【导语】以下是小编为大家收集的发展静脉产业是解决废弃物问题的根本途径（共10篇），希望对大家有所帮助。
篇1：发展静脉产业是解决废弃物问题的根本途径
发展静脉产业是解决废弃物问题的根本途径
介绍了发达工业国家静脉产业的发展状况,结合中国固体废物现状,提出中国固体废物发展战略目标是发展静脉产业,并将静脉和动脉产业相耦联,这是解决固体废物污染问题的`根本途径;同时还列举了需重点解决的问题及所需的技术和设备.
作 者：全浩 黄擎 衣晓红 汪群慧 QUAN Hao HUANG Qing YI Xiao-hong WANG Qun-hui 作者单位：全浩,QUAN Hao(中国环境科学学会,固体废物专业委员会,北京,100088)黄擎,汪群慧,HUANG Qing,WANG Qun-hui(哈尔滨工业大学,市政环境工程学院,黑龙江,哈尔滨,150090)
衣晓红,YI Xiao-hong(黑龙江省环境保护科学研究院环境影响评价所,黑龙江,哈尔滨,150056)
刊 名：黑龙江大学自然科学学报 ISTIC PKU英文刊名：JOURNAL OF NATURAL SCIENCE OF HEILONGJIANG UNIVERSITY 年，卷(期)： 22(2) 分类号：X705 关键词：固体废物 静脉产业 循环经济 资源化篇2：发展静脉产业实现可持续发展
发展静脉产业实现可持续发展
一、引言 资源与环境是国民经济与社会可持续发展的.基础.我们小时候都聆听过这样一句教学语言--“中国地大物博,多种资源储量世界领先”.许多人年少时为之油然而生的自豪,至今记忆犹新.然而,在经济蓬勃发展的今天,我们却不得不正视这样一个现实:作为世界人口数量最多的国家,中国其实是个资源短缺的国家,人均资源占有量大大低于世界人均水平.
作 者：章鑫灿 作者单位：汕头市潮阳区环境科学研究所 刊 名：环境 英文刊名：ENVIRONMENT 年，卷(期)：2005 “”(z1) 分类号：F4 关键词：篇3：北方地区解决缺水问题的根本途径
北方地区解决缺水问题的根本途径
我国北方地区缺水严重,缺水的`原因在于干旱,而植树造林、改善生态环境是解决北方地区缺水问题的根本途径.
作 者：李青 作者单位：长治市科技情报研究所,山西省长治市中兴路546号,046000 刊 名：科技情报开发与经济 英文刊名：SCI/TECH INFORMATION DEVELOPMENT & ECONOMY 年，卷(期)： 13(4) 分类号：F323.213 关键词：植树造林 生态环境 缺水问题篇4：城乡统筹是解决三农问题的根本途径
城乡统筹是解决三农问题的根本途径
“农”字出问题，与农有关的都成了问题，进而带出个“三农”问题。三个问题捆在一起，成了一个让人们感到极其头疼的问题，一个许多人都想解决但始终未能解决的问题。三农问题是个历史问题，更是一个现实问题。中国几千年都是以农为本的国家；新中国一再强调农业是国民经济的基础；改革开放以后，农村改革是先锋，农业成就最辉煌，农民是功臣，国家似乎比什么时候都重视三农问题。为什么如此重农，而三农问题却越发严重？
面对几千年封建社会遗留下的、新中国几十年积累的和我们前进发展中遇到的复杂而纷乱的三农问题，党的十六大提出了“统筹城乡经济社会发展”的战略思想，十六届三中全会又进一步做出具体部署。这是党在新时期做出的重大战略决策，是一个突破性的政策调整。中央为什么提出城乡统筹思想，怎样用城乡统筹思想解决三农问题，笔者拟作一些初步探讨。
一、统筹城乡经济社会发展的实质和内涵
统筹城乡经济社会发展，是党中央站在国民经济和社会发展全局的高度提出来的，是根据我国经济和社会发展的阶段性特点提出来的。
统筹城乡经济社会发展，实质就是把城市和农村的经济和社会发展作为整体统一规划，通盘考虑；把城市和农村存在的问题及相互关系综合起来研究，统筹加以解决。
统筹城乡经济社会发展，包含着丰富的思想内容。从解决三农问题的角度来看，三农问题是相互联系、相互贯通的整体问题，是与工业、城市及其他社会阶层相对应的问题。建国以后，我国基本上采取城乡分治政策，以城市和市民为中心，实行工业优先发展战略。制定政策往往是先工业后农业，先城市后农村，先市民后农民；在制度设计上，构筑了二元结构，严重存在“重城轻乡”倾向。理论上我们强调农业是国民经济基础，应放在各项工作首位。实际上说起来重要，做起来次要；做报告、发文件放在首位；出政策、定措施放在末位。按照城乡统筹思想，解决三农问题必须跳出“以农言农”的传统，把“三农”问题放在整个国民经济运行的大背景之中，从战略目标上总体把握，统筹安排。首先应调整政策，在国民收入分配格局上向“三农”倾斜：增加对农村公共产品的供给；增加对农村的公共服务，把施惠重点放在农村，把农民受惠作为中心。其次，应调整城乡经济社会发展战略，实现城乡资源共享、人力互助、市场互动、产业互补；实现城乡工业一体化、城乡市场一体化，以工业化带动城镇化，最终实现城乡一体化。与此同时，大力推进农村经济社会制度创新，逐步建立有利于废除城乡二元结构的现代农村制度，切实转变城市倾斜，给农民真正的国民待遇，建立城乡互动、体现公平、良性循环、共同发展的一体化体制。
二、统筹城乡经济社会发展的理论和实践依据
恩格斯在他的《共产主义原理》中就提出了“城乡融合”。英国城市学家埃比尼泽・霍华德在《明日的田园城市》一书中明确倡导“用城乡一体的新社会结构形态来取代城乡对立的旧社会结构形态”。20世纪60年代，美国著名的城市学家刘易斯极力主张建立城市中心，形成更大的区域统一体，重建城乡之间的平衡，使全部居民都享受真正的城市生活的益处。经典作家的论述深刻揭示了城乡融合、城乡平衡、城乡一体是社会发展的方向。然而世界经济社会发展史，特别是世界发达国家工业化、城市化的进程，则明确地用事实告诉我们：城乡统筹是经济社会发展的必经之路。联系我国经济社会发展的历程和现状，统筹城乡经济社会发展已经成为我们的必然选择。
