下面是小编为大家整理的边界区域的环境问题及行政管理对策,本文共12篇,仅供参考,大家一起来看看吧。

篇1:边界区域的环境问题及行政管理对策
边界区域的环境问题及行政管理对策
从中国行政边界区域的环境问题、行政管理现状出发,结合环境法律关系主体的行为、区域环境合作机制对目前边界环境管理存在的主要问题进行剖析.提出改善边界环境管理的新思路:通过建立边界环境管理委员会制度来加强对行政边界区域的'环境管理,解决邻近行政区之间的环境问题与纠纷,推进各自为政的区划性环境保护走向一体化.同时探讨边界环境管理委员会的体系结构、机构设置、职能及运行机制,分析建立该制度的优势、前景和意义.
作 者:李辉 朱法华 Li Hui Zhu Fahua 作者单位:李辉,Li Hui(南京信息工程大学,环境科学与工程学院,江苏,南京,210044)朱法华,Zhu Fahua(南京信息工程大学,环境科学与工程学院,江苏,南京,210044;国电环境保护研究院,江苏,南京,210031)
刊 名:环境科学与管理 英文刊名:ENVIRONMENTAL SCIENCE AND MANAGEMENT 年,卷(期): 34(11) 分类号:X32 关键词:行政边界 环境管理 委员会制度篇2:高校行政管理问题及解决对策论文
高校行政管理问题及解决对策论文
一提高高校行政管理效率的含义以及必要性
所谓高校的行政管理,是指通过组织,计划以及实施等行为,使得学校拥有的人力物力财务发挥出最大的价值,最终保障完成学校所负担的以教学和教研为中心等任务。所以,高校的行政管理的效率如何,关系到一个高校的成长与发展。随着整个社会经济的不断发展,我国高校的体制也在不断的进行改革,高校的行政管理体制也开始成为了教育研究的焦点。但是高校的行政管理的效率一直低下是一直值得深省的问题。只有不断的推动高校的行政体制改革,才能最终提高高校的行政管理的效率,使得高校适应时代的发展需要。近些年,高校的行政建设可以说还是取到了一定的进展,但是问题多多。如何提高高校的行政管理效率成为了一个迫切需要解决的问题。当前高校的办学规模越来越大,办学质量也开始得到了提升,但是世界的发展变化瞬间万变,国际竞争的加剧都使得高校不得不正视行政管理方面存在的问题。管理机构过多,管理目标不明晰,管理人员的队伍的素质不高湖综合说叶玉华,信息传达存在障碍,管理的手段非常落后,资源浪费严重。各种问题的存在严重制约着一个健康的高校的发展。所以高校的行政管理工作需要转变观念,从以前的只是注重内部管理到注重社会效益,更新思想,更上时代的步伐。只有改革和创新高校的行政管理,高校才能适应时代的发展,所以提高高校的行政管理就非常有必要。
二高校行政管理中存在的主要问题
高校的行政管理存在着很多的问题,主要表现在以下三个方面。
2.1行政权力大大挤占学术权力
在传统意义上,大学的行政管理人员不是很严格意义上的管理者,但是我国的高校都是由政府管理,所以不管是在运行方式还是管理理念上都带有很严重的官味。所以,在高校的行政管理的过程中,行政权力大于学术权力,行政权力主导了学术权力。这可以表现在老教师的合理的意见没有被采纳,注重官本位而不是教研本为,导致了行政权力挤占了学术权力。
2.2行政管理工作没有得到足够的重视
长期以来,高校的行政管理工作都处于一个不受重视的地位。高校作为一个教学和科研的机构,一直的观念认为不应该强调行政级别,而应该强调科研的能力以及教学的质量。所以这些固化的额观念导致了行政管理人员的工资低,待遇差的现象。领导对于行政人员的安排也是不考虑人员的性格,个性,专业,品质等综合性的素质,导致了行政人员上不去下不来的尴尬的境地。此外,随着高校的不断进步和发展,教学人员以及科研人员的'工资待遇得到显著的提高,社会地位也上升了,并且有各种各样的奖激励他们的发展。行政人员却没有这些待遇,很明显这些差别化的待遇会大大影响行政人员的创造性和积极性,反映出了高校对于行政管理工作的不重视。
2.3行政管理工作因循守旧
很多的高校的行政管理人员远远没有跟上时代的步伐,因循守旧,没有创新的思想和时代性,对于高校的变革存在很严重的抵触情绪,所以工作效率可想而知。随着现代的信息化时代的普及,管理过程复杂了很多,高校对于信息化管理需求大大提升。只有掌握了现代化的信息系统才能真正提高对于行政管理的效率。但是部分工作人员存在心理阻抗,学习和创新不够。
三消除高校行政管理效率低下的的解决对策
3.1大力抓好高校领导班子的建设
高校的领导班子对于整个学校来说具有全局性的作用。时代的发展和进步需要高校的领导具备全局性的视野和创新的精神,而不是因循守旧。所以搞笑的领导班子不仅需要较高的学术水平你,还需要高校的学校管理的专业知识。高校领导者不仅仅只是学者和教育家,更加需要是一个出色的管理者。不仅需要做好全局规划,还需要更新观念,达到整体的和谐。懂得办学的额规律,吸收一切有利的条件,运用独到的方法,大力提升高校的行政管理效率,将带领整个高校走上时代信息化的步伐。
3.2.建立健全高校行政管理制度
要提高高校的行政管理的效率,首先需要有一个好的行政管理的制度。为适应社会环境的发展,我国高校的自主办学权利越来越大,政府的干预也越来越少。如何设立教学和行政组织、如何配置人力和物质资源、如何使行使职能发挥效能、如何充分利用物质资源发掘人力资源、如何制订规划并得到实施、如何明智领导及科学决策等,都成为各高校以前想都没想而现在不得不想的问题。而要解决这些问题并使学校具备特色和活力,必须根据学校发展的需要,建立良好的运行机制,健全各项规章制度。一个好的制度可以引领人的行为,规范整个高校的发展。
3.3.优良的行政管理队伍需要建立
高校的健康发展不仅只是需要一个开明的领导者,还需要有一个专业化的行政管理队伍。优良的行政管理队伍建设必须以提高管理队伍的素质为落脚点。因为行政管理的效率和效益的好坏直接决定着行政管理水平的高低。高校的行政管理队伍需要具有专业化的素质,主要包括政治素质。这是任何一个从事高等教育事业特别是高校行政管理工作者的基本素质。第二,道德素质。职业道德是从事高校行政管理工作人员的最基本操守。得更大业绩的使命感,就不可能有很强的责任心结论:综上所述,我们知道,高校的行政管理工作对于高校的健康和创新发展起到不可忽视的作用。所以提高高校行政管理工作的效率这一工作刻不容缓。本文认为可以通过大力抓好高校领导班子建设,建立健全高校行政管理制度,建设一支优良的行政管理队伍等措施来改变这一现状。
篇3:医院行政管理问题与对策论文
1行政管理人员现状及存在的问题
1.1现阶段医院行政管理人员现状
