这次小编给大家整理了养老难题的现状以及破解措施，本文共12篇，供大家阅读参考。
篇1：养老难题的现状以及破解措施
养老难题的现状以及破解措施
就养老难题的现状以及破解措施而言，与发达国家相比，我国人口老龄化面临的挑战有着特殊的背景。发达国家都是在基本实现现代化后进入老龄社会的，属于“先富后老”或“富老同步”，而我国则尚未基本实现现代化就提前进入了老龄社会，属于典型的“未富先老”。加之人口多、发展差异大的基本国情，使得我国养老问题更为复杂，解决的困难也更大。
一是经济发展水平不高，公共财政投入有限。发展是解决中国一切问题的总“钥匙”，养老问题也是如此。当前我国国内生产总值占世界总量的1/10，人均国内生产总值排名世界第80多位，却要抚养世界上1/5的老年人。这就决定我国人均公共财政是有限的，而且能够切给养老的“蛋糕”就更少了。
二是老龄化速度快，养老保障体系建设跟不上。从养老难题的现状以及破解措施来看，一般来说，人口老龄化是一个渐进过程。人口年龄结构从成年型进入老年型，法国、美国、英国分别用了1、66年、45年，而我国仅用了。这说明，发达国家在长时期分阶段出现的养老问题，在我国却是短期内集中爆发。尽管我国养老保障体系已初步建立，但制度的完善、待遇的提高不可能一蹴而就，从而与快速增长的养老需求形成反差。
三是家庭日益小型化，家庭养老功能不断弱化。养儿防老是我国传统的'养老方式。而如今，由于独生子女政策的实行，以及人口流动加快，家庭日益小型化甚至空巢化。目前，我国独生子女家庭已经占到1/3，家庭平均规模不足3.1人，“4―2―1”家庭结构模式日趋普遍，“人丁兴旺”、“儿孙绕膝”现象很难出现，家庭所能提供的养老资源越来越少。
四是受历史因素影响，个人养老储备不足。就养老难题的现状以及破解措施而言，养老储备是从年轻时开始的。无论是基本养老保险，还是个人储蓄养老，都是在退休前积累起来的。然而，我国当下的老人，大多是新中国成立前后出生的。改革开放前，我国长期实行“低工资、多就业”的政策和单位内部退休养老制度。这些老人在中青年时基本没有个人财富积累。社会养老保险制度建立后，他们的养老金主要由国家财政和社会养老保险基金来承担。
篇2：破解机械波难题
破解机械波难题
谁都会有梦想,而在通往梦想的`路上,很多人都可能会将最初矢志不渝的信念遗忘.但是,崔桂生和他的同和公司没有.同和从成立的第一天起,就立志要赶超世界先进水平,生产具有世界一流水平的纺机产品.
作 者：崔桂生 作者单位：同和纺织机械制造有限公司 刊 名：中国纺织 英文刊名：CHINA TEXTILE& APPAREL 年，卷(期)： “”(12) 分类号： 关键词：篇3：破解难题后的滋味
破解难题后的滋味_500字
一道，两道，三道······十分钟，二十分钟，三十分钟······。我认真做着妈妈每天给我布置的五道数学题，经过了半小时的努力，我已经成功破解了四题了，只剩下最后一题了。这道是我最不喜欢的牛吃草的问题，题目字数很多，一看我就心烦，哎，不做又不行，我呆呆地望着题目发愣，这是从厨房传出妈妈的`邀请声：“金今，开饭了，做好没？”“还一题呢！”“那快了，昨晚来吃吧。”“哎，就不能先吃饭再做吗？”我嘀咕着。但是我还是重新提起笔读起题，图呀，画呀，列呀，设呀，可我怎么钻都钻不进，烦！头都涨大了。哎我喊道：“妈，最后一题我不会做！”“不会做，想一想呀！”妈妈几乎一点都不让步。
“不会就不会！”我不耐烦的喊道。“你让姐姐教你吧。”我只得听妈妈的请姐姐出手，姐姐不愧是大学生，几分钟就解出来了，她耐心地给我讲解，一边讲一边问我懂吗，我嘴里应着：“会了，会了，知道了，懂了。”其实我的心早已飘到了满桌丰美的菜上了。
可这时，姐姐偏偏又给我出了一道同类型的题目，哎，这下完蛋了，我只好硬着头皮提起了笔，我明显感受到我的心跳加快了，怦怦跳个不停，脸火辣辣的。姐姐见我半天没下笔，就温和地说：“怎么了，是不是还不会？你刚才肯定没听懂。”说罢，又重新给我讲解，这下我耐着性子仔细地听，终于把思路理清了，我飞快地作出另一题，嘿，我会了！我真的自己做出来了！我成功了！我兴奋得直扑餐桌，每一道菜都是那么甜，那么美，那么香！让人回味啊！
从今天开始，我才真正懂得“世上无难事，只怕有心人”这句话所含的真正意思。
篇4：《破解班主任难题》读后感
最近我读了《破解班主任难题》这本书，受益非浅，感触很深，它用最贴切的例子阐释了班主任的使命，班主任的事业，同时，本书立足于教育实践、解决教学实际问题，剖析班主任工作的困惑以及这些困惑导致班主任所面临的难题，探讨解决这些问题的方法。
这本书中的内容基本上都是名班主任们经验的汇总，是送给班主任的一把金钥匙。作为班主任应该具有这样的特别性――班主任应该特别有学问、特别有爱心、特别有修养、特别有“心计”、特别爱读书、特别爱思考、特别爱研究、特别敢创新。
通读全书，其中有关班主任如何与家长沟通这一块，让我感触颇深。细细品读文章，在一个个典型、鲜明的事例，也折射出了教过的孩子中曾有的问题，在作者独到的见解和做法中，深深地认识到了自己以前做的远远不够。我感叹于老师对家长会的精心设计和良苦用心，让家长会真正成为学校与家长间构筑起的友谊之桥，信息之桥，沟通之桥，不再让班主任充当“家长的家长”，一个人口干舌燥却徒劳无功地唱“独角戏”。我感动于文中老师家访时面对家长的冷言冷语，面对家长的不理不睬只顾搓麻将，依然能耐心等待，真诚交流，用自己的言行感染家长，最后，这位家长在一次家长会上讲了这样的话：“老师都是为了孩子，作为我们大人真的该好好反省反省啊！”
作为教师，特别是班主任，是连接家庭教育和学校教育的纽带。教师要经常主动与家长联系，反映学生在校情况，了解在家表现，针对情况制定措施。作为家长更应该主动到校了解学生在校表现，配合老师做好工作，限事态于萌芽状态，切实负起家长的职责。可一部分家长往往是临渴才掘井，发现自己的孩子落后很多了才来关心，表现为被动教育，不利于孩子成长。这一篇篇闪烁着智慧的文字，不仅仅教会了我们分析在不同环境中生活的孩子与家长不同的价值观念和行为习惯，了解了与不同类型家长沟通的技巧，知道了如何引导家长正确对待孩子的学习与成长。更重要的是让我们深深领悟到家校工作不可缺少爱心、诚心、耐心。
班主任工作是事无巨细的，也是没有止境的。强制性的约束虽然可能会达到一定的效果，但是发挥学生的主观能动性才是根本。如果每个学生都能主动地参与到班级管理中来，每个学生都能把自己当作主人翁对待，把班级当作自己的家来生活，相信各种问题也就能迎刃而解了。
篇5：《破解班主任难题》读后感
《破解班主任难题》是部集思广益的书，是部凝聚了智慧的书。全书的作者多是长期担任班主任而且卓有成绩的中青年教师。作为一本立足于教育实践、解决教学实际问题的书，没有空泛地探讨理论问题，它重在为读者剖析班主任工作的困惑以及这些困惑导致班主任所面临的难题，探讨解决这些难题可行的、操作性强的方法。
通过读这本书，受益匪浅。案例：安徽的一位老师为了学生忽略了自己的家人，致使妻子一气之下离家出走，儿子的`学习也每况愈下，期中考试八门功课中有六门不及格，就是在儿子生病时，他也没能及时陪在儿子身边……就是这样一位几乎把全部精力都投在教育教学工作中的老师，却在一年一度的学生评教中遇上了“红灯”，只获得了73分，这是所有参评教师中的最低分。感悟：纵观天下，没有人不渴望被人认同和理解。正因为如此，案例中的这些老师才有了好心不被理解的苦恼，才意识到了与学生心灵上存在的距离和阻塞，从而产生了与之“沟通”的强烈愿望。
读了这篇案例，心中感悟很深。在自己的工作中，有时也遇到这样的问题，明明自己很热心的帮助，却得不到学生的肯定，甚至是误解，通过李淑范老师的案例分析，我明白了很多。教师在日常教学和生活中要善于观察学生，努力去理解他们的思想与感情、处境与心情、目的与需求，保持与他们的平等交流和沟通，倾听他们的心声，并施以恰当的关爱，方能达到教育的目的。关心爱护学生是教育的前提和基础，没有了它，就没有了教育。今天的学生有很强的自尊心，要求别人尊重自己的个性、尊严以及建议和意见，迫切要求平等、自主、独立。如果班主任能够尽力地尊重他们、支持他们合理的想法和做法，他们会感到由衷的高兴。反之，如果过多地限制他们的独立性，总在旁边加以监护、指导，百般要求他们听话，甚至不恰当地指责，不尊重他们的兴趣、愿望、要求等，他们就会抱怨，以致用各种方式表示抗议。
