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篇1：浅谈服务业抽样调查工作的难点及对策
浅谈服务业抽样调查工作的难点及对策
分析了基层服务业抽样调查工作存在的困难和问题,提出了加强服务业抽样调查工作的`具体对策.
作 者：贾向荣 JIA Xiang-rong 作者单位：五寨县统计局,山西五寨,036200 刊 名：科技情报开发与经济 英文刊名：SCI-TECH INFORMATION DEVELOPMENT & ECONOMY 年，卷(期)： 19(15) 分类号：C81 关键词：服务业 统计工作 抽样调查篇2：服务业抽样调查工作体会
服务业抽样调查工作体会
服务业抽样调查包括装卸搬运和其他运输服务业、仓储业、计算机服务业、软件业、租赁业、商务服务业、科技交流和推广服务业、居民服务业、其他服务业、体育和娱乐业11个行业大类和物业管理、房地产中介服务2个行业中类。由于以往统计制度的缺陷，造成服务业统计工作基础薄弱，调查难度较大，无法适应服务业日益增长的需要。本文结合近年来从事服务业调查工作的实际，就服务业抽样调查工作谈几点体会。
领导高度重视是前提
工作好不好，关键看领导。由于服务业调查工作在制度设计上先天不足或者说目标取向上的偏差，使得我们辛辛苦苦搞起来的调查工作没有充分发挥作用，只能甘当无名英雄，面对这种现实情况，调查队的领导一定要正确认识服务业调查工作，并在人力、物力、财力上给予大力支持，才能确保各项工作健康有序开展。
随着国家“十二五”规划的制定，党和政府将更加重视和关注社会发展和民生问题，服务业调查的十一个行业大类和两个行业中类的内容，应该说都是切合民生的问题；现在各级政府都把服务业列为国民经济发展的一个重要组成部分，列为地方经济的一个重要内容，现在很多地方都认为服务业的增加值是没有算够的。也就是说，各级党委和政府将会更加重视服务业发展，将会更加需要了解和掌握服务业的发展情况，也就会更加重视服务业调查工作。
同时，从事服务业调查工作同样光荣。在调查队系统，不能只说搞住户、搞价格的`光荣，搞服务业调查工作同样光荣。因为服务业调查工作的难度大，发挥的作用又不是十分突出，而其它专业发挥的作用相对大些，领导也容易看见，社会也容易承认；服务业调查工作往往都是默默无闻在那里做，需要有甘当无名英雄、甘当配角的奉献精神，而这种精神是可敬可佩的。
夯实业务基础是保证
基础不牢，地动山摇。只有把服务业调查工作的各项基础做实做细，才能确保工作的健康发展。在多年的调查实践过程中，盐城调查队总结出一些行之有效的服务业调查基础工作经验，我们将其总结为基础工作“八个有”。
一有机构人员。由于调查队建队时间不长，人员紧张，很多市级调查队在机构设置上将服务业调查处与其他业务处室合并，处室负责人要负责多个专业，很容易因为报表时间冲突等多种原因造成业务工作厚此薄彼的现象，不利于业务工作的健康开展。因此，应在人员状况有所缓解时，将服务业调查处设置到位，选配具有多年工作经验，熟悉服务业调查工作的人员负责处室业务工作。
篇3：办公室工作精细化管理难点和对策论文
办公室工作精细化管理难点和对策论文
办公室工作特殊且复杂，责任重大，如果管理不当就会影响管理工作的顺利运行。办公室工作的精细化管理是企业基本管理工作的重要组成部分，管理工作的顺利运转，不仅能够提高企业行政的高效运转，还能够确保企业竞争实力的提升。但是目前办公室工作的精细化管理存在一定的问题，不仅会导致管理效率低下，还会导致精细化管理的特征和意义不够明显。因此，本文对办公室工作的精细化管理的难点和对策进行了深入的分析，以供参考。
一、办公室工作精细化管理的难点。
（一）权责不明确，沟通不当。
权责明确，坚守岗位职责是办公室精细化管理的重点，同时也是管理的难点。目前，在办公室工作精细化管理的过程中，岗位权责不明确的现象十分明显，所以岗位工作的混淆会导致各部门和各岗位之间的沟通不当，出现很多的空白问题和处理不当的问题，这些问题的长期存在会导致岗位之间的密切沟通受到不利影响，从而影响办公室工作管理的有效性。另外，办公室人员之间沟通不当，也会导致工作人员逐渐丧失互相帮助、相互合作的意识和能力，从而影响工作人员工作素质的提升。
（二）工作素质不高，效率低下。
办公室工作与其他工作具有一定的特殊性，工作难度虽然不高，但是事情较为复杂，所以除要求工作人员具有较高的工作水平外，也要求工作人员要具有责任感和使命感。但是在办公室精细化管理的过程中工作人员工作不认真、缺乏细心、耐心，办事效率低、拖拉懒散等都是管理工作的难点，也是导致工作效率低下的主要原因。
（三）制度不够健全，琐事繁多。
由于办公室工作事情繁琐，复杂，突发性事件较多，在办公室工作的管理中如果缺乏健全的管理质素，就会导致员工工作无序，混乱，长期处在天天上班却没有正经事做的情况下，一旦遇到重要事情十分容易手忙脚乱，找不到解决问题的头绪。同时管理制度的缺失，领导也无法对员工进行细致化的管理，这也是导致员工工作无序、杂乱无章的主要原因。
二、办公室工作精细化管理的对策。
（一）明确责任意识，加强岗位沟通。
