以下是小编整理的《湖北省人民防空工程管理规定》全文，本文共8篇，仅供参考，希望能够帮助到大家。
篇1：《湖北省人民防空工程管理规定》全文
《湖北省人民防空工程管理规定》全文
第一章总则
第一条为了规范人民防空工程管理，提高人民防空工程的社会效益和经济效益，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国人民防空法》、《湖北省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条本省行政区域内人民防空工程(以下简称人防工程)的规划、建设、维护、使用以及相关管理活动，适用本规定。
本规定所称人防工程是指为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑(以下简称单建人防工程)，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室(以下简称防空地下室)。
第三条县级以上人民政府应当加强对人防工程管理工作的领导，将人防工程建设纳入国民经济和社会发展规划，并将人防工程管理工作所需经费列入本级人民政府财政预算。
第四条县级以上人民政府人民防空主管部门负责本行政区域内人防工程管理的具体工作。
县级以上人民政府发展和改革、财政、公安、住房和城乡建设、国土资源、物价和监察等主管部门按照职责分工，做好人防工程管理的相关工作。
第五条县级以上人民政府及其有关部门应当加强对人防工程管理工作的宣传，增强公民的人民防空意识。
广播、电视、报刊、网络等媒体单位应当加强对人防工程管理工作的公益宣传，为人防工程管理营造良好的社会氛围。
第六条国家机关、企业事业单位和其他组织应当严格执行人防工程法律、法规、规章和相关政策的规定，切实履行人防工程管理义务。
第七条鼓励和引导企业、社会团体、个人参与投资建设、开发利用人防工程，并按规定给予税收等方面的优惠。
第八条任何单位和个人都有保护人防工程的义务和举报危害人防工程行为的权利。
县级以上人民政府人民防空主管部门应当建立健全举报制度，及时受理单位和个人对于危害人防工程行为的举报，并对举报事项和受理情况，以及举报人的相关信息予以保密;对实名举报的，应当将查处情况向举报人回复。
第九条在人防工程管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府和军事机关给予表彰、奖励。
第二章人防工程规划
第十条县级以上人民政府人民防空主管部门应当会同本级人民政府国土资源、住房和城乡建设等主管部门编制本行政区域人防工程建设规划，并征求上一级人民政府人民防空主管部门意见，报本级人民政府批准后实施。
县级以上人民政府应当将人防工程建设规划纳入城乡规划。
任何单位和个人不得擅自修改人防工程建设规划;确需修改的，应当按人防工程建设规划的编制和批准程序办理。
第十一条人防工程建设规划应当统筹兼顾、保证重点，将学校、医院、车站、商场等人口密集区域列为防护重点。
任何单位和个人不得违反人防工程建设规划，或者不按人防工程建设规划要求和相关标准建设人防工程。
第十二条县级以上人民政府人民防空主管部门应当根据人防工程建设规划，编制人防工程建设年度实施计划，报本级人民政府批准后实施，并加强对人防工程建设规划实施情况的监督检查，及时查处违反人防工程建设规划的行为。
第三章人防工程建设
第十三条人防工程建设应当遵循统一规划、重点建设、平战结合、质量第一的原则。
第十四条人防工程建设责任划分：
(一)人民防空指挥工程、公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程，由县级以上人民政府人民防空主管部门负责组织建设，其建设经费由本级人民政府财政预算安排和人民防空主管部门依法筹措;
(二)防空专业队、医疗救护、物资储备等专用人防工程，由群众防空组织组建部门和战时医疗救护、物资储备等部门分别负责组织建设，其建设经费由各有关部门和单位负责;
(三)防空地下室由有关单位或者个人负责组织建设，其建设经费由建设单位或者个人筹措，列入建设项目总投资;
(四)城市重要经济目标、地下交通设施和其他地下空间开发利用等建设项目兼顾人民防空防护要求的建设经费，由建设单位负责，列入建设项目总投资。
第十五条县级以上人民政府有关部门应当依法保障人防工程所需建设用地，对人防工程连接城市的道路、供电、供水、排水、通信、排污、消防等系统的设施建设，提供必要的条件。
第十六条单建人防工程的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件、施工图设计文件，按照下列权限审批：
(一)省、人民防空重点城市的人民防空指挥工程，以及投资规模2亿元以上的，由省人民政府人民防空主管部门受理后，按照国家有关规定办理审批手续;
(二)投资规模1000万元以上不足2亿元的，由省人民政府人民防空主管部门负责审批;
(三)投资规模不足1000万元的，由项目所在地的市级人民政府人民防空主管部门审批，其项目建议书报省人民政府人民防空主管部门备案。
市级以上人民政府人民防空主管部门自受理单建人防工程项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件、施工图设计文件审批申请之日起，应当分别在10个工作日内审查完毕。符合条件的，予以批准;不符合条件的，不予批准，并书面告知理由。
第十七条在城市规划区内新建民用建筑，按照下列标准修建防空地下室：
(一)国家一类人民防空重点城市，按照地面建筑总面积5%的标准建设;
(二)国家二、三类人民防空重点城市，按照地面建筑总面积4%的标准建设;
(三)省级人民防空重点城市，按照地面建筑总面积3%的标准建设;
(四)10层以上民用建筑，其防空地下室面积不足地面首层面积的`，按照地面首层面积修建防空地下室。
前款所称民用建筑是指除工业生产厂房及其配套设施以外的所有非生产性建筑。
新建民用建筑防空地下室的防护类别、抗力等级和战时用途，由县级以上人民政府人民防空主管部门按人防工程建设规划和国家有关规定确定。
第十八条防空地下室应当与地面建筑同步规划、同步设计、同步建设、同步竣工验收。
县级以上人民政府人民防空主管部门应当参与应建防空地下室的民用建筑规划和项目报建联审，按照国家和省有关规定负责防空地下室防护方面的设计审查和质量监督。
第十九条有下列情形之一，不能按照规定修建防空地下室的，建设单位可以向县级以上人民政府人民防空主管部门提出申请，并提交相关论证材料：
(一)因暗河、流砂、基岩埋深较浅等地质条件限制不适宜修建防空地下室的;
(二)因采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于3米或者不足规定的地下室空间净高的;
(三)因建设场址房屋或者地下管道设施密集，防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的;
(四)按照规定标准应建防空地下室的面积小于地面建筑首层面积，且结构和基础处理困难，建设成本明显不合理的;
(五)国家和省规定的其他情形。
第二十条县级以上人民政府人民防空主管部门收到申请后，应当仔细查阅相关材料，必要时可进行实地调查、勘验，并在收到申请之日起10个工作日内作出是否批准的决定。对不予批准的，应当书面告知理由。
第二十一条经县级以上人民政府人民防空主管部门批准不修建防空地下室的，建设单位应当按规定缴纳人防工程易地建设费。
人防工程易地建设费标准由省物价、财政和人民防空主管部门制定，并根据情况变化适时调整。
人防工程易地建设费纳入本级人民政府财政预算管理，主要用于人防工程建设、维护等，任何单位和个人不得截留或者挪用。
第二十二条新建下列民用建筑项目，经县级以上人民政府人民防空主管部门批准不修建防空地下室的，可以减收或者免收人防工程易地建设费：
(一)享受政府优惠政策建设的廉租房、经济适用房等各类保障性住房免收;
(二)新建幼儿园、学校教学楼、养老院，以及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑减半收取，中小学校舍安全工程免收;
(三)临时民用建筑免收;
(四)因遭受水灾、火灾或者其他不可抗拒的灾害造成损坏的民用建筑按照原面积修复的部分免收。
任何单位和个人不得擅自减免人防工程易地建设费，国家另有规定的除外。建设单位不得拒绝缴纳人防工程易地建设费或者降低防空地下室的防护标准。
第二十三条城市地下交通设施、地下过街通道以及其他地下工程建设，应当兼顾人民防空防护要求。
对城市广场、绿地、公园等公共场所，鼓励社会资金开发建设符合人民防空防护要求的城市地下空间。
第二十四条人防工程应当符合国家规定的防护标准和质量标准。
从事人防工程设计、施工、监理的单位和人员，应当具有相应的资质，遵守国家有关法律、法规和技术标准，依法对人防工程质量负责，并保守人防工程建设过程中所知悉的国家秘密。
第二十五条从事人防工程防护设备生产的企业应当具备相应的资质，并按国家规定的标准进行生产和安装，对其产品质量负责。
人防工程防护设备质量检测机构应当对产品质量和安装质量进行检测，并出具质量检测证书。
第二十六条县级以上人民政府人民防空主管部门负责防空地下室防护部分的工程质量的监督管理，并委托具有人防工程质量监督资格的机构具体实施。
第二十七条单建人防工程竣工后，建设单位应当按国家有关规定进行竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
防空地下室竣工后，县级以上人民政府人民防空主管部门应当对其防护质量进行专项验收，并对质量合格的出具竣工验收认可文件。建设单位未取得认可文件的，县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门不得办理工程竣工验收备案。