总之，教师的责任就是促进学生的健康成长。作为班主任,不管学生以怎样的眼光来看待，都不应与学生赌气，而应怀着一颗仁爱宽宏之心来对待自己的学生，多与他们沟通，多听听他们的心声，多从他们的角度想想，多做一些真正有益于他们的事情，这才是对学生更为理智的爱，这种“爱”才更贴近学生，更有内涵。
篇6：改革创新破解中考难题
改革创新破解中考难题
●如何确保中考命题符合新课程理念与课程标准的要求？ ●综合素质评价能否成为高中招生的依据？ 评价与考试是对课改成效的最终检验，也是本次课程改革能否向纵深发展的关键。近日，教育部基础教育司副司长朱慕菊、基础教育课程教材发展中心主任助理刘兼接受了本报记者的采访，围绕中考改革的相关问题，详解今年初中毕业考试与高中招生政策的新变化。 中考改革的三大突破 问：中考是义务教育阶段的重要考试，它既是检验教学效果的尺度，也是招生录取的尺度，因而成为教学工作的“指挥棒”。今年6月，首批进入新课程实验的初中生将面临毕业和升学，他们的中考怎么办，成为实验区最为关注的问题。此次改革将从哪几方面实现突破？ 答：今年，在17个国家级基础教育课程改革实验区，将有首批使用新课程的初中生面临毕业和升学。为贯彻落实《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》和《国务院关于基础教育改革与发展的决定》及《教育部关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》（以下简称《通知》）中关于改革中小学评价与考试制度的要求，在实验区两年课程改革、评价与考试改革探索的基础上，今年这17个实验区将积极稳妥推进初中毕业与普通高中招生制度的改革，并为在更大范围内进行初中毕业考试与普通高中招生制度改革奠定基础。 本次初中毕业考试与普通高中招生制度的改革，主要是改变以升学考试科目分数简单相加作为唯一录取标准的做法，力求在初中毕业生学业考试、综合素质评定、高中招生录取三方面予以突破，为此，对实验区初中毕业考试要单独命题，普通高中招生要单列计划、单独招生，以保证考试与招生制度改革的顺利实施。 问：中考改革一直是基础教育界的难题，此次这么大力度的改革，出于什么考虑？ 答：我国现行的中考由于具有选拔的功能，与学生的升学与否有直接的关系，所以对学生产生了较大的压力，属于高利害关系的考试。因此，它倍受社会关注。传统的评价与考试制度，严重制约了素质教育的实施，为了突破这一素质教育的“瓶颈”，教育界进行了不懈的努力和探索。但终因升学竞争的激烈，诸多矛盾难以解决，使这项改革始终未取得实质性的突破。 基础教育课程改革必须建立与之相配套的评价体系，如果没有新的评价指标，课改难以向纵深发展。因此，必须建立新课程的跟踪、监测、评估、反馈机制，加强对基础教育质量的监测，以全面推进素质教育为目标，加快考试评价制度改革。 学业考试突出新课程理念 问：中考命题将如何体现新课程的理念，课程标准确定的基本要求和能力等如何体现在考卷上？ 答：首先应当明确的是，初中毕业生学业考试是义务教育阶段的终结性考试，目的是全面、准确地反映初中毕业学生在学科学习目标方面所达到的水平，考试结果既是衡量学生是否达到毕业标准的主要依据，也是高中阶段学校招生的重要依据之一。 具体的要求是：学业考试应在课程内容全部结束后由当地教育行政部门统一组织。要减少考试科目，学业考试的科目由省级教育行政部门确定或提出指导性意见。同时，学校还应对学生在综合实践活动等方面的学习情况进行考查，并体现在初中毕业生综合素质评价中。 命题的依据是什么，这是一个核心的问题。应当明确的是，学业考试的命题应依据学科课程标准，加强试题与社会实际和学生生活的联系，注重考查学生对知识与技能的掌握情况，特别是在具体情境中运用所学知识分析和解决问题的能力，杜绝设置偏题、怪题。学业考试的方式要多样化，可根据考试的具体内容采用纸笔测验、听力测验以及口试、实验操作等多种形式；纸笔测验可采取闭卷、开卷或开闭卷结合等不同形式。今年中考结束后，教育部将组织专家对17个实验区的试卷进行评估。 问：学业考试的成绩如何呈现？ 答：学业考试的成绩应以等级制的方式呈现。根据各学科课程标准的基本要求确定合格标准；等级数和等级标准由各地根据考试结果，并结合当地的实际情况确定。任何单位和个人不得以任何形式根据考试成绩给地区、学校和学生排队或公布名次。 问：由谁来命题？命题人员的资格如何认定？试卷是否符合新课程标准的要求，将通过什么样的机制来监测？ 答：为确保命题的质量，要明确命题、审题和阅卷的程序和要求，逐步建立命题、审题和阅卷制度，加强命题、审题和阅卷人员的队伍建设。应成立以骨干教研员和优秀教师为主的命题、审题小组，审题人员和命题人员必须分开。阅卷人员必须是当地在职的骨干教师。应确保阅卷工作的客观、公平和公正，特别要加强对主观题阅卷质量的管理，如在作文阅卷中要认真落实三人独立阅卷的要求。 综合素质评价作为升学依据 问：如何改变单纯以分数选拔学生的做法，强调对学生综合素质的评价，考虑具有不同潜能的学生的发展，把成长过程中的表现纳入参考条件，使学业考试成绩与平时表现均作为选拔的依据？ 答：为全面反映初中毕业生的发展状况，应对初中毕业生综合素质进行评价，评价结果应作为衡量学生是否达到毕业标准和高中阶段学校招生的重要依据。值得强调的是，综合素质评价的内容应以《通知》中提出的道德品质、公民素养、学习能力、交流与合作、运动与健康、审美与表现等六个方面的基础性发展目标为基本依据，各地可结合实际情况将其具体化，使综合素质评价的方法具有可行性，并力求评价结果的.科学和公正。 问：日常表现和评价如何体现在学生的毕业、升学中？学生成长中的哪些重要事实可作为学生毕业、升学的重要依据？确定这些事实的依据和标准是什么？ 答：学生评价的内容，是教育目标的具体体现，反映了具有时代精神的教育观、质量观、人才观。根据新课程标准，学生“情感、态度、价值观”及“学习过程与方法”也应该成为评价的内容。也就是说，对学生的考查，不仅要关注知识技能的掌握，还应该重视学生的学习过程和学习态度，尤其是创新精神和实践能力方面的进步与变化。 综合素质评价应充分尊重学生的自我评价，并在同学互评和学生成长记录的基础上，经集体讨论，给予学生客观、公正的评价。评价时应注重对原始资料的分析与概括，避免以偏概全。 问：通过什么样的程序，使反映学生在初中发展的重要事实能够成为学生毕业、升学的有力证据？这些证据又以什么样的形式反映在学生毕业、升学中？如何确保这些证据的真实性和有效性？是否建立相关的监督和保障机制？ 答：在综合素质评价中要坚持诚信原则，学生、教师、学校、家长和社会都应该认真地反映学生成长的情况，坚决反对弄虚作假，要在推进综合素质评价过程中培养学生诚信的品质，推进校园诚信文化建设。实验区应组织专门力量，制订素质评价方案，对学校的毕业生综合素质评价工作进行指导和监督，接受投诉与举报，对评价过程中的违规行为进行查处。 学校应成立初中毕业生综合素质评定工作委员会，其成员应具有广泛代表性。评定工作委员会负责制订评价工作的实施细则与具体程序。综合素质评价以班级为单位开展工作，评定工作委员会对校内各班级评定工作进行指导与监督，接受质询、投诉与举报，及时解决评价中的问题。 问：初中毕业生综合素质评价的结果如何呈现？ 答：初中毕业生综合素质评价的结果包括两部分：（1）综合性评语。对学生的综合素质予以整体描述，尤其应突出学生的特点、特长和潜能。（2）等级。建议采用“优”、“良”、“合格”、“不合格”四档。对学生某一方面表现评定为“不合格”时应非常慎重。初中毕业生综合素质评价的内容、方法、程序等应向学生及其家长作出明确的解释并公示。评价结果应通知学生个人及其家长，如有异议，校评价工作委员会应进行调研与处理。 综合评价、择优录取 问：过去中考招生，完全按照统一的规定，报名划片，招生划线，至于意向招什么样的学生，能招什么样的学生，学校是没有权力的。而对于学生来说，想上什么样的学校，也无从选择，分数决定命运。每年中考招生的关口，面对几万、几十万初中毕业生，面对千差万别的每一个活生生的人，面对每一个人发展前途和命运的选择，轻轻一点鼠标就算完成了，这个过程是否过于简单了呢？ 答：这正是问题的关键所在，没有什么能比人的发展更重要，对于这么重要的事情，是不应该用如此简单的办法操作的。