医院行政管理人员的来源主要有三方面[1],即“业务转型人员”、“高等院校毕业生”、和“军转人员”,其中以“业务转型”的行政管理人员居多。这些人主要是从医师、护士、医技部门转岗到行政岗位,他们通常在本单位工作多年,具有学历高、职称高的特点,部分人员在担任行政管理工作的同时还兼顾临床工作,往往存在着在实际行政管理工作中投入的精力不够、没有接受过系统的医院行政管理教育和培训等问题,在工作中主要依靠经验的传统管理方式。第二类“高等院校毕业生”,他们从学校毕业后直接走上医院行政管理岗位,普遍年纪轻、学历高,掌握了一定的管理理论知识,但是由于医院的工作环境特殊,他们往往没有接受过医疗相关知识的培训,对于医院工作的流程和特殊性缺乏实践经验。第三类“军转人员”,从军队转业到地方医院,由于部队的管理对象、管理方式方法与地方医院不同,因此“军转人员”要尽快适应地方医院行政管理工作特点。
1.2医院行政管理人员存在的问题
1.2.1管理经验少。由于历史原因,造成医院行政管理人员来源多样,结构复杂,素质参差不齐。具有管理专业学历者少,在学历、知识和年龄结构上均欠合理,多凭资历、经验和行政命令进行管理,工作中缺乏科学性思维和创新意识,管理技能严重落后,无法满足现代医院行政管理的实践性和创新性要求。由于当前医院对行政管理人员的培养力度远远不如卫生技术人员,加之缺乏现代管理知识和技能,大多数行政管理人员感到工作压力大,工作效率低下[2]。
1.2.2行政人员个人因素。有些行政管理人员对工作没有更高的追求,缺乏有针对性的管理知识,在工作中缺乏创新、开拓和研究能力。同时,医院行政管理人员的奖金收入普遍低于同级的临床医务人员,也是影响工作积极性的因素之一。
2医院行政管理工作中存在的问题
2.1部门职责交叉重叠
医院行政管理中,存在各部门和各级职务的职责范围过于笼统,缺乏更加精确明晰的界限,以及内部管理相关职责和规定长期呈“静止”、“慢跑”状态,无法满足管理活动快速发展的需要。由于部门职责范围和内容不能与时俱进,造成职责“真空”地带,为推诿扯皮等现象的滋生提供了“土壤”[3]。
2.2部门之间协调机制运转不畅
医院科室是人才密集、技术密集和装备密集的单位。随着医学科学技术的不断发展,医院的科室逐渐由多专业相对集中的大而全转向以学科、以专业划分[4],且这种划分呈现越来越细的趋势。这种情况的出现,一方面能够促进医院医、教、研等工作的全面开展,增加医院在医疗服务市场当中的竞争力,但同时复杂的组织机构也带来了沟通协调方面的问题:复杂的机构如果没有良好的沟通方式,面对复杂的工作状况时难以高效运转;上级机关因其关注点不同,往往对下级机关提请的协调事项置若罔闻,导致自下而上的协调存在难度;有的部门领导主动协调意识不够,平级协调的难度较大,若一个事项涉及多个部门,有时主办部门积极与同级协办部门协调,却因协办部门的“冷落”而挫伤积极性;有的分管领导之间缺乏积极性或缺乏沟通意识,增加协调的复杂性和协调成本,现有的协调机制常常难以应付。
2.3行政管理流程不合理
现代化医院业务流程可以分为核心流程和辅助流程。与医疗服务直接相关的流程,如门急诊流程、住院流程、临床诊断、临床检验等均属于医院的核心流程;而人事管理流程、科研管理流程、后勤管理流程、事物汇报和审批流程等行政流程,属于辅助流程[5]。当辅助流程设置不合理,给临床科室带来很多困难和压力。例如,当医疗设备、耗材购置审批流程不合理时,临床科室要申请购置新设备、使用医疗耗材,需要跑很多部门,大大降低工作效率。
2.4人力资源管理滞后
医院人事制度改革停滞不前,人力资源管理缺乏统筹规划,人才短缺与过剩、人才流失与浪费并存,有些人力资源的潜力未能得到合理的发掘和培养,有些培养后的人力资源无法合理利用,教育培训成果难以转化,产生一定程度的浪费。
篇4:医院行政管理问题与对策论文
3.1提高医院行政管理人员的综合素质
3.1.1人是行政管理的主体,医院行政人员素质的高低对于管理活动的成败起着举足轻重的作用。完善医院行政管理工作,行政管理人员要不断加强品德、才能、知识等方面的修养和学习,掌握现代行政管理的规律和特点,使每位管理人员成为具有全局意识、具有开拓进取精神、具有良好沟通和组织协调能力的全面型优秀管理人才。
3.1.2加强教育和培训,提高行政管理人员的理论水平。学习是提高个人素质的主要途径。对于医院行政管理人员普遍存在的问题,可以有针对性地进行强化教育培训,以提高行政管理人员的管理理论水平和管理素养。例如:以全脱产、半脱产或继续教育的形式对行政管理人员进行系统、规范的培训;组织行政管理人员参加各种类型管理业务知识及能力的培训;采取走出去、请进来的方式由医院组织人员到外单位短期进修实习培训或请专家教授到医院对行政管理人员进行专题讲课培训。
3.1.3采取有效的激励机制,增强管理的执行力。有效的激励机制有助于调动职工工作积极性,组织成员的活性化是当代管理中影响最为深远的`概念之一[6]。在活性化组织中,管理工作绝不只是简单化的命令和控制,而是要激发职工责任感、增加知识面及释放被约束的创造力,为职工提供做好工作和不断成长的环境。医院领导者应采取物质、精神激励的方式调动行政管理人员的积极性,鼓励和引导管理人员敢于承担责任、积极开拓创新、充分发挥个人潜能,以提高行政管理工作效率,增强管理执行力。
3.2完善医院行政管理体制
3.2.1完善医院内部协调机制,增进部门之间的沟通协作。管理的本质就是协调,要增强医院行政管理人员的协调意识,变被动协调为主动协调;因体制原因,医院办公室与决策层是上下级关系,与其他科室部门是平级关系,协调力量和作用有限,可以通过适度授权来增强办公室的协调力量;利用非正式沟通的协调作用满足组织成员社会交往的需要,提供快速、有效的沟通途径;医院各临床科室和职能处室之间必须消除利益壁垒,相互之间积极协作,为完成医院整体的发展目标而努力。
3.2.2有效消除管理职责的“真空”地带。根据管理工作需要,调整各部门内部管理职责,细化管理职责的内容,使每个部门的职责都能够符合组织整体管理和发展需要。定期总结工作中新出现的工作内容,落实到有关部门职责中。尽量避免部门职责交叉,不能避免时应明确主次关系,避免出现工作无部门负责现象。当决策层领导调整和变动时,要及时明确和调整分工,避免因工作失去指导而造成脱节。
3.2.3优化医院行政管理流程。医院行政管理流程设置的原则是在为临床科室提供直接、快速、全面服务保障的基础上,支持、督导和评价临床科室工作,努力为核心流程的效益最大化做贡献。设置行政流程时应充分考虑如何方便临床科室,尽量对临床科室采用“一站化”服务模式,即凡涉及临床科室的工作只需要申报或审批一次即可[7],要严格设置申报或审批时间,避免拖沓。
