下面是小编给大家带来关于汶川地震引发的农村安全社区建设思考，本文共9篇，一起来看看吧，希望对您有所帮助。
篇1：汶川地震引发的农村安全社区建设思考
汶川地震引发的农村安全社区建设思考
汶川地震昭示人们:强化农村地区灾害防御能力建设 5・12汶川特大地震造成的`巨大人员伤亡和经济损失,至今令人触目惊心:将近9万人死亡和失踪,数十万人受伤,近千万人受到灾害影响,经济损失高达8 451亿元.这是新中国成立以来我国地震灾害之首!
作 者：王绍玉 徐静珍 作者单位：王绍玉(哈尔滨工业大学)徐静珍(河北理工大学经济管理学院)
刊 名：城市与减灾 英文刊名：CITY AND DISASTER REDUCTION 年，卷(期)： “”(3) 分类号： 关键词：篇2：由汶川地震引发的思考
由汶川地震引发的思考
自从汶川发生8.0级地震以来，我每时每刻都在关注着搜救工作的进展情况，为此我不知哭了多少回，是感动，是怜悯亦或是对死的哀悼痛哭，对生的喜极而泣。现在搜救工作已接近尾声，可是由地震引发的许多思考却让我辗转难眠，心情异常的沉重；有很多话要说，如鲠在喉，不吐不快。
面对强大的自然灾害，它的残酷性，毁灭性真的是惊天地泣鬼神，我们感觉到了人生命的脆弱与渺小，在天崩地裂之时的无奈与恐惧；但也不乏有坚韧不拨的顽强与抗争，超乎想象的毅力让我一次又一次地为之动容。
清清是汶川蓥华镇中学一名美丽好学的初一女孩，在这次汶川地震中，她被埋在了教学楼的废墟下，幸运的是她被救了出来，令人感动的是这个女孩被救出时，还在废墟里面打着手电筒看书。她说：“下面一片漆黑，我怕。我又冷又饿，只能靠看书缓解心中的害怕！”她的诚实如同她的坚强一样，让听者无不动容而潸然泪下。这是对孤独的恐惧，也是对生命的乐观，对知识的尊重，也是对死的一种坦然。
还有一个小男孩，当救援他的战士把他从废墟中挖出来时，他的第一个动作就是一个漂亮而又洒脱的少先队礼。他用这种最简单而又崇高的形式来表达他对拯救他的人的一种感激与敬意。这是一种有着文化底蕴的素质，一种满怀感恩的心态，一个简单的动作把我们中华民族礼仪之邦的气节表现的淋漓尽致。
还有一位老师当地震来临之时，用他的身躯与双臂在讲台上保护着四个小孩不被坠物砸上，他用自己年轻的生命呵护着四个小生命的平安，这已经超越了舍己为人的范畴，而更多的是一种大爱，大爱无边。也是一位老师，面对摇摇欲坠的校舍，他不顾个人安危三番五次冲进去救人，而最终使自己美妙的年华划上了休止符，这种无私的爱感天恸地，让全世界的人为之动容，为之肃然起敬。
还有许多许多的瞬间让我们感动不已，也有许多许多的事迹令我们挥泪如雨；但更有许许多多的现象让我们大惑不解，也有太多太多的奇闻令我们义愤填膺。
当汶川地震发生后，都江堰市的聚源中学伤亡惨重，而有一个怪现象却让我百思不得其解。为什么坐落在同一个院内的聚源中学实验楼安然无恙，而教学楼却轰然倒塌呢？为什么它们的抗震等级会有如此大的差异？到底是初期设计不同还是工程质量有差别？是值的让我们每一个人深思的问题。还有木鱼中学的惨剧，周围建筑物都“小有贵恙”，而偏偏木鱼中学的教学楼被夷为平地，200多名学生命丧黄泉，他们也许根本不会想到，自己每天上课的教室楼板里用的居然是铁丝而不是钢筋。这到底是天灾还是人祸？如果是人祸的话，谁又是这个惨绝人寰的始作俑者？
还有一个值得我们每一个人深思的画面，那就是从东汽中学废墟中挖出来的`，可以说刚刚从鬼门关被拽回来的小男孩，在惊魂未定之时尽然对解救他的解放军说：“叔叔，我要喝可乐。”战士们答应了，然后他又补充说：“要冰冻的。”我听了，不禁觉的一阵阵的愕然。我们可以用许多理由来为他辩解，如“年龄小”，“不懂事”，“娇生惯养长大的”等等。但是我在此不想讲很多，只想拿敬礼的那个小男孩作一个对比，你就会明白，前者是对生命的敬畏，对别人的感恩，而后者则是对生命的轻浮，对别人的索取。这两种类型的人长大之后哪一个对社会更有用？哪一个的人生会更有意义，更值的让我们的子弟兵舍生忘死地去拯救？
自从汶川地震发生之后，活动在救灾一线的还有一支生力军，那就是志愿者，无论是前线还是后方，都能够看到他们忙碌的身影，他们不怕脏，不怕累，甚至不怕牺牲，用其高尚的品格谱写了一曲“一方有难，八方支援“的赞歌。然而也有很少一部分人假借志愿者的名义在灾区翻箱倒柜，趁火打劫；甚至有少部分群众拦路哄抢救灾物资。我真不知道他们的良知何在？哪怕他们内心中还有一丝丝人性的话也不会那么做。我们在歌颂高尚的同时也在鞭挞这此卑劣；在赞美舍己为人与大爱无边的同时也在唾弃这此人性的泯灭与道德的沦丧。
面对四万多同胞的罹难，我们也许欲哭无泪，欲喊无声。但是好庆幸我们还活着，我们的思维还在不停地跳跃着。因此我们就没有理由放弃，没有理由沉湎，面对自己的工作，面对自己的生活，兢兢业业地干好每一件事情，开开心心面对身边的每一个人。然后起床的第一件事情就是面对东方升起的太阳说：“因为我还活着，就要努力活出个人样来。”
align=right>文/咸亨醉客
篇3：汶川地震对土地规划引发的思考
汶川地震对土地规划引发的思考
汶川地震后,国务院已经提出抓紧编制“灾后重建规划”.不少专家也呼吁,一定要珍惜灾后重建这个机遇,力争把灾区建设抗震功能齐全、人居环境优美的'新家园.作为一切建设活动的依据.土地利用规划要先行.