用考试分数简单相加作为唯一录取的标准，这种做法沿用了几十年。这种量化的评价把复杂的教育现象简单化，评价内容过于注重学业成绩，忽视综合素质的评价和全面发展的评价，评价方法单一，过于注重量化和纸笔考试，恰恰失去了教育中最有意义、最有价值的内容，忽视了教育的复杂性和学生发展的丰富性。 问：中考改革已经5年，取得了一定的成绩，但是，仅仅在命题技术上改革是不行的，重要的是招生制度的创新。能否介绍一下实验区高中招生制度如何改革？ 答：关于高中招生制度的改革，其基本思路是：普通高中招生要坚持综合评价、择优录取的原则。学业考试成绩和综合素质的评定结果应成为普通高中招生的主要依据。 问：在招生制度改革方面，将采取哪些更具操作性的办法？ 答：首先，对实验区而言，应根据当地教育行政部门确定的招生计划，参照学业考试成绩和综合素质评价结果，按照差额投档的原则，分批录取。要避免将综合素质评价结果简单转换为权重作为录取依据的做法。各高中学校应根据报考学生的学业考试成绩和综合素质评定等结果，确定学校招生标准并进行录取，必要时可组织专门委员会加试。 需要说明的是，普通高中学校如要组织加试，必须经地方教育行政部门的批准。加试内容应主要考查学生的创新精神和实践能力，以及综合运用所学知识分析问题和解决问题的能力，参照学生初中阶段的研究性学习成果，采取面试、答辩等多种形式进行。 各地应依据本地区实际情况，在确保公正、公平的前提下，积极探索试行优质高中部分招生名额分配、优秀初中毕业生推荐等多样化的高中招生办法，以促进义务教育阶段的学校均衡发展。在试行名额分配、推荐等招生办法时，要严格程序、公开过程，取信于民，防止走后门现象。 体现公开、公平、公正 问：中考改革是一件涉及到千家万户、关系到初中教育质量的大事，如何保证公开、公平、公正？这是悬在许多人心中的疑问。对这个问题，有什么相关的措施？通过什么样的组织保障确保改革的成功？ 答：中考改革所涉及的问题十分复杂，牵动的面也十分广泛，尤其由于一些人为因素导致的诚信问题，使本来技术上并不复杂的问题变得复杂了。实际上，这场改革对道德、诚信都提出了挑战。关键是要建立起诚信制度，倡导一种新的学校文化，校长要做有信誉的校长，学校要成为有信誉的学校。“打造诚信社会，从教育做起。”为配合中考改革，为保证公开、公平、公正的原则，必须要有制度的创新，必须建立监控的机制。初中毕业考试与普通高中招生制度改革应通过制度创新来体现公开、公平、公正，应实行严格的公示制度、诚信制度、监督制度和监控评估制度等，杜绝腐败现象。同时各级教育行政部门应进一步采取有效措施，扩大优质教育资源，为普通高中招生制度改革创造条件。 第一，建立公示制度。各地初中毕业考试与普通高中招生制度改革方案，包括初中毕业生综合素质评价的内容、方法、程序，考试费用的收支，以及多样化的普通高中招生办法等，应提前向社会公示，征求意见，接受社会监督。要加大宣传力度，争取社会各界对改革的理解与广泛支持。 第二，建立诚信制度。逐步建立初中生学业考试、综合素质评价和普通高中招生录取的诚信机制。参与命题、审题、阅卷、综合素质评价、招生录取的有关人员，要签订诚信协议并建立诚信档案；同时要采取有效措施，督促有关人员严格履行诚信责任和义务。 第三，建立监督制度。纪检监察、教育督导、教育行政等部门应对学业考试、综合素质评价及普通高中招生录取工作，包括考试费用的收取与使用等进行监督，实行领导责任制。同时应有相应措施，实行社会监督。这样，使中考改革成为阳光下的行动，让教育管理者、校长、教师在阳光下作业。学生、家长、教师和其他社会人士对于学业考试、综合素质评价和普通高中招生中可能危害公平、公正的现象和行为，或者对结果存在异议的，可向实验区评定委员会投诉，评定委员会应给出书面答复。 第四，建立培训制度。教育行政部门要采取措施，保证每个参与综合素质评价的人员得到及时有效的培训，提高其职业道德水平和综合素质评定能力，以确保评定结果的可信度。 第五，建立监控评估制度。教育行政部门全面负责学业考试、综合素质评价及普通高中招生录取工作，要全程监控工作的进程，充分了解有关情况，对出现的问题要及时予以处理。 省级教育行政部门应加强对命题工作的管理，对不符合考试命题和考试管理者要求的，取消其命题权，另由省级教育行政部门组织专业人员命题。 实验区所在省级教育行政部门是本次国家基础教育课程改革实验区初中毕业与普通高中招生制度改革工作的领导者，要按照教育部的要求，结合实验区的具体情况，在初中毕业生学业考试、综合素质评价、普通高中招生录取三方面形成有实质性突破的改革方案，并组织实施。 今年，17个国家级课程改革实验区的《初中毕业与普通高中招生制度改革方案》经公示后，应经实验区所在地的基础教育课程改革领导小组审议通过，并报教育部备案。 问：这次中考改革大动干戈，可以说是50年来力度最大的一次，对这种高风险、高利害考试的改革，社会极为关注。改革难度之大，问题之多，是可以预先估计到的，一些人的担心也是在所难免的，如何看待这个问题？ 答：说实话，此项改革牵一发而动全身，这一改革举措，使沿用了几十年的中考招生制度发生了根本改变。其更深层的意义在于，树立一种崭新的教育质量评价观，一种现代教育观──为了每一个学生的发展，为了每一个学生全面而有个性的发展。改革的大方向符合素质教育的要求，要坚定不移地推进。当然，在实施的过程中，肯定会遇到问题和困难，还有大量艰苦细致的工作要做，我们将在实践过程中不断地发现问题，解决问题，逐步完善这项改革。 中考改革是一个十分敏感的问题，因此，一是要积极，二是要慎重。抓住重点，有所突破。既要有改革的决心，又要慎重稳妥，讲究科学和策略。改革肯定会有风险，有压力，我们必须迎难而上。 问：教育部将采取什么样的措施推动各地的改革？ 答：为了推进中考改革，最近，教育部发布了《国家基础教育课程改革实验区初中毕业与普通高中招生制度改革的指导意见》的通知，要求各省教育行政部门要加强领导，落实责任，组织专业力量，按照新课程的要求，积极推进考试与招生制度的改革。 为了做好这方面的工作，教育部组织了由部分高校、考试研究机构及地方教育部门有关人员组成的“初中毕业升学考试与高中招生制度改革”工作组。其主要任务是组织有关专家制订标准，具体指导，加强监控，给予政策上与专业上的支持。专家工作组将按学科分别组织各学科的命题研讨会，通过研讨、信息交流，达成共识。 应当明确的是，保证教育质量的稳步提高，促进教育的改革与发展，是地方教育行政部门的首要职责。对于中考改革，各地应当充分发挥地方的积极性、主动性。教育部要求各省会同实验区及实验区所在的地级市的有关人员，共同组成研究小组，按照改革的目标和具体要求制订实施方案。在适当的时候，教育部将组织专门力量，对实验区中考招生改革进行专项检查和评估。 中考改革涉及到千家万户，关系到初中教育质量，是一项复杂的系统工程,它应该引起各级教育行政部门的高度重视，使这项改革真正成为转变教育观念、推动中小学课堂教学改革、全面实施素质教育的有力杠杆。同时，还应向社会广泛进行宣传，让广大学生家长以及社会各界了解、接受、支持这项改革。实际上，面临挑战的不仅仅是学校，而是整个社会。 【链 接】教育部中考改革大盘点 进行中考改革，对推进中小学教育教学改革，实施素质教育有着重要的导向和推动作用。近几年，教育部对中考改革进行了大胆的尝试。 ●，教育部下发了《关于中考语文考试改革试点工作的指导意见》。 ●，教育部下发了“关于印发《关于初中毕业、升学考试改革的指导意见》的通知”。 ●自19起，教育部委托北京师范大学、华东师范大学的有关专家，对全国部分省（市）、地区的中考试卷和考试管理等工作进行了评估分析。 ●，教育部下发了“关于印发《关于20初中毕业、升学考试改革的指导意见》的通知”。 ●，教育部下发了《关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》，这是建国以来教育部发布的第一个较为全面的中小学评价与考试改革的指导性文件。 ●203月2日，教育部下发了《国家基础教育课程改革实验区年初中毕业考试与普通高中招生制度改革的指导意见》的通知。
篇7：国资委如何破解MBO难题
国资委如何破解MBO难题