办公室管理工作的开展受多种因素的共同影响，但是想要实现管理工作的精细化首先就要明确岗位责任，通过管理人员的责任意识和服务意识提高办公室工作的效率和工作质量。因此，在实际的工作中，领导应该发挥自身的岗位责任，加强各岗位和各部门之间的沟通。另外，办公室管理工作无小事，所以办公室工作的开展应该从细节和小事入手，同时也要加强自身责任意识的培养，引导工作人员树立服务意识，这样才能够保证管理工作的顺利开展，而且办公室的领导一定要协调好各部门之间的关系，将服务意识充分贯彻到工作中去，以此来提高办公室工作的精细化管理。
（二）提高员工素质，提升工作效率。
员工素质是影响工作质量、提高工作效率的重要因素。办公室工作的繁琐决定在开展具体工作的过程中员工素质的提高是非常关键的。因此，办公室的管理人员应该在员工素质、技能和职业道德等方面提高员工的整体素质。在员工素质的提高上，管理人员可以定期组织培训和考核，提高办公室人员的'工作能力，同时通过职业道德的培训能够提高员工的责任感和使命感，将责任意识充分深入到具体的工作中去，以此来提高员工工作的实效性。
（三）健全管理制度，完善考评体系。
健全的管理制度是办公室工作精细化管理的基础和保证，其能够为领导工作和员工工作的开展提供基础和保证，以保证办公室工作的高效开展。第一，办公室工作的开展首先要明确各岗位的职责，明确各部门的职责，明确每一个员工的工作职责，并制定量化标准，明确每一个员工的工作职责，降低员工偷懒、推诿的现象。第二，根据办公室工作的目标以及各项规章制度，完善办公室工作的管理制度，这样才能够通过规章制度保证办公室人员按照规章制度开展具体的工作，以保证办公室工作的有序开展。第三，建立完善的考评体系，将工作人员的日常工作、岗位职责、员工素质结合起来，并将其与绩效奖励进行挂钩，以此来提高工作人员工作的积极性。
三、结束语。
综上所述，办公室工作的精细化管理要明确办公室内各岗位的工作职责，并要充分地意识到办公室精细化管理中存在的难点以及所在问题，并对此采取积极的解决对策，同时要根据办公要求合理安排工作时间和工作内容，这样才能够提高办公室的工作效率，以此提高企业的管理竞争能力。
参考文献：
[1]李晓彬。论述办公室工作精细化管理难点和对策[J]。商，（01）：1。
[2]徐秀红。精细化管理在办公室工作中的难点和解决对策探讨[J]。人才资源开发，（06）：100。
篇4：商业银行营业网点反洗钱工作难点及对策分析
商业银行营业网点反洗钱工作难点及对策分析
摘要：随着经济全球化和金融自由化进程的加快，洗钱活动日益猖獗，它不仅扰乱经济、金融秩序，亦对社会稳定产生不利影响，已逐渐成为当前国际社会普遍关注的热点和焦点问题，必须引起我们的高度重视。 关键词：商业银行；营业网点；反洗钱 中图分类号：F830.33 文献标识码：A 文章编号：1001-828X10-0-01 作为反洗钱工作的基层机构，商业银行营业网点承担的工作职责主要有①，“按照规定建立和实施客户身份识别制度”、“在规定的期限内，妥善保存客户身份资料和能够反映每笔交易的数据信息、业务凭证、账簿等相关资料”、“按照规定向中国反洗钱监测分析中心报告人民币、外币大额交易和可疑交易”。其中前2点已有效嵌入到业务制度、流程中，得到很好的落实；“人民币、外币大额交易和可疑交易报告”则需利用反洗钱监测分析系统，进行数据提取、手工补录、人工分析与鉴别，在实际执行时受多种因素影响，还存在一定的困难与问题。 一、主要问题及困难 （一）业务量较大的网点信息录入工作量较大 反洗钱监测分析系统经过多次优化，大额交易信息提取自动化程度逐年增强，但对于个别业务较大的机构，人工补录量仍较大。经测算每日柜面交易量在3000笔左右的'机构，每天补录量在100笔以上。 实际应用中，公积金归集账户及部分内部过渡账户也在反洗钱监测范围之列，而该类账户交易量均比较大；此外调息、网银批量代发代扣业务资金划转等涉及内部账的交易，也需补录大额交易信息，大大增加了网点工作量。 （二）部分大额交易信息较难获取 随着电子渠道业务的飞速发展，电子银行交易因其资金汇划快捷以及操作地点任意等特点，已逐渐成为洗钱活动的主要途径。网点人员对于POS消费等渠道交易的相关信息提取困难，查找资料要花费大量的时间和精力，但即使这样也难以达到系统补录要求。 （三）录入信息及可疑交易确认结果准确性难以保证 由于系统录入信息缺少正确性核对，网点在遇到上述问题时，一般很少主动向系统或业务主管部门反映或咨询，基本上依据判断录入，直接影响了补录信息的准确性。可疑交易确认标准不明确，网点在确认时往往凭主观判断，确认结果准确性无法保证。 二、原因分析 （一）反洗钱监测分析系统功能不足或利用不充分，反洗钱手段较为落后，加大了网点人员的工作难度和工作量 反洗钱监测分析系统经过多次升级，数据提取自动化程度已经大大提高，但仍不够全面，部分电子渠道交易的相关信息仍未实现自动提取，个别业务信息采集不全，需网点录入内容仍较多。 （二）营业网点对反洗钱工作重视不够，加之人员紧张，专业储备有限，难以充分履行反洗钱义务 网点承担反洗钱工作的人员往往一人多岗，难以充分履行相应职能；此外因机构调整网点人员变动频繁，业务素质参差不齐，很多人对反洗钱系统及新业务不熟悉，随着非柜面业务的大力发展，对反洗钱工作的专业性和技术性要求日益提高。