3.2.4加快推进医院人事制度改革,培养医院管理职业人团队。对医院现有人力资源状况进行深入细致地调查分析,充分利用现存人力资本,做到能级对应。以“三角形”模式制定适合医院发展的人才需求计划,为有效实施人才的选拔、配置、教育和培训奠定基础。医院的生存和发展离不开管理。科学的管理模式、先进的管理体系和行政管理人员良好的素质可以提升医院的医疗服务水准,塑造良好的医院品牌形象,能够为医院在日趋激烈的竞争中赢的良好的经济效益和社会效益。
篇5:我国企业行政管理存在的问题及对策浅谈
企业行政管理是指企业行政系统为了企业的生存与发展而依靠一定的法律、制度、原则及方法对企业进行职能性管理的总和。它具有管理、服务和协调三大功能:在管理上,处理好企业日常事务,确保企业顺利运行的同时全盘考虑企业的经营理念、管理策略、企业精神、企业文化建设,为高层决策提供参考;在服务上,为企业各个部门的运转提供后勤服务;在协调上,实现纵横两个方向的沟通,即实现企业不同层级部门之间、不同职能部门之间的良好沟通协调。企业行政管理对我国企业的发展有着十分重要的作用。目前,我国的企业行政管理仍然存在一些问题。为此,需要采取相应的措施改进我国的企业行政管理。微观经济学论文
篇6:我国企业行政管理存在的问题及对策浅谈
1全盘照搬党政机关行政管理模式;
由于受计划经济思维惯性的影响,在目前我国企业行政管理的实际操作中,还存在着一些“机关作风”、“机关习气”较重的企业行政管理干部,他们完全不考虑企业的实际需要和企业行政管理的特点,全盘照搬党政机关行政管理模式,搞形式主义、表面文章;繁文缛节、按部就班;清规戒律、条条框框;文牍主义、官样文章;公文旅行、笔墨官司;纸上谈兵、咬文嚼字;高高在上、颐指气使;脱离实际、不讲实效。这样一种行政管理,既浪费精力,又浪费时间;既浪费人力,又浪费钱物;哗众取宠,华而不实;僵化死板,不近人情。这同样造成极大浪费,降低工作效率和员工士气,影响企业效益。
2权力集中缺乏制约;
权力过分地高度集中而又缺乏相应的监督制约机制,导致“官本位”现象普遍,一些企业往往都是行政首长(经理或厂长)说了算,其它人员只有“唯命是从”的份,家长制的影响依然存在,严重影响着决策民主化、管理科学化的进程,使企业整个系统严重缺乏活力和效率。
3行政组织机构设置比例失调:
现有的企业行政组织机构在设置比例上指挥、执行机构过于庞大,而监督、反馈、信息等机构力量普遍薄弱。往往反馈不全不畅,信息失真;监督软弱无力,讲功不讲过,行政指挥机构难以搜集到及时准确的信息,以致执行不得力,直接影响了工作效率与工作质量。
4企业行政管理体制不健全。
首先,企业缺乏严密的行政管理体系。由于受到传统计划经济体制的影响,当前我国企业行政管理在很大程度上还是以行政事务为重要方向,存在严重的计划经济色彩,很少有企业建立适合自己企业实际情况的企业行政管理体系,导致各个企业的行政管理体系缺少创新点,不利于企业的长远发展;其次,我国企业行政管理模式严重滞后。在当前企业的发展过程中,我国企业行政管理模式仍然停留在原先计划经济体制下的传统行政管理模式。这种行政管理模式根本不能为企业的生产经营提供帮助,企业行政管理流于形式,造成企业行政管理效率低,企业发展速度减慢。
二怎对出现的问题解决对策:
1选择合适的企业行政管理模式
为了解决我国企业行政管理现存的一些问题,有必要在考虑企业的实际需要和企业行政管理的特点的基础上选择合适的企业行政管理模式。企业行政管理必须时刻着眼于为企业的经济利益服务,这要求企业行政管理部门甘当幕后英雄。企业行政管理的理想境界应该是“润物细无声”。企业行政管理部门应该像一部自动化程度很高的机器,这头原料(任务)进去,那头成品(结果)出来;其中的许许多多曲曲折折,都消化在行政体系之内,切忌为自己评功摆好,四处张扬,特别是不能把自身变成“门难进,脸难看,事难办”的官府衙门。
2实行和完善行政首长负责制:
实行行政首长负责制,建立以其为首的管理系统是科学行政管理的基础。这就要求,首先必须明确行政首长的职责和权限,其次必须保证其管理措施有畅通的行政实施渠道,再次还要建立现代企业的约束机制,充分发挥企业职代会、工会的民主监督职能,保证其管理措施不致因考虑欠周或个人判断失误而产生负面影响,并且防止其滥用职权牟取私利。
3合理选择和设计行政组织机构:
企业行政管理是依赖行政组织机构和行政渠道进行的,所以,选择和设计符合企业特点的组织机构是实现行政命令、指示等畅通并迅速贯彻的重要保证。行政管理最忌机构庞杂、人浮于事、渠道间沟通不畅等,从而造成信息滞后和效率低下等弊端。因此,合理设计与选择行政组织机构与行政管理科学化是密不可分的。
4健全企业行政管理体制机制。
首先,完善企业行政管理机制和保障体系。企业应建立行政领导负责制为主的行政管理体制,并由相关的部门进行行政监督。充分利用现有的资源,完善保障体系,强调企业行政管理措施的执行力,逐步提高企业的行政管理效率;其次,健全企业行政管理的领导体制。企业行政管理的科学管理体制主要包括三个重要的方面:以行政首长负责制为主,咨询机构为补充,建立有相应的行政监督部门。不断实现三者的有效结合,能够不断健全行政管理领导体制,保证行政管理工作的顺利开展;再次,不断有效企业行政管理模式。随着当前企业竞争的激烈,企业的行政管理模式必须不断优化,坚持政企分开的原则,强化企业行政管理职能,确保企业行政管理措施能够落实。
三结束语:
由此可以看出,企业行政管理是企业生产经营和可持续发展的客观要求,我国已经建立了市场经济体制,这将有助于企业行政管理的发展。同时,只有不断加强企业的行政管理职能,才能为企业的可持续发展提供有力的保障。
篇7:我国公司行政管理面临的问题及对策
公司行政管理在传统意义上主要是指国家行政机关对国家政务的公共管理活动,包括:国家行政机关对国防、外交、国家荣誉等国家事务的管理;对经济、科教文卫、治安、环保等社会公共事务的管理;对行政机关自身机构设置、人员、经费、财物、工作程序等行政系统内部事务的管理,
一、公司行政管理的概念分析
(一)概念。
公司行政管理是公司发展的重要手段之一,对公司发展有着重要的作用。广义上的公司的行政管理是指以总经理为公司的最高领导,由行政副总分工负责、并有专门行政部门组织实施,最后把上级的总体规划下达到各部门并得以贯彻实施的一个完整的系统和网络。狭义上的行政管理指的是公司行政部门和行政人员依靠公司行政组织,然后按照公司行政管理系统的相关行政流程对公司的生产和发展进行有效的管理。
