以下是小编帮大家整理的供电企业增效学生论文，本文共14篇，欢迎大家收藏分享。
篇1：提高供电企业经济效益探讨论文
提高供电企业经济效益探讨论文
1、引言
近年来，农村在农田灌溉和生产生活方面用电需求持续增加，虽然我国大部分农村地区电网结构已日趋完善，但部分农村电网仍然存在严重的电力损耗问题。降低农村电网线损主要从技术线损和管理线损两方面出发，技术措施包括完善低压电网结构、推广应用新技术和新设备、合理选择导线截面等；管理措施则主要是管理和组织上的措施，需要“统一领导，分级管理，分工负责，协同合作”。加强对农村电网线损问题研究，具有非常重大的现实意义。
2、当前农村配电损管理现状
2.1低压电网架构较为薄弱
由于历史原因，农村电网在规划时缺乏前瞻性，很多地区存在供电线路线径过小、供电半径太大、三相负荷不平衡、变压器容量严重不足等问题。并且农村电网较多台区未安装无功补偿装置或者失效未及时更换，导致无功补偿不足，线路末端电压偏低，线路损耗也随之增大。此外，很多变压器长期超负荷服役，不仅自身损耗增大，还存在着严重的安全隐患。由于资金或管理方面的原因，乡镇供电企业也未能及时更换新设备，采用新材料，致使农村电网线损一直偏大。
2.2农村用电秩序不规范
窃电已经是农村屡见不鲜的问题，并且随着相关技术的不断发展，窃电手段也越来越高明。农村窃电行为危害极大，不仅直接增大了台区线损，影响了供电企业的经济利益，也给居民的生命财产安全构成极大威胁。此外，私自转供电、私拉乱接、低接高用等违约用电行为也是普遍存在的现象。这一方面是农村地区安全用电宣传不到位，农村用户对电力的商品属性以及安全用电意识不够，另一方面也主要是农村地区电工技能水平较低，反窃电能力不足。因此，农村地区的用电秩序急需进一步规范和完善。
2.3电能计量不精确
在广大农村地区，低压电能表轮换未及时跟进，部分表计年久未更换。同时，部分用户安装的电流互感器比客观所需要求大，电能计量严重失准。另外，农网改造过程中个别工程施工工艺较为粗糙，端子盒和互感器安装、导线接头绑扎等不规范，正常运行时发热较大，大大增加了损耗。
2.4工作人员线损管理意识淡薄
由于农村线损管理人员自身对于线损问题的认识不够深入，加上其线损管理意识相对比较淡薄，使得农电线损问题屡见不鲜。对线损管理工作的重要性缺乏高度认识。他们简单地认为只要能够保证供电线路正常运行便完成了农村配电网工作，殊不知线损管理问题对整个电能能否正常输送与控制有着决定性的影响。
3、加强农村配电网线损管理的措施
3.1建立健全农网线路运维管理制度
在当前农村电网现行条件下，应当制定切实可行的电网运行管理制度。比如，定期对各供电单位下达辖区内农网故障率排查指标，每一个年度的指标应当在上一年的基础上逐渐减少，而且将故障减少率与个人薪酬挂钩；加大绩效考核力度，提高工作人员的责任感，使他们在电网运行检修以及维护过程中，发挥自身的积极性。同时，还应当加大农村电网反窃电力度，定期或者不定期地进行普查，提高员工技能水平，积极应对多样化窃电和违约用电行为。值得一提的是，在此过程中还应加大资金投入，安装防窃电设备，比如防盗电能表、监视器等。对于高压用户而言，应采用专用计量柜，其中接线端子盒、电流和电压互感器、计量柜（箱）以及电能表等需进行加封；低压用户需将用户表计安装在牢固表箱内，然后加锁以防盗和防爆。此外，还应当提高计量装置精确度等级，及时淘汰老化、陈旧电能表，更换精确度等级更高的电流互感器；利用抄表期进行定期或不定期地现场检查，消灭现场错接、系统错录等导致档案有误的现象。
3.2加强监管力度
在供电企业的运营过程中，应该不断提高对农村配电线路的监管力度。构建完善配电线路监管体系，全面实行线损分线、分片、分台区管理。对变电站出线关口、10kV线路的管理单位分界点、配电变压器台区安装线损考核计量表，并实现远采集抄。对线损进行目标管理。在理论计算的前提下，根据实际的损耗状况以及管理水平下达不同的单位的.线损指标。各个单位应当把指标细化，具体来说细化至每一条线路、每一个变台，下达到个人或者承包组，这种把指标进行层层分解下达的方式，便于定期考核，及时了解各个单位、各个部门的线损管理情况。
3.3强化电网输配电设备的经济性运行
在输配电系统中，输送容量不变时，电流与电压是成反比的，如果适当提高运行电压和力率，也可以实现线损管控目标。尤其是在一些35kV或者以上的高压大电网环境中，由于变压器的铜损电能消耗非常之大（超过70%），再加之铜损与线路运行电压平方成反比，所以其相应的运行电压也会相对提升，而此时铜损则会越来越小，总电能损耗也会越小。但在输配电系统中，这种情况恰好相反，因为配电变压器的铁损要占到整个系统损耗的60～80%，且与输配电系统运行电压平方成反比，因此当配电变压器深夜运行时，它的负荷较低但运行电压会非常之高，这就造成了极大程度的空载损耗。因此仅仅片面强调提高输配电系统运行电压也并不合理，在调节电压的同时，也要做到对设备超载与空载等不经济运行方式的监控，减小由电能损耗所带来的线损损耗问题。
3.4优化低压电网结构
实践中，应适当调整和改造农村电网电源分布，低压用电应尽可能地将配电变压器安装在负荷中心处。农网线路应尽量通过配电变压器逐渐向周围进行辐射，而非低压线路进村、各种负荷树状连接供电方式。同时，还要根据实际情况，适当缩小农村区域供电半径，优选导线线径，以免出现近电远供或者迂回供电现象。全面贯彻和落实供电半径国标，即：35kV供电线路辐射半径，不超过40km；10kV及以下供电线路半径，不能超过15km；0.4kV供电线路的辐射半径，不超过0.5km。对于农村电网而言，应当严格按照小容量、短半径以及密布点等要求布设变压器。从电阻计算公式R=ρL/S来看，导线线径会对导线电阻产生直接影响。上式中的ρ、L以及S，分别代表导线电阻率、长度和截面积，线径与电阻成反比例关系。基于此，降低农网线损时，应当根据电网导线载流量以及导线承载的最大负荷，确定导线线径。同时，还可以通过采用节能型变压器、提高变压器负载率等方式，来降低线损。
3.5加强无功补偿管理
加强无功补偿，不仅能改善电压质量，对提高电网运行的经济性也有重大作用。农村低压网无功管理除了变压器集中补偿外，针对大容量电动机，还应积极推进无功就地补偿等方式的应用。同时，乡镇供电企业应加强对各台区及用户的功率因数监控，及时对损坏的电容器进行更换，并建立负荷侧无功补偿检查、分析和改造小组，对配电变压器选择合适的电容器，适时调整线路和用户的无功补偿容量，降低低压网线损。
3.6调整负荷曲线，使变压器经济运行
负荷峰谷差距大、三相不平衡等情况，不仅影响变压器的供电质量，还会使线损成倍地增加。规程规定：一般要求配电变压器出口处的电流不平衡度不大于10%，干线及分支线首端的不平衡度不大于20%，中性线的电流不超过额定电流的25%。三相不平衡度越大，有功损耗也越大。另外，笔者认为供电企业还可以采取分时电价等措施，引导客户错峰用电，合理安排用电负荷和用电时间，提高电网的负荷率，从而降低线损。
4、结束语
综上所述，加强农村配电线损管理不但可以减少用户电费支出，挖掘配电设备供电能力，提高企业经济效益；而且符合国家关于能源利用、环境保护、资源优化配置的相关政策，应当引起供、用电部门的高度重视。在采用传统降损节能措施的同时，加大科技投入，提高供用电质量和效率，为当下“新电力、新农村、新服务”做出更多的贡献。
参考文献
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[2]于荣成.如何做好地区供电局降损增效管理工作[J].电工技术，，29（12）：28~29.
[3]钱睿.针对配网线损因素进行干预及降损方法[J].中国新技术新产品，2015（16）：32~33.
篇2：供电企业档案管理分析论文
关于供电企业档案管理分析论文
供电企业领域中档案种类是比较多的，在档案实体种类以及档案管理模式等领域中，相较于以往供电企业来说差异性是比加强的，在实际工作的过程中也是呈现出来了一系列的特征的，比方说档案来源的多样化程度得到了一定程度的提升，载体向着数字化的方向转变、处理措施向着专业化的方向转变，以及应用向着及时化的方向转变。档案在管理工作进行的过程中呈现出来一种二元结构，这也就要求档案管理人员在实际工作的过程中，档案实体管理工作以及档案信息管理工作两个层面上的内容都是应当得到充分的重视的。
1.数字时代背景之下供电企业档案管理工作领域中暴露出来的问题
档案管理信息化水平较为低下，没有予以管理信息化发展的重要性充分的重视。即使是说现在有很多企业都对档案信息录入工作较为重视，并在档案信息录入领域中应当到了计算机技术，向着信息化发展的方向转变，这在供电企业生产管理效率提升的过程中发挥出来的作用是较为重要的，但是很多企业在档案管理信息化发展进程向前推进的过程中，没有找寻到最为重要的目标，从而也就会使得档案信息化发展进程向前推进的`过程中处于一种被动的状态，为了可以使得企业发展进程向前推进的过程中提出的要求得到满足而片面的应用信息化技术，但是在实际应用的过程中却没有在档案管理信息化领域中做出创新抑或是展开相关的研究工作，在此基础之上企业施行的信息化档案管理措施的适应性水平就就会显得较为低下，最终也就会对供电企业档案管理信息化发展进程向前推进的过程中起到一定程度的阻碍性作用。在供电企业信息化管理领域中没有施行统一的标准，在信息化工作归档的过程中没有施行长期的规划。因为很多供电企业其实都是没有对档案管理信息化形成全面且明确的了解，所以说在信息化转型工作进行的过程中，也就没有将档案信息化管理的具体标准制定出来，从而也就会使得很多改革机制的执行力度呈现出来一种较为低下的态势，执行工作的时效性水平较为低下。与此同时在归档工作规划制定工作进行的过程中，也没有实行科学合理的安排工作，很多预期性规划制度难以使得档案工作的具体实际要求得到满足，在此基础之上自然也就会使得信息录入呈现出来一种混乱的状态，在此基础之上重复录入以及漏记问题出现的几率自然也就难以得到有效的控制，自然也就会使得供电企业生产管理工作的效率降低。
2.供电企业档案管理工作优化调整的过程中应当使用到的措施
当针对供电企业档案管理信息化展开优化调整的过程中，在一个层面上企业是应当予以档案信息化技术的创新工作充分的重视，与此同时也是应当对网络的安全做出一定程度的保证的，以防企业重要档案泄露，并在此基础之上引发不可挽回的损失。当供电企业针对档案管理信息化技术展开优化调整的过程中，需要从根本思想的层面上展开分析。使得企业中的所有职员都了解到档案管理信息化发展的重要性，以此为基础来使得企业的优化氛围得到一定程度的提升，使得企业中各个岗位之上的工作人员的责任心增强，在此基础将员工的科技创新能力激发出来，将以往被动的地位转化为主动的地位，在实事求是的基础上，将企业实际需求作为依据，从而在企业档案信息管理信息化领域中做出创新，自此基础之上也就可以使得供电企业施行的信息化档案管理模式展现出来更为强劲的适应性。其次，企业是需要充分的应用信息网络化这样一种快捷的优势的，需要在企业当中实现资源的共享，在较为严格的制度的限制之下允许各个部门以及各个单位在实际工作的过程中构建出来其本身的档案管理信息数据库，在此基础之上也就可以对人力资源使用数量形成有效的控制，各个部门在实际工作的过程中可以依据本部门的实际工作情况展开归档工作，以便于可以在此基础之上使得归档的速度以及档案的质量水平得到一定程度的提升。
3.结语
总而言之，供电企业档案管理工作进行的过程中是需要充分的应用档案信息化发展进程向前推进的过程中带来的机遇的。不管是从观念认识之上还是从实际工作环境中，随着档案意识水平的提升，档案服务能力是呈现出来一种不断拓展的趋势的，在此基础之上也就会使得档案工作深入到企业工作核心领域中去，从而也就可以在企业信息资源建设工作记性的过程中，以及发展战略施行的过程中提供一定的信息支持，最终在我国供电企业向着可持续发展的方向转变的过程中起到一定程度的促进性作用。
篇3：供电企业资金管理论文
供电企业资金管理论文
一、供电企业资金管理措施研究
及时发现并解决问题是一种良好的企业习惯，供电企业增强问题解决的可控性和预见性，做好事前、事中、事后的问题处理工作，可提高资金管理水平，增加收入。
1.在各项业务活动中贯穿资金管理。
供电企业在进行资金管理时，常注重资金的核算，忽视了其他资金管理环节，针对这种问题，供电企业应积极发挥资金管理功能，降低业务活动的风险性，增强业务活动的规范性，在资金核算实践中，供电企业应认真贯彻企业会计准则，执行企业会计准则内容，保证各项核算行为具有合法性，此外，还应以最低的成本完成最有效的资金，实现资金核算的精细化和科学化，让管理人员能及时从资金管理信息中截取实用的信息。
2.转变企业理财观念。
供电企业工作人员应转变思想观念，让其认识到企业资金管理与各项业务的相关性，认识到资金管理、财务管理在企业管理中的重要性，坚决避免“重会计核算，轻财务管理”的现象，此外，还应采取一定的措施提高员工工作的积极性，在企业资产的全生命周期中贯穿资金管理，优化管理流程，实现管理系统的完整性，为财务管理水平的提高做出贡献。