网点人员则缺乏相关专业知识、经验与技能，很难对可疑交易进行详尽的分析和判断，起不到应有的打击洗钱犯罪的作用。 （三）反洗钱工作组织及管理机制未能充分落实，部门之间、部门与网点之间协作不足，反洗钱工作未形成合力，一定程度上也影响了反洗钱工作效果 从实际工作情况来看，业务部门对于反洗钱相关制度的落实较完备，而获取并维护客户信息、调查信息及可疑交易报告等则主要依靠网点完成，业务培训与指导比较笼统、概念化，应用性、针对性不强。另外，网点与业务部门之间还缺乏有效的日常交流沟通渠道与机制，在网点工作主动性不强的情况下，网点的问题很难反映到业务管理部门，也很难得到解决或指导。 三、建议 （一）优化和挖掘系统功能，开发新的监测手段，进一步提升反洗钱工作精细化水平 开发反洗钱监测分析系统的数据分析与挖掘功能，对于可疑交易特征明显的记录实现自动甄别与确认，减轻网点人工识别量，提高可疑交易识别和确认的可靠性。提高对电子银行业务的监控水平，对开通电子银行业务的账户实行实时监控，依靠先进的监测手段增强反洗钱监测的及时性和有效性。 （二）采取更高效的反洗钱集中处理模式，减轻一线柜员工作量，提高大额补录及可疑交易报告质量 反洗钱监测系统无法全面捕获所需要的信息，而面对大量、频繁的交易数据，前台人员也难以开展有效的识别分析工作。特别是电子银行交易，因其操作隐蔽性及便捷性等特点，容易成为不法分子洗钱的渠道，更加迫切需要加强后台数据分析监测工作。建议将补录工作纳入后台集中处理，以切实提高反洗钱工作质量，减轻一线柜员工作量。 （三）增强网点反洗钱工作的责任感，通过培训提高反洗钱人员专业素质，倡导反洗钱也能创造效益的理念 通过培训，有意识地培养一支既懂法律知识又精通银行业务和技能的反洗钱专业人才队伍。邀请业务条线经验丰富的工作人员进行反洗钱相关知识和技能的培训，提高员工对可疑支付交易的识别、分析能力以及对客户潜在洗钱风险的敏感度。通过讲解相关案例，介绍最新的反洗钱动态，让大家充分认识洗钱的危害性，提高对反洗钱的认知度，从而切实有效地履行反洗钱义务和责任。 （四）充分发挥业务部门的职能作用，加强对反洗钱工作的业务指导和监督管理，建立行之有效的反洗钱激励约束机制，充分调动工作积极性 加强部门、岗位间配合与协作，将业务营销与反洗钱有效结合。柜面人员对客户信息熟悉程度不够，完全依赖他们进行可疑交易判别及客户风险等级分类存在一定的局限和风险性。客户经理在营销过程中比较了解和熟悉客户，二者有效结合才能把反洗钱工作进行得更好。建立健全反洗钱工作激励约束机制，提高网点人员对反洗钱工作的重视程度。通过考核，对成绩突出的员工和部门给予一定的奖励，全面提升员工反洗钱工作的积极性，尽量避免或减少洗钱风险。 注释： ①依据为《中华人民共和国反洗钱法》、中国人民银行《金融机构反洗钱规定》。
篇5：基层行政执法工作的难点及对策探讨
基层行政执法工作的难点及对策探讨
[摘要]：随着新区建设步伐的加快，一个崭新的现代化文明城区的雏形已初步展现。巩固新区的建设成果，创造一个社会稳定、环境优美、经济繁荣有序、人民安居乐业的新区环境，将是每一位新区人努力的方向，也是新区各职能部门的任务重心，打造一支执法公正、组织严明的执法队伍，充分发挥各自的职能，执政为民就显得尤为重要。本文通过对当前基层行政执法工作中存在的一些难点作了认真细致地总结，结合部分地区基层行政执法机关的成功经验，提出几点对策建议，不妥之处，恳请大家指正。
一、存在的难题
（一）法律法规不够完善
“有法可依”是基层行政执法工作的前提和基础。从我国现有的行政法律体系来看，基层行政执法基本做到了“有法可依”。但从实际工作情况看，立法环节与基层执法环节存在一定的脱节现象，立法的疏漏与缺乏可操作性给基层行政执法带来不少的困难，“有法难依”现象仍时有发生。对比西方发达国家的行政法律法规体系，我国行政法律体系仍然存在一定问题。
1、立法和法律的修改滞后于实际工作
我国行政法律、法规的制定，注重成熟一个，制定一个，往往是经济发展进程中，某种（些）社会关系靠道德或舆论力量已经难以约束，出现无法可依的情况时制定，而此时这种（些）社会关系的恶化已经趋于定型，再用法律来规范这种（些）社会关系时，往往造成积习难改，法不责众的被动局面。还有许多带有计划经济色彩的法律法规至今得不到修改，而这些法律法规已经不能适应或不能完全适应形势发展的需要。调查公司、保镖等新兴行业的出现，带来了不少社会问题，可是相关法律、法规的制定却迟迟未出台，给管理职能部门带来困难。《反不正当竞争法》是计划经济时代就制定的，却至今得不到修改，其中的许多条款都已经跟不上社会发展的需要。
2、法律条款过于原则，缺乏可操作性
部分法律法规过于原则，不具体和法定制度缺乏具体的可操作性，不便于执行；对主管机关或执行机关的具体职责、权限规定不明确，法定裁量权幅度过大，对义务性条款没有相应的处理措施和法律责任的追究主体、承担主体。例如：《环保法》中规定“地方人民政府对本地区环境质量负责”，但地方政府如不履行这一义务性条款应负什么责任，何人负责法律没有明确规定。
（二）行政执法相对人复杂
