建设责任制考核的主要内容。同时要适时组织党员群众对党务政务公开工作情况进行评议。五要建立聘请监督员制度，对党务政务公开工作存在的问题和不足提出整改意见。

（四）强化监督检查。局党务政务公开工作领导小组将适时组织对党务政务公开工作的监督检查，重点检查公开的内容是否全面、程序是否恰当、制度是否健全、执行是否到位、效果是否明显。对党务政务公开工作抓的好的，要总结经验，在全局推广；对思想不重视，组织领导不得力，不履行职责，公开不及时、不全面、不真实或搞形式主义、虚假公开的，要严肃批评，限期纠正；对侵犯党员和群众民主权利，损害党员和群众合法权益，并造成严重后果的，要严厉追究责任。

五、加强领导，建立机构

为加强对开展党务、政务公开工作的领导，成立环境保护局党务、政务公开领导小组。领导小组根据本局工作实际，组织制定相关制度和措施，负责在推行党务、政务公开过程中的思想政治、宣传教育和组织实施工作，确保把党务、政务公开工作落到实处。领导小组成员名单如下：

组长：赵永生

副组长：赵志强、李玉梅

成员：王珊、胡杨、郭玉萍、王海涛、崔道海、欧阳纯领导小组下设办公室：负责我局党务政务公开工作的具体组织协调和日常工作。办公室设在人秘股，王珊同志兼任办公室主任。

各股、站、队要按照本方案的要求，抓紧成立党务政务公开工作领导小组，研究制定本单位党务政务公开目录，建立党务政务公开各项制度，并组织实施。

XXX环境保护局

篇3：环保局重点工作实施方案参考

环保局重点工作实施方案参考

一、重点工作概述

（一）推进生态文明制度建设。紧紧围绕美丽生态建设，深化生态文明体制改革，按照全省生态文明体制改革工作要求，结合全州的安排部署，积极配合完成生态环境源头保护制度、生态补偿制度、生态保护红线制度建设。按照“源头严防、过程严管、后果严惩”的思路，建设生态文明制度体系。努力构建系统完备、科学规范、运行高效的制度体系，用制度推进建设、规范行为、落实目标、惩罚问责，使制度成为保障生态文明持续健康发展的重要条件。

（二）启动《州生态环境保护条例》编制工作。积极配合启动《州生态环境保护条例》编制工作，突出生态系统建设和环境资源保护任务，突出环评规划的重要作用，突出生态环境保护与社会经济建设的效果，明确各职能部门的管理职责，通过实地查看、召开座谈会等方式开展调查研究，收集相关资料和信息，向县级相关单位等多方反复征求意见并修改，最终形成修订草案，为《条例》的编制进言献策。为切实筑牢长江上游生态屏障提供提供法律保障。

（三）落实污染物总量减排任务。切实抓好环保执法和节能减排工作，全面完成、期间省、州下达的主要污染物削减任务。按照“一优先、二有序、三加快”的产业发展思路，从源头上控制“两高一低”项目，淘汰落后产能，加大全县污水、垃圾处理项目建设力度，加强对重点行业的分类指导和管理，提高主要污染物减排实效。

（四）加强机动车环保达标监管。完成全县“黄标车”及老旧机动车淘汰任务，完成机动车环保检测合格证的发放。

（五）生态环境改善工程。结合省州县下达的生态建设、环境保护主要项目建设任务，规划和申报一批民生改善工程，并积极争取条件按期完成。

（六）干部职工周转房暨环保监测站新建工程。计划投资5000万元，建筑面积18250平方米，全面完成12层（地下一层）的'土建及装修装饰工程，作好竣工验收及决算，并交付使用。

二、成立重点工作领导小组情况

为确保重点工作的落实，做到任务和责任细化到具体岗位人员，按照定职责、定期限、定标准，实行“倒计时”管理的要求，决定成立我局重点工作领导小组如下，负责全面统筹推进重点工作的开展。

领导小组下设办公室，同志作为专职联系人员，负责处理日常工作。

三、责任措施落实

（一）推进生态保护制度建设。按照国家生态文明建设顶层设计，结合县实际，开展基础调研，收集相关资料，征求各方意见建议，组织修改完善草案文本，按程序要求做好宣传贯彻执行等工作。

（二）启动《州生态环境保护条例》编制工作。

1.配合州上《条例》编制领导小组协调各方关系，积极开展相关情况调研，认真收集有关资料，切实做好《条例》编制启动阶段的各项保障工作；

2.多方征求意见建议，积极与上级主管部门汇报衔接，及时向起草小组建言献策，提出建设性的意见和建议；

3.组织修改完善《条例》草案文本，认真分析、梳理提出的修改意见，形成修订草案以及说明材料；

4.按程序要求及时做好转发宣传贯彻等工作。

（三）落实污染物总量减排任务。1.按年度下达的总量减排任务，层层分解落实到各相关部门；2.召开领导小组及部门联席会议研究解决存在的问题。3.及时对各相关部门的完成情况进行督促和考核，确保按期完成辖区内总量减排任务；4.加强环境监察执法工作。

（四）加强机动车环保达标监管。

1.督促做好全县机动车到州开展检测工作，全面发放在用机动车和新注册机动车环保合格标志；

2.在摸排掌握实际情况的基础上适时开展好淘汰县内老旧机动车的工作。

（五）生态环境改善工程。以我县的饮用水保护、垃圾处理、污染物排放、环境绿化等配套设施建设为抓手，规划申报农村牧区面源污染治理项目，并通过积极争取中央、省州级资金实施，切实改善县域生态环境质量。

（六）干部职工周转房暨环保监测站新建工程。完善工程建设内业资料，抓好外部协调，施工组织，质量把关，安全生产，资金筹措，按合同要求拨付进度款。

四、重点工作进度安排

为确保重点工作的落实，每项工作要按季度落实，情况见附表，责任领导要充分发挥主体作用，制定具体落实措施，确保工作从目标设置、措施制定、任务分解、督查落实、总结考核等方面将任务分解到到人头，明确完成时限和具体要求。

五、专职联系人员

为便于工作的稳步推进，经研究决定，局头专门落实王毅同志作为重点工作落实的专职人员，负责加强与推进办的联络和重点工作的督查、信息等工作，定期参加会商，按要求到推进办轮值工作。

篇4：环保局建设学习型党组织实施方案

为了进一步深化我市环保系统正在开展的建设学习型机关和学习型单位活动，在全局党内党外形成更加浓厚的学习氛围，切实加强党的自身建设，使我局基层党组织成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，局党组决定在我市环保系统开展建设学习型党组织活动，现提出如下意见：

一、指导思想

建设学习型党组织的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，把党建理论与学习型组织先进理念结合起来，在党组织内和党员中营造终身学习的组织环境，确立先进的学习理念，形成有效的学习机制，不断促进工作思路的创新、工作业绩的创新，为环保工作围绕实现我市“生产发展、生活富裕、生态良好”的文明发展目标提供坚强有力的思想和组织保证。

