以下是小编为大家收集的欠发达地区利川突破性发展工业经济的对策建议论文的，本文共11篇，欢迎参阅，希望可以帮助到有需要的朋友。
篇1：欠发达地区利川突破性发展工业经济的对策建议论文的
欠发达地区利川突破性发展工业经济的对策建议论文的模板
欠发达地区发展工业经济具有很大的难度，但不发展工业经济只有永远的落后。对湖北省恩施州利川市来说，当前乃至今后都必须树立“工业强则利川兴”的观念，进一步实施“工业强市”战略，推动利川工业经济快速、健康发展。对此，提出以下建议：
一、确立符合市情的工业发展思路
一是澄清模糊认识，强化发展理念。正确理解“限制性”区域政策，不要被其束缚了我们的思想和手脚;正确看待“工业腿短”，不要被其丧失了我们的发展决心和信心;正确实施“双轮驱动”，不要倚轻倚重导致新型工业化滞后发展延缓城镇化速度。历史证明，是工业经济的发展改变了利川经济的格局、推动了全市的发展。因此，利川要发展进步，必须要发挥工业经济的积极性作用，切实树立突破性、优先发展工业经济的观念，突出新型工业化是新型城镇化的前提和支撑的观念，充分认识、发现和掌握工业经济发展规律，着力在“打基础、稳增长、调结构”上做文章，采取措施加快工业经济的发展，使它更好地为利川文明和发展服务。
二是明确工业发展方向。根据利川区位、资源禀赋和历史经验，结合现实基础和发展趋势，利川要明确提出并坚持围绕资源办工业、围绕农业办工业、围绕旅游办工业的方向不动摇、不折腾。在此基础上，根据利川在恩施州发展规划中的定位和发展重点，科学谋划全市产业资源的整合和产业发展措施，推动主导产业、重点产业、骨干企业和产业集群的发展。在近期，坚持围绕本地资源优势，着力发展资源型工业，明确风水电、天然气、煤炭、高岭土、硫铁矿、医药、富硒绿色食品、水泥、石材等产业的支柱地位，在两三年内形成各自产值达到5—10亿元。坚持围绕农业办工业，以农副产品、畜产品精深加工为重点，打造茶、米、油、肉、菜等骨干企业，充分发挥龙头带动作用，扶持小微企业发展壮大，使其在各行业龙头企业的带动下，逐渐形成独具特色的绿色食品产业集群。坚持围绕旅游办工业，随着“两路”尤其是动车的开通，利川旅游业一定会迎来一个高发期，我们要抓住旅游大发展机遇，充分利用本地资源开发旅游产品。同时，我们要支持巴王酒业、烟花爆竹、矿泉水、再生资源等产业做大做强，推动本地加工制造业大力发展。
二、建立坚强有力的机制保障
一是成立一个统筹全局、协调各方、调度有力的全市工业经济领导小组及其办公室，统一谋划和推动全市工业经济加快发展问题。其主要职责是统筹规划、制定政策、协调调度、化解难题、落实奖惩。其办公室应为常设办事机构，与市经信局经济运行股合署办公，并有独立人员编制、工作职责和业务经费，负责落实市委、市政府关于工业经济方面的重大决策部署，筹划重大项目、协调相关部门支持工业经济发展。为加强矿产资源有序开发和管理，建议成立矿产开发管理办公室，统筹煤炭、石材、非煤矿山勘探、开发和管理，归口工业经济工作领导小组办公室管理，扭转各自为政的格局和弊端。
二是科学合理进行市级领导分工。工业经济涉及发改、经信、财政、税收、金融、质监、环保、住建、国土、规划、工商、商务、安监、电力、自来水、天然气、信息化等职能部门和各乡镇、街道办事处。如果在市级领导分工上兼顾到工业经济各生产要素的协调调度方方面面，就减少了平常工作的难度和阻碍。
三是建立健全工作机制。一要建立部门联席会议制度，凡是涉及工业经济的资金、项目、招商、政策等事项，无论财政支持资金、信贷支持资金或是项目资金、招商引资等方面在决策、使用、管理上都应建立起一个协调统筹机制。二要建立工业经济月分析、季调度制度，帮助企业掌握市场走势，了解市场行情，协调解决具体问题。三要坚持市级领导联系重点工业企业制度，要像支持农村扶贫工作一样，建立起“131”即一个市级领导带领三个部门联系一家重点骨干企业的制度，充分发挥市领导和部门负责人的行政资源和个人资源优势，深入企业解剖麻雀，帮助企业明晰思路和工作重点，促进企业坚持正确的发展方向，采取措施做大做强。四要坚持和完善目标责任考核制度。要坚持发展速度和发展质量并重，将工业增加值、市场主体培育、项目建设和扩能技改，工业入库税收、就业人数、品牌商标创建等关键指标纳入考评范围，将目标、手段、奖惩有机结合起来，敢于实行奖励，通过目标考评把大家的积极性调动起来，通过惩罚把压力变动力、动力变积极性，增强约束力。
四是必须强化工业经济部门的职能作用。要配强职能部门的领导班子和干部队伍，解决工业主管部门职能与工作不协调、人员数量不够、业务不懂行、服务手段不多、经费预算不足、发展谋划不力的问题。要赋予一定的工作手段和措施，发挥工业经济主管部门熟悉企业情况、有专门班子和人员的优势，参与项目、招商、资金分配，争取工作的.主动权。
五是要建立健全工业企业行业协会和企业联合会民间组织。建立政府部门联系企业的桥梁和纽带，成为行业宏观管理和服务的助手。
三、制定高效实用政策破解难题
一是要继续加大财政性资金投入。要继续执行本级工业发展专项资金政策，在每年800万元的基础上再按上年本级一般预算收入增加部分的4%注入，市财政、经信部门要制定简单易行、切实有效的使用和管理办法，将有限的资金用足用活，避免挪作它用和有政策预算没有资金使用的现象。在满足工业经济工作经费、项目经费、年度目标考核奖励经费的同时，建议用一部分资金以贷款贴息方式用于加强对龙头企业和鼓励类成长型企业的优先支持;以财政补助的方式鼓励企业走出去参加各种博览会，鼓励企业与科研机构和大专院校开展产学研活动，鼓励企业开展品牌创建和转型升级。
二是用好用活上级支持资金。应建立健全县域经济发展资金、武陵山产业发展资金使用绩效评价机制和分配、管理办法，集中支持一批支柱产业或龙头企业。
三是加大融资担保力度。要发挥财政资金优势，鼓励利用民间资本，督促宏财担保公司等机构增资扩股做大做强;要制定优惠政策，鼓励引进境外投融资担保机构进入利川，增强融资担保能力，降低担保费用，减少企业融资成本;要继续引进专业银行来利川落户;要以目标责任考核方式鼓励现有金融机构加大对实体经济尤其是对工业企业信贷资金投放额度;要建立“金融顾问”制度，由经信部门和人民银行向各商业银行推荐科技含量高成长潜力大的企业，由专业银行对企业进行“一对一”金融专业服务，帮扶企业组织筹措资金;要制订奖励政策，鼓励企业加强股份制改造，规范管理，进军资本市场融资;要鼓励民间资本进入工业领域，取消限制性门槛，帮助企业更快发展;政府要搭建平台，加强银企对接，实现银企“双赢”;要探索其它融资抵押方式，如出口企业订单质押、股权、土地使用权抵押等方式进行融资，破解企业融资难题。建议以利川市企业联合会为平台，利用财政资金间隙每年列出5000—10000万元，鼓励企业自愿出资联合组建小额贷款公司或担保机构，探索更多支持工业企业融资发展的新路子，以低于市场利息、高于银行利息的办法短期贷予工业企业周转使用。
四是要破解工业用地难题。要抓住土地利用规划修编机遇，预留工业用地，实行工业用地指标单列;在有条件的乡镇建设小型工业园，允许集体土地流转办工业，待条件成熟后千方百计办理工业用地变性手续。要处理好工业用地与房地产开发用地的关系，优先保证工业用地。要探索创新工业集约用地模式，在工业园区建设“廉租性”工业标准厂房，鼓励企业入住发展;鼓励农民带地入股进厂，向农民租用宅基地等方法解决乡镇办工业用地难题。