近些年，随着市场经济的突飞猛进，复杂的社会关系纷纷产生，行政立法、执法控制却一时难以跟上，这就给一些违法行为提供了可乘之机。加上流动人口增多、科技进步加快，一些隐蔽的、流动的违法行为甚嚣尘上。为了攫取高额的利润，许多不法之徒，利用法律的漏洞，大肆违法，给国家和人民的.安全带来了很大的隐患。如许多违法分子正是利用高科技的手段进行流动诈骗，相应的法律法规无明确的制约制度，长期得不到应有的惩罚。
（三）行政执法手段单一、缺少强制措施
现行的许多行政法律法规未赋予行政机关的强制执法手段，对于违法行为，即使行政机关做出了处罚决定，当事人如不主动履行，行政机关只有申请法院强制执行。而法院在具体行政行为处于复议期间和行政诉讼期间，一般不予强制执行，这个期间大多是几个月，行政执法机关面对这种违法行为往往束手无策。环境保护法中未授予环保行政机关强制执行权，在处理城市中未经审批的违法开水炉烟尘扰民问题时，由于缺乏强制措施，即便环保行政机关下达了强制拆除的行政处罚，如果违法者拒不履行，环保部门也只能等上105天才能申请法院强制拆除。在此期间，周围的老百姓只能忍受烟尘带来的影响。环保行政执法部门也只能眼睁睁看着违法行为而束手无策。
（四）行政执法力量薄弱、执法经费不足，行政执法水平受执法者素质影响
基层行政执法力量薄弱，行政执法经费严重不足，已经成为阻碍基层行政执法工作的重要因素。在不少基层行政机关，虽然有执法的决心和信心，也有完善的法律支持，但是却由于人员编制少，执法经费不足，使得执法的效果大打折扣。例如，基层卫生监督部门往往担负着辖区内的几乎所有卫生检测、监督、组织指导医院、卫生院、做好疾病防疫控制工作，人员短缺、执法装备落后，严重束缚了执法人员的手脚，为了完成任务，只得降低执法要求。央视近日曝光的江西某县血吸虫病防治走形式主义，正是由于这些原因所造成的。
基层行政执法者的素质以及受其影响的行政执法的水平也是行政执法工作的重要阻碍。行政执法是一项综合性较强的工作，要处理好行政违法案件，不仅要求执法人员具有较高的法律知识，而且要求执法人员有较高的协调能力，并且熟悉其他相关知识。不少基层执法人员素质较低，他们对法律法规学习不深、掌握不透，而且缺少必要的专业知识。更有甚者，有些基层行政机关还聘请一些文化程度低，又未经专业培训的低素质人员进行执法，在处理案件时定性不准，适用法律不当，或者处罚程序不合法，越权处罚，严重
损害执法队伍的形象。常有行政机关被告上法庭并败诉的事例见诸报端，往往正是由于执法人员素质低下，执法水平低劣所造成的后果。
还有的基层行政执法人员目无法纪或经不起时间的考验，以情易法、办人情案、贪污受贿、执法违法、执法犯法，利用手中的法律武器谋取私利，吃拿卡要，不仅损害了执法队伍的形象，也损害了法律的尊严。
（五）行政执法部门之间职责不清，缺乏配合，行政干预仍然存在
行政执法是全方位、多层次的社会管理工程，涉及社会各领域，涉及政府各层次，所以行政执法不但要求与司法机关密切配合，而且要求行政机关的相互配合和协调。但是法律法规的不完善、机构设置的不合理性，基层行政机关各自为政、相互扯皮、互相推诿的现象仍然时有发生。如在某些城市对流动摊贩的管理中，公安、工商、环保、税务、市容等行政执法机关往往互相踢皮球，谁都不想管，。工商部门只管发照、卫生部门只管发证、税务部门只管收税、而对于欺行霸市、违反治安、脏乱差的行为一概不管，听之任之，往往造成城市管理的一大难题，造成执法的“真空”。
“发展是硬道理”，作为基层政府发展地方经济、造福地方百姓，本无可厚非。但是一些基层领导片面追求经济目标的增长，不能正确处理长远利益与眼前利益局部利益的关系，置法律于不顾，以言代法、以权代法，粗暴干预行政执法工作，加之现行管理体制深层次问题的影响，造成执法机关调查难、处理难、执行更难。某地基层工商部门经济检查科，年处理违法案件95属于无证经营等情形，其他违法案件很少，究其根源，原来一些较为重大的违法案件，刚立案时不少领导的电话、条子就纷纷而至，使得具体办案人员无所适从，一面是法律，一面是地方领导或顶头上司，考虑自己的今后的工作、生活，不得不以牺牲法律来平衡。
还有的为了维护部门或自身的利益，不惜以牺牲法律来获得，如许多违章搭建正是街道、居委会等基层组织建设的。
（六）行政执法监督机制不健全
随着我国法制建设的发展，从国家到地方都开始重视建立有效可行的执法监督体系，比如开展全国性的执法大检查、有的地方在执法中实行“查处分离”制度，进行执法人员年度考核等等，在开展行政执法监督方面取得了一定的效果，但是总的来看，由于法律法规不健全。对建立有效的执法监督体系认识不够，缺乏可借经验，因而行政执法，尤其是基层行政执法监督体系仍不健全。一是绝大多数基层行政部门没有设立专门的法制管理机构或专职人员，这就难以正常开展对日常行政执法活动的指导与监督。造成基层行政执法工作的一大漏洞。二是除少数基层行政执法部门在处理行政执法案件时实行“查处分离”的制度外，多数行政执法部门的同一办案人员既负责案件的调查取证工作，又负责提出或做出案件的处罚决定，这种查处一条龙，无任何监督制约的执法行为，不仅不利于保证案件处理的合法性、公正性，也不利于廉政建设。三是对有争议的具体行政行为，除少量被申请复议或提起行政诉讼的案件，由复议机关做出复议决定或由法院进行审理做出判决外，那些大量未被复议或审理的行政争议案件，却长期得不到复核和审查，这就难以及时发现和纠正那些不当或错误的行政执法行为。四是执法与否、执法好与坏都一样，缺乏对执法行为的奖惩机制。