首先，我国工业化进入中期阶段，客观上为城乡统筹创造了前提和条件。根据世界经济发展的普遍规律：工业化发展通常经过三个阶段，即依靠农业积累建立工业化基础的初期阶段，工农业协调发展的中期阶段，以及工业支持农业发展的实现阶段。工业化进入中期阶段后，国民经济的主导产业由农业转变为非农产业，经济增长的动力机制主要来自于非农产业，不再需要从农业吸纳资本等要素。农业应获得与工业平等发展的机会与权利，并成为接受“补助”的部门。这个阶段就是二元经济结构向一元经济结构转换过渡，工农、城乡关系开始改善的阶段。根据专家们对我国人均GDP或G、产业结构、就业结构和城镇化水平等四项工业化发展指标的衡量：,人均GDP按汇率计算，为970美元。农业与非农产业的产值结构大约为15:85，农业与非农产业的就业结构大约为50:50。城镇化水平约为38。国际经验反映出的工业化中期阶段：人均G由700美元上升到1500美元之间，农业在GDP总值中的份额由25下降到15之间，农业人口就业份额由55下降到30之间，城市人口份额由35上升到50之间。通过比较分析，可以判断中国已进入工业化中期阶段。我国现在实行城乡统筹既适逢其时，和工业化中期阶段城乡关系基本特征相适应；又颇具超前眼光。
其次，城乡统筹是解决“三农”问题的迫切要求。农村改革从家庭承
包责任制起步，到推动农业市场化、产业化，加快农村工业化、城镇化等等，一系列改革使一个13亿人口的东方大国告别了贫困、解决了温饱。进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新时期，工业化在加速，城市化在推进。东部已率先迈开现代化建设步伐，西部正蓬勃兴起大开发热潮。然而，计划经济年代城乡差别发展的旧战略和城乡失衡的旧体制仍在阻碍现代化建设。工农差距、城乡差距、阶层差距和地区差距日趋扩大。城乡之间形成四个鲜明的反差：一是不断扩张规模、正在走向信息化和技术资本密集型的工业与小规模分散经营、劳动生产率低下的农业形成鲜明反差。二是高楼拔地而起、面貌日新月异的城镇与生态环境恶化、面貌变化不快的农村形成鲜明反差。三是收入持续增长的城镇居民与收入低水平徘徊的农民形成鲜明反差。四是经济加速发展、社会日趋文明的东部沿海地区与经济社会发展缓慢的西部地区形成鲜明反差。要从根本上解决这个问题，必须实行城乡统筹，促进共同发展。
第三，城乡统筹是解决城市问题的重要措施。城市倾斜的二元政策，引起了城乡结构失衡，导致了严重的三农问题。反过来，这些问题又限制了城市化的发展，成为国民经济发展的瓶颈制约。比如城乡收入差距过大，农民太穷，造成需求不足。正是农民购买力不强，导致工业产品过剩。同样，也因为城镇人口过少，造成农产品的过剩。可见，农业、农村、农民的问题，也是城市不可回避的问题。解决这些问题，必须城乡统筹，建立互补互促、协调统一的新型关系。这不仅是解决三农问题的战略选择，也是解决城市问题的重要措施。
第四、城乡统筹是全面实现小康社会目标的根本途径。底，我国已总体实现小康，进入全面建设小康社会的新阶段。但这个总体上的小康是低水平的、不全面的、发展很不平衡的。这个总体上的小康只是两个平均的概念。一个平均概念是GDP的总量比1980年翻两番，一个是全国人均GDP达到800美元。这个平均数掩盖着一个非常大的城乡反差。比如说，城乡居民之间的收入差距去年达到了1：3、1。这就表明总体上的小康概念，不等于全体人民都进入小康。实际上农村还有相当数量的农民没有达到小康标准。全面建设小康社会，不能用非常高的城市居民收入和农民低收入的平均数来显示小康水平，而应该使城市和农村协调发展，使农民收入有更高的增长。现在如果还不能统筹考虑工业和农业、城市和农村，支持农业和农村的发展，要想全面建设小康社会，是根本做不到的。
三、统筹城乡经济社会发展需要重点解决的问题
随着我国改革开放的扩大，社会主义市场经济的发展和综合国力的增强，维系城乡二元社会结构的经济基础已根本动摇；维护城乡差别的社会环境已根本改变，城乡统筹势在必然。按照城乡统筹思路，既要使城乡经济社会资源优化配置，又要使城乡经济社会结构全面转换；不仅要调整政策导向，而且要调整发展战略；建立城乡一体化的经济运行机制。就当前来看，应重点解决好以下几个最突出的问题：
第一、在解决城乡收入差距问题上突破。城乡居民收入差距不断扩大，已成为中国经济发展中最令人关注的焦点。改革开放之初的1978年城乡居民收入差距为2.57:1，1983年一度缩小到1.7:1。而后，国民经济高速增长，收入差距不但没有缩小，反而不断扩张。20扩大到2.8:1，为2.9:1，20则达到3.1:1。如果将城市居民享受的住房、医疗、教育、交通以及公共服务计算在内，城乡居民真实的收入差距大约在6：1左右。如此严重的收入差距，一是农业生产力落后所致，二是工业化进程中的二元经济结构所致。按照城乡统筹的思路，首先应调整城乡就业结构，打破城乡劳动力在政策上、制度上的界限，按市场经济法则，建立城乡统一的就业制度和开放、竞争、有序的劳动力市场，拓宽农民就业渠道，扩大就业规模，减缓农村劳动力无限供给带来的压力，把致富农民与转移农民、减少农民结合起来；其次应调整国民经济分配格局，通过粮食直补等办法，建立国家对农业的支持保护体系，创造增加农民收入、缩小城乡居民收入差距的外部环境。鉴于我国农村居民数量太多，国家财政实力还不够强大，要30多的城里人扶持和帮助60多的农村人，一时还有很大难度。因此，应从多方面确立战略性的长期的富民政策，实现长富于民，藏富于民，让农民“有其利”，进而构筑农民收入持续稳定增长的机制。