一、注册成立新公司，将公司的优质资产注入，同时管理层持有相当的股份。二、引入信托的办法，以隐藏实际的管理层收购，或简化审批，或作为融资方式。由于信托公司的隐蔽功能、杠杆功能和融资功能，在提供过桥贷款方面具有法律上的优势，并且其所有制性质一般为国有，信托便成了在“暂停令”下MBO的重要方式。
三、加大考评力度，以便为下一步的MBO作好准备。TCL的案例公开后，其股权奖励便成为许多企业MBO时的学习榜样，纷纷与政府签订高比例、无风险的股权奖励方案，既省了钱，还回避MBO的帽子。
四、通过法院判决，以回避主管部门的审批。双方联手，经营层演周瑜，国有股东演黄盖。
五、在下属公司操作MBO，为整体进行MBO奠定物质基础和制度基础。
六、直截了当地做。因为财政部叫停MBO，只对上市公司和中央大企业有效力，而对地方企业，或中央大企业的下属企业就无法控制和察觉，这些公司的MBO操作也就一直没有停歇。即使是上市公司，也不乏操作者。如佛山照明股份公司已经向佛山市有关领导提交了管理层收购23.9%国有股的MBO计划书，正在等待进一步的消息。
七、与民营企业成立合资企业或让民营企业收购奉企业，或暗示，或心照不宣，国企的管理层得到赠送的股份。如上海一家民营上市公司目前在和山东几家上市公司接触，开出的条件都包括无偿予以被收购上市公司管理层一定数量的股权，作为自己的“竞争优势”。
主持人：MBO被叫停这么长时间了，人们一直寄希望于新成立的国资委能解决这个问题，你认为国资委对MBO会是什么态度？
刘军：由于国资委成立后，一直谨言慎行，所以对MBO的表态也比较少。但我们通过5月22日李荣融主任、李毅中副主任在国务院新闻办的记者招待会上的讲话、国资委三定方案及《企业国有资产监督管理暂行条例》（征求意见稿）等可以获得以下信息：一、现在MBO的问题是不规范，也即现在的关键是怎么做的问题，而不是能不能做的问题；二、以后要依法行事，不论是对监管者，还是被监管者；三、先要有法规，然后再依法行事，但现在还没有具体的法规或办法、措施；四、正在加快制定规章法规；五、对地方政府抢先出售国有资产不满；六、对MBO造成的国资流失问题要进行查处，问题查清以后会有所惩处；七、上级政府的国资管理部门会加强对下级国资部门的监督。八、重大国资处理终极权在政府。
主持人：你如何评价国资委的这些态度？
刘军：我非常赞赏国资委依法行事的态度，我相信这是一个非常良好的开始。我在部委工作过几年，我也能体会和理解国资委的难处。国资委的成立，人们对它最大的期望就是“出资人到位”和“政资分离”两点。但目前我们所了解的状况是，这两点并没有完全达到。关于到位，我们知道，缺位的表现可能有两种，一种是名义上的不存在，另一种是名义上有，但没有行使职责。国资委成立，第一种缺位解决了，但第二种缺位现在还没有解决。关于政资分离，由于国资委仍在政府领导下，并且重大国资处理终极权仍在政府。这样在行使所有权时，政府仍然可能会以追求政治和社会目标为最大关注点，而过多地强调社会目标，如挽救困境中的公司或不发达地区开发，可能会折损国家股东的价值，也是重蹈原来的老路，国资委可能轮为政府最好的钱袋子。
主持人：现在人们对MBO最大的非议就是许多企业的管理层在MBO时严重低估国有资产的价值，甚至以低于净资产值许多的价格来购买国有资产，你对此有何评价？
刘军：根据国家和各地的政策规定，国有股权的出让一般不得低于每股净资产值，因此每股净资产值也就成了许多管理者购买的心理价位，把国有股权转让价格是否高于每股净资产以及差别多少作为是否MBO及是否合算的标准。其实这个理解是有误差的。正确的计算企业价值的方法应是企业未来现金流入的折现，也即企业的价值是由未来盈利决定的，而不是由账上现在的物品决定的。由于每股净资产是从会计角度对企业历史的纪录，并不代表资产的优劣和企业未来的盈利能力，企业有许多的潜盈和潜亏因素，这些因素都是不被计算在每股净资产内的。潜盈因素包括：1)品牌和营销网络；2)多年的企业信用和由此形成的稳定成熟的供应渠道；3)熟练的员工，以及由此节省的培训时间和费用；4)低价获得的资源，如土地，厂房，银行贷款，行业准入及政府资源；5)部分存货价格高于市场价格，或市场上较难获得。潜亏因素包括：1)由于固定资产折旧率较低和技术更新，固定资产高估；2)无效或低效的固定资产；3)存货的呆滞和潜亏；4)应收账款的呆滞；5)冗余人员和重新安置成本。
这仅仅是资产的重置成本与账面成本的差异，更由于企业的价值与构成企业的资产的价值完全不是一回事，而根据我们的实践经验，这两者的'差别往往在上下300%之间。
而更加重要的是，MBO之所以有意义，主要在于：1)MBO是否能有潜在的管理效率空间，这个空间是我们接受价格的能力；2)MBO后现金流状况是否良好。盈利只是纸上财富，而现金净流人才是实实在在。企业利润丰富但资金周转困堆并因此而破产的企业不在少数。
某地一个企业净优良资产5000多万，最后以300多万卖给管理层，对此我是担心的，这种做法把MBO庸俗化、低档化和违法化了。
主持人：你认为目前国内企业在MBO操作上的最大问题是什么？
刘军：在法律上的巨大冒险，对技术操作的严重忽视。具体地说，就是企业在实施MBO时把注意力都集中于政府主管部门的价格谈判上，集中于以尽可能低的价格取得国有资产，不惜采用不正当的手段，甘愿冒着法律和道德上的巨大风险。由于法律上的巨大冒险，导致对方案设计、技术操作的严重忽视，也由于方案设计、技术操作上的简陋不得不冒更大的法律风险，形成了一个恶性循环。
中国有句古话叫，千金之身，坐不垂堂。企业家作为社会的精英，希望通过MBO实现企业治理结构的完善和自身价值的提升，都是正常的事，但应通过科学合适的方式完成。否则在承受着巨大的资金压力和经营风险的同时，还得每天提心吊胆于法律算后账，就太不值得了，也不利于企业的管理和企业家才能的发挥。
主持人：那你认为什么才是实施MBO科学合适的方式？
刘军：MBO是个复杂的金融操作，其每个步骤每个环节都需要科学严谨的设计，需要操作者有全面的管理、财务、法律知识。比如在融资额度上，应是在对企业息税前利润分析的基础上，根据企业情况，按照科学方法设计出一个企业融资的最大值和最优值；在付款安排上，应综合考虑企业日常经营现金流和MBO产生的现金流，并达到二者的良好匹配；在股权架构上，应做到稳定性和动态性的平衡；在前期调研中应运用许多科学的分析工具；在风险控制上，应提前设计好警示指标体系。同时，MBO的设计要体现创新性，由于具体情况的不同，不应把MBO的模式在企业间照搬，其实西方国家的许多金融产品都是因MBO而创新出来的，创新可能会和现有法规有所冲突，但我们希望企业家在MBO时顶多闯黄灯，千万别闯红灯。
主持人：国资委主任李荣融最近在谈到MBO时，表示“问题出在不规范，规范后就不怕乱也不会乱”。你如
何看待国资委成立后，中国MBO的进展？
刘军：人们对新的国资委的成立一直抱有很大的期望，这一方面是由于国有资产在我国整个财富体系和经济运行中占有主导性的地位；另一方面是由于这么多年来，国有资产一直都在以不同的形式地流失，以致于如何管理国有资产成了经济体制改革和政治体制改革的中心问题之一。社会上对MBO的非议也主要集中于国有资产的流失。国资委成立后，解决了“五龙治水”的局面，明确了出资人和收益人，并且在多次公开讲话中都提到了MBO，认为MBO的问题出在不规范，并没有否定MBO本身。因此我认为国资委的成立，必将开创一个“后MBO时代”。但有三个前提：首先，国资委有“老板”的压力和动力，而不是老板加婆婆；第二，真正做到依法办事；第三、关于MBO方面的规章制度能较快出台，而不是要等很长时间。
主持人：与国资委成立前国内MBO的现状而言，你认为在国资委加大对MBO监管后，这个阶段会有哪些特征？
刘军：我认为在国资委成立后，特别是其在制定一系列关于国资监管的政策后，“后MBO时代”才会来到，这个时期的特征主要有：
一、地方政府获得了更大的控制权，各地会加紧MBO的实施；
二、MBO操作会逐渐透明，从暗箱操作走向半公开，信息披露会加强；
三、MBO的形式会更加丰富，会有双MBO、分步MBO、反MBO及买壳MBO等新的形式，并且MBO的推动者也会由原来的企业管理者推动扩大到债权人推动、股东推动和政府推动等多个推动源。
四、融资方式和付款方式上会有较大的突破。
总之，MBO的规范性和创新性会加强，在MBO的热潮继续持续一段时间后，可能会渐趋冷静，就像现在国内企业上市一样，仍然是个目标，但不会不顾一切地为上市而上市，上了市不一定能融到多少资，MBO后也不一定会发多大财，关键在运作。
