下面是小编整理的×县水利改革经验，本文共9篇，希望对大家有所帮助。
篇1：×县水利改革经验
×县水利改革经验
以水利改革为突破口 推动扶绥经济驶入快车道
一、更新观念，增强抓水利改革与发展工作的紧迫感
水利是农业的命脉。我县总人口41万，其中农业人口达33.1万。目前，我县农民人均纯收入还比较低，的农民人均纯收入是2063元。我们要落实“三个代表”重要思想和十六届四中全会关于“提高党的执政能力”的重要精神，实现农业增产、农民增收，切实解决好我县的“三农”问题，就必须下大力气抓好水利这一“命脉”，以水利现代化推进工业化、城镇化和农业产业化，把传统农业改造提升为现代农业。
建国以来，扶绥历届县委、县政府班子领导都十分重视水利工作，投入了大量的人力、物力、财力，加强水利建设，使全县的水利基础设施日趋得到扩大和完善，全县共建成蓄水、引水、提水等各类水利工程1190处，设计灌溉面积达到36.08万亩。这些水利工程为全县的经济发展发挥了极其重要的作用。但是，随着市场经济体制的进一步完善和农村经济体制改革的不断深化，全县水利工程管理运行中存在的体制不顺、机制不活，水价不合理、水费征收难，工程维修养护经费不足、水利设施损害严重等问题日益突出，由于这些问题，全县实际灌溉面积减少到了15.5万亩，比原设计灌溉面积减少了一半多，人均仅有保水田约0.5亩。如果能通过改革，解决好当前水利事业发展中存在的种种问题，使全县农民人均拥有1亩保水田，我们农民的收入无疑将会成倍增长。因此，我县县委、县政府把水利改革作为一项提高执政能力，体现执政为民的政治任务，同时也是作为全县农业及经济工作的重要突破口，不断增强了抓水利改革与发展工作的自觉性、责任感和紧迫感。
二、我县开展水利改革的具体做法
水利改革是一项庞大而复杂的工程。我们在认真学习、深刻体会国务院、自治区和崇左市有关加快水利改革和发展的文件的基础上，主要采取了如下几个做法：
一是靠政策启动。今年5月，我县采取党员旁听县委常委会的形式，专题讨论全县的水利改革与发展问题，随后，相继制定并颁发了扶绥县《关于加快水利改革与发展的决定》、《关于印发扶绥县水利改革与发展实施方案》等8个有关水利改革的文件。全县11个乡镇也分别出台了相应文件。通过出台这些相关的政策性文件，做到改革方向明确、目标任务明了、实施方案明白、保障措施可靠。
二是靠政府发动。县、乡(镇)、村屯层层召开动员会，县里还召开了2次现场会，开展了1次水利改革暨冬修大会战，并采取多种形式开展了大量的宣传，进行了广泛深入的宣传发动。
三是靠措施推动。一是落实领导抓点制度。我们按照工作部署，明确县委常委、县政府副县长及县人大、政协正职领导各负责一个水利改革试点工作，确保试点成功；同时要求各乡镇党政一把手也要每人负责抓一个点。二是抓好业务指导和培训。共成立了11个下乡指导组，编发了一系列指导性材料，深入乡镇村屯进行指导；并召开了下乡指导组政策业务培训、水价测算培训、用水者协会主席副主席培训等5个培训会，狠抓改革的质量和实效。三是抓好督查和协调。县里成立了水利改革工作督查组，定期对全县水利改革工作进行了督查，并将督查情况在全县通报，对发现的问题及时进行协调解决，确保水利改革工作的扎实开展。
四是靠利益驱动。我们落实了水利改革工作责任状。县委、县政府与乡镇签订工作责任状，各乡镇也与村、屯层层签订责任书，形成了一级抓一级，级级有人抓，层层抓落实的工作局面；把水利改革工作任务和各乡镇领导班子成员的年度考核结合起来，不完成任务的年度考核要评为不合格；把水利改革工作纳入三个文明建设检查验收内容，并以此作为提拔使用干部的重要依据。同时，落实奖惩机制，县委书记、县长、县四家班子分管领导和乡镇党政主要领导、分管领导、水利站长交纳了水利改革责任状风险抵押金，明确对任务完成好、改革质量达标的予以奖励，完不成任务的则将全部抵押风险金上缴财政作为水利改革与发展资金；对水利体制改革任务完成好的乡镇或水利工程管理单位，上级水利部门农水投资和地方财政投入资金给予重点支持，不完成任务的不给予农水投资；各用水者协会经验收合格后每个协会给3000元的奖励。县委、县政府还决定从起全县每年投入水利基础设施建设资金要达到万元以上，其中上级和本级政府投入占40%(含县财政每年预算内解决人饮困难配套资金200万元)。
三、我县开展农村小型水利体制改革取得的成效
我县开展水利改革主要采取组建用水者协会、承包、租赁、独资或合资投资、拍卖等6种形式，其中重点推广组建用水者协会的形式。7月1日我县召开了全县水利改革与发展动员会，到11月10日止，全县共注册成立了64个农业灌溉用水者协会及人饮用水者协会，还有20多个农村小型水利工程完成了承包等其他形式的改制。各协会和其他改制形式的农村小型水利工程点制定了较完善的制度，还按3～5年达到渠道硬化60%以上、人均拥有1亩保水田的改革目标制定了3～5年的水利工程维护建设规划。今年冬修，这些工程点计划完成渠道清淤150公里，渠道防渗58.3公里，机电泵维修22座，预计共投资369万元，目前已动工的'有10多处。8月初刚刚成立的龙头乡那塘屯用水者协会，在短短的时间里，即通过会员集资8万元，组织会员投工投劳进行水利冬修，使该屯硬化渠道在原有的7.8公里基础上增加了2公里，并形成该屯电灌工程～的发展规划决定，为水利工程的可持续发展打下了良好的基础。经过全县广大党员干部群众的不懈努力，全县水利改革工作取得了良好的效益：
一是强化了农民的主体地位，建立起多渠道投入机制。用水者协会大大强化农民在水利建设和管理工作中的主体地位，改变了全县农民长期以来形成的“要我办水利”的抵触情绪，使之变成“我要办水利”的主动意识，调动了政府、集体和个体多方面合力办水利的积极性，建立了以农民为主体的多元化、多层次、多渠道投资水利新机制，激发了水利建设和管理的新活力。同时，盘活了水利设施沉淀资产，使水利设施充分发挥了效益，实现了滚动式发展，提高了水利工程再生产能力。渠黎镇岜桑村通过竞标的方式，由村支书李国勇以最高标中标承建岜桑村电灌站。县水电部门帮助李国勇个人筹资和贷款共20万元，硬化渠道3公里，恢复了灌溉面积700亩。该私营电灌站按50元/亩计征水费，业主除管理养护费外，年纯收入2万多元。
二是优化了水资源的配置，提高了水资源利用率。通过改革，实行了水资源统一调度制，并实行核定灌溉面积、核定供水数量、核定供水时间、不交水费不供水、不清淤渠道不放水、无人接水不放水等制度，大大提高了水资源的利用率，提高了节水效果，起到优化配置水资源作用。龙头乡那塘屯农业灌溉用水者协会的渠道硬化后，同样一台水泵每次抽水到灌区田地需要的时间减少了八成多，也大大节约了用水量，节省了用水户的水费开支。
三是调整优化了农业产业结构。渠黎镇巴桑村的李国勇电灌站投入使用后，推动了全村的农业产业结构调整，使全村连片种植冬种瓜菜达400亩，仅此一项，全村农民年增加收入达80多万元。依托于新技术灌溉工程，一批高新农业示范基地如雨后春笋般涌现。宁夏腾飞金穗实业公司投资300万元，种植600香蕉的山圩镇坝引村香蕉生产示范基地项目，投资了29.5万元打了一口出水量为30吨/小时的深水井，并在基地上建造了两个约500立方的蓄水池，同时铺设灌溉香蕉的管道，很好地发挥了水的作用。由于水的及时供给，在今年全县干旱较为严重的情况下，该基地的香蕉仍保持旺盛的生长势头，今年投产的350亩香蕉预计每亩可产香蕉2.6吨，总产量约900吨，可创利润约27万元。同时，在该基地的示范带动下，全县农民种植香蕉的热情高涨，今年以来共种植香蕉2.7万亩，挂果面积2万亩，总产量1.2万吨，总产值为1123万元，仅此一项，预计全县农民人均可增收34元。水利改革还通过推动农业产业结构的调整和水资源的优化配置，使我县大力发展农产品加工业有了强大的原料保障，也为我们大力引进工业项目提供了充足的用水保障，为加快全县工业化进程打下了良好基础。今年1～9月，全县国民生产总值完成15.32亿元，增长18.5%，其中农业生产总值完成9.07亿元，增长9.3%，农民人均现金收入为2936元，比去年同期增长11.5%。扶绥经济驶入了快车道。
篇2：县水利工作会议讲话稿
县水利工作会议讲话稿(三)
同志们：
今天，市政府召开全市第一次水利普查工作会议，主要任务是贯彻落实国务院、省政府关于开展全国第一水利普查的有关工作要求，对全市水利普查工作进行动员和部署,确保水利普查工作开好局、起好步，保证如期圆满地完成工作任务。下面，我讲三点意见：
一、统一思想，深刻领会，充分认识开展水利普查的重要性和紧迫性
水是生命之源、生产之要、生态之基。水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统。今年的中央、省委一号文件以及即将出台的市委一号文件，都是关于加快水利改革发展的决定。加快水利改革发展，必须以摸清水利现状为基础。开展第一次全国水利普查工作，是国务院做出的一项重大决策，是国家资源环境调查的重要组成部分，是史无前例的一项工作，是一项要对历史负责的工作。从我市来看，开展水利普查的重要意义主要表现在以下四个方面：
(一)开展水利普查，是准确把握水情市情的需要。建国以来，我市建设了大量的水利工程，为保障经济社会快速发展做出了积极贡献。但随着我市经济社会的快速发展，水利情况到底变化程度如何，薄弱环节在哪里，优势在哪里，差距在哪里，我们还了解的不够全面和充分，迫切需要开展水利普查，全面掌握我市江河湖泊基本情况及水资源开发、利用和保护现状，摸清经济社会发展对水资源的需求，了解水利行业能力建设情况，全面反映水资源与经济社会协调发展的实际情况，为制订水利及国民经济和社会发展规划提供重要的支撑。
(二)开展水利普查，是争取国家水利投资的需要。今年的中央和省委一号文件出台了关于加快水利改革发展的决定，明确提出未来全社会水利年平均投入比高出1倍。初步估算，国家在未来10年每年向水利建设将投入2000亿元左右，加上地方配套每年可达4000亿元，水利建设将迎来又一个投资高峰期。这次水利普查得到的成果将汇入国家和省级信息库，对我市相关水利规划的实施和报批、水利建设项目的申请、水利建设资金的整合将起到极大的促进和推动作用。我们要抓住发展机遇，必须要通过开展水利普查摸清“家底”，真实地反映宜昌水利发展实际，为争取和整合水利项目投入创造良好条件。