(二)重要性。
首先,能够提高公司的适应能力,在公司的发展过程中,公司行政管理thldl.org.cn能够加快公司的发展,有助于公司提高适应市场的能力。伴随着改革开放的不断发展,公司行政管理对我国公司的发展起到了重要的促进作用。
其次,能够提高公司的核心竞争力。通过我国公司的行政管理,我国公司的核心竞争力不断提高。我国公司通过行政管理,努力打造学习型的公司发展文化,不断强化了公司成员的学习,能够进一步促进公司积极学习先进的管理理念、管理方法和生产技术,并且逐步把这种先进理念和方法转移到公司的生产和发展过程中去。这样一来,就能够进一步提高我国公司的核心竞争力和可持续发展能力,进一步增强我国公司的综合实力。
再次,有利于公司各部门之间的相互沟通。在公司的发展过程中,公司行政是公司运行过程中的中枢神经系统,行政管理体系担负着公司的管理工作,推动和保证着公司的计划、生产、财务、营销等的顺利,能够沟通各个部门之间的联系,完善各部门之间的协调沟通。
二、公司行政管理面临的问题
(一)管理体制缺乏。
有些行政法规虽然已经制定,但没有很好的执行。现代行政管理需要建立起科学的工作程序和全面规范的管理规则。目前来看,我国公司行政管理的侧重点主要放在公司行政活动中的具体事务上。这一思路,明显地带有计划经济的色彩,为了与 机关匹配,公司设置了相应的内部管理机关,对于这一部分机构的管理就成了行政管理的主要内容,这导致对于公司管理的研究集中在事务性活动范围,研究重点集中在行政事务活动开展上的技术革新方面与相应的行政人员素质的提升方面。而正是行政管理部门围绕着一些具体的事务开展工作,造成行政管理体系缺乏,甚至可以说缺失
(二)行政管理人员的职能与实际部门脱离。
在公司发展的过程中,公司行政管理人员的职能与实际部门脱离,是当前行政管理面临的一个重要问题。在公司运行的过程中,行政管理人员对自己所在的岗位的业务不熟练,在进行公司日常管理的过程中往往会出现脱离部门实际的现象,发布的规定有时候根本无法正常推行,就会引起公司其他部门的反对,
另一方面,行政管理部门对公司其他相关部门的工作接触比较少,就会不了解公司发展的具体实际和情况,管理就会脱离实际,如果公司管理脱离实际越严重,就会造成各部门之间协调不一致,从而就造成了公司发展的滞后性,阻碍的公司的快速健康发展。
(三)我国公司行政管理缺乏刚性。
我国公司行政管理的力度不够,缺乏刚性,为公司的发展造成了重大的阻碍作用。公司管理松弛可以归结为以下三点:首先是公司工作纪律不够严格,公司缺乏严格的制度控制。公司内部分工不明,公司内人浮于事,职责不清,很多的干部职工都是不思进取,得过且过,公司经营效益每况愈下,经营随波逐流;其次是公司的财务管理松弛,公司财务账目不够清晰。财务管理和财务账目混乱,降低了公司管理服务的质量,影响了公司的声誉,进而削弱了公司的市场竞争能力,公司的销售和利润受到了影响,尤其是财务管理的混乱,会使成本急剧上升,开支费用时空,资金周转速度下降,公司发展没有后劲,负债率提高。
三、加强我国公司行政管理的对策
(一)大力完善行政管理机构,规范管理行为。
在当前公司的发展过程中,针对我国公司行政管理机构存在的机构臃肿、人员冗繁、管理混乱等问题,公司应该及时采取有效措施,积极整合公司行政管理的人力资源,进一步完善公司行政管理机构,进一步规范公司的行政管理行为,积极构建适合公司发展的行政管理系统。同时,要建立健全和认真执行行政
部门的各项管理制度、岗位责任制度、工作程序以及一系列规范化表格、图表等,从而建立起行政部门的法治秩序。提高行政效率,必须加强行政管理法规的建设,健全必要的工作制度,以法律和规章制度的形式促进行政效率的提高。
(二)积极优化管理模式,促进公司合理运行。
公司行政管理是公司内部管理不可缺少的一部分,如果没有健全有效的内部管理,公司的制定的各项规章制度就不可能得到很好的执行,经营者也不可能及时的发现公司经营管理中的失误,从而给公司带来败局。所以为了改变这种现状,行政管理的核心应该在于设置合理有效的行政管理规章制度和结构体制,使各部门各岗位在行政管理工作的协调下处于良好的运作状态。在公司管理的具体工作中,上下级和各岗位之间不但要分工明确,还要明确应有其职责权力,使职责不会被推委,也不会被包揽。
(三)大力提高公司人力资源的整体素质和水平。
提升工作人员的综合素质,是提高公司行政管理改革的一个重要手段。在公司发展的过程中,每一个行政工作人员都必须努力提高自身的综合素质,把自己的能力和水平提高到一个很高的水平和高度。作为公司行政管理人员,应该是知识水平高,各方面素质都非常优秀的公共管理者。公司行政人员素质的提高可以提高组织管理的有效性,能够实现科学而又艺术的管理。经济的全球化公司管理人员在未来的管理中必须有国际眼光,熟悉国际游戏规则,适应国际竞争的需要。
公司行政管理是公司可持续发展和实现经营效益的客观要求,我国已经建立了市场经济体制,这将有助于公司行政管理的发展。同时,只有不断加强公司的行政管理职能,才能为公司的可持续发展提供有力的保障。
篇8:管窥高校行政管理问题与对策论文
管窥高校行政管理问题与对策论文
一、高校行政管理人员的专业培训不到位
高校行政管理人员是高校各项工作得以正常运转的保证,是高校不可或缺的重要组成部分,这些人员的素质高低、业务能力水平如何,直接影响着高校行政管理的工作效率和高校的未来发展。但是目前很多高校不重视行政人员的能力水平和培训,认为行政工作就是一些日常的接待、处理一些事务性的日常工作,认为谁都可以做好这项工作,因此在人员安排上没有充分考虑个人的性格、爱好和特长等因素。还有一些高校的行政人员是有专职教师兼任的,他们的专业知识和行政基础知识很不吻合,他们的行政基础知识几乎为零,缺乏行政管理学方面的专业知识和专业技能,这势必会影响高校的行政管理及服务水平。针对以上这种现象,从事行政管理人员的专业培训显得很重要,但是现在很多高校对行政管理的重视不够,很少有专门针对行政管理人员的培训。即使有这种培训,参与培训人员也很少能够真正学到东西,很多都只是流于形式,长此以往,参加的行政管理人员积极性也会受到打击,这也会阻碍高校行政管理的发展。
二、考核评价体系不完善
缺乏合理有效的考核评价体系是目前高校行政管理过程中存在的普遍性问题。高校行政管理工作的考评一直是个问题,因为不同管理岗位的工作内容不同,很难有一个统一的评价标准。而且现在高校的很多考核都是由上而下进行的,都是有部门领导,二级学院领导对自己部门或者学院的职工进行考核,这会存在一定的主观人情因素。在频度上,很多学校对行政人员的考核都是一学期一次或者一年一次,由于时间跨度比较大,单凭行政人员自己写的一篇总结也说明不了什么问题,而且同样是行政人员之间,文笔好的同事可能会把自己的工作总结的漂亮一点,而文笔不好的同事可能就逊色很多,这也不能很好的体现他们所做的工作。