3.全面实施预算管理。
在财务管理中，预算管理为其核心内容，此外，预算管理还是企业财务管理的必要条件和重要内容。在资金管理工作中，应先提出企业预算的总目标，并根据目标制订各种计划，在协调各部门关系的基础之上编制预算，严格控制成本支出，建立激励机制，加强监督考核。
4.提高风险规避能力。
财务分析是反映财务指标的主要依据，对企业经营成果和财务状况进行剖析和评价，可了解企业在运行过程中的财务情况、利弊得失以及发展趋势，利润最大化并不是供电企业的理财目标，财务风险控制是企业获利能力的保障措施之一，为国民经济提供电能并承担一定的'社会义务才是其理财目标，因此，供电企业应减少企业的资金成本，提高企业的现金流量，建立财务风险预警管理机制，加强财务运营监督，提高资本利用率，加强财务风险的预测能力、评估能力、预警能力，避免债务风险，供电企业还应调整内部结构，合理设置岗位，明确财务人员的权力和责任，除此之外，还应发挥财务核算的监督职能，提高财务人员素质，提高核算质量。
5.提高资金管理人员的素质。
供电企业的财务管理质量由财务人员的素质决定，除进行传统的现金流管理外，供电企业的财务管理工作还应与国际先进水平的同类企业接轨，因此，企业应不断提高企业资金管理人员的素质和业务水平，让其学习并研究资本运作范畴，了解相关的业务操作和业务知识。
6.财务管理信息化。
将信息化技术引入供电企业的财务信息化管理中，是企业发展的有效手段，信息化技术可实现智能统计与对比，并自动对相关数据进行计算、总结、分析，为资金管理工作者提供信息，为日后的管理提供经验依据。
二、结语
电力企业是资金密集型企业，资金管理是企业调整增长方式的重要途径，是实现现代化的必然要求，加强对资金的控制和管理，可提高企业经济效益，电力企业应从自身经营管理的实际出发，建立一套适合自身发生的资金管理控制体系，并对资金进行有效的监控，本研究从转变企业理财观念、全面实施预算管理、提高风险规避能力、提高资金管理人员的素质等方面提出了供电企业资金管理的合理化建议，希望能够帮助企业更好的贯彻执行各项规章制度，更好的落实财务管理工作，提高自身资金管理水平及综合竞争能力。
篇4：供电企业文化建设研究论文
供电企业文化建设研究论文
一、供电企业文化建设的对策和建议
（一）以人为本推动企业文化建设工作
供电企业建设企业文化的根本目的是为了树立企业的核心价值观，这是市场经济体制下供电企业健康持续发展的必然要求，也是企业文化建设本身的重要要求。企业的核心价值观能够对企业员工的价值取向、工作理念、工作态度等产生积极的影响。有效的核心价值观能够充分的调动员工的积极性，加强员工对企业的认可度和忠诚度。而要想建立成功的有效的企业核心价值观，就必须“以人为本”，这是企业文化建设的根本要求。在企业文化的建设过程中坚持“以人为本”，主要体现在两个主要方面。第一，企业文化建设要充分尊重企业员工的主观意志，要多收集员工的意见、看法，充分总结员工在工作上的表现和对文化建设的诉求，在以企业发展为核心的基本精神体系的基础上，制定具体的文化建设措施。第二，，“以人为本”还要求尊重不同员工的不同要求，根据不同部门、不同个体的特点采用不同的企业文化建设方式，保证供电企业的文化建设取得最佳效果。
（二）制定符合供电企业特点的企业文化价值标准
企业文化价值标准是确定企业文化基本形态的重要依据，因此，供电企业在文化建设过程中，要充分的结合供电企业的特点。我国供电企业的特点是服务性和社会效益性，作为国有企业，供电企业文化的基本基调应当是为人民服务，并且在当前电力市场竞争越来越激烈的情况下，供电企业的发展又呈现出注重企业形象建设、公益价值要求提高等特点，而这些都是供电企业建设文化的重要依据。因此，在制定供电企业文化的价值标准时，应当对供电行业的行业属性、供电企业的员工特点、供电市场需求变化等多种因素，制定出符合供电企业特点的文化价值标准。换句话说，供电企业应当建立符合自身实际的企业文化价值标准。符合实际的企业文化价值标准是供电企业彰显优秀企业精神面貌的重要体现，也是提高企业员工工作效率、强化企业文化员工认可度的重要基础。
（三）提高供电企业员工的企业文化建设意识
供电企业的员工是企业文化建设的主体，而员工的企业文化建设意识则是有效开展企业文化建设、提高企业凝聚力的基础和观念。因此，要想成功有效的建立企业文化，必须提高供电企业员工的企业文化建设意识。强化员工意识的主要方式有两种。一种是加大企业文化建设的宣传教育力度，要让员工认识到企业文化建设的重要意义，以及企业文化建设对自身职业生涯发展的`重要意义，提高员工建设企业文化的积极性和主动性。另一种是，从企业领导文化角度提高员工企业文化建设意识，供电企业领导个人的精神文化层面和职业道德素质表现能够对员工产生极为重要的影响，采取以身作则、以身示范的方式能够有效地感染企业员工，对企业员工的工作态度转变、工作效率提高和工作方式创新等都能够产生积极的影响，有利于企业文化建设不断推进。
（四）设计丰富多彩的企业文化活动
供电企业员工的工作比较辛苦，尤其是供电企业的基层员工，不仅要保证生产安全，而且还要想办法提高工作效率。而丰富多彩的企业文化活动能够放松员工的心情、调整员工的工作状态，对工作效率的提高和企业文化建设的推进都具有十分重要的意义。需要注意的是，企业在设计文化活动的时候，不能一味的强调文化建设和精神文化，要将娱乐与教育紧密的结合在一起，通过丰富多彩的文化活动来体现和丰富企业文化的内涵。
二、结语
企业文化建设对供电企业的健康持续发展具有十分重要的意义，因此，在实际运作中，供电企业要在以人为本的原则下，制定符合供电企业实际情况的企业文化价值标准、强化员工的企业意识、精心设计文化活动，不断推动企业文化建设，为供电企业的发展提供有力的精神支持。
篇5：供电企业绩效管理探讨论文
供电企业绩效管理探讨论文
摘要：关键绩效指标体系建设是企业实现由定性管理向定量管理转变的重要基础，作为衡量与先进水平差距的重要标尺，对深入开展绩效管理，实现企业跨越式发展，具有十分重要的意义。我国供电企业绩效管理尚且不足，本研究首先到供电企业绩效管理的重要性进行梳理，并在此技术上从指标群的含义、指标群构建的原则和方法三个方面进行指标群的分析，最后围绕关键指标分析就如何优化和提高供电企业绩效管理提出具体的建议，供相关供电企业参考和借鉴。
关键词：绩效管理;薪酬管理
一、引言
现阶段，我国供电企业的绩效管理水平还停留在定性管理层面上，很能精确、客观的实现员工的绩效考核的目标，关键指标绩效指标体系的引进能够很好地克服这一缺陷，为企业绩效管理从定性管理向定量管理打下了殷实的基础，已逐渐发展成为衡量企业绩效管理水平的一大重要标尺，在一定程度上推动和促进了企业深入开展绩效管理、实现不断递进式、跨越式的进步和发展，是现代电工企业绩效管理必然选择的一种方法和思想。
二、供电企业绩效考核的重要性论述
人才、财、物、信息是企业发展的基础和根本要素，在此当中，人才发挥着最为核心的作用，是为企业创造价值的关键要素。对于供电企业而言也不例外，人才也是供电企业必须高度重视的一大要素。随着当前我国电力行业市场化改革的日益推进，我国的供电企业正逐渐向独立的市场主体经营模式演化。因此，能够拥有一批具有过硬的专业技能和具备良好素质的各层级人才是一个供电企业能否在新的、竞争日益剧增的市场环境中形成核心竞争力的重要保障，从这个层面来讲，做好供电企业的人力资源管理意义深远。作为人力资源的两大核心模块，绩效管理和薪酬管理更应该得到足够的重视，当前许多企业都采用定性的方法进行分析，很难保证分析结果的客观性和真实性，因此，引入基于关键指标分析的绩效管理就显得非常重要。
三、供电企业绩效管理存在的问题分析
毋庸置疑，人力资源管理对于企业发展具有决定性的作用，良好的人力资源管理势必会为企业培养和储备大量的优秀人才，为企业的发展提供有力的人才保障。然而当前我国供电企业绩效管理方面还存在严重的缺陷，更多的停留在定性分析的层面，绩效考核的结果有待进一步的考证，并不能真实、客观的反应实际情况，不利于人力资源管理的发展，也不利于供电企业的长远发展。其原因在于分析方法还较落后，与当前发展的要求不相适应，供电企业的所有员工并没有完全参与到绩效考核的过程当中，不能很好地发挥出绩效考核的功效。于上级供电企业而言，应该基于现有的政策和体制，结合企业的实际发展状况，根据电力企业业务和层面的特点设定合理的考核指标，对不同区域和层面的供电企业的所有关键指标实时进行考核和评估，从而有效的激励电力企业不断提升经营水平，整体上推动电力行业的发展。
四、指标群体系构建
1.指标群的基本含义。指标群的目的在于通过建立一定的机制，有效实现企业的战略决策向内部管理过程的转化，从而起到检测和考察企业在宏观战略层面的实际执行状况，对于增强企业的竞争力和激发企业的可持续发展的动力具有明显的推动作用。指标群体需要基于企业的最终战略目标来确定需要考核和衡量的内容，是对企业战略本身的一种具体、细化和拓展，它并非一成不变，它具有随着企业的战略目标的调整而不断变动的特征。
2.指标群建立原则。根据供电企业本身的特征，供电企业指标群建立需遵循统筹规划、归口管理、分层负责、责任传递、系统保障五大基本原则，这五大原则各自独立，又相互联系，构成了指标群建立的原则体系，在指标群建立过程中必须严格按照这五大原则进行选择指标。其中，统筹规划原则主要是针对数据层面的要求，要求组织必须将全局各处分散的关键性的数据信息统筹整合在一起，按照经济、安全、综合等一系列职能的需求对数据采取分类管理的模式，构建系统的数据管理模式，保证数据的共享、安全和系统性，有效的挖掘潜藏于数据的信息，充分发挥数据的效力，为企业的绩效考核提供有力的依据；归口管理原则简单就是责任到人，每个人都有其对应的具体负责的模块和数据管理；分层管理是顺应企业管理的基本模式，采取决策——管理——执行层的模式对所有的指标群进行分层，通过完备的指标分类和不同管理层级的.划分形成完备的机制体系，重点关注关键指标体系，同时兼顾相应的各类指标的有效实施，最终形成金字塔形的管理模式；责任传递原则通过将层层将责任分解，以传递链的形式推进绩效管理，实现企业战略的目标；系统保障原则是对系统全面性、准确性、及时性和安全性的要求。
3.指标群结构。依据供电企业现行的管理模式（决策层——管理层——执行层），基于如上五大原则进行分层，各层指标具有清晰的层级关系和紧密的逻辑拓扑关系，第一级、第二级和第三级层之间有着相互递进的衍生关系，第一级指标通过分解到各单位和部分二衍生出第二级和第三级指标。其中第一级指标层主要包括关键性的考核指标，和企业的决策直接相关，主要服务于决策层，第二级和第三级指标都是第一级的衍生，主要服务于管理层和执行层的考核。第三级的数据是整个体系中最小的单元，是第一级和第二级指标层的基础和依据，能够有效地体现出企业在微观层面的可操作性，是基础环节，也是不可或缺的一个环节。
五、指标群管理方法
将考核目标清晰、明确化，保证所有事件相关者都能够准确无误地理解目标；通过采取合理的标准准确衡量量化考核目标；同时要保证考核目标可实现性，决策层在制定目标过程中一定要切合企业的实际情况，切忌将目标指定的过高或者过低，科学、规范的制定目标，尽可能避免和被考核者工作设定毫无关联的目标，目标偏低和偏高都会失去考核的根本意义，直接影响到目标的考核结果；另外还要注意一定要对目标设定相应的时间限制，规定在一定的时间内完成既定的目标，目标时间的设定也好根据具体的实际情况选择。
六、优化供电企业绩效管理的措施和建议
供电企业绩效管理对于供电企业的发展至关重要，基于当前我国供电企业在绩效管理方面存在的问题，提出如下几条相关的建议：首先应该注重提高对绩效管理的认识和重视程度，保证全员都能够参与到绩效管理当中，应该基于战略高度来考虑如何做好企业的绩效管理水平，而不能将其简单的视为一项常规工作，绩效管理的目标主要在于激励员工而非惩罚，一定要把握好这个方向。同时，应该熟悉了解和熟练运用绩效管理相关的一系列准则和原则，准则和原则都是基于企业的战略发展指定的，如果不能很好地理解这些原则，在实际的指标层选择过程中容易出现一些偏差，会直接影响到绩效考核的客观性和实际性。强化对于绩效考核结果的分析、反馈和总结，运用科学的方法进行考核前、考核中和考核后的分析，制定切实可行的标准，同时要不断创新激励体系，构建全面的管理系统。
七、结语
通过本研究的分析，对于现阶段绩效管理在供电企业的重要性以及存在的问题进行了全面的分析，并基于关键指标分析的结果提出了具体的建议。电力企业是我国的基础性行业，对于我国社会发展和经济建设过程中发挥着关键的基础性作用，具有巨大的贡献。为了适应当前社会经济的不断发展，供电企业必须不断提高自身的经济效益和管理水平，应采取基于关键指标分析的绩效管理手段，以不断提高其绩效管理的水平适应新时代、新环境的需求。
参考文献：
[1]李佩芹.供电企业绩效考核的深化与完善[J].中国电力教育,(4):45-46.
