【导语】下面是小编整理的异地高考方案如何避免高“门槛”绊倒进城务工（共7篇），希望对大家有所帮助。
篇1：异地高考方案如何避免高“门槛”绊倒进城务工
异地高考方案如何避免高“门槛”绊倒进城务工
新华社北京10月16日专电的建议方案，呼吁异地高考应以3年或4年连续学籍为主要条件，不应在父母社保年限等问题上设置过高“门槛”。
相关消息在微博等网络平台上引发海量讨论。“中国网事”记者就此采访了一些进城务工人员，他们最担心的也是异地高考的“门槛”会不会太高。专家认为，异地高考势在必行，但一步到位不具可操作性，需多部门联合求解，循序渐进。
专家呼吁放宽异地高考“门槛”
10月8日，中国宪法学会副会长、北大法学院教授张千帆等30位专家学者联名，向国务院、教育部以及北上广的教育行政部门提交了《进城务工人员随迁子女在就读地参加升学考试的建议方案》（以下简称“建议方案”）。目前，上海市教委表示已收到该建议方案，会统筹考虑其中的提议。
张千帆认为，此前国务院关于异地高考的相关意见通知，对随迁子女的认定条件、父母条件等作出了大致规定。但异地高考的有关资格认定，应该紧紧围绕随迁子女在当地考试和录取的需要，对进城务工人员的资格认定应当和随迁子女就学年限基本接轨，而不应显著高于随迁子女的就学年限要求。
建议方案呼吁：对于一般省市，随迁子女在父母经常居住地接受完整的高中教育，至高中毕业有3年以上连续就学记录的，即可以在当地参加高考和录取。对于京沪等进城务工人口比较集中的地区，可以考虑随迁子女至高中毕业有连续4年以上就学记录，即可在经常居住地参加高考和录取。
这一出发点，获得了不少专家的认同。如华南师范大学教育科学学院院长卢晓中说，以随迁子女的就学年限为主要标准来设计异地高考方案更合理一些。复旦大学国际关系与公共事务学院熊易寒教授也说，异地高考的门槛不宜设置太高，以家长为主的评价制度恐怕受益面会比较窄，甚至可能流失城市建设人才。
许多网民们也对上述观点表示赞赏，也有不少人觉得似乎太“理想主义”。如网民“掌柜不掌勺”说：“按这个建议方案，其实就是把门槛放在随迁子女初三入学，对家长几乎无限制。那么，如果不系统解决进城务工人员的管理问题，高考移民很难避免。”
社保证明会否成为“拦路虎”？
张千帆等人在建议方案中还提出：社会保险证明不应独立作为随迁子女升学考试资格认定的必要条件。“因为全民社保只是近年来才在全国逐步推行，各地社保普遍存在不能相互衔接的现象，不能以此理由拒绝随迁子女高考。”
张千帆说，为了体现进城务工人员对当地的贡献，纳税记录是否更适当？为了体现长期在当地工作和居住的意向，是否可以只要社保证明，不要参保年限？
父母缴纳社保的证明作为随迁子女参加异地高考的必要条件，是许多进城务工人员最担心的问题。已经在广州生活了的川籍进城务工人员王庆金说：“稳定的工作、收入、住所，这些方面只要要求不是太高，我都可以做到。但社保这块就比较欠缺。我是做小生意的，没有单位给我缴纳社会保险。”
在上海开了3年多洗衣店的江西籍进城务工人员陈江南也坦言，要缴纳社保证明且有规定年限对她来说确实比较困难。“我们没有过多的收入去缴纳这笔费用。”但是，如果政策真的'需要这一条，为了孩子的将来，她还是会想办法去交。
在广州中山市一家日资企业打工的陕西青年屈海鹏认为，异地高考要求随迁子女父母有社保记录的条件，应该照顾到不同的情况：有些外来务工人员在企业打工，企业帮员工缴纳了社保；而有些外来务工自己做小生意，没有雇主缴纳社保，而是通过不同方式为国家缴税，就应当允许他们用纳税证明来代替社保方面的要求。
许多网民希望，缴纳社保不会成为进城务工人员随迁子女参加异地高考的“拦路虎”，否则是变相对进城务工行业三六九等分。如网民“黑土雨”说：“如果要缴社保才能让孩子参加异地高考，以后还有多少务工人员肯去做没有社保的工作？”
对此，熊易寒教授建议采取“学籍优先，兼顾贡献”的综合评价体系，前者是基本条件，后者是锦上添花。“父母创造的人口红利，要用城市的公共服务给予补偿，这是权利和义务的对等。”华南师范大学教育科学学院教授袁征也认为，应该把尊重和保护人民的平等权利放在第一位。