三、高校行政管理建设的措施
1.革新管理理念
随着计算机、网络、办公自动化设备的越来越日常化,高校行政管理改革从这方面来提高行政管理工作的效率。特别是无线网络的应用和覆盖率的越来越普遍和普及,更是给我们工作提供了很大的方便,行政管理工作改革要充分利用好这一点,提高我们行政服务的效率和质量。另外行政管理很大程度上是人的管理,人的管理不同于物的管理,它是一个活的过程。所以我们也应该不断的革新理念,运用发展和创新的理念来开展工作,特别要抓牢“80后”年轻教师和“90后”学生这两个特殊群体,利用他们的优点和特点,来开展工作,这样就能给我们本有点平淡的行政管理工作带来新的乐趣和创意,收到意想不到的效果。
2.重视行政管理人员的业务培训和锻炼
从目前的形势来看,专业教师因为专业性比较强,社会各界针对专业教师的培训比较多,但是针对行政人员的培训相对较少,一般在刚入职的时候会有培训。但是入职以后,行政人员都忙于繁重的日常事务,培训进修就很少了。即使有也只是走走过场,很多人培训期间还要处理很多的日常事务,培训就会被不断的电话打扰,根本不能安心学到系统的知识和本领,培训也会变得没有实质性的意义。所以培训应该站在行政管理人员的角度,给他们足够的时间和空间,以利于他们系统的掌握管理知识,提高管理技能,并在以后运用到日常工作当中来,提高工作效率。从整体来讲,应该继续完善系统的管理培训体系。培养行政工作人员良好的职业素质,在工作中树立职权、责任、服务三位一体的'理念。在岗培训要强调终身化,不同水平的管理人员都要有长期、中期和短期的学习目标,为不同水平的管理人员制定出不同的培训计划,从而提高他们的管理水平,为全校师生做更好服务打下扎实的基础。
3.建立过程评估体系,形成对管理人员的奖励机制
行政管理工作的运行是一个过程,所以行政管理工作人员所做的工作很大一部分都是过程性的工作,就像上面所提到的,很多都是良心活,很难从结果当中体现出工作过程的好坏。所以我认为对行政管理工作的评估应该提倡注重过程评估。对于考核评价人员的选定,在主管部门领导占大部分比重的情况下,也应该适当考虑课室内人员和同行从专业的角度来对行政人员的专业业务水平作一个评价;上面说了行政管理其实也是一个服务的过程,那么除了领导同事外,我们也应该适当考虑纳入老师、学生等被服务对象的评议,通过这几方面的综合考虑,通过定性和定量的有效结合,客观的做出考核评价。纵观各高校,行政管理工作是日常事务和学校整体得以正常运行的必要手段和坚实依靠,离开了行政管理部门,整个学校的千头万绪的工作将无法很好的运行和开展,所以一定要重视行政管理工作和直接参与这项工作的行政管理人员,只有这样才能使学校的各项工作正常有序的运行,只有重视行政管理,才能提高工作的效率,为学校的发展打下扎实的基础。
篇9:民族自治地方行政管理的问题及对策论文
民族自治地方行政管理的问题及对策论文
民族自治地方行政管理制度是我国基本政治制度民族区域自治制度的重要组成部分,对于我国少数民族的政治、经济、文化发展有着重要的促进作用。由于我国民族众多以及“大杂居、小聚居”的民族分布特点,决定了我国在少数民族聚居地必须实行适合不同政治经济文化环境的民族自治地方行政管理制度。因此解决好目前我国民族自治地方管理制度的问题,完善丰富民族区域自治制度对于我国经济政治社会文化和谐健康发展有着重大意义。
一、我国民族自治地方行政管理制度存在的问题
(一)民族自治地方行政管理的职能机构不完善
民族区域自治制度作为我国的一项基本民族政策自建国以来已实行多年,民族区域自治和民族自治地方行政管理都得到了很大程度的发展。但是随着时代的发展、经济政策文化的不断进步,我国民族自治地方行政管理的职能机构不完善的问题日益显露,主要体现在以下几个方面:
1.民族自治地方行政管理权利方面的滥用,在许多地区会出现一些民族自治地方行政管理机构互相干涉、互相影响的局面,可以说这样的情况会导致一些亟待解决的问题无法得到妥善的安排,从而降低了民族区域管理机构的办事效率。比如说,在民族自治区域的教育问题方面,从中央下属的教育厅、文化厅,再到地区自治的发改委、民族区域自治经济委员会都会不同程度得对民族教育进行相关的管理,这个局面直接导致了多个相关部门在管理职权方面的重复交叉,从而影响了民族地方自治行政管理的效率降低;
2.中央政府以及区域政府职权方面的扩大,这主要体现在民族自治区域企业职能过多的由相关政府所取代,从而造成政府的职能过度膨大影响其办事的效率,可以说由于区域政府的职权过多,导致了地方区域自治深层次的发展进化;
3.民族区域自治政府职权的分配混乱,随着时代的发展和区域经济发展政策方面的变化,区域政府的职能也在不停的改变,越来越多的民族自治地方行政管理机构的出现导致了职权的分配相当混乱。
(二)民族自治区域领导干部缺乏对于地方行政管理的自治意识
民族自治区域的领导干部是由党中央和人民群主选拔出来的,它代表着少数民族的利益,一旦他们在行政管理方面出现缺乏自治意识的问题,直接会影响到党中央对于发展民族自治的力度和程度,同时少数民族自治地方行政管理也会因此出现许多问题。主要体现在以下两个方面:
1.一些民族自治区域的领导干部过分追求自身的`政绩、关注自己的政治道路,从而忽略了民族区域自治的精神,在行政管理中忽视民族区域自治。比如说,在中央政府传达某项民族政策时,某些领导干部仅仅做到了对于中央政策的生硬搬弄,在传达和执行的过程中忽视了少数民族地区经济文化甚至是宗教信仰的特殊性,从而会影响到民族自治地方行政管理的有效度;
2.主要是少数民族领导干部的自我缺陷,也可以说是他们的自我民族意识较强,当中央或者是政府传达下来的政策没有涉及到该民族的利益时,他们会很好的传达执行,可以说一旦某项政策从表面上损害了该民族的利益,某些少数民族领导干部往往会为了短暂眼前的民族利益,从而忽略了长期的国家利益,导致了党中央的政策根本无法得到很好的传达和执行。
(三)民族自治地方行政传统习惯对于管理的影响