第二、在解决经济社会公平问题上突破。长期以来，国家为确保工业化从农业吸取最大数量的低价农产品和农业剩余，确立了城乡分割的户籍制度，以及由此派生的住房、粮食供给、医疗、教育、就业等制度。改革开放后，持续二十多年高速发展，但国民经济分配重工轻农、重城轻乡的格局并没有改变。农民的国民待遇始终未能解决，负担却越来越重。据有关部门统计，农民在工业化建设中贡献了6000亿元左右的资本，城市化进程中因征地又损失近两万亿元。这对农民很不公平。按照城乡统筹思路，应从根本上调整国民经济分配格局，逐步实现工业反哺农业：国民经济初次分配中可通过税费改革减轻农民负担，国民经济再次分配可通过转移支付，在要素投入方面向农业、农村、农民倾斜。当然，实现城乡之间经济公平的同时，还应在政治上善待农民、尊重农民，让农民当家作主，实现农民“有其权”，给农民平等的发展机会和国民待遇。
第三、在解决城乡共同发展问题上突破。城乡共同发展是缩小城乡之间经济社会各种差距的重要前提和治本之策，也是当前和今后解决城乡之间矛盾和问题的最佳选择。总结我国改革开放和现代化建设的实践经验，按照城乡统筹思路，解决“三农”问题，应以“三化”带“三农”：即以工业化带动农民收入提高，以城镇化带动农村劳动力转移，以农业产业化带动农业经济效益增长。农村工业化、城镇化和农业产业化是辨证的统一体。工业化居于主导地位，是城镇化和产业化的核心；城镇化是工业化和产业化进一步扩张的载体。农村工业化不能停留在承受城市工业扩散、与城市工业配套，停留在以劳动力密集型中小型工业、传统工业为主的分工阶段。应提到国家新型工业化层面整合并轨，使乡镇企业与传统工业分离，转变为“现代工业部门”；使从业人员与传统农业分离，成为一支现代产业队伍。农村城市化不要盲目反对大城市发展战略，也不要把小城镇战略过于理想化，而应采取多元化、低成本发展战略，实现城市城镇全面发展，实现农村劳动力向城市、城镇转移的低成本和城市、城镇建设的低成本，以便大批农村劳动力顺利转移。
四、统筹城乡经济社会发展的目标
实行城乡统筹，从长远目标看，应通过一系列制度创新，建立与市场经济体制相适应的城乡一体化的经济社会秩序，解决制约农村、农业发展和农民增收的体制性、结构性矛盾，促进城市与农村，工业与农业协调发展，共同进步，实现城乡一体化。
城乡统筹呼唤着我国新一轮改革，实现经济社会制度的全面创新。城乡一体化，要实现城乡平等、和谐发展，不可避免地要触动传统经济社会的体制根基。20多年来，我们坚持以市场化为目标的改革，但并未完全改变城乡不平等的制度。当前社会经济发展面临新的失衡，也充分说明以前的改革仍是一个“半拉子工程”。按照党的十六届三中全会的精神，新一轮改革应以城乡一体化为目标，建立有利于逐步改变二元经济社会结构的现代农村制度。基于我国经济社会发展极不平衡主要表现为城乡差别、地区差别，现代农村制度应该体现城乡一体化和区域一体化的方向，体现多元化、多样化的指导思想。基于社会不平等集中表现为农民阶层与其他阶层之间的地位之差、权利之差、能力之差和收益之差，现代农村制度必须赋予农民阶层国民待遇，赋予农民平等的人权、财富分配权和公共产品、公共福利的共享权。当务之急应建立产权多元化和依法流转的农村土地制度，城乡统一、自由迁徙的户籍制度，平等竞争的劳动就业制度，平等税权的所得税和商品税制度，向农业、农村、农民倾斜的财政体制，满足农业、农村、农民需求多样化的金融体制，以低保、养老、医疗为重点的社会保障制度，农村教育优先的教育体制，政府为主体的农业科技体制，政府主导、符合经济发展水平的医疗卫生体制等。
城乡统筹的最终目标是城乡一体化。这是现代化和城市化的高级阶段，是城乡互相吸收先进和健康因素、摈弃落后病态、相互融合、双向演进的过程。需要指出的是，城乡是不同的空间区域，必然有不同的特点和各自的优势。差别是永恒的，是无法消灭的。因此，城乡一体化不是乡村都变为城市，更不是城市乡村化，它将在保留城乡特点的基础上，创造平等统一的新型城乡关系，营造城乡经济社会协调发展的氛围和城乡生态相互适应的'环境。
包责任制起步，到推动农业市场化、产业化，加快农村工业化、城镇化等等，一系列改革使一个13亿人口的东方大国告别了贫困、解决了温饱。进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新时期，工业化在加速，城市化在推进。东部已率先迈开现代化建设步伐，西部正蓬勃兴起大开发热潮。然而，计划经济年代城乡差别发展的旧战略和城乡失衡的旧体制仍在阻碍现代化建设。工农差距、城乡差距、阶层差距和地区差距日趋扩大。城乡之间形成四个鲜明的反差：一是不断扩张规模、正在走向信息化和技术资本密集型的工业与小规模分散经营、劳动生产率低下的农业形成鲜明反差。二是高楼拔地而起、面貌日新月异的城镇与生态环境恶化、面貌变化不快的农村形成鲜明反差。三是收入持续增长的城镇居民与收入低水平徘徊的农民形成鲜明反差。四是经济加速发展、社会日趋文明的东部沿海地区与经济社会发展缓慢的西部地区形成鲜明反差。要从根本上解决这个问题，必须实行城乡统筹，促进共同发展。
第三，城乡统筹是解决城市问题的重要措施。城市倾斜的二元政策，引起了城乡结构失衡，导致了严重的三农问题。反过来，这些问题又限制了城市化的发展，成为国民经济发展的瓶颈制约。比如城乡收入差距过大，农民太穷，造成需求不足。正是农民购买力不强，导致工业产品过剩。同样，也因为城镇人口过少，造成农产品的过剩。可见，农业、农村、农民的问题，也是城市不可回避的问题。解决这些问题，必须城乡统筹，建立互补互促、协调统一的新型关系。这不仅是解决三农问题的战略选择，也是解决城市问题的重要措施。