五是加强人才队伍建设。无论是管理人才或是专业技术人才，对企业的发展都至关重要。从政府层面讲，要研究和建立一套引进、留住、培育、使用的激励机制，让高学历、高技术人才引得进、留得住。要注重本地适用性人才的培养，企业需要什么样的人才，就引进和培养什么样的人才，本地职业技术学校和行政学院要采取定向培养、订单培养方式，加强这些专业技能的培训，千方百计满足利川工业企业发展急需的高级技工人才。要鼓励企业加强与科研院校的产学研合作，凡提出有技术难题并得到攻克，产生规模效益的项目，市财政应编列“科研与创新”预算经费采取补偿奖励予以支持。要相应增加工业经济职能部门的领导职数和专业工作人员编制数，使其有足够懂行的人员指导、服务企业发展。要设立人才引进、使用、创新发展基金，奖励科技创新和发明，表彰优秀专门人才和管理人才。从企业层面讲，要有求贤若渴理念，有人才干事创业的平台，提供基本的生活、工作条件。
六是要研究电力政策。发展工业经济，电力是关键。由于电力体制整体上划至省级，形成新的行业垄断。今后工业用电地方更加没有统筹协调权。政府要利用一切机会为企业呼吁，争取加大投入，改善供用电条件，并研究争取与平原地区一样的用电政策，降低工业企业用电成本。
四、建强产业聚集的发展载体
一是要科学规划、准确定位。利川腾龙开发区要解决经济开发与发展工业经济的体制障碍，建议以实体经济尤其要以工业经济为主、城市经营为辅，不能主辅异位，更不能形成“两张皮”。按照集聚优势产业、打造特色工业来规划定位，谋划发展。围绕现有骨干企业、优势产业、行业企业关联度，主动衔接，延长产业链。要精心打造工业企业的精品名牌，带动其它企业做大做强。
二是优化布局，分类管理。对现有园区要实行功能划分、实行分类管理，使之各具特色。要在忠路、毛坝、柏杨、汪营、谋道等适合中小工业企业发展的乡镇谋划乡镇工业园区。要划分市级工业园区和乡镇工业园区的基本功能，把投资规模相对较小、用水用电用地相对较多的企业按照自愿原则引入乡镇工业园;对产业具有带动性、发展潜力且无污染、低耗能的项目和企业引进市级工业园区。
三是节约用地、提高效率。要千方百计地破解征地拆迁难题，加大土地收储力度，让大企业、大项目能够顺利落户建设;要盘活土地存量，对已供地而久未动工的项目闲置土地进行清理整顿，视其情况或按政策收回，或督促开工建设，坚决杜绝围墙圈地现象再度发生;对在中心城区的工业企业可以采取措施促其“退城进园”：对新引进的产业项目，要强化土地投入产出强度和税收贡献，鼓励建设两层或多层厂房，不提倡建设“花园式”工厂浪费土地;审核调整园区道路、公共设施和绿化等规划指标，防止指标过多、规划超前造成土地闲置浪费;探索园区特别是乡镇工业园区用地模式，解决工业用地难问题。
四是创办实体，自主发展。要创新园区管理体制，进一步提升服务功能和水平。建议市委、市政府做实腾龙开发区，划给其一定的“地盘”，不然，长期借助其他行政区域掣肘发展;做实振业等投资公司，使之形成和增强投融资能力;赋予先行先试的权力，突破现有体制和政策的束缚，把开发区当成利川的特区来办，增强自身造血功能，改善园区基础设施等软硬件建设，使之成为引领利川经济发展的先行区。
五、构建切实可行的工作抓手
一是要加强矿产资源的勘探和开发。坚持发展资源型工业，重点是要采取措施制定政策开展资源勘探，弄清楚矿产资源情况，制定开发计划，全力招商引资，促进精深开发，做大这个产业。一要“摸清三个底数”。国土资源等相关部门要开展矿产资源情况勘探，摸清管辖区内资源种类、品位、储量家底;开展矿产资源流向调查，摸清流出的资源别人在干什么;开展矿产资源项目调查，摸清我们可能引进什么项目来开发现有资源。通过这些具体扎实的调查摸底工作，做到心中有数、有的放矢。二要做好开发规划，谋划和编制大项目。要加大现有煤矿的升级改造，做实兼并重组，形成120万吨的煤炭产能。同时，要加大车家营、黑核坝煤炭勘探，力争在近年内申报1-2个年产30万吨的煤矿项目。要向上争取以淘汰落后产能换取100万吨水泥粉磨站项目。要充分利用我市水资源“锶”含量高的优势，开发矿泉水资源。三要加大资源开发利用监管力度，严格限制卖原材料和搞粗加工，引导鼓励企业进入规划的工业园区，开展深加工、再利用、形成产业链。四要采取优惠政策支持，妥善处理好资源开发和环境保护的关系。
二是要培植市场主体，加强支柱产业建设。实施企业“成长工程”，引导生产要素向行业重点企业聚集;实施“市场主体增量行动”，推动成长型企业快速成长，增加市场主体数量，扩充经济总量。要坚持“一个产业、一个规划、一套班子、一套机制、一笔经费、一抓到底”的模式，推动建立一个龙头企业带动一个产业、一个品牌支撑一个企业发展的格局，在资金、项目、人才等政策上重点扶持行业龙头企业、骨干企业、成长型企业。
三是要坚持不懈地抓好“项目和招商引资”工作。一要谋划项目，积极争取投资。要结合我们的特色资源开展项目谋划，结合东部发达地区产业转移承接项目，根据产业政策无中生有编制项目，通过项目争取国家投资和招商引资，推动利川工业经济发展。二要走南闯北，大力招商引资。要依托本地资源开展招商，要选择项目进行招商，要创新方式大力招商，要开展专业招标，要将招商引资逐步转变为招商引智，促进利川快速发展。
四是加强企业管理，促使企业转型升级。一要进一步完善其法人治理结构，对其进行股份制改造，为上市、进入资本市场做好充分准备。二要规范企业管理，促进企业管理由传统经营管理模式向现代企业经营管理制度转变，尤其要对企业运营成本加强控制，降低其财务风险，以确保企业现金流和资金链畅通高效，维持长久发展。三要引导企业运用现代管理办法和信息化的手段，对人、财、物、产、供、销进行规范化管理，按照工业企业生产标准组织生产经营，并建立相应监控体系，确保企业内部各种生产要素得到合理、有效配置，为企业降低成本，提高实效起到积极作用。四要主动协助企业适应市场行情的变化，调整产品品种和结构，以增强其核心竞争力和培育新的增长点。五要强化质量管理，树立商标、品牌和质量意识，实施名牌战略。惟有如此，才能真正提升企业市场竞争力，保证长久持续发展。
五是增强服务意识，打造有利于发展的软硬环境。拼政策是下策，比服务是要务。一要教育干部职工树立大局意识、发展意识，局部利益和个人利益要让位于大局和发展，从思想到行动都要全力支持工业经济发展。二要继续开展部门行风评议和民主评议执法执纪中层干部活动，加强市直部门和基层站所、公共服务单位负责人的问政问责工作，开展“网络政民互动”，把工作置于法纪和公共监督之下。三要简化行政审批程序和手续，改革行政审批制度，要用硬措施，刚执行来打造投资、办事的软环境。四要清理涉及企业的中介机构，废止前置条件，规范中介收费、服务行为，明确收费标准，不搞上下浮动，斩断讹诈企业的利益链。五要严厉查处“三乱”行为，杜绝“三阻”现象发生，切实减轻企业负担。除安全工作外，对涉企检查、评审、验收行为一律叫停。六要建立服务代理制，实行限时办结制，发现违规，坚决查处，决不手软。同时，要着力加快道路交通、电力、通讯、信息等基础设施，着力改善承接产业转移的硬环境。
篇2：欠发达地区县级工业园区发展障碍与破解对策
欠发达地区县级工业园区发展障碍与破解对策
据调查了解,上高科技工业园区建设前景较为看好,是县域经济的未来主要增长点和火车头.然而金融机构却顾虑重重,普遍持等待观望态度.到目前为止,实际注入园区企业贷款仅农行250万元.