我国是多民族的国家,同时每一个民族在漫长的历史发展过程中也都形成了不同特色的民族文化,这些民族特色文化同时也渗透到了各个民族地区的政策文化经济中,因此可以说民族自治地方行政传统习惯对于管理的影响巨大。首先,一些少数民族在旧中国社会长期受到压迫和仇视,因此这些少数民族对于中央集权的政府有一种惧怕、仇恨的心理,这样的心理长期没有得到的解决就会导致这些少数民族无法接受中央政府的政策和管理制度,甚至在遇到各种困难时,他们第一时间想到的仍然是自己多年形成的行政传统习惯,而没有通过国家的相关制度和政策去解决。可以说虽然民族自治地方行政传统习惯可能会解决掉一些问题,取得些不错的成就,但从长期来看会影响到民族区域自治的深入进行。
(四)民族自治区域经济发展落后的制约
民族自治地方行政管理制度的发展基础是地区的经济发展水平,可以说经济水平的发展壮大有利于促进民族区域自治和民族自治地方行政管理的完善。自改革开放以来,我国经济飞速发展,民族区域经济也得到一定程度的发展,取得了一些不错的成果,但是从我国经济发展的整体来看,目前少数民族经济仍然处于相对落后的局面。主要有以下几个原因:
1.许多少数民族的地理位置相对较差,没有一个很好的经济发展空间;
2.民族区域自治的商品市场较为脆弱,少数民族经济市场的发育程度相对较低、经济发展落后;
3.民族区域自治地区的教育文化水平相对较低,导致了专业人才的缺乏和人力市场的危机。
(五)民族自治地区宗教文化对于行政管理的影响
民族自治地方行政管理需要经济政治的支持,同时文化水平的发展也成为其不断发展完善不可或缺的因素。在我国大部分的少数民族拥有自己的宗教信仰,对于一个坚持“政教分离”政策的国家来说是一个很大的难题,因此我国法律规定任何宗教不得干预政治,但是允许所有公民信仰宗教,又崇尚宗教自由。但是一些宗教信仰已在一些民族区域自治地区成为当地民族的精神支柱,进而对于我国民族自治地方行政管理造成一定程度上的负面影响。
二、解决我国民族自治地方行政管理问题的对策
(一)加快转变政府职能
目前解决我国民族自治地方行政管理问题的首要任务就是加快转变政府职能,一旦政府职能出现不明确、不完善就会直接影响到民族自治的管理效率,想要做到加快转变政府职能就必须要做到以下几点:
1.要合理规划政府内部相关部门的责任权限,要懂得适当的下放权力到民族自治地区的相关公司企业;
2.缩小各个部门的管理权限,消除各个部门权限重叠的部分做到行政管理效益的最大化;
3.明确政府各个部门的职能权限,对相关部门在民族自治地方行政管理工作上的权限责任做出明确的规定。
(二)改革领导干部人事制度
归根究底的说民族区域自治地区的领导干部是我国民族自治地方行政管理的实施者,领导干部自身的素质和管理水平直接决定了我国民族自治地方行政管理的进展,因此我们必须重视领导干部的培养,笔者建议从以下三个方面改革领导干部人事制度:
1.提高民族自治地区少数民族领导干部的自身素质,让他们能做到一切以国家利益为重,做到各民族的和谐统一发展;
2.处理好民族自治地区不同少数民族领导干部之间的问题,由于不同的风俗习惯和宗教信仰不同少数民族之间难免会出现分歧,因此必须做到尊重他们的观点同时又要以全民族的利益为重;
3.制定培养改革少数民族领导干部的机制,以国家利益为中心大力培养少数民族领导干部,并制定相应的监督机制,以促进民族区域自治的健康发展。
(三)建立健全相关的法律制度和区域自治条例
民族自治地方行政管理的有效实施需要有一套完善的法律法规以及区域自治条例的保障,但是民族区域自治各地区又拥有不同的人文、宗教、经济条件,因此完善适合不同地区的自治条例也就显得格外的重要。首先各民族区域自治地区必须要遵循国家最高的法律法规,做到不违反其核心观点在此基础上可以进行相关的修改和变通以适应不同的少数民族。其次,民族区域自治政府的立法机关要不断完善适合自己民族的自治条例,从自身的实际情况出发不断完善民族自治地方的自治条例和相关的法律条文,以促进我国民族自治地方行政管理的不断进步。
(四)加快民族自治地方经济发展水平
1.从少数民族地区的自身优势出发,充分利用好地理环境、自然资源等方面的优势加快地区经济发展的速度,并选择适合自己的经济发展模式;
2.大力发展民族自治地区的教育事业,人才的缺乏是目前少数民族自治地区发展经济的一大超级难题,经济的持续健康发展需要大量的各个方面的人才去支持,所以说必须要加大对于少数民族教育事业的支持力度,培养出更多的少数民族人才,从而保证能够支持民族自治地方经济水平的不断进步发展和我国民族自治地方管理的不断完善。
(五)处理好民族自治区域的宗教信仰问题
宗教问题一直都是党和政府十分关注的问题,在“政教分离”的国家大环境下处理好少数民族宗教信仰问题也就显得很重要。
1.必须坚持“政教分离”国家政策,又要推崇人民宗教信仰的自由,不得对有宗教信仰的少数民族有不公平的待遇;
2.务必要谨慎处理少数民族的宗教信仰问题,在民族自治地方行政管理过程中必须重视对政府各个部门的宗教政策的审查,一旦发现问题必须立即解决以免造成严重的后果;
3.关系民族自治地区的宗教上层人士,给与他们一定的帮助以管理好宗教组织及其组织成员;
4.一般来说宗教信仰问题都带有国际色彩,所以要做到处理好与其他国家的关系以保护我国的宗教组织。
篇10:企业行政管理问题与创新对策论文
企业行政管理问题与创新对策论文
一、企业行政管理工作容易脱离实际
在企业,由于一些行政管理人员对企业业务的不熟悉、不了解,在具体管理工作当中不能有效的结合部门的实际情况,从而导致工作脱离实际。一旦员工工作出现脱离实际的问题就会受到嘲笑和排斥,从而使得管理人员不能更好的了解企业各部门之间的业务情况,从而进入恶性循环。
二、提高企业行政管理的措施
1.强化管理,优化管理体系
科学、合理的管理体制是一个企业正常运转的前提,企业要想获得更好的发展就必须做好企业的管理工作,只有做好企业的管理工作,企业才可能获得更好的经济效益。在企业,高层决策者必须树立管理出效益的意识,优化管理体系,引进高端的管理人才,为企业提供组织保障,企业发展要结合自身实际情况,优化企业内部结构、合理配置人员,达到控制成本,节约开支的目的。
2.建立健全的管理机制,提高员工的素养
在社会主义经济体制下,无规矩不成方圆,只有建立健全的管理机制[2],在企业管理中按照规范的制度操作才能保证企业管理工作的在正常开展。在企业内部加强员工的职业素质,用制度约束员工,管理员工,规范员工的言行举止,通过开展一些有奖惩的机制来提高员工的积极性。结合企业整个发展方向,制定员工行政管理条则,使得企业走向更稳定的发展道路。
3.重视人才的培养,做到不拘一格降人才
企业在进行管理人才的招聘时,要做到不拘一格降人才,只有这样才能发现真正合适的人才。目前我国企业招聘把学历和工作经验看的过重,很多学历不够但非常优秀的管理人才不能得到很好的机会展露才华,以至于企业在招聘时容易形成恶性循环,所以企业应该注重人才的培养,在用人方面要确保所聘用的人才能有足够的能力管理好公司,工作素养高,只有这样企业才能实现管理与业务的双向发展。