(三)开展水利普查，是落实最严格水资源管理制度的有力手段。今年的中央一号文件提出，要确立取用水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”，落实最严格的水资源管理制度。宜昌的水、电资源是我们招商引资的优势条件，如何实现水资源保护和经济社会发展同步协调，需要我们通过开展这次水利普查，全面掌握我市水资源分布和开发利用程度、入河排污情况、供用水规模、用水结构和区域分布，从而科学分析水资源利用的效率和效益，科学评价工农业生产对水资源环境状况的影响，合理确定流域与区域取水总量、合理提出制订河湖排污总量控制意见、科学制订水资源节约和保护政策，积极主动地服务经济社会发展，加快省域副中心城市和世界水电旅游名城建设步伐。
(四)开展水利普查，是培养基层水利队伍的有效途径。水利普查的过程，也是传授水利专业技能、普及水利知识、宣传水利工作的过程。开展水利普查，需要聘请和调动一大批县市、乡镇、村组素质较高的干部群众作为普查员和普查指导员，参与水利行业各方面数据的收集、整理。通过普查培训和实际操作，使这部分基层精英群体，对水利有了全面、系统、深入的了解，从对水利工作不闻不问到充满感情，由“外行”变成“内行”，培养出一支“看不见”的基层水利队伍，为今后防汛抗旱、农田水利基本建设等水利工作开展打下扎实的群众基础。同时，水利普查对象众多、覆盖面广，水利普查为他们创造了近距离接触水利、认识水利、了解水利的很好机会，大大提高公众对水利建设和管理的关注、支持程度和参与的主动性、积极性。
二、肯定成绩，明确任务，准确把握水利普查的工作重点
去年，国务院开展了第一次全国水利普查试点工作，我市枝江、宜都、夷陵3个市(区)被纳入试点范围。市政府办公室也专门发文，成立了全市第一次水利普查工作领导小组及其办公室，并对水利普查工作进行了安排部署。在水利普查试点市(区)党委、政府的高度重视和市、县两级普查办的共同努力下，我市水利普查试点工作于去年7月底圆满完成，并得到了各级领导的充分肯定，很多省内外同行来我市参观学习，既为我市争得了荣誉，也为即将全面开展的水利普查工作积累了经验。成绩来之不易，值得充分肯定。但是我们必须清醒的看到，水利普查试点工作仅仅是一个开始，根据国务院工作要求，从今年起水利普查工作将全面展开，我市13个县市区都要开展水利普查工作，包括已经完成试点的枝江市、宜都市、夷陵区也要按照要求继续开展水利普查工作。从市水利水电局提供的情况看，前一段时间各地坚持早动员、早部署、早行动，前期准备工作取得了显著成效，目前各县市区已经全部组建成立了工作机构、完成了普查员和指导员选聘，为水利普查工作的全面开展打下了坚实基础。
水利普查是一项十分繁重浩大的系统工程，更是国务院和省政府交给我们的十分光荣而艰巨的政治任务。各县市区政府分管领导是水利普查工作的领导者和组织者，工作成效直接关系水利普查的成败，希望大家一定要在工作中定好自己的位子，准确把握好以下六个方面的重点工作：
(一)切实加强水利普查工作组织领导。各地各部门要按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，按照国务院和省政府的统一要求，认真组织好本地区水利普查工作。各级政府和水利部门要将水利普查工作列入重要工作议程，强化责任意识，确保普查工作的责任落实到位。各级普查办要及时向同级政府领导汇报水利普查工作，争取政府领导的全力支持，县市区政府分管领导要亲自过问、全程参与组织水利普查工作。
(二)认真落实水利普查工作保障。普查机构、人员、经费和技术支撑体系是水利普查顺利开展的重要保障。各县市区水利普查领导小组及办公室已经成立。下一步，各地要借鉴第一批试点县市的经验，进一步加强普查办专职工作人员队伍、普查指导员和普查员队伍、技术支撑队伍“三支队伍”建设，落实供固定的办公场所，抓紧落实普查工作经费。这里特别强调一下工作经费的问题。国务院明确要求，“水利普查工作经费由中央和各级地方人民政府共同负担，分别列入各级财政年度预算，确保按时拨付到位”。各地要结合实际，科学编制普查经费预算，政府分管领导要及时向主要领导汇报，足额落实普查经费，确保水利普查工作顺利完成。
(三)进一步完善水利普查工作方案编制。水利普查工作内容多，各县市区要以全国、全省水利普查实施方案为基础，结合本地实际和水利管理需求，抓紧完善更为具体、细化的本地区水利普查工作方案，包括普查实施、数据处理、质量控制、宣传、培训等具体工作方案，并及时安排布置。
(四)建立健全水利普查工作制度。各级普查办要加强工作规范化管理，抓紧建立健全三方面的制度。一是建立水利普查旬报和简报制度。各县市区水利普查办要在每旬末将普查工作进度情况报市水利普查办汇总后上报省水利普查办。各地要高度重视信息报送工作，以便大家交流经验，鼓励先进、鞭策后进，营造水利普查良好的工作氛围。二是责任机制，要明确各级普查机构的职责和定位，严格实行目标责任制和岗位责任制;要建立分级技术指导体系，明确各级技术支撑单位的责任。三是沟通机制，建立健全各级普查机构的沟通渠道，及时商讨解决工作中存在的问题。
(五)控制好水利普查质量。强化质量控制是保障水利普查质量的关键。各地要牢固树立“质量第一”的观念，将质量目标作为开展全部普查工作的出发点和落脚点，建立全过程质量控制体系，严格普查质量的控制关卡、控制标准，落实质量控制责任，采取有效措施、手段和方法，及时发现和消除影响数据质量的各种因素，确保普查数据真实准确。各级水利普查机构要建立健全质量控制岗位责任制，做好普查各阶段质量控制，强化巡查监督，实行严格的数据抽查、审核、验收制度，确保数据真实、客观、准确，确保数据完整、系统、权威，经得起实践和历史检验。
(六)抓好各部门协调配合。水利普查涉及面广，部门协调工作任务重。市水利普查工作领导小组各成员单位要按照今天会上下发的《宜昌市第一次全国水利普查部门职责分工和工作方式》的有关要求，各司其职，各负其责，通力协作，形成上下联动、部门协作、内外统筹、高效运转的工作机制。市普查领导小组办公室设在市水利水电局，负责水利普查的日常工作，负责数据的收集、汇总和上报，负责普查成果的共享利用与分发服务工作;市统计局负责水利普查所需社会经济统计资料、单位名录资料以及第二次全国农业普查、第二次全国经济普查等成果资料的协调保障，指导水利普查方案的制定并做好相关协调工作;市委宣传部负责水利普查宣传工作;市财政局负责落实普查经费和资金使用的监督管理;市发展改革委负责协调水利普查方案与国民经济社会发展总体规划及有关专项规划的衔接工作;市国土局负责水利普查所需第二次全国土地调查成果和地下水文地质资料，并协助做好水土保持相关内容的普查工作;市环保局负责水利普查所需第一次全国污染源普查和环保统计年报资料的协调保障工作;市住建委负责水利普查所需城市公共供排水资料的收集协调工作;市农业局负责水利普查所需农业和农村基础资料的协调保障工作;市经信委负责协助做好与社会经济用水相关内容的普查工作;市规划局负责水利普查所需的国家基础地理信息成果的协调保障工作，负责水利普查工作底图制作的协调配合;宜昌供电公司负责协助做好水电工程相关内容的普查工作。需要特别说明的是，去年市政府办公室在发文时，未将市气象局纳入领导小组成员，但实际工作中需要气象局给予支持和配合，这次会后我们将把市气象局增补为成员单位，请市气象局负责提供普查所需的相关气象统计资料。
三、强化措施，精心组织，确保水利普查工作顺利开展
按照水利普查的总体工作安排，去年是水利普查的开局之年，我们较好地完成了试点工作及各项前期准备工作;今年是水利普查的攻坚之年，将全面开展对象清查、台账建设、现场调查、普查数据全面获取等工作，各级政府和水利普查办要根据水利普查工作的安排部署，采取有效措施，加强监督指导，全力抓好下阶段的各项工作。
(一)要加强舆论宣传。要根据水利普查工作的总体部署与阶段安排，充分利用报刊、广播、电视、网站等各级各类媒体，多形式、多角度、多渠道地广泛深入宣传水利普查的重大意义、目标任务、相关政策和基本要求，调动各地区、各部门参与配合水利普查工作的积极性，争取广大群众对水利普查工作的理解、支持和配合，形成全社会关心、支持水利普查工作的良好舆论氛围，为水利普查工作创造良好的舆论环境。
(二)要抓好培训工作。各县市区普查办要结合实际，制定和完善详细的培训方案，按时完成清查阶段和普查阶段的培训任务。普查工作人员先培训后上岗，未经培训不得上岗;不得“以会代训”、“以文代训”。
(三)要把握工作进度。一是做好清查准备。今年1月至3月，各地要根据统一部署，做好基础资料收集整理、普查对象基础名录编制以及台帐建立等清查准备工作。二是完成普查对象清查。今年4月～6月，要完成水利普查对象清查工作，重点确定各类水利普查对象的数量、位置、规模、普查表填报单位及调查方式。三是全面获取普查数据。今年4月～12月，将开展水利普查数据填报、审核、录入、汇总与上报等工作。各地一定要准确把握工作进度，确保按期完成工作任务。
(四)要强化检查监督。要建立强有力的普查督导机制，市普查办要根据普查工作的进度，对各地水利普查工作的进展情况进行检查，加强技术指导，搞好协调服务，及时纠正工作偏差，确保政通令行，防止工作的随意性。各县市区要加大对本地区、相关单位水利普查工作的监督检查力度，建立健全监督检查机制，全面掌握本地区普查工作的进展和质量，对关系到普查工作成败的关键环节，更要组织力量定期检查，确保水利普查按照国务院的要求不折不扣地完成。
同志们，开展第一次全国水利普查，任务艰巨，使命光荣，责任重大。我们一定要在市委、市政府的领导下，按照国务院、省政府的部署和要求，加强领导、有力保障、精心组织、周密部署，扎扎实实地做好各项工作，高效优质地完成水利普查任务。