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篇6：县级供电企业安全生产管理论文
【摘要】随着社会的进步和时代的发展，供电企业同时迎来了新的机遇与挑战。县级供电企事业是基层供电服务与日常维护班组的管理核心，是与用户面对面打交道的代表群体，县级供电企业的安全生产管理，是保证最大社会层面电力正常运行的基础，也关系着行业的兴旺发达和人们的幸福指数。因此在县级供电企业中，把安供电安全当成“天大的事、天天的事”。在生产经营和供电服务中，必须牢固树立安全第一，预防为主，以人为本的基本理念，健全相应的管理制度，采取有效的管理措施，点点滴滴落到实处，正所谓“安全无小事”，要实行全员、全程、全方位管控，才会实现安全生产等系列工作目标。本文主要分析县级供电企业安全生产存在的问题、介绍提高安全风险管控水平的措施。
【关键词】县级供电企业；安全生产；管理
随着社会经济的不断发展和生产力水平的逐渐提高，电力行业正处在飞速发展的历史阶段。电力行业是我国社会的重要组成成分，它的运行对人们的生产和生活有着重大影响，因此人们对电力供应有了更高的需求和要求。就县级供电企业而言，其安全管理相对较为薄弱，存在很多安全隐患，因此，做好安全生产管理，找出企业面临的形势和存在的问题，完善相应的管理措施，从而提升县级供电企业的本质安全能力尤为重要。
1县级供电企业安全生产工作面临的形势及存在的问题
由于县级供电企业的特殊地理位置和管理层级原因，加之改革发生职能转变等，还客观存在一些问题，短期内无法全面消除。安全生产管理也是一样，危险点多、风险很大，虽然基本上能够实现有效控制，但总是令人放心不下。
1.1安全管理职责更重了
农村电力体制改革之后，电力企业实行了政企分开。企业化管理、商业化运营以及社会休分工、集团化建设，电力企业不再具备行使政府管理电力的职能。从本质上讲，供电企业除了自身的企业生产经营，同时要履行好国企社会责任，从投资建设至日常管理与供电服务，集工作职责于一身，最重要的.是安全生产一票否决，如果安全搞不好，一切都等于“0”。1.2安全管理范围更广了35kV及以下的电力设施、相应所有用户，都属于县级供电企业常管理和供电服务范围，而用户产权分界点是电表出线。所以，县级供电企业的安全管理范围更大了，安全事故发生的几率也增加了，安全风险控制就更加困难、更要用心。
1.3相应的技术要求更高了
在未进行改革之前，计划经济环境是当时的主要环境，电网电技术不够发达，线路陈旧，供电紧张，停电现象经常发生，产当时的一种习以为常。而在当前，你用电我用心，四个服务不讲价，因而供电质量和连续性已有基本保障，即使偶尔停电也要先公告、保证在公示的停电时间之内复电。很多用户是不能中断供电的，所以双电源、自备电源、分布电源进入电网，输电、变电和配网开始实现自动化，电网技术要求高精尖，工艺更加复杂，缺陷、故障和事故处理难度也随之增加，相应的管理与工作技术、技能须更加提高、增强。
1.4管理仍旧存在不到位
安全生产管理者的履职能力欠缺是最可怕的、也是最大的安全隐患。从调查和工作现状上看，现在的县级供电公司的管理人员中，还有安全管理人员不熟知业内“门道”，也不会看“执闹”，有人几乎仍然没有很强的责任感。对单位实际的生产情况不清楚，没有进行正确分析，而出现问题时，只会责怪、抱怨，认为是员工素质低下、电网薄弱，尽找客观原因，或到“朝中”找人去“摆平”，不能意识到自己身上担负的责任和存在的问题。也存在工作作风不扎实的现象。比如有的人工作方法简单，作风不够严谨，在管理中，没有深入，不会找寻问题的根源，安全管理工作思路了不清，没有全面严格执行闭环的安生生产和供电服务工作流程。
1.5基础依然较薄弱
①县级供电企业，电网维护到“最后一公里”，供电服务至用户最末端，典型的点多、线长、面广、量大。首先，电网结构不够合理者还不少，尤其是边远区域网络、设备成旧，很容易导致事故的发生。②工作人员安全意识不稳定，离不开管理与监督，还不能很好的解决企业生产维护与供电服务中存在的与安全有关的问题。③企业的安全监督体系有待建全，监督与保障职能还没有完全很好的发挥作用。④人员配置不够科学，不能放手进行管理，业务能力有短板，工作未能很好的展开。简单的说，就是在很多县级供电企业，“三集五大体系”部分功能是空架子，没从根本上理顺机制，人岗不对应，企业的管理方式依然太过单一，职责分工不够明确。⑤相应专业员没有很好、系统的培训，结构性缺员引起安全工作上的实质性缺位。
2提高县级供电企业安全生产管理水平的相应措施
电力企业一直遵循着“安全第一，预防为主”的方针，运用人的智慧，采用人防、物防加技防的措施，不断提高企业安全生产水平。
2.1基础管理是安全工作的前提
加强安全基础管理主要从以下三个方面展开工作。①加大安全工作“软件”和“硬件”建设。一方面要健全组织、强化监督、完善制度和加大安全检查整改力度，落实专人负责相关方面的工作，查出安全隐患要及时进行处理。②要结合实际工作情况，对安全生产管理宾行实实在在的考核与激励。与此同时，要加强对企业职工的安全生产教育，使员工技术能力和责任感不断提高。另一方面，强化安全生产意识引导，以思想引领为先导，重视安全思想工作，把各项指标、方针落到实处。再者，安全环境的创造很重要。营造“人人讲安全，事事守安全，时时保安全”的良好环境，真正使安全文化思想有效落地。③要提升安全供用电工作的科学含量。做好这方面的工作主要有三个方面需要注意：a.加强对供电企业安全工作的预警和监控，防患于未然，并根据出现的新情况、新问题采取相应的对策。b.需要用科学的原理、科学的思维对安全生产工作进行正确的指导、引导，不允许存在侥幸心理，把“安全第一、预防为主”的方针落到实处。c.要把供电服务工作和供电企业安全管理结合起来，把安全工作渗透到社会责作中，供电一方，造福一方。
2.2机制建设是安全管理的基础
要不断完善工作机制并实行动态管理，加强安全生产过程管控，按照“分级管理，限期整改”的原则，发现和整改存在隐患，形成机有效的工作机制，否则安全工作根本无法得到保障。
2.3目标管理是安全生产的核心
供电企业的安全指标，就是人身伤害、设备损环和大面积停电“三零”目标。县级供电企业要保证安全目标这现，就要根据目标，授予所管理的部门和单位相应的权利，层层实行目标责任管理。要坚持目标管理与过程控制相结合。在工作中，要根据目标制定具体的措施进行过程控制，如果没有具体的措施使实现目标的整个流程可以层层推进，这个目标就只会越离越远，实现不了。
2.4有效投入是电网安全的保障
网络是电能的传输通道，人是电网中最强的生产力。要做好县级供电企业的安全工作，提升安全管理水平，最主要的就是两项工作：①解决好电网建设与改造的问题，要不断加大投入，做好、实基础配网，建设坚强电网、特高压、智能电网。②不惜代价投入人力资源，要能发现人，培养人，用好人；专业要求高的方面要引进人才，留得住人才；要能拓宽渠道让员工成长、成才；要想方设法，通过技能比武、劳动竞赛、QC小组活动等有效形式，提升全员素质。
3结束语
综上所述，县级供电企业生产经营和供电服务，“安全第一，预防为主，综合治理”，加强基础管理，落实安全责任制，实施目标管理加过程控制，并结合加大电网建设和人力资源的投入，可以有效提升安全管理水平。
作者:刘德满 单位:国网湖北省电力公司恩施供电公司
参考文献
[1]王静，王海兴.浅谈创新县级供电企业培训管理方式，提高职工素质[J].科技风，，12：276~277.
[2]司洪波.浅谈如何有效提高县级供电企业的经济效益[J].东方企业文化，2014，14：232.
[3]冯志高，李晓光.试论提高县级供电企业政工干部综合素质的必要性[J].人才资源开发，2014，22：90.
篇7：减负增效论文
浅谈“减负\增效\提质”
“减负”，不是简单地让学生减少学习资料和学习时间，更重要的是要“增效提质”，提高效率，要讲求实效，减轻学生过重的课业负担，提高教学质量，使学生的素质得到提高。我们对学生进行教学就是每一节课四十分钟，所以说课堂教学是减负提质的主阵地，成也四十分钟，败也四十分钟。教学实践中，我们遵循教育规律、学生身心发展规律，从减轻学生课业负担、心理压力入手，减负增效，把更多的时间留给了学生。
一、留给学生掌握学习方法的时间
减负国，对教师的要求是提高了，但对学生又何尝不是一种挑战呢？他们如果仍一味地“学会”那只能获得有限的知识，仅有自我“学会”了，才能真正成为学习的小主人，在知识的海洋中自由畅游，所以，减负之后，对学生的学法指导，就显得更为重要了。
1、加强直观操作，指导学生初步学会抽象概括的思维方法。
各学科知识具有不一样程度的抽象性，为适应学生的思维方式，就需要供给丰富的直观材料，经过观察、操作、比较、分析获得很多感知认识。实践证明，这是指导学生逐步学会概括的一个重要方法。
2、训练语言表达，指导学生初步学会有条理的说话
（1）创造机会，鼓励学生敢说。异常是对于那些不善于言语表达的同学，更需要热心鼓励。
（2）教给方法，使学生能说，同时又让学生认真听别人说，提出自我的补充意见或不一样意见，逐步使学生从敢说到会说、善说、善辩。
（3）精心设计问题，指导学生逐步学会思考的方法和习惯
促使学生去寻求新旧知识间的联系，抓住本质，寻求共同点，激活思维，从中学到有用的思考方法。
（4）培养自学本事，指导学生逐步学会看书，提出问题
从书本上获取知识是学习的途径之一，所以我在教学中注意指导学生养成看书的习惯，看懂书上的知识所表达的方式，抓住重要的词和句自我去寻找答案，从而培养学生的自学本事。
二、让学生自主参与学习的时间
学生自主参与学习活动是减负的重要条件。在被动学习的状态下，学生仅有学习的压力而没有学习的动力，仅有学习的苦恼而没有学习的欢乐，课堂教学效率低下，学生课业负担过重，而学生在主动学习状态下所产生的学习效率则截然不一样。应对同样的“学习量”，主动学习者的时间短，质量高，精神面貌也好，所以在四十分钟里，学生自主参与学习的时间应当得到充分的保障。
1、激发自主学习动机，构成主动参与的进取性
在教学中，教师应努力挖掘教材中的激励因素，促成学生的自主参与，促使学生思想活跃，兴趣浓厚，进取参与的效果。在课堂上，我们教师把自我置身于参与者的位置，真正把学生当作学习的主人，热情鼓励每个孩子，实实在在的营造出平等、宽容、尊重、理解、和谐、愉悦的学习氛围，使学生在课堂上想说、敢说、爱说、乐说，进取参与课堂教学活动，真正成为学习的主人。允许学生发表不一样的见解，鼓励学生提出疑问，相信每个孩子都能学好，。正确看待学生的答错、写错情景，对待学生要多宽容、鼓励和引导，使教学过程成为一个源源不断的激励过程。
2、给学生创设主动探索的空间，促成自主参与学习
课堂教学效率的高低，高效离不开全体学生的进取、有效参与。教师要努力创设主动探索空间，让学生有动脑思考、动笔尝试、动口表达的解决问题和提出问题的时间与空间，从而获取知识发展潜能，以更进取的姿态自主参与学习活动。
首先教师要创造真正让学生参与尝试的机会，鼓励学生从不一样角度、用不一样的方法得出结论，这样才能更重要的是真正发挥学生的主体作用。教师扶的多，只会构成学生思维的惰性，不利于学生自主参与意识的培养。
其次教师要让全体学生参与的时机。一般应在做好铺垫时，让学生在新旧知识的连接处尝试解答新知识，使所有学生能够跳一跳摘到果子，享受成功的喜悦，继而以更饱满的热情参与后面的学习。避免少数学生的活动代替多数学生的活动。在教学中，能让全体学生动手、动口，有效的参与学习过程。学习有困难的学生的学习状态是一个关键。所以要对“学困生”有一个倾斜政策，不但要给他们多吃偏食的机会，还要为他们创造成功的条件。例如，教师巡视时，优先照顾学困生;课堂批改，重点批改学困生的作业;小组讨论，安排学困生先发言;课堂提问，优先研究学困生回答力所能及的问题等。他们的每个微小的提高及时给予鼓励，保护他们的自尊心。总之，课堂教学中要为学生创设主动参与的机会，供给主动发展的空间，引导学生的主动参与，从而落实学生的主体地位，促进学生的主动发展，使学生的综合素质得到提高。
三、留给学生充分的练习时间
当前的数学课堂教学，作业不能做到当堂完成当场反馈的现象，仍普遍存在。不少教师把课堂作业变成课外作业，剥夺了学生活动时间的同时，也增加了教师的负担，事倍功半，直接影响教学效率的提高。课堂练习一方面能促使学生刚刚理解的知识加以应用，在应用中加深对新知识的理解，另一方面，能暴露学生对新知识应用上的不足。所以，课堂练习是课堂教学的重要组成部分。四十分钟的课堂上，如果没有练习的一席之地，那么这堂课肯定不会是一堂成功的课。
总之，在课堂教学中，教师要让有限的四十分钟充分燃烧起来，要做到“精讲”，留给学生充分的自主参与时间，掌握学习方法和练习时间，从而使学生在“减负”的同时也能“增效提质”。
篇8：减负增效论文
供电企业班组“四位一体”减负增效的实践探索
摘要：随着国家电网公司“三集五大”体系建设的深入推进，对基层班组的要求越来越高，工作越来越精细化，班组的工作量进一步加大，而很多工作是重复、无用的，给班组造成了较大负担。全面分析了班组的负担来源，提出了“四位一体”班组减负方法，在国网四川省电力公司资阳供电公司实施以来取得了较好效果。
关键词：班组建设;负担;减负增效;四位一体;企业班组;
企业的发展战略目标要在班组中落实，安全生产要由班组来保证，企业效益要经过班组实现。一旦班组的压力超出了班组所承受的范围，就会给班组造成负担，将会对企业的可持续发展带来严重影响。近年来，国网资阳供电公司在开展班组建设过程中实施“四位一体”减负增效工程，为班组松绑减压、助力减降、调整释压、文化转压，让班组轻装上阵，把精力放在业务上，提高班组的工作质量和工作效率。“四位一体”减负增效工程的实施解决了班组长期“过载”问题，激发了班组工作活力，夯实了企业管理基础，为公司改革和发展供给了坚实保障。
一、班组存在的主要负担
经过前期的班组负担调研、座谈、班组现场了解情景，目前供电企业基层班组主要的负担包括以下几个方面:一是班组需要操作和应用的系统多，系统功能不完善，实用性不强，数据重复录入。二是班组的记录、报表多，管理部门临时交办的任务(报表)多。三是需要参加的会议多，被检查多。四是班组普遍缺员，老龄化严重。五是班组工作量大，上级部门的工作要求高。六是各种原因引起的员工心理压力大。
二、“四位一体”减负增效
1“.四位一体”的含义
“四位一体”减负增效是针对班组反映的主要负担，分别从“管理”、“科技”、“心理”、“文化”四个方面入手，经过管理减少班组员工不必要的重复劳动，采用科技手段控制或降低班组员工劳动强度，开展班组员工心理疏导和文体活动，减轻员工的心理紧张和心理压力，以优秀的企业文化增强班组员工的荣誉感和归属感，提升员工的凝聚力和执行力，从而提高班组员工工作进取性和工作效率，进而圆满完成工作任务。
2.开展“四位一体”减负增效的措施
(1)管理减负。
1)整合优化各类信息系统。整合和集成各类(生产、营销、农电、调度、科技等)系统，采用同一种登录入口，同一用户名和密码，实现傻瓜式登录。完善各种系统的功能，减少系统的数量，剔除实用性不强的系统。增加系统的互联功能和数据(报表)共享功能，方便各管理部门人员在系统中提取数据，最大程度减少不一样管理部门重复、多次向同一班组要报表和数据。