主持人：你预测国家对MBO的政策什么时候会松动？
刘军：我没有这样的预测能力，我只能是估计或者猜测。根据国资委成立以来的举动和国内MBO的现状，我估计，在今年10月份左右，国资委可能会以某种形式出台一个有关MBO的规定。当然这也是很多人的希望。各地大力推动MBO并不在于它没有缺点，而在于企业改制没有良方。我觉得，我国大量的中小国有企业面临着十分紧迫的改制问题。更为重要的是，MBO已经实行了，根本就不可能彻底停下来，也停不起。某些企业已成功MBO，大多数企业管理层的心态已严重失衡。由此推断，MBO离重新启动的日子不会太久。若停得太长，企业改制会陷入一种更加混乱的状态。
当前MBO正如火如荼，而监管部门却没有指引性的文件，非逼着把MBO这么富于创新性的事物变成“阴谋”，只会造成更大的损失，更强的震荡，更多的问题。叫停也许只能算是“鸵鸟政策”。
主持人：你能否预测一下国资委关于MBO的政策会包含哪些方面的内容？
刘军：我想，新的关于MBO的规定可能会体现以下内容：
一、MBO合法化，国家认同MBO作为国有企业改制的一种重要形式；
二、加大年薪制的金额和范围；
三、在大多数企业可能会采取奖励股权或期权的方式，但比例应该不会超过35%；
四、主要在资产的增量部分进行奖励，量化存量资产不大可能；
五、会加大信息披露力度；
六、对融资方式可能会放宽；
七、在资产作价上会有一些规定。
另外，单独出台MBO方面的规定不大可能，因为这太难界定MBO的范围了。我估计，国资委关于MBO的规定可能会在企业国资监管条例的实施办法中体现，或者在国有资产处置暂行办法、国有企业经营者奖励考核办法等规定中体现，也可能散见在这些规定中。
主持人：你认为国资委在监管MBO上的难点是什么？
刘军：一是如何尽快建立规范的企业出售产权的程序，每一个程序都建立比较公平的竞争方式、公开的操作方式，这两个“公”特别重要。需要说明的是，我国MBO的对象是国有企业。因此，在对企业实行MBO时需要考虑公益性。因此，出价的高低不能成为收购者的标准。也就是说，由于国有企业有其历史原因和特殊性，出价高的人不一定能够成为收购者，而出价低的人也不一定不能成为收购者。因此，这个问题对国资委也提出了更高的要求。简单地把想MBO的企业在产权交易所挂牌是不科学的，资本变动是一件复杂的事情，决不像卖萝卜白菜那么简单，为公开交易，简单地挂在产权交易所也没有用，这方面可钻的空子太多。
二是如何摆平未实施MBO的企业家们与已实施MBO的企业家们的心理失衡。
三是中央和地方政府之间如何既分级行使所有权职责，发挥各级政府的积极性，同时又要对下级进行监督和指导，防止各地松紧不一。
国内MBO之所以这么“热闹”，是因为全社会的“智慧”在做，国资委在制定办法和规定时，也应该集中全社会的智慧。
主持人：在出台MBO的规定前，你认为国内MBO会不会平静地等待？
刘军：不会。我想应该是一方加紧立法，一方加紧暗渡陈仓吧。
主持人：你能否评估一下在国资委成立后和MBO的规定颁布后，国内MBO会是什么状况？
刘军：应该是逐渐规范，但别指望一招就灵。财政部的前后两次不同表态，地方国资委迟迟无法建立，各地抢先逼退国有资产，国资委如何定位，中央和地方国资监管部门如何分工和协作、各地各企业在暂停MBO后仍在暗中操作，以及如何摆平已实施MBO的企业家们和未实施MBO的企业家们，都是MBO对我们制度困境的挑战。
把政策的门槛过度抬高，严格审批，表面上会限制不规范行为，实际上可能也限制了一些不规范，但却让企业把注意力再度集中与政府、与国资部门的谈判中，而不是把管理层收购集中于前期可行性论证和严谨的技术操作上，把MBO这样一个多赢安排变成一个零和游戏，歪曲了MBO的实质，丢掉了MBO的精华，丧失了MBO作为企业改制的重要益处，我们应该尽量避免出现这样的事情。
篇8：破解中国企业十大管理难题
破解中国企业十大管理难题
难题一：为什么我们还未能建立起科学的.企业管理体系 为什么历经20多年的时间,我们还未能建立起一个与市场经济相适应的、科学的企业管理体系呢?
作 者：张庆仁 作者单位：山东省企业经营管理学会会长 刊 名：中华纸业 PKU英文刊名：CHINA PULP & PAPER INDUSTRY 年，卷(期)： 25(1) 分类号：F27 关键词：篇9：破解拆迁“难题”的调查报告
关于破解拆迁“难题”的调查报告
***机场扩建是***镇小城镇建设中的一件大事，如何破解拆迁“难题”成为了镇党委、政府亟需解决的瓶颈问题。为此，镇党委、政府一班人提前谋划、提前部署，注重阳光公正，注重人文关怀，确保了拆迁工作的整体快速推进。
一、基本情况
根据市委、市政府“空港新城”战略的总体规划部署，***机场扩建工程共涉及红星、新建两个村，需拆迁房屋105栋，拆迁面积达2万平方米，征地面积约400亩。此次拆迁工作在市、区两级党委、政府的正确领导下，全镇干部上下同心，仅用13天时间，就完成了103户的拆迁任务，达到了拆迁总数的98%，实现了“效率拆迁，依法拆迁，和谐拆迁”。
二、主要做法
1、强化组织领导，层层落实工作责任。一是健全领导机构。成立了机场扩建拆迁工作指挥部，由党委书记罗振军任指挥长，镇长李国宝、人大主席陈德贵、政联主任罗群任副指挥长，指挥部下设三个拆迁小组，一个安置建设组，一个矛盾协调组和一个资金结算组，每个小组均由一名党政骨干担任组长，并配有3名以上专人负责具体工作。二是强化部门协调。镇党委、政府积极争取职能部门支持，强化拆迁工作“政策、资金、后勤”保障。先后接请国土、司法等部门现场办公5次，为拆迁群众提供土地、房屋征拆政策答复。争取水利、交通、电力、电信等单位在硬件设施投入上给予重点倾斜，解决安置小区水、电、路等问题。通过协调，公安、税务、卫生、工商等单位，主动提供场所，妥善安置倒房群众。财政局落实资金来源，保障征拆补偿款可以第一时间打卡到拆迁群众的户头上。三是落实工作职责。镇拆迁工作指挥部将任务进行了层层分解，确保责任落实到小组、到个人。明确党委书记负责牵头抓总、统筹全盘，每名骨干负责一个片区拆迁工作调度，除书记以外的干部至少联系2户以上拆迁群众，确保人人肩上有“担子”，户户拆迁群众有人跟进。每天早上7点30分准时召开拆迁调度会，布置当天目标任务，每晚9点召开碰头会进行点评，评出优秀、超优秀团队。同时，严格执行“不准请假、不能批假、不准放假”的“三不”纪律规定。
2、周密决策部署，统筹谋划实施方案。一是科学选址安置区域。邀请区协调办、国土、规划、城投等单位专家实地调研论证，在广泛征求拆迁群众意见的基础上，科学地选择墟场中心地段，以***居委会为主的五十亩地块作为拆迁安置区。选定安置区域后，还邀请规划设计院专家，对安置小区进行了高标准的规划，在小区内推出三分之一的经商门面，既满足拆迁群众重建一个宜居新家的要求，又解决了大部分拆迁户的后续生活出路问题。二是实地调研汲取经验。为汲取灌溪镇、武陵镇在工业化、城市化进程中积累的宝贵经验，指挥部先后3次组织全镇干部100多人次，深入到灌溪镇、武陵镇等重点工程征地拆迁现场实地调研，学习政策把握、拆迁安置等方面好的做法，找出应注意的问题。三是周密制定实施方案。选定安置区域、进行考察调研后，镇指挥部没有急于启动征拆工作，而是在此基础上，召开党政骨干会集体研究制定了《***镇机场扩建拆迁安置工作方案》，并接请市、区专家进行修改、论证，力争做到方案周密、详实、完备，用干部的话说：“凡是群众能想到的问题，我们的实施方案都涵盖了，完备的实施方案是我们此次拆迁工作能够取得成功的关键所在！”。