二、对策研究
基层行政执法难早已是一种普遍的社会现象，要从根本上改变这一状况，进一步推进行政执法工作，必须调动各个方面的力量，提高全社会共同参与的积极性，同时还必须做到：
（一）加强和改善行政立法工作
全国人大常委会立法任务繁重，许多法律不能及时制定，这就需要加快中央的立法步伐，特别是加强地方的立法工作，以适应行政执法工作对法律法规的需要，前提是坚持地方立法不得与宪法、法律、法规相抵触原则。尤其是江苏、上海等沿海发达城市应加快地方的法律、法规和规章的立法工作，既可以照顾各地的实际情况，又可以提高其实用性和可操作性。如上海市政府已经制定并施行的《苏州河管理暂行条例》，为苏州河的综合管理创造了必要的执法保证。
信息化的今天，基层执法人员应该加强法律法规的学习和研究、总结执行法律法规的情况，借助各种媒介，将合理化建议反馈给立法工作人员，促进法律法规制定的规范性和可操作性。同时做好法律、法规和规章清理、编纂、立、改、废工作。
（二）提供必要的人员和物质保障，加强执法人员的培训、提高执法水平
人、财、物是行政执法中必不可少的，任何一项的欠缺，都会成为影响行政执法的重要因素。因此，基层政府应该充分保证行政执法的人员编制、经费、办公场所和必要的设备，架筑合理的人才结构、配置交通工具、检验检测设备等。同时还应该解决基层执法人员的实际困难，充分调动其积极性，使其安心于执法工作。
具备强有力的物质保障，还必须加强执法人员的教育和培训工作。一是加强执法人员社会主义民主与法制的理论基础知识教育，树立执法为民的“公仆”意识。二是加强执法人员的政治责任感教育，使每一位执法人员充分认识到依法履行职责在整个行政管理过程中的重要地位，自觉做到政治坚定、勤政廉政。三是实行多层次、多渠道、多种形式的培训，结合竞争上岗制度，打造一支纪律严明、业务过硬、执法公正的基层执法队伍，使之与经济发展要求相匹配。本网版权所有
（三）密切行政执法机关之间的配合、发挥联合执法的功效
基层行政执法机关不仅要密切与公、检、法的配合，还要加强与其他行政执法机关之间的配合与协调工作，基层行政执法人员更要通过认真研究法律、法规，寻找其中的契合点，协调各职能之间的执法力量，克服单打独斗的不利局面，联合执法，解决一些长期积压的难题。
（四）加大普法宣传力度，提高公民尤其是领导的法律意识
前些年的普法教育，取得了一定的成绩，促进了经济的繁荣和社会的安定，但我们也应该清醒地认识到，社会上仍然有不少法盲存在。部分领导干部，法制观念和法律意识淡薄。因此我们基层行政执法人员在履行执法工作的同时，还要加强对法律的宣传工作，让广大市民了解法律法规的内容，知道什么应该做什么不应该做，提高广大市民尤其是领导干部遵守法律的自觉性，维护法律的尊严。
（五）强化行政执法监督、建立和完善执法监督机制
改变执法监督体系薄弱的环节最主要的就是转变观念，将立法与执法监督摆在同等重要的位置上，并且运用法律的形式明确行政执法监督的方式、方法以及采取的手段，确保行政执法监督的严肃性和权威性。确立完善的监督机制、建立规范性文件备案制度；建立法律法规和规章实施情况报告制度；建立法律法规和规章的执行情况检查制度；建立执法协调制度；建立重大行政处罚决定备案制度；建立案件督察制度；建立行政执法情况统计制度；建立行政执法证件管理制度；建立行政执法责任的考核制度；建立重大责任追究制度等等，有了这些制度和做法，对于建立和完善执法监督机制，将起着十分重要的作用。
篇6：统计工作抽样调查方法工作心得
统计工作抽样调查方法工作心得
近年来，社会各界对统计信息的需求迅猛增长，在正常统计报表无法提供相关信息的情况下，统计部门为了快速获取信息，更多的使用了抽样调查方法。在现实工作中，最常采用的五种抽样调查方法为：电话调查、入户调查、拦截式调查、邮寄调查、网络调查。每一种调查方式都各有利弊，在策划调查时对抽样调查方法的选择至关重要，如何扬长避短，根据实际需
要做出正确的选择，我个人对这六种抽样调查方法做出如下比较研究：
一、电话调查
电话调查是指调查员通过查找电话号码簿，按照调查方案规定的随机拨号的方法，拨通电话，遵照问卷和培训的要求筛选被访问对象，然后对合格的被调查者对照问卷逐题逐字提问并将答案记录下来，以达到搜集调查资料目的的调查方式。
（一）电话调查的优点：
1、搜集资料速度快、费用低，可节省大量的调查时间和调查经费。
2、搜集的资料覆盖面广，可以对任何有电话的地区、单位和个人直接进行电话询问调查。
3、可能访问到平时不易接触的被调查者。例如，有些高收入或高地位的特殊阶层，面访调查是很难接触到的，但是利用随机拨号的方法，则有可能访问成功；又比如有些被调查者拒绝陌生人入户访问，有些人工作太忙拒绝面访，但却有可能接受短暂的电话调查。
4、可以解除被调查者对陌生人的心理压力，在某些特殊问题上得到坦诚的回答。例如，有些关于个人方面的问题，或者是对某些特殊商品的看法（如卫生棉、健胸食品等），面访调查时可能回答不自然或不真实，但是在电话调查中可以得到比较坦诚的回答。