看过县水利工作会议讲话稿的人还看了：
篇3：县水利工作会议讲话稿
同志们：
这次会议是县委、县政府决定召开的一次重要会议。刚才，我们表彰了20xx年全县水利工作先进集体和先进个人，太洲同志代表县政府与乡镇签订了目标责任书，对20xx年水利工作进行了全面系统的安排部署，我完全赞同，各乡镇、各部门要结合各自工作实际，抓好贯彻落实。下面，我就加强全县水利工作，加快水利事业改革发展讲几点意见。
一、水利事业是千秋功业，必须高度重视，形成共识。水利事业是一门古老而又与经济社会发展密切相关的工作，纵观中国历史就是一部水利史，历朝历代都把兴水治水做为执政兴邦的第一要务。远古时期，大禹顺天受命，疏水路、除水害，三过家门而不入，泽被天下苍生;战国时期，秦修郑国渠，促使关中成为天下粮仓，成就了其横扫六国的统一霸业;李冰父子苦心孤诣，建筑了举世闻名的都江堰工程，使巴蜀不毛之地成为天府之国;建国后，国家开展了气壮山河的水利建设，建成了长江三峡、葛洲坝等一大批水利枢纽工程，取得了世人瞩目的伟大成就。
历届县委、县政府高度重视水利事业，积极践行可持续发展的治水思路，统筹水安全、水环境、水资源发展，加大投入力度，加快建设步伐，加强工程管理，一批水利重点工程建成投入运行并发挥效益，水利建设取得了显著成绩。特别是近几年，引洮一期会宁北部供水工程、靖会工程甘沟干渠改扩建工程、城区供水改扩建一期工程、东部农村饮水安全工程等一系列重大水利工程开工建设，全县水利事业呈现出蓬勃发展的良好势头，水利建设规模之大、投入之多、发展之快在我县历史上前所未有。虽然我们取得了一些成绩，但还是要清醒地认识到，十年九旱是会宁的基本县情，人多水少、水资源时空分不均是会宁的基本水情，工程性、资源性缺水问题十分突出，严重制约我县经济社会发展。全县人均水资源量120立方米，仅占全省人均水平的1/10，全国人均水平的1/18。全县仅有水浇地26万亩，其中只有19万亩能得到保灌，大面积耕地还在靠天吃饭。同时，随着城市的不断扩张、城市人口的急剧增加和工业经济的迅猛发展，城市供水矛盾异常突出，城区供水频频告急。
当前，我们正处在加快发展、加速转型、全面小康的关键时期，无论是经济发展、社会进步还是群众生产生活，对水的依赖程度越来越高。当前也是水利事业跨越赶超的黄金发展期，国家、省市连续出台了一系列针对性强、覆盖面广、含金量高的新政策、新举措，在水利的定位、投入机制、水资源管理和体制改革上有了新的突破。如何立足县情、把握水情，顺势而为，迎难而上，尽快破解水对会宁社会经济发展的制约，是摆在我们当前和今后一个时期的重大课题。全县上下要充分认识水利工作的重要意义，跳出传统的思维定式，树立“大水利”观念，把水利事业作为农业的命脉、工业的血液、城市的灵魂，紧紧抓住水利事业发展的重大机遇，从保障经济社会发展的战略高度，充分认识做好新时期水利工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，科学合理开发利用水资源，让水利更好地服务于全县经济社会发展。
二、水利事业是发展之基，必须突出重点，狠抓关键。“十二五”时期，是水利改革发展不断深入、加快推进水利现代化建设的关键阶段，做好新形势下水利工作刻不容缓。要牢固树立“经济要发展、水利需先行”的理念，以水兴业、以水丽城、以水富民，大力发展民生水利，加强水利薄弱环节，强化水利基础设施，推进依法治水管水，为全县经济社会发展提供有力支撑。
(一)紧紧围绕国家投资政策导向,抓好项目前期储备。水利项目前期工作，是争取各级各类资金支持水利建设，提高水利工程质量效益，促进水利事业发展的基础和龙头。有关部门要认真分析国家政策，超前谋划，及时准确地把握中央和省级水利项目资金投向，做好项目初设、可研等前期工作，积极跑省进京，努力向上争资立项。要克服时间紧、人手少、经费短缺的困难，做到论证一批、立项一批、储备一批，力争更多的项目纳入国家和省上的建设规划。
(二)紧紧围绕转型跨越发展目标，抓好基础设施建设。要积极争取县城祖厉河防洪调蓄河道治理生态改善项目立项实施，重点实施好引洮一期会宁北部供水工程、祖厉河城区段综合治理一期工程、北川渠综合治理二期及文昌桥桥梁工程、甘肃省河西走廊国家级高效节水灌溉示范项目、大沟农村饮水安全延伸工程、西岩新添侯川农村饮水安全供水工程、东部农村饮水安全供水续建工程、国家水土保持重点工程等项目。今年，大规模水利建设全面展开，大量项目同步实施，点多线长面广，建好、管好、用好水利工程，是对我们的重大考验，有关部门和乡镇要按照项目建设要求，靠实工作责任，细化工作目标，保质保量按时完成全年工作任务。
(三)紧紧围绕提升农业基础条件，抓好灌溉综合配套。灌区泵站设备老化，渠系不全，效益低下，是制约全县农业农村稳定发展的根本因素。要按照农民增收和保障粮食安全的要求，积极争取国家、省上投资，加快以灌区续建配套和农业节水灌溉为重点的农田水利建设，加大节水灌溉推广力度，因地制宜发展渠道防渗、管道输水、喷灌、滴灌、微喷等高效节水技术，抓好输水、灌水、用水及管理过程节水，力争在“十二五”期间，完成西河灌区续建配套和节水改造任务，新增高效节水灌溉面积13万亩。要加快建设高效节水灌溉、现代化灌排渠系、雨水集蓄利用、末级渠系节水改造工程，集中资金投入，连片配套改造，不断改善农业生产条件，提升农业综合生产和抗御自然灾害水平。
(四)紧紧围绕增强民生保障能力，抓好防灾减灾工作。要找准民生水利着力点，全面推动民生水利新发展，在更大范围、更广领域、更高水平上造福群众。要进一步加快农村饮水安全工程建设步伐，因地制宜，采取集中供水、分散供水、城乡供水管网向农村延伸等方式，健全农村供水工程管理体制，确保工程建得成、管得好、用得起、长受益，到“十二五”末彻底解决农村饮水不安全问题。要着力抓好中小河流治理工作，加快祖厉河城区段综合治理二期工程建设，加快推进全县河道治理，抓好重点乡镇防洪工程整治，全面提高防洪标准。将抗旱保丰和保障供水作为当前工作的首要任务，立足“人饮不停水、工业不断水、农业保增产”的总体抗旱目标，搞好普查摸底，集中全力投入抗旱工作，优先保障城乡供水安全，特别是山区群众的饮水安全，落实好供水、打井、调水等各项措施，确保受灾群众用水安全。
(五)紧紧围绕生态环境保护，抓好流域综合整治治理。我县生态状况恶劣，沙化严重，自然灾害频繁，是全省乃至全国生态环境最脆弱的县区之一。要建立完善的生态环境保障系统，继续实施好国家水土保持重点工程，采取小流域综合治理、淤地坝建设、坡耕地整治、生态修复等措施，确保“十二五”末全县水土流失综合治理面积达到3650平方公里。要加快梯田化县建设步伐，加大坡耕地水土流失综合治理，大规模开展梯田建设，确保到全县梯田面积达到220万亩。
(六)紧紧围绕激发水利事业活力，抓好水利体制改革。体制不活、机制不全，是制约水利事业快速发展的重要内因，要按照中央、省市的统一要求，积极实施水利各项改革，加快推进水利体制机制创新。要尽快完成水利工程建设管理站、质量监督与安全管理站、基层水利服务站和防汛抗旱服务队“三站一队”建设任务，构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的水利体制机制。要进一步规范水利建设程序，完善项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制，不断提高水利项目管理水平。
三、水利事业是系统工程，必须强化责任，合力推进。水利事业是服务县域经济发展的重要基础之一，是一项庞大的系统工程，各乡镇、各部门要紧紧围绕今年全县水利工作的总体要求，强化措施，增强干劲，圆满完成各项工作任务。
一要强化责任意识，提高履职能力。责任是一种担当、一种信任，更是一种态度。对水利工作来讲，就是要解决水的问题，为经济社会发展搞好水利服务、提供水利支撑。水利工作已摆在全县基础设施建设的突出位置，广大党员干部要时刻不忘水利工作“保障发展、改善民生”的职责使命，立足本职岗位，以强烈的责任心、事业心，坚决服从、服务于经济社会发展大局，以长远的眼光、科学的观点、可持续发展的理念谋划水利工作，尽全力为全县发展大局贡献力量。
二要强化争先意识，提高服务能力。要时刻将“干一流工作、创一流业绩、树一流形象”作为水利工作的座右铭，提高工作标准和境界，跳出水利看水利，对照目标找差距，敢与强的比、敢向高的攀、敢同快的赛，在平凡的岗位上干出一番非凡的业绩。要坚决杜绝工作漂浮、方法简单、作风粗暴、以权谋私的不良风气，积极主动、真心实意地为基层、为企业提供高效、快捷、全方位的服务。
三要强化落实意识，提高实干能力。抓落实是党性问题，是人品问题，也是能力、水平和境界的问题。年内确定的各项任务目标能不能顺利完成，关键在落实。要不等不靠、立说立行，凡是定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作就要督促检查、一抓到底，不达目的誓不罢休。要积极倡导能干事者有舞台，干成事者有荣誉的良好风气，团结凝聚起干大事、创大业的强大战斗力。
四要强化廉政意识，提高防腐能力。在当前水利建设任务重、水利投资多的情况下，每一位同志都要做到警钟长鸣，时刻保持克己奉公、廉洁自律。领导干部要带头严格落实党风廉政建设责任制，牢固树立正确的权力观，时刻紧绷廉洁自律这根弦，守住底线、筑牢防线、远离红线，树立为民、务实、清廉的良好形象。要加强工程建设领域的预防和监督，严把工程立项审批、招标投标、物资采购、资金拨付、质量验收等关键环节，关口前移，防范在先，打造阳光工程、廉政工程。
同志们，水是人类赖以生存的重要物质基础，是经济社会发展不可替代的基本资源。会宁的生态必将因水而美，会宁的农业必将因水而兴，会宁的工业必将因水而进，会宁的人民必将因水而富。全县上下要按照县委、县政府的统一部署，以更高的认识、更大的力度、更有效的措施，抢抓机遇，主动作为，突出重点，扎实工作，掀起水利改革发展新高潮，为全面达小康、建设新会宁做出更大的贡献!