3、大力宣传发动，营造和谐拆迁氛围。一是广泛发动，激发干部工作热情。多次召开干部大会，党政骨干轮流讲授拆迁工作意义及做好拆迁工作的一些方法与技巧，全镇干部统一了“效率拆迁，依法拆迁，和谐拆迁”的`思想。征拆工作启动前，举办了镇、村、组全体干部职工政策业务学习培训班，让大家以娴熟的业务水平投入到拆迁工作中。设立优秀团队、超优秀团队等奖励机制，每天一评比，每天一兑现，激发了广大干部职工参与拆迁工作的热情。新建村支部书记姚珍东，在拆迁工作启动的第2天就率先动员其女婿签订协议，倒掉去年结婚时刚新建的住房，起到了很好的带头作用。二线老干部余国政、胡双泉，不畏拆迁之“难”，主动请缨各自带领一个拆迁小组，并出色地完成了拆迁任务，双双被评为优秀团队，极大地鼓舞了干部的士气。二是大力宣传，提升群众政策水平。前期，在四个主拆迁现场张贴横幅10多条，标语100多幅，进组入户张贴公告、发放政策法规资料150多份，使征拆政策家喻户晓，人人明白，全镇上下拆迁意识深入人心。召开了全体拆迁户参加的动员大会，镇机场扩建拆迁安置工作指挥长作了主题动员，将《机场扩建拆迁安置工作方案》及《常德市房屋拆迁补偿安置相关规定》等政策法规编印成册发至每个拆迁户，接请区国土资源局有关领导专题讲解《常德市房屋拆迁补偿安置相关规定》，并对各位拆迁户提出的问题进行了专题解答，着实提高了群众的政策水平，让他们“明明白白”拆迁。三是注重交流，拉近干部群众距离。群众对党委政府的信任是实现“效率拆迁、依法拆迁、和谐拆迁”的根本保证。拆迁工作中我们建立了“一对一、多对一交流”、“关键时期全天候蹲点交流”等机制，注重加强和群众的情感交流，消除拆迁户的敌对意识，拉近干部群众的距离。每个拆迁户明确一名拆迁小组长联系，每名干部具体负责1-3户拆迁户的思想疏通工作。要求每天早上7点30分至每晚11点30分，每个拆迁户家中至少有一名干部“蹲点”做工作，帮助拆迁户解决倒房、搬迁中的困难，及时掌握的思想动态，化解顾虑。
4、坚持以人为本，倾情善待拆迁群众。一是严格执行政策标准。一方面坚持阳光操作。在房屋拆迁评估时，坚持入户丈量登记 “一把尺子量到底，一个标准管千家”。对房屋丈量结果、违法建筑的认定、补偿金额及资金兑付等情况，都及时向社会公示，给群众知情权，保障拆迁群众的合法权益。另一方面坚持高度统一标准。所有拆迁户的拆迁补偿安置工作全部由机场扩建安置指挥部统管，严格实行一个标准，坚决“一碗水端平”，不乱方寸。二是坚持处处让利于民。镇指挥部充分考虑拆迁户的利益，坚持处处让利于民，整个征拆过程中为拆迁户争取利益每户在4.85万元以上。拆迁户在倒房时损坏的瓦、门、窗等建材，在认定范围之内的，镇政府一律给予赔偿。拆迁户搬运物资，请工及租车费用镇政府亦全部负担。考虑物价上涨因素，拆迁户在安置小区内新建房时，给予每户宅基地下脚补贴一万元。新建房屋若严格按设计图纸施工且同意外墙装饰材料及标准的每户奖励一万元。三是真情真心服务群众。有些拆迁户对祖辈留下来或自己辛苦一生积蓄而换来的房屋等财产难以割舍，房屋拆除时，想尽力多拆些旧建材，以备重建新居所用，镇党委、政府理解拆迁户想法，发动干部职工深入一线帮助拆迁户抢运建材、家具等可利用物资，为拆迁户重建住房节省开支。指挥部注重人文关怀，要求镇、村干部主动深入一线帮助留守儿童、老人、妇女家庭拆迁户搬迁，让他们感受真情关怀的温暖。在拆迁群众搬迁之前，镇指挥部迅速启动了临时安置预案，积极协调地税、三中、镇卫生院、派出所等单位腾出闲置的房屋作为临时安置点，确保通水、通电、通路，让拆迁户住的舒心。
三、基本经验
***镇在机场扩建拆迁工作中，没有发生一起重大意外事故，没有留下一件拆迁后遗症，没有出现一例非正常上访，是我区近几年来“效率拆迁，依法拆迁，和谐拆迁”的典范。笔者认为，该镇拆迁工作出现如此好的局面，应得益于以下三条基本经验。
1、强化领导，周密部署，是顺利完成征拆工作的重要基础。市委、市政府多次召开办公会专项调度机场征地拆迁工作，区里成立了由区长亲自挂帅的领导小组，镇了设立了党委书记牵头抓总的征拆工作指挥部，各级领导自觉践行“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的要求，求真务实，勤政廉洁，以强有力的组织领导力量为拆迁工作的顺利推进打下了坚实的基础。拆迁工作中，实行干部包户制度，吃住在镇里、工作在村里，齐心协力推进拆迁工作。村党支部、村委会也都参与到工作小组之中，带头学政策，当好明白人;带头拆房子，当好领路人;带头做工作，当好中间人。镇、村广泛动员、齐心协力，保证了拆迁工作的顺利推进。国土、规划等部门积极协调配合，形成了齐抓共管的工作合力。
2、结合实际，创新方法，是顺利完成拆迁工作的基本前提。矛盾处在不断的发展变化之中，特别是处在现阶段的政策调整期，市场转轨期，矛盾凸显期，所有群体性问题都不好把握和解决。这就要求我们要积极地去研究，去思考，结合实际情况找到问题的突破口，创新解决问题的方法，才能收到好的效果。在安置小区宅基地选择上，引入竞争选号机制，根据方案规定，在11月7日24点前，签订协议并倒房的拆迁户，在抽签选取宅基地时有三次抽签机会，择优选取宅基地，为了选取好的宅基地，拆迁户纷纷赶在时间节点之前倒房。拆迁工作启动初期，指挥部果断采取“一对一、多对一、全天候式”的群众思想疏导方式，消除了拆迁户的敌对情绪，通过建立深厚感情，实现了“和谐拆迁”。有些拆迁户白天签订协议，夜里一想，第二天又反复，为了解决拆迁户“反反复复”的纠结心理，建立了“快速倒房”机制，只要拆迁户一签订协议，马上帮助其倒房，并妥善解决其临时安置问题，实现了“效率拆迁”。
3、真诚服务，热情关爱，是顺利完成拆迁工作的根本保证。在拆迁中实行亲情拆迁，充分考虑群众意愿，想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需，为群众提供全方位服务。拆迁中与群众交朋友，把群众当亲人，视群众困难为自己困难，热情关爱，真情帮助，真诚打动，从而化解了群众心中的积怨，拉近了距离，打消了对峙，营造了感人的拆迁局面。实践证明，立党为公，执政为民，必须实实在在地落实在各项具体的工作中。只要怀着对群众的深厚感情，真正为群众谋利益，解难题，诸如征地拆迁等矛盾多、困难大的工作就会迎刃而解，从而保持稳定和谐的大好局面。
四、需妥善解决的几个问题
1、农村征拆补偿标准过低，城乡差距过大的问题。当前，农村征地拆迁户大多以临近城区拆迁补偿标准作为比照标准，一方面他们认为农村征地拆迁补偿标准过低，另一方面认为城乡差距过大，觉得不公平，导致群众将情绪全部集中到政府或征地拆迁主体身上，提出不切实际的后期补偿。同时，个别拆迁户存在靠拆迁致富的不切实际心理，对维权手段存在“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决”的不正常思想，集访、群访、重复上访和故意阻工事件时有发生，也在一定程度上导致了当前征地拆迁日益困难。
2、征拆工作过程中执行政策标准不够统一的问题。此次***机场扩建征拆工作取得成功，与公开、公平、公正地执行统一政策标准分不开。但我区其他重点工程、工业用地等拆迁过程中，存在口径不统一、执行政策标准不统一的问题，严重制约了征拆工作的推进。
3、失地农民建房安置难，后续生活无出路的问题。由于物价上涨，部分拆迁户认为所得补偿款难以在安置区新建一栋房屋，或者购买政府修建的安置房。土地是农民的命根子，失去土地，部分农民生活将无着落，加上国家对失地农民的社会保障制度还很不完善，使一些失地农民失去了生活来源，对土地征用后的生活预期下降，征地后生活水平与征地前落差较大。
五、对拆建工作的意见建议
1、政策制定注重超前性，政策执行注重统一性。在征地拆迁工作开始前，应组织开展调查摸底工作，在此基础上，充分听取各方面的意见，尽量把拆迁过程中可能出现的情况想复杂，并进行深入论证。在制定政策时必须把日后各种可能出现的问题最大限度地考虑周全，并制定具体的适应本地实际的实施办法和补偿标准，做到“有据可依”。使群众真正理解政策、接受政策。征地拆迁工作领导机构应自始自终掌握统一的尺度，严格按照既定的政策进行拆迁和补偿，保证“先拆后拆一个样”，“闹与不闹一个样”，保证政策的延续性和公平性，维护政策的严肃性。
2、加强征地拆迁制度建设，完善监督、管理机制。加强征地拆迁的透明度和程序公正、公开，充分保障被拆迁人的知情权、参与权、决策权。在政府与拆迁户之间搭建谈判协商的平台，进行平等的对话，充分听取被拆迁人的意见，千方百计维护他们的合法权益。要制定严格的拆迁工作程序，强化拆迁干部的责任意识，做到依法依规拆迁。要完善监督机制，通过设立专门的监督机构，认真履行监督管理职责，派专人到场参与监督。
3、加强新闻媒体的舆论引导，营造征地拆迁工作的良好舆论氛围。加强与新闻媒体沟通，电视、广播、报纸等新闻媒体要充分发挥宣传教育作用，及时公开征地拆迁计划和征地拆迁程序以及相关的法律法规和政策措施，加强征地拆迁工作的正面报道，使全社会对征地拆迁情况有客观公正的认识。各级政府和相关部门要采取多种方式加大对征地拆迁政策的宣传，让农民了解政策，了解自身合法权益，理解、支持征地拆迁工作，为征地拆迁营造良好的工作环境。