作 者：彭中枢 刘银海 PENG Zhong-shu LIU Yin-hai 作者单位：石家庄市国土资源局土地利用规划院,河北,石家庄,050021 刊 名：河北师范大学学报(哲学社会科学版) PKU英文刊名：JOURNAL OF HEBEI NORMAL UNIVERSITY(PHILOSOPHY AND SOCIAL SCIENCES EDITION) 年，卷(期)： 31(5) 分类号：P315 F301.3 关键词：汶川地震 土地规划 规划编制 防震减灾篇4：由汶川地震引发的感想
由汶川地震引发的感想
一瞬间，生命就在这一瞬间决定了，随着大地的震动，多少人民受难，多少房屋倒塌，山上巨大的石头像猛兽一滚滚而下，大地震无情的夺走了多少人的生命，让多少学生失去了上学的机会，让多少孩子失去父母，让多少老人失去儿女，大地震让我们失去了太多，太多。
解放军和消防队员赶到抗震救灾第一线，在一片学校的废墟里，救援人员挖出一位教师，紧紧的护住身下的四个孩子，老师几经奄奄一息了，可身下的四个孩子，去被救了出去。看到这，我不禁流下了眼泪，老师不顾自己的安危，去保护自己的学生，这样的精神，是多么的可贵呀！
自从汶川地震后，我从心里不由的产生一种对死亡的强烈恐惧。我不忍心，不忍心看到那些血肉模糊的尸体，不忍心看那些死去的小动物，晚上睡觉，闭上眼睛，脑海里频频出现那些触目惊心的情景，人们悲伤的眼神，孩子哇哇大哭的声音，让我难以入睡。
那天，幼儿园的小朋友正在睡觉，可怕的地震来临了，老师们抱起一个个熟睡的孩子往外跑。幼儿园的教室倒塌了，在废墟中，只见孩子们的小鞋子，小书包，小枕头，小被子……老师们哭了，我也哭了，也许，老师自己的`孩子还在废墟里挣扎，而老师，为了别人的孩子，宁愿失去自己的孩子，有什么，比这精神还可贵呢？
学校组织捐款活动，我捐了20元，直想为灾区小伙伴洗衣粉微薄的爱心。
“天在无情人有情”是啊，地震虽然毁了我们的家园，但摧毁不了我们坚定的信念。
只要我们还有一丝希望，就要付出百倍的努力。现在据地震发生已经有100多个小时，也许，废墟里还有幸存者等着我们去救援。
生命，是多么的脆弱，灾难不知什么时候就会夺走你的生命，我们应该为我们这些活着的人而感到幸运，从现在开始，要努力学习，将来要为祖国做出巨大的贡献。
篇5：“雅安地震”引发的思考
“雅安地震”引发的思考
“雅安地震”引发的思考山东 张祥群
【焦点回放】
北京时间201 3年4月20日8时02分，四川省雅安市芦山县（北纬30.3度，东经103.0度）发生7.0级地震。震源深度13公里，震中距成都约100公里。成都、重庆及陕西的宝鸡、汉中、安康等地均有较强震感。据雅安市政府应急办通报，震中芦山县龙门乡99%以上房屋垮塌，卫生院、住院部停止工作，停水停电。截至4月24日10时，共发生余震4045次，3级以上余震103次，最大余震5.7级。受灾人口152万，受灾面积12500平方公里。据中国地震局网站消息，截至24日14时30分，地震共计造成196人死亡，失踪21人，1 1470人受伤。地震发生后，四川省立刻启动一级应急程序，军区紧急出动名军人赶往芦山，两架直升机已经起飞。目前红十字会已经调拨500顶帐篷运往受灾区域。中国人民心连心，一方有难八方支援，全国人民与雅安人民永远站在一起。
23日，人民日报微博上说： “芦山有个‘屋坚强’，震中一座百年老宅巍然屹立。”这是一幢建于清朝同治年间的老宅，现有7户张姓人家在这里生活。张家大院为瓦木结构四合院，坐落于芦山县龙门乡古城村山脚下，主人之一张大金说： “在地震中除了屋脊脱落几块瓦片外，没有任何损伤。”
有人说，因为老宅是木质榫卯结构，所以抗震。此次地震中，芦山县人民医院也毫发无损，纹丝不动，连玻璃都没碎，这是钢筋水泥的短处和劣势吗？不是，只因它是澳门援建，由澳门方监督，建筑质量过硬，没有人敢偷工减料！
【深度评论】
1.整体认识： “多难兴邦！” “天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤”，灾难是上苍对我们的考验，是使我们坚强成长的乳汁，中华民族几千年来多灾多难，但始终是压不垮的。
无疑，对人类来说，地震是祸。然而，面对地震乃至更多的灾难，我们要用辩证的观点来看待。可以说，灾难是对人类的考验，能促进人类反思。从这种意义上说，灾难也是一种教育。
这种教育，是关于挫折的教育。灾难无情，人生无常，人类时常会遭遇挫折。面对地震这类灾难，愈挫愈勇的生活信念，是可以得到提升的――在5年前的汶川地震、3年前的玉树地震中，我们不是创造了一个又一个生命奇迹吗？
这种教育，也是关于爱心的教育。雅安地震发生后，团体及企业捐款捐物，租车公司向志愿者免费提供车辆。