防空地下室验收不合格的，建设单位应当进行整改，整改后仍不合格的，应当按规定缴纳人防工程易地建设费。
第二十八条建设单位应当按照档案管理的有关规定，建立健全人防工程档案，并在人防工程竣工验收合格后30日内，向县级以上人民政府人民防空主管部门移交。
第四章人防工程维护
第二十九条人防工程的维护管理由建设单位负责，已开发利用的，由使用单位负责，实行谁建设、谁管理，谁使用、谁管理的原则。
人防工程维护管理单位应当配备或者指定专人负责人防工程的维护管理工作，建立人防工程技术档案和维护保养记录，按照人防工程维护管理技术规范落实保养措施，使人防工程处于良好状态。
第三十条人防工程维护管理费用按照下列规定执行：
(一)人民防空指挥工程，由本级人民政府财政预算安排;
(二)公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程等人防工程，由县级以上人民政府人民防空主管部门从人防工程维护管理费中列支;
(三)防空专业队、医疗救护、物资储备等专用人防工程，由其所属单位按国家有关规定列支;
(四)已开发利用的人防工程，从平时开发利用收益中列支。
兼顾人民防空需要的城市地下空间防护部分的维护管理经费，按照国家和省有关规定执行。
第三十一条人防工程所属单位改制、合并、分立、破产、终止，或者有其他变更情形的，应当向接收单位移交人防工程档案资料，办理人防工程维护管理交接手续，并向县级以上人民政府人民防空主管部门备案。
第三十二条人防工程维护管理应当达到下列标准：
(一)工程的结构和防护设施性能完好;
(二)工程的构配件无锈蚀、损坏;
(三)工程无渗漏;
(四)空气洁净，饮用水的水质符合国家规定的卫生标准;
(五)通风、给排水、供电、通信、消防系统运行正常;
(六)工程的进出道路畅通，地面附属设施完好;
(七)防汛设施安全可靠。
第三十三条人防工程安全保护范围由县级以上人民政府按照下列规定划定：
(一)掘开式单建人防工程围护外墙向外延伸5米以内及结构顶板上方垂直距离1米以内;
(二)坑道式、地道式单建人防工程围护外墙向外延伸5米以内及结构顶板上方垂直距离5米以内;
(三)防空地下室围护外墙向外延伸3米以内。
人民防空指挥工程保护范围，按照军队有关规定划定。
第三十四条禁止下列危害人防工程的行为：
(一)侵占人防工程;
(二)改变人防工程的主体结构;
(三)偷窃、损毁、拆除人防工程的设备、设施;
(四)在人防工程内或者安全保护范围内，生产、经营或者储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性等危险物资;
(五)向人防工程内或者安全保护范围内排入废水、废气或者倾倒废弃物;
(六)占用、堵塞人防工程的进出道路和通风、出入等孔口;
(七)在人防工程进出口部和人防工程出入通道内建造建筑物和构筑物;
(八)在人防工程安全保护范围内进行采石、取土、钻探、爆破、打桩等作业;
(九)法律、法规和规章禁止的其他危害人防工程安全和使用效能的行为。
第三十五条人防工程不得擅自拆除;确需拆除的，应当报经县级以上人民政府人民防空主管部门批准。
拆除建筑面积300平方米以上的人防工程，由所在地的市级人民政府人民防空主管部门签署意见，报省人民政府人民防空主管部门审批;拆除建筑面积不足300平方米的人防工程，由所在地的市级人民政府人民防空主管部门审批，报省人民政府人民防空主管部门备案。
第三十六条经批准拆除的人防工程应当按照拆除的建筑面积、防护等级和用途，自批准之日起一年内就近还建;还建确有困难的，应当按规定缴纳人防工程易地建设费。
局部拆除人防工程的孔口和地面配套设备设施，应在合适的位置按人防工程防护功能的需要还建。
第三十七条在实施旧城区改造时，当地人民政府住房和城乡建设部门应当征求本级人民政府人民防空主管部门的意见，注重对现有人防工程的保护。
建设单位修建地面工程设施、地下构筑物或埋设各种地下管线涉及人防工程的，应当采取保护人防工程安全的措施;施工过程中意外对人防工程造成损坏的，应当立即报告县级以上人民政府人民防空主管部门，并在其指导下采取补救措施，进行修复。
第五章人防工程使用
第三十八条县级以上人民政府及其有关主管部门应当在确保战时防空的前提下，充分发挥人防工程在平时经济建设和抢险救灾、应急救援等工作中的作用。
第三十九条公用的人员隐蔽工程等人防工程的平时使用，应当经县级以上人民政府人民防空主管部门批准，领取人防工程使用证书;结合民用建筑修建的防空地下室的平时使用，应当将使用方案报县级以上人民政府人民防空主管部门备案。
人防工程的转让、抵押、租赁，应当报县级以上人民政府人民防空主管部门备案。
第四十条已开发利用的人防工程平时由投资者或者管理者、使用者按规定使用;战时或者遇突发公共事件时，由县级以上人民政府统一调配使用。
第四十一条开发利用人防工程应当遵守人防工程维护管理和安全保护的有关规定，不得影响平战功能转换、降低战时防护标准，不得改变人防工程的主体结构;确需进行改造的，应当报经县级以上人民政府人民防空主管部门批准。
第四十二条人防工程使用者应当按照使用合同承担维护管理责任，并遵守下列规定：
(一)建立防火、防汛、治安、卫生等责任制度和安全设施检查、维修管理制度，落实维护管理费用;
(二)对从业人员进行安全教育，并制定安全事故应急救援预案;
(三)使用的装饰、装修材料符合国家规定的消防、卫生要求，并在装饰、装修等施工作业期间，不得投入使用;
(四)安全出口、疏散通道符合安全规范，标识清楚;
(五)接受当地政府有关主管部门对人防工程维护管理情况的监督检查，对检查中发现的事故隐患，及时采取措施予以消除。
第四十三条县级以上人民政府人民防空主管部门应当定期对人防工程的维护和使用情况进行监督检查，发现问题的，当场予以纠正或者要求限期改正。
第六章法律责任
第四十四条违反本规定，法律、法规有处罚规定的，从其规定。
第四十五条人防工程使用者未按规定对人防工程进行维护管理或者维护管理不善，危害人防工程安全使用和防护效能的，由县级以上人民政府人民防空主管部门给予警告，责令限期改正;拒不改正的，处1000元以下的罚款;造成损失的，依法承担赔偿责任。
第四十六条县级以上人民政府及其人民防空主管部门和其他有关主管部门的国家工作人员，违反人防工程建设规划、擅自变更人防工程建设规划，或者在人防工程管理工作中有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的，由县级以上人民政府监察机关或者有关主管机关依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章附则
第四十七条本规定自3月1日起施行。12月18日省人民政府常务会议审议通过，3月22日施行的《湖北省人民防空工程保护暂行规定》(省人民政府令第115号)同时废止。
篇2：《昆明市人民防空工程建设的管理规定》
第一条为加强人民防空工程建设管理，规范人民防空工程建设行为，根据《中华人民共和国人民防空法》、《云南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》和国动委、国家计委、建设部、财政部《关于颁发〈人民防空工程建设管理规定〉的通知》等规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条本市行政区域内的人民防空工程(以下简称人防工程)建设和管理适用本规定。
第三条本规定所称人防工程，包括为保障战时人员掩蔽与疏散、物资储备、人民防空指挥、专业救护等而单独修建的地下防护建筑;结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室(以下简称防空地下室)、结合地下空间开发进行战时设防的地下工程以及可以按照人防工程战术技术要求进行改造的具有相应防护能力的普通地下室、闲弃矿井和天然洞穴。
第四条人防工程建设应当遵循统一规划，量力而行，平战结合，质量第一的原则。坚持与城市建设相结合，坚持长远建设与应急建设相结合，坚持国家投资与社会筹资建设相结合。
鼓励支持社会、集体和个人，通过各种途径投资人防工程建设，实现人防工程建设投资主体多元化和投资来源多渠道。
第五条市人民防空办公室是本市人民防空的主管部门，按照职权负责全市人防工程建设和管理工作;各县(市)、区人民防空办公室按规定权限，负责本行政区域内人防工程建设和管理工作。
发改、规划、建设、财政、国土、房产等部门应当按照各自职责，协同人防主管部门做好人防工程建设管理工作。
第六条市政府应当将人防工程建设规划纳入城市总体规划，市和县(市)区政府应当根据发展需要将人防工程建设目标纳入国民经济和社会发展计划;应当将人防工程人均面积纳入城市建设考核指标体系;市、县(市)、区财政应当依据批准的人防工程建设项目，多渠道筹措人防工程建设资金。
第七条市人防主管部门应当会同有关部门根据城市防护的需要和城市总体规划的要求，结合城市建设和经济发展水平，按照逐步建成数量达标、布局合理、功能齐全、整体防护能力强的'地下防护工程体系的总体目标，编制人防工程建设规划，并纳入城市地下空间开发利用总体规划。
编制规划要遵循覆盖城市规划区、由高层建筑地下人防工程向绿地、广场地下空间拓展、重点人防工程与地铁、城市交通隧道等点线联通和以6B级人员掩蔽工程为主体、适当配建指挥、救护、防空专业队掩蔽等高等级工程的原则。
第八条人民防空指挥所工程和公共的人防工程，由人防主管部门负责组织建设。
防空专业队、医疗救护、物资储备等专用工程，由群众防空组织的组建部门、战时医疗救护和物资储备等部门分别负责组织建设;有关单位负责修建本单位的人员与物资掩蔽工程。其建设经费由有关部门和单位解决。