第四、城乡统筹是全面实现小康社会目标的根本途径。年底，我国已总体实现小康，进入全面建设小康社会的新阶段。但这个总体上的小康是低水平的、不全面的、发展很不平衡的。这个总体上的小康只是两个平均的概念。一个平均概念是GDP的总量比1980年翻两番，一个是全国人均GDP达到800美元。这个平均数掩盖着一个非常大的城乡反差。比如说，城乡居民之间的收入差距去年达到了1：3、1。这就表明总体上的小康概念，不等于全体人民都进入小康。实际上农村还有相当数量的农民没有达到小康标准。全面建设小康社会，不能用非常高的城市居民收入和农民低收入的平均数来显示小康水平，而应该使城市和农村协调发展，使农民收入有更高的增长。现在如果还不能统筹考虑工业和农业、城市和农村，支持农业和农村的发展，要想全面建设小康社会，是根本做不到的。
三、统筹城乡经济社会发展需要重点解决的问题
随着我国改革开放的扩大，社会主义市场经济的发展和综合国力的增强，维系城乡二元社会结构的经济基础已根本动摇；维护城乡差别的社会环境已根本改变，城乡统筹势在必然。按照城乡统筹思路，既要使城乡经济社会资源优化配置，又要使城乡经济社会结构全面转换；不仅要调整政策导向，而且要调整发展战略；建立城乡一体化的经济运行机制。就当前来看，应重点解决好以下几个最突出的问题：
第一、在解决城乡收入差距问题上突破。城乡居民收入差距不断扩大，已成为中国经济发展中最令人关注的焦点。改革开放之初的1978年城乡居民收入差距为2.57:1，1983年一度缩小到1.7:1。而后，国民经济高速增长，收入差距不但没有缩小，反而不断扩张。2000年扩大到2.8:1，20为2.9:1，年则达到3.1:1。如果将城市居民享受的住房、医疗、教育、交通以及公共服务计算在内，城乡居民真实的收入差距大约在6：1左右。如此严重的收入差距，一是农业生产力落后所致，二是工业化进程中的二元经济结构所致。按照城乡统筹的思路，首先应调整城乡就业结构，打破城乡劳动力在政策上、制度上的界限，按市场经济法则，建立城乡统一的就业制度和开放、竞争、有序的劳动力市场，拓宽农民就业渠道，扩大就业规模，减缓农村劳动力无限供给带来的压力，把致富农民与转移农民、减少农民结合起来；其次应调整国民经济分配格局，通过粮食直补等办法，建立国家对农业的支持保护体系，创造增加农民收入、缩小城乡居民收入差距的外部环境。鉴于我国农村居民数量太多，国家财政实力还不够强大，要30多的城里人扶持和帮助60多的农村人，一时还有很大难度。因此，应从多方面确立战略性的长期的富民政策，实现长富于民，藏富于民，让农民“有其利”，进而构筑农民收入持续稳定增长的机制。
第二、在解决经济社会公平问题上突破。长期以来，国家为确保工业化从农业吸取最大数量的低价农产品和农业剩余，确立了城乡分割的户籍制度，以及由此派生的住房、粮食供给、医疗、教育、就业等制度。改革开放后，持续二十多年高速发展，但国民经济分配重工轻农、重城轻乡的格局并没有改变。农民的国民待遇始终未能解决，负担却越来越重。据有关部门统计，农民在工业化建设中贡献了6000亿元左右的资本，城市化进程中因征地又损失近两万亿元。这对农民很不公平。按照城乡统筹思路，应从根本上调整国民经济分配格局，逐步实现工业反哺农业：国民经济初次分配中可通过税费改革减轻农民负担，国民经济再次分配可通过转移支付，在要素投入方面向农业、农村、农民倾斜。当然，实现城乡之间经济公平的同时，还应在政治上善待农民、尊重农民，让农民当家作主，实现农民“有其权”，给农民平等的发展机会和国民待遇。
第三、在解决城乡共同发展问题上突破。城乡共同发展是缩小城乡之间经济社会各种差距的重要前提和治本之策，也是当前和今后解决城乡之间矛盾和问题的最佳选择。总结我国改革开放和现代化建设的实践经验，按照城乡统筹思路，解决“三农”问题，应以“三化”带“三农”：即以工业化带动农民收入提高，以城镇化带动农村劳动力转移，以农业产业化带动农业经济效益增长。农村工业化、城镇化和农业产业化是辨证的统一体。工业化居于主导地位，是城镇化和产业化的核心；城镇化是工业化和产业化进一步扩张的载体。农村工业化不能停留在承受城市工业扩散、与城市工业配套，停留在以劳动力密集型中小型工业、传统工业为主的分工阶段。应提到国家新型工业化层面整合并轨，使乡镇企业与传统工业分离，转变为“现代工业部门”；使从业人员与传统农业分离，成为一支现代产业队伍。农村城市化不要盲目反对大城市发展战略，也不要把小城镇战略过于理想化，而应采取多元化、低成本发展战略，实现城市城镇全面发展，实现农村劳动力向城市、城镇转移的低成本和城市、城镇建设的低成本，以便大批农村劳动力顺利转移。
四、统筹城乡经济社会发展的目标
实行城乡统筹，从长远目标看，应通过一系列制度创新，建立与市场经济体制相适应的城乡一体化的经济社会秩序，解决制约农村、农业发展和农民增收的体制性、结构性矛盾，促进城市与农村，工业与农业协调发展，共同进步，实现城乡一体化。
城乡统筹呼唤着我国新一轮改革，实现经济社会制度的全面创新。城乡一体化，要实现城乡平等、和谐发展，不可避免地要触动传统经济社会的体制根基。20多年来，我们坚持以市场化为目标的改革，但并未完全改变城乡不平等的制度。当前社会经济发展面临新的失衡，也充分说明以前的改革仍是一个“半拉子工程”。按照党的十六届三中全会的精神，新一轮改革应以城乡一体化为目标，建立有利于逐步改变二元经济社会结构的现代农村制度。基于我国经济社会发展极不平衡主要表现为城乡差别、地区差别，现代农村制度应该体现城乡一体化和区域一体化的方向，体现多元化、多样化的指导思想。基于社会不平等集中表现为农民阶层与其他阶层之间的地位之差、权利之差、能力之差和收益之差，现代农村制度必须赋予农民阶层国民待遇，赋予农民平等的人权、财富分配权和公共产品、公共福利的共享权。当务之急应建立产权多元化和依法流转的农村土地制度，城乡统一、自由迁徙的户籍制度，平等竞争的劳动就业制度，平等税权的所得税和商品税制度，向农业、农村、农民倾斜的财政体制，满足农业、农村、农民需求多样化的金融体制，以低保、养老、医疗为重点的社会保障制度，农村教育优先的教育体制，政府为主体的农业科技体制，政府主导、符合经济发展水平的医疗卫生体制等。