篇10：民办校生存难题如何破解
民办校生存难题如何破解
民办校生存难题如何破解――四成民办学校面临倒闭 从到去年，海口市民办中小学从103所减少到72所，民办学校学位占公办学校学位的比例也从原来的30%降低到19%。无论是市场调控行为，还是政府部门的管理措施，都明确指向一个目标：整合优化。海口民办学校重新洗牌不可避免――作为公办教育的补充，民办教育曾为普及义务教育，尤其是保障流动人口子女受教育权利做出很大贡献。但近几年海口民办学校面临一系列困难，如生源减少、拖欠工资、甚至倒闭等。民办教育是否已完成了它的历史使命，如果继续发展，它的出路在哪里?振发学校告别民办生涯2月11日上午，在一阵响亮的鞭炮声中，海口市凤翔学校正式举行开学典礼暨揭牌开学仪式，告别12年民办生涯。这是海口市第一所由民办转为公办的学校。一位在海南振发学校工作多年的老师告诉记者，创办初期，振发学校聘请了来自全国各地的名校、重点学校的优秀教师、教学骨干来校执教，工资待遇是同时期公办学校老师的近两倍。当时，虽然学校收费比公立学校高出数倍，还是有全省各市县很多家长慕名送孩子来，前后在校学生达到人左右，成为当时海口民办学校的佼佼者。近年来，海南省各级政府不断加大对公办学校的投入。随着公办学校学位的迅速增加、“两免一补”政策的全面实施，民办中小学校的生源日趋减少，民办学校招生竞争越来越激烈。昔日招生不愁的海南振发学校面临着巨大的压力。采访中，海南振发学校一位老师告诉记者，从20起，该校很多学生都陆续转入公办学校，学校生源不断流失。此外，“和公办学校老师相比，学校工资已经没有太大优势。很多优秀老师纷纷流向一些优质公办学校。”这位老师告诉记者。一名知情人士透露，振发学校经营后期，投资者资金链也出现问题，对学校的`后续投入不足。正常的经费不能及时到位，学校举步维艰、后续乏力。今年，由于学校经营情况没有好转，加上府城地区中小学学位紧缺，经海口市人民政府授权，海南振发集团和琼山区共同协商后决定，海南振发学校由琼山区政府接管，由民办学校转为公立学校。海口市琼山区副区长吴其军介绍，琼山区政府向海南振发集团支付3000万元作为补偿。接管海南振发学校后，将把学校更名为海口凤翔学校，实行九年制学校管理，可为府城地区提供3600个学位，缓解该地区学位紧张状况。四成民办学校面临倒闭海南省民办教育协会近日公布的数据显示，从年到去年，海口市民办中小学从103所减少到72所，相当于1年消失10所，民办学校学位占公办学校学位的比例也从原来的30%降低到19%。“今年春季我校生源又减少了几十个。”海口市秀英区一所民办学校负责人说。据了解，由于从2005年秋季起，海南省政府对年收费在3000元/生以下的民办学校，采取与公办学校同样的杂费免除措施，使得普通民办学校收费标准有所降低。但随着政府义务教育阶段杂费、课本费和信息技术教育费免除政策的实施，公立学校收费降低，许多民办学校不得不降低收费标准以留住学生。海南省民办教育协会相关负责人认为，今年春季民办学校生源流失现象突出的原因有两个：一是相当一部分民办学校设施落后，在管理上存在问题，难以吸引生源；其次与政策有关，政策规定进城务工农民子女就读公办学校与城市小孩一视同仁，公办学校门槛低了。与此同时，海南省政府对公办学校的投入持续增加，公办学校收费低了，民办学校的竞争力和办学优势正在丧失。“如果任由学生流向公办学校，一方面公办学校面临更大的压力，包括校舍、师资、管理、安全等方面存在问题，另一方面民办学校又要承受巨大的人力、物资的浪费。”海南省民办教育协会副秘书长李国栋如是说。海口蓝盾(双语)学校校长宋玉香说，另一个重要原因是优秀教师外流现象明显，由于民办学校办学者和教师是一种雇佣和被雇佣的关系，这种人事关系给教师的流动提供了极大的空间。监测人员调查了解到，城镇普通民办学校小学教师平均月工资普遍在800元~1400元；高端民办学校小学教师平均月工资普遍在2000元~2500元。部分普通民办学校受生源减少的影响，教师待遇福利有所降低，优秀教师外流现象明显。“恶性循环，教学质量下降又招不到学生。”宋玉香快人快语，一句话将整个海南民办学校现状描述出来。民办教育路在何方如何解决普通民办学校生存困难问题，业界人士认为，作为民办学校，应坚持立校育人、办学为民的方向，在教学质量和办学特色方面下功夫，才能在教育市场占稳脚根，谋求发展。另一方面，海南省教育主管部门应按照党和国家积极鼓励、大力支持社会团体和公民依法办学的方针，考虑从教育事业费中，抽取一定比例资金，用于支持办得好且有经费困难的民办学校渡过难关。宋玉香称，其实整个海南的环境还是非常适合民办学校的发展的，海南的教育相对比较落后，这样就需要民办学校的补充，其次海南政策也在鼓励着民办学校的发展。她认为，民办学校要明确自己的优势并非在价格上。民办学校又与公办学校有很大的不同，作为企业的民办学校就必须根据市场的变化而不断及时地自我调整。民办学校的管理机制更灵活，只要能让学生学到比公办学校更多的文化知识，取得更好的成绩，那么即使贵一点，也不会影响生源。全国各地办学比较成功的民办学校都是证明。对于民办学校招生难问题，海南省教育厅相关工作负责人蔡道敬说，最近他对民办学校年审结果进行统计分析，发现有的民办学校近年来基本没有增加投入。由于投入不足，学校办学条件难以得到改善，师资力量难以得到保障，而师资队伍的不稳定已成为影响民办学校招生的最大因素。蔡道敬认为，对于民办学校来说，教育质量是其生存命脉，如海口有几所民办学校师资力量雄厚，教学设施齐全，它们办出了“品牌”，办出了“特色”，从不为招生发愁。海口市教育局副局长王涯燕表示，优胜劣汰对净化民办学校市场，保障师生利益有积极作用，目前海口的民办学校还有压缩的空间。无论是市场调控行为，还是政府部门的管理措施，都明确指向一个目标：整合优化。海口民办学校重新洗牌不可避免。淘汰部分低质量民办学校的同时，一部分条件较好，管理较成熟的民办学校也会吸收流失的学生和老师，扩大规模，提高自己的抗风险能力。此外，一些中低民校校长还建议，时机成熟时，部分相邻的民办学校可以“抱团”发展，集中有限的资源。篇11：破解证券市场发展十大难题
破解证券市场发展十大难题
走出市盈率误区近年来，国内理论界和监管部门把市盈率的高低作为衡量股市发展的一个重要指标。的确，市盈率是判断一国股市发展状况的简单、直观的指标，但目前我国证券市场对市盈率的比较存在概念混淆。对不同指数的市盈率、不同市场的市盈率进行横向比较时，必须注意它的可比性。如果把美国或香港的成分指数市盈率与中国证券市场上的综合指数市盈率相比较，就犯了概念性的错误。目前必须澄清错误认识，树立正确理念：
第一，多种因素影响特定市场市盈率的高低。
市盈率不是一个孤立的指标，它本身受多种因素制约：一是经济体系中其他金融品种的收益直接影响市盈率的高低。如果其他因素不变，市盈率与其他金融投资品种的收益率倒数存在正相关关系。例如，我国一年期储蓄存款实际收益率为1.584%，倒数是63倍，而目前沪深综合指数市盈率在40倍左右。美国以往一年期存款利率长期在4%以上，倒数是25倍，道－琼斯股价工业平均指数市盈率是20倍左右。日本一年期存款利率不到1%，其倒数高达上百倍，所以日经指数市盈率高达50倍以上；二是市盈率与股本规模相关。市盈率与总股本和流通股本均相关，总股本和流通股本越小，市盈率就会越高，反之，就会越低；三是市盈率与其股本结构挂钩。如果上市公司的股份是全流通的，市盈率就会低一些，如果股份不是全流通的，那么流通股的市盈率就会高一些；四是市盈率与公司成长性相关；五是中国股票市场的市盈率还应考虑发行价因素。因为在较长一段时间，我国一级市场股票的平均发行市盈率在四五十倍的水平，从成本角度推动二级市场市盈率维持在较高水平。所以，我们必须客观地科学地分析不同证券市场市盈率所受制约的影响因素，而不能教条主义地照搬。
第二，发展中国家在经济快速发展时期维持较高的市盈率，是不可逾越的历史阶段。