第九条城市地下空间的开发利用，应当兼顾人民防空需要。人防主管部门负责城市地下空间开发利用中人民防空防护等事项的管理和监督检查;城市的地铁等地下交通干线、地下过街道、地下停车场、市政工程地下综合管沟以及城市绿地、广场、操场下建设的地下设施，必须按人民防空要求设置防护，其防护设计的审查应当有人防主管部门参加。
第十条市人防主管部门应当组织社会力量将城市现有具备改造条件的普通地下室、闲弃矿井和天然洞穴改造为人防工程。普通地下室、矿井的改造工作由使用单位组织实施;天然洞穴改造工作由所在地县(市)区人防主管部门组织实施。
第十一条新建民用建筑(包括除工业生产厂房及其配套设施以外的所有非生产性建筑)，都应当依法配建6B级以上防空地下室。
配建防空地下室应当与地面建筑同步建设，建设资金由建设单位筹措，列入建设项目总投资;人民防空主管部门负责防空地下室建设防护方面的设计审查、质量监督、竣工验收质量认可,未经人防主管部门审查，规划、建设和房管部门不予核发建设工程规划许可证、施工许可证、房屋产权证。
第十二条建设项目因地质、地形、施工等条件不能结合地面建筑修建防空地下室的，经人防主管部门批准，缴纳防空地下室易地建设费后，可以不配套建设防空地下室。
建设单位在办理建设工程规划许可证前，应当先向人防主管部门缴纳易地建设费。
第十三条结合民用建筑修建防空地下室或者缴纳易地建设费的标准如下：
(一)新建10层以上或者基础埋深3米以上的民用建筑，应当按照地面首层建筑面积修建6级以上防空地下室。因地质、地形、施工等条件限制不能修建的，经人防主管部门批准后，按照应当配建防空地下室面积缴纳易地建设费：主城区(包括五华区、盘龙区、官渡区、西山区、昆明高新技术产业开发区、昆明滇池国家旅游度假区、昆明经济技术开发区)和呈贡新区每平方米元;安宁市、晋宁县、宜良县、石林县、嵩明县每平方米1600元;东川区、富民县、禄劝县、寻甸县每平方米1200元。
(二)新建除本条第一项规定以外的居民住宅楼(包括危房翻建)，按照地面首层建筑面积修建6B级防空地下室。因地质、地形、施工等条件限制不能修建的，经人防主管部门批准后，按照应当配建防空地下室面积缴纳防空地下室易地建设费：主城区和呈贡新区每平方米1500元;安宁市、晋宁县、宜良县、石林县、嵩明县每平方米1200元;东川区、富民县、禄劝县、寻甸县每平方米900元。
(三)新建除本条第一项规定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面总建筑面积在10000平方米以上的，应当配建6级以上防空地下室，具体配建比例：主城区和呈贡新区按地面建筑面积4%配建，其他县(市)区按地面建筑面积2%配建。因地质、地形、施工等条件限制不能修建的，经人防主管部门批准后，按照应当配建防空地下室面积和除本条第一款规定标准缴纳防空地下室易地建设费。
(四)新建除本条第一项规定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面总建筑面积在10000平方米以下的，按照地面总建筑面积缴纳防空地下室易地建设费：主城区和呈贡新区每平方米30元;安宁市、晋宁县、宜良县、石林县、嵩明县每平方米20元;东川区、富民县、禄劝县、寻甸县每平方米10元。
第十四条主城区和呈贡新区的防空地下室建设管理和易地建设费收缴，由市人防主管部门负责。其他县(市)、区的防空地下室建设管理和易地建设费收缴，由县(市)、区人防主管部门负责。
第十五条防空地下室易地建设费纳入同级财政实行预算管理，专项用于人防建设，任何组织和个人不得截留或挪用。除国家规定的减免项目外，各级地方政府及其所属部门无权批准减免防空地下室建筑面积和易地建设费，或者降低防空地下室防护标准。
第十六条承担人防工程勘察、设计、施工、监理的单位应当具备相应资质等级，并严格执行国家标准和行业标准，保证人防工程建设质量，对质量事故依法承担相应责任。
第十七条 建设单位建设平战结合人防工程，应当按照规定制定平战转换方案，配备相应器材、构件，并与工程同步验收。人防工程的专用防护设备，应当符合国家规定的设计要求和产品质量标准。
第十八条人防主管部门按照国家有关法律、法规、强制性技术标准，负责人防工程建设质量的监督管理，人防工程建设单位在工程开工前，应当按规定向工程质量监督机构申请办理质量监督手续。
第十九条防空地下室竣工验收实行备案制度。建设单位应当按规定自工程竣工验收合格之日起十五天，将工程竣工验收报告和工程质监机构及有关部门出具的认可文件报人防主管部门备案。
第二十条人防主管部门应当制定人防工程平战功能转换预案，确保人防工程能够迅速转入战时使用状态。
第二十一条国家投资建设的人防工程所有权属于国家，由人防主管部门负责申请产权登记。
城市新建民用建筑按照国家规定配套修建的防空地下室，应当按照设计文件在实地标注，任何单位和个人不得出售。
国家鼓励社会投资者出资建设人防工程，其所有权属投资者，并由投资者负责产权登记。产权证登记、发放由房管部门负责。土地使用权登记、发放由国土部门负责。
第二十二条人防工程可以依法转让、租赁、抵押。属于国家投资建设的人防工程，其收益按“收支两条线”管理，全额纳入同级财政统筹安排使用;属于社会投资的人防工程在转让、抵押时，应当报人防主管部门备案。
第二十三条人防工程的平时维护管理实行分类负责。国家所有的人防工程，由人防主管部门负责;其他人防工程，由所有人或者使用人负责，并直接接受人防主管部门的监督检查。
第二十四条任何单位和个人不得擅自改造、拆除人民防空工程;确须改造、拆除的，必须报经人民防空主管部门批准，并按照有关规定补建或者一次性缴纳补偿费。
第二十五条新建民用建筑的建设单位或者个人违反本规定不修建防空地下室或者不按要求缴纳易地建设费、补偿费的，由人防主管部门依法进行处罚。
第二十六条人防主管部门的工作人员在人防工程建设管理中玩忽职守、滥用职权、循私舞弊的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条本规定自9月7日起施行。
篇3：湖南省人民防空工程建设与维护管理规定
湖南省人民防空工程建设与维护管理规定
第一条 为了规范人民防空工程(以下简称人防工程)的建设与维护管理，发挥人防工程的战备效益、社会效益和经济效益，依据《中华人民共和国人民防空法》等有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本省行政区域内人防工程的规划、建设、维护、使用和管理，适用本规定。
第三条 本规定所称人防工程，是指为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等单独修建的地下防护建筑(以下简称单建人防工程)和结合地面建筑修建的防空地下室。
第四条 人防工程属于国防设施和社会公益设施，平时实行谁投资、谁所有、谁受益、谁维护，战时由人民政府统一调配使用。
第五条 县级以上人民政府人民防空主管部门(以下简称人防主管部门)，负责本行政区域内人防工程建设与维护的监督管理。县级以上人民政府发改、规划、建设、国土资源、财政、价格、审计等主管部门，按照各自职责做好相关工作。
第六条 县级以上人民政府应当将人防主管部门列为规划委员会成员单位，并将人防工程建设规划纳入国民经济和社会发展计划、城市总体规划，在城市分区规划、详细规划中作出具体安排。
第七条 为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等的需要单独修建人防工程，其用地由县级以上人民政府依法予以行政划拨。
第八条 人防工程建设除法律法规另有规定的外，应当依法采取招标的方式，确定具有相应资质等级的设计、施工和监理单位。
第九条 人防工程设计、施工、监理单位，应当按照工程建设强制性标准和人防工程战术技术要求进行设计、施工、监理，不得擅自修改人防工程施工图;人防工程施工图确需修改的，应当经原设计单位变更设计，并报原审批机关批准。
第十条 人防工程建设单位在人防工程开工前，应当向人防主管部门委托的人防专业质量监督机构申请办理人防工程质量监督手续。
第十一条 人防工程必须使用国家定点企业生产的防护专用设备设施，并在土建施工时实施安装。
第十二条 建设单位应当在人防工程竣工验收后6个月内，将竣工图、平战功能转换图及相关资料，提交建设项目所在地的国家人防重点城市、自治州人防主管部门存档。
第十三条 单建人防工程建设项目依照国家和省有关规定办理立项审批、设计审查、质量监督和竣工验收备案手续。
第十四条 在县城以上城市规划区内新建民用建筑(除工业生产厂房外)，按照下列规定同步修建防空地下室：
(一)一类国家人防重点城市不低于地面总建筑面积的6%;
(二)二类和三类国家人防重点城市不低于地面总建筑面积的5%;
(三)县城不低于地面总建筑面积的4%。
开发区、保税区、工业园区、高校园区等各类园区和重要经济目标区新建防空地下室的建设标准，按照所在地城市或者县城的规定执行。
经济发展较快的乡镇人民政府所在地新建防空地下室的建设标准，比照县城的规定执行。
新建防空地下室的抗力等级和战时用途由负责项目审查的人防主管部门按照国家相关规范确定。
任何单位和个人不得批准免建、少建、缓建防空地下室，或者降低防空地下室抗力等级。
第十五条 人防主管部门按照分级管理权限，参与发改、规划、建设行政主管部门对应当修建防空地下室的建设项目的审查，并负责防空地下室防护部分的设计审查、质量监督和竣工验收的质量认可。
第十六条 防空地下室应当与地面建筑同步竣工验收，并由建设单位向人防主管部门申请质量认定。人防主管部门认定质量合格的，出具质量合格认可文件。认定质量不合格的，限期采取补救措施;拒绝补救或者确实无法补救的，依法缴纳防空地下室易地建设费。
第十七条 新建民用建筑项目，因地形、地质条件限制不能修建防空地下室的，按照分级管理权限经人防主管部门批准，在办理建设工程规划许可证之前，依法缴纳防空地下室易地建设费。