2)精简记录和报表。全面梳理各专业班组目前存在的记录、报表种类及数量，将一些不必要的记录、报表进行删除，相近的记录、报表进行合并。制定各类班组记录、报表的示范模板，以供各班组参考。管理部门要对班组上报的报表进行明确规定(上报的资料、时间、要求)，在规定之外，管理部门不得随意要求班组上报临时性报表，不得要求班组重复报送。凡是有视频、录音或信息系统已保存的记录、报表，均不再整理和保留纸质记录。
3)控制会议，规范检查。严格控制班组参加会议的次数与时间，鼓励多会合一，利用视频会议系统，开远程会。不开提不出具体措施的会，不开对班组工作无促进的会，会上一般不要求班组写总结性的文字材料，多以照片反映实际工作情景，一般不安排班组表态发言，多以实际行动反映工作成效。减少不必要的针对班组的检查，合并一些检查，从数量上控制同一个班组被检查的次数，减轻上级检查对班组日常工作的影响。
4)不给班组增加额外工作，不随意抽调班组员工。明确班组工作职责、工作范围、工作资料，不属于班组职责、范围、资料以外的工作，坚决不能强加给班组。按照班组工作量合理核定班组定员，配足班组员工，不得随意抽调班组员工到管理部门工作;及时向班组补充新进员工;创造条件，让新进员工愿意呆在班组，从而减轻班组缺员造成的影响。
5)梳理班组制度，优化工作流程。管理部门统一为班组制定《班组管理制度(范本)》以供班组参考或直接应用。进一步优化班组工作流程和工作记录单，剔除不必要的繁琐步骤和程序，减少工作记录单上不必要的项目和数量，提高班组员工工作效率。
(2)科技减负。
1)采用新技术、新设备、新方法提高工作效率，从而减轻班组员工的工作量。例如:变电站实行智能视频监控、远程设备巡视、辅助设备远程控制、精益化倒闸操作等，使运行人员和操作人员的工作量大大减少，巡视质量得到提高，劳动强度和安全风险大幅度降低;输电线路采用光纤高频保护、差异化巡视措施等解决因通道异常导致的保护误动或拒动问题，大大减少巡线人员的工作量，减轻员工的工作压力;采用智能电表大大提高了用户使用的电量精确性，有效避免了人工抄表的误差，控制了用户欠费，具有识别恶性负载和反窃电功能，并可远程抄表和分析电表数据，帮忙供电公司和电力用户第一时间获取异常情景，大大减轻了抄表人员和用电检查人员的工作量与工作质量。
2)转化职工创新成果，大力推广应用。为职工参与创新活动搭建平台，开展创新成果申报评审和表彰。试行“创新课题悬赏揭榜”和创新成果发明人名字命名等做法，使职工有成就感和自豪感，激发职工的创新动力。在创新成果推广应用一年后，评估应用情景，并纳入相关规程、标准及作业指导书中，使成果转化为生产力。向省电科院申请对成果供给技术支持，对创新成果进行完善，促进工器具类创新成果的工业化生产与转化，以减轻班组生产工作负担。
(3)心理减负。
1)实施员工援助计划(简称EAP)。成立EAP项目工作机构，每个基层单位设立员工援助联络点。联络点负责人负责收集、整理、反馈员工反映的信息，当好员工联心桥。公司领导和管理部门的负责人每个季度定期到班组挂点联系，参加班务活动，与员工应对面进行沟通交流，了解员工心理状况，为班组员工排解思想压力，解决实际困难。班组要设立“员工心境晴雨栏”，员工能够根据自我当天的心境好坏，将对应的表情张贴在“员工心境晴雨栏”上，班组长根据每个员工的“表情”，有针对性地对个别员工进行疏导压力。公司不定期开展员工拓展训练或者压力释放培训，及时消除或缓解班组员工心理压力。
2)搭建班组员工压力释放缓解平台，建立班组员工腾讯通、微信或者飞信交流群。管理人员要及时掌握员工的主观幸福感、进取或消极情绪、压力感受、压力来源、工作诉求等信息，分析员工队伍群体心理特点，对心理压力较大的员工及时进行压力疏导。例如:针对营销农电员工，能够采用服务情绪管理、心理泄压、工作条件和工作环境改善等措施;针对变电运行员工，则采取价值导向、安全压力疏导、安全风险防控等措施。
(4)文化减负。
1)开展企业文化环境建设。在班组实施企业文化环境建设，把抽象的理念体系具象化、表面化，充分利用各种空间环境或物质载体，突出班组办公、会议、生产和施工、营业等四个重点场所，大力实施企业文化环境建设，展示国网公司基本价值理念、科学发展战略和公司管理思想，展示员工守则、岗位行为规范和工作目标，建立班组园地、企业文化墙等。利用这些看得见、摸得着的载体，让员工潜移默化地理解企业文化，践行企业文化，从而减轻和缓解班组实践企业文化落地的工作压力。
2)丰富班组员工业余文化生活。开展“三个一”行动，即各基层单位设立一个对员工免费开放的图书室，建好一个多功能免费健身房，联系一个羽毛球、网球、篮球馆免费让员工打球。班组内部，班组与班组之间，甚至与外单位班组之间要经常组织员工联谊活动，并邀请员工家属参与组织的各种活动，营造浓厚的大家庭氛围。开展丰富多彩的文体活动，如曲艺大赛、趣味游园、联欢晚会、球类比赛等以缓解员工的压力。
3)关心班组员工的生活。公司努力为困难员工排忧解难，想职工之所想，急职工之所急。经过节日慰问、访病问疼、改善福利、专访座谈、金秋助学、特困帮扶等途径关心员工，使员工切身感受到团体的温暖。经过这些活动的开展排除员工后顾之忧，使其安心工作。
篇9：减负增效论文
学校“减负增效”的实践困境及实施提议
摘要：长期以来，学校“减负”受到应试教育、主体感受、国家课程改革等因素的影响，减负增效艰难前行。新的时代背景下，受中高考改革的影响，各学校减负增效工作面临新的挑战与实践困境。各学校“减负”相似，但“增效”存在差异;学校外部“减负”多，而基于“学习者”的内在“减负”少;“减负”并未构成社会共识，校内“减负”而校外“增负”。基于此，学校应“以学习者为中心”实施减负，区域政府要加强教育督导与治理，构成良好的社会氛围。
关键词：减负;应试教育;以学习者为中心;政府治理;
长期以来，学生负担是影响学生全面发展、成才的重要因素。学校作为学生成长的主阵地，在学生减负过程中发挥着重要作用。进入新的历史时期，学校在新一轮的“减负增效”中仍面临着严峻的考验。梳理学校减负的影响因素及实践困境，有助于学校更好地依法办学，加强现代学校制度建设。
一、学校“减负”的影响因素
教育是一项民生工程，减负牵动千千万万家庭，同样也是一项系统工程。诸多研究证明，导致课业负担过重的原因繁多，既有经济发展水平的不均衡带来的教育资源的不合理分配，也有人口众多引起的激烈竞争，重学历、崇尚品牌学校的用人机制及社会保障体制的不完善以及中国传统文化及舆论的影响等等，也是重要因素[1]。纵观目前学校减负的现状，其主要影响因素有以下几点。
1.减负受到应试教育的影响
虽然素质教育倡导得“轰轰烈烈”，应试教育却依然“扎扎实实”，这背后有传统文化的功利思想在作祟，当然也与现代教育的弊端有关。有研究者对1949年以来国家的减负政策进行了研究分析，发现课业负担的内涵从50~60年代的时间负担到80~90年代的教学、考试负担，再到21世纪的作业负担。目前，作业负担似乎成为课业负担的代名词[2]。无论是时间负担、教学考试负担，还是作业负担，反映的都是应试教育的价值取向。虽然社会公众意识到素质教育的重要性，但在具体行动上还是遵从了应试教育的实践逻辑，因为此种逻辑给社会公众一种安全感，不会对孩子的成长过于焦虑，没有把控。具体到学校而言，一些学校对“减负增效”的认识与行为存在脱节现象，尚需深化。与减负相关的招生考试改革力度还要加大，推进速度还要加快，否则影响“减负”工作深入开展。随着中、高考方案不断改革出新，对于立刻就要实施的“必考+选考”的新中考方案，给予了学生必须的自主选择权，但同时也为学校的课程安排、课程整合等提出了新的挑战。学校如何调整，才会既能保障学生“必考+选考”的成功，又能在选考情景下减少学生过重的课业负担，这对学校来说也是现实的挑战。
2.减负受到主体感受的影响
有研究者认为，学生的学业负担包括了课业、心理和经济负担[3]。以往我们比较关注的还是学生的课业负担，而对于学生感受最直接且比较隐性的心理负担却较少关注。当然，这两种负担并非截然分开的，较重的课业负担往往会带来必须的心理负担，只是这种心理负担对不一样的学生因为主体感受程度不一样而有所差异。有的学生主体感受为负担，有的学生却不以为然。负担的产生是主体与负担物相互作用的结果，具有主观性与个体差异性，不能等同。所以，我们谈减负要关注到不一样群体的主体感受，不能“一刀切”地认为都是负担或都不是负担。我们要分析导致负担差异的主体差异，异常是心理负担这种隐性的负担，以及不一样主体对负担本质的主观理解，不能只关注负担的消极价值而忽视其进取价值，其关键在于“度”，适度的负担不仅仅无弊反而有益;同时，我们也不能将负担只是减在形式上，而本质没有发生变化。可是，纵观目前的许多减负政策及减负行为，并未关注到减负“本身”或“内在”，而只是在外面“打转”，还是一种外部减负，并未切入到负担的本质，也并未关注到负担的主体本身———既包括学生，也包括教师。在减负工作中有些有经验的教师很难改变固有的传统教学方式，对新的教育教学理念理解不到位，课堂教学
效率有待提高，从而加重了学生课外作业负担。一些教师虽然参加团体备课，但教学方式迁移本事不强，有时照搬方法和课件，造成了难度加大，负担加重。
3.减负受到课程改革的影响
新课程改革以来，国家、地方及校本课程的架构使得课程的门类逐渐增多，学生的可选择性逐渐增强，学科实践活动作为正式课程进入课表。学科实践活动是新形势下进行学科整合，满足不一样学生的需求，促进学生在体育、艺术、科技等各方面的发展的重要途径。但因各地学校差距较大，异常是一些农村落后地区的学校师资力量和硬件条件略显贫乏，尽管学校克服困难开设了各类学科实践活动，但未能充分满足学生需求。此外，学科实践活动每学期15次，其中5次要求是校外实践活动，学校要满足一学期5次的外出实践活动，时间上能够经过课时调整来解决，可是资金方面感到捉襟见肘。另外，外出安全问题也给学校带来了压力，异常是对于大校来说，余名学生，一学期外出5次，学校深感压力巨大。
二、学校“减负”的实践困境
“减负”不是“无负”，而是适性发展，祛除个人发展的束缚性因素，减负在本质上是一个“提质增效”的过程。然而，学校在“减负增效”中却面临着诸多的实践困境。归结起来，有如下几点。
1.各学校“减负”相似，“但增效”存在差异
针对学生的课业负担，国家及地方各级政府出台了相应的减负督导政策，试图从督导的途径去改善学校的减负增效工作。各校虽然都很重视减负工作，对年级周课时数、音美体周课时数、考试次数、教辅材料等指标的贯彻程度相当坚决。但不少学校在探索适合本校学生实际的课堂教学、作业模式、评价标准、提高教学效果方面还未出现令人满意的成果。教师们对“减负”知晓程度高，但如何落实“增效”操作却缺少有效做法和经验。从这个意义上讲，“减负增效”工作只是开了一个好头，只能说是“‘形’已有而‘神’未到”。当然，这与各校的生源、师资力量不均衡有必须关系。学校间生源数量及质量的不均衡，影响“减负”效果。好学校生源过剩，甚至超出承载本事，一般校生源明显不足，打工子弟学生多，质量难保障，学生易流失，造成教师编制及经费困难等。外地生源多，影响学生质量，生源少了，随之教师编制和经费减少，给学校办学和“减负”工作带来困难。同时，学生差异给教师课堂教学、分层布置作业带来挑战。在有限的教学时间内，学校的教育质量和学生的基础差异、学校的减负工作之间存在着矛盾———基础知识不能扎实掌握，针对性指导缺少时间，使得部分教师心存矛盾。另外，个别教师工作本事滞后，在落实高效课堂
、有效教学上有必须困难。部分学校在“减负增效”的行动中仍存在重视不够、机制不全、方法有限、落实不够等问题，需要进一步加强。例如，有个别学科尚未严格执行课程计划，存在未开足课时和个别学科多开课时的问题;学校场地狭小，不能满足学生在校体育一小时;中学里存在各科作业量不协调的问题;部分学校的个别教师留的学科实践活动作业资料和形式还比较单一，教师进行跨学科、跨年级作业的整合研究还需加强，针对学生特点分层布置作业，精心设计实践类课程的作业还需要加强研究，等等。
2.学校外部“减负”多，而基于“学习者”的内在“减负”少
“减负”究其本质而言，是减轻学生主体的负担。然而，受长期传统文化的影响，我们的教育观念还是停留在“以教师为主体”上，并未真正树立起“以学习者为主体”的教育观念。从各学校的减负行为及措施中，就能够得到很好的验证。例如，各校在地理位置、生源组成等方面存在较大差异，很多农村校校址较偏僻，交通也不便利。各学校在实行“每周不少于3天课外活动”方面存在很多顾虑。再比如，初三毕业年级毕竟面临中考，还和其他年级一样要求是否适宜是否应针对毕业年级的减负工作有分层要求作业的分层与质量的提高是一把双刃剑，需要科学使用，不能因为作业分层而降低质量，也不能为保证成绩而加重作业负担。如何分层怎样提高需要深入研究和思考。还有的学校在规定能够选用的教辅用书中，存在同步训练等“不一样步”的现象(有的同步训练资料十分好，但数量不够;有的号称是同步训练，但超出现行的课程标准)。个别学校存在“主科”课时超量和挪用“副科”课时现象。这些行为及措施并未关照到学生本身及学生的学习，亟待观念转变，真正“以学习者为中心”。
3.“减负”并未构成社会共识，校内“减负”而校外“增负”
“减负”是一个社会问题，仅靠学校力量是不够的，需要社会、家庭和学校互相配合，是一项综合性强的系统工程。否则就很可能出现“教师减负、家长加压;校内减负，校外增负”的问题。经过学生问卷调查发现，学校在“减负”，可相当多的家长给孩子“增负”。经过调查了解，一半以上的学生在假日休息时间会上各类课外辅导班，学生在校外产生的学习压力和负担依然存在。家长们来访来电话，认为作业少、放学早、不补课是学校疏于管理、不负职责，会影响孩子考重点中学乃至大学。所以，很多家长给孩子报多个校外的课余辅导班，想方设法增加孩子的学习量，无疑从另一方面加重了学生的课业负担。家长的“减负”观念及行为并未与学校和上级要求统一齐来。此外，当前，社会办学机构、各类补习班等占用了学生很多时间、精力，社会各类文化培训机构对家长和学生的宣传和误导，对学校“减负增效”工作造成较大压力和冲击。如何整顿和规范社会培训市场，如何正确引导家长教育观念，是值得我们深思的问题。政府需要探索学校与家庭合力治理这个问题的有效机制，取得更多的社会共识。
三、实现“减负增效”的提议
减轻学生过重课业负担是党和国家对教育发展的明确要求，是实现教育科学发展、优质发展、均衡发展的内在要求，是贯彻落实国家中长期教育发展规划纲要精神的具体体现。在我国基础教育已经进入到了更加关注“内涵发展、质量提升、优质均衡”的新阶段，为推进教育科学减负，提议如下。
1.学校要以“以学习者为中心”实施减负
一是进一步统一思想认识。学校“减负”工作管理措施虽然明确具体，但在思想认识层面上还需进一步统一。减负督导工作理应纳入学校整体发展规划和教学改革中，使之成为“新常态”。“减负”不是减质，不是说减负就是没有作业，不要质量，而是要减轻学生过重的课业负担。“减负”是一项常态的工作，就蕴含在我们日常的教育教学工作中。我们应“以学习者为中心”，将学生“自主减负”视为减负提质的有效路径[4]，立足学生的成长与发展，尊重学生的学习规律，保障学生自主学习的时间，优化学习过程与学习资料及学习方法，在学习策略等方面确定“量力负担”，发现学生的潜能，营造有助于学生成长的氛围，适应不一样学生的学习方式，促进学生的有效学习。