2.理性救助：国务院发出紧急通知， “所有社会车辆一律不得自行前往灾区。”因为时间就是生命，72小时的黄金救助时间不可耽搁。
在这样特殊的时期，冷静、理性地坚守自己的岗位，应该是大多数公民的选择。越是忙乱的时候，越是应该不生事、不添乱、不传谣信谣。在这次地震中，我们再次看到了新媒体的理性力量。
在雅安芦山地震中，102岁的空巢老人罗财发，扒砖自救，百岁高龄，竟能上演扒砖自救传奇，令人唏嘘！然而，在震后却挡不住媒体攻势。老人不让采访不让拍照，见到相机和摄像机就躲， “本来和蔼的老人，现在彻底毛了（发火），肯定是不堪其扰了。”
早在汶川地震中，就有心理专家呼吁，对获救人员的采访要有节制，频繁采访会加重其心理负担。
刻意报道一些展现个体痛苦、揭示灾难伤痕的信息，甚至不惜借受难者痛彻心扉的灾难来煽情，制造荧屏感动，以追求眼球效应，这恐怕已经丢失了新闻的人文情怀和人道主义精神。
总之，理智、人道、有度才是灾难报道须臾不能忘却的原则。
批评更需要节制和慎重，特别想对那些充满讨伐激情的网友说：这个时候抹黑壹基金，很不好；这个时候痛批红十字会，极不合时宜。
3.反思房屋质量：地震造成的人员伤亡，大多是房屋倒塌造成的。宝兴县县长马军说，全县房屋几乎全部受损，包括汶川地震后重建的建筑。从马军的话里，我们才知道原来宝兴也在汶川地震受灾范围，但这里的房屋抗震性能依然很差。
我们看到太多的“桥脆脆”，有被几辆重车压塌了的，有被载鞭炮的炸药车炸毁的，有建成就开始“缝缝补补”的……
建筑质量关乎人的生命，关系人民财产安全，层层发包，偷工减料，损公肥私，欺上瞒下，在这样的.建筑流程中，不断生产出无数不合格的房屋、桥梁、隧道，是对天作孽、对人犯罪！
3月11日，日本发生了强度为里氏9.0级的地震，还引发了大海啸，但造成的人员伤亡数量，却只有汶川地震的七分之一。而且，人员伤亡主要是后续海啸，而非建筑物倒塌造成的。确实应该承认，我们做事没有日本认真。日本地震海啸之后，政府完成重建的目标是，建筑重建至今还没有完成。
4.反思人性美丑：
（1）反思人性美：清仁乡副乡长杨成毅作为横溪村驻村干部“脱岗”，经县委研究，决定免去其副乡长职务。杨成毅被免职后仍积极工作，带领工作人员给永林组送去一批救灾物资。
“大灾大难当前，我这个官位不要紧，只要能服务就好。”
换个角度想，灾情紧迫，作为抗震救灾全面工作的负责人，他从全局出发，先冒雨前去救援灾情更严重的村组，恰恰又是负责任的表现。
在一张通过微博广泛传播的照片上，一个男青年坐在凳子上，抱着6台笔记本电脑和3个相机，还拎着一只乌龟。发照片的是成都的一名大学生。他说，这个青年也是大学生，保护了室友们的财产。许多微博用户夸奖这个青年，说他是好室友。
（2）反思人性丑：有人把抗震救灾看做通过自我策划获取商业利益的良机。韩红骂一些词曲作者想借雅安地震义演的机会出名，指斥他们“无耻”。
4月22日，山东青岛华仁药业救援车队向雅安灾区运送价值50万元急需药品，在通过连霍高速豫陕收费处时，遭遇河南高速管理收费站的阻拦，被告知不缴纳过路费不予放行。
灾难当前，只盯着收钱，而不知道服务，这到底是缺少爱呢，还是缺少管理能力和救灾意识？
【对方链接】
震后的微思考与微追问
与汶川地震相比，5年后的芦山地震救灾更显进步和理性。但是，救灾中仍有一些“新话题”引发广泛热议。灾区重建难点在哪儿？志愿者如何做到服务不添乱？灾区高考能否加分？
新建房屋能否经受住地震考验？
山水提问：汶川地震有没有给中国房屋的建设带来改变，新建的房屋是否经受住了此次大地震考验？有报道指出，地震中90%的人员伤亡，都由工程结构物的倒塌造成，建筑质量关乎生死。
志愿者如何不添乱？
浙江省民政厅民间组织管理局副局长罗光华：社会组织也应加强专业建设。志愿者若以团队形式进去，有组织、有纪律、懂救援，效果会更好。
灾难心理学专家宁维卫：救援者进入灾区后，也会对灾难产生心理阴影。志愿者和灾民的心理关系不是绝对的“帮”与“助”，而是相互帮助。志愿者只有学会沟通和倾听，才能高效救助灾民。
公众捐的钱和物去向一清二白吗？
缘重于情：公众最关心的还是善款使用是否透明，是否用于受灾群众，不要再辜负民众的信任了。
毛毛：网传救灾物资不给外地户口的灾民发放，此消息是否属实？
雅安市民政局新闻发言人熊超：救灾物资按人头发放，绝对没有不发给外地人的情况，只要是在雅安生活一年以上的外地人都能和本地人一样享受每天10元的生活补助。如果网民发现拒发的情况，可以向雅安市各级民政部门举报。
四川省住建厅总规划师邱建：芦山震中的3个县都是7度设防，汶JI1地震后，宝兴县提高到8度设防。从专家普查的初步结果看，汶川地震灾后重建项目的主体结构都是好的，人群集中的学校、医院等公共建筑没有垮塌，灾后重建项目经受住了考验。
灾区高考生能否加分？