第十八条 城市地下空间开发利用兼顾人民防空需要，应当执行下列规定:
(一)城市地铁、隧道等地下交通干线、交通综合枢纽符合人防工程防护规范标准;
(二)除单建人防工程外的其他独立开发地下空间项目，修建不低于地下总建筑面积40%的人防工程;
(三)除防空地下室外的其他结合地面建筑开发地下空间项目，修建不低于地下建筑面积10%的防空地下室。
人防主管部门参与城市地下空间开发项目的.审查。
第十九条 人防指挥工程和其他公用人防工程，由人防主管部门按照管理权限负责维护管理;其他人防工程，由所有权人或者使用权人负责维护管理，接受人防主管部门的监督;人防工程所有权人合并、分立、破产的，由人防工程地面建筑物或者土地的受让人负责维护管理。
第二十条 人防工程的维护应当符合下列要求：
(一)工程结构、孔口伪装及地面附属设施完好;
(二)工程内部整洁、无渗漏水，出入口道路畅通;
(三)防护、消防、排水设备设施完好;
(四)风、水、电系统运行正常。
第二十一条 人防指挥工程的保护范围，由县级以上人民政府划定。其他人防工程保护范围为：
(一)单建人防工程出入口4至5米至10米以内;
(二)坑道式、地道式人防工程及其两侧5米至10米的上方垂直距离5米至10米以内;
(三)掘开式人防工程和防空地下室及其两侧3米至5米的上方垂直距离0.5米至2米以内。
第二十二条 任何单位和个人都有保护人防工程的义务。禁止下列侵害人防工程的行为：
(一)擅自拆除、改造、毁坏人防工程;
(二)占用、堵塞人防工程的疏散通道、出入口、通风口和进排风竖井;
(三)在人防工程保护范围内取土、采矿、挖砂、爆破、打桩;
(四)向人防工程及其孔口保护范围排放废液、废气和倾倒固体废弃物;
(五)在人防工程内生产、储存易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性物品;
(六)未经人防主管部门批准，在人防工程保护范围内兴建建筑物、构筑物或者设置障碍;
(七)法律法规禁止的其他行为。因上款行为造成人防工程毁损的，由人防主管部门责令恢复原状;无法恢复原状的，依法缴纳人防工程毁损赔偿费。
第二十三条 因城市建设确需拆除人防工程的，应当按照分级管理权限报经人防主管部门批准，并依法补建;无法补建的，依法承担补建人防工程的费用。
第二十四条 人防工程的建设和开发利用，按照国家规定减免有关税费。人防工程投资者可以将其投资建设的人防工程依法开发利用或者转让、拍卖、租赁、抵押。
鼓励企业事业单位、社会团体和个人投资建设人防工程。
第二十五条 县级以上人民政府人防指挥工程和公用人防工程的建设经费由同级财政结合中央财政补助资金统筹安排，其维护管理经费由同级财政预算保障。
第二十六条 人防主管部门依法收取的费用，应当执行省人民政府财政、价格主管部门的规定，全额上缴本级财政，实行收支两条线管理，专项用于人防工程建设和维护管理，不得减免、平调、截留或者挪作他用。县级以上人民政府财政、价格、审计、人防主管部门，应当加强人防经费的监督管理。
第二十七条 违反本规定，有下列情形之一的，由人防主管部门给予警告，责令改正，可处以一千元以上一万元以下罚款：
(一)设计、施工和监理单位未按人防工程战术、技术标准设计、施工和监理的;
(二)建设单位未按规定将人防工程初步设计、施工图设计文件提交人防主管部门审查的;
(三)建设单位未按规定申请办理人防工程质量监督手续的;
(四)建设单位未经人防主管部门质量认可将人防工程交付使用的;
(五)建设单位未按规定将人防工程有关资料提交人防主管部门存档的。违反本规定的其他行为，法律、法规规定处罚的，从其规定。
第二十八条 人防主管部门及其他行政机关工作人员，在人防工程管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 本规定自4月1日起施行。5月1日起施行的《湖南省人民防空工程建设与维护管理规定》(湖南省人民政府令第204号)同时废止。
篇4：人民防空国有资产管理规定
第一章 总 则
第一条 为加强人民防空(以下简称人防)国有资产的管理，维护人防国有资产的合法权益，提高人防国有资产使用效益，依据《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国人民防空法》和国家有关国有资产管理的法律、法规，制定本规定。
第二条 人防国有资产是国防资产组成部分，是指人防主管部门及所属单位占有、使用及管理的、在法律上确认为国家所有、能以货币计量的各种经济资源的总和。即指人防部门占有、使用的国有资产和管理的人防工程、指挥、通信、警报设备设施等两大部分资产。包括中央、县以上地方各级人民政府对人防建设投资形成的资产;按照中央、地方政府政策规定，筹集的人防建设资金形成的资产;以及接受捐赠和经法律确认专项用于人防建设的资产。人防国有资产的表现形式有：流动资产、固定资产、对外投资、无形资产和其他支持。
第三条 人防国有资产实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。
人防工程、指挥、通信、警报设备设施等资产，由人防主管部门实行行业管理;人防部门及所属单位占有、使用的国有资产按国有资产管理部门的有关规定进行管理。
县以上地方各级人民政府人防主管部门，应有专门管理机构或人员负责人防国有资产的管理，向上级人防主管部门报告工作，同时接受本级国有资产管理部门的业务指导和监督、检查。
第四条 人防国有资产管理的主要任务是：建立健全各项管理规章制度;明晰产权关系，实施产权管理;保障资产的安全和完整;推动资产的合理优化配置，充分发挥其效益。
第五条 人防国有资产管理的主要内容包括：负责组织产权登记、界定、变更、纠纷调处和资产的使用、设置、评估、统计报告和监督。
第六条人防国有资产的权益受国家法律保护，任何部门、单位和个人不得以任何理由侵占、损害。
第二章 管理机构及其职能
第七条国家人民防空办公室是全国人防国有资产管理的专业主管部门，负责全国人防国有资产管理工作。主要职责是：
(一)贯彻执行国家有关国有资产管理的法律、法规和方针、政策。
(二)依据国家法律法规，会同国有资产管理或财政部门，制定全 国人防国有资产管理规定、办法和制度，并组织实施。
(三)负责人防国有资产的形成、使用管理以及现状和产权变更等情况的调查研究，监督和检查。
(四)组织对人防系统国有资产产权界定、登记、资产评估、资产统计等管理工作。
(五)会同国有资产管理部门对人防国有资产的调拨、转让、变更、报损、报废进行审批。
(六)领导、组织全国人防国有资产管理理论研究、业务培训、日常管理。
(七)对同级国有资产管理部门负责和报告工作。
(八)办理与人防国有资产有关的其他事宜。
第八条 县级以上地方各级人民政府人防办公室是本行政区域人防国有资产的主管部门。主要职责是：
(一)贯彻执行国家人防国有资产管理的法律、法规和方针、政策、规章制度。
(二)依据国家有关国有资产管理规定，制定本行政区域人防国有资产管理办法，并组织实施。
(三)负责组织本行政区域人防国有资产的清查、登记、产权界定、资产评估、资产统计、资产帐卡的建立及日常监督检查工作。
(四)会同国有资产管理部门对人防国有资产的调拨、转让、变更、报损、报废等办理报批手续。
(五)负责对所辖人防单位和部门人防国有资产清查、登记进行业务指导和业务培训工作。
(六)负责本行政区域用于平战结合开发利用资产的审批和实现其保值增值的考核监督管理工作。
(七)负责本行政区域人防国有资产的合理配置，参与设备采购、验收入库和基建竣工验收等日常管理工作。
(八)向上级人防主管部门和同级国有资产管理部门报告工作。
(九)负责办理与人防国有资产相关的事宜。
第九条 中央国家机关人防主管部门，参照县级以上地方各级人民政府人防主管部门的职责，管理产权属于中央国家机关的人防国有资产。
第三章 人防国有资产的分类
第十条人防国有资产按使用性质划分为经营性资产和非经营性资产。人防经营性资产是指人防企业、转为企业的事业单位在保证完成本单位正常经营战备工作任务的前提下，按照国家有关规定用于从事经营活动的资产，目的是减轻国家财政负担，弥补事业发展经费的不足。人防非经营性资产是指人防行政事业单位为完成国家赋予的人民防空战备工作任务和开展业务活动所占有使用的资产及未用于经营的人防工程等。
第十一条 人防国有资产按资金来源划分
(一)中央财政和地方财政拨款。
(二)根据国家和地方政府有关政策规定向社会筹集的人防建设资金。
(三)开发利用人防国有资产取得的人防平战结合收入。
(四)人防主管部门所属企事业单位，按照政策规定上交的收入。
(五)人防主管部门组织引进并掌握使用的人防建设资金。
(六)接受的捐赠资金。
(七)经法律确认属于人防的其他资金。
第十二条 人防国有资产按实物形态划分
(一)各类已建人防工程、在建人防工程(包括口部管理房和伪装房);结合城市新建小区和危房改造修建，交由人防主管部门负责管理的防空地下室及其内部设备。
(二)指挥、通信、警报设施设备。
(三)施工机具、生产、运输设备及工器具等。
(四)科研、试验设备、仪器、仪表等。
(五)科研成果及其他无形资产。
(六)房屋及其附属建筑物。
(七)人防工程口部管理房用地及其他各类权属用地。
(八)办公业务设备、用具和宣传图书资料等。
(九)无偿划拨及接受捐赠的实物。
(十)经法律确认属于人防系统的其他物资、设施设备。
第四章 人防国有资产产权登记
第十三条凡属于本规定第三章规定形成的国有资产申报、办理产权登记，应由占有、使用其资产的单位按规定到同级国有资产管理部门办理产权登记手续，并承担相应的责任。由同级国有资产管理部门核发《国有资产产权登记证》。
人防部门管理的人防工程、指挥、通信、警报设备设施等国有资产实行行业管理，由人防主管部门负责办理产权登记，同级国有资产管理部门核发《国有资产产权证》。