作 者：胡战勇 张陆高 作者单位：中国人民银行上高县支行,江西,上高,336400 刊 名：武汉金融 PKU英文刊名：WUHAN FINANCE MONTHLY 年，卷(期)： “”(12) 分类号：F832.35 关键词：篇3：生态农业发展对策建议论文
生态农业发展对策建议论文
1发展生态农业优势分析
由于一直以来各级政府非常重视“三农”工作，农业得到了应有的重视和快速发展。为发展生态农业提供了基础条件。
1.1农业产业结构进一步优化
菏泽市农作物总播种面积128.33万hm2，其中粮食作物63.47万hm2，瓜菜等高效经济作物64.86万hm2，粮经作物面积比例达到49.5：50.5。饲草作物突破1.33万hm2，三元种植结构初步形成。菏泽市有林地发展到19万hm2，农田林网72.13万hm2，林木覆盖率达到33.2%，居全省第一位；大牲畜存栏量82万头，羊存栏800万只，猪存栏267.5万头，禽存栏3244万只；“上粮下渔”、植藕面积分别达到2万hm2和2.13万hm2。
1.2品种结构进一步优化
菏泽市优质小麦达到32.67万hm2，占小麦面积的88%；优质抗虫棉面积达到100%；优质花生面积达到90%以上；优质瓜菜面积进一步扩大，良种覆盖率达到95%以上。
1.3农产品质量逐步提高
菏泽市建立了一批农业标准化示范企业和生产基地，无公害农产品、绿色食品发展迅速，无公害农产品达到54个、生产基地发展到6万hm2以上。
1.4区域布局更趋合理
按照“区域化布局、专业化生产、规模化经营”的原则、菏泽市形成了集中连片的特色农产品生产基地。优质小麦专业生产乡镇达到83个，优质棉花25个、花生23个、西瓜18个、蔬菜62个、食用菌8个、蚕桑10个、中药材6个、花卉5个、杞条3个。菏泽市10大类农作物生产基地面积达到53.33万hm2以上。
1.5农业科技含量进一步提高
菏泽市复种指数达到186%，基地农作物基本实现了良种化；农作物反季节、保护地栽培面积超过30万hm2。农业标准化和无公害农产品生产技术逐步被广大农民接受，一批先进适用农业生产技术得到大面积推广应用。
1.6农业品牌数量明显增多
有4个县区、10个单位的14种蔬菜产品获准进入北京五大农贸市场。许多具有地方特色和生产优势的农产品有了自己的品牌，农产品市场竞争力进一步增强。已有33家单位的49种产品在我省获准使用无公害标志，巨野县棉花标准化示范区被列为国家级标准化示范区；定陶县杜堂乡无公害大棚蔬菜示范区被列为省级标准化示范区。
2发展生态农业劣势分析
菏泽市是农业大市，农业人口比重高，人口的不断增长，人民生活水平的逐步提高，对农产品的数量和质量提出了更高的要求，农产品需求增加，使农业资源的承载力日趋接近极限，制约了生态农业的发展。
2.1农业资源日益紧张，发展瓶颈亟待突破
从耕地资源来看，农业用地日益受到工业、城市、交通建设用地的挑战，耕地减少趋势令人担忧。在耕地资源数量减少的同时，质量下降给农业可持续发展造成的威胁也日趋明显。从水资源来看，大大低于国际公认的人均1000m3的临界值，不可避免地使农业用水短缺的问题更加突出，成为生态农业发展的重要制约因素。
2.2环境污染威胁严重，生态恶化保障乏力
农业环境污染有增无减，工业“三废”污染向农村蔓延的趋势没有得到全面遏制，特别是技术相对落后、治理难度大的工业日益成为农村最直接、最严重的污染源向农村转移的现象时有发生。为单纯提高农产品产量，化肥、农药、农膜等农用化学品的大量使用带来的耕地污染、水污染及农产品质量下降，水土流失加剧，导致土层变薄，肥力降低等问题也日益显露出来。
2.3社会环境条件弱化，投资机制不尽合理
突出表现为，目前农业投入机制不健全，投入水平偏低，与实现农业可持续发展要求改善生产、流通条件，保护农业资源与环境，提高科技含量等需要大量增加农业投入极不适应。以工业积累反哺农业的机制远未形成。农业固定资产投资和农业基建投资比重仍然较低。农业投入不足，使农业实现可持续发展面临重重困难。一是农业基础设施建设举步维艰，农业资源与环境保护受到严重的资金制约。二是农业科研后劲乏力，成果推广率不高，农业可持续发展缺乏动力和源泉。农业科研“有钱养兵，无钱打仗”的局面与农业可持续发展对科技特别是高新技术的需求极不适应。
2.4自然灾害频繁，农业生态环境脆弱
菏泽地处中纬度季风气候区，由于地理位置和自然条件的影响，历史上旱、涝、盐碱和风沙等自然灾害频繁，农业生态环境脆弱，农业产量低而不稳。近40多年来，经过不断的治理和开发，各种自然灾害的影响程度有所减轻，但隐患依然存在，主要表现在:一是旱涝灾害潜在威胁依然较大，尤以春旱夏涝最为严重，且在年内交替出现，是我国旱涝灾害最为严重的地区之一；二是盐、碱、风沙等低产土壤面积较大，治理改造任务仍比较艰巨。
3发展生态农业的思考
笔者认为，要发展获得较高的经济效益、生态效益和社会效益的`现代化农业。必须按照生态学原理和经济学原理，运用现代科学技术成果和现代管理手段，借鉴传统农业的有效经验，以促进农业效益的提高为目标，以提高农产品的质量和安全卫生水平为重点，依靠科技进步，发挥区域比较优势，培置和壮大、提升主导产业和主导产品，加快建设质量型高效农业生产基地，提高农业整体素质和效益。
3.1推进农业产业化、标准化经营
重点围绕畜牧、林业、果蔬花卉三大优势产业，大力发展龙头企业。引导工商企业参与农业产业化经营，努力增强其在科技开发、深度加工、市场竞争中对农户的带动能力，促进农产品产、加、销各个环节的增值，实现农业增效、农民增收。建立统一规范的农产品标准体系、检验检测认证体系、动植物疫病防治体系和市场监管体系，确保农产品质量安全，提高菏泽市农业生产的标准化水平。
3.2加强农业基础设施建设
集中力量搞好黄河大堤加固、鄄城水库、东鱼河北支南支、鄄郓河疏浚等水利工程，实行小型水利设施的拍卖、租赁，优化配置水利资源；提高农业机械的现代化程度和农业生产的机械化水平；改善农村交通运输条件，加大村镇公路建设力度，使通油路的行政村达到90%以上，力争三年基本实现村村通油路、通客车。
3.3以养殖业为中心，推广生态农业模式
发展休闲农业，拓宽农业的发展空间。把农业与休闲、娱乐、旅游、餐饮等行业结合，提高农业经济、生态、社会效益。结合实际，推广牧—渔综合经营型、牧—渔—工—商综合经营型、农—牧—渔多元综合经营型、农—林—牧—鱼—工—副结合型生态农业模式，促进资源的高效利用和循环利用。
3.4依靠规模效应，推动基地建设
发挥区位优势、资源优势和技术优势，按照区域化布局、规模化经营、专业化生产、社会化服务的原则，集中投入，尽快形成起主导作用的区域性支柱产业和成长性强的产业群。在壮大、提升主导产业基地规模的同时，注意因势利导，把粮棉油和名、特、优、新、稀农产品基地建设同规模化、集约化经营结合起来，同壮大、提升主导产业、建设龙头企业结合起来。
3.5充分发挥科技对农业发展的推动作用
着力提高科技含量，使种植业结构进一步优化。一是着眼国际国内先进水平，强化农业科技创新。本着产量、质量、效益兼顾的原则，加大科研力度，尽快在育种技术、农产品加工技术、旱作节水农业技术、设施农业技术和农业可持续发展技术上实现突破。二是大力推进科技经济一体化进程，转变推广方式，通过创办服务示范基地、建立科技示范园、组织技术承包和技术开发等形式、提高实用技术的覆盖率和到位率。加强农业推广队伍和体系建设、促进农业新技术的推广应用。