城乡统筹的最终目标是城乡一体化。这是现代化和城市化的高级阶段，是城乡互相吸收先进和健康因素、摈弃落后病态、相互融合、双向演进的过程。需要指出的是，城乡是不同的空间区域，必然有不同的特点和各自的优势。差别是永恒的，是无法消灭的。因此，城乡一体化不是乡村都变为城市，更不是城市乡村化，它将在保留城乡特点的基础上，创造平等统一的新型城乡关系，营造城乡经济社会协调发展的氛围和城乡生态相互适应的环境。
篇5：发展现代林业产业,是解决“三农”问题的战略举措
发展现代林业产业,是解决“三农”问题的战略举措
摘要：林业是农业的一个重要组成部分，在经济和生态上都有良好的效益，在可持续发展理念指导之下，建设生态环保效益型林业，进行合理规范的林业规划势在必行，将林业建设成为具有经济效益、生态效益、社会效益的产业，实现林业的可持续发展。
关键词：林业产业;问题;措施
引言
林业经济指的是借助林地生态环境，以林地资源作为依托，充分利用森林的自然条件、土地资源以及林荫空间，在森林中开展林业、农业以及牧业等多种活动的复合式经营模式，这种经营模式有助于农业、林业以及畜牧业之间实现资源共享，循环发展，促进生态环境实现可持续发展。
一、发展林业技术的意义
1、宏观方面
在林业的可持续发展中，林业技术是必要的保障。特别是随着生物科学技术的快速发展，出现了一些转基因植物，使得种植资源不断优化，在病虫害防治技术方面也得到了大幅度的提高，提高经营效率，加快了林业建设的步伐，使林业技术又上一新台阶。特别是贵州思南地区，由于其复杂的地质地貌，存在着严重的水土流失现象。所以，在选择种植资源时，就需要有极强的针对性，按照适地适树的原则，尽可能的选择最适合的树种，从而在水土流失治理方面提供积极的帮助，也能够满足不同地貌的特殊需求。
2、微观方面
发展林业技术能够提高林业企业的综合竞争力，能够提高经济效益，对于贵州思南地区的林业融资和林业保险等都有着重要的意义。目前，我国的林业建设正逐渐地从传统林业过渡到现代林业，由粗放林业发展为精准林业，产业结构也逐渐从第一产业转为第二产业和第三产业，这些都需要林业技术方面的支持。在林业建设中，改革林权也需要技术的支撑，林权改革有助于活跃林业产业，推动市场化的发展，林业技术则是重要的保障。
3、加快林业的现代化建设
在林业技术中，林业技术装备是非常重要的构成部分。因此，提高林业技术装备能够有效地促进林业的现代化建设。由于贵州思南地区地质地貌十分复杂，因此对于林业技术装备的要求也就比较高，这就需要加大投资力度，引进先进的技术装备。先进的林业技术装备能够提升林业产业的生命力和生产能力，从而推动林业的健康、稳定、快速发展。
4、衡量林业建设现代化发展程度的标志
与传统林业的粗放型模式不同，现代林业坚持以人为本的原则，全面协调可持续发展，在社会主义特征的基本前提下，其具有较高程度的生产力水平。现代林业发展要求对林业功能进行最大限度的利用和扩展，从而满足社会发展的多样化需求。林业技术装备是重要的物质基础，也是林业转变的重要影响因素。
二、当前林业规划管理现状
1、林权结构过于单一
当前我国主要采用的是单一公有制林权模式，即林业的所有权归国家所有，个人和单位只有管理权，国家对林业资源有着绝对的领导和使用权。在这种模式之下，国家在有些方面就无法对林业形成全面的管理，存在着规划上或是管理上的问题，具体表现为对国家的一些管理制度不遵从，对一些政策不作为。此外，这种单一的林权结构还会造成林业资源的流失。
2、产量及品质不高
虽然我国国土面积较为广阔，但是林业资源的分布较为集中，另一方面，由于人口数量众多，人均数量就显得比较低。再加上地理环境的限制，大多数区域种植过于单一化，不能实现资源之间的有效共享。林业资源的产量及品质都是会对林业发展产生影响的'重要因素，在未来的林业资源发展过程中，对林业资源的管理及控制保护工作应受到足够多的重视，这些问题的有效解决不仅对国民生态环境改善有良好的促进作用，对于国民经济的健康持续发展也有重要的保障意义。
3、采育失调
林业作为一种可再生资源，是指林业在采伐之后可以通过其再生能力在一段时间之后再次获得相当量的资源。随着社会经济生活所需要的资源越来越多，林业的采伐量也越来越大，自然的恢复方式已经无法满足需求了，因而需要借助一种人工的培育方式，即人工造林。从当前的实际状况来看，在人工造林方面，力度还不够大，人工造林的面积与采伐的面积缺口较大，同时人工林由于缺乏管理，存活率不高，造成了资源的浪费。
4、林业保护监管力度不够
不可否认近年来国家对林业资源的重视有很大程度上的提升，各项法律法规政策的出台有效的对林业资源保护工作起到了政策制度上的保障，监督管理机构对违法征用林地的现象作出了及时有效的制止及补救，但是一部分监督管理部门的监督力度还不够，对林地用途的管理制度还不是很完善，占用林业用地的监督审查力度不够深入，林业资源的监督管理工作停留在纸上谈兵的层面，工作没有落实到实处。
三、林业产业可持续发展策略
1、对林业产业进行科学规划以及合理布局