武汉大学社会学教授罗教讲：地震给雅安地区高考生备考带来影响，适当给予高考加分或者降低分数线，是可以考虑的，应把握公平、公正和公开的原则。
参加芦山地震报道的新华社摄影记者邢广利：我问了一些学生，他们没有提加分和降线要求，反倒说，别的受灾县区也需要帮助。
微博网友“小鱼儿”：没人帮忙搭帐篷，学生就自己搭建。顽强拼搏，自强不息，是否比分数更重要？
（摘自《钱江晚报》204月28日）
篇6：由5.12汶川大地震引发的思考
由5.12汶川大地震引发的思考
这几天，眼泪不断洗刷着我本已污浊的双眼，相信很快会治好我的眼疾。我看到，国人在灾难面前表现出了空前的团结与友爱，领导者、企业家及各种媒体亦可圈可点。抗震救灾行动虽可歌可泣，但是，我还是想说说相反的想法。先说“不计一切损失”施救。以人为本，人的生命高于一切，没有了人的生命，一切便无从说起，从这个角度上说，这句话似乎“放之四海而皆准”。但以中国目前的国情（即便是美国国情）来说，这又像是句无法落实的大话。其实，大可不必说“不计一切”，说“竭尽全力”就可以了。当小煤窑们掩埋了无数个鲜活的生命的时候，我怎么就没听到过“不计一切”的说法呢？难道在小煤窑中逝去的生命不如在地震中罹难的生命金贵（请灾区人民原谅这句狼心狗肺的话）？
再说说救灾的效率。效率是社会发展的生命，如果没有效率，人类恐怕还在刀耕火种。这次在灾难面前，人们表现出的精神固然可褒可嘉，但工作效率真的不尽如人意。
一是外界进入灾区中心的速度不能打满分。汽车不能进入，骑兵可以呀，没有马，骑驴也行啊！你让士兵靠着双腿（甚至还搭上一个参谋和一个军长）急行军大几十公里，他们抵达中心区时，不就成了强弩之末了么？再说靠单兵行军不可能携带重物，所以到了地放也只能干瞪眼。用手扒，只能说明一种精神。别的不说了，再说，解放军就太冤枉了。既然启用了直升飞机，为什么开始只是降落在汶川外围地区，到这些地区本可以不必使用直升飞机呀（一开始就浪费）。本人不太懂得飞行理论，但大致了解直升机对降落条件要求是很低的。如果先用侦察机转两圈，分析分析情况，直升机几小时便可迅速进入受灾中心。如是，则灾区人民的生命是否会更多一分保障？遗憾的是，我们用了几乎两天的时间才得以进入，而且几乎是赤手空拳、人员极少。
二是看到的镜头多是手忙脚乱，效率无从说起。俚语说，人多打瞎乱，鸡多不下蛋，为什么不能把施救当作一种科学工作来对待呢？解放军、武警也好，志愿者也罢，他们都是宝贵的`人力资源，如果三个人只能顶一个人的效率，其他两个人还不如回到本岗工作，灾区的资源本来就有限。想起当年中美撞机事件中牺牲的飞行员王伟，施救的船只和人员都够在解放战争中打下一个海南岛了，可效率呢，几乎等于零。我希望，记者们别光顾着掠取全国人民的无辜眼泪，也要用你们犀利的目光去发现更科学的方法。因为，施救过后，还要面临灾民的安置和灾区的重建，高效科学、事半功倍，才能更为有效。
三是各省市的援助缺乏统一调度。我们看到，全国各地都在往灾区调运物资，东北三省、东南沿海也都不遗余力，问题是，路途遥远，耗费资源。中国是高度集权的国家，统一号令极其有效，中央如果要求远处出钱，近处出物资，只调集重庆、湖北、湖南、陕西、甘肃诸省和四川未受灾地区资源，岂不更省事？邻省实在没有的物资，再从远处调运，至于邻省因救灾亏空太大，将来再想办法，总比占用现有本已紧张的运输资源来得好。我还要用“小人之心”提醒管理者，谨防个别企业打着救灾的旗号，用积压的毫无销路的物资侵占运输资源。
我的意思是，不管是个人、企业捐的钱物，还是国家调派的钱物，都是国家的，也都是人民的，不能浪费，也经不起浪费；不管是解放军，还是志愿者，他们平时都有着各种工作或应该享有休闲，宝贵的人力也不容耗费。科学地管理、使用好人力、财力，是管理者应该想的事情。至于媒体，不应未了自己煽情的报道、或为了展示自己的才华而碍手碍脚，耽误施救。你们可能也是在冒险工作，但报道毕竟要让位于救灾。
死者长已矣，让我们为死者默哀，为生命祈祷。
秦其草于5月18日
篇7：汶川地震引发的流域管理新课题
汶川地震引发的流域管理新课题
汶川地震引发了大量的山体滑坡和崩塌.巨型滑坡夷平了山谷,创造了平缓坡地.这些新生地非常不稳定,易引发泥石流.尽快稳定和开发新生地是一个新问题.滑坡造成的堰塞湖引起剧烈河床演变,对河流地貌和稳定产生长远和深刻的影响.大量的崩塌体形成大石块堆积体,表面没有土壤,如何修复植被是一个严峻的`挑战.本文通过野外测量和试验,对上述问题进行了探索并取得了初步成果.成果表明,采用阶梯-深潭结构稳定滑坡体,可以控制或减轻泥石流;发生于崩塌和滑坡体上的泥石流含水量小且大石块多,不是黏性泥石流而是两相泥石流,运动速度仅为黏性泥石流的1/10;堰塞坝发育成尼克点会显著改变河流纵剖面,稳定岸坡减少滑坡崩塌灾害;在花岗岩崩塌体上引种紫萼藓能显著加快植被演替,绿化裸露的石块堆积体.