3.6加强农民教育培训，提高农民素质
采取远程教育、短期培训、科技下乡和绿证教育等形式、搞好农民教育培训、特别是重点搞好新世纪纪青年农民培训工程，提高农民科技文化素质。
篇4：欠发达地区扶贫工作面临的困难问题及对策建议
欠发达地区扶贫工作面临的困难问题及对策建议
近年来，中央及地方各级政府加大了对贫困地区的扶持力度，并取得了明显的成效，但由于历史、自然和社会经济等方面的原因，在欠发达地区，扶贫开发工作的难度和压力依然很大，仍然存在一些较大的困难和问题。以**县为例，目前仍有贫困村50个，占全县总行政村数的58.1；有贫困人口3.88万人（人均纯收入元1300以下），占农村人口的21.2。
一、存在的困难和问题
一是农业基础条件依然比较脆弱。**县现有农业基础设施，相当一部分是20世纪50至70年代所建，年久失修，损毁较重，由于基础设施投入不足，农村集体财力匮乏，农民无力投入或因耕地分散不愿投入等原因，造成农业基础设施严重缺乏，严重影响了农业生产和农民收入的增加，抵御自然灾害的能力也大大降低，小灾小返贫，大灾大返贫的现象依然突出。二是农业产业化程度低，农民收入增长缓慢，尤其是龙头企业量小质弱，带动能力差，农产品加工增值仍徘徊于很低的水平。三是农民群众特别是贫困乡村群众的市场观念和竞争意识不强，主动拓展市场、搞销售的能力不足，农业新技术的.普及推广相对滞后。四是劳动力文化素质低下。据初步统计，**县农村劳动力80以上是初中毕业，外出打工大多从事纯体力劳动。工资性收入一至在低水平徘徊，增长空间有限。五是村级集体经济薄弱。**县绝大多数村是负债村，村级债务从几十万到七八百万不等。经过几年的化债，村组织已倾其所有，从目前来看，村级组织靠自身化解债务的潜力几乎为零。
二、对策和建议
1、适当调整扶贫资金的投入重点和范围。扶贫资金应在保证贫困区域和重点贫困村、贫困户投入的基础上进行适当调整。一是向提高农民素质方面倾斜，加大对贫困农民的职业技术培训投入，促进贫困区域劳动力转移，增加贫困农户的现金收入。二是向贫困区域基础设施建设倾斜，按照公共财政原则，采取财政投入、补贴、贴息等多种形式，加大对农业和农村基础设施投入，增强抵御自然灾害的能力，尽快改善贫困乡村群众的生产生活条件。三是向贫困地区农业产业化开发倾斜，扶持龙头企业和产业化基地，带动更多的的贫困农户通过产业脱贫。四是向贫困地区的农村教育和卫生医疗方面倾斜，对贫困农民看病及子女上学给予适当进行补贴，减轻贫困农户的负担。
2、合理确定扶贫资金项目。在确定农民增收项目时，以人畜饮水、乡村通路、通电视等为重点，支持贫困地区改善基础环境，坚持因村制宜、因户制宜，逐户落实增收项目，努力避免短期行为、重复性项目，减少资源浪费。充分尊重贫困农户的意愿，严格按规划安排和实施项目，逐步形成参与式扶贫开发机制。
3、实行扶贫资金分配与扶贫成效挂钩的制度。在扶贫资金分配上，充分考虑综合因素，更加注重扶贫工作成效。县里对乡村的资金分配，坚持在科学规划、贫困农户参与项目规划的基础上，统筹安排项目资金。同时实行“定脱贫项目、定资金扶持额度、定脱贫项目实施验收”的考核办法，促进扶贫开发工作。
4、拓宽融资渠道，管好用好扶贫资金。打破条块分割，整合各类扶贫项目，统筹安排扶贫资金，合理配置扶贫资源。打破行业界限和所有制形式，创新扶贫机制，引导社会各类闲散资金参与扶贫开发，兴办龙头企业，带动产业扶贫。同时，各类扶贫资金都要实行专户管理，封闭运行，实行合同制、报账制管理。纪检、财政、审计部门定期对扶贫资金进行监督检查，防止挤占挪用扶贫资金，从而使扶贫资金切实发挥作用。（**县委）
篇5：农业机械化发展对策与建议论文
农业机械化发展对策与建议论文
一、农业机械化现状
镇赉县作为国家商品粮基地县，幅员面积4757km2，其中耕地面积196万亩，总人口29.38万人。全县农机总动力93.7万kW，拥有拖拉机29000台，其中40马力以上拖拉机8234台，配套农机具85512万台(件)，收割机1932台，机动插秧机1230台。，完成机耕整地面积224.2万亩，其中深松整地面积29万亩，机播面积271.5万亩，其中机械插秧面积94.5万亩。机械收获面积176万亩，其中，玉米机械收获面积78万亩，水稻机械收获面积95万亩。
二、存在的问题
1.从装备结构上看，小型机具多，大型机具少，老旧机具多，新型机具少，不能满足农业结构调整和农业生产的现实需要。
2.从主粮作物关键生产环节看，尽管全县机械收获有了一定的突破，但整体水平仍然偏低，水稻育秧机械化、玉米机械收获有待进一步发展。
3.从机械化均衡水平上看，粮食作物机械化水平相对较高，但是经济作物、林业、牧业、渔业及农产品加工机械化水平还有待进一步提高。
4.从农机化投入看，尽管中央和地方近几年逐年加大对农机化的投入，但仍然满足不了农民日益增长的对农机化的.迫切需求，同时，规模化引导力度不够。5.从农机服务上看，农机作业的组织化和规模化程度较低，农机社会化服务还处在探索阶段，需要社会各界的广泛关注和强有力的政策引导、资金扶持。
三、对策与建议
新形势下出现的问题，使我们深刻认识到，农业机械化是实现农业现代化的基础，是粮食安全、农业生产发展、农村环境保护以及农民增收、农村劳动力转移的有效保障。今后一个时期，镇赉县农业机械化的发展对策和建议是:
1.围绕一个中心。围绕粮食增产、农业增效、农民增收这个中心开展工作，在全县范围内大力实施农机富民工程，通过农机购置补贴政策落实、农机新技术的推广，大力发展农机服务产业化，提高农业综合生产能力，提高农业生产效益，增加农民收入。
2.突出两个重点。
(1)认真抓好保护性耕作技术的应用示范工作。在巩固完善旱田机械化保护性耕作的基础上，突出抓好水田机械化保护性耕作。
(2)抓好农机合作组织建设，主要是建立三个示范区。一是以黑鱼泡镇大围子村农机合作社为基础，建设旱田全程机械化示范区;二是以大屯镇英台农机合作社为基础，建设水田全程机械化示范区;三是扶持建平乡民主村大力农机合作社，打好绿色生态牌，建立生态农业示范区。
3.开展三项创新。
(1)技术创新。在立足实现传统种植机械化的基础上，加强关键环节机械化技术推广力度，大力引进推广联合收割机械、水稻育插秧机械、深松机械以及免耕播种机械等。同时，着力开展适合我县特点的机具引进、研制工作。
(2)管理创新。农机监理部门认真履行农机法规和政府赋予的职能，积极探索新形势下农机监理工作的新特点、新思路、新办法、新方式，创出新经验，使农机生产实现安全作业。
(3)服务组织经营模式创新。用政策引导、项目带动、资金支持等措施，组建农机合作社和农机大户，突出抓好五种模式的应用。一是推广“托管”模式。即农机大户与农民签订农机作业合同，使农民从土地中解放出来从事其他产业。二是探索“契约化”模式。这种模式主要针对新开发水田区域。新开发水田成方连片，在承包给种植户前，与农机合作社签订农机作业合同，使新开发耕地达到规模生产。三是试点“反租倒包”模式。即农机合作社按照每亩耕地几年的综合效益为标准，把农民承包的耕地“反租倒包”过来经营，促使土地自由流转，解放劳动力。四是培养“统种统管分收”模式。即农机合作社为农户的耕地统一耕种、统一管理，农户自行收获与销售，合作社仅收取作业费。五是重点抓好“统种统管统收”模式。即农机合作社为农户的耕地统一耕种、统一管理、统一收获，按耕地分红的模式。