4.一切从实际出发,加强行政管理人员的责任意识
现代企业行政管理工作的重点就是为企业服务,为企业带来更好的经济效益。一个企业的好坏在于企业整个团队的作风是否优良,企业行政管理应该根据企业的`实际需要,有灵活性的制定可行的行政管理制度[3],开展互助合作的团队作风,加强对企业文化的学习,使企业管理工作更加规范。
三、结语
现代化企业的快速发展,对企业行政管理工作中出现的问题的解决,一定要结合企业自身的实际情况,加强企业文化的学习,加强行政管理制度,提高企业管理层人员的业务水平,建立健全的管理机制,随着社会主义市场经济发展,充分发挥企业的行政管理能力。企业拥有健全的行政管理机制,不仅能够调动工作人员的积极性,同时还能促进企业在市场经济的发展,在竞争日益激烈的环境当中脱颖而出。
篇11:公立医院行政管理对策论文
公立医院行政管理对策论文
1.我国公立医院行政管理存在的问题
现代管理流程的科学化是行政管理效率的保障。我国公立医院的行政管理流程主要包括两个方面,一是核心流程主要设计到医院的核心业务,如临床、患者就诊、科研等工作。二是辅助流程主要涉及人事管理和后勤保障[3]。由于公立医院的行政管者缺乏现代管理意识,对行政管理的核心流程专业程度较低以及对辅助流程的管理不熟悉导致行政管理效率低下,影响了医院的核心业务,影响了医院的正常运行。现代管理学认为人力资源是每个行业发展的基础,要想实现医院现代化的管理就必须建立一套科学的现代人事管理制度,医院必须掌握人力资源管理方法。但大多数医院由于长期受传统人事制度的影响,使得人事关系复杂,对于新人的培养和提拔存在重重障碍,且没有形成科学的人才发展体系。同时,医院对职工的培训机制不完善,造成医院资产的浪费,这对医院的正常运行存在极大的影响[4]。
2.提高公立医院行政管理水平的措施
2.1规范行政部门职责与权限
公立医院应该根据医院的具体情况明确各部门之间职责和权限,制定行政管理细则,保证各部门都能够按照行政管理细则尽职尽责的完成本部门工作,以此提高部门的`管理效率。并加强各部门之间的交流和沟通,形成行政管理部门之间的合力[5]。医院行政领导应该针又寸医院长期存在的权责不明的现象,落实行政管理中的细则,从而促进公立医院行政管理水平的提高。
2.2采用现代化的管理方法
公立医院应该与时俱进实现医院现代化的改革,尤其是行政管理上要借助于现代化管理系统,如大多数企业使用的现代化HIS、PACS管理系统。以此武装医院行政管理方式,促进行政管理的信息化和数字化,达到信息化管理的目的。在具体实施过程中,应该充分考虑医院实际情况,以为医院的核心业务医疗工作和科研工作提供便捷服务为目的,尽可能简化行政流程,缩短审批时间,促进医院行政管理实际效率的提升。但由于我国公立医院信息化行政管理水平低,行政管理者在信息化管理上水平比较低,所以需要提高行政工作人员的计算机水平,才能为医院实现现代化行政管理提供保障[6]。
2.3行政工作要坚持以人为本的原则
在工作过程中尊重员工,激励员工,充分调动员工作的积极性。行政管理人员首先要明确自身的工作职责,做到依靠制度管人同时又人性化的管理,从而营造和谐民主、严肃活泼的工作氛围,增强医院工作人员主人翁感受,促进职工与医院形成生命共同体,同发展共进退,达到和谐管理医院,促进医院良性发展的目的。
2.4强化行政队伍建设
首先对医院现有的行政人力资源进行调查和研究,充分利用现有资源[8]。其次,建立完善人才培养机制。制定有效的人才选拔、培训体制,实行竞争人职机制以及聘任制,实现行政干部的竞聘上岗。再次,为行政人员提供学习和进修的机会,提高行政人员关于行政管理的理论知识和业务技能。最后,促进医院管理向职业化管理的方向发展,让懂行政管理、能管理、想管理的人员专门从事行政管理工作,提高医院行政管理水平。
2.5完善人事任用机制
在公立医院,行政管理工作在各部门的工作中起着承上启下的作用。所以公立医院的行政人事任用应该按照任人唯才原则,科学安排行政管理人员,选择合适的人安排在合适的岗位。在管理过程,充分发挥行政工作的才干,确实提高行政管理的效率,以此完善医院行政管理模式,促进医院行政管向现代化发展。
3.结语
公立医院应该仔细研究自身在行政管理上存在的问题,并采取对应措施,促进行政管理的信息化和数字化,为医院实现现代化管理提洪保障。
篇12:当前高校行政管理工作中存在的问题及对策论文
当前高校行政管理工作中存在的问题及对策论文
高校行政管理,是指高校党政部门对学校事务的组织管理活动,是高校在设定了工作的目标之后,通过运用一定的行政方法和行政措施,领导全体教职员工和学生利用既有资源完成学校的各项工作任务,实现既定工作目标的组织活动。高校行政管理的主要工作在于处理好教职工、学生与党政部门的关系;教学、科研与管理的关系;个人与集体的关系;民主与集中的关系以及继承与发展的关系。
一、提高高校行政管理效率的意义
高校行政管理效率的高低集中体现高校管理与服务的水平,直接反映高校的对外形象。俄国教育家乌申斯基认为学校的三要素为:行政管理、教育与研究。教育与研究是高校的基本社会功能,它们的实现需要由行政管理做基础,需要发挥好行政管理的服务功能。随着我国各项事业的发展,高校行政管理水平在取得了长足进步的同时,也面临着新的形势和新的问题。这对高校行政管理提出了新的要求。当前,许多高校在迎接新形势和新问题的过程中显得缓慢而被动。在这样的大背景之下,正确认识和分析高校行政管理的特点、提高效率的意义及面临的新问题,据此得出问题的原因并采取针对性的应对措施,探求提高管理水平和效率的方法和路径,是服务“科教兴国”和“人才强国”战略,实现高校“培养人才、研究科学、服务社会”三大社会功能的必然要求。具体来说,提高高校行政管理效率的意义主要体现在以下几点。
(一)是高校提高竞争力的必然途径
伴随着高等教育的飞速,高校之间的竞争愈演愈烈,更是扩大到国际范围。wWW.133229.cOM但高校间竞争的层次反而有所降低,从原先高水平的学术竞争,演变成低级别的生源争夺竞争。例如当前香港高校和内地高校之间对优秀生源的争夺越来越激烈,内地本文由论文联盟收集整理高校之间也存在着激烈的生源争夺竞争。高校之间的竞争本质上是科研与教学水平、人文素养以及行政管理水平等综合实力的竞争。高校在竞争中的成败实际上取决于自身实现三大社会功能的优劣程度,高校如果想在激烈的竞争中处于优势地位,就应通过提高自身的行政管理效率,来提升自身的科教水平和人文素养,最终以综合实力战胜对手。