篇4：殡葬改革经验材料
殡葬改革经验材料
政府主导 政策引导
努力推动殡葬事业和谐发展
――在全省殡葬工作会议上的发言材料
长沙市望城区人民政府
10月24日
望城是雷锋同志的故乡，总面积969平方公里，辖21个乡镇（街道），总人口54万，全境已纳入长株潭“两型社会”综合配套改革试验区和洞庭湖生态经济区，是省会长沙最大、最新、最具发展潜力的城区。11月以来，我们按照“惠民、绿色、文明、和谐”的殡葬理念，强力推进殡葬管理改革，率先全省推行全境火化，七年来共火化死亡人员遗体1.9万多具，成为湖南首个全境死亡人员火化率100%、骨灰50%以上到公益性墓地安葬的区（县），荣获“全省殡葬改革先进单位”，连续五年荣获“长沙市殡葬工作目标管理一等奖”。我们的主要做法是：
一、坚持政府主导、上下联动，着力营造殡改工作合力 上世纪90年代末期，受入土为安、厚葬为荣等封建迷信思想影响，我区广大群众对传统土葬、大办丧事习以为常，乱埋乱葬现象屡禁不止，殡改工作推进缓慢。为革除殡葬陋习，保护生态环境，节约集约用地，从20开始，区委、区政府下决心全面实施殡葬改革，全区境内所有死亡人员遗体一律实行火化。 1
一是政府主导强推动。坚持把殡改工作作为“一把手”工程来抓，成立由区委、区政府主要领导挂帅、有关职能部门为成员的殡改工作领导小组，各乡镇也相应成立以乡镇长为组长的.殡改工作领导小组及殡改执法队。区殡改工作领导小组定期听取殡改情况汇报，及时研究解决重大问题。二是上下联动聚合力。区委、区政府紧扣殡葬改革的目标任务，将殡葬改革、殡葬管理、殡葬服务、丧葬用品生产销售等工作职责分解、细化和明确到各相关职能部门，区、乡镇、村三级层层签订目标管理责任书，实行区领导包乡镇、区直机关单位包村、镇村干部包户，建立政府领导、民政牵头、条块结合、上下协调、部门齐抓共管的殡改工作机制。三是严格考核促落实。将殡改工作作为年度绩效考核、文明创建和民政工作考核的重要内容，建立科学完善的考核办法，对责任落实不到位、推进不力的单位和责任人进行严格问责，确保了殡改工作顺利进行。
二、坚持政策引导、规范管理，着力强化殡改工作保障 殡葬改革是一项深刻的社会变革，刚开始推行肯定遇到较大阻力，要让人民群众自觉自愿接受，必须要在政策上引导，设施上保障，管理上严格。一是在政策上积极引导。我区制定出台了《关于进一步加强殡葬管理工作的通告》，将望城全境划为强制火化区，从年11月起，区财政对农村村民和城乡低保户死亡人员遗体的火化费按320元/具、运输费按280元/具给予补助，实现城乡居民基本丧葬费用全减免，补助费每具达到1520元。2
同时，区政府组织开展土葬工具收缴行动，对户主给予每副600-800元补助，集中销毁龙头、杠具、棺木2760副。二是在设施上切实保障。区财政将殡改工作经费列入预算，近五年累计投入6569万元，分步解决了农村公益性墓地、骨灰寄存楼、集中悼念场所等硬件设施的基本建设费用。从6月起，我
第一文库网们在全区范围内规划建设农村公益性墓地10处、总面积483.5亩，区财政按3万元/亩投入建设资金1450.5万元。所有公益性墓地建设均以乡镇为主体，实行整体规划、分期建设，目前第一期建设任务已经完成，预计可用30年。在公墓建设过程中，我们始终坚持环保生态理念，墓碑安放形式上尽量平卧，植树造林要求树种多样化，使墓地达到生态化、园林化的标准，以较低的丧葬成本，良好的生态环境引导群众主动将亲人骨灰安葬到公益性墓地。三是在管理上严格规范。为解决过去乱埋乱葬，特别是村民私自接收外来墓葬行为屡禁不止的现象，我区严格查处了非法建造活人墓、豪华墓、永固性坟墓和非法接受外来墓葬的行为，做到发现一例、处罚一例，不留后患。比如针对谷山森林公园北面私设陵园问题，我们组织800余名工作人员，投入290多万元，平毁坟地1482座，恢复了谷山森林公园原有的生态环境；我们结合大众垸基本农田平整改造，迁移坟墓1200多个，采用在原墓址上栽树、种花的形式平毁大型永固墓、豪华墓148座。同时，我们还结合城市管理，大力实施城区丧葬综合整治行动，基本杜绝了城区室外搭设灵棚、设置拱门、悬挂气球、燃放鞭炮、吹奏哀乐 3和出殡时沿街燃放鞭炮、抛撒冥钱等治丧行为，实现居民治丧方式由分散、繁琐、无序向集中、简朴、有序的转变，有效规范了城区丧葬秩序。
三、坚持强化宣传、浓厚意识，着力培育殡葬文明新风 破除陈规陋俗，转变丧葬观念是殡葬改革的关键。在工作中，我们坚持以倡导殡葬新风为着力点，加大宣传和教育力度，引导广大居民树立文明、节俭、环保的殡葬风尚。一是注重宣传教育。近年来，我区每年都组织开展以“改革丧葬习俗，推进绿色殡葬”为主题的“殡葬宣传月”活动，共印发《殡改知识问答》等宣传资料40多万份，出动宣传车60多台，教育和引导广大人民群众转变殡葬观念。同时，我们在乡镇（街道）、村（社区）组建殡改信息员队伍，深入宣传殡改政策、上户做丧户思想工作，广大群众殡葬观念发生了根本性转变，自觉火化、自觉选择在农村公益性墓地安葬等观念已基本为群众所接受。二是依托基层力量。我们引导全区各村（社区）成立红白理事会，成员由当地支村两委干部、党员、组长及当地德高望重的老同志组成，主要负责做好当地婚丧喜庆活动的移风易俗工作。同时，各村（社区）将婚丧喜庆事宜的办理要求逐步纳入村规民约，由村（居）民共同遵守，防止封建迷信、铺张浪费。三是倡导党员干部带头。我们注重发挥党员干部的带头示范作用，要求党员干部带头落实殡改政策、带头火化亲属遗体、带头拆除“活人墓”，对阻挠、破坏殡葬改革的人和事严格追责，情节严重的给予党纪政纪处分。 4
殡葬改革关系千家成户，是一件功在当代、利在千秋的民生工程。虽然我区殡改工作取得了一定的成效，但与上级的要求和群众的期盼还有差距。我们将以这次会议为契机，认真学习、借鉴兄弟区县的先进经验，努力促进望城殡葬事业迈上新的台阶，为推动“两型”社会和和谐湖南建设作出更大的贡献！
5
篇5：浅议农村水利管理单位改革-以X县为例
浅议农村水利管理单位改革-以X县为例
我国是农业大国,水利建设是农业发展的基本条件.但长期以来我国水利都是重建设轻管理,造成水利管理的'混乱,严重影响了水利公共服务功能的发挥.笔者在对湖北X县进行实地调查的基础上,分析当前农村水利管理单位存在的问题,并提出农村水利管理单位改革的建议.