第十四条 人防国有资产产权登记分为占有产权登记、变动产权登记和注销产权登记，同时实行产权登记年度检验制度。占有、使用人防国有资产的单位，要在认真清查年末资产存量的基础上，填制年检登记证。
新设立的单位，应在正式成立后三十日内，向同级国有资产管理部门申报，办理产权登记手续。
单位分立、合并、改制、注销，以及隶属关系、单位名称、住所、单位负责人等情况发生变化，审批机关批准后三十日内向同级国有资产管理部门申报变动或注销产权登记手续。
第十五条 人防国有资产产权登记的主要内容为：
(一)单位名称;
(二)住所;
(三)单位负责人;
(四)主管部门;
(五)单位人防资产总额;
(六)其他。
第十六条 各级人防主管部门要妥善保管人防国有资产登记表，并建立健全人防国有资产产权登记档案，了解和掌握人防国有资产存量和增减变动情况。
篇5：人民防空国有资产管理规定
第十七条人防国有资产要认真贯彻“长期准备、重点建设、平战结合”人防建设方针，最大限度地开发利用，按国家有关规定实施有效管理。所收取的平战结合收入，按照《人民防空财务管理规定》使用。
第十八条平时使用或开发利用人防工程，由占有、使用单位和个人，向当地人防主管部门提出申请，经批准领取《人防工程使用证书》后，方可办理其他手续和使用。
第十九条 人防非经营性资产转经营性资产，必须按照国家国有资产管理部门规定的审批程序办理。要坚持有偿使用的原则，以实际转作经营国有资产总额为基数，向使用单位征收一定比例的国有资产占有费。
第二十条 人防国有资产要做到优化配置、物尽其用、充分发挥使用效益。对长期闲置不用的资产，人防主管部门有权按规定调剂使用。
第二十一条 占有、使用人防国有资产的单位，要指定部门和专人对资产实施有效管理，防止人防国有资产毁损和流失，要认真做好人防国有资产日常管理工作，建立健全管理制度和帐务登记，做到帐帐相符，帐卡相符、帐实相符。
第二十二条 占有、使用人防国有资产的单位和个人，不得损坏和改变人防设施设备原有的性能和结构。
第六章 人防国有资产评估
第二十三条人防国有资产发生下列情况之一者，必须按照《国有资产评估管理办法》进行人防资产评估：
(一)资产有偿转让、租赁、抵押、拍卖;
(二)企业兼并、出售、联营、股份经营;
(三)开办中外合资、合作经营企业;
(四)企业清算;
(五)依照国家和人防国有资产管理的规定，需要进行资产评估的其他形式。
第二十四条 人防国有资产评估，由占有单位委托省级以上国有资产管理行政主管部门授予评估资格的评估机构进行。
第二十五条 人防国有资产评估立项，由占有、使用人防国有资产的单位提出申请，经本级人民政府人防主管部门审核，报同级国有资产管理部门批准。资产评估结果，经本级人民政府人防主管部门确认。其中亿元以上重大的其他评估项目，要报国家国有资产管理局立项、确认。
第二十六 条经国有资产管理行政主管部门授予或者委托，人防国有资产占用单位也可以审批资产评估立项申请和确认资产评估结果。
第七章 人防国有资产的处置
第二十七条各级人防主管部门要认真贯彻执行国有资产管理部门有关国有资产处置管理办法，加强人防国有资产处置的管理，制止人防国有资产处置中的违法行为，维护人防国有资产的合法权益。
第二十八条 根据中华人民共和国人民防空委员会人防委〔1985〕7号文件和国家人防办公室〔1993〕人防办字第162号文件规定精神，人防工程价值在500万元(含)以上的人防资产转让、报损、报废，必须报国家人防主管部门审批，并报国家国有资产管理部门备案。上述价值以下的，由各省、自治区、直辖市人防主管部门审批，并报国家人防主管部门和同级国有资产管理部门备案。人防部门占有、使用的国有资产的处置，按国有资产管理部门的有关规定办理。
第二十九条 占有、使用单位处置人防国有资产时，应根据不同情况，提交有关文件、证件及资料，提出处置人防国有资产的申请，填写《国有资产处置申报表》，经人防主管部门审批后办理。
第三十条 人防国有资产处置收入，均属国家所有，按国家人防财务管理规定管理使用。
第三十一条 占有、使用单位在处置人防国有资产时，除了根据规定提交人防国有资产的申请外，还应按不同情况提供有关资料。
(一)无偿调出
1、资产的价值凭证。
2、调出、调入双方签定的协议和人防主管部门的审核意见。
3、调出、调入双方单位的《中华人民共和国国有资产产权登记证》复印件。
(二)出售和有价转让
1、资产的价值凭证。
2、出售、转让单位的《中华人民共和国国有资产产权登记证》复印件。
3、评估机构出据的有关资产评估文件。
(三)报损
1、资产的价值凭证。
2、单位对报损资料的说明、鉴定资料以及人防主管部门的审批意见。
篇6：人民防空财务管理规定
第一章 总则
第一条 为规范人民防空(以下简称人防)财务行为，加强人防财务管理，提高人防经费的使用效益，依据《人民防空法》和《事业单位财务规则》及有关规定，结合人防工作的实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于各级人民政府人防办公室及其直属事业单位。
各级人民政府人防办公室的行政经费应与人防经费分开管理，执行《行政单位财务规则》。
纳入企业化管理的事业单位，执行《企业财务通则》或相关企业财务制度。
第三条 人防经费是进行人防建设和开展人防业务工作的专项费用，由国家和社会共同负担。人防财务管理实行统一领导，分级管理，财务归口，专款专用，注重效益的原则。
第四条 人防经费实行系统管理。各级人民政府人防办公室的财务管理，受上级人民政府人防办公室的领导和监督，接受同级财政部门的业务指导和监督。
篇7：人民防空财务管理规定
(一)贯彻执行国家财经方针、政策和人防建设的方针、原则及规章制度;
(二)筹措人防建设资金，组织实施经费供应;
(三)编审人防经费预算、决策，并执行预算，掌握和报告情况;
(四)建立健全财务管理制度，组织会计核算;
(五)实施财务监督，维护财经纪律;
(六)管理人防国有资产;
(七)参与经济合同签订，并监督实施;
(八)组织指导、监督检查所属单位的财务管理工作。
第六条 省、自治区、直辖市和人防重点城市人民政府人防办公室必须单独设置人防财务机构，配备专职财会人员。财会人员应熟悉业务，遵纪守法，秉公办事，尽职尽责，切实当好家理好财。
第二章 预算管理
第七条 人防经费预算是指人防办公室根据人防建设计划和任务，编制的年度财务收支计划。
第八条 人防经费预算由收入预算和支出预算组成(预算表附后)。
收入预算包括：中央政府预算拨款收入、地方政府预算拨款收入、社会负担人防经费收入、平战结合收入、其他收入。
支出预算包括：新建工程支出、续建工程支出、加固改造工程支出、工程维护管理支出、应核销工程支出、组织指挥支出、通信警报支出、宣传教育支出、科学研究支出、事业机构支出、平战结合支出、其他支出。
第九条 各级人民政府人防办公室根据以前年度预算执行情况和年度经费来源情况，测算编制收入预算;根据年度人防建设需要与财力可能，测算编制支出预算。
经费预算应当突出重点，兼顾一般，量入为出，留有余地。
第十条 中央政府预算拨款实行预算包干，超支不补，结余留用的管理办法。由国家人防办公室根据财政部批准的年度人防经费预算，向省、自治区、直辖市、中共中央直属机关、中央国家机关人防办公室拨付。
第十一条 地方政府预算拨款由各级人民政府人防办公室按批准的预算请领和使用。
第十二条 社会负担人防经费实行财政专户储存，纳入人防经费预算统一管理。
财政专户存款利息要全部用于人防建设。
第十三条 人防办公室对直属事业单位实行核定收支、定额或定项补助、超支不补、结余留用的预算管理办法。
定额或定项补助标准根据事业的特点、事业的发展计划、事业单位的收支状况及人防办公室的财力可能确定。定额或定项补助可以为零。
第十四条 省、自治区、直辖市、中共中央直属机关、中央国家机关人防办公室编报的年度人防经费预算，报经国家人防办公室批准后执行。上级批复的人防经费预算，由人防办公室抄送同级财政部门。如遇特殊情况，需要变更计划时，必须报经批准后实施。
第三章 收入管理
第十五条 收入是指人防办公室及其直属事业单位为组织人防建设及其他活动依法取得的非偿还性资金。
各级人民政府人防办公室的各项收入，要全部纳入单位预算，统一管理。
第十六条 人防经费收入包括：
(一)中央政府预算拨款收入。指人防办公室及其直属事业单位从中央财政或上级人防办公室取得的中央财政拨款。
(二)地方政府预算拨款收入。指人防办公室从地方财政部门或上级人防办公室取得的地方财政拨款。
(三)社会负担人防经费收入。指人防办公室依据国家法律法规和规定，经中央和地方政府批准收取的各项人防建设资金。
(四)平战结合收入。指人防办公室及其直属事业单位利用人防国有资产，开展平战结合，为社会服务所取得的收入，及经营部门缴纳的人防国有资产占用费。主要包括：
1、工程使用费收入，指开发利用人防工程所取得的收入;
2、通信服务收入，指利用人防通信设备、设施为社会服务所取得的收入;
3、科研技术服务收入，指人防事业单位通过专业业务活动取得的科研、设计、咨询、定额、质检、劳务、专利转让等收入;
4、设备租赁收入，指利用闲置的人防设备、设施、库房、场地等出租所取得的收入;
5、其他平战结合收入，除上述收入以外的平战结合收入。
(五)其他收入。指除上述以外的收入，包括：损毁、拆迁人防工程的赔偿收入、库存物资溢价收入、利息收入、捐赠收入等。
第十七条平战结合收入实行收支两条线管理，开展成本核算。
第四章 支出管理
第十八条 支出是指人防办公室及其直属事业单位进行人防建设和开展人防业务活动所发生的资金耗费和损失。
第十九条 人防经费支出包括：
(一)工程建设支出。指新建工程、续建工程、加固改造工程等所发生的费用。包括：前期费、建筑安装费、设备及工器具购置费、其他费用等。
(二)工程维护管理支出。指对平时尚未使用的人防公共工程所发生的费用支出。包括：材料、水电、工具费和维护管理人员工资、福利、下洞补贴、劳保用品、医疗费用等。