二是深化课堂教学改革，打造学生主体课堂。减轻学生负担、提高课堂实效，已成为学校教师共同追求的目标，同时也是摆在学校面前的难题。教学工作是学校的中心工作，向课堂要质量始终是学校教学工作的重要资料。学校在减负中要可有为，关键在于不断改善教学方法，创新作业形式，提高学生学习兴趣，提升课堂实效，切实减轻学生过重课业负担。学校要有针对性地进行课堂教学研究，减少课堂无效环节，教师要激发学生学习兴趣，引导学生学会学习，进取探索“减负增效”的教学模式，努力提高课堂教学效益，经过课堂教学质量的不断提升，科学“减负”。在优化作业的同时，应当重视课堂教学的效率。课前钻研教材、认真备课、课堂上合理安排结构、优化教学手段、开发课程的多功能都是提高课堂实效性的方法。仅有课堂效率提高了，才能真正减轻学生负担。总之，在“减负提质”工作的推进过程中，学校应始终关注减负工作从源头上的创新与把关，以研究的眼光看待“减负”，以切实的行动推进“提质”，使“减负”与“提质”融为一体。
三是完善学生多元评价体系，以评价改革引领“减负”。教育评价是办学行为和学生负担的指挥棒，在学生发展中起到至关重要的作用，等级制有利于学生自信心的建立，然而仅仅有等级制还是不够的，对于人的全面素质如何客观公正地评价，需要我们深入地思考、研究和探索。目前，受到中、高考制度制约，导致学生的负担更多源于家长对孩子的过度关注。小学的评价制度在于关注学生的个性发展，中学乃至高中更多关注的还是学生的实际分数。目前，国家正在进行相关制度的改革，期望能加大宣传和推广力度，使学生的评价体系能在义务教育阶段趋于一致并与高中乃至大学有效并轨，减轻家长和学生不必要的恐慌。对于学校而言，一是要定期收集数据，开展科学的质量监测，用好监测数据指导学校开展评价工作，严格规范教学行为、教学资料、教学要求。二是合理诠释素质评价监测结果，逐步引导构成健康的评价理念。定期对中小学生综合素质进行抽样测试，反映学生的综合水平，依据数据进行分析、反馈和指导改善教学工作，正确地引导社会舆论。
四是要立足教师专业发展，引领教师主动减负。“减负”工作的着眼点、立脚点、关键点是教师。在教师执行层面，“减负增效”需要进一步关注全体教师对学校“减负”工作要求的落实。“减负”工作的真正落实需要高素质的教师队伍，需要教师有科学的教育观，需要教师基于学生不一样阶段的成长规律大胆开展课堂教学创新和实践，需要教师创新教育的智慧。所以，学校要重视教师的专业发展和综合素质培养，将教师培训纳入学校发展规划并与教师绩效考核挂钩。学校应建立相应的机制，推动教师投身“减负”工作，总结提炼做法，及时推广。提议学校进一步加大对教师的专业指导，满足每一位教师的成长需求。例如:核心素养的培养怎样具体实施到学校、评价标准是什么等。鉴于中考科目增加在即，学校将应对考试科目增加而学生负担不增加的新问题，异常是新增中考科目的有效作业设计和增效教学实践普遍缺少可借鉴的经验和成熟研究成果。增强对考试变革的敏感分析，帮忙有成就学校迅速构成经验，加强教师学习培训是教研科研部门的主要任务。
此外，应对当下“减负”工作的新形势、新任务，学校要依托科研课题，以此为抓手，经过学校参与国家、市区级课题的研究，紧跟教育前沿。结合学校的实际，经过校本研究，创新“减负”工作模式，提倡实践创新。
2.区域政府要加强教育督导与治理
一是要加强督导指标开发，合理运用监测结果，规范学校办学，进取推进学校发展。督导监测的目的是推动学校改善，促进学生全面发展，提升学生核心素养。各校在地理位置、生源组成等方面存在较大差异，减负工作中“一刀切”的监测标准，不适合每所学校的特点。提议督导部门在制订“减负增效”评价标准时本着“一样的标准，不一样的要求”的原则，深入研究，工作做细。设计并完善“减负”督导监测工作手册的监测表指标，使指标进一步具有科学、清晰和可操作性。另外，各地在制订、监测各项指标的同时，应加强具体引导，对教材、考核、考试形式和评价标准进行改革，用一个长效机制保障“减负增效”长期进行下去。学校应高度重视督导监测的结果，进一步统一思想，提高对“减负”工作的认识，加强对教育部及市区有关“减负”文件精神的学习与理解，增强紧迫感和职责感。学校要以政策为保障，着眼长远，规范学校的办学行为，严格落实“减负”指标，努力做到既“减负”又增效。教育行政部门和组织部门要善用监测结果，根据学校自身的发展情景，撬动学校改善，进一步强化校长作为减轻学生过重课业负担工作的第一职责人，并将此项资料列入校长的考核指标之一。
二是标本兼治，综合治理，构成良好的社会氛围。“减负”是一项系统工程，要进一步加大“减负”的社会宣传力度，政府、传媒等相关部门应协同合作，借助网络、广播、电视等多媒体手段、多渠道、多途径，加大宣传教育正能量、正效应，使全社会逐渐构成良好的氛围。学校采取多种途径向家长宣讲减负精神，帮忙家长理解并切实从自身做起，减少孩子课外辅导班、补课等加重学生课业负担的行为。构成校内外“减负”共识，有利于学校“减负”工作的落实。根据学情和校情，做到不给学生排行，不给学生压力，将“减负指标”落实到学校的每一项工作中，落实到课堂教学的每一节课中，落实到每一个学生的身上。政府应进一步规范引导社会办学机构办学行为，创设良好社会环境，不定期对相关机构进行督导执法检查，并依据检查结果对其进行整改完善。此外，各地政府也要进取经过兼并、托管、名校办分校等多种手段缩小学校间差距，增强校际间的交流和学习，引导学校教师转变育人观念，切实从学生发展出发，完善学校课程建设，提升课堂教学效率，做好对家长的宣传和教育，内化为理念，外化为变革。
参考文献
[1]张赵姝影，郑东辉.基于高频词汇的国家减负政策分析[J].教师教育研究，(2).
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篇10：减负增效论文
用“问题教学法”实现初三思品课“减负增效”的初探
摘要：由于初三思品课所处的特殊状况，“问题教学法”是对课堂进行“减负增效”的有效方法。问题教学法是把教材的知识点以问题的形式呈此刻学生的面前，让学生在寻求和探索解决问题的思维活动中，掌握知识、发展智力、培养技能，进而培养学生自我发现问题、解决问题本事的一种教学方法。课堂上经过学生提出疑问，引发思考;边读边议，讨论交流，解决疑难;练习巩固等环节步骤来完成一堂课的教学资料。
关键词：问题教学法;培养本事;习惯;讨论;交流;合作;发现;提问;回答;
由于初三其他课务的繁重，学生对思品课，课前不可能对课文进行预习，课后也很难对课文进行复习。那么，如何来上好思品课笔者认为只能牢牢抓住四十分钟时间，对课堂进行“减负增效”。那么，如何进行“减负增效”呢笔者认为在课堂上用“问题法”进行教学，是个不错的选择。
一、“问题教学法”的理念与意义
早在前苏联教学论专家马赫穆托夫在《现代的课》一文中的一段话中，能够见到“问题教学法”的概貌:“从内部结构的观点来看，能够认为问题性的课是这样的:在这种课上，教师有意地创设问题情境，组织学生的探索活动，让学生提出学习问题和解决这些问题(这种做法的问题性水平较高)，或由教师自我提出这些问题并解决它们，在此同时向学生说明在该探索情境下的思维逻辑(这种做法的问题性水平较低)。”马赫穆托夫的这段理论概括，与我们对问题教学法的运用，在客观上是相吻合的。所以，我们对“问题教学法”本身能够作这样的界定:问题教学法是这样的一种教学方法，即教材的知识点以问题的形式呈此刻学生的面前，让学生在寻求和探索解决问题的思维活动中，掌握知识、发展智力、培养技能，进而培养学生自我发现问题解决问题本事的一种教学方法。
“问题教学法”是以培养学生自主意识和主动性行为为特征的，这也完全贴合马克思主义的观点。
马克思说过:人是主体，自然是客体，主观性便是从客观世界的角度揭示人由受动变为主动、能动的特征。
“问题教学法”充分体现学生的主体地位，改变了教师“以讲为主，以讲居先”的格局，能有效地激发学生自主学习的主动性和进取性，培养学生的问题意识、科学精神和创新素质.。注重了学生自学本事和进取探索精神的培养和锻炼，提高了学生运用知识的本事和水平。
“问题教学”为学生供给了一个交流、合作、探索、发展的平台，使学生在问题解决中感受课文的价值和魅力，在教学活动中以“问题”为线索，基于问题情境发现探索知识，掌握技能，学会思考、学会学习、学会创造，促进学生创造思维的发展。
二、“问题教学法”的操作要点与方法
问题教学法的教学步骤一般是:(1)提出疑问，引发思考。(2)边读边议，讨论交流，解决疑难。(3)练习巩固。问题教学法的教学重点比较明确，教学资料比较集中，并经过问题讨论的方式组织教学，有助于激发学生的学习兴趣和培养他们的阅读分析本事。
下头我就以初三第一学期思品课中的第二课第二框“我国现阶段的历史任务”为例说明。
(1)提出疑问，引发思考，导入课题
创设问题情境，引导学生发现并提出问题。
爱因斯坦说过:“提出一个问题，往往比解决一个问题更重要。”这是因为思维从问题开始，创造力从问题开始，问题也是深入学习的起点。
在复习以往旧知识后，展示一张我国西部贫困地区的照片，提出问题:我们怎样来解决这种贫困状况引发大家的思考。教师把学生的答案引入——我们必须完成“我国现阶段的历史任务”，这样就导入了课题。之后就顺理成章地引出了两个问题(应由学生提出):“我国现阶段的历史任务”是什么如何来完成这个历史任务下头就能够进入第二步:
(2)边读边议，讨论交流，解决疑难
引导学生对提出的问题，结合教学目的，明确要解决的主要问题(如何来完成这个历史任务)，然后引导学生解决这些问题。这是课堂教学的中心环节。
讨论，本身就蕴涵着民主平等的师生关系和融洽合作的课堂氛围，意味着承认学生的主体地位、个性差异和关注学生的发展，意味着教师教学观念和教学方法的改变。围绕问题进行有效讨论，有助于活跃课堂教学气氛，打破“一言堂”“满堂灌”的教学局面，张扬学生的个性，促进学生主体意识的增强和主体地位的构成;有利于培养学生的思维本事、口语表达本事，掌握人际交往的技巧;有利于学生丰富对事物的认识，获得在个体学习中所不能获得的东西，进而发展学生的认知水平，或者改变自我原有的不正确或片面的观点和态度，培养学生进取向上的道德价值观;更能促使师生之间、生生之间开展有效的多元交流，构成多元互动的教学局面，用智慧启迪智慧，在互动式的交流研讨中实现共同发展、教学相长。.
首先让学生阅读课文，然后就这两个问题讨论交流，找出答案。
“如何来完成这个历史任务”是本堂课的重点，因为它牵出了本堂课要解决的以下四个重要的子问题:
分三步走战略步骤有哪三步其时间、资料、完成情景各是什么上海到要实现的目标是什么社会主义初级阶段的基本路线的核心资料是什么
这个核心资料又能够牵出以下三个问题:如何以经济建设为中心四项基本原则的资料和作用各是什么改革开放的目的和作用各是什么
解决了以上七个子问题，本框的基本资料也就掌握了。
(3)练习巩固。即对解决的问题及时反馈
采用“你问我答”，即学生提问，学生回答的方法。这是一种“自测”。根据已学的重点、难点问题，以及学习后的自我理解，分别由一个学生出一题，随机抽一个学生来回答，再由这个回答问题的学生来出下一题，再随机抽一个学生来回答，这样循环往复。或者要求每个学生出几道题，然后请一个学生上台展示问题，大家一齐来解答，等等方式。
以上“三步”是“问题教学法”的基本结构与操作程序，在实践中应结合学科特点与教学实际加以灵活运用。
“问题教学法”是以学生提出问题为前提的，在教学过程中，我发现了以下问题:学生不敢提出问题、不会提出问题、所提问题没有价值。对此笔者采取以下策略。
1..鼓励质疑，养成良好习惯。
一个人在小时候有问不完的问题，可为什么从小学到高中问题却越来越少了呢是不是我们的学生什么都懂了，不需要问了呢当然不是!查究原因，除了学生生理、心理上的变化原因外，主要原因还在教师身上，在教师为自我、为书本树立的“权威”上。我们有些教师常常扮演把原本活生生的生命变成僵尸的主角。为了改变这种压制学生的局面，焕发学生的生命力，我们教师要进取认真做好质疑引导工作。首先，要创设氛围，鼓励学生大胆发言。如可先做几个性格开朗的同学的思想工作，让他们主动发言，进而带动更多的人提出问题;同时必须营造民主、平等、和谐的环境，使学生质疑的进取性大大提高。其次，要不断训练，构成习惯。在教学中，教师要有意识地促使学生质疑，如可采取激励机制。例如几十年以前，我国的桥梁专家茅以升在教结构力学时，采用学生提问、教师回答的方式，根据学生提出问题的难易程度评分。难度最高、最有创造性，且能难倒教师的就得高分。这样，学生提问题的进取性极大提高了，各种疑难问题、有创造价值的问题、意义深远的问题接踵而来。在教学的开始阶段，也可采取强制手段，如作为作业，要求学生针对一框资料、一段文字提出必须量的问题。经过一段时间的训练，学生质疑的习惯就会逐步养成。.
2..教给方法，提高提问质量。
质疑的进取性提高后，学生往往会提出各种各样的问题，但一些抠字眼、钻牛角尖之类的问题不是教师所期待的。这关键在于教师要先教给学生方法。比如，先选定思考点，能够参考以往课堂上所提出的问题，经过第三步中的“你问我答”的训练，不断提高提问水平。我们除了教会学生如何选思考点外，还应教会他们遵循思维规律来提问，采用递进式(由浅入深)、比较式(比较相同点和不一样点)、因果式(说出原因或结果)、逆向式(不直接问原因而是从相反方向提出假设)等方式来提问和质疑。经过一段时间训练后，学生大多能提出较有质量的问题。.
3..优选教法，凸现主体地位。
在教学中，如何引导学生主动发现问题、解决问题，笔者以往作过这样几个步骤的尝试:.
(1)自我感悟，发现问题。这一步是让学生在深入领会文章资料的基础上自主提出问题。当学生质疑问难提不到点子上时，教师应以鼓励为主，消除他们的畏惧心理。如果遇到学生没有问题或提不出有价值的问题，教师能够有意识地与学生互换主角，提出重点问题，同时发挥小组协作精神，让学生自由讨论，尝试解答;也能够采取半扶半放的方式，使学生思维既不跑偏又能体现自主性。当学生有了问题之后，我们要在致力于训练学生思维广度的同时培养学生思维的深刻性和灵活性，加强求异求佳策略的研究，培养学生的创新精神。注意点:凡学生问的教师不问，见疑则喜，坚持无错原则。
(2)梳理问题，突出重点。在这一步，教师教会学生对问题进行分类、梳理。一般分三个过程:小组交流，归纳;大组交流，划去重复;再读课文，梳理出先后解决的问题。这一步骤进行得好，能防止问题问得支离破碎及教师跟着学生走。注意点:在保护学生进取性的同时，帮忙学生进行分类，看看哪些问题经过认真思考、查阅资料或请教他人就能解决，哪些问题涉及到课文的重点难点，有必要在课堂上重点解决，从而引导学生由浅入深逐渐学会提问，提高提问的水平。要让学生养成非“疑”不质、是“难”才问的习惯。问题设计能够采取先大后小，先同后异的方法。
(3)师生互动，尝试解答。这一阶段要尽量给学生讨论交流的时间，要让学生尝试解答，凡学生能解答的教师不答，教师在必要时给予点拨，教师的点拨常常有拨云见日的效果，但必须要用在学生山穷水尽之时。要引导学生解决问题，不能直接把答案抛给学生。
(4)及时总结，引发深思。经过师生互动，有的问题得到了解决，这时，教师应帮忙学生顺藤摸瓜，及时整理思维路线，总结学习方法，提高解决问题的本事，帮忙学生养成良好的学习习惯，保证可持续发展。同时，在初步解决已有问题的基础上引发出更多、更广泛的新问题，从而把学生引上创造之路，进而成为创造者。传统问题教学和新兴问题教学各有特点，一个侧重教师提问，引导学生“学答”;另一个侧重学生提问，引导学生“学问”。无疑，新兴问题教学有利于学生主体地位的发挥，学习进取性的提高，但传统问题教学运用得当，也可取得与新兴问题教学一样的功效。.