5、易于控制调查的质量。调查员被集中在某个场所或专门的电话访问间，在固定的时间内工作，督导员可以在现场随时纠正调查员不正确的操作。
6、易于纠正调查本身的系统性误差。督导可以随时掌握项目的进度，调查员在调查过程中发现的问题也可以在第一时间反馈给督导，便于及时发现调查方案本身存在的系统性问题，使错误得到迅速地修正。
7、调查的操作流程简单，对调查员的业务素质要求较低。
（二）电话调查的缺点：
1、无法访问到没有电话的单位和个人。
2、电话访问的时间不宜过长，问题不宜过于复杂，因此难于调查比较深入的问题。
3、访问的成功率可能较低。随机拨打的电话可能是空号或错号；被访对象可能不在或正忙不能接电话；被访对象不愿意接受调查；等等。
4、无法出示卡片、照片、产品等相关资料。
5、无法了解被调查者当时的态度，难以辨别答案的真伪。
（三）适用范围
焦点问题或突发性问题的快速调查；样本量大、内容简明的调查；远程调查。
二、入户调查
入户调查是指调查员按抽样方案的要求，到抽中的家庭或单位中，按照事先规定的方法，选取适当的被调查者，依照问卷或调查提纲进行面对面的直接提问，并记录下对方的回答；或是将问卷交给被调查者，说明填写要求，等待对方填写完毕或稍后再收取问卷的调查方式。
（一）入户调查的优点：
1、入户调查是概率抽样，具有严格的抽样方法，使样本的代表性更强。
2、访问是在被调查者熟悉的环境（家里或单位）之中，因而访问是在较为舒适、安全、不受自然干扰的环境中。
3、被调查者能够保持长时间的认真作答，可以得到较高的有效回答率。
4、对于不符合填答要求的答案，可以在访问当时予以纠正。
5、对问卷的题型没有限制，可以有调查员控制跳答题或开放式问题的追问，便于调查员了解更多的相关信息。
6、容易记录详细的地址，便于回访，便于督导核实，便于对有疑问的问卷进行补充调查。
7、可以通过观察被调查者的失真回答做出补充修正。
（二）入户调查的缺点：
1、人力、时间及费用消耗大。
2、可能出现由于个别调查员错误理解、造成整个调查小区全部失败的情况。
3、对调查员的要求较高，调查员必须有一定的学历、沟通能力，还要有足够的调查经验。
4、由于调查工作场所是居民住宅，督导对现场访问流程的控制力较弱，对调查员的管理和考核存在一定难度。
5、随着生活水平的提高，高档社区的安全保卫措施比较完善，且高收入人群的防备心理很强，采用入户访问方式越来越难接触到偏高收入人群，从而使样本的代表性有所偏差。
6、问卷涉及的内容若涉及财产、收入等隐私，则很难得到真实的调查结果。
（三）适用范围：
时间、经费、人力充足；需要样本在较大程度上代表总体；需要建立长期调查关系，开展跟踪式调查；可以使用内容多且复杂的问卷。
三、拦截式调查
调查员在事先选定的固定范围内，按一定程序和要求(如每隔几分钟拦截一位，或每隔几个行人拦截一位)选取访问对象，征得对方同意后，在现场按问卷进行简短的调查；
（一）拦截式调查的优点：
1、工作效率高，整个项目的访问时间短。
2、可以在访问进行时对问卷真实性及质量进行控制。
3、可以节省抽样环节和费用。
（二）拦截式调查的缺点：
1、由于在固定场所，容易流失掉不到该场所去的群体。
2、不能耽误被调查者太长时间。
3、受天气气候影响较大。
4、事后回访较难实现。
5、被调查者的选取受调查员的影响较大。调查员在拦下访问对象时经常会加入个人主观判断，同样是符合条件的受访样本，某些访问员可能更愿意选择表情温和、易于接近的人，因此获得样本总体代表性有偏差。
（三）适用范围：
项目时间短，能够清晰地定义被调查者的年龄、性别、职业等各方面特征。
四、邮寄调查
邮寄调查将调查的问卷及相关资料寄给被调查者，由被调查者根据要求填写问卷并寄回的方法。
（一）邮寄调查的优点：
1、扩大调查范围。
2、增加样本量。
3、减少了调查员的劳务费，免除了对调查员的管理。
4、被调查者能避免与陌生人接触而引起的情绪波动。
5、被调查者有充足的时间填答问卷。
6、可以对较敏感或隐私问题进行调查。
（二）邮寄调查的缺点：
1、信息反馈周期长，影响收集资料的`时效。
2、要求被调查者具备一定的阅读能力。
3、难以甄别被调查者是否符合条件。
4、被调查者对调查内容产生的兴趣直接影响调查的效果。
5、随着人们习惯的改变，越来越多的人不习惯邮寄信件，调查问卷的回收率较低。
（三）适用范围：社会共性问题的调查；对时效性要求不高、样本框较齐全、调查内容较多、调查问题较敏感的项目；不适于推估、预测或决策的调查。
五、网络调查
利用计算机网络为传播手段，代替传统的面对面的访问、电话访问或邮寄调查的手段，来研究人类的一般行为或研究特定群体的行为。
（一）网络调查的优点：
1、花费少。选择一个合适的网络调查平台并编写一份在线问卷的费用较低，并且随着样本量的增加，调查成本不会增加；与其它调查方法相比，节省了通讯费、印刷费、劳务费。
2、速度快。由于网上调查是通过电子邮件发送完成的，被调查者一旦完成问卷，调查信息将在几秒钟之内发送到数据库，同时还省去了繁琐的数据录入工作。
3、保密性好。由于无需身份认证，被调查者既不会担心自己身份的暴露，也不会担心问卷内容的暴露。?