(三)应核销工程支出。指在人防建设中发生的不列入工程成本的支出和非常损失。包括：报废工程处理支出、工程报废净损失、购置维修施工机械设备、运输车辆，未列入计划的工程前期准备费，抢险费、器材折价、盘亏及毁损、施工伤亡抚恤、坏账损失、已完工程贷款的延期利息等。
(四)组织指挥支出。指开展人防组织指挥工作所发生的费用支出。包括：制订城市防空袭方案、人防指挥所业务建设、组织训练防空专业队伍、组织实施防空演习、购置和维修指挥车辆等项支出。
(五)通信警报支出。指开展人防通信警报建设及业务活动所发生的支出。包括：购置、安装和维修通信警报设备、设施、线路租赁等支出。
(六)宣传教育支出。指开展人防宣传、防空知识教育和人防干部教育培训所发生的支出。
(七)科学研究支出。指根据国家和省、自治区、直辖市人民政府人防办公室下达的科研项目进行研究试验所发生的支出。
(八)事业机构支出。指人防事业机构和编制人员必需的公务费及人员经费，开支标准执行地方政府的有关规定。
(九)其他支出。上述以外的其他费用支出。包括：专业会议、技术档案、财务管理费用、管理人员下洞补贴和直属事业单位工作生活用房补助等支出。
事业单位工作生活用房补助，按中央政府预算拨付人防业务费指标的10%掌握，列入年度经费预算，经批准后使用。以后国家有新规定，从其规定。
第二十条平战结合支出。指开展人防平战结合创收过程中所发生的费用支出。主要包括：
(一)人员经费，指平战结合管理人员的工资、福利、下洞补贴、社会保障、公务费和其他费用支出。
(二)设备设施维修费，指维修更新工程设备设施所必需的材料及修缮费用支出。
(三)水电燃料费，指开展平战结合所耗费的水电费和煤气油等燃料费用支出。
(四)其他费，除上述以外必要的支出。
第二十一条 上缴上级支出。指人防办公室及其直属事业单位按规定上缴上级人防办公室的支出。
第二十二条 人防办公室要充分发挥资金的使用效益，对每个建设项目支出要单独核算，实行重点管理和控制。
第二十三条 人防经费的支出要严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准;国家没有统一规定的，由省、自治区、直辖市人民政府人防办公室确定，报同级财政部门和国家人防办公室备案。
各类人员的下洞补贴标准由各大军区人防办公室确定，报国家人防办公室备案。
第五章 结余和专用基金管理
第二十四条 结余是指年度收入与支出相抵后的余额。各级人民政府人防办公室的结余应按拨入经费、社会负担人防经费收入和其他收入分别反映，作为事业基金全部结转下年度用于人防建设。
第二十五条 各级人民政府人防办公室年终将平战结合收入与平战结合支出对冲，剩余的净收入按先上缴后分配的原则进行分配。其中50%用于人防工程建设，20%用于人防业务建设，30%作为职工福利基金。上缴比例由省、自治区、直辖市人防办公室会同财政部门确定。
第二十六条 人防事业单位的结余扣除专项拨款后，按照固定比例进行分配，其中50%转作事业基金，用于事业发展或弥补以后年度收支的差额;50%用于职工福利、医疗。
第二十七条 专用基金是指人防办公室及其直属事业单位按规定提取或设置的有专门用途的资金。主要包括：
(一)职工福利基金。指按规定提取的用于职工福利的基金，主要用于集体福利设施建设、生活困难补助和福利待遇，以及对先进单位、先进个人必要的奖励支出。
(二)医疗基金。指未纳入国家公费医疗经费开支范围的单位，按规定提取并参照公费医疗制度有关规定用于职工医疗开支的资金。
(三)住房基金。指用于职工住房补贴的资金，提取标准、管理办法和补贴标准参照当地对行政人员的规定执行。
(四)修购基金。指固定资产变价收入和报废残值收入及直属事业单位按一定比例从收入中提取的用于固定资产的更新、购置和大修理的专项基金。
(五)其他基金。除上述以外的其他专用基金，其提取标准和管理办法，参照有关规定执行。
第二十八条 各项专用基金必须坚持先提后用，先收后支的原则，做到量入为出，力求节余。
各项专用基金的提取比例和管理办法，国家有统一规定的，按照统一规定执行;没有统一规定的，由省、自治区、直辖市人民政府人防办公室会同财政部门确定。
专用基金属于单位自有资金，由单位按本规定管理使用。
第六章 资产管理
第二十九条 资产是指人防办公室及其直属事业单位占有或使用的能以货币计量的经济资源。包括各种财产、债权和其他权利。
第三十条 各单位的资产包括：流动资产、固定资产、无形资产和对外投资。
第三十一条 流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产。包括：现金、各种存款、有价证券、应收款项、预付款项和库存物资等。
库存物资是指为人防建设而储备的资产。包括：设备、工器具、材料、低值易耗品等。
各单位应建立各项内部管理制度，加强对流动资产的管理。
(一)加强对现金、银行存款和有价证券的管理，遵守国家的现金管理规定。出纳和会计必须分设，银行预留印鉴必须分别保管，严格现金收付手续，遵守银行结算制度。
(二)对应收和预付款项应按户设立明细账进行核算，要经常清理结算，不准办理报销业务，不准无根据地冲转核销。
(三)对库存物资应进行定期或不定期清查盘点，保证账实相符;对积压物资应尽快利用和处理，对物资盘盈、盘亏要查明原因，及时调帐。
第三十二条 财政专户存款是指各级人民政府人防办公室依据国家法律、法规和规定，经中央和地方政府批准收取的并按规定存入同级财政部门财政专户的人防建设资金。
各级人民政府人防办公室要加强对收取社会负担人防建设资金的管理，要依法执收、及时缴存;财政部门要保证其专款专用，及时按计划拨付，不准将存入财政专户的人防资金平衡本级财政预算或挪作他用，年终结余结转下年度继续用于人防建设。
存入财政专户的社会负担人防建设资金，是用于人防建设的专项费用。各级人民政府人防办公室收到财政部门拨回的财政专户存款，要全额用于人防建设。
第三十三条 固定资产是指单位价值在500以上，使用年限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资，应作为固定资产管理。
人防固定资产分为：人防工程(含口部管理房和伪装房);房屋和建筑物;一般设备(包括办公、生活用设备、工具等);专用设备(包括：组织指挥、通信警报、宣传教育、科学研究等设备，仪器、仪表及施工机具等)及其他固定资产等。
第三十四条 人防办公室及其直属事业单位要加强对固定资产的管理，建立台账，定期盘点核对;固定资产报废或转让，应按规定权限报批;大型固定资产的报废应经过技术鉴定，按规定报批;利用人防固定资产对外投资入股应通过资产评估。
人防固定资产对外一律实行有偿转让，其收入转入专用基金“其他基金”，继续用于人防建设。
人防固定资产不计提折旧。
第三十五条 无形资产是指不具有实物形态但能为使用者提供某种权利的资产。包括：专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉以及其他财产权。
人防办公室及其直属事业单位转让无形资产时，应当经过资产评估，取得的收入(除国家另有规定外)记入平战结合收入;取得无形资产所发生的支出，记入平战结合支出。
第三十六条 对外投资(包括债券投资)是指人防办公室利用货币资金、实物、无形资产和固定资产等方式向其他单位的投资。
以实物、无形资产或固定资产对外投资，应当按照国家有关规定进行资产评估。
单位对外投资应报经上级人防办公室批准，涉及境外投资，应按照国家规定报经有关部门批准。
第三十七条 在建工程是指尚未竣工验收的各类人防建设工程。在建工程应按项目进行造价核算。建设造价包括：
(一)建筑安装费，包括：土石方工程、主体工程、装饰工程及配套工程所支出的费用。
(二)设备及工器具购置费，包括：通风空调、发电、供水、消防、电视监控、广播通信、音响等设备的购置及安装费和平战结合所需的生产工器具、家具购置费。
(三)其他建设费，包括：勘察设计、项目论证、征地拆迁等前期准备费和建设单位管理费等。
(四)其他费用，包括：招标费、工程质量监理费、工程质量奖、工期提前奖、贷款利息、竣工验收费、预决算审查费等。
各项费用的开支标准，应严格执行国家的有关规定。
在建工程通过竣工验收后，要及时转入已完工程。
第七章 负债管理
第三十八条 负债是指人防办公室及其直属事业单位所承担的能以货币计量，需要以资产或劳务偿还的债务。
第三十九条 负债包括：借入款项、应付款项、暂存款项、应缴款项等。
(一)借入款项指从财政部门、金融部门、上级人防办公室借入的有偿使用的款项，以及向单位和个人的集资款。
股份制或股份合作制的股金不在其列。
(二)应付款项包括：预收款项、暂存款项以及应付未付的各种货款、劳务款、上交款等。
(三)应交税金指有经营收入的事业单位按国家规定应交未交的税金。
第四十条 各单位在发生上述经济业务时要及时进行会计核算和账务处理;对不同性质的负债要分别管理，单独核算;对各项负债要及时清理并按规定办理结算。
第八章 划转撤并的资产清算
第四十一条 人防办公室及其直属事业单位发生划转撤并时，应当进行资产清算。
第四十二条 单位的资产清算，应当在上级人防办公室、财政部门、国有资产管理部门的监督指导下进行，对单位的财产、债权、债务等进行全面清理，编制财产目录和债权、债务清单，提出财产作价依据和债权、债务处理办法，办理资产的移交、接收、划转手续，并妥善处理各项遗留问题。
第四十三条 划转撤并单位的人防国有资产经上级人防办公室批准，并报财政部门、国有资产管理部门备案，其资产分别按照下列办法处理。
(一)因隶属关系改变，但仍属国家所有，成建制划转的事业单位，全部资产无偿移交。
(二)由事业单位转为企业管理，全部资产扣除负债后，转作国家资本金。
(三)撤销的事业单位，全部资产由上级人防办公室和财政部门核准处理。
(四)单位合并，全部资产移交接收单位或新组建单位，多余的人防国有资产由上级人防办公室和财政部门核准处理。