加强各种林业作物栽培过程中的规划以及布局，对于各种林业产物的产量以及质量的提升具有十分重要的意义。在林业种植过程中一般都需要搭配其他作物进行种植和栽培，以加强对森林资源的有效利用。当前林业产业发展过程中常用的模式有林下间种、林下套种等，在林业产业的发展过程中，一个重点是要抓好林业种植环节，林业部门以及农业部门要对当地的气候、地理等环境进行分析，从而做好林业种植的短期规划以及长期规划，最终促进林业种植以及林业产业经济的可持续。
2、加强对林业的监管和保护
林业监管和保护是实现林业可持续发展的重要措施之一，从当前的形势来看，我国林业面对着盗砍盗伐、火灾虫害等方面的危险，因而要加强对林业的监管与保护，就是要做到以下几点：一是加强林业的巡查，林业部门要定期对辖区内的林业资源进行巡查，查看是否出现盗砍盗伐现象的发生，一经发现，严厉查处;同时发动广大群众，加强对林业资源的监督，弥补林业部门人力不足的劣势。二是加大林业资源破坏的处罚力度，对于盗砍盗伐和林区纵火的现象，严加处罚，特别是林区纵火，可视与刑事犯罪，形成强大的威慑力。三是建立林业火警预防系统，在一些中大型林区建立预防系统，早发现，早处理，减少林业资源的损失。
篇6：发展解决突出问题工作总结
根据区创建办统一动员部署，分局以“群众路线教育实践活动”为统领，以“提高效能、优化服务”为主题，以促进依法行政、提升质量和效率，树立良好形象为重点，认真开展治庸问责、优化发展活动，进一步加强机关作风建设，提高干部职工行政效能，服务意识和工作水平。现将解决突出问题情况汇报如下：
一、突出窗口建设，树立分局良好形象
分局大力推进窗口建设，以“廉洁、务实、规范、高效”为服务宗旨，按照“服务态度最好、办事程序最少、办事效率最高、办事成本最低、对外形象最好、群众最满意”的工作要求推进窗口各项工作。分局13大项18小项行政审批许可事项全部纳入窗口集中统一办理。坚持“六公开”，即行政审批项目的法律依据、办事程序、申报材料、收费依据及标准、办理时限、投诉渠道公开，接受建设单位和群众监督。对办理事项按“即办件、承诺件、上报件”等进行分类，对承诺件实行限时办结制。加强窗口制度建设，严格规范管理，进一步提高窗口人员综合素质，加强业务培训和学习，进一步提高窗口人员业务水平和服务质量。推行“宁可把麻烦留给自己，也要把方便送给群众”的文明服务理念。在窗口设立“绿色通道”，建立特事特办制度，极大地方便了来我局窗口办事的建设单位和群众。，分局窗口共受理各类服务事项21519件，审批完结21519件，办结率达到100%，被江岸区委、区政府表彰为—“先进班组”。
二、创新体制机制有新突破
分局始终把创新体制机制贯穿整个治庸问责、优化发展的全过程，一是搭建市(局)区(政府)联合工作平台，积极推进二七沿江商务区规划实施。二七沿江商务区是武汉市两江四岸的重要组成部分，也是武汉市最具活力和发展潜力的区域之一。分局争取市局支持，积极推进该片区的规划编制和实施工作，提出了总体工作思路，即：通过制定项目化的实施性规划，出台切实有效的政策措施，建立高效规划实施机制体制，搭建政府综合操作平台，扎实推进二七沿江商务区的规划建设。二是继续深化市规划局事权下放体制改革的试点工作，在审批制度、审批流程、审批时限、批后监管、备案登记等方面先行先试先闯，探索高效便捷的规划管理新模式;三是建立重大项目报地协调服务机制，推行报前咨询、报中服务、报后跟踪的协调机制，有效缩短土地报批时间;是积极推行规划管理协同办公平台，强化行政效能电子监察系统建设，根据市监察局提供数据，20受理项目4871项，加分分值2.12，位列中心城区八个分局首位。
三、机关作风建设有新提高
治庸问责、优化发展给分局作风建设带来了新的活力，部门形象得到了有效地改善和提升，服务发展、服务社会、服务群众的举措更加务实。分局严格执行周六办公制度，延长服务时间，受到广大人民群众的欢迎。另外，结合市、区政风行风评议活动，进一步畅通监督渠道，对分局政风行风建设进行有效监管。通过治庸问责、优化发展，广大党员干部服务意识、效率意识得到明显增强。
四、存在的问题及下步工作打算
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，治庸问责、优化发展还存在一些薄弱环节：一是办事效率还不够高;二是少数干部职工对治庸问责、优化发展认识不足;三是少数干部职工服务意识不强，强调客观原因多，对照自身查找问题还不够。这些都有待于下一步工作中认真研究，切实加以解决。
一是要继续认真开展自查工作，采取“走出去、请进来”的方式，主动听取服务对象的意见和建议，查找自身存在的'问题，认真分析产生问题的原因，提出解决的措施，扎实抓好整改落实工作。【本文首发于大学生个人简历网，请注明，谢谢！】
二是不断探索建立理论学习的长效机制，把理论学习活动作为一项长期的任务，长抓不懈，使理论学习活动成为广大干部职工日常工作中的自觉需求。
三是继续深入开展“提高办事效率、提高服务质量”主题活动，认真贯彻落实市局《关于进一步优化中心城区分局行政审批职能的实施意见》，进一步端正思想作风、工作作风和学习作风，不断增强干部职工服务企业、服务百姓、服务发展的责任意识，切实做到“马上就办”、“有请示必复”的工作理念。
四是不断研究精简办事程序，严格办事时限，落实一次性告知制度，切实提高建设项目办事效率和服务质量。加大服务企业力度，定期深入辖区基层组织和企事业单位开展现场办公，为企业排忧解难。
五是强化分局窗口建设。抓紧推进市区联动网上并联审批系统试运行，确保后台科室和前台窗口并联审批接到位，确保分局窗口和入驻政务中心协办单位窗口衔接到位，严格按照新业务流程确定的办理权限和时限开展规划、国土业务审批。
篇7：环保产业发展存在的问题初探
关于环保产业发展存在的问题初探