4.抓好四项工作。
(1)抓好招商引资工作，通过广泛宣传、信息沟通，与农机企业对接，让社会力量进入农机领域，引导农业机械化走社会化、规模化道路。
(2)积极做好国家和省农机购置补贴工作，加快优化我县装备结构，提高机械化水平。同时围绕农业产业结构调整和农业产业化，认真搞好节约型农机化技术的推广应用。
(3)认真抓好农机安全生产工作，创建“平安农机”，为农业机械化创造一个安全生产环境。
(4)抓好拖拉机手的培训工作，使养机者全面掌握技术，提高农机的完好率、利用率，充分发挥农机在农业生产中的优势作用。
篇6：设施农业发展对策建议论文
1朝阳市发展高效设施农业的挑战
1.1市场体系建设滞后
朝阳市设施农业虽然近年来发展迅速，但是与高产高效要求还有差距，特别是在开拓市场方面，外贸型龙头企业少，对市场信息掌握不够，出口产品品种单一，出口量低。特别是很多农户没有摆脱传统的单独作战，分散经营，在生产过程中由于信息技术限制存在一定的盲目性和自发性，影响了设施农业的收益，同时抗击风险能力不足，一些专业化合作组织缺乏，制约发展。
1.2经营管理粗放
朝阳发展设施农业多以家族传统管理运作，现代高效设施农业要求进行产业化经营、企业化管理，也需要管理经营者采用科学有效的方法，对生产组织、日常销售、技术更新、资金周转有一定的经营管理手段，更加促进设施农业发展，而当前朝阳在这些方面仍采取传统的粗放形式，不利于设施农业发展。
1.3缺乏专业的人才技术
设施农业对于作物生长的温湿度控制、病虫害的防治以及田间管理等需要有经验丰富、技术水平高的专业人员指导和帮助。朝阳属于欠发达地区，各类人才缺乏，特别是发展高效设施农业的专业技术人员不足。
篇7：设施农业发展对策建议论文
2.1科学编制发展规划
朝阳要结合本地发展的基础条件和优势制定长期推进设施农业的整体规划，根据地理区位、资源禀赋、产业基础，结合新农村建设规划、产业布局规划和生态文明规划形成高标准、高起点、多点融合的设施农业规划体系。同时按照规划确定的具体措施，循序渐进落实推动本地设施农业发展。
2.2注重培育特色产业
要依托朝阳丰富的农业资源，坚持高效、错位生产，不断尝试栽植具有新颖、奇特的有机绿色高效品种。培育农业产业基地，与农产品加工企业签订订单，不断扩大农业产业基地规模，逐渐提升产品档次，打造具有朝阳特色的品牌，争创在全省、全国闻名的有机、无公害、绿色品种和品牌；依托城镇化和新市镇建设，根据本地不同的发展基础，打造一批特色农业村镇，推进生态农业建设，加强工厂育苗，实现与蔬菜基地的'横向强强联合，不断建设一批特色采摘、观光休闲、体验参与等有特点的产业基地。
2.3积极开拓市场渠道
加大对农产品交易流通市场建设的扶持力度，促进农产品销售，避免渠道不畅，影响农民受益；政府要加强市场监测，及时掌握农产品行情，为设施农业服务。不断加大宣传力度，积极开展特色农产品保护和认证工作，建立农产品网络销售渠道，拓宽销售平台，让朝阳的设施农产品走出去。
2.4逐步完善服务体系
经常组织设施农业专业生产技术培训和指导等活动，尽快让生产者掌握技术要领和经营管理技能。鼓励引导农民与农业龙头企业的对接和联合，完善农业产业化进程中的利益分配和风险保障等问题，为农户提供多种信息服务，解决他们在生产过程中消息闭塞的实际情况，加强村镇信息服务点建设，搭建农民交流沟通的信息平台，实现共同发展。
篇8：欠发达地区金融绿色经济的发展研究论文
欠发达地区金融绿色经济的发展研究论文
在“一带一路”背景下，临夏州积极贯彻生态文明理念，加快景区开发和基础实施改造升级，推进5A级旅游景区建设。实施“旅游+”战略，以旅游和其他产业相融合，发挥旅游业的主导产业辐射作用。全州累计接待游客221.78万人次，同比增长27.8%；实现综合收入9.6亿元，同比增长19.26%；旅游景点达到14个。
一、金融支持旅游业发展中存在的问题
近年来，临夏州积极推进文化旅游产业品牌化发展，打造了牡丹文化节、东区民族风情一条街等旅游项目。金融机构围绕旅游业产业特色，创新旅游金融产品和服务方式，促进旅游业转型升级。截至20末，全州旅游业贷款余额达24.27亿元，占贷款余额5.82%。但金融支持旅游经济转化过程中还存在一定问题。
（一）旅游金融服务不足
一是金融主体参与度不足，只有建设银行和农业银行参与到旅游开发中，大部分银行没有旅游业的直接信贷，更缺乏旅游金融产品创新。二是旅游金融基础设施尚需完善，全州旅游景点POS机、ATM机等硬件设施投放不够，一部分饭店没有安装POS机，旅客无法快捷支付。三是金融创新深度不够，针对旅游大型项目金融产品较少，旅游业以中小企业和个体户为主，抗风险能力弱，金融机构旅游贷款多为担保贷款，且贷款期限短、额度低，无法满足旅游业多样化融资需求。
（二）风险保障机制不完善
一是缺乏抵押资产。旅游投资金额大、周期长，收入主要来源于门票收入，在融资阶段难以找到足够价值抵押品，金融机构项目投资积极性不高。二是金融部门间协作不够。旅游项目融资需求较大，而临夏州金融机构资金实力相对薄弱，不能独自承受信贷风险，在整合信贷资源，提供批量化、集中式信贷服务方面缺乏有效合作机制。三是旅游保险产品少。全州针对旅游产品局限在旅行社责任险、人身保险等方面，没有开发出自驾游等新型保险险种。
（三）融资渠道单一
临夏州旅游业融资局限在银行业金融机构，贷款期限一般局限在内，而旅游的项目开发具有“投资大、见效慢”的特点，资金回收期与贷款期限的属性错配，制约了金融机构的信贷投放。同时，全州旅游企业实力不足，缺乏债券、股票等直接融资渠道，制约旅游业大规模发展。
二、金融支持旅游业发展的面板分析
（一）数据来源及变量选取
本文以～年全州县域数据为样本，以旅游业产出（T）为解释变量，以金融发展规模（FS）、金融发展效率（FE）、金融机构创新（FII）、金融发展环境（FPI）、人均GDP（PGDP）、财政支出（PEE）、人口数量（POP）为解释变量。数据摘自中国人民银行兰州中心支行县域数据库，金融发展规模用年末贷款余额表示；金融发展效率用年末贷款/存款表示；金融机构创新用新型金融机构数量（村镇银行、小贷公司、农商行）表示；金融发展环境用金融中介服务（律师事务所、会计事务所、担保机构、公证处、评信机构）的数量表示。
（二）实证分析
面板模型考虑固定效应和随机效应，用hausman检验选择。Hausman的检验结果如下：从实证结果看，金融发展规模和金融机构创新对旅游业发展的作用在1%的水平上显著；金融发展效率和金融环境对旅游业发展的作用有限；旅游业依赖的金融发展效率存在着一个最佳存贷比；金融环境对旅游收入作用不强，主要原因与中介服务数量匮乏有关；财政支出与人口对旅游业具有重大作用，因此对旅游业的财政投入或行业补贴、旅游业需求人员的可利用程度构成旅游业发展的两大非金融必要条件。总体来看，临夏州金融发展从体量和结构上均促进旅游业，但与旅游业发达地区比，推动作用较小，造成的原因与临夏州金融发展状况有关。