作 者：张莉 作者单位：华中师范大学中国农村问题研究中心 刊 名：现代农业 英文刊名：MODERN AGRICULTURE 年，卷(期)： “”(12) 分类号：F3 关键词：水利管理单位 水利管理 单位改革篇6：县水利系统年终综合总结
县水利系统年终综合总结
**年是XXX县实施“十五”计划的开局之年，一年来，在县委、县府和局党组的正确领导下，在上级业务主管部门的指导帮助下，XXX县水利系统全体干部职工团结奋斗，高举邓小平理论伟大旗帜，认真学习实践江总书记“三个代表”重要思想，贯彻落实党的十五届五中、六中全会精神，紧紧围绕重点工程建设、防汛抗旱保平安、提高水利工作水平这三个中心，认真做好水利的规划、建设、管理、执法、服务等工作，取得了一定的成效。主要做了以下工作：
（一）围绕重点水利工程建设这个中心，加快水利建设步伐
**年，XXX县水利重点工程建设项目多、投资大、难度高，其中北岙后二期围垦工程是省重点围涂项目，围垦面积达XXX亩，投资XXX亿元，该项目自去年底启动前期工作以来，通过大量扎实的工作，克服重重困难，顺利完成了项目建议书与工程可行性研究两阶段的.全部工作，为**年4月份该工程的开工打下了坚实的基础；南塘标准塘是省**年标准塘建设项目之一，该工程地处风大浪高的XXX岛南边，工程建设难度极大，自4月份始顺利完成了前期工作，并首次采用公开招投标方式选择施工队伍，于11月份顺利开工建设；后垄围垦工作也于年初完成了项目建议书编制；长坑水库技改工程于今年5月份完成主体工程，工程质量优良，其达到的增加供水、防洪排涝能力，除险加固坝体和美化工程环境的良好效果，得到了省、市水利部门领导与专家的充分肯定，被誉为全省小型水库技改工程的范例。另外，状元水库、状元围垦等乡镇重点也顺利建成，大门镇河道整治工程、南山水库除险加固完成了方案设计。筹资方面也取得重大进展，通过各方面的努力，全年共筹措近XXX亿元水利工程建设资金。
（二）围绕防汛抗旱保平安这个中心，进一步增强防灾减灾能力
今年的防汛抗旱工作，坚持“预防为主、防重于抢”的方针，全面落实防汛预案，合理调度蓄水工程，认真做好水工程检查和防汛资金、物资的落实。通过四个加强，实现四个提高。一是加强组织领导，提高防汛责任制的落实程度；二是加强科学的防汛理念，提高防汛预案的可操作性；三是加强水工程的科学调度，提高水工程的防汛抗旱能力；四是加强水工程的管理力度，提高水工程的安全运行水平。县政府在今年3月份召开了防汛工作会议，对**年防汛工作做了全面的部署，县领导多次进行防汛检查，我局也开展了定期与不定期的检查，发现问题及时解决，并安排了防汛应急资金，科学制订北岙后旧城与大门黄岙平原的防汛应急对策，确保了防汛薄弱地段无洪涝灾害发生，合理调度长坑、龙潭坑水库等蓄水工程，确保了今年全县的淡水供应，安排了水利岁修资金，提高了水工程的安全运行水平。
篇7：度县水利局度工作总结
县水利局度工作总结
20，我局在县委、县政府的正确领导及上级业务主管部门的关心和支持下，紧紧围绕《政府工作报告》确定的主要工作任务目标，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，以保持共产党员先进性教育活动为契机，全面落实党和国家的水利工作方针和可持续发展的治水思路，以加强工程建设、加快改革步伐、转变用人机制、创造良好效益为重点，有力地推进水利事业再上新台阶。通过全县水利战线广大干部职工的共同努力，在防汛抗灾、农田水利基本建设、水政执法、招商引资、水管体制改革以及自身建设等方面做了大量工作。现就一年来的主要工作总结如下。
一、从狠抓汛前准备入手，全面完成防汛排涝抗旱任务
（一）抓思想准备，强化责任意识
防汛是江陵天大的事。去年汛后，我局全力组织各级水利防汛部门大力开展水患教育，采取多种形式在水利系统内外广泛开展防汛宣传教育活动。同时，及时上传下达各级防指的指示精神，先后完成了县防汛指挥部全体成员会议、全县防汛工作会议、全县水利工作会议等大型会议的筹备工作，为县委、县政府抓好今年各项防汛抗灾工作奠定了良好的基础。通过对防汛工作经常抓、长期讲、专班督，广大干部群众防大汛、排大涝、抗大灾的思想认识得到高度统一，责任意识明显增强。
（二）抓工程准备，提高防洪标准
1、荆江大堤文村夹崩岸整治工程
年1月13日下午，荆江大堤文村夹堤段733+750―734+100处发生长达350米的重大崩岸险情。出险后，县防汛指挥部迅速向上级作了紧急汇报，引起省、市领导和县委、县政府的高度重视，各级领导先后多次到出险地点察看险情，研究部署抢险方案。县政府于1月21日成立了江陵县荆江大堤文村夹崩岸抢险指挥部，并迅速组织施工队伍进行抢险。抢险工程于1月21日正式动工，主体工程于4月30全面完工，累计完成削坡土方38372m3、水下抛石14000m3、浆砌块石4423m3，实际完成投资276万元。
2、荆江大堤违章水井及封堵情况
通过检查，沿堤1000米范围内有违章水井达2038口（其中：直接挡水堤段500米范围内51口、500―1000米855口；非挡水堤段500米范围内706口、500～1000米426口），新增水井126口（直接挡水堤段76口、非挡水堤段50口），严重影响荆江大堤安全度汛。封堵难的主要原因是封堵后人畜生活饮水无来源。鉴于上述情况，县政府召集相关部门及有关乡镇，召开了沿堤违章水井封堵专题会议，对每口水井的户主、地点、使用情况进行了详细地登记造册，并专门成立了封堵工作专班，对直接挡水堤段的51口违章水井进行了封堵，对于非直接挡水堤段的违章水井，也制定了临时应急度汛预案，将沿堤违章水井造成的安全隐患降到最低程度。
3、机电泵站和涵r闸维修
全县55千瓦以上的固定电力排灌站189处352台套，总装机容量30530千瓦。为保证各处泵站在汛期发挥正常的减灾效益，我局对全县机电泵站运行情况进行了一次普查，针对泵站存在的各类问题制订了详细的维修养护计划，并组建专班组织落实，今年共投入84万元完成了114处206台18890千瓦的机电泵站维修任务。为确保汛期内垸排灌水资源的正常调度，我局共投入维修资金64万元对县管49座大中型涵闸及26处乡镇所属涵闸按规定进行了年度维修保养。
（三）抓物资准备，增强保障能力
为抓好防汛物资储备工作，切实增强我县防汛物料保障能力，我们一是对各类防汛物资全部进行了清点核对并一一登记入帐，切实做到帐物相符。二是对防汛物资实行定点存放，专人保管，杜绝物资流失现象的发生。据统计，我县今年共储备防汛砂石料96712.87m3。其中粗砂22077.25m3、瓜米石13504m3、卵石27842.73m3、块石33288.89m3。防汛器材备有发电机4台、马灯500盏、铁锹65把、编织袋16.5万条、管涌停1吨、冲锋舟2艘、渗漏探测仪1台、清水泥浆泵2台、柴油泥浆泵3台、稻麦草4万公斤。充足的储备为防洪安全提供了强有力的物资保障。
（四）抓责任制落实，配强防汛队伍
落实责任，配强队伍，是保证防洪安全的重要保证。我们按照科学调度、合理安排的原则，结合本地实际，于3月29日印发了《江陵县防汛抗灾责任制》；4月12日，完成了县防汛排涝抗旱指挥部指挥长和成员分工，荆江大堤防守段面按防汛连锁责任制落实到人。全县成立防汛抢险突击队9个、队员3000人，以应对本地防洪区域的抢险突发事件；组建抢大险应急机动分队3个、队员1500人，按市防指命令集结待令，承担分洪区运用的应急任务。全县抢险突击队员4500人按民兵建制编序，人员名单登记造册，各乡镇防汛一、二、三线领导劳力落实到人。保证了各级防汛工作人员在今年的长江防汛中各负其责，按部就班。
（五）坚持抗旱排涝两手抓，确保粮食生产安全
今年我县降雨明显偏少，天气持续高温，全县共有41万亩农田遭遇不同程度的旱情。为缓解旱情，保证全县粮食生产安全，我局在县委、县政府的统一领导下，把抗旱工作作为头等大事来抓。一是成立观音寺、颜家台抗旱现场指挥部，加强抗旱工作的组织领导；二是认真落实抗旱预案，按照“先下游，后上游，上游照顾下游”的原则，科学调度，合理分配水资源。据统计，观音寺、颜家台春灌站在抗春旱期间，共开机288小时，抽水889.8万方。为保证汛期内垸农田用水，今年沿江两座大闸共引水27021.31万方，其中：观音寺15077.81万方，颜家台11143.5万方。基本保证了全县56.49万亩农田的正常灌溉，赢得今年抗旱斗争的全面胜利。
进入雨季以来，我县降雨时空分布较随人愿，没有发生大的渍涝灾情，但是我们并没有因此而放松警惕，时刻准备“防大汛、抗大灾”，克服麻痹大意的不良倾向，认真开展机电泵站的检查维修，为全面完成排涝工作任务奠定了扎实的基础。
二、从狠抓检查督办入手，切实加强农田水利基本建设
（一）2005及农田水利基本建设完成情况
去冬今春农田水利基本建设任务为渠道整险加固，灌渠疏挖、血防灭螺及综合治理、农业综合开发等四大工程。年度计划安排土方279.39万方，标工103.72万个，工程总处数327处。全县实际疏挖排灌渠道279条、长481公里；修复水毁工程28处；加固堤防0.4公里；改造中低产田1.05万亩，其中血防灭螺面积6191亩。完成土方总量329.68万立方米，占年度计划任务的118%。20农田水利基本建设工作被省政府评为先进单位。