一、我国环保产业发展存在的问题 1.区域性问题.区域性观念来源于地方保护主义,这种思潮的形成使中国环保产业市场被人为地分为很多区域.部分环保企业公司不是凭借市场规律,利用自己的科研技术和企业实力,而是利用非市场因素占领一个势力范围或者称霸一方市场.这种观念的.形成因素也包括外地劣质环保产品冲击市场,造成环保市场混乱而给当地企业带来心理恐惧.
作 者：冉孝昌 孙鹏 作者单位：冉孝昌(黑龙江省农垦北安环境监测站,北安,164095)孙鹏(黑龙江省农垦总局环境保护污染治理基金管理办公室,哈尔滨,150036)
刊 名：活力 英文刊名：HUOLI 年，卷(期)： “”(22) 分类号：X3 关键词：环保产业 市场 结构篇8：环保产业发展的问题及对策
环保产业发展的问题及对策
我国环保产业的发展虽然已具有一定规模,但与经济社会发展的要求和国际先进水平相比仍有较大的差距.在分析我国环保产业存在问题的基础上,提出加快我国环保产业发展的.对策,具有重要的现实意义.
作 者：李淑梅 作者单位：浙江师范大学,浙江,金华,321004 刊 名：山西高等学校社会科学学报 英文刊名：SOCIAL SCIENCES JOURNAL OF COLLEGES OF SHANXI 年，卷(期)： 15(12) 分类号：F124.5 关键词：环保产业 问题 发展 对策篇9：发展高科技农业是防范农业风险的根本途径
发展高科技农业是防范农业风险的根本途径
中国的农业经历了多灾多难的历史。新中国的诞生，把中国的农业推上了一个新的发展阶段，农业获得了空前的大发展，实现了两次伟大的历史转折：一是从1949年到1978年，半封建半殖民地的农业和农村演变为社会主义的农业和农村；二是改革开放以来，农产品供给由全面短缺走出相对过剩，农民们从总体上摆脱了贫困，迈上了小康之路。但是，中国的农业问题未能从根本上得到解决，农业依然是高风险产业。防范农业风险，保证农业安全，已经成为中国经济发展和社会稳定的一项重大的历史性课题。防范农业风险，须依赖于一套完整的农业风险防范体系，高科技农业在其中居于极为重要的地位。从历史上看，中国农业取得的历史性突破，都是依靠农业科技进步作支撑的；放眼世界，农业风险问题解决得好的国家，无一例外的也是农业科技发达的国家。可以说，高科技农业是防范农业风险的根本出路。
一、农业风险的含义及中国农业面临的风险
（一）农业风险的含义
美国学者海恩斯(Haynes)于1895年就给“风险”作了权威性的解释。他说：“风险一词在经济学中和其他学术领域中并无任何技术上的内容，它意味着损害的可能性”（顾镜清，1993）。A.H.威雷特于19又作了进一步的阐释，指出：“风险是关于不愿发生的某种事件的不确定性之客体体现”（王巍，1981）。由上可知，“风险”具有“不利性”，它一旦发生，就会对相关主体造成损害。
农业风险作为风险的一种类型，是指在农业生产或经营过程中灾害或损失发生的可能性。农业风险除具备风险的一般特性外，还有其自身特点。(1)自然性。农业生产的.过程就是人与自然界打交道的过程，自然灾害对农业生产的影响是普遍存在、不可避免的。(2)突发性。自然状态的变异性往往造成人们始料不及的结果，市场的千变万化常常令人难以捉摸，而生产经营者对信息掌握的不充分，更助长了风险发生的突发性与随机性。(3)不对称性。在通常情况下，高风险是与高收益相对称的。然而，农业并非如此。作为弱质产业，农业风险带来的后果往往是难以弥补的，市场本身并没有提供相应的补偿机制。(4)不确定性。农业受自然力的控制，自然界又是变化多端的，远远超出了目前人类社会的预测和控制能力。所以，农业生产尤其是农作物生产，便具有不确定性。
“十五”期间，我国农业必须解决好三大问题：农产品的供给安全、农民收入的稳定增长和入世的挑战，影响这三个问题顺利解决的制约因素，就构成了我国的农业风险。因此，就中国的国情而言，所谓农业风险，就是指在农业生产和经营的过程中，因资源条件、自然环境、市场环境、政策环境以及农业内部等不利因素的影响，对农业生产、农民增收和中国农业竞争力带来的危害。
（二）中国农业面临的风险
当前，我国农业风险主要来源于如下三个方面：
1.资源风险。此处的“资源”，特指农业自然资源，它是人类从自然条件中摄取前用于人类生产和生活所必需的各种自然组成成分，主要有土地、土壤、水、森林、草地、湿地、海域、原生动植物、微生物等。通常，人们把自然资源分为土地资源、水利资源、生物资源、气候资源、海洋资源五大类，或将其分为非耗竭性资源（如太阳能、空气、风、降水、气候等）、耗竭性资源（如动物资源、植物资源、微生物资源、土地资源、水资源等）。资源风险，则是指农业资源的有限性与社会索取资源的无限性之间的矛盾，给农产品的安全供给带来的危害。农业是一个资源密集型的产业，各种资源的存在和有效供给，是农业安全的前提。
我国农业资源的现状不容乐观，且资源风险还有进一步加剧的危险。
(1)人均耕地不足。“土地是财富之母”，耕地乃农业赖以发展之根本。 我国的耕地总量可观，达到19.24亿亩。按全国（大陆）总人口（12.66亿人）计算，人均占有耕地1.52亩；按农村总人口（8.07亿人）计算，
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篇10：竞价排名的问题要用发展解决
前不久，锤子科技罗永浩的道歉微博再次把搜索引擎的竞价排名推到了风口浪尖。事情的起因是知名自媒体人阑夕在搜索引擎中搜索其他关键字却搜索出锤子手机的排名。罗永浩随即道歉，并取消了竞价排名。
随之，关于搜索引擎排名的问题再次被翻出来，似乎竞价排名成了搜索引擎的原罪。那么搜索引擎的排名是否应该商业化?是否可以竞价?现在的问题又出在哪里呢?