(二)是高校管理体制改革的需要
当前我国处于社会转型期,各项事业高速发展,社会的快速发展对高校的管理体制提出了新的更高的要求,进行高校管理体制改革已成为社会各界的呼声。高校管理体制改革有赖于高效率的行政管理能力。当前我国高校管理体制改革取得了较大的进步,在机制转化、减员增效和精简机构等方面取得了一定的成绩,但成绩不够大,改革的速度比较缓慢。这就要求提高行政管理的效率以加快高校管理体制改革的速度。
(三)是高校社会形象的重要决定因素
高校行政管理部门的职能不仅限于从事高校日常的行政管理,为教学和科研工作提供服务,而且还要充当高校与社会各界交流的纽带。因此,高校行政管理效率的高低直接影响社会各界对高校的看法,直接关乎高校自身的形象。另外高校行政管理效率的高低直接影响高校的科研工作和教学工作,从而影响高校三大社会功能的.实现情况,这就间接地影响了高校自身在社会中的形象。因此,提高高校行政管理效率是高校塑造良好社会形象的必由之路。
二、高校行政管理中存在的主要问题
(一)管理制度落后制约管理效率提高
当前高校的行政管理制度比较机械、单一,主要依靠岗位目标责任制和各类规章制度对管理人员的行为进行约束,这虽然能够保证政令的畅通与落实,但却极大地压制了管理人员的积极性和创造性。在这种管理制度之下,管理人员容易产生“不求有功,但求无过”的思想,滋生思想惰性,办事循规蹈矩而又缺乏服务意识和竞争意识,这就严重地制约了高校行政管理效率的提高。
(二)权力过于集中导致管理框架存在不合理性
由于高校管理模式存在路径依赖的现象,长期实行的权力集中的管理模式得以沿袭至今,各级管理机构和人员按照岗位的级别被限制在各自的权责范围内,由上到下层层节制,权力过分向上集中,形成金字塔式的组织管理框架。这种管理框架虽然便于保障管理工作运行的平稳,却容易滋生“官本位”的思想。在这种管理框架之下,领导具有极大的权威,民主氛围欠缺,管理人员唯上不唯下,为了向领导负责甚至牺牲工作效果。权力的过分集中容易导致资源分配的不合理,可能削弱科研和教学在高校工作中的核心地位,容易形成管理人员的权力崇拜。
(三)机构设置和人员安排缺少科学性
高校行政管理机构在设置上模仿政府机关的机构设置,导致了高校行政管理机构臃肿、权责不清、令出多门、人员冗杂、人浮于事、决策和执行效率低下等问题。机构设置和人员安排的不科学导致部门和人员职责的重叠,同一件事情往往涉及到几个部门或几个管理人员。一旦出现问题,部门和人员之间相互推诿和扯皮的现象屡见不鲜。这在增加了高校行政管理成本的同时,反而降低了行政管理的效率。在当前国家整合教育资源,高校合并频现和高校扩招的背景下,高校行政管理机构进一步的庞大带来了管理问题的进一步严重。
(四)管理方法和理念跟不上时代要求
当前是知识经济和信息大爆炸的时代,新的理论和技术层出不穷,促进了整个社会的快速发展。而很多高校行政管理人员却并未跟上时代的步伐抓住社会发展带来的机遇,对新知识、新方法、新理念的认识和掌握不足。仍在凭过去的经验和方式从事高校行政管理工作,甚至固步自封,抵制新知识、新方法和新理念。高校行政管理工作有涉及面广、涉及对象复杂多样、工作量大和重复性相似性工作内容多等特点。实践证明传统的工作方法和理念已经跟不上时代发展的要求,难以满足高校行政管理工作的要求,成为制约高校行政管理效率提高的巨大障碍。
(五)人员素质有待提高
“培养人才、研究科学、服务社会”是高校的三大社会功能,教学和科研工作理应处于高校工作的核心地位。但高校的行政管理工作也应得到足够的重视,以服务好高校的教学科研工作。当前许多高校并未认识到行政管理工作的重要性,只重视改善教学科研条件和增强师资力量,忽视了对行政管理队伍的建设和投入。导致当前高校行政管理队伍中普遍存在管理人员来源复杂,专业管理知识欠缺和业务素质不高等情况。这就严重制约了高校行政管理工作水平的提高,进而影响到高校教学和科研工作的开展。与此同时,许多高校也并未重视对行政管理人员业务能力的培养和提高。高校行政管理人员处于一种受忽视的氛围之下,工作的积极性、主动性和创新精神受到打击,缺乏职业使命感和归属感,更遑论高校行政管理水平的发展和提高。
三、提高高校行政管理效率的措施
(一)完善行政管理工作绩效管理体系
高校行政管理工作绩效管理体系的完善,是改善当前落后的管理制度,从制度层面提高管理工作效率的现实措施。应从以下四个方面进行:首先,明确各岗位的职责。通过科学地分析各个岗位的特点,明确岗位的职责内容、职责权限和职位要求。然后根据岗位特点和人员特点来安排合适的人员,实现人员与岗位的匹配。其次,制定合理的绩效考核目标。通过全面考虑各岗位的特点和性质,制定合理可行的绩效目标,激发人员的积极性。再次,制定科学的绩效考评办法。在制定了合理的绩效考核目标之后,绩效的考评办法就成为保障目标实现的重要手段。制定科学、合理、全面、可行的考评办法,对管理人员工作中的表现进行考评,以确定奖惩程度。最后,有效地利用考评结果。将考评结果和管理人员的教育培训机会、职位晋升和薪酬调整等联系起来。同过考评结果对行政管理人员进行引导,激发他们提高工作效率的积极性、主动性和创造性。
(二)改善行政管理体制并调整管理部门和精简人员
当前高校普遍建立起校、院两级行政管理体制,以应对办学规模的扩大。但这种管理体制下权力还是处于过于集中的状态,这不利于提高院系的运作灵活性,压制了基层组织创新的积极性。权力的过于集中还会使上层管理人员面临道德和法律风险,滋生“官本位”的思想。高校行政管理的权力分配格局应进一步下移,使基层管理组织具有更多的权力和自主性。同时调整行政管理部门和精简管理人员。通过合并和裁撤等方式使部门权责进一步清晰,部门间工作范围的界限进一步明确。依照部门职责精简管理人员,以杜绝部门或人员之间扯皮、推诿的现象,提高工作效率。
(三)提高管理人员的综合素质并引入先进的管理理念和方法
行政管理人员的综合素质是影响高校行政管理效率的直接因素之一。综合素质包括:工作能力、道德修养、业务知识、政治思想以及工作观念等内容。通过培训和组织学习等方法使管理人员树立民主的管理理念,改变行政权力至上的思想,提高管理工作的能力和自身的道德修养,从而提高自身的综合素质。同时注重现代先进管理理念和方法的引入和学习,以此来提高在岗人员的综合素质。另外,需要提高对人员聘用环节的重视,通过引入管理合约机制和岗位竞聘机制等先进方法,从源头上提高管理人员的综合素质并做到人岗匹配。
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