4、操作简单。由于在线调查界面简单易，被调查者可以便捷地参与调查，只需清点鼠标就可以完成，调查对于被调查者来说不再是一种负担，而成为一种乐趣。
5、有效性高。计算机技术使得问卷跳答，逻辑判断，选项的随机化等比人工操作更加有效，易于操作，也不会出现访员为了缩短访问时间而造成对访问质量的影响，大大减小了调查的非抽样误差。
（二）网络调查系统的缺点：
1、不适合进行针对特殊区域的调查，如针对农村地区、贫困地区的调查。
2、不适合进行针对特殊人群进行的调查，如针对老年人、文化程度低的群体的调查。
3、不适合复杂的问卷，比如题量太大或涉及开放题的问卷。
4、网络调查方法难于达到传统调查方法的可靠性水平（可靠性指的是，用一种方法重复进行调查的话会得到近似相同的结果）。
（三）适用范围
适用于企业内部员工满意度和客户满意度调查；适用于对大学生群体的调查，而其他调查则较难接触到大学生群体；适用于广大群众关心的、有影响的、波及面较广的等专项调查；适用于全国性的大范围调查。
篇7：新形势下电费回收工作的难点及对策探索
新形势下电费回收工作的难点及对策探索
新形势下电费回收工作的难点及对策探一、当前电费回收工作存在的问题
1、用户交费积极性不高。农电体制改革后，县供电企业实行直抄到户，许多农户便认为，以前欠电费是欠村电工的“私钱”，现在欠的是公家的钱，反正也不是我一家，用不着慌。另外，农电体制改革还触动了部分村干部及关系户的利益，致使原来一些“人情电”、“权力电”用户心有不甘，阻碍电费回收工作。
2、部分辖区地形复杂，农电工编制有限，电费回收工作力不从心。以我县为例，农电体改后，直抄用户由原来的2.8万户增至15.7万户。其中,80%左右的用户处于丘陵和山区地带，而这12万余户的电费回收工作仅靠200余名农电工承担。此外，农电工还必须承担与之相关的台区线路巡视、设备维护和事故抢修工作，可谓力不从心。
3、一些濒临破产的乡镇企业积压电费甚至恶意拖欠电费，形成死账的现象屡见不鲜。一些县级供电企业为了不让拖欠电费成为死账，只得“开闸放水”。然而其结果常常是让拖欠电费成为一个越滚越大的雪球。
4、政府机关、公、检、法等执法部门对电费回收工作干预较多，甚至其本身亦成为欠费大户。县级供电企业为了融洽关系，顾全大局，常常只得曲己求全，从而造成旧账未结，新账又增的被动局面。
二 电费回收难的原因
1、用户对“电是商品”的意识不浓。电力作为一种产、供、销同时完成的特殊商品，日前仍沿行着”先用电，后交钱”这一交易规则，从而导致许多用户仍没有正视电能就是商品这一法则。特别受体改前“人情电”、“权力电”的影响，一些用户在用电交费时思想上仍存在着极不情愿的心理和抱有观望、侥幸的心态。
2、收费方式单一，用户居住分散，造成电费回收困难。就我县而言，大部分居住在丘陵和山区地带，农户不仅居住环境不利于电费走收，且由于农民经商和从事农副产品种植人数的增多而导致区域内人口流动性不断增大，也给电费回收工作带来了相当的难度。许多农电工经常报怨：总是找不到用户的'影子。
3、对一些乡镇企业而言，供电企业内部在受理其业扩报装业务前期没有充分预见其风险性；同时，在用户用电过程中也没有采取过硬措施规避风险。时常是营抄人员发现用户拖欠电费后才开始关注该用电企业的经营状况。于是，出现企业亏损或产品滞销，导致电费形成呆死帐也就不足为奇。
4、供电企业同政府部门沟通，联络不够，主动性不够高。部分农电工在同政府部门打交道时存有畏难情绪，害怕因得罪人而影响其他工作的开展。
三 电费回收措施
1、通过各种途径强化“电是商品”的意识。我公司自底全面完成“两改一同价”工作后，先后通过电视、媒体、散发传单以及定期在集镇上开展“走千家、访万户”活动等方式对辖区用户进行电费回收工作宣传；还结合安全用电宣传活动在各中小学进行了演讲比赛、用电知识竞赛等形式多样的学教互动活动，从而使“电是商品”的意识做到深入人心、家喻户晓，收到了良好效果。
2、因地制宜，多管齐下抓回收。针对用户类别和地理环境分别采用银联代收、座收和走收等多种方式相结合。我县位于鄂北丘陵地带，针对城区用户较为集中的特点，该公司在城区的2个建设银行设立了电费代收点，并开通了银联功能，较好地方便了城镇居民交纳电费；针对农村用户分散，地形复杂的特征，我公司以集镇为中心设置座收为主、走收为辅的交叉复合型收费模式，使电费回收率逐月上升。
3、延伸优质服务方式和范围。帮助用电企业制病疗伤和恢复其“造血”功能，实现用户扭亏增盈、电费回收顺利结零的“双赢”。底，我县花园镇水泥厂因经营不善，大量产品滞销拖欠费达18万元，我公司在得知情况后，主动千方百计帮其开拓市场，打开了销路。在完成积压产品的销售任务后，该水泥厂领导亲自捎上第一笔货款为其拖欠费划上一个“零”。近年来，我公司先后帮助10余家负债企业实现扭亏增盈。在回收电费的同时，也盘活了企业，分担了政府和社会的压力。
4、对内实行精细化管理，标本兼治，确保电费颗粒归仓。自20起，我公司开始对电费实行三级控制措施，确保电费不在基层滞留，即5000元以上欠费由公司分管营销的副经理直接控制；1000-500元由公司市场营销部控制；500-100元欠费由基层供电所长和营抄班长控制，同时加大考核力度，对当月不能结零的站所长下降岗位工资，移浮到完成任务较好的职工。通过动态考核，有效地激励了农电工及营销人员的工作积极性和创造性。
5、建立健全电费预警机制，依靠法律手段确保电费回收。引导农电工和基层营销管理人员加强同乡镇企业的沟通与交流，建立因企业经营不善可能拖欠电费的预警机制，通过对风险较大的企业报装预收电费等一系列措施未雨绸缪，防止发生新的电费拖欠现象。对少数恶意拖欠电费甚至携款逃匿的不法之徒，坚决依靠法律手段对其严厉打击，维护企业合法权益和法律尊严。我公司农电体制改革以后，先后通过法律手段使3人被判有期徒刑，通过内部行政手段开除2名农电工和对4名内部员工进行了处分和罚款，为营造良好的电费回收环境奠定了坚实的基础。
篇8：浅议药包材的监管难点及解决对策工作心得
浅议药包材的监管难点及解决对策工作心得