作 者：王兆印 施文婧 余国安 漆力健 WANG Zhao-yin SHI Wen-jing YU Guo-an QI Li-jian 作者单位：王兆印,施文婧,漆力健,WANG Zhao-yin,SHI Wen-jing,QI Li-jian(清华大学,水沙科学与水利水电工程国家重点实验室,北京,100084)余国安,YU Guo-an(中国科学院地理科学与资源研究所,北京,100101)
刊 名：水利水运工程学报 ISTIC PKU英文刊名：HYDRO-SCIENCE AND ENGINEERING 年，卷(期)： “”(4) 分类号：P315.9 X141 关键词：汶川地震 滑坡 泥石流 阶梯-深潭系统 植被修复 尼克点 堰塞湖 Wenchuan Earthquake landslide debris flow step-pool system vegetation restoration knickpoint quake lake篇8：农村社区建设情况工作汇报
农村社区建设情况工作汇报
嘉禾县建县于1639年，位于郴州市西南部、郴州永州边际区域中心，面积696平方公里，总人口40.5万，其中农村人口24.3万人，辖13个镇、242个建制村、33个城乡社区，是全省地域面积最小、人口密度最大的县份之一。近年来，嘉禾县围绕建设“湖南省城乡一体化示范县”的总体目标，按照就地城镇化、就近市民化的总体思路，在统筹城乡发展中坚持“规划同步、建设同体、设施同覆、发展同向、保障同效、管理同治”，把农村社区建设与城乡一体化建设同步推进，着力推动基础设施、公共服务向乡村延伸，城市文明向乡村传播，促进城乡公共资源均衡配置，有力促进了城乡共同发展、共同繁荣，有效推进了农村城镇化、服务社区化。20xx年，嘉禾获得了全国农村社区建设实验全覆盖示范县的荣誉称号，广大群众对社区建设给予了极大的支持和响应，并切身感受到了社区建设带来的实惠，民调由20xx年的全省第128位，跃升为20xx年的全省第9位。
一、我县统筹城乡发展的主要做法和特点
我县根据县小人密和群居生活的实际，在湖南省率先推进城乡一体化建设，表现出三个方面的特点：
1、由注重“点”的打造向“面”的全覆盖推进。嘉禾的城乡一体化建设不局限于花巨资打造几个典型，而是全县整体推进。虽然没有特别“高端、大气、上档次”的点睛之笔，却有“低调、实用、有内涵”的整体水平。按照就地城镇化的总体思路，城乡公交、供水、路灯等公共设施和社区服务、社会保障等一体化全覆盖推进。全县98%的行政村通水泥路，建成港湾式招呼站173个，开通公交一体化线路13条，87%的行政村通公交车，票价平均下降20%，65岁以上老年人等特殊群体免费乘坐，同城效应逐步显现;供水一体化一期、二期工程竣工，17万城乡居民直接受益;城乡视讯网络基本实现全覆盖，通讯信号覆盖率达100%;建成城区游园30个、村镇游园88个;全面推行“户分类、村收集、乡转运、县处理”垃圾处理方式，80%的村配置环卫设施、建立保洁队伍;开展“点亮嘉禾”行动，县城背街小巷、乡镇镇区和行政村主道全面实现亮化;分批推进农村社区建设全覆盖活动，80%以上的行政村完成了社区建设，推进了农村就地城镇化和农民就近市民化。
2、由主要依靠财政投入向主要激发内在动力推进。推进城镇化，钱怎么来是关键。一是整合农业、交通、水利、社会保障、城市建设、造林绿化等方面的上级政策资金，集中财力投入城乡公共设施建设。二是精心做好土地增减挂钩和土地流转、土地整理、旧村改造、闲置土地盘活等文章，做到耕地总量不减少、建设用地有保障，有效助推了项目建设。三是建立政府引导、市场运作的多元化投融资体制，归集资产60亿元，吸引信贷资金、社会资金、民间资本投入一体化建设。
3、由领导一时主观意志决策向着眼长远科学决策推进。推进城镇化，群众最担心一任领导一个主意、朝令夕改，最忌讳东一榔头西一棒子、杂乱无章。我县以城乡一体化顶层设计为总揽，编制了城乡统筹发展总体规划和公交、供水等详细规划，分步编制专项规划，每个乡镇和50%以上的村编制区域规划，实现了总体规划与土地利用、产业布局、路网建设、生态保护等规划协调统一。县里统一制定《乡镇“八个一”工程和社区“十有”建设实施方案》，力求每个乡镇都有一套规划、一条样板街道、一条镇村一体化示范带、一个主题广场、一个规范性市场、一个特色产业或标志性企业、一个星级农庄、一个标准化政务小区。建立完善了县乡村三级规划执法监督管理机制，维护规划的严肃性和权威性，做到“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”，实现了建设发展有规可依，严格依规办事，不因领导意志而随意改变。
二、我县农村社区建设的主要做法
1、坚持“四轮驱动”，社区建设“同频共振”。我县始终把农村社区建设作为推动“就地城镇化”的重大民生实事来抓，着力构建“党政主导、部门配合、社会支持、群众参与”的大建设格局。一是强化领导，高位推动。县级成立了以县委书记为顾问，县长为组长的领导小组，各乡镇、建制村成立了相应的领导小组，对重点难点问题现场办公、限时解决，确保了工作高位高效推进。二是建章立制，责任驱动。制定了《嘉禾县农村社区建设实验全覆盖创建活动方案》、《嘉禾县关于开展农村社区建设实验全覆盖基础设施检查验收的通知》等文件，明确工作目标、责任要求、落实措施，把该项工作纳入全县综合目标绩效考核范围，形成了强有力的责任驱动机制。三是紧密配合，上下联动。明确了21个职能部门和13个乡镇的主要职责，细化了132项工作任务，各责任部门齐心协力、紧密配合，自觉做到项目优先立项、手续优先办理、资金优先安排，确保了社区建设所有项目整体推进、合格达标。四是多元筹资，投入带动。建立完善“政府投入、部门支持、社会捐资、资源盘活”的多元投入机制，为农村社区建设提供强大的财力支撑。县财政对每个社区建设按“一事一议”标准下拨5万元，验收合格后再给予3—5万元的奖励，近三年,财政共投入建设经费2400余万元。各级部门大力支持，联乡包村单位共支持农村社区建设资金1800余万元。倡导社会踊跃捐助，企业和社会贤达人士捐资达1200余万元。同时，整合盘活农村社区自有资产和财力，着力解决活动场所用房和项目用地问题。目前，全县已多方投入1.8亿元，有力推动了农村社区建设。