二、遵循原则

l、先进性原则。充分发挥党组织的政治优势和组织优势，充分发挥建设学习型党组织在我局创建学习型机关和学习型单位中的导向、示范和推动作用；充分发挥广大党员在培养具有终身学习能力方面的表率作用。

2、分类指导原则。要按照市委“一级抓一级、一级带一级”要求，上级党组织对下级党组织的建设活动应加强分类指导和管理。

3、互为联动原则。注重借鉴和吸取其他学习型组织创建好的做法和经验，力争做到学习资源共享、学习时间统筹、学习内容交融、学习效果互促。同时，注重与严格执行党内各项制度、评先创优等活动的有机结合。

4、与时俱进原则。根据形势发展的需要：坚持与时俱进、开拓创新，不断丰富学习内容，改进学习方法，创新学习载体，深化学习效果，从而实现各级党组织、全体党员思想观念的—不断解放和创新能力的不断提高。

三、实施范围

我局建设学习型党组织的实施范围是：局党总支及基层党支部。局党总支要抓好所属基层党组织创建学习型党支部、学习型党小组、学习型党务干部、学习型党员等活动的`组织工作，在党内营造终身学习、团队学习的组织环境。

各党支部要认真开展各种创建活动，使党组织成为广大党员相互学习的课堂、交流思想的精神家园和团结奋进的战斗堡垒，成为广大党员能全身心投入、并持续增长学习力、不断创造自我和超越自我的组织。

四、创建目标

到20**年力争基层党支部都建设成为局级学习型党组织；以此为平台，我局党总支力争在20**年建设成为市级学习型党组织工作先进集体。

五、具体标准

1、倡导先进的学习理念，学习能力得到明显增强。积极宣传“全员学习、终身学习”等新的学习理念，对学习型组织的基本概念、理论及要求有比较准确、系统的理解；组织化、规范化的组织学习和个人学习的行为得到形成；党组织以及全体党员的学习自觉性和学习能力有明显提高。

2、弘扬知行合一的学风，创新能力得到明显增强。通过学习推动，理论联系实际、注重调查研究和解决实际问题的作风得到更好发扬；基层党组织能够在新时期、新形势下，紧紧围绕本系统、本单位中心工作实际，创新工作方法，建立有效机制，推动将理论学习的收获尽快转化为具体实践的成果。

3、强化民主意识，自我完善能力得到明显增强。牢固树立巩固党的执政基础，必须扩大党的群众基础的观念；在具体工作中民主集中制得到严格执行，党组织科学、民主的决策机制得到健全；批评与自我批评相结合的优良传统得到发扬；发动群众、组织群众、服务群众的水平得到提高。

4、注重考核激励，有效的学习保障措施得到切实落实。党内正常的“三会一课”、民主评议党员、党委 (党组)理论中心组学习制度得到强化和落实；党员领导干部学习积分制以及学用结合的考评体系及机制得到建立；“有学习制度、有学习阵地、有学习记录、有学习体会、有学习效果”等“五有”学习保障措施得到落实。

六、学习内容

各级党组织要在带头参加其他各类学习型组织学习活动的基础上，根据党组织自身建设的需要，有重点地搞好以下内容的学习：

一是学习政治理论和党的路线方针政策。注重学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，掌握马克思主义的世界观和方法论。当前和今后一个时期，尤其要在全面学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神上下功夫。

二是学习新党章、党内法规制度。按照成为熟悉党的工作任务、掌握党的工作方法的行家里手，成为贯彻党规党纪的模范的要求，认真组织学习新党章、党内法规制度以及党务知识，切实增强执行党章、党规党纪的自觉性，居安思危，居危思进，不断提高党的执政能力和拒腐防变能力。

三是学习当代经济、文化、法律、科技和管理等知识。着眼于与其他学习型组织学习内容的融合，组织开展当代经济、文化、法律、科技、管理和外语等方面专业知识的学习。同时，要根据本行业、本单位的特点，有所侧重地组织好相关内容的学习。

七、主要载体

1、建立健全和严格执行党内各项学习制度。我局各级党组织和全体党员要在带头执行建设学习型城市中 “学习日”等相关学习制度的同时，重点抓好党委(党组)理论中心组学习、“三会一课”、民主生活会等三项制度的执行和落实，并与之相结合，建立健全以下学习制度：以党支部为单位，每两月一次的党员读书会或学习交流会制度；每年围绕相关学习内容对党员干部进行一次考核的制度；每年对“五有”学习保证措施进行一次检查的制度。

2、积极开展党员先进性教育活动和形式多样的党性党风教育活动。要按照上级的统一部署，在全体党员中开展保持共产党员先进性教育活动。并以此为有利契机，注重加强对党员的党性党风、民主集中制及党的知识的教育和培训，切实解决党员队伍中存在的突出问题，保持党组织的纯洁性和党员的先进性。

3、组织党员认真制订学习愿景及个人自学计划。根据“全员学习、终身学习”的要求：结合本系统、本单位的共同愿景，组织全体党员明确学习目标，每年制订个人自学计划。党员个人要积极参加各类学习型组织的学习，将学习带入家庭、带入社区，发挥党员在建设学习型城市中的表率作用。

4、注重发挥先进典型的示范导向作用。通过组织先进事迹报告团巡回演讲，选树和培植学习型党组织和学习型共产党员等措施，不断激发和调动各级党组织和广大共产党员争创一流的热情和积极性，做到“单位有标兵、身边有榜样”。

八、基本要求

1、统一思想，提高认识。学习是政党进步的前提，创新是政党建设的灵魂。要大力宣传开展建设学习型党组织活动的目的、意义和学习型组织的基本概念及要求，促使各级党组织和广大党员充分认识到建设学习型党组织是全面贯彻“三个代表”重要思想的根本要求，是加强党组织自身建设的需要，也是加速推进建设学习型城市战略举措的需要，从而增强创建学习型党组织的自觉性和责任感。

2、精心筹划，严格考核。各级党组织要按照本《意见》的精神和要求，制定本单位建设学习型党组织的实施计划。同时要不断充实和完善建设学习型党组织的措施和办法，明确阶段性的目标和任务；要不断健全各种学习制度，加强对学习的考核，形成科学、合理的学习绩效评价体系和有效的考评机制。

3、注重实效，狠抓落实。坚持推行学习工作化、工作学习化，妥善处理和解决好“工学矛盾”；要坚持学用结合，充分运用学习取得的最新成果，应用到党的建设以及环境保护的实践中去，不断增强学习的成效。

4、明确责任，加强领导。局党总支要加强对创建学习型党组织的督促、检查和指导。基层党组织要切实把建设学习型党组织工作摆到突出位置，抓实抓好。党员领导干部要把学习作为一种觉悟、修养、境界和责任，自觉地带头参加各种学习。