第九章 财务报告和财务分析
第四十四条 财务报告是反映人防办公室及其直属事业单位一定时期财务状况和预算执行结果的总结性书面文件。
各单位应当逐级、定期向上级人防办公室报送财务报表。人防办公室应当汇审本地区各所属单位的会计报表，报送上级人防办公室，同时抄送同级财政及有关部门。
第四十五条 财务报告包括：资产负债表、收支情况表、有关附表以及财务情况说明书。
第四十六条 财务情况说明书主要说明本期收入、支出、结余、分配以及资产、负债的变动情况;影响财务状况变化的重要事项，以及需要说明的其他事项;总结财务管理经验，提出改进意见和建议等。
第四十七条 财务分析的内容主要是预算执行、资产使用、经费支出、工程造价等。财务分析的主要指标：
(一)资产负债率，用以衡量可持续发展的能力，计算公式为：
负债总额
资产负债率 = 至至至×100%
资产总额
(二)经费支出比率，用以掌握经费支出的结构情况，按已完工程支出、工程维护管理支出、应核销工程支出、组织指挥支出、通信警报支出、宣传教育支出、科学研究支出、事业机构支出和其他支出分别计算。计算公式为：
某项费用支出
某项费用支出比率 = 至至至一×100%
经费支出总额
(三)平战结合收益率，是考核人防平战结合经济效益的主要指标。计算公式为：
平战结合收入-平战结合支出
平战结合收益率 = 至至至至至至至×100%
平战结合总收入
(四)某项已完工程单位造价，是考核人防工程建设成本的综合指标。计算公式为：
已完工程的全部投资
单位造价 = 至至至至至
已完工程总建筑面积
(五)某项工程造价比率，分析考核工程投资的结构情况。按建筑安装费、设备及工器具购置费、其他建设费和其他费用分别进行考核。计算公式为：
某项费用支出
某项费用比率 = 至至至至×100%
已完工程总支出
除上述指标分析外，各单位还可根据管理需要，增加或者细化财务分析指标。
第十章 财务监督
第四十八条 财务监督是指各单位根据国家有关法律、法规和财务规章制度，对本部门及所属单位的财务活动进行审核、检查的行为。
第四十九条 财务监督的主要内容有：
(一)对预算的编制、执行和财务报告的真实性、准确性、完整性进行审核、检查;
(二)对各项收入、支出的范围和标准进行审核、检查;
(三)对各项往来款项进行检查;
(四)对资产的管理情况进行检查;
(五)对工程建设项目和造价进行审核、检查;
(六)对经济合同的合法性及履行情况进行监督检查;
(七)对违反财务规章制度的问题进行检查纠正。
第五十条 各单位应当建立内部审计制度，健全内部监督机制。
第五十一条 各级人民政府人防办公室的领导要对人防经费的使用效果负责。
第十一章 附则
第五十二条 省、自治区、直辖市人民政府人防办公室和财政厅(局)，根据本规定结合本地区实际情况，制定实施办法。
第五十三条 本规定自1月1日起执行。
第五十四条 本规定由国家人防办公室负责解释。
篇8：江西省人民防空工程管理办法全文
江西省人民防空工程管理办法（全文）
为了规范人民防空工程管理，提高人民防空工程的战备效益、社会效益和经济效益，修改了江西省人民防空工程管理办法，下面是新办法的详细内容。
江西省人民防空工程管理办法
(2011年1月4日江西省人民政府令第187号发布 根据2012年11月20日《江西省人民政府关于修改〈江西省粮食收购资格许可管理办法〉等4件省人民政府规章的决定》第一次修订 根据2016年11月21日《江西省人民政府关于修改〈江西省人民防空工程管理办法〉的决定》第二次修订)
第一章 总 则
第一条 为了规范人民防空工程管理，提高人民防空工程的战备效益、社会效益和经济效益，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国人民防空法》、《江西省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内人民防空工程(以下简称人防工程)的规划、建设、维护、使用及其监督管理活动，适用本办法。
本办法所称人防工程包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑工程(以下简称单建人防工程)，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室(以下简称防空地下室)。
第三条 人防工程建设应当坚持与经济建设相协调，与城市建设相结合;坚持长远建设与应急建设相结合;坚持国家投资与社会筹资相结合。
人防工程建设应当遵循统一规划、量力而行、平战结合、质量第一的原则。
第四条 人防工程建设属于国防工程建设和社会公益事业建设。县级以上人民政府应当加强对人防工程建设工作的领导，将人防工程建设纳入国民经济和社会发展规划及年度计划。
人防工程平时由投资者或者管理者、使用者按照有关规定进行维护、管理和使用，战时或者遇突发公共事件时由人民政府统一安排使用。
第五条 县级以上人民政府人民防空主管部门负责本行政区域内人防工程规划、建设、维护和使用的监督管理。
县级以上人民政府发展改革、城乡规划、住房和城乡建设、国土资源、财政、卫生、审计、水利、市政、房管、不动产登记、安全监督管理、公安消防等部门，按照各自职责做好人防工程管理的相关工作。
第六条 鼓励企业事业单位、社会团体和个人投资建设、开发利用人防工程。
人防工程的建设和开发利用享受国家、军队和省人民政府规定的有关优惠政策。
第二章 规划和建设
第七条 县级以上人民政府人民防空主管部门应当会同城乡规划、发展改革等部门编制本行政区域人防工程建设规划，征求上一级人民政府人民防空主管部门意见后，报本级人民政府批准后实施。
编制人防工程建设规划应当统筹兼顾、保证重点，将学校、医院、车站等人口密集区域列为防护重点。
人防工程建设规划应当纳入城市总体规划和城市地下空间开发利用规划。城乡规划主管部门应当会同人民防空主管部门，在编制城市控制性详细规划时具体落实人防工程建设规划的要求。
第八条 人防工程建设规划是人防工程建设的依据，任何单位和个人不得擅自修改，确需修改的，按原编制和批准程序办理。
第九条 人防工程建设责任划分：
(一)人防指挥工程、公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程，由人民防空主管部门负责组织建设。人防指挥工程建设经费由本级政府财政预算安排;公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程的建设经费，主要由各级人民政府财政预算安排和人民防空主管部门依法筹措。
(二)防空专业队、医疗救护、物资储备等专用工程，由群众防空组织组建部门和战时医疗救护、物资储备等部门分别负责组织建设;有关单位负责修建本单位的人员与物资掩蔽工程。其建设经费由各有关部门和单位解决。
(三)防空地下室工程，由有关单位或者个人负责组织建设。其建设经费由建设单位或者个人筹措，列入建设项目总投资。发展改革部门在审批基本建设项目时，应当明确防空地下室建设规模和投资概算。
第十条 县级以上人民政府有关部门对人防工程所需的建设用地应当依法予以保障;对人防工程连接城市的道路、供电、供水、排水、通信、排污、消防等系统的设施建设，应当提供必要的条件。
第十一条 单建人防工程的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件，按照下列权限审批：
(一)投资规模在1000万元(含)以上的各级人防指挥工程和2000万元(含)以上的其他工程，由省人民政府人民防空主管部门受理后，按照国家有关规定办理审批手续;
(二)投资规模在1000万元以下的各级人防指挥工程和200万元(含)至2000万元的其他工程，由省人民政府人民防空主管部门负责审批，其中项目建议书和可行性研究报告报国家和军区人民防空主管部门备案;
(三)前两项规定以外的工程建设项目可不编报可行性研究报告和初步设计文件，其项目建议书由项目所在地的设区市人民政府人民防空主管部门审批，项目建议书报省人民政府人民防空主管部门备案。
省、设区市人民政府人民防空主管部门自受理单建人防工程项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件审批申请之日起，分别在14日内审查完毕。符合条件的，予以批准;不符合条件的，不予批准，书面告知并说明理由。
第十二条 在城市规划区内，规划区外的开发区、工业园区、保税区和重要经济目标区内，新建民用建筑按照下列标准修建防空地下室：
(一)10层以上或者基础埋深3米以上的民用建筑，以及人民防空重点城市的居民住宅楼和危房重建住宅项目，按照地面首层建筑面积修建防空地下室;
(二)除第一项规定以外的其他民用建筑,地面建筑面积在2000平方米以上的，按照以下比例修建防空地下室：一类国家人民防空重点城市为5%，二类国家人民防空重点城市为4%，三类国家人民防空重点城市和省级人民防空重点城市为3%;
(三)规划区外的开发区、工业园区、保税区和重要经济目标区等区域除第一项规定以外的民用建筑，按照第二项规定的比例集中修建防空地下室。
前款所称民用建筑，是指除工业生产厂房及其配套设施和文化创意、软件开发、物流等设施以外的所有非生产经营性建筑。
新建民用建筑防空地下室的防护类别、抗力等级和战时用途，由人民防空主管部门按照人防工程建设规划和国家有关规定确定。
第十三条 有下列情形之一，不能按照规定修建防空地下室的，建设单位可以向人民防空主管部门提出不修建防空地下室的申请：
(一)采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于3米或者不足规定的地下室空间净高的;
(二)因建设地段房屋或者地下管道设施密集，防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的;