2、夯实“四大基础”，社区建设“一以贯之”。一是规划编制“一张图”。结合湖南城乡一体化示范县建设，对农村社区建设进行顶层设计。每个农村社区规划建设严格执行“十有”标准，即有机构、有机制、有规划、有标准、有设施、有场地、有制度、有队伍、有产业、有考评。同时，根据县域面积小、人口居住密集的特点，科学布局服务设施、全力打造“一公里”农村公共服务圈，确保基本公共服务“一公里”全覆盖。二是综合设施“一条龙”。按照“够用、适用、能用”的原则，在农村社区实施“ 12345” 基础设施建设工程，打造“一条龙”式服务设施平台。“ 1” ，即一个小游园;“ 2” ，即文化长廊、公示栏两个阵地;“ 3” ，即建立专业管理人员、服务站人员、志愿者三支队伍;“ 4” ，即多功能活动室、卫生室、图书室、广播室四个室;“ 5” ，即社区农业服务站、社会事业服务站、卫生服务站、社会保障服务站、综合治理服务站五个站，农村社区的行政管理、日常便民、文化体育、医疗保健、社会治安和党建服务等六大功能得到充分发挥。三是为民服务“一站式”。建设公共服务中心，保证每天有2个以上社区干部在公共服务中心值班服务，方便群众办事。每个社区统一设置了社会救助、社会福利、社会保障、就业服务、社会治安、医疗卫生、计划生育、文教体育等便民服务窗口，对群众要办理的事项，能办结的当场办结，不能一次性办结的由社区干部代办，直至走完各项程序。社区“一站式”服务体系建立后，提高了工作效率，降低了农民办事成本，不少群众感叹“有事不出村，办事快如风”。四是社区管理“一条心”。建立完善社区干部值班备勤、工作考评、应急管理等规章制度，做到用制度管人、按制度办事。加强社区干部培训，委派优秀乡镇干部到重点社区挂职锻炼，实施“一村一社区一大学生”计划，组建社区志愿者队伍，打造了一支高素质、职业化的社区工作者队伍。建立健全社区组织体系，对农村社区，按照村党组织、村民代表会议、村民委员会、村务监督委员会、农村社区服务中心“五位一体”的模式管理，形成了各类组织齐心协力、齐抓共管的良好格局。
三、关于农村社区建设全覆盖的体会和思考
我县在统筹城乡发展、推进城乡一体化和农村社区全覆盖建设过程中，在“摸着石头过河”的同时，不断地在探索中实践，在实践中探索。
1、要正确认识新型城镇化与农村社区建设的关系。一方面，新型城镇化与农村社区建设相辅相成。新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是统筹城乡发展的重要途径和破解“三农”问题的有效手段。农村社区建设丰富了新型城镇化的内涵，是新型城镇化的拓展延伸，其目的是城乡共荣，缩小城乡差距。因此，新型城镇化与社区建设两者之间相辅相成，相得益彰。另一方面，新型城镇化与农村社区建设存在较大差异。新型城镇化有“人口集中、产业聚集、管理一致”的特点，而农村则具有“人口分散、产业零星、管理松散”的特点。农村社区，既有别于传统的行政村，又不同于城市社区，它是由若干行政村合并在一起，统一规划，统一建设，或者是由一个行政村建制而成，形成的新型社区。新型农村社区建设，既不能等同于村庄翻新，也不是简单的人口聚居，而是加快缩小城乡差距，在农村营造一种新的社会生活形态，让农民享受到跟城里人一样的公共服务，享受城里人一样的生活。
2、要因地制宜开展农村社区建设工作。一是双管齐下抓创建。农村社区建设，政府既不能大包大揽，也不能撒手不管，要坚持“政府引导，社区主导”的原则。政府引导就是要成立班子，有人管事;统一规划，便于做事;以奖代补，有钱做事;强化监管，办好实事。社区主导，就是要群策群力、自愿创建，主动作为、创先争优;减少负债，量力而行;民主管理、发挥作用。政府要根据农村实际，打造城中村改造型、小城镇集聚型、功能区整合型、龙头企业带动型、中心村融合型等五种类型的新型农村社区，先易后难，成熟一个启动一个，启动一个成功一个。双管齐下抓创建，社区建设井然有序，殊途同归。二是因地制宜创特色。建设新型农村社区不是简单地“小村并大村”，也不是单纯的“平房换楼房”，更不是把农村都建成城市，而是要体现地域特色，凸显田园风光，打造特色社区。按照宜工则工、宜农则农、宜商则商的原则，结合当地实际，规划产业园区，建设一批特色农业园区、工业园区或服务业园区，解决农民的就业增收问题。农民以社区为“根据地”，愿意继续从事农业生产的.，逐步变成职业农民或一定规模的农场经营者;愿意从事二、三产业的，可以就近就业创业，并将原承包土地通过租赁、入股等方式，获得财产性收入，促进居住方式、生产方式和生活方式的同步转变。三是规范管理起作用。农村社区要规范管理，常态运作，才能发挥应有作用。首先要便民服务，就近办事。医疗卫生、教育培训、证件办理等事项，让老百姓少跑腿、少花钱、少受气，让便民服务普惠百姓。其次要接通地气，让民做主。要充分尊重民意，在选举、政务、财务等方面给群众知情权、监督权，让权力在阳光下运作，做到公开透明，变为民做主为让民做主，充分调动起群众参与的积极性，才能真正把好事办好、实事办实。
3、要加快政府公共服务向农村社区延伸。一要让基础设施“硬”起来。要按照“政府预算、社区筹措、部门帮扶、社会捐助”的多元化投入机制，配套完善社区的水、电、路、气、通讯、排污、绿化、文体活动、垃圾收集处理等基础设施，让群众住得舒适满意。二要让便民服务“活”起来。社区的一项重要职能是为政府职能部门分担职责，为人民服务。如残疾证、计生证办理、新农合报账等工作，各级各部门要加快政府职能转变，减少审批、简政放权，交由社区办理。让便民服务“活”起来，有利于深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，努力建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。三要让广大农民“富”起来。农村社区建设要注重产业支撑，让农民“离土不离乡、就业不离家、进厂不进城”，就地就业致富，为农村社区建设提供持久动力。如引导群众土地流转，把耕地通过租赁形式由现代农业公司、农业合作组织或种植养殖大户经营，从而取得租金;整合闲置土地发展企业，鼓励村集体以入股的方式让村民取得分红。