篇5：市环保局大气污染防治实施方案

关于市环保局大气污染防治实施方案

为贯彻国务院《大气污染防治行动计划》（国发〔〕37号）及《XX省大气污染防治行动计划实施细则》（闽政〔〕1号）的有关规定，持续改善我市环境空气质量，结合我市实际，制定本实施方案：

一、主要目标

大力推进生态文明建设，坚持政府调控与市场调节相结合、全面推进与重点突破相配合、区域协作与属地管理相协调、总量减排与质量改善相同步，形成政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与的大气污染防治新机制，推动产业结构优化、科技创新能力增强、经济增长质量提高，实现环境效益、经济效益与社会效益多赢。力争到，全市环境空气质量得到巩固和提升，可吸入颗粒物浓度比下降4%以上，其中：XX区、XX区、XX区下降4%以上，XX市下降5%以上，XX区和XX市下降10%以上，XX市下降12%以上，XX县可吸入颗粒物浓度控制在0.042mg/m3以下，XX县控制在0.044mg/m3以下，XX县控制在0.039mg/m3以下，XX县控制在0.045mg/m3以下，泉州开发区、泉州台商投资区控制在0.056mg/m3以下。

二、重点工作

（一）加大综合治理力度，减少多污染物排放

1.加强工业企业大气污染综合治理

全面整治城市燃煤小锅炉。加快推进集中供热、“煤改气”、“煤改电”等清洁能源替代工程建设。到20，除必要保留的以外，各县（市、区）建成区、大气污染源头敏感区、大气聚集敏感区基本淘汰每小时10蒸吨及以下的燃煤、重油、渣油锅炉及直接燃用未加工生物质锅炉，禁止新建每小时20蒸吨以下的燃煤、重油、渣油锅炉及直接燃用未加工生物质锅炉；其他地方原则上不再新建每小时10蒸吨以下的燃煤、重油、渣油锅炉及直接燃用未加工生物质锅炉。已划定“禁止使用高污染燃料设施区域”的XX区、XX区、XX区、XX市、XX市、泉州开发区、泉州台商投资区要严格按规定的时限淘汰高污染燃料设施，改lng、电等清洁能源，采取措施，严格监管，杜绝“死灰复燃”；XX区、XX市、XX县、XX县、XX县、XX县要加快推进“禁止使用高污染燃料设施区域”建设，加快淘汰污染严重的中小燃煤炉窑；不得批准新建、改建未经严格论证、没有产品质量合格证明的使用生物质燃料设施项目。XX区要进一步巩固和扩大集中供热区域；XX市应于底完成沿海三个工业集控区的中温中压蒸汽集中供热替代导热油工程；XX市要继续推进晋江经济开发区集中供热工程，启动、动工建设深沪东海垵工业区集中供热工程并于建成；泉港、泉惠石化园区应同步建设集中供热工程。在“禁止使用高污染燃料设施区域”、集中供热区域外的燃煤锅炉，组织实施一批水煤气发生炉、20吨及以上燃煤锅炉治理项目。

淘汰分散型工业燃煤锅炉。在化工、印染、造纸、制药等产业集聚区，通过集中建设热电联产机组或大型集中供热设施或实施清洁燃料替代工程，逐步淘汰分散燃煤锅炉。到20，基本淘汰工业园区内燃煤锅炉，予以保留的集中供热区域内的燃煤锅炉必须按规范建设投运除尘、脱硫和脱硝设施，确保污染物稳定达标排放。XX市、XX市、XX县、XX县、XX县要巩固陶瓷行业清洁能源替代成果，持续发挥减排效益，限期于206月30日前拆除水煤气发生炉。XX市因南官公路建设推迟lng替代的4家建陶企业，未能于2014年3月31日前完成lng替代，由地方政府责令停产。其他地方的陶瓷企业限期于2014年6月30日前完成lng替代。新建陶瓷企业必须采用lng、电等清洁能源。各陶瓷企业所在地乡镇政府和当地经贸、环保部门必须加大执法监督力度，严禁新建或重新起用水煤气发生炉，违反规定的一律立即停产、切断生产用电或责令关闭。

深化二氧化硫污染治理。加强燃煤电厂（热电厂、企业自备电站）脱硫设施运行管理。采用循环流化床炉内脱硫的，应加快实施炉外脱硫技改；公用燃煤电厂综合脱硫效率应达到95%以上，其他采用湿法脱硫的燃煤电厂（热电厂、企业自备电站）综合脱硫效率应达到85％以上；钢铁烧结机、球团竖炉应全部建成投运脱硫设施或实施提效技改，综合脱硫效率达到80%以上；有色冶炼窑炉应进一步规范脱硫设施运行，综合脱硫效率达到80%以上。

持续开展氮氧化物污染防治。燃煤电厂应进一步提高脱硝效率和投运率，综合脱硝效率达到70%以上，氮氧化物稳定达标排放，尚未全部建成脱硝设施的要按规定时限建成投运。循环流化床电厂、热电厂、企业自备电站必须确保氮氧化物稳定达标排放;无法稳定达标的必须实施低氮燃烧改造。XX清源科技有限公司应于2014年6月底前建成并投运脱硝工程；石狮热电有限公司、晋江热电有限公司要结合技改于2014年12月底前建成并投运sncr脱硝工程；国电泉州热电有限公司要加强脱硝设施运行管理，提高综合脱硝效率。新型干法水泥生产线应严格执行《水泥工业大气污染物排放标准》(db35/1311—2013)，确保稳定达标排放。其中4000吨/日规模及以上的，综合脱硝效率应达到60%以上;4000吨/日规模以下的，综合脱硝效率应达到50%以上。安溪三元集发水泥有限公司、永春美岭水泥有限公司要加强环境管理，稳定运行新型干法水泥生产线脱硝设施；XX海峡水泥有限公司要严格执行污染防治“三同时”制度，规范建设和稳定运行脱硝设施。

强化工业烟粉尘治理。燃煤发电机组严格执行《火电厂大气污染物排放标准》（gb13223-），配套高效除尘设施；三安钢铁等钢铁行业现役烧结(球团)设备机头应于2014年底前完成除尘设施升级改造，并稳定达到颗粒物排放的行业标准。燃煤工业锅炉、工业炉窑、水泥企业破碎机、磨机、包装机、烘干机、冷却机、水泥仓及其它通风设备均应安装高效除尘设备，确保颗粒物达标排放。