上海市教委巡视员尹后庆透露，上海无意设定条件对进城务工人员及其行业进行等级区分，在制定异地高考方案的过程中，核心议题是化解“城市人口过快增长与城市承载力的矛盾”,使得人口的增长与城市承载力保持平衡。
循序渐进，多部门联合求解
异地高考方案呼之欲出，北上广等地教育部门均表示“压力山大”但决不退缩，年底会相继公布具体方案。然而，网民仍然要问：从公布方案到投入实施，到底还有多少路要走？
张千帆等人在建议方案中希望，各省市均应在全国大多数省份出台高考报名方案之前制定异地高考方案，并明确规定自20起开始执行。“只有这样，才能避免对年升学的随迁子女造成不必要的焦虑，让他们安心成长、学习和准备考试。”
更多专家认为，解决异地高考的问题是一个循序渐进的过程，必须有一个多部门联合的立体式解决方案，需要中央、地方、民间等多个层面共同发力才能实现突破。
21世纪教育研究院副院长熊丙奇指出：异地高考问题的解决要与高等教育体制改革结合起来。可探索建立“高水平大学联考（或统一学业水平测试）＋高校自主招生”高考模式；实行高职院校“注册入学、申请入学”的录取制度，淡化最终消除考生的户籍限制。并采取公开征求意见、论证的方式，以使异地高考的具体方案更完善，更具可操作性，这是关键性突破口。
此外，袁征等教育专家还认为，解决异地高考难题，应大力发展职业、民办、私立教育。积极鼓励本土社会组织为进城务工人员子女提供教育和社会服务，让他们能够更好更快地融入城市。
篇2：异地高考门槛高 外来务工人员只能“看”
异地高考门槛高 外来务工人员只能“看”
9月，全市中小学生已经迎来了新的学期。而来自安徽芜湖的廖先生却很是忧心，他手里拿着一本《取消高考户籍限制呼吁书》，想要寻找和他有着一样烦恼的家长。
廖先生的女儿笑笑今年已经上初三了，这个从小就在苏州学习、生活的孩子，却因为户口问题，高中要回到老家去读。“如果江苏也能出台异地高考的规定就好了，苏州如今已经是我们的第二个家，我们不愿离开。”
一句话，说出了许多家长的心声。
那么，异地高考究竟离我们还有多远？早在今年全国“两会”上，教育部部长袁贵仁就曾对外界透露，教育部正在对随迁子女高考问题进行调研并将出台方案。8月30日，国务院转发了教育部会同有关部门起草的一个文件关于进城务工人员随迁子女在接受义务教育之后在当地参加升学考试的办法。文件提出，随迁子女就地高考、中考要有条件准入，包括家长、学生和所在城市三方面需符合基本条件。家长在流入地要有稳定的工作、稳定的住所、稳定的收入，交了各种保险，尽管不是户籍人口，但要是常住人口；学生本人在流入地就读的时限不同，各地根据实际情况制定政策，什么样的学生跟本地生享受相同的升学考试政策。
那么，此次“异地高考”的三大准入条件，对于在苏州借读的外省区孩子来说，到底门槛有多高？ 商报记者伊臣
外来务工人员够不着的高门槛，只能“看”不能“摸”
当听说教育部首次明确随迁子女异地高考的准入门槛政策时，在苏州市区一家建筑公司工作的安徽籍廖先生，真惆怅了，能达到准入标准的人毕竟是个别。
夏天，廖先生把自己的女儿笑笑接到苏州，在金阊区一所普通小学读三年级。如今，已经第六个年头了，笑笑也已经在就近的学校读到了初三。可最近，廖先生的烦恼来了，如果根据江苏省暂行的高考规定，笑笑就要回到老家去参加高考，那么高中到底在哪读，是个问题。
廖先生和妻子都是来苏州打工的外来务工人员，家里的条件很一般。“像我们这种在工地打工的.人，都只能做做零工，哪儿有活就去哪干，收入不太稳定，更别说有稳定的保险了。”说到这，他无奈地摇了摇头。谈到孩子将来要面临的高考问题，他摆摆手苦笑说：“我们绝对达不到，虽然孩子小学三年级就已在苏州就读，将来高中希望也在这里上，但其他条件达不到。”
廖先生说，现在大多数外来务工人员所从事的要么是建筑业，跟随工地迁徙，要么是服务业，能够正规上税的属于凤毛麟角，这样，大部分人就被挤出队列了。再说房子，他们中间的很多人是买不起的，而且现在有限购政策，交5年社保才能买，不是说想买就能买的。