今年我县农田水利基本建设分为县办工程和乡镇工程两部分，以县办工程为主，实行秋工、冬工、春工任务统一下达、统一组织、统一标准、统一施工、统一验收、统一结帐，分时段实施。建设重点为“五大工程”。一是建设一条“标准渠”，即颜南渠疏挖配套；二是整治两处“水毁工程”，即西流堤崩岸整治、颜家台拦水闸重建；三是启动两项“饮水工程”，即沿江改水和农村安全饮水工程；四是开发三个“项目片”，即“水利片”（颜南、颜北、复兴渠灭螺疏挖）、“血防片”（红卫渠、竺桥村、黄场村血防灭螺）、“农发片”（南湖农业综合开发）；五是加固四处“险工险段”，即渡佛寺、曾大河、十周河、白柳渠整险加固。年度计划安排土方总任务250.65 万方、标工114.99 万个，工程总处数296处。截至目前，全县农田水利基本建设已动工236处，高峰期上劳力2.14万人，出动机械155台套，累计完成土方184.24万方、标工82.32万个，占计划任务250.65万方的73.5%。其中：灌排区工程完成土方41.25万方、标工28.93万个；血防灭螺工程完成钉螺治理面积2140亩，土方20.44万方、标工9.37万个；农发工程完成土方57万方、标工19万个；乡镇工程完成土方65.55万方、标工25.02万个。
（二）强化工作措施，确保水利建设任务顺利完成
我们根据县委、县政府 “防汛保平安、抗灾夺丰收、建设促发展”的水利工作要求，进一步明确了“夏汛冬防、加固堤防；未雨绸缪、春灾冬抗”的水利建设指导思想。9月10日，召开了全县水利、血防工作会议；9月28日，全县农田水利基本建设现场会在熊河镇召开，掀起了全县水利建设高潮，会议对今冬明春水利建设工作进行了全面部署，进一步明确要抢晴天、战雨天；统筹兼顾、合理安排；突出重点、确保质量；营造氛围，形成合力；加强领导，强化责任；落实奖惩，严格结帐，全力组织好十二月“水利建设月”大会战，保证元旦前完成县办工程任务和乡镇办90%的任务，203月底以前保质保量全面完成任务。目前，全县农田水利基本建设呈现出“认识高、动手早、质量好、领导强、参谋力、措施硬”等六大特点。在组织管理机制上，实行目标责任制和以奖代补制度；在投入机制上，实行政府投资、群众筹资相结合的多元化投入机制；在施工机制上，实行宜劳则劳，宜机则机，劳机结合的施工方式。
三、从狠抓水法规宣传入手，严格水政执法
一是加大宣传力度，强化公民的守法意识和法制观念。我们以3月22日“世界水日”、3月22日至28日“中国水周”、12月4日“中国法制宣传日”为契机，采取多种形式，在全县大力开展以“维护河流健康生命”为主题的宣传活动。据统计，今年的水法宣传活动共印发宣传单多份，刷新永久性固定标语400多条，悬挂横幅标语50多条，出动宣传车130台次，邀请闵涛副县长在县有线电视台发表电视讲话10小时。通过广泛宣传，增强了人民群众的遵守水法规的意识和水法制观念。
二是加大查处力度，维护水利法规的权威性和严肃性。今年我们重点开展了打击侵占水工程的专项执法行动，共立案查处侵占水工程案13起，结案12起；为打击无证采砂，我们采取对辖区内的采砂船舶登记注册，指定停靠点派专人看管等方式，从源头上堵住采砂管理“漏洞”，然后每月定期对所辖江段进行巡查，打击偷采行为，维护了良好的禁采秩序，保障了我县荆江大堤安全和河势稳定。
三是加大管理力度，积极倡导计划用水、节约用水。在水资源管理上实行依法依规管理，严格做到“六个统一”，即：统一规划、统一配置、统一调度、统一发放取水许可证、统一征收水资源费、统一管理水质水量；在水资源监控上进行定期检查，做好水资源月报、季报，做到不少报、不漏报，严格执行入河排污口的监督检查和审批制度，保证城乡居民生活、生产用水安全。通过严格规范的管理，促进了我县水资源的合理配置，推进了水资源的可持续利用。
四、从狠抓保持共产党员先进性教育入手，加强自身建设
(一)、扎实开展保持共产党员先进性教育活动，锤炼党员队伍。
根据县委的统一部署，县保持共产党员先进性教育活动领导小组办公室的具体安排，我局作为县直部门保持共产党员先进性教育活动第一批参学单位，从2月18日开始至5月31日基本结束，在县委督导组的精心指导下，经过广泛动员、深入学习，自我检查、民主评议，认真整改、总结提高等三个阶段的工作，圆满完成了各项工作任务。从7月份开始，我们又开展了巩固和扩大先进性教育活动整改成果及“回头看”活动，围绕突出问题抓整改、集中精力抓落实、强化责任定措施的工作要求，积极探索建立健全保持共产党员先进性的长效机制，努力建设群众满意工程。通过教育活动的开展,全体党员增强了党员意识、发展意识，党组织的创造力、凝聚力、战斗力得到了进一步巩固和提高，同时也有力地促进了工作，达到了预期的目标。
在保持共产党员先进性教育活动中，我们的主要做法一是精心组织，全面动员，确保教育活动不走过场。教育活动期间，每个党员学完必读篇目27篇，上专题辅导课二次，参加全县集中辅导6批次，举办读书演讲、学习交流二次，心得体会8篇、读书笔记人均达到2.5万字；二是突出重点、认真查摆，确保教育活动取得实效。我局通过印发调查问卷、设置意见箱（电子信箱）、个别走访、召开座谈会等形式进行了广泛的意见征求。先后共发放问卷调查表196份，征求意见表115份，召开党员群众座谈会16次，交心谈心173人，走访262人，共收集意见和建议总计75条，并将征求的意见和建议梳理情况以文件的形式通报各党总支（支部），对党员个人分层次进行了意见反馈，让每名党员都能了解自己的不足之处；针对存在的问题，制定了水利局党员先进性具体标准。三是边学边改，边议边改，集中整改注重实效。我们按照“把学习教育贯穿始终、把为民服务贯穿始终”的指导思想，将教育活动的成效转化为具体的实践行动，真正做到了建设群众满意工程。在这次教育活动整改中，我局在财政没拨一分钱经费的条件下，共筹集30.5万元用于落实整改。受到基层和群众的一致好评，使保持共产党员先进性教育活动取得了良好的社会效应。
（二）认真开展刹“三风”转作风活动，加强廉政建设
7月7日，县委提出了刹“三风”转作风工作意见，在党员干部队伍中切实开展整治玩风盛行、赌风蔓延、奢风升级的治理活动，这对于水利系统深入转变作风，切实解决存在的问题，开创各项工作新局面具有重大的意义。为确保我局刹“三风”转作风工作取得实效，我们主要是从制度建设入手，从具体事项抓起，一是重点查处单位没有建立健全规章制度，干部职工不按时上下班、中途脱岗、上班上网娱乐等现象；二是重点查处干部职工工作时间在公共场所或用公款打牌赌钱的行为；三是重点查处利用婚丧嫁娶事宜大操大办，借机敛财的`行为。
针对党风廉政建设和预防滥用职权等群众关心的热点问题，于8月16日、9月23日分别出台了中共江陵县水利局委员会关于《领导干部廉洁自律和落实党风廉政建设责任制工作实施方案的通知》（江水〔2005〕20号）和《全县水利系统预防职务犯罪工作方案的通知》（江水〔2005〕23号），以文件形式进一步落实党风廉政建设责任制，严格规范领导干部廉政从政行为，大力开展个案预防、系统预防和专项预防工作，注意从廉政考察、干部考核、执法监察、工程稽查、财务审计、舆论监督等多种途径发现案件线索，预防职务犯罪案件发生。
（三）班子表率树形象，以人为本强队伍
1、班子表率树形象
一是加强学习明方向。局党委制定了集中学习制度，要求班子每个成员自觉努力学习和实践“三个代表”重要思想，在政治上、思想上、行动上自觉与党中央保持一致，努力提高政治理论水平和政策水平，提高自己的党性修养。
二是增进团结顾大局。我局领导班子成员工作上相互理解、相互尊重、相互配合，顾全大局，心往一处想、劲往一处使，创造了水利系统团结的“黄金时代”。班子有较强的凝聚力和战斗力，整体作用得到了充分发挥。
三是工作部署靠民主。领导班子研究部署工作不搞“家长制”和“一言堂”，坚持少数服从多数的原则。在重大问题上，不盲目决策，多方征求意见后，才集体形成决定。今年上半年民主生活会征求水利系统各方面意见，满意率达99%，一致认为，局领导班子是一个团结、精诚、民主、务实、事业心强、表率作用好、关心职工、充分发挥核心作用的领导集体。
四是党风廉政看龙头。班子成员带头遵守了中纪委党风廉政建设规定，遵守局机关廉政制度活动，建立廉政档案，使行业形成了心齐、风正、劲足的良好局面。
2、以人为本强队伍
水利事业建设发展的关键在于建立并培养一支高素质的干部职工队伍。
一是用严格的制度管理人。水利局机关制定了完善的制度，从上下班纪律、职工出勤考核、工作目标责任制、安全责任制及奖惩等方面都作了规定。今年又建立和完善了领导工作制度、岗位责任制度、机关管理制度、信访制度、保密制度、公文处理制度、政务公开制度、机关学习制度、民主生活会制度、民主集中制制度、联系群众制度、党员“三会一课”制度、党内监督制度、民主评议党员制度、党日活动制度、发展党员工作制度、请示汇报制度等各项规章制度达20项。通过制度建设，确保了干部职工的行为有规范、办事有准则，为用制度管事，用制度管人奠定了基础。同时进一步明确了工作责任，强化了服务意识，增强了时代紧迫感，使党员干部和职工队伍的学习、教育、管理等建设有了长效保障机制。
二是用正确的理论武装人。局机关制定了每周星期三集体学习制度，及时将党和国家要求贯彻的政治理论、方针政策及法律法规等知识传达到每一个人。大力开展“三学一讲”活动，即学外语、学电脑、学业务、讲普通话，用优胜劣汰的理念增强全体人员的时代危机感和忧患意识，提倡活到老、学到老，把理论知识运用到本职岗位和实际工作中，通过工作促进学习，从而使全体人员的综合素质得到进一步提高，为本单位取得好的工作业绩创造了较好的素质条件。
三是用丰富健康的活动引导人。我县水利工作任务十分繁重，水利职工长年战斗在水利建设第一线，非常辛苦。为了有利于职工的身心健康，工会、共青团、妇联组织积极配合局各个时期的中心工作，年初制定了活动安排计划，定期组织集体活动，今年先后开展了演讲赛、歌咏赛、观看文艺演出、职工篮球友谊赛等多种寓教于乐活动8场（次）。通过这些活动，增进了职工友谊、加强了沟通、促进了相互学习。