推进挥发性有机物综合治理。按照国家部署，在包装印刷、表面涂装、石化、有机化工等行业实施挥发性有机物综合整治。石化企业应全面推行“泄漏检测与修复”技术改造。有机化工行业企业排放挥发性有机物的生产工序要在密闭空间或设备中实施，产生的含挥发性有机物废气净化效率应不低于90%。包装印刷业烘干车间应安装吸附设备回收有机溶剂，车间有机废气净化效率应达到90%以上。鼓励生产、销售和使用低毒、低挥发性有机溶剂。2014年12月底前完成全市596家加油站、28个储油库和300辆油罐车的油气回收治理，在成品油码头积极开展油气回收治理，并要求达标运行。

2.深化面源污染治理

综合整治城市扬尘。各地应建立由住建、环保、市政公用事业、行政执法、国土资源、交通运输等部门组成的协调机构，开展城市扬尘综合整治，加强监督管理。积极创建扬尘污染控制区，并不断扩大扬尘污染控制区面积。

强化施工和拆迁工地扬尘监管。住建、市政公用事业、行政执法、国土资源、交通运输、环保以及相关部门应加强房屋建筑和市政基础设施工程施工现场和房屋拆迁现场的扬尘监管，积极推进绿色施工和拆迁。施工现场和拆迁现场应采取围挡、喷淋等切实有效的压尘措施，严禁敞开式作业，施工现场道路及材料加工区应进行地面硬化。住建、市政公用事业、行政执法、交通运输、国土资源等相关部门分别加强道路施工、城市道路临时挖掘占用施工、公路施工的扬尘监管，施工现场必须采取压尘措施。各地、市直各有关单位应加强对商品混凝土、预拌砂浆的推广应用，除必要情况外禁止在各县（市、区）建成区内现场搅拌砂浆和混凝土。

控制城市道路扬尘污染。到2014年底前所有渣土运输车辆全部采取密闭措施，并逐步安装卫星定位系统。加强渣土运输车辆监督管理，所有渣土运输车辆出场上路前必须清洗，并对重点路段的渣土运输车辆实施全面监控。推行城市道路机械化清扫，提高机械化清扫率，增加城市道路冲洗保洁频次，切实降低道路积尘负荷。

推进堆场扬尘综合治理。加强露天堆场的扬尘监管，要求所有露天堆放的煤堆、料堆场年底前全部采取覆盖或建设自动喷淋装置等防风抑尘设施，电厂、港口的大型煤堆、料堆应安装视频监控设施，并与属地扬尘视频监控平台联网；加强煤堆、料堆的`监督管理，对违反以上规定的予以处理处罚。

加强城市绿化建设。市政公用事业、林业部门应结合城市发展，推行城市及周边绿化建设，扩大城市建成区绿地规模，努力提高城市绿化水平，增强环境自净能力。

严格餐饮业油烟污染治理。环保、市政公用事业、工商、卫生、行政执法等相关部门应加强行政审批及日常监督管理，严厉查处餐饮业油烟污染行为。城区餐饮服务经营场所均应使用清洁能源，安装高效油烟净化设施，定期清洗，保证油烟净化装置正常有效运行，禁止向人行通道、河道、地下排水管网排放油烟；严禁无油烟净化设施露天烧烤。

强化生物质焚烧面源污染治理。加强垃圾无害化处置管理，严禁城市及周边地区违规露天焚烧清扫废物、园林废物、建筑废弃物、农作物秸杆等生物质，严厉查处垃圾露天焚烧行为。市政公用事业管理部门应加强城乡垃圾清运管理，增加城乡结合部垃圾转运站数量及覆盖面，街道办事处、乡（镇）政府应加强环境卫生管理，禁止垃圾随意露天堆放，杜绝垃圾露天焚烧现象。林业部门应推广不炼山造林技术，逐步取消炼山造林。

3.强化移动源污染防治

加强城市交通规划管理。交通运输、规划等相关部门要优化城市功能和布局规划，推广智能交通管理，科学设置机动车单行道，缓解城市交通拥堵。根据城市发展规划，合理控制机动车保有量，综合采用政策、经济等措施，降低机动车使用强度。实施公交优先战略，合理配置中心市区和各县（市）城区公共交通优先车道、专用车道；推进沿海县（市）城际客运线路公交化运作，增加环泉州湾大公交线路，设置快速公交干线，优化完善公交线网和枢纽站、首末站等场站布局；大力发展公共自行车系统，结合公交车站点网络就近设置公共自行车站点，将公共自行车站点覆盖范围扩大到市区周边，构建低碳生活圈。

提升燃油品质。经贸部门要推动油品升级工作。全市所有加油站2014年1月1日起，全面供应国家第四阶段标准的车用汽油；2015年1月1日起，全面供应符合国家第四阶段标准的车用柴油；年底前，全面供应符合国家第五阶段标准的车用汽油、柴油。工商、质监等部门要加强油品质量的监督检查，严厉打击非法生产、销售不符合国家和地方标准要求车用油品的行为，全面保障油品质量。经贸部门要加快柴油车车用尿素供应体系建设统一规划，规划、环保部门配合经贸部门推进配套尿素加注站建设。

加快淘汰黄标车和老旧车辆。采取逐步扩大划定禁行区域、经济补偿等方式，逐步淘汰黄标车和老旧车辆。对达到国家强制报废标准的机动车，逾期不办理注销登记的，由公安机关交通管理部门依法办理注销登记，公告机动车登记证书、号牌、行驶证作废，并加强路面巡查。2015年全面淘汰底前注册营运的黄标车；到2017年底，基本淘汰黄标车。

加强机动车环保管理。环保、经贸、质监、公安、交通运输、工商等部门要联合严厉打击生产、销售、使用环保不达标车辆行为。加强在用机动车年度检验，对不达标车辆不得发放环保合格标志。全面实行机动车环保标志管理，划定并逐步扩大非“绿标车”限行范围。到2015年底，市区至少20%的主城区不得通行非“绿标车”。严格机动车转入限制，对污染物排放水平达不到国ⅳ排放标准和机动车环保车型核准目录规定，或者在用车尾气检测不合格的车辆，以及使用年限距强制报废年限不足一年的机动车，不得转入泉州地区，公安机关交通管理部门不予办理转移登记手续；摩托车、微型载客汽车、中型（含）以上载客汽车及所有载货汽车和挂车禁止转入。研究缩短公交车、出租车强制报废年限，鼓励出租车每年更换高效尾气净化装置。开展工程机械等非道路移动机械和船舶的污染控制。

加快推进低速汽车升级换代。质监、经贸、环保部门应不断提高低速汽车（三轮汽车、低速货车）节能环保要求，减少污染排放，促进相关产业和产品技术升级换代。自2017年起，新生产的低速货车执行与轻型载货车同等的节能与排放标准。

大力推广新能源汽车。加快天然气加气站、充电站、充电桩配套设施建设。公交、环卫、出租等行业和政府机关要率先使用新能源汽车，公安、财政等部门应采取直接上牌、财政补贴等措施鼓励购买、使用。