另外，随迁子女就地高考、中考要有条件准入，包括家长、学生和所在城市三方面需符合基本条件。至于“城市发展需不需要这个行业，需不需要这个群体”的条件，更是让一些外来务工人员十分困惑。所以说，这样新政对于这些外来务工者来说，就像是天上的云朵一样，只能看不能摸。
本地市民
担心失去优势放开怕有大量外来工涌入
在采访中，不少苏州本地市民表示，从现实层面来说，他们不希望外省区的考生来抢占自己孩子的高考名额。
“现在，按照教育均衡化和就近入学的原则，我们的孩子在苏州还是能享受到很好的教育资源的，一旦壁垒被打破，怕会影响到孩子。”家住平江新城的罗女士说，自己的儿子目前在平江新城读书，可是由于外来务工人员的增多，学校里的外来学生已经有不少。她担心，再照这个趋势发展下去，一方面会影响本地学生的学习，另一方面在生活的很多习惯上，也怕儿子跟着学样。“所以一旦允许非本地户籍的孩子参加中高考，就会有大批外来人口涌入，届时城市急剧膨胀，高考优势将不复存在，教育资源也会面临不足的难题。”
市民毛先生的女儿正在读高三，他对记者说，高考政策对于学生在所在城市读书的年限，应该从严要求。读高三一年就能参加高考，这样肯定没法接受。“说白了，我们的孩子拥有在苏州读书的资格，不也是从小学读起么？现在说从小学读起也许不现实，那么从初中就在本地上学，读够六年，与本地学生拥有同样的教育经历。我认为这个门槛不算高。”
但从情感上来说，也有人希望能解决一部分外来务工人员的现实问题。“你说一个建筑工人，在这盖了十多年房子，他们买不起房子，可是他孩子的教育问题确实应该解决。”有市民说，至于住房和稳定职业两个条件，外来务工人员可能大部分都不够，“他们如果能买得起房子，户口问题不也就解决了吗？还需要特殊的政策吗？”也有人认为，这条政策充满着矛盾。
业内人士取消高考户籍限制无法一蹴而就需要权衡利弊
记者从江苏省教育考试院了解到，根据的江苏高考报名规定，第一个条件就是具有江苏省户籍。相关工作人员表示，按照目前的规定，外省户籍的考生不能参加江苏高考。不过，对于本省户籍的考生，倒是可以选择在省内异地高考；如果是在外省学习，也是可以回江苏参加高考。
对于江苏能否实施异地高考问题，相关业内人士认为，由于异地高考涉及户籍、教育、社会保障等方方面面问题，需要权衡利弊，谨慎实施。给流动人口子女在实际居住地高考，对于江苏来说，可以解决高考生源开始的不足问题，有利于现有高教资源充分利用。对于流动人口子女来说，在江苏高考不仅地域上便捷，同时教育模式适应性更有利于发挥其真实水平。
在苏的一些高校老师也认为，凡事都有两面性，异地高考如果处理不当很容易和高考移民划上等号，一旦在一些城市试点流动人口子女可以在实际居住地高考，就会让有高考移民倾向的人钻了空子，很难避免有人陪孩子在一个城市生活几年，取得流动人口子女高考资格的情况出现。一旦出现这种情况，不仅异地高考的初衷会完全走样，也会扰乱现行的高考分省招生计划模式，可谓得不偿失。
还有专家表示，推进异地高考，解决“异地高考”遇户籍门槛难题，主要在于高考利益的调整。其中，本地人和外地人的具体利益冲突，区域间的高考录取指标不均衡、教育质量不均衡又是主要原因。对于地方政府，就是一个“烫手山芋”。所以，这需要出方案，统筹安排各地试点。
(城市商报)
篇3：非京籍家长担心“异地高考”门槛高
非京籍家长担心“异地高考”门槛高
经济观察网 (记者 刘金松) 自教育部四部委制定的《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作的意见》(下称《意见》)发布后，各地如何落实意见成为公众关注的焦点。9月22日，北京大学法学院人大会议中心举办“随迁子女高考准入条件研讨会”，呼吁从开始实施“异地高考”，并不得设置过高准入门槛。
8月30日，国务院办公厅转发教育部等四部委制定的《意见》，首次明确了做好随迁子女升学考试工作的主要原则，并要求各省、自治区、直辖市政府根据城市功能定位、产业结构和城市资源承载能力，以及进城务工人员的相关条件，确定随迁子女在当地参加升学考试的具体条件，制定具体办法。