一、搜索引擎商业化不可避免
自从互联网兴起，门户网站与搜索引擎就是互联网的入口。对于门户网站来说，除了搜索功能以外，自己本身就有内容，可以通过提供内容来获取广告收入，维持网站运营。
而对于谷歌、百度这些搜索引擎来说，本身并不提供内容，而需要从搜索结果来提供广告服务，维持网站运营并且盈利。
所以，搜索结果页面商业化是无法避免的。不存在一个机构或者商业公司，在全球放置服务器，抓取互联网数据，给各种高级程序员工程师支付公司，而提供公益性的免费服务。这种公司及时有也会迅速倒闭，因为没有盈利模式。
谷歌搜索，百度搜索，都是把搜索结果与广告页面结合起来，在满足用户需求的同时提供商业展示服务。
当年周鸿t做360搜索，大肆供给竞争对手，贬低竞争对手的竞价排名。
而当360搜索引擎做起来以后，360搜索的竞价排名广告一点都不少。打开360搜素引擎，搜索减肥药，排名在前的也是八个推广连接，而谷歌没好到哪去。
所以，指望搜索引擎完全公益化，没有商业广告是不现实的。而且就算搜索引擎不加入广告。也会有各种所谓的技术公司利用搜索引擎的搜索排名，去努力堆砌关键词，提升点击量来让自己的排名出现到搜索引擎的前面。
就是说，搜素引擎天然具有商业属性，差异无非是搜索引擎官方来做，还是第三方利用搜索引擎的算法来做，搜索引擎使用者的搜索质量并不是因为搜索引擎厂商商业化而降低的。
商业化不是搜索引擎的原罪。
二、搜索中问题和公司的努力
搜索引擎商业化之后，确实出现过一些问题，这是毋庸置疑的。但是因为问题就把商业化否定了，那我们就没有搜索可用了。
所以，竞价排名这类搜索引擎商业化带来的问题，需要的不是倒退，去商业化，而是通过技术进步和管理进步来解决。
搜索引擎把商业化的搜索结果放到屏幕右方，而把非商业化的搜索结果放到左方来区分，但是这样商业用户并不满意。同时左方的所谓自然搜索的结果，同样会被第三方公司的算法所污染，同样会有大量低质量和不真实的信息。
把搜索结果放到一起，结果商业化信息中可能掺杂虚假信息，虚假信息不仅仅降低了消费者的体验，还给消费者造成了经济损失，这是不能容忍的。
对此，搜索引擎厂商做了相当多的努力，谷歌在竞价排名中做了专门的解释，并且当用户登录谷歌会员后，可以在浏览器中设置是否显示。
而百度所面临的中国商业环境更加恶劣，百度做了多种努力。对于商业竞价的搜素结果，百度明确标定了推广，同时给用户评价的权力，通过用户反馈来解决低质量信息的问题。
对于商户，百度明确推出来加V分级，通过实名认证系统，做推广的公司被明确列出来，公司经过实名认证，实地认证，是否做了承诺，都可以一目了然。
而对于虚假信息，百度有官方成立的打击部门进行专项打击，现在你去搜索机票，银行这类虚假信息高发词，就会发现排名前列的几乎100%都是最高V3认证的知名企业。无论是企图提供虚假信息的公司，还是通过算法优化试图挤进前列的公司都无法进入排名。这种经过专项打击的关键词搜索质量是有保障的。
三、发展的问题要用发展的眼光解决
由于搜索引擎的商业价值是天然的，无论商业化与否，无论搜索引擎的经营者如何升级系统，如果专项打击。总会有一些人，一些公司会企图干扰搜索结果，提升排名。而技术监管，人工打击总是滞后于业务发展的。
同时在搜索质量与广告展示之间，从事搜索的互联网厂商也找寻找平衡。谷歌在美国因为医药广告也被股东起诉过。
现在搜索引擎还有问题，但是相对5年前，甚至2、3年前，搜索的质量已经有了提升，而从事搜索的互联网公司财务收入也同样获得增长。这说明更好的技术可以平衡商业与搜索品质直接关系。
竞价排名这类商业化搜索并没有原罪，通过技术的进步和发展，今天的问题是可以解决的。互联网厂商在努力，用户也可以做的更多。给推广的链接做出客观的评价，可以帮助自己和他人更好的搜索出更好的信息。
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