(三)按照本办法第十二条规定应建防空地下室的面积只占地面建筑底层的局部，结构和基础处理困难，且经济上不合理的;
(四)建在暗河、流砂、基岩埋深很浅等地段的项目，因地质条件不适合修建的。
人民防空主管部门应当在收到申请之日起14日内作出决定。符合条件的，予以批准;不符合条件的，不予批准，书面告知并说明理由。
第十四条 依据本办法第十三条规定批准不修建防空地下室的，建设单位应当按照规定缴纳防空地下室易地建设费。
防空地下室易地建设费标准由省发展改革、财政、人民防空主管部门共同制定，并根据情况变化适时调整。
防空地下室易地建设费纳入同级人民政府财政预算管理，专项用于新建、改建、维修人防公用工程，任何单位和个人不得截留或者挪用。
第十五条 新建以下民用建筑项目，符合本办法第十三条规定不修建防空地下室条件的，按照下列标准减免防空地下室易地建设费：
(一)享受政府优惠政策建设的各类保障性住房、非营利性养老和医疗机构免收;
(二)新建幼儿园、学校教学楼、营利性养老和医疗机构，以及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑减半收取，中小学校舍安全工程免收;
(三)临时民用建筑免收;
(四)因遭受水灾、火灾或者其他不可抗拒的灾害造成损坏的民用建筑按照原面积修复的部分免收。
除前款规定外，任何单位或者个人不得扩大减免范围或者降低缴费标准。
第十六条 人民防空主管部门应当参与应建防空地下室的民用建筑规划和项目报建联审。防空地下室的设计、监理应当由具有相应资质等级的单位承担。未经报建联审或者建设工程规划设计方案未经人民防空主管部门审查合格的'，城乡规划主管部门不得核发建设工程规划许可证，建设主管部门不得核发建设工程施工许可证，建设单位不得组织开工。
防空地下室工程应当与地面建筑同时规划、同时设计、同时建设、同时竣工验收。
第十七条 人民防空主管部门负责防空地下室防护部分的工程质量监督管理，并委托具有资格的工程质量监督机构具体实施。接受委托的工程质量监督机构应当按照国家有关规定及设计文件，对防空地下室防护部分的工程质量进行监督，对质量合格的人防工程由人民防空主管部门出具竣工验收认可文件。建设单位未取得认可文件的，住房和城乡建设部门不得办理工程竣工验收备案，不动产登记部门不得办理产权登记。
人民防空主管部门发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关人防工程质量管理规定行为的，责令限期整改。
第十八条 人防工程建设单位应当按照国家档案管理的有关规定，建立健全工程档案，并在工程竣工验收合格后30日内，向住房和城乡建设、人民防空等部门移交相关建设项目档案。
第十九条 城市的地下交通干线、地下过街隧道、地下综合管廊等地下空间开发项目应当统筹兼顾人民防空防护要求，其他地下空间开发项目兼顾人民防空防护要求的面积不得低于地下总建筑面积的40%。兼顾人民防空要求的地下空间，平时由建设单位或者使用者进行管理，战时应当提供有关部门和单位使用。
对城市广场、绿地、公园等公共场所，鼓励社会资金开发建设主要用于平时使用同时又符合人民防空要求的城市地下空间。
人民防空主管部门应当参与兼顾人民防空要求的城市地下工程和地下空间开发项目的审查。
第三章 维护和使用
第二十条 人防工程的维护管理责任，按照“谁建设、谁管理、谁使用、谁管理”的原则落实。人防工程维护管理单位应当配备或者指定人防工程维护管理人员，建立工程技术档案和维护保养记录，按照人防工程维护管理技术规范落实保养措施，使人防工程处于良好状态。
第二十一条 人防工程维护管理经费按照下列规定予以保障：
(一)人防指挥工程，由本级人民政府财政预算安排;
(二)公用人防工程，由人民防空主管部门从工程维护管理费中列支;
(三)单位人防工程，由工程隶属单位列支;
(四)已开发利用的人防工程，从平时使用收入中列支。
兼顾人民防空需要的城市地下空间防护部分的维护管理经费，按照前款规定予以保障。
第二十二条 人防工程所属单位被兼并、破产、终止前，应当向新的接收单位移交人防工程档案资料，办理人防工程维护管理交接手续，并到人民防空主管部门备案。
第二十三条 人防工程维护管理应当达到下列标准：
(一)工程的结构和防护密闭性能完好;
(二)工程的构配件无锈蚀、损坏;
(三)工程无渗漏;
(四)空气洁净，饮用水的水质符合国家规定的卫生标准;
(五)通风、给排水、供电、通信、消防系统工作正常;
(六)工程的进出道路畅通，通风、出入等孔口的伪装和地面附属设施完好;
(七)防汛设施安全可靠。
第二十四条 人防工程安全保护范围由县级以上人民政府按照下列规定划定：
(一)掘开式单建人防工程围护外墙向外延伸5米以内及结构顶板上方垂直距离1米以内;
(二)坑道式、地道式单建人防工程围护外墙向外延伸5米以内及结构顶板上方垂直距离5米以内;
(三)防空地下室围护外墙向外延伸3米以内。
人民防空指挥工程保护范围，按照军队有关规定划定。
第二十五条 禁止下列危害人防工程的行为：
(一)向人防工程内及其孔口周围20米范围内排放废水、废气或者倾倒废弃物;
(二)在人防工程内生产或者储存爆炸、剧毒、易燃、放射性、腐蚀性等危险物品;
(三)在人防工程安全使用保护范围内进行采石、取土、钻探、爆破等作业;
(四)堵塞、毁坏、擅自占用人防工程及其出入口;
(五)覆盖、损坏人防工程的测量标志;
(六)法律、法规禁止的其他危害人防工程安全和使用效能的行为。
第二十六条 在实施旧城区改造时，对现有人防工程的保护，城乡规划部门应当征求人民防空主管部门的意见。
第二十七条平时开发利用人防工程不得影响战时防护效能，不得影响平战转换要求。
单位和个人平时利用人防工程的，应当向人民防空主管部门提出申请，经批准后领取人防工程使用证书。未经人民防空主管部门批准，任何部门和个人不得擅自占用、转让、抵押、租赁人防工程，不得改变人防工程的用途。
第二十八条 人防工程的投资者或者管理者将人防工程提供给他人使用的，应当与使用者签订人防工程安全使用责任书，明确使用者对人防工程的安全使用义务，并对使用者履行义务的情况进行监督;发现使用者违反安全管理法律、法规、规章或者安全使用义务的，应当及时制止、纠正，并向人民防空主管部门报告。
第二十九条 人防工程使用者应当依照使用合同承担工程维护管理责任，并且遵守下列规定:
(一)建立防火、防汛、治安、卫生等责任制度和安全设施检查、维修管理制度，落实维护管理费用;
(二)对从业人员进行安全教育，并制定安全事故应急救援预案;
(三)装饰、装修材料符合国家和本省规定的消防、卫生要求，进行装饰、装修等施工作业期间，不得投入使用;
(四)安全出口和疏散通道符合安全规范，标识清楚，安全出口不得采用卷帘门、转门、吊门或者侧拉门，门向疏散方向开启;
(五)接受当地有关部门对人防工程维护管理情况的监督检查，对检查发现的事故隐患，在规定的时间内予以消除。
第三十条 人民防空主管部门应当定期对人防工程的维护和使用情况进行监督检查，以保障人防工程的安全和使用效能。
人民防空主管部门对利用人防工程从事生产经营的单位进行监督检查时，行使以下职权：
(一)进入人防工程进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况;
(二)对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正;
(三)对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除;重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令有关人员从危险区域内撤出，责令暂时停产停业或者停止使用;重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。
第三十一条 任何单位和个人不得擅自改造、拆除、封填人防工程;确需改造、拆除、封填的，应当报经县级以上人民政府人民防空主管部门批准。
改造人防工程时，不得降低人防工程的防护标准。人防工程拆除、封填后，建设单位应当按拆除、封填的建筑面积、防护等级和类别，在批准之日起一年内就近补建;就近补建确有困难的，应当向人民防空主管部门按实际造价缴纳人防工程补偿费，由人民防空主管部门组织易地补建。实际造价难以确定的，按照防空地下室易地建设费标准确定。
第四章 法律责任
第三十二条 人民防空主管部门及其他行政机关工作人员，违反本办法规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十三条 违反本办法第二十七条规定，未经人民防空主管部门批准擅自占用、转让、抵押、租赁人防工程的，由县级以上人民政府人民防空主管部门给予警告，并责令限期改正;拒不改正的，对个人处1000元以上3000元以下罚款，对单位处1万元以上3万元以下的罚款。
第三十四条 违反本办法第二十八条规定，投资者、管理者不与使用者签订安全使用责任书，不对使用者进行监督检查或者不按规定报告有关情况的，由县级以上人民政府人民防空主管部门给予警告，并责令限期改正;拒不改正的，处1000元以上3000元以下罚款。
第三十五条 人防工程的使用者违反本办法第二十九条规定，在人防工程装饰、装修等施工作业期间将人防工程投入使用的，或者在人防工程的安全出口采用卷帘门、转门、吊门或者侧拉门的，由县级以上人民政府人民防空主管部门给予警告，并责令限期改正;拒不改正的，对个人处500元以上2000元以下罚款，对单位处5000元以上1万元以下罚款。
第三十六条对违反本办法规定的其他行为，法律法规有处罚规定的，从其规定。
第五章 附 则
第三十七条 本办法自2011年3月1日起施行。
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