异地高考 学生家长均有门槛 [相关]异地高考准入设3项门槛.. | 全国异地高考破冰设3门..随着各地即将在11月份进入20高考报名阶段，一些与会的学生家长代表呼吁各省市均应在本地年高考报名方案出台之前制定异地高考方案，并明确规定从2013年开始执行，以避免对2013年升学的学生的`权益造成损害。
北京大学法院教授张千帆表示，《意见》规定还是比较抽象，遗留下很多没有解决的问题，尤其是高三的学生明年就要高考，现在还不知道到底是去哪里高考，家长都非常地焦虑。
一位孩子在北京就读高二的非京籍学生家长表示，《意见》设定了太多限制条件，限制孩子、限制家长，最后还要看城市是否需要。她虽然来北京工作20多年，仅社保一项条件就足以将其孩子挡“异地高考”的门外。她从就开始在山西上社保，来北京工作后，由于当时社保不能跨区转移，就一直在山西交社保。从去年开始，虽然社保可以跨区转移，但对年龄做了限制，由于其年龄超过了规定的年限，不能再办理社保转移。
该家长表示，“我北京工作20多年，不是不想在北京上社保，是因为户口政策和社保政策不让我上，也不让我转。如果再拿社保这个条件跟孩子高考扯在一起的，就非常不合理。”
著名法学家郭道晖很同情这些家长的处境，“过去曾经有一段，考大学时候要看家长的出身、成分，当时是阶级不平等；到现在是等级不平等，这个等级表现在户籍上，是农村的，城市的，本地的还是外地的。这是很落后的一种管理方式，到现在还这么做很没有道理的。”对于《意见》中，以城市需要作为“异地高考”的准入条件，郭道晖认为，这是在鼓励地方保护主义。
北京理工大学法学教授徐昕认为，人口流入地政府不应该设定过于苛刻的条件，绝大多数的本地市民，是愿意支持“异地高考”这样一种平等教育权的实施。在其看来，“异地高考”涉及到不同群体之间的一些利益关系，政府可以很中立看待这个问题，而不应该搅在中间去，扮演当事人的角色。
篇4：安徽异地高考门槛不会太高 具体方案仍在制订
安徽异地高考门槛不会太高 具体方案仍在制订
这个暑假，在无为读书的初中生小叶在北京和父母度过了两个月的快乐时光，如果不是政策有了变化，她将来可能必须在安徽参加高考。但不久前，教育部要求各省拿出异地高考方案，这让像小叶这样的学生看到了希望。
高招压力或有缓解
相对于上海、北京、江浙等地对异地高考新政的激烈反应，我省家长和学校都没有太多担忧。合肥市教育招生考试院有关人士说：“当一个政策对自己利益没有太大影响，甚至好处大于坏处时，大家自然不会有过激反应。”
我省属于人员输出大省，一旦全国放开异地高考的户籍限制，我省可能变成生源输出大省。同时，我省优质高等教育资源相对不足，但基础教育发展较好，高考竞争很激烈。在这种情况下，外省不会有大批学生涌入安徽。“如果从总体来看，可能政策放开后，安徽学生出去的比进来的还要多，这样其实是缓解了安徽的高招压力。”合肥市考试院负责人陆昌云说。
外出考试仍有难度
省内高考学子无压力，但是在外省打拼的那些安徽籍家长们，却对新政抱了很大的期待。小叶的.妈妈季女士告诉记者，她已经在北京做了的服装生意，但是考虑到孩子的高考问题，只能一直将小叶放在无为。“如果真允许在北京高考，我们老乡会的人都会把孩子接到身边的。”
对于季大姐的期望，业内人士认为短期内可能难以实现。“发达省份不会一下把门槛撤走，尤其是北京上海，可能门槛相当高。”合肥一中副校长封安保认为。
我省门槛不会太高
虽然外地在皖学生所占比例不大，但如果能放开限制，对于这部分学生来说，依然不失为一个好消息。
在采访中，一些从外地来肥工作的家长表示，最大的期望是不要有房屋限制。
记者随后从省教育厅获悉，目前我省尚未有具体的方案，只有一个初步的意向。业内人士透露，从我省的意向来看，异地放开政策不会像北京、上海等地那样设置太高的门槛，但也有可能不会一次全面放开。具体政策如何，年底前将见分晓。
篇5：异地高考方案探风：教育部定框架各地设门槛
异地高考方案探风：教育部定框架各地设门槛
一位参与高考改革方案设计的专家透露，北京不可能出台类似山东那样的政策，“教育部对北京市的约束应该主要是让北京市拿方案”。