直接接触药品的包装材料是药品的一部分，它伴随着药品生产、流通及使用的全过程，尤其是药物制剂中，一些剂型本身就是依附包装而存在的（如气雾剂等）。由于药品包装材料和容器组成配方、所选择的原辅料及生产工艺的不同，导致不恰当的材料引起活性成分的迁移、吸附甚至发生化学反应，使药物失效，有的还会产生严重的副作用，所以药包材对保证药品的稳定性起着重要作用，其质量优劣将直接关系到人民群众的用药安全。但是，与药品质量管理相比，我国目前药包材质量管理明显滞后，监管部门在日常的监管过程中也存在诸多的困难和疑惑。
存在的主要问题：
（一）监管体制的不适应
药包材企业的注册申报工作都是直接上报国家局或省局，并不经过市县两级药监部门的初审，但是日常监管工作却是市县两级基层药监部门承担，部分企业从自身商业保密的角度，拒绝向所在辖区内的基层药监部门提供完整的注册申报材料。导致有的基层药监部门对辖区内的药包材产品缺乏了解，监管更是无从下手。有的药包材企业甚至拒绝市县级药监局的监管，认为自己是在国家局取得的注册证，有什么事直接找省局，对市县局的监管不予配合，甚至百般刁难。
（二）相关法律法规的缺失
目前，关于药包材的法律法规仅有《直接接触药品的包装材料和容器管理办法》（以下简称《办法》）这一唯一的部门规章，仅仅规定了药包材的注册管理，没有明确的生产环节的管理要求，导致了监管部门在执法过程中缺乏切实可行的具有可操作性的监督检查程序和标准。如《办法》第64条第二款规定：生产并销售或者进口不合格药包材的，（食品）药品监督管理部门应当责令停止生产或者进口，并处以1万元以上3万元以下罚款，已经生产或者进口的药包材由（食品）药品监督管理部门监督处理。第65条规定：对使用不合格药包材的，（食品）药品监督管理部门应当责令停止使用，并处1万元以上3万元以下的罚款，已包装药品的药包材应当立即收回并由（食品）药品监督管理部门监督处理。但是在实际监管工作中，药监部门对药包材是否“不合格”缺乏相应的判定依据。同时，《办法》未明确对使用未经注册的或不合格药包材的医院制剂室的处罚措施，导致药监部门在监督执法中对此类情况的处理因缺乏明确依据而产生监管的随意性。
此外，与其相配套的.法律法规也不完善，如对药包材的包装、标签管理以及药包材的使用管理无明确规定。药品生产企业应该对药包材做相容性试验，但却找不到相关的明确的规定。对药包材的包装标签也无相应地要求。我们发现药包材厂生产出来的药包材就用旧麻布口袋当外包装，上面手写生产单位、品名等；作为药包材这种产品更是没有任何标识。比如生产塑料瓶的企业生产出来的塑料瓶上面什么标识也没有，根本无从鉴别该产品是从哪个单位生产的、有无注册证。这种状况导致无证生产药包材的企业的取缔有一定难度，我们能要求的也仅是提供一张注册证，企业很容易偷梁换柱购进低价的无证企业生产的药包材。
（三）监管人员专业技术知识的匮乏
药包材监管需要较强的专业知识，尤其对药包材检验技能的掌握更是不可或缺，但在基层药监部门，大部分是“非药学出身”，即便是药学专业出身，对药包材知识的掌握也是十分有限，平时也很少有机会参加此方面的专业培训，市场上能找到的相关书籍也很少。监管者本身知识的匮乏是导致药包材监管困难的重要原因之一。
（四）技术监督手段的落后
对药包材质量的定性很多时候需要依靠专业的检测设备，而根据相关的药包材国家标准，大部分药包材检测项目较多，涉及专业性较强，要求的检测仪器条件也较高。以口服固体药用高密度聚乙烯瓶为例，检测项目就有[外观]、[鉴别]（包括红外光谱、密度）、[密封性]、[振荡试验]、[水蒸气渗透]、[炽灼残渣]、[溶出物试验]（包括易氧化物、重金属、不挥发物）、[微生物限度]、[异常毒性]等十来项。目前，省级以下药检所还没有药包材质量检测能力，基层各项基础设施和设备与实际的监管要求还存在很大的差距，在一定程度也制约了监管工作的开展。
（五）药包材生产及使用单位质量管理意识淡薄。
在我国将药包材纳入法制化监管的历史并不长，药包材作为药品的重要组成部分，其对保障药品质量的重要作用也未能被药包材生产企业和使用单位所广泛认同。生产企业重经济效益，轻质量管理的现象还十分突出，导致实际生产过程中存在诸多安全隐患。药包材使用单位也缺乏对所使用的药包材的规范管理，相当一部分药品生产企业和医疗机构制剂室未制定药包材的采购、验收、使用等管理制度，更缺乏对其所用药包材的检测能力。诸如此类，也为我们的监管工作设置了很大的障碍。
解决对策：
（一）完善药包材配套监督管理法律法规
鉴于目前，对药包材生产的监管缺乏操作性强的检查标准，建议出台《药包材生产监督管理办法》，明确各级药监部门的职能和职责，切实加强对药包材企业生产质量体系的监督检查；参照药品生产企业gmp制度对药包材生产企业实行认证准入制度，从源头上保证药包材质量；对药包材的包装、标签及流通环节也须做出明确规定或发布操作性强的配套性文件；对药品生产企业、医院制剂室等药包材使用环节的监管也应有法可依。只有相关法律法规完善了才能使监管部门对药包材生产、流通、使用环节的监管更加科学化、规范化、程序化。
（二）加强药监部门检测机构和检测能力建设
应加大对基层药监部门的资金投入以及检验设施的配备，将药包材的检测划入市级药品检验所的检验范畴，以方便基层的抽验、送检等工作。药包材生产企业因自身条件限制不能检测的项目，也可委托市级药包材检测机构进行检测，从而达到既能满足监管要求，又能帮助药包材生产企业把好产品质量关的双重目的。同时，还应建立和健全药包材质量抽检机制，根据抽检结果，建立药包材质量公告制度，定期公布药包材抽检结果，充分发挥技术监督的作用，强化药包材的质量技术监管。
（三）加大宣传和培训力度，积极引导企业规范药包材生产和使用行为。
一方面，监管者本身应加强学习和培训。建议国家局或省局编制药包材相关知识的书籍并组织培训学习，加强药包材标准、检验、药包材与药物的相容性试验等知识的培训工作，切实提高监管者的理论水平和业
务技能；另一方面，各级药监部门应利用多种形式加大对药包材相关法律法律的宣传力度，提高药包材生产企业和使用单位的法律意识和质量管理意识，实现监管由事后监督向事前预防的转变，引导企业自觉规范生产及使用行为。
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