四是用出色的工作鼓舞人。近年来，我们通过形式多样、内容丰富、效果实在的各种教育活动，努力打造学习型、文明型机关，极大地调动了干部职工的工作积极性和创造性，机关各项工作取得了良好的成绩。社会治安综合治理严抓重管，群团工作扎实有效，综治工作实现“四无”，即：无刑事案件、无治安案件、无干部职工犯罪、无重大治安灾害事故，计划生育工作做到全局计划生育率达100%，晚婚、晚育率达100%，政策符合率100％等等，扎实的工作换来了丰硕的成果，我局先后被上级有关部门授予荆州市水利建设先进单位、政协提案办理工作先进单位、“三为服务”优胜单位、全县宣传思想工作先进单位、“水利杯”新闻写作大赛先进单位、全县先进基层党组织、全县文明单位等荣誉称号，荣誉和成绩的取得更加增进了团结、增强了信心、增大了干劲，促使我局各项工作保持良性发展的势头。
五、从狠抓工作落实入手，保质保量完成全年的各项工作任务。
（一）落实科学发展观，制定水利发展规划
今年是“十一五”规划编制年，我们组织精干人员于八月份完成全县《小型农田水利工程建设规划（～）》的编制、上报工作，九月份完成了《江陵县水利发展“十一五”规划》编制工作，规划项目总投资17亿元，涉及大小项目56个，为明确我县水利建设的发展方向提供了科学依据。
（二）落实项目兴县战略，项目引进工作成绩斐然
今年水利项目争取主要是突出抓好“三大两小”工程项目建设工作。一是观音寺灌区续建配套与节水改造项目建设。通过几年来的不懈努力，该项目于今年正式启动，国家发改委、水利部于10月份已经行文，下达了600万元的项目投资计划，整个项目建设计划在今明两年内全面展开。二是四湖流域西干渠水利血防综合治理项目，2005年6月9日通过了长江水利委员会、省发改委、省水利厅、省血防办组织的专家评审，国家已安排在20完成5000万元的投资计划，工程建设在今冬明春正式启动。三是农村安全饮水和沿江改水工程项目。全县安全饮水项目今年计划实施普济水厂、秦市水厂、沙岗水厂、六合垸水厂管网延伸工程，解决陆阳台、刘港、谭彩r、林口等17个村的安全饮水问题，项目投资536万元；沿江改水项目涉及6个乡镇、39个行政村，人口33601人，今年计划安排沿江改水资金822万元，解决建国、国强、荆干等沿江26个村，2.27万人的饮水困难问题。“两小”工程：一是耀新民堤西流堤崩岸整治工程。该项目整治资金已经落实，目前正处于施工准备阶段。二是观音寺春灌站改造工作。目前项目资金已经到位，第一期改造已全面完工。这些水利项目的成功争取，标志我县水利建设迎来了大投入、大发展的黄金时期，项目实施后，将从根本上改善农业生产条件，缓解排灌矛盾。
招商引资工作是我县经济持续发展的动力和源泉，也是实现富民强县的重要手段。水利局作为部门招商队伍里的一员，一直把招商引资工作当作大事来抓，今年通过制定优惠政策、实施回归工程等措施，采取“走出去、引进来”的方式，已引进新疆客商胡忠河的油田钻井润滑剂生产项目一个，单位名称江陵县油田钻井润滑剂公司，企业地址位于熊河镇四湖管理段彭家河滩院内。
（三）落实人大政协的意见，积极办理议案提案
我局历来非常重视群众的呼声，把落实人大政协的意见放在工作的重要位置，在工作任务十分繁重的情况下，成立领导专班，分成三个案件办理小组，认真开展人大议案和政协提案办理工作。两年来我局接受办理的人大议案22件、政协提案12件，由于办理的件数多、要求高，为提高案件的办理质量，我们与各乡镇广泛接触，征求人大代表、政协委员的意见，回复工作全部完成。同时，针对我县沟渠纵横、桥梁众多、生产桥老化失修严重这一基层群众普遍关注的热点、难点问题，克服资金严重不足的困难，通过借贷、集资等方式筹措资金24.8万元，对提、议案所涉及的生产危桥全部在规定时限内进行了重建或改造，基层群众表示满意。
10月10日至11月10日，县政协组织全体政协委员对县水利局、县民政局、县发展和改革局、县地方税务局1月以来的全面工作进行了民主评议，我局以各项指标总计得分91.73的成绩,被授予”县政协委员满意单位”。
（四）落实水利改革，乡镇水利站改革迈出实质性脚步
一是水管体制改革稳步推进。国办发〔〕45号和鄂政办发〔〕97号文件下发后，按照县委、县政府改革工作总体部署，按照排灌分家的原则，进一步理顺了管理体制。
二是水价改革进展顺利。水价改革推行“分年实施，逐步到位”政策。一是让用水户认识到谁受益谁负担、多受益多负担的道理，交明白钱，用明白水；二是树立商品水的市场观念。正确引导部分干部群众，从传统用水认识的误区中走出来，树立水市场化的理念；三是采取了便于干部群众接受、符合税费改革政策、适应水价改革要求的逐步到位法。逐步推行和建立“两部制”水价。根据中、省、市有关文件精神，结合我县农业供水的实际情况，2006年我县准备施行“两部制”水价，目前已完成申报工作，待省市有关部门批复后，结合实际情况制定实施方案。
三是乡镇水利站改革进入实质性操作阶段。乡镇水利站改革事关全县农村水利事业的健康发展，也是水利站自身生存与发展的需要，是大势所趋，势在必行。我局经过前期调研，多次召开党委会研究乡镇水利站改革问题，根据省、市、县有关文件精神，结合部门实际，制定了《组建水利管理站实施方案》，待乡镇综合配套改革完成后，按区域设置九个水利管理站，核定编制共36人，属县水利局的派出机构，为公益性事业单位，人员按照公平、平等、竞争、择优的原则实行招聘。
（五）落实“两联一带”，驻村工作取得明显成效
秦市乡廖堤村是无支部书记的老大难村，基层支部没有健全。我们通过“手拉手、心连心、共建小康村”活动，局党委开展寻找“穷亲戚”帮扶结对活动，为该村配齐了领导班子，并与村班子一起研究制定了《廖堤村2005―发展规划》，我局专题召开党委会制定了《水利局“两联一带”工作方案》，力争每年为该村解决建设资金2至3万元，规划和方案公布后，群众欢欣鼓舞，增强了发展的信心。今年已为该村落实公路建设资金2万元。
今年，我局全体干部职工发扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，圆满完成了《政府工作报告》中预定的各项分解任务，但我们深感离上级的要求还存在很大差距，我们决心在明年的工作中，进一步发扬成绩，争取各项工作再上新台阶。
篇8：水利施工单位质量管理改革探讨论文
水利施工单位质量管理改革探讨论文
摘要：质量控制“三检制”是指施工单位在施工现场的初检、复检、终检,是施工单位在各项工程实施过程中进行质量控制的自检制度，体现了全员全过程的质量管理思路。“三检制”已执行了近30年，已成为水利施工企业质量控制的基本制度，长期以来为确保水利工程施工质量发挥了巨大作用。但随着水利工程建设程序和科学技术的进步，“三检制”已不能完全适用与新型水利工程建设的需要，施工单位质量控制体系应更加多元化，更具实用性，可操作性，以利于工程质量管理。
关键词：水利施工单位；三检制；探讨
1“三检制”的发展与现状
1.1“三检制”的概念
水利工程施工质量“三检制”是施工单位进行内部质量控制的自检制度。按照要求由基层班组、施工队对所完成的工作进行初检和复检，再有项目经理部质检部进行终检，也称专职检。“三检制”体现了施工过程的全面全员的质量控制方针，已成为大中型水利施工单位现场质量控制的主要措施，长期以来为确保工程质量发挥了巨大作用。按照技术规范，单元工程是水利工程中由多个工序组成的最小综合体，是质量评定的基本单位。单元工程的质量由施工单位质检部门组织评定，监理单位进行复核。“三检制”为工序质量确认、单元工程质量评定提供了基础依据，如实填写单元工程质量评定表，也就完成了“三检制”。
1.2“三检制”的各项法规要求
早在，《水利工程质量管理规定》（水利部7号令）就提出了水利工程的“三检制”要求，其第三十三条规定：“施工单位要推行全面质量管理，建立健全质量保证体系，制定和完善岗位规范、质量责任及考核办法，落实质量责任制。在施工过程中要加强质量检验工作，认真执行三检制，切实做好工程质量的全过程控制。”，SL176-《水利水电工程施工质量检验与评定规程》第4.2.1条及条文说明中明确：“永久性工程（包括主体工程及附属工程）施工质量检验应符合下列规定：施工单位应依据工程设计要求、施工技术标准和合同约定，结合《单元工程评定标准》规定的检验项目及数量全部进行自检，自检过程应有书面记录”“施工单位应坚持三检制。一般情况下，由班组自检、施工队复检、项目部专职质检机构复检。”水利部发布的和版《水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准》已根据不等同专业特点有不同要求，都开始强调施工单位终检制。
2现行“三检制”存在的问题
2.1“三检制”对质量控制过程的局限
当前水利工程施工单位将“三检制”作为唯一的内部质量控制制度，明显不能适应现行各种施工项目。首先，制度缺乏灵活性。不论那类工程，什么专业，均班组初检、施工队复检、项目部专职质检员终检。其次，重点、关键点不突出、管理资源浪费。项目的重要部位关键工序与一般部位工序没有从管理层面加以区分，对关键部位、工序没有足够的重视，为弥补质量评定上的不足，不得不划分隐蔽工程、关键部位等验收，工作重复浪费了许多管理资源，也影响了进度。再次，实际上不论是几检，起决定作用的还是最终检验，不管班组、施工对、项目部专职质检员都还是自检，自我把关，所谓“质量保证”，均属于体内监督性质，没办法实现和突出外部的监督约束机制。
2.2“三检制”对现行工程的不适应