（二）调整优化产业结构，推动产业转型升级

1.严控“两高”行业新增产能。发改、经贸部门应严格执行国家产业政策和《产业结构调整指导目录（本）（修正）》，严控高污染高耗能和产能过剩行业新增产能，新、改、扩建项目实行产能等量或减量置换。有条件的地方要制定符合当地功能定位、严于国家要求的产业准入目录。海关应依法严控高耗能、高排放产品加工贸易业务。

2.加快淘汰落后产能

经贸部门应牵头明确落后产能淘汰任务，倒逼产业转型升级。按照《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（本）》、《产业结构调整指导目录（20本）（修正）》，采取经济、技术、法律和必要的行政手段，至2014年底，全面完成“十二五”落后产能淘汰任务,争取在2015年底前超额完成淘汰落后产能任务。对未按期完成淘汰任务的县（市、区），严格控制国家、省、市安排的投资项目，暂停对该地区重点行业建设项目办理审批、核准和备案手续。至2017年，结合产业发展实施和空气质量改善方案，制定范围更宽、标准更高的落后产能淘汰政策，再淘汰一批落后产能。

经贸部门应牵头对布局分散、装备水平低、环保设施差的小型工业企业进行全面排查，制定综合整改方案，实施分类治理。

3.压缩过剩产能。环保、经贸、安监部门要加大环保、能耗、安全执法处罚力度，建立以节能环保标准促进高污染高耗能行业过剩产能退出的机制。金融机构应进一步落实绿色信贷政策，支持产能过剩“两高”行业企业退出、转型发展。

发挥优强企业对行业发展的主导作用，通过跨地区、跨所有制企业兼并重组，推动过剩产能压缩。发改、经贸等部门严禁核准备案产能严重过剩行业新增产能项目。

4.坚决停建产能严重过剩行业违规在建项目。发改、经贸等部门要认真清理违规在建项目，遏制产能严重过剩行业盲目扩张。

（三）加快企业技术改造，提高科技创新能力

1.强化科技研发和推广。科技部门应加大大气污染防治关键、共性技术攻关力度，重点支持脱硫、脱硝、高效除尘、挥发性有机物控制等技术的研发，支持大气污染治理技术研发企业与高校、科研机构共建工程技术研究中心，重点实验室等科技创新平台，创新产学研合作研发机制，推动重大节能减排技术联合攻关。

2.重点行业全面推行清洁生产。经贸、环保部门应按照各自职责积极推进钢铁、水泥、化工、石化、有色金属冶炼等大气污染物排放重点行业清洁生产，针对节能减排关键领域和薄弱环节，督促企业采用先进适用的技术、工艺和装备，实施清洁生产技术改造。到2017年底，力争钢铁、水泥、化工、石化、有色金属冶炼等大气污染物排放重点行业排污强度比20下降30%以上。

3.大力发展循环经济。经贸部门应牵头大力发展循环经济，鼓励产业集聚发展，实施园区循环化改造，推进能源梯级利用、水资源循环利用、废物交换利用、土地节约集约利用，促进企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合，构建循环型工业体系。推动钢铁、水泥等工业窑炉、高炉实施废物协同处置。大力发展机电产品再制造，推进资源再生利用产业发展。积极推进德化陶瓷产业园等省级循环经济试点园区的改造升级，实施产业链链接延伸、物料闭路循环、能源梯级利用、水的循环利用等项目建设，逐步将一批有条件的省级园区打造提升为国家级循环经济园区。推进海西再生资源产业园建设，加强监督和督促园区严格按照国家批复的实施方案开展项目建设工作。

4.大力培育节能环保产业。认真贯彻落实《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》，大幅增加全市节能环保产业产值，培育节能环保产业龙头企业。发改、经贸部门应牵头制定有关鼓励政策，大力培育节能环保产业，着力把大气污染治理的政策要求有效转化为节能环保产业发展的市场需求，促进重大环保技术装备、产品的创新开发与产业化应用，力争全市节能环保产业产值年均增长20%以上。

（四）加快调整能源结构，增加清洁能源供应

1.控制煤炭消费总量。合理控制煤炭消费总量，到2015年，煤炭占一次能源消费比重下降到52.2%。耗煤项目要实行煤炭减量替代。现有多台燃煤机组装机容量合计达到30万千瓦以上的，应向国家申请按照煤炭等量替代的原则建设为大容量燃煤机组。

2.加快清洁能源替代利用。加大天然气供应与利用，加快西气东输三线泉州段和海西天然气管网德化支线、西三线天然气高压管网利用工程等项目建设。做好汽车加气站等天然气基础设施建设及中海油、中石油之间与我市城区（包括县城）燃气间气源对接和输气设施的互联互通，保障我市天然气供应。加快泉州国际液化天然气（lng）调峰储备中心及清洁能源综合利用等项目前期工作，争取在2015年底开工建设。

优化天然气使用方式，新增天然气应优先保障居民生活或用于替代燃煤，继续推进各县（市）城区燃气管网建设，未建设管道燃气的县（市）要启动lng气化站建设，至2015年底，新建450公里燃气管网，基本完成超过15年的老旧燃气管道改造和管道违章占压整改，城市管道燃气应急保障能力满足主城区居民用气使用7天以上。鼓励发展天然气分布式能源等高效利用项目，限制发展天然气化工项目；有序发展天然气调峰电站，原则上不再新建天然气发电项目。

继续推进陆上风电规模化开发和管理，积极推进海上风电项目，加快惠安小岞风电场、安溪龙门风电场、石狮将军山风电场、安溪尚卿风电场、安溪大坪风电场、永春外山风电场等项目建设，力争2015年底部分建成投产。因地制宜发展太阳能、生物质能、潮汐能、波浪能、地热能等非化石能源。促进天然气、光伏等分布式能源系统的推广应用。

3.推进煤炭洁净高效利用。经贸部门应研究落实提高煤炭洗选比例措施，新建煤矿应同步建设煤炭洗选设施，现有煤矿要加快建设与改造;到2017年，原煤入选率达到70%以上。有条件地方可应用先进的水煤浆替代燃煤技术。扩大城市“高污染燃料禁燃区”范围，逐步由城市建成区扩展到近郊，至2015年，除XX区、XX区以外的县（市、区）要将“高污染燃料禁燃区”扩大至建成区的80%以上，禁止民用蜂窝煤进入禁煤区。

4.提高能源使用效率。经贸、发改部门应严格落实节能评估审查制度，协同物价部门，对能源消耗超过国家和省级规定的单位产品能耗（电耗）限额标准的企业和产品，实行惩罚性电价。到2015年，规模以上企业单位工业增加值能耗比20下降16%。

住建部门应大力发展绿色建筑，2014年起，全市政府投资的公益性项目、大型公共建筑（指建筑面积2万m2以上的公共建筑）、10万m2以上的住宅小区以及市财政性投资的保障性住房全面执行绿色建筑标准。新建建筑要严格执行强制性节能标准，推广使用太阳能热水系统、地源热泵、空气源热泵、光伏建筑一体化等技术和装备。