4、要为农村留守儿童、留守妇女、留守老人有针对性的提供社区服务。一要建立健全监管机制。社区要把关爱“三留”人群列入日常工作。要建立台账，适时记录他们的劳动生产、饮食起居、身心健康等情况。要定期走访慰问。社区干部要进村入户，为他们排忧解难，疏导不良情绪。要及时化解矛盾。对于邻里纠纷、家庭矛盾等，社区干部要及时调解处置，避免矛盾升级。二要建立健全服务机制。社区要充分发挥妇联、团队、农业合作社、红白理事会等社团组织的作用，服务“三留”群体。要通过驻外地的行业协会、商会开展团聚活动、亲子活动，想办法解决两地分居问题。要加强普法宣传和安全防范教育，切实维护妇女儿童的合法权益。三要建立健全救助机制。社区要公正公平的贯彻落实惠民、惠农政策。要把医疗救助、社会养老、农村低保等资金发放到位。要建设好、管理好敬老院、幼儿园、医务室、小游园、活动室、社区学校，切实解决好有所养、有所医、有所学、有所乐的问题。
四、两点建议
在上级民政部门的精心指导和大力支持下，我县农村社区建设取得了一定的成效。但是在建设中也还存在一些不容忽视和我们本身一时难以解决的问题。一是干部群众对农村社区建设的理解不够。部分干部群众把农村社区建设误以为“村改社区”，误以为农业户口变成了城镇户。二是农村社区干部的作风要转变。个别社区干部对于到社区上班还不习惯、坐不住，对群众办事的语言态度有点生硬，为群众服务的能力有待提高。三是农村社区干部的待遇有待提高。村干部工资由县、乡两级配套，目前仅为300余元每月，开展农村社区建设后，村干部工作量加大，劳动与报酬不协调，工资待遇急需提高。同时，一些优秀农村社区干部渴望得到政治上的进步。四是农村社区工作运转资金欠缺。县、乡、村三级财力较小，县级财政拨付每个农村社区工作经费是1万元/年，多数乡镇因财力弱未配套农村社区工作经费，大部份村无集体经济收入，缺乏资金来源，工作运转困难。借此机会，特提几点请求。
1、请求对我县加大业务上的指导、财力上的倾斜、工作上的关心。恳请上级领导多来我县加强业务指导，同时，派遣专家下乡开班授课，打造一支能力强、素质高的农村社区干部队伍。由于我县县小财弱，财力有限，要更好地开展社区全覆盖建设，困难重重，请求各级民政部门加大我县农村社区建设资金扶持力度。
2、积极改善农村社区干部待遇，提高农村社区干部工作积极主动性。建议参照城乡社区的管理办法，省级拨付专项资金，相应提高农村社区干部工资待遇。建议组织上面向农村社区干部加大公开选拔力度，把优秀人才吸纳到乡镇党政领导队伍中来，以激发社区干部的工作积极性。
篇9：农村社区建设情况考察报告
农村社区建设情况考察报告
根据学习实践科学发观的要求和省民政厅的通知精神，我们于 4月15日至22日，历时8天时间，随从厅领导一行7人，前往江苏省南京市、山东省济南市、诸城市、胶州市和青岛市学习考察了城乡社区建设工作，重点对两省5市农村社区建设的设置模式、领导体制和运行机制、服务体系建设等方面进行了学习考察。通过实地参观、召开座谈会等形式，亲身感受了两省经济社会建设取得的丰硕成果和积极推进农村社区建设的创新理念，看到了我省我市与兄弟省市之间的差距和不足。考察组成员边考察、边思考、边讨论，既感到了压力，也对如何学习借鉴两省经验，做好我市农村社区建设工作形成了一些初步的认识。现将学习考察情况报告如下：
一、江苏、山东两省开展农村社区建设工作的主要做法
江苏、山东两省是我国较早开展农村社区建设工作的省份，经济社会发展快，城乡一体化水平高。近年来，两省积极适应农村经济社会发展的新形势，积极探索开展农村社区建设工作，创造了具有全国示范意义的许多新鲜经验。主要做法概括起来有：
（一）结合实际，积极探索创新农村社区建设的模式。两省5市各级党委、政府坚持把开展农村社区建设作为深化村民自治，加快统筹城乡经济社会协调发展，促进农村经济发展，社会事业全面进步，维护农村稳定的重要平台，与新农村建设紧密结合，着眼于改革创新农村基层社会管理体制，从当地实际出发，科学设置农村社区，强化社区服务功能，按照“一村一社区”、“几村一社区”的模式，开展社区建设工作，取得了显着成效。尤其在社区管理体制和服务体系建设上，各有创造，各具特色。一是注重发挥民间组织力量。南京市采取“一村一社区”模式，以建制村确定社区范围，村民委员会改为社区村民委员会，每个社区设立社区公共服务站，为正式注册登记的民办非企业单位，主要承接政府延伸的公共服务，工作人员采取招聘制，接受社区党组织、社区村民委员会的领导、监督。同时，大力培育发展社区各类民间组织，广泛开展各项社区服务。二是依靠乡镇行政推力。山东省诸城市以乡镇撤并前的原乡镇或中心村为单位建立农村社区，实行“几村一社区”的大社区制。按照邻村共建共享、优化空间布局、便于服务的原则，合理确定社区中心村和服务范围，把服务半径控制在2—3公里，涵盖3—5建制村、1000户—3000户。在中心村普遍建立社区服务中心（站），在村设立服务代办点，社区服务中心（站）人员主要是乡镇下派干部和原乡镇事业单位人员。三是发挥村党组织和村民委员会作用。山东省胶州市以单一建制村为基础建立一个社区，依托村“两委”，设立社区服务站，开展社区服务工作。诸城市的做法有利于资源整合，防止资源浪费，但易于造成村级自治组织在社区治理中的权力弱化和“空心”化，胶州市的做法发挥了“两委”作用，但容易出现自治组织行政化倾向，南京市的做法较好的解决了社区建设过程中坚持民主自治的方向问题，但是在经济欠发达、社会发育不良的地方，推行难度较大。