教育部副部长的一番内部讲话，引发轩然大波。
日前，杜玉波应邀为河南省高校的校长、书记作提高高等教育质量专题报告。在此次会上，杜玉波明确表示，近期国家四部委将出台一个关于做好进城务工人员子女接受义务教育后在当地参加升学考试的意见。
这也就意味着，社会公众关注多时的异地高考政策即将出台。
一石激起千层浪。有家长表示，如果这项政策能够在近期内出台的话，希望教育部能够拿出具体的时间表。
“距离高考报名不过三四个月的时间，地方还要有时间出台配套政策，希望尽量不要耽误孩子明年的高考报名”。上述家长表示。
本报记者了解到，杜玉波所称的《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作的意见》(下称“意见”)，其内容是要求各地根据城市功能定位、产业布局、城市资源承载能力和进城务工人员子女在流入地连续就学的年限，来确定异地学生在当地参加高考的具体条件，设定门槛。
“教育部出台的政策只是一个框架性的意见，关键还是要看各地地方政府的态度，毕竟这个问题的处理要依靠地方，教育部会约束地方拿具体的方案。”这位专家说。
副部长内部讲话意外外泄
“是不是教育部看到我们上周四的行动后，杜玉波有意在河南讲这番话来回应？”北京的一位“教育公平志愿者”母亲在接受采访时表示。
依照现行的《普通高等学校招生工作规定》，参加高考的学生只能在其户籍地报考。包括这位母亲在内的众多非京籍人士，为了自己孩子能够在北京参加高考，近两年来一直在四处找人签名，给教育部长递公开信，召开媒体见面会。
他们有一项工作，就是每月都会定期向教育部、当地市教委呼吁取消高考户籍限制，迄今为止已持续20个月。7月5日，百余名在京的家长又再一次来到教育部门前表达诉求。
而教育部高层不久前的表态让他们看到了希望，心情也更加急迫。
在今年全国“两会”上，教育部部长袁贵仁曾明确对媒体表示，异地高考改革方案将在10个月内出台，现已进入“最后冲刺阶段”。分管此事的教育部副部长杜玉波也表示，相关文件在上报国务院办公厅的报批过程中，“两会之后就会发布”。
显然，官方的上述表示，令这些已经为自己孩子受教育权奔波了近两年时间的家长们感到曙光在前。另一方面，他们也期盼着教育部门能够尽快出台政策，能够有一个详细的政策推进时间表。
“无论如何在8月份之前也要出来了，因为还要给各地2个月左右的时间出台实施细则，11月初就是20高考报名了，一环扣着一环。如果8月份不出台，今年这批孩子就给耽误了。”有家长忧心忡忡地说。
不过，熟悉其中内情的相关人士介绍，杜玉波关于异地高考的上述表述能够见诸媒体，“完全是一场意外”。
7月5日，在这场针对河南省高教系统(主要是教育厅、省属高校书记校长)的内部会议上，杜玉波对中国高等教育中所存在的诸多问题都有所论述，涉及到高考改革走向、高等学校创新能力提升计划、高校党建工作、大学去行政化等重要问题。
“这是场内部报告会，可能杜部长也不知道会场里有媒体记者。”上述熟悉情况的人士介绍。关于异地高考的内容，杜玉波在会上表示，“最近，关于做好进城务工人员子女接受义务教育后在当地要参加升学考试的意见国务院已同意，将适时发布”。
根据城市定位产业布局定门槛
不过，据本报记者了解，教育部内部对于解决进城务工人员子女在流入地参加升学考试的问题，确实一直非常关注。
从去年1月起，教育部就在各省市展开方案调研、对接和征求意见的工作，并由相关的政府部门草拟一份总的文件，同时也鼓励各省积极推进，争取早日出台自己的高考方案。
今年年初，教育部在其官方网站上公布的《教育部工作要点》中明确提出：保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育，将常住人口全部纳入区域教育发展规划，将随迁子女全部纳入财政保障范围。研究制定进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的.办法。
“关于异地随迁子女参加高考的，教育部非常重视，可以说这个问题一直排在第一位，调研了很久，袁