（五）严格节能环保准入，优化产业空间布局

1.调整产业布局。各地应认真执行《XX省石化等七类产业布局的指导意见》（闽政〔2013〕56号），统筹考虑区域环境承载能力、大气环流特征、资源禀赋，结合城市产业规划、城市总体规划、主体功能区划要求，合理确定重点产业发展布局、结构和规模。加强对各类产业发展规划的环境影响评价。

2.强化节能环保指标约束。发改、经贸、环保部门要严格执行国家节能环保准入门槛，有条件的地方应提出更高的节能环保要求。

严格实施污染物排放总量控制，根据国家统一部署，将二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和挥发性有机物排放符合总量控制要求作为建设项目环境影响评价审批的前置条件。

全市新建火电、钢铁、石化、水泥、有色项目要执行大气污染物特别排放限值。现有企业要根据国家标准要求按时执行特别排放限值。各地可根据环境质量改善的需要，提前执行大气污染物特别排放限值。

对未通过能评、环评审查的项目，有关部门不得审批、核准、备案，不得提供土地，不得批准开工建设，不得发放生产许可证、安全生产许可证、排污许可证;金融机构不得提供任何形式的新增授信支持;有关单位不得供电、供水。

3.优化空间布局。科学制定并严格实施城市规划，强化城市空间管制要求和绿地控制要求，规范各类产业园区和城市新城、新区设立和布局，禁止随意调整和修改城市规划，形成有利于大气污染物扩散的城市和区域空间格局。

石化、冶金等产业应选择大气扩散条件好、远离城镇发展区、生态环境敏感度不高、排水条件较理想的沿海地区布局。内陆山区的钢铁、建材等行业以调整结构、技术升级为主，逐步引导产业向条件较好的地区集中发展。

结合化解过剩产能、节能减排和企业兼并重组，有序推进位于城市主城区的重污染企业搬迁、改造，到2017年基本完成。

篇6：环保局治理环保专项的实施方案

环保局治理环保专项的实施方案

根据20XX年3月11日市政府副市长主持召开的河流域污染限期治理工作现场会议精神，市环保局决定，自20XX年4月1日至5月底开展为期两个月的河流域污染限期治理环保专项执法“六十天会战”行动，具体实施方案如下：

一、工作目标及要求

5月底之前，完成河流域第一批污染点源的整治任务；对在巡检和整治过程中新发现的污染点源，发现一处，整治一处。河入省控断面达到省环保厅确定的年度最低改善目标。

二、主要任务及分工

（一）调度落实《河流域污染限期治理工作方案》。按照市政府办公厅印发的《河流域污染限期治理工作方案》所确定的各项治理目标和任务，明确责任，分工负责，强化治理效果，确保在各时间节点达到预定的工作和水质目标要求。

（二）确保按期完成第一批污染点源的整治。5月15日前，通过与有关部门、单位对接，下达限期治理决定等措施，完成河流域第一批清查出的42处、由环保部门负责执法解决的污染点源整治，确保污水得到合理有效处置。

（三）全面梳理和巡查辖区内污染状况。流域内各分局组织力量沿河两岸自源头进行再巡查，清查所有入河支流和排水口的污水排放状况，建档立册。在完成第一批污染点源整治的基础上，对清查出的支流、排水口的污水进行溯源，查找排放源头，发现一处解决一处。重新审查污水直排环境业户的经营资质，提出整改要求和时限。对不属于环保部门处理的情况及时会同有关部门，通过采取临时截污等措施，确保无污水直接进入主河道。

（四）加大执法力度，突出整治效果。开展集中执法行动，组织对流域范围内企事业单位排水情况进行现场监察，对存在生产、生活废水超标或超总量排放等环境违法行为的，督促其限期整改到位。对拒不整改以及逾期未能整改到位的，依法严厉查处，并通过媒体予以曝光。

（五）实施周巡检监测制度。组织对河道干流各控制断面、各支流、各排水口水质水量等每周巡检监测一次，编写监测简报。各分局在每周周四的十二点之前将上周四至本周三的巡检监测数据报送监测中心站；在每周周五的'十二点之前将监测简报会同污染点源整治进展情况报送区政府和市局办公室、流域处和监测中心站；监测中心站汇总各区情况进行分析形成综合监测简报，于下周周一的十点之前报送市局办公室和流域处。

（六）加强宣传，集中报道，营造氛围。各分局要制定切实可行的宣传方案报送市宣教中心统一安排实施。抓好正反典型，曝光一批违法企业和单位。要选择好媒体工具，扩大影响面。

（七）实行周调度工作制度。每周调度一次，由市局分管局长主持，于每周周一的十点（局长碰头会之后）召开调度会。流域处、监察支队、监测中心站、宣教中心负责人，四区分局分管局长及相关科室负责人参加，通报包括点源整治在内的各项治理工作的进展、监测达标情况、存在的问题和下步工作。市局分管局长作出部署。

（八）加快推进二啤污水深度处理项目。督促第二啤酒厂倒排工期，确保5月20日前污水处理设施升级改造完成设备安装，进入通水调试期。同步完成尾水排放方案的设计。

三、保障措施

（一）加强领导，建立强有力的工作推进和督导机制。成立由市局主要领导任组长，分管副局长和其他分管领导任副组长，有关处室、分局和局属单位主要负责人为成员的河流域污染限期治理环保专项执法“六十天会战”行动领导小组，负责调度各项工作进展情况，研究解决重大问题。领导小组办公室设在市局流域处，市局分管领导兼任办公室主任，负责日常调度、检查和督导工作。各部门各单位一定要认识到位，一把手负总责，分管领导靠上抓，对每一项工作要安排专人负责，建立责任制。各项工作要按照时间节点达到预期目标。

（二）加强协作、突出整治效果。各分局要将工作情况及时向区政府汇报，与区政府其他部门和单位、市排水管理部门和排水工区等及时沟通，互通整治工作信息；市局有关处室和单位要与市市政、市城管执法等部门建立良好的沟通与联系，定期召集部门间联席会议，调度点源整治总体进展情况。以突出治理效果为核心，各项工作措施实行无缝覆盖。

（三）加强工作考核。河流域污染治理工作纳入全局重点工作，对完不成任务的部门和单位实施一票否决。

篇7：市环保局创建学习型机关活动实施方案

市环保局创建学习型机关活动实施方案

局直各党支部：

为认真贯彻落实十六大和十六届五中全会精神，巩固我局保持共产党员先进性教育活动的成果，全面提高机关整体干部素质和党员干部的执政能力，强化机关效能建设，建立健全学习型机关的长效机制，形成浓厚的学习氛围，根据市委、市政府和市直工委文件要求，结合我局实际，制定实施方案具体如下：