（二）健全机制，不断增强社区建设的整体合力。两省结合实际，因地制宜，科学规划，稳步推进农村社区建设。一是建立健全了农村社区建设工作的领导体制。自开展农村社区建设试点工作以来，两省5市各级党委、政府高度重视，把农村社区建设工作作为落实科学发展观、统筹城乡协调发展的`大事，列入重要议事日程，普遍成立了由党政领导挂帅，有关部门主要负责人参加的社区工作领导组织，设立了办事机构，加强对城乡社区建设工作的领导和协调，形成了“党委领导、政府主导、民政牵头、部门配合、两委主办、社会协同、村民参与”的农村社区建设工作运行机制，制定出台了《关于加快推进农村社区建设的意见》等规范性文件。二是形成了多元化的农村社区建设经费投入机制。两省各级政府加大公共财政投入，按照年度预算及时足额拨付社区建设经费，逐步建立起以财政投入、村集体积累为主，以涉农资金、单位帮扶为辅，以村民捐助、社会捐赠为补充的农村社区建设多元化投入机制。南京市栖霞区在加快经济发展的同时，不断调整公共财政的投入方向，重点加大对社区基础设施建设、社会保障体系建设、社区办公经费等方面的投入，并将社区工作经费和社区干部待遇纳入区、街两级财政预算，每年投入超过1000万元。山东省胶州市李哥庄镇近3年来投入资金1300万元用于社区基础设施建设，全镇建起了39所村级文化大院，10个社区建起了“文化一条街”。三是形成了多层次的农村社区建设人力资源支撑机制。建立了以各级党委、政府为推动者、“两委会”（社区支委会、村委会）成员为主要组织者，以社区专业工作者、志愿者为骨干，以民间组织和农民群众广泛参与为基础的人力资源支撑机制。四是建立了规范化考核评估机制。两省在总结试点经验的基础上，探索建立了农村社区建设目标考核、完善群众评价和社会各界以及舆论评议相结合的农村社区建设绩效评估机制。南京市制定出台了《村委会规范化建设标准》，对村委会的职能事务、制度建设、硬件建设、队伍建设和社区服务等方面的内容进行了量化分值，每年组织考核验收，提高了全市社区支委会、村委会工作的整体水平。
（三）突出重点，不断完善农村社区综合服务功能。两省在开展农村社区建设中，紧密结合实际，立足当前，着眼长远，突出重点，扎实开展工作。一是加强农村社区基础设施建设，促进了农村生产发展。两省普遍将社区基础设施建设列入当地经济社会发展和城乡建设的总体规划，认真抓好以村委会建设为主体、以各类服务和活动场所为支撑的阵地建设。南京市明确要求村委会办公和服务用房不低于600平方米，并按照城市社区的相关规定，村委会办公服务用房三分之二用于开展服务。目前，全市584个社区村委会中，办公服务用房在600平方米以上的达到309个，占总数的53%。山东省胶州市李哥庄镇社区都建有工作用房和公益性服务用房、社区服务站、警务室、图书阅览室和便民服务室。二是逐步完善农村社区服务体系，城市社区服务的理念和做法在农村得到了拓展。两省学习借鉴城市社区服务的理念和做法，依托各类服务阵地和服务设施，就地就近开展丰富多彩的社区活动。南京市农村社区普遍建立了露天农民活动点、农民公园、农民健身点等，经常组织农民群众开展娱乐健身活动。全市还建有109个农村社区综合服务中心，供农民群众休闲娱乐。特别是通过在村委会办公用房中设立公共服务站，推广“一站式”服务，有效地推进了政府公共服务向农村社区的延伸和拓展。三是积极培育发展民间组织，发挥参与农村社区建设的作用。两省在推进农村社区建设中，引导农民在自愿的基础上，把建立经济类、服务类、活动类、公益类等社区民间组织和中介组织作为农民实现自我管理、自我服务、自我监督的有效途径，积极搭建民间组织融入农村社区的工作平台。比如，以老干部、老党员为主体，建立了老年人协会；以经济能人为主体，成立了各类经济发展协会，等等。通过民间组织参与社区建设，将各类服务活动延伸到了农村，为农村社区建设提供了多方面的服务和帮助。
二、两省开展农村社区建设工作的启示
这次学习考察活动虽然时间较短，但充分感受到了两省在改革开放和发展社会经济等方面创造的先进理念，特别是两省人民全面落实科学发展观的良好精神状态，探索农村社区建设的新鲜经验，给我们留下了深刻印象。我认为，考察活动非常及时，非常必要，感触很深，受益匪浅。概括起来，主要有以下几个方面的启示：
一是农村社区建设必须依靠强有力的领导才能推进。开展农村社区建设工作，要努力争取领导的重视，把农村社区建设列入党委、政府重要议事日程，及时研究和解决工作中的重点难点问题。只有建立起由各级党政领导挂帅、有关部门参加的农村社区建设工作领导小组，形成协调有力、运转高效的领导体制，才能确保农村社区建设工作的各项任务落到实处、见到实效。
二是农村社区建设必须与当地的农村经济社会发展相适应。农村社区建设要与当地经济发展水平相一致，我省的经济发展水平与江苏、山东两省相差比较大，不在一个层面上。因此，要结合省情，因地制宜，量力而行，有多少财力、办多大事，通过调查研究，探索建立适合我省省情的农村社区设置模式，逐步建设和完善农村社区服务设施的途径和功能，从农民群众的现实需要出发，积极稳妥地推进农村社区建设工作。
三是农村社区建设必须把为农民群众提供服务摆在突出位置。为农民群众办实事，是党和政府赢得老百姓爱戴和拥护的主要途径，要按照“以人为本”的要求，在农村社区搭建城市公共服务向农村延伸的平台，为政府公共服务延伸到农村和农民群众开展自我服务提供有效的载体，缩小城乡差距。探索建立覆盖社区全体成员、服务主体多元、服务功能完善、服务质量和管理水平较好的农村社区公共服务体系，引导教育、卫生、文化、体育、科技、法律、社会治安、社会福利、社会保障等公共服务进入农村，鼓励企事业单位和民间组织发挥自身优势，积极参与农村社区建设，为农民群众提供力所能及的服务，实现资源共享，共驻共建，共同建设社会主义新农村。
三、我市开展农村社区建设的建议
通过学习考察江苏、山东两省5市的农村社区建设工作，使我深深感到，两省5市的经济基础和社会整体发展水平都与我省我市不在一个层面上，确实有很大差距，值得学习的东西很多。学习两省开展农村社区建设的经验，就是要以科学发展观为指导，从兰州实际出发，坚持不懈地解放思想，转变观念，与时俱进，开拓创新，探索适合我市特色的农村社区建设新路子。
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