三、注意事项
创造从问题开始。而问题的产生，要注意事物的“特点”与“关系”。所以，教师在教学中的设问与情境的创设要精心设计，既不能过于暴露、直接，又不能过于隐蔽，使学生难于发现问题，要做到“暗示”。在“问题意识”培养中，对问题产生的相关因素要加以注意:如知识的积累、心智技术发展、动机与情绪状态和个性思维习惯等。为使学生把发现的问题大胆提出来，教师要注意学生的心理倾向，帮忙学生克服胆怯和从众等表现，营造一个民主、和谐、宽松的学习氛围。.
问题教学在理念上，不要为问题而问题，要从创造性教学培养问题意识、科学精神和构建创新素质的宗旨出发，注意问题的层次性;不能只限于“呈现型”问题，要注重“发现型”问题与“创造性”问题。要提倡学生在学习中的“智力探险”。教学要把主要精力放在问题的发现、分析和解决的过程上。对于问题答案只要有合理性，就要肯定，不搞惟一的标准答案。为此，教师要在教学中真正成为学生学习的“平等首席”，而不是问题解决的“裁判”和知识的“权威”。
问题教学为到达培养学生科学精神和创新思维习惯，无疑要大力进行发散性思维，多角度思考问题，但同时也要注意归纳、综合，进行集中性思维，使二者结合。仅有这样，才能在培养学生的科学精神和创造性思维习惯的同时，做好知识的建构与积累。学生思维的培养是离不开问题的。所以，问题教学从根本上讲是“问题源”的开发，即左右脑的潜能的开发与和谐发展。科学研究证明，其中右脑的开发与利用，极有利于创新精神的培养。在必须意义上讲这正是问题教学的本质所在。
注重教学过程中的“双主体”关系与作用。问题教学，要以学生主体主动参与学习为前提，可是学生主体性能否在参与中极大地发挥出来，还有赖于教师的正确的指导作用，也就是要把教师教学的主导落在学生的主体的活化与能动性的发挥上。为此，问题教学对教师的主导作用的要求不是削弱而是更高了。为使学生成为“理解”和“发现”客观世界的促进者和引导者，教师要努力在教学中“唤醒”学生在参与学习中的“问题意识”，具有探究心;“创设”丰富的问题情境，使学生能更好地发现问题;“启发”认知冲突，大力发掘创造潜能;“点拔”问题的关键处，使学生提出深层次的问题;“鼓励”学生进取发现新问题，大胆提出问题;“引导”问题定向，在自主探究中分析、解决问题和拓展问题。总之，要使问题充满整个教学过程，使学生全面地、深刻地理解和掌握所学知识和技能。
参考文献
[](1)马赫穆托夫.问题教学[M].王义高等译，江西:江西教育出版社，1994.
篇11：减负增效论文
物流企业在“营改增”中减负增效的对策
摘要：物流业在近两年营改增试点过程中物流业出现税负不一样程度的增加、效益下降等问题。本文对这些问题发生的原因进行了剖析，提出了加强营改增企业内部控制，进取开展税务筹划、合理节税，对外加强物流服务的柔性化、智能化和绿色化等提高企业经营管理水平、实现减负增效的对策，从而提高其经济效益和社会效益。
关键词：营改增;内控制度;税务筹划;物流服务;减负增效;
根据国务院的决定和部署，我国营业税改征增值税(以下简称“营改增”)1月1日开始在上海的“1+6”行业率先试点，208月1日起试点范围分批扩大至北京等10省市，8月1日起，又进一步扩至全国的交通运输业和部分现代服务业范围内，至此“营改增”的“三步走”战略已经成功迈出第二步，进入全速推进阶段，这是深化财税体制改革的“重头戏”，也是以结构性减税促进稳增长、调结构的“关键点”，有利助推中国经济的转型升级发展。
物流业是我国新时期重点扶持的战略新兴产业，国家“十一五”和“十二五”两个五年规划纲要都要求“大力发展现代物流业”。3月国务院发布《物流业调整和振兴规划》国发[]8号文，8月发布《关于促进物流业健康发展政策措施的意见》(国办发[]38号文，简称“国九条”)，均明确要求“切实减轻物流企业税收负担”。但在营改增试点进行近两年的进程中，物流企业出现税负不一样程度的增加、显然与国家重点扶植物流业的战略取向不符，也会滞缓营改增的进程，阻碍我国经济转型升级。本文将对这些问题发生的原因进行剖析，并对企业提高经营管理水平三个方面提出减负增效的对策。
一、营改增对物流业的影响
物流业在国民经济发展中有着举足轻重的作用，年，全国社会物流总额177.3万亿元，全国社会物流总费用9.4万亿元，占我国GDP总额的18%，预计到，中国将成为全球最大的物流市场(1)。但在历次国家颁布的国名经济行业名录中，没有单独物流业的名称。在20以来历次国务院及有关部门颁布的营改增的文件中，也没有单独对物流行业范围的界定，而是分列在交通运输业和物流辅助服务内。作者认为有必要对物流业产业范围做一个界定。有助于讨论其发展政策的制定。根据美国物流管理协会(CouncilofLogisticsManagement)的定义，物流是为满足客户需要，对物品、服务及相关信息在源头与消费点之间的高效、正向及反向的流动与储存所进行的计划、实施与控制的过程。《中华人民共和国国家标准·物流术语》(GBT18354—)的定义为:“物品从供应地向接收地的实体流动过程。根据实际需要，将运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等基本功能实施有机结合。”物流业是在物流内涵的基础上产业组织与物流活动实施的结合。据此，本文认为物流业应包括试点方案中交通运输业中关于公路运输、航空运输、水路运输、管道运输以及尚未纳入试点的铁路运输等凡是货物转移的活动，加上包括航空服务、港口码
头服务、货运场站服务、货物运输代理服务、代理报关服务、仓储、装卸、搬运服务、物流信息服务等物流辅助服务等有关资料合并称为物流业。
近两年的“营改增”促进了试点地区小微物流企业的发展，推动了物流业专业化分工和产业升级。但同时也出现了诸如物流业一般纳税人税负不一样程度的增加、成本增高等问题，从而制约着物流业的发展。
1、一般纳税人税负增加及其主要原因。物流业一般纳税人税负增加的原因主要有两方面:第一个原因是税率上升。表1证明，营改增过程中一般纳税人的名义税负都有不一样程度的上升。
营业税改征增值税过程中，物流业的一般纳税人所适用的名义税率由营业税税率的3%上升到了增值税税率的11%，根据表2可知，在不研究进项税额抵税作用且假设应纳税所得额不变的情景下，可计算出其实际税率为1(1+11%)*11%=9.91%，虽然与试点后11%的税率相比降低了1.09%，可是与原先的3%相比仍然增加了6.91%，即使加入进项税额抵税的因素，在其作用不明显的情景下，大部分物流企业出现税负增加的现象。另外我们也可从表2上海物流业一般纳税人税负变化的情景得到例证。
中国物流与采购联合会对上海市“营业税改增值税”试点的物流企业调研显示:截至2012年6月15日，上海5547户物流业一般纳税人共申报缴纳增值税23亿元，与按原营业税方法计算的营业税相比净增加税收1.2亿元。经过对上海65家大型物流企业的调查，-三年年均营业税实际负担率为1.3%，其中货物运输业务负担率平均为1.88%。实行增值税后，即使货物运输企业发生的可抵扣购进项目中全部能够取得增值税专用发票进行进项税额抵扣，实际增值税负担率也会增加到4.2%，上升幅度为123%，税负升幅较大。上海物流业一般纳税人主要业务“营改增”后税负变化情景见表2。
第二个原因是可抵扣进项税额少。在计算企业税负增值额时，进项税额抵扣是其核心原则。按照试点方案，一是路桥费不能抵扣。路桥费是运输成本构成的重要部分，占到总成本的30%-40%。但试点方案中，路桥费等未纳入试点范围不能进行抵扣。二是燃油、修理费取得票据困难。燃油、修理费所含的进项税虽可抵扣，而全国各地高速公路系统没有纳入营改增的体系，仅有很少的收费站或修理站能够开出贴合抵扣要求的增值税发票，很多小型加油站或修理厂没有开具增值税专用发票的资格，企业取得发票较为困难。三是试点前的固定资产投资不能抵扣。运输企业的固定资产多在试点方案之前购买，按照规定只能提折旧不能直接抵扣。由于货物运输工具购置成本高、使用年限长，尤其是船舶使用年限一般在以上，多数相对成熟的大中型企业，未来几年或更长时间很少有大额资产购置，所以实际可抵扣的固定资产所含进项税很少。其它房屋租金、保险费、水电费等主要成本也不在抵扣范围。四是劳动力成本不能抵扣。物流业的很多环节包括仓储、装卸、代理、航运、理货等业务大部分仍属于劳动资金密集型企业，随着我国劳动力成本逐步提高，企业这方面投入不断加大，试点方案中规定不能进项抵扣，如果部经过提高运价及租金转移税负，必然
加大劳动密集型物流企业的成本压力。
2、物流业务各环节税率不统一问题仍未解决。在非试点地区和行业中，现行营业税制度将物流业务划分为物流业与服务业两类税目，运输、装卸、搬运税率为3%，仓储、配送、代理等税率为5%，经营综合物流业务的企业各环节税目不统一、税率不相同、发票不一致是多年来困扰物流业发展的政策瓶颈。“国九条”明确指出:“要结合增值税改革试点，尽快研究解决仓储、配送和货运代理等环节与运输环节营业税税率不统一的问题。”但试点方案中却依旧对物流业设置了“交通运输服务”(11%的税率)和“物流辅助服务”(6%税率)两类应税服务项目，快递企业适用税率仍不明确。这不仅仅不适应现代物流一体化运作的需要，也增加了税收征管难度。整合各类物流资源实行供应链管理一体化运作，开展一票到底业务、一站式服务是现代物流企业基本的运作模式，也是客户普遍的服务需求。在实际经营中，各项物流业务形式众多，上下关联性密切而复杂，不易区分货物运输服务与物流辅助服务，在205月财政部、国家税务总局颁布的《物流业和部分现代服务业营业税改征增值税试点有关事项的规定》中对于混业经营的增值税纳税人规定:“兼有不一样税率和征收率的销售货物、供给加工修理修配劳务或者应税服务的，从高适用税率”。那些综合型物
流企业从事3%或6%税率的物流业务要开具11%税率增值税发票，就增加了企业的额外成本，使本已微薄的物流企业利润进一步受到挤压。
上述问题如不能及时解决，不仅仅不利于物流业的快速、可持续发展，也给我国经济转型带来不利的影响。一是从供给方看，物流业是资金密集型产业，初始投资大、建设周期长、运力储备风险大，所以供给价格弹性相对较小。从需求方看，运输方式选择的多样化和运费所占比重的提高都将增加需求价格弹性。如果物流企业经过提价来弥补税负增加造成的损失，会使社会创造的很大部分财富消耗在流通环节上，从而推高物价水平，遏制消费需求。另一方面，未来我国城镇化的进程需要吸纳很多农村人口进城从事快递、配送、搬运装卸、仓储等劳动密集型企业的业务，物流企业人力成本不能抵扣，会遏制其对外吸纳人员就业的进取性。
二、物流企业减负增效的经营对策
“营改增”对企业的高效管理和规范运营方面提出了新的挑战，企业要以“营改增”为契机，对内加强内部控制，进一步规范经营，降低成本;对外提高服务水平，增加经营效益。
1、加强营改增企业内部控制
中央对企业内控工作十分重视，在5月2日中国财政部、证监会、审计署、银监会、保监会联合发布了发布《企业内部控制基本规范》，204月26日有颁发《企业内部控制配套指引》，基本构成了适应我国企业实际情景、融合国际先进经验的中国企业内部控制规范体系。在物流企业中，加强营改增工作内部控制，对企业的经营活动进行有效的自我调节，帮忙降低经营成本，保证营改增工作的顺利平稳过渡及实施。物流企业加强营改增工作内部控制的措施主要有:
(1)完善贴合增值税要求的内控制度。在制度设计上，物流企业要健全财务核算，规范会计处理，统一科目设置及核算原则。同时企业应根据增值税核算的要求，制定增值税税务工作管理流程和相应的增值税发票管理制度，完善发票的开立、领用，传递交接和核销的管理制度，严格按照流程和制度进行具体操作，设立税务风险防火墙，杜绝增值税发票虚开案件的发生。应尽量提前取得供应商供给的增值税专用发票，并提高抵扣凭证传递的效率。除增值税专用发票外，对于能够抵额的合规票据要及时收集和保存。(2)全面厘清和梳理适应增值税要求的业务流程和业务属性，避免混业经营带来的税务风险。由于物流行业的特点，营改增后导致企业税费核算精度提高，设备投入及税务管理成本加大。所以，物流企业的业务流程需要重新梳理和调整，能够借助系统升级和业务整合，加快流程自动化、智能化和一体化的管理，以适应增值税监管的要求。营改增中将物流业与物流辅助业分别适用不一样税目并分列税率11%和6%，一些综合型物流企业经营涵盖仓储、运输、货物运输代理等一体化服务，如果在合同中不能明确界定不一样税率的业务，则会被从高适用税率，所以应准确界定业务种类，设计业务合同，恰当选择含税价与不含税价的结算方式，强调对价
款、税款、发票种类及送达时限的约定等事项。避免不应有的税务负担。对于由本企业和关联企业共同发生的成本，应要求供应商分别开具发票。(3)做好营改增后税务风险评估工作。定期的风险评估可有效防止和排除许多不必要的税务风险，物流企业需要充分利用各种资源，定期评估税务风险。可由企业税务部门协同相关职能部门实施，也可委托具有相关资质和本事的中介机构来协助实施，最大程度上降低企业税负和税务风险。由于营改增后物流企业整个会计核算体系随之改变，涉及会计科目增多，会计核算要求也相应提高，应尽快经过培训，提高会计人员的专业素质和业务水平。
2、进取开展税务筹划，合理节税
在税收政策允许的情景下，经过有效的纳税筹划实现企业的收益最大化，有助于增强企业实力。
(1)争取各类进项税抵扣，有效减低税负。一是物流企业在开展门到门等多种形式的综合物流服务业务时，应集中力量做好其中的比较优势业务，把非专长的其它相关业务外包给相关企业操作，这样既可保障核心竞争力，又能够取得外包公司的增值税进项发票进行抵扣。如果采购小规模纳税人供给的服务，可要求其向主管税务机关申请代开货物运输业增值税专用发票，用以抵扣进项税。如将服务外包给试点以外的其它企业完成，取得的是非试点地区的营业税发票，但由于原先的营业税差额征税的优惠在此次试点中全部保留，物流企业取得的全部价款和价外费用，能够扣除支付给非试点纳税人原属于《营业税差额征税管理办法》扣除范围中的价款后的余额作为销售额。二是物流企业在购买原材料、燃料等方面，应尽量选择能供给增值税发票的供方企业，能获得更多可抵扣的增值税进项税额。三是对使用劳务派遣等劳动力密集型的支出项目，要尽可能交由作为增值税纳税人的专业中介服服公司经办，由此所产生的成本费用，能够享受税收抵扣政策。四是对于物流业企业不易取得燃油费增值税发票、抵扣南的问题，能够研究经过集中采购、分散使用的办法来化解，即先由企业在必须时期内统一集中购买油卡，然后再发放给驾驶员分散使用。(2)进取争取
差额纳税。根据财税[2011]111号文，增值税差额征税是指纳税人按照国家有关营业税差额征税的政策规定，以取得的全部价款和价外费用扣除支付给规定范围纳税人的规定项目价款后的不含税余额为销售额的征税方法。国税发[]208号文对国家发改委和国家税务总局联合确认纳入营业税差额征税的试点物流企业，目前经认定共有8批、1331家。为保证营业税差额征税政策在营改增后的继续有效沿用，最大程度的享受到差额纳税的优惠政策，对于按照国家有关营业税政策规定差额征税、在“营改增”后继续执行的物流企业，应按照当地税务机关的规定及时办理相关的备案手续。贴合条件的物流企业应尽快申请纳入差额征税试点;暂不贴合条件的物流企业应对照政策尽快查找原因，创造条件争取早日纳入试点。(3)恰当掌握抵扣增值税的时机。税法规定，企业取得的增值税专用发票应在开具之日起180日内到税务机关办理认证，并在认证经过的次月申报期内，向主管税务机关申报抵扣进项税额。未在规定期限内到税务机关办理认证或者申报抵扣的，不得作为合法的增值税扣税凭证，不得计算进项税额抵扣。所以企业要遵守防伪税控专用发票进项税额抵扣的时限，在业务发生后尽快取得增值税专用发票并及时到税务机关认证，以便计入当期的进项税额
。对于国际运输实行的“零税率”及“免、抵、退”政策，以及地方政府对国内运输给予的“即征即退”等优惠政策，企业应及时到税务机关办理税收优惠的资格认定。
3、对存量固定资产金融创新