早在，国务院颁布的《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）第三十条就规定：“施工单位必须建立健全施工质量的.检验制度，严格工序管理，做好隐蔽工程的质量检查和记录”，没有“三检制”的提法，也就是说大的建筑行业没有要求“三检制”。水利行业的“三检制”已执行了近30年，现在施工体系已发生很大变化。如：中小型水利工程大量使用农民工。班组自检很难独自完成，最终成为“一检制”，还有现在特别是一些中小型水利工程自检造假，先干活后部充资料，已成常态化，质检资料已经不能如实反映工程质量实际情况。而现在各地提倡的“PPP”“EPC”项目，现在国内大量实施，项目法人、监理单位、总包方、角色均有变化，“三检制”更难受到外部的监管。
3“三检制”改革的方向与目标
3.1灵活应用施工单位制定的质量控制制度
不在将“三检制”作为唯一的施工单位内部质量控制制度，而是因工程形式专业类型，制定切实可行、实际高效的管理制度，也可以是一种或几种制度并存，只要有利于质量管理能真实准确地反映工程实际质量情况，使工程质量在计划内受到控制，相对工程实际工序的重要程度有一种或几种质量控制制度都是可行的。首先、施工单位在开工前，必须认真研究施工图纸，理解工程设计，研究施工方案，在进行施工组织设计的基础上提出相应的管理制度。其中就包括质量方针和质量目标的建立、质量策划、质量控制措施、质量保证措施和质量改进等。其次、工程施工是一种物质生产活动，而影响工程质量的因素有五大方面。即“人、材料、机械、技术、环境”，施工阶段质量控制就是要对五个质量因素进行全面控制。第三、施工单位质量控制应贯彻全面、全员、全过程质量管理思想，用运新型动态控制原理，进行质量的事前控制、事中控制、和事后控制。特别是事前控制即在施工前进行事前主动质量控制，通过编制质量计划，明确质量目标，制定施工方案，设置质量管理点，落实质量责任，分析可能导致质量目标偏离的各种影响因素，针对这些因素制定有效的预防措施。
3.2与各质量管理单位确认制度
在施工单位拟定了正式质量管理制度后，监理单位可组织会审，可邀请项目法人、质量监督站、质量检测单位的主要技术人员、听取施工单位的汇报，讨论确认施工单位的质量管理制度。经确认后的制度，应当行成质量制度确认文件，施工过程中各方都应遵循，也可在施工过程中进行实施调整，但必须经原审查人员认可。
3.3明确施工单位最终质量责任
首先必须明确的是，无论如何改革，何种制度，施工单位都必须负有最终质量责任，充分体现质量是干出来的，不是监出来的。采取各种办法、制度的质量管理都是为了工程建设质量好、进度快、成本少，并不是使施工单位从多层次繁琐的检查，检测中解脱出来，让其他单位和人员承担施工单位的应负的责任。现行的规范、标准对此也有明确的规定。SL288-《水利工程施工监理规范》1.0.8条规定：“监理机构的审核、检查、检验、确认与批准等监理行为，不免除或减轻责任方应承担的责任”《中华人民共和国标准施工招标文件（第一卷）》3.1.3条规定：“合同约定应由承包人承担的义务和责任，不因监理人对承包人提交的审查或批准，对工程、材料和设备的检查和检验，以及为实施监理做出的指示等职务行为而减轻或解除。”
4质量控制制度设计的探讨
4.1强化建筑材料的抽检验收
在施工单位自检、监理单位抽检的基础上，建设单位委托满足要求的资质检测单位，或大型工程专设的实验室对进场材料进行抽检，抽检数量按施工单位自检数量的一定比例控制。
4.2基于测量数据支持下的终检制
可采用现场测量手段进行的检测项目，如高程、纵断面图等，施工单位派专业测绘人员与监理、业主等进行联合系统化测量，再有各方代表对检查结果进行签字确认。
4.3基于监理单位监督下的联合终检制
由施工单位负责选派测量人员，加强对实际检测数据的记录，在施工单位自检完成后，报检专门成立的联合验收小组验收。联合验收小组以监理单位为主，业主单位与施工单位也均有代表参与，对重要工序，隐蔽工程进行联合验收。
5结语
制定质量控制制度的目标是，保证质量安全，符合进度要求，对成本进行控制。多元化的组合，灵活的管理制度更由利于工程建设的质量管理，期盼不久的将来，施工单位质量管理等应工程制宜，达到最优效果。
参考文献：
[1]刘爱国，尉玉华，宋涛.三检制在施工质量控制中的应用探讨[J].山东水利，，17（9）：22-23.
[2]姚学健，张启海，周玉香.水利施工单位质量管理体系策划的重点和思路[J].水利建设与管理，，24（3）：37-39.
[3]魏向魁，李秀民.关于水利工程施工单位现场质量管理制度改革的探讨[J].中国水能及电气化，，12（12）：21-24.
篇9：乡镇水利改革的调查报告
关于乡镇水利改革的调查报告
一、***市乡镇水利站现状
***市所辖6个县（市、区），现有68个乡镇办，改革前设有58个水利站，共有职工308人，其中正式工211人，临时工59人，退休职工38人。乡镇水利站的设置，主要有三种情况：一是按乡镇设置，由县市水利部门主管；二是按小流域设置，由县市水利部门主管；三是按乡镇设置，由乡镇政府主管。目前乡镇水利站面临的困难和问题是：
1.人员结构不合理，技术力量薄弱。主要表现在乡镇水利站人员学历偏低，专业技术人员偏少。在270名在职职工中，具有中专以上学历的只占总人数的31.5%，有技术职称的专业技术人员只占总人数的38.6%。
2.体制不顺，机制不活。多年来，乡镇水利站承担了大量的基层水利建设任务，如抗旱防汛、农田水利基本建设、农村水利工程维护管理、水资源开发保护等，这些工作大多具有很强的公益性，而政府又没有对乡镇水利站的公益性和经营性职能进行明确界定，并采取相应的财政政策或市场机制，以致长期以来职能混杂，难以建立合理有效的管理体制和运行机制。
3.经费紧缺，维系艰难。***市六县区中，除咸安区水利站下放乡镇管理，人员工资由乡镇负担外，其余五县市均实行县水利局和当地乡镇双重管理，人员工资和管理经费由县水利局从财政拨款或水费返还中列支。2003年五县市水利局共支付水利站经费121.6万元（其中财政仅为2.9万元），不足总费用的42%。随着水利站改革的推进，市县水利局已不能继续收取水费，也就不能再列支水利站的相关费用，水利站经费来源面临更大的困难。由于经费严重不足，职工收入低下，工作条件也极为艰苦，导致职工队伍不稳，人才难留。
二、***市乡镇水利站改革情况
目前，***市水利站改革正随着全省乡镇综合配套改革同步推进。主要有以下三种形式。
1、站段（库）合一。这种形式是将原水利站职能及有关人员就近并入一个水利工程管理单位，按照精简、统一、效能的原则，进行优化配置，达到减人、减支、不减事的目的。嘉鱼县就是采用这种改革方式，对全县8个乡镇水利站进行了撤并。水利站撤并整合后，汛期的主要职责是防汛，非汛期的主要职责是农田水利基本建设。这样有利于水利工作的有机结合和站段技术力量的优化配置。
2、按小流域设水利服务中心。即按县（市、区）小流域或水系设立水利服务中心，统一负责所在乡镇的基层水利工作。通山县拟采用这种形式，将水利局按流域设立的7个水利中心站改为水利服务中心。服务中心由两类人员组成，一是1-2名流域内相邻乡镇水利助理员，从现有水利站人员中竟聘产生，由财政供养。二是转制聘用人员，走社会供养、自收自支的路子。
3、乡镇水利助理员+水利服务公司。这种形式是在乡镇选配一名年富力强、业务熟练的`水利助理员，同时成立一个水利服务公司，作为基层水利发展的平台。水利助理员主要承担政府对水利的行政管理和公益性事务，而水利服务公司主要提供社会化、市场化服务，实行企业化运作。咸安区拟采取这种形式。
三、***市乡镇水利站改革的启示
1、乡镇水利站改革势在必行。搞好乡镇水利站改革是农村水利事业发展的需要，也是水利站自身生存与发展的要求，是大势所趋，势在必行。因此，各级水利部门务必高度重视，站在推动农村水利事业发展，促进小康社会建设的高度，搞好乡镇水利站改革。
2、乡镇水利站改革应坚持三个原则。一是坚持以人为本、有情操作的原则，立足于水利事业的长远发展和社会稳定，妥善制定人员安置方案。二是坚持实事求是、因地制宜的原则，根据湖区、丘陵、山区、平原等不同特点，合理确定改革模式。三是坚持有利发展、促进发展的原则，把建立农村水利事业发展的长效机制作为改革的根本目标。
3、乡镇水利站改革应做到三个结合。一是水利站改革与水管单位体制改革相结合。有条件的地方可把水利站并入水利工程管理单位，并按照水利工程管理体制改革的要求，严格定性定编，积极推行管养分离。二是水利站改革与水价改革相结合。要抓住水价改革的契机，理顺水价形成机制，同时大力发展农村供水等，进一步拓展水利站服务领域和发展空间。三是水利站改革与农村水利发展相结合。要抓住党中央、国务院和省委、省政府高度重视”三农"问题，加大农村水利建设投入力度的机遇，以体制与机制的创新，促进农村水利事业与水利站自身同步发展。
4、乡镇水利站改革要搭建好发展平台。要结合实际，组建农村水利经济技术服务实体，作为促进农村水利事业发展新的载体和平台。一方面协助政府搞好防汛抗旱、水资源管理等方面的工作；另一方面以市场化方式，承接面广量大的小型水利工程的规划、设计、施工及运行管理任务。
5、乡镇水利站改革应妥善解决人财物问题。一是要通过竞争上岗的方式，择优选配水利助理员，使其真正做到懂水利、爱水利、干水利。二是要充分考虑分流人员的正当权益和要求，妥善解决退休人员的供养问题，为分流人员自主创业、自谋职业创造必要的条件。三是要及时对撤并的水利站进行清产核资，妥善解决水利站的债权债务问题。
6、乡镇水利站改革要加强组织
领导。改革是一项系统工程，关系到农村水利事业的发展，关系到水利职工的切身利益，改革过程中的人员分流、债权债务处理以及改革后新的基层服务组织的生存与发展都离不开国家的政策与资金支持。要加强组织领导，制定完善的改革方案，做好职工的思想工作，争取各级政府和有关部门的支持，确保改革的各项工作健康有序地进行。
文档为doc格式