三、金融支持旅游业发展的.建议
（一）完善金融服务体系，拓宽融资受众面
一是认真贯彻落实《关于金融支持甘肃旅游业加快发展的指导意见》，引导更多金融机构加大对旅游业信贷支持。二是支持民间资本设立民营银行，降低旅游业金融服务成本。三是加快旅游业金融基础设施建设，在旅游景区投放更多金融便民服务，加大布放POS机、ATM机、三维商城等现金或非现金支付工具，提高金融服务覆盖面。四是针对大型项目资金需求量大的特点，引导金融机构建立合作机制，为大型项目提供集约式融资服务，降低融资风险。
（二）完善风险保障机制，推动旅游业健康发展
一是完善风险补偿机制，建立由借款主体、金融机构和担保机构共同承担的贷款损失处置机制。二是搭建旅游业投融资需求信息库，减少信息不对称问题。三是构建旅游业相关中介服务体系，加强中介机构的配合，服务金融机构与旅游项目的对接工作。四是建立与推广旅游保险产品，丰富旅游保险市场，对日益火爆的“休闲游”、“自驾游”等旅游方式提供保险产品。
（三）创新融资方式，打造多元融资格局
一是增加社会资本与政府的合作，形成PPP合作机制，择优选择政府购买服务、使用者付费、还款来源为特许经营权收入的优质项目实行统贷统还；建立和壮大政策性产业发展基金，推动旅游项目落地生根。二是完善旅游企业治理，实现企业债券、票据等多种渠道融资，减少银行信贷压力。三是创新传统银行融资模式，根据旅游企业经营特色和资金回收特征，制定多元融资方案，开发多样金融产品，满足旅游企业个性化融资需要。
作者:蒋文军 单位:中国人民银行兰州中心支行
篇9：地区农业产业集群现状及发展对策论文
产业集群对区域经济的发展具有非常显著的推动作用。全球各国对农业的重视程度不断提升，几乎所有国家都关注国内的农业生产，同时农业作为经济发展的根基能够为工业生产提供有力支撑，因而农业产业集群的存在符合历史的潮流，是一种必然的趋势［1］。以农业产业集群的方式来促进农产品的低投高产，同时提高农业作业效率，实现农产品深加工，对提升农产品的国际竞争力极为有利［2］。实践表明，农业产业集群能够在很大程度上推动农村地区的经济发展，带动整个产业结构的升级和调整，提升区域范围内的影响力，从而使整个农业产业的竞争力得到充分的体现［3］。近年来，新疆农业得到了长足的发展，在新一轮对口援疆的改革政策下，新疆各种特色农业迅速发展，农业生产规模不断扩大，同时在融入现代化技术设备后，其专业化程度也逐渐得到提升。尽管如此，我国新疆农产品整体质量偏低的局面始终没有得到很好的改善，产业结构单一，产品深加工水平较低，没有将规模化生产的优势充分发挥出来，而这些不利因素直接导致农民的收入降低［4］。对此，有必要对新疆农业产业集群的现状进行分析，找出阻碍农业产业集群发展的病因，并采取有效的措施来改善这种传统的作业模式，带动农村经济的发展，使农民真正能够从农业经济中获得实际的经济效益，这对促进区域经济也拥有极大帮助，对新疆经济结构转型和长远发展更具有重要现实意义。
1新疆发展农业产业集群的优势
1．1优越的地理位置
新疆是我国向西开放的桥头堡，周边与多国接壤，历史上就是古丝绸之路的重要通道，在“丝绸之路经济带”上又是核心区，是连接我国内地与中亚的重要通道，地缘区位优势明显。在农业方面与周边多个国家开展贸易交流［5］。
1．2优越的生长环境
新疆深居亚欧大陆腹地，日照时间充足，昼夜温差大，益于喜光植物的生长，利于植物进行光合作用，这是新疆棉花、瓜果品质较好的重要原因。新疆属于半干旱地区，主要以山脉冰雪融水和地下水进行灌溉，是典型的绿洲农业地区。
1．3丰富的资源
新疆人均耕地面积2856．09m2，明显高于全国水平（867．1m2）。新疆耕地基本都在绿洲之上，地势平坦、光热、水资源充足，为农业发展提供了丰富的资源。新疆平原草地和山地草地面积可达8000万hm2，占全国的25％左右，其中可利用草原面积占全国的23％，在全国排名第二，仅次于内蒙古自治区，适合发展畜牧业。
2新疆农业产业集群发展现状
从目前发展情况来看，近几年在国家大力扶持下，新疆充分利用自身优势，已经初步形成了具有一定当地特色的'农业产业集群，如棉花产业集群、乳业产业集群、番茄产业集群、葡萄产业集群等，但发展水平仍处于初级阶段。作为我国农业大省，新疆农业生产规模正在不断扩大。截至目前，新疆农业产业化标杆企业已经达到318家。在这些龙头企业中，拥有33家国家级龙头企业广泛分布于棉花、种业、瓜果、粮油等领域，并且依托于资源优势，企业规模仍然在不断扩大，以龙头企业为核心逐渐形成产业集群的发展模式，使之成为新疆的支柱产业。但是，新疆农业产业集群发展时间不长，并且多为横向产业集群，在专业分工与合作机制方面存在短板，使产业集群的优势没有充分的展现出来，无法使农产品拥有更强的市场竞争力，这些负面影响严重阻碍了新疆农业产业集群的发展。
3新疆农业产业集群集聚程度分析
3．1区位商指数
区位商指数是一个比值，其中分子是某个特定地区的特定部门所创造的产值在该地区工业总产值中所占的比重，而分母则是从全国范围内该部门的产值和工业总产值之间的比重，区位商指数就是上述二者之间的比值［6］。它是一种较为普遍的集群识别方法，是用来衡量某一产业的某一方面，在一特定区域的相对集中程度。区位商的计算公式：式中，i表示i地区，j表示j产业，Lij表示i地区j产业的产值，LQij表示i地区j产业的区位商。当区位商LQij＞1时，表示处于i地区的j产业在一定程度上存在比较优势，能够显现出处于该地区的该产业所拥有的集聚能力相对较强，因而可以将其视为该地区的专业化部门；反之，当区位商LQij＜1时，表示处于i地区的j产业并不拥有比较优势，不具备形成产业集聚的条件，从供给能力方面来看处于供不应求的状态，必须要通过外部引进才能够满足该地区的需求；当LQij＝1时，表示处于i地区的j行业处于一种比较均势的状态，所具有的比较优势并不明显，其供应能力仅能满足该地区的基本所需，可以将其视为自给性部门。区位商值越大，专门化率也越大，说明产业集聚程度较高。
3．2数据来源
该研究根据新疆农业现状，选取的农产品主要是指小麦、玉米、棉花、甜菜、蔬菜、果用瓜，畜牧业包括牛、羊等8种农产品，对其它产业暂时不进行评价。该研究所选相关数据均来自历年的《新疆统计年鉴》，所选取测量的对象是按照统计年鉴划分的新疆13个区域，测量农业产品生产集中度。该研究产业总值是指新疆及13个地市的农产品总量，分析农业产业集群的集聚程度，不涉及企业集聚程度。
3．3计算结果分析
新疆各区域LQ均大于1的地区依次为巴州、吐鲁番地区、博州、克州、塔城地区、喀什地区等6个地区，这说明部分地区的农业生产已经初步形成了产业集聚，基本可以满足当地需求。阿勒泰、哈密等地区LQ小于1，低于新疆平均水平。可以看到，作为农业大省的新疆，大多数地区可以满足自身的农产品需求。新疆土地开阔，人口少，作为农业大省完全可以满足该地区需求。阿勒泰地区排名最后，LQ值仅为0．6099，明显低于其他地区，这是因为阿勒泰地区盛产有色金属，主要发展旅游和矿产业。新疆多数地区农业生产发展较为平稳，阿勒泰、哈密和克拉玛依波动较大。这3个地区，克拉玛依是全国出名的石油城市，城市农业供给主要是靠引进其他地区的农产品。新疆门户哈密，是连接新疆与内地的交通要道，林果业发达，大枣和哈密瓜远近闻名，近些年来主要发展交通旅游等服务行业。阿勒泰地区有丰富的矿产和旅游资源，新疆著名的旅游景点喀纳斯就在阿勒泰地区，近几年阿勒泰地区主要发展绿色旅游经济也取得了一定的成果，阿勒泰较新疆地区来看，农业优势不突出，整体水平明显低于全疆水平。新疆整体经济发展水平较内地而言是有很大差距的，因地缘辽阔，内部各地区气候也有很大差异，发展农业各地区之间也是各有优势。新疆农业产业集聚处于初级发展的阶段，农产品有富足，发展较为缓慢，但从总体看来，2008—2012年新疆农业产业集聚程度仍有提高趋势。