贵仁以及分管的副部长杜玉波都将此视作是保障基本的受教育权的层面，试图解决。”有参与到高考改革方案设计的专家透露。
不过，对于这个问题的解决，教育部还是觉得颇为棘手。
在今年全国两会期间，杜玉波则强调放开异地高考面临重重阻力，“既想到要解决随迁子女的考试问题，又不能影响北京、上海当地考生的权益”。他表示，这个问题之所以难，就难在“既有要解决的问题，又有不能碰的问题”。
而在河南省的是次会议上，杜又再一次强调，“这个问题很复杂，十几个省分省出题，且课本也不一样。”
据本报记者了解，近期内或将颁布的《意见》，由教育部会同国家发展改革委、公安部、人力资源和社会保障部研究制定。
《意见》根据城市功能定位、产业布局、城市资源承载能力和进城务工人员子女在流入地连续就学的年限来确定具体方案。《意见》将因地制宜确定进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的具体条件，制定具体办法。
“关键还是门槛的设定问题，什么人能够符合规定很重要，毕竟现在流动人口数量太多了。” 有参与到高考改革方案设计的专家透露。
据20第六次人口普查结果，全国现有流动人口2.6亿人。在这2.6亿流动人口背后，则是5800万留守儿童和2700万随迁子女。
而此前一直关注此事的民进中央副主席朱永新做过一个调研，显示非户籍常住人口子女入学规模日趋庞大，使输入地教育承载能力面临严峻挑战。
以北京为例，截至去年底登记的常住人口是1900多万人，其中外省市来京人员就有700多万，占了35.9%，差不多3个里面就有1个是非户籍人口。去年北京入小学人数大约9.5万人，非京籍学生比例是47.6%，几乎占了半壁江山。
上海可能实行“积分准入制”
“对于准入门槛，我们也倾向于教育部出台一个原则性的规定，以免地方上利用中央的政策空当。”北京的一位“教育公平志愿者”母亲在接受采访时表示。
据她介绍，上海“教育公平志愿者”近期赴上海教委沟通时，曾被告知未来上海可能会在异地高考问题上实行“积分准入制”，积分包括子女来沪时间、工作收入、父母犯罪记录、是否在上海有车房等。
“我们认为这个是另一种不公平，是公开的歧视，原来不管有钱没钱都是一个规则，现在则有更多的标准。”上述家长表示。
此前，“教育公平志愿者”曾起草了一份“随迁子女输入地高考”的民间版方案。提出了“为所有纳税人提供不分户籍不分贫富不分地位的公平的教育机会，户籍与学籍分开，以学籍为主要条件”的门槛标准。
即随父母在经常居住地上学，至高中毕业3年以上连续学籍的，高中毕业即可在经常居住地参加高考和录取；北京、上海两地，随父母在经常居住地上学，至高中毕业有连续4年以上学籍的，高中毕业即可在经常居住地参加高考和录取。
中国教育科学研究院研究员储朝晖表示，从具体内容来看，这一方案具有一定的妥协性，核心是通过设置一定的准入门槛来控制考生数量，换取决策层打破现有高考政策对户籍地要求的铁幕。
不过，对于这一问题，教育部显然更希望将门槛制定的标准下放。教育部负责人表示，放开异地高考要“积极推进，要有条件准入，分省实施”。
今年2月份，高考大省山东率先出台政策，明确规定从起，凡在山东省“高中阶段有完整学习经历”的非户籍考生均可在山东省就地报名参加高考。
“我觉得像北京这样的城市不可能出台类似山东这样的政策，毕竟外来人口太多了。” 上述参与到高考改革方案设计的专家表示，“教育部对北京市的约束应该主要是让北京市拿方案”。
篇6：安徽异地中高考方案对考生不设户籍门槛
安徽异地中高考方案对考生不设户籍门槛
新华网合肥11月22日电方案”21日发布并公开征求意见。和已经出台的其他省方案相比，安徽省对考生不设户籍门槛。不具备安徽省户籍的随迁子女，可凭在安徽省高中阶段的完整学籍在该省参加高考。
“学籍在安徽，有完整的三年的学籍，就可以参加高考。至于其他方面，我们没有门槛。”安徽省教育厅副厅长李和平表示，此次出台的《关于进城务工人员随迁子女接受义务教育后参加升学考试工作的实施意见》将“完整学籍”作为唯一报考条件，是从学生角度出发，考虑到目前分省命题、分省录取的`实际情况，使得教育的方式和方法与高考之间的距离可能会存在一些差距。