一、开展创建学习型机关活动的指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习贯彻党的十六大和十六届五中全体精神为主线，把握“保持共产党员先进性”这一关键，围绕“加快发展，富民强市”这个主题，按照“四五六”发展战略这一着眼点，以建设学习型政党、学习型机关为手段，大兴学习之风，真正使广大党员干部职工的政治理论水平、工作业务水平和思想道德素质有一个明显提高，把我局建设成为“学习型、信用型、务实型、服务型、廉洁高效型”的机关。

二、开展创建学习型机关活动的指导原则

1、坚持理论联系实际，务求实效的原则；

2、坚持灵活机动的'学习方法，不断创新学习机制、学习模式的原则；

3、坚持领导干部带头，发挥表率作用的原则；

4、坚持区别情况，分类指导的原则；

5、坚持以人为本，全面提高人的素质，实现人的全面发展的原则。

三、开展创建学习型机关活动的方法步骤

（一）创建活动的内容

创建学习型机关活动的内容：一是要注重加强两个建设（管理体制和教育基地）；二是要区分三个层次（党政领导干部、中青年干部、国家公务员和党群机关工作人员）；三是要落实四项内容（政治理论、科学文化、市场经济、法律知识的学习）；四是建立五个载体（机关学习制度、个人学习计划、周末课堂、双月专题讲座、“三个一推广”，即学电脑、学外语、学科技、推广普通话）；五是要找准创建结合点。对不同类型、不同年龄的干部，各支部要制定不同的学习目标，提出不同的学习要求，以提高机关党员干部的学习积极性。

（二）创建活动的时间

1、11月1日至6日为宣传发动阶段。召开全局机关工作人员动员大会，部署任务，明确职责，广泛发动，各支部要制定活动计划和活动方案，迅速在全局上下形成浓厚的舆论氛围。

2、11月7日至12月底为创建学习机关活动阶段。各支部要迅速启动，精心组织，掀起热潮，形成高潮，活动意见和方案要按照活动内容的要求分别不同的类型量化学习任务，分期实施，逐项落实。

3、1月份，我局将组织人员对各支部活动开展情况先期进行督导检查，对开展活动好的支部和个人给予通报表扬，树立典型，对差的支部予以通报批评，并将此项工作纳入党建工作和创建文明机关工作的一项重要内容，纳入支部和个人的年终考核。

4、各支部每星期要向局创建活动领导小组汇报活动开展情况，wmxz.cn局创建活动领导小组每月要向市直工委以书面形式汇报一次开展创建活动进展情况。

四、开展创建学习型机关的目标要求

一要提高“终身学习、全员学习、全过程学习、团结学习”的自觉性，形成学习――创新――发展――学习的良性循环，推动我局各项工作的开展与创新。

二要领导重视，组织健全。为加强对此项工作的领导，成立以局长为组长副局长为副组长的创建学习型机关活动领导小组，下设办公室具体负责局直各支部的创建工作。形成了主要负责人负总责、分管负责人亲自抓、办公室具体抓的统一领导，齐抓共管，各负其责的良好局面。并要做到有组织、有计划、有方案、有措施、有投入、有记录、有档案、有评比、有奖惩，确保创建目标的顺利实现。

三要干部带头，率先垂范。领导干部要从讲政治的高度去认识此项活动，确保学习效果，在活动中更要以身作则，率先垂范。要从思想上、组织上、行动上去认真落实与实施。

四要注意结合，确保效果。积极把创建学习型机关活动与保持共产党员先进性长效机制结合起来，与正在实施的红河污水治理工作结合起来，与我局的党风廉政建设和精神文明建设结合起来，确保整个创建活动不流于形式，不走过场。

二○○五年十一月二日

篇8：环保局工作总结

20**年，我局坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实区第三次党代表大会第四次会议，区三届人大六次会议、区三届政协六次会议精神，紧紧扭住“加快转型升级、建设幸福”这个核心，坚持以环境保护优化经济增长，坚持以污染减排倒逼产业升级，坚持以联防联治促进环境改善，努力履行职责，加强环境监管，各项工作扎实有效开展，区委、区政府的重大工作部署得到落实，全年工作任务圆满完成。现将全年工作总结如下：

一、工作完成情况

（一）服务与调控功能进一步强化，促进发展方式转变。

1、严把建设项目环保准入关，对符合产业政策的优质项目实行“绿色通道”，对“二高一资”项目高筑“防火墙”，共受理环评审批申报**宗，审批环评文件*宗，否决*宗，否决率*%，否决项目投*亿元，提供区重点项目的环保意见*多宗，为区政府在招商选资的过程中提供了决策依据。

2、污染减排年度任务基本完成。20**年污染源动态更新基本完成，更新调查企业*家，目前已完成表格的填报、审核、数据汇总及校正工作，顺利通过国家、省、市三级会审并上报国家环保部，相关数据将作为我区“十二五”的减排基数。完成20**年总量减排计划的编制，上报了城区污水厂扩建工程等年度减排项目*个，均顺利通过国家环保局华南督查中心第三季度现场核查，年终减排台账已上报市环保局，均可完成今年减排任务。

3、排污证管理逐步规范，环保、工商、法院等部门之间的合作更加紧密，积极稳妥开展企业补办环保审批工作，将企业纳入正常监管，“未报先建”得到遏制，企业持证排污率有所提高，核发、年审及变更排污许可证*宗，征收排污费*万元。

（二）环保考核日益严格，环境容量得到保障。

1、20**年度环保责任考核和东江综合整治考核指标已分解到相关责任单位，目前我区环境质量保持良好，城区大气环境质量、城区环境噪声、城市水功能区水质等考核指标基本可以达标，计划明年2月完成考核材料的审核和汇总并上报。党政正职责任考核中污染减排、重大环保事故和城镇污水处理率等三项指标已分解到各镇，污染减排的监测、统计、考核“三大体系”建设稳步推进，年度总量减排任务基本完成，没有发生重大环保事故，城镇污水处理厂也按考核的有关要求积极推进当中。

2、生活污水厂稳步推进，建立了污水厂检查制度、督办制度和月报制度，组织上报淡水河二期综合整治工程、**镇生活污水处理厂等*个项目专项资金*万元。城区一厂、新圩长布、经济开发区等三个污水厂建成运营，处理规模达*万吨/日。目前，城区生活污水处理厂一厂二期工程完成可行性研究报告和专家评审，**生活污水厂通过环保竣工验收，***污水厂取得市局同意进行分期验收，*****第二污水厂已完成主体工程的建设，正在进行设备安装，**生活污水处理厂进入主体工程建设阶段，****污水厂正在开展前期准备。