4新疆农业产业集群存在的主要问题
4．1生产链条短，整体产业竞争力低
新疆农业产业集群的发展尚处于初级阶段，其比较优势的发挥主要依托于区位优势，在功能层面所具有的联系并不是非常紧密［7－8］。新疆也在着手培养龙头企业，尽管很多企业规模较大，不过对农产品并没有实现深加工，农产品的附加价值无法得到体现，也没有形成相对更加完整的产业链，无论是劳动分工还是专业化水平都处于较低的水平，技术含量不高，主要依靠价格或成本参与市场竞争。
4．2市场有效需求水平低，市场信息反应慢
由于新疆整体经济发展水平不高，农民收入普遍较低，在农产品需求方面仍然滞留在温饱层面，对于很多融入经济附加值的高科技有机农产品，价格不符合当地市场的消费水平，在市场上供大于求，因而出现市场滞销的不利局面。一些有想法的企业曾尝试引进先进的加工包装技术，但是受成本、劳动力素质等因素，造成市场销路受阻。新疆也有部分农产品出口到国外市场，但包装简单，基本就是原料出口，没有建立与国外市场相关联的质量认证体系，最大程度的实现农产品价值。
4．3农户经营粗放，企业数量相对较少，产业集群规模小
受传统技术和小农经济思想影响的农户大多喜好沿用传统经营管理理念种植农产品，不善于更新和改良新品种和推广应用先进的种植技术。以生产小麦为例，许多农户不能接受培育新品种，坚持认为原先的品质好。很多农户采用漫灌的方式给农作物浇水，对于滴灌技术接受能力差，经营方式多为粗放，没有使单位土地面积的效益达到最大化。新疆农产品市场前景广阔，但是缺乏企业对农产品进行加工生产。新疆的棉花、番茄、辣椒等优质农产品相关加工企业数量少，且现有企业规模偏小，无法达到集群经济所拥有的市场结构，整体集群发展能力弱，不能很好的带动区域经济发展。
4．4分工协作体系仍较松散，网络化程度低
尽管引入了合作机制，但在农业产业集群内所形成的合作水平始终偏低［9］。比如，新疆地区的棉花产业，棉花种植户与棉纺公司之间缺乏有效的信息交流，同时信息层面并不对称，导致利益分配不均，对此亟待进一步加以完善。
4．5支持服务体系不健全，金融体系仍需完善
经济水平的提升使人们对高附加值的农产品需求有所提升，龙头企业若要生产附加值产品，就必须要依托于先进的技术和设备，对内部资源实施优化和调整［10］。农业产业集群的竞争优势不是简单的将生产要素堆砌在一起，而是来自于由集聚而产生技术、信息等相交织而成的网络结构。新疆目前专门从事农产品的营销机构少，农业科研和技术推广能力弱，农业基础设施条件差，缺乏相应的金融支持体系。较高发展水平的农业产业集群尽管对经济的推动作用非常明显，但其中所存在的生产经营风险也是不容忽视的。在生产方面，如果发生自然灾害对某种农作物造成重大影响，那么就会使整个地区的相关农业产业遭受打击；在市场方面，产业集群在产品生产方面相对单一，如果无法根据市场变化及时进行调整，那么会逐渐使该农产品产业集群老化和衰退。因此，必须要在农产品产业集群的基础上形成更趋完善的风险保障机制，才能够更好的促进该产业集群的发展。
篇10：地区农业产业集群现状及发展对策论文
5．1以龙头企业为先导增加科技投入，提升产业链条的深度
新疆尽管存在一定数量的龙头企业，但这些企业普遍规模并不大，因而需要加大科技投入，使龙头企业拥有自身的核心竞争力，创造优势品牌。首先应积极挖掘培育龙头企业，加大对它们的支持力度，努力为它们搭建发展的平台，提供资金技术等服务的支持。对现有企业进行引导，鼓励它们做大做强，创建自己的品牌，发掘自身的优势，在产品质量和技术方面进行自我突破，发挥龙头作用，成为真正的行业带头人，进而提升整个产业的层次。其次要积极培育当地的农产品加工企业，鼓励与农户的合作，按照“公司＋基地＋农户”、“公司＋合作社＋农户”、“公司＋经纪人＋农户”等不同方式与农户建立了相互依存、共同发展的合作关系。最后，政府应在企业与高校、研究机构之间搭建桥梁，使企业能够吸收先进的科学技术以促进农技水平的提升，将科技转化为实际的经济效益，并且拉伸产业链条的纵深，不断对产业链条进行优化，使地区性产业集群的经济效用能够充分的发挥出来。政府还应积极借鉴外省优势品牌（如蒙牛乳业、金龙鱼等）和地方产业品牌麦趣儿、汇昌油脂等发展经验，在政策制定上给予引导。还应联合企业积极参加像亚欧博览会这样的展销会，打造自己的农业品牌，增强农业区域品牌的知名度和美誉度，鼓励农产品进一步进行深加工（棉花产业可以像服装行业进行延伸，番茄可以向保健品行业进行延伸），挖掘出产品的潜在经济价值使相关的产业链进一步延伸。
5．2按照市场规律培育农业产业
想要发展农业产业集群，必须清楚的认识到市场的地位，按照市场规律来制定发展战略。建议当地政府在制订当地农业发展规划时，应充分考虑当地的农业地理环境、经济发展水平、自然禀赋条件等因素，从而优化产业结构，使产业结构不断升级和转型，在专业分工方面也更加明确，从而符合区域战略的发展要求。首先，要通过组织学习和培训来提高农技水平，鼓励多方交流，建立行业协会、产业协会等服务机构，为农民提供更多的学习交流渠道，增加信息的流通速度。其次，积极开拓海外市场。新疆地处中亚，在生活习惯、民族信仰和中亚地区有一定的相似性，特别是部分民族同胞在饮食上有严格的讲究。因此应把握优势，积极开展与中亚各国的农产品贸易。同时还应建立与国外市场要求一致的质量认证体系，严格把关，最大程度的打开国际市场。政府应该鼓励拓展网络渠道的销售，加强国际间的交流与合作，向企业传递国际农业生产动态，促使企业构建符合国际标准的农产品。最后，积极关注市场动态，这要求政府、企业、农户之间互帮互助，实现信息充分流动，减少因市场信息流动慢带来的经济损失和资源浪费。
5．3建立社会化支持服务体系，营造良好的农业集群发展环境
社会化支持服务体系的构建对规模经济具有积极的促进作用，能够加速构建产业集群并使之更趋完善，而政府也要给予积极的鼓励，促进公共服务的有序开展。政府应提供良好的硬件设施，便利的交通，稳定的社会环境、良好的投资环境等，都有利于农业集群的发展。政府除了要发展基础设施建设，创造有利于发展的经济环境，同时还应加强普法教育，对国家相关政策进行部署和落实，在审批流程方面进行精简，提高政府办事效率。在农业风险的防控方面，要确保农业服务体系的不断完善，设立专项资金对企业进行扶持，通过各种手段增强企业的风险防范意识。总而言之，政府需要以龙头企业为核心对优势产业提供更大的支持，从而创造出更适于农业产业集群发展的环境。
5．4完善集群内部分工协作体系