此外，凡在安徽省具有初中学籍，进城务工人员随迁子女同样不受户籍限制，与学籍所在地的学生同等享有参加中考升入高中阶段学校的权利。
征求意见稿中也明确表示，安徽省将建立进城务工人员随迁子女在安徽省参加升学考试的管理机制，通过对考生报考资格的审查、规范，公开透明地执行随迁子女升学考试政策，从制度源头规避“高考移民”现象的出现。
据了解，目前在安徽省的外省籍高中学生约人，预计这些学生中明年有300多人在安徽参加高考。
(新华网)
篇7：各地异地高考已提初步方案 家长盼门槛别太高
各地异地高考已提初步方案 家长盼门槛别太高
南都制图：陈婷异地高考势在必行。但是国务院建议以地方为主制定相关政策。广东省将按照教育部的要求，于今年年底出台异地高考方案。但是一个现实的问题是，广东优质高等教育资源少，且外来人口多，不能全部放开。在不同利益之间，需要中央出面协调，更重要的是高考背后的户籍管理、招生权利、大学管理等更复杂的问题不好处理。
最新进展：各省市已提出初步方案
9月6日，教育部召开座谈会，邀请北京、上海、广东等9个省(市)有关方面负责同志研讨“异地高考”政策。座谈会上，福建、山东、湖北等已公布初步方案的省市代表，交流了他们的思路和做法；北京、上海、广东等人口流入集中的省市代表，重点介绍了初步考虑和工作打算；黑龙江、安徽、云南等省市代表，重点汇报了做好政策衔接的思路和举措。
会议强调，要尽快明确解决进城务工人员随迁子女升学考试问题的时间表和路线图，制定好实施方案。一要进一步摸清底数，掌握非本地户籍人口变动和随迁子女就学等情况，为方案制订提供可靠依据。二要按“三个根据”要求，即：根据城市功能定位、产业结构布局和城市资源承载能力，根据进城务工人员在当地的合法稳定职业、合法稳定住所(含租赁)和按照国家规定参加社会保险年限，根据随迁子女在当地连续就学年限等情况，进一步细化准入条件，确定操作办法。三要严格落实文件要求，确保各地实施方案2012年底前出台。
广东只能逐步放开
据悉，广东省教育考试院将按照教育部要求，年底出台异地高考的方案。广东的现实情况是，作为进城务工人员最多的省份，截至去年底，有339万外来工子女(含省内外来工子女)在义务教育阶段读书，占全国的三分之一，其中外省户籍在广东接受义务教育的学生大概有171万人。而广东本土优质教育资源紧缺。因此，广东省教育部门有关负责人认为，广东不可能全面放开异地高考，只能逐步放开。这样才有利于社会稳定发展。
民办学校：条件不要太苛刻
对于国家提出异地高考政策，广州的民办学校负责人表示欢迎。中山大学附属中学校长廖珂说，“民办学校早就盼望国家能早日促进异地高考，异地高考可以为家长减轻经济负担，为学生减少学习压力，而对民办学校改善生源也有很大利好。”据介绍，以往每年中大附中高中部每个年级有10-20个外省学生，“一半以上学生的成绩都在中等以上。以前不能在广东高考，这些学生都回到家乡参加高考，部分优秀学生的流失有些可惜。如果广东明年实行异地高考，预计外省的生源会增多。”
廖珂表示，希望广东异地高考的方案细则尽早出台，条件不要过于苛刻，“尤其是对家长在本地的工作时间的限制，最理想是在3-4年，5年或以上就太死了。”
家长每年都来问异地高考
位于海珠区的康乐中学是一所民办初中，该校校长曹海飞说，大部分外省户籍学生在初二初三时就转学回到原户籍地就读，留下来的学生大部分考取中专中技等对户籍没有要求的学校。部分成绩较好的学生，家长也会走买房入户的道路，但是对于大多数外来家庭而言，这并不容易。在该校的外省生源中，大概有20%的学生可以考上重点高中。
曹海飞称，近几年来都有家长询问异地高考政策的'问题。他指出，有不少家长对具体细则的出台还是选择等待。
曹海飞希望，广东版的异地高考方案细则应当考虑到现实情况，灵活处理，拉开政策的优惠面。在稳定工作年限方面，“我们学校有部分学生家长是开个体商铺的，有的是在市场摆摊的，有的个体商铺可能没有营业执照，这样的是否可以？”