3、**河综合整治深入开展，总长**公里，计划总投资**亿元的二期工程中心城区段进展顺利，至今累计完成投资约**亿元，拆除房屋**栋，内环路桥到人民桥段的土地征用工作正在开展，工程方面正在进行干砌石护坡、防浪墙等施工。丁山河、黄**和屯梓河综合整治稳妥推进，成立以***为组长的工作领导小组，制定了具体的整治工作方案，并通过区政府三届**次区政府常务会议，明确了责任主体和其他部门的职责，前期各项工作准备就绪。目前《****（区段）水环境整治方案》和可行性研究报告初稿已完成编制，近期将组织专家评审，初步确定在****分别设置橡胶坝（1座）、闸坡（1座）、拦水闸（2座），方案设计已委托**市***水利勘测设计有限公司**分公司编制。

4、非法养殖场整治深入开展，建立了有奖举报、定期巡查制度，并定期联合区府督查办、区纪委监察局进行督查，将清理结果及时向区政府和市环保局汇报，将非法养殖场纳入环境监察范围，共清除**家，清除生猪约**万头。

（三）环境综合治理全面开展，环境质量有所改善。

1、以大运会环境质量保障和全国文明城市、卫生城市、环保模范城市复检为契机，大力开展大气污染防治工作，共淘汰拆除水泥立窑生产线*条，淘汰中小燃煤锅炉*台，整改治理燃煤燃柴锅炉*台，完成加油站油气回收*家，建成挥发性有机化合物污染防控设施*家。

2、饮用水源安全得到保障，不断完善《**市区饮用水水源突发环境事件应急预案》，建立完善了**个地表水常规监测网点，对重点河流坚持每月一监测和每月一监察，获取各类江河湖库监测数据*个，通报饮用水源水质*期，**江饮用水源基本保持Ⅲ类标准；沙田水库、鸡心石水库、碗窑水库和大坑水库等饮用水源水库水质保持稳定，均可达到Ⅱ类水质标准；淡水河污染治理已见成效，干流水质逐年好转，主要污染物氨氮的平均浓度较去年下降了**%，惠龙交界处综合污染指数下降**%；丁山河、黄**和屯梓河水质均有所好转，虽然水质均为劣Ⅴ类，综合污染指数较去年分别下降了*%、*%和*%。

3、工业治理进一步加强。大力推进清洁生产，计划20**-分四批对全区*家重点企业开展清洁生产，通过验收*家，通过评估、申请验收各*家，签署合同的*家。按照年清退率不低于*%的比例逐步关停重污染企业，目前关停重污染企业*家，吊证*家。推进危险废物规范化管理，处理处置各类危险废物*吨吨，科惠工业科技有限公司危险废物规范化管理通过省厅试点验收，举办危险废物规范化管理培训班*期，培训危险废物产生单位、经营单位技术操作员*人。

4、做好全国环保模范城市复查迎国检准备，制定了区、局的迎检方案，努力解决集中式饮用水源、城市生活污水处理率、重点工业污染物排放、生活垃圾处理率等*项具体指标的*项重点难题，按职能将相关工作分解到相关部门，指导环保模范城重点企业建档**家，全国环保模范城市通过省预评估。

5、开展城市环境综合整治，饮食油烟整治、建筑噪声整治、工业锅炉污染整治、汽车尾气、铅蓄电池企业整治等专项行动先后开展，共出动执法人员*人次、执法车辆*辆次，检查企业*间次，对*宗环境违法案件作出立案处罚，罚款*多万元，关停或停产治理铅蓄电池企业*家，责令企业限期整改*宗，限期治理*宗，受理信访投诉*宗，妥善处理*宗，接收信访投诉量与去年同比下降*%。

（四）环境宣传力度进一步加大，生态文明理念深入人心。围绕全国环保模范城市、全国文明城市、国家卫生城市等三块金牌复检以及重点河涌治理等重点工作，不断创新宣传方式，扩大宣传层面，广泛运用报刊、电视、电台、网络等宣传手段，坚持开展送政策下企业，全年共印发宣传资料近*册，赠送环保雨伞*把，制作悬挂横幅、灯旗*杆，爆光**、**生活污水厂等两起环境违法行为。通过不断加强环境宣传，市民环境意识普遍提高。深入开展生态系列创建，生态区创建工作初步启动，《**市区生态区建设规划》初稿将于近期完成编制，组织申报省级生态村*个（****村、******村），市级生态村*个（*****村、****村、******村），**区创建成省级绿色社区，**中学初中部和区实验小学等*个省级绿色学校通过省复检。

（四）机关作风建设进一步加强，环保形象有所扭转。

服务意识明显增强。全体干部职工进行了一次全面深刻的服务意识教育和自我警示教育，在思想观念上树立“服务是天职”理念，促进三个转变，即：变“公务员”为“勤务员”，变“要我干”为“我要干”，变“居高临下”为“相敬如宾”，行风评议获得第二名，廉政风险防控工作得到有关领导充分肯定。党风廉政建设取得新进展。党风廉政建设的教育说服力、制度约束力、监督制衡力、纠风矫正力和惩治威慑力有机结合，局班子会议、局务会议、量化考评、效能督办等廉政制度全面建立完善，保障更加有力；环保社会监督员、行风评议员、部门联合执法、环境执法听证、行政复议深入实施，促进社会监督、媒体监督、制度监督的有机统一；加强了重要权力和重点岗位的监督制约，堵塞了腐败易发高发领域的管理漏洞；联防联治更加到位，环保与纪检、监察、审计、财政等监督部门的横向联系日益密切，促进了各方监督力量的有机整合。行政效能进一步提升。不作为、慢作为、乱作为等不良现象有效遏制，促进了办事的公开、公平、公正，办事效率提速**%，环评报告书和环评报告表的审批时间分别由**工作日和**个工作日均下调为*个工作日，促进了工作效能大幅提升。

二、存在的问题及明年工作打算

回顾20**年的工作，我局的各项工作思路清晰、组织到位、措施有力，进展比较顺利，但也存在一些薄弱环节，主要表现在以下几个方面：一是环保监察、环保监测、环境应急三大标准化建设依然严重落后，与日益繁重的环保任务不相适应。二是国家模范城迎检重点工作落实还不够到位，生活污水处理厂建设、非法养殖业清理、垃圾无害化处理等工作存在薄弱环节。三是生活污水处理厂建设进展偏慢，由于受资金短缺和前期准备耗时过多以及重主体轻管网思想的影响，普遍存在污水管网滞后的情况。四是环境管理有待进一步加强，很多企业还没纳入正常的环境监管。五是环境宣传不够到位。环保法律、法规宣传不够深入广泛，企业社会责任薄弱，一些企业在经济利益驱动下，违反环境保护法律法规，违法超标超量排污现象屡禁不止；市民的环境诉求日益合理，但检举环境违法行为不够积极主动。明年，我局将坚持锐意进取，大胆创新，正视面临的困难，研究解决办法，大力推进环境保护的各项工作，为促进发展转型，建设幸福保驾护航。