物流固定资产投资是企业最大的资本性支出，由于其单项价值较高，其经营方式分为三种类别:自购、融资租赁和经营租赁，“营改增”后融资租赁的交易双方都能得到必须程度的税收抵扣或税收返还优惠，预计会促使物流企业提高融资租赁的比重。但对于存量固定资产，由于无法取得进项税额发票，无法抵扣。为减轻企业负担可进行金融创新，解决存量固定资产的税额抵扣问题。如按照目前规定，融资性售后回租业务中承租方出售资产的行为，不征收增值税和营业税，但承租方融资租入的固定资产及出租方融资租赁业务可适用改革后的税收抵扣及超过3%部分即征即退的优惠，如果物流企业经过贴合条件的融资租赁公司进行售后回租业务，不仅仅能够到达融资目的，也能够解决存量固定资产的税额抵扣，将大幅降低经营支出。
4、对外加强企业物流服务的柔性化、智能化和绿色化
物流企业业务流程的优化主要由以下几方面:一是物流的柔性化。基于客户的个性化需求，经过第四方物流的整合运作，使物流的虚拟空间与实体空间的并行运作而构成一体化物流服务方案，改变传统运作中资源配置与功能配置的模式，经过专业化分工、有效地组建集成任务模块而使相应物流流程的功能配置最优化，实现敏捷物流，快速反应。二是提升物流的智能化。强力构建物流信息平台，实施可视化物流过程管理网络、智能化配送中心、数据分析应用中心、应用智能交通系统(ITS)以及传感、RFID、声、光、移动计算等先进技术，设计大规模VRPFD的局部车辆协作策略，实施多式联运、多方联运，共同配送、智能配送，优化仓储管理、实现零库存。提高物流设备使用效率，减少空载率和不满载、减少运输驾次。三是在设计、采购、仓储、运输、配送等环节推进绿色管理，构建逆向物流管理体系，提高客户满意度，取得更大的社会效益。
三、结论
物流业在国民经济发展中有着举足轻重的作用，是我国重点发展支持的战略性新兴产业。减低税负是营改增的核心宗旨之一，营业税改征增值税的逐步扩围和深入进行有助于物流业的专业化分工和产业升级，有利于促进中小物流企业发展。可是在此过程中出现物流企业一般纳税人税负不一样程度的增加、物流业务各环节税率不统一，导致物流业负担加重、经营困难，不仅仅不利于物流业的快速持续发展，也推高物价，遏制消费需求，同时也会影响就业，减缓我国城镇化的进程，给我国经济转型升级带来不利的影响。
在营改增中物流企业的减负增效除了在政府对物流业的营改增税收政策进行调整外，在企业层面要着力提升经营管理水平是重要的基础和关键。物流企业要以“营改增”为契机，一方应对内加强内部控制，进一步规范经营，完善贴合增值税要求的内控制度，全面厘清和梳理适应增值税要求的业务流程和业务属性，避免混业经营带来的税务风险。进取开展税务筹划，合理节税，降低成本，对存量固定资产金融创新;另一方应对外提高物流服务水平，基于客户的复杂化、个性化需求，加强物流运作的柔性化、智能性、绿色化管理，取得更大的经济效益和社会效益。
参考文献
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篇12：减负增效论文
当前初中物理课堂教学减负增效探讨
摘要：新课程标准的提出对教师的教学本事而言是一种极大的挑战。物理课程教学是初中教学的重要资料之一，在新课程改革的条件下，聚焦课堂，减轻负担，提高课堂教学效率是每个教师应尽的职责和义务。所以，如何提高初中物理课堂效率，实现减负增效就显得尤其重要。自新课程改革实施以来，在教材资源有限的情景下，教师们应当更新教学理念，优化教学手段，减少课堂教学时长，提高学生们的自主学习本事，从这些方面着手，实现课堂的减负增效，提高初中物理课堂教学效率。
关键词：物理课堂教学;减负增效;探讨;
如今，时代的提高促使父母对子女的教育问题越发重视。为了让孩子赢在起跑线上，得到更好的教育条件，父母就会给孩子报更多的补习班、辅导班。然而，导致的结果是学生在节假日有做不完的作业和上不完的课。这样的教育方式不仅仅加重了学生的学习负担，还泯灭了孩子的天性。初中物理是学生学习工科的基础阶段，这将决定学生今后物理学习的质量。在这个阶段，要给予学生的不是更重的学习负担，而是更好的学习方法，更高的学习效率。笔者以初中物理课堂教学为例，经过探讨减负增效这一教学理念，以此来提高初中物理教学效率，提升学生学习成绩。
1减负增效的定义
减负增效最初是经济学中的概念，是指公司企业为了增加产出效率或效能而采取的减员或精简机构等措施。简单地说就是减轻负担，增加效能。在课程教学中引入减负增效概念，是为了经过减轻学生的学习负担、降低教师的教学负担来提高课堂教学效率。减负在教育事业中一向是褒贬不一。有人认为，减少学生的学习压力是为了学生能够得到更好的发展，更全面的发展，而不是死读书、读死书。也有人认为减负会过度放纵学生，在基础教育阶段，学生的听、说、读、背本事最强，给学生施加更多的压力能够让学生成长得更快。笔者认为，初中学生还处在人生发展的初级阶段，过多的压力只会导致学生的心态变得扭曲，甚至可能会做出一些极端的事情。
2当前初中物理教学的现状及问题
2.1言传身教的“灌输式”教育
“灌输式”教育方式是目前教育领域中最常见的教育方式。不仅仅初中物理课程教学如此，其他各学科教学过程中也是采取“灌输式”教育，即教师为主，学生为辅。简单地说就是在课堂上，教师在讲台上照着课本讲解知识点，学生在下头听着，偶尔做做笔记。这种“灌输式”教育磨灭了学生的求知欲望和创造性，进而出现学生厌学、逃学的现象。所以，要提高初中物理课堂教学效率，就要摒弃“灌输式”教育模式，释放学生的天性，培养学生的自主学习本事。
2.2初中物理师资队伍建设欠缺
在初中物理课堂教学中，由于师资力量薄弱，物理教师资源缺乏，导致出现“一师多班”的教学现象，即一个物理教师教导几个班级。这就使得班级与班级之间缺乏竞争，甚至有些素质较低的教师会因为班级成绩的差异，在中意的班级花更多的心思，而不重视基础偏弱的班级。这就导致了“强者越强，弱者越弱”的现象。这严重违反素质教育中教育公平性的原则。另外，在同一班级中，物理教师对学生因材施教的教育方式是否执行彻底也有待考证。学生的学习本事是有差别的，他们需要针对性强的教学方法以提升学习成效。学校师资力量的欠缺也是学校管理系统欠缺和学校发展不健全、不完善的体现。
2.3物理教师的教学素质不高
在地方学校，异常是地级市县的中学中，部分物理教师在教学中用地方语言代替普通话来进行教学，这就影响学生知识的理解与吸收质量。另外，有些物理教师在教学中平铺直叙、语言平淡，不能够激发学生的学习兴趣，激发学生的学习欲望。其实初中物理知识和生活的联系是很紧密的，比如在学习“水的形态及相互变化的关系”这一章节时，水的形态有固态、液态、汽态这三种形态。完全能够经过联系生活中的冰、水、蒸汽来帮忙学生理解，这就增强了课堂的趣味性。
2.4初中物理教学实验设备缺乏
物理学科重视的是思维本事、理解本事。在初中物理知识中，有很多是需要经过做实验来让学生切实体会的，从而到达理解和熟知物理知识。但现实情景是，在很多中学里并不具备做这些物理实验的设备。在物理课堂教学中，都是物理教师在讲台上进行实验操作来给学生演示。比如在学习电阻、电压这一知识点时，让学生自我动手做实验，熟知电路通路、闭路的情景并做演练。经过改变电阻的大小来观察电路情景，以此推导出电流电阻之间的关系式。经过做实验的方式来学习物理知识，不仅仅能够培养学生的发散性思维，还能培养学生的动手本事，是提高初中物理课堂教学效率的重要手段。
2.5学生难以做到“学以致用”
新课程标准对学生的学习要求之一是将课堂中学习到的理论知识应用到生活中，以解决生活中的物理问题，做到学以致用。但在初中物理课堂教学中，教师大多注重知识的灌输，忽略了物理知识在生活中的应用，以课本为主，熟知课本，强记理论知识。最终经过考试分数来体现对课程的掌握程度。这种只注重理论学习而忽视实践的教学方式是不可取的。人们读书、学习的目的，不仅仅是提高自身素质，更重要的是经过学习增强自我的生存本事，提升自我的生活质量。这就要求学生做到“学以致用”，将所学知识应用到实践中。
3初中物理课堂教学实现减负增效的方法
3.1更新教学理念，完善教学方法
上文提到的“灌输式”教育模式要摒弃，突出“学生为主、教师为辅”的教学理念。在初中物理课堂教学中，教师在授课时，要充分带动学生进取参与到课堂活动中，活跃课堂气氛，同时也激发学生的思考本事。初中物理是学生学习工科类学科的基础，物理本身就对思维本事、理解本事有很高的要求。所以，带动学生思考，培养学生的发散性思维才是减轻学生学习物理压力的关键所在，再辅之以少量的课后习题将知识点进行巩固，才能到达减负增效的目的。
3.2强调师生平等观念，建立良好的师生关系
良好的师生关系是实现课堂教学减负增效的重要保障，也是新课程改革对教师的要求。在传统教学中，教师的权威是至高无上的，学生无条件服从教师。因而学生的学习变得压抑、枯燥，从而失去学习兴趣。新课程背景下讲求师生平等，主张教师应成为学生的良师益友。良好的师生关系有助于师生间的互动和交流，从而促进学生的发展。初中物理课堂教学也不例外，也要强调良好的师生关系。比如，课堂上，学生对教师的教学有疑问或具有自我的独特见解，都能够提出来与教师分享讨论。生活中，教师能够多与学生聊天谈心，了解学生的发展近况，了解学生们的内心世界。这样，教师就能明白学生之所想，从而更好地开展物理课程教学。
3.3重视初中物理教材中的实验
实验是学生理解并掌握知识点的重要方法。比如，在语文教学中，有一段对话，如果直接朗读，就体会不出作者所要表达的情感思想。可是，如果经过情景表演的形式，让同学们分主角进行表演，这样就相当于学生把自我置身于情景之中，对其中的情感和思想就会深有感触。物理实验也是一个道理。让学生经过自我操作实验，将自我置身于实验之中，用课堂中学到的知识来指导实验，经过自我的操作，对相应的知识点就会掌握得更深刻。倘若就凭教师在讲台的演示或是枯燥的讲解，只会让学生的理解越来越模糊，进而产生苦恼的情绪，最终选择放弃学习，久而久之，问题就会越来越多，成绩也就会越来越差。此外，在进行课本实验的同时，要鼓励学生创新实验，即所谓的“举一反三”。对同种实验，采取多种方式来操作，既能让学生深刻掌握知识点，也能培养学生的创造性思维。
3.4提倡学以致用，将物理知识运用于生活
现实生活中，有很多与物理有关的趣味现象。比如，夏天屋子里炎热干燥时，往地上泼点水能够降温;菜刀切菜、切肉要把锋面磨尖才会简便;一阵风吹过，客厅里的壁画会飘飘作响……这些现象都能够用物理知识来解释。初中物理是学生学习工科的基础，也是和现实生活联系最为紧密的学科。仅有能够将在初中物理课堂教学中学到的知识点运用到生活中，解决生活中的物理问题，才能体现课堂教学效率，才能让学生体会学习物理的乐趣，从而实现减负增效。
4结语
减负增效是初中物理课堂教学的目标之一。在这篇文章中，笔者经过分析当前初中物理课堂教学的现状和存在的问题，以此为突破口来提出相应的方法来实现物理课堂的减负增效。在初中物理课堂教学中，要激发学生学习物理知识的兴趣，充分发挥教师的指导作用，完善教学方式，以为学生为主体，培养学生的探索精神和发散性思维。仅有这样，才能实现初中物理课堂教学的减负增益目标。当然，“教学有法，教无定法，贵在得法”，实现初中物理课堂教学减负增效目标的方法有很多，只要是合理的、科学的、能够实现减负增效目标的方法，都是值得提倡与付诸实践的。
参考文献
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篇13：减负增效论文
营改增对企业的影响与减负增效策略
摘要：营改增是我国政府税制改革的重要资料，有利于彻底打通增值税的抵扣链条，减轻企业税务负担，实现第二、三产业的有机融合，促进经济结构转型升级。本文以中石化销售企业为例，分析了营改增对企业的相关影响，并从不一样角度诠释了营改增后企业的减负增效策略，以指导企业正确应对新的税制环境。
关键词：营改增;企业;影响;减负增效;
一、营改增对企业的相关影响
(一)进项抵扣的影响
在传统的税收制度之下，营业税为价内税，计税基础是企业的含税销售额，而增值税为价外税，以不含税的增值部分为计税基础，企业取得增值税专用发票能够抵税，解决了经营中重复计税的问题，所以，营改增对中石化销售企业起到了减负的效果，并且随着整体抵扣链条的逐步完整，企业的税负会继续下降。
(二)对合同条款的影响
签订合同时需要审查对方的纳税资格，将取得增值税发票作为一项合同义务，明确价格、增值税额、价外费用等，同时对不一样税率的服务资料进行分项的明细核算。
(三)对增值税发票管理的影响
运输企业和物流企业是中石化销售企业的大客户，营改增前，这些企业有的从非法渠道购买低价走私油，对中石化销售企业造成了很大冲击，而营改增后，中石化销售企业能够提高增值税抵扣的优势凸显出来，有利于引导客户从正规渠道进货，从而打击社会上一些违法走私油现象。
(四)招标价格和决算发生变化
营改增改变了现行造价体系的计税模式，给招标工作和决算带来了很大影响，所以含税总价低未必关键因素，需要同时研究增值税率和可抵扣进项额，不含税投价格(或税前造价)才是关键因素。同时，要充分研究企业资质，实施主体与纳税主体必须坚持一致，以免无法抵扣进项税。
(五)对财务指标的影响
营改增后，企业购进固定资产的时候，能够进行进项税抵扣，所以固定资产的入账价值下降，企业总资产也相应下降。由于企业负债不变，所以企业的资产负债率提高，加大了企业的财务风险。计算营业收入时需要剔除增值税额，所以利润表中的营业收入降低，而企业成本有增有减，但总体有所降低，所以最终能否实现利润增长，关键在于企业的材料议价本事和成本控制本事。
(六)对财务管理的影响
营改增的实施，将推动中石化销售企业的优胜劣汰。营改增优化了税收结构，实行层层抵扣，以消除重复征税的现象，企业必须调整内部架构，规范经营流程，构建现代治理结构，这有利于正规企业降低税负。而那些管理不规范，习惯打擦边球的企业难以适应，反而税负增加、成本上升。
二、营改增后企业的减负增效策略
(一)提高财务核算管理水平
中石化销售企业要想到达减轻税负的目的，就必须完善会计核算体系，提高财务核算管理水平。财务人员要仔细研究营改增政策，做好税制衔接，加强对企业财务、税务数据的统计和管理。例如，需要在增值税会计核算设置四个二级科目，分别为应交增值税、未交增值税、增值税留抵税额和简易征收增值税。其中，“应交增值税”二级科目下，在借方设置进项税额、转出未交增值税、减免税款、已交税金等栏;在贷方设置销项税额、进项税额转出、转出多交增值税等栏，使税收款项清晰明确，一目了然。而在具体工作中，则要完善账务处理流程，加强成本费用核算，提高会计核算的准确性，严格按照会计核算程序开展税务筹划，及时对进项税进行认证和抵扣。
(二)加强供应商和发票管理
营改增后，税务结构和发票资料发生了变化，中石化销售企业可使用增值税发票抵扣进项税额，为此企业必须根据营改增具体政策调整税务管理方式与发票处理流程，确保财务管理体系与增值税管理要求贴合。首先，要严格筛选资质正规的供应商，综合研究供应商资质对企业缴税的影响，所选择的供应商应不会带来经营风险，有助于降低企业成本，关键是能够供给增值税发票。其次，加强发票的认证和收集，在增值税专用发票开出、流通、使用、退税等环节加强管理，使企业各项进项税额得到抵扣，以减轻整体税负，防止由于进项税无法抵扣而造成的不必要损失。
(三)进取开展税收筹划工作
企业应梳理所有进项税额，适时调整经营策略，进取、科学、合法地开展避税工作:(1)取得增值税专用发票。在采购工作中，要选择一般纳税人作为供应商，采购材料要求开具增值税专用发票，否则要求价格折扣多一些。(2)利用好纳税人身份。一般纳税人的适用税率明显高于小规模纳税人，为此可合理控制销售额，或推迟完成订单，以免到达一般纳税人认定标准。(3)利用税率差异。例如将闲置的汽车对外出租，属于有形动产租赁，需要缴纳17%的增值税，而出租汽车的同时配备司机，就属于交通运输服务，适用税率为11%，为此需要综合衡量税负、收入、人工成本等，作出最优选择。(4)利用时间差异。企业应尽早取得进项税发票，并且及时退税;同时尽可能延缓开出销售发票，以推迟缴纳税款。
三、结语
营改增改变了此前税制营业税重复征税、无法抵扣、无法退税等弊病，有效降低了企业税负，有利于促进产业结构调整和企业转型升级，这是我国供给侧改革的重头戏，也是市场经济发展的必然选择。当前我国正处于市场经济的重要转型期，企业必须认真分析税制改革对自身财务管理的影响，调整经营模式，优化管理架构，实现减负增效，让营改增制度成为推动企业发展的强劲动力。
参考文献
[1]吕振华.营改增下企业纳税筹划的策略[J].中国外资，(16):39-40.