曹海飞认为，限定家长的收入等条件有些不合情理，针对学生的政策应当将学生摆在首位。他说：“应当首先考虑学生的受教育情况，在迁入地受教育的年限长则能说明其学习系统相对更完善，更能适应迁入地的高考方式。”
学生家长
盼门槛放宽
河南的老李在海珠区一所高校担任保安8年，他的儿子目前在广州就读高一，“我们就一个儿子，当父母的希望都在儿子身上，希望他能考上大学。从初中的时候，儿子来广州上学。现在成绩在班上占中等，学习很努力。有点担心的是偏科，英语、语文略微薄弱一些。”
老李很希望了解异地高考中的具体条件，“比如说合法稳定的工作，有什么样的标准和要求才算。实际上大部分来广州务工的外省人员，都从事比较零散机动的工作，工作地点可能经常变，这样的务工人员子弟同样也很希望在广州参加高考。因为在广东读高中，教材、试题都和家乡的不一样，回去的话要重新学起。”
专家声音
广东改革应加大步伐，民办教育需给予扶持
广州市教科所副研究员、华美中加高中校长陈峰说，异地高考国家早就应该出台相关政策去积极解决。首先，户籍问题如流动、居住等本就是人的一个基本权利，将户籍与高考挂钩是包括中国在内的少数国家才有的做法。其次，公民在当地居住、工作、纳税等，纳税后理所当然享受属于公共服务的教育。最后，高考本身就需要改变那种铁板一块的状态，现在只是从这个方面开了一个口而已。
对于异地高考的三个准入条件，陈峰表示，从纳税和规范管理的角度来看，前两个条件是恰当的。如果没有“稳定”这个条件，就有可能会出现高考移民、基本次序混乱等问题。任何改革，都应该在稳定次序的基础上，否则改革就很大可能会夭折。对于城市的有关条件，很多说法认为这会给各地方提供推诿的借口，但是从政府博弈的角度来看，这样做也许是为了给地方政府留有提升的空间。也有可能各地会执行不一，把留给它的空间作为改革的借口。
陈峰认为，广东是一个人口输入大省，珠三角等各地区的发展也不平衡，所以异地中高考的地级市差异可能会很大。如果要解决异地中高考问题，从可持续发展和承认外来流动人口贡献的角度上看，广东改革的步子需要大一点。同时，很可能要把一部分解决力量消化在民办教育里面。据了解，广东的民办教育高校和在校生人数总量排在全国前列，特别是高等教育，所以在民办教育的支撑扶持下，广东目前高等教育的容量存有较大接纳学生的空间，它有资源能力承载外来工子女接受教育。
建议取消重点大学
华南师范大学教育科学学院教授袁征说，异地高考是大势所趋，如今城市的人口已经超过农村，再用户籍制度来管理，已非常不合理了。
袁征认为，异地高考中有很多问题和矛盾互相牵制，要比较好地解决异地高考，“我认为第一步就是取消各地的保护主义。《教育法》规定，公民享受平等受教育的机会。受教育是公民的权利，地方政府不应把它视为福利。在中国上好的大学比较难，但同时有很多大学招不满，政府应当放开大学招收，不再以地域来分，而是面向全国招生。”
袁征说，之所以应试教育愈演愈烈，素质教育无法落实，其根源在于重点学校，正是有了重点大学的存在，中国的家长和学生，想尽办法上好的学校，为了将来读好的大学，找到好的工作，“因此，应该取消重点大学，让各个大学自由竞争去招生，这样才能实现真正的素质教育。”
广东高校资源少有阻力
广东省人民政府督学李伟成认为，对于广东省而言，解决异地中考的问题不难，因为现存的择校机制为学生提供了考取择校生的机会。但是要解决异地高考，则是一个让人十分头疼的问题。广东不同于北京、上海拥有丰富的高校资源，也不像先试行的山东省，外来工子女较少。目前广东的一个现状就是外来流动子女太多，而高校的资源相对欠缺，这是解决广东异地高考问题的一个大阻力。李伟成认为，广东要解决异地高考问题可以实施”一看二稳“的策略，看即是看大政策，稳就是逐步推进，不要太冒进和跟风。另外，要注意实行的措施对本地生源的影响。李伟成说，最近北京上海的一个调研中发现，有大概90%的本地家长不同意异地高考政策的实施，相信在广东也可能会出现这种情况。
采写：南都记者 宋金绪
实习生 刘瑞妮 孙晓红
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