从各国经济发展的`历史经验看，资本市场在各国经济的快速成长期，对于整个社会资源的有效配置，为经济发展提供低成本的直接融资起着至关重要的作用，其中必然伴随高市盈率现象，这是不可逾越的历史发展阶段。党的十六大提出要在本世纪头全面建设小康社会的宏伟目标，未来20年国民经济仍将以高于7%的平均速度高速增长。从增长动力来看，迫切需要通过加大在证券市场的直接融资比率，为经济增长提供大量的低成本资金。而在促进直接融资比例提高、证券市场快速发展、经济持续高速增长时期，我国也将遵循“持续的牛市――高市盈率――实质性快速扩容――增加低成本直接融资规模和比重――促进投融资体制改革和经济持续增长”的规律，这也是我国经济快速发展过程中不可逾越的历史阶段。
第三，中国股市目前已具有较高投资价值。
首先从市盈率水平看，11月1日上证180成分指数市盈率为31.82倍，上证综合指数市盈率为38.25倍；当日美国道－琼斯成分指数市盈率为21.4倍；英国伦敦金融时报指数为61.86倍。考虑到我国基准利率较低，经济增长率高，上市公司平均股本偏小，而且存在2/3的非流通股等因素，所以合理的市盈率应高于美国的同类指标。根据当前我国的存款利率和国债利率推算，合理的综合指数市盈率水平应该在50倍以上，所以目前中国股市已经处于合理区间。其次，我国上市公司整体质量在国内企业中属于上乘，具有较高的投资价值。
完善资本市场结构
市场层次和品种丰富、投资主体和对象多元化是成熟资本市场的显著特征。与之相比，我国资本市场结构单一的缺陷十分突出，已成为制约资本市场进一步发展的瓶颈。
首先，缺乏适应市场需求的多层次市场体系。在国外发达的资本市场，除了主板市场外，二板、三板市场也比较发达，有的甚至还开设了四板市场。而我国目前只有主板市场。
其次，我国资本市场投资品种十分有限，目前只有股票、基金、国债、公司债券、可转换债券等五个品种，其中公司债券、可转换债券规模很小，至于金融期货、期权等衍生产品则还处于空白状态、结构性
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篇12：园长工作八大难题破解
园长工作八大难题破解
1、安全问题：管理工作老大“难”
3-6岁幼儿身体各器官和系统尚未发育完善，比较娇嫩柔弱，抵抗力差，易受损伤，多种多样、大大小小、磕磕碰碰事的发生是正常的。同时《学生伤害事故处理办法》中明确指出“学校行为并无不当的，不承担事故责任”。民法通则也规定,未成年人的监护权不因其空间的变迁而转移，学生在校内发生伤害事故，其责任要根据过错责任原则来确定。可是事实上不管责任在谁，只要家长追究责任，特别是一些调解事例中，总因对象是“公”对“私”，“集体”对“个人”，不管怎么说是在幼儿园出的事，闹大了对幼儿园声誉有影响等等，最后由幼儿园出钱“息事”。长此以往，“安全”、“不出事”成了是园长工作的底线，事故发生后，园长常常是“耐着性子做事”、“夹着尾巴做人”。
2、家长干预：园长左右为“难”中
当代的年轻家长，特别是独生子女家长，在家庭教育理念上并不缺乏，有的甚至能讲得头头是道，但在对孩子的具体教育上却明显底气不足。于是乎，所有的希望寄托在幼儿园。有的说“幼儿园要以开发智力为主体，要多做游戏，不要做作业”，另一个却说“只要孩子学得会的，就应该教”；有的说“幼儿园要进行双语教育”；有的说“应该学拼音”；还有的说“能让每个孩子都学钢琴”；更有一位说“珠心算对孩子的智力开发有好处，不能不学”。就连每周的食谱干预声也不断： “小孩子吗，当然天天要有肉”“吃肉热量太高了，孩子会发胖，还是多吃鱼”“绿豆芽要少吃，孩子嚼不碎”“大白菜不要吃，我孩子不喜欢吃”……家长个个是 “上帝”，“上帝”的话就是“金口玉言”，可这么多“上帝”，众口难调，听谁的呢？园长只是硬着头皮向前，有时就裹足不前了。
3、性质尴尬：园长舒颜“难”
《幼儿园教育指导纲要》提出：“幼儿园教育是基础教育的重要组成部分”，《教育法》又规定：“国家实行九年制义务教育”，因此，幼儿园成了典型的非义务教育。政府重视程度大打折扣，一般行政部门无专人分管，政策条文很少有专项下达，只是“参照中小学执行”。诸如：人员性质、编制配备、经费管理、评优晋升等等。幼儿园肩负保育和教育的双重任务，孩子的吃喝拉撒，事无巨细都要科学规范，可在实际配置时，同样规模的小学要配正副校长、教导、总务、会计等的幼儿园充其量配2-3个园长。园行政人员职数不足，造成分工不明确，责任不清晰，常是“校长兼校工，上课又打钟”。最严重的'是保育员人数远远不够，造成教师很多精力用在保育事务上，最后是“驼子跌跟头――两头不着实”。
一些与中小学有明显区别的方面得不到落实，比如，学生在校时间，小学有明文规定“小学生每天在校时间不得超过六小时”，一些教育行政部门却同时规定“幼儿园在园时间不得少于六小时”，笔者至今没有看到这样的文件。
4、多重领导：大事小事都变“难”
《幼儿园管理条例》规定“实行地方负责，分级管理和各有关部门分工负责的原则”。因此，各级教育行政机关是主管部门，实际隶属于各乡镇人民政府，直属乡镇教育办公室，园内的家长学校归妇联管，卫生保健属妇幼保健所或镇卫生所，具体的还得听财管所、中心校等等，形成婆婆多，事情无人管，功劳人人抢，常常是有了好事个个到场，有了问题无人问津，有了责任个个推卸。开展一些活动时，各方面的领导，要求不同，弄得园长们六神无主，晕头转向。曾有一幼儿园上级来了两位领导进行一般性的业务调查，“吃便饭”时，镇领导、主管、分管、财管、妇联、中心校等竞有16个陪同，光是为了等齐了吃饭就用了一个小时，可想而中平时要决定一些事情，解决一些问题，园长得浪费多少时间，枉走多少路程了。
5、责权分离：放手工作“难”
据了解，除了整体转让的幼儿园，只有极少一部分幼儿园的园长是法人代表。因此，园长们都成了上传下达的中间人，有责无权。有些事“你怎么不汇报？”有些事 “这是幼儿园的事，你是园长，是第一责任人，告诉我干什么？”，只有做事的义务，没有相应的权利。事实上更多的园长没有决策权、人事权、经济权，指挥权也危在旦夕。有一个园长这样说：“往幼儿园塞人这样的好事由领导做，园长只能接受，可未位淘汰，决定待岗等当然是园长来干。因此园长们难说话，难工作，难树威，难做人，就更甭想创造性地发挥自己和他人的作用了。
6、队伍复杂：一园多制“难”中
现行幼儿教育中，人数不多，种类不少。有全民全拨款的，有全民性质但差额拨款的；有全民事业单位性质的，有工人性质的；有正式的，有临时的；临时中还有长期和短期之分，工资差别也很大，被动地形成“一园多制”。特别是不少教职工，性质不稳，待遇不高，长工资没有指望，评职称没有资格，整个的没有积极性，没有盼头，有的连最起码的生活保障都谈不上，凭什么还愿意死心塌地地为园分忧呢？一些乡镇中心幼儿园连一个“铁饭碗”的正规毕业生都没有，这种经济基础很难打造出积极上进，全身心投入教育教学工作的教师队伍。不少教师流露出：“上公开课怎么样？搞教育科研又怎么样？能当饭吃？还不是400元。（很多教师还达不到）”也因为工资整体偏低，档距难拉开，造成干好干坏一个样，干多干少一个样的局面。
7、成本收费：园长进退两“难”
一方面是各级各类的验收、考核、评比标准对幼儿园班额数有明文的限制，大多数园长也心知肚明，只有按标准招生编班才能真正做到既面向全体，“促进每个幼儿在不同水平上得到发展”，又能关注个体差异，因材施教。另一方面，各种经费开支，不得不让园长考虑多收孩子，减少成本。一位知名园的园长说：“我们收38 个孩子，只要保证不被‘一票否决’就成，验收时班额这一项就不想拿分了”。其他有一些幼儿园就更不用说了，有些地方多达六十几，甚至七十几个孩子挤在一个教室里上课，加上教师配备不足，造成严重的恶性循环。一些民营幼儿园更是精打细算，真能在豆腐里算出骨头来，对环境、用品的投资就可想而知了。其实，只要求各级各类幼儿园按照市场经济的规律运作就行了，政府只要监督就行了。
8、各种验收，为课题犯了“难”
各种验收标准中都有“教育科研”“课题研究”的内容，并占有较大的分值比例。而现实中，班子里没有专抓科研的“种子”，教师里没有擅长科研的“苗子”，大多数疲于奔命，正常教学还顾及不周，达不到搞教科研的基本条件。可为了迎接验收等，园长也只能赶鸭子上架，申报课题一哄而上，过程流于形式，结果毫无意义。
综上所述，园长们成了“带着脚镣的跳舞者”，不少园长愁肠百结，心力憔悴。
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★一道难题
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