农业产业集群主要包括农户、企业、政府，要明确各个主体的工作内容。农户企业之间可以通过合约明确双方的责任和权利，特别是对利益的分配和风险的承担做出详细的规定。这要求加强农户和企业之间的信息交流和技术合作，形成生产、加工、销售各环节利益共享、风险共担的机制。政府应在充分考虑农户和企业的需求，提供健良好的发展环境，引导产业集群不断的壮大。政府、企业、农户之间应形成良好的分工和协作机制，最大程度降低集群内部产生的交易费用，增加产品竞争优势，建立完善的合作网络。
参考文献
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篇11：休闲农业发展现状及对策建议论文
休闲农业发展现状及对策建议论文
摘要：
泾县是山区县，生态环境良好，人文景观和自然景观众多，茶叶、蚕桑、蔬菜是传统产业，以农业和农村为载体发展生态旅游业。该文通过对泾县农业观光园的调查，分析了存在问题，并提出了相应的对策建议，以期打造“泾县—乡村旅游胜地”形象。
关键词：农业观光；生态旅游；泾县
泾县地处皖南山区，境内多为低山、丘陵，山清水秀，景色宜人，生态环境保护得较好。茶产业是泾县的主导产业，在现代农业项目建设中，泾县茶区建有标准化茶园，加上良好的自然环境，非常适宜兴建农业观光园，发展生态休闲旅游业。
1泾县农业观光园及乡村旅游业现状
全县有休闲农业与乡村旅游企业46家，休闲农业与乡村旅游点126个，其中规模以上（年营业收入500万以上）26个，休闲农业与乡村旅游示范企业遍及全县11个乡镇。泾县于2013年度被评为安徽省休闲农业与乡村旅游示范县，水墨汀溪风景区、查济景区被评为安徽省休闲农业与乡村旅游示范点。“泾县至江南第一漂、汀溪乡、蔡村镇、赤滩古镇、宣城”的旅游线路入选2014年中国休闲农业与乡村旅游十大精品线路。蔡村镇月亮湾村被评为省级“一村一品”（休闲农业与乡村旅游）专业示范村，市级休闲农业与乡村旅游产业特色村4个，县级旅游特色村21个，全县有农业园区总数15家，其中省级现代农业科技园区3家，农业观光采摘园垂钓园12家，休闲农庄18个。
2存在的主要问题
2.1产品系列化深度开发不够
目前泾县乡村各种资源未能得到充分有效地利用，许多乡村旅游活动只是“吃农家饭、干农家活、住农家房”，产品雷同，品位不高，不能满足游客多层次、多样化和高文化品位的旅游需求。
2.2基础设施建设和配套服务不够完善
泾县休闲农业与乡村旅游景点内的道路、停车场、标示牌等基础设施建设还有待于完善，导游解说、咨询和消息发布等服务系统不够健全，游客基本上是走马观花，对当地的民俗风情不甚了解。
2.3资金短缺、投入不足
建设上规模、上档次的乡村旅游景区，既需要完善基础设施建设，又需要对外宣传促销，这就需有一定的资金作保障，而当前泾县这方面的资金投入还有所不足。
3对策建议
3.1制定规划，突出泾县特色
制定一个观光农业长远发展整体规划，以生态农业文化为主题，在特色农业和“宣城乡土味”上做文章，形成自己鲜明的个性特点。可依据宣城的地域文化、生态资源和农业特色，规划和引导各地兴建不同风格的农业观光园，譬如，以宣纸（笔、墨）的原料生产与历史技艺为主题的传统文化观光园，以景观茶园与贡茶采制为主体的茶文化观光园，以果树花卉与森林氧吧为主题的园艺休闲观光园、采摘园，如城郊的蟠桃、葡萄、草莓等。在322省道和205国道沿线发展景观农业，连片种植如油菜、紫云英、荷花、向日癸、桃树等等，要让不同爱好的人都有各自喜欢的旅游目的地，并由此将泾县真正打造成为长三角经济圈内独具风采、人见人爱的“后花园”和修身养性、放松心情的度假胜地。观光园是美好乡村建设的重点，提前做好规划工作，努力建成文明美观的新农村，并与之相配套，成为观光园的延续和补充接待场所。设计规划中，不仅要有农业专家，还应有园林、景观、建筑、美术行业的设计师，使美感体现在观光园的方方面面。具体到一个观光园，既可以设计为以某个产业为主题的特色农业观光园，也可以是综合农业观光园，但园内设计都要划分出各具特色和不同功能的景观园与活动区，如以设施农业为主的现代农技园，以传统农业为主的古代农耕园，及其娱乐区和体验区等等。园区建设施工要认真规范，符合相应的技术、质量标准。
3.2深度挖掘旅游项目，增强旅游的体验性
在休闲农业与乡村旅游开发中，应设计丰富、生动的体验项目，挖掘出丰富的乡村活动，开展有特色的田间劳作，以满足游客的体验经历和个性化的`旅游需求；加大传统工艺品和特色农产品的开发力度，为游客提高丰富的旅游纪念品，增加游客的消费支出，促进农村经济的发展，近几年来，国家和省财政的农业发展项目很多，建设资金相对充足，因此，可以在一个乡镇，甚至在全县，由政府出面，协调财政、农业和旅游等部门，集中相关的农业项目资金，重点扶持1~2家龙头企业，由其作为建设主体，通过土地流转、租赁、入股等方式，逐个打造具有一定规模和观赏性的农业示范观光园。
3.3农业与生态旅游相结合，走可持续发展之路
农业观光园要尽量与现有的其他景点靠近或连接在一条旅游线路上，以充分整合和利用旅游资源，方便游客转场观光，进而扩大和留住更多的客源，尽快提高观光园的知名度与经济收益。休闲农业与乡村旅游是在人们向往“回归自然”、渴望“返璞归真”的需求下兴起和发展起来的，其强调的是乡土味、自然味和原始味，其实质是生态旅游，两者理应科学结合，在休闲农业与乡村旅游发展中，既要防止标准化、商业化和城市化对“乡村性”的侵蚀，又要防止乡土文化的丧失。
3.4建立多元化投资融资体系
大力开展旅游招商，鼓励引导社会资金投资休闲农业景点、景区开发和经营；引导社会资本以独资、合资、合作、项目融资等方式，参与景点、景区开发建设，激活一批非公有制经济实体和社会闲散资金的投入，逐步建立多元化投资融资体系，推动休闲农业与乡村旅游健康发展。农业观光园建设应与农业标准化相结合，园内的生产操作都要执行相关的国家标准，起码要符合农业部无公害农产品的环境要求、操作规程和产品质量标准。因为农业观光园既有旅游功能，更有农业科技示范作用。况且，面对广大游客及周边农户，也绝对不能违规操作，必须禁止使用一切不符合有关标准的农业投入品和生产方式，将观光园打造成为绿色、有机农业的示范基地。严格保护园区的生态环境，这是农业观光园赖以生存的基础与根本所在。在园区建设和生产中，尽量保留原有树木，保持生物多样性；建好排水沟、挡土墙、蓄水池，严防水土流失；搞好绿化，种植防风林、遮阴树和观赏花木；完善污水处理设施，修建农家肥及有机肥的堆沤发酵池、沼气池，做好肥料的无害化处理；实行大田间植、轮作，秸秆还田，种植绿肥；节能减排，杜绝烟尘，并安装风能和太阳能设施。在经营管理上，还必须考虑到观光园的生态承受能力。
3.5加大宣传，广招游客
广告宣传是现代商品经济的主要促销手段，是市场营销的开路先锋，其重要性人人皆知。因此，要利用一切机会，采取多种方式进行广泛的宣传，大力开展宣城农业生态旅游产品的媒体宣传活动，并可走进销区主动推介，邀请精英来访观摩，承办会议，接待参观。开园初期绝不能以高门票回收投资，那样只会让游人敬而远之，对观光园的长期发展极为不利。相反，刚开始应该是低收费，甚至是免费进园，以提升人气，吸引游客，尽快打开市场，打造“泾县—乡村旅游胜地”的形象，使泾县的旅游业发展更上一个新的台阶。
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