[2]郑桢.营业税改增值税对现代服务业的影响分析[D].中央民族大学，2013.
篇14：减负增效论文
从社区福利视角分析南京市社区减负增效政策
摘要：我国社区普遍面临着事务负担过重的情形，“牌子多、台账多、证明盖章多、检查考核多、统计报表多”成为社区的突出现象，不少地方都进行了社区减负增效的进取探索并取得了不少成功经验。南京市社区减负增效政策自实施以来，成就显着，同时也增进了社区福利的发展。可是也还存在“增效”方面尚待提升的问题，所以有必要就如何进一步优化这一政策以继续提升社区福利做出相应的思考。
关键词：南京市;社区福利;减负增效;
社区是社会构成的基本单位，是一个区域内的人们所组成的社会生活共同体，社区治理是社会治理的基础，关乎社会的稳定与发展。党的十八大以来，党中央高度重视社区治理问题，在十八大三中、四中、五中全会上，都对创新社区治理提出了明确要求。正如习近平总书记所说的:“社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理的本事强了，社会治理的基础就实了”。当前，社区负担事务过重但服务效率低下是社区治理的一大问题，所以近年来各地都在进取探索社区“减负增效”的路径，也取得了很多成功的经验。2015年7月，民政部和中央组织部联合印发了《关于进一步开展社区减负工作的通知》，成为了首个就国家层面指导社区减负工作的权威文件，可见社区减负增效对于优化社区治理有着不可替代的作用。
一、我国社区普遍存在负担过重的问题
长期以来，我国社区一向处于主角定位不清晰、行政功能挤压社会功能严重、社区自治性差的尴尬处境，社区居委会往往成为政府部门在社区层面的延伸机构，并承接很多的行政指令性工作，加之当前我国社区内社会组织发育的较慢，居民参与意识薄弱，这些主体暂时无法成为社区事务的有效分担者，导致社区居委会更加不堪重负。就目前全国城乡社区工作的大致情景而言，“牌子多、台账多、证明盖章多、检查考核多、统计报表多”成为社区的突出现象。举例而言，苏州市社区需要承担完成的事项达125项，达标评比30项，盖章9项;重庆市城市社区平均承担42类73项事务工作，社区工作人员约70%的精力和工作时间用在完成上级部门交办的各类工作上。由于社区居委会工作人员数量并不多，所以人均担负的工作量很大，一个人可能会担负数项乃至十几项的任务，导致居委会成员很难有时间真正走进社区，切实联系、服务群众。导致这种现象出现的原因主要有三点:一是政府与社区的关系边界没有得到清晰的界定，强势的政府将原本对社区的“指导”关系转化为“领导”关系，很多行政命令下到达社区居委会;二是当前行政环境下存在严重的官僚化和形式主义，导致社区各种挂牌、评比、台账层出不穷，为了响应上级要求以及应付各种检查，导致社
区人少活多，疲于应付，可是实际上很多事务并无多大实际意义;三是社区自治本事差，社会组织发展相对缓慢，居民参与意识不高，导致很多社区事务难以被其它主体分摊。社区工作过繁过重成为社区居委会联系居民、服务居民的阻力，也与社区居委会是基层群众“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”的法理相违背，不利于社区自治本事的培育。南京市是实行社区减负工作比较早的地方，并且也取得了很好的成绩，本文以南京市为例，以社区福利的视角进一步分析开展社区减负增效工作的意义。
二、南京市社区减负增效政策实施概况
早在2006年，南京市就在全国率先推行社区工作准入制度，并且大力推进社区减负以及体制改革工作。2013年9月，中共南京市委办公厅发布了《切实减轻社区(村)负担提升服务群众效能七项规定实施细则》(以下简称《细则》)，对社区减负增效工作做了如下规定:1.取消社区(村)承担的25项工作任务和指标;2.取消市、区面向社区(村)开展的创立达标评比活动;3.取消社区(村)41个组织机构;4.被取消的工作任务、创立达标评比活动、组织机构，其台账(纸质、电子)全部取消;5.全面整合社区(村)各类信息网络，构成全市统一的“智慧社区”系统;6.各区参照全市社区(村)绩效考核指导标准，结合本地实际，制定绩效考核实施方案，每年对社区(村)绩效进行一次综合性考核，结果上报市和谐社区建设领导小组，并向社会发布。2014年，南京市委办公厅又发布了《深化街道和社区体制改革方案》，一系列配套文件的发布，为南京市社区减负增效、推动创新社区治理供给了重要的政策支撑。南京市“社区减负增效”、街居体制改革先后荣获2013年度、2014年度全国社区治理十大创新成果第一名，实践成果获得了民政部的肯定。
社区减负增效工作的开展，使得南京市城乡社区治理环境发生了巨大变化，也带来了社区治理结构的优化。社区减负增效工作开展以来，取得的社区治理成效能够集中为以下四个方面:一是实现政府柔性治理，改变了以往直接的行政命令式的纵向治理，转变为社区政策的制定者和社区服务的购买者与监督者，实现了用有限的公共资金带动充裕的社会资金进入到社区治理的目的;二是激发了社区的活力，很多繁琐的、不必要的事务的削减，使得社区居委会成员、社会工作者得以从之前的重负中解放出来，进而能够有时间和精力走进社区居民当中，为居民供给实实在在的服务，如此一来，有利于营造社区和谐氛围，激发起社区内成员的社会治理热情;三是提升了基层的服务效率，一方面，基层政务服务体系由“三级流转”变为街道中心“一级办结”，另一方面，伴随着繁杂事务的削减，社区居委会面向居民的服务本事也大幅提升，越来越得到社区居民的信赖与认可。总而言之，南京市社区“减负增效”工作的开展的确取得了很好的成就，成为创新社区治理的良好案例，在全国范围内都有着必须的影响。
三、南京市社区减负增效政策对社区福利的影响
经过社区减负增效政策的实施，南京市的社区福利水平得到很大幅度的提升，主要表此刻三个方面:
(一)社区福利的供给主体得以扩展且各主体的活力得以激发
为进一步提升社区治理的本事，南京市在精简社区事务的同时，也更加注重社区治理的多元主体参与，很多区、街道都探索出了较为合理的多元主体治理框架。可见，南京市在推进社区减负增效的过程中，注重社区多元主体的治理参与，也即注重了社区福利供给主体的多元化，如各区越来越重视社会组织的培育与发展，政府更多地以购买社会组织服务的方式，为社区居民供给高质量的社区福利;再如，居民自身作为社区福利供给者的作用也日益凸显，社区居民间开展广泛的自助互助服务，很多有特长的居民都以自我的方式为社区居民供给独特的服务，如建邺区中城社区伍舒娅注册成立“伍大姐普法工作室”，为社区居民供给法制宣传教育、法律咨询一系列法律服务，深受社区居民欢迎。
(二)社区资源整合本事大大提升，社区福利的供给有了良好的资源保障
一方面，经过社区减负增效，社区居委会得以从很多的台账、报表、评比等活动中解脱出来，进而能够将很多的时间用于社区资源的整合上，例如发动社区内有社区服务意愿和服务本事的社区精英、联系所需要的社会组织、组织志愿团体进社区、寻找可利用的服务场地等。另一方面，“智慧社区”的搭建为社区资源的跨社区共享供给了便利，如果一个社残疾人数量不多，无需特意建设一个残疾人服务中心，而临近的社区拥有此类中心，该中心所供给的福利应当为其他社区所共享，从而最大限度地实现街道内的资源整合，提高社会福利资源的利用效率。
(三)伴随社区治理结构的调整，社区福利的供给效率大幅提升
南京市减负增效政策中很重要的一点是改革街居体制，从街居层面着手调整社区治理结构。在街道层面，制定工作职责清单，明确街道在指导社区建设、组织公共服务等方面职能，归并职能相近科室，设置街道便民服务中心，辖区较大的建立分中心;制定《街道便民服务中心公共服务通用目录》，社区27项政务事项全部移交街道。在社区层面，社区日常工作主要转向政策咨询、公益服务、代办服务以及居民自治，严格把控社区事务准入。经过改革，街道、社区的职能边界更加清晰，针对社区福利的主角定位也更加准确，有利于社区福利供给效率的提升。
四、从社区福利视角谈谈优化社区减负增效政策的若干思考
社区减负增效政策包含两个方面的资料，一方面是作为手段层面的“减负”，即经过削减社区不必要的事务负担完成社区“瘦身”，改变社区以往的事情多但现实效用低的局面;另一方面是作为目的层面的“增效”，在社区减负的基础上重新定位社区应有的功能及作用，改善社区治理结构，从而实现社区治理效率、社区服务效率的综合提升。“减负”和“增效”是辩证统一的关系，光“减负”却达不到“增效”的目的，那么减负本身并无多大意义，只是客观上减少了社区工作人员的事物;同样，只是一味追求“增效”的目标却不实施“减负”工作，只会进一步增重社区工作人员的负担，最终“增效”的目的也会因人力物力的分散而无法达成。所以，社区减负增效应当做到双管齐下，实现“减负”基础上的“增效”，这是优化社区治理和提升社区福利的双重要求。
结合南京市社区减负增效政策来看，政策以及实践更多地偏重于“减负”这一层面，在“增效”方面做得还不够。“减负”方面比较容易做到，并且也十分容易看到成绩，可是“减负”本身并不直接代表着“增效”，减负工作的完成只是为社区治理与服务效率的提升创造了良好的条件，如何利用这一条件实现“增效”是最关键的问题。于社区福利而言，减负工作为社区居委会更多地供给福利服务释放了更多的时间和精力，可是如何将这些时间及精力投入到提升社区福利的供给中，以提升社区福利的质量、数量以及福利供给的效率，这才是至关重要的。为继续提升南京市社区福利的水平，在减负增效政策方面还要进一步明确“增效”的途径。
一方面，区、街道、居委会要重新明确在社区治理结构以及社区福利供给体系中的定位。区、街道等上级政府要减少对社区的行政干预，明确社区居委会是社区居民自治的组织，而非政府部门在社区的派出机构，对于一些需要社区居委会承担的事务，要做到“权随责下，费随事转”，尤其是在政府部门指导的一些福利服务的供给方面，要改变以往任务下达而人力财力未到位、职责确定可是权力不下放的局面。社区居委会在精简事务之后，要主动地走进社区居民当中，切实了解本社区内居民的福利需求情景，进而经过整合社区可利用的资源，分步骤、分层次地供给这些社区福利，杜绝以往不管社区实际，每个社区都供给基本无差异福利的“一刀切”模式。
另一方面，社区福利的供给效率的提升，离不开多元主体的协商合作。虽然当前社区已经重视多元治理，可是离真正的多元协商共治还有差距，政府部门仍旧在社区治理中扮演关键主角，其他主体的参与大都是围绕政府部门的想法展开的，这无法最大限度地呈现多元主体参与带来的效率优势。政府部门主导的“减负”措施十分重要，需要政府部门主导实行，可是“增效”并不能全靠政府主导安排。社区居民所需要的福利种类和数量繁多，要满足居民的这些福利需求，只能是社区整合资源加以供给，从这一角度来说，社区事务不可能减少，减少的只是之前不必要的事务，更多的有实际价值的事务只会越来越多。那么，只是一些事务转变为另一些事务，社区居委会的负担并未减轻的情景下，如何实现“减负增效”答案只能是多元主体的合作分担，相对于以前的繁杂的行政事务，此刻的社区服务是能够被分担的并且必须被分担。社区党委会、居委会、社会组织、居民、业委会、物业公司、志愿团体等主体进取协作，共同分担社区事务，每个主体的负担适中，并且都是各主体职能以及本事范围内的事务，社区福利供给的效率自然也就得以提升，那么社区“减负增效”的目标便水到